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RESENTACIN

El documento que tens entre manos pretende ser una herramienta de anlisis sobre las formas en que podemos PROMOVER, GARANTIZAR Y DEFENDER LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES. Desde la necesidad de aplicar una mirada de DERECHOS HUMANOS (QUE NO PUEDE SOSLAYAR LAS PERSPECTIVAS DE GNERO Y FEMINISTA) para lograr una transformacin sistmica hemos intentado ofrecer un espacio para la reflexin cuyos objetivos son: poner en el centro la SOSTENIBILIDAD DE LA VIDA y los derechos de las mujeres, reconocer el ESTATUS DE LAS MUJERES COMO ACTORAS ECONMICAS, difundir el PENSAMIENTO ECONMICO FEMINISTA, e incorporar una mirada crtica sobre las iniciativas de desarrollo, teniendo a la EQUIDAD DE GNERO como una cuestin central para que la JUSTICIA SOCIAL sea posible. Esta tentativa es tanto una propuesta de reflexin, como de ACCIN, de la que queremos destacar dos experiencias clave producidas por ACSUR: la elaboracin de unas REIVINDICACIONES FEMINISTAS PARA UNA CIUDADANA TRANSFORMADORA, con la colaboracin de HEGOA (INSTITUTO DE ESTUDIOS SOBRE DESARROLLO Y COOPERACIN INTERNACIONAL DE LA UNIVERSIDAD DEL PAS VASCO), y la elaboracin de un pliego de propuestas para promover UN LUGAR JUSTO PARA EL EMPLEO DEL HOGAR Y SUS TRABAJADORAS, coordinadas por UN-INSTRAW. Las publicaciones que documentan ambos procesos estn disponibles en la pgina web de ACSUR.

PROMEDIO DE HORAS SEMANALES DEDICADAS AL TRABAJO ESPAA EXTRADOMSTICO

DOMSTICO VARONES MUJERES PROMEDIO 17:44 28:52 23:18

TOTAL 40:18 44:24 42:21

DOMSTICO 09:57 46:01 27:59

MXICO EXTRADOMSTICO

TOTAL 33:41 60:53 47:17

22:34 15:32 19:03

23:44 14:52 19:18

Fuente: REVISTA DE ECONOMA CRTICA, n 6. Enero de 2008, pp 145-170.

cuadernillo de PEDAGOGA INTEGRADORA (PARA TODXS Y TODXS) seccin FEMINISMO NO SEXISTA, SOCIAL Y POPULAR

LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES:

UNA ECONOMA SOBRE LA VIDA

por ASTRID AGENJO CALDERN & CRISTINA SANTILLN IDOATE

Realizacin y edicin original: ACSUR-LAS SEGOVIAS, 2012 / www.acsur.org Asociacin para la Cooperacin con el Sur-Las Segovias ISBN: 978-84-695-2975-1 RECONOCIMIENTO COMPARTIR IGUAL (BY-SA): Se permite el uso comercial de la obra y de las posibles obras derivadas, la distribucin de las cuales se debe hacer con una licencia igual a la que regula la obra original. Diseo interior, cubierta y maquetacin de esta versin: GON-SATUR, 2013, www.gonsatur.blogspot.com Tapa (collage e intervencin): BIZARROSA (imgenes originales: GERD ARNTZ) Difunde por el Ro de la Plata: BIBLIOTECA POPULAR LOS LIBROS DE LA BUENA MEMORIA EDITORES MATRERXS www.laBiblioPop.blogspot.com / difund, copi, agreg, modific labibliopop@gmail.com la creacin, la produccin cultural son patrimonio de nuestro pueblo

NDICE

INTRODUCCIN I. PARA QU Y PARA QUINES ES ESTE ESTUDIO? II. DESDE DNDE MIRAMOS III. CMO HEMOS TRABAJADO IV. TRABAJANDO CON LIMITACIONES PERO SOSTENINDONOS EN SLIDAS
MULETAS

V. ESTRUCTURA DEL ESTUDIO 1. POSICIONANDO Y REIVINDICANDO LA IGUALDAD DE GNERO Y LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES EN LA AGENDA DE LA COOPERACIN AL DESARROLLO I. CUESTIONANDO LOS MODELOS DE DESARROLLO PARA ASEGURAR
LA IGUALDAD DE GNERO Y LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

II. AVANZANDO LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES: INSTRUMENTOS

Y COMPROMISOS A NIVEL INTERNACIONAL Y LATINOAMERICANO A. MBITO INTERNACIONAL B. MBITO LATINOAMERICANO LA IGUALDAD DE GNERO Y LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES EN LA COOPERACIN ESPAOLA AL DESARROLLO

III.

2. PROPUESTA TERICA Y METODOLGICA I. ALGUNAS CONSIDERACIONES BSICAS EN TORNO A LA ECONOMA FEMINISTA A. RASGOS CARACTERSTICOS DEL DISCURSO ECONMICO CONVENCIONAL B. ECONOMA DE GNERO C. ECONOMA FEMINISTA D. CULES SON LAS LIMITACIONES Y SESGOS QUE SEALA LA ECONOMA FEMINISTA AL DISCURSO CONVENCIONAL? II. CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LAS DISTINTAS CORRIENTES
DE PENSAMIENTO ECONMICO FEMINISTA A. ECONOMA FEMINISTA DE LA CONCILIACIN (EFC) B. ECONOMA FEMINISTA DE LA RUPTURA (EFR) HERRAMIENTA METODOLGICA

III.

LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES: UNA ECONOMA SOBRE LA VIDA por ASTRID AGENJO CALDERN & CRISTINA SANTILLN IDOATE

NTRODUCCIN

El modelo socioeconmico neoliberal dominante, basado en la opresin y la exclusin, niega la dimensin poltica del mbito privado/domstico y la relacin de ste con la vida, los trabajos, los derechos de las personas y, por ende, su relacin con el desarrollo. En este contexto, el progresivo proceso de reduccin del objeto de estudio de la economa al mbito pblico de lo mercantil ha provocado una invisibilizacin analtica de los roles, espacios, intereses y actividades que histricamente se han asignado a las mujeres. Ello ha dado lugar a unos esquemas interpretativos que ofrecen una visin desfigurada de la realidad, ya que esconden una parte importante de los procesos fundamentales para la reproduccin social y humana sin los cuales el mercado ni siquiera podra subsistir (Carrasco, 2009: 174). As, las actividades no mercantiles de las mujeres ni se ven, ni se pagan, ni se protegen y, ni mucho menos, cuentan en el desarrollo. No obstante, en el contexto actual de crisis multidimensional, estn cobrando impulso nuevas propuestas tericas y de medicin que tratan de replantear el desarrollo (y la economa en s misma) desde una perspectiva ms amplia que incorpore tales aspectos y afronte las limitaciones de unos supuestos econmicos irreales y excluyentes que dibujan un sistema econmico cada vez ms mercantilizado y menos social. En este sentido, tanto la Economa Feminista como otras ramas de pensamiento econmico crtico, estn llevando a cabo un profundo cuestionamiento del sistema socioeconmico en su conjunto y del propio proyecto modernista en

torno al desarrollo, el cual equipara bienestar con crecimiento -y progreso con industrializacin y desarrollo tecnolgico-, y deja en un segundo plano las condiciones de vida y los derechos de las personas. Asimismo, propuestas de corte ms activista como el decrecimiento (procedente del ecologismo social) o de poltica aplicada como el buen vivir o vivir bien (sumak kawsay en kichwa en Ecuador y suma qamaa en aymara en Bolivia, ambos recogidos en sus constituciones) estn abriendo radicales debates ticos en torno a ello, denunciando que el proceso de valorizacin de capital se est dando a costa de la explotacin, tanto de los recursos naturales, como de la vida humana misma (Prez, 2011). En lo que respecta a la Economa Feminista, las ideas del bienestar humano y la calidad de vida vienen debatindose desde hace aos. Y si bien no es una rama de pensamiento monoltica, s hay un amplio acuerdo a la hora de situar las condiciones de vida de las personas, mujeres y hombres, en el centro del sistema y como fines en s mismas para, a partir de ah, reclamar sus derechos bajo criterios de universalidad e igualdad -en la diversidad-. Por su parte, la cooperacin internacional y espaola al desarrollo tambin han abordado ampliamente la mejora de las condiciones econmicas, pero pocas veces se han obtenido resultados emancipatorios para las mujeres. A pesar de los esfuerzos y demandas de distintas personas y organizaciones por un nuevo modelo de desarrollo centrado en las personas, las estrategias de la Cooperacin Espaola se han guiado mayoritaria-

4 mente por las pautas del discurso econmico convencional, centrndose en las mujeres exclusivamente como un medio para el desarrollo como productoras y a partir de sus responsabilidades con la familia-, pero no como un fin en s mismas; es decir, sin incidir en su derecho a la autodeterminacin y en su libertad para tomar decisiones. En concreto, ACSUR-Las Segovias ha constado que las prcticas de los actores de la Coope1 racin espaola, oficial y privada , se han demostrado poco transformadoras de las desigualdades entre gneros y poco exitosas en promover el empoderamiento y la autonoma de las mujeres tanto en los pases 2 empobrecidos como a nivel del Estado espaol. Una de las razones que estara en el fondo de este problema es la ausencia de formacin en teora y praxis feminista del personal de las distintas entidades del sistema de la cooperacin espaola al desarrollo. Ello se extiende al mbito de los derechos econmicos, ya que existen pocas pro1

puestas para la promocin de prcticas transformadoras (desde un enfoque feminista y de derechos humanos), y el personal directivo y tcnico probablemente desconoce cmo hacerlo. Adems, se tiene poco acceso a informacin sobre experiencias prcticas de promocin y defensa de los derechos econmicos desde las organizaciones feministas y de mujeres. I. PARA QU Y PARA QUINES ES ESTE ESTUDIO?

Los actores de la cooperacin espaola al desarrollo son un gran nmero de organismos y personas con funciones, prcticas y discursos diferenciados y en muchos casos contrapuestos. Por un lado estn las poblaciones y Estados que recibe la ayuda y por otro, los actores en Espaa que llevan a cabo Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) (instituciones pblicas de distinto tipo) y Ayuda Privada al Desarrollo (Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo/ONGD, fundaciones, empresas, etc.) Existen varias denominaciones (pases desarrollados, en vas de desarrollo y subdesarrollados; primer y tercer mundo; pases ricos y pases pobres; pases centro y pases periferia; pases del Norte y pases del Sur, entre otras). Nosotras utilizaremos la diferenciacin Pases empobrecidos y Pases enriquecidos, que explicita el componente relacional y la interdependencia entre unos pases y otros: empobrecidos para el enriquecimiento de otros y enriquecidos a costa del empobrecimiento de otros.

ACSUR-Las Segovias justifica la elaboracin de este estudio desde la percepcin de una necesidad de reflexin y de mejora en las prcticas de la cooperacin espaola desde un enfoque feminista y de derechos humanos, y ms especficamente de derechos econmicos. Por todo ello, los objetivos que se persiguen son, por un lado, clarificar y aportar un marco terico y conceptual para el trabajo en la promocin de los derechos econmicos de las mujeres desde una perspectiva feminista y de derechos humanos. Y, por otro, rescatar y visibilizar experiencias de organizaciones de mujeres y feministas de El Salvador, Nicaragua, Bolivia y el Estado espaol, y hacerlo de manera que se muestren todos los logros y limitaciones que implican en trminos de los derechos de las mujeres. El fin ltimo es sensibilizar al mayor nmero posible de personas que trabajan en cooperacin sobre la necesidad de prestar atencin a estas cuestiones, y sobre la necesidad de hacerlo desde un enfoque feminista, como una herramienta ideolgica reivindicativa que permita lograr la plena ciudadana de las mujeres. Ms all de los actores espaoles involucrados en cooperacin al desarrollo a los que originariamente va dirigido el estudio, es voluntad del equipo investigador y de ACSUR-Las Segovias, hacer de este diagnstico y sus propuestas una herramienta til para las organizaciones de mujeres y feministas, las cuales, en su afn y compromiso por transformar la condicin y posicin de las mujeres, estn ideando discursos y prcticas para generar las condiciones para una vida

