Universidad de Los Lagos Magster en Ciencias Humanas Mencin en Historia

DISCURSOS Y PRCTICAS SOBRE EL SISTEMA PENITENCIARIO EN OSORNO 1990-2012.

Pre-proyecto de tesis de Magster en Ciencias Humanas Mencin en Historia

Autora Paulina Ester Muoz Muoz Profesor Gua Dr. Fernando Codoceo Ortiz

Osorno, Diciembre, 2012

INTRODUCCIN En la actualidad constantemente se utiliza la palabra crisis para referirse a un descontento y malestar que engloba distintas aristas de la sociedad. Sin embargo hay problemticas que pocas veces son estudiadas en relacin a un contexto social que permita comprender su magnitud y complejidad. Desde esta perspectiva uno de los temas que ha sido poco analizado, es el sistema penitenciario, no obstante existe una necesidad de ahondar en la temtica debido al aumento de la delincuencia ao tras ao, no slo en Chile, sino en gran parte de Latinoamrica, situacin que lleva a un clima de inseguridad y violencia social las cuales deben ser manejadas por el Estado y los grupos dominantes a travs de la creacin y aplicacin de diversos mecanismos y estrategias de control social. Los datos sobre el progresivo aumento de la delincuencia son claros, con la entrada en vigencia de la Reforma Procesal Penal en Chile a partir del 2005, la poblacin privada de libertad aumento considerablemente. El nuevo sistema procesal penal multiplic por 6 el nmero de sentencias penales, pasando de 35.000 sentencias condenatorias en 1999 a 215.000 en 2008 (fuente: Ministerio de Justicia). En Chile el sistema penitenciario data de mediados del siglo XIX. Las causas que motivaron la fundacin de una institucin encargada de corregir aquellos sujetos que cometiendo distintos delitos quebrantan el orden y la moral, fue precisamente instaurar un establecimiento de correccin mediante el cual se pretenda aplicar un castigo a quienes hayan cometido infracciones o quebrantado la ley, para que a travs de este escarmienten y no vuelvan a cometer las mismas faltas. A travs de la implementacin del sistema penitenciario se mantendran alejados a los individuos que representan un peligro para la sociedad, brindando seguridad al resto de la poblacin, controlando, castigando y recluyendo a quienes representan el desorden o caos civil. Alrededor de la institucin penal histricamente se han construido discursos enfocados a la reinsercin y rehabilitacin de aquellas personas que pasan por la crcel y que en determinado momento deben reintegrarse en la sociedad. Vale decir, as como est establecido en una serie de documentos que norman los propsitos de Gendarmera de Chile, tambin hay otros tantos de carcter internacional que las autoridades chilenas han suscrito y que ponen a los espacios carcelarios no slo como aquellos en los cuales los internos pagan las deudas que tienen con la sociedad, sino que, adems, por lo

pronto, debieran ser instancias rehabilitadoras que permitan la reinsercin social de las personas privadas de libertad. Es aqu donde se abre el debate prctico y terico, pues las tasas de reincidencia son altsimas, poniendo, con ello, en cuestin (y en evidencia) la naturaleza real de las prisiones. Parafraseando a M. Fuocault, pareciera ser que el rgimen carcelario no es un inhibidor de la delincuencia, sino que, junto a un orden societal determinado, contribuye a la reproduccin de la misma y, en consecuencia, es lcito volver a preguntar por la verdadera funcin que cumplen estos dispositivos de poder y disciplinamiento y la relacin que ellos tienen con un determinado orden social. Aqu yace una prctica social y ella no puede ser realmente comprendida sino se analizan los discursos desde los cuales ella se sustenta. Es de esta manera que tras la bsqueda de comprender cmo operan los mecanismos y estrategias de control social y conocer los discursos sobre el sistema penitenciario en un espacio determinado, surge la siguiente interrogante cules seran los discursos sobre el sistema penitenciario y cmo aquellos discursos se relacionan con el mantenimiento y reproduccin de un orden social en Osorno? Con la intensin de comprender la dinmica de aquellos sujetos que crean discursos oficiales sobre el sistema penitenciario, se abordara temporalmente el perodo de vuelta a la democracia, especficamente desde 1990 hasta 2012 aproximadamente. Tenemos la impresin que comprender la manera en qu los discursos y las prcticas se ordenan en torno al orden penitenciario, no slo permitir un entendimiento sobre el fenmeno del encierro en s mismo, sino que aquello permitira tener una visin sobre la lgica, la identidad y las mentalidades que hacen que los discursos sobre el encierro y el castigo tengan la resonancia que tienen sobre espacios territoriales especficos, en este caso sobre la comuna de Osorno y parte de sus alrededores. Para poder responder dicha problemtica se han planteado los siguientes objetivos: Objetivo General: Analizar los discursos y las prcticas sobre el sistema penitenciario, la reinsercin, y la rehabilitacin, identificando la relacin que ellos tienen con el orden social en Osorno 1990-2012.

