MEMORIAS DEL FORO DE DISCUSIN:

Los Nuevos Retos de la

Participacin Ciudadana
en el Ecuador
Una perspectiva desde lo
Socioambiental
Producido y publicado por:
Sistematizacin:
Pal Palacios
Edicin:
Daniel Barragn, Gabriela Muoz V.
y Roco Vergara

Fotografas:
Pal Palacios / Archivo CEDA
Citacin:
CEDA, Memorias del Foro Los nuevos retos de
la Participacin Ciudadana en el Ecuador: una
mirada desde lo socioambiental. Quito, 2009.
Derechos reservados:
Enero 2009 Centro Ecuatoriano de Derecho
Ambiental.
Se autoriza la reproduccin de esta publicacin
con fnes educativos y otros fnes no comerciales,
siempre y cuando se mencione la fuente.
Diseo y diagramacin:
Juan Carceln
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Disponible en:
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Av. Eloy Alfaro N32-650 y Rusia, 3er. Piso
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Telefaxes:
+ 593 2 2231-410
+ 593 2 2231-411
Nuevos Retos de la
Participacin Ciudadana:
Una perspectiva desde
lo Socioambiental.
1
2
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22
24
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
PANEL I
Perspectivas de la Participacin Ciudadada en Ecuador
Anlisis de la participacin ciudadana en el proceso de la Asamblea Nacional
Constituyente.
La participacin ciudadana: retos y oportunidades del nuevo marco
constitucional.
Veeduras Ciudadanas y Control Social. La experiencia de la conformacin del
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
Intervenciones del Pblico
PANEL II
La Participacin Ciudadana en la Gestin Ambiental
La participacin ciudadana y la gobernanza ambiental en el actual marco
Constitucional.
El rol de las organizaciones ambientalistas en el fortalecimiento de la
Participacin Ciudadana.
Las implicaciones de la responsabilidad objetiva en la gobernabilidad ambiental.
Intervenciones del Pblico
PANEL III
Confictos, Participacin y Ambiente
La participacin de los jvenes en los procesos ambientales.
Gestin democrtica de Recursos Naturales: El caso del Alto Coca.
Las polticas pblicas como generadoras o transformadoras de confictos
socioambientales. Una mirada desde la Constitucin vigente.
Responsabilidades compartidas en la prevencin de confictos ambientales.
Intervenciones del Pblico
LISTADO DE PARTICIPANTES
3
NDICE DE CONTENIDOS
MEMORIAS DEL FORO
Nuevos Retos de la Participacin Ciudadana: Una Perspectiva desde lo Socioambiental
4
Ecuador est atravesando un momento de gran importancia en su historia
poltica: la adopcin de una nueva Carta Fundamental que establece el nuevo
ordenamiento jurdico poltico del pas.
La nueva Constitucin generada en Montecristi, y aprobada por la ciudadana en
Referndum por el 64,02% de la poblacin el 28 de septiembre de 2008, marca
un cambio radical, tanto en lo conceptual e ideolgico, cuanto en la estructura
institucional y jurdica del Estado.
Su comprensin sin duda no es fcil, la complejidad de nuevos postulados como
los principios del buen vivir, el reconocimiento de los derechos de la naturaleza y
el nuevo rgimen de tutela de estos derechos, marcan un cambio en la
concepcin misma de la relacin Estado- ciudadanos y Estado-naturaleza.
Por otra parte, la nueva Carta Poltica abre espacios muy claros a la participacin
ciudadana, ya sea a travs de la Funcin de Participacin Ciudadana y Control
Social, la cual contempla la creacin de Consejo de Participacin, as como la
aplicacin de mecanismos de control social, como las veeduras, la consulta, la silla
vaca, entre otros elementos que exigen mayor anlisis y capacidades por parte
de la ciudadana.
En este sentido, el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA),
conjuntamente con la Coalicin Acceso, se ha comprometido con el desafo de
difundir y generar anlisis sobre estos temas poco analizados y comprendidos
por la ciudadana, as como fortalecer las capacidades de participacin de los
ciudadanos.
Si bien el proceso constituyente en sus inicios busc ser uno de los ms abiertos
a la participacin ciudadana, no fue sufciente para que la ciudadana conozca los
temas, se apropie de ellos y pueda adoptar argumentos ms slidos. Este
profundo compromiso con el acceso a la informacin, con la transparencia y con
la generacin de anlisis, nos ha llevado a desarrollar una serie de foros de
anlisis.
En esta lnea, el Foro: Nuevos Retos de la Participacin Ciudadana: una
perspectiva desde lo socioambiental, busc aportar a la comprensin del nuevo
texto constitucional, pero sobre todo a analizar los retos de la participacin
ciudadana en la gestin ambiental del pas.
Gabriela Muoz V.
Directora Ejecutiva
PRESENTACIN
El foro de discusin Los nuevos retos de la Participacin Ciudadana en el
Ecuador: una mirada desde lo socioambiental fue organizado por el Centro
Ecuatoriano de Derecho Ambiental, Secretaria Tcnica de la Coalicin
Acceso, con el apoyo de Grupo FARO; y tuvo lugar los das martes 27 y
mircoles 28 de enero de 2009 en la ciudad de Quito.
El objetivo del Foro fue socializar y analizar con la ciudadana el nuevo
contexto de la participacin ciudadana en relacin a la incorporacin de la
Funcin de Transparencia y Control Social, la creacin del Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, el reconocimiento de los derechos
de la naturaleza, la inclusin de un nuevo rgimen de tutela de los derechos
ambientales y la promocin del uso de mecanismos alternativos de solucin
de confictos en la gestin ambiental del pas.
El evento cont con la participacin de reconocidos analistas, como Julio
Echeverra, Simn Jaramillo, Teodoro Bustamante, Esteban Falcon, Ricardo
Crespo, Jos Cceres, Vctor Lpez, Arturo Jimnez, Mnica Tobar y Gabriela
Muoz. Entre los asistentes se encontraron varios funcionarios pblicos,
ambientalistas, docentes y miembros de lasociedad civil.
Este documento, precisamente recoge los criterios, anlisis y discusiones
generados en el Foro y busca ser un medio de difusin de informacin para
seguir promoviendo el debate sobre los retos existentes en materia de
participacin ciudadana en Ecuador.
La informacin de esta Memoria est estructurada en tres secciones que
corresponden a cada uno de los Paneles. En cada seccin se ha sistematizado
la informacin ms relevante de cada exposicin y del debate posterior con
los participantes. Igualmente, al inicio de cada seccin se encuentran los links
para acceder a las presentaciones de cada uno de los panelistas.
