Economa II

Diagnstico del Desempleo en Chile

Historia del Desempleo en Chile: Es sabido que existe una directa relacin entre la situacin
econmica de un pas y el nivel de desempleo que el mismo presente; es as como Chile no se encuentra ajeno a esta realidad, presentando variaciones importantes a lo largo de los aos en base a las polticas estatales existentes y a la realidad financiera internacional. A inicio de los 80 ocurre una de las mayores crisis econmica mundial que ha ocurrido en la historia (1982 aproximadamente), la cual llev a una desregularizacin financiera, fijacin del tipo de cambio, exceso de endeudamiento y gasto privado. Las consecuencias de esto en el pas fueron gravsimas; traducindose en la cada de la produccin (13%) y desempleo superior a 26%. Como respuesta a esto, el Estado chileno intervino la banca y rescat a los deudores insolventes; acciones que tuvo un costo de ms de 35% del PIB. Antiguamente Chile se basaba en las estadsticas de empleo suministradas por la encuesta CASEN (Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional); un dato interesante que entrega esta encuesta ocurre durante el ao 1987, en donde la tasa de desempleo nacional alcanz un 11,8% en el mes de Septiembre, siendo levemente menor al promedio de la dcada (14,6%), esta cifra es de gran importancia, ya que denota una notoria mejora en las tasas de desempleo en el pas con respecto al ao 1982 -1983; situacin que se ve optimizada al observar un aumento en el empleo durante los siguientes aos. Se debe tener en consideracin que a partir del ao 1997-1998, ocurre un otro retroceso en las estadsticas laborales, como consecuencia de la crisis asitica, la cual tuvo un impacto directo en la economa chilena, no siendo mayor que la ocurrida en la dcada de los 80. En donde recin en la actualidad (17 aos despus), se pudo alcanzar las cifras de desempleo presentes al inicio de la crisis (6,1%). A partir de 1996 el INE comienza a aplicar la Encuesta Nacional de Empleo (ENE) con el fin de estudiar los cambios en la fuerza laboral en Chile; posterior a esto, desde Julio de 2007 se comienza a emplear la denominada Nueva Encuesta Nacional del Empleo (NENE), la cual en el ao 2009 reemplaza completamente a la primera. Segn los datos otorgados por este nuevo instrumento, durante los trimestres enero-marzo a partir del ao 1998 al 2013., demuestra una notoria disminucin de la tasa de desempleo nacional, descendiendo alrededor de 4,4% los ltimos 4 aos. Sin embargo, igualmente se puede observar un aumento con respecto al ao 1998, cifras que fueron variando a lo largo de los aos, tal como se muestra a continuacin:

Tasa de desempleo trimestre enero-marzo a travs de los aos en Chile. Otro importante hecho a considerar es que a partir del ao 2003, Europa atraviesa una de sus mayores crisis econmica, la cual de forma inesperada no afect como se presuma a nuestro pas, esperndose un efecto tipo dmino durante los siguientes aos. Ya en el 2013 se puede identificar que aunque esta produjo cambios en nuestro pas, en la actualidad las estadsticas de empleabilidad demuestran un adecuado plan estatal en torno a la creacin de empleos y manejo de la economa nacional. Al hablar de estadsticas laborales por sexo, siempre se ha identificado que el desempleo femenino es mucho mayor que el masculino, tendindose a acortar esta brecha desde 1988 hasta 2003, situacin que se revierte en los aos siguientes. A partir de entonces la tasa de desocupacin femenina vara segn estrato de ingreso, constatndose que las que pertenecen al primer quintil presentan una tasa de desempleo diez veces superior a la del quinto quintil.

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Evolucin del desempleo en hombres y mujeres (1974-2006)

Cmo se mide el desempleo en Chile?

Segn la Nueva encuesta Nacional de Empleo (NENE) que reemplaza desde 2010 a la encuesta Nacional de Empleo (ENE) vigente desde 1966. En esta se incorporan los entandares internacionales de medicin y criterios de clasificacin emanados de las resoluciones de las Conferencias Internacionales de Estadsticos del Trabajo (CIET), de la OIT. La siguiente tabla muestras el desglose de la fuerza laboral en Chile.