Objetivos especficos: Describir los sujetos que crean discursos oficiales e institucionales sobre el sistema penitenciario, la reinsercin y la rehabilitacin en Osorno 1990-2012. Identificar diversas prcticas polticas de reinsercin y rehabilitacin aplicadas en Osorno durante el periodo 1990-2012. Determinar el impacto de los discursos y prcticas sobre la reincidencia, la reinsercin y la rehabilitacin de los sujetos en la sociedad y su implicancia en la produccin y reproduccin del orden social en la ciudad de Osorno. Alcances del estudio El alcance temporal de la investigacin comprende poco ms de veinte aos que van desde 1990 al 2012 aproximadamente. Dicho perodo se conoce en la historia nacional como vuelta a la democracia, proceso que se encuentra marcado por una serie de hechos que han suscitado la atencin tanto de historiadores nacionales como de expertos a nivel mundial, quienes buscan comprender el fenmeno y sus particularidades. Chile es uno de los pocos pases en el cual el proceso de transicin democrtica se da de forma no violenta, incluso se habla de una democracia pactada, tambin existen posturas ms radicales frente al tema como la del historiador chileno Alfredo Jocelyn-Holt quin postula que an se vive en dictadura, al estar regidos por la Constitucin de 1980, forjada durante el Rgimen Militar. Como mnimo a travs de la investigacin se pretende identificar aquellos sujetos que elaboran discursos oficiales e institucionales y describir las prcticas sobre el sistema penitenciario, la reincidencia, la reinsercin y la rehabilitacin en Osorno. Con el desarrollo y concrecin de este proyecto se busca evaluar crticamente el impacto de los discursos y prcticas en la reincidencia, la reinsercin y la rehabilitacin de los sujetos en la sociedad, identificando la relacin que aquello tiene con un determinado orden social en la ciudad de Osorno. Definicin del problema la investigacin. El sistema penitenciario en el pas claramente se encuentra en un estado de crisis. La principal caracterstica es la sobrepoblacin, el hacinamiento y malas condiciones higinicas de quienes habitan en los recintos penitenciarios. Esto lleva al

empeoramiento de la calidad de vida intrapenitenciaria, dificultando cada vez ms las posibilidades de rehabilitacin de quienes han vivido la experiencia de habitar en un recinto penal. Entre 1987 y 1997 la poblacin atendida por la administracin penitenciaria pas de 37.585 a 57.402, aumentando en 53%. En la dcada siguiente, entre 1998 y 2009, se pas de 60.990 a 106.877 personas en el sistema penitenciario, representando un crecimiento de 75%. En diciembre de 2009 la poblacin penal del subsistema cerrado era de 51.063 internos y en el medio libre 55.339 personas (fuente de datos: Gendarmera de Chile). En Chile, sobre todo durante los ltimos aos, se ha hecho notar a travs de los discursos pblicos, principalmente de tipo gubernamentales, el considerable aumento de la delincuencia y de la sensacin de inseguridad, poniendo nfasis en el sistema penitenciario como instrumento para combatir dicho problema. Lo que lamentablemente ha llevado a la politizacin de la discusin y de la bsqueda de soluciones para acabar con la delincuencia y la reincidencia. De este modo se ha desviado la atencin sobre el estudio de problemticas ms profundas, como lo es la compleja situacin por la que atraviesa internamente el sistema penitenciario vinculado estrechamente con el sostenido aumento y reproduccin de la delincuencia. Investigar y escribir sobre la historia de los recintos penales constituye una forma de estudiar el pasado desde una perspectiva distinta, que permite descifrar, los discursos, actitudes y comportamientos colectivos que una sociedad puede tener respecto de sus instituciones represivas y, supuestamente, preservadoras del orden social (Marco Len: 2008; 1). En este sentido interesa desde un problema actual analizar y comprender cmo histricamente se han ido configurando discursos sobre el sistema penitenciario y cmo estos se relacionan con el orden social establecido en la comuna de Osorno. Al indagar en esta problemtica surge la siguiente interrogante: Cules son los discursos sobre el orden social y que rol cumple el sistema penitenciario en el mantenimiento y reproduccin de dicho orden social en la comuna de Osorno durante 1990-2012?