INTRODUCCIN
5
PANEL 1
Perspectivas de la
Participacin Ciudadana
en el Ecuador
PRESENTACIONES:
La partlclpacln cluoaoana en el proceso oe la Asamblea Naclonal
Constltuyente. Gabriela Muoz, Centro Ecuatoriano de
Derecho Ambiental - CEDA
www.ceoa.org.ec/oescargas/ForoPartlclpaclonyAmblente/Gabrlela Munoz.po|

La partlclpacln cluoaoana. retos y oportunloaoes oel nuevo marco
constltuclonal. Julio Echeverra
www.ceoa.org.ec/oescargas/ForoPartlclpaclonyAmblente/[ullo Lcbeverrla.po|
veeourlas Cluoaoanas y Control Soclal. La eperlencla oe la
con|ormacln oel Consejo oe Partlclpacln Cluoaoana y Control Soclal.
Simn Jaramillo, Participacin Ciudadana
www.ceoa.org.ec/oescargas/ForoPartlclpaclonyAmblente/Slmon [aramlllo.po|
Mooeracln. Mara Amparo Albn, Centro Ecuatoriano de Derecho
Ambiental - CEDA
PERSPECTIVAS DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL ECUADOR
El primer Panel se enfoc al anlisis de la participacin ciudadana en el actual contexto
constitucional.
2.1 Anlisis de la participacin ciudadana en el
proceso de la Asamblea Nacional
Constituyente.
Gabriela Muoz, Directora Ejecutiva del Centro
Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA),
enfoc su presentacin en los resultados del
Proyecto: Hacia una Gobernabilidad Transparente:
Promoviendo una democracia participativa
proyecto ejecutado por CEDA como Secretara
Tcnica de la Coalicin Acceso.
Inici su presentacin sealando que el Ecuador atraviesa un perodo clave en su vida
democrtica, con la elaboracin de la actual Constitucin. En este sentido, CEDA realiz un
monitoreo sobre los principales acontecimientos y trabajos realizados por la Asamblea Nacional,
desde el 15 de abril del 2008, poca en que se aprueba en Consulta Popular, la conformacin de
una Asamblea Nacional Constituyente para redactar la Nueva Carta Magna, hasta el 20 de
octubre del 2008, cuando entra en vigencia la actual Constitucin Poltica del Ecuador, aprobada
en referndum con el 64.02% de los votos; para lo cual se conform una red de contactos y
actores clave: expertos en temas constitucionales, acadmicos, actores del sector privado y
organizaciones de la sociedad civil, quienes dieron su aporte a travs de entrevistas y como
participantes en varios foros de anlisis. De igual forma, se realizaron entrevistas a varios
asambleistas de distintas posiciones ideolgicas para conocer cmo se estaban incorporando las
propuestas de la ciudadana. La informacin fue difundida a travs de la pgina web y boletines
semanales entregados directamente a una base de datos ciudadana.
Se recalc que, como resultado de este proceso, se identifc el nivel de conocimiento de los
nuevos textos constitucionales, por ejemplo, apenas el 0,3% de la ciudadana saba que junto a la
propuesta de Constitucin, votara tambin por el Rgimen de Transicin y el 75,3% de la
poblacin no saba en qu consiste ese rgimen (Encuesta Perfles de Opinin).
Otro de los resultados fue la socializacin de la importancia del referndum y sus implicaciones
para fortalecer la democracia. Se gener mayor dilogo con la sociedad civil y opinin con
analistas, as como mayor participacin y conocimiento de los nuevos textos constitucionales.
GABRIELA MUOZ
Gabriela Muoz es comunicadora social,
con maestra en Relaciones Econmicas
Internacionales por la Universidad Andina
Simn Bolvar con nfasis en procesos de
integracin, comercio y ambiente. Es
catedrtica de la Universidad Andina Simn
Bolvar en el rea de relaciones
internacionales. Actualmente se desempea
como Directora Ejecutiva del Centro
Ecuatoriano de Derecho Ambiental.
7
PANEL I
2
MEMORIAS DEL FORO
Nuevos Retos de la Participacin Ciudadana: Una Perspectiva desde lo Socioambiental
8
JULIO ECHEVERRA
Julio Echeverra es Acadmico, profesor de
la Universidad Central del Ecuador, ha
publicado importantes artculos en revistas
especializadas, es autor de dos libros que
abordan la problemtica poltica y
constitucional en el Ecuador, La Democracia
bloqueada, Quito, Letras 1997, y El Desafo
Constitucional, Quito, Abya-Yala, 2006.
Se habl acerca del trabajo realizado por CEDA y Coalicin
Acceso durante el proceso Post Asamblea-Rgimen de
transicin, en el cual, se realiz un seguimiento y socializacin
del proceso de transicin, se profundiz en el anlisis y debate
sobre los textos aprobados en temas como Ambiente,
Seguridad Alimentaria, Responsabilidad Objetiva, Participacin
y Control Social, se difundi informacin sobre la
Conformacin del Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social y sobre la preparacin de propuestas de Ley:
Participacin, Minera y Seguridad Alimentaria.
Gabriela Muoz termin su ponencia resaltando que si bien la
Nueva Constitucin ofrece espacios para la participacin ciudadana, y existe todo un captulo
destinado al rol del llamado Quinto Poder, tambin rondan preguntas en la mayora de todos
los ecuatorianos, y en las cuales debemos refexionar, la sociedad va a ser independiente para
participar? Vivimos procesos institucionales transparentes que fortalezcan la participacin
ciudadana?
2.2 La participacin ciudadana: retos y oportunidades del nuevo marco constitucional.
El doctor Julio Echeverra centr su disertacin en
la estructura de la actual Constitucin, elaborada
en Montecristi, la cual introduce transformaciones
radicales respecto del diseo institucional del
sistema poltico que estuvo vigente desde 1978;
modifcacin o transformacin que se expresa
tanto en la caracterizacin de la parte dogmtica
como de la parte orgnica de la Constitucin. La
parte dogmtica, dijo, hace referencia a la forma
como se autodefne la sociedad y se expresa en la
estructura de derechos, mientras que la parte orgnica defne las estructuras del proceso
decisional, los mecanismos institucionales que hacen posible la realizacin de los derechos.
El doctor Echeverra resalt que, con la Constitucin vigente, la caracterizacin del Estado sufre
una radical transformacin, que se evidencia en el cambio de concepto de Estado de derecho,
al de Estado constitucional de derechos; dijo que esto implica que ahora el Estado aparece
como responsable de la realizacin de derechos y al hacerlo, modifca el sentido que la
Constitucin tiene frente al proceso poltico, ya que sta abandona su funcin de estructura de
proteccin de la sociedad frente al poder poltico, y pasa a convertirse en instrumento del
poder poltico para la realizacin de los derechos.

SIMN JARAMILLO
Doctor en Jurisprudencia por la
Universidad del Azuay (Cuenca), Especialista
Superior en Legislacin Financiera Privada
(Universidad Andina Simn Bolvar Quito).
Desde el ao 2007 se desempea como
Asesor Legal de Participacin Ciudadana,
organizacin de la cual es delegado de en la
Coalicin de Acceso, y como tal ha
participado como capacitador en varios
eventos sobre contenidos, aplicabilidad y
utilidad de la LOTAIP.
