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PRIMER ENCUENTRO HaCIa UN MOVIMIENTO PEDaGGICO LaTINOaMERICaNO

AA

MEMORIA

de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

Organizaciones Afiliadas en Amrica Latina


Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina (CTERA), Argentina Confederacin de Educadores Argentinos (CEA), Argentina Federacin Nacional de Docentes Universitarios (CONADU), Argentina Confederacin Nacional de Maestros de Educacin Rural de Bolivia (CONMERB), Bolivia Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), Brasil Frum de Professores das Instituies Federais de Ensino Superior (PROIFES), Brasil Confederao Nacional dos Trabalhadores de Estabelecimento de Ensino (CONTEE), Brasil Colegio de Profesores de Chile (CPC), Chile Federacin Colombiana de Educadores (FECODE), Colombia Asociacin Nacional de Educadores (ANDE), Costa Rica Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educacin Costarricense (SEC), Costa Rica Sindikato di Trahad den Edukashon na Krsou (SITEK), Curaao Unin Nacional de Educadores (UNE), Ecuador Asociacin Nacional de Educadores Salvadoreos (ANDES 21 de Junio), El Salvador Sindicato de Trabajadores de la Educacin de Guatemala (STEG), Guatemala Colegio Profesional Superacin Magisterial Hondureo (COLPROSUMAH), Honduras Colegio de Profesores de Educacin Media de Honduras (COPEMH), Honduras Colegio Profesional Unin Magisterial de Honduras (COPRUMH), Honduras Primer Colegio Profesional Hondureo de Maestros (Pricphma), Honduras Confederacin General Nacional de Trabajadores de la Educacin de Nicaragua (CGTEN/ANDEN), Nicaragua Federacin de Profesionales Docentes de la Educacin Superior (FEPDES), Nicaragua Magisterio Panameo Unido (MPU), Panam Organizacin de Trabajadores de la Educacin del Paraguay (OTEP), Paraguay Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educacin del Per (SUTEP), Per Federacin Nacional de Docentes Universitarios del Per (FENDUP), Per Asociacin Dominicana de Profesores (ADP), Repblica Dominicana Asociacin Nacional de Profesores y Tcnicos de la Educacin (ANPROTED), Repblica Dominicana Federacin de Asociaciones de Profesores de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (FAPROUASD), Repblica Dominicana Federacin Democrtica de Maestros y Funcionarios de Educacin Primaria (FEDMYFEP), Uruguay Federacin de Trabajadores de la Enseanza y Afines (FETRAENSEANZA), Venezuela Federacin de Educadores de Venezuela (FEV), Venezuela Federacin Venezolana de Maestros (FVM), Venezuela, Federacin Uruguaya del Magisterio Trabajadores de Educacin Primaria (FUM-TEP), Uruguay

Internacional de la Educacin
PRESIDENTA Susan Hopgood SECRETARIO GENERAL Fred van Leeuwen

Comit Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina


PRESIDENTE Hugo Yasky CTERA, Argentina hugoyasky@yahoo.com.ar VICEpRESIDENTES Ftima Da Silva CNTE, Brasil fatima@cnte.org.br Brgida Rivera CGTEN/ANDEN, Nicaragua brigidarivera@yahoo.es CARgOS REgIONALES Hamer Villena SUTEP, Per hamerloboca@gmail.com Jaime Gajardo Colegio de Profesores, Chile jgajardo@colegiodeprofesores.cl Rosalba Gmez FECODE, Colombia rosalbagomez2004@yahoo.com Denise Mora ANDE, Costa Rica dmora@ande.cr Israel Montano ANDES 21 DE JUNIO, El Salvador escorpion240380@gmail.com Joviel Acevedo STEG, Guatemala joviel.steg@hotmail.com

Miembros del Comit Ejecutivo Mundial por Amrica Latina


VICEpRESIDENTA MuNDIAL pOR AmRICA LATINA Juara Dutra CNTE, Brasil jucara@cnte.org.br MIEmbROS DEL COmIT EjECuTIvO MuNDIAL pOR AmRICA LATINA Mara Teresa Cabrera ADP, Repblica Dominicana mariatcabrera@gmail.com Senn Nio FECODE, Colombia presidencia@fecode.edu.co Stella Maldonado CTERA, Argentina secgeneral@ctera.org.ar

Oficina Regional Amrica Latina


Tel: +506 22 23 78 10 Tel/fax: 22 22 08 18 america.latina@ei-ie-al.org Apartado Postal: 1867-2050 San Jos, Costa Rica

www.ei-ie-al.org
AB

ComiT ReGioNaL De La INTerNacioNaL De La EDUcaciN Para Amrica LATiNa

MEMORIA

de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

Hacia un movimiento pedaggico latinoamericano


5 al 7 de diciembre, 2011

MEMORIA

de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

Ocina Regional de Internacional de la Educacin para Amrica Latina Tel: +506 22 23 78 10 Tel/fax: 22 22 08 18 Apartado Postal: 1867-2050 america.latina@ei-ie-al.org www.ei-ie-al.org Derechos reservados: Internacional de la Educacin para Amrica Latina El contenido de esta publicacin est destinado a la formacin sindical. Puede ser reproducido total o parcialmente sin nes de lucro y citando la fuente. Se agradece noticacin y envo de ejemplares. Disponible para descargar en formato electrnico en: www.ei-ie-al.org/publicaciones Impresin: Naso, Costa Rica. Primera edicin: febrero 2012 Segunda edicin: abril 2012

PRIMER ENCUENTRO HaCIa UN MOVIMIENTO PEDaGGICO LaTINOaMERICaNO

Contenido

Presentacin 5
HUGO YASKy

Un proceso de construccin
CARLOS AUGUSTO ABIcALIL JUARA DUTRA

7 11 23 27 29 32

Hacia un Movimiento Pedaggico Latinoamericano La pedagoga emancipadora, una ciencia plural


MARA TERESA CABRERA SENN NIO

La tarea ms importante del Comit Regional La defensa del sentido y derecho a la educacin pblica
STELLA MALdONAdO

Poltica pblica y el movimiento pedaggico

TRabaJO EN GRUPOS
Temario-eje del encuentro

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1 Hacia un Movimiento Pedaggico Latinoamericano 43 1.1 Cmo concebimos el Movimiento Pedaggico Latinoamericano 44 1.2 Para qu el Movimiento Pedaggico Latinoamericano 49 1.3 Cmo se organiza el Movimiento Pedaggico Latinoamericano 52 1.4 Qu agenda plantear para consolidar el Movimiento Pedaggico Latinoamericano 54
1.5 Debates pendientes

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2 El papel del estado en la garanta del derecho social a una educacin pblica de calidad 57 2.1 De qu Estado estamos hablando? 58 2.2 El papel del Estado neoliberal en la educacin 59 2.3 El papel del Estado en la educacin con gobiernos progresistas 61 2.4 El papel del Estado en la educacin que queremos 62
2.5 Debates pendientes

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de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

3 Poltica pblica educativa: educacin pblica, democracia y justicia social 3.1 Alcances de la reforma educativa neoliberal 3.2 Proyecciones y perspectivas para una poltica educativa alternativa
3.3 Debates pendientes

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4 El currculo en el movimiento pedaggico 4.1 El currculo en el neoliberalismo 4.2 El currculo alternativo como instrumento de oposicin al neoliberalismo 4.3 Aspectos relevantes a tener en cuenta en la construccin del currculo 5 Calidad de la evaluacin, condiciones, factores, currculo y evaluacin 5.1 El concepto de evaluacin en el neoliberalismo 5.2 Elementos para un concepto alternativo de calidad de la evaluacin 5.3 Proyecciones en relacin con la evaluacin
5.4 Debates pendientes

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78 80

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6 Formacin y valoracin de las trabajadoras y los trabajadores de la educacin 6.1 El concepto neoliberal del trabajador docente y de la trabajadora docente 6.2 La formacin del personal de los centros educativos en una pedagoga alternativa 6.3 Valoracin del trabajo docente en la pedagoga alternativa
6.4 Debates pendientes

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Primer Encuentro: Hacia un Movimiento Pedaggico Latinoamericano Programa, 5 al 7 de diciembre del 2011 Grupos de trabajo Organizaciones participantes

DEcLARAcIN

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Presentacin

El Comit Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina ha venido promoviendo junto con las organizaciones aliadas, la necesidad de impulsar una reexin y un debate encaminados a elaborar propuestas pedaggicas propias, que sean alternativas a la impuesta por los neoliberales. Se hace urgente plantear una pedagoga alternativa en defensa de la educacin pblica, debilitada y en proceso de comercializacin, consecuente a la implementacin de polticas neoliberales en Amrica Latina. Uno de los desafos del sector sindical de la educacin en Amrica Latina implica desarrollar su capacidad de propuesta. El perodo de aplicacin de las polticas neoliberales le implic al movimiento sindical invertir mucho tiempo en resistir y contener la aplicacin y efecto de dichas polticas, como han sido el proceso de privatizacin, descentralizacin y comercializacin a la cual se le someti a la educacin pblica, as como la desvaloracin permanente del trabajo docente. En sntesis, el movimiento sindical debi enfrentar y contener el proceso de deterioro de la educacin pblica. Por tal razn, el sindicalismo promovi como eje la protesta y la movilizacin. Ahora se abre una nueva etapa en la cual nuestras organizaciones deben desarrollar un nuevo elemento y es la propuesta de polticas pblicas educativas. La combinacin de propuesta, protesta y movilizacin sern factores claves en el futuro prximo para el sindicalismo de la educacin. En esto consiste el movimiento pedaggico. Se trata de desarrollar capacidad organizativa y desarrollo de propuesta de poltica educativa alternativa a la propuesta neoliberal, a n que las organizaciones sindicales de la educacin estn en condiciones de actuar con capacidad de incidencia poltica frente a la estructura educativa institucional pblica y frente a la sociedad. Las polticas privatizadoras y de reduccin del Estado han convertido

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de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

a la educacin pblica en una mercanca ms a comercializar y han desvalorado el rol docente en el desarrollo social de nuestras pases. Los sindicatos aliados a la Internacional de la Educacin han luchado en la defensa de una educacin pblica, gratuita, de calidad, garantizada por el Estado y socialmente referenciada. En el marco de la solidaridad sindical internacional, se pudo desarrollar un proceso subregional y continental de reexiones en las que las organizaciones sindicales discutan su propia visin sobre poltica pblica educativa y gestin democrtica, presupuesto, formacin docente, currculo incluyente, valoracin del trabajo docente, otra evaluacin no estandarizada, etc. Presentamos este documento memoria que recoge los debates sostenidos y las propuestas presentadas durante los talleres subregionales y el Primer Encuentro Regional: Hacia un Movimiento pedaggico Latinoamericano, llevado a cabo en diciembre de 2011, en Bogot Colombia. Poco a poco las discusiones iban depurando la visin sobre cmo la educacin pblica no es neutral, no es apoltica, la educacin tiene contenido social-ideolgico, desde el aula estamos construyendo identidad, ideologa, valores, poltica. Tambin qued claro que debemos evidenciar el vnculo permanente entre condiciones de trabajo y de vida docente y calidad educativa, para que todas las actoras y actores involucrados comprendan que las reivindicaciones laborales tambin son reivindicaciones pedaggicas. Con una fuerte presencia de mujeres y de anlisis y debate de la Red de Trabajadoras de la educacin, los diferentes espacios y encuentros, priorizaron que las propuestas pedaggicas, de la mano con reivindicaciones laborales, hechas por nuestros sindicatos nacionales, contemple paridad y equiparamiento de derechos y condiciones para las mujeres del magisterio.

La combinacin de propuesta, protesta y movilizacin sern factores claves en el futuro prximo para el sindicalismo de la educacin. En esto consiste el movimiento pedaggico.

Amrica Latina inicia un proceso de construccin colectiva, que deber continuar desarrollndose y sumando fuerzas para defender la educacin pblica, gratuita, laica y de calidad en todos nuestros pases y para recuperar un trabajo docente comprometido con conocer la realidad y la transformacin social. Este documento de memoria pertenece a todas las personas y las organizaciones que han participado en estos debates y reexiones y que continuarn profundizando el proceso.

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Un proceso de construccin
HUGO YASKy
Presidente del Comit Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina

e siento muy distinguido en este momento de poder hablar en nombre de mis compaeras y compaeros del Comit Regional de Amrica Latina, porque todo lo que diga ahora va a ser en nombre de todos ellos.

mente contradictorio, en un mundo en el que como deca Senn al principio, la crisis del capitalismo en su etapa nanciera da muestras claras de que no es una crisis coyuntural, que no es un episodio que se va a resolver en el corto plazo. Los pueblos de los pases del Norte empiezan a sentir en carne propia las polticas que nosotros sufrimos, con las dictaduras genocidas que despus fueron heredadas por los gobiernos que asumieron el discurso nico del neoliberalismo. Eso que, como deca Senn, expres a rajatablas el consenso de Washington. Uno mira para atrs y es verdad, formalmente la decisin de llegar a este punto fundacional con el Movimiento Pedaggico, la idea de iniciar el proceso de construccin del mismo, formalmente esa decisin la gestamos hace tres aos. Pero en realidad hace 20 aos, hace dos dcadas que desde la Internacional de la Educacin y desde la Internacional de la Educacin de Amrica Latina venimos luchando, por la educacion publica. Al principio desde la resistencia, hubo

Muy conmovido de estar en esta hermosa tierra, con esta hermosa gente. Cuando hace 3 aos dijimos que haba que impulsar el Movimiento Pedaggico Latinoamericano y que haba que elegir el lugar que simblicamente signicara por s slo una denicin, no dudamos en que ese lugar era Colombia, por la lucha, por la historia, por la dignidad con que enfrentaron las polticas privatizadoras y con que enfrentaron, y enfrentan cotidianamente la violencia que ha tomado a los docentes y a los sindicalistas y a los trabajadores y trabajadoras como blanco de las polticas de los grupos, que con la violencia, el autoritarismo y el genocidio pretenden dominar el ansia de liberacin de este pueblo. Por eso para nosotros es un orgullo decir presente ac en Colombia. Estamos en un momento absoluta-

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una primera etapa donde el Movimiento Sindical trataba de cavar trincheras y de resistir uno a uno los embates que se iban dando desde los gobiernos de prcticamente todo el continente. Justo es decir que hubo una sola excepcin histricamente: Cuba, la nica excepcin. El resto de los gobiernos desde Mxico hasta Tierra del Fuego, en Amrica Latina y el Caribe, aplicaron al pie de la letra los dictados del experimento neoliberal, que por supuesto, puso en la mira rpidamente a la educacin pblica, porque destruir la educacin pblica era destruir una herramienta de lucha de la clase trabajadora y de los movimientos populares, destruir la educacin pblica era apuntarle al corazn de la democracia, destruir la educacin pblica y golpear a los estudiantes y a los docentes, era desactivar uno de los sectores ms dinmicos en la lucha para resolver el principal problema que tuvo y que tiene este continente, que no es la falta de inversiones, que no es la falta de reglas jurdicas claras para que inviertan los capitalistas, que no es la existencia de gobiernos populistas. El principal problema de este continente fue y sigue siendo la desigualdad social, desigualdad social que no se justica, en una tierra como esta que lo tiene todo. Por eso es que nosotros decimos que la pobreza que existe todava en nuestro continente, es el invento de las oligarquas, del imperialismo y de los sectores que construyeron sociedades, basadas en la desigualdad social y en la entrega de nuestros recursos naturales. Eso acompaado con las polticas de exclusin, porque cuando hay distribucin de la riqueza hay distribucin del conocimiento, y cuando la riqueza se concentra, el acceso al conocimiento se convierte en un privilegio para pocos.

Esto es as porque los mercados, o sea el capital conoce una sola ley, que es la ley de la selva, ese darwinismo social que ellos promueven y que intentaron justicar loscamente, cuando decan que haba que modernizar a los docentes, cuando decan que haba que introducir las nuevas ideas. Nos pretendan meter en la cabeza la idea de que la desigualdad es buena, esas fueron las pocas en las que el modelo educativo chileno era la panacea, a todos nosotros nos decan habrn dicho que si queramos ingresar al primer mundo, que si queramos ser naciones modernas, que si queramos progresar, el modelo estaba ah, era el modelo que Pinochet haba impuesto a sangre y fuego en Chile. Por suerte los estudiantes que hoy marchan en Santiago de Chile y en todo Chile, los que ocuparon las plazas y las calles, los que dieron una leccin de vida, no se olvidaron qu signic el modelo de Pinochet e hicieron lo posible para recordarlo. Hace 200 aos Bolvar y San Martn y los otros liberadores de Amrica pensaban naturalmente en una patria grande que iba desde el Ro Grande hacia Tierra del Fuego. Esa era la idea, la idea de una sola nacin de Amrica Latina y el Caribe y en esta tierra de Garca Mrquez hay que decir que despus de ellos vinieron no 100 aos, 200 aos de soledad. Porque nuestros pueblos fueron divididos, enfrentados entre s, como deca un historiador de mi pas, Tuvimos naciones porque no supimos tener patria. El chauvinismo de las clases dominantes nos empuj incluso al extremo de la guerra entre hermanos de las naciones de Amrica Latina y del Caribe. Sin embargo, soplan buenos vientos de cambio. Hace poco recordbamos

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en Mar de Plata el sexto aniversario de un momento histrico, crucial para los pueblos de Amrica Latina y del Caribe. El momento en que frente a Bush reunidos en la cumbre de Mar de Plata, los presidentes del continente decidieron decirle no al proyecto del rea de Comercio Libre en Amrica Latina, el ALCA, y decidieron decirle no al proyecto de seguir convirtiendo Amrica Latina en su patio trasero. Esto abri una perspectiva nueva, porque hoy hablar de la unidad de los pueblos de Amrica Latina no es una utopa como lo fue en esos aos de oscuridad, en esos aos de sombras y en esos aos de dolor. La nica unidad que conceban entonces los poderosos era la unidad en el sometimiento. La unidad era la unidad del plan cndor para promover golpes de Estado, la unidad era la unidad de la Escuela de las Amricas para formar castas militares que supieran disciplinar a sus pueblos, la unidad era la unidad del Fondo Monetario Internacional y de los grandes negocios a expensas del hambre de la mayora. Hoy la unidad es otra. Es la unidad en manos de los pueblos, es la unidad de la construccin de un destino en el que se juega el futuro de nuestros hijos, el futuro de nuestra tierra, el futuro de nuestra historia, el futuro de nuestra identidad y estamos en el momento justo de esa disputa, porque en Amrica Latina ms all de que existan todava pases donde el neoliberalismo aparece como una propuesta hegemnica, ms all de eso, en Amrica Latina el neoliberalismo est hoy condenado a ser una pieza del pasado, Esa es parte de la lucha que tenemos por delante. Por eso adquiere relevancia en este

momento, esta iniciativa y esta convocatoria. No es la convocatoria para decir a qu nos oponemos, ya no nos basta con decir que estamos en contra de las reformas educativas que han tomado al docente como un objeto, que estamos en contra de la manipulacin meditica que nos pretende responsabilizar de la crisis y del fracaso de las polticas educativas, no basta con decir que estamos en contra de la imposicin autoritaria, de las pruebas PISA, de la regimentacin en las escuelas para que el maestro se convierta en un autmata que administra contenidos y que forma como lo decan ac, mano de obra barata, y que segmenta a la sociedad de acuerdo a la capacidad de obtener conocimiento segn la condicin y clase social a la que se pertenezca. No basta con decir que estamos en contra de eso. Es el momento de asumir como parte de esa historia de lucha que tenemos en comn, como parte de esa resistencia, el compromiso de ponernos de pie, como docentes con el mandato de Paulo Freire y decir qu sistema educativo, qu docente, qu escuela, qu alumno, qu sociedad, qu pas, que continente queremos los latinoamericanos y los caribeos. Tenemos que empezar a decir ahora hacia dnde vamos, cmo construir un sistema educativo que exprese esta transicin, que estamos protagonizando los pueblos de Amrica Latina en busca de un sistema social que reponga la fuerte presencia del Estado, que vuelva a plantear al sector pblico como protagonista de la construccin de sociedades en las que ya no sean los mercados y los empresarios y los dueos de los multimedios quienes denan las reglas del juego. Nosotros no queremos ser condes-

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de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

cendientes ante la hipocresa de los que vienen a hablar de pruebas PISA y hablan de evaluaciones en todo el mundo, sabiendo que nosotros estamos evaluando es a nios y jvenes, victimas de la desigualdad, nios y jvenes. Que no han resuelto ese dilema elemental de poder levantarse a la maana y saber que es lo que van a comer cuando se acuesten a la noche. An con las contradicciones que se pueden plantear, an sabiendo que no son procesos lineales, los trabajadores y trabajadoras, el movimiento estudiantil, los movimientos sociales y los sindicatos docentes tenemos un papel fundamental a jugar para denir el rumbo educativo de esta etapa. Esto es lo que propone la construccin del movimiento pedaggico. No queremos construir un declogo de cmo tiene que ser la educacin, no queremos construir los nuevos 10 mandamientos de la educacin surgida de los gremios docentes, no nos sentimos dueos de la verdad. Nada de eso. Pero s tenemos claro algo. Debatir un proyecto educativo que represente una propuesta superadora de las recetas del neoliberalismo requiere elegir entre escuchar lo que dicen los estudiantes y lo que dicen los tecncratas, demanda priorizar el aporte de los trabajadores de la educacin o seguir atados a los dictados de las consultoras y las fundaciones al servicio de las corporaciones empresarias. Ante esta disyuntiva no tenemos ninguna duda de que son los educadores, los estudiantes y los padres de nuestros alumnos quienes tienen que ser escuchados. Por eso es que nosotros no venimos Por eso que nosotros no venimos a construir una receta mgi-

ca, ni venimos a pretender realizar un simposio educativo. No se trata de eso. Los que estamos ac somos militantes de la lucha cotidiana, somos militantes sociales, y lo que necesitamos es construir una base de propuestas, y que nos permita tener un instrumento para la lucha poltica contra ese modelo educativo neoliberal que todava los chicago boys de la economa quieren imponer a pesar de las desastrosas consecuencias de las reformas educativas que supuestamente nos iban a eyectar al primer mundo. Hoy es el paso inicial, apenas el punto de partida. Porque esto tenemos que entenderlo como proceso de construccin colectiva alumbrada por las experiencias de lucha y por la capacidad propositiva de ese sujeto social clave en la defensa de la educacin pblica en que se han constituido los gremios de trabajadores de la educacin en el continente. Es sabido que venimos de experiencias de construccin sindical y de tradiciones polticas diversas. Pero reconocido esto debemos tener la grandeza y la inteligencia de saber que la unidad del campo popular dentro de cada nacin y la unidad de los pueblos de Amrica Latina en el continente es el elemento estratgico para ganar la batalla que hay que ganar para poder decir a el mundo que en Amrica Latina estamos pugnando por avanzar hacia un sistema social en el que la explotacin, la muerte, la violencia sean parte de un pasado negro oscuro que ya nunca ms va a estar entre nosotros. Tenemos la conviccin de que esto lo vamos a construir en el debate colectivo.

