Construimos valor Incentivos a la Construccin Sostenible

Construccin Sostenible. El momento del cambio

El actual modelo de desarrollo urbano en Espaa no siempre ha seguido los principios de equidad, justicia, visin a largo plazo, respeto a la diversidad, cohesin social y proteccin a la naturaleza que denen el Desarrollo Sostenible. En los ltimos 20 aos, Espaa ha tenido una fuerte expansin del mercado de la construccin que ha supuesto un importante empuje para la economa de nuestro pas, siendo la responsable del 10,9% del PIB en el ao 2006. Este fuerte incremento, que tambin se ha dado a nivel mundial, se ha sustentado en gran medida en uno de los periodos ms largos de estabilidad econmica, y ha sido el responsable del incremento de la rentas familiares y de los bajos tipos de inters, que unido a la fuerte explosin demogrca han hecho de este sector uno de los que mayor riqueza ha generado. Sin embargo, esta fuerte expansin ha supuesto importantes retos econmicos, sociales y ambientales, que preocupan tanto a las administraciones pblicas como a los ciudadanos. Abordar estos retos y buscar soluciones no es fcil y menos en el momento actual de desaceleracin del sector. En el ltimo trimestre del 2007, la inversin en construccin se ha ralentizado en 8 dcimas, sobre todo en la rama residencial, debido a una menor iniciacin de obras, y el empleo en casi dos puntos. Las perspectivas no son mucho mejores, segn el ltimo informe del Servicio de Estudios del BBVA, la inversin en vivienda seguir descendiendo hasta alcanzar un crecimiento nulo en 2008, no se superarn las 500.000 nuevas viviendas en 2009, frente a las casi 900.000 de 2007 y el mercado laboral se vera fuertemente afectado con una destruccin estimada de 83.000 puestos de trabajo en 2008. Desde el Grupo de Trabajo de Construccin Sostenible de la Fundacin Entorno-BCSD Espaa, 11 grandes empresas espaolas que representan todo el ciclo de vida de la construccin -planicacin, promocin, construccin, equipamientos y materiales y demolicin- hemos querido abordar este problema con el objetivo de aportar soluciones equilibradas e innovadoras que fomenten la incorporacin de criterios ambientales y sociales en todas las fases de la construccin y sirvan de punto de partida para otros actores, en especial a las administraciones pblicas. Nuestro objetivo es triple, buscamos que nuestras actividades generen bienestar a la sociedad. En primer lugar hacia los ciudadanos, a travs de la integracin del urbanismo en un modelo de ordenacin del territorio, que proporcione cohesin social y una calidad de vida saludable. En segundo lugar, hacia la propia empresa, buscando las mejores condiciones laborales, de seguridad y salud para los trabajadores. Hablando de sostenibilidad no podemos dejar de buscar el cuidado del entorno. La innovacin y la eco-eciencia son nuestras herramientas para ahorrar recursos y minimizar el impacto ambiental, en especial en lo referente al uso de la energa, cuyo ahorro constituye uno de nuestros principales retos. Y por ltimo, debemos continuar generando riqueza. Nuestros negocios deben ser viables econmicamente y la incorporacin de criterios ambientales y sociales en viviendas e infraestructuras supone una fuente de nuevas oportunidades y una va hacia el incremento de la competitividad. Somos conscientes que la innovacin actual y la tecnologa de la que disponemos aportan soluciones a muchos de los retos planteados, pero en estos momentos su aplicacin no ha alcanzado el grado deseado. En este informe abordamos la creacin de incentivos, normativos, scales y nancieros, que fomenten su incorporacin en seis grandes ejes de accin: la planicacin territorial, las actuaciones en el parque edicatorio existente, el ahorro de energa, en el uso de otros recursos no renovables, la movilidad y el incremento de la calidad de vida. Consensuar la propuesta de acciones no era una labor sencilla, pero hemos contado con un grupo de expertos en urbanismo, arquitectura, movilidad, energa, vivienda y economa, ajenos al mundo de la empresa, que nos han permitido arrojar luz sobre la mayora de las cuestiones y llegar as a una serie de propuestas slidas, econmicamente viables, ambientalmente correctas y socialmente deseables. El sector de la construccin debe seguir siendo una fuente de riqueza y empleo para el pas. Por ello, las empresas que han abordado este informe participan de la conviccin de que se necesita modicar algunos aspectos fundamentales en el modelo del negocio, haciendo que los criterios ambientales y sociales acten en el mercado como verdaderos impulsores de renovacin para el sector.

Cristina GarcaOrcoyen Tormo Directora Gerente, Fundacin Entorno BCSD-Espaa

NDICE
Construccin Sostenible. El momento del cambio
3

Sector de la construccin. Qu est pasando?

Retos de la sostenibilidad en la construccin

Retos econmicos ................................................................................................ 11

10

Retos ambientales ................................................................................................ 12 Retos sociales ......................................................................................................... 13

Ejes de accin
Planicacin Territorial ..................................................................................... 14 Parque edicatorio existente ........................................................................... 16 Energa ...................................................................................................................... 20 Uso de recursos e impacto ambiental .......................................................... 24 Movilidad sostenible ............................................................................................ 28 Calidad de vida ...................................................................................................... 30

14

Acelerar el cambio desde el sector de la construccin

34

Colaboraciones, glosario y principales referencias

38

Una publicacin neutra ante el cambio climtico

Las emisiones de CO2 asociadas a la elaboracin e impresin de esta publicacin, han sido compensadas mediante la inversin en un proyecto de reduccin de emisiones.

Sector de la construccin. Qu est pasando?

El sector de la construccin. Motor de la economa en Espaa
La economa espaola crecer en 2008 a un ritmo del 2,6%, lo que supone una desaceleracin de 1,2 puntos porcentuales desde el 3,8% de crecimiento en el ao 2007. Dos son los factores que estn detrs de esta revisin. En primer lugar, el deterioro de las perspectivas globales, que se caracteriza por una elevada incertidumbre, como consecuencia de los problemas que desde el verano estn atravesando los mercados de crdito y en segundo lugar por el ajuste del gasto de los hogares en consumo e inversin en vivienda, que segn los datos del ltimo trimestre de 2007 de la Contabilidad Nacional son incluso ms intensos de lo esperado. En cuanto a la estructura del sector, en el ao 2006, haba 448.446 empresas lo que supone el 14% del total. La mayora de ellas son de tamao pequeo y mediano y solamente unas 500 pueden ser consideradas grandes empresas de ms de 199 trabajadores. Por ltimo hay que destacar la exportacin en el sector. Durante la ltima dcada la actividad exportadora del sector ha crecido signicativamente, aumentando en un 24% en el ao 2006 con respecto al anterior. Los principales mercados donde ha desarrollado su actividad han sido: Europa (56%), Amrica Latina (27%) y Amrica del Norte (10%). Adems, la tipologa de la exportacin se centra en la obra civil e industrial siendo escasos los proyectos de edicacin excepto en el caso de edicacin no residencial. Solamente en pases como Portugal o Polonia, donde se han adquirido empresas locales, la edicacin residencial supone una actividad importante.

Principales caractersticas del sector y su inuencia en la economa espaola

La construccin ha sido uno de los sectores ms relevantes de la economa espaola por mltiples razones. De forma directa, su Valor Aadido Bruto represent en el 2006 ms del 10,9 por 100 del PIB, del 13,9 por 100 del empleo y del 58,7 por 100 de la inversin, adems de generar potentes efectos indirectos inducidos de arrastre. Es ms, en los momentos de expansin y/o convergencia real suele crecer por encima del conjunto de la economa, como ha sucedido en Espaa entre 1997 y 2006, periodo en que el Valor Aadido Bruto de la construccin ha crecido un 5,9 por cien de media frente al 3,8 por cien de media del PIB, lo que se explica en alguna medida por el carcter no comerciable de la mayor parte de su produccin que le permite ejercer un papel anticclico ante choques externos. Por ltimo, hay que destacar su protagonismo en el sistema nanciero, ya que ms de la mitad del total de crdito est relacionado con la compra de vivienda o construccin. La construccin es, por tanto, un sector estratgico clave en la economa espaola, debido a la repercusin que las variaciones de su actividad tiene en el resto de sectores. Entre los efectos inducidos de arrastre destacan los efectos impulsores del sector a travs de su demanda, por ejemplo las compras que el sector hace a sus sectores proveedores de inputs intermedios estimulando su produccin y los efectos estrangulamiento, materializados a travs de las ofertas como las ventas que el sector hace a otros que emplean su produccin como consumos intermedios. En cuanto a la estructura de produccin, la construccin se ha mantenido estable en los ltimos 10 aos. La edicacin sigue siendo el subsector cuya produccin aporta un mayor volumen al total, en particular, el 76% de la produccin total en trminos nominales, el 24% restante es aportado por la produccin de obra civil. Al 76% debido a la edicacin han contribuido con el 35% la edicacin residencial, con el 24%, la rehabilitacin y el mantenimiento, y con un 16% la edicacin no residencial.

Composicin de la produccin 2006

Obra civil 24,5%

Residencial 35,4%

Rehabilitacin y mant. 24,0% Fuente: Seopan

No Residencial 16,2%

El sector inmobiliario se desacelera

Transacciones de vivienda (acumulado 12 meses)

El sector inmobiliario: qu est sucediendo

Estamos asistiendo a un proceso de desaceleracin del sector de la vivienda. La correccin actual se inici con el freno de la demanda de vivienda hace casi dos aos, a la vez que comenzaba una subida de los tipos de inters hipotecarios. La intensicacin de este proceso ha debilitado progresivamente la demanda residencial, a lo que la actividad ha respondido, como es habitual, de manera tarda, aunque cada vez ms intensa. Por ejemplo, los Visados de Vivienda, una vez corregidos los efectos del Cdigo Tcnico de Edicacin, mostraban en septiembre de 2007 ritmos de cada anual del 30%, los mayores de la serie histrica. En cuanto a la demanda, el nmero de transacciones de vivienda se redujo el 16% anual en el tercer trimestre de 2007. Los precios, gracias al ajuste acompasado de oferta y demanda, mantienen su senda de desaceleracin pausada y acotada. Se estima que en los prximos meses continuar esta tendencia caracterizada por: La demanda efectiva de vivienda seguir moderndose a pesar del soporte que supondr el descenso previsto de los tipos de inters hipotecarios En cuanto al resto de variables que determinan la accesibilidad a la vivienda de los hogares, el dinamismo de la renta ser menos intenso y se producir una contribucin menos negativa al deterioro del indicador por el aumento del precio de la vivienda. En 2007 la inversin en vivienda creci un 3%, sin embargo, se espera que en 2008 caiga el 3,5% y que se visen unas 500.000 viviendas, 175.000 menos de las que se registraron en 2007.

1.000.000 950.000 900.000 850.000 800.000 dic-04 mar-05 jun-05 sep-05 dic-05 mar-06 jun-06 sep-06 dic-06 mar-07 jun-07 sep-07 *datos provisionales Ministerio de vivienda Registradores

Visados de viviendas (suma mvil 12 meses)

30% 20% 10% 0% -10% ene-99 jul-99 ene-00 jul-00 ene-01 jul-01 ene-02 jul-02 ene-03 jul-03 ene-04 jul-04 ene-05 jul-05 ene-06 jul-06 ene-07 jul-07 -20%

Factores de soporte de la actual desaceleracin del mercado inmobiliario

El ajuste inmobiliario actual, a pesar de que va a seguir intensicndose, contina contando con mayores soportes que en las experiencias pasadas, De hecho, la evolucin comparativamente mejor del resto de la economa va a constituirse como el principal soporte del actual ajuste. Otros factores de soporte que limitarn el impacto sobre el resto de la economa, son el buen funcionamiento del mercado laboral, la saneada situacin patrimonial de los hogares y la solidez del sistema nanciero.

Corregidos del CTE Fuente: Ministerio de Fomento

Original

Los precios de la vivienda

Los precios de la vivienda continan en la etapa de desaceleracin, pero ser la ms gradual de la historia. El precio medio de la vivienda en Espaa se situ en el tercer trimestre de 2007 en 2.061 euros por metro cuadrado, un 5,3% por encima del precio del mismo periodo del ao anterior, casi cuatro puntos porcentuales por debajo de la cifra de nales de 2006. Se registra as el decimoquinto trimestre consecutivo de desaceleracin de precios. Es de esperar que mantengan la actual tendencia de desaceleracin y, tras crecer un 5,5% de media en 2007, registren un aumento promedio del 1,4% en 2008.

Espaa: evolucin del precio de la vivienda. (tasa de variacin interanual)

20 15 10 5 0 -5 mar-96 dic-96 sep-97 jun-98 mar-99 dic-99 sep-00 jun-01 mar-02 dic-02 sep-03 jun-04 mar-05 dic-05 sep-06 jun-07 mar-08 dic-08

El mercado laboral: Cmo se va a ver inuido

La economa espaola no es slo vivienda y, a pesar de encontrarse en una etapa de moderacin de su crecimiento, va a ser capaz de continuar generando empleo y de compensar, por tanto, la destruccin que se derivar del cambio de tamao del sector residencial. El mejor funcionamiento del mercado laboral, con cotas relativamente elevadas de movilidad intersectorial de unos trabajadores que tienen unas mejores caractersticas socioeconmicas, son elementos de soporte en un entorno de desaceleracin que, con todo, no es especialmente intensa de acuerdo a las previsiones para 2007-08. Debido a la mayor inercia, no es de esperar que la destruccin de empleo en construccin supere las 90 mil personas en 2008 (alrededor de un 3%). De igual manera, la inversin residencial ir absorbiendo gradualmente el ajuste en la iniciacin de obras, y tras cerrar este ao con un crecimiento del 3% registrar una cada del 3,5% en 2008, lo que implica una contribucin negativa directa sobre el crecimiento econmico de tres dcimas en 2008.

Fuente: BBVA

Inversin
1% 13% 25% 1% 9% 6% 45%

Carreteras Ferrocarril Aeropuertos Puertos Transporte Intermodal Urbano y Metropolitano I+D

Fuente: Ministerio de Fomento

Infraestructuras y transporte: PEIT 2005 - 2020

La poltica de infraestructuras en Espaa se basa en el Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte (PEIT), que planica los nuevos desarrollos hasta el ao 2020 y que est dotado con una asignacin de 248.892 millones de euros. El PEIT constituye el gran esfuerzo de planicacin de las infraestructuras y del sistema de transportes, necesario para pasar de una poltica de infraestructuras a una poltica de servicios, cuyos objetivos son: Impulsar la competitividad y el desarrollo econmico. Fortalecer la vertebracin y la cohesin territorial y social, garantizando la accesibilidad homognea en todo el territorio. Asegurar la sostenibilidad del sistema de transportes. Incrementar la seguridad de los distintos modos de transporte. Lograr un sistema de transportes eciente que satisfaga con calidad las necesidades de movilidad. Restablecer el equilibrio entre los distintos modos de transporte. Lograr una adecuada insercin del sistema espaol de transporte en el mbito europeo, incluyendo la mejora de las conexiones con los pases vecinos. Para alcanzar estos objetivos destacan siete grandes lneas de actuacin: ferrocarril, carreteras, transporte areo, martimo, intermodal, urbano e investigacin y desarrollo.

Puertos:
Incremento de un 75% la capacidad de los puertos que se convertirn en nodos intermodales del transporte de mercancas. Se habrn puesto en marcha las Autopistas del Mar, como alternativa competitiva con el transporte terrestre.

Modelos de nanciacin: Cooperacin Pblico-Privada

El PEIT establece entre sus bases distintas formulas de nanciacin extrapresupuestarias como: concesiones de obras pblicas, Entes Pblicos, Entidades Pblicas Empresariales, Organismos Autnomos, Sociedades, Pblicas Estatales, Consorcios y Sociedades Mixtas, concesiones del dominio pblico y frmulas de nanciacin cruzadas. La asociacin entre el sector pblico y el privado, por tanto, pretende conciliar la necesidad de inversiones infraestructurales con la necesidad de mantener la disciplina presupuestaria. El trmino Colaboracin Pblico-Privada o CPP cubre una serie de diferentes estructuras en que el sector privado hace entrega de un proyecto o servicio pblico. Los proyectos de transporte basados en concesiones hace aos que existen en los Estados miembros de la UE, especialmente en nuestro pas, y llevan aparejados ingresos derivados de los pagos hechos por los usuarios nales (como es el caso de los peajes de las autopistas).

Escenario en el 2020
Ferrocarriles:
10.000 Km de Alta Velocidad. El 90% de la poblacin estar a menos de 50 kilmetros de una estacin de Alta Velocidad. SEITT Sociedad Estatal de Infraestructuras de Transporte Terrestre. Tiene como objetivos:

Carreteras:
La red de carreteras tendr un modelo mallado, no radial. 15.000 kilmetros de autovas. El 94% de la poblacin estar a menos de 30 kilmetros de una va de alta capacidad (autova o autopista).

Impulsar la construccin de proyectos de carreteras y ferrocarriles. Contactar con el capital privado para promover proyectos interesantes para las empresas y la Administracin a travs de frmulas de nanciacin mixta pblico-privada.

Aeropuertos:
Se duplica la capacidad de absorcin de trco de la red aeroportuaria, con 311 millones de pasajeros anuales. Integracin en el Cielo nico Europeo.