5 digna de ser vivida. Pretendemos que el diagnstico sirva a las organizaciones de los cuatro pases de estudio para seguir reflexionando, construyendo y proponiendo, pero tambin queremos que organizaciones de otros pases puedan servirse de los aportes y aprendizajes de este proceso de investigacin. A todas estas personas y organizaciones queremos reconocerles sus esfuerzos y agradecerles la confianza y calidez con que nos abrieron las puertas de sus organizaciones y compartieron esfuerzos, ilusiones y frustraciones. II. DESDE DNDE MIRAMOS Los estudios feministas en economa han supuesto, desde sus inicios, un cuestionamiento constante sobre cmo se ha construido la disciplina, permitiendo sacar a la luz la doble exclusin a la que han sido sometidas las mujeres en tanto que sujetos que la estudian y como objetos de estudio. Esta ausencia de las mujeres en la economa ha estado socialmente condicionada por factores de gnero, lo cual ha tenido un gran impacto sobre los problemas tratados, los mtodos planteados y los resultados obtenidos. De esta forma se ha impuesto una visin androcntrica que no incluye lo femenino y que considera que los problemas que afectan a los hombres pueden extenderse al resto de la humanidad, sin dar cabida a lo problemtico para las mujeres, sus actividades, sus usos del tiempo, sus modelos de percibir y sentir, y las lecturas que hacen de la realidad. A partir de este cuestionamiento, la Economa Feminista aspira a renovar la disciplina utilizando categoras analticas y de interpretacin -tales como el gnero, el androcentrismo, o el patriarcado-, que posibilitan una manera de interpretar la realidad econmica en la que las mujeres no estn ausentes. Las reclamaciones que se hacen en este sentido son, en primer lugar, que las mujeres tambin son capaces de crear conocimiento y elaborar discurso econmico. Y, en segundo lugar, que son agentes sociales activas y, por tanto, es necesario que la economa estudie su presencia como tales. Pero es aqu donde surgen dos cuestiones fundamentales a partir de las cuales los enfoques van a diferir: Quin es ese sujeto la mujer cuya experiencia econmica buscamos conocer? Y cmo vamos a llevar a cabo el estudio de dicha experiencia? Por un lado, hay enfoques que sostienen que la mujer es un sujeto homogneo caracterizado por una experiencia comn de opresin y, por tanto, con una identidad colectiva. Por otro lado, hay enfoques que consideran que esta nocin es limitada, en el 3 sentido de que esa pretensin de sororidad universal entre las mujeres es falsa debido a que existen mltiples diferencias entre ellas por razn de clase, etnia, edad, diversidad 4 funcional y sexual, estatus migratorio, etc. Es decir, se defiende la idea de un sujeto poltico ms complejo y menos esencialista. Desde esta ltima perspectiva es de la que partimos para el presente diagnstico. Y en este sentido, el reconocimiento de las diferencias entre mujeres parte de un cuestionamiento sobre nuestra propia situacin como investigadoras. Es decir, nosotras estamos situadas en una realidad social particular, con unos cuerpos que se insertan en un sistema de relaciones sociales concreto, y con unas identidades que van a condicionar
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La sororidad define la hermandad y complicidad entre mujeres que por el hecho de serlo han experimentado de un modo u otro la discriminacin y la opresin. A travs de este hermanamiento, las mujeres aprenden a reconocerse a travs de la mirada y la escucha, de la crtica y el afecto, de la creacin, de la experiencia de otras mujeres. (HEGOA y ACSUR Las Segovias, 2010: p.27) Este concepto, acuado por el Foro de Vida Independiente, hace referencia a lo que comnmente se conoce como discapacidad fsica o intelectual. Frente a la idea negativa de falta de capacidades incluida en el concepto de discapacidad, trata de recuperar el valor positivo de la diversidad, cuestionando la frontera entre lo normal y lo diferente. (Prez y Lpez, 2011:20)

6 de modo latente toda la investigacin: tanto la seleccin de las organizaciones cuyos discursos hemos considerado relevantes, como nuestras hiptesis previas, y los medios de contrastacin que hemos considerado adecuados. Por ello, nuestra propuesta parte de la construccin de conocimientos situados5, reconociendo que nuestras afirmaciones se localizan en un momento histrico y cultural concreto y, por tanto, asumiendo la parcialidad y la responsabilidad que eso supone. III. CMO HEMOS TRABAJADO El presente diagnstico se ha basado en un anlisis de los discursos y prcticas de las organizaciones seleccionadas en funcin del grado en que modifican el discurso econmico convencional. Ese ha sido el criterio elegido a la hora de diferenciar entre los anlisis de corte ms integrador o reformista, de aqullos ms rupturistas o transformadores. La herramienta terica de partida para esta reflexin nos la proporciona la clasificacin que realiza Amaia Prez Orozco en torno a las corrientes de pensamiento econmico feminista (Prez, 2006). La autora distingue entre Economa Feminista de la Conciliacin (EFC) y Economa Feminista de la Ruptura (EFR), utilizando como criterio clasificador el grado en que una y otra corriente modifican los discursos econmicos convencionales: as, la EFC se caracteriza por ofrecer una reformulacin del discurso econmico dominante a partir de la integracin de nuevos conceptos y mtodos provenientes del feminismo, mientras que la EFR propone una ruptura central, ofreciendo un punto de vista alternativo y transformador. Es necesario sealar que, aunque de forma terica existan unas diferencias conceptuales y metodolgicas fundamentales, lo cierto es que en la prctica -y concretamente en relacin al tratamiento que dan a los derechos econmicos-, no es fcil distinguir estos enfoques en las organizaciones porque a
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menudo utilizan parte de los dos. Es decir, los discursos de la EFC y la EFR no son excluyentes sino que se aprecia una constante retroalimentacin entre ambos. Por ello, el objetivo ltimo es extraer sus complementariedades y fortalezas a la hora de hacer frente a los retos que se plantean en la promocin de los derechos econmicos de las mujeres. Queremos sealar que la elaboracin del presente diagnstico se ha planteado en torno a tres principios bsicos: la flexibilidad, la circularidad del proceso, y la reflexividad permanente de las investigadoras respecto a la informacin proporcionada por las organizaciones. Esto supone que, si bien la investigacin se plantea desde un enfoque concreto, ste ha permanecido abierto a incorporar aspectos emergentes que pudieran matizar y reorientar el marco terico diseado. Por ello, el trabajo de campo ha sido una toma de contacto fundamental; rescatar los aprendizajes en la aplicacin de la perspectiva feminista en la promocin de los derechos econmicos de las mujeres, teniendo en cuenta estrategias y propuestas de organizaciones diversas, nos ha permitido clarificar las posibilidades del marco terico previo. Se ha tratado, por tanto, de un proceso dinmico cuyas etapas han estado en continua retroalimentacin. stas han comprendido la compilacin y revisin documental; la realizacin de entrevistas en profundidad a organizaciones de mujeres y/o feministas, ONGD e informantes clave en El Salvador, Nicaragua, Bolivia y el Estado espaol; y, el anlisis comparativo respecto al marco terico. IV. TRABAJANDO CON LIMITACIONES PERO SOSTENINDONOS EN SLIDAS MULETAS Por un lado, la sistematizacin por pases no se ha abordado con toda la profundidad que se hubiera requerido puesto que, debido a las limitaciones de tiempo y presupuesto, el trabajo de campo en cada pas se vio reducido a 15 das. Ello implic que hubiera que establecer una agenda de trabajo

Situated Knowledges (Haraway, 1991).

7 muy concentrada, limitando el tiempo para la ubicacin y la observacin, as como para establecer relaciones de confianza de cara a las entrevistas y, sobre todo, limitando el nmero de organizaciones a entrevistar. Por otro lado, y debido tambin a las razones anteriormente sealadas, la contextualizacin de cada pas no se ha abordado en detalle, sino que se ha preferido aportar slo algunas claves que permiten complementar la explicacin de las iniciativas concretas de las organizaciones. En este sentido, estamos convencidas de que se evidenciarn ausencias. Por ello, para futuras investigaciones recomendamos un mapeo ms exhaustivo de actores y sobre todo ms tiempo para ubicarse en realidades diversas, entenderlas y desde ah construir dilogo y pensamiento. Es necesario sealar que el fin ltimo de nuestro estudio no es hacer afirmaciones transculturales, sino desvelar algunos procesos relevantes en la dinmica de cada pas y exponer los discursos y prcticas de las organizaciones, con un desafo aadido: pasar de la reconstruccin y el ordenamiento de la informacin, a una interpretacin crtica de acuerdo a nuestro marco terico. En este sentido, no pretendemos crear verdades a partir de nuestras conclusiones respecto a los discursos que se manejan o a las prcticas que se llevan a cabo, sino elaborar un material de reflexin y discusin. Por ello, a lo largo del diagnstico, remitiremos tanto a los materiales institucionales de las organizaciones como a otros trabajos en esta materia, para as poder contar con diferentes herramientas a la hora de abordar esta temtica. Reconocemos, por tanto, que la identificacin, observacin y anlisis que hemos llevado a cabo estn mediados por nuestro ser y estar como mujeres feministas profesionales de y en un pas enriquecido. Reconocerlo y tenerlo siempre presente no desvirta la rigurosidad y los aportes del estudio, pero s esperamos que acompae a reflexiones emancipadoras desde una perspectiva feminista. En este sentido, consideramos necesario recuperar las muletas epistemolgicas, metodolgicas y conceptuales que nos han sostenido durante todo el trabajo: RELACIONES DE PODER INTRA E INTERGNEROS: Reconocemos que hay enormes diferencias y desigualdades entre las mujeres, y tambin que las desigualdades entre hombres y mujeres no son lineales. Los roles y jerarquas sociales construidas convierten las diferencias de distinto tipo (tnicas, sexuales, de edad, de clase, diversidad funcional y sexual, etc.) en elementos de desigualdad y discriminacin que se naturalizan. FEMINISMOS COMO DISCURSOS Y PRCTICAS: Como ocurre en otros movimientos, el pensamiento feminista ha estado siempre acompaado de acciones; teora y prctica feministas han convivido, interrogndose y complementndose. Por ello, en este estudio consideramos como feminismo no slo el discurso sino tambin las prcticas. UNA ECONOMA SOBRE LA VIDA : La mirada feminista nos permite vislumbrar una nueva forma de economa que no est centrada en la obtencin de beneficio individual sino en la satisfaccin social de las necesidades humanas que no slo se lleva a cabo a travs de los mercados. Es decir, si bien en ellos se lleva a cabo el intercambio de productos y servicios que determinan lo que tenemos, es evidente que las personas tenemos otro tipo de necesidades intangibles de afecto, de cuidados, de valores, de relacin con el entorno, etc. que en ltima instancia determinan lo que somos y que no podemos satisfacer en los mer6

Esta expresin (que tambin utilizamos en el ttulo) est tomada de la obra de Cair y Mayordomo (Comps) (2005): Por una economa sobre la vida: aportaciones desde un enfoque feminista, Barcelona: Icaria.

8 cados. Es decir, no somos seres autosuficientes sino seres sociales interdependientes y eco-dependientes. Por tanto, la defensa de nuestros derechos econmicos, los de mujeres y hombres, tiene mucho que ver con el cmo se gestionan estas interdependencias y cmo se distribuye la responsabilidad social de esta gestin entre los diferentes agentes: mercados, grupos domsticos y estados. V. ESTRUCTURA DEL ESTUDIO El diagnstico se estructura en cuatro captulos. El capitulo 1 est dedicado a la presentacin de los antecedentes e instrumentos en materia de igualdad de gnero y derechos de las mujeres, especficamente los referidos a los derechos econmicos. En el primer apartado ofrecemos una visin general de los enfoques en materia de desarrollo y derechos humanos que han guiado los esfuerzos de la cooperacin internacional, as como los cuestionamientos y las propuestas desde el movimiento de mujeres y feminista a los mismos. En el segundo apartado presentamos los principales instrumentos y compromisos en el reconocimiento de los derechos de las mujeres y, especficamente, los derechos econmicos tanto a nivel internacional como latinoamericano. Finalmente presentamos la evolucin en la visin y concepciones de la cooperacin espaola al desarrollo sobre el papel socioeconmico de las mujeres, as como sus enfoques y modelos de desarrollo puestos en prctica en los pases destinatarios. El segundo captulo se estructura de la siguiente forma: en el primer apartado se abordan algunas consideraciones bsicas en torno a la Economa Feminista. Para ello, se presentan tambin algunos de los rasgos caractersticos del discurso econmico dominante, sealando sus limitaciones y sesgos, y planteando la propuesta que a este respecto presenta la Economa Feminista. En un segundo apartado nos introduciremos de lleno en las caractersticas principales de las distintas corrientes de pensamiento econmico feminista (EFC y EFR), lo cual ser un paso fundamental a la hora de entender la herramienta de anlisis de las organizaciones que queda recogida en el tercer apartado. Precisamente es en base a esta herramienta respecto a la cual abordamos la sistematizacin de los discursos y prcticas de Nicaragua, El Salvador, Bolivia y el Estado espaol a lo largo del captulo 3. La estructura para cada pas es la misma: ubicamos los discursos y prcticas de las organizaciones analizadas en cada uno de los enfoques econmicos feministas denominados como integrador y rupturista. Y dentro de cada enfoque abordamos los siguientes aspectos: posicionamiento poltico econmico, enfoque en materia econmica y descripcin de las prcticas concretas. En el cuarto captulo, a partir de un anlisis comparativo de las fortalezas y debilidades de cada enfoque, tratamos de rescatar sus complementariedades respecto a la promocin y defensa de los derechos econmicos de las mujeres que puedan dar luz a las actuaciones de la cooperacin espaola. En este sentido, tambin recogemos la valoracin que las propias organizaciones han hecho del papel de la cooperacin en esta materia e incluimos unas reflexiones finales sobre hacia dnde debemos caminar. En la seccin de apndices se recoge el listado de informantes clave y de organizaciones entrevistadas con sus datos de contacto y con referencias a las pginas en las que aparecen mencionadas en el texto (apndice 1). En el apndice 2 presentamos las lneas estratgicas y actuaciones prioritarias en materia de derechos econmicos de las mujeres de la Estrategia de Gnero en Desarrollo de la Cooperacin Espaola (2008). En el apndice 3 rescatamos un artculo sobre la propuesta del vivir bien desde una perspectiva despatriarcalizadora y descolonizadora. Finalmente, cerramos el estudio con una bibliografa que esperamos sea de utilidad para todas las personas y organizaciones interesadas en profundizar en la reflexin sobre la igualdad de gnero, el empoderamiento de las mujeres y los derechos econmicos de las mismas.

