Ano 2009

Como
Como
este
este
livro
livro
est
est
dividido
dividido
Introduo
Introduo

7 Para
7 Para
onde
onde
caminha
caminha
Juruti?
Juruti?
9 Descobrindo
9 Descobrindo
os rumos
os rumos
11 Indicadores
11 Indicadores
de Juruti
de Juruti
12 A
12construo
A construo
dosdos
indicadores
indicadores
22 Juruti
22 Juruti
ficafica
aqui
aqui
Como
Como
ler ler
os grficos
os grficos
26 26
Como
Como
ler ler
a publicao
a publicao
28 28
34 34
Dinmica
Dinmica
da ocupao
da ocupao
38 38
Recursos
Recursos
minerais
minerais

Meio
Meio
ambiente
ambiente

40 40
gua
gua
44 44
Ar eAr
clima
e clima
46 46
Fauna
Fauna
Flora
Flora
48 48
e pesca
e pesca
53 Peixes
53 Peixes
Agricultura
Agricultura
e pecuria
e pecuria
58 58
70 Populao
70 Populao
72 Educao
72 Educao

Ser
Ser
humano
humano
e sociedade
e sociedade

79 Sade
79 Sade
Vulnerabilidade
Vulnerabilidade
social
social
84 84
Segurana
Segurana
88 88
esporte
esporte
e lazer
e lazer
91 Cultura,
91 Cultura,
Trabalho,
Trabalho,
emprego
emprego
e renda
e renda
94 94
social
social
97 Participao
97 Participao
Conflitos
Conflitos
socioambientais
socioambientais
100100
Economia
Economia
local
local
106106
Finanas
Finanas
pblicas
pblicas
108108
Energia
Energia
109109
Esgoto
Esgoto
112 112

Economia
Economia
e infrae infraestrutura
estrutura

Lixo
Lixo
114 114
Habitao
Habitao
116 116
Transporte
Transporte
117 117
Comunicao
Comunicao
120120
Investimento
Investimento
privado
privado
121 121

Indicadores
Indicadores
dodo
entorno
entorno

Servios
Servios
financeiros
financeiros
123123
Entorno
Entorno
126126
Algumas
Algumas
reflexes
reflexes
e lies
e lies
aprendidas
aprendidas
136136
139139
Como
Como
usar
usar
os indicadores
os indicadores
Agradecimentos
Agradecimentos
140140

ndice
ndice
completo
completo
na pgina
na pgina
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Ano 2009

Projeto Indicadores de Juruti

Realizao:

Realizao:
Fundao Getulio Vargas
Centro de Estudos em Sustentabilidade da Fundao
Getulio Vargas (GVces)
Coordenao Geral:
Mario Monzoni
Coordenao Executiva:
Ceclia Ferraz
Equipe:
Allan Grabarz, Claudia Borges, Daniela Gomes Pinto,
Denise Maranho, Marcio Halla, Maria Rita Borba, Raquel Costa
Apoio: Alcoa

Apoio:

Colaborao
Centro de Estudos em Sustentabilidade da Fundao Getulio
Vargas (GVces): Andr Carvalho, Bel Brunharo, Rachel
Biderman, Ricardo Barretto, Rogrio Bento
Grupo de Acompanhamento: Associao Comercial e Empresarial
de Juruti (ACEJ), Associao dos Deficientes de Juruti (ADJ),
Colnia de Pesca Z-42, Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural do Estado do Par (EMATER), Prefeitura Municipal de
Juruti, Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de
Juruti (STTR) e Alcoa
Centro de Estudos em Administrao Pblica e Governo da
Fundao Getulio Vargas (CEAPG): Peter Spink,
Cibele Franzese, Fernando Burgos, Henrique Heidtmann
e Milton Farias
Outros colaboradores: Adriano Martins, Cordlia Coelho,
Gabriela Francischinelli, Elineide Dolzane da Silva, Gladis Ribeiro,
Josinaldo Aleixo, Ktia Correa, Lica Donaire, Ricardo Folhes,
Sergio Oliveira, Silvana Macedo, Valdemar Paz
Produo da Publicao
Coordenao: Daniela Gomes Pinto
Criao e direo de arte: Marcelo Pliger
Diagramao e infografia: Eduardo Asta, Kleber Bonjoan,
Gisele Pungan
Ilustraes: Laurabeatriz (capa e pgs. 6, 8, 32, 67,
68, 103, 104 e 125), Marcelo Pliger (demais ilustraes)
Redao: Equipe GVces (contedo)
e Renato Essenfelder Abraho Filho (boxes)
Reviso: Jos Genulino Moura Ribeiro
Fotos: GVces