Inversiones presupuestadas (millones de euros)

17.825 15.808 Ministerio de Fomento Ministerio de Medio Ambiente

Licitacin Pblica, volumen. Suma mvil de 12 meses

60.000 50.000 40.000 30.000 CCAA y Aytos. Estados Fomento

4.044

5.073

20.000 10.000 0 sep-96 sep-99 sep-02 mar-95 mar-98 mar-01 mar-04 sep-05 mar-07 jun-06 jun-07 Fuente: Ministerio de Fomento

2007 Fuente: Seopan

2008

Y en 2008
El sector inmobiliario: qu est sucediendo
La inversin pblica podra suponer una ayuda apreciable como fuerza que pueda contrarrestar el enfriamiento de la inversin residencial. El sector pblico espaol tiene actualmente capacidad para manejar la poltica scal de un modo contra-cclico, en caso de ser necesario. El proceso de saneamiento de las cuentas pblicas llevado a cabo en los ltimos aos, ha dado resultados muy apreciables, con un claro supervit scal, aun estando prevista su moderacin cclica en los prximos aos. Esta posicin permite afrontar la desaceleracin econmica con un amplio margen de actuacin de la poltica scal. Gran parte de esas hipotticas medidas contra-cclicas de gasto pblico pueden concretarse en inversiones en obra civil y VPO, que contrarreste la evolucin de la vivienda en el conjunto de la construccin. De hecho, ya se prev un incremento de la inversin en el prximo ao, tanto en infraestructuras como en VPO. A pesar de que, como se observa en el grco adjunto, se ha observado una desaceleracin durante el tercer trimestre del ao de la licitacin ocial, probablemente asociada al ciclo electoral, la atenuacin de ese efecto por las transferencias de competencias a las CC.AA. y los planes de inversin para 2008, hacen prever que la obra civil mantenga su dinamismo en el prximo ejercicio. De hecho, la inversin presupuestada para el Ministerio de Fomento y el Ministerio de Medio Ambiente aumenta un 15% respecto a la de 2007. A pesar de que tambin se ha apreciado una moderacin en los visados de obra para nes no residenciales, este sector va a mantener un mayor dinamismo que la vivienda durante el prximo ao. Si bien, la desaceleracin econmica tender a moderar el comportamiento del sector no residencial, las bajas ratios de desocupacin en el mercado de ocinas de las principales ciudades espaolas, hacen prever un acomodamiento muy suave a las nuevas condiciones econmicas. Por otro lado, gran parte de la recuperacin de la inversin extranjera en inmuebles (IEI) que se ha observado a lo largo del ao, debera achacarse a inversiones en este segmento, ya que segn los datos de transacciones de vivienda del Ministerio de Vivienda, las compras por parte de extranjeros se redujeron un 44% durante el primer trimestre del ao, mientras que los ujos mensuales de IEI han crecido a un ritmo promedio cercano al 30%. An as, el dato de septiembre ha mostrado un cambio de tendencia respecto a los meses anteriores, por lo que habr que esperar a los prximos meses para evaluar cul ha sido el impacto de las turbulencias nancieras en la inversin transfronteriza en el sector inmobiliario espaol. Inversin extranjera en inmuebles
80% % variacin interanual 60% 40% 20% 0% -20% -40% jun-96 jun-97 jun-98 jun-99 jun-00 jun-01 jun-02 jun-03 jun-04 jun-05

Media mvil 12 meses Fuente: Banco de Espaa

Espaa, destino residencial de los jubilados europeos

Durante la ltima dcada, la costa espaola se est convirtiendo de manera creciente en el principal destino de residencia de una parte de la poblacin jubilada europea, que adems, al no encontrar opciones de alquiler de larga estancia, opta en muchas ocasiones por adquirir un inmueble. De consolidarse como opcin residencial de retirados europeos, el potencial de crecimiento de la demanda de viviendas sera muy importante. A pesar de las disparidades que existen segn se utilicen diferentes estadsticas (padrn o Ministerio de Interior) en todas se aprecia una clara tendencia creciente del nmero de europeos que estn jando su residencia en las costas espaolas. Este movimiento est liderado principalmente por ciudadanos britnicos y alemanes, que representan el 61% de este colectivo, no obstante, es de destacar el dinamismo de otras nacionalidades como la italiana, que se ha triplicado en el ltimo quinquenio. As, una tercera parte de la poblacin residente con estas nacionalidades tiene ms de 60 aos. Las proyecciones de poblacin europea apuntan a que el nmero de personas de ms de 60 aos se duplicar en los prximos treinta aos hasta suponer un tercio de la poblacin europea. Por tanto, a pesar de que es de esperar que se desarrollen nuevas opciones vacacionales en Europa y de que debe existir una limitacin para poder contar con un desarrollo urbanstico sostenible, la costa espaola contina teniendo potencial de crecimiento notable en el medio plazo.

Retos de la sostenibilidad en la construccin

Estamos asistiendo a una poca de transicin en el sector de la construccin, caracterizada por una desaceleracin que pone de maniesto la necesidad de orientar este mercado haca criterios sostenibles, que le permitan diferenciarse y corregir las deciencias de un modelo urbanstico que no est cumpliendo con las expectativas de la sociedad. El modelo actual no tiene sucientemente en cuenta las transformaciones de nuestra sociedad caracterizadas por: La creciente presin demogrca, el progresivo envejecimiento de la poblacin y los nuevos estilos de vida que conllevan una diversicacin de la demanda de vivienda. La creciente preocupacin por la proteccin del medio ambiente y la entrada de nuestra sociedad en una era marcada por la informacin y el conocimiento requieren de una diversicacin del sector. Actualmente no se estn atendiendo las necesidades derivadas de este cambio social, lo cual genera bolsas de demanda insatisfecha, exclusin social, problemas de acceso a la vivienda, ausencia de habitabilidad e importantes impactos ambientales. Los retos que componen el paradigma de la sostenibilidad en la construccin se pueden resumir en un triple enfoque --econmico, ambiental y social--, que debe abordar todo el ciclo de vida e integrar a todos los actores que intervienen en la cadena de valor. As, el sector de la construccin debe apostar por: La creacin de riqueza con ciudades productivas que contribuyan al desarrollo econmico del sector y del resto de la sociedad. El bienestar de la ciudad a travs de la integracin del urbanismo en un modelo de ordenacin del territorio que proporcione calidad de vida. El cuidado del entorno para conseguir el mximo respeto al medio ambiente en todos sus procesos. La Estrategia Europea de Medio Ambiente Urbano considera la sostenibilidad en la construccin particularmente pertinente en la organizacin de las ciudades, donde el crecimiento econmico es sostenible cuando va acompaado por esfuerzos para combatir la exclusin social, la degradacin ambiental y la dispersin urbana. Europa es uno de los continentes ms urbanizados de la Tierra. Alrededor del 75 % de su poblacin vive en zonas urbanas. Ms de una cuarta parte del territorio se puede considerar suelo urbano. En 2020, aproximadamente el 80% de los europeos residirn en zonas urbanas. En consecuencia, se agudiza la demanda de suelo en las ciudades y sus alrededores. La expansin urbana descontrolada en Europa, 2006. Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA). Tres cuartas partes de la produccin energtica mundial se consume en las ciudades, congurndose la actividad urbana como un factor clave para el cambio climtico. State of the World, 2007. Worldwatch Institute Si el consumo energtico en edicios a nivel mundial continua aumentando al ritmo actual, la edicacin podra llegar a consumir la misma cantidad de energa que la industria y el transporte juntos en el 2050. Our visin. A world where buildings consume zero net energy, 2006. Energy efciency in Buildings. WBCSD La construccin es uno de los factores ms relevantes de la economa espaola. De forma directa, su Valor Aadido Bruto (VAB) represent en el 2006 el 10,9% del PIB y el 13,9% del empleo total existente en Espaa. Informe Anual de la Construccin, 2006. Seopan.

El modelo de ciudad compacta, compleja, eciente y cohesionada socialmente, sigue siendo el modelo que mejor se ajusta al modelo de ciudad sostenible, y a la vez, al modelo de ciudad del conocimiento. Dos modelos de ciudad que deben coincidir en uno nico, puesto que el desarrollo de uno sin el otro no tienen futuro. Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano, 2006. Ministerio de Medio Ambiente.

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Participacin de VAB de la construccin en relacin al PIB (%)

Poblacin activa por sectores

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 0 2 4 6

6,9 6,6 6,5 6,7 7,1 7,5 8,1 8,6 9,0 9,6 10,4 10,9 8 10 20

4,3% 66,5% 15,9%

Industria Construccin Servicios Agricultura

13,2%

Fuente: Informe Anual de la Construccin, 2006. Seopan

Fuente: Encuesta de Poblacin Activa. Tercer Trimestre de 2007. INE

Retos econmicos
Generacin de riqueza
La construccin de edicios e infraestructuras contina generando una parte muy importante del PIB espaol, as como una elevada bolsa de empleo integrado contribuyendo as a la riqueza del pas. La transformacin de la economa tradicional en una economa basada en el conocimiento requiere un cambio de patrones de produccin, de estructura y formas de empleo y de acceso a la informacin. La actividad comercial es cada vez ms independiente de fronteras y despliega sus recursos (mano de obra y suministros) en funcin de la disponibilidad y coste. Dentro de este nuevo marco econmico y dada la importancia del sector, como uno de los principales motores de nuestra economa, se hace necesario mantener la actividad y la competitividad del sector de la construccin haciendo del Desarrollo Sostenible una oportunidad de negocio. Los retos econmicos del sector de la construccin deben dirigirse por tanto hacia la excelencia del mismo dentro de su contribucin a la riqueza del pas, fomentando la creacin de ciudades productivas y equilibrando todas sus actividades con la disminucin de sus impactos negativos.

Ciudades Productivas
Las ciudades productivas tienen el desafo de impulsar un desarrollo local, en las que sus actividades econmicas e industriales sean el motor para lograr una mayor calidad de vida de los ciudadanos, promoviendo condiciones de trabajo digno, generando ms puestos de trabajo y conservando el medio ambiente. De este modo se crearn nuevas oportunidades de negocio y se facilitar la aparicin de sectores innovadores, creando nuevos puestos de trabajo de mejor calidad y productividad. El sector de la construccin debe contribuir a la riqueza de nuestras ciudades mediante: La dotacin y/o renovacin de infraestructuras y servicios. La innovacin en la calidad del parque de viviendas. La capacitacin de sus profesionales. La facilitacin de una movilidad sostenible creando as estilos de vida menos intensivos en el uso de recursos.

Conectividad y desarrollo
Por ltimo en necesario fomentar la conectividad permitiendo el desarrollo de nueva zonas e incrementando la calidad de vida de los ciudadanos.

El sector de la construccin creci un 12% en el 2006, lo que supone una subida acumulada en el periodo 19952006 de 290%. INE, 2007.

La riqueza de las ciudades, la conectividad, la diversicacin de actividades, la capacitacin de profesionales y la calidad del medio ambiente urbano se convierten en factores decisivos para la creacin de empresas.

En los pases desarrollados, los atascos de trco cuestan anualmente un 2% del PIB en trminos de consumo de combustible, tiempo perdido, deterioro del medio ambiente y accidentes. OCDE, 2005.

11

Consumo nal de energa por sectores en Espaa (2004)

3,3% 35,8% Industria Transporte Residencial y servicios Agricultura

Reciclado o reutilizacin de RCDs (en %)

90 87 81

24,5%

45 21 17 15 5 Alemania Holanda 36,4% Fuente: IDAE Fuente: Plan Nacional de Residuos de Construccin 2001-2006 Reino Unido Blgica Francia Dinamarca Espaa Suecia

Retos ambientales
Ahorro y eciencia en el uso de la energa
El fuerte crecimiento experimentado por el sector de la construccin en los ltimos aos hace que el ahorro de energa en este sector sea uno de los principales retos a la hora de limitar las emisiones y contribuir a frenar el cambio climtico en Espaa. Adems, el incremento de la eciencia energtica en la construccin, contribuir a reducir la dependencia energtica espaola del exterior y la presin sobre los recursos naturales. Hay que destacar que el sector de la edicacin es el responsable directo del 7% de las emisiones nacionales (emisiones directas derivadas del consumo de combustibles fsiles para calefaccin y agua caliente) y del 25% de las emisiones nacionales si se imputan adems las emisiones asociadas a su consumo de electricidad segn apunta el Plan Nacional de Asignacin 2008-2012. En este sentido, los tres retos clave son: Fomentar diseos ecoecientes en infraestructuras y edicaciones. Favorecer el uso de energas renovables. Fomentar el ahorro y la eciencia en el uso de la energa a travs del fomento de equipamientos ecientes, la innovacin en materiales y la concienciacin de los usuarios.

Ahorro de recursos ligados a la construccin

Conseguir el ahorro de recursos ligados al ciclo de vida de la construccin es otro reto a alcanzar y para ello se debe: Fomentar la innovacin ligada al desarrollo de nuevos materiales y tcnicas constructivas que contemplen un uso racional y responsable de los recursos. Incentivar el ahorro y reciclaje de recursos a travs de la asuncin de su coste real.

Disminuir las emisiones, vertidos y residuos

Por ltimo destacar que las infraestructuras y edicaciones tambin provocan impactos sobre los que es preciso actuar a travs de: Disminucin de los impactos ambientales ligados tanto a la planicacin, al proceso de construccin, al uso y al desuso de las edicaciones y las infraestructuras. Proteccin de la biodiversidad en las reas en las que se opera. Para la consecucin de todos estos retos es esencial informar y concienciar a los ciudadanos sobre prcticas ecientes en el consumo de recursos y cambiar su patrn de conducta hacia sistemas ms ecientes en s mismos.

RCDs

Agua

Energa

Suelo

El 25% del total de residuos en la UE son RCDs. En Espaa, la tasa de reciclado no llega al 5% frente al 90% de Holanda. Plan Nacional de Residuos de Construccin, 2001-2006.

El consumo domstico de agua aument en 2004 un 2.4% respecto al consumo de 2003 situndose en 171 litros por habitante y da. Perl Ambiental de Espaa, 2006. Ministerio de Medio Ambiente.

Segn la Agencia Internacional de la Energa, la iluminacin es responsable del 14% del total de la energa elctrica que se consume en la EU. Agencia Internacional de la Energa (AIE).

En Espaa, el uso de suelo por habitante, ha pasado de 25 m2 a 250 m2 en tan slo 30 aos. XV Sesin Foro Permanente de la Sostenibilidad, 2007. Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE).

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Endeudamiento de las familias (1995-2005) Tasa de crecimiento medio anual %

Accidentes totales (2003-2005)

Industria 27%

28,6 26,2 23,1 19,8 17,7 10,9 10,9 9,9 9,6 8,9 7,4 44%

Construccin Agricultura Servicios

5,8 3,1

25%

Finlandia

Dinamarca

rea euro

Alemania

Portugal

Espaa

Holanda

Francia

R. Unido

Blgica

Italia

Suecia

Austria

4%

Fuente: Banco de Espaa y Eurostat

Fuente: Informe sibre la accidentalidad laboral en el sector de la Construccin, 2003-2005. Seopan

Retos Sociales
Acceso a la vivienda
El precio de la vivienda ha crecido hasta un 285% en el periodo 1995-2006, mientras que el endeudamiento familiar ha alcanzado un 267%, situando a Espaa como el segundo pas de la Unin Europea en cuanto a endeudamiento familiar. Actualmente el precio de la vivienda no viene exclusivamente determinado por los costes asociados a la edicacin y por el funcionamiento normal del mercado, tambin se ve inuido por la capacidad de gasto y endeudamiento existente en el pas. Los retos que se plantea el sector de la construccin en este mbito son: Fomentar el acceso a una vivienda digna a precios asequibles favoreciendo la integracin de los colectivos desfavorecidos y/o con menores ingresos incrementando la oferta de viviendas de proteccin ocial. Cubrir la bolsa de demanda insatisfecha. El actual modelo de construccin no responde a las distintas demandas de habitabilidad que estn surgiendo (disgregacin familiar, inmigracin, jvenes, ancianos). Se hacen modelos de vivienda basados en su valor de cambio y no en su valor de uso. Fomentar condiciones de mercado neutrales fortaleciendo el sector del alquiler.
66,5%

Evolucin del % de poblacin urbana en Espaa (municipios > 10.000 habitantes)

75,5% 73,3% 76,4% 77,4%

1970

1981

1991

2001

2007

Fuente: INE, 2007

Para alcanzar este objetivo es necesario: Denir un nuevo modelo de ordenacin del territorio que integre en el urbanismo criterios sociales. Dotar a la ciudad de elementos arquitectnicos que no supongan una barrera para la poblacin discapacitada. Mejorar la cohesin social a travs de una buena red de comunicacin que vertebre el territorio y facilite la movilidad. Disear las infraestructuras y servicios necesarios para favorecer la integracin de la poblacin y la conciliacin de la vida familiar/ laboral. Mejorar la salud de los ciudadanos a travs de la mejora de la calidad del aire de las ciudades y la disminucin del ruido. Adaptar la edicacin a las nuevas tecnologas de la sociedad de la informacin.

