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GANADERO ANDALUZ:
ESTUDIO DE TRES CASOS
Mª Dolores Muñoz Dueñas
Universidad de Córdoba
hs1mudum@uco.es
RESUMEN
1. INTRODUCCIÓN
1 El presente trabajo se enmarca dentro del Proyecto I+D (BHSA 2002-2004) “El cooperativismo cordobés en el
contexto del movimiento asociativo europeo (1939-2000). Patrimonio documental, nuevas tecnologías y análisis
sociohistórico” financiado por la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT).
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donde se sitúan como principales protagonistas las cooperativas3 -que constituyen nuestro
sujeto de estudio en sentido estricto- pero también otras formas societarias como las
Sociedades Agrarias de Transformación (SAT)4 -cuyo origen fueron los Grupos Sindicales de
Colonización-, las Comunidades de Regantes5, y otras agrupaciones de interés6.
A comienzos de los setenta un grupo de investigadores (Del Arco Álvarez et al, 1972),
se lamentaba de la escasísima documentación disponible para realizar su investigación sobre
este sujeto empresarial cuando se expresaban en los siguientes términos: "Una variante del
método sociológico es la constituida por el examen detenido y el análisis minucioso de
documentos, textos y datos escritos con anterioridad a la investigación que pretende
efectuarse. En el caso del cooperativismo agrícola este procedimiento resultaba inviable
totalmente, ya que la documentación disponible sobre el tema es escasísima, reducida a unos
cuantos artículos publicados en revistas y algún libro de escasa significación." Sin embargo, en
las últimas décadas, se han realizado numerosos estudios económicos sobre cooperativas
agrarias y eso ha permitido mejorar la situación.
Los enfoques de dichos trabajos han sido muy diversos: descriptivos y prescriptivos;
generales (Del Pino Artacho, 1974; Cruz Roche,1986); análisis de sectores concretos como el
oleícola (López Ontiveros, 1982; Domingo Sanz y De Loma –Ossorio, 1991; Vargas Sánchez,
1993) o profundizando en la problemática que suscita su funcionamiento empresarial en
diversas áreas como la económico-financiera (Carrasco,1995; Bel Durán, 1996); de gobierno
(Pérez Rojas, 1995; Mozas, 1998) o psicosocial (Clemente Díaz,1993)
2
La Constitución Española reconoce el interés de las sociedades cooperativas, cuyo fomento encomienda a los
poderes públicos.
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Son cooperativas agrarias las que asocian a personas físicas o jurídicas, titulares de algún derecho que lleve
aparejado el uso o disfrute de explotaciones agrícolas, forestales o ganaderas y tengan por objeto la prestación de
suministros y servicios y la realización de operaciones encaminadas al mejoramiento económico y técnico de las
explotaciones de sus socios.
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Real Decreto 1776/1981, de 3 de agosto, que contiene las normas básicas de constitución, funcionamiento,
disolución y liquidación.
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Reguladas desde la Ley de Aguas de 1879 y la Real Ley de 25 de noviembre de Colonización y Repoblación
Interior, y la Orden de 25 de junio de 1884, modificada por Orden de 6 de agosto de 1963.
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Se rigen por normas de derecho común o de carácter consuetudinario de difícil recopilación. Normativa
complementaria que afecta a las agrupaciones agrarias de carácter económico, principalmente cooperativas y
Sociedades Agrarias de Transformación (SAT). La Ley de Reforma y Desarrollo Agrario de 12 de enero de 1973,
contiene diversas medidas de apoyo a la cooperación agraria, a la agricultura de grupo; la Ley de 22 de julio de
1972 de Agrupaciones de Productores Agrarios (APAS) estimula la comercialización de productos agrarios por
agrupaciones de agricultores; la Ley de 24 de diciembre de 1981, que aprueba el Estatuto de las Explotaciones
Familiares Agrarias y de los Jóvenes Agricultores, fomenta la agrupación de empresas para fines comunes,
disposiciones de ordenación de los subsectores lechero y olivarero; y las órdenes del Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación de 1983, que regula y apoya las actividades asociativas del sector agrario.
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7
Las cooperativas en el sistema franquista estaban encuadradas en la Organización Sindical y en su entidad
especializada, la Obra Sindical de Cooperación. Además, debían obligatoriamente afiliarse a las Uniones
Territoriales (UTECO) y nacionales (UNACO) de sus respectivas clases. Eran organismos de vigilancia. En el
cooperativismo no agrario las uniones sólo se constituyeron a nivel nacional.