Ano 2009

com prazer que apresentamos os Indicadores de Juruti, fruto de um trabalho da Fundao Getulio Vargas (FGV) em conjunto com a populao de Juruti e apoio da Alcoa.
A origem do trabalho remonta a 2005, quando a Alcoa convidou
a FGV e o Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (Funbio) a apresentar uma proposta de modelo de desenvolvimento local de longo
prazo para Juruti, que poca enfrentava o incio de grandes e
profundas mudanas em sua realidade, com a chegada da empresa
para um projeto de minerao na regio.
O modelo apresentado, denominado Juruti Sustentvel, parte
de quatro premissas e um trip de interveno. A primeira premissa a participao ampla e efetiva da sociedade. A segunda assume
que as transformaes geradas pela implantao da mina de bauxita em Juruti extrapolam os limites municipais. A terceira, que
essas transformaes se do dentro de um contexto de dinmicas
de desenvolvimento regional. A quarta premissa a necessidade
de uma contnua internalizao da sustentabilidade dentro da empresa.
O trip de interveno contempla a criao e articulao de um
espao de mobilizao social, a construo de indicadores para
monitorar as transformaes sociais, ambientais e econmicas de
Juruti e regio, e a formao de um fundo de apoio a projetos de
desenvolvimento local.
Em 2007, a FGV foi convidada pela Alcoa a construir os indicadores de monitoramento, enquanto iniciativas paralelas conduziam
a implementao dos outros dois pilares do modelo. Com as premissas do Juruti Sustentvel em mente, a FGV tinha dois importantes desafios: construir os indicadores por meio de um processo
que garantisse a participao ampla e efetiva da sociedade local e
desenvolver uma metodologia para a definio de um territrio de
monitoramento.
Foram dois anos de trabalho, com o envolvimento de mais de
500 representantes de instituies locais e regionais, uma srie de

pesquisas, oficinas e reunies para a construo dos indicadores e

a coleta de dados, alm de um amplo levantamento bibliogrfico e
de campo para a definio do territrio a ser monitorado.
O retrato que apresentamos neste livro e o contnuo monitoramento do desenvolvimento de Juruti pode alimentar espaos
pblicos de articulao poltica, tais como os conselhos municipais
e o Conselho Juruti Sustentvel (Conjus), bem como outras instncias de participao, com informaes sobre as transformaes
esperadas ou indesejadas ocorridas em Juruti. Os indicadores
tm a possibilidade tambm de subsidiar e orientar as polticas
pblicas municipais, estaduais e federais, o investimento das empresas na regio, alm de instrumentos financeiros colocados
disposio da comunidade, como o Fundo Juruti Sustentvel (Funjus). Essencialmente, os indicadores podem ajudar a populao a
conhecer qual a situao das principais questes relacionadas ao
desenvolvimento do municpio, assim como definir e apontar quais
prioridades e caminhos a seguir.
Alm disso, acreditamos que, pelo carter participativo de sua
construo, os Indicadores de Juruti no so apenas uma ferramenta para medio do desenvolvimento ao longo do tempo, mas
tambm um instrumento de transformao e de constante aprendizagem e conscientizao de todos.
Os indicadores so um instrumento em construo, que deve ser
aprimorado ao longo dos anos. Alguns temas importantes trazidos
pela populao de Juruti no so apresentados, em razo da falta
de dados oficiais ou registros sistematizados. Ser preciso um esforo coletivo para que os indicadores possam melhor atender as
expectativas e necessidades do municpio, uma vez que a qualidade
dos resultados inseparvel da capacidade de apropriao da ferramenta pela populao local.
Nosso maior desejo que os Indicadores de Juruti se configurem em um bem pblico, ao alcance e a servio de toda a sociedade
jurutiense.

No Extremo Oeste do Par, margem

direita do Rio Amazonas, est Juruti, um
municpio que vem passando por muitas
transformaes no curso de sua histria. Comeou como uma aldeia de ndios
Munduruku, acolheu muita gente, outros
povos, influncias e culturas, e a populao cresceu e se transformou. Ao longo
do tempo, modificou sua paisagem, passou por alguns ciclos econmicos, como o
do pau-rosa e o da juta e, desde 2006, vive
mais um momento de mudanas, com a
implantao da mina de bauxita da Alcoa
no municpio.
A cidade parece acelerada, com seus
barcos, comrcio em transformao,
ruas movimentadas, muita gente nova,
obras e reformas. A chegada da empresa trouxe mais dinheiro, e com isso o
comrcio se fortaleceu e oportunidades

apareceram. Porm, surgiram tambm

problemas com a segurana, os preos
aumentaram e cresceu a preocupao
com a proteo das matas e dos rios.
No interior e na vrzea, onde os rios e
igaraps so o ponto de encontro do banho e da conversa, e onde a agricultura,
a pesca e a pecuria do o sustento para
quem vive ali, as mudanas vo chegando aos poucos, pelas estradas e barcos,
que carregam coisas, levam gente e trazem novidades.
Juruti est assim, em transformao.
H esperanas e incertezas sobre como
vai ser o futuro. A expectativa que as
recentes mudanas tragam o to falado
desenvolvimento sustentvel para a regio. Mas como ser que Juruti est se
desenvolvendo? Quais so os rumos que
Juruti est tomando?