9
Analiz la participacin directa por parte de la sociedad civil
en las actividades del Estado, y mencion que el modelo de
sociedad presente en la Constitucin de Montecristi, permite
que los actores sociales tengan ms posibilidades de reclamar
derechos y exigir su cumplimiento, pero quien los otorga y los
realiza es en lo fundamental el Estado. Si antes la sociedad
haba avanzado en trminos de reclamar y exigir mecanismos
de gestin compartida con el Estado, ahora la sociedad
reduce su capacidad de intervencin a una lgica de vigilancia
y exigencia de cumplimiento de esos derechos, pues
solamente el Estado puede atenderlos mediante su lgica de
intervencin, y la sociedad es reducida a una funcin de
vigilancia y control cuya conformacin aparece como problemtica.
De igual forma, habl sobre la participacin en la revocatoria del mandato e iniciativa legislativa,
recalcando que el mandato constitucional asume la defnicin de orientaciones de poltica que
antes perteneca a ambas funciones [Legislativo y Ejecutivo]; stas estn ya defnidas por la
Constitucin. Lo que tiene que hacer el ejecutivo es aplicarlas sin interferencia alguna, pues la
sociedad vigila su cumplimiento, y los procesos de revocatorias y de iniciativa legislativa
ciudadana debern ser aprobados por la Corte Constitucional.
El doctor Echeverra culmin su disertacin resaltando que los derechos no se cumplen por
obediencia a las prescripciones normativas de la Constitucin, requieren del funcionamiento
efectivo de condiciones sociales y econmicas que los vuelvan viables.
2.3 Veeduras ciudadanas y Control social. La
experiencia de la conformacin del Consejo
de Participacin Ciudadana y Control Social.
Simn Jaramillo inici su ponencia relatando las
experiencias y ancdotas obtenidas por el trabajo
de vigilancia y veedura ciudadana realizado por
Participacin Ciudadana en estos ltimos aos,
con la fnalidad de transparentar los procesos
electorales y polticos vividos por el pas; desde la
veedura al proceso de designacin de Magistrados
de la Corte Suprema de Justicia y la Veedura de la
Red de Justicia, hasta la elaboracin del Reglamento de seleccin y conformacin del Consejo
transitorio de Participacin Ciudadana.
MEMORIAS DEL FORO
Nuevos Retos de la Participacin Ciudadana: Una Perspectiva desde lo Socioambiental
10
Durante este ltimo proceso, el trabajo ha sido arduo y
polmico, pues la elaboracin del Reglamento de seleccin
para los consejeros de este organismo tuvo discrepancias en el
Congresillo, lo cual difcult su aprobacin. Considera que la
poca festiva durante el mes de diciembre del ao pasado, fue
un momento inadecuado para realizar un proceso
democrtico que deba haber sido vigilado a travs de los
medios de comunicacin, por todo el pueblo ecuatoriano; pues
la califcacin de carpetas de los aspirantes a integrar el quinto
poder, las recalifcaciones del examen de mrito y oposicin y
las impugnaciones de los 24 mejor puntuados, que se
suscitaron a lo largo de este proceso, fueron temas muy
polmicos y discrepantes. Adems, durante la vigilancia que realiz Participacin Ciudadana, no
se socializ la metodologa de califcacin, no se aclararon criterios sobre medidas de accin
positiva, nunca se aclar la autora del cuestionario que se utiliz para seleccionar a los
postulantes y se posterg la posesin de los aspirantes, por causa de estas anomalas.

11
PREGUNTAS
Luis Bolvar, Coronel en estado pasivo
Me causa inquietud que la actual
Constitucin Poltica se aprob con el
81% de votos, mientras el 0,3% apenas
conoca su contenido. Qu
repercusiones ha causado o va a causar
este hecho tan importante, puesto que
su aprobacin cont con una gran
participacin ciudadana?
RESPUESTAS
Gabriela Muoz, CEDA
En primer lugar, cuando hablamos del 0,3% se refere a un porcentaje
de la poblacin que conoca que junto a la Nueva Constitucin se
inclua tambin el Rgimen de Transicin. Sin embargo, el porcentaje
de desconocimiento de la Nueva Constitucin tambin es muy
grande, tomando en cuenta que ms del 60% la aprob. Esto nos
plantea la necesidad de generar mayor conocimiento y anlisis sobre
estos temas, pues pese a su aprobacin muchos no estn resueltos,
muchos se resolvern a travs de leyes y reglamentos y es ah donde
debemos seguir generando informacin, participacin y
conocimiento ciudadano.
Daniel Barragn, CEDA
De qu manera puede incidir la
sociedad civil para que el Consejo de
Participacin Ciudadana sea un ente
autnomo?Cul es su visin sobre cul
debera ser el rol del Consejo con miras
al reglamento que lo va a regular?
Julio Echeverra
El problema del CP tiene que ver con que se debilita en el diseo de
la misma Constitucin. La representacin de la democracia directa es
importante para la resistencia y la durabilidad de la democracia.
Sin embargo, a travs de la Asamblea, aunque no se sabe bien cmo
van a ser seleccionados los representantes de este consejo, ya se
expresan serios problemas e irregularidades que comprometen la
legitimidad desde su origen por lo escandalosa que ha sido esta
seleccin. Pero ms all de este hecho, el reto es que este ente
pueda ser fortalecido con nuevos mecanismos que legitimen su
origen y que no comprometan los rganos de control; a travs de
veeduras ciudadanas.
Mara Teresa Len, CONELEC
Con este modelo poltico centralista
Qu incidencia de xito puede tener
este Consejo de Participacin
Ciudadana a la hora de integrar un
rgano pblico, correra el riesgo de
politizarse?, y cul es el fn ltimo de la
participacin ciudadana?
Mara Amparo Albn, CEDA
Creo que la participacin ciudadana no se resuelve en la lgica del
Estado, va mucho ms all, va a fortalecer a la sociedad, se enfoca en
una autonoma ante cualquier tipo de poder y la autogestin.
Considero que en la Constitucin estas lgicas no estn tomadas en
cuenta, pues se deben fortalecer los mecanismos de vigilancia a
travs de redes sociales que apunten a construir un ambiente
pblico.
2.4 Intervenciones del Pblico
Gabriela Muoz, CEDA
Considero que la participacin
ciudadana es fortalecer ese proceso de
anlisis y deliberacin de la sociedad civil,
lograr ese empoderamiento de lo que
est sucediendo y participar en la
fscalizacin y control. Es decir, que el fn
debe de ser el apropiarnos y deliberar
sobre lo que est pasando en nuestro
entorno social, y actuar adecuadamente
sobre ello.
Simn Jaramillo, Participacin Ciudadana
Debemos mantener y hacer respetar los espacios ciudadanos de
veedura y control, pues pienso que las veeduras no pueden alejarse
de la independencia del control social, ya que las potencialidades de
la participacin social se pueden evidenciar en las acciones
ciudadanas al presionar, e inclusive destruir a un Gobierno.
Tambin considero que el fn ltimo del Consejo de Participacin es
el de respetar y ejercer ms democracia.