Justificacin del estudio. La presente investigacin constituir un aporte en cuanto a la comprensin de la historia regional y local, a la lgica poltica y econmica operante en dicho contexto, as como tambin a un mayor entendimiento respecto a la historia de las mentalidades desarrolladas en la ciudad de Osorno, adems ayudar a formar una visin ms amplia sobre la compleja problemtica del actual sistema penitenciario y como este ha afectado las condiciones sociales, culturales y de vida de quienes se encuentran o hayan vivido bajo el sistema penal. Es necesario indagar sobre esta temtica, por cuanto se observa ausencia de estudios crticos respecto a los discursos y practicas sobre el sistema penitenciario, la reinsercin, y la rehabilitacin de los sujetos que forman parte de una problemtica que no slo afecta a nivel regional, sino que es un problema vigente a nivel pas e incluso con fuerza a nivel Latinoamericano. Esta investigacin ayudar a dar cuenta de una problemtica que a lo largo de la historia no ha sido abordada en profundidad y que afecta a la sociedad en su conjunto, adems el estudio permitir conocer y explicar la realidad social en la comuna de Osorno, aportando conocimientos histricos que permitan comprender el funcionamiento y la aplicacin de la ley bajo el sistema penal, develando objetivos implcitos a travs de los discursos institucionales orientados al mantenimiento de normas culturales, morales y al orden social. La investigacin permitir aportar conocimientos sobre la historia de la crcel de Osorno, su localizacin, funcin y diversos cambios presentados a lo largo del tiempo. Hiptesis tentativa. El sistema penitenciario constituye una institucin que reproduce ms delincuencia y, por lo mismo, su funcin e interpretacin debe ser planteada sobre la base de entender la relacin que aquel sistema posee con los discursos sobre el orden social. Dado lo anterior se puede sostener, a modo hipottico inicial, que la prisin no cumple necesariamente una funcin rehabilitadora de los internos ni tampoco, como consecuencia, permite su reinsercin social. La prisin es ms bien parte de un dispositivo, que, en lo esencial permite la existencia del orden societal.

Existe una relacin implcita entre el discurso sobre el castigo, la prisin y la concepcin de orden social, constituida por la historia y los grupos de poder especficos presentes en Osorno.

DESARROLLO Enfoque epistemolgico. Se adoptar un enfoque diverso, utilizando, por una parte, la historiografa centrada en el anlisis de documentos, archivos y prensa. Permitiendo a travs del anlisis de fuentes primarias y secundarias un acercamiento en profundidad y desde distintas perspectivas, respecto de las condiciones intrapenitenciarias, as como tambin de los discursos vertidos a nivel institucional sobre la problemtica del sistema penitenciario. Aunque no constituye parte central de la investigacin, igualmente se recurrir a fuentes orales como fuente informativa complementaria, aplicando un conjunto de entrevistas a sujetos que representen los distintos grupos de inters que al interior del recinto penitenciario conviven. En esta primera fase de la investigacin no se han identificado especficamente sujetos, sin embargo se considera trascendental obtener las percepciones de quienes se encuentran ligados directamente a las instituciones carcelarias, como una forma de entender la prisin y su relacin con los discursos ticos y de orden social que representan. Por otra parte se pondr nfasis en el estudio de las mentalidades de ciertos grupos de poder y de marginados, que lleven a caracterizar las identidades locales y comprender el orden social a partir del anlisis de la crcel como un espacio de poder. Con condiciones histricas y geogrficas particulares dadas por condicionantes polticas, sociales, econmicas y culturales. El anlisis del punto de vista geogrfico de la crcel de Osorno, contribuir a entender la evolucin temporo-espacial del territorio, informacin fundamental para comprender el fenmeno en profundidad y establecer correlaciones entre los elementos fsicos y temporales que interacten entre s dando origen a particularidades sociales que deben ser tomadas en cuenta a la hora de estudiar la prisin desde el punto de vista histrico.1
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El aspecto geogrfico en esta investigacin ser trascendental para entender la dinmica del territorio y analizar las formas de ocupacin. En este sentido interesa identificar y confirmar funcionalidades