Hacer de las ciudades un lugar para vivir

Segn la Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano alrededor del 80,7% de la poblacin espaola vive en zonas urbanas, por ello es necesario que el sector de la construccin contemple a la hora de denir sus actividades la riqueza y complejidad de las relaciones sociales que las reas urbanas contienen y permiten, as como la diversidad de sus reas y sus interrelaciones.

Empresas seguras e integradas para trabajar

En lnea con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, las empresas del sector deben de apoyar y respetar la proteccin de los derechos humanos dentro de su mbito de inuencia esforzndose por: Fomentar negocios transparentes y responsables. Asegurar una contratacin digna y la integracin de colectivos desfavorecidos. Asegurar y facilitar condiciones de trabajo seguras y saludables.

La vivienda se ha convertido en la principal preocupacin de los espaoles. El 37,3% de los entrevistados considera que el mayor es la vivienda, por detrs del terrorismo y el paro, cada uno con el 35% de las respuestas. Encuesta del CIS, noviembre 2007.

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Ejes de accin

Planicacin Territorial
Objetivo: Conseguir una planicacin espacial territorial y urbana centralizada, equilibrada, a largo plazo y vinculante, basada en la capacidad de carga del territorio.
Presente: En qu momento estamos
La expansin urbana se ha producido de manera generalizada en Europa en las ltimas dcadas. Histricamente este crecimiento ha estado impulsado por el aumento de la poblacin urbana. Sin embargo, actualmente este fenmeno est provocado principalmente por un cambio de estilo de vida debido a factores como el precio el suelo, las preferencias individuales en materia de vivienda y la calidad de los sistemas de transporte. En Espaa, el crecimiento urbano ha seguido un modelo maniestamente insostenible con una tasa de cambio de uso de suelo superior a la tasa de crecimiento demogrco y un elevado consumo de recursos. En los ltimos aos se han adoptado una serie de medidas con el objetivo de lograr un desarrollo urbanstico ms equilibrado: La Ley 9/2006 sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente incorpora la evaluacin ambiental estratgica en los procesos de planicacin urbana. La nueva Ley del Suelo 8/2007 introduce la valoracin del suelo segn su valor real en lugar del valor expectante con el objetivo de limitar la especulacin del suelo. Asimismo, se contemplan criterios mnimos de sostenibilidad para limitar el crecimiento superior al 20% de la poblacin o de la supercie de suelo urbanizado del municipio o mbito territorial. Esta disposicin entrar en vigor en el caso de que las Comunidades Autnomas no legislen al respecto en el plazo de un ao. Andaluca ha sido la Comunidad Autnoma pionera con el Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca (POTA). Esta legislacin no admite incrementos superiores al 40% del suelo urbano disponible, ni crecimientos de poblacin de ms del 30% en 8 aos. La Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano establece una serie de directrices que afectan a la planicacin con el objetivo de volver a la estructura tradicional de las ciudades espaolas: compacta, compleja y eciente. Cuenta con herramientas como el portal del conocimiento ecourbano.es y el Plan de Formacin para polticos con responsabilidad en ordenacin territorial. Los Fondos Estructurales han apoyado la renovacin urbana. En el marco de los nuevos reglamentos relativos al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y al Fondo Social Europeo (FSE), las autoridades de gestin de los programas operativos podrn nanciar una amplia gama de proyectos de desarrollo urbano. Programas Europeos como Concerto estn impulsando proyectos urbansticos de sostenibilidad energtica en 28 ciudades europeas. Los programas desarrollados en las 5 ciudades espaolas han introducido criterios de sostenibilidad en la planicacin con el objetivo de reducir las necesidades de desplazamiento limitando el uso del vehculo privado y la aportacin de energa de origen renovable procedente de infraestructuras colindantes. El Instituto para el Ahorro y la Diversicacin de la Energa (IDAE) nancia proyectos demostrativos de microgeneracin utilizables por varios edicios. Estos proyectos requieren una planicacin adecuada en los nuevos desarrollos. Iniciativas municipales como la Red de Ciudades por el Clima incluyen directrices para una planicacin urbana sostenible que fomente ncleos urbanos compactos y bien comunicados.

Adif (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias) Estacin Sostenible 360

Motivacin: El proyecto expresa una forma singular de entender la aportacin de ADIF al progreso, al bienestar de la sociedad y al desarrollo sostenible mediante la incorporacin de los aspectos econmicos, ambientales y sociales a lo largo de todo el ciclo de vida de la Estacin. Descripcin y resultados: Elaboracin de un manual para el proyecto, construccin y gestin de las estaciones ferroviarias de Adif con criterios de sostenibilidad integral. Estos criterios se suman a los de funcionalidad, diseo y coste utilizados actualmente. Se analiza el impacto econmico-nanciero de la aplicacin de los criterios de sostenibilidad integral y se hace una valoracin de costes totales en cada fase considerando los costes directos iniciales de la promocin y los benecios directos e indirectos, sociales y medioambientales asociados.

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La calidad de vida de los ciudadanos depende de factores sociales y econmicos y tambin de las condiciones ambientales y fsico-espaciales. El trazado de las ciudades y su esttica, las pautas en el uso de la tierra, la densidad de la poblacin y de la edicacin, la existencia de los equipamientos bsicos y un acceso fcil a los servicios pblicos y al resto de actividades propias de los sistemas urbanos tienen una importancia capital para la habitabilidad de los asentamientos urbanos.
La ciudad sostenible: Resumen y Conclusiones,1997. Jos Manuel Naredo y Salvador Rueda.

Planear el cambio: Medidas e Incentivos

La reorientacin del modelo urbanstico vigente hacia la sostenibilidad requiere una revisin en profundidad de la normativa y los instrumentos de planicacin vigentes. La existencia de distintos niveles de poder pblico con competencias sobre materias vinculadas en mayor o menor medida a la planicacin territorial hace imprescindible una planicacin integral con una mayor coordinacin a nivel estatal basada en el consenso poltico a largo plazo. La Administracin, en todos sus niveles, debe jugar un papel destacado tanto en su funcin legisladora como con actuaciones ejemplares. La planicacin debe necesariamente incluir criterios de sostenibilidad que permitan una ordenacin del territorio basada en la capacidad de carga. Los planes urbanos y territoriales deben favorecer las operaciones de reforma interior con el objetivo de evitar un excesivo consumo de suelo y recuperar y rehabilitar la ciudad existente. Con carcter general deben incluir: La denicin de unos lmites mximos que tomen como referencia la totalidad del territorio, favoreciendo la creacin general de riqueza. Los nuevos desarrollos urbansticos deben estar justicados, ajustados en tamao y densidad y estar en contigidad a la trama urbana. La obligatoriedad de favorecer la mezcla de usos para incidir en la variedad del tejido urbano y evitar los espacios monofuncionales que conllevan largos desplazamientos para las actividades cotidianas. La planicacin de elementos esenciales para una movilidad sostenible como el carril bici en los nuevos desarrollos. La previsin de las necesidades de energa y de otros recursos como el agua, fomentando la autosuciencia de los nuevos desarrollos y el uso de energas renovables, as como la integracin los sistemas energticos en la planicacin de infraestructuras. La dotacin de trasporte pblico y la red de infraestructuras de servicios bsicos como condicin previa a la autorizacin de nuevos desarrollos. La creacin de espacios abiertos de calidad (zonas verdes, parques y plazas) de uso comn. Infraestructuras adecuadas para la recogida selectiva de residuos. Asimismo, se hace necesario incentivar a las empresas para que inviertan en programas de I+D+i que tengan como objetivo el desarrollo de nuevas tecnologas que permitan mejorar la capacidad de carga y favorecer un crecimiento urbano racional y sostenible. La complejidad del modelo territorial espaol exige una mayor coordinacin y ecacia de las distintas Administraciones Pblicas con el objetivo de agilizar los trmites burocrticos y garantizar el funcionamiento de los instrumentos de control para conseguir una planicacin ms sostenible.

Con respecto al componente medioambiental se tiene en cuenta la gestin de residuos, vertidos y sustancias peligrosas, as como el origen sostenible de los materiales utilizados (certicacin), toxicidad, reciclaje, ruido, confort y mantenimiento de los materiales, entre otros aspectos. Tambin los sistemas de ahorro energtico y la utilizacin de energas renovables. En las fases de construccin y explotacin son importantes tanto la salud y la seguridad como la gestin y ahorro de recursos naturales (ej.: agua). En cuanto a los aspectos sociales cabe destacar el empleo generado: estabilidad, igualdad, integracin de colectivos desfavorecidos, contratacin a travs de CEE (Centros Especiales de Empleo). Tambin la incorporacin en el diseo arquitectnico de espacios para potenciar el papel de la estacin como punto de difusin cultural y valores ciudadanos (exposiciones, eventos, campaas de sensibilizacin, etc.). Se tendrn en cuenta los sistemas de informacin y dilogo con los grupos de inters para la incorporacin de sus expectativas, en la medida de lo posible, en el diseo de la estacin, as como la accesibilidad para personas con discapacidad. Se potenciar las compras ticas siempre que sea posible. Donde encontrar ms informacin: www.adif.es. Direccin de Comunicacin y RR.EE. Tfno. 91.774.44.89

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Ejes de accin

Parque edicatorio existente

Objetivo: Incentivar la rehabilitacin con criterios de sostenibilidad.
Presente: En qu momento estamos
El Instituto para la Diversicacin y el Ahorro de la Energa (IDAE) estima que la rehabilitacin anual de edicios en Espaa afecta a un 0,2% del total de parque edicatorio. Se han puesto en marcha recientemente una serie de actuaciones para que se introduzcan medidas de eciencia energtica en la rehabilitacin: El Cdigo Tcnico de la Edicacin (CTE) regula la rehabilitacin de los edicios existentes cuando la supercie a rehabilitar es superior a 1000 m2 y establece niveles mnimos de aislamiento y otras medidas de eciencia energtica. Real Decreto 505/2007 ja condiciones de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados y edicaciones. Estas exigencias sern de obligado cumplimiento a partir del da 1 de enero de 2010 para los espacios pblicos urbanizados nuevos y para los edicios nuevos, as como para las obras de ampliacin, modicacin, reforma o rehabilitacin que se realicen en los edicios existentes. El Real Decreto 47/2007, establece la obligatoriedad de certicar energticamente los edicios existentes que se sometan a grandes reformas, modicaciones o rehabilitaciones. El Plan de Vivienda 2005-2008 impulsa la rehabilitacin como solucin para evitar un consumo excesivo de suelo y mejorar la accesibilidad, el ahorro energtico y la seguridad estructural de viviendas situadas en barrios degradados. La Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano establece como una de las directrices a adoptar en el urbanismo la priorizacin de la recuperacin y rehabilitacin de la ciudad frente a la construccin de nuevas reas. Los Planes de Accin 2005-2007 y 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eciencia Energtica incluyen medidas para la rehabilitacin energtica de edicios dentro del sector de la edicacin como uno de los sectores con mayor potencial de ahorro neto en usos nales despus del transporte y la industria. En el nuevo plan 2008-2012 se incluye el Plan de Ahorro de Energa para los edicios de la Administracin General del Estado que establece el objetivo de ahorro del 9% de energa para el 2012 y 20% para 2016 tanto para edicios existentes como de nueva construccin. Este compromiso da respuesta a la Directiva 2006/32/CE sobre la eciencia del uso nal de la energa y los servicios energticos en la que la Unin Europea insta al sector pblico de los Estados miembros a ejercer un papel ejemplarizante en materia de ahorro energtico e informar de ello a los ciudadanos, adoptando medidas que promuevan el ahorro energtico.

Ayudas para la rehabilitacin con criterios de eciencia energtica. Alemania

Objetivo: Fomentar la eciencia energtica en la rehabilitacin. Incentivo: Exencin de impuestos para las inversiones en medidas de eciencia energtica y crditos a travs de un banco con participacin de todas las administraciones (estatal, regional y municipal). Criterios: La cantidad mxima por crdito para rehabilitacin es de 80 a 250 euros por m2 con periodos de amortizacin de 20 a 30 aos. Resultados: De 1996 a diciembre de 2004, el 95% de los crditos se concedieron para rehabilitacin. La inversin del Estado Federal se ha recuperado va otros impuestos.

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Ventajas ambientales de la rehabilitacin frente a la nueva construccin Rehabilitar un edicio de viviendas, aunque se sustituyan todas las carpinteras, se le dote de aislamientos y se le cambien las instalaciones, supone un ahorro energtico y de contaminacin del 60% aproximadamente frente a la construccin de otro nuevo.
Margarita de Luxn. Doctora Arquitecta, experta en Arquitectura y Urbanismo integrados en el Medio ambiente.

Medidas e Incentivos
Desde 2005, se han incrementado las polticas que incentivan la renovacin urbana para adecuar zonas o barrios en proceso de degradacin fsica, social o ambiental as como la rehabilitacin aislada de edicios. El Plan Estatal de Vivienda 2005-2008 establece los siguientes criterios y actuaciones de nanciacin: Rehabilitaciones aisladas de edicios y viviendas, siempre que se mejore de la accesibilidad y la reduccin del consumo energtico Rehabilitacin integral de reas y de centros histricos y urbanos. Ayudas estatales elevadas que requieren la rma de un acuerdo entre los tres niveles de administraciones pblicas. El Plan de Apoyo a la Emancipacin e Impulso al Alquiler del Ministerio de Vivienda incluye nuevas actuaciones para fomentar la construccin de vivienda en alquiler en los proyectos de remodelacin urbana, con ayudas a los promotores para la renovacin de reas degradadas. Los proyectos de rehabilitacin de edicios y renovacin urbana enmarcados en la Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano podrn ser nanciados con cargo a distintos programas y convocatorias comunitarias, nacionales, autonmicas y locales. El Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y eciencia Energtica (E4) establece una serie de acciones para impulsar actuaciones de eciencia energtica en edicios existentes: Rehabilitacin de la envolvente de los edicios existentes con el objeto de reducir la demanda energtica de calefaccin y refrigeracin. Mejora de la eciencia energtica de las instalaciones trmicas de los edicios existentes. Mejora de la eciencia energtica de las instalaciones de iluminacin interior. Lnea de apoyo econmico a los edicios que obtengan una clasicacin energtica A o B. Estas medidas reciben un impulso adicional en el nuevo Plan de Accin 2008-2012 destacando el aumento del objetivo previsto en la E4 en relacin a las medidas de Mejora de la eciencia energtica de las instalaciones de iluminacin interior en los edicios existentes. En concreto, se propone sustituir 34 millones de lmparas en el sector domstico y actuar sobre el 30% de la supercie iluminada en el sector terciario, frente a los objetivos de la E4 que eran sustituir 19 millones de lmparas y actuar sobre el 21% de la supercie iluminada.

Rehabilitacin de zonas urbanas degradadas. Dinamarca

Los proyectos de renovacin urbana en Dinamarca se disean teniendo en cuenta dos objetivos: la rehabilitacin fsica de las viviendas y la integracin de barrios o zonas con problemas de exclusin social y segregacin espacial. La rehabilitacin est dotada de una nanciacin destinada a que los gastos de todo el proceso no repercutan sobre los inquilinos sino sobre el estado o sobre los propietarios. Las inversiones en vivienda estn ntimamente ligadas a proyectos sociales y a estrategias ambientales. Muchos de estos programas estn destinados a colectivos desfavorecidos y han contado con la colaboracin de 6 ministerios distintos con el n de realizar acciones integradas, y ha supuesto un gran esfuerzo para incluir la participacin de los habitantes y de las diversas entidades locales afectadas, pblicas y privadas, en la delimitacin de los problemas y en la propuesta de las soluciones.

Mejora de barrios, reas urbanas y villas. Catalua

De acuerdo a la Ley 2/ 2004 de mejora de barrios, reas urbanas y villas de Catalua se incentivan proyectos que denan acciones de intervencin integral, dirigidas tanto a la rehabilitacin fsica como a la sostenibilidad ambiental, el bienestar social y la dinamizacin econmica. Los proyectos se efectan en reas urbanas de atencin especial, como por ejemplo en aquellas con procesos de degradacin urbanstica o con una presencia maniesta de problemas econmicos, sociales y ambientales especialmente graves.