Para responder a essas perguntas, a

Fundao Getulio Vargas dedicou-se a
conhecer a cidade e o interior, conversou com pessoas, realizou oficinas e
reunies para saber dos prprios jurutienses o que eles consideram ser mais
importante no acompanhamento dos
caminhos, da trajetria, enfim, do desenvolvimento de seu municpio. Sade,
educao, transporte e segurana foram alguns dos temas que a populao
indicou como importantes para serem
acompanhados ao longo do tempo.
Quem mora em Juruti sabe bem o que
vem acontecendo com seu municpio,
pois partilha a sua realidade diria. Portanto, muitas respostas j eram conhecidas, como, por exemplo, que os acidentes de trnsito aumentaram, que a
segurana preocupa cada vez mais, que

tem mais dinheiro circulando na cidade,

que tem mais crianas nas escolas.
Mas, para melhor entender os caminhos do municpio, fomos buscar em detalhe estas e muitas outras informaes.
Algumas encontramos em institutos de
pesquisa, outras nas secretarias municipais, associaes e instituies de Juruti. Realizamos oficinas especialmente para colher a percepo das pessoas
sobre determinados temas. E, apesar de
nossos esforos, algumas informaes
no foram possveis de obter.
Depois, organizamos todas essas informaes em pequenos pedacinhos,
como peas em um quebra-cabea.
Chamamos essas peas de Indicadores
de Juruti. Ao junt-las, montamos um
grande retrato do municpio, que o que
apresentamos a voc neste livro.

A diversidade dos peixes pescados

indica como anda a pesca em Juruti.
O aumento do nmero de alvars para
o comrcio indica uma economia em
aquecimento. Com estes e outros indicadores montada essa grande fotografia do municpio, que voc tem agora
em mos.
Para registrar como era o municpio antes das recentes transformaes,
buscamos, sempre que possvel, informaes anteriores instalao da mina
de bauxita.
Assim, possvel conhecer parte da
histria passada e presente do municpio. E, principalmente, discutir o seu
futuro.
Porm, importante lembrar que os
Indicadores de Juruti so meios, e no
fins em si mesmos. Eles so uma espcie de termmetro, uma ferramenta,
isto , sozinhos no trazem a soluo.
Por isso, fundamental que eles sejam
debatidos nos conselhos, nas escolas,

nas comunidades, pelas instituies,

governos e empresas, para contribuir
no planejamento das aes e dos investimentos no municpio. Esta ferramenta deve ser apropriada pela populao
de Juruti, para que possa ter sua continuidade garantida. E, medida que so
utilizados, os Indicadores de Juruti
podem e devem ser melhorados, com a
participao de todos. O objetivo final
ajudar a populao a ter conhecimento
das transformaes pelas quais ela vem
passando, avaliar os caminhos percorridos e definir coletivamente os rumos
desejados: reforando as boas aes em
curso ou, se necessrio, corrigindo os
rumos do seu desenvolvimento.
Este trabalho foi construdo pela populao de Juruti em conjunto com a
Fundao Getulio Vargas, com o apoio
da Alcoa. O resultado no apenas este
livro, mas tambm um sistema de informaes com todos os indicadores para
consulta na internet.

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A seguir so apresentados os Indicadores de Juruti. As informaes

foram coletadas at o ano de 2008, com
exceo de alguns poucos dados, coletados em 2009. Ou seja, em geral, este
um retrato de Juruti em 2008.
As informaes esto organizadas em
trs dimenses, 28 temas, 78 indicadores e 158 mtricas. Na primeira dimenso, Meio Ambiente, apresentamos
dados sobre dinmica da ocupao, recursos minerais, gua, ar e clima, fauna, flora, servios ambientais, peixes e

pesca, e agricultura e pecuria.

Em Ser Humano e Sociedade, so
apresentados dados sobre populao,
educao, sade, vulnerabilidade social, segurana, cultura, esporte e lazer,
trabalho, emprego e renda, participao social e conflitos socioambientais.
Depois, em Economia e Infraestrutura abordamos a economia local,
as finanas pblicas, energia, esgoto,
lixo, habitao, transporte, comunicao, o investimento privado e servios
financeiros.

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meio ambiente

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e sociedade

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e sociedade

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e sociedade

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e sociedade

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Economia e
infraestrutura

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Economia e
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Um dos objetivos deste trabalho foi

identificar quais municpios vizinhos
poderiam sofrer influncias a partir
da instalao da Alcoa em Juruti, e
sugerir indicadores para acompanhar o desenvolvimento da regio.
Para isso, fizemos uma ampla pesquisa bibliogrfica e de campo.
A anlise dos resultados identificou dois grupos de municpios cujas
relaes com Juruti se intensificaram
ou surgiram - a partir da chegada
do empreendimento na regio. O primeiro formado por bidos, Oriximin e Santarm e compreende os municpios cuja intensidade das relaes
com Juruti aumentou com alguma
significncia, batizado de Territrio
de Monitoramento. Nesses municpios, identificamos um fluxo grande
de pessoas, servios e mercadorias.
O segundo grupo composto de
Alenquer, Faro, Itaituba, Parintins e
Terra Santa e rene municpios cujas
relaes com Juruti tiveram alteraes menos significativas, mas merecem acompanhamento. Chamamos
este segundo grupo de Territrio
de Observao. Nesses municpios,
as alteraes nas relaes so menores e mais difusas, em geral ligadas
explorao mineral existente ou potencial, a cursos profissionalizantes
para atender a demanda, e ao fluxo de
pessoas e mercadorias.
Pensando na viabilidade de acompanhar o desenvolvimento desses
municpios ao longo do tempo, decidimos usar somente informaes
coletadas periodicamente por instituies de pesquisa nacionais. Assim,
foram escolhidos onze indicadores
para o Territrio de Monitoramento.
Em Meio Ambiente, monitoramos o