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De estos grupos los ms relevantes para el gobierno a la hora de tomar decisiones son los Ocupados/Desocupados por lo que es importante reconocer con exactitud quienes componen este segmento, es por ello que se detallan a continuacin quienes pertenecen a cada unidad. Ocupados Desocupados

Principales indicadores de la encuesta A partir de las categoras de condicin de actividad se construye los principales indicadores de razn: Tasa de desempleo: nmero de personas desocupadas expresado como porcentaje de la fuerza de trabajo. Tasa de participacin: nmero de personas en la fuerza de trabajo expresado como porcentaje de la poblacin en edad de trabajar. Tasa de ocupacin: nmero de personas ocupadas como porcentaje de la poblacin en edad de trabajar. Tambin existen los indicadores analticos de razn, que se trata de una batera de cuocientes que facilitan el anlisis de la coyuntura laboral y, que estn asociados a la poblacin ocupada. Con los mismos, se pretende lograr una mejor caracterizacin de las condiciones ocupacionales de la poblacin ya empleada en trminos de: horas trabajadas y proteccin laboral. Entre los principales tenemos: % de ocupados con jornada a tiempo parcial involuntario: es el nmero de personas que trabajan, involuntariamente, a tiempo parcial, expresado como porcentaje del total de personas que trabajan a tiempo parcial. % de ocupados que trabajan ms de 45 hrs. a la semana: es el nmero de personas que trabajan, habitualmente, ms de 45 hrs. a la semana, expresado como porcentaje del total de personas ocupadas. % de asalariados con un alto grado de proteccin: es el nmero de asalariados que tienen contrato escrito, cotizacin previsional, de salud, y seguro de desempleo, expresado como porcentaje del total de personas asalariadas.

Actualidad del Desempleo en Chile

Disminucin en la Tasa de desempleo Segn la encuesta NENE, realizada por el INE, entre los trimestres Ene-Mar2009 y Oct2013 la tasa de desempleo baj del 10,6% al 5,8%, la cual es la ms baja de los ltimos 15 aos y que se considera pleno empleo, pues el restante corresponde a desempleo friccional.

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Esto est relacionado con la gran creacin de empleos que se ha producido en los ltimos aos, donde la misma OCDE seal que Chile posee una creacin de empleos envidiable. Segn la encuesta NENE, entre los aos 2010-2012 se cre alrededor de 260Mil empleos por ao, el cual en comparacin del promedio de 154Mil empleos creados entre los aos 2000-2009, tuvo un aumento considerable.

Tambin est relacionado con la buena condicin econmica actual de chile, donde la deuda es muy pequea en comparacin del resto de los pases desarrollados (Alrededor del 12% del PIB), lo que tambin hace la economa estable frente a recesiones. En los ltimos aos, el desempleo femenino ha cado de manera similar al desempleo general, lo que habla muy bien de la insercin laboral femenina en los ltimos aos. Ubicacin y calidad de empleos