Para llevar a cabo la investigacin, en un primer momento, se han identificado ciertos autores dedicados a estudiar temticas asociadas o directamente relacionadas con la prisin, como por ejemplo Michel Foucault, Noam Chomsky y Friedrich Nietzsche, y toda la literatura secundaria relevante asociada al estudio de las mentalidades y que nos permitan reflejar a su vez conceptos como mecanismos de poder, orden social, moral, dominacin, etc. Sobre los conceptos de discursos, practicas y orden social. El anlisis de los discursos y las prcticas sobre el sistema penitenciario sern estudiados para comprender a travs de qu mecanismos opera la institucin carcelaria y la relacin que poseen estos con el orden social. La elaboracin e implementacin de discursos y prcticas sobre el sistema penitenciario est condicionada, en mayor o menor medida, por el concepto de orden social establecido que busca ser reproducido a lo largo del tiempo Las sociedades contemporneas necesitan desarrollar normas e instituciones para mantener la cohesin social. Las normas pueden ser morales o jurdicas, por su parte las instituciones son sistemas organizadores de la sociedad cuyo objetivo es satisfacer ciertas necesidades. Para Ortega y Gasset los elementos bsicos del orden social serian: La sensibilidad vital, esto es, una manera de sentir la existencia que comparten los individuos de una misma poca. Esta manera de sentir la existencia, determina los valores morales y estticos. Estos valores morales y estticos influyen en el desarrollo industrial y poltico.

Aquel grupo de individuos que vive en una misma poca y comparte una misma sensibilidad vital le llama Ortega una generacin.2 Para el propsito de este estudio interesa revelar cules son los valores morales y estticos promovidos a travs de los discursos institucionales y la aplicacin de polticas
propias y grados de interaccin de la prisin de Osorno asociados a las necesidades y formas de vida de la poblacin.
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Ortega y Gasset citado en: Benavides, J. (2008). Una aproximacin interdisciplinar del anlisis crtico del discurso (ACD) al estudio de la historia. Rhec , 9-31.

penitenciarias, estableciendo relaciones entre stos y el orden social promovido en la comuna de Osorno. En este sentido analizar los discursos permitir leer la realidad social y la manifestacin de la ideologa en el lenguaje. Para Reboul el concepto ideologa es el de una visin del mundo particular a una sociedad, o una cultura. Es un pensamiento colectivo y por lo tanto annimo. Es un discurso sin autor, es lo que todo el mundo cree sin que nadie lo piense. Es el conjunto de ideas aceptadas por todo el mundo sin que se tengan que comprobar, sin que nadie en particular tenga que reafirmarlas3 Reboul sostiene que el dominio privilegiado de la ideologa es el lenguaje, propone analizar el discurso de acuerdo al poder que ste sostiene y determinar as cuales son las palabras claves que permiten o no decir ciertas cosas o falsearlas, es decir descubrir el sentido escondido de las palabras. Los discursos sobre el sistema penitenciario conllevan a la aplicacin de prcticas con el objetivo de concretar ciertas ideas y hacer visible las normas. El anlisis del discurso se realiza para determinar como el lenguaje sirve de herramienta socio-cultural, con la que se crean, se transmiten y se mantienen, relaciones de poder, dominio, hegemona, privilegio, etc., a travs de la ideologa en las interacciones de grupos de poder, como en el caso de lo que sucede con la comunicacin en las instituciones sociales.4