uso e cobertura do solo, as ocorrncias e a produo e comercializao

de recursos minerais. Em Ser Humano e Sociedade, os indicadores de expectativa de vida e mortalidade, qualidade do ensino, trabalho, emprego e
renda, demografia e IDH. Na parte de
Economia e Infraestrutura cobrimos a evoluo do produto interno e
fontes e usos dos recursos pblicos.
Para o Territrio de Observao, foram selecionados nove desses onze
indicadores.
Os desafios para a definio de um
territrio de monitoramento para
alm de Juruti trouxeram luz a algumas questes. A primeira delas
o fato de que as transformaes que
chegam aos municpios do entorno
so difusas e resultam tambm de
interferncias de outras dinmicas
em curso na regio. A segunda que
algumas transformaes so intangveis, ou seja, de difcil medio, como,
por exemplo, o impacto na estrutura
familiar que pode acontecer quando os chefes de famlia deixam suas
casas para buscar trabalho em outro
lugar. Por ltimo, os indicadores propostos no esgotam os temas identificados na pesquisa de campo, mas
entre as informaes disponveis so
os que mais se aproximam dos temas
a serem monitorados.
Vale ressaltar que o avano promovido pela incorporao do monitoramento e observao do desenvolvimento dos municpios do entorno de
Juruti, neste trabalho, expressa o desejo de contribuir para uma discusso mais ampla sobre a importncia
de um olhar regional em face da instalao de grandes empreendimentos, em especial na Amaznia.

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Indicadores
do entorno

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Indicadores
do entorno

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Indicadores
do entorno

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Algumas reflexes e lies aprendidas

O processo de construo dos Indicadores de Juruti revelou-se um caminho de muitos desafios e aprendizados para a
equipe da Fundao Getulio Vargas. Vejamos algumas das lies e reflexes deste trabalho:

Acompanhamento local
Logo na primeira oficina em Juruti sugerimos a criao de um
grupo de representantes de instituies locais para acompanhar de perto nosso trabalho. Essa instncia de governana
no estava prevista na nossa proposta, mas revelou-se de extrema validade. O Grupo de Acompanhamento, assim batizado,
fez muito mais do que apenas conferir como as coisas estavam
sendo feitas. O grupo dividiu conosco vrias dvidas e desafios
na execuo do trabalho e nos orientou em diversos momentos.
Sem o Grupo de Acompanhamento os resultados desse trabalho
no seriam os mesmos!

A viso de Juruti

136

A reviso da literatura que trata de indicadores de desenvolvimento local em geral nos remete a organizar os indicadores
de acordo com sua ligao aos recursos existentes em um municpio ou regio. Esses recursos so usualmente chamados
de capitais, e a diviso mais comumente encontrada divide os
indicadores em capital natural, capital humano, capital social
e capital produzido. Mas, ao chegar a Juruti e construir os indicadores junto com a comunidade, constatamos que o olhar
muito mais temtico do que por capital ou recurso. Por conta
disso, a organizao de nossos indicadores segue a lgica da populao de Juruti, ou seja, baseada em temas, respeitando-se
os resultados do processo de construo. Um exemplo: temas
como produo de agricultura, pecuria e pesca so agrupados
tradicionalmente em economia, ou em capital produzido, mas
em Juruti as pessoas percebem esses temas em meio ambiente,
porque se baseiam no uso de recursos naturais, e assim eles so
apesentados neste trabalho.

Dificuldade para encontrar informaes

Tivemos algumas dificuldades em encontrar as informaes
que a populao de Juruti gostaria de ver aqui por exemplo,
indicadores de crianas fora da escola, custo de vida, mapeamento da cultura tradicional, qualidade das guas dos rios e
igaraps. s vezes, os dados oficiais apresentam informaes
muito gerais e pouco atuais, pois nem sempre so atualizadas
todo ano. Noutras vezes, as informaes de instituies de Juruti, bem mais fiis realidade, ainda no estavam organizadas
dificultando o acesso e conhecimento de dados importantes.
Por ltimo, em alguns casos, a informao simplesmente no
existe. necessrio que as instituies locais se apropriem da
ferramenta de modo a garantir informaes confiveis ao longo
do tempo e a sobrevivncia destes indicadores.