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Ejes de accin

Parque edicatorio existente

Planear el cambio
Grupo Eroski Regeneracin urbanstica y medioambiental en Portugalete (Vizcaya)
Motivacin: La zona de vertederos de desechos industriales de Portugalete conviva con la implantacin de fbricas como la empresa Moyresa, dedicada a la produccin de aceites y derivados, que en un entorno de unos 60.000 m2 ejerca de autntica barrera urbanstica adems del lastre aadido derivado de su actividad medioambiental no sostenible. Descripcin y resultados: En 1990 el Grupo Eroski, prosiguiendo con su decidida poltica de expansin, compr una parcela comercial en Portugalete e inici la redaccin de los correspondientes proyectos constructivos. El Ayuntamiento de Portugalete, siendo consciente de la oportunidad que supona para la ciudad la llegada de un promotor de las caractersticas de Eroski, propuso una actuacin ms ambiciosa: la regeneracin de la zona sur de la ciudad y del traslado de la fbrica Moyresa. El Grupo Eroski colabor desde el primer momento con esa iniciativa municipal ya que, a pesar de exigir la renuncia a un camino ya avanzado para la implantacin comercial, posibilitaba la recuperacin de un entorno degradado. Con esa base se acord entre las partes, mediante el correspondiente convenio urbanstico, una modicacin del Plan General de Ordenacin Urbana de Portugalete que propiciase: El traslado de la fbrica Moyresa a una ubicacin ms acorde como es el nuevo puerto de Bilbao, as como el mantenimiento de los puestos de trabajo. Hay que hacer mencin que esta fbrica estaba incluida dentro de las ocho plantas que mantena la empresa en el paquete de plantas a desmantelar con la consecuente prdida de puestos de trabajo. La eliminacin o correccin del impacto ambiental generado por los diferentes suelos contaminados que afectaban a la zona. Esta gestin se ha realizado siguiendo las directrices de la normativa del Gobierno Vasco en cuanto al tratamiento de suelos inventariados como contaminados. Dicha normativa es de las ms exigentes de Espaa. La ejecucin de las obras de urbanizacin del entorno, as como la conexin con el viario supramunicipal. La desaparicin de las casas y chabolas que haban surgido de manera marginal y el realojo de sus habitantes. Grupo Eroski reubic la implantacin inicial hacia el suelo ocupado por la fbrica trasladada. Con el objetivo de hacer frente a las cargas urbansticas resultantes del traslado de la fbrica y el tratamiento medioambiental as como la compra del suelo afectado y el realojo de los residentes afectados, se complet el desarrollo urbanstico con la creacin de una zona de uso residencial que inclua viviendas sociales para las familias afectadas. Donde encontrar ms informacin: www.eroski.es La mejora del parque edicatorio existente requiere una decidida apuesta por la intervencin sobre los centros urbanos existentes priorizando la rehabilitacin frente a la construccin nueva. Los procesos de renovacin urbana son necesarios para revitalizar zonas urbanas degradas con problemas como la exclusin social, inseguridad ciudadana e integrarlas en el conjunto de la ciudad. En este sentido, la intervencin en el espacio pblico con el objetivo de recuperar zonas de uso comn como zonas verdes, parques y plazas es imprescindible. Las actuaciones deben ir dirigidas a: Rehabilitar el parque edicatorio con actuaciones que promuevan la eciencia energtica ms all de lo marcado por la legislacin. La Administracin debe reforzar su papel ejemplarizante en los edicios de la Administracin General del Estado, de las Comunidades Autnomas y municipales. Redenir las normativas de habitabilidad e incluir criterios de diversidad, exibilidad y eciencia energtica en la edicacin: Adaptar los diseos arquitectnicos a personas dependientes. Incluir criterios de diversidad y exibilidad para ajustar la oferta de viviendas a los nuevos estilos de vida. Adaptar la edicacin a las Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (NTICs).

Segn la Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano, las zonas urbanas caracterizadas como reas desfavorecidas alojan en las ciudades mayores de 100.000 habitantes a ms del 15% de la poblacin. Abordar los problemas sociales de estos barrios marginales requiere una accin combinada desde varias instancias (urbanismo, educacin, insercin laboral y programas sociales).

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Incentivar el sector
El CTE seala el camino a seguir en los edicios de nueva construccin y en las rehabilitaciones importantes. Sin embargo, en el parque actual de viviendas existe un dcit importante hasta el nivel que marca esta normativa, por lo que es necesario ofrecer una serie de recursos tcnicos que posibiliten alcanzar unos altos niveles de equipamiento y calicacin en los edicios que se rehabiliten, implementando medidas en Energas renovables y Ahorro y Eciencia Energtica. Estos incentivos ayudarn a preparar el camino para una mejor aplicacin del Real Decreto de Eciencia Energtica para Edicacin Existente previsto para 2009. Adems de controlar el cumplimiento de los requisitos del CTE, es necesario: Fomentar la creacin de servicios pblicos locales de vivienda que faciliten informacin y gestin de polticas pblicas a favor de la rehabilitacin. Fomentar la promocin de equipos de formacin especializada en distintos aspectos de la rehabilitacin como la eciencia en iluminacin. Con respecto a la scalidad ser conveniente: Dotar al sistema tributario actual de una mayor exibilidad, de tal manera que se puedan aplicar benecios scales a obras de rehabilitacin de edicios y viviendas. Establecer deducciones scales que primen la puesta en el mercado de productos de eciencia energtica, gravando por el contrario a aquellos productos que sean claramente inecientes. En cuanto a los recursos nancieros necesarios para promover el acceso a los inversores a rehabilitacin de edicios, se debe fomentar: El acceso a prstamos a bajo inters que fomenten la rehabilitacin con criterios de ahorro energtico. La creacin de un plan de subvenciones aplicables a la renovacin o sustitucin de instalaciones por otras que sean enrgicamente ms ecientes y sostenibles. El desarrollo de fondos de inversin ecolgicos renovables que promuevan inversiones en tecnologas de eciencia energtica que puedan ser aplicables, entre otras actividades, a la rehabilitacin. Nuevas tecnologas en alumbrado pblico y residencial Alrededor de un 70% del consumo energtico de los Ayuntamientos corresponde al alumbrado pblico. Cada vez hay una mayor demanda de sistemas de gestin y control centralizado. Los cambios de tecnologa hacia productos ms ecientes en el uso de energa ayudan a reducir el consumo y las emisiones de CO2 a la atmsfera a lo largo del la vida til del equipamiento de alumbrado residencial. As, la instalacin de Philips de 80 luminarias con telegestin en Getafe (Madrid), permiti conseguir un 41% de ahorro total de energa (28% de ahorro de energa por regulacin y 13% por balasto electrnico). El cambio a las ltimas tecnologas en alumbrado pblico supondra un ahorro de 1000 millones de euros anuales en costes de funcionamiento y 4 millones de toneladas de CO2 para el conjunto de los ayuntamientos.

Philips Alumbrado eciente en ocinas

Motivacin: Segn las ltimas investigaciones llevadas a cabo por Philips, ms del 75% del alumbrado de ocinas de Europa utiliza sistemas anticuados y energticamente inecientes que no cumplen las normas de calidad de la Unin Europea. La renovacin tecnolgica del alumbrado en ayuntamientos y empresas privadas reducira los costes totales entre mil y dos mil millones de euros anuales. Adems disminuiran las emisiones de CO2 igual que si se plantaran 300 millones de rboles. Se calcula que la sustitucin de una buena parte del alumbrado europeo de ocinas principalmente uorescentes con reactancias electromagnticas por los ltimos avances tecnolgicos permitira ahorrar mil millones de euros en electricidad al ao, y la cifra se duplicara si se generalizaran los sistemas de control. La inversin en los nuevos sistemas de alumbrado de ocinas se amortiza en slo tres aos, cuando el ciclo de renovacin medio es de 15 aos. Europa reducira sus emisiones de CO2 en 8 millones de toneladas anuales, lo que signicara un decidido impulso para alcanzar los objetivos de Kyoto. Descripcin y resultados: El incremento de hoy en da de la demanda de soluciones de iluminacin que tengan en cuenta el confort, la salud y el bienestar de las personas y de los usuarios individuales requiere indudablemente una nueva, innovadora y diferente aproximacin a la solucin completa de iluminacin. Uno de los requerimientos clave en los edicios actuales es la creciente demanda de la calidad de los entornos para los usuarios individuales. Junto a esto, existen otros aspectos no menos importantes como la reduccin de costes de instalacin y mantenimiento y la mxima exibilidad que permita el rpido cambio de distribucin en planta segn las necesidades de la organizacin. Por tanto, cada da se hace ms necesario un sistema de gestin que ofrezca estrategias personalizadas con respecto al alumbrado, y que adems permita la comunicacin con el resto de sistemas de gestin del edicio. La nueva sede de Gas Natural permite ofrecer todo lo mencionado anteriormente a los usuarios. Por ello se ha tenido un especial cuidado en equipar el edicio con la tecnologa ms eciente en luminarias y sistemas de control de alumbrado. Su supercie es de ms de 30.000 m2 y cuenta con 22 plantas. Para realizar el alumbrado de las ocinas de la sede de Gas Natural en Barcelona se utilizaron 3.900 luminarias empotrables TBS260 2x28HF-D, 500 luminarias estancas Pacic 2x58HF-D y 1.700 downlight Fugato 2x26HF-D, junto con el sistema de control Lightmaster. Las lmparas TL5 utilizadas ofrecen una calidad de luz mucho mayor que las anteriores tecnologas, ventaja que se aade a su potencial de ahorro energtico. Los nuevos sistemas de control pueden ahorrar hasta el 75% de la energa consumida por la antigua tecnologa con: detectores de presencia que apagan o reducen los niveles si no hay nadie, controles que regulan el alumbrado en funcin de la luz natural, controles horarios, etc. Donde encontrar ms informacin: www.alumbradoymedioambiente.com

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Ejes de accin

Energa
Objetivo: Innovar para fomentar la autosuciencia y la eciencia energtica.
Presente: En qu momento estamos
El nuevo marco normativo de eciencia energtica en la edicacin pone de maniesto la toma de conciencia de la importancia del sector de la edicacin en la lucha contra el cambio climtico. El Cdigo Tcnico de la Edicacin (Real Decreto 314/2006), en su Documento Bsico de Ahorro de Energa establece requisitos mnimos de produccin de energa solar (trmica y/o fotovoltaica) en funcin de una serie de parmetros como el tipo de edicio y la supercie construida as como requisitos de eciencia energtica en las instalaciones de iluminacin. El Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edicios (RITE) y su reciente modicacin a travs del Real Decreto 1027/2007 establece exigencias sobre la eciencia energtica de las instalaciones de calefaccin, climatizacin, y agua caliente sanitaria, destacando en su revisin: El fomento de la utilizacin de energa solar trmica sobre todo en la produccin de agua caliente sanitaria. La obligacin de eliminar las calderas de carbn a partir del 2012. La estimacin obligatoria de las emisiones anuales de CO2 de cada proyecto de ms de 70kW. La obligacin de realizar inspecciones peridicas de eciencia energtica a las instalaciones de calefaccin, refrigeracin y produccin de agua caliente. El Real Decreto 47/2007 por el que se aprueba el procedimiento bsico para la certicacin de eciencia energtica de edicios de nueva construccin establece la obligatoriedad de proporcionar a los compradores y usuarios de edicios la calicacin energtica mediante una escala que vara entre la clase A y la G. Para los edicios existentes est prevista la aprobacin de un Real Decreto en enero de 2009. En los ltimos aos, se han incrementado las medidas encaminadas a la reduccin del consumo energtico en la etapa de uso. Actualmente estn pendientes de transposicin las Directivas sobre productos que utilizan energa (COM 2005/32/EC) y uso nal de la energa y servicios energticos (Directiva 2006/32/CE mayo de 2008). Desde la Unin Europea se ha instado a los estados miembros a establecer criterios de sostenibilidad en la compra y contratacin pblica. La Ley 30 /2007 de contratos del Sector Pblico que traspone la Directiva 2004/18/CE, establece la obligatoriedad de aplicar criterios de sostenibilidad y proteccin ambiental. Entre las mltiples acciones que pueden llevar a cabo las entidades locales, destaca la contribucin de ordenanzas solares como la de Barcelona que se ha convertido en un referente a nivel europeo y nacional en la promocin de energa solar trmica en la edicacin, o la participacin de Zaragoza en el Proyecto Europeo Renaissance, que ha logrado el suministro del 40% de la demanda total de energa por fuentes de energa renovables. La adopcin de polticas de lucha contra el cambio climtico a nivel municipal se est incentivando a travs de iniciativas impulsadas por el Ministerio de Medio Ambiente, como: Red de Ciudades por el Clima: es la Seccin de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) que aglutina los municipios comprometidos con el cambio climtico proporcionndoles apoyo tcnico. Los ejes bsicos de actuacin de la Red son la eciencia energtica y el desarrollo de energas renovables, la arquitectura bioclimtica y el urbanismo sostenible. La Estrategia Local frente al Cambio Climtico, aprobada a principios de 2008, integra las actuaciones que los municipios pueden desarrollar para combatir el cambio climtico.

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El consumo energtico en los hogares espaoles es un 60% superior al de la media europea.

Plan de Accin de la Estrategia de Ahorro y Eciencia Energtica, 2008-2012.

Medidas e Incentivos
Existen una serie de incentivos que fomentan la puesta en prctica de las medidas citadas anteriormente: Financiacin del IDAE de proyectos demostrativos de microgeneracin utilizables por varios edicios a inters cero. El Plan de Accin 2008-2012 de la E4 da continuidad a las medidas incluidas en el Plan de Accin 2005-2007 para edicios existentes e incluye una lnea de apoyo econmico para promover la construccin y rehabilitacin de edicios con alta calicacin energtica (A B). La puesta en prctica de la Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano se puede nutrir de fondos europeos (FEDER, FSE, FEADER y FEP) y nacionales (Lneas de I+D+i subvencionables en el Plan Nacional de Investigacin Cientca, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica (2004 2007). Accin estratgica sobre Energa y Cambio Climtico del Plan Nacional de Investigacin Cientca, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2008 2011 que se encuentra dentro de las ms decididas apuestas del Gobierno en materia de I+D, recoge la eciencia energtica en la edicacin como una de las lneas ms importantes para hacer frente al cambio climtico.

Acciona Promocin de Edicios Ecoecientes

Motivacin: Para Acciona uno de los principales objetivos pasa por el compromiso social de trabajar en proyectos que contribuyan a la conservacin del medio ambiente, apostando con rmeza por las denominadas viviendas ecoecientes, iniciativa pionera en el sector. Descripcin y resultados: En todas las promociones de ACCIONA INMOBILIARIA, se entrega en el concurso de ideas, antes de empezar a disear la promocin, la cha de sostenibilidad al arquitecto particularizada para esa promocin. En dicha cha, el Departamento de Sostenibilidad de ACCIONA INMOBILIARIA seala los criterios de sostenibilidad que tienen que estar incluidos en la promocin. Dichos criterios se clasican en tres grandes grupos: Consumo racional de agua. Consumo racional de energa. Construccin, habitabilidad y diseo sostenible. Adems, como documentacin de apoyo, se entregan al arquitecto los Criterios generales de Sostenibilidad y las Especicaciones Tcnicas de Sostenibilidad. El Departamento de Sostenibilidad de ACCIONA INMOBILIARIA comprueba en las diferentes fases del proyecto, a travs de informes tcnicos, que se estn incluyendo los conceptos de sostenibilidad previstos. El cliente nal puede saber los conceptos de sostenibilidad incluidos en su promocin cuando va a solicitar informacin comercial de la promocin debido a que se entrega en casetas de ventas de forma separada la Memoria de Calidades y la Memoria de Ecoeciencia de la Promocin. ACCIONA INMOBILIARIA entrega a sus clientes, compradores de viviendas, el libro de Consejos para la Proteccin del Medio Ambiente. Consumo eciente y responsable de la energa, del agua y gestin de los residuos de los hogares. En este libro se da una serie de consejos para las familias de forma que usen de forma adecuada los equipos y los recursos disponibles en un hogar. Dnde encontrar ms informacin: Memoria de Sostenibilidad en www.acciona.es y www.accionainmobiliaria.es

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Ejes de accin

Energa
Planear el cambio
Gas Natural Innovacin y Eciencia Energtica en el sector de la edicacin
Pila de combustible de 230 kW para cogeneracin en la sede de Gas Natural en Barcelona
Motivacin: Experimentar el funcionamiento en operacin real de una pila de combustible cuya tecnologa se percibe apta para generacin elctrica distribuida por su alta eciencia de transformacin y especcamente para cogeneracin por su alta temperatura de trabajo. Analizar la idoneidad de esta tecnologa para incorporarla a la oferta de productos energticos altamente ecientes en el sector de la edicacin. Dotar al Grupo Gas Natural de un elemento tangible de implicacin con las tecnologas ecientes y limpias que han de conformar el marco de la nueva economa del hidrgeno en un futuro a largo plazo y, a medio plazo, los esquemas de la transicin hacia ella. Descripcin y resultados: Instalacin y operacin de una pila de combustible de 230 kW de potencia elctrica, alimentada con gas natural, de tecnologa de alta temperatura (carbonatos fundidos), en la sede social de Gas Natural en la Plaa del Gas de Barcelona. La energa elctrica producida es exportada a la red de distribucin de media tensin (25 kV) compensando parte del consumo elctrico del edicio. La pila de combustible trabaja en rgimen de cogeneracin, aportando calor til y asociada a un equipo de refrigeracin por absorcin para dar servicio a las salas de tecnologa de informacin y comunicacin del edicio Gas Natural. Para llegar al objetivo establecido, se requieren las siguientes acciones: Disminuir la demanda de energa a travs del fomento de la alta calicacin energtica de edicios y del impulso de la arquitectura bioclimtica. Fomentar las tecnologas de microgeneracin en edicios. La administracin debera dar ejemplo aplicando estas tecnologas en edicios pblicos e incentivando la investigacin con el objetivo de aumentar la capacidad de almacenamiento trmico en edicios. Fomentar el ahorro y la eciencia en el uso de la energa, que a su vez requiere: Incentivar el uso de equipamientos ecientes, la innovacin en materiales ecientes y la concienciacin de los usuarios, que veran cmo la sustitucin por tecnologas ms ecientes se traduce adems en un ahorro econmico a medio plazo. Impulsar el mercado de los servicios energticos. Introducir criterios mnimos de eciencia energtica en la homologacin de productos para su comercializacin en la Unin Europea. Potenciar los instrumentos de control de la aplicacin de normativa de eciencia energtica. Concienciar a la ciudadana para reducir el consumo de recursos ligado a la etapa de uso de los edicios. Formar y concienciar a los profesionales del sector tanto en administraciones pblicas como en empresas privadas. Reforzar el papel ejemplarizante de las Administraciones: Adopcin de medidas adicionales que promuevan el ahorro energtico como la contratacin de servicios energticos previstos en la Directiva 2006/32/CE. Elaboracin de un Plan de Accin interministerial que establezca objetivos concretos a nivel nacional en cuanto a las exigencias ambientales (ej. criterios de eciencia energtica) y sociales en la compra y contratacin pblica recogidas en la Ley 30 /2007 de contratos del Sector Pblico.