PANEL II
La Participacin Ciudadana
en la Gestin Ambiental
PRESENTACIONES:
La partlclpacln cluoaoana y la gobernanza amblental en el actual marco
Constltuclonal. Teodoro Bustamante, FLACSO

Ll Pol oe las organlzaclones amblentallstas en el Fortaleclmlento oe la
Partlclpacln Cluoaoana. Esteban Falcon, Red de Participacin y Consulta
www.ceoa.org.ec/oescargas/ForoPartlclpaclonyAmblente/Lsteban Falconl.po|
Las lmpllcaclones oe la responsabllloao objetlva en la gobernabllloao
amblental. Ricardo Crespo, CEDA
www.ceoa.org.ec/oescargas/ForoPartlclpaclonyAmblente/Plcaroo Crespo.po|
Mooeracln. Sirid Vsconez, Grupo FARO
PANEL II
LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN AMBIENTAL
3.1 La participacin ciudadana y la gobernanza
ambiental en el actual marco Constitucional.
Teodoro Bustamante, catedrtico de la Flacso, inici
su ponencia enunciando que la participacin
ciudadana no es una herramienta para alcanzar un
objetivo propuesto, sino que corresponde a una
caracterizacin social que se centra en la
participacin.
Mencion que los seres humanos no podemos vivir si no somos parte de un grupo, y esto se
forma a travs de la participacin; en ese sentido, el fn ltimo de la participacin es acceder a
un escenario ciudadano. De igual manera, resalt que la participacin en democracia es
compleja, pues la participacin democrtica es un gran desafo utpico, ya que generalmente
nunca establecemos una participacin democrtica, por considerarla una herramienta para la
lucha poltica, ya sea por parte de de una sociedad en busca de dignidad o respeto individual, o
en el caso de un grupo poltico que crea mecanismos de empoderamiento de la participacin y
establece sistemas de poder y un monopolio de la participacin.
Sin embargo, recalc que dos puntos viabilizan una participacin efectiva, el saber hablar y
escuchar. Establecer a travs de estas dos cualidades importantes, esferas en todo el sistema
social para poner en prctica una participacin ciudadana
autntica, sin que sta sea corrompida, puede refejar la
verdadera esencia de la participacin, como una energa
profunda que nos motiva a ser partcipes en cada segundo
de la vida.
Tambin alert sobre los peligros de una participacin por el
afn nico de sentirse parte de un grupo, lo cual puede llevar
a acciones irresponsables.
El doctor Bustamante culmin su disertacin aconsejando que
no hagamos que la participacin sea una herramienta para
alcanzar el poder, sino una accin gratifcante que nos ayude a realizarnos como personas en la vida.
3
TEODORO BUSTAMANTE
Antroplogo, con estudios de postgrado en
Poltica comparada (FLACSO) estudios
doctorales en Geografa Humana
(Salamanca). Se ha desempeado como
ejecutivo de Organizaciones ambientales no
gubernamentales, Consultor, y acadmico, en
temas relacionados a los estudios
socio-ambientales Es adems editorialista del
diario Hoy.
13
ESTEBAN FALCON
Recibi su ttulo de abogado en la Pontifcia
Universidad Catlica del Ecuador y realiz
una maestra en Derecho Ambiental y de
Recursos Naturales en la Universidad de
Lewis & Clark en Prtland, Estados Unidos.
Se ha desempeado en varias organizaciones
ambientalistas tanto dentro como fuera del
Ecuador, y actualmente trabaja en la
Corporacin Ecolex como asesor en
polticas y legislacin.
MEMORIAS DEL FORO
Nuevos Retos de la Participacin Ciudadana: Una Perspectiva desde lo Socioambiental
14
3.2 El rol de las organizaciones ambientalistas en el fortalecimiento de la Participacin
Ciudadana.
Esteban Falcon, Coordinador de la Red de
Participacin y Consulta, se enfoc en la defnicin
de la par ticipacin ciudadana como el
involucramiento activo, real y efectivo de la sociedad
en la gestin pblica, a travs de los mecanismos
previstos en la Ley. Seal que el sentido de la
participacin es el de apoyar la implementacin de
principios de transparencia, honestidad y soberana
popular, ayudar a disminuir la corrupcin y
arbitrariedad de funcionarios pblicos, buscar que
los criterios, requerimientos y necesidades de la
colectividad se vean, real y apropiadamente, representados y garantizados en las polticas
pblicas, y permitir el ejercicio y reivindicacin de derechos.
De igual manera, las decisiones estatales en materia ambiental tienen consecuencias directas
sobre los derechos fundamentales de las personas, como la vida, salud, integridad, ambiente sano
y la libertad. Sin embargo, lo que se plasma en la Constitucin va en contra de estos derechos
fundamentales que tenemos todos los seres humanos, ya que
plantea un modelo econmico basado en actividades
extractivistas, al momento de viabilizar proyectos de riesgo,
como el proyecto de Coca-Codo Sinclair, Manta-Manaos,
Refnera El Aromo, etc.
Recalc el Art. 95 de la actual Constitucin: Las ciudadanas y
ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de
manera protagnica en la toma de decisiones, planifcacin y
gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las
instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes,
en un proceso permanente de construccin del poder
ciudadano. La participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin
pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
Sin embargo, existen contraposiciones al artculo, puesto que, con la elaboracin del Gobierno
del Decreto Ejecutivo No. 1040, se muestra el incipiente inters social en activar la participacin
y convertirla en una herramienta de exigibilidad y gobernabilidad. Por esta razn, dijo que
considera pertinente que el rol de las organizaciones sea el de informar a la ciudadana sobre
sus derechos y mecanismos de exigibilidad, crear conciencia de apropiacin y respeto de
derechos, apoyar en la organizacin de colectividades afectadas, manejo inteligente,
argumentado y estratgico de medios de comunicacin y la elaboracin de propuestas
normativas que vinculen realmente las polticas pblicas a los criterios de la comunidad.
RICARDO CRESPO
Abogado y Doctor en Jurisprudencia por la
Pontifcia Universidad Catlica del Ecuador.
Mster en Gestin y Cambio Ambiental por
la Universidad de Oxford, Reino Unido. Est
vinculado a la Academia donde ha dictado
clases, cursos y seminarios relacionados a
temas de derecho y polticas ambientales.
Actualmente es Miembro del Directorio del
Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental.
15
3.3 Las implicaciones de la responsabilidad objetiva en la gobernabilidad ambiental.
Ricardo Crespo inici su disertacin analizando el
segundo inciso del artculo 396 de la nueva propuesta
constitucional, el cual seala que la responsabilidad
por daos ambientales es objetiva. Mencion que la
sustancia de la teora se sita en la obligacin de
reparar an cuando no ha habido culpa, y ello es
debido a que, quien crea los riesgos para su propio
provecho, debe tambin sufrir sus consecuencias
perjudiciales. La gran contraposicin de la humanidad
es que, siendo parte de la naturaleza, y dependiendo
de ella, nos empeamos en destruirla.