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Hacia un movimiento pedaggico latinoamericano


CARLOS AUGUSTO ABIcALIL
Secretario de Educacin Especial, Ministerio de Educacin de Brasil

reo que una buena manera de saludarlos al iniciar nuestra conversacin es contarles un pequeo dilogo que sucedi hace poco, al llegar para nuestro encuentro. Todava en la escalera, uno de los compaeros que me recibi me pregunt si yo estaba nervioso. Yo le dije que s, que estaba congelado. Pero le dije tambin, que mi corazn lata como laten los corazones que luchan. Por eso, sea en portugus, en ingls o en espaol, todos nosotros iremos a entendernos. Es una alegra muy grande poder aceptar esta convocacin, inaugurando una condicin que jams tuve junto a la Internacional de la Educacin (IE). Ya particip de actividades de nuestra Internacional como militante, como dirigente, como parlamentar. Hoy tengo el reto de comparecer aqu como representante del Ministerio de Educacin del gobierno de la Repblica Federativa del Brasil. Iniciando mi discurso, un poco fuera del guin que haba programado, aprovecho un pequeo fragmento de una conocida cancin latinoamerica-

na: Voltar a los dezessete (Volver a los diecisiete). En este instante fecundo es como convertirse en nio delante de la grandeza del signicado que tiene esta convocatoria. S, realmente fuimos llamados para este como si fuera el primer encuentro, eso signica que ya estamos convocados para prximos. Entonces signica que, al dibujar esta posibilidad de hoy, ya estamos vislumbrando las venideras. Pero eso no basta. El ttulo de la convocatoria incluye la expresin hacia. La expresin hacia, que en la lengua portuguesa es una preposicin indicativa de una direccin de tiempo o de lugar, trae el sentido de una convocatoria para alcanzar hoy un punto determinado, el cual encontrar muchos otros ms adelante y por eso, el hacia es un abrazo al movimiento, no es un lugar esttico, no es una prueba de estndard, no es una estadstica, no es un momento. Es constitutivo de muchos pasos, incluso, de tropiezos; es constitutivo de mucha osada, de terquedad, de derecho a la duda; de curiosidad, de cario, de coraje. La convocatoria, adems de decir que hacia es movimiento, arma que l

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es pedaggico: una atencin a los primeros pasos, a los primeros sonidos, a las primeras emociones. Y si es verdad que nosotros estamos cuidando de nios, es verdad que tal cuidado siempre apunta para otro momento. Y es ms: tiene sentido cuidar de nios, cuidar de nuestros nios porque creemos que vale la pena amanecer. Otros amaneceres vendrn, aun cuando los das hayan sido difciles. Pero la convocatoria no se detiene en la pedagoga. Una pedagoga que no es apenas la versin del conocimiento cientco, de la atencin al cuidado para desenvolver las potencialidades humanas en cada nio, sin importar su origen, con apellidos blancos trados de Europa a partir de la colonizacin, o con apellidos aimaras, quechuas, mayas, aztecas, guarans, tupis y de tantas otras centenas de tradiciones que, seguramente, en los prximos encuentros estarn con sus colores, sus sonidos, sus frases, sus rezos, todos ellos presentes entre nosotros. No. Este no es solamente un movimiento pedaggico! Este encuentro nuestro tiene otra identidad. Convierte la comprensin de la preposicin, que supuestamente podra separar dos sujetos la Internacional de la Educacin y la Amrica Latina elevndola a otro nivel, sobre el cual yo digo lo contrario: verdaderamente la preposicin une los dos sujetos La Internacional de la Educacin para la Amrica Latina!. Signica que la preposicin para es un camino que tiene ida y vuelta, y por tanto, no es unidireccional. Por eso, amigas y amigos que vinieron del hemisferio Norte, nosotros queremos decir, que todos somos muy bienvenidos a ese camino de ida y regreso, y que la preposicin para, as como el Ecuador no nos separa por oposicin,

nos une por la misma disposicin de tener identidades, de tener trayectoria, de tener historias, lenguas, culturas, pero sobretodo, de tener una misma sensibilidad. Coneso que adems del fro tambin tengo otra sensacin: estoy tambaleante! por el reto de estar frente a una platea como esta. Quiero permitirme, adems del saludo a toda la direccin de la Internacional de la Educacin, sea del Comit Ejecutivo Mundial, sea del Comit Regional para Amrica Latina, saludar a nuestros colaboradores y participantes que vinieron de Espaa, de Noruega, de Suecia y de Canad. Entre nosotros, podemos contar con presencias importantes proyectadas a lo largo del tiempo en que hubo una accin estratgica de iniciativa por parte de nuestros sindicatos, accin de aproximacin y de composicin, que dan signicado a la convocatoria: un hacia un movimiento amplio. As, saludo a Camila Crosso, que est entre nosotros y es, no solo la presidenta de la Campaa Global por el Derecho a la Educacin, como tambin la coordinadora de la Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin. Lo que se ve aqu es ms una alianza social amplia que una alianza entre sindicatos, pues tiene como presupuesto la armacin del derecho a la educacin universal. Saludo tambin a Dalila Andrade, que representa a la coordinacin general de nuestra Red Estrado, tambin proyectada hace ms una dcada, como centro de una alianza fundamental entre el movimiento sindical que nos caracteriza en una sociedad de clases, desigual, en la defesa y en la constitucin de derechos y el movimiento acadmico stricto sensu, ntimamente

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vinculado con la historia y el cambio que se hace en ella a partir de los diversos movimientos sociales, y particularmente, con la reexin acadmica sobre nuestro papel para constituir polticas pblicas. Permtanme seoras y seores, secretarias y secretarios generales, presidentas y presidentes, saludar a mi delegacin, adems de dar un abrazo a todos de parte de la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff. Soy aliado a la Confederacin Nacional de los Trabajadores en Educacin y quiero saludar a toda nuestra delegacin de la CNTE, en nombre de Roberto Leo, nuestro presidente. Pero adems de ella, tambin saludo a los dems integrantes de la delegacin brasilea, as como a las otras organizaciones y dems representaciones sindicales aqu presentes. Permtanme tambin dirigirme a una persona en particular, con la cual me siento muy cmodo despus de lo sucedido hoy en la mesa de inauguracin. Hablo de la querida senadora colombiana Gloria Ramirez, y lo hago con la evidencia de que, an, reverbera entre nosotros la manera como el secretario de educacin de la municipalidad de Bogot se reri a su hilo conductor, cuando hizo referencia a la toma de decisin y a su responsabilidad como secretario en responder, justamente en la maana de hoy, a la convocacin del Consejo Municipal en Brasil, correspondiente a las Cmaras Municipales o a las Asambleas Legislativas armando que, habiendo plazas vacantes en escuelas privadas, no hay razn para desviar el dinero pblico y nanciar el negocio privado. La posicin del secretario est orientada por lo que en el movimiento, fue construido a partir de las pautas y fruto de las deliberaciones de la Federacin

Colombiana de Educadores (FECODE), sabiendo de los lmites del gobierno, pero al mismo tiempo, portando la direccin indicada, conociendo el hilo conductor trazado por la seora, querida senadora. Ya hablamos en diversas ocasiones aquellos que me antecedieron tambin de luces y de sombras. Inspirndome en esa contradiccin, cuestiono a cada uno de nosotros: ser posible un movimiento pedaggico latinoamericano? A propsito, tratando de luces y sombras, Eduardo Cavallieri escribi:
Vaya a saber por qu tengo certeza Que el fuego Nunca se convierte Del todo en cenizas.

Eduardo Cavalheri ya ha fallecido y bajo su inspiracin nos podemos cuestionar junto a l: cuntas otras cenizas de militantes listos para el cambio y para la lucha, decidieron no ceder, decidieron ser necesarios y es ir todava ms all? Atentos a las declaraciones escuchadas hoy, percibimos que ellos no solo arman que es posible, sino tambin que el movimiento y el cambio obtendrn forma, cuerpo, visibilidad a partir de esa armacin. Recuerdo que en los aos noventa, en el perodo en que se hizo el compromiso de Educacin para todas y todos, la IE nos convocaba para decir listos para el cambio. En lengua portuguesa: prontos para a mudana!. Nosotros respondemos aqu, en la Amrica Latina: si! Listos para el cambio contra las dictaduras! Listos para el cambio contra condiciones de trabajo tan precarias! Listos para el cambio contra el autoritarismo! Listos para el cambio por la expansin

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de derechos, por la promocin de la equidad, por condiciones de vida dignas, que necesariamente, incluan alteraciones profundas en la economa y en la poltica! Eso nos cost en muchas ocasiones, en funcin de la misma convocacin, listos para el cambio, tambin responder: no! Comprometidos con la lucha, no nos movieron ni nos movern como muchos militantes sandinistas en comunidades de base, pronunciando el mismo no del tiempo de mi juventud, al nal de los aos setenta. Vuelvo a cuestionar si ser posible un movimiento con identidad latinoamericana, y en busca de respuesta, continuo buscando inspiracin en nuestros osados pensadores. Luces y Virtudes Sociales, escrito en 1840, es el ttulo de un libro del caraqueo Simn Rodrguez que arma:
(...) lo que no es general sin excepcin no es verdaderamente pblico y lo que no es pblico, no es social.

ser dueo, propietario muchas veces usan ese valor como un valor de cambio en el mercado. Por esa razn, as como decamos en la poca de la convocacin, listos para el cambio, tambin insistimos en que no, no, no nos movern. Nosotros estamos hablando de la Educacin como un derecho pblico, no registrable en cualquier notaria, que no es patrimonio de ningn gobierno o partido de turno, pero que signica una armacin universal: la garanta de acceso para cada hombre, cada mujer, cada nio, cada muchacha, cada joven, cada anciano, cada anciana, a lo largo de su vida, como siendo algo inalienable. Y si es inalienable, no es pasible de negocio, de concesin o de sujecin al mercado. Al armar tal distincin, podemos tambin recordar nuestra Amrica, de Jos Mart:
Estos tiempos no son para acostarse con el pauelo a la cabeza, sino con las armas (...) del juicio, que vencen a las otras. Trincheras de ideas valen ms que trincheras de piedra (...) no hay proa que taje una nube de ideas (...) Los pueblos que en l se conocen han de darse prisa para conocerse como quienes van a pelear juntos.

Hoy son muchas las expresiones oriundas del movimiento migradas para documentos ociales, para agencias internacionales. Entre esas expresiones, algunas no nos permiten confundir. Es verdad que estamos lidiando con un servicio pblico; pero tambin es servicio pblico la limpieza de las calles, es servicio pblico el tratamiento del agua, es servicio pblico la generacin y la distribucin de energa elctrica, es servicio pblico la administracin de documentos y archivos, etc. En nuestra rea, hay que cuidar bien el sentido de las expresiones. Los que ahora buscan decir que la Educacin es un bien pblico y sabemos que en el idioma latino lo bueno tiene vinculacin ntima con el patrimonio, con el registro notarial, y por tanto, con el hecho de alguien

Con eso, Jos Mart es ms uno a llevarnos a cuestionamientos: qu leer aquel que no entienda los libros? De qu hablar aquel que no tiene ideas? Osamos armar: una identidad latinoamericana es posible en el movimiento pedaggico. Hasta porque Paulo Freire, ya invocado en nuestras memorias de hoy, armaba:
(...) la Educacin popular tambin postula el esfuerzo de movilizar y organizar las clases populares, con el objetivo de concebir un poder popular.

Por intermedio de Hugo Yasky, presidente de la Internacional de Educacin para Amrica Latina, la expresin

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poder popular, poder de los pueblos fue trada reiteradamente a nuestra presencia. Eso nos lleva a que nuestra actividad y movimiento tiene como base de conocimiento una Educacin como derecho pblico y no puede permitir, conforme invocaba la Carpa Blanca, tantos aos atrs: Ningn nio sin clases, ninguna memoria olvidada, ningn conocimiento ocultado. Repetimos: es posible una pedagoga latinoamericana! Conrmando tal perspectiva, muchas son las expresiones de resistencia. Me reero particularmente, a las organizaciones solidarias de Suecia, de Noruega, de Canad y de Espaa, que durante los perodos ms duros de las dictaduras militares, en varios de nuestros pases, fueron soportes fundamentales para que la dureza del enfrentamiento en relacin a los gobiernos autoritarios de aquellos tiempos, no eliminara de la memoria popular la capacidad de lucha, de resistencia y de armacin de otras posibilidades democrticas. Todava en los aos cincuenta, en Cuba, contbamos con las campaas de alfabetizacin que hasta hoy dejan recuerdos. El mtodo de alfabetizacin cubano, recientemente fue copiado como tema de campaa en los Estados Unidos: Yes, we can! (S, podemos!) Se trata de la posibilidad de cualquier persona, con cualquier condicin social, econmica o familiar, tener el derecho a la educacin. Poder ejercitarlo y hacerlo en movimiento. No como una copiadora; no como ventanas de informacin del sistema Windows o de sus competidores; no como un iPod o un iPhone de cuarta generacin. Sino como persona, como ciudadano, como sujeto. Las experiencias de Educacin popular de Nicaragua, incluso, las que fueron fruto de la revolucin sandinista;

la trayectoria de lucha de los sectores de Educacin campesina, existente hasta hoy en todos nuestros pases; y por las calles de Bogot, los escenarios de manifestacin, la movilizacin de los estudiantes universitarios de diversos lugares, reclamando el derecho de los campesinos; qu signican?, qu respuesta tienen a nuestra pregunta principal? La propuesta de creacin de la Universidad del Sur, adems de la Red Estrado que estamos construyendo, es otra respuesta armativa, del punto de vista de la posibilidad de una identidad. Sin hablar de las experiencias de las universidades interculturales que suceden en Ecuador, en Bolivia, en Colombia y en Mxico. Y que decir del cuestionamiento altivo de la Educacin autnoma zapatista, para mencionar la diversidad de polticas ociales e instituciones ya legalizadas, y aquellas que todava son prcticas al margen de la ley, pero llenas de legitimidad por la demanda del derecho de que son portadoras? El Instituto Agroecolgico Latinoamericano de Estudios Campesinos, Indgenas y Afrodescendientes, tambin es una poltica que expresa con vigor la existencia de una pedagoga latinoamericana. Por otra parte, la presencia de afrodescendientes en el continente no respet fronteras, y todava hoy, es una basta fuente de demanda por la legitimacin de polticas pblicas, formando esa identidad rigurosamente irrenunciable. Las experiencias de las misiones Robinson, Suc y Rivas, en el territorio venezolano, y la creacin de la Universidad de las Madres de la Plaza de Mayo, son tambin reveladoras de las acciones armativas en relacin a la cues-

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tin que nos propusimos responder. Realmente son numerosas las evidencias! Prosigo: la experiencia de los crculos de alta Educacin docente en Per; la Universidad Luso-AfroBrasileira UNILAB y la Universidad Federal de la Integracin Latinoamericana UNILA , por iniciativa del ex presidente Lula, tambin sealan indicios, demonstraciones e indicadores de un proyecto emancipador que se entrecruza, se va encontrando y rencontrndose por una Educacin, que sea rmemente libertaria y que indique alternativas necesariamente en plural, no en singular. Pues no se trata de pensamiento nico, no es la nica razn, no es la nica lgica, no es el nico modelo, no es la nica prueba de satisfaccin, no es la nica certicacin. Proclambamos en el Frum Social Mundial, que otro mundo es posible. Quien acompa la reunin de la IE como yo para decidir se participaramos o no del Frum Social Mundial, sabe lo que signic armar aquella preposicin entre dos sujetos: la Internacional para la Amrica Latina, la Amrica Latina para la Internacional y de que manera fue decisiva para la constitucin de polticas sindicales y de actuacin global de nuestra representacin sindical, en el sentido de prever lo que hoy es conocido como crisis, crisis donde subsiste el liberalismo, crisis de quien patrocin el neoliberalismo, crisis cuyos efectos en los aos noventa eran apuntados solamente del paralelo del Ecuador para el sur. En mi tiempo de juventud en Brasil, un artista muy conocido internacionalmente, llamado NeyMatogrosso, cantaba un poema de Rita Lee y Arnaldo Baptista, ambos muy estigmatizados en aquella poca: NeyMatogrosso por

ser homosexual asumido, que como artista, insisti en revelar su condicin; y Rita Lee, roquera de los aos sesenta y setenta, hoy con setenta aos, incomodada profundamente con el cuadro vigente autoritario de scalizacin y control de la vida de las personas.
Dicen que soy loco por pensar as, si soy muy loco por ser feliz, ms loco es quien me dijo, que no es feliz.

La locura de desaar la felicidad pertenece a ese movimiento, es la raz de ese movimiento, todava que, en muchos momentos continen llamndonos de locos, incomodados, indignados, que incluso enfrentan a Wall Street. Cul es el impacto dejado por la comprensin de que otro mundo es posible, del punto de vista de los nios, de la pedagoga, del cuidado, del cario, de la atencin, de la construccin de futuro? No hay pedagoga si no hay futuro. No hay pedagoga si no hay esperanza. No hay movimiento si no existe el prximo paso. Otro mundo es posible, es la armacin de una pedagoga latinoamericana. En mi tarea de hoy aqu, trayndole a los grupos de trabajo algunas referencias conceptuales que debatirn en los prximos dos das, me intereso por algunas formulaciones muy simples y puntuales. En esa direccin no puedo olvidarme, que muchas fueron y an son las voces que permanecen silenciadas en la cultura colonial. Como en el poema inaugural de hoy, s que las cenizas no ponen n al fuego; si quiero buscar las cenizas, si todava quiero encontrar en ellas el pabilo que humea, tengo que prepararme, a veces, para ensuciarme las manos. Tambin a veces, para quemarme, para asumir riesgos y no omitirme delante de los retos.

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Adems de las voces silenciadas y de la cultura colonizada, tambin necesito auscultar la realidad que viene del modo como convivimos en determinadas fases de la organizacin de nuestros sindicatos, gremios y colegios: hablo de la prctica de la disimulacin, del silencio, de la ocultacin de hechos de la memoria, de la interpretacin, de formas de decir y de registrar las manifestaciones, asumiendo por momentos lo que se muestra ms cmodo, ms agradable, aproximndonos del modo de pensar el mundo donde la riqueza individual, la capacidad de consumo y el disfrute del placer presente, surgen como la nica regla de conducta, el nico valor a ser seguido. As, como dijimos tantas veces, no, no, no nos movern, rearmo todo lo que el movimiento, que apunt el camino de la disimulacin, precisaba y precisa ser enfrentado permanentemente. En ese conjunto de referencias, buscar las voces silenciadas, la cultura colonizada, haciendo crtica al silencio, a la simulacin, buscando parmetros de verdad, de transparencia, de publicidad, de dar conocimiento, de participar, de arriesgar, es una exigencia en nuestro cotidiano y se hace necesario asumir la comprensin de que el pensamiento popular es constituido por una amalgama de experiencias de mltiples orgenes que dan signicado al cambio, que dan sentido al movimiento. Movido por razones muy diversas, entre ellas aquella ms elemental, la de sobrevivencia, Hugo Yaski, en su pronunciamiento de inauguracin, preguntaba: Cmo el PISA ve al nio si no sabe si l tendr una, dos, tres o ninguna comida al da? Cmo el proyecto global de una computadora por alumno ve nuestras escuelas sin energa elctrica, sin baos, sin sillas, sin libros, sin pala-

bras, sin profesores, sin nutricionistas, sin funcionarios de la Educacin? Por tanto, otro origen adems de la sobrevivencia, la de la resistencia para preservar la propia dignidad, trae la necesidad de estar presente en la pauta de muchas de nuestras conductas comunes, la necesidad de superar una cierta inferioridad. Por otra parte, fue gracias a Hugo que pude hacer el feliz descubrimiento de interpretar nuestro cartel, percibiendo en l la Internacional de la Educacin para Amrica Latina, donde la expresin para, como ya expliqu anteriormente, aparece signicando movimiento para los dos sentidos. Con eso superamos un cierto sentimiento de inferioridad latinoamericana y armamos que s, nosotros podemos, tambin sin inferioridad, portadores de la misma dignidad, del mismo modo que armamos tantas veces a nuestros gobernantes, alcaldes, gobernadores y gobernadoras, presidentes y presidentas, primeros ministros, sea cual sea los ttulos que tengan, generalsimos, vitalicios o no (pues, felizmente, la muerte no tiene segregacin y tambin se los lleva, slo los ttulos quedan). La superacin de la inferioridad es esencial para no tener nuestra emancipacin otorgada por otro, sino una emancipacin conquistada por nosotros mismos, como sujetos colectivos. Nuestra lucha que fue por sobrevivencia, que fue por preservacin y resistencia, que fue por superacin de la inferioridad tambin es por emancipacin, para poder decir como Paulo Freire: nosotros creemos en el poder popular...
Si hay que rmar un credo que sea un credo de poder popular y de su dinmica.

Las estrategias de resistencia y de enfrentamiento que desenvolvemos, fueron expresadas por medio de mltiples matices. En su momento fueron

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estrategias pedaggicas y didcticas clandestinas en el interior de las escuelas. Cuntos registros que no corresponden a lo que hicimos como acto pedaggico creamos para las dictaduras? Cuntas veces, siendo perseguidos por el control del estado autoritario, burlamos la ley como incondentes y en muchas ocasiones renunciamos al silencio, yendo a buscar en las experiencias fuera de los muros escolares, fuera de los libros de licenciatura, fuera de las certicaciones universitarias, fuera de los concursos pblicos, idiomas y culturas, las formas de expresin, de memoria y de lectura, evidenciando aquello que Paulo Freire anunciaba: la gente aprende a leer si la gente aprende a leer el mundo? Las pedagogas de sobrevivencia y de resistencia estn presentes todava hoy: en el campo, en los palenques contemporneos, en las poblaciones tradicionales, en aquellos que viven situaciones de vulnerabilidad extremas en los grandes centros urbanos, en ciudades (capitales como Bogot o Brasilia), que expresan la misma dimensin de desigualdad como cualquier punto ms remoto de esos centros de poder. La centralizacin en la conformacin de una agenda programtica, otra referencia conceptual de esa dinmica, fue no renunciar a la poltica: sea por la denuncia, sea por la armacin. Aunque la armacin pareciera para algunos la vigencia de prcticas de corporativismo, de ceguera, de proteccin de la incompetencia, o de picarda, enfrentamos todo eso diciendo que s, nosotros hacemos poltica! Nosotros proponemos polticas pblicas para cualquier gobierno, en cualquier partido en que militemos y por

eso, ms all de los partidos y de los gobiernos, sigue la clase trabajadora1. Con seguridad eso sucede en virtud de la autonoma sindical y de la libertad de organizacin y de expresin, caractersticas del movimiento sindical y que conforman una pedagoga latinoamericana. La misma pedagoga desarroll otros vnculos fundamentales. Entre ellos, el rescate de lo que es popular. En Brasil, lo popular era tratado muchas veces como inferior, inculto, desprovisto de conocimiento, incapaz de proyectar su propia historia. Popular era lo que no se deba tener como referencia. La referencia debera ser la lite, los propietarios, quien posee bienes, quien tiene tarjeta de crdito internacional, quien vuela en primera clase. La redencin de lo popular como expresin de lo que es referencia de conducta, trae otra dimensin a esa misma referencia a los pueblos, a las personas. Ese redimensionamiento nos indica un enraizamiento: queremos plantar races en el seno popular, queremos alianzas con otros movimientos, omos el sufrimiento, gritamos! Pero tambin, celebra la alegra y la esperanza en relacin a otros sectores del pueblo, a otras demandas de la ciudadana. De ah viene otra referencia con consecuencias al movimiento: exigimos a todo momento participacin democrtica. Sea en las tensiones internas del sindicato; sea en los partidos polticos en los cuales eventualmente participemos; sea en los gobiernos, aunque estemos contra sus proyectos. Fuimos impulsados en nuestras referencias conceptuales, a comprender que no hay como renunciar al ejercicio del poder, a manejar el poder, a
1 Palabras de Pepe, pronunciadas en la actividad anterior, de la cual particip el conferencista/ autor.