Refrigeracin solar de doble efecto en un edicio de la Universidad de Sevilla

Motivacin: Establecer los parmetros tcnicos, econmicos y medioambientales que permitan el diseo e implantacin de sistemas de refrigeracin mediante energa solar en el sector de la edicacin desplazando el consumo de energa elctrica de red y reduciendo las puntas de demanda elctrica estivales. Asimismo disponer de una instalacin de referencia para demostracin, a profesionales, prescriptores energticos y las propias Administraciones, de la viabilidad tcnica de este tipo de aplicaciones. Descripcin y resultados: El proyecto consiste en construir una planta piloto de refrigeracin solar basada en la instalacin de captadores planos de concentracin y una enfriadora por ciclo de absorcin LiBr/H2O de doble efecto y apoyo de gas natural. Gas Natural SDG, S.A., con la colaboracin de AICIA (Asociacin de Investigacin y Cooperacin Industrial de Andaluca), llevar a cabo el proyecto con duracin prevista hasta diciembre de 2008. El proyecto cuenta con la nanciacin de la Corporacin de Tecnologa de Andaluca. Donde encontrar ms informacin: www.gasnatural.com

Algunas aseguradoras estn empezando a premiar los esfuerzos de reduccin de emisiones de CO2: En EEUU, Firemans Fund Insurance Company ofrece un descuento del 5% en seguros de propiedades cuando se trata de un edicio ecoeciente certicado. En Austria, Allianz Elementar ofrece un descuento anual en seguros de coches del 10% para clientes que adquieren un abono anual de trasporte pblico.

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Incentivar el sector
La legislacin actual constituye un paso muy importante para limitar la demanda energtica de los edicios y disminuir el consumo de energa de origen no renovable. Sin embargo, todava queda un largo camino para lograr la autosuciencia energtica de los edicios, por ello es necesario implantar medidas adicionales que permitan reducir an ms las demandas y consumos energticos como: Incluir criterios de arquitectura bioclimtica en las herramientas del CTE que permitan la valoracin de los elementos pasivos. Incrementar los mnimos de autosuciencia marcados por el CTE. Aplicar los mecanismos de control en toda su extensin. Para ello, se debera potenciar el control del cumplimiento de las medidas de eciencia energtica en las actuales Inspecciones Tcnicas de Edicios (ITEs) y vericar el cumplimiento de la aplicacin de las medidas relacionadas con las instalaciones de iluminacin interior previstas en el CTE. Estudiar la introduccin de restricciones en el uso de productos inecientes para los que existen una alternativa en el mercado, como por ejemplo el cambio de bombillas incandescentes por otras de bajo consumo. La homologacin de productos para su comercializacin en la Unin Europea debera incluir criterios de eciencia energtica, que jen un nivel mnimo. Reforzar el papel ejemplarizante de la Administracin. En este sentido se ha dado el primer paso con el Plan de Ahorro de Energa para los edicios de la Administracin General del Estado que establece el objetivo de ahorro del 9% de energa para el 2012 y 20% para 2016 tanto para edicios existentes como de nueva construccin. Otros incentivos como las ventajas scales, las subvenciones y los criterios de compra y contratacin son instrumentos que de modo proactivo fomentan el objetivo de autosuciencia energtica. Algunos pases de la Unin europea estn estudiando la introduccin de deducciones scales para incentivar la fabricacin de productos de eciencia energtica e impuestos para productos inecientes. El gobierno del Reino Unido ha rebajado el IVA (entre el 17,5% y el 5 %) para la instalacin de materiales de bajo consumo energtico y equipamientos para microgeneracin en edicios. Incrementar el acceso a capital mediante subvenciones a la centralizacin de sistemas energticos que promuevan los consumos mnimos y controles de medicin, as como para la aplicacin de tecnologas de microgeneracin en edicios. Agilizar la concesin de subvenciones de cara al nuevo Plan de Accin 2008-2012 de la E4.

IBERDROLA Inmobiliaria S.A.U. Proyectos de Edicacin Sostenible

Motivacin: Como empresa perteneciente al grupo IBERDROLA tenemos una gran preocupacin por el medio ambiente, por lo que estamos trabajando para que nuestras nuevas promociones muestren un gran respeto por el entorno, la gestin del agua, el uso de materiales y la eciencia energtica, apostando en todo momento por la innovacin tecnolgica en todos sus proyectos. Descripcin y resultados: El Desarrollo Inmobiliario Terciario Porta Firal consta de 4 edicios torre de ocinas en las que IBERDROLA Inmobiliaria se ha marcado el objetivo de obtener la mxima Calicacin en Eciencia Energtica de edicios (Clase A). Esta exigencia, se hace complicada de obtener por su tipologa, por dos motivos: Los edicios de ocinas demandan altos niveles de iluminacin interior (Fachada Muro Corina) conjuntamente con unas altas prestaciones en climatizacin. La tipologa de torre en gran altura presenta una relacin entre la supercie de cubierta y la edicabilidad resultante muy baja, suscitando una mayor complejidad en la ubicacin de los diferentes sistemas y equipos de energas renovables exigidos por normativa y autoimpuestos por nuestra responsabilidad corporativa para con el Medio Ambiente. Para conseguir dicho objetivo, se ha realizado un estudio de las demandas energticas del edicio, las cuales se han resuelto con diferentes sistemas: brie-soleils en fachada que regulan la incidencia solar, iluminacin interior con regulacin electrnica, anillo de transferencia energtico (ATE) que compensa las diferentes demandas trmicas dentro del edicio, cogeneracin para produccin de ACS y soporte del ATE, paneles fotovoltaicos, etc. La ingeniera GICSA GOYMAR como redactora del proyecto de instalaciones est siendo asesorada por MIYABI, consultora en materia de eciencia energtica y sostenibilidad. La promocin de viviendas bioclimticas Las Calndulas en Jun, son un escaparate ejemplar de lo que una vivienda bioclimtica debera incorporar: Diseo bioclimtico (cubierta vegetal, fachadas diseadas segn orientacin). Elementos pasivos de captacin solar (mirador-invernadero). Energas renovables (solar para ACS y Calefaccin). Materiales sostenibles (termoarcilla, tarima de bamb). Eciencia y reciclaje de aguas (reguladores de caudal, reutilizacin de aguas grises para riego y cisterna con doble descarga). Eciencia energtica (suelo radiante, vlvulas termostticas,..). Con ello hemos conseguido una Calicacin A y un ahorro de calefaccin de un 70% y un 35% en agua. En el resto de edicios y promociones de IBERDROLA Inmobiliaria, tambin estamos fomentando, en la medida de lo posible, el uso de sistemas y tecnologas respetuosas con el medioambiente. Donde encontrar ms informacin: www.iberdrolainmobiliaria.com

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Ejes de accin

Uso de recursos e impacto ambiental

Objetivo: Fomentar la innovacin en materiales y la disminucin del impacto ambiental.
Presente: En qu momento estamos
En 2005, la Unin Europea, a travs de la Estrategia temtica sobre el uso sostenible de los recursos naturales, marc la orientacin en cuanto al uso ecaz y sostenible de los recursos naturales en el ciclo de vida y en particular en la gestin urbana de los mismos para los prximos 25 aos. En Espaa hemos abordado esta problemtica de modo ms reciente con el desarrollo de la siguiente normativa: El Borrador del Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2007-2011 dentro del cual se incluye el II Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin establece los siguientes objetivos cuantitativos: Recogida controlada y correcta gestin del 95% de los RCDs a partir de 2011. Reduccin o reutilizacin del 15% de RCDs en 2011. Reciclaje del 40% de RCDs, a partir de 2011. Valorizacin del 70% de los residuos de envases de materiales de construccin a partir de 2010. El Proyecto de RD por el que se regula la produccin y gestin de los Residuos de Construccin y Demolicin tiene por objeto establecer el rgimen jurdico de la produccin y gestin de residuos de construccin y demolicin, y fomentar su prevencin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin, asegurando que los destinatarios a operaciones de eliminacin reciban un tratamiento adecuado. La recin aprobada Ley 30 /2007 de contratos del Sector Pblico que traspone la Directiva 2004/18/CE, admite expresamente la introduccin de criterios ambientales y sociales en la compra y en todas las fases de la contratacin pblica (denicin del objeto del Tambin, en los ltimos aos, se ha intensicado el desarrollo de normativa de carcter voluntario sobre Sostenibilidad en la Construccin desde organismos de estandarizacin internacionales y europeos. El Mandato M/350 EN de la Comisin Europea al Comit Europeo de Normalizacin (CEN), dio lugar a la constitucin del CEN/TC 350 Sustainability of Construction Works, encargado del desarrollo de mtodos horizontales de normalizacin para la valoracin del comportamiento medioambiental integrado de los edicios. Tomando como referencia el Comit Tcnico ISO/TC 59 Building Construction, en Espaa, el Comit de Normalizacin AEN/CTN41/SC9 Construccin Sostenible de AENOR trabaja en la elaboracin de normas sobre principios generales y terminologa, indicadores de sostenibilidad, herramientas de evaluacin del comportamiento ambiental de edicios e infraestructuras y declaraciones ambientales de los productos de construccin. contrato, seleccin de proveedores, prescripciones tcnicas, adjudicacin y ejecucin del contrato). La Ley del suelo, Ley 8/2007, dene claramente el suelo como un recurso natural y refuerza su proteccin con mediadas como la que prohbe la descatalogacin de los espacios naturales o de la Red Natura 2000, que solo podrn llevarse a cabo por motivos naturales cientcamente demostrados y sometindose a informacin pblica. En la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad se establece la prevalencia de la proteccin ambiental sobre la ordenacin territorial y urbanstica. Los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales sern el instrumento especco que denir los recursos naturales de un determinado mbito espacial. Sus disposiciones sern un lmite para cualquier instrumento de ordenacin territorial o urbanstica.

Barcelona, pionera en la aplicacin de criterios en la compra de madera

En 2004, el Ayuntamiento de Barcelona rm un acuerdo de colaboracin con Greenpeace en el que se comprometa a desarrollar una poltica responsable de compra de todos los productos de madera para obras pblicas, siendo pionera en la inclusin de estos criterios en la compra de madera y de sus derivados, entre las entidades locales espaolas y europeas. En 2006, el Ayuntamiento ha introducido clusulas tanto sociales como ambientales para la compra de madera, dando preferencia de contratacin a las ofertas que presenten garantas de compra de madera certicada. Las certicaciones, expedidas por organismos independientes, determinan que la madera procede de talas que tienen en cuenta la proteccin de la biodiversidad, la conservacin de los bosques primarios, la gestin forestal a largo plazo y el respeto por las comunidades locales y los pueblos indgenas, entre otros aspectos. Adicionalmente, el Ayuntamiento solicita la presentacin de un certicado de origen para garantizar que los materiales no proceden de pases en conicto.

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Ms de dos toneladas de materiales son precisas para edicar un metro cuadrado estndar de edicacin, de las cuales un 55% son gravas y arenas cuya extraccin genera impactos directos y locales de gran afectacin ambiental, mientras la fabricacin de cemento y acero usados en ese metro cuadrado estndar ocasionan emisiones ms de 350 kg de C02 equivalente.
Documento de Trabajo. Libro Verde de Medio Ambiente Urbano, 2007. Ministerio de Medio Ambiente.

Medidas e Incentivos
La apuesta por la innovacin, la investigacin y el desarrollo de nuevos procesos y productos ms sostenibles en el uso de recursos naturales en la construccin se ve incentivada actualmente por: El Plan de Innovacin I+D+i del Ministerio de Vivienda (2007), que establece subvenciones destinadas a la realizacin de proyectos de investigacin cientca, desarrollo e innovacin tecnolgica que supongan un avance en la promocin y el fomento de la sostenibilidad, la innovacin y la calidad de la edicacin y la vivienda, y la promocin de las tecnologas de la informacin y comunicacin en el sector de la edicacin y la vivienda. El Plan Nacional de Investigacin Cientca, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2004-2007, que en su actualizacin de 2007 ha introducido nuevas ayudas para la realizacin de proyectos de investigacin cientca, desarrollo e innovacin tecnolgica en materia de residuos de construccin y demolicin. Pone el acento en las iniciativas de prevencin tomando en consideracin el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) que estar aprobado a nales del ao 2007. El nuevo Plan de Investigacin Cientca, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2008-2011 destaca la necesidad de acrecentar la reduccin del impacto medioambiental del hecho constructivo en su conjunto. En Europa muchas administraciones han comenzado a incluir criterios sostenibles en sus polticas de compra y contratacin anticipndose a las nuevas exigencias en materia de contratacin pblica, contribuyendo a un uso responsable de los recursos naturales y a una disminucin del impacto ambiental de las actividades asociadas al sector de la construccin. En este sentido, la certicacin asociada a las declaraciones ambientales de los productos de construccin y dems normas voluntarias sobre sostenibilidad en la construccin sern instrumentos de gran utilidad para fomentar este tipo de iniciativas.

Reduccin de residuos de construccin y demolicin (RCDs). Holanda

En 1990, Holanda, estableci el objetivo para el ao 2000 de alcanzar una tasa de reciclado de RCDs del 90%. Para ello se establecieron tres ejes de actuacin: Fomentar la separacin en origen a travs de normativa local y campaas de informacin. Reutilizar los RCDs mediante tasas de vertido elevadas y la prohibicin de vertido de materiales reutilizables. Fomentar el mercado de rido reciclado con la introduccin de una tasa para el rido virgen y una normativa que garantiza la calidad del producto reciclado.

Programa de I+D+i La vivienda del futuro. Austria

El objetivo es promover la edicacin sostenible (viviendas, ocinas y comercios) y el desarrollo de componentes, bloques prefabricados y tcnicas constructivas atendiendo a criterios de sostenibilidad, siempre en comparacin con edicios convencionales. Para ello se apuesta por: Reducir de manera importante el consumo de energa y recursos. Aumentar la utilizacin de energas y materiales de construccin renovables y respetuosos con el medio ambiente. Satisfacer las necesidades de habitabilidad. Adoptar costes comparables respecto a viviendas convencionales. El programa incluye investigacin bsica, aplicada y proyectos de demostracin.

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Ejes de accin

Uso de recursos e impacto ambiental

Planear el cambio
Bancaja Habitat Sistemas que permiten una ptima reutilizacin del agua
Motivacin: Conscientes de que el agua es un recurso muy limitado, Bancaja Hbitat apuesta por integrar en sus promociones sistemas de gestin de agua que disminuyan el consumo y favorezcan la conservacin de este recurso. Descripcin y resultados: La Urbanizacin Golf Panormica cuenta con 3778 viviendas y un campo de golf de 18 hoyos y 900.000 m2. Actualmente la urbanizacin se abastece de agua potable mediante un pozo de extraccin que toma del acufero denominado acufero de la plana del Cenia. Este pozo cuenta con una concesin administrativa otorgada por la Confederacin Hidrogrca del Jcar para un caudal mximo de 913.000 m3/ao. Este pozo llena un depsito, que dispone de una capacidad mxima de 2500 m3, del que un grupo de bombeo abastece la urbanizacin desarrollada. Para la disminucin del consumo de agua en la urbanizacin y la conservacin del acufero se ha diseado un sistema de saneamiento de tipo separativo que, mediante una estacin depuradora de aguas residuales, reutiliza las aguas provenientes del consumo humano y las recogidas mediante una red de drenaje de las escorrentas provenientes del campo de golf, para el riego de este. Por otra parte, las escorrentas recogidas por los imbornales de la red viaria, se vertern directamente al barranco, puesto que debido al gran tamao de la urbanizacin y la longitud de los colectores de su red de saneamiento, se asegurar una dilucin y laminacin sucientes para evitar la coincidencia con la punta de la avenida circulante por el propio barranco de Barbiguera. Para la reutilizacin de las aguas referidas anteriormente, se utilizar un sistema de balsas encadenadas que se comunican mediante aliviaderos de gravedad y mediante desages de fondo que permiten una correcta gestin del agua, que verter a la red de drenaje, de forma que acten como laminacin, depsitos de homogeneizacin y decantacin de los arrastres. La ltima de estas balsas actuar tambin como almacn de las aguas tratadas por la EDAR, de forma que all se acumulen hasta el momento en que se requiera su uso. Con la aplicacin de este sistema de gestin del agua se consigue reutilizar el agua de lluvia y el agua depurada para el riego de zonas verdes y campos del golf. Para una gestin correcta del mismo, cabe destacar que se ha instalado un doble sistema de red de agua, dando lugar a dos sistemas independientes: uno para riego, y otro para consumo humano. De este modo, la extraccin necesaria del pozo de bombeo no superar los 700.000 m3/ao. Donde encontrar ms informacin: www.bancajahabitat.es Para conseguir una utilizacin ms eciente de los recursos y disminuir el impacto ambiental de la actividad del sector es necesario: Realizar anlisis de ciclo de vida de todos los materiales de manera genrica, de forma que favorezca una gestin eciente de los recursos. Hacer aorar el coste oculto de los recursos. Fomentar nuevos desarrollos ecoecientes (producto y procesos) que busquen la eciencia en el uso de recursos: Optimizar el consumo de suelo y reducir el consumo de agua y materiales. Favorecer el consumo de materiales renovables y locales para reducir las emisiones asociadas al transporte. Minimizar la produccin de RCDs fomentando el empleo de materiales que originen residuos reutilizables, reciclables o fcilmente valorizables. Fomentar el empleo de materias primas alternativas aprovechando residuos de otros procesos industriales o de fabricacin (ej.: utilizacin de yesos sobrantes de la desulfuracin de las centrales trmicas). Habilitar en la edicacin (habitacin, vivienda y edicio) los espacios e infraestructuras que hagan posible una gestin de residuos basada en las 3R (reducir, reciclar y reutilizar).