Tambin resalt las innovaciones de la Constitucin en materia ambiental, como la
responsabilidad objetiva por daos ambientales, el derecho humano al agua, el principio de
prevalencia, la imprescriptibilidad de las acciones ambientales y los derechos de la naturaleza. En
este punto, dijo que a pesar de ser un avance para muchos asamblestas, ve difcil aplicar a
cabalidad el avance legal de la adjudicacin de derechos de la naturaleza, puesto que la
naturaleza no tiene voz, entonces el Gobierno puede hacer caso omiso de sus derechos.
La responsabilidad objetiva establece una excepcin a la
regla general basada en la responsabilidad subjetiva o
por culpa, ya que en el caso de la responsabilidad
objetiva se presume la culpa del demandado, pues la
demostracin de la responsabilidad se centra
exclusivamente en la ocurrencia de un dao o de la
produccin de un riesgo que causa un perjuicio o peligro
no solo a la vctima, sino
a toda la sociedad.
Considera que, en
cuanto a los daos ambientales que puede enfrentar un
rgimen de responsabilidad objetiva, tiene que haber uno o ms
actores identifcables en un proceso de esta ndole, el dao
tiene que ser concreto y cuantifcable y se tiene que poder
establecer una relacin de causa-efecto entre los daos y los
presuntos causantes.
Ricardo Crespo f naliz la ponencia enunciando que la
responsabilidad objetiva constituye un medio de aplicacin del
principio de "quien contamina paga". Dijo que si no se aplica este principio para cubrir los gastos
de reparacin de daos ambientales, el ambiente queda sin restaurar o es el Estado, y en ltima
instancia el contribuyente, el que tiene que costearlos.
Hizo nfasis en la gobernabilidad ambiental,
como el mejor modo de tratar las
cuestiones ambientales con la participacin
de todos los ciudadanos, en el nivel que
corresponda. Recalc que con el Principio
10 [de la Declaracin de Ro, 1992], toda
persona deber tener acceso adecuado a la
informacin sobre el medio ambiente de
que dispongan las autoridades pblicas, as
como la oportunidad de participar en los
procesos de adopcin de decisiones.
MEMORIAS DEL FORO
Nuevos Retos de la Participacin Ciudadana: Una Perspectiva desde lo Socioambiental
16
PREGUNTAS
Luis Bolvar, Coronel en estado pasivo
De qu manera innovadora se puede
concientizar sobre el derecho de
accesibilidad para el desarrollo
sustentable?
RESPUESTAS
Esteban Falcon, Red de Participacin y Consulta
Yo pienso que la mejor manera de concientizar a la ciudadana sobre
el derecho de acceder a la informacin, sobre todo pblica, es
capacitarlos en cuanto a este tema, o sensibilizar para que las
personas puedan entender las consecuencias de los hbitos de
consumo que tiene la sociedad, y de cmo estos malos hbitos son
perjudiciales para el medio ambiente. Considero que a travs de estos
dos mecanismos se puede llegar a concientizar sobre este tema.
Andrea Morales
Usted cree que, no sera necesario una
profesionalizacin, una sala o un cdigo
especializado que ayude a resolver con
mayor efciencia los casos en materia
ambiental?
Dr. Ricardo Crespo, CEDA
Si bien es cierto es un problema global el hecho de capacitar a jueces
en materia ambiental, algunos pases como la Unin Europea tiene
una ley donde los jueces tienen la oportunidad de aprender sobre el
caso ambiental que va a litigar, pienso que este mecanismo podra ser
un ejemplo muy importante para que otros pases como el Ecuador,
tambin lo ponga en prctica.
Daniel Barragn, CEDA
Cmo motivar a los medios de
comunicacin para que apoyen a las
organizaciones ambientalistas al
momento de concienciar a la ciudadana,
en materia ambiental?
Esteban Falcon, Red de Participacin y Consulta
Yo creo que el hecho de que muchos de los medios de comunicacin
sean propiedad de empresarios, es un factor muy importante al
momento de publicar una noticia, puesto que es posible que alguno
de estos empresarios tengan relacin con algunas multinacionales que
se dediquen a la explotacin de recursos naturales, factor importante
que delimitara la participacin de organizaciones ambientalistas que
desean concienciar a la ciudadana sobre la conservacin de estos
recursos.
Tambin pienso que la gente debera apropiarse de los temas
ambientales para que sea un tema de inters general, actual, y de esta
manera pueda ser tomado en cuenta este tema por gran parte de los
medios de comunicacin.
3.4 Intervenciones del Pblico
PANEL III
Conflictos, Participacin
y Ambiente
PRESENTACIONES:
La partlclpacln oe los jvenes en los procesos amblentales.
Jos Cceres, GEO Juvenil
www.ceoa.org.ec/oescargas/ForoPartlclpaclonyAmblente/[ose Caceres.po|

Gestln oemocrtlca oe Pecursos Naturales. el Caso oel Alto Coca.
Vctor Lpez, EcoCiencia
www.ceoa.org.ec/oescargas/ForoPartlclpaclonyAmblente/vlctor Lopez.po|
Las Polltlcas publlcas como generaooras o trans|ormaooras oe conNlctos
socloamblentales. Una mlraoa oesoe la Constltucln vlgente.
Arturo Jimnez, Fundacin Arco Iris
www.ceoa.org.ec/oescargas/ForoPartlclpaclonyAmblente/Arturo [lmenez.po|
Pesponsabllloaoes compartloas en la prevencln oe conNlctos.
Mnica Tobar, Fabara & Compaa Abogados
www.ceoa.org.ec/oescargas/ForoPartlclpaclonyAmblente/Monlca Tobar.po|
Mooeracln. Gabriela Muoz, CEDA
PANEL III
CONFLICTOS, PARTICIPACION Y AMBIENTE.
4.1 La participacin de los jvenes en los procesos ambientales.
Jos Cceres, de Geo Juvenil, inici su presentacin
aportando con un dato estadstico: los jvenes, a
nivel de Latinoamrica y el Caribe, bordean
aproximadamente los 300 millones de personas, es
decir el 60% de la poblacin de la regin, y en
Ecuador 1 de cada 3 personas son jvenes que
bordean la edad de 15 a 28 aos. Ante tal
porcentaje de jvenes, Cceres enunci que
deberamos tener una capacidad de accin e
incidencia en lo social, poltico y sobretodo
ambiental, ya que actualmente, frente al cambio
climtico, nuestro compromiso debera ser el de
defender nuestro medio ambiente en pro de una mejor calidad de vida, y mantenerla como tal
para nuestras futuras generaciones.