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entender sus herramientas, su estrategia, su lgica, a actuar en un campo de batalla. Ese aprendizaje nos llev a constituir informalmente, consejos y frums. Es verdad que algunos por cierto tiempo, fueron entendidos como desorden, confusin, protesta sin nalidad. Sin embargo, tales consejos y frums informales, antes de su existencia legal, fueron fundamentales para desarrollar caractersticas constituyentes del propio movimiento. En el movimiento tambin aprendemos la relacin entre lo local y lo global. Aqu la Columbia Britnica de Canad dice, que los asuntos que tratamos son asuntos analizados all, porque no estamos hablando del patrimonio de Canad, ni del patrimonio de la Columbia, ni del patrimonio de Brasil. Hablamos del derecho de las personas: el derecho a la Educacin. Revisamos la idea de sujeto y una vez ms, aquel cartel de la Internacional de la Educacin nos viene a la mente: un sujeto es un sujeto y tambin para Amrica Latina l es sujeto, no hay como admitir uno ser sujeto y otro ser objeto, o uno ser substantivo y otro ser complemento nominal. La preposicin para signica la insurgencia de alguien que se arma desde su condicin de igual dignidad, como un principio pedaggico en la relacin entre iguales. Se reere a nuestros sindicatos y a sus direcciones; se reere a los gobiernos electos o que tomaron el poder; se reere a las alianzas con otros sectores de la poblacin de cada

uno de nuestros pases en la Amrica Latina y del planeta. Ese mosaico de referenciales lleva a lo que es conceptuado por la sociologa como movimientos populares o movimientos sociales. Muchos quisieron usar ese concepto de movimientos populares, de movimientos sociales o de organizaciones no gubernamentales para decir que la Historia haba acabado: las clases se disolvieron, los sindicatos no tienen ms funcin. Erraron! Erraron porque seguimos de pie. Apostaron en las cenizas. Nosotros apostamos en la brasa que todava humea, aunque pequea, rota, sin embargo, viva, caliente, incmoda, ardiente. Brasas o llamaradas que resisten si son activadas, si son sopladas, si son tocadas, si son movidas. Luego la llama reaparece. La Historia no acab, no quedamos trancados en el acto del presente, en la soberana del capital nanciero. No, no. Incomodamos y nos desacomodamos, formamos procesos que son potencialmente procesos de lucha, de visibilidad, de manifestacin, de rebelda, de expresin. Ellos mismos son pedaggicos, los propios movimientos, ms all de las pautas y de las agendas que sustentan. Prcticas pedaggicas son tambin las prcticas que atraviesan la enseanza pblica: prcticas que no caben en el currculo, no son certicadas, no poseen autorizacin gubernamental, pero son fundamentales para ar-

Brasas o llamaradas que resisten si son activadas, si son sopladas, si son tocadas, si son movidas. Luego la llama reaparece.

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marnos que no estamos tratando de un bien patrimonial. Tratamos de un derecho que transciende los tiempos de mandato, transciende gobiernos y fronteras. Esas prcticas emergentes recibieron diversos nombres. En Brasil las llambamos de Educacin libertadora, no bancaria, no contable, que no cabe en las estadsticas ni en los estndares, que no puede convertirse en bonos de desempeo profesional y no corresponde al valor nanciero en la hoja de pagamento captada individualmente. Tratan de un proceso colectivo, de congreso, de asamblea, de construccin comn. Por tanto, no es propiedad privada. Vivimos por un lado, la sociologa de las emergencias siempre corriendo detrs del prejuicio y por otro lado, denunciamos la sociologa de las ausencias. Hicimos y hacemos la lista del que nos falta. Listamos nuestras reivindicaciones y sabemos que para alcanzarlas es necesario dar el prximo paso. Gusten o no de or a las autoridades de turno. En este ejercicio es necesario saber, junto con la experiencia del avance democrtico y popular en varios de nuestros gobiernos (es el caso del gobierno del cual yo participo, el gobierno de la presidenta Dilma, en Brasil), que los gobiernos no se mueven por ddiva de las autoridades constituidas. Los gobiernos se mueven por la presin social y por la disputa del fondo pblico. No es por casualidad que, cuando hay plazas vacantes en las instituciones privadas, el primer auxilio que los privatistas buscan no es en el mercado, ni en los bancos: es en presupuesto pblico para los vouchers. Alegan, por otro lado, la ilusin de eleccin, por los padres y madres,

privatizando el derecho, confundiendo, o pensando que la educacin es un mero servicio, como el de energa o de limpieza urbana. A esa condicin, a esa ilusin de libertad de eleccin, respondemos permanentemente identicando espacios, tiempos y posiciones que todava indican la existencia de silencios que necesitan ser rescatados y transformados en escenarios sonoros. Urge la existencia del despertar de las ignorancias en relacin a aquello que aun no conocemos, porque todava no conseguimos verbalizar, ni transformar en proyecto, en planos de trabajo, en planos de accin. Cualquiera que sea nuestra postura, no ser completa. Es siempre portadora de algo incompleto. Se incompleta, admite la pluralidad, la diversidad a no ser confundida ni con homogeneizacin, ni con pasteurizacin, ni con uniformidad. La unidad no se confunde con la uniformidad. As como la diferencia es un derecho y la desigualdad es un crimen, la resistencia y la construccin de alternativas (en plural), de acuerdo con las trayectorias que nuestros pueblos viven y vivieron, no perdieron el rumbo. Cazuza, un poeta brasileo de los aos ochenta ye noventa, en uno de sus poemas reveladores de su desilusin en relacin a las condiciones de convivencia, de sobrevivencia y con la poltica, gritaba en uno de sus versos: ideologa, yo quiero una para vivir. Muchos usan la ideologa para no morir. Queremos una ideologa para vivir. Eso signica no confundir las condiciones ideolgicas con las condiciones programticas de partidos o de gobiernos. Signica decir que ideologa tiene una vinculacin expresa con la preposicin para de nuestro cartel: es para un otro lugar. As, hoy, tal vez,

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debiramos repetir: ideologa, yo quiero una para vivir; utopa, yo quiero una para caminar, para moverme. El movimiento pedaggico de la Amrica Latina no renuncia a la utopa. No nge que no hay ideologas. Justicaciones, principios, valores de la conducta humana y de la convivencia forman parte del proyecto, componen una ideologa y se dirigen a otro lugar: el movimiento es intrnseco a l. Nuestro encuentro es el primero porque en el prximo ya estaremos en otro punto y eso, en la direccin que tengamos proyectado a partir de la sntesis que haremos hoy. Diversas polticas pblicas concebidas en el mundo fueron y son, antes que nada, gritos. Fueron y son, antes que nada, denuncias de dolor y de sufrimiento. Son, sobretodo, armacin de que nosotros merecemos amanecer y vivir. Podemos invocar nuevamente a Jos Mart: despertar la Amrica Latina para pensarse a si misma desde la perspectiva latinoamericanista. Es un argumento, que no es tan nuevo, porque fue dicho por Jos Mart. La trayectoria de lucha latinoamericana muestra que conseguimos construir horizontes de resistencia, de enfrentamiento, de armacin, impidiendo, al mismo tempo, que nuestros pueblos fracasaren y que proyectramos la trayectoria para que varios de ellos pudieran conmemorar: por tener gobiernos populares, democrticos, sensibles, aunque no tengan poder absoluto; porque su poder es limitado, su tiempo es transitorio, su mandato es conferido. A veces, slo el movimiento social, y, en particular, el movimiento sindical, es capaz de mirar para los que tienen posiciones de gobierno y llamarles la atencin, alertndolos en el sentido

de que aquello que no se haga ahora ser una promesa no cumplida, y puede atraer a aquellos que son nuestros enemigos de clase para que regresen. Hemos visto a la reversin de polticas de derecha en la conduccin de los pases desarrollados, con muchos matices xenofbicos, con la diseminacin de prejuicios, con la vigencia de proteccionismo interno. Tales prcticas son llevadas a cabo, incluso si denunciando el nivel de proteccin de nuestros mercados, de nuestra actividad productiva, de nuestra condicin de desarrollar riquezas y distribuirlas son factores que obstaculizan el desarrollo. De vez en cuando, la Organizacin Mundial del Comercio est llevando nuestros gobiernos al cuestionamiento en relacin a lo siguiente: el desarrollo de polticas internas para proteger el empleo, el mercado de consumo, la ampliacin y la distribucin de renta de nuestros pases son las razones de la crisis global? En realidad, en el interior de sus bloques o de sus pases, para preservar sus economas, asumen exactamente el proteccionismo denunciado. Universalizar la educacin bsica es la pauta de listos para el cambio. No de manera direccionada, como si el derecho de nios y nias fuese apenas en la educacin primaria, desconsiderando el desarrollo de las capacidades plenas, la educacin como proceso de inclusin social, cultural, poltica, familiar, econmica, afectiva, intelectual. Sin reducirla apenas a la economa. Considerarla en las mltiples dimensiones del ser humano. En esa perspectiva, la educacin infantil, no como un accidente, como la sobra, sino como una poltica de punto de partida para un desarrollo mejor de la razn humana. No se trata del desarrollo apenas

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del nio que pasa su tiempo en el jardn de la infancia o en el preescolar. Ni tampoco de una poltica para sacarlo de la calle o para atender a la madre que trabaja. Se trata de educacin porque ella tiene derecho, porque genera valores para la sociedad. La integralidad es una ampliacin del derecho hasta llegar a la enseanza superior. En ese sentido, es importante recordar que las alteraciones legislativas, en muchos de nuestros pases, nacieron de las asambleas de los sindicatos. Es el caso de dispositivos completos de la Constitucin o de leyes de educacin, de nanciamiento, de carrera. No se hace nada sin protesta, sin reto. No obstante, cada conquista de esas no pone n a nuestras agendas de lucha. El desafo de la formacin profesional no es apenas de los licenciados, profesores y docentes, tambin est indicando la necesidad de la formacin continuada en el propio proyecto pedaggico. El diagnstico indica relevancia baja de articulacin de la formacin continuada con los retos concretos de la profesin; impacto bajo de la mayora de las polticas emprendidas por los gobiernos, sin articulacin con la realidad concreta del desarrollo profesional; desconocimiento de la heterogeneidad de la prctica docente, sea en el campo y en la ciudad, sea en las diversas regiones de nuestros pases, sea la diferencia entre nuestros pases; poca consideracin de la realidad de las escuelas y su condicin de creacin colaborativa y colectiva, desconsiderando la escuela como un lugar de aprendizaje y de trabajo, un lugar de creacin y de formulacin de conocimiento. Es evidente la temtica alrededor de la posgraduacin, especialmente con relacin a la profusin de MBAS o de

maestras profesionales. Ese es un debate candente. Amigas y amigos, yo s que nos llama el compartir la mesa y combatir el hambre. S que debemos abreviar, sobre aquello que vamos considerar transitoriamente. Si nuestra convocatoria estuviera correcta, estamos hablando de una trayectoria, de un recorrido, de un currculo: un camino, un proyecto societario. Proyecto societario constituido por valores de convivencia humana, por la relacin de los hombres y mujeres con la naturaleza, con el pasado, con el presente, con el futuro, con las mismas direcciones de tiempo y de espacio de la existencia humana; y tendremos que conformar este proyecto societario con un plano estratgico que haga el proyecto del movimiento. Encierro con una alusin que podra ser rmada por cualquiera de nosotros. Tal vez por prejuicio, tengo que registrar que es un maniesto zapatista. Algunos dirn: ocup la tribuna sindical para hacer poltica. Yo la cito con mucha serenidad: es una declaracin que todos podramos rmar, pues nuestra apuesta es por la vida: cualquiera que fuera e que sean las amenazas, presentes o futuras, no sern las amenazas, las persecuciones injustas, a calumnia, los asesinatos, las infamias y difamaciones pblicas que imputan sobre nosotros, sobre os dirigentes, sobre aquellos compaeras y compaeros nuestros, militantes, sobre los que no renuncian a condicin de perder el amanecer de pie, tengo seguridad de que para nosotros lo fundamental es que no creemos que la muerte es victoriosa, y no acreditamos que el fuego se deshace en ceniza. Viva el brasero que an humea!

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Por una pedagoga emancipadora para una Amrica Latina en transformacin


JUARA DUTRA VIEIRA
Vicepresidenta mundial de la Internacional de la Educacin

Durante mucho tiempo, la educacin procur armarse como un rea de conocimiento con esttus de ciencia. Las dicultades encontradas para ese reconocimiento derivaron, paradjicamente, por la gran capacidad de la educacin por ser transversal a, prcticamente, todas las otras ciencias. De cualquier modo, el conocimiento cientco de la educacin est reunido en la Pedagoga. Pedagoga es, as, una ciencia que presenta una diferencia sustantiva en relacin a otras, inclusive las humanas: su acopio no se produce sobre una base comn universal. Cuando hablamos de la frmula H2O todos saben a lo que nos referimos. Cualquier descubrimiento partir de ese concepto para ampliarlo o para cuestionarlo. Pero cuando hablamos del constructivismo no signica que nos estamos reriendo a un sucedneo de Piaget, Vigoski o de Paulo Freire. Esos pensadores realizaron notables contribuciones pedaggicas partiendo, claro, de conocimientos disponibles, pero sin pretender limitar sus lgicas y posibilidades.

La manera en que la pedagoga hace su acumulacin es diferenciada, plural, no denitiva y ningn abordaje reivindica ser el aglutinador de todo el conocimiento producido hasta el momento. En ese caso, la sntesis sera contradictoria, no dialgica ni dialctica.

Pedagoga es, tambin, un hecho social. Como hecho social, la pedagoga es una mediadora entre los saberes, las vivencias y las percepciones culturales de determinados grupos sociales en determinados contextos histricos. Quizs Pablo Freire haba llevado a la pedagoga social al nivel de ciencia. El comprendi que el acceso al conocimiento, que debe ocurrir para combatir a la alienacin, no podra realizarse por medio de procesos y mtodos alienantes. Por otra parte, el tema del mtodo tambin fue pensado por Demerval Saviani, que hizo una diferenciacin entre las ideas educacionales y las ideas pedaggicas. Para este autor, las primeras tienen a la educacin como objeto y lo que clsicamente ha constituido el campo de la losofa de la educacin. Las segundas constitu-

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yen la propia sustancia de la prctica educativa, debido a que la propia palabra pedagoga tiene un signicado metodolgico.

es que la pedagoga emancipadora estar, necesariamente, cargada de contenido poltico.

Cuando la Internacional de la Educacin se propone construir una pedagoga emancipadora, est siendo mucho ms osada. Nuestra formulacin sindical probablemente est mucho ms cercana de las ideas -y las polticas- educacionales que de las ideas pedaggicas. Sin embargo, el desafo que se nos presenta diariamente en las escuelas y uni-

Cuando se habla de contenido poltico no se reere a una simple retrica, ni a una educacin en abstracto. Tampoco pretende ser una educacin sin consistencia terica o metodolgica. Por contenido poltico debe entenderse una tentativa de responder, al menos, a tres preguntas bsicas. A quin educamos?, por qu educamos? y para qu educamos?

Educamos porque consideramos a educao um direito humano e um direito social.


versidades es predominantemente pedaggico. Entonces, sera equivocado pensar las polticas educacionales colectivamente en nuestros congresos y eventos y pensar individualmente las polticas pedaggicas en nuestro quehacer cotidiano. Este, tal vez, sea el gran desafo a que nos estamos enfrentando.

Reexionar sobre la pedagoga ahora no es fcil. Traducir lo que sera una pedagoga emancipadora ms difcil an. Creo que esa pedagoga debe ser contra hegemnica, tal como sucedi, en su tiempo, con la educacin popular, la pedagoga crtico-social de los contenidos y la pedagoga histrico-crtica. Esas propuestas contra hegemnicas fueron reacciones a la concepcin pedaggica productivista de los aos setenta, que se expres en la pedagoga tecnicista vigente en Brasil en ese perodo que, de acuerdo con Saviani, retornara en los aos noventa como neotecnicismo. As, la segunda idea que quiero trazar para el debate

En verdad, no existe uno que educa y otro que se educa. El razonamiento es que nuestra tarea es promover la educacin y el sujeto de ese proceso es el alumnado/ estudiantado. Quin es ese alumno o alumna? Es un nio, nia, adolescente o joven que naci bajo la inuencia de las polticas neoliberales del capitalismo depredador y excluyente. Un sistema que responde a estmulos de competencia, individualismo, consumismo y el lucro, as como el irrespeto a la naturaleza y al patrimonio colectivo. Por otro lado, es un estudiantado contemporneo de las tecnologas de la informacin, la robtica y la informtica que inuyen, adems de en su comportamiento, en sus habilidades, sus procesos mentales y sus formas de enfrentarse al conocimiento. Por qu educamos a esa generacin? Educamos porque consideramos la educacin como un derecho humano y un derecho social. Educamos porque, incluso sabiendo

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sus lmites, creemos en la capacidad transformadora de la educacin. Educamos porque estamos inconformes con la realidad e idealizamos otra que quizs no alcancemos, pero que continuaremos buscando. Finalmente, educamos porque elegimos esa profesin y queremos ejercerla de forma competente.

como condicin para la inclusin de todos en los procesos de toma de decisiones.

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Para qu educamos? Educamos para intentar incidir sobre el proceso civilizatorio. Educamos para una sociedad ms justa, que promueva la igualdad con respeto a las diferencias. Educamos para que, a pesar de la lgica capitalista, podamos colocar en la agenda mundial la lucha ambiental como compromiso generacional. Educamos para producir riqueza y para que toda la humanidad tenga posibilidades de beneciarse material y culturalmente de ella.

Esas condiciones nos permiten alcanzar un aceptable profesionalizacin de nuestro trabajo. Pero hay otro concepto, el de profesionalizacin, que es importante considerar y que debe respetar el contenido poltico de que hablaba anteriormente. La profesionalizacin est ligada a nuestro compromiso con la educacin. Ese compromiso se expresa por la defensa de la tica, por la promocin de la inclusin, por el combate a la discriminacin, por el cultivo de prcticas democrticas en nuestro trabajo y en nuestras militancias, cualesquiera que sean. Es, tambin, ese compromiso que permite la suma de energas para buscar la emancipacin que pretendemos. La temtica de la VIII Conferencia Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina en 2011, por una pedagoga emancipadora para una Amrica Latina en transformacin ubica el espacio geogrco, social, econmico y cultural sobre el cual queremos incidir. Amrica Latina fue un proyecto nacin con el cual soaron Simn Bolvar, Ernesto Che Guevara y tantas otras personas menos conocidas o menos populares. Hoy, es un deseo de identidad, lo que no es poco. Somos varias naciones, hablamos predominantemente espaol y portugus, pero tambin guaran y centenares de lenguas indgenas. Defendemos nuestras frgiles democracias porque siempre tenemos algn sobresalto como ocurri en Honduras. Intentamos estimular nuestra cooperacin interna para vernos menos vulnerables ante la globalizacin econmica de la cual participamos como pases perifricos. Tantos desafos nos llevaran a buscar soluciones.

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Hay otra pregunta que deviene de las tres realizadas: cmo hacerlo? Volvemos al razonamiento inicial. Recordemos que la pedagoga es una ciencia y un hecho social. Eso signica que necesitamos hacer de nuestra prctica un objeto de estudio, de investigacin. Esa tarea exige tiempo, energa, organizacin y articulacin del sindicato con la escuela, con la universidad y con la comunidad. Para construir una pedagoga emancipadora necesitamos luchar y disputar socialmente nuestros derechos: salarios dignos para tener dedicacin exclusiva a la profesin; carreras que superen la lgica del Estado patrimonial; una slida formacin inicial y garanta de una formacin continua como responsabilidad del Estado; una distribucin de la jornada que brinde tiempo para la reexin colectiva en el ambiente de trabajo; una gestin democrtica

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MEMORIA

de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

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Una Amrica Latina en transformacin puede ser vista como esfuerzo para fortalecer la democracia y para incluir grandes grupos de poblacin como ciudadanos plenos; puede ser vista como una regin que, en los ltimos aos, desilusionada de las promesas neoliberales, pas a elegir gobiernos del campo democrtico y popular; puede ser entendida, como dice Emir Sader, como el nuevo topo de la historia. Los topos silenciosos son los movimientos campesinos, las poblaciones indgenas reivindicando cambios constitucionales, los movimientos de mujeres, las luchas por la vivienda, las experiencias de democracia directa, en n, algunas prcticas que tornaron a la regin en un espacio de renovacin poltica y social.

Congreso mundial de la Internacional de la Educacin, cuyas principales resoluciones tratan sobre el concepto de educacin y su nanciamiento. El tema del nanciamiento ha sido recurrente en nuestras luchas, as como la defensa intransigente de la educacin pblica de calidad. El proceso que ahora desencadenamos, en tanto, trasciende a la Conferencia Regional y al Congreso.

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Por n, pienso que el tema de la VIII Conferencia Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina y las principales banderas que defendemos en los ltimos aos dialoga con los temas del 6to

Se trata de una construccin que, por su naturaleza, siempre estar inconclusa, porque tiene la intencin de producir, concretamente, algunas referencias a mediano plazo. Esas referencias se van a constituir en herramientas para nuestro trabajo. Ser una posicin de muchas manos que, ciertamente, no ser perfecta, pero ser parte fundamental de nuestra identidad de clase trabajadora, de nuestra identidad profesional colectiva, de nuestra identidad de sujetos polticos de este tiempo histrico de esta nuestra Amrica Latina.

A Amrica Latina em transformao pode ser vista como o esforo para fortalecer a democracia e para incluir grandes contingentes populacionais na cidadania.

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PRIMER ENCUENTRO HaCIa UN MOVIMIENTO PEDaGGICO LaTINOaMERICaNO

La tarea ms trascendente del Comit Regional

MARA TERESA CABRERA


Integrante del Comit Ejecutivo Mundial de la Internacional de la Educacin

oy nos convoca una jornada singularmente importante. Sin ninguna duda la tarea que inauguramos hoy, es una de las ms trascendentes que se haya planteado el Comit Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina. Damos los primeros pasos hacia la conformacin del Movimiento Pedaggico Latinoamericano y Caribeo para una Americana Latina en Transformacin. Entendido como espacio y proceso de construccin colectiva, de renovacin constante, de articulacin y fortalecimiento de la diversidad cultural de nuestros pueblos, de rearmacin del compromiso con la lucha por una Amrica Latina grande y fuerte, autnticamente democrtica, con Estados Nacionales garantes del bienestar material y espiritual de nuestros pueblos; el Movimiento Pedaggico que

iniciamos constituye un grito de esperanza y una raticacin de que otro mundo es posible. La palabra verdadera es la que transforma el mundo- dijo nuestro admirado y siempre recordado pedagogo, Paulo Freire, para subrayar la importancia de combinar la reexin y la accin. Precisamente el movimiento pedaggico que hoy gestamos quiere ser un espacio en el que juntos y juntas, desde una perspectiva crtica leamos colectivamente la compleja y desaante realidad en que vivimos, con una lgica de accin transformadora. Un movimiento para la resistencia y la rebelda, para la denuncia y para la propuesta, para la reexin y para la accin. Para resistir las polticas privatizadoras que buscan mercantilizar la educacin, para revelarnos contra un modelo de dominacin injusto que profundiza la pobreza, la marginacin

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MEMORIA

de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

y la inequidad social, para denunciar las polticas facciosas que pretenden fragmentar los sindicatos de trabajadores y trabajadoras de la educacin, para promover juntos y juntas un paradigma sindical inspirado en la divisa de que un mundo ms justo y ms humano es posible. En denitiva, el Movimiento Pedaggico que buscamos poner a caminar, es una estrategia de incidencia poltica en la denicin e implementacin de polticas pblicas, para la recuperacin y rearmacin de nuestras identidades, para la construccin colectiva de nuevas utopas, para la renovacin de la esperanza, para construccin de

la democracia plena, para potenciar el ideal de libertad, y para animar procesos socioeducativos generadores de sujetos sociales situados y comprometidos. Este Movimiento Pedaggico para una Amrica Latina en transformacin es un arma para la accin y el fortalecimiento de nuestras organizaciones, para armar los avances logrados y trabajar incansablemente por la superacin de las profundas desigualdades sociales que an persisten en nuestra regin, en n, es espacio para reinventar sueos y sembrar esperanzas de cambio.