Tipo de investigacin. El estudio de los discursos y las prcticas sobre el sistema penitenciario, la reinsercin, y la rehabilitacin, constituye una investigacin con un enfoque historiogrfico, en la que particularmente se aplica un diseo deductivo, que permita desarrollar las fuentes disponibles y relacionarlas con la produccin historiogrfica nacional. Partiendo de lo general a lo particular mediante el anlisis de documentos, archivos y prensa, se busca
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Reboult citado en: Gutirrez Silvia, Luis Guzmn y Sara Shefchovich (1988) Discursos y Sociedad en

De Garza, et al., Hacia una metodologa de la reconstruccin. Fundamentos crticos y alternativa a la metodologa y tcnicas de investigacin social, Mxico, UNAM/Porra.
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Benavides, J. (2008). Una aproximacin interdisciplinar del anlisis crtico del discurso (ACD) al estudio de la historia. Rhec , 9-31.

llegar a una aproximacin respecto a la influencia de los discursos y las prcticas sobre el sistema penitenciario, la reinsercin y la rehabilitacin, determinando su relacin con el orden social en Osorno 1990-2012. Se parte de la necesidad de corroborar y confrontar las fuentes, teniendo en cuenta las dimensiones de un espacio geogrfico que responde a un tiempo determinado. Se toman testimonios del pasado para reconstruir la institucionalidad penitenciaria de una poca, estudiando el pasado en la bsqueda comprender el da a da y la relevancia de un fenmeno presente en la realidad contempornea. El anlisis de la informacin contenida en cada una de las fuentes permite la captacin, seleccin y sntesis de los mensajes subyacentes contenidos en los documentos, a partir de un anlisis crtico de sus significados. Las tcnicas especficas de investigacin son: el anlisis de contenidos y el anlisis del discurso dado que stas tcnicas permiten la revisin, caracterizacin e identificacin de elementos claves dentro de los textos (por ejemplo: documentos histricos, memorias, proyectos de ley, declaraciones a los medios de comunicacin social, informes, normas administrativas, etc.) tanto de forma explcita como implcita. Estas dos tcnicas cualitativas permiten el abordaje directo de las fuentes a travs del anlisis de contenido y el anlisis crtico del discurso, dando pie para descubrir la intencionalidad y significado de los discursos y prcticas sobre el sistema penitenciario. El anlisis de informacin, es utilizado en este estudio con la finalidad de establecer de qu forma los discursos y las prcticas sobre el sistema penitenciario, la reinsercin, y la rehabilitacin son enfocados para mantener y reproducir el orden social en Osorno. El anlisis de contenidos es un mtodo que busca descubrir la significacin de un mensaje. Para efectos de esta investigacin se utiliza para revelar cmo a travs los discursos y las prcticas sobre el sistema penitenciario, la reinsercin, y la rehabilitacin se pretende producir y reproducir cierta estructura social en Osorno. En palabras de Miguel ngel Gmez el anlisis de contenidos: Se trata de una tcnica indirecta, porque se tiene contacto con los individuos slo mediante los sesgos de sus

producciones, es decir, con los documentos de los cuales se puede extraer informacin5 En cuanto al anlisis del discurso este ser aplicado con la finalidad de identificar y explicar los discursos que se producen y circulan en nuestra sociedad. Resulta importante analizar, especficamente, los discursos sobre el sistema penitenciario, la reinsercin, y la rehabilitacin y as tratar de leer la realidad social, contrastado las ideas con la realidad del sistema penitenciario. La finalidad del anlisis crtico del discurso es la teorizacin, a travs del discurso, del estado de las cosas en un contexto dado. Para Julio Arstegui en el caso del conocimiento de tipo histrico, se estara preguntando sobre la forma cmo funciona el poder, a travs de la ideologa, desde el discurso. El anlisis crtico del discurso pretende determinar la configuracin del poder y la ideologa en el discurso como acontecimiento social en un determinado contexto.6