Dados primrios
Para tentar conseguir informaes sobre temas importantes
que no encontramos nem nas fontes oficiais nem nas instituies de Juruti, ou seja, para o levantamento de dados primrios, foram realizados alguns esforos. Organizamos reunies
e oficinas com assessores comunitrios da Prefeitura Municipal
e com representantes dos sindicatos rurais, da colnia de pesca e de outras organizaes sociais. Conseguimos muita coisa,
mas, para alguns assuntos, os resultados das nossas tentativas
de coleta de dados no foram suficientes para que usssemos
neste livro. Em alguns casos, ainda preciso discusso e participao de todos com ideias e sugestes, para que nos prximos
anos seja possvel obter essas informaes. Em outros, preciso
redefinir as metodologias de coleta de dados, como, por exemplo, a localizao dos conflitos socioambientais, a percepo da
segurana nas comunidades rurais e as manifestaes culturais
de Juruti.

137

Quantidade de informaes
Chegam a mais de 150 as informaes que coletamos e apresentamos nessa publicao como resultado do nosso trabalho.
bastante coisa! Mas foi uma escolha nossa: apresentar o maior
nmero de informaes possveis, entre aquelas que a populao nos disse ser importante acompanhar. Neste primeiro diagnstico, achamos fundamental trazer essa fotografia mais
detalhada de Juruti. Fizemos um esforo para produzir uma publicao este livro que facilitasse a leitura e a compreenso
do trabalho. Mas vai ser Juruti que vai dizer, ao longo do tempo,
se essa quantidade de informao faz sentido para a avaliao
do desenvolvimento do municpio.

Instalao de grandes empreendimentos na Amaznia

138

A experincia em Juruti trouxe luz a um tema crucial relacionado instalao de grandes obras em uma regio sensvel
do ponto de vista socioambiental, como a amaznica. Ainda h
uma fragilidade no planejamento regional de longo prazo. Os
municpios hospedeiros no tm, em geral, um preparo prvio diante da perspectiva de enfrentar mudanas profundas em
suas dinmicas ambientais, sociais e econmicas, no apenas
para amortizar danos, como tambm aproveitar as oportunidades que possam surgir. Por exemplo, apesar das medidas mitigadoras e compensatrias adotadas pela legislao brasileira,
as demandas sociais e ambientais geradas pela implantao do
empreendimento no so supridas a tempo pelo Estado. O aumento da receita tributria em decorrncia da chegada do empreendedor no chega aos cofres pblicos em prazo adequado
para fazer frente s demandas imediatas, nas reas de sade,
saneamento e assistncia social. Assim, por questes de ordem
fsica e financeira, surge um intervalo de tempo de desassistncia social, que muitas vezes demandam interveno do empreendedor. A principal reflexo que se torna fundamental que
a instalao de grandes empreendimentos na Amaznia seja
acompanhada de polticas pblicas que efetivamente estruturem a regio.

Como usar os indicadores

Todo o trabalho para a construo dos Indicadores de Juruti

foi muito prazeroso, desafiante e enriquecedor para a equipe da
Fundao Getulio Vargas. Muita gente participou, aprendemos
muito e conseguimos reunir informaes ricas e interessantes sobre o municpio. Mas este trabalho s ser um sucesso se ele for
til para a populao de Juruti. Se este livro ficar guardado na
sua gaveta, o trabalho no foi to bom assim. Ele precisa ser como
uma ferramenta, que a gente cuida, melhora, afia, para sempre
nos servir.
Converse com o livro em mos

Converse com seu vizinho, discuta com seu Agente Comunitrio de Sade,
rena lideranas da sua comunidade.
Participe dos conselhos municipais ou procure conselheiros e leve os assuntos
que voc acha importante para o desenvolvimento de seu municpio para a
discusso coletiva.
Procure a prefeitura, os rgos do governo e as empresas para tratar dos
assuntos que voc acha importante, para juntos enfrentarem os desafios
e encontrarem solues.

Melhore os Indicadores de Juruti

Pense em como voc pode melhorar as informaes que organizamos aqui,

e tambm encontrar as que esto faltando.
Envolva-se com instituies locais que forneceram informaes para os
Indicadores de Juruti e discuta como elas podem melhorar a organizao
dos dados e como podem se envolver na manuteno dos indicadores
ao longo dos anos.

Acesse o Sistema na Internet

Os Indicadores de Juruti tambm esto disponveis para qualquer interessado

na Internet. Entre no site http://www.fgv.br/ces/juruti/sistema.

Fale com a gente

A Fundao Getulio Vargas trabalhou dois anos para entregar a Juruti esta
publicao e o sistema na internet com os Indicadores de Juruti.
Nosso trabalho vai at aqui. Mas estamos disposio para ouvir crticas,
sugestes e tambm tirar dvidas de quem quiser saber mais sobre o processo
de trabalho e sobre a ferramenta. Mande um e-mail para juruti@fgv.br.