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De la siguiente imagen se destaca que el 70,5% de la participacin en el empleo total pertenece a los asalariados, que corresponden a personas que tienen una relacin socioeconmica con un empleador, por medio de un contrato informal o formal. En menor medida con un 19,2% la categora Cuenta Propia, que corresponde a trabajadores sin empleados que manejan su propia empresa y que ejercen por s mismo una profesin u oficio. Y finalmente, con un 4,5%, 4,3% y 1,4% la categora Personal de Servicio (Persona que ofrece servicios), Empleadores (Persona que tiene su propia empresa y contrata empleados) y Familia no Remunerada (Persona que trabaja para la empresa de su familia sin remuneracin, viviendo con ellos) respectivamente. Tambin de la imagen se destaca donde se ubica las mayores generaciones de empleo de ese ao, destacando el sector de enseanza, explotacin de minas y canteras, e industrias manufactureras. Y finalmente tambin destaca los sectores econmicos que ms perdieron plazas de trabajo, donde se destaca el rubro de Actividades Inmobiliarias, el comercio al por menor y por mayor, y hogares privados con servicio domstico. Calidad de Empleo. Dado que los indicadores sealados hablan muy bien del empleo en Chile, a continuacin se muestra indicadores propuestos por Fundacin del Sol, la cual es una empresa sin fines de lucro, que tiene una forma bastante interesante de evaluar el desempleo en Chile. Estos indicadores son sealados para mostrar una realidad que se esconde en los actuales ndices. ndice de Empleo Protegido (IEP). Un primer acercamiento que nos permite indagar sobre la calidad del empleo en Chile, corresponde al indicador de empleo protegido, el cual se define como todo aquel empleo que cumpla con los atributos de contrato formal indefinido con proteccin laboral. A nivel nacional, slo un 41% de las personas registradas como ocupadas en la NENE correspondientes al trimestre Enero-Marzo 2013 presentan un empleo protegido, vale decir, con contrato escrito, indefinido, liquidacin de sueldo y cotizaciones para pensin, salud y seguro de desempleo. Si slo nos concentramos en el trabajo asalariado en su sentido amplio (asalariados privados, pblicos y personal de servicio domstico), se observa que un 54,3% tienen un empleo protegido. A la hora de analizar el trabajo asalariado, los datos dan cuenta que aumenta en 635 mil personas. Sin embargo, el 50,5% de la variacin de los asalariados corresponde a la modalidad de subcontratacin, servicios transitorios y suministro de personal y enganchadores, lo cual es una seal de mayor precarizacin e inestabilidad en el mundo del trabajo. Tasa de Desempleo Integral (TDP). La tasa de desempleo oficial para el trimestre Enero-Marzo 2013 fue de 6,2%, lo cual significa que 511.208 personas se encuentran desempleadas. Estas cifras, sin embargo, no reflejan el estado real del mundo del trabajo en Chile. Fundacin del Sol encontr necesario generar nuevos indicadores en el debate, que sean capaces de reconocer mejor la realidad. En esa lnea utilizando los datos de la Nueva Encuesta de Empleo (NENE), calcula la Tasa de Desempleo Integral (TDI), la cual considera tres componentes: el desempleo abierto u oficial declarado por el gobierno; el desempleo oculto y el desempleo equivalente por subempleo. Esta contabiliza casi un milln de personas desempleadas en Chile. Al incluir el desempleo oculto y el desempleo por subempleo, los desocupados aumentan en un 75,1% y la tasa de desempleo se sita, utilizando los datos de la ltima medicin, en un 10,7% mucho ms del 6,2% registrado por el Gobierno. pg. 5 Pablo Ramrez Ariel Gonzalez Danilo Rojas Franco Torelli

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Anlisis del Desempleo en Chile

Pese a los buenos resultados en materia laboral el empleo de los jvenes sigue siendo un tema de preocupacin. Si se analiza cmo se distribuye el desempleo segn rangos etarios, se observa que el desempleo juvenil, es decir el desempleo en personas de entre 15 y 29 aos, es prcticamente el doble que la cifra de desempleo nacional, como se indica en el siguiente grfico: Junto con la disminucin del desempleo a nivel nacional, disminuye tambin el desempleo juvenil, pero manteniendo la tendencia de doblar dicha cifra. Esto significa que hay una tarea pendiente en generar empleos para los jvenes e incentivar a las empresas a contratarlos. Una medida que pretenda mejorar esto es el Subsidio al Empleo Joven (SEJ), que comenz a implementarse en 2009. El subsidio est dirigido a jvenes trabajadores, dependientes o independientes, entre 18 y 25 aos que pertenezcan al 40% ms vulnerable de la poblacin. Pero la medida no tuvo mucho efecto, principalmente debido a la falta de informacin y no representar un beneficio muy sustancial para los empleadores, quienes finalmente deben ser los que manifiesten inters en contratar a jvenes trabajadores.