Enfatiz que este proceso de concienciacin y sensibilizacin
por parte de los jvenes y adultos a conservar nuestro
planeta, se lo puede cristalizar si facilitamos los canales de
difusin al momento de compartir informacin, con la
colaboracin de todas las organizaciones afnes, en proyectos
e iniciativas; ms ahora que la Constitucin da cabida a la
participacin ciudadana y la conservacin de nuestros
ecosistemas. Sin embargo, este cambio de aptitud y actitud,
solo ser posible si empezamos la ardua tarea de cambiar
nuestro estilo de vida consumista por una cultura ms humana
y amante de nuestro planeta, a travs de la toma de acciones
de toda ndole: cientfcas, investigativas, de conservacin, de educacin y divulgacin ambiental.
Seal que es indispensable analizar e informar sobre la situacin de nuestro planeta, pues antes
de cumplir con los artculos de conservacin de la naturaleza que se han plasmado en la
Constitucin, primero es necesario inculcar educacin ambiental desde las escuelas, ya sea a
travs de clubes ambientales donde los jvenes tengan un contacto directo con la naturaleza,
hasta la incidencia en las zonas urbanas, fomentando un desarrollo comunitario a travs de la
convivencia entre la comunidad, por medio de actividades recreativas como la reforestacin y
otros mecanismos de interaccin.
4
18
JOS CACERES
Bilogo por la Universidad del Azuay.
Tcnico de manejo de fauna en el
departamento de Biologa y Conservacin
del Centro Faunstico y Zoolgico Amaru e
instructor de Manejo y Taxonoma de
Anfbios. Desde julio de 2007 es Director y
Conductor del programa radial "AL
ENCUENTRO CON LA TIERRA", Radio
Ondas Azuayas. Investigador asociado
QCAZ- PUCE. Actualmente se desempea
como Coordinador Regional del Punto Focal
Azuay del proceso GEO Juvenil.
MEMORIAS DEL FORO
Nuevos Retos de la Participacin Ciudadana: Una Perspectiva desde lo Socioambiental
19
4.2 Gestin democrtica de Recursos Naturales: El caso del Alto Coca.
Vctor Lpez, de Ecociencia, fundament su ponencia
en las implicaciones del Proyecto Coca-Codo Sinclair
y la poltica energtica para la Amazona ecuatoriana,
analizando la propuesta de soberana energtica que
el Gobierno planea poner en marcha, con la fnalidad
de reducir la dependencia externa de la energa
elctrica y la recuperacin de la planifcacin
operativa en CONELEC.
El expositor seal que, a pesar de que este
proyecto debe respetar normas internacionales en la
parte tcnica, presenta falencias en la falta de
actualizacin de los datos hidrolgicos (caudales y
precipitacin), defnicin de caudales ecolgicos y residual
(cascada de San Rafael), y el paso de la lnea de transmisin por
reas altamente sensibles. Mencion que el proyecto debera
contener un Plan de Manejo de la cuenca hdrica del Coca (con
participacin local). Dijo tambin que se ha debido respetar las
instancias locales de decisin y participacin en la gestin, pues
no se han instaurado mancomunidades bipartitas para el manejo
de cuencas hdricas de Gonzalo Pizarro y El Chaco, tampoco se
han creado comits ciudadanos de gestin ambiental y mucho
menos respetado las polticas de participacin ciudadana y
Ordenanza de control de la contaminacin.
Por otra parte menicon que no existe buena gestin de transparencia que garantice el respeto
de los derechos ambientales y de participacin ciudadana en la gestin ambiental, tales como el
acceso a la informacin, informacin oportuna de los procesos, cumplimiento de acuerdos y
vigilancia social. Ante estos problemas, Vctor Lpez recomend incorporar un plan de empleo
temporal, un cdigo de relaciones comunitarias y un plan de participacin social, reducir el
impacto por construccin de vas de acceso, controlar la colonizacin en alto Coca y trfco de
tierras, actualizar estudios de caudales y estudios de calidad de agua para pocas de crecidas y
condiciones normales y sobre todo, establecer una transparencia en la contratacin de
empresas subcontratistas.
4.3 Las polticas pblicas como generadoras o transformadoras de confictos
socioambientales. Una mirada desde la Constitucin vigente.
Arturo Jimnez, de la organizacin Arco Iris de Loja, analiz los confictos socioambientales
desde las polticas como generadoras de confictos, ya que es un proceso que involucra a dos o
ms partes conscientes de una incompatibilidad social, poltica o cultural, real o percibida, en
torno al control, uso, manejo, acceso o explotacin de espacios y recursos naturales.
VICTOR LPEZ
Antroplogo de la Pontifcia Universidad
Catlica del Ecuador, con especializacin en
Gestin Ambiental y Desarrollo por
FLACSO. Actualmente ha culminado estudios
en el Programa Latinoamericano de
Doctorado en Desarrollo Sustentable por la
Universidad Bolivariana de Chile y la
Universidad de York de Canad y es becario
del Programa Educacin para la Naturaleza
de la WWF-Russel E. Train. Profesor
Asociado de FLACSO Sede Ecuador desde
2006 en el Programa de Estudios
Socioambientales.
Seal que la crisis econmica, ambiental y social que
vive el planeta tierra se vincula con los modelos de
desarrollo, pues en pases como Ecuador se debaten
nuevos modelos de desarrollo que buscan reconocer
su realidad como pas, pero a la vez insertarse en el
fenmeno de la globalizacin. Es as como, desde la
entrada a la vida democrtica en 1978, el Ecuador ha
vivido sumido en un proceso que ha tenido por
naturaleza la confictividad poltica. Dijo que no hay
que sorprendernos que en menos de 30 aos de democracia, se hayan dado tres procesos de
revisin y ajustes a la Constitucin, las dos anteriores marcadas por injerencia de los poderes
tradicionales polticos y econmicos, y la ltima del 2008, marcada por una mezcla de los
poderes antes mencionados, y por primera vez la participacin ms amplia del poder social.
Jimnez mencion que algunos crticos afrman que el cumplimiento de la nueva Constitucin
est an muy lejano, pues se asegura que el centro del poder no reside ni en el Estado, ni en el
pueblo, sino en el poder econmico nacional y transnacional. Esta asimetra, dijo, puede ser
corroborada en algunos indicadores relacionados con decisiones gubernamentales, como es el
caso de la Ley Minera.
Con respecto a la polmica de la Ley Minera, el expositor mencion que se deriva del resultado
fnal del cuerpo legal minero, pues no dej contentos ni a los mineros ni a sus opositores, es
decir, siguen existiendo fuertes reparos dentro de sus artculos, por lo tanto, el hecho de que se
haya aprobado la Ley no asegura que la confictividad termine.
Tambin mencion algunas limitaciones y desafos de la nueva
Constitucin en temas como el modelo econmico, la
debilidad de la institucionalidad estatal, la desarticulacin del
sistema poltico ambiental, la carencia de participacin
ciudadana y el escaso conocimiento. Sin embargo, considera
que, pese a estos desafos, como sociedad ecuatoriana
debemos disear e implementar estrategias orientadas a
brindar un sostenido fortalecimiento de capacidades en los
sectores ms vulnerables a los confictos socioambientales, ya
que una de las caractersticas de este tipo de confictos es la
asimetra de poder, en la cual, al momento de entrar en
procesos de exigibilidad de derechos, negociacin, etc., el resultado de la falta de capacidades
genera acuerdos frgiles, poco ejecutables, destinados a ser incumplidos y, comnmente,
generadores de nuevos confictos.