139

Agradecimentos

Escrever os agradecimentos dessa publicao foi a parte mais difcil de nosso

trabalho. Foram tantas pessoas e instituies que colaboraram e dedicaram seu
tempo e ateno aos Indicadores de Juruti, ao longo desses anos de trabalho,
que correramos o risco de listar uma centena de nomes e, mesmo assim, esquecer de algum. Algum que nos recebeu, que nos mostrou uma direo no meio
do rio, que nos serviu almoo em sua casa, ou uma merenda nas comunidades.
Algum!
Assim, nesses agradecimentos, decidimos compartilhar um fato marcante que
iluminou nosso trabalho desde o incio.
Era janeiro de 2006 e a FGV chegava na cidade para fazer um diagnstico. Mais
uma pesquisa?, diziam as pessoas, numa cidade em polvorosa com a chegada das
obras. Nossa misso era conversar com as pessoas de Juruti e procurar entender
como elas enxergavam Juruti no futuro. Suas esperanas e preocupaes. Entre
as diversas vozes que escutamos, uma nos chamou a ateno. De uma maneira
clara, macia, educada, essa voz nos fazia um pedido especial: que trouxssemos
de volta para Juruti o resultado de nosso trabalho, de nossa pesquisa. Que nosso
trabalho no acabasse pousando em uma prateleira de biblioteca.

140

Durante todo o tempo esse recado ecoou na cabea de cada um de nossa equipe,
como que uma luz a ser seguida, um compromisso a ser cumprido: devolver os
resultados do trabalho para Juruti. Com essa publicao, realizamos esse pedido
especial. Esta publicao para Juruti. Para as escolas de Juruti, para os conselhos, para as comunidades, para as instituies, para o governo municipal, para
as empresas, para o cidado comum, para o morador. Que essa publicao possa
ajudar Juruti a construir o seu Futuro Comum.
Os Indicadores de Juruti so a soma do envolvimento de muita gente: daqueles que nos confiaram a responsabilidade de desenvolver o trabalho; do esforo de uma equipe que se dedicou de corpo e alma; de todos que contriburam
na construo conjunta, trazendo informaes, alertas, crticas, ensinamentos,
dividindo histrias e compartilhando desafios e conquistas; e tambm daqueles
que nos ofereceram seu carinho e sua amizade.
Justamente por ser fruto de uma soma to rica, esse trabalho foi feito por todos
e por cada um de ns. Por isso, agradecemos do fundo do corao a cada um que
trilhou este caminho conosco.
E agradecemos a essa voz, nossa luz.
MUITO OBRIGADO!

141

ndice geral

Expediente ........................................................................................................................pg. 2
Introduo ........................................................................................................................pg. 4
Para onde caminha Juruti?........................................................................pg. 7
Descobrindo os rumos.....................................................................................pg. 9
Indicadores de Juruti........................................................................................pg. 11
A construo dos indicadores..................................................................pg. 12
Juruti fica aqui.........................................................................................................pg. 22
Como ler grficos...................................................................................................pg. 26
Como ler a publicao.......................................................................................pg. 28
Todos os indicadores...............................................................................pg. 30

142

Meio Ambiente........................................................................................................pg. 33
Dinmica da Ocupao..............................................................................pg. 34
Cobertura e uso do solo
- Tipos de cobertura e uso do solo
- rea desmatada
Ordenamento territorial
- reas ordenadas na regio e beneficiados
- reas arrecadadas para fins de regularizao
fundiria na regio
- Implementao do plano diretor
Recursos Minerais..........................................................................................pg. 38
Ocorrncias minerais
- Ocorrncias minerais e localizao
- Alvars de pesquisa
Licenciamento e fiscalizao
- Autorizaes, alvars e licenas para
explorao mineral
- Operaes de fiscalizao das atividades
de explorao mineral
Produo e comercializao
- Portarias de lavra
- Produo e comercializao dos principais
recursos minerais
- Compensaes legais na produo mineral
gua..................................................................................................................................pg. 40
Qualidade da gua
- Qualidade da gua nos pontos de
monitoramento da Alcoa
- Monitoramento da qualidade da gua
Acesso gua e tratamento
- Abastecimento pblico de gua na rea
urbana
- Percepo sobre o acesso gua nas
comunidades rurais
Fiscalizao
- Fiscalizao da qualidade e uso das guas

Ar e Clima...................................................................................................................pg. 44
Qualidade do ar
- Qualidade do ar nos pontos de
monitoramento da Alcoa
- Focos de queimadas
Emisses de gases de efeito estufa
- Emisses de CO2
Fauna...............................................................................................................................pg. 46
Ocorrncia, conservao e uso
- Percepo sobre a ocorrncia de fauna, uso e
espcies ameadas de extino
Apoio e assistncia tcnica
- Programas de conservao e uso sustentvel
Fiscalizao
- Operaes de fiscalizao
Flora..................................................................................................................................pg. 48
Ocorrncia, conservao e uso
- Percepo sobre a ocorrncia e tendncias
da flora, uso e espcies ameadas de extino
Apoio e assistncia tcnica
- Programas de apoio e assistncia tcnica para
a flora
Produo florestal
- Quantidade e valor da produo na extrao
vegetal
Licenciamento e fiscalizao
- Autorizaes, alvars e licensas de flora
- Operaes de fiscalizao de flora
Servios Ambientais....................................................................................pg. 52
Servios ambientais
- Pagamento por servios ambientais
Peixes e Pesca........................................................................................................pg. 53
Ocorrncia, conservao e uso
- Percepo sobre a ocorrncia de peixes
e espcies ameadas de extino
Pescadores
- Perfil dos scios da Colnia de Pesca Z-42
- Percepo sobre as tcnicas de pesca
Fiscalizao
- Operaes de fiscalizao de pesca
Apoio e assistncia tcnica
- Programas de apoio e assistncia tcnica
Manejo, produo e comercializao
- Projetos de criao de peixes
- Acordos de pesca
- Quantidade comercializada e valor de
produo
- Percepo sobre potencial de venda dos
peixes