El Movimiento Pedaggico es una estrategia de incidencia poltica en la denicin e implementacin de polticas pblicas, para la recuperacin y rearmacin de nuestras identidades.

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PRIMER ENCUENTRO HaCIa UN MOVIMIENTO PEDaGGICO LaTINOaMERICaNO

En defensa del sentido y el derecho a la educacin pblica de calidad


SENN NIO
Integrante del Comit Ejecutivo Mundial de la Internacional de la Educacin

ace 3 aos en el marco de la VI Conferencia Latinoamericana de la Internacional de la Educacin realizada en Sao Paulo, Brasil, propusimos la construccin del Proyecto Pedaggico y Educativo para Amrica Latina elaborado por los maestros y las comunidades educativas; propuesta que ha comenzado a tomar cuerpo pues en junio del ao pasado en la ciudad de Santo Domingo tuvo a bien el Comit Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina acordar la realizacin del Primer Encuentro Hacia un Movimiento Pedaggico Latinoamericano en Bogot; fue escogida la capital de nuestro pas como un homenaje y reconocimiento al magisterio colombiano por su trabajo en la construccin del Movimiento Pedaggico, por su lucha y resistencia contra la privatizacin de la educacin y por su heroico estoicismo frente al genocidio de maestras y maestros. Este evento se realiza a tono con el contexto poltico de integracin regional a travs de proyectos como

el ALBA, MERCOSUR, UNASUR y el ms reciente la CELAC; adquiere importancia y relieve nacional e internacional gracias a la presencia de Ustedes, ms de 500 participantes honran este histrico evento que se constituye en el punto de partida de un necesario proceso como lo es la construccin del Movimiento Pedaggico Latinoamericano. Agradecemos la presencia de las delegaciones de Espaa. Suecia, Noruega, Canad, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Curazao, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Per, Repblica Dominicana, Uruguay, Venezuela y a las delegaciones de todos los departamentos de Colombia el haber aceptado esta invitacin hecha por el Comit Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina, FECODE y la Alcalda Mayor de Bogot. Estamos en un mundo sumergido en la crisis y las incertidumbres, golpeado por un injusto e inhumano orden econmico que en aras de favorecer el capital golpea la existencia y dignidad de los seres humanos y amenaza

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MEMORIA

de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

con destruir las condiciones naturales del planeta, pero tambin asistimos a la ms formidable movilizacin social de rechazo, indignacin y repudio contra la mercantilizacin de los derechos humanos fundamentales como el agua, la salud, la educacin y la seguridad social. Salir de este estadio de concentracin del ingreso en pocas manos, del incremento desmesurado de pobres y marginados, de sometimiento y explotacin se constituye en un reto para las fuerzas polticas y sociales democrticas del mundo; esta es una causa para los que no se cansan, para los que mantienen esperanza innita y una conanza conmovedora en la capacidad de la humanidad de vencer la fatalidad, pues es all donde radica el secreto y la fuerza de quienes siendo dbiles con organizacin y unidad transforman la historia produciendo los cambios econmicos, sociales y polticos, venciendo el poder de los imperios; la humanidad siempre ha sido superior al desastre y a las plagas por lo tanto tambin lo ser frente al neoliberalismo. Los maestros no somos ajenos al clamor universal de cambios, estamos con los indignados del mundo, con los movimientos estudiantiles

de: Chile, Colombia, Francia, Portugal; con los obreros de todas las naciones, con los indgenas, con los luchadores por la libertad y la dignidad de los pueblos; el compromiso con todos ellos es el motivo fundamental que nos anima a embarcarnos en esta maravillosa aventura de construir el Movimiento Pedaggico Latinoamericano. Es un Movimiento no para la sumisin ni el acomodamiento, no es marketing para vender, ni artilugio para enriquecer, ni demagogia para desorientar, ni dogma para promover las fuerzas fatales de la violencia y la exclusin. El Movimiento Pedaggico debe ser un poderoso dispositivo construido colectivamente por inteligencias y voluntades que recojan la energa de los excluidos y de los inconformes, que se nutra de la fuerza de la razn y el conocimiento, que lo anime la vocacin indeclinable de transformacin y libertad; que desate en nuestras sociedades una gran movilizacin para defender como derecho humano fundamental la educacin pblica gratuita y de calidad; que obligue a los gobiernos de Amrica Latina a no considerarla como mercanca y que desalojen de los al-

Es un movimiento no para la sumisin ni el acomodamiento, no es marketing para vender, ni artilugio para enriquecer, ni demagogia para desorientar, ni dogma para promover las fuerzas fatales de la violencia y la exclusin.

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PRIMER ENCUENTRO HaCIa UN MOVIMIENTO PEDaGGICO LaTINOaMERICaNO

tos cargos de direccin del Estado a los mercenarios y representantes de emporios econmicos, nacionales y transnacionales que guiados por su afn de riqueza pretenden mercantilizar hasta los sueos e ilusiones de nuestros nios y jvenes. El Movimiento Pedaggico debe potenciar la capacidad del maestro de someter al anlisis crtico su entorno educativo social, econmico y poltico, pues es a travs de este ejercicio diario y permanente como se fortalece su papel intelectual y de trabajador de la cultura permitiendo de paso transmitir a sus alumnos de que es posible y conveniente creer en la democracia como camino hacia otro mundo y sociedad posible sin las ataduras de la lgica imperial del mercado, ensearle a los alumnos que la crtica es el hilo con que se teje la democracia y la sociedad. El Movimiento Pedaggico debe considerar a la educacin como un proceso permanente de dignicacin integral del ser humano y no como un proceso para la certicacin o acreditacin de individuos indefensos, aislados, acrticos, ahistricos, deformados culturalmente

y poseedores de una mano de obra medianamente competente de bajo costo y desechable, que satisfaga las necesidades del mercado. El Movimiento Pedaggico nos ha permitido resistir la contrarreforma educativa neoliberal cifrada en la privatizacin mediante entrega a particulares de colegios pblicos en concesin, contratos de ampliacin de cobertura y administracin con operadores privados, desprofesionalizacin y tercerizacin de la labor docente, desnanciacin de la educacin pblica, hacinamiento de alumnos, recorte de la planta de personal docente y administrativo, imposicin de contenidos educativos, imposicin de autoritario sistemas de evaluacin. Bienvenidos compaeras y compaeros a este Primer Encuentro por la construccin del Movimiento Pedaggico Latinoamericano, su presencia nos llena de nimo y conanza en esta difcil y patritica tarea de defender la educacin pblica; las luces del conocimiento y la fortaleza de la argumentacin que todos ustedes harn en este evento alumbrarn y cimentarn nuestro camino.

El Movimiento Pedaggico debe considerar a la educacin como un proceso permanente de dignicacin integral del ser humano.

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MEMORIA

de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

Poltica pblica y el movimiento pedaggico


STELLA MALdONAdO
Integrante del Comit Ejecutivo Mundial de la Internacional de la Educacin

l movimiento pedaggico debe construir, desde abajo, una demanda activa de pedagoga emancipatoria para que se produzcan polticas que garanticen la educacin pblica como derecho. En ltima instancia, siempre son los Estados los que vulneran derechos sociales, justamente porque deben ser los garantes de que se apliquen. Universalidad, igualdad de oportunidades, exigibilidad para que se cumpla el derecho, justiciabilidad, pensar los derechos humanos como indivisibles y advertir que cualquier violacin en el orden de los derechos humanos afecta el derecho a la educacin. En ese sentido, nuestro papel incluye fortalecer nuestras organizaciones sindicales para poder incidir en las polticas pblicas, tanto educativas como otras. No nos debemos circunscribir solamente a la lucha reivindicativa por condiciones materiales, debemos adems fortalecer la capacidad de produccin colectiva de conocimientos en todos los campos, para tener una propuesta construida por las trabajadoras y los trabajadores.

En el caso puntual de Argentina impedimos la municipalizacin de escuelas, precedida de un intenso trabajo de formacin entre compaeras y compaeros para que vieran cmo la municipalizacin era un paso que preceda a la privatizacin. Los gobiernos populares y democrticos que nuestras luchas han conseguido colocar en el poder para la construccin de propuestas alternativas, tienen que tener la voluntad poltica para que las trabajadoras y los trabajadores podamos discutir el diseo de las polticas educativas. El tema del nanciamiento es una prueba categrica de esa voluntad poltica. En el ao 2003 en la Argentina, en medio de una crisis devastadora y con varios asesinados, tenamos escuelas sin empezar las clases porque a los docentes no les haban pagado su salario. En ese escenario se logr negociar salarios y se dio inicio a una nueva etapa que signic dar vuelta la pgina en materia de polticas educativas, etapa que an no se ha concluido. Somos concientes de lo mucho que aun resta avanzar, pero tambin lo somos en el sentido de lo avanzado y en el papel protagnico

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PRIMER ENCUENTRO HaCIa UN MOVIMIENTO PEDaGGICO LaTINOaMERICaNO

que los trabajadores y trabajadoras de la educacin tuvimos en el logro de demandas que han sido banderas histricas y emblemticas en las luchas impulsadas por la CTERA. Teniendo como eje nuestra participacin, no nos conformamos con discutir salarios en la negociacin colectiva, debe negociarse tambin la organizacin del trabajo docente. La educacin es un hecho colectivo, que incluye ciudadana, artes, deportes, poltica, etc. Para que la escuela pueda convertirse en un lugar de construccin de derechos, se requiere de polticas pblicas que la sustenten porque sabemos con certeza que no se puede sostener a pura voluntad. Una pedagoga emancipatoria requiere de sujetos crticos y activos, requiere de la participacin de educadores, de estudiantes y de la comunidad educativa en su conjunto, estos espacios de participacin se deben propiciar desde polticas pblicas. Pensamos la escuela no como una abstraccin sino como el nudo de una red que aglomera el barrio, la comunidad, las autoridades gubernamentales y no gubernamentales, etc. Para poder construir el ejercicio conjunto de este derecho, requerimos de polticas pblicas que hagan posible que tanto al interior de la escuela como hacia afuera trabajemos juntos. Como trabajadoras y trabajadores de la educacin debemos poder participar en otras polticas pblicas ligadas a la salud, al trabajo, a la cultura, etc., para tener palabra activa e incidir en su denicin y estar presentes en su implementacin. Actualmente atravesamos un momento de intensa disputa de ideas en Amrica Latina, de conceptos entre dos modelos educativos antagni-

cos: el que ha venido promoviendo el neoliberalismo en nuestro continente, y los nuevos paradigmas que se van abriendo paso a partir de las luchas de las trabajadoras y los trabajadores de la educacin en muchos de nuestros pases. Entre esas ideas en disputa estn la de calidad y la de evaluacin, las cuales deben estar siempre vinculadas a un concepto integral de educacin. Cuando hablamos de calidad de la educacin nos referimos a una educacin integral que profundice al mximo las capacidades de los sujetos para las prcticas sociales de todo tipo; las polticas, las artsticas, las cientcas, las deportivas, las emocionales, etc. Esta visin implica poder evaluar los procesos educativos de modo tal que se de cuenta de esta integralidad de la educacin. Para este propsito no sirven las pruebas estandarizadas, ni las nacionales ni las internacionales, ya que ambas dan cuenta apenas de algunos resultados acerca de determinados contenidos de espacios curriculares tales como lengua y matemticas, pero con esto no alcanza para saber si efectivamente los procesos educativos estn dando cuenta de la necesidad de garantizar el derecho a una educacin integral de calidad. Por eso es que proponemos como idea de calidad la de la integralidad, una calidad social que efectivamente est basada en el derecho social a la educacin, de forma tal que todos nuestros estudiantes puedan hacerse de los instrumentos que les permitan convertirse en sujetos crticos, polticos y transformadores de la realidad. Pensamos que es fundamental acompaar esta idea de educacin y de calidad con una idea de evaluacin en tanto procesos que tambin sean integrales de la evaluacin acerca del impacto de las polticas, a nivel de la escue-

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de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

la y a nivel de las aulas. Esto incluye prcticas pedaggicas didcticas y tambin prcticas institucionales que deben ser revisadas colectivamente y en forma participativa. Cada una de estas instancias de evaluacin debe convertirse al mismo tiempo en un proceso formativo de las trabajadoras y los trabajadores, que luego vuelva a impactar nuevamente en sus propias prcticas y en las prcticas institucionales. Creemos que esta es la autntica manera de pensar en una educacin de calidad para todas y todos, que pueda estar siendo garantizada a travs de la propia auditora que los trabajadores hacen de su trabajo.

Para poder ponderar realmente el impacto de las polticas educativas hay que considerar tambin un conjunto de polticas sociales convergentes que hacen posible el derecho de la educacin como son las polticas de salud, las polticas alimentarias, las polticas de vivienda, de recreacin, de deporte, entre otras, y la garanta de que los padres y madres de familia van a poder tener un trabajo decente. Todo este conjunto de derechos sociales garantizados son los que hacen posible el derecho social a la educacin.

Es fundamental acompaar esta idea de educacin y de calidad con una idea de evaluacin en tanto procesos que sean integrales de la evaluacin acerca del impacto de las polticas en la educacin.

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MEMORIA

PRIMER ENCUENTRO HaCIa UN MOVIMIENTO PEDaGGICO LaTINOaMERICaNO de un proceso de

debate, reflexin y elaboracin colectiva

Trabajo en grupos

Temario-gua del encuentro 1. Hacia un Movimiento Pedaggico Latinoamericano 2. El papel del estado en la garanta del derecho social a una educacin pblica de calidad 3. Poltica pblica educativa: educacin pblica, democracia y justicia social 4. El currculo en el movimiento pedaggico 5. Calidad de la evaluacin, condiciones, factores, currculo y evaluacin 6. Formacin y valoracin de las trabajadoras y los trabajadores de la educacin

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MEMORIA

de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

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PRIMER ENCUENTRO HaCIa UN MOVIMIENTO PEDaGGICO LaTINOaMERICaNO

Temario-eje del encuentro

(Este documento ha sido elaborado tomando en cuenta otros documentos producidos en el marco de declaraciones de las Conferencias y Comits Regionales de la Internacional de la Educacin para America Latina as como las reuniones subregionales de abril en Chile, septiembre en Nicaragua y Red de Trabajadoras, agosto en Lima). Este ejercicio de anlisis, debate y elaboracin colectiva busca brindar herramientas a las organizaciones de trabajadoras y trabajadores en educacin con el n de elaborar propuestas pedaggicas que rompan con la visin y el contenido neoliberal implantados en la educacin pblica, y para tener mayor incidencia en la denicin de polticas de Estado. El movimiento pedaggico es un espacio para debatir y elaborar, un espacio orgnico que continuar creciendo ms all del encuentro en diciembre y que aglomerar sectores e instituciones aliadas al movimiento sindical.

1 SOBRE EL MOVIMIENTO PEDAGGICO LATINOAMERICANO


1.1 Cmo concebimos el movimiento pedaggico latinoamericano? Para qu? 1.2 Polticas educativas y propuesta pedaggica alternativa a las polticas, contenido, administracin, perspectiva y proceso educativo impuesto por la era neoliberal. 1.3 Un modelo educativo se combate con otro modelo educativo. Solo un sindicato legitimado socialmente y con capacidad de articular iniciativas con los estudiantes y otras expresiones del campo popular puede defender la educacin pblica y plantear otro modelo educativo. 1.4 Movimiento

con perspectiva regional e implementacin nacional. El debate tiene como base las experiencias nacionales de las organizaciones aliadas a la IE en la regin.

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MEMORIA

de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

1.5 Fortalecimiento sindical para incidir en el proceso de elaboracin e implementacin de polticas de Estado. En los pases de la regin en los que hay gobiernos ms predispuestos a construir polticas pblicas dando prioridad a los actores sociales, resulta tambin clave el fortalecimiento sindical. 1.6 Una condicin estratgica para la elaboracin e implementacin de polticas de Estado es estructurar alianzas con el movimiento estudiantil, organizaciones populares, movimientos sociales y centrales de trabajadores. 1.7

Demandas laborales y demandas pedaggicas. En todos los casos, sea en situacin de resistencia como en los casos de: Chile, Honduras y Colombia, as como en situacin de avance en gobiernos permeables a las demandas populares, debemos esforzarnos por explicar las demandas laborales como avance hacia la construccin del concepto de calidad social de la educacin.

1.8 Identidad profesional y sindical de docentes y funcionarios deben entenderse como dos caras de una misma moneda. 1.9 Reconocimiento de los aportes de las organizaciones de la educacin articuladas con otros sectores organizados de la sociedad para la defensa de la educacin publica. 1.10 Institucionalizacin

de congresos pedaggicos en los sindicatos.

2 POLITICA PUBLICA EDUCATIVA: 2.1 Educacin pblica y justicia social


2.1.1 Reconstruir la idea del derecho social de la educacin pblica y rescatar lo pblico de la educacin. Educacin pblica contra e ideario neoliberal de la educacin segmentada para una sociedad de ganadores y perdedores. 2.1.2 Espacio para el pensamiento crtico, la construccin de identidad individual y colectiva, para el aprendizaje desde y para la transformacin. 2.1.3 Educacin

pblica guiada por la perspectiva integral de derechos humanos, educacin para la vida, para la inclusin, la igualdad y la transformacin social. humanista, cientco y tecnolgico para el pas.

2.1.4 Inclusin, diversidad e igualdad: una visin ms all del mundo del trabajo. 2.1.5 Desarrollo

2.1.6 Instituciones educativas entendidas como espacios para la garanta de derechos y para el ejercicio pleno de la ciudadana

2.2 El papel del Estado en la garanta del derecho social a una educacin pblica de calidad integral y su provisin
2.2.1 Sistema nacional de educacin que integre y regule todos los niveles, modalidades, (instituciones pblicas, privadas y particulares que reciben fondos pblicos).

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PRIMER ENCUENTRO HaCIa UN MOVIMIENTO PEDaGGICO LaTINOaMERICaNO 2.2.2

Estado presente en todos los niveles de la educacin (primera infancia, primaria, segundaria, educacin superior). de la Educacin Nacional y legislacin de la educacin pblica: un nico estatuto pblico.

2.2.3 Regulacin 2.2.4 Rol

del Estado, social, solidario y educativo contra la desregulacin, reglas de Mercado, comercializacin de la educacin pblica.

2.3 Democratizacin del acceso y permanencia


2.3.1 Gratuidad, democratizacin de acceso y condiciones para la permanencia. 2.3.2 Polticas

pblicas nacionales versus polticas focalizadas. de educacin bsica y superior.

2.3.3 Obligatoriedad 2.3.4 Trabajo

infantil.

2.3.5 Relacin de dimensiones extraescolares, dimensin socioeconmica y cultural que tambin intervienen en proceso educativo (Hambre, violencia, drogas, homofobia, racismo, sexismo, acceso a salud, a recreacin). 2.3.6 Otras polticas de Estado necesarias para resolver la exclusin social y exclusin escolar: la consolidacin del sistema educativo y la erradicacin de las desigualdades sociales, de gnero, tnica y relativa a la orientacin sexual. 2.3.7

Educacin de primera infancia: primera herramienta para los derechos y la igualdad. Educacin Superior: rompiendo las barreras del elitismo y la exclusin.

2.3.8

2.4 Financiamiento de la Educacin y control social


2.4.1 Presupuesto pbico estatal para educacin pblica (PIB, Renta, reformas tributarias). 2.4.2 Denir presupuesto desde necesidades reales Cunto cuesta educar integralmente? 2.4.3 Visin sistmica de la educacin: Presupuesto nacional, disparidades regionales, niveles educativos, programas inclusivos. 2.4.4 Malas prcticas de pago por asistencia de estudiantes, estmulos a centros de alumnos y centros de padres. 2.4.5 2.4.6

Financiamiento pblico para formacin en servicio. Programas de apoyo a la permanencia de estudiantes en las instituciones.

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MEMORIA

de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

3 FACTORES ASOCIADOS A LA CALIDAD DE LA EDUCACIN 3.1 Calidad de la educacin y evaluacin del proceso educativo
3.1.1

Deniendo la calidad de la educacin pblica desde los contextos del proceso educativo: condiciones del currculo, del alumno, del docente, estudiantes por aula, por docente y por funcionario, condiciones internas y externas a las instituciones educativas. La calidad de la educacin como responsabilidad directa del Estado. La calidad de la educacin y condiciones de trabajo de profesionales de la educacin.

3.1.2 3.1.3

3.1.4 Comprender el proceso educativo y su dimensin pedaggica, institucional, relacional, cultural y social. 3.1.5

La evaluacin: un instrumento o un n?Evaluar o medir?

3.1.6 Evaluar el qu y el cmo del proceso educativo en su contexto real: qu se requiere, qu debemos profundizar, cmo funciona la escuela, en qu condiciones se desarrolla el trabajo docente, cules capacidades didctico-pedaggicas se desarrollan en el aula. 3.1.7 Poltica nacional de gestin y de evaluacin de la gestin educativa, garan-

tizando mecanismos para democratizar escuelas.


3.1.8

Concepcin de xito escolar, desempeo y rendimiento. El mito del fracaso permanente como estigmatizacin meditica de la educacin pblica. Superando los procesos tcnico instrumentales y las lgicas de mercado.

3.1.9

3.1.10

Polticas pblicas para resolver las reas evidenciadas como carentes en el proceso evaluativo: en salas de aula, en escuela, en administracin, programas educativos, formacin profesional. Desarrollo de los distintos enfoques del concepto de calidad social de la educacin: Calidad de nanciamiento, calidad de inclusin social, calidad de formacin y valorizacin de profesionales en educacin (docentes y funcionarios), calidad de gestin educativa.

3.1.11

3.2 Gestin democrtica


3.2.1

Espacios articulados de decisin y debate colectivo sobre la educacin nacional.

3.2.2 Participacin en Consejos educativos y rganos de deliberacin colectiva de instituciones educativas en consonancia con poltica nacional respetando diversidades locales (nacionales, departamentales provinciales, municipales). 3.2.3

Denicin de conceptos como autonoma, democratizacin, descentralizacin calidad y participacin en la educacin.

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3.2.4 Mecanismos de acompaamiento y participacin para la denicin, implementacin monitoreo y evaluacin de polticas educativas y sus resultados.

PRIMER ENCUENTRO HaCIa UN MOVIMIENTO PEDaGGICO LaTINOaMERICaNO 3.2.5 3.2.6

Consejos escolares, rganos estudiantiles, madres y padres de familia. Regulacin de la educacin privada en el mismo marco de sistema nacio-

nal.
3.2.7

Autonoma didctico-cientca, nanciera y administrativa de la educacin superior.

3.3 Curriculum
3.3.1

Cmo y para qu se dene el currculo. y gestin de tiempo y espacio pedaggico.

3.3.2 Organizacin

3.3.3 Currculo integrador de la realidad social: Inclusin de temas claves para la democratizacin, inclusin, diversidad, identidad latinoamericana, luchas y conquistas sociales. (Asignaturas en la era neoliberal: aislamiento, ausencia de relacin e integracin). 3.3.4 3.3.5

Currculo obligatorio y adecuacin de currculo. Educacin intercultural en todas sus dimensiones.

3.3.6 Diseo curricular y prcticas pedaggicas para el reconocimiento y valoracin de la diversidad, educacin antisexista, antirracista y antihomofbica. 3.3.7 3.3.8 3.3.9

Integracin social, aulas integradas. Igualdad de oportunidades. Tecnologas de la comunicacin.