POSICIONANDO Y REIVINDICANDO LA IGUALDAD DE GNERO Y LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES EN LA AGENDA DE LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO

La Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing (1995), surgidas de la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres, marcaron un hito en la historia de las reivindicaciones y los derechos humanos de las mujeres. Sin embargo, 17 aos despus y tras un nmero considerable de proyectos destinados a las mujeres, sobre todo a las ms pobres, los retos persisten y se complejizan debido al contexto actual de crisis mltiple -crisis alimentaria, energtica, de cuidado, de cambio climtico, econmica y financiera- (que) junto a las nuevas formas de inseguridad, las nuevas modalidades de la ayuda, la internacionalizacin de los conflictos, la persistencia de la feminizacin de la pobreza y la lucha continua por la salud de la mujeres en diversos frentes, incluyendo la salud sexual y reproductiva y sus derechos asociados y el VIH/SIDA, han creado retos que no existan 7 hace quince aos. En el caso concreto de la situacin econmica de las mujeres, ms all de las especificidades de los distintos contextos, el panorama es abrumador: mujeres sin derecho a la propiedad privada, sin derecho a heredar, sin acceso a servicios financieros, ni a las mismas oportunidades para acceder al mbito laboral, trabajando ms horas que los hombres, incluso ejerciendo dobles y triples jornadas, y ganando menos por un trabajo igual; contando adems con que los trabajos que tradicionalmente realizan las mujeres son invisibles, no son remunerados y tienen
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ver Declaracin conjunta de la sociedad civil sobre la Revisin del proceso Beijing +15 en la 54 Comisin para la Condicin Jurdica y Social de la Mujeres, Nueva York, 5 de marzo de 2010 (Fuente:
www.redmujer.org.ar/herramientas.html .

una valoracin negativa, tanto social como econmicamente, as como escasa repercusin en las esferas donde se toman las decisiones polticas y econmicas ms importantes para todas las personas (FernndezLayos y Correa, 2010: 15-16). Las actuaciones de la cooperacin internacional al desarrollo han sufrido cambios desde los aos 50 del siglo XX, que se han reflejado en el carcter de los programas y proyectos dirigidos a las mujeres, pero tambin en el grado de institucionalizacin que los temas de inters para las mujeres han logrado en la agenda del desarrollo y los derechos humanos. En el contexto actual de crisis sistmica o civilizatoria, como han llegado a denominarla algunos autores y autoras, los Gobiernos y agencias oficiales de cooperacin, los organismos internacionales y las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, as como el resto de actores de la Cooperacin al Desarrollo, tienen la obligacin de cumplir con el marco normativo internacional, regional y nacional en materia de derechos humanos de las mujeres e igualdad de gnero que presentamos a continuacin, lo cual exige necesariamente un cambio de prioridades y estrategias en el trabajo. Estos marcos han sido inspirados por los aportes que el movimiento de mujeres y feminista ha venido haciendo y continua haciendo al complejo campo del desarrollo y los derechos humanos, introduciendo nuevos conceptos, categoras y herramientas con el objeto de impulsar aquellos enfoques que sitan al ser humano en el centro del desarrollo, y a la sostenibilidad de la vida como objetivo del mismo.

En este sitio Web se pueden encontrar otras declaraciones del movimiento feminista y de mujeres).

10 I. CUESTIONANDO LOS MODELOS DE DESARROLLO PARA ASEGURAR LA IGUALDAD DE GNERO Y LOS 8 DERECHOS DE LAS MUJERES biernos y los organismos internacionales de cooperacin al desarrollo han sido revisados y complejizados por el movimiento de mujeres y feminista, as como por acadmicas y tcnicas del mbito de la cooperacin al desarrollo. A continuacin presentamos un breve repaso por ellos:

Los distintos enfoques de desarrollo y de derechos humanos aplicados por los Go8

CUADRO 1: EVOLUCIN DE LOS ENFOQUES MED Primer enfoque MED, popularizado por las feministas liberales durante la Dcada de la Mujer (1975-85). Las mujeres son vistas como activas participantes del desarrollo y han de lograr ENFOQUE igualdad de oportunidades en el acceso a la educacin y al traIGUALDAD bajo. Reconoce su triple rol y busca satisfacer intereses estratgicos de gnero: autonoma econmica y poltica, as como reduccin de su desigualdad respecto a los hombres. Las resistencias de gobiernos y agencias hicieron fracasar su puesta en prctica. Segundo enfoque MED, versin suave del enfoque de la igualdad, adoptada en los aos 70 por impulso de las feministas marxistas y estructuralistas. La pobreza de las mujeres es vista ENFOQUE como consecuencia del subdesarrollo, no de la subordinacin ANTI-POBREZA de gnero. Pretende promover la productividad de las mujeres pobres; reconoce su rol productivo y busca satisfacer sus necesidades prcticas de gnero relacionadas con la obtencin de ingresos, mediante la puesta en marcha de pequeos proyectos productivos Tercer enfoque MED, adoptado durante la crisis de la deuda y las polticas de ajuste estructural en los aos 80, en el marco del pensamiento neoliberal. Su propsito es hacer ms eficienENFOQUE tes las polticas de desarrollo mediante la contribucin econANTI-POBREZA mica de las mujeres. Busca satisfacer sus necesidades prcticas de gnero asociadas a su rol de madres, amas de casa y gestoras del bienestar comunitario, utilizando para ello el trabajo femenino no pagado. Una versin actual de este enfoque propone invertir en las mujeres, dados los altos retornos sociales de las inversiones en capital fsico y humano femenino.

FUENTE: Diccionario de Accin Humanitaria y Cooperacin al Desarrollo www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/146 (Por Clara Murguialday)
Frente al modelo de desarrollo dominante de los aos 50 (enfoque de bienestar), centrado en el crecimiento econmico, va modernizacin, en el que las mujeres eran consideradas nicamente en su papel reproductivo, como intermediarias del bienestar familiar, y que asuma que las mujeres eran beneficiarias pasivas del desarrollo, algunas investigadoras norteamericanas comenzaron a observar que en este modelo las mujeres permanecan excluidas
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Este apartado se construye a partir de la publicacin de ACSUR-Las Segovias (Tamayo et al ii, 2003), y en concreto del artculo de Julia Tamayo, Gnero y Desarrollo en el marco de los derechos humanos, p. 9-20; as como de Murguialday (2005) y Lpez y Sierra (2000).

11 en una divisin por la cual los hombres aparecan como sector moderno y las mujeres como sector tradicional. As, en los aos 60 y principios de los 70, estas mujeres norteamericanas se organizaron dentro del movimiento Mujeres en el Desarrollo (MED), dando un papel protagonista y activo a las mujeres, y buscando que se incorporaran a los procesos productivos de manera funcional en el marco de una estrategia de desarrollo dada. Desde entonces, y tal y como se recoge en el cuadro 1, el enfoque MED ha tenido diversas aproximaciones a partir de las distintas visiones sobre la situacin de las mujeres: enfoque de equidad, anti-pobreza y eficiencia (Vase Moser, 1989). En trminos generales, el enfoque MED entiende la subordinacin de las mujeres por su exclusin del mercado y no por su opresin en base al gnero, y por lo tanto promover proyectos especficos para mujeres as como proyectos con el componente mujeres. Mientras tanto, desde el movimiento de mujeres se denunciaba que las experiencias de las mujeres no estaban siendo representadas significativamente dentro del discurso y la prctica de los derechos humanos. Y a su vez, se observaba la necesidad de desarrollar la prohibicin de discriminacin por sexo en el cuerpo especializado de derechos humanos. As, tal y como sostiene Tamayo (2003), en ese momento el movimiento de mujeres pas a demandar la incorporacin de las mujeres al mundo pblico, sede principal de la experiencia de igualdad, pero sin prestar mayor atencin a la problemtica especfica que surga de la posicin subordinada de las mujeres en las diversas esferas. Es decir, lo que suceda en el mbito llam ado de lo privado no fue materia de observacin. (Ibd.:13) En los aos 80, en un momento en el que comenzaban a evidenciarse los negativos efectos de los programas de ajuste estructural impuestos por el Banco Mundial en la dcada de los 70 y 80, que afectaban de forma especialmente grave a las mujeres (por la sobrecarga de su trabajo reproductivo al recortarse el gasto en sanidad, educacin, etc.), y en un contexto de internacionalizacin econmica comercial sustentado en profundas desigualdades geogrficas, el enfoque MED comenz a merecer crticas al no cuestionar el modelo de desarrollo dominante y tener una visin aislada de las mujeres sin profundizar en las cuestiones de desigualdad estructural de gnero. As, las organizaciones de mujeres y feministas y las funcionarias trabajando en las agencias internacionales de cooperacin empezaron a cuestionarse lo adecuado de centrarse slo en las mujeres. Y se inici un debate en el que se incorpor la importancia de las relaciones de poder, del conflicto los procesos de desarrollo. As, en el primer Decenio de las Mujeres de Naciones Unidas, 1975-1985, comenzaron a desarrollarse nuevos estudios sobre la participacin de las mujeres en el desarrollo, y sobre el impacto de las polticas llevadas a la prctica. Ciertos estudios desde la antropologa aportaron el trmino gnero como una categora para la comprensin de la experiencia de las mujeres y los hombres. Posteriormente, en la III Conferencia Internacional sobre las Mujeres de Nairobi en 1985, una red feminista de mujeres de los pases empobrecidos, el grupo DAWN (Development Action for Women Network) propuso y demand otro tipo de sociedad, otro modelo de desarrollo basado en un mundo libre de desigualdades de clase, de gnero y raza, tanto dentro de cada pas como entre los pases () un mundo donde las necesidades bsicas se transformen en un derecho inalienable y donde la pobreza y toda forma de violencia sean eliminadas. Donde cada persona tenga la oportunidad de desarrollar sus potencialidades y creatividad plenas y donde los valores femeninos de formar y cuidar a los otros y de solidaridad, caractericen las relaciones humanas. En un mundo como se, el papel reproductivo de la mujer tendr que ser redefinido: el hombre, la mujer y la sociedad en su conjunto compartirn la crianza y cuidado de los hijos. Solamente estrechando los vnculos entre el desarrollo, la igualdad y la paz podremos mostrar que estos derechos inalienables de los pobre s estn entrelazados con la transformacin de las instituciones que subordinan a la mujer.

12 Todo esto puede lograrse generando poder 9 por y para las propias mujeres. Esta llamada de atencin de las mujeres de DAWN llev a las tericas y activistas occidentales a replantearse las bases del modelo de desarrollo dominante surgiendo as un nuevo enfoque denominado Gnero y Desarrollo (GED), que busca trabajar por la equidad y el respeto de los derechos humanos de todas las personas, poniendo en cuestin el modelo de desarrollo dominante y reclamando un desarrollo humano, sostenible y equitativo. Desde este enfoque se considera que el objetivo no est en incorporar la categora mujer, sino en analizar las relaciones de poder y desigualdad entre hombres y mujeres, en los hogares, comunidades e instituciones, y cmo stas condicionan el impacto y la participacin de ambos en el desarrollo. Se cuestionan, por tanto, los modelos de desarrollo que miden los beneficios en trminos puramente econmicos y que estn basados en la teora del 10 chorreo , la cual se considera que no funciona porque las relaciones en las estructuras sociales no son igualitarias por razones de gnero, etnia, edad, etc. En el enfoque GED se adopta como es11 trategia y objetivo el empoderamiento de las mujeres a partir de una redefinicin de lo que entienden por poder, rechazando la concepcin tradicional de poder como dominio de uno sobre otro (poder sobre) y ofreciendo una interpretacin ms amplia y democrtica (poder para, poder con y poder desde dentro): As, el poder deja de presentarse nicamente como fuente de opresin, para abrir posibilidades de emancipacin. El empoderamiento es ms que la participacin en la toma de decisiones: incluye el proceso que lleva a las personas a sentirse asimismo capaces y legitimadas para tomar decisiones. Afecta a tres dimensiones: personal, relacional y colectiva, y no supone un proceso de suma cero por el cual la ganancia del empoderamiento de unos supone inevitablemente una prdida para otros. (Lpez y Sierra, 2000: 37). Por tanto, el enfoque GED busca cambiar radicalmente las estructuras subyacentes (no sirve con la integracin de las mujeres en el desarrollo), y para ello se dota de nuevas herramientas conceptuales como las que se sealan en el cuadro 2:

Ver el sitio Web de DAWN: www.dawnnet.org (2005) y Lpez ySierra (2000). Esta teora supone que los beneficios que obtiene el punto ms alto de las estructuras sociales (hogar/familia) o de las organizaciones comunales, chorreara sobre todos sus miembros y miembras. Muchas personas y organizaciones utilizan indistintamente los conceptos de empoderamiento y autonoma, as que conviene sealar sus diferencias. Ya hemos sealado lo que significa el empoderamiento de las mujeres para el movimiento feminista y para profundizar en la misma recomendamos la conferencia de Magdalena Len (2001): El empoderamiento de las mujeres: Encuentro del primer y tercer mundos en los

estudios de gnero, presentada en el PRIMER ENCUENTRO: GNERO Y DEMOCRACIA EN

LAS UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE, en Guadalajara, y recogida en la

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revista La Ventana, n.13, pp.94- 106:

http://148.202.18.157/sitios/ publicacionesite/pperiod/laventan/ Ventana13/ventana13-4.pdf

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Por su parte, la autonoma de las mujeres se entiende como una medida para evaluar el logro en el proceso de empoderamiento y de superacin de la exclusin social. En qu medida las mujeres son capaces de decidir, autnomamente, su participacin en el mercado y en la poltica o la vida cvica es imprescindible para ver los logros en la equidad de gnero. (Montao, 2001: 7-8)

13 CUADRO 2: HERRAMIENTAS CONCEPTUALES DEL ENFOQUE GED La condicin alude al estado material en el que se encuentran las mujeres en trminos de salud, nutricin, educacin, carga de trabajo, pobreza, acceso a tecnologas, etc. La posicin se refiere a su ubicacin social y econmica con relacin a los hombres, medida en trminos de mayor vulnerabilidad de las mujeres a la pobreza y la violencia, acceso diferenciado a la tecnologa y recursos productivos, diferencias salariales y de oportunidades de empleo, etc. Las mujeres asumen una triple carga de trabajo a partir de sus funciones reproductivas (cuidados de los dems miembros del hogar, entre otras), funciones productivas (trabajo, remunerado o no, que genera valor de cambio) y funciones sociales o comunitarias, orientadas al desarrollo del vecindario, la comunidad o el pas, incluso. DIVISIN SEXUAL DEL TRABAJO Hombres y mujeres realizan distintos tipos de trabajo a los que se les asigna un valor diferenciado (valor que vara de un lugar a otro, de una cultura a otra...). A pesar de las variaciones, en trminos generales el trabajo de las mujeres es subvalorado: TRABAJO REPRODUCTIVO: no reconocido ni remunerado. TRABAJO PRODUCTIVO: recibe menor remuneracin que el de los hombres y se suele ver como una extensin de su trabajo reproductivo. TRABAJO COMUNITARIO: subvalorado, no remunerado, casi siempre en funciones de apoyo cuando los hombres ocupan posiciones de mayor estatus. NECESIDADES PRACTICAS Y ESTRATGIAS DE GNERO Las necesidades estratgicas de gnero se formulan a partir del anlisis de la subordinacin de las mujeres en relacin con los hombres, de donde se derivan los intereses estratgicos de gnero para lograr una organizacin o relaciones ms igualitarias y justas. Las necesidades prcticas de gnero se formulan a partir de las condiciones concretas de las mujeres como gnero subordinado, de las cuales derivan sus intereses prcticos de supervivencia humana.