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Incentivar el sector
Como ya hemos visto, en los ltimos dos aos se han desarrollado polticas que incentivan el desarrollo de nuevos materiales que disminuyen el impacto ambiental. Sin embargo, se hace necesario abordar nuevas frmulas tanto a nivel normativo como scal y de acceso a capital. En el mbito normativo, en primer lugar hay que agilizar el desarrollo de instrumentos ligados a Estrategias Nacionales que tengan como objetivo la gestin integral de materiales en el sector de la construccin. Se requiere una accin inmediata para incrementar la tasa de reciclado de RCDs, donde Espaa ocupa uno de los ltimos puestos en Europa. En cuanto a los instrumentos scales, estos deberan ir encaminados a: Introducir ventajas scales para el consumo de recursos renovables y para productos y proyectos energticamente ecientes. Incentivar tanto el desarrollo como el uso de nuevos productos y procesos ms ecientes, como por ejemplo, a travs de reducciones en el impuesto del IVA sobre productos de menor huella ecolgica. Favorecer la certicacin de sostenibilidad para edicios basada en las normas de carcter voluntario actualmente en fase de elaboracin (Comit de Normalizacin AEN/CTN41/SC9) introduciendo ventajas scales y otorgando prioridad en el acceso a subvenciones y/o ayudas. Por ltimo, en el caso de la nanciacin, ya existen planes de I+D+i ligados al desarrollo de nuevos materiales. Sin embargo, es necesario incrementar y alargar los periodos de nanciacin.

Holcim La educacin para el uso sostenible de los recursos

Motivacin: Fruto del compromiso de Holcim Espaa con el Desarrollo Sostenible en el ao 2003 funda la Ctedra Holcim de Desarrollo Sostenible en la Universidad de Sevilla con el objetivo de promover la educacin y el estudio multidisciplinar e investigar en los problemas y las nuevas perspectivas del desarrollo sostenible incorporando estas materias en los programas de formacin de los estudiantes. Desde Holcim Espaa se pretende liderar el uso sostenible de los recursos en nuestras operaciones y a travs de la formacin de los futuros profesionales en aspectos de sostenibilidad. Descripcin y resultados: Holcim Espaa desarrolla un programa acadmico anual impartido por especialistas en la materia pertenecientes a diversos mbitos como el acadmico, el institucional, el empresarial, etc. Originariamente residenciada en la Escuela de Ingenieros de la Universidad de Sevilla, desde 2007 se hace extensiva a la Escuela de Arquitectura de Sevilla. La ctedra patrocina, entre otras actividades, viajes de estudios para visitar las instalaciones industriales de la compaa. Concede Becas de Estudios y Premios a los mejores Proyectos Fin de Carrera que tengan en cuenta criterios de sostenibilidad tanto en la Escuela de Arquitectura como en la de Ingenieros. Desde su primera edicin la Ctedra Holcim ha formado en torno a 590 estudiantes de ingeniera de los dos ltimos aos de carrera. Las conferencias de la Ctedra complementan las lneas curriculares de los arquitectos e ingenieros enseando el desarrollo sostenible en su triple vertiente, econmica, medioambiental y social. Las materias enseadas hasta ahora han sido aquellas que tienen mayor inters y que estn directamente relacionadas con el desarrollo sostenible. stas incluyen el uso sostenible de los recursos, la valorizacin de residuos, el cambio climtico, la construccin sostenible, la comunicacin con stakeholders, responsabilidad social corporativa. Los temas son tratados desde diversos puntos de vista, como las tecnologas disponibles, el plan nacional de asignacin de emisiones, etc. Todo el material de los cursos se publica on-line para el uso y fondo documental de las Escuelas y de Holcim Espaa. La ctedra Holcim es una manera efectiva de promover el desarrollo sostenible y de mejorar la formacin de los profesionales que tendrn que modelar el futuro de nuestra sociedad.

Donde encontrar ms informacin: manuel.soriano@holcim.com www.holcim.es

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Ejes de accin

Movilidad Sostenible
Objetivo: Incentivar la movilidad sostenible.
Presente: En qu momento estamos
Actualmente no existe una legislacin estatal que regule la movilidad urbana en su conjunto, aunque diferentes normativas abordan aspectos relacionados con la movilidad y el transporte: Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte (PEIT 20052020), que establece iniciativas que cumplan con el objetivo de asegurar la sostenibilidad del sistema de transportes: Planes de Movilidad Sostenible, de elaboracin conjunta entre administraciones, en los que se integrarn, preferentemente, las actuaciones ferroviarias en medio urbano. Planes Intermodales del Sistema de Transporte de Mercancas y Viajeros. Estrategia de Promocin de Modos Saludables (en fase de elaboracin). Reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero a travs de la apuesta por una poltica integral de desarrollo de sistemas de transporte que promueve el cambio modal (ferrocarril y transporte martimo). Ley 19/2001, de reforma sobre la Ley sobre Trco, circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial. Ley 16/1987, de ordenacin de los Transportes Terrestres (LOTT). Ley 34/2007, de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera. Tiene por objeto establecer las bases en materia de prevencin, vigilancia y reduccin de la contaminacin atmosfrica con el n de evitar y cuando esto no sea posible, aminorar los daos que de sta puedan derivarse para las personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza. Directiva 2003/30/CE relativa al fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles renovables en el transporte. Sin embargo, durante el ao 2007, se ha constituido un Grupo de Trabajo interministerial que est trabajando en un borrador de ley sobre movilidad, que aborda la sostenibilidad y la seguridad en la gestin del transporte de personas y mercancas. En cuanto a los incentivos con los que contamos en este momento caben destacar: Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Y Fondo de Cohesin Segn el libro Verde de Movilidad Urbana de la Comisin Europea estos fondos aportarn casi ocho mil millones de euros al transporte urbano entre 2007 y 2013, y en ambos se hace mencin expresa a un transporte urbano limpio, lo que va a suponer una gran oportunidad para modernizar los sistemas de transporte urbano. El Banco Europeo de Inversiones Concede cada ao prstamos por un valor de unos 2.500 millones de euros con destino a proyectos de transporte urbano, tanto de construccin como ampliacin o rehabilitacin de infraestructuras de transporte colectivo. Iniciativa Civitas Programa de investigacin y demostracin de la Comisin Europea que ayuda a las ciudades a probar y demostrar paquetes integrados de medidas polticas y tecnolgicas dirigidas a conseguir un sistema de transporte urbano ms sostenible, limpio y eciente. Programa Energa inteligente Europa Incluye los subprogramas ALTENER y STEER, que apoyan iniciativas relacionadas, por ejemplo, con las fuentes de energa renovables, la promocin de combustibles alternativos y el fomento de la eciencia energtica en el transporte. Plan de Ahorro y Eciencia Energtica 2008-2012 Recoge medidas que promueven el transporte organizado para empresas con ms de 200 trabajadores, o la construccin del carril Bus VAO (Vehculos de Alta Ocupacin). Plan Nacional de Investigacin Cientca, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2008 2011. Dentro de las lneas de accin estratgica sobre Energa y Cambio Climtico del Energa y mitigacin del cambio climtico se apuesta por: La investigacin para la produccin de energa nal limpia y la eciencia energtica, con especial atencin en el sector transporte y la edicacin. Investigacin sobre el trasvase modal desde la carretera al ferrocarril y al transporte martimo, as como desde el automvil al transporte pblico, peatonal y a otros modos no contaminantes en las reas urbanas y metropolitanas.

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La movilidad de personas y mercancas crece a un ritmo muy superior a la de nuestros vecinos europeos. Segn datos de la Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano, la energa consumida directamente por el sector transporte representa ms de un 40% del total, habiendo tenido un crecimiento muy elevado en la ltima dcada. Este crecimiento no se explica slo por el crecimiento demogrco, ni siquiera por el crecimiento econmico, que tienen ratios de crecimiento menores. En gran medida se debe a la apuesta realizada durante las dos ltimas dcadas de estructurar el territorio y la atencin a la demanda de movilidad mediante una red de infraestructuras con gran predominio de la carretera.
El cambio climtico en Espaa. Estado de situacin. Documento resumen, noviembre 2007. Ministerio de Medio Ambiente.

Planear el cambio: Medidas e Incentivos

La propia caracterizacin de las ciudades, cada vez ms dispersas y descentralizadas, unida a los cambios socioeconmicos, incrementan paulatinamente las necesidades de movilidad. Las distancias aumentan y los desplazamientos, tanto obligados como de ocio, son cada vez ms largos. Esta circunstancia ha favorecido una creciente motorizacin de los ciudadanos por lo que se hace necesario diversicar alternativas de movilidad urbana que favorezcan la sostenibilidad como: Fomentar modos de transporte alternativos al transporte por carretera como el ferroviario y el martimo. Mejorar la dotacin de transporte pblico: creacin de nodos de intercambio modal (metro, cercanas, autobs, coche, bici, etc.). Reorientar polticas de control de la contaminacin atmosfrico (ej.: Los impuestos de circulacin deberan establecerse en funcin del uso del coche y por tanto reejar la magnitud del impacto). La apuesta por el desarrollo sostenible en las zonas urbanas implica un enorme reto: reconciliar el desarrollo econmico de las ciudades y su accesibilidad, por una parte, con la mejora de la calidad de vida y la proteccin del medio ambiente, por otra. Un esfuerzo comn permitir fomentar la bsqueda de soluciones innovadoras y ambiciosas en materia de movilidad que proporcionen un medio urbano ms habitable y accesible. Entre otras soluciones, para promover una movilidad sostenible se plantea la necesidad de elaborar planes de movilidad sostenible con medidas que incentiven: Planicacin de ujos que incluyan la identicacin de los destinos signicativos de zonas residenciales nuevas. Limitacin a la ubicacin de empresas y elaboracin de planes de movilidad de empresas. Corredores verdes para fomentar el trnsito peatonal. Medidas de restriccin al trco privado en zonas urbanas que vayan acompaadas de la construccin de aparcamientos disuasorios. Fomentar el uso de medios de transporte alternativos (ej.: Servicio de prstamos de bicicleta en Cartagena, Santander, Vitoria etc.). Medidas de reduccin del impacto ambiental asociado a la movilidad a travs del uso de biocarburantes o gas natural en los sistemas de transporte pblico.

Poltica de Movilidad Sostenible. Holanda

La Poltica de Movilidad Sostenible intenta conseguir un equilibrio entre calidad ambiental, seguridad y movilidad, a travs de un enfoque ambicioso e integral del transporte pblico a travs de: una oferta de los productos y servicios atractivos para el transporte pblico, una oferta individual en el caso de baja demanda e intercambiadores de transporte pblico, coche y bicicleta. La Ley de Planicacin de Trco y Transporte garantiza la inclusin de los objetivos nacionales en los planes regionales y locales. Tras un ao y medio de la aprobacin de la Poltica de Movilidad las administraciones regionales y locales deben presentar un plan para que reeje dichos objetivos. Las autoridades regionales y locales operan con autonoma y tienen un presupuesto para realizar sus polticas de movilidad. Los tres niveles de la administracin realizan juntos la evaluacin y el seguimiento de las actuaciones.

Plan de Movilidad Sostenible. Vitoria

Actualmente se est elaborando un Plan de Movilidad Sostenible que integre y aborde aspectos urbansticos, de planicacin y gestin del trco que condicionan la eleccin del medio de transporte de los ciudadanos, haciendo frente a los siguientes retos: Invertir la tendencia al incremento en el uso del automvil. Incentivar el transporte pblico y a la bicicleta. Reducir la necesidad de desplazamiento. Crear redes funcionales para los modos peatonal y ciclista. Liberar el espacio pblico del trco para recuperar un entorno ciudadano de calidad. La actuacin ms emblemtica es el Anillo Verde, resultado de un plan de restauracin y recuperacin ambiental de la periferia de la ciudad que ha creado un continuo natural de alto valor ecolgico alrededor de la ciudad. El Plan cuenta con la nanciacin del Departamento de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio del Gobierno Vasco.

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Ejes de accin

Calidad de Vida
Objetivo: Incrementar el bienestar de la sociedad.
Presente: En qu momento estamos
Durante el ao 2007 la Organizacin de Consumidores y Usuarios (OCU) realiz un estudio sobre calidad de vida en las ciudades espaolas. Los resultados del informe muestran que para los ciudadanos los principales factores que determinan la calidad de vida son: la seguridad en un 18%, el mercado laboral con un 15%, la vivienda con el 13%, la asistencia sanitaria en un 12% y la movilidad y el transporte con el 10%. El comercio y los servicios, el paisaje urbano y el patrimonio artstico son los factores menos valorados. Actualmente muchos de estos aspectos han sido ya legislados: Desarrollo del Plan Estatal de Vivienda 2005-2008 aprobado segn el Real Decreto 801/2005, en el que se establecen medidas para favorecer el acceso de los ciudadanos a la vivienda. LOE, Ley 38/1999, de Ordenacin de la Edicacin, art. 3.a.2, que establece como requisito bsico de la edicacin, la accesibilidad, de tal forma que se permita a las personas con movilidad y comunicacin reducidas, el acceso y circulacin por el edicio. LISMI, Ley 13/1982, de Integracin Social de Minusvlidos, donde se reconoce la prevencin de las minusvalas como un derecho y un deber de todo ciudadano y de la sociedad, y como una obligacin prioritaria del Estado. LIONDAU, Ley 51/2003, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de la personas con discapacidad, que tiene por objeto establecer medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad. Los espacios pblicos urbanizados, infraestructuras y edicacin se encuentran entre los mbitos de aplicacin. Real Decreto 505/2007, por el que se aprueban las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados y edicaciones. Este RD est integrado en el Cdigo Tcnico de la Edicacin, garantizando que todos los edicios y urbanizaciones existentes se adecen a esta normativa antes del 1 de enero de 2019. Real Decreto 1627/1997, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin. En el artculo 3.1 se dene la gura del coordinador en materia de seguridad y salud y se establece su obligatoriedad cuando en la elaboracin del proyecto de obra intervengan varios proyectistas. El promotor designar al coordinador que estar presente durante la elaboracin del proyecto de obra. Ley 34/2007, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. Ley 37/2003, del Ruido, establece objetivos de calidad acstica teniendo en cuenta los valores de los ndices de inmisin y emisin, el grado de exposicin de la poblacin, la sensibilidad de la fauna y de sus hbitats, el patrimonio histrico expuesto y la viabilidad tcnica y econmica. Las previsiones establecidas en esta ley en cuanto a prevencin y correccin de la contaminacin acstica deben tenerse en cuenta en toda aquella planicacin que incida en la ordenacin del territorio, la planicacin general territorial, el planeamiento urbanstico as como en la concesin de nuevas licencias de construccin de edicaciones destinadas a viviendas, usos hospitalarios, educativos o culturales. Real Decreto 1371/2007, por el que se aprueba el documento bsico DB-HR Proteccin frente al ruido del Cdigo Tcnico de la Edicacin. El Cdigo Tcnico de la Edicacin ja unos niveles mnimos de calidad de la iluminacin que favorecen el bienestar limitando de este modo el riesgo de daos a personas como consecuencia de una iluminacin inadecuada. Asimismo dentro del CTE se establece que los edicios que se proyectarn, se construirn, se mantendrn y se utilizarn unos requisitos mnimos de salubridad de tal forma que se cumplan las exigencias bsicas (DB-HS) que en l se describen.

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El crecimiento de las ciudades ha contribuido al aumento de la polucin y de los problemas respiratorios relacionados con ella, que ya los sufren unos 20 millones de europeos. Adems, unos 120 millones de personas estn expuestas a una contaminacin acstica que excede los lmites de salubridad.
Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA).

La mayor disponibilidad de infraestructuras, de riqueza cultural, de educacin de los ciudadanos, de menor contaminacin, de rpido acceso al trabajo, de mayor seguridad y menor delincuencia, de acceso a reas verdes y parques, etc. constituyen aspectos que condicionan la calidad de vida en nuestras ciudades.