4 FORMACIN Y VALORIZACIN DE LAS TRABAJADORAS Y

LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIN trabajadores de la educacin

4.1 Formacin y valorizacin de las trabajadoras y los


4.1.1 Poltica nacional para formacin y valorizacin de profesionales de la educacin (docentes y funcionarios). 4.1.2

Poltica nacional de paridad salarial.

4.1.3 Formacin Inicial, articulacin con formacin continua (referente curricular nacional y reduccin de carga horaria). 4.1.4 Reconocimiento del trabajo de preparacin pedaggica, y prctica investigativa. 4.1.5 4.1.6 4.1.7

Carreras profesionales docentes y para funcionarios. Educacin tcnico profesional. Docentes: creadores de pedagoga o aplicadores de programas.

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MEMORIA
rios.

de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

4.1.8

Condiciones laborales y profesionales del trabajo docente y de funciona-

4.1.9

Consolidando formacin profesional de docentes indgenas y de minoras tnicas. Derechos laborales y libertad sindical.

4.1.10

4.1.11 Impacto del neoliberalismo en el quehacer docente, en la concepcin y valoracin del trabajo docente: convivencia de docentes formados bajo dictaduras, formados bajo el neoliberalismo. 4.1.12 Formacin docente de los aos 90s: carencias de contenido, sin identidad docente, con identidad de empleado. 4.1.13 Convenios colectivos que recuperen formacin profesional y perfeccionamiento. 4.1.14

Programas de formacin inicial y continua sobre temticas de igualdad y diversidad tnica, de gnero y de orientacin sexual, de atencin a estudiantes con necesidades diferentes, altas habilidades y combate a las formas de violencia y exclusin que afectan negativamente el proceso de enseanzaaprendizaje.

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MEMORIA

PRIMER ENCUENTRO HaCIa UN MOVIMIENTO PEDaGGICO LaTINOaMERICaNO de un proceso de

debate, reflexin y elaboracin colectiva

Hacia un Movimiento Pedaggico Latinoamericano


Es el momento de asumir el compromiso de ponernos de pie, como docentes con el mandato de Paulo Freire y decir qu sistema educativo, qu docente, qu escuela, qu alumno, qu sociedad, qu pas, que continente queremos. Hugo Yasky

Cuatro ejes de pensamiento y accin agrupan las rutas posibles que emprende este Movimiento Pedaggico que aqu nace, pero que lleva dcadas incubndose. Esos cuatro ejes son: 1.1 Cmo concebimos el movimiento pedaggico latinoamericano 1.2 Para qu el movimiento pedaggico latinoamericano 1.3 Cmo se organiza el movimiento pedaggico latinoamericano 1.4 Qu agenda plantear para consolidar el movimiento pedaggico latinoamericano 1.5 Debates pendientes Abordemos cada uno de estos ejes.

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MEMORIA

de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

1.1 Cmo concebimos el Movimiento Pedaggico Latinoamericano


El Movimiento Pedaggico Latinoamericano es combativo y propositivo, de emancipacin conquistada por nosotros y nosotras como sujetos colectivos, no para la sumisin o el acomodamiento. Se concibe como en un proceso en movimiento, no como un momento, no esttico, sino como construido desde muchos pensamientos, incluso tropiezos, incluso suma el derecho a la duda, la curiosidad, el cario, el coraje. No cree que la muerte sea victoriosa ni que el fuego acabe en las cenizas. El Movimiento es un proyecto colectivo que debe constituirse desde las bases, en un espacio de encuentro polifnico, rico en la diversidad de tonos, de acentos particulares y mltiples en la forma de concebir e imaginar lo que queremos para Amrica Latina. Muchas de las propuestas planteadas son para el encuentro, para compartir miradas y caminos construidos colectivamente a partir de posibles consensos; otras, destinadas a acompaarnos en el debate, en el crecer juntos a partir de las polmicas, tan propias y necesarias entre nosotros, porque ellas rearman la heterogeneidad de nuestro ser latinoamericano y la inquebrantable manera de insistir en no doblegarnos ante la uniformidad; polmicas que pueden resumirse como contradicciones, pero que tambin pueden considerarse como complementariedades. As debe ser el Movimiento, diverso como nuestro territorio, como nuestras etnias y razas, como nuestras culturas, hecho de miles de voces, de miles de colores, y debe exigir constantemente la participacin democrtica, en los gobiernos, partidos o donde sea. Adems de plural, el Movimiento Pedaggico Latinoamericano debe ser participativo. Asumir la multiplicidad de las culturas, el nter culturalismo y el multiculturalismo, que son distintos pero indispensables. Atender a la diversidad de los otros y de las otras. Volver al sujeto en el marco del yo soy solamente si t tambin eres, para recuperar el sujeto que ha sido negado por el modelo de desarrollo impuesto, sujeto que tiene una historia, una cultura, una subjetividad. Movimiento que articule y sea capaz de leer las cosmovisiones indgenas, afro mestizas, gitanas, de las culturas juve-

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niles, digitales, las perspectivas de las mujeres, de los gneros y de las generaciones. Una educacin viva que construya relaciones y tejido social con la comunidad. Tambin el Movimiento, como Freire, cree en el poder popular, en la redimensin de lo popular como referente de conducta, como recuperacin de la gente, de los pueblos, un enraizamiento en el seno popular, alianzas con otros movimientos, en que vemos su sufrimiento y su alegra. Representa una fuerza cuestionadora que materializa la insurgencia como principio pedaggico y como factor para el diseo y la gestin de polticas educativas. La cultura poltica emancipadora es construida entre los sujetos polticos participantes que ejercen la prctica de la educacin popular como camino de resistencia y de lucha. Las estrategias de resistencia que aplicamos han tenido matices, estrategias pedaggicas y didcticas que hicimos para las escuelas. Hemos renunciado al silencio y buscado experiencias fuera de las escuelas, concursos pblicos, lenguas y culturas y maneras de expresin, y aprendemos a leer el

mundo. Incorporamos las pedagogas de sobrevivencia y resistencia de los que viven en los lmites que muestran la desigualdad. Construimos un Movimiento que sea capaz de transformar las relaciones de poder, construyendo una educacin humana en la que todos y todas puedan aprender a vivir la democracia, no desde un concepto sino desde la prctica cotidiana, lo cual debe desencadenar lneas de pensamiento y accin encaminadas a concebir y practicar una educacin alternativa al pensamiento dominante. El Movimiento Pedaggico debe asumirse sin miedo ya que no inicia de cero. Debe recuperar la historia y el sujeto. Hoy el neoliberalismo se basa en el desconocimiento de los sujetos: no existen los sujetos sino los procesos, es una forma de violencia, de explotacin, en que priman indicadores y el sujeto no tiene vida. Esta es la idea fuerte para seguir luchando contra la hegemona del discurso y la estandarizacin de la vida. Hay mltiples puntos de partida: uno de ellos es la propia historia de los pueblos del continente, de lo que somos, de

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los procesos histricos de los pueblos latinoamericanos, de sus legados ancestrales, de sus procesos de sometimiento y dominacin, de sus despojos y sus conquistas, de sus voces silenciadas, pero tambin de sus luchas y resistencias, de su capacidad para levantarse y seguir adelante, ya que, como dice el poema, las cenizas no ponen n al fuego, pero si queremos buscar ah tenemos que quemarnos las manos. Esta historia incluye las estrategias de resistencia y enfrentamiento que pasan por la educacin: estrategias pedaggicas clandestinas, pedagogas silenciadas (lenguas y culturas indgenas) de sobrevivencia y resistencia (del campo, de las chozas contemporneas, de las poblaciones tradicionales). Otro punto de partida es la trayectoria de los pedagogos y las pedagogas latinoamericanos/as y sus innumerables aportes para pensar la educacin y la pedagoga. Otro son las trayectorias y nuestras propias historias de lucha, de protesta, de movilizacin e indignacin, con sus logros y sus derrotas, con sus huelgas, marchas y movilizaciones, pero tambin con sus mrti-

res. Tambin estn las experiencias pedaggicas en diversos pases de Amrica Latina, que muestran un proyecto emancipador que va avanzando con educacin libertaria y pedagogas alternativas (alfabetizacin y educacin popular en Cuba, Nicaragua, Brasil, Zapatistas, Venezuela, Per) y con la creacin de universidades como Do Sul, Madres de la Plaza de Mayo, Ecuador, Bolivia, Colombia, Mxico. Otro, an est constituido en la diferencia con los grandes pedagogos de Latinoamrica, por las propias historias y experiencias de maestros y maestras, que en el aula de clase escriben otra historia, tal vez menos nombrada, pero de igual importancia y vala a la hora de denir itinerarios para la pedagoga y este Movimiento. La experiencia sencilla y cotidiana de maestros y maestras que hacen historia en el anonimato y son los hroes verdaderos de esta historia del Movimiento Pedaggico. Por eso, visibilizarlos/as y recuperar su experiencia, es una enorme riqueza que enriquece al Movimiento Pedaggico latinoamericano.

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Y un punto de partida ms, son las diversas expresiones del Movimiento Pedaggico que desde diferentes pases y en procesos particulares, han fundamentado la prctica pedaggica y la enseanza en una direccin poltico pedaggica que le ha dado un sentido distinto a la vida sindical, ampliando las luchas de lo gremial al mbito ms general de la lucha por la educacin pblica y su concepcin como derecho. El Movimiento se nutre del pensamiento popular que se constituye por un conjunto de experiencias socialmente innovadoras: necesidad de sobrevivencia, resistencia por la preservacin, lucha emancipadora, creencia en el poder popular. El Movimiento Pedaggico no renuncia a la poltica ni a lidiar con el poder, entender sus herramientas, su lgica y actuar en el campo de batalla y, por eso, proponemos que existan consejos y foros para desarrollar el Movimiento y aprendimos de l la relacin entre lo local y lo global. Ms all de los partidos y los gobiernos sigue la clase popular, y su autonoma es parte de estos conceptos que conforman la pedagoga latinoamericana.

No confundimos la ideologa con los programas de partidos o gobiernos, pero recogemos la trayectoria que muestran los gobiernos democrticos, sensibles, no omnipotentes porque su poder es limitado y su trayectoria temporal. Tambin comprendemos que el Movimiento Pedaggico es poltico, ya que el sistema educativo actual responde a la poltica neoliberal, la pedagoga est ah. La defensa de la educacin pblica se hace desde el sindicato, desde la poltica. La defensa de lo pblico es poltica, es una posibilidad, es nuestra propuesta y, por tanto, implica procesos de organizacin, de movilizacin, de expresin poltica y de alimentacin de la organizacin por la academia. El Movimiento debe ubicarse en el entorno, resistir y discernir la lgica del mercado, enfrentar el capitalismo que fabrica la pobreza y la desnutricin, que convierte los derechos en mercanca y nos convierte en basura, capitalismo con su nueva rbita de accin neoliberal y la nefasta injerencia de organismos como el Banco Mundial y la OCDE, y sus perversos propsitos en la denicin de las po-

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lticas educativas para la regin. Debe rescatar la identidad de los pueblos y fortalecer nuestra cultura como base para la superacin de la dependencia ideolgica, econmica, social y cultural y para ir rompiendo con el sometimiento. Debe ser capaz de discernir las crisis que el sistema produce como efecto de la reproduccin de la dominacin de los propios centros educativos: capaz de precisar que el acoso escolar, la violencia, la presencia de nios y nias que son maltratados/as, de nios/as infractores/as o del maltrato a maestros y maestras a travs del acoso laboral, son parte de este entramado por estigmatizar y sancionar la educacin, para reforzar los dispositivos de dominacin y control, de reproduccin del poder; pero que a

su vez, son efecto de ese capitalismo que depreda y erosiona las vidas individuales y colectivas. Como resultado de aprender de la historia, el Movimiento Pedaggico debe pensarse como capaz de articular y relacionar los procesos al interior del movimiento social, debe recuperar la relacin entre la lucha reivindicativa y la lucha pedaggica, reconociendo que han madurado las condiciones para avanzar hacia el Movimiento Pedaggico, entre ellas la comprensin que tenemos de que la lucha reivindicativa es indisociable de la lucha pedaggica. Debe tener un sello de identidad para la construccin colectiva de alternativas, que trate de responder desde dnde se construye: la escuela, la comunidad, la academia.

Como resultado de aprender de la historia, el Movimiento Pedaggico debe pensarse como capaz de articular y relacionar los procesos al interior del movimiento social, debe recuperar la relacin entre la lucha reivindicativa y la lucha pedaggica.

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1.2 Para qu el Movimiento Pedaggico Latinoamericano

El Movimiento Pedaggico es para avanzar en la integracin del continente y debe ser guiado por una perspectiva emancipadora e internacionalista. Es para unicar a Amrica Latina, la divisin no nos interesa pues nos fue impuesta. Bolvar y San Martn pensaron en una sola patria. En Mar del Plata los presidentes de Amrica del Sur dijeron no a la integracin que buscaba someternos a Estados Unidos. Ahora la unidad es una posibilidad real, y se hace desde los pueblos. La perspectiva emancipadora del Movimiento se dene por lo poltico y por ese ejercicio de poder que se despliega en el trabajo colectivo por la constitucin de lo pblico; como tal, involucra la creacin de espacios para la construccin de lo social, lo popular y en abierta disposicin para el ejercicio de la libertad. El Movimiento debe ser multiforme, y asumirse como la combinacin de lo local, lo nacional, lo diverso y latinoamericano. Debe despertar a Amrica Latina para que se piense a s misma desde una perspectiva latinoamericanista, que no renuncia a la utopa y la use para caminar, que cree nuevos horizontes de

enfrentamiento y supremaca poltico econmica: inquietud, inconformidad, consolidacin de estrategias diversicadas de lucha. Se propone romper la dominacin ideolgica, haciendo un cambio entre nosotros, que nadie nos quite el derecho de hacerlo como queremos de acuerdo a las necesidades populares. La libertad es hacerlo desde nosotros y nosotras y por nosotros y nosotras. Es construir un mundo donde quepamos todos y todas y podamos vivir sin la muerte de la palabra, como reivindican los zapatistas. El Movimiento Pedaggico es para ponernos de pie para avanzar en la construccin de un proyecto social que incluya decir qu sistema educativo, qu escuela, qu estudiantes, qu docentes, qu sistema, qu pases queremos en Amrica Latina. Es para pensar la educacin integralmente, por los trabajadores y las trabajadoras de la educacin con responsabilidades en el aula. Es para luchar contra la tendencia a proteger el espacio educativo de los conictos y tensiones de la sociedad, para insertar el sistema educativo en el entorno, para crear

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condiciones para valorar los saberes y cambiar de paradigmas hacia nuevas matrices pedaggicas y educativas, y para pensar para la vida, que es ms compleja que las pruebas PISA. El Movimiento Pedaggico es para presionar a los gobiernos de nuestros pases para que no rmen tratados internacionales en los que se menoscabe el derecho a la educacin, y para promover estrategias para lograr la voluntad poltica y as obtener las transformaciones que se requieren. El Movimiento Pedaggico se hace para fortalecer la organizacin sindical y sus luchas, su proceso de reivindicaciones y su confrontacin con el modelo de educacin al servicio del capitalismo, su confrontacin con el neoliberalismo, su proclamada defensa de la educacin pblica. Para dimensionar las relaciones de la protesta con la propuesta y para comprender que ambas, en dimensiones distintas, son necesarias en los diferentes niveles de lucha y de confrontacin con las intenciones del capitalismo de coaccionar la educacin y la escuela. El sindicalismo debe impulsar un Movimiento Pedaggico que, en las esferas de lu-

cha, proponga una direccionalidad y deniciones sobre el sentido de la educacin, sobre el qu y el para qu se ensea. Se trata de pensar una educacin alternativa al pensamiento dominante. Adems, dado que la educacin est organizada con una lgica que la hace ajena a lo que pasa en su entorno, el Movimiento Pedaggico procura transformar la articulacin escuela-comunidad como relacin pedaggica. La lucha sindical y su desarrollo a travs del Movimiento Pedaggico exigen reivindicar una educacin pblica, popular y democrtica que genere procesos para las transformaciones de los alumnos y las alumnas en sujetos. Tambin rescata la democracia en los centros educativos, a travs de los consejos o gobiernos escolares, pero que estos no sean la reproduccin de las lgicas de poder atrapadas por la sociedad utilitarista del capitalismo, sino que sea un espacio de construccin de lo pblico democrtico para la vivencia plena y real de la toma de decisiones, respaldada por la convivencia pacca, el desarrollo de lo tico y lo poltico y la concrecin de los valores del ser humano y de su vida social.

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Debe darse un compromiso tico poltico del Movimiento Pedaggico plasmado en su relacin con la pedagoga y la enseanza. El Movimiento Pedaggico es para hacer del acto educativo una accin educativa en contraposicin al individualismo que se promueve, en contraposicin a la precarizacin del conocimiento que se impulsa a travs de estndares y competencias, en contraposicin al modelo competitivo e individualista diferente de un orden tico y de valores, centrado en la equidad y la justicia social como aspiraciones legtimas de este Movimiento Pedaggico. Por ende, el Movimiento Pedaggico busca prcticas encaminadas a transformar la cotidianidad de nuestras escuelas, prcticas democratizadoras de todos los mbitos; eso incluye la tarea de desmontar la lgica con la que se organiza la tarea escolar, pensar la prctica colectivamente y en una perspectiva transformadora de la democracia, haciendo de ella un estilo de vida al interior de las prcticas pedaggicas y las relaciones de poder en la organizacin de la escuela.

El Movimiento Pedaggico procura una escuela entendida como centro natural de investigacin, de anlisis, de construccin de conocimiento: eso supone mirar desde esa lgica la informacin, lo vertical de las relaciones y las tensiones de poder que se mueven en las prcticas investigativas, pero tambin en la organizacin de las escuelas. El Movimiento Pedaggico tiene una nalidad orientada a generar vnculos con otras formas de organizacin social, de lucha poltica y de movilizacin de la sociedad. Debe servir y apoyar el fortalecimiento de las formas organizativas de los estudiantes en las distintas instituciones y espacios y estar atento a otras reivindicaciones y luchas que vinculen la educacin con la justicia social. El Movimiento Pedaggico es para asumirnos como profesionales de la docencia y actuar en consecuencia, as como para llevar sus reexiones a los y las docentes en formacin, as como a los y las docentes no agremiados/as.

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1.3 Cmo se organiza el Movimiento Pedaggico Latinoamericano


Para organizar el Movimiento Pedaggico es necesario cuidar el instrumento que tenemos, el sindicalismo, ya que los ataques no van slo contra lo que defendemos, sino que van en contra de nosotros y nosotras. Hay que defender y reforzar a los sindicatos y al sindicalismo internacional, que es la nica trinchera que sigue presente frente al neoliberalismo. No puede haber recetas individuales, tenemos que converger con toda la sociedad organizada y transformadora y con el sindicalismo total. Debemos fortalecer nuestras organizaciones para poder incidir en las polticas pblicas a travs, no slo de la lucha reivindicativa por condiciones materiales, sino del fortalecimiento de la capacidad de produccin colectiva de conocimientos en todos los campos, para tener una propuesta construida por los trabajadores y las trabajadoras, desde el trabajo colectivo. Pero se requiere de la unidad, de la solidaridad y de las alianzas con otros sectores, en Amrica Latina y en todo el planeta. Se requiere de la unidad an con las contradicciones que tenemos. La unidad dentro de la pluralidad, que no es lo mismo que homogenizacin. Unidad que no se confunde con uniformidad, pero que parte de que hemos visto que el mal es el mismo y decidimos construir algo que tuviera la participacin de todo el continente para que sea pautado por nuestra historia comn. Avanzamos hacia la construccin de alternativas en plural, con una coordinacin que se enmarque dentro de la libertad y la autonoma del movimiento popular. Estamos juntos, pero las divergencias nos apuntan tiempos y campos de batalla, herramientas y armas, distintas. Necesitamos bases populares para construir un poder popular, dar conocimiento, participacin, asumir riesgos, asumimos que el conocimiento popular es resultado de la conjuncin de todos y todas quienes dan sentido al Movimiento. Hay que construir una base que permita sedimentar nuestra lucha ideolgica contra ese modelo que todava nos quieren vender los Chicago Boys. Incluso en pases con gobiernos progresistas se pone el odo a esos Chicago Boys, porque tienen muchos espejitos de colores. Debemos tener conciencia

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de que existen diferencias entre nosotros y nosotras, pero no pueden existir antagonismos, que solo tenemos con quienes estn del otro lado de la calle. Tenemos que tener la inteligencia de saber que la unidad de los pueblos de Amrica Latina es un elemento necesario para la construccin del poder popular, para avanzar hacia un sistema social en que la exclusin y la desigualdad no estn presentes, y para construir, desde abajo, la demanda activa de una pedagoga emancipadora para que se produzcan las polticas que garanticen la educacin como un derecho. La unidad debe tener diferentes formas, no puede ser una camisa de fuerza donde forcemos que las y los docentes ingresen. A veces hay que recurrir a las formas que plantean los docentes, y no a las que se nos ocurren a las y los dirigentes. As se logra la incorporacin de ms docentes al Movimiento y est claro que la forma que adquiera en cada pas puede ser diversa.

El Movimiento debe ser militante de militantes poltico sociales, no de un partido, sino de luchadores sociales. Vista la militancia no como despectiva o sectaria, sino como una entrega a una lucha. Por tanto, no puede ser neutra, tiene que tomar partido. En el sector educativo debe recogerse la experiencia de las y los docentes de base. Necesitamos a las y los integrantes de todos los niveles: desde preescolar hasta la educacin superior, tanto personal como estudiantes. Para expandir su trabajo, el Movimiento Pedaggico formar comits de base pedaggica, en las estructuras sindicales, y har uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como de los medios de comunicacin colectiva, para difundir el sustento losco y las prcticas y transformaciones educativas producidas en su seno. Con esto ltimo se lograr darle continuidad al trabajo y establecer redes para el intercambio de experiencias y prcticas pedaggicas.

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1.4 Qu agenda plantear para consolidar el Movimiento Pedaggico Latinoamericano


Muchas aristas se plantean para una agenda poltica y acadmica del Movimiento Pedaggico Latinoamericano, agenda que debe relacionar el contenido con la forma, lo intelectual con lo poltico, lo sindical con las reivindicaciones amplias de la educacin. Por un lado, debe buscar el desarrollo de alternativas pedaggicas desencadenando procesos de reexin que consideren la diversidad cultural, de conocimiento y de currculo. Por otro, impulsar una agenda de investigacin para el reconocimiento y el debate sobre la realidad de la educacin y la confrontacin poltica con las expresiones polticas neoliberales llevadas a la educacin. Una agenda orientada a asumir la investigacin como lectura crtica de la realidad, no como simple diagnstico. Agenda que debe complementar la investigacin y la sistematizacin con las publicaciones. No se transforma lo que no se conoce y esto hace necesario que la investigacin sea el hilo conductor que genera esa conciencia crtica. Para el desarrollo de esta agenda, se proponen unas grandes temticas inciales de investigacin: Visibilizar y reconstruir nuestras luchas para constituir la pedagoga de la lucha: recuperar la memoria histrica tanto de la resistencia como de los avances. Los conocimientos que generamos tienen que ser para la accin poltica. Estudio y confrontacin de las polticas educativas. El trabajo y la profesin docente: sus ritmos y tiempos escolares, la situacin de la salud y de los riesgos profesionales. La mujer en el sector educativo: sus luchas, su vida cotidiana y laboral, su condicin de gnero y su rol de maestra o de lder acadmica, sindical y poltica. Estudios diversos relacionados con el proceso educativo y con los estudiantes, y que incluso involucran a los estudiantes en la investigacin misma. Se propone realizar proyectos participativos con los estudiantes, hacer investigacin accin que lleve a identicar las causas del problema.