FUENTE: Elaboracin propia.

En paralelo, los planteamientos de las organizaciones de mujeres fueron calando en el discurso dominante de los derechos humanos, y los paradigmas convencionales empezaron a ceder frente a la demanda de las mujeres por la atencin a las cuestiones de gnero. Tal y como sostiene Tamayo (2003: 16), Hasta entonces, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos slo encontraba responsabilidad de los Estados por actos atribuidos a sus agentes que constituan violaciones de Derechos Humanos, excluyendo de su atencin actos cometidos por particulares, sin advertir la responsabilidad estatal por tolerar u omitir su deber de proteger los derechos humanos de las mujeres. Bajo tales marcos previos, cuestiones como el maltrato a las mujeres en la relacin de pareja, la violencia sexual o incluso experiencias de violacin en el marco de tortura, eran ignorados como violaciones a los derechos humanos. Al mismo tiempo, los derechos humanos reconocidos internacionalmente comenzaron a tener una lectura inclusiva de la experiencia femenina, como es el caso de los derechos sexuales y reproductivos. En cuanto al campo del desarrollo tambin se producen importantes avances. As, las demandas de las mujeres pasaron a en-

14 contrar un marco ms favorable en el enfoque del desarrollo centrado en las personas (Desarrollo Humano), adoptado por el Programa de Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) a partir del primer Informe sobre Desarrollo Humano Concepto y medicin 12 del Desarrollo Humano de 1990 . Este enfoque difiere del tradicional basado en el crecimiento econmico definiendo el desarrollo como el proceso de ampliacin de las opciones de las personas y mejora de las capacidades humanas (la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida) y las libertades, para que las personas puedan vivir una vida larga y saludable, tener acceso a la educacin y a un nivel de vida digno, y participar en la vida de su comunidad y en las decisiones que afecten sus 13 vidas . El enfoque de desarrollo humano adems comparte objetivos con el marco de los derechos humanos y as lo reconoce el Informe sobre Desarrollo Humano 2000: el desarrollo humano y los derechos humanos se aproximan suficientemente en cuanto a motivaciones y preocupaciones para ser compatibles y congruentes, y son suficientemente diferentes desde el punto de vista de su concepcin y estrategia para complementarse entre s provechosamente. 14 (PNUD, 2000: 19) Sin embargo, a pesar del avance que supone el enfoque de derechos humanos en la cooperacin y especficamente el enfoque del desarrollo humano, el cual se supone gua las intervenciones de todos los agentes de la cooperacin al desarrollo, ste sigue recibiendo crticas desde el movimiento de mujeres y desde otros movimientos sociales, ya que no cuestiona el modelo econmico imperante y no propone alternativas al mismo. Reconociendo los avances que supone el enfoque del desarrollo humano para el avance de los derechos humanos y la sostenibilidad de la vida, las polticas, mecanismos y financiacin del desarrollo de la ltima dcada han venido a constreir las potencialidades del mismo. En concreto, el movimiento de mujeres y feminista ha criticado los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) del 2000. En este plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollo ms importantes a 15 nivel mundial se incluyen 8 objetivos a cumplir para la superacin de la pobreza entre los que destaca el Objetivo 3 sobre la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres. Desde Amrica, las organizaciones de mujeres y feministas consideran que los objetivos planteados refuerzan los roles de gnero establecidos y perpetan las subordinacin de las mujeres al no estar dirigidos a resolver las desigualdades estructurales en trminos de distribucin de poder y riqueza entre hombres y mujeres. En concre16 to se critica que : Los ODM no representan la plena visin de la equidad de gnero, la igualdad y el fortalecimiento de las mujeres o de la erradicacin de la pobreza y la transformacin estructural que impregna los instrumentos fundamentales de derechos humanos, o algunos acuerdos intergubernamentales significativos como la Plataforma de Accin de Beijing. Una de sus principales fallas es la no inclusin de los derechos reproductivos. Los ODM tampoco mencionan dos temas crticos de la Declaracin: paz y derechos humanos. Los ODM incluyen el fortalecimiento de las mujeres y la igualdad de gnero slo como un objetivo ms y las consecuencias de eso ya son evidentes: los informes de los pases tienden a confinar estos temas al Objetivo 3 y a los objetivos
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Disponible en: http://hdr.undp.org/es/

informes/mundial/idh1990/

Fuente: http://www.un.org/spanish/
millenniumgoals/bkgd.shtml

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Para ms informacin sobre el enfoque de desarrollo humano vanse los Informes de Desarrollo del PNUD (en la bibliografa). Disponible en http://hdr.undp.org/reports/
global/2000/sp/hdr_sp_2000.pdf .

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Reflexiones desde el feminismo sobre los Objetivos del Milenio Comit Regional Pekn+10 - Amrica Latina (Fuente:
www.nodo50.org/mujeresred/ spip.php?article119 )

15 relacionados con la salud (4, 5, 6), y a excluirlos de las metas en torno a la erradicacin de la pobreza (1), sustentacin del medio ambiente (7) y cooperacin global (8). Las metas e indicadores actuales no se ocupan de manera adecuada de las desigualdades sistmicas y de los desequilibrios de poder dentro del sistema econmico global que socavan los objetivos. El foco est puesto ms sobre lo que los pases pobres necesitan hacer para alcanzar los ODM, que sobre la rendicin de cuentas por parte de los actores globales ms poderosos: los pases ms ricos y las instituciones internacionales financieras y de comercio. No existen plazos, indicadores cuantificables o instrumentos que sirvan para hacer rendir cuentas a los pases industrializados, las instituciones econmicas y las corporaciones. Establecer esos mecanismos de rendicin de cuentas se torna, por lo tanto, vital especialmente cuando los pases no logran cumplir los objetivos debido, en parte, a la falta de recursos econmicos. Por su parte, tambin la Declaracin de Paris sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005) y la Agenda de Accra para la Accin (2008), as como el Consenso de Monterrey sobre Financiacin para el Desarrollo (2002) y la Declaracin de Doha sobre la Financiacin para el Desarrollo (2008) han sido muy criticados por el movimiento de mujeres y feminista, por su falta de atencin al gnero y su falta de reconocimiento de las consecuencias de la reformas econmicas sobre la igualdad y la participacin poltica 17 de las mujeres . Tambin las crticas se han dejado or de cara al IV Foro de Alto Nivel
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sobre Eficacia de la Ayuda, que tuvo lugar en Busn, Corea del Sur, del 29 noviembre-1 18 diciembre 2011 . II. AVANZANDO LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES: INSTRUMENTOS Y COMPROMISOS A NIVEL INTERNACIONAL Nuestro objetivo en el presente apartado no es entrar al anlisis de cada uno de los hitos e instrumentos en la materia de derechos econmicos de las mujeres, sino visibilizar algunos que consideramos importan19 tes a la hora de promoverlos y defenderlos. As recogemos algunos de los principales convenios a nivel internacional y latinoamericano, dejando para el apartado siguiente lo relativo a la cooperacin espaola. A. MBITO INTERNACIONAL En 1948, la DECLARACIN UNIVERSAL DE 20 DERECHOS HUMANOS integra el principio de igualdad y la prohibicin de la discriminacin por sexo. Se reconocen desde ya una serie de derechos econmicos: el derecho al trabajo y, a la libre eleccin del mismo, con condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo; derecho a la proteccin contra el
LOS
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Vase: Demandas Clave de Mujeres Organizadas sobre la Cooperacin para el Desarrollo de Camino al FAN4e en Busn y Ms All:
http://awid.org/esl/Library/Demandas-clavede-mujeresorganizadas-sobre-lacooperacion-para-el-desarrollo-de-caminoal-FAN4-en-Busan-y-mas-all .

Al momento de escribir este estudio, el Foro de Busn estaba teniendo lugar; recomendamos visitar: http://ww.awid.org para balances sobre el mismo.
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Recomendamos consultar los sitios Web de AWID ( www.awid.org ) e INSTRAW-ONU Mujeres ( www.un-instraw.org ) para acceder a materiales sobre la eficacia de la ayuda y profundizar en los debates del movimiento de mujeres y feminista al respecto.

Para ms informacin sobre los mismos y anlisis exhaustivos, recomendamos consultar bibliografa especializada en la materia.
http://www.un.org/es/comun/docs/?path=/ es/documents/udhr/index_print.shtml

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16 desempleo; derecho a igual salario por trabajo igual; y, a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social. Igualmente se reconoce el derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Por ltimo, toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas; as como a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. El PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (PI21 DESC) , que entra en vigor en 1976, establece entre otros que los Estados parte deben reconocer y garantizar el derecho al trabajo, entendiendo por esto el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido y reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias. El Pacto asegura a los hombres y a las mujeres igual ttulo a la hora de gozar de todos los derechos econmicos, sociales y culturales enunciados en el Pacto (artculo 3) y prohbe discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social (artculo 2.2.). La CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONMUJER (CEDAW) , 1989, fue la culminacin de ms de 30 aos de trabajo de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, rgano creado en 1946 por la 23 Carta de las Naciones Unidas . En su artculo 11.1 establece la igualdad de gnero en las oportunidades, en los procesos de seleccin y ascenso en el empleo, en las remuneraciones percibidas, la seguridad social, la proteccin de la salud y la maternidad. La CEDAW alienta a los Estados parte a asegurar la proteccin de la maternidad, independientemente de la situacin conyugal de la madre, mediante licencias con goce de sueldo, suministro de los servicios sociales de cuidado y otras medidas que permiten combinar responsabilidades familiares y laborales (artculo 11.2). En su artculo 13 la CEDAW explicita que las mujeres tendrn derecho a prestaciones familiares y a obtener prstamos bancarios, hipotecas y otras formas de crdito. Posteriormente, la DECLARACIN DE LA CUMBRE DE LOS DERECHOS HUMANOS DE VIE24 NA (1993) reconoce que los derechos humanos de las mujeres y las nias forman parte inalienable e indivisible de los derechos humanos universales. Dos aos ms tarde, en la V Conferencia Internacional de las Mujeres (1995) los Gobiernos presentes reconocen por primera vez a nivel internacional los derechos de las mujeres. En concreto, la DECLARACIN Y LA PLATAFORMA DE 25 ACCIN DE BEIJING , resultantes de la Conferencia, denuncian la persistente y creciente feminizacin de la pobreza de mujeres y nias y la desigualdad que existe en perjuicio de ellas en las estructuras y polticas en todas las actividades productivas y en el acceso a los recursos a escala mundial. La Plataforma de Accin en concreto aborda las esTRA LA
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http://www.un.org/womenwatch/ daw/cedaw/text/sconvention.htm http://www.un.org/es/documents/charter/ http://www.unhchr.ch/huridocda/ huridoca.nsf/%28Symbol%29/A.CONF.157.23.Sp http://www.un.org/womenwatch/ daw/beijing/pdf/BDPfA%20S.pdf

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http://www2.ohchr.org/spanish/law/ cescr.htm