Medidas e Incentivos
El aumento de los precios de la vivienda y el predominio de las viviendas en propiedad hacen que difcilmente se puedan cubrir las necesidades actuales de muchos colectivos. Gran parte de los incentivos que existen actualmente pretenden dar solucin al problema de acceso a la vivienda: El Ministerio de Vivienda, dentro del Plan de Vivienda 20052008, ha puesto en marcha durante el mes de septiembre de 2007 un paquete integral de medidas, en colaboracin con los ministerios de Economa y Hacienda y Justicia, que incluye un amplio abanico de iniciativas de estmulo tanto de la oferta como de la demanda de viviendas de alquiler. Todo ello, con el objetivo de facilitar la emancipacin juvenil y equilibrar el mercado entre la vivienda en propiedad y alquiler. Estmulos de la demanda: Desgravaciones scales por alquiler. Renta bsica de emancipacin para jvenes entre 22 y 30 aos. Flexibilizacin de requisitos de ayudas vigentes en el plan de Vivienda 2005-2008 para facilitar el acceso de los ciudadanos con bajos ingresos a viviendas en arrendamiento. Estmulos de la oferta: Ayudas a los propietarios de viviendas vacas que opten por ponerlas en alquiler. Creacin de ms juzgados especializados para agilizar los desahucios y rentas impagadas. Fomento del alquiler seguro a travs de la incorporacin de nuevas iniciativas dentro de la Sociedad Pblica de alquiler dependiente del Ministerio de Vivienda. A travs de esta Sociedad se pretende garantizar a los propietarios el cobro de las rentas y el buen estado del inmueble. Impulso a la construccin de vivienda para alquilar potenciando la inversin en las viviendas de proteccin pblica para arrendamiento. Para ello se ha modicado el Reglamento de Instituciones de Inversin Colectiva, de manera que las Sociedades y Fondos de Inversin Inmobiliarias puedan acogerse a los benecios de nanciacin pblica. Aumento del parque protegido de vivienda en rgimen de compra y alquiler. Impulso a la profesionalizacin y mejora del sector de la intermediacin. En el Real Decreto-Ley 5/2006, para la mejora del crecimiento y del empleo se incluyen bonicaciones scales asociadas a la contratacin indenida y temporal de discapacitados y otros colectivos y situaciones especiales como personas con exclusin social, parados de menos de seis meses y vctimas de violencia de gnero o domstica.

El convenio marco de colaboracin entre la administracin general del estado, a travs del Ministerio de Vivienda y el Comit Espaol de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), persigue la mejora de las condiciones de vida y accesibilidad de las personas con discapacidad y sus familias en el mbito de competencias del ministerio de vivienda, entre las medidas del convenio gura la promocin de la accesibilidad y la consiguiente eliminacin de barreras en la edicacin y el urbanismo de las personas con discapacidad. Orden VIV/2494/2007, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a la realizacin de proyectos de investigacin cientca y desarrollo e innovacin tecnolgica para la promocin y el fomento de la sostenibilidad, la innovacin y la calidad de la edicacin y la vivienda y la promocin de las tecnologas de la informacin y comunicacin en este sector.

Productos para jvenes

Actualmente Ayuntamientos y Comunidades Autnomas desarrollan convenios con diferentes cajas de ahorro con el objetivo de nanciar y facilitar el acceso de los jvenes a la vivienda libre. Los productos como la Hipoteca Joven que ofrecen estas entidades tienen precios ligeramente inferiores a la oferta estndar.

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Ejes de accin

Calidad de Vida
Planear el cambio
Para promover la salud y la seguridad en el trabajo, mejorar las condiciones de accesibilidad, alcanzar una mayor cohesin social y asegurar una mejor habitabilidad urbana y calidad de vida de todos sus ciudadanos es necesario poner en marcha las siguientes acciones: Reforzar y consolidar un mercado de vivienda protegida especialmente en alquiler. Fomentar condiciones de mercado neutrales (compra-alquiler) actuando sobre la demanda y la oferta y equilibrando los incentivos. Favorecer por parte de la administracin la inclusin de criterios de sostenibilidad en las viviendas de proteccin ocial cubriendo los sobrecostes. Diversicar los modos de acceder a la vivienda (mercado de viviendas en rotacin). Fomentar el uso de las tecnologas de la informacin en las edicaciones. Fortalecer las medidas de accesibilidad para personas con discapacidad. Reforzar las medidas de salud y seguridad laboral y del sector. Favorecer la inclusin de colectivos desfavorecidos como trabajadores de las empresas del sector. Impulsar las medidas necesarias para favorecer la conciliacin de la vida familiar y laboral. Cumplir con la legislacin vigente, controlando su correcta aplicacin antes y despus de la ejecucin del proyecto. (ej.: CTE, norma UNE 12464.1, Norma Europea sobre la iluminacin para interiores, etc.).

FCC Construccin Apuesta por la prevencin de riesgos laborales

Motivacin: La construccin se percibe como uno de los sectores con mayor accidentalidad. Por este motivo, la salud y la seguridad de las personas que trabajan en FCC Construccin es un tema prioritario y se considera un aspecto clave dentro del sistema de gestin y sostenibilidad de la compaa. Descripcin y resultados: En 2006, el servicio de prevencin mancomunado del Grupo FCC fue sometido a una auditora externa, logrando el certicado de Prevencin de Riesgos Laborales conforme a la especicacin OHSAS 18001:1999. Los ndices de accidentalidad laboral en FCC Construccin son muy inferiores a la media del sector. Donde encontrar ms informacin: Memoria de sostenibilidad 2005/2006, actualizacin 2006 disponible en www.fccco.es

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Incentivar el sector
Incentivos al alquiler:
En Espaa entre el 80 y el 84% de la vivienda es en propiedad, siendo el mercado de la vivienda en alquiler, entorno al 10%, muy inferior al del resto de los pases de nuestro entorno. Esto se debe a tres cuestiones bsicas, en primer lugar la falta de oferta, en segundo la creencia de que el precio de los alquileres es muy similar a las cuotas mensuales de las hipotecas y por ltimo que la scalidad no favorece el alquiler. Por lo tanto se hace necesario incentivarlo mediante: Incentivar la oferta mediante acciones de informacin y concienciacin que fomenten el aumento de la oferta de alquiler de viviendas y la reforma de la Ley de enjuiciamiento civil, con el objeto de rebajar los plazos de desalojo de inquilinos por incumplimiento de contratos. Incentivar la demanda mediante el desarrollo de instrumentos scales y de nanciacin en condiciones preferentes a los colectivos ms desfavorecidos con rentas bajas como jvenes, inmigrantes, mayores, discapacitados, etc., as como la promocin de viviendas en rotacin, en rgimen de alquiler.

FCC Construccin Integracin de discapacitados

Motivacin: La insercin en el mercado laboral de aquellas personas que por sus caractersticas personales encuentran ms dicultades a la hora de encontrar un puesto de trabajo es uno de los pilares fundamentales de la poltica de Responsabilidad Corporativa de FCC Construccin. Descripcin y resultados: FCC Construccin ha rmado en 2007 un acuerdo con la Fundacin Adecco para la integracin de personas con discapacidad, cuyo objetivo es tener la posibilidad de cubrir puestos de trabajo con personas con discapacidad, as como, la puesta en marcha del Plan Familia, dirigido a familiares con discapacidad de los empleados de la constructora.

Incentivos a empresas:
Denir medidas scales destinadas a aquellas empresas que apuesten por programas sociales, que permitan: La integracin de colectivos desfavorecidos La igualdad de oportunidades La conciliacin familiar/laboral Incluir en los criterios de contratacin pblica un trato preferente a empresas que incluyan criterios de sostenibilidad. Denir incentivos scales a aquellas promotoras y constructoras que incluyan criterios de sostenibilidad en sus actividades (obra pblica y privada).

Dimensin del parque de viviendas en alquiler y vacas en Europa (2003)

60 50 40 30 20 10 0 Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Holanda Hungra Luxemburgo R. Unido Eslovenia Irlanda Polonia Suecia Grecia

% Alquiler % Vacas

Fuente: Housing Statistics in the European Union, 2004.

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Acelerar el cambio desde el sector de la construccin

Acciones para un futuro sostenible

Para lograr el cambio hacia la sostenibilidad propuesto desde el Grupo de Trabajo de Construccin Sostenible de la Fundacin Entorno-BCSD Espaa, es necesario involucrar a todos los actores que intervienen en la cadena de valor de la construccin, con un grado de concienciacin y con prcticas sectoriales diversas, que deben retroalimentarse. Poner en marcha acciones de carcter horizontal que supongan una mejora continua hacia la sostenibilidad, requiere, por lo tanto, un cambio en la mentalidad tanto de los profesionales del sector como del resto de agentes implicados. Actualmente, sin embargo, no existe esta visin de conjunto entre los profesionales del sector y las motivaciones son muy diversas. Desde las empresas que componen el Grupo de Trabajo de Construccin Sostenible de la Fundacin Entorno-BCSD Espaa, se ha elaborado como primer paso este informe. Sin embargo, es muy necesario abordar acciones de carcter horizontal como: Sensibilizacin y formacin. Nuevas frmulas de cooperacin entre los diversos actores que componen la cadena de valor de la construccin. Impulsar el progreso tecnolgico desde el sector pblico y el privado. Diseo de herramientas de medicin y seguimiento de los avances ambientales y sociales de la edicacin y las infraestructuras.

Agentes implicados en la Construccin Sostenible y su contribucin al cambio.

Administraciones pblicas: A travs de la denicin de polticas pblicas que favorezca las condiciones de mercado que propicien el cambio hacia modelos ms sostenibles: Planicacin territorial coherente con el desarrollo sostenible. Introduccin de incentivos a la Construccin Sostenible en todo el ciclo de vida de la construccin de edicios e infraestructuras. Fomento de la educacin y la participacin ciudadana a travs de la transparencia en la toma de decisiones. Tejido empresarial (proveedores de recursos (como materiales de construccin, energa, agua, etc.), promotoras, constructoras y proveedores de otros servicios y tecnologa): Contribuyen al cambio aportando soluciones empresariales que implican: La innovacin en productos y servicios ecientes en el uso de recursos en todo el ciclo de vida de la construccin y la colaboracin con las Administraciones Pblicas en la puesta en marcha de polticas pblicas. Universidades y escuelas de negocios: Responsables de la formacin de los futuros profesionales del sector (arquitectos, ingenieros, etc.) as como de los gestores empresariales. Inversores y entidades nancieras Juegan un papel clave en la seleccin de proyectos y en la inclusin de ventajas para aqullos que incorporen criterios de sostenibilidad. Agentes sociales (ONGs, asociaciones de consumidores, etc.). Juegan un papel clave en la concienciacin de la sociedad. Consumidores (personas tanto fsicas como jurdicas que adquieren o invierten en inmuebles, usuarios de las infraestructuras): La implicacin de los consumidores a travs de la incorporacin de criterios racionales en sus preferencias de compra, pautas de consumo (uso de recursos como la energa, el agua) y estilos de vida es clave.

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Contribucin de la edicacin a las emisiones de gases de efecto invernadero

Japn India China Brasil EEUU Espaa Alemania Francia Global Valor real 0 10 20 30 19% 40% 40 23% 22% 12% 30% 15% 20% 19%

Estimacin del sobrecoste de edicios ecoecientes

20%

Japn India China Brasil EEUU Espaa Alemania Francia Global Valor real 0 5 5% 10 15 12% 11%

16% 28% 22% 16% 19% 17% 17%

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Fuente: Energy efciency inbuildings. Business realities and opportunities, 2007. WBCSD

Sensibilizacin y formacin en el sector

Un cambio de mentalidad como el que supone la Construccin Sostenible en lo que se reere al uso de nuevos materiales, cambios de forma de vida como el transporte, ahorro de energa o agua, nuevos diseos, etc., implica a multitud de agentes y puede y debe ser favorecido desde el propio sector de la construccin. Un reciente estudio del WBCSD, Energy efciency in buildings. Buildings realities and opportuinities, reeja que los profesionales del sector reconocen la contribucin de la edicacin a las emisiones de gases de efecto invernadero, pero sta es infravalorada en todos los pases incluidos en el alcance del estudio. Lo mismo ocurre cuando se analiza el sobrecoste de edicios ecoecientes respecto a los convencionales, el informe concluye que globalmente se estiman en un 17%, mientras que el valor real se

encuentra en torno al 5%. Los profesionales espaoles se encuentran a la cabeza de los pases europeos en esta valoracin errnea, con un sobrecoste estimado del 19%. Esta falta de conocimientos reales pueden y deben ser abordados desde las empresas del sector con acciones como: Difusin de buenas prcticas y experiencias innovadoras que muestren los resultados logrados en situaciones reales y que sean capaces de generar nuevas soluciones incrementando as el grado de conocimiento entre profesionales. Formacin especca a distintos especialistas del sector como los promotores, diseadores, investigadores, etc., para que alcancen una visin integral de los proyectos. Formacin a los usuarios de los edicios y las infraestructuras para que mediante sus actuaciones en el da a da puedan reducir sus consumos.

IBERDROLA Inmobiliaria S.A.U. Actividades para la divulgacin de la Sostenibilidad

Motivacin: IBERDROLA Inmobiliaria apuesta por el cambio de mentalidad en el mundo de la promocin inmobiliaria y es consciente de la importancia que tienen la informacin y la concienciacin de la sociedad en materia de sostenibilidad para conseguir mejorar los espacios donde vivimos. Descripcin y resultados: Desarrollo de un Manual de Eco-uso en el que informamos a nuestros clientes de cmo utilizar las nuevas tecnologas que el CTE ha introducido en las viviendas espaolas. En l, tambin incluimos consejos sobre la utilizacin del agua, electrodomsticos y residuos para un uso ms sostenible de la vivienda, as como tambin una descripcin de los principales elementos sostenibles introducidos ms all del CTE, incluyendo, por supuesto, un manual de utilizacin de los mismos. Colaboracin con diversas Universidades para la creacin de Concursos de Arquitectura Bioclimtica, donde alumnos de grado y post grado realizan diferentes proyectos en los que se tuvieron en cuenta diferentes aspectos bioclimticos como: ventilaciones, protecciones solares, materiales, ciclo del agua, eciencia energtica, energas renovables. Este concurso tiene como objetivo fomentar la arquitectura sostenible entre los arquitectos noveles que sern nuestros futuros profesionales. Dentro de este marco, IBERDROLA Inmobliaria ha entregado varias becas a estudiantes interesados en realizar los msters de arquitectura sostenible que estas universidades realizan. Donde encontrar ms informacin: www.iberdrolainmobiliaria.com

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Acelerar el cambio desde el sector de la construccin

Acciones para un futuro sostenible

Plataforma de Comunicacin de Sostenibilidad Urbana y Territorial. Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa
Impulsada desde el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa, la Plataforma de Comunicacin de Sostenibilidad Urbana y Territorial tiene desde su creacin dos objetivos prioritarios: Favorecer la divulgacin de la informacin y conocimiento sobre urbanismo y ordenacin territorial sostenible, as como sobre sus relaciones con la movilidad, la planicacin de infraestructuras y la construccin sostenible. Servir como vehculo para el intercambio de informacin, ideas y experiencias, as como para el fomento del cambio hacia una nueva poltica y cultura de gestin basada en la sostenibilidad de los procesos de ordenacin del territorio, que implique tanto a instituciones privadas como pblicas.