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Otros puntos de la agenda son: Dar continuidad a este encuentro por medio de encuentros peridicos, as como la realizacin de otros eventos en otros niveles y lugares. Replicar este encuentro en los diferentes pases a partir de las realidades concretas. Tambin se sealaron varias dicultades. La ms destacada tiene que ver con la saturacin de las profesoras y los profesores, que les impide dedicar tiempo para pensar su prctica por los controles a los que estn sometidas/ os. Hay una poltica que agobia los tiempos y espacios de trabajo colectivo, de reunin, de integracin para el estudio, la reexin, la investigacin y el trabajo poltico y sindical. Hay una forma de opresin sobre el magisterio que es el ms grande obstculo para

impulsar las dinmicas del Movimiento. Por eso se hace un reiterado llamado a fortalecer el compromiso tico y poltico que permita sobreponerse a estos obstculos y aunar esfuerzos para consolidar este Movimiento dentro de las bases del magisterio y los estudiantes, pues ese es su lugar natural para residir. Es conveniente destacar que este es un proceso inacabado, en permanente marcha y movimiento. Igualmente insistimos en su carcter colaborativo, colectivo y solidario. Es pues una oportunidad histrica y un reto colosal que podemos y debemos impulsar con lo mejor de nuestras mujeres y hombres, y con la voluntad poltica del liderazgo de la Internacional de la Educacin y de su presencia en el continente latinoamericano y en el mundo entero.

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1.5 Debates pendientes

Hay algunos debates relacionados con el carcter del Movimiento Pedaggico que consideramos estn pendientes de ser realizados. Uno de esos debates se reere a cmo nos entendemos. Se requiere impulsar una conceptuacin y una visin distinta sobre el docente y la docente. El reto es propiciar una autodenicin del ser maestro y maestra y desarrollar ampliamente el debate sobre cmo nos asumimos: como intelectuales o trabajadores/ as profesionales, y si estas deniciones y maneras de asumirnos son distintas, o si por el contrario, pueden ser dimensiones complementarias. Otro debate se relaciona con la estructura, organizacin y funcionamiento del Movimiento. La conduccin debe estar dada por el Comit Regional de la Internacional de la educacin para Amrica Latina y las organizaciones aliadas, las cuales van a nutrir de este Movimiento. El sindicato cumple una tarea y un

liderazgo indelegable en construir un movimiento que respete la pluralidad. En todos los casos se considera que debe ser profundamente democrtico, abierto y vinculado con otras formas de organizacin y de expresin de lo pedaggico, lo social y lo popular. Debe permitir un amplio margen de participacin pero al mismo tiempo cuidar que no se burocratice. Debe ser abierto y plantearse alianzas, preguntarse con quin dialoga y tener una mirada amplia, dispuesta a encontrarse con el otro y a acompaarse en los caminos de investigacin, de estudio, pero tambin de lucha. La polmica hasta ahora se ha referido a cmo se relaciona y cul es la organizacin madre. Hay all un interrogante que va ms all de una direccin poltica, pero que compromete profundamente la conduccin sindical en la organizacin y el liderazgo del Movimiento. Interrogante que ha girado sobre si debe autodenirse o no en esas alianzas, o si por el contrario debe discriminar la conduccin.

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El papel del Estado en la garanta del derecho social a una educacin pblica de calidad
El Estado es un espacio de una verdadera disputa entre una esfera mercantil y una esfera pblica. Emir Sader

Como defensores/as de la educacin pblica reclamamos una activa y decidida participacin de parte del Estado en el sistema educativo, y hemos dividido nuestros sealamientos en los siguientes aspectos: 2.1 De qu Estado estamos hablando? 2.2 El papel del Estado neoliberal en la educacin 2.3 El papel del Estado en la educacin con gobiernos progresistas 2.4 El papel del Estado en la educacin que queremos 2.5 Discusiones pendientes o diferencias

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2.1 De qu Estado estamos hablando?

Para poder plantearnos cul es el papel del Estado en la educacin debemos comenzar por aclararnos de cul Estado estamos hablando, y de cmo se diferencia entre unos pases y otros en Amrica Latina. Hay que recordar que la educacin es parte de la legitimacin ideolgica de los Estados, y que la reforma educativa requiere de Estados que se pongan del lado de la poblacin. En ltima instancia siempre son los estados los que vulneran los derechos sociales, como el derecho a la educacin, porque deben ser los garantes de que se apliquen esos derechos.

Actualmente, en Amrica Latina, algunos pases tienen estados neoliberales, que no van a hacer ninguna reforma educativa alternativa. En otros pases, el Estado responde a gobiernos progresistas que s estn implementando algunas medidas en favor de la educacin y del magisterio, y que estn abiertos a permitir la participacin de nuestras organizaciones en las decisiones de poltica educativa.

Hay que recordar que la educacin es parte de la legitimacin ideolgica de los Estados, y que la reforma educativa requiere de Estados que se pongan del lado de la poblacin.

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2.2 El papel del Estado neoliberal en la educacin

En los pases en los que domina el neoliberalismo se ha transformado el Estado y su rol, con la reduccin de su carcter social y la privatizacin de actividades y servicios. El Estado se ha ido retirando de su papel de garante del derecho a la educacin y se da una tendencia a la destruccin de lo pblico, permitindose una cada vez mayor insercin del capital privado y de su lgica- a travs de diversos mecanismos: alianzas, concesiones, subsidios, mega colegios o inversin directa. Se destinan los recursos pblicos para favorecer a grupos privados. Por ejemplo, se entregan, por concesin, escuelas para ser administradas por particulares, lo que signica que el Estado no slo trata con entidades sin nes de lucro, sino con instituciones privadas lucrativas. Algunos aspectos de este proceso son: El Estado se ha subordinado a los dictados de los organismos internacionales y se ha dado una clara prdida de iniciativa nacional. Los organismos nancieros internacionales han diseado en conjunto, con el mismo formato, las reformas

educativas en Amrica Latina, por lo cual esta ha tenido una orientacin homognea en toda la regin y se ha alejado de la realidad de nuestros pases. Por ello, no responde a los contextos nacionales de pobreza, y desatiende al sector rural multitnico y pluricultural de nuestros pueblos. El Banco Mundial ha promovido el traslado de la educacin pblica a la empresa privada y el BID promueve la creacin de redes de empresarios y otras entidades para que gestionen y lucren por la educacin. Con ello, ha habido una reconceptuacin de la educacin, que ha dejado de ser considerada un derecho social para pasar a ser vista como un servicio-mercanca al que se accede si se tienen recursos para pagarlo y, por otro lado, el Estado traslada recursos al sector privado para que preste el servicio educativo. En los centros educativos, tanto pblicos como privados, se opera con una lgica empresarial y de mercado, tanto a nivel general como en la administracin interna de los centros educativos, lo que lleva a aplicar

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la lgica del costo-benecio y no la de derechos universales. El Estado no cumple su papel como regulador del sector privado, y no siempre cumple ni garantiza el cumplimiento de algunas leyes favorables que se han logrado aprobar. El Estado ha reducido el presupuesto para la educacin y, a la vez, destina recursos a favorecer empresas privadas, lo que lleva a la reduccin de salarios, deterioro de las condiciones materiales y desmantelamiento y desaparicin de centros pblicos. El Estado se convierte en contratista de empresas con nes de lucro en educacin. Como parte de la tendencia a retirar la participacin del Estado en la educacin, se aplica la mal llamada

descentralizacin y mal entendida democratizacin, que pasa la responsabilidad, econmica y poltica, a las comunidades y a los padres y madres de familia, para forzar la insercin de la lgica de costo-benecio en el funcionamiento de los centros escolares y para reducir el nanciamiento desde el Estado. Adems, los padres y las madres dejan de ser colaboradores/as de los centros educativos para pasar a ejercer control sobre ellos. Tanto en el sector pblico como en el privado, se aplican normas de exibilizacin laboral, desprofesionalizacin y desprestigio de las y los docentes, a la vez que hay persecucin.

El Estado ha reducido el presupuesto para la educacin y, a la vez, destina recursos a favorecer empresas privadas, lo que lleva a la reduccin de salarios, deterioro de las condiciones materiales y desmantelamiento y desaparicin de centros pblicos.

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2.3 El papel del Estado en la educacin con gobiernos progresistas


En los pases en que hay gobiernos progresistas o de corte popular, la poltica educativa ha tenido algunos cambios importantes, como: En algunos pases, el Estado se ha convertido en garante del derecho a la educacin pblica o se ha establecido, constitucionalmente, su carcter de transformadora de las estructuras econmico sociales; se han abierto espacios para la participacin en las decisiones, aunque, en ciertos espacios como en las universidades, se mantiene la implementacin de algunas polticas neoliberales -reconocimiento por desempeo, elitismo y horarios que no permiten estudiar y trabajar; se ha fortalecido el espacio pblico del sistema educativo. En algunos pases se realizan procesos de educacin libertaria, o popular o con pedagogas alternativas. Hay que aclarar que no siempre se cumplen las leyes favorables que se han aprobado.

En los pases en que hay gobiernos progresistas o de corte popular, la poltica educativa ha tenido algunos cambios importantes.

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2.4 El papel del Estado en la educacin que queremos

El Movimiento Pedaggico considera que el Estado, como garante del derecho a la educacin, debe: respetar ese derecho, protegerlo de que otros lo impidan, realizarlo con la universalidad y la gratuidad y promoverlo. Para cumplir con este rol fundamental, las acciones del Estado deben estar orientadas a: Garantizar que la educacin sea pblica, laica y gratuita, y nanciada en todos los niveles. Elaborar, en conjunto con el magisterio y el resto de la sociedad, un Proyecto Educativo Nacional, que se vincule con el Proyecto Nacional de

Desarrollo, y que incluya un diseo curricular y un modelo pedaggico emancipadores. Regular los medios de comunicacin, como parte de la educacin informal, y debe regular el funcionamiento de los centros privados. Garantizar la creacin de condiciones materiales y de trabajo que permitan una educacin de calidad. Regular la carrera en el magisterio, a partir de una ley y debe garantizar la formacin inicial y permanente de calidad para los/as docentes. Crear un sistema nacional de evaluacin.

El Estado debe elaborar, en conjunto con el magisterio y el resto de la sociedad, un Proyecto Educativo Nacional, que se vincule con el Proyecto Nacional de Desarrollo, y que incluya un diseo curricular y un modelo pedaggico emancipadores.

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2.5 Debates pendientes

Hay algunos debates relacionados con el papel del Estado que deben ser profundizados: uno se reere al concepto de inversin educativa, otro a los subsidios a los estudiantes y otro a cmo plantear el nanciamiento a la educacin. Sobre el uso del concepto de inversin educativa se han identicado al menos tres posturas. La primera considera que los neoliberales plantean que la educacin es un gasto y que no se requieren ms recursos, sino una adecuada administracin de los mismos. Pero la educacin est en el eje de la poltica del Estado y es un elemento fundamental en el crecimiento. Por lo tanto, se

debe reivindicar como una inversin y discutir con las ideas de los neoliberales para reivindicar que no es un gasto prescindible. Otra postura seala que la educacin es para formar sujetos. El neoliberalismo quiere sujetos para el capital, que sepan hacer lo que este requiere. El quehacer para el trabajo es necesario, pero no en las condiciones impuestas bajo polticas neoliberales. Debemos levantar la formacin de sujetos diferentes y no pensar en cdigos neoliberales que justican sus polticas e insertan a la educacin en su lgica de funcionamiento. Una tercera postura reconoce que el di-

La educacin est en el eje de la poltica del Estado y es un elemento fundamental en el crecimiento. Por lo tanto, se debe reivindicar como una inversin y discutir con las ideas de los neoliberales para reivindicar que no es un gasto prescindible.

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nero puesto en educacin es una inversin social y, sobre todo, no es slo una inversin porque la educacin tiene una dimensin ms all de la formacin de sujetos para el trabajo, que se relaciona con la formacin de seres humanos para la vida. Sobre el nanciamiento debemos recordar que los gobiernos populares y democrticos que nuestras luchas han conseguido, con la construccin de propuestas alternativas, tienen que tener voluntad poltica para que las y los trabajadores podamos discutir el diseo de las polticas educativas.

El tema del nanciamiento es una prueba de cido de esa voluntad. La lucha por el nanciamiento puede ser planteada slo como porcentaje del PIB o puede ampliarse su horizonte al plantear la exigencia de que se garanticen los recursos materiales y las condiciones de trabajo adecuadas, o al plantear cul debe ser el direccionamiento de los recursos destinados a educacin o, an ms, si el nanciamiento debe estar unido a otros elementos, ya que no basta con este, sino que se requiere de la elaboracin de un diseo curricular alternativo, de la formacin inicial de calidad, etc.

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debate, reflexin y elaboracin colectiva

Poltica pblica educativa: educacin pblica, democracia y justicia social


La educacin popular postula, entonces, el esfuerzo de movilizar y organizar a las clases populares con el objetivo de concebir un poder popular. Paulo Freire

Dos aspectos centrales interesa sealar en relacin con la poltica educativa, a saber: 3.1 Alcances de la reforma educativa neoliberal 3.2 Proyecciones y perspectivas para una poltica educativa alternativa 3.3 Debates pendientes

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3.1 Alcances de la reforma educativa neoliberal

Los aos 80s y 90s trajeron la aplicacin de sus polticas neoliberales, que desguraron el lenguaje poltico de nuestros pueblos, invirtiendo el signicado de los conceptos y obligndolos a servir sus nes con la palabra; por ejemplo, la expresin poltica de ajuste estructural en el pasado, hablaba de la necesidad de cambios estructurales, tales como la reforma agraria y la nacionalizacin de los bancos, pero en los labios boca de los neoliberales, el ajuste estructural se convirti en una forma para transferir la propiedad pblica a los grandes monopolios privados extranjeros, promover la inversin extranjera y eliminar las regulaciones a los inversionistas. La Reforma Educativa neoliberal en Amrica Latina present las siguientes caractersticas: La conceptuacin, polticas y medidas de la reforma emprendida estuvieron encaminadas a la profundizacin del modelo econmico y social, el modelo neoliberal que presenta dentro de sus manifestaciones ms destacadas, las siguientes: transformacin del Estado y de su rol, con la reduccin de su carcter

social y la privatizacin de actividades y servicios; exibilidad laboral; incremento de la exclusin social: pobreza, desempleo, inequidad; y absoluta obediencia a los dictados de los organismos nancieros internacionales. La tendencia a la destruccin de lo pblico y a la introduccin de la propiedad y la lgica privadas en la educacin. Esto ha llevado a que: -- Se d un cambio de concepcin sobre la educacin, que dej de considerarse derecho para ser un servicio-mercanca, en el cual las trabajadoras y los trabajadores producen ese servicio, los padres y madres son los clientes y los y las estudiantes los productos. Este servicio educativo es administrado por el Estado para los ms pobres, pero pueden escoger quienes pueden pagar o comprar el servicio. -- Se introduzca la competencia en la educacin. La introduccin del mercado es la introduccin de los grupos del mercado, del lucro como objetivo, de la educacin como negocio. Adems, conoce una sola ley: la de la selva. Nos pre-

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tenden convencer de que la desigualdad es buena porque obliga a la superacin y al crecimiento. Con el mercado se introduce la competencia en todos los niveles: entre docentes, entre escuelas, entre universidades, y el modelo que nos quieren imponer es el de Chile, el de Pinochet. Esta lgica se expresa en situaciones extremas, como la de Colombia, donde se hace asignacin de presupuesto per cpita por nio o nia, siendo ms baja la inversin por estudiante de una escuela pblica que de una escuela privada. Tambin la competencia entre escuelas y la mayor inversin en centros concesionados, provoca una migracin de estudiantes a los centros concesionados y cierre centros pblicos. -- Se introduce la gerencia administrativa con la lgica de la relacin costo-benecio y de la racionalizacin de los recursos, lo que signica que entre mayor produccin haya con menos recursos, la escuela est mejor. Esto lleva a aumentar el mnimo de nios/as por aula con lo que se producen recortes de per-

sonal, cierre de centros educativos, abandono de instituciones rurales y sobre carga de trabajo para docentes. -- Se aplique la evaluacin del desempeo docente (medida fundamentalmente a travs del rendimiento escolar de los alumnos y las alumnas, a partir de pruebas estandarizadas) y de los incentivos vinculados al desempeo, en una lgica de productividad y ahorro de recursos. -- Se aplique una matriz comn que habla de democratizacin, descentralizacin, etc. cuando de lo que se trata es de la reduccin de presupuestos y derechos y del desmantelamiento de la educacin pblica, ya que se entrega a las comunidades la gestin educativa, con recorte de recursos y traslado de los costos a los padres y las madres. La clara inclusin, en el mbito educativo, de los mecanismos con los que opera el mercado incide en la prdida de perspectiva en cuanto a la complejidad y especicidad que acompaan al hecho educativo, y en la desviacin del apoyo tcnico y econmico ha-

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cia aspectos que no atacan de raz los problemas del aprendizaje. Adems, para el personal docente esto ha resultado ser, en muchos casos, desestructurante y amenazante. La evidente presin y esfuerzos de los gobiernos neoliberales para desmantelar la educacin pblica crean la cultura del mercado de la competencia individual, eliminndose valores como la solidaridad, que ya no es importante porque se forma la idea de que cada quien puede mejorar su calidad de vida, al margen de las y los dems, y se promueve la idea de que lo privado es mejor que lo pblico. La incorporacin de las tecnologas modernas, sobre todo la computadora, a menudo sin la necesaria formacin e incluso informacin a los docentes, que agranda la distancia generacional entre docentes y alumnos, alimenta el fantasma de la desaparicin de las y los docentes como del propio sistema escolar. Se deben conocer estas tecnologas para comprender la relacin de las y los estudiantes con las mismas y

para aprovechar sus habilidades y conocimientos en el proceso educativo. Estas reformas no han sido concertadas ni con la sociedad ni con los educadores y las educadoras. Adems, destruir la educacin pblica es destruir una herramienta de lucha del movimiento popular, es golpear la democracia, es desactivar cualquier posibilidad de resistencia de los sectores ms dinmicos para resolver los problemas de nuestro continente. All donde no se han desarrollado estas polticas, ha sido por el talante democrtico de algunos gobiernos, cuando los pueblos se cansaron de ser objeto de intereses privados y extranjeros. En ello es innegable que las y los docentes han jugado un papel preponderante en las innumerables luchas de resistencia en la defensa de la educacin pblica gratuita y de calidad para todas y todos, vista como patrimonio y como derecho humano fundamental de los pueblos en un mundo globalizado.

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3.2 Proyecciones y perspectivas para una poltica educativa alternativa


Consideramos necesario fortalecer y expandir la resistencia a estas polticas privatizadoras y ante una educacin que no tiene vinculacin con la realidad latinoamericana, que no es profunda, sino pasteurizada, que deja a nuestra regin en segundo plano en el mundo que produce conocimientos, que introduce criterios como competencias e inteligencias emocionales ajenos a nosotras y nosotros, y que considera que Amrica Latina es para proveer trabajadores/as baratos/as. Esta lucha se enmarca dentro de la lucha por construir un nuevo modelo social que garantice el derecho al trabajo, a la salud y a la educacin, que fortalezca nuestra identidad nacional y latinoamericana, y en donde seamos sujetos constructivos y verdaderos protagonistas sociales. En ese trnsito, las organizaciones sindicales han convocado a la sociedad en general a levantarse en defensa de este legtimo derecho. Asimismo, nuestras organizaciones sindicales han considerado que la pedagoga, lo sindical y lo poltico deben estar estrechamente vinculados si queremos avanzar hacia procesos democrticos y hacia la construccin de modelos alternativos. El Movimiento Pedaggico Latinoamericano reconoce la necesidad de combatir la ideologa neoliberal con argumentos, y considera necesario retomar las experiencias de los movimientos pedaggicos surgidos en el seno de nuestras organizaciones sindicales y en el espacio de los nuevos gobiernos de Amrica Latina, que proponen un proyecto pedaggico alternativo, as como nutrirse de la prctica e innovacin pedaggica, realizada por las y los pedagogos ms expertos: las y los docentes. La propuesta pedaggica alternativa, que propone el Movimiento Pedaggico, da a los y las docentes un papel fundamental, sin pretender hacer un declogo de cmo tiene que ser la educacin, apunta a alternativas en plural, no a un pensamiento nico, a una lgica nica, a un certicacin nica, porque no nos sentimos dueos de la verdad, pero proponemos un sistema educativo que se caracterice por: Partir de un proyecto pas que se oriente hacia una sociedad solidaria, justa, democrtica, que impulse el desarrollo social, econmico y poltico de la sociedad, que arme la independencia y soberana de nuestros pueblos. Expresar la transicin hacia ese otro sistema social que devuelve a las

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y los excluidos un lugar de dignidad en las mltiples dimensiones de la persona humana, as como el protagonismo social, y que repone una fuerte presencia del Estado y del sector pblico como protagonistas, en lugar de tener al mercado y a los empresarios deniendo las reglas del juego. Partir de la realidad concreta y ser fruto de una observacin histrica que considera nuestros orgenes y nuestras races ancestrales, nuestra mezcla de razas y, por ende, la diferencia y la diversidad, y promueve la igualdad, la justicia social y la conciencia social. Partir de que la educacin debe ser garantizada por el Estado como un derecho innegociable, irrenunciable, indelegable e impostergable, y debe ser pblica, gratuita, obligatoria, universal, emancipadora, crtica, democrtica, incluyente, multitnica, pluricultural, intercultural, laica, solidaria, colectiva, de calidad y con perspectiva de gnero. Reconceptualizar la relacin entre lo poltico y lo pedaggico para recuperar la tradicin de la educacin pblica como el mejor instrumento para salir de la crisis, para garantizar los derechos sociales y garantizar la educacin de nuestras nias, nios y jvenes. Pero

tambin, como la posibilidad de tener una educacin no elitista ni clasista, la presencia de maestros/as con alegra de ensear, de sentir que estamos cambiando el mundo, que nos podemos enamorar de un futuro. Recuperar a la educacin pblica no solo a partir de la gratuidad de la educacin, sino de la igualdad de oportunidades para cerrar las brechas sociales y para que seamos actores sociales de cambio, no ejecutores/as de reformas. Entender la educacin como: -- un proceso que se desarrolla a lo largo de la vida y es para la vida, y no slo para el trabajo. -- un proceso de formacin integral (arte, educacin fsica, valores, etc.) para formar ciudadanos/as con capacidad de anlisis, de crtica y de propuesta, y desarrollo de capacidades y potencialidades -- un proceso permanente, base del conocimiento popular y prctica contra hegemnica, capaz de identicar silencios e ignorancias, articular experiencias y culturas y relacionar formas de opresin en la construccin de la resistencia -- un proceso articulado que supere la fragmentacin actual -- un proceso de dignicacin que

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se oriente a la formacin de personas responsables, con un sentido de lo humano que las lleve a participar y a socializar con sus semejantes. Una educacin donde no slo se transmiten conocimientos, sino que se construyen ciudadanos libres, crticos, participativos, constructores de sociedades ms justas, equitativas y solidarias -- un proceso de construccin de una ciudadana planetaria -- un proceso para la vida y para el trabajo donde se cierren brechas sociales. Generar espacios para que las y los docentes y la comunidad educativa participen en la formulacin y denicin de las polticas educativas. Atender las necesidades de las y los

estudiantes, tanto econmicas como sociales y de otro tipo, para lograr no slo el acceso al sistema educativo, sino la permanencia en l. Elaborar un nuevo modelo pedaggico que: -- recoja mltiples subjetividades, recupere la dimensin de identidad de Amrica Latina, deconstruya, construya y reconstruya categoras polticas y espacios de participacin y colaboracin institucionales efectivos y plurales -- fomente la capacidad de pensar y el desarrollo de las potencialidades de cada nia, cada nio y cada joven. -- tenga como punto de referencia la experiencia del sujeto. -- que no oculte ningn conocimiento ni ninguna memoria.