20
ARTURO JIMNEZ
Ingeniero Gelogo de la Universidad Tcnica
Particular de Loja. Especializado en manejo
ambiental, reas protegidas y desarrollo local.
Desde 1989 ha impulsado acciones de
conservacin en el sur del Ecuador, a travs
de la Fundacin Ecolgica Arcoiris, de la cual
es uno de sus miembros creadores.
MEMORIAS DEL FORO
Nuevos Retos de la Participacin Ciudadana: Una Perspectiva desde lo Socioambiental
21
4.4 Responsabilidades compartidas en la prevencin de confictos ambientales.
Mnica Tobar, del Estudio Jurdico Fabara &
Compaa Abogados, precis que el Ecuador al
estar inmerso en un proceso de globalizacin,
debe considerar al desarrollo sustentable la base
de la poltica ambiental del pas, orientado a
mantener el equilibrio entre el desarrollo
econmico y la conservacin de los recursos
naturales; pero el modelo de desarrollo
imperante y las formas de uso del territorio, han
ocasionado la progresiva destruccin, degradacin
y transformacin del patrimonio natural del pas.
Considera que los principales problemas ambientales, como la prdida acelerada de la
biodiversidad, procesos de deforestacin acelerados, la expansin e intensidad de uso del suelo
agropecuario, la extraccin desmedida de recursos marino costeros, la contaminacin, las
repercusiones del cambio climtico y la explotacin de
recursos naturales no renovables al interior de las reas
protegidas; son un problema que se genera desde el mismo
sistema econmico global imperante, hasta los factores
principales que inciden en la prevencin de los confictos
socioambientales.
La falta de factores que inciden en la prevencin de confictos
socioambientales, se debe a la falta de expedicin de polticas
pblicas y de normas claras e inequvocas, aplicacin efectiva de
las normas ya existentes, creacin de espacios y condiciones de
buena gobernanza (efcacia, calidad y buena orientacin de la
intervencin del Estado), fortalecimiento de capacidades a las organizaciones pblicas y privadas
para prevenir y manejar confictos y la falta de construccin de canales de relacionamiento
entre los actores involucrados.
Con respecto a los factores de incidencia que permitan establecer ptimos mecanismos sociales
y polticos que fomenten la participacin ciudadana y la conservacin del medio ambiente, la
expositora mencion que las entidades pblicas y privadas deben incorporar en sus polticas
institucionales la prevencin de confictos. El sector privado debe ser consciente de la funcin
social y ambiental que tienen las empresas, como promotoras de buenas prcticas ambientales y
una gestin ambiental enmarcada en la Ley, la implantacin de modelos de responsabilidad social
y ambiental por parte de entidades pblicas y privadas, y la articulacin de esfuerzos de actores
de la sociedad civil en la transformacin y manejo de confictos; as podrn ser generadores de
un cambio positivo en pos de alcanzar el buen vivir que se plantea en la Constitucin.
MNICA TOBAR
Abogada y Doctora en Jurisprudencia por la
Pontifcia Universidad Catlica del Ecuador.
Auditor Lder ISO 14001. Tiene amplia
experiencia en el rea de Derecho Ambiental,
Relaciones Comunitarias, Manejo de Confictos
Socioambientales y Responsabilidad Social. Es
autora y coautora de varias publicaciones
relacionadas con temas de Derecho Ambiental y
Manejo de Confictos Socioambientales.
Actualmente es Socia del Estudio Jurdico Fabara
& Compaa Abogados y Directora de la
Divisin Socio Ambiental.
22
PREGUNTAS
Deyanira Gmez, Acuerdo Ecuador
Qu piensa sobre el cambio de
campaa o slogan del pas, que pas de
ser llamado mega diverso, a ser llamado
ahora Ecuador en estado puro?
RESPUESTAS
Jos Cceres, Geo Juvenil
Pienso que la diversidad no solamente abarca la cantidad de especies
que tenemos, sino tambin se refere a nuestra sabidura ancestral y
la inmensa riqueza natural que poseemos. Por ello, el hecho de
considerar a un pas en estado puro, no refeja esta inmensa
biodiversidad que poseemos, sino ms bien este bien intangible lo
refejaba o daba a conocer de mejor manera el slogan Ecuador
megadiverso.
Deyanira Gmez, Acuerdo Ecuador
Cmo lograr equiparar el progreso de
Estado y comunidad?
Mnica Tobar-Fabara & Compaa Abogados
Primero debemos de poner la informacin a consideracin y explicar
a los actores involucrados el contenido de la misma. Fortalecer los
rganos pblicos a travs de facilitadores ambientales que permitan
establecer una visin objetiva, sera otro mecanismo, ya que
considero que la participacin consiste en involucrar criterios de la
comunidad y no solo escribirlos, sino ejecutarlos.
Deyanira Gmez, Acuerdo Ecuador
Qu opina sobre el artculo que
menciona la co-gestin de reas
protegidas?
Mnica Tobar, Fabara & Compaa Abogados
Si se habla de co-gestin siempre queda en incertidumbre y
contraposicin el hecho de que el Estado pueda explotar reas
protegidas al momento de citar a una zona intangible, como de
inters de Estado, factor que posibilita su explotacin. Sin embargo,
si se habla o refere a abrir espacios de proteccin y se declara a
estas zonas protegidas como inalienables, a travs de un co-manejo,
estoy de acuerdo.
Diego Prez
Cmo orientamos la participacin de
los jvenes y adultos a los procesos de
comunicacin y polticos?
Jos Cceres, Geo Juvenil
Pienso que en la actualidad hay un incremento considerable de
inters, con respecto a lo socio ambiental por parte de los jvenes
por los hechos polticos y fenmenos naturales que estamos viviendo
a nivel mundial. Aunque la participacin de los jvenes en procesos
electorales debera ser tomado muy en cuenta, ya que es un
momento que requiere de mucha madurez y responsabilidad por
parte de los adolescentes.
Arturo Jimnez-Fundacin Arco Iris
Considero que es un tema clave la participacin de los jvenes,
sobre todo en pocas electorales, puesto que ellos son ms sensibles
y ahora estn mejor informados, cualidades o fortalezas que
permiten a los jvenes de hoy participar en acontecimientos
importantes; aunque una gran debilidad en nuestro sistema, es que
no cuentan con espacios en los cuales puedan debatir con los lderes
polticos que desean liderar un pas.
4.5 Intervenciones del Pblico
Nuevos Retos de la
Participacin Ciudadana:
Una perspectiva desde
lo Socioambiental.