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17 trategias que los distintos Estados parte deben implementar para conseguir una igualdad real en el acceso y ejercicio de los derechos entre mujeres y hombres, agrupndolas en doce reas o esferas de especial atencin. Una de ellas es el REA F: LAS MUJERES Y LA ECONOMA, que hace visible la desigualdad en las estructuras y polticas econmicas, en todas las actividades productivas y en el acceso a los recursos, como puede ser la propiedad de la tierra o la herencia, poniendo nfasis en la inexistente armonizacin de las responsabilidades laborales y familiares, y la nula visibilidad de stas ltimas, mayoritariamente asumidas por mujeres. Establece como objetivos: Promover la independencia y los derechos econmicos de las mujeres, incluidos el acceso al empleo, a condiciones de trabajo apropiadas y al control de los recursos econmicos. Facilitar el acceso de las mujeres, en condiciones de igualdad, a los recursos, el empleo, los mercados y el comercio productivo, la tierra, el crdito, el capital, los derechos de propiedad, los programas de desarrollo y las estructuras cooperativas. En 2000 se celebra la Sesin Extraordinaria de la Asamblea de General de las Naciones MUJER 2000: IGUALDAD ENTRE LOS GNEROS, DESARROLLO Y PAZ PARA EL SIGLO XXI, 26 comnmente conocida como BEIJING+5 , en la que se ratific la Plataforma de Accin de Beijing. Un gran nmero de organizaciones de mujeres y ONG destacaron el poco avance en el respeto a derechos humanos bsicos de las mujeres as como el impacto negativo de la mundializacin de la economa que estaba exacerbando la tendencia a la feminizacin de la pobreza. En 2005, la 49 Sesin de la Comisin para la Condicin Jurdica y Social de las Mujeres se reuni en la sede de Naciones Unidas
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en Nueva York para llevar a cabo la revisin y evaluacin de la Plataforma de Accin de 27 Beijing (Beijing +10) . Se firm una Declaracin ratificando los compromisos de la Plataforma de Accin y se aprobaron 10 resoluciones entre las que destaca la RESOLUCIN 49-8 REFERIDA AL ADELANTO ECONMICO DE 28 LAS MUJERES . Durante BEIJING +15, 54 SESIN DE LA COMISIN PARA LA CONDICIN JURDICA Y SOCIAL DE LAS MUJERES EN NUEVA YORK EN 2005, las organizaciones de mujeres y feministas mostraron su preocupacin en relacin a que los gobiernos consideran la Plataforma de Accin de Beijing como un mero instrumento tcnico, su esencia se ha despolitizado y se ha diluido su contenido. La estrategia clave de puesta en marcha de la transversalidad de gnero ha perdido su perspectiva crtica y su propsito transformador en lo que respecta a las relaciones de poder y las desigual29 dades . En su Declaracin conjunta, las organizaciones de mujeres denuncian que la DECLARACIN DE BEIJING +15: Representa un paso hacia atrs dado su rotundo fracaso para reafirmar la Plataforma y establecer un frreo compromiso con su implementacin efectiva a travs de nuevas acciones y recursos. Exagera el progreso alcanzado e ignora la lenta y parcial implementacin de la Plataforma. Asimismo, subestima la profundidad y variedad de los retos y desafos que an deben enfrentar las mujeres desde sus mltiples identidades, incluyendo la persistencia de todas las formas de violencia contra la Mujeres. Tampoco toma en cuenta los cambios que han acontecido en los contextos globales y locales. Entre otras cuestiones exigen la creacin de una Entidad de las Naciones Unidas para los Derechos de las mujeres y la Igualdad de Gnero que cuente con recursos suficientes,
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http://www.un.org/spanish/events/ beijing10/pages/index.htm http://www.eclac.org/mujer/reuniones/ mesa38/E-2005-27s.pdf http://www.redmujer.org.ar/herramientas.html

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http://www.un.org/spanish/conferences/ Beijing/beijing+5.htm

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18 con una slida capacidad operativa y con mecanismos potentes para impulsar una autntica participacin de la sociedad civil. En 2011 empieza a funcionar ONU Mujeres al seno de Naciones Unidas que tiene entre sus reas prioritarias, consideradas fundamentales para la igualdad de las mujeres y capaces de impulsar el progreso de forma generalizada, el empoderamiento econmico 30 de las mujeres . B. MBITO LATINOAMERICANO Los estndares fijados por los instrumentos internacionales de derechos humanos constituyen obligaciones legales para los pases signatarios. Adems de estos, la regin latinoamericana se ha dotado de otras herramientas normativas para asegurar el avance de los derechos econmicos de las mujeres. La CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (tambin llamada Pacto de San Jos de Costa Rica) que entr en vigor en 1978, en su artculo 1.1 reconoce que los Estados Partes en se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Por su parte, el PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Protocolo de San Salvador), de 1988, reconoce en su artculo 1 que toda persona tiene derecho al trabajo y fija el compromiso de los Estados Parte a adoptar medidas necesarias a fin de lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se reconocen en el Protocolo. La CARTA DEMOCRTICA INTERAMERICANA, aprobada en 2001, en sesin especial de la Asamblea de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) en Lima, Per, reconoce
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en su artculo 9 que la eliminacin de toda forma de discriminacin, especialmente la discriminacin de gnero, tnica y racial, y de las diversas formas de intolerancia, as como la promocin y proteccin de los derechos humanos de los pueblos indgenas y los migrantes y el respeto a la diversidad tnica, cultural y religiosa en las Amricas, contribuyen al fortalecimiento de la democracia y la participacin ciudadana. En su artculo 11 seala que la democracia y el desarrollo econmico y social son interdependientes y se refuerzan mutuamente., y que la promocin y observancia de los derechos econmicos, sociales y culturales son consustanciales al desarrollo integral, al crecimiento econmico con equidad y a la consolidacin de la democracia en los Estados del Hemisferio (artculo 13). En Amrica tambin se han sucedido distintas Conferencias Regionales de las Mujeres organizadas por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). En los ltimos aos, la DCIMA CONFERENCIA REGIONAL SOBRE LA MUJER DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE, organizada por la CEPAL en 2007 en Quito, en su documento final, conocido como Consenso de Quito afirma y reconoce: El valor social y econmico del trabajo domstico no remunerado de las mujeres y del cuidado como un asunto pblico que compete a los Estados, gobiernos locales, organizaciones, empresas y familias, y la necesidad de promover la responsabilidad compartida de mujeres y hombres en el mbito familiar. La significativa contribucin de las mujeres en su diversidad a la economa en las dimensiones productiva y reproductiva, al desarrollo de mltiples estrategias para enfrentar la pobreza, y a la preservacin de los conocimientos y las prcticas fundamentales para el sostenimiento de la vida, especialmente para la seguridad, la soberana alimentaria y la salud. Que la divisin sexual del trabajo se mantiene como factor estructural de las desigualdades e injusticias econmicas

Vase: http://www.unwomen.org/
(Empoderamiento Econmico)

19 que afectan a las mujeres en los mbitos familiar, laboral, poltico y comunitario y propician la desvalorizacin y falta de retribucin de los aportes econmicos de las mujeres. La contribucin de las mujeres al retorno y al fortalecimiento de la democracia, la igualdad de gnero, la justicia social, el desarrollo de los pases de la regin y la inclusin de poblaciones histricamente discriminadas. La contribucin de los movimientos de mujeres y feministas, en toda su diversidad, al desarrollo de polticas pblicas con perspectiva de gnero en la regin, en particular a la profundizacin de la democracia y al desarrollo de la institucionalidad pblica de gnero.

COMPROMISOS DEL CONSENSO DE QUITO (2007) Ampliar y fortalecer la democracia participativa y la inclusin igualitaria, plural y multicultural de las mujeres en la regin garantizando y estimulando su participacin y valorando su funcin en el mbito social y econmico y en la definicin de las polticas pblicas, adoptando medidas y estrategias para su insercin en los espacios de decisin, opinin, informacin y comunicacin. Adoptar medidas de corresponsabilidad para la vida familiar y laboral que se apliquen por igual a las mujeres y a los hombres teniendo presente que al compartir las responsabilidades familiares se crean condiciones propicias para la participacin poltica de la mujer. Adoptar medidas en todas las esferas de la vida democrtica institucional y, en particular, en los mbitos econmico y social, incluidas las medidas legislativas y reformas institucionales, para garantizar el reconocimiento del trabajo no remunerado, su aporte al bienestar de las familias y al desarrollo econmico de los pases y promover su inclusin en las cuentas nacionales. Formular y aplicar polticas de Estado que favorezcan la responsabilidad compartida equitativamente entre mujeres y hombres en el mbito familiar, superando los estereotipos de gnero, reconociendo la importancia del cuidado y del trabajo domstico para la reproduccin econmica y el bienestar de la sociedad como una de las formas de superar la divisin sexual del trabajo. Desarrollar instrumentos de medicin peridica del trabajo no remunerado que realizan las mujeres y hombres, especialmente encuestas de uso del tiempo para hacerlo visible y reconocer su valor, incorporar sus resultados al sistema de cuentas nacionales y disear polticas econmicas y sociales en consecuencia. Durante la UNDCIMA CONFERENCIA REorganizada por la CEPAL en Brasilia en 2010, QU ESTADO PARA QUE IGUALDAD?, el Foro de Organizaciones Feministas declar que:
GIONAL SOBRE LAS MUJERES,

para la autonoma y el bienestar de las mujeres. El trabajo gratuito que realizamos en la esfera reproductiva constituye la base de modelos econmicos que excluye a las mujeres del desarrollo. Las mujeres continan ocupando la mayora de los puestos precarios e informales de trabajo, en condiciones de desproteccin social, insalubridad y jornadas cada vez ms extenuantes. La discriminacin salarial y el acoso sexual y moral sigue siendo una constante en la experiencia laboral de las mujeres.

Los Estados y Gobiernos de la Regin mantienen una contradiccin entre los compromisos internacionales asumidos y la materializacin de las polticas para la igualdad y la plena garanta de derechos. La divisin sexual del trabajo permanece como uno de los principales obstculos

20 El trabajo domstico remunerado, en el cual predominan las mujeres negras e indgenas con escasos niveles de proteccin social y sin garanta de derechos laborales, revela la falta de reconocimiento del valor social de este trabajo y el peso del racismo en la sociedad. La crisis ambiental revela la lgica predatoria, patriarcal y racista de este modelo de desarrollo basado en la mercantilizacin. El cambio climtico, la privatizacin y contaminacin del agua, del aire, del suelo y de los alimentos, amenazan la calidad de vida de toda la poblacin, con un sesgo particular hacia las mujeres. El modelo de desarrollo hegemnico promueve el agro-negocio y el monocultivo, viola el derecho a la tierra y el territorio de pueblos y comunidades indgenas, afrodescendientes, poblacin rural y campesina.

DEMANDAS A LOS GOBIERNOS POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES FEMINISTAS PARTICIPANTES EN EL FORO FEMINISTA PREVIO A LA CONFERENCIA DE LA CEPAL (2010) En el marco de un nuevo modelo de desarrollo los Estados deben fomentar transformaciones socioculturales y productivas que aseguren una relacin sustentable con la naturaleza, la preservacin de los bienes comunes de la humanidad y la pluralidad de las culturas. En este marco los procesos de integracin regional deben profundizar la participacin de los movimientos sociales. El Estado democrtico debe garantizar la justicia social, la igualdad tnico-racial y de gnero. Dar cumplimiento al plan de accin de Durban para avanzar en la erradicacin del racismo institucional. Debe garantizar la proteccin de los y las defensoras de derechos humanos permanentemente amenazados, asesinados y perseguidos en particular en Mxico, Centroamrica y Colombia. Debe tener un papel central en la provisin de servicios que libere a las mujeres de la responsabilidad exclusiva del trabajo de cuidado y promueva la corresponsabilidad. Los Estados deben ratificar y asegurar el efectivo cumplimiento de la Convencin 156 de la OIT. Debe garantizar el acceso de las mujeres al trabajo remunerado con calidad y pleno respeto de los derechos laborales. Debe reconocer el valor social y econmico del trabajo domstico y equipararlo jurdicamente en la legislacin laboral. Debe garantizar el derecho de las mujeres a la tierra, a los recursos naturales y el reconocimiento de los territorios indgenas y afrodescendientes. Debe garantizar la seguridad y previsin social universal y pblica a todas las mujeres, en el marco de un nuevo modelo de redistribucin de la riqueza que todas y todos producimos.

21 III. LA IGUALDAD DE GNERO Y LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES EN LA COOPERACIN 31 ESPAOLA AL DESARROLLO Con la incorporacin de Espaa como pas donante al Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD) la realizacin de las actividades de cooperacin en materia de gnero recay sobre el Instituto de la Mujer. Su Primer Plan de Igualdad (1988-1990) estableca dentro de sus objetivos, impulsar programas de cooperacin internacional con la finalidad de beneficiar a grupos concretos de mujeres. En 1990 comenz a ejecutarse desde el programa MUJER Y DESARROLLO, que sub31

La Cooperacin Espaola al Desarrollo incluye a distintos tipos de actores con prioridades y estrategias diferenciadas. No ha sido voluntad de este estudio dar a conocer todas y cada una de ellas sino presentar los marcos generales, como acuerdos de mnimos, que deben guiar los esfuerzos de todos ellos. Para anlisis ms exhaustivos del trabajo de la cooperacin espaola en materia de igualdad de gnero y empoderamiento de las mujeres, recomendamos consultar: El captulo de Irene Lpez Mndez Sobre una estrategia de gnero para la Cooperacin Espaola (Tamayo et al., 2003: 31-50) Los materiales producidos en el marco de la Campaa de Muvete por la Igualdad. Es de Justicia de Ayuda en Accin, Intered y Entreculturas ( www.mueveteporlaigualdad.org ). Para el caso de la cooperacin catalana, recomendamos consultar el documento de la misma campaa: Anlisis de Gnero en la Ayuda Oficial al Desarrollo de la Cooperacin Catalana (2009). En el caso de la cooperacin al desarrollo vasca la tesis no publicada de Bengoetxea (2010). Proporcionamos el correo de contacto de la autora para solicitar la tesis en caso de inters: edurbengoetxea@ gmail.com

venciona actividades centradas en colectivos de mujeres, sobre todo de mbito latinoamericano. Pero la cooperacin al desarrollo no deja de ser un pequeo captulo en la agenda de este organismo, encargado especialmente de la proteccin social y la igualdad de gnero en Espaa y en relacin al resto de Europa. La IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) tuvo claras repercusiones en la poltica espaola que ocupaba en ese momento la Presidencia Europea, y tuvo un especial protagonismo en cuanto a la defensa de la igualdad entre mujeres y hombres. Esta bsqueda de igualdad en la poltica espaola, tiene su reflejo en la cooperacin al desarrollo y as queda establecido con la aprobacin en 1998 de la LEY DE COOPERA32 CIN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO que fija como uno de los principios de la poltica espaola de cooperacin al desarrollo ...la participacin ciudadana en condiciones de igualdad para mujeres y hombres... (Artculo 2.b.). Entre las prioridades sectoriales se incluye la proteccin y respeto de los derechos humanos, igualdad de oportunidades, participacin e integracin social de la mujer y defensa de los grupos de poblacin ms vulnerables (artculo 7.c.) En el ao 2000 se publica el primer PLAN DIRECTOR 2001-2004 DE LA COOPERACIN ES33 PAOLA que reconoce la lucha contra la pobreza, el medio ambiente y la promocin de la igualdad entre mujeres y hombres, como prioridades horizontales. Este Plan fue criticado por las ONGD por su marcado enfoque MED. El Plan Director de la Cooperacin Espaola es un documento marco que establece los objetivos, criterios, prioridades sectoriales y geogrficas de la cooperacin al desarrollo. Es el elemento bsico de planificacin cuatrienal. En el ao 2005 se publica
32

Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo: http://noticias.juridicas.com/

base_datos/Admin/l23-1998.html

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Plan Director de la Cooperacin Espaola (2001-2004): http://www.aecid.es/galerias/

publicaciones/descargas/ Plan_Director2001-2004.pdf

22 el segundo PLAN DIRECTOR 2005-2008 DE LA 34 COOPERACIN ESPAOLA , que otorga un papel relevante a la promocin de la igualdad de gnero, estableciendo como uno de sus objetivos estratgicos el aumento de la autonoma de las mujeres y con un enfoque claramente GED. El actual PLAN DIRECTOR 35 DE LA COOPERACIN ESPAOLA (2009-2012) reconoce que la Cooperacin Espaola b asar en el enfoque GED todas sus actuacio34

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nes y todos los niveles desde la planificacin estratgica a la programacin, la gestin, el seguimiento y la evaluacin; y, establece la promocin de los derechos humanos como prioridad horizontal, junto a la gobernabilidad democrtica. Ms all de la inclusin de la igualdad de gnero en la Ley de Cooperacin y de ser considerada una prioridad en los planes directores elaborados hasta el momento, est la ESTRATEGIA DE GNERO EN DESARROLLO que supone un importante avance al dotar a Plan Director de la Cooperacin Espaola la cooperacin espaola de unas directrices (2005-2008): www.aecid.org.ar/ de actuacin que afianzan, al menos a nivel info_documentacion/plan_director.pdf terico, la inclusin de la igualdad de gnero en todo el conjunto de la Ayuda Oficial al Plan Director de la Cooperacin Espaola Desarrollo (AOD).La Estrategia reconoce la (2009-2012): www.aecid.es/es/servicios/ discriminacin que viven las mujeres en el lipublicaciones/Documentos/Plan_director/ bre acceso y ejercicio de sus derechos eco Para documentos especficos de la nmicos, lo que, se seala, repercute en su cooperacin espaola en los pases del autonoma, limita sus opciones vitales y laestudio, consultar: Documento de Es- borales, y condiciona su presencia mayoritaria bajo la lnea de la pobreza. En cuanto al trategia Pas Cooperacin Espaola trabajo de las mujeres, visibiliza y valora el 2005-2008. El Salvador: trabajo reproductivo no remunerado, y deshttp://www.aecid.es/es/servicios/ taca las condiciones de las mujeres en el publicaciones/Documentos/dep/ 01coop_mex_acentral_caribe/ mundo laboral donde sufren una grave discriminacin en cuanto a acceso, condiciones Cooperacin Espaola en El Salvador. y oportunidades en el trabajo en comparaMarco de Asociacin Pas 2010-2014: cin con los hombres. A partir de este diagwww.ayudaeficaz.es/Cooperaci%C3%B3nespa%C3%B1olay-eficacia/En-los-paises- nstico en materia de derechos econmicos de las mujeres, la Estrategia propone lneas socios/Documentos.aspx?Action= 1&NewsId=297&currentPage=2&PID=481 de trabajo e intervenciones concretas (Vase el apndice 2). Documento de Estrategia Pas CoopePero ms all de los avances normatiracin Espaola 2005-2008. Nicaragua: vos, tericos y de planificacin, la inclusin www.aecid.es/es/servicios/ real de la perspectiva de gnero ha sufrido publicaciones/Documentos/dep/ un desarrollo desigual en estos aos. En 01coop_mex_acentral_caribe/ concreto, ha habido crticas al trabajo de la Documento de Estrategia Pas Coope- cooperacin espaola en materia de derechos econmicos de las mujeres por parte racin espaola 2005-2008. Bolivia: del movimiento de mujeres y feminista. www.aecid.es/es/servicios/
publicaciones/Documentos/dep/ 02coop_ame_sur/

Cooperacin Espaola en Bolivia. Marco de Asociacin Pas 2011-2015:

www.ayudaeficaz.es/Cooperaci%C3%B 3n-espa%C3%B1olay-eficacia/En-lospaises-socios/Documentos.aspx? Action=1&NewsId= 296&currentPage=2&PID=481

23 REIVINDICACIONES: DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES

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Exigimos la revisin y reconceptualizacin de muchos de los trminos que se utilizan en la economa convencional, y abogamos por explorar modelos socioeconmicos alternativos que busquen como objetivo garantizar una vida digna. Entre los conceptos a replantear queremos destacar la limitada nocin de trabajo utilizada como sinnimo de empleo, as como la restrictiva visin del cuidado desde una concepcin frecuentemente extraeconmica.

Exigimos que los derechos individuales de las personas no estn vinculados al empleo. As mismo, exigimos a las administraciones pblicas el reconocimiento y la garanta en el cumplimiento de sus obligaciones respecto a los derechos econmicos de las mujeres, que tienen que ver con el mantenimiento y la ampliacin de las coberturas sociales. Exigimos trabajar hacia la consecucin de formas de produccin, circulacin, distribucin y consumo justas, equitativas y sostenibles, desde valores feministas. Exigimos colocar la cuestin de los cuidados en el centro del sistema social como elemento estructural y fundamental del mismo. Exigimos reconocer, valorar y repartir equitativamente todos los trabajos, especialmente los ms desvalorizados, es decir, los realizados mayoritariamente por mujeres. Exigimos la corresponsabilidad en los trabajos no remunerados, especialmente los domsticos y de cuidados, entre los diversos agentes implicados: hombres, empresas y gobiernos. Exigimos el cumplimiento efectivo de los derechos laborales en los trabajos remunerados, subrayando la necesidad de incorporar el trabajo domstico remunerado al Rgimen General de la Seguridad Social. Exigimos que las empresas y los estados asuman su responsabilidad en cuanto a la erradicacin de la violencia contra las mujeres en el mbito laboral, prestando especial atencin a los empleos feminizados. A este respecto, rescatamos aqu las reivindicaciones acordadas en el Encuentro FEMIque tuvo lugar en Bilbao los das 27 y 28 de mayo de 37 2010 y en el que participaron ms de 200 personas, mujeres en su mayora . Dicho evento tena entre sus objetivos la elaboracin de una agenda poltica, esto es, apuntar algunas reivindicaciones feministas en el actual contexto de globalizacin y crisis civilizatoria para posteriormente realizar actividades de sensibilizacin e incidencia poltica en diferentes mbitos. Con este propsito se estableci un espacio para el trabajo en grupos en el que debatir y concluir con algunos consensos en clave de reivindicaciones en torno a los derechos humanos de las mujeres.
NISMOS EN LA AGENDA DEL DESARROLLO

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www.nodo50.org/csca/agenda11/misc/pdf/castReivindicaciones.pdf

Muchas de ellas lo hicieron a ttulo individual, pero otras asistieron como representantes de ONGD - ms de 30-, asociaciones de mujeres y movimiento feminista del Estado espaol y Amrica Latina, personal tcnico y poltico de administraciones pblicas, alumnado y profesorado de universidades, empresas y asociaciones vinculadas al mbito de la igualdad y cooperacin para el desarrollo, partidos polticos, etc.

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PROPUESTA TERICA Y METODOLGICA

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El presente captulo aborda la propuesta terica y metodolgica que hemos utilizado de cara a la sistematizacin de los discursos y prcticas de las organizaciones. Es necesario sealar que la importancia de especificar esta propuesta no slo radica en que sea el marco que va a determinar nuestro diagnstico, sino tambin porque determina las posibles intervenciones posteriores. Dicho de otra forma: que lo terico no es algo que slo queda en el mundo de la abstraccin, sino que es fundamental de cara a las aplicaciones prcticas. El captulo se estructura de la siguiente forma: en el primer apartado trataremos de abordar algunas consideraciones clave en torno a la Economa Feminista, haciendo hincapi en la crtica que realiza del discurso econmico convencional y las alternativas que plantea. No obstante, tal y como sealbamos en el apartado introductorio, la Economa Feminista no es un pensamiento nico y, por tanto, no ofrece un solo punto de vista ante el anlisis econmico; de hecho, para el estudio concreto de los derechos econmicos de las mujeres, es posible identificar diversos enfoques que, si bien no son excluyentes, contienen diferencias conceptuales y metodolgicas fundamentales que trataremos de recoger en el segundo apartado. Por ltimo, presentaremos la herramienta metodolgica utilizada de cara a la recogida y el anlisis de la informacin de las organizaciones. Se trata de una batera de preguntas, agrupadas en dos bloques temticos, que tiene como objetivo ltimo facilitar y guiar la reflexin terica en torno a los discursos y prcticas en materia de derechos econmicos de las mujeres.

I.

ALGUNAS CONSIDERACIONES BSICAS EN TORNO A ECONOMA FEMINISTA

A. (PERO PRIMERO), LOS RASGOS CARACTERSTICOS DEL DISCURSO ECONMICO CONVENCIONAL La actividad econmica surge porque las personas no somos autosuficientes sino que tenemos una serie de necesidades que no podemos satisfacer por nosotras mismas. Necesitamos una serie de bienes y servicios que se ponen a nuestra disposicin a travs de intercambios, con lo cual, stos se convierten en los procesos bsicos de la vida econmica. Cualquier intercambio se compone, a su vez, de cuatro procesos interrelacionados: Produccin, Cambio, Distribucin y Consumo. El intercambio puede llevarse a cabo de muy diversas formas y no tiene por qu seguir una lgica mercantil, pero el discurso econmico dominante slo lo contempla a travs de los mercados, los cuales, guiados a su vez por una lgica de acumulacin y de crecimiento, pasan a convertirse en el centro de atencin terica y poltica. Segn este anlisis, el sistema econmico est integrado por dos unidades fundamentales: empresas y hogares. stas se relacionan entre s a travs del intercambio en el mercado de bienes y servicios (flujos reales) y de recursos monetarios (flujos financieros), lo cual es posible debido a la existencia de un sistema de precios determinado por el punto de equilibrio entre la oferta y la demanda en cada mercado. Y aqu es donde aparece una cuestin fundamental. En este marco de anlisis se supone que los mercados son de competencia perfecta; es decir, se supone que en ellos todos los oferentes y demandantes tienen la misma informacin, la misma cantidad y calidad de recursos, la misma capacidad de influir en

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Gran parte de las ideas recogidas en este captulo se desarrollan en Agenjo (2011)

25 los precios, y en tanto que cada individuo es idntico al resto pese a su libertad individual, el resultado (la demanda y la oferta agregadas) no es ms que la suma de todos los comportamientos racionales individuales (AGEM, 2009). Se asume, por tanto, que las empresas y los hogares son unidades econmicas homogneas en su racionalidad y armnicas en su interior, es decir, se asume que en ellas no operan las relaciones de poder y que, por tanto, las decisiones que se toman buscan en todo momento la optimizacin o maximizacin del bienestar de todas las personas que se ubican en su interior: En el caso de las empresas, se considera que la toma de decisiones busca de manera permanente la maximizacin de beneficios y la minimizacin de costos. En el caso de las familias, se asume que sus miembros tambin toman decisiones para maximizar el bienestar del conjunto, decisiones que se refieren principalmente a la distribucin del trabajo entre quienes debern dedicarse a actividades que generan ingresos (fuera del hogar) y quienes debern dedicarse a actividades que no generan ingresos en el mercado dentro del hogar (estudiar, realizar labores del cuidado, etc.) Se asume que estas decisiones se determinan por un anlisis costobeneficio que tiene como resultado la maximizacin del bienestar total de la familia porque se supone que no existe ningn tipo de conflicto entre los individuos que la conforman. Por ltimo, y dado que tanto las empresas como las familias logran por s solas maximizar su bienestar, se considera que el Estado no tiene que intervenir en su funcionamiento, slo tiene que dejar hacer (Estado laissez faire). Comprobamos, por tanto, que el discurso econmico convencional se basa en una serie de supuestos irreales que ofrecen una visin distorsionada y estereotipada de la realidad econmica y del papel que mujeres y hombres llevan a cabo en ella. Sin embargo, no todos los enfoques sensibles a las diferencias de gnero cuestionan estos marcos de anlisis. Hay enfoques que tratan de insertar a las mujeres en el anlisis pero sin cuestionar los marcos preexistentes; en contraposicin, hay enfoques cuyo punto de partida es precisamente la crtica y modificacin de tales marcos. Esto supone una diferencia fundamental entre la Economa de Gnero y la Economa Feminista (Prez, 2006), tal y como veremos a continuacin. B. ECONOMA DE GNERO La Economa de gnero utiliza como estrategia bsica la calificada como aada 39 mujeres y revuelva . Se denomina as porque es la nomenclatura que mayoritari amente utilizan quienes pretenden seguir elaborando un discurso despolitizado y objetivista, frente a la adjetivacin de feminista, que supone la asuncin de un compromiso poltico explcito ( .:11). Dentro de este enfoque se reconocen dos metodologas diferentes:

Anlisis de la mujer como sujeto de estudio: atienden a la ausencia o subrepresentacin de las mujeres en la dis40 ciplina econmica.