Agricultura e Pecuria.............................................................................pg. 58
Agricultores familiares e pequenos pecuaristas
- Scios do sindicato dos trabalhadores
e trabalhadoras rurais
Produtores agropecurios
- Scios do sindicato rural
Apoio e assistncia tcnica
- Programas para agricultura e pecuria
Produo e comercializao
- Percepo sobre modos de produo
- Estabelecimentos agropecurios
- Lavouras
- Produo de origem animal
- Propriedades rurais com populao animal
Controle de zoonoses e fiscalizao
- Incidncia de febre aftosa no municpio
- Proporo do rebanho vacinado contra febre
aftosa
- Operaes de fiscalizao sanitria e
fitossanitria
Ser Humano e Sociedade......................................................................pg. 69
Populao..................................................................................................................pg. 70
Demografia
- Populao total de Juruti
- Populao rural e urbana e por gnero
- Taxa de urbanizao
- Diviso da populao total por faixa etria
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
- IDH-M
Educao.....................................................................................................................pg. 72
Acesso educao
- Nmero de matrculas
- Nmero de alunos transferidos para Juruti
- Matrculas no Ensino Infantil, Fundamental e
EJA na rea urbana e rural
- Alunos atendidos por transporte escolar
- Nmero de veculos do transporte escolar
- Matrculas em curso superior
- Matrculas em cursos profissionalizantes
Qualidade do ensino
- Taxa de reprovao por grau de ensino
- Taxa de abandono por grau de ensino
- Espaos coletivos de discusso sobre a
educao
- Taxa de analfabestismo de pessoas
com 15 anos ou mais
- Mdia de anos de estudo de pessoas
com 25 anos ou mais
- Taxa de distoro idade-srie

- IDHM-Educao
- Desempenho no Ideb
- Desempenho no Enem
- Provinha Brasil
- Nmero de alunos por turma e grau de ensino
Profissionais da educao
- Nmero total de professores
- Profissionais matriculados em cursos
de formao continuada
Adequao realidade local
- Casa familiar rural
- Produtos locais da merenda
Unidades de ensino
- Nmero total de escolas
- Infraestrutura escolar por grau de ensino
Sade..............................................................................................................................pg. 79
Mortalidade
- Taxa de mortalidade infantil
Expectativa de vida
- Esperana de vida ao nascer
- IDHM-Longevidade
Doenas e fatores de risco
- Ocorrncia das principais doenas
- Proporo de nascidos vivos com baixo peso
ao nascer
- Prevalncia de desnutrio em menores
de 2 anos de idade
Acesso aos servios de sade
- Cobertura de consultas de pr-natal
- Programas de sade da mulher
- Proporo da populao atendida
pelo Programa Sade da Famlia e pelo
Programa Agentes Comunitrios de Sade
- Nmero de crianas menores de 1 ano de
idade vacinadas com a vacina tetravalente
- Nmero de procedimentos ambulatoriais
Profissionais de sade
- Nmero de profissionais de sade por
categoria
- Profissionais de sade matriculados em
cursos de formao continuada
Unidades e equipamentos de sade
- Nmero de estabelecimentos de sade por
categoria

143

ndice geral

144

Vulnerabilidade Social.............................................................................pg. 84
Violncia, explorao e abuso sexual
de crianas e adolescentes
- Notificaes de casos de violncia, explorao
e abuso sexual de crianas e adolescentes
- Laudos de corpo delito de crianas e
adolescentes vtimas de violncia
Trabalho infantil
- Notificaes de casos de trabalho infantil
Violncia contra a mulher
- Laudos de corpo de delito de
vtimas de violncia
Gravidez precoce
- Notificaes de casos de gravidez precoce
- Entrada no hospital de mulheres at 18 anos
de idade, em trabalho de parto
Programas e instrumentos voltados para grupos
vulnerveis e de incluso social
- Programas voltados para grupos vulnerveis
- Instrumentos financeiros voltados
para grupos vulnerveis
Segurana.................................................................................................................pg. 88
Criminalidade
- Ocorrncias policiais
- Percepo sobre a violncia nas comunidades
rurais
Profissionais de segurana pblica
- Nmero de profissionais de segurana por
categoria
- Canais de denncia
Infraestrutura de segurana
- Infraestrutura de segurana
Segurana no trnsito
- Entradas no hospital decorrentes
de acidentes de trnsito
- Fiscalizao do trnsito
Cultura, Esporte e Lazer.........................................................................pg. 91
Manifestaes culturais e eventos
- Calendrio cultural de Juruti para 2009
- Percepo sobre as manifestaes
culturais nas comunidades rurais
Equipamentos
- Equipamentos culturais e esportivos
Patrimnio arqueolgico
- Programas de valorizao do patrimnio
arqueolgico