La educacin debe ser garantizada por el Estado como un derecho innegociable, irrenunciable, indelegable e impostergable. Y debe ser pblica, gratuita, obligatoria, universal, emancipadora, crtica, democrtica, incluyente, multitnica, pluricultural, intercultural, laica, solidaria, colectiva, de calidad y con perspectiva de gnero.

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3.3 Debates pendientes

Hay algunos debates que estn planteados, y que requieren ser profundizados, en relacin con la poltica educativa: uno es sobre el uso del trmino calidad educativa, otro es sobre la educacin especial o la poltica de inclusin y un tercero es sobre el papel de los centros educativos en la dominacin ideolgica. Se han presentado al menos dos posturas respecto al uso del trmino calidad para referirse al sistema educativo. Una postura deende la reconceptualizacin del trmino calidad y considera que no es una palabra de ellos (los neoliberales) sino nuestra, ya que somos quienes vemos nios/as que llegan con deciencias y estamos con esos chicos y chicas todo el ao. Considera que la calidad debe ser socialmente referenciada y destinada a nosotros, debe valorarse ubicando el contexto y, por ltimo, que no hay calidad sin igualdad. En tanto concepto en tensin y controversia, exige resolver previamente algunas cuestiones fundamentales: cmo entendemos la educacin, como un derecho o como

una mercanca?, Cules son los nes y el sentido mismo de la educacin? Qu tipo de sociedades queremos construir? Qu tipo de seres humanos queremos ayudar a formar? Es preciso no vincular la calidad a la cantidad. La concepcin de la calidad como cantidad termina cuanticando universal y homogneamente, de acuerdo con indicadores predeterminados, de manera externa al proceso y a la realidad que se evala. Si la calidad hace referencia a las propiedades de una cosa, en tanto la educacin sea concebida como un bien o un servicio, esas propiedades van a ser denidas en trminos de necesidades que, en nuestras sociedades, son determinadas por el mercado. Si la educacin, en cambio, es concebida como un derecho, la calidad estar determinada por la capacidad que esas propiedades demuestren tener para garantizar el derecho a la educacin. Adems, la calidad requiere atender las condiciones tanto de estudiantes como de docentes. No hay calidad sin gratuidad y sin considerar la satisfaccin de las

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necesidades de nutricin, salud, transporte, materiales, etc. de las y los estudiantes. Tampoco hay calidad sin tomar en cuenta las condiciones de trabajo, la formacin profesional y continua, la extensin de la jornada y las posibilidades de distribucin del tiempo de las y los docentes. Otra postura considera que el uso del trmino de calidad para referirse a la educacin es propio del neoliberalismo y de considerar a la educacin como cualquier otra mercanca, cuya produccin debe ser medida a partir de trminos empresariales como: rendimiento, productividad, satisfaccin del cliente, competencia, eciencia, ecacia, ren-

dicin de cuentas. Su uso tiene muchas trampas porque se considera natural la conversin de la educacin en un sistema mercantil; supone que un cliente ( padres y madres) se comporta racionalmente y le otorga un papel decisivo en el proceso educativo; mide la educacin a partir de estndares supuestamente objetivos que establecen rankings (como en torneos deportivos) para un mercado competitivo en que se enfrentan las escuelas por productividad y rendimiento; los establecimientos venden una marca educativa y el logro de empleabilidad; impone un discurso moralista, autoritario que acusa a las instituciones y a los sujetos como responsables del desempeo y no al sistema; supone que la tecnologa

Si la educacin, en cambio, es concebida como un derecho, la calidad estar determinada por la capacidad que esas propiedades demuestren tener para garantizar el derecho a la educacin.

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puede resolver problemas estructurales; oculta los problemas de nanciamiento porque sirve para ahorrar, al aumentar el nmero de estudiantes por escuela, disminuir el nmero de profesores/as, y se basa en la lgica de menos inversin y ms resultados que ha llevado al derrumbe y a la precarizacin de las escuelas pblicas, as como a la exibilizacin laboral. Esta postura propone hablar de educacin digna para reivindicar la educacin integral para la vida y no slo para el trabajo, promover la solidaridad, priorizar el ser sobre el tener, y reivindicar la sensibilidad y la autonoma de los seres humanos. Sobre la educacin especial o la poltica de inclusin se considera, por un lado, que es necesaria la poltica de inclusin

porque es un derecho de quienes tienen situaciones especiales no permanecer asilados y poder relacionarse con el resto de la sociedad. Por otro lado, se encuentra que la poltica de inclusin es una manera de no tener polticas especialidades para poblaciones especiales, as como tampoco se quiere tener docentes especializados en educacin infantil, deportes o artes. Sobre el papel de la escuela se ha sealado que los centros educativos cumplen un papel y no van a transformar la sociedad, ya que son parte del aparato ideolgico del Estado. Por otro lado, se considera que los centros educativos son espacios de transformacin social y deben ser concebidos y aprovechados como tales.

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El currculo en el movimiento pedaggico


Cuando hablamos de una buena educacin, hablamos de apropiacin y construccin de conocimiento de las distintas reas curriculares, incorporando prcticas que impliquen formacin integral en derechos humanos y ciudadana, conocimiento de la historia reciente, lectura crtica de los medios de comunicacin, uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, educacin ambiental, educacin sexual, multiculturalidad, integracin regional, etc. Stella Maldonado

4.1 El currculo en el neoliberalismo 4.2 El currculo alternativo como instrumento de oposicin al neoliberalismo 4.3 Aspectos relevantes a tener en cuenta en la construccin del currculo

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4.1 El currculo en el neoliberalismo

El currculo es un instrumento de manipulacin ideolgica y poltica. Est asociado al poder y, en muchos pases, es el instrumento con el que los gobiernos imponen una educacin acomodada a los intereses de las clases dominantes. Desde su construccin hasta su ejecucin est orientada por los organismos multilaterales y, para ello, forman los llamados grupos de expertos que se encargan de los diseos que van a imponer. El currculo ha servido como mecanismo para la introduccin de nuevos paradigmas que tratan de que sean aceptados como los nicos vlidos. As tenemos las ideas de que es superior: lo privado sobre lo pblico, lo competitivo del libre mer-

cado sobre lo planicado o regulado por el Estado, las capacidades cognitivas sobre las dems capacidades de la persona, lo utilitario de las matemticas sobre los factores de razonamiento creativo, etc. El currculo como instrumento de formacin de mano de obra barata es usado para formar estudiantes de acuerdo con las necesidades de la economa global. La escuela slo adiestra a los y las estudiantes para determinadas funciones; los conocimientos que se imparten estn orientados slo para obtener un simple puesto de trabajo, es decir, seres humanos funcionales slo para determinadas tareas. El currculo que se impone en algunos pases entra en disputa con los in-

El currculo ha servido como mecanismo para la introduccin de nuevos paradigmas que tratan de que sean aceptados como los nicos vlidos.

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tereses de esos pases, toda vez que responden a intereses de organismos multilaterales y no a los intereses de estudiantes y de los pueblos. Por ejemplo, el currculo de acreditacin (caso colombiano) tiene el objetivo de formar un ejrcito de mano de obra barata, donde las TICS (Tecnologas de Informacin y Comunicacin) reemplazan a la y el docente. Es un currculo que niega la pedagoga, el conocimiento, que arrasa la identidad cultural para dar paso a la invasin y el dominio del pensamiento. En muchos pases, el currculo est totalmente desligado del desarrollo

nacional y orientado por el pragmatismo losco que lo convierte en un instrumento tecnocrtico, desligado de la ciencia y del contexto latinoamericano. El currculo se usa para preparar estudiantes para pruebas estandarizadas, de acuerdo con el concepto de calidad del neoliberalismo. Se pretende que quienes obtengan una buena calicacin en una prueba internacional ya alcanzaron niveles de calidad, o que quienes superan una prueba estandarizada estn ms capacitado/a para los puestos de trabajo.

En muchos pases, el currculo est totalmente desligado del desarrollo nacional y orientado por el pragmatismo losco que lo convierte en un instrumento tecnocrtico.

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4.2 El currculo alternativo como instrumento de oposicin al neoliberalismo


Todos y todas conocemos la existencia del currculo explcito as como del currculo oculto, pero las polticas neoliberales nos hacen hablar de lo oculto del currculo, lo que signica cunto de la poltica pblica es decisiva para determinaciones curriculares y/o para el desarrollo del currculo en el aula (prueba estandarizada, pruebas de competencias a las y los docentes, competencia entre escuelas, entre docentes y ranking de escuela). El Movimiento Pedaggico levanta una propuesta de currculos alternativos a los currculos ociales. Cada educador y educadora debe entender la concepcin de currculo que debe manejar. Para elaborar este currculo alternativo se requieren algunas cuestiones bsicas como condicin cuestiones que han sido banderas de lucha de la IEAL, como son: construir centros educativos democrticos, lograr que la educacin sea un derecho fundamental, conquistar una educacin pblica donde se garanticen los derechos humanos y el sentido de pertenencia de los/las estudiantes. Tambin es necesario comprender que el currculo es parte de un proceso pedaggico continuo en la formacin ciudadana. Sus aspectos relevantes sern: El currculo tiene que ser emancipador y transformador. Todo acto educativo es un acto poltico, y la pedagoga es una poltica para la accin, de ah que cuando implementamos el currculo estamos promoviendo poltica. Por esta razn el currculo debe partir de una visin pedaggica emancipadora que a su vez se oriente hacia un proyecto poltico de transformacin social. El currculo no es neutro, reproduce o bien confronta- el sistema econmico, social cultural y poltico y alberga en su interior los escenarios para su transformacin. El currculo debe estar ligado a la formacin docente. La construccin del currculo debe tener en cuenta tambin la formacin inicial y continua- del magisterio, y no slo de los nios y las nias, para superar la actual situacin de rezago y estancamiento de la profesin, revisando planteamientos importantes que sobre la formacin del ser humano han aportado destacados/as investi-

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gadores/as, as como las recomendaciones de la UNESCO, sobre la situacin de las y los docentes. Ser construido partiendo de la experiencia. Para enfrentar el currculo neoliberal, la propuesta alternativa debe resultar de una construccin colectiva, donde se involucre a las y los estudiantes y a otros actores vinculados con el proceso educativo, y se atienda la diversidad. La construccin colectiva debe ser, adems, exible, y en su proceso de aplicacin, implementacin y desarrollo se debe dar una interaccin social y dialctica. En este sentido preocupa, en algunos pases, la persecucin contra el magisterio que no permite construir el currculo desde la comunidad. El currculo debe formar parte de la propuesta educativa y pedaggica del Movimiento Pedaggico y expresar sus principales orientaciones y concepciones. Debe responder a las particularidades del contexto latinoamericano y formar parte de un Proyecto Educativo que, como hemos planteado, debe estar enmarcado en un Plan de Desarrollo de Pas y en

un Proyecto Nacional de Desarrollo. Debe enmarcarse en la legislacin que garantice que la educacin es un derecho y no una mercanca. Debe desprenderse de la organizacin escolar que permita su construccin colectiva: espacio, tiempo y condiciones laborales. Debe considerar la estructura de un plan de estudios que busque la mejor consistencia de integracin curricular. Estar ligado a la realidad poltica, econmica y social. El currculo debe ser construido teniendo en cuenta tanto el escenario econmico, poltico y social, como estar encaminado a motivar a las nuevas generaciones a crear avances en la frontera de la ciencia; motivando la creatividad y el conocimiento del entorno. No es posible hablar de un currculo nico, sino de un currculo unitario. La gran tarea del Movimiento Pedaggico es hacer realidad un Marco Curricular Unitario que oriente la construccin del currculo en toda la regin, sealando los fundamentos y las concepciones a tener en cuenta de acuerdo a la rica diversidad latinoamericana.

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4.3 Aspectos relevantes a tener en cuenta en la construccin del currculo


Se deber continuar el debate respecto a temas como los siguientes: Los sentidos poltico-ideolgicos que orientan el currculo. Los fundamentos necesarios para la construccin del currculo tienen que ver con lo epistemolgico y losco, para posicionar bien conceptos como educacin, aprendizaje, conocimientos, recogiendo los planteamientos de investigadores/as destacados/as en materia educativa. La relacin entre el currculo y la poltica. Necesitamos un currculo para la vida, la patria, la solidaridad y la transformacin latinoamericanas, que contribuya a la liberacin y a la unicacin de los pueblos, tomar en cuenta la distribucin democrtica de la riqueza, que tambin signica distribucin del conocimiento. Empoderarse de la idea de que todos podemos construir conocimientos, eso debe ser un desafo para convertir el currculo en un verdadero instrumento liberador. El desarrollo de los nios y las nias, ms all de lo que proponen los expertos/as, de tal manera que el currculo atienda las necesidades de esos nuevos sujetos de derecho, la apropiacin del conocimiento, y la forma de construir los aprendizajes. El vnculo del currculo con los paradigmas de los derechos humanos y de la incorporacin de la perspectiva de gnero. De esa manera se podrn visibilizar los elementos de poder que someten a colectivos oprimidos que se maniestan con diversa clase de discriminacin como: el clasismo, racismo y sexismo. El currculo debe motivar reexiones y propuestas en torno a la necesidad de un cambio cultural con respecto a las relaciones de gnero en la escuela, inuir en mejorar el clima de convivencia y proyectarse a la comunidad educativa a travs de la educacin con perspectiva de gnero. Esto incluye el lenguaje, que no es neutral debe ser incluyente e integrador en todo sentido (lenguaje no sexista). La consideracin sobre la realidad de los pueblos que sufren toda clase de violencia y exclusin. El currculo y la educacin deben ayudar a recuperar la parte humana de la ciudadana. Proyectarnos a humanizar lo humano, robado por el capitalismo y la violencia.

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debate, reflexin y elaboracin colectiva

Calidad de la evaluacin, condiciones, factores, currculo y evaluacin


La diferencia es un derecho y la desigualdad es un crimen. Carlos Augusto Abicalil

5.1 El concepto de evaluacin en el neoliberalismo 5.2 Elementos para un concepto alternativo de calidad de la evaluacin 5.3 Proyecciones en relacin con la evaluacin 5.4 Debates pendientes

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5.1 El concepto de evaluacin en el neoliberalismo

El modelo neoliberal instala, en los noventa, una idea de calidad que impone un sistema homogneo y punitivo de evaluacin denidas segn la lgica del mercado. Los organismos multilaterales de crdito (banqueros) impulsan una visin que vincula la calidad a la eciencia del gasto, y dirige la evaluacin a la consideracin del uso de los recursos. Asimismo, la imposicin de las competencias en educacin deviene de la lgica empresarial. Se constituye un mercado educativo, y se produce una macdonalizacin educativa, especialmente en el mbito universitario: una educacin rpida y a gusto del cliente, adaptada a la demanda del mercado. La educacin neoliberal, adems, refuerza la escisin clasista: una educacin para las lites, otra para proveer de mano de obra al mercado. Los gobiernos subsidian la educacin privada, que mantiene condiciones de acceso restringido, mientras el sistema pblico permanece abierta a todos y todas, pero con graves carencias de inversin en infraestructura, materiales, comedores escolares, becas, salarios docentes, condiciones desfavora-

bles que signican serios obstculos en el proceso educativo, cuyas verdaderas causas suelen no discutirse. En este marco, la evaluacin dirigida a los y las docentes permite encontrar un chivo expiatorio, salvando a las polticas. Se colocan los problemas del sistema en trminos de responsabilidades individuales. Ello supone un concepto de calidad que la entiende slo como resultado nal. Los exmenes estandarizados terminan reemplazando el currculo: se trabaja para pasar el examen; la evaluacin lo determina todo, se coloca al principio del proceso y se convierte en un mecanismo de control de lo que hacen las y los docentes, frecuentemente interiorizado en su comportamiento. Los y las docentes pierden autonoma y creatividad. Se convierten en ejecutoras y ejecutores de procedimientos determinados por otros. Adems, la evaluacin misma se convierte en un negocio, especialmente en el mbito universitario. En los diversos escenarios nacionales planteados (Argentina, Nicaragua,

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Colombia, Ecuador, Espaa) se vio la necesidad comn de someter a crtica el concepto de evaluacin instalado por el neoliberalismo, y de elaborar una concepcin integral alternativa. Incluso en aquellos pases en los que las polticas de gobierno han abandonado, en trminos generales, la orientacin neoliberal imperante en la regin en los noventa, las concepciones neoliberales an mantienen cierta in-

uencia y siguen determinando muchas decisiones en este mbito, generando inconsistencias importantes en las polticas nacionales. En estos casos, es necesario determinar en qu aspectos se puede hablar de rupturas, y en qu otros aspectos se mantienen continuidades con el modelo anterior. Por eso es necesario desmontar terica e ideolgicamente la categora de evaluacin (asociada a la de calidad).

Los exmenes estandarizados terminan reemplazando el currculo: se trabaja para pasar el examen; la evaluacin lo determina todo, se coloca al principio del proceso y se convierte en un mecanismo de control de lo que hacen las y los docentes, frecuentemente interiorizado en su comportamiento.

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5.2 Elementos para un concepto alternativo de calidad de la evaluacin


La evaluacin debe ser contextualizada. Es preciso tener en cuenta la historicidad de la categora de calidad, que hemos sealado anteriormente. La realidad de los diversos contextos tiene que ser considerada. La calidad, tanto de la educacin como de la evaluacin, debe ser discutida en trminos polticos. La evaluacin que apoyan los sindicatos es contextualizada, que se pregunta por las condiciones en que se desarrolla el proceso educativo y tiene el objetivo de darle respuestas y cualicarlo. La evaluacin debe ser integral, realizada desde la escuela, con los trabajadores y las trabajadoras y la comunidad. La evaluacin es importante en la medida en que no sea un instrumento externo aplicado sobre la escuela. La integralidad de la evaluacin supone que esta debe responder a las condiciones especcas de cada mbito, por eso esta condicin no puede satisfacerse con las pruebas estandarizadas. Y debe ser evaluacin de todo el sistema, de las polticas primero y, slo al nal, de los ltimos eslabones. Que la evaluacin sea sistmica exige, adems, un esfuerzo de articulacin de los distintos niveles del sistema. En este sentido, una evaluacin concebida de este modo puede contribuir a la constitucin del propio sistema sobre un fundamento democrtico y participativo. No hay posibilidad de que la calidad educativa devenga en un proyecto democrtico y emancipador sin la

La evaluacin que apoyan los sindicatos es contextualizada, que se pregunta por las condiciones en que se desarrolla el proceso educativo y tiene el objetivo de darle respuestas y cualicarlo.

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participacin de los trabajadores y la comunidad en la construccin de la evaluacin. La evaluacin de calidad en funcin de asegurar el derecho a la educacin requiere la democratizacin del sistema. La evaluacin debe entenderse como un proceso formativo, en donde se pondere el proceso educativo cualitativamente y no a travs de pruebas estandarizadas ni con indicadores denidos desde el sistema.

Antes de denir qu vamos a evaluar, es necesario resolver qu vamos a ensear. La democratizacin de la educacin no es simplemente poner el conocimiento al alcance de todos y todas, sino discutir qu queremos aprender/ensear, y luego, en atencin a ello, qu evaluamos. Los resultados de la evaluacin no pueden afectar el salario ni constituirse en modo de control ni derivar en la elaboracin de rankings.

La evaluacin debe entenderse como un proceso formativo, en donde se pondere el proceso educativo cualitativamente y no a travs de pruebas estandarizadas ni con indicadores denidos desde el sistema.

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de un proceso de debate, reflexin y elaboracin colectiva

5.3 Proyecciones en relacin con la evaluacin

Es un desafo, para el Movimiento Pedaggico Latinoamericano, pensar en sistemas de evaluacin que permitan avanzar en la construccin de una pedagoga crtica. La organizacin sindical tiene un papel fundamental organizando este movimiento y su papel exige no escindir la pelea reivindicativa de la pelea por el conocimiento. Debemos dejar de ser repetidores del conocimiento que construyen otros, adems debemos concebir el conocimiento no como mercanca, sino como solidaridad; como productor de asociacin, cooperacin, encuentro, que supone reciprocidad entre iguales. Es necesario construir un sistema de investigacin evaluativa o evaluacin investigativa. Una evaluacin que nos permita conocer mejor el sistema sobre el que queremos actuar. Hay que pensar los sistemas de evaluacin imbricados con la investigacin. La evaluacin es un sistema de preguntas y respuestas. Las y los educadores deben participar en la construccin de la pregunta, no ser simples fuentes de datos.

La evaluacin debe permitirnos actuar para mejorar. Poner en relacin metas propuestas con medios. Saber qu estamos haciendo bien y qu estamos haciendo mal, como comunidad educativa, para poder intervenir. No debe ser un punto nal, sino que debe permitirnos corregirnos. Debe ser integral, participativa y formativa, no punitiva ni meritocrtica. Debe tener al docente como centro de accin, no como objeto. Debe ser formativa, no punitiva. Debe construir al educador y a la educadora. Ello supone redenir la posicin del y la docente y sus condiciones de trabajo. El y la docente no pueden cumplir este rol activo si no cuentan con el reconocimiento de que ello forma parte de su tiempo de trabajo. Esta idea del sistema de evaluacin est asociada con la necesidad de la formacin permanente y en ejercicio para los y las docentes. Proponemos hablar de formacin permanente, no continua, porque no es un proceso lineal y accesorio, sino una dimensin estructural y constitutiva del trabajo docente. Y proponemos hablar de formacin en ejercicio,

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no en servicio, porque la educacin no es un servicio sino un derecho, y los derechos se ejercen, y debemos ejercerlo mientras trabajamos. La formacin debe corresponderse con las necesidades reales que la comunidad educativa debe denir. La construccin de un sistema de evaluacin alternativo requiere que participemos en la construccin de indicadores, que hay que considerar en distintos niveles: Indicadores que evalen en qu medida los estados cumplen con la garanta del derecho a la educacin, en qu medida las polticas son efectivas, etc. Indicadores que respeten la especicidad de los distintos niveles y las diversas modalidades educativas.

Indicadores que hagan referencia a la cotidianeidad de la vida escolar. Indicadores que permitan evaluar la evaluacin. Los sistemas de evaluacin tienen que ser revisados cada vez que producen resultados. Hay que examinar si el sistema de evaluacin est contribuyendo a la construccin de un proyecto nacional y a los dems objetivos que nos proponemos. Los indicadores alternativos no podran ser cuantitativos. Seguramente se apoyaran en la medicin, pero sin reducirse a una serie de datos cuantitativos. Se trata de vericacin, no de medicin. Esta evaluacin de la calidad, as entendida, incluye como un elemento importante la vericacin de tendencias no mensurables, la comprobacin de procesos en curso.

Proponemos hablar de formacin permanente, no continua, porque no es un proceso lineal y accesorio, sino una dimensin estructural y constitutiva del trabajo docente.

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5.4 Debates pendientes

Los resultados de la evaluacin deben servir a la construccin de un proyecto nacional. Es la idea de un proyecto nacional la que otorga su lugar a la educacin, y es la referencia para la construccin de las polticas educativas generales, as como las de cada subsistema. Sin embargo, habra cierta tensin en relacin con el nfasis en la autonoma respecto a la participacin de los centros educativos en esta construccin.