LISTADO DE PARTICIPANTES
24
Ma. Amparo Albn
CEDA
albanr@uio.satnet.net
Karen Andrade
FLACSO
kandrade@facso.org.ec
Vctor Hugo Arias
CEDA
administracion@ceda.org.ec
Daniel Barragn
CEDA
dbarragan@ceda.org.ec
Jos F. Cceres
GEOJUVENIL
jfdiablito@gmail.com
Cristian Castro
UNIVERSIDAD SALESIANA
Paulina Cubillo
Corporacin para la Investigacin
Energtica (CIE)
lucia.re@energia.org.ec
Klver Chvez
CALIDAD AMBIENTAL Ca. Ltda.
gerencia@calidadambiental.com.ec
Julio Echeverra
FUNDACION DIAGONAL
CAPITULO ECUADOR
jechever@uio.satnet.net
Deyanira Gmez
ACUERDO ECUADOR
acuerdoecuador@gmail.com
Danny Alcivar
P.U.C.E.
danny1alexander@yahoo.es

Anita Arguello
U.T.E.
aarguello@ute.edu.ec
Thoms Arteaga
MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES
tarteaga@mmrree.gov.ec
Elizabeth Borja
FUNDACION FIDESO
cborjaulloa@gmail.com
Mayra Caldern
ECOGESTION
mayra@parquemetropolitano.ec
Manuela Celi
ILDIS
mceli@ildis.org.ec
Ricardo Crespo
CEDA
rcrespoz@uio.satnet.net
Erika Chvez T.
CONELEC
echavez@conelec.gov.ec
Esteban Falconi
ECOLEX
efalconi@ecolex-ec.org
Vincent Gravez
FFLA
vincent.gravez@ffa.net
Ma. Eugenia Almeida
PARTICULAR
rarias@fnatura.org.ec
Ral Arias
FUNDACION NATURA
rarias@fnatura.org.ec
Juan G. Auz
ECOLEX
jauz@ecolex-ec.org
Teodoro Bustamante
FLACSO
tbustamante@facso..org.ec

Enriqueta Cantos
U.T.E.
ecantos@ute.edu.ec
Luis Cubillos
FORO DEMOCRATICO GYE
luiscubillos60@gmail.com
Francisco Criollo
MOVIMIENTO PAIS
df.entretenimiento@yahoo.es
Jos Luis Daz
CALIDAD AMBIENTAL Ca. Ltda.
jdiaz@calidadambiental.com.ec
John Oswaldo Glvez Maza
FUNDACIN ECOLGICA
MISIN VERDE
fmisionverde@hotmail.com
Juan Haro
DURASERVICES
duraservices@hotmail.com
MEMORIAS DEL FORO
Nuevos Retos de la Participacin Ciudadana: Una Perspectiva desde lo Socioambiental
25
Sylvia Haro
SI SE PUEDE ECUADOR
sylviaharo@hotmail.com
Simn Jaramillo
PARTICIPACION CIUDADANA
sjaramillo@participacionciudadana.org
Vctor Lpez
ECOCIENCIA
vlopez@ecociencia.org
Mara del Carmen Matovelle
EMMOP-Q
maria.matovelle@emopq.gov.ec
Soledad Oviedo
ECOGESTION
ecogest@uio.satnet.net
Diego Prez
EMMOP-Q
diego.perez@emopq.gov.ec
Luis Pomar
Comunidad Merced
Germn Rodrguez E.
ECUADOR DEL FUTURO
gervisecuafuturo@hotmail.es
Fabiola Santilln
FUNDACION SER
ffsantillan@andinanet.net
Sofa Surez
CEDA
ssuarez@ceda.org.ec
Rosita Torres
OBSERVATORIO CIUDADANO
funfetorres@hotmail.es
Mara Hernndez
MUJERES HACIA EL
DESARROLLO
mariahernandezloza@hotmail.com
Arturo Jimnez
FUNDACION ARCO IRIS
arturjimenez@yahoo.es
Luis B. Marcial
PARTICULAR
lubomafra_bocho@yahoo.es
Ricardo Morales
FLOREXPOR
ricardomorales@uio.satnet.net
Pal Palacios
CEDA
comunicacion@coalicionacceso.org
Delia Penarreta
ECOPAR
delia-maria@hotmail.es
Ma. Cristina Puente
ECOLEX
mcpuente@ecolex-ec.org
Sebastin Rodrguez
UC-COM
sebastorres06@hotmail.com
Mnica Silva
SUPERINTENDENCIA DE
BANCOS
monsilnar@yahoo.com
Luis Tatamus
INDEPENDIENTE
luisalf7@hotmail.com
Miriam Valdivieso
INFORMATE ECUADOR
mival63@yahoo.com
Mario Hurtado
HURTADO & HURTADO
ASOC.
mahd100@hotmail.com
Mara Teresa Len
CONELEC
mleon@conelec.gov.ec
Lucia Marcillo
FUNDACION NATURA
lmarcillo@fnatura.org.ec
Gabriela Muoz
CEDA
direccionejecutiva@ceda.org.ec
Francisco Pastor
Fundacin Ecuador VOLUNTEER
admin@ecuadorvolunteer.org
Vctor Hugo Pineda
OBSERVATORIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA
vphiced2@yahoo.com
Lucia Re
Corporacin para la Investigacin
Energtica (CIE)
lucia.re@energia.org.ec

Paola Snchez
UNIVERSIDAD SALESIANA
Lady Soto
FLACSO
ladysot@gmail.com
Mnica Tobar
FABARA & ABOGADOS
atobar@fabara.ec
Holger Vsconez
FUNDACION GRUPO SALINAS
holvasconez@hotmail.com
Coalicin Acceso es una red de organizaciones de la sociedad civil, creada en el 2002,
que busca impulsar una cultura de transparencia, defendiendo el derecho de todos
los ecuatorianos y ecuatorianas a contar con informacin pblica clara, completa y
oportuna. Actualmente la Coalicin est conformada por: Participacin Ciudadana,
Fundacin Esquel, Centro de Derechos Humanos de la Pontifcia Universidad
Catlica del Ecuador, y el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA),
organizacin que ejerce de Secretara Tcnica.
En este marco, Coalicin Acceso, ejecut el proyecto Hacia una Gobernabilidad
Transparente: Promoviendo una Democracia participativa, orientado a generar
espacios de informacin, discusin y debate sobre el proceso de la Asamblea
Nacional Constituyente en el Ecuador.
El Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA) es una corporacin sin fnes de
lucro, creada en 1996, que busca contribuir al desarrollo y aplicacin del Derecho
Ambiental y coadyuvar a la formulacin y aplicacin de las polticas e instrumentos
legales, econmicos y tcnicos de proteccin del ambiente, as como a la promocin de
procesos de participacin ciudadana para la defensa de sus derechos colectivos y el
fortalecimiento de las instituciones, como medio para alcanzar el desarrollo sustentable.
En este marco, CEDA promueve mecanismos de acceso a la informacin,
participacin y justicia ambiental orientados a mejorar la gobernabilidad ambiental en
nuestro pas y la regin.
Gracias al apoyo de:
www.coalicionacceso.org
www.ceda.org.ec