Trabalho, Emprego e Renda...............................................................pg. 94

Trabalho, emprego e renda
- Pessoas ocupadas por tipo de ocupao
- Pessoas ocupadas por setor de atividade
- Admisses e desligamentos em empregos
formais
- Empregados da Alcoa
- Renda mdia do trabalhador
- Renda per capita
- IDHM-Renda
Desigualdade e transferncia de renda
- ndice de Gini
- Famlias beneficiadas pelo Bolsa Famlia
Participao Social.......................................................................................pg. 97
Organizaes sociais
- Caractersticas das organizaes sociais
Conselhos e espaos de participao social
- Percepo da sociedade civil sobre conselhos
e outros espaos de participao social
- Caractersticas dos conselhos existentes
Conflitos Socioambientais..................................................................pg. 100
Conflitos socioambientais
- Percepo sobre os conflitos no uso dos
recursos pesqueiros e no uso de ocupao
da terra e mecanismos de resoluo
Economia e Infraestrutura......................................................pg. 105
Economia Local...................................................................................................pg. 106
Custo de vida
- Mdia de preos de produtos e servios
- Cesta bsica local
Empreendimentos
- Nmero de alvars de funcionamento em
Juruti
- Nmero de associados na Associao
Comercial e Empresarial de Juruti
Produto interno
- Produto interno bruto
- Produto interno bruto per capita
- Valor adicionado por setor
Finanas Pblicas............................................................................................pg. 108
Fontes e usos de recursos pblicos
- Receitas totais
- Despesas e investimentos
Transparncia na prestao de contas
- Canais de prestao de contas

Energia..........................................................................................................................pg. 109
Acesso energia eltrica
- Domiclios com acesso iluminao
eltrica e bens durveis
- Nmero de consumidores de energia em
Juruti
- Percepo sobre acesso energia
eltrica nas comunidades rurais
Qualidade da energia
- Interrupes no fornecimento
Esgoto..............................................................................................................................pg. 112
Cobertura, instalao sanitria e tratamento
- Cobertura da rede de instalao sanitria
- Percepo sobre o tipo de instalao
sanitria nas comunidades rurais
- Volume de esgoto tratado na rea urbana
Lixo.....................................................................................................................................pg. 114
Produo, coleta e destinao do lixo
- Quantidade de lixo produzido na rea urbana
- Frequncia da coleta de lixo
- Percepo da destinao do lixo
nas comunidades rurais
Habitao...................................................................................................................pg. 116
Poltica habitacional
- Polticas habitacionais
Unidades habitacionais
- Unidades construdas
Acesso moradia
- Necessidade de novos domiclios e dficit
habitacional
Transporte...............................................................................................................pg. 117
Infraestrutura de transporte
- Tipo e extenso de estradas
- Nmero e tipos de veculos
Coberura dos meios de transporte
- Rotas de barcos e nibus e frequncia
Fiscalizao
- Fiscalizao fluvial e rodoviria
Comunicao.........................................................................................................pg. 120
Acesso comunicao
- Nmero e localizao de telefones
- Percepo sobre meios de comunicao nas
comunidades rurais
Investimento Privado................................................................................pg. 121
Investimento privado
- Montante investido
- Investimento social privado
Transparncia
- Canais de informao
Servios Financeiros...................................................................................pg. 123
Unidades bancrias
- Nmero de unidades bancrias por tipo

Polticas de acesso ao crdito

- Acesso ao microcrdito
- Acesso ao crdito rural
indicadores do entorno....................................................................pg. 127
Cobertura e uso do solo
- rea desmatada
Ocorrncias minerais
- Ocorrncias minerais e localizao
- Alvars de pesquisa
Produo e comercializao
- Produo e comercializao dos principais
recursos minerais
- Portarias de lavra
Demografia
- Populao total
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
- IDH-M
Qualidade do ensino
- Taxa de analfabetismo
- Desempenho no Ideb
- Mdia de anos de estudo
- IDHM-Educao
Mortalidade
- Taxa de mortalidade infantil
Expectativa de vida
- IDHM-Longevidade
Trabalho, emprego e renda
- IDHM-Renda
- Renda per capita
Produto interno
- PIB per capita
- Produto Interno Bruto (PIB)
- Valor adicionado
Fontes e usos de recursos pblicos
- Receita total
Algumas reflexes e lies aprendidas...................................pg. 136
- Acompanhamento local
- A viso de Juruti
- Dificuldade para encontrar informaes
- Dados primrios
- Quantidade de informaes
- Instalao de grandes empreendimentos
na Amaznia
Como usar os indicadores........................................................................pg. 139
- Converse com o livro em mos
- Melhore os indicadores de Juruti
- Acesse o sistema na internet
- Fale com a gente
Agradecimentos..................................................................................................pg. 140

145

Setembro de 2009
Impresso: NeoBand
Miolo: Papel Offset LD (FSC) 90 grs
Capa: Supremo AA LD (FSC) 250 grs
Tipografia: Arauto e Tekton