Es decir: reclamamos nuestro derecho a ser protagonistas de un debate democrtico sobre la poltica educativa, o exigimos la exclusividad en esa denicin? Nos comprometemos en la construccin de un Estado democrtico popular, o delimitamos espacios de autonoma al interior de (o frente a) los Estados tal y como son?

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Formacin y valoracin de las trabajadoras y los trabajadores de la educacin


La prctica educativa es el proceso concreto, no como hecho consumado, sino como movimiento dinmico en el cual tanto la teora como la prctica se hacen y rehacen en s mismas. Paulo Freire

6.1 El concepto neoliberal del trabajador docente y de la trabajadora docente 6.2 La formacin del personal de los centros educativos en una pedagoga alternativa 6.3 Valoracin del trabajo docente en la pedagoga alternativa 6.4 Los sindicatos en la formacin y valoracin docentes

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6.1 El concepto neoliberal del trabajador docente y de la trabajadora docente


El neoliberalismo ha estado centrado en el desarrollo de la comercializacin de la educacin, conceptuando la misma y al personal docente con criterios empresariales. El personal docente es entendido como funcionario, no como sujeto del proceso educativo, sino como aplicador de polticas establecidas por el sistema mediado por una poltica de sometimiento. Pero a la hora de valorar el desempeo en los centros educativos, se responsabiliza a los/as maestros/as de los resultados, sin tomar en cuenta las condiciones en que ellos y ellas laboran. Las polticas neoliberales desconocen la heterogeneidad de las prcticas docentes y de la situacin de los centros educativos no slo como sitio de trabajo, sino de aprendizaje y creacin de conocimiento. En los programas del neoliberalismo se desvaloriza a las y los docentes. Se ha asumido la idea que cualquier persona, sin importar su formacin, puede trabajar como maestro o maestra, ya que el trabajo intelectual fue disminuido y lo importante no es la persona quien poda ser sustituida por videos, discos compactos, libros y otros, de manera que todos/as pudieran trabajar igual sin importar las diferencias del pas. Se desprofesionaliza la carrera, se ha recortado personal en diferentes niveles, se han impuesto contenidos y currculos, se han adoptado sistemas de evaluacin de docentes, estudiantes e instituciones educativas. Adems, se han recortado derechos sindicales, con lo que tambin se golpea a las y los docentes, se criminalizan los movimientos y los sujetos, y el Estado no se reconoce como garante de los derechos ni tampoco reconoce la legitimidad de los sujetos para exigir sus derechos.

Las polticas neoliberales desconocen la heterogeneidad de las prcticas docentes y de la situacin de los centros educativos.

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6.2 La formacin del personal de los centros educativos en una pedagoga alternativa
En una pedagoga alternativa, la formacin del personal docente debe tener las siguientes caractersticas: Ser parte de una poltica pblica. La formacin docente debe insertarse dentro de un modelo educativo alternativo que cuestione las polticas pblicas existentes, y debe ser garantizada y nanciada por el Estado. Orientarse a la construccin de democracia, de libertad y de felicidad humanas. Esto signica potenciar la capacidad del maestro o la maestra para analizar el entorno y transmitir a los/as alumnos/as que se puede creer en la democracia para construir otra sociedad. Tambin signica orientarse a la democratizacin en los centros educativos, vinculando a la comunidad educativa, considerando las realidades nacionales y pautar los tiempos para alcanzar las metas, de manera que no corramos al mismo ritmo, sino que caminemos al mismo tono. Adems, construir o establecer derechos mnimos que no sean cuestionados o arrebatados por las polticas de gobierno, orientar y formar en los derechos fundamentales de las y los nios, adolescentes y jvenes, desarrollando prcticas y libertades docentes para fortalecer la ciudadana y tambin dirigirse a la conquista de los derechos polticos y, de esta manera, seguir avanzando. Comprender que el conocimiento implica relaciones de poder y, por, ello la formacin debe ser una disputa ideolgica. Ser concebida como formacin profesional, con las siguientes caractersticas: -- Involucrar a todo el personal de los centros educativos, no solamente a las y los docentes, y considerar a dicho personal como sujetos polticos, ticos y pedaggicos para las transformaciones educativas. -- Ser continua, permitir elevar la calidad de la formacin inicial y conducir a elevar tanto el nivel de conocimiento como el nivel salarial de las y los docentes. -- Reconocer que se aprende a ensear, enseando y partir de la prctica desde la escuela, y de una reexin crtica sobre ella,

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como una fuente de aprendizaje y perfeccionamiento continuos de la docencia, y de las y los mismos educadores y educadoras. -- Ir ms all del ambiente escolar, vinculndose con lo social y lo poltico. -- Conducir a la formacin de maestros y maestras de manera dinmica, crtica y humanista, para que contribuyan a generar transformaciones en los centros educativos. -- Considerar la diversidad tnica, los pueblos originarios y afro descendientes en la formacin continua. -- Conducir a que los y las docentes conozcan las caractersticas

sociales y culturales del entorno del centro educativo para contextualizar el currculo y hacerlo pertinente. Ser articulada con la investigacin educativa, no como un objetivo en s mismo, sino como una estrategia para lograr un propsito mayor: la profesionalizacin de las educadoras y los educadores (formacin permanente), la construccin de un sistema escolar donde las y los educandos recuperen el sentido y la alegra de aprender, descubran y desarrollen sus talentos y capacidades, aprendan conocimientos, habilidades, valores y actitudes esenciales para su desarrollo humano. Un sistema escolar donde los

En una pedagoga alternativa, la formacin del personal docente debe ser parte de una poltica pblica y orientarse a la construccin de democracia.

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educadores recuperen el sentido y la alegra de ensear, continen aprendiendo en s mismos y junto a sus alumnos, tengan la oportunidad de realizarse profesionalmente, un sistema escolar capaz de preparar a educadores y educandos para el ejercicio pleno de la ciudadana, defendiendo y construyendo de una sociedad ms justa y ms solidaria. Ser articulada con la reforma curricular del sistema escolar, pero que los cambios en ambos espacios estn en sintona. Orientar a las y los docentes para que conozcan a profundidad el currculo, de tal forma que les permita descubrir la amplitud y variedad de sus posibilidades para que lo puedan interpretar adecuadamente y aplicarlo a la realidad del centro educativo y del alumnado.

Permitir la participacin activa de las y los educadores en el proceso de formulacin de polticas, planes y programas de formacin docente. Tomar en cuenta los nudos crticos en la formacin inicial, como son: bajo nivel de las y los ingresantes, programas frgiles, insuciente regulacin, tensin entre la lgica escolarizante y la acadmica, estandarizacin de la evaluacin de salida, formacin de profesionales no docentes. Tomar en cuenta los nudos crticos en la formacin continua, como son: la escasa relevancia y articulacin, el bajo impacto de las acciones emprendidas, el desconocimiento de la heterogeneidad docente, la ampliacin desregulada, la poca consideracin a la realidad de las escuelas y al aprendizaje colectivo, la regulacin y pertinencia de los postgrados.

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6.3 Valoracin del trabajo docente en la pedagoga alternativa


La valoracin del trabajo docente pasa por comprender que los y las docentes son la parte ms importante de la educacin y son los verdaderos lderes y liderezas sociales que deben tener los pases que se precian. Por eso deben tener buen salario y buenas condiciones de trabajo. La valoracin debe dirigirse a la organizacin del trabajo docente, asumir el trabajo de forma integral, desde la lgica de los trabajadores y las trabajadoras, y sin renunciar a la interaccin con tareas relacionadas con las educativas. Ms que el valor de sueldos y carreras es fundamental el encantamiento, que quien ensee sea porque le gusta y que lo que ensee sea lo que le gusta ms. Ello requiere condiciones para el trabajo educativo, as como buenos salarios y oportunidades de desarrollo profesional. Hay que estar en la carrera sin miedo a ser feliz. El Movimiento Pedaggico concibe al maestro y a la maestra como intelectuales orgnicos, no como operarios/ as del currculo. Incorpora la nocin de trabajador/a de la cultura -no que depende de relaciones contractuales con el Estado- porque dialoga con la cultura, comunidades, estudiantes, e interacta con ellos. La valoracin docente pasa por la creacin de una carrera docente atractiva, que genere expectativas de alta realizacin personal y de retribucin digna, que atraiga candidatos y candidatas con las mejores condiciones. Para hacerlo se requiere tomar en cuenta barreras como las siguientes: las dicultades para atraer y mantener buenos y buenas docentes, el desconocimiento de las fases de la docencia, la disociacin entre la carrera y el desarrollo profesional, la ausencia de reglas claras y la transparencia en relacin con los incentivos nancieros y las tensiones en el profesorado, la necesidad de pactar para evaluar el desempeo. Adems, la valoracin est ligada a la evaluacin, por lo cual debemos considerar las campaas de los medios de comunicacin alrededor de la formacin docente, teniendo en cuenta que el Movimiento Pedaggico tendr que disputar lo ideolgico y demandar la responsabilidad y regulacin estatal. Los parmetros de evaluacin deben precisarse de manera clara y precisa.

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6.4 Debates pendientes

La pedagoga alternativa debe considerar el rol de los sindicatos en la transformacin de la pedagoga, currculo y planes educativos. Los sindicatos, por nuestra parte, debemos ser dinmicos y no articiales, y debemos construir procesos de unidad para alcanzar un mismo objetivo educativo, dado que no se puede defender la carrera docente sin sindicatos fuertes.

La pedagoga alternativa reconoce la negociacin colectiva como instrumento de debate para las condiciones laborales, salariales y de condicin de las y los trabajadores. Adems, no sustituye al sindicato en el quehacer educativo, sino que lo complementa para fortalecer a ambos.

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Primer Encuentro: Hacia un Movimiento Pedaggico Latinoamericano


Declaracin de Bogot

l Comit Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina, y las organizaciones participantes, en el Primer Encuentro: Hacia un Movimiento Pedaggico Latinoamericano, reunidas en Bogot, Colombia entre el 5 y 7 de diciembre del 2011, declaramos: Nuestros pueblos latinoamericanos desarrollaron durante dos dcadas importantes luchas que enfrentaron tanto a las dictaduras militares como a gobiernos de origen democrtico al servicio de las oligarquas y el imperialismo. En la dcada del noventa, profundizaron su accionar en la resistencia a las polticas neoliberales que las de-

mocracias condicionadas por el consenso de Washington aplicaron salvajemente sobre nuestras sociedades produciendo desempleo, hambre, exclusin social y educativa. Estas luchas dieron nacimiento a una nueva etapa histrica en Amrica Latina, en la que una importante cantidad de gobiernos democrticos y populares comenzaron a desandar el camino del neoliberalismo, tomando distancia del consenso de Washington, en procesos no lineales, ni exentos de contradicciones. Se abri un nuevo tiempo que se caracteriza por la recuperacin del papel del Estado como regulador de la economa, con un claro sentido social, que permite la ampliacin de dere-

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chos ciudadanos y de restitucin de la soberana nacional, en muchos pases de nuestra Amrica. En otros pases, que an se encuentran sometidos a las reglas neoliberales, esos avances se han constituido en referentes polticos y sociales que potencian la lucha libertaria y democrtica de los pueblos que todava pugnan por alcanzar su independencia y la construccin de gobiernos que asuman las demandas sociales y que no estn al servicio de las transnacionales. El rechazo al ALCA en Mar del Plata, Argentina, en 2005, signic un punto de inexin a partir del cual fue posible la creacin, el avance y consolidacin de formas organizativas de integracin regional tales como, Mercosur, ALBA, UNASUR y ahora la CELAC como marco de coordinacin de polticas econmicas, sociales, culturales y de defensa. Esta integracin regional de Amrica Latina tiene un claro rasgo antiimperialista. En este contexto, las luchas de resistencia de docentes y estudiantes al modelo neoliberal educativo, construyeron simultneamente propuestas alternativas que lograron incidir en las polticas pblicas. Eso explica que en varios de nuestros pases se hayan registrado importantes avances normativos, en trminos de nanciamiento y responsabilizacin de los Estados nacionales, mejoramiento de los salarios y condiciones laborales de

las trabajadoras y trabajadores de la educacin y ampliacin del derecho a la educacin, para vastos sectores sociales, hasta ahora excluidos. No obstante, quedan an fuertes enclaves del modelo educativo neoliberal en Amrica Latina y el Caribe. Pero tambin cabe sealar que an coexisten en las polticas de algunos gobiernos populares y democrticos, continuidades y rupturas con los modelos educativos impuestos por los organismos internacionales de crdito. Es por ello, que desde el profundo conocimiento de los sistemas educativos, de la educacin y de los problemas que nos desafan en esta etapa, las organizaciones que representamos a las trabajadoras y trabajadores de la educacin, asumimos el compromiso de poner en marcha un movimiento pedaggico latinoamericano que d direccionalidad poltico pedaggica a los cambios educativos que se estn produciendo en la regin de los cuales somos protagonistas, y potencie la construccin de una propuesta alternativa en aquellos pases todava anclados en la poltica educativa neoliberal. Este movimiento, llamado a recuperar los mejores aportes de la pedagoga mundial y el acervo latinoamericano, que va de Simn Rodriguez a Paulo Freire; debe simultneamente interpelar a las polticas pblicas y a las trabajadoras y trabajadores de la educacin, en sus prcticas cotidianas.

Las luchas de docentes y estudiantes de resistencia al modelo neoliberal educativo, construyeron simultneamente propuestas alternativas que lograron incidir en las polticas pblicas.

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Algunos ejes vertebradores de este movimiento pedaggico deberan ser: La integracin regional con un sentido antiimperialista. La multiculturalidad y el respeto a la diversidad. La articulacin de las escuelas con las organizaciones del barrio. La escuela como centro cvico cultural y barrial. Una prctica pedaggica y didctica que se base en la construccin crtica y democrtica del conocimiento profundamente enraizado en la identidad y realidad latinoamericana y caribea. Condiciones para que sea posible el trabajo docente colectivo e interdisciplinario, recuperando el control de las trabajadoras y trabajadores sobre el proceso educativo. La evaluacin de los procesos educativos concebida de manera integral, institucional, participativa, sistemtica, formativa, diagnostica y no punitiva.

En funcin de estas consideraciones y entendiendo al movimiento pedaggico latinoamericano como un proceso democrtico y en construccin en el que se puedan expresar la diversidad de miradas y las particularidades inherentes a cada una de nuestras naciones, nos comprometemos en este momento histrico fundacional a: Profundizar la articulacin con el movimiento estudiantil y con todas aquellas organizaciones comprometidas con la defensa de la educacin pblica, como un derecho social. Realizar durante el ao 2012 encuentros del movimiento pedaggico latinoamericano en cada pas de la regin. Convocar en el segundo semestre del 2013 el Segundo Encuentro: Hacia un movimiento pedaggico latinoamericano. Realizar la primera jornada continental del movimiento pedaggico el 19 de setiembre del 2012, fecha del natalicio de Paulo Freire.

Entendemos al movimiento pedaggico latinoamericano como un proceso democrtico y en construccin en el que se puedan expresar la diversidad de miradas y las particularidades inherentes a cada una de nuestras naciones.

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Programa
Lunes, 5 de diciembre del 2011.
08:30-09:30 Apertura: Instalacin mesa principal. Intervienen: Senen Nio. Presidente FECODE/Colombia y Ejecutivo Mundial Internacional de la Educacin. David Edwards. Secretario General Adjunto Internacional de la Educacin. Doctora Mara Fernanda Campo. Ministra Educacin Repblica Colombia. Doctora Clara Lpez Obregn. Alcaldesa Encargada de Bogot. Doctor Ricardo Snchez. Secretario de Educacin del Distrito de Bogot. Juara Dutra. Vicepresidenta Mundial Internacional de la Educacin. Hugo Yasky. Presidente Comit Regional Internacional de la Educacin para Amrica Latina. 09:30-10:00 Refrigerio 10:00-10:30 Saludos organizaciones invitadas: MANE Colombia. Carmen Vieites. Secretaria de Relaciones Internacionales FETEUGT/Espaa. Jos Campos. Secretario General FECCOO/Espaa y Ejecutivo Mundial de la Internacional de la Educacin. Representante de UEN/Noruega. Representante de Lararforbundet/Suecia. 10:30-12:30 Intervencin Carlos Augusto Abicalil. Secretario de Educacin Especial, Ministerio de Educacin de Brasil: Movimiento Pedaggico Latinoamericano: De la resistencia a la construccin de alternativas pedaggicas populares. 12:30-14:00 Almuerzo 14:00-16:00 Panel: La poltica pblica educativa. Intervienen: Dra. Mara Fernanda Campo, Ministra de Educacin de la Repblica de Colombia. Dr. Ricardo Snchez, Secretario de Educacin del Distrito de Bogot. Senn Nio, Presidente FECODE/Colombia y Ejecutivo Mundial Internacional de la Educacin. Stella Maldonado, Secretaria General CTERA/Argentina y Ejecutiva Mundial Internacional de la Educacin. Modera: Orlando Pulido. 16:00-18:00 Panel: Caractersticas del movimiento pedaggico latinoamericano. Intervienen: Chile, Argentina, Brasil y Colombia. Modera: Alfonso Tamayo. 18:00-19:30 Acto cultural, bienvenida organizada por FECODE/Colombia.

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Martes, 6 de diciembre del 2011


08:30-16:00 Se renen seis grupos para trabajar segn eje temtico. 16:00-18:00 Se renen cada equipo de trabajo segn grupo para hacer documento sntesis. 16:00-18:00 Se rene el Comit Regional con otras organizaciones sociales para articular el movimiento pedaggico.

Mircoles, 7 de diciembre del 2011


08:30-09:30 Conferencia magistral para la plenaria del encuentro pedaggico. 09:30-13:00 Plenaria. Presentacin de las conclusiones de los grupos de trabajo y debate. 13:00-14:30 Almuerzo. 14:30-15:00 Declaracin del Primer Encuentro: Hacia un Movimiento Pedaggico Latinoamericano. 15:00 Clausura. Acto cultural.

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Correspondiente al martes 6 de diciembre

Grupos de trabajo
(Por eje temtico y organizaciones que motivan el trabajo) Grupo 1: Caractersticas del Movimiento Pedaggico Latinoamericano. - CPC/Chile. - CTERA/Argentina. - ANDE/Costa Rica. - FECODE/Colombia. Coordina: Eduardo Pereira, CTERA/ Argentina. Rosalba Gmez, FECODE/ Colombia y Comit Regional IEAL. Relata: Mara Teresa Cabrera. ADP/ Repblica Dominicana y Ejecutiva Mundial IE. John vila, FECODE/ Colombia. Grupo 2: Poltica Educativa: Educacin pblica, democracia y justicia social. - CNTE/Brasil. - STEG/Guatemala. - ANDEN/Nicaragua. - ASPU/Colombia. - FECODE/Colombia. Coordina: Brgida Rivera ANDEN/ Nicaragua y Vicepresidenta del Comit Regional, IEAL. Rafael Cuello Vicepresidente FECODE/Colombia. Relata: Denis Mora ANDE/Costa Rica y Ejecutiva Regional IEAL. Gustavo Surez FECODE/Colombia. Grupo 3: El papel del Estado en la garanta del derecho social a una educacin pblica de calidad. - CLADE. - FECCOO/Espaa. - ADP/Repblica Dominicana. - CONADU/Argentina. - FECODE/Colombia. Coordina: Luis Grubert, FECODE/ Colombia. Relata: Hamer Villena, SUTEP/Per y Ejecutivo Regional IEAL. Marcela Palomino, FECODE/Colombia.

Grupo 4: Calidad de la educacin, condiciones, factores, currculo y evaluacin: a. Calidad de la educacin y evaluacin del proceso educativo. b. Organizacin y democracia escolar. - CTERA/Argentina. - Red Sepa. - FETE/Espaa. - FECODE/Colombia. - CONTEE/Brasil. Coordina: Fatima Silva, CNTE/Brasil y Vicepresidenta del Comit Regional, IEAL. Bertha Rey, FECODE/Colombia. Relata: Yamile Socolovsky. CONADU/ Argentina. Jos Fernando Ocampo, FECODE/Colombia.

Grupo 5: Currculo. - CPC/Chile. - CNTE/Brasil. - SUTEP/Per. - FECODE/Colombia. Coordina: ngel Marn, Presidente FEV/ Venezuela. Relata: Madalena Guasco, Presidenta CONTEE/Brasil. Bolneth Reales, FECODE/ Colombia

Grupo 6: Formacin y valoracin de las trabajadoras y trabajadores de la educacin. - Red Estrado/Brasil. - CTERA/Argentina. - CNTE/Brasil. - Colombia. Coordina: Fabin Felman. CEA/Argentina. Alvaro Morales, FECODE/Colombia. Relata: Jos Antonio Zepeda. ANDEN/ Nicaragua. Jairo Arenas FECODE/ Colombia.

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Organizaciones participantes
ARGENTINa Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina (CTERA) Confederacin de Educadores Argentinos (CEA) Federacin Nacional de Docentes Universitarios (CONADU) BOlIVIa Confederacin Nacional de Maestros de Educacin Rural de Bolivia (CONMERB) Confederacin de Trabajadores de Educacin Urbana de Bolivia (CTEUB) BRaSIl Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE) Frum de Professores das Instituies Federais de Ensino Superior (PROIFES) Confederao Nacional dos Trabalhadores de Estabelecimento de Ensino (CONTEE) CaNaD Federacin de Profesores de Escuela Secundaria de Ontario (OSSTF) Federacin de Trabajadores de Columbia Britnica (BCTF) ChIlE Colegio de Profesores de Chile (CPC) COlOMbIa Federacin Colombiana de Educadores (FECODE) Asociacin Sindical de Profesores Universitarios (ASPU) COSTa RICa Asociacin Nacional de Educadores (ANDE) Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educacin Costarricense (SEC) CURaaO Sindikato di Trahad den Edukashon na Krsou (SITEK) ECUaDOR Unin Nacional de Educadores (UNE) El SalVaDOR Asociacin Nacional de Educadores Salvadoreos (ANDES 21 de Junio), ESPaa Federacin Enseanza de Comisiones Obreras (FECCOO) Federacin de Trabajadores de Enseanza de la Unin General de Trabajadores (FETE-UGT) GUaTEMala Sindicato de Trabajadores de la Educacin de Guatemala (STEG) HONDURaS Colegio Profesional Superacin Magisterial Hondureo (COLPROSUMAH) Colegio Profesional Unin Magisterial de Honduras (COPRUMH) Primer Colegio Profesional Hondureo de Maestros (PRICphMa) NICaRaGUa Confederacin General Nacional de Trabajadores de la Educacin de Nicaragua (CGTEN/ANDEN) Federacin de Profesionales Docentes de la Educacin Superior (FEPDES) NORUEGa Sindicato de la Educacin de Noruega (UEN) PaNaM Magisterio Panameo Unido (MPU) PER Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educacin del Per (SUTEP) REPblICa DOMINICaNa Asociacin Dominicana de Profesores (ADP) Asociacin Nacional de Profesores y Tcnicos de la Educacin (ANPROTED) Federacin de Asociaciones de Profesores de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (FAPROUASD) SUECIa Lararforbundet URUGUay Federacin Democrtica de Maestros y Funcionarios de Educacin Primaria (FEDMYFEP) Federacin Uruguaya del Magisterio Trabajadores de Educacin Primaria (FUM-TEP) VENEzUEla Federacin de Trabajadores de la Enseanza y Anes (FETRAENSEANZA) Federacin de Educadores de Venezuela (FEV) Federacin Venezolana de Maestros (FVM) OTRaS ORGaNIzaCIONES Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin (CLADE) Rede Estrado Co Desarrollo Instituto Sindical de Cooperacin al Desarrollo (ISCOD) Red Social para la Educacin Pblica en las Amricas (SEPA)

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