Anlisis de la mujer como objeto de estudio: se considera que la exclusin de las mujeres ha sido consecuencia de una mala aplicacin del mtodo cientfico; es decir, los enfoques androcntricos han

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En la economa de gnero se toman los marcos de anlisis del discurso dominante (es decir, los mercados) como dados y simplemente se exige que a ellos se incorpore a las mujeres; por ello son tambin denominados modelos asimilacionistas cuya estrategia bsica es la que Harding y Hewitson califican como aada mujeres y revuelva. El Comit sobre el Estatus de las Mujeres en la Profesin Econmica realiza un informe anual sobre esta materia (Committee on the Status of Women in the Economics Profession: www.cswep.org )

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26 hecho mala ciencia porque no han atendido a la experiencia femenina. Por tanto, la solucin que se plantea es insertar a las mujeres en los marcos tericos preexistentes, aunque sin cuestionarlos. Su recuperacin del gnero y las experiencias femeninas se da, por tanto, en los lmites de lo que los enfoques androcntricos consideran econmico (el mbito monetizado) y se centran fundamentalmente en el anlisis de la participacin femenina en el mercado laboral. C. ECONOMA FEMINISTA Por su parte, la Economa Feminista s cuestiona los sesgos androcntricos del discurso convencional y aspira a renovar la disciplina utilizando categoras analticas y de interpretacin que posibilitan una manera de interpretar la realidad econmica en la que las mujeres no estn ausentes. D. CULES SON LAS LIMITACIONES Y SESGOS QUE SEALA LA ECONOMA FEMINISTA AL DISCURSO CONVENCIONAL? 1. En el discurso econmico dominante NO SE CONSIDERAN LAS RELACIONES DE PODER que existen al interior de las unidades econmicas ni se les otorga significancia econmica: Pero, tal y como defiende la Economa Feminista, el comportamiento econmico se fundamenta en una serie de interacciones humanas (entre personas, entre personas y la naturaleza, etc.) que implican relaciones de poder y que, por tanto, generan desigualdades. Y de forma especfica, existen relaciones de poder entre gneros que sitan a mujeres y hombres en una posicin diferenciada en el sistema socioeconmico. As, por ejemplo, en las empresas capitalistas existen asimetras de poder y diferencias de intereses entre la clase empresarial y la clase trabajadora, pero tambin existen al interior de cada una de estas clases, entre trabajadoras y trabajadores, y entre empresarias y empresarios (adems de otros ejes de jerarquizacin social que nos atraviesan como la edad, la etnia, la diversidad funcional y sexual, la clase, el estatus migratorio, etc.). Estas mismas relaciones de subordinacin tambin existen entre las empresas capitalistas que expolian valor a las empresas no capitalistas formadas por microempresas de subsistencia, comercio informal, produccin campesina, etc. y en donde existe una presencia mayoritaria de mujeres. Por su parte, las relaciones de dominacin-subordinacin en los hogares se expresan en asimetras en el acceso y control de recursos por parte de hombres y mujeres as como por asimetras en la distribucin de los beneficios generados por el uso de esos recursos (AGEM, 2009). Estas relaciones de poder sitan a mujeres y hombres en una posicin desigual en cada uno de los sectores de la economa, lo que implica que unas y otros reciban un impacto diferente de los procesos econmicos: Acaso les afecta el desempleo por igual? Les afecta por igual la reduccin del gasto social tras la crisis? Por tanto, desde la economa feminista se sostiene que prestar atencin a las relaciones de gnero en la economa no implica ofrecer un discurso victimista, sino comprender cmo los procesos econmicos afectan de forma diferenciada a las mujeres debido a la desigual posicin que ocupan frente a los hombres en el sistema socioeconmico. 2. El anlisis dominante SLO CONSIDERA LOS BIENES Y SERVICIOS QUE PASAN POR EL MERCADO: Ello se debe a la reduccin del objeto de estudio de la economa y el trabajo al mbito productivo y mercantil. As, los bienes y servicios que se producen de forma gratuita en el sector de la economa reproductiva permanecen ocultos en el anlisis, pasando a constituir una suerte de externalidades que en ltima instancia contribuyen a reducir los costos de produccin de las empresas, y a reducir el gasto pblico destinado a la provisin

27 de servicios para el bienestar de la poblacin. No obstante, tal y como reconoce Picchio (2001), el trabajo de reproduccin que mayoritariamente llevan a cabo las mujeres cumple una serie de funciones indispensables para el funcionamiento del sistema econmico: LA AMPLIACIN Y EXPANSIN del bienestar y la REDUCCIN cuantitativa y cualitativa de la poblacin a la figura de mano de obra. Es decir, contribuyen al sistema mediante la produccin para el autoconsumo de bienes y servicios que forman parte del valor de la fuerza de trabajo, pero tambin contribuyen a la formacin de las personas, a su socializacin, a su cuidado, etc. Todas estas actividades desarrolladas de forma gratuita por las mujeres en los hogares permiten a las empresas un ahorro sustancial del costo salarial real que deberan aportar a la fuerza laboral para cubrir todas estas necesidades. Pero hay una funcin adicional de los grupos domsticos ms all de las actividades que se llevan a cabo en su interior, y es que es en ellos donde se asume la responsabilidad ltima de que el conjunto encaje, la responsabilidad de que la economa funcione: por eso no son slo otra unidad econmica, sino la unidad econmica bsica. Como seala Carrasco (2009: 134) es en (ellos) donde se toman las decisiones econmicas primarias y donde en ltima instancia se ajustan todos los procesos de forma que adquieran sentido econmico, esto es, que generan bien-estar. (Unos) hogares (que) en absoluto son unidades armoniosas, sino terrenos marcados por el conflicto, de forma clave, por las relaciones de desigualdad entre mujeres y hombres. Por su parte, tambin las instituciones gubernamentales y no gubernamentales contribuyen en muchos casos a la satisfaccin de necesidades del cuidado de las familias y de las comunidades, como por ejemplo mediante la provisin de sistemas de seguridad social, servicios de guarderas, atencin a personas con capacidades diferentes o personas mayores, y/o de provisin de servicios de salud y/o alimentacin a algunos o a todos sus miembros (AGEM, 2009). Pero en pocas de crisis econmica los Estados optan por recortar el gasto social o privatizar servicios bsicos como medida de ajuste de las finanzas pblicas, y con ello disminuyen su oferta de bienes y servicios para el cuidado. Frente a esta situacin, los hogares (y en ellos, principalmente las mujeres) se ven en la necesidad de destinar ms tiempo de trabajo no remunerado a la realizacin de actividades que permitan compensarlo, y que as el bienestar de la familia no se vea perjudicado. Por tanto, en pocas de crisis como la actual son los hogares los que actan de colchn frente a los ajustes del sistema. 3. El discurso dominante NO CONSIDERA LA DIMENSIN TICA DE LOS RESULTADOS DE LOS PROCESOS ECONMICOS, los cuales muchas veces estn determinados por relaciones de dominacin y de subordinacin que provocan la violacin de derechos humanos fundamentales de hombres y mujeres en el mbito econmico. Por ello, no se trata solamente de utilizar un marco terico para describir y/o cuantificar las diferencias y las asimetras entre hombres y mujeres en los sectores que integran este sistema (anlisis propio de la Economa de Gnero), sino que se trata de utilizar a la ciencia econmica para transformar este sistema econmico de LO QUE ES A LO QUE DEBERA SER para as garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos de todas las personas que lo integran, de todos los hombres y de todas las mujeres (IBDEM.). A la luz de tales sesgos androcntricos en el discurso dominante, la Economa Feminista apuesta por tomar una posicin crtica y construir nuevas perspectivas de anlisis surgidas a partir de la experiencia de las mujeres, lo cual implica ampliar el objeto de estudio a nuevas esferas de actividad eco-

28 nmica y desvelar las connotaciones de gnero implcitas. Pero para ello, previamente es necesario modificar las metodologas heredadas del pensamiento econmico convencional porque ha quedado demostrado que no sirven para tal fin. En este sentido, es necesario sealar que no hay una nica estrategia para modificar el discurso dominante. Concretamente podemos distinguir dos (Prez, 2006): la estrategia de la CONCILIACIN y la estrategia de la RUPTURA, y es precisamente la utilizacin de una u otra lo que permite diferenciar entre corrientes dentro de la Economa Feminista. As, hablaremos de Economa Feminista de la Conciliacin (EFC) y de Economa Feminista de la Ruptura (EFR), utilizando como criterio diferenciador el grado en que una u otra modifican el anlisis convencional. Esta diferenciacin terica es la que sirve de base en el presente diagnstico sobre derechos econmicos de las mujeres, y la que nos ha permitido disear nuestra herramienta de recogida de informacin y de anlisis. Por ello, a continuacin, trataremos de presentar los rasgos definitorios de una y otra corriente desde un punto de vista conceptual y metodolgico. II. CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LAS DISTINTAS CORRIENTES DE PENSAMIENTO ECONMICO FEMINISTA A. ECONOMA FEMINISTA DE LA CONCILIACIN (EFC) Dentro del trmino general de ECONOMA FEMINISTA DE LA CONCILIACIN pueden diferenciarse distintos enfoques que, a pesar de sus diferencias -en gran medida ligadas a las distintas corrientes econmicas androcntri41 cas de las que parten - dan como resultado
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un cuerpo terico relativamente homogneo cuyo rasgo caracterstico es el anlisis de los procesos econmicos otorgando el mismo valor al mbito domstico y al mbito mer42 cantil . Este es un anlisis que denominamos integrador porque es fruto de la utilizacin de una estrategia concreta basada en la CONCILIACIN de estos dos espacios. Si recordamos, en el discurso convencional los mercados y los hogares aparecan separados y con una desigual carga valorativa, por lo que desde la EFC se entiende que para poder ponerlos al mismo nivel es necesario recuperar la importancia de las actividades econmicas que las mujeres realizan en el mbito domstico y visibilizar las razones por las que han permanecidos infravaloradas. Para ello, se propone la utilizacin de un concepto de TRABAJO ms amplio, que abarca tanto las actividades mercantiles remuneradas, como las no remuneradas. Es decir, se entiende que trabajo es toda aquella actividad que puede ser delegada en una 43 tercera persona . Asimismo, comienzan a

que parte de los enfoques radicales o reproductivos.

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En el caso del enfoque produccinreproduccin, se concede la misma importancia a la produccin asalariada que a la organizacin social de la reproduccin humana: dos subsistemas que estn presentes en todas las sociedades y cuya conjuncin permite la reproduccin social. Este es un enfoque que queremos resaltar puesto que supone un enfoque de transicin hacia la Economa Feminista de la Ruptura al situar como elemento central de anlisis la interconexin entre ambos espacios. Para recuperar las actividades de las mujeres en el mbito domstico y acabar con su infravaloracin, se utiliza un concepto de trabajo que va ms all del mbito mercantil y que se basa en el criterio de la tercera persona. De acuerdo a ello se considera que trabajo son todas aquellas actividades que culminan en un producto acabado, identificable y que pueden ser delegadas a

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Entre estos enfoques distinguimos, por ejemplo, el debate sobre el trabajo domstico procedente del feminismo marxista, o las teoras de los sistemas duales procedente del feminismo socialista anglosajn, y el enfoque produccin- reproduccin

29 utilizarse una serie de nociones nuevas procedentes del anlisis feminista que permiten desvelar las connotaciones de gnero implcitas en el hecho de que unas actividades sean valoradas socialmente y otras no: LA DIVISIN SEXUAL DEL TRABAJO es un concepto que se utiliza para visibilizar la distribucin estructural del trabajo en funcin del sexo y la adscripcin de las mujeres a las tareas menos valoradas. Las implicaciones de este desigual reparto por gnero son evidentes en el mercado de trabajo, manifestndose en una menor tasa de actividad femenina, menores tasas de ocupacin, mayores tasas de parcialidad y mayor temporalidad en sus contratos. Ello implica no slo una menor posibilidad de autonoma financiera y de acceso al bienestar material para las mujeres, sino tambin una menor posibilidad de acceder a la libertad de toma de decisiones asociadas a la tenencia de salario en una sociedad de mercado. El concepto de FAMILIA NUCLEAR TRADICIONAL pretende describir la concrecin micro de dicha estructura en la familia como unidad bsica de convivencia y decisin. As, hace referencia a la divisin de roles HOMBRE GANADOR DE INGRESOS / MUJER AMA DE CASA como modo de organizacin social que ha ido de la mano de la desvalorizacin e invisibilizacin del trabajo domstico, y de una visin de la mujer como dependiente de los ingresos del hombre. Una estructura familiar que se desvela como elemento clave para que siga garantizndose la reproduccin sin que los hombres vean alterada su disponibilidad para el mercado laboral y que acta como norma, es decir, que se fomenta y se penaliza si la gente se desva; pero que no tiene por qu responder a la realidad familiar. Pero la intensidad y discriminacin con que las mujeres asumen el trabajo domstico no remunerado en mayor medida que los hombres no slo depende del predominio de tales valores patriarcales sino que, de modo directo, tambin depende de la existencia de medios materiales que posibilitan un reparto igualitario de los usos del tiempo. De esta forma, el foco de atencin terica se traslada desde el anlisis del TRABAJO TOTAL de las mujeres hacia el anlisis del TIEMPO TOTAL DE TRABAJO. Un cambio de mirada que permite reflejar la DOBLE PRESENCIA de las mujeres en el mercado y en el hogar, haciendo hincapi no en la acumulacin de las dos jornadas, sino en la obligacin que tienen de asegurar su presencia en ambos espacios de forma simultnea (Prez, 2006). Podemos comprobar, por tanto, que a partir de la inclusin de estos conceptos al anlisis, la EFC se distancia de los esquemas sesgados de los enfoques androcntricos que slo atendan a la parte monetizada de la realidad econmica. No obstante, no se cuestiona la importancia de los mercados para la economa por lo que stos siguen estando en el centro del anlisis. Y esta es una cuestin fundamental porque la forma particular de mirar la economa que tiene la EFC hace que se otorgue una importancia clave a los aspectos mercantiles como el empleo y las condiciones laborales, las propiedades, el crdito, las remesas, etc. Pero obviamente, esta forma de mirar tambin impide ver otros aspectos no mercantiles y que son propios del mbito privado/domstico; es decir, aunque en el anlisis de la EFC s se incluya la esfera domstica, sta no importa en s misma por su especifi44 cidad y las relaciones de poder que operan

una tercera persona (a cambio o no de un salario). De acuerdo a este criterio, tanto el empleo como las tareas domsticas no remuneradas se consideran trabajo. Es decir, el trabajo domstico se valora porque se equipara al trabajo mercantil.