FCC Construccin Comunicacin Medioambiental

Motivacin: Elaboracin de una comunicacin medioambiental para compartir nuestras buenas prcticas y nuestro sistema de gestin ambiental. Descripcin y resultados: FCC Construccin publica este informe que recoge todas las actuaciones medioambientales de la empresa con el objetivo de compartir la gestin ambiental con todos: Comunicando nuestro saber hacer y difundiendo nuestras buenas prcticas compartimos con la sociedad que el desarrollo sostenible es un asunto es todos y est en nuestras manos contribuir cada da a cuidar el entorno. Si difundimos como trabajamos para mejorar nuestros puntos fuertes y dbiles y las buenas prcticas medioambientales, pensamos que eso puede ayudar a otras empresas a sumarse a esta causa, adems de mostrar que es posible el desarrollo cuidando el planeta para nosotros y para las futuras generaciones. Aproximadamente se realiza una tirada de 5.000 ejemplares, en castellano, cataln e ingls y se reparten entre administraciones pblicas, clientes, empleados, socios-comerciales, periodistas, estudiantes y sociedad. En cada nueva publicacin, nos hemos marcado el reto de ir avanzando, por este motivo, la comunicacin medioambiental de 2007, recientemente publicada, incluye casos prcticos llevados a cabo en las obras para cada uno de los mbitos ambientales para la proteccin del medioambiente. El compromiso de FCC con el medioambiente es un asunto prioritario en todo el grupo, que nace desde la alta direccin y en el que se est trabajando desde hace muchos aos. FCC Construccin realiza una apuesta permanente por un modelo de negocio orientado hacia la construccin sostenible. En esta convocatoria de los Premios de Medioambiente Garrigues- Expansin-CIIS 2007, FCC ha recibido el galardn en la categora de sostenibilidad y responsabilidad social empresarial en reconocimiento a nuestro compromiso con el desarrollo sostenible, y en concreto en esta edicin, por la iniciativa de publicar bienalmente la comunicacin medioambiental puesta en marcha desde el ao 2000. Donde encontrar ms informacin: Las Comunicaciones Medioambientales estn disponibles en www.fccco.es

Holcim Promoviendo la Construccin Sostenible

Motivacin: Como empresa productora de cemento, rido, hormign y mortero, se interesa por el uso de los materiales que produce. Se ha demostrado que la mayora de los impactos medioambientales ocasionados por sus productos se maniestan durante el tiempo en que son utilizados de ah la importancia en que estos se empleen de forma eciente y responsable. Para promover nuevas alternativas en la construccin y situar a la industria cementera en el marco de un futuro sostenible el grupo ha creado la Holcim Foundation for Sustainable Construction (www.holcimfoundation.org) que promueve una visin innovadora de la construccin sostenible a travs de concursos internacionales (Holcim Awards), de un Foro Internacional de reexin (Holcim Forum) y de la nanciacin de proyectos de doctorado relacionados con la construccin sostenible (Holcim Projects). Descripcin y resultados: Desde Holcim Espaa se contribuye a la promocin de la construccin sostenible mediante: La Ctedra Holcim de Desarrollo Sostenible en la Universidad de Sevilla que forma a los futuros ingenieros y arquitectos en la sostenibilidad. La difusin de los Holcim Awards en Espaa. El patrocinio de un Master sobre Construccin Sostenible en la Escuela de Arquitectura de Alicante. El acuerdo con la Junta de Andaluca para difundir buenas prcticas de construccin sostenible, impulsar alianzas con instituciones tecnolgicas y fomentar la investigacin. El Congreso Internacional de Construccin Sostenible (www.cics.es) celebrado en noviembre de 2007 en Sevilla, cuyo objetivo principal es dar respuesta a los nuevos retos y oportunidades que se plantea la construccin, desde una perspectiva global y de forma multidisciplinar involucrando a todos los sectores que afectan al proceso constructivo. Han participado 47 ponentes, nacionales y extranjeros, representacin multidisciplinar (Arquitectos, Urbanistas, Ingenieros, Economistas, Administraciones y representantes de la Sociedad Civil) de las ms prestigiosas organizaciones relacionadas con el Desarrollo Sostenible. Como asistentes han acudido 566 profesionales del sector. Donde encontrar ms informacin: manuelsoriano@holcim.com www.holcim.com

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El cambio de mentalidad debe ir apoyado en la investigacin, tanto desde la administracin pblica, para la intervencin urbana, como desde la iniciativa privada, para la adecuacin de sus productos a la demanda real y a las nuevas exigencias ambientales. En el momento actual de cambio del sector, es necesario apostar por programas y soluciones aanzados en investigacin cientca y hacer una amplia difusin con el n de que sean tiles para la sociedad en su conjunto.

Nuevas frmulas para la cooperacin

Como ya hemos comentado anteriormente el sector de la construccin es diverso y complejo y las actuaciones que en el se pueden realizar tienen implicaciones en toda la cadena de valor y por tanto en todos los actores. Desde este punto de vista se deben desarrollar nuevas frmulas de cooperacin que tengan en cuenta a ms de uno de los actores implicados en la toma de decisiones, como: Desarrollo de nuevas frmulas que fomenten la cooperacin pblico-privada y que puedan implicar: Mejoras en los diseos, favoreciendo la inclusin de aspectos ambientales y sociales. Financiacin de proyectos de edicacin e infraestructuras de manera conjunta. Diseo de nuevos mecanismos para que los ciudadanos/ usuarios de edicaciones e infraestructuras participen en la toma de decisin con una inuencia real, como: Agenda 21 Local. Presupuestos participativos en entidades locales.

Acciona Centro Tecnolgico de I+D+i de Madrid

ACCIONA posee en Madrid el Centro Tecnolgico de I+D+i centrado en las siguientes lneas de negocio: infraestructuras, inmobiliaria, medio ambiente y transporte. El nmero de personas del Centro de Investigacin es de 110 personas y la inversin realizada en el ao 2006 ha sido de 8,9 M. Motivacin: El objetivo pasa por liderar el desarrollo tecnolgico de la compaa con criterios de innovacin, excelencia y sostenibilidad, encaminado a: Orientar la demanda a las necesidades del cliente. Incrementar la productividad. Reducir el consumo de recursos naturales y generacin de CO2 en el ciclo de negocio, los costes y el consumo energtico en el ciclo de vida de los productos, el nmero de accidentes y las patologas. Descripcin y resultados: Las principales lneas de investigacin se centran en: Nanotecnologas, materiales y nuevas tecnologas de produccin, siendo el lder a nivel nacional. Los principales proyectos se centran en el empleo de nuevos materiales de construccin como nanomateriales, aerogeles, polmeros sintticos, etc., con amplia aplicacin en edicacin sostenible; la aplicacin de composites al diseo y refuerzo de estructuras; la mejora de propiedades de los hormigones (muy alta resistencia, madurez, autocompactables,) y el desarrollo de nuevos procesos constructivos. Transporte, siendo prioritario el desarrollo de sistemas de mantenimiento integrado, la eciencia energtica en navegacin, el transporte inteligente intermodal de mercancas, la estabilizacin biolgica, qumica y bioqumica de suelos y la revalorizacin de residuos a travs de su uso como materiales de construccin. Medio ambiente, a travs del desarrollo de nuevos procesos de reciclaje y reutilizacin de materiales constructivos, el estudio y optimizacin del ciclo de vida de los mismos y la generacin de nuevas tecnologas de regeneracin de suelos y atmsferas. Energa, que en colaboracin con el Centro Tecnolgico de Pamplona, trabaja en arquitectura bioclimtica e integracin de renovables en edicacin. TICs, centrada en el desarrollo de sensores, soluciones mviles, procesamiento de imgenes y su aplicacin a las diferentes actividades de la Compaa. Donde encontrar ms informacin: Memoria de Sostenibilidad en www.acciona.es

Acelerar el progreso tecnolgico

Es necesario abordar el dcit en investigacin para la mejora de la calidad de las edicaciones y del entorno construido, y evaluar la validez de los desarrollos y su evolucin. Se debera por tanto destinar los recursos necesarios para abordar este tipo de investigacin en centros pblicos y privados con la creacin de nuevas frmulas que fomenten la cooperacin pblico-privada.

Indicadores de progreso
Todo sistema de mejora debe llevar aparejado un sistema de seguimiento. Hasta el momento los indicadores sobre los que se hace un seguimiento exhaustivo del sector de la construccin estn fundamentalmente ligados a aspectos econmicos como la contribucin del sector al PIB y a la generacin de empleo o a las tasas de accidentalidad. Sin embargo el cambio hacia la sostenibilidad propuesto desde el Grupo de Trabajo de Construccin Sostenible de la Fundacin EntornoBCSD Espaa, implica la incorporacin de nuevos retos cuya implantacin y resultados requieren el diseo de herramientas de medicin y seguimiento de los avances econmicos, ambientales y sociales.

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Colaboraciones
La Fundacin Entorno-BCSD Espaa y las empresas del Grupo de Trabajo de Construccin Sostenible han contado durante las etapas de anlisis e investigacin, claves para la elaboracin de este informe, con la colaboracin de dos instituciones con amplia trayectoria en el anlisis econmico y de sostenibilidad. El Servicio de Estudios del BBVA ha aportado su visin en el captulo Situacin del sector de la construccin, lo que ha supuesto una importante base para el comienzo de los trabajos. El Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa ha tutelado un Panel de Expertos, a travs de la identicacin de los mejores especialistas en las diferentes disciplinas, codirigiendo las reuniones celebradas y los resultados, lo que ha permitido enriquecer la fase inicial de anlisis e investigacin en la que posteriormente se ha basado este informe. La Fundacin Entorno-BCSD Espaa ha vertebrado todo el proceso, integrando las aportaciones de los socios y del Panel de Expertos, con la opinin de las empresas miembro del Grupo de Trabajo de Construccin Sostenible.

Panel de expertos
Juan Avellaner Lacal, doctor ingeniero industrial, experto en polticas pblicas y energa. Ha sido el coordinador de la Estrategia de Ahorro y Eciencia Energtica del Instituto para la Diversicacin y el Ahorro de la Energa (IDAE). Actualmente es Director General del Grupo Unisolar. Alexandra Delgado Jimnez, arquitecta urbanista, responsable de la Plataforma de Comunicacin de Sostenibilidad Urbana y Territorial del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa. Investiga sobre la crisis del modelo urbano actual y la necesidad de sentar nuevas bases para el planeamiento, dentro del doctorado Periferias, Sostenibilidad y Vitalidad Urbana del departamento de Urbanstica y Ordenacin del Territorio de la Universidad Politcnica de Madrid. Margarita de Luxn, Catedrtica de la UPM, Dra. Arquitecta, experta en Arquitectura y Urbanismo integrados en el medio ambiente. Ha dirigido el proyecto y construccin de ms de 38 conjuntos y edicios bioclimticos, con sistemas de climatizacin pasivos y activos. Su proyecto de San Cristbal de los ngeles, Madrid, ha sido premiado por la Comunidad Europea en el Concurso Regen Link, por el Green Building Challenge y recibido el Premio internacional Isover 2007, el del Conjunto de 351 viviendas en Almera ha recibido el Premio Nacional a la Cultura Arquitectnica y Urbanstica Sostenible 2007 del Foro Civitas Nova. Justo Garca Navarro, doctor arquitecto, experto en sostenibilidad en el mbito de la construccin. Profesor del Departamento de Construccin y Vas Rurales de la Universidad Politcnica de Madrid. Es Presidente del Comit de Normalizacin AEN/CTN41/SC9 Construccin Sostenible y representante espaol en los Comits internacionales ISO/TC59/SC17 Building Construction/ Sustainability in building construction y CEN/TC350 Sustainability of Construction Works. Antonio Lucio Gil, experto en Medio Ambiente y Movilidad. Es actualmente el director gerente de la Fundacin Movilidad. Ha sido Director del rea de Medio Ambiente de Madrid 2012 (2003-2005), as como Director General de Promocin y Disciplina Ambiental de la Comunidad de Madrid (2001-2003). Soledad Perlado Hergueta, experta en medio ambiente urbano, Consejera Tcnica de la Direccin General de Calidad Ambiental y Evaluacin Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente. Bajo su coordinacin y supervisin se han redactado el Libro Verde de Medio Ambiente Urbano y la Estrategia de Medio Ambiente Urbano. Julio Rodrguez Lpez, economista experto en polticas de vivienda. Doctor en Ciencias Econmicas y alto funcionario del Banco de Espaa. Ha sido Presidente del Banco Hipotecario de Espaa, Presidente de la Federacin Hipotecaria Europea, Presidente de la Caja General de Ahorros de Granada, Presidente del Consejo Social de la Universidad de Granada y Consejero de Economa e Industria de la Junta de Andaluca. En la actualidad, es Gerente de la Universidad de Alcal de Henares. Jos Justo Tinaut Elorza, economista experto en polticas de vivienda, Subdirector General en poltica de vivienda del Ministerio de Vivienda. Ha escrito numerosos artculos como Desarrollos recientes de la poltica estatal de vivienda en Espaa: el plan 2005-2008, La vivienda en el perodo constitucional y Financiacin de la vivienda mediante el crdito ocial. Tambin ha colaborado en obras colectivas como Polticas de vivienda: perspectivas futuras.

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Glosario
ACS. Agua Caliente Sanitaria. Arquitectura Bioclimtica. Aqulla que tiene por objeto la consecucin de un elevado nivel de confort trmico mediante la adecuacin del diseo, la orientacin y la construccin del edicio a las condiciones climticas de su entorno, minimizando la demanda energtica. CC.AA. Comunidades Autnomas. CEN. Comit Europeo de Normalizacin. CERMI. Comit Espaol de Representantes de Personas con Discapacidad. Cogeneracin. Generacin simultanea en un proceso de combustin de energa trmica y elctrica y/o mecnica. CTE. Cdigo Tcnico de la Edicacin. Marco normativo que establece las exigencias que deben cumplir los edicios en relacin con los requisitos bsicos de seguridad y habitabilidad establecidos en la Ley de Ordenacin de la Edicacin (LOE). DB-HR. Documento Bsico de Proteccin Contra el Ruido. Se trata de uno de los seis Documentos Bsicos (DB) que forman parte del Cdigo Tcnico de le Edicacin (CTE). DB-HS. Documento Bsico de Salubridad del Cdigo Tcnico de la Edicacin. EEA. European Environmental Agency (Agencia Europea de Medio Ambiente). E4. Estrategia de ahorro y eciencia energtica. Aprobada, por el Consejo de Ministros en 2003, propone una serie de medidas que deben establecerse durante el periodo 2004-2012 para lograr mejoras sustanciales en los ndices de eciencia energtica. Ha sido desarrollada, posteriormente, por el Plan de Accin 2005-2007 y por el Plan de Accin 2008-2012. FEADER. Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural. FEDER. Fondo Europeo de Desarrollo Regional. FEMP. Federacin Espaola de Municipios y Provincias. FEP. Fondo Europeo de Pesca. FSE. Fondo Social Europeo. IDAE. Instituto para la Diversicacin y Ahorro de la Energa. ITE. Inspeccin Tcnica de Edicios. LOE. Ley de Ordenacin de la Edicacin. LOTT. Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres. LIONDAU. Ley de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de la personas con discapacidad. LISMI. Ley de Integracin Social de Minusvlidos. NTICs. Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. OCU. Organizacin de Consumidores y Usuarios. PIB. Producto interior Bruto. Suma de todos los bienes y servicios nales producidos en un pas durante un ao, ya sea por nacionales o por extranjeros residentes. Pila de combustible. Dispositivo electroqumico que convierte la energa qumica de reaccin directamente en energa elctrica, siendo una alternativa eciente a los motores de combustin. PNIR. Plan Nacional Integrado de Residuos. POTA. Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca. RITE. Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edicios. RCDs. Residuos de Construccin y Demolicin. Cualquier sustancia u objeto que, cumpliendo la denicin de residuo incluida en el artculo 3.a) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, se genera en una obra de construccin. Los RCDs proceden en su mayor parte de derribos de edicios o de rechazos de los materiales de construccin de las obras de otros de nueva planta y de pequeas obras de reformas en viviendas o urbanizaciones. RD. Real Decreto. VAB. Valor Aadido Bruto. Vivienda ecoeciente. Viviendas desarrolladas bajo parmetros de sostenibilidad (menor consumo de recursos energticos, materiales y agua). VPO. Vivienda de proteccin ocial. WBCSD (World Business Council for Sustainable Development). Coalicin de empresas internacionales unidas por una visin comn: el desarrollo sostenible ha de alcanzarse a travs del crecimiento econmico, el equilibrio medioambiental y el progreso social. Sus miembros provienen de ms de 35 pases y de 20 importantes sectores industriales. La Fundacin Entorno es el Miembro de la Red Regional de esta institucin en Espaa.

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Principales Referencias
Agenda Hbitat Espaa: contribucin de las ciudades al desarrollo sostenible. Documento editado por el Ministerio de Fomento con ocasin de la conferencia Hbitat II (II Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos) en 1996. Barmetro Noviembre 2007. Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS). Borrador del Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 20072011. Cdigo Tcnico de la Edicacin: www.codigotecnico.org Documento de trabajo. Libro Verde de Medio Ambiente Urbano. Ministerio de Medio Ambiente. El Cambio Climtico en Espaa. Estado de Situacin. Documento resumen, noviembre de 2007. Ministerio de Medio Ambiente. El Pas, 8 de mayo 2005. Atascos por 15.000 millones. Encuesta sobre la Calidad de Vida en las Ciudades. Organizacin de Consumidores y Usuarios (OCU). Julio 2007. Energy efciency in buildings. Business realities and opportuinities. WBCSD. 2007 Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano. Ministerio de Medio Ambiente. Estrategia temtica sobre el uso sostenible de los recursos naturales. COM(2005) 670 Informe sobre la accidentalidad laboral en el sector de la Construccin.2003-2005. Seopan. Informe Anual de la Construccin. Seopan. 2006 La ciudad sostenible: Resumen y Conclusiones Jos Manuel Naredo y Salvador Rueda. 1997. La expansin urbana descontrolada en Europa. Agencia Europea de Medio Ambiente. 2006. Our visin. A world where buildings consume zero net energy. Energy efciency in Buildings. WBCSD. 2006. Perl Ambiental de Espaa.2006. Ministerio de Medio Ambiente. Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eciencia Energtica (E4). Plan de Accin 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eciencia Energtica (E4). Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte (PEIT 2005-2020). Ministerio de Fomento. Plan Nacional de Investigacin Cientca, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2004-2007. Plan Nacional de Investigacin Cientca, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 20082011. Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin (2001-2006). Ministerio de Medio Ambiente. Plan de Apoyo a la Emancipacin e Impulso al Alquiler. Ministerio de Vivienda.2007. Plan de Innovacin I+D+i del Ministerio de Vivienda 2007. Plan de Vivienda 2005-2008. Ministerio de Vivienda. Situacin inmobiliaria Diciembre 2007. Servicio de Estudios Econmicos del BBVA. State of the World. Worldwatch Institute.2007.

Agradecimientos
La Fundacin Entorno-BCSD Espaa desea agradecer la colaboracin desinteresada de algunas instituciones: WBCSD (Proyecto Energy Efciency in Buildings) BCSD-UK Bundesamt fr Bauwesen und Raumordnung (Ocina Federal de Construccin y Planicacin, Alemania).

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