Fuentes de informacin. Las fuentes que se utilizarn se pueden clasificar en: produccin historiografa nacional, contenida en libros y artculos que abordan y analizan la historia del sistema penitenciario en Chile, archivos disponibles en el Museo Histrico Local, donde se encuentran diversas memorias de alcaldes, intendentes y gobernadores, presupuestos mensuales y anuales, notas judiciales y otros documentos relativos a la construccin y condiciones higinicas al interior de la crcel. Dicho fondo municipal proporciona ardua informacin que permitir, a travs de su anlisis y decodificacin, identificar y comprender los discursos y practicas sobre el sistema penitenciario en Osorno. En relacin al uso de la prensa como fuente, se llevar a cabo revisin de peridicos utilizados en la poca y en la actualidad, ya sean estos impresos o electrnicos. Adems

Piuel, J. 2002.Epistemologa, metodologa y tcnicas del anlisis de contenido. Madrid: Universidad Complutense de Madrid. Ramrez, A. 2004.
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Julio Arstegui citado en: Benavides, J. (2008). Una aproximacin interdisciplinar del anlisis crtico del discurso (ACD) al estudio de la historia. Rhec , 9-31.

se analizaran declaraciones a los medios de comunicacin social realizadas por gendarmera. Tambin sern examinados algunos documentos oficiales como informes sobre el sistema penitenciario, protocolos de comportamiento, proyectos de ley, normas administrativas y decretos leyes.

Poblacin de estudio. Para esta investigacin no hay sujetos especficos, si hay temticas que sern abordas para entender la relacin entre los discursos y las prcticas con el orden social. Si bien ya se mencion la realizacin de entrevistas, aun no se han identificado, particularmente, los sujetos, no obstante hay claridad respecto al tipo de individuo se pretende abordar para obtener algunas percepciones que sean representativas, por una parte, de los discursos institucionales y por la otra de quienes puedan caracterizar en parte la dinmica intrapenitenciaria. Tcnicas de procesamiento de la informacin. Las tcnicas que permitirn procesar y analizar la informacin son la lectura y el anlisis del crtico del discurso, puesto que a partir de ellas se puede obtener datos relevantes que ayuden a comprender la relacin entre discursos y prcticas sobre el sistema penitenciario con el orden social en la comuna de Osorno 1990-2012. Conclusin. La investigacin va a profundizar el conocimiento de los discursos y prcticas sobre el sistema penitenciario, la reinsercin, y la rehabilitacin en Osorno 1990-2012; ampliar las lneas tericas de investigacin sobre el sistema penitenciario, principalmente a la investigacin histrica. El estudio tambin dar pie para la elaboracin propuestas enfocadas al mejoramiento de las condiciones de vida intrapenitenciaria tomando en cuenta distintos aspectos, fsico, psicolgico, cultural, social y espiritual. El estudio proporcionar informacin fundamental para comprender como funcionan las instituciones de justicia a nivel nacional y en la comuna de Osorno, identificando distintas formas de instrumentalizar o manejar el poder en las sociedades

contemporneas y a partir de ello dilucidar la lgica poltica y econmica operante que conlleva a la reproduccin del orden social en Osorno. Entre los posibles hallazgos se encuentran los siguientes: Utilizacin del discurso para imponer un concepto de orden social buscando el mantenimiento y reproduccin del mismo. Existe una relacin implcita entre el discurso sobre el castigo, la prisin y la concepcin de orden social, constituida por la historia y los grupos de poder especficos presentes en Osorno. La prisin no cumple una funcin rehabilitadora de los internos, ni permite su reinsercin social. La prisin es parte de un dispositivo de poder que permite la existencia del orden social.

Carta Gantt
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Accin

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1 Elaboracin del pre-proyecto de tesis 2 Revisin bibliogrfica 3 Revisin archivo 4 Revisin de prensa

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Revisin de documentos institucionales (informes, decretos leyes, proyectos de ley, decretos 5 parlamentarios, normas administrativas, etc.)
6 Elaboracin de introduccin 7 Construccin marco terico 8 Construccin marco metodolgico 9 Anlisis de informacin 10 Entrevistas 11 Elaboracin del informe de investigacin 13 Revisin informe de investigacin x x x x x x x x x x x x

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BIBLIOGRAFA CONSULTADA

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