Fuente: INE, VII Encuesta Nacional de la Juventud, Injuv, PULSO:

Segn la encuesta del Injuv las mayores tasas de desempleo que se dan entre los jvenes, corresponden a aquellos con un bajo nivel socioeconmico y pocos estudios, lo que indica que el problema del desempleo juvenil es en gran medida un problema de la educacin, esta falta de preparacin expone ms a los jvenes al trabajo informal. Dentro de lo jvenes que si acceden a la educacin superior, ya sea tcnica o profesional, se genera otro problema respecto a que las instituciones educativas muchas veces no adaptan sus carreras y la cantidad de matriculados en ellas, a las necesidades del mercado laboral, lo que genera, segn la ltima encuesta nacional del Injuv, que el 56% de los jvenes trabaja en algo que no tiene relacin con lo que estudi. Otro factor sobre el desempleo juvenil se presenta en que aquellos jvenes que tienen intenciones de trabajar y estudiar, quienes suelen tener problemas en encontrar trabajos con flexibilidad horaria que se ajuste a sus necesidades. Chile tiene como meta alcanzar el desarrollo para el ao 2020, si bien la tasa de desempleo es baja, la calidad del empleo en Chile es baja tambin, cerca de un 20% de los asalariados no tiene un contrato escrito, sino que han logrado un acuerdo de palabra. Un 32% de los contratos son por un perodo definido, anulando con ello posibilidades de crecimiento al interior de la empresa. Esto se refleja en mayor rotacin y salarios bajos. Adems de esto se tiene el problema del desempleo juvenil. Para alcanzar la meta del desarrollo ser necesario mejorar estos aspectos del empleo, para alcanzar los estndares internacionales en esta materia.

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Referencias
-Empleo Trimestral N 182 - Boletn Informativo del Instituto Nacional de Estadsticas -INE: VII Encuesta Nacional de la Juventud, Injuv, PULSO Cifras de Empleo: Perodo 2010-2013. (01 de Mayo de http://www.gob.cl/especiales/cifras-de-empleo-periodo-2010-2013/ 2013). Obtenido de

Cowan, K., Micco, A., Mizala, A., Pags, C., & Romaguera, P. (09 de Abril de 2003). Un Diagnstico del Desempleo en Chile. Obtenido de http://www.dipres.gov.cl/572/articles21661_doc_pdf.pdf Fazio, H., Katz, C., Riesco, M., Lara, C., Moreno, M., Monares, A., & Costa, A. (2009). La explosin de la crisis global: Amrica Latina y Chile en la encrucijada. Santiago: Ediciones LOM. Ferrer, S. (19 de Febrero de 2012). La economa chilena frente a la crisis econmica mundial. Obtenido de http://www.eoi.es/blogs/mariasoledadferrer/2012/02/19/entorno-economico/ Instituto Nacional de Estadsticas. (Abril de 2010). Enfoque Estadstico: Qu es la Nueva Encuesta Nacional del Empleo. Obtenido de http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/mercado_del_trabajo/nene/pdf/enfoque_nene_web2 1010.pdf Instituto Nacional de Estadsticas. (2012). Compendio Estadstico 2012. Santiago. Lara, C. (2007). La gran crisis actual y el desempleo estructural en Chile. Obtenido de http://www.fielchile.org/investigacion/La%20gran%20crisis%20actual%20y%20el%20desemple o%20estructural.pdf Montero, R. (Noviembre de 2007). Cunto Dura el Desempleo de la Poblacin ms Pobre en Chile? Obtenido de http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S071768212007000200004 Minuta de empleo N32, Fundacin del Sol, Obtenido de http://www.fundacionsol.cl/wp-

content/uploads/2013/05/Minuta-Empleo-EFM-13.pdf
Glosario Nueva Encuesta Nacional de Empleo INE, Obtenido de

http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/mercado_del_trabajo/empleo/metodologia/pdf/ glosarioNENE.pdf

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