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No se tiene en cuenta que el mbito domstico tiene unos elementos distintivos de ca-

30 en ella, sino que se recupera en tanto en cuanto se asimila al mercado. B. ECONOMA FEMINISTA DE LA RUPTURA (EFR) Desde la ECONOMA FEMINISTA DE LA RUPTURA se considera que la invisibilidad de los otros femeninos en el discurso conve ncional (como el trabajo domstico, los hogares) no es un mero sesgo u olvido sino que se trata de un factor intrnseco para que exista lo mismo, para que sea posible una estructura mercantil masculinizada. Por esta razn, se apuesta por no conceder el mismo valor analtico a esferas econmicas que en el discurso convencional aparecan separadas (mercantil/domstica), sino que se opta por centrarse en el elemento que las trasciende y las contiene: LA SOSTENIBILIDAD DE LA VIDA (SV). Como seala Carrasco (2009:183), el concepto de SV representa un proceso hi strico de reproduccin social, un proceso complejo, dinmico y multidimensional de satisfaccin de necesidades en continua adaptacin de las identidades individuales y las relaciones sociales, un proceso que debe ser continuamente reconstruido, que requiere de recursos materiales pero tambin de contextos y relaciones de cuidado y afecto, proporcionados stos en gran medida por el trabajo no remunerado realizado en los hogares [] Un concepto que permite dar cuenta de la profunda relacin entre lo econmico y lo social, que sita a la economa desde una perspectiva diferente, que considera la estrecha interrelacin entre las diversas dimensiones de la dependencia y, en definitiva, que plantea como prioridad las condiciones de vida de las personas, mujeres y hombres. Por tanto, la idea que subyace a esta nocin de SV es desvelar los procesos fundamentales de la dinmica socioeconmica y centrarse explcitamente en la forma en que cada sociedad satisface sus necesidades. Ello implica: Desplazar a los mercados del ncleo del anlisis y situar en l a las personas (no como individuos aislados sino en trminos de aprovisionamiento social). Desplazar el inters por las necesidades que implican la produccin de mercancas y de beneficios, y pasar a interesarnos por la satisfaccin social de las necesidades humanas. Ello conlleva a su vez una comprensin amplia de las NECESIDADES, entendiendo que no son un elemento biolgicamente determinado sino que se construyen y expresan socialmente y que se ven afectadas por relaciones de poder. Considerar como TRABAJO toda aqulla actividad destinada PRECISAMENTE a la satisfaccin de tales necesidades, es decir, destinada a la gestin cotidiana de nuestra vida en las facetas material, afectiva y relacional. Esta es una cuestin fundamental porque desde este punto de vista la visin sobre la dependencia se ampla, reconociendo que se trata de un proceso social en el que todas las personas somos inter y ecodependientes. La centralidad de la SV conlleva, al fin y al cabo, desvelar el conflicto social existente entre la lgica de la acumulacin del capital y la lgica de la reproduccin de la vida de las personas. Frente a ello, la apuesta se sita en reclamar una lgica ecolgica del cuidado que permita gestionar nuestra interdependencia en condiciones de equidad. Como seala Len (2009a:1) no se trata slo de desplazar el control o las decisiones de un grupo hegemnico a otro, ni siquiera slo de desprivatizar esas decisiones, sino de afrontar transformaciones de fondo que lleven de una economa centrada en la acumulacin y la tirana del mercado, hacia una orientada a la sostenibilidad de la vida, la justicia y la democracia. Esto supone cambios en la matriz productiva, en las visiones y

rcter emocional en torno a los afectos, la culpabilidad, la norma social, la frustracin, etc. que difcilmente pueden encontrar sustituto en el mercado.

31 polticas acerca de quines y cmo hacen economa, de qu y cmo producir, qu y cmo consumir, de cmo, en ltima instancia, reproducir la vida. En este punto es necesario sealar que la EFR no pretende realizar un anlisis abstracto de los procesos econmicos cuyos resultados sean universalizables para todas las mujeres, sino que lo que se propone es la construccin de conocimientos situados, es decir, afirmaciones histricas y culturalmente localizadas que busquen la visualizacin parcial de procesos concretos (Prez, 2006): la crisis de los cuidados en el contexto occidental, las experiencias andinas en torno a la nocin del buen vivir/ vivir bien, etc. III. HERRAMIENTA METODOLGICA A la luz de la presentacin de algunos de los rasgos definitorios de la EFC y la EFR es posible identificar que ambas corrientes parten de niveles de discurso diferentes. Sin embargo, este distinto nivel de anlisis no los convierte en discursos excluyentes sino ms bien complementarios. Y nuestro objetivo con la herramienta de recogida de informacin y de anlisis que presentamos a continuacin es, precisamente, facilitar y guiar esta reflexin terica para encontrar las sinergias entre las propuestas ms integradoras y aqullas ms rupturistas, y aprovechar las complementariedades que surjan a la hora de afrontar los retos actuales en materia de derechos econmicos de las mujeres en los distintos contextos. La herramienta est dividida en dos bloques. El primero se compone de preguntas que sirven para contextualizar el anlisis en un lugar y momento concreto. El segundo bloque ahonda en el discurso de cada organizacin, primero a nivel de posicionamiento poltico-econmico, despus a nivel de enfoque y, por ltimo, a nivel de las propuestas concretas en materia de derechos econmicos de las mujeres. Es necesario sealar que las formulaciones que se presentan a continuacin no siempre se han planteado de manera textual en las entrevistas ya que nuestro inters ha radicado en recoger el flujo de la informacin particular de cada persona entrevistada, adems de captar aspectos no previstos en el guin y que surgen de la espontaneidad de la conversacin. Por esta misma razn, los anlisis correspondientes a cada pas que aparecen recogidos en el captulo 3, no siempre van a hacer referencia a todas y cada una de estas preguntas puesto que, en muchas ocasiones, esta herramienta ha supuesto un soporte metodolgico a la hora de recoger la informacin de cada organizacin y no un cuestionario estricto.
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Inspiradas en las preguntas planteadas para preparar el debate sobre los fundamentos de economa feminista del seminario- taller de Economa Feminista, Universidad Complutense de Madrid, 12-13 de mayo de 2011: www.economiacritica.net/?p=224

32 HERRAMIENTAS DE RECOGIDA Y ANLISIS DE INFORMACIN 1. ANLISIS DEL CONTEXTO EN MATERIA DE PROMOCIN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES Principales avances y desafos que es- Existen redes entre el mundo acatn enfrentando las mujeres en el ejercidmico y el movimiento para la polcio de sus derechos econmicos en el tica y/o para la generacin de conopas. cimiento en materia de economa y derechos econmicos? Principales leyes y normas al respecto. Existe dilogo con otras perspecti Est el movimiento de mujeres/ femivas econmicas crticas (Economa nista del pas construyendo un discurso marxista, Economa solidaria, Ecopropio en los temas econmicos? Se noma Ecolgica, etc.) para la proest llevando a cabo un proceso de almocin de los derechos econmicos fabetizacin econmica dentro del mode las mujeres? Y con la economa vimiento? O se est haciendo dejaortodoxa como una va para tener dez en esta materia considerando a las mayor impacto en las polticas pblieconomistas feministas como las excas? pertas a las que consultar? 2. ANLISIS DE LOS DISCURSOS Y PRCTICAS DE LAS ORGANIZACIONES 2.1. POSICIONAMIENTO POLTICO-ECONMICO Se definen explcitamente como una Cuestionan el sistema econmico organizacin feminista o una organiactual? En caso afirmativo, cules zacin de mujeres que trabaja con son los puntos ms relevantes en este enfoque de gnero? es decir Se cuestionamiento? Qu alternativas plantean la poltica en sentido amplio proponen? o slo a travs de polticas pblicas? Consideran que la igualdad de gne Qu sujeto poltico-econmico constiro es posible dentro del sistema capituye el ncleo de su discurso terico y talista y hay que defenderla porque es de sus propuestas?: beneficiosa para el sistema (en el sentido de que implica un pleno aprove Su discurso parte de la escisin fchamiento del capital humano y cuirrea hombre/mujer o prestan atencin dador de todas las personas)? O real a las diferencias intra-gneros? consideran que la desigualdad es im Hablan del sujeto homogneo mujer prescindible para el capitalismo y por o prestan atencin a la diversidad entanto, nunca se alcanzar la igualdad tre mujeres? dentro de los mrgenes del sistema? Qu importancia otorgan a otras Cuestionan el paradigma del desaopresiones basadas no slo en serrollo humano como discurso domixo/gnero, sino tambin en la edad, la nante en torno al desarrollo? En caso etnia, la clase socio-econmica, la diafirmativo cules son los puntos ms versidad funcional y sexual, las creenrelevantes en este cuestionamiento? cias religiosas, la vida con enfermeQu alternativas proponen? dad crnica, la nacionalidad, el pas Cmo entienden la pobreza? Slo donde se habita? de ingresos o ms all? De manera Qu ejes de desigualdad reciben maindividualizada o colectiva? Se tieyor atencin? Y cules estn ms nen en cuenta las dinmicas de gnedesatendidos? ro re-productoras de la pobreza?

33 2.2. ENFOQUE EN MATERIA ECONMICA Qu entienden por economa? Qu entienden por cuidados? Hablan de trabajo de cuida Sitan a los mercados como centro del dos necesario para cubrir deanlisis y objeto de sus iniciativas? Qu pendencias concretas por enpapel otorgan a la esfera reproductiva? Y fermedad, edad, etc.? O haal Estado?: Los abordan como esferas seblan de una lgica del cuidado paradas o tratan de superar estas divisiones necesaria para la sostenibilidad a partir de otros trminos? Es decir, hablan de la vida? de sostenibilidad de la vida humana? de situar a las personas en el centro? Qu entienden por empoderamiento y/o autonoma econmi Qu lugar ocupan en su discurso las nececa de las mujeres? Cmo cosidades de las personas? Las sitan en el nectan los niveles micro, meso y centro de su discurso? Dnde sitan la macroeconmico? responsabilidad de su satisfaccin? sobre las personas a nivel individual o debe existir Desde qu punto de vista anauna responsabilidad social? Las entienden lizan los Derechos Econmicos como multidimensionales? En qu sentide las mujeres? Los enmarcan do? Hablan de garantizar la satisfaccin de en lo convencionalmente entennecesidades bsicas en materia de alimendido como econmico (acceso y to, salud y educacin, etc., o hablan de sacontrol de recursos monetarios: tisfacer el conjunto de necesidades humaempleo y salario, crdito, pronas donde tambin tienen cabida las emopiedad de tierra, vivienda, etc.) o ciones, las relaciones, el sexo, etc.? los consideran como un todo que tiene que ver con la capaci Cmo enfocan la autonoma de las persodad de satisfaccin de todas las nas? Hablan de interdependencia o de denecesidades humanas, materiapendencia? les e inmateriales? Qu entienden por trabajo? Entienden que es toda actividad que pueda ser desa- Cul es el lmite que establecen entre los derechos civiles, rrollada por una tercera persona a cambio polticos, econmicos, sociales, de un salario? O dan una definicin ms culturales, sexuales y reproducabierta del tipo actividad de creacin y g etivos, etc.? neracin de vida? 2.3. PROPUESTAS CONCRETAS EN DERECHOS ECONMICOS DE LAS MUJERES Cmo promueven el empoderamien- En qu medida inciden sobre la divito/ autonoma econmica de las mujesin sexual del trabajo y los roles hisres? Tratan slo de ampliar las optricamente asignados a las mujeres? ciones laborales y de generacin de Cmo promueven la satisfaccin de ingresos? o tratan de ampliar sus las necesidades humanas de distinto opciones, sus capacidades para tipo? que participen en las tomas de deci- En qu medida sus propuestas susiones de forma libre y autnoma? ponen, por tanto, alternativas al mode El acceso a qu tipo de bienes y relo econmico neoliberal y al sistema cursos econmicos promueven? patriarcal? Apuestan verdaderamente Recursos convencionales como el por poner la lgica del cuidado y la empleo, el salario, el crdito, las prosostenibilidad de la vida frente a la del piedades? O hablan y promueven capital? En caso afirmativo cmo otro tipo de recursos intangibles como combinan el cambio estructural con las el cuidado, la solidaridad, los saberes medidas que den respuestas inmediaancestrales, etc.? Cmo lo hacen? tas a las necesidades de las mujeres?