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A partir de 1941 comenzaron a surgir los Grupos Sindicales de Colonización, concebidos inicialmente como
ejecutores de obras y mejoras permanentes de interés común, receptores de las ayudas estatales concedidas a tal
efecto y aglutinadores de la responsabilidad de los socios frente a la Administración para el reintegro de los
préstamos. Acometieron la construcción de instalaciones de uso común, como almacenes de cereales, bodegas,
almazaras, etc. Al carecer en su ordenamiento jurídico de normas para la administración de la obra realizada se
constituyeron las Comunidades de Regantes, en el caso de los regadíos, o agrupaciones cooperativas en los
restantes casos, cediendo o transfiriendo a estas entidades, en muchos casos, el inmueble o instalaciones
construidos por el grupo.
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Según datos del INE se pasa de una población activa agraria de un 41% (1960) a un 29% (1970).
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1948
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1983
1984
1985
1986
Marco legal Ley General de Cooperativas,
Ley de Cooperación de 1942 (2 de enero). de 1974 (19 de diciembre)
Evolución Del fin de la guerra civil al Del Plan de Estabilización De la crisis económica a la
socioeconómica Plan de Estabilización (1944-1958) a la crisis económica (1959-1973) integración europea (1974-1986)
Fuente: elaboración propia a partir de Base de Datos del Proyecto I+D (BHSA 2002-2004)
Fuente: elaborado con las siguientes bases de datos: (Reg.)Proyecto I+D (BHSA 2002-2004) ; (a) Arco Del Alvarez,
J. L. et al. (1972); (b) Ceña y Delgado, F., Pérez Yruela, M., Sevilla Guzmán, E. (1983); (c) Haubert, M. (1984),
p.52; (d) D.G. de Cooperativas (1984) Datos estadísticos sobre cooperativas en España, Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social. Madrid, p.6; (e) Junta de Andalucía (1986) Censo de Entidades Asociativas Agrarias en Andalucía.
Dirección General de Cooperativas y Dirección General de Política Agroalimentaria.1985; (f) Junta de Andalucía
(1991), Censo de Entidades Asociativas Agrarias en Andalucía. Consejería de Agricultura y Pesca; Junta de
Andalucía (1996), Censo de Entidades Asociativas Agrarias en Andalucía. Consejería de Agricultura y Pesca.
En estos años se observa una mayor inquietud por mejorar esta faceta -de la que cada
día dependen más los resultados de las empresas agrarias-, así como una creciente
preocupación por atender los aspectos empresariales de las agrupaciones y, en general, un
dinamismo superior al de etapas anteriores. Surgen o se amplían agrupaciones para
comercializar productos diversos por todo el país, aparecen cooperativas de segundo grado y
otras fórmulas de integración, como los conciertos intercooperativos, y se gestan nuevos
proyectos de alcance superior a los acometidos en etapas anteriores y con mayor vocación de
penetración en el mercado.
En relación con este clima merece consignarse la promulgación, durante los años 1972
y 1974, del conjunto de disposiciones que configuran y regulan las APA, concebidas como
instrumento para mejorar la comercialización agraria y las condiciones de consumo mediante la
concentración de la oferta, la tipificación de los productos, la realización de una adecuada
gestión comercial a la escala necesaria, y la mejora y clarificación del mercado y de los
circuitos de distribución10. En el ANEXO 1.3 se señalan las principales disposiciones que
afectaron al fenómeno cooperativo.
3. ESTUDIO DE TRES CASOS
La producción lechera en Andalucía se concentra en el Valle del Guadalquivir y aunque
Granada actualmente no tiene una producción relevante por la reducción de la cuota lechera
10
Una cooperativa ganadera creada en los años ochenta es OVIPOR; orientada a la producción de cordero del
Andévalo y de la Sierra de Huelva y porcino ibérico. Ha desarrollado un proyecto de I+D, de “Diseño y análisis
de modelos de gestión técnico-económica de explotaciones agropecuarias” que favorece la implantación de
fórmulas más racionales de explotación en estas áreas tradicionalmente de ganadería extensiva, con el objetivo
final de elaborar un programa de gestión con evaluación técnica y económica que sirva de base a propuestas de
modernización. Gestiona el matadero provincial de Huelva, dispone hoy de unas 1 200 explotaciones, que
totalizan las 210 000 cabezas de ganado – ovino, porcino y bovino -. Desarrolla actividades complementarias, en
el sector de piensos. Actualmente son los productos del cerdo ibérico, a tenor de la expansión del “pata negra”,
los que aportan los mayores ingresos. Trabajan en ella 50 personas y la facturación a superado ya los nueve
millones de euros. La cooperativa, que preside Agustín Gonzalez Sánchez y dirige Miguel A. Castaño Navarro,
tiene un eslogan que define su filosofía de empresa: calidad natural. (Andalucía Económica. Enero 2001).
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Figura 2
8
persona se llamó Ricardo Vizcaíno el que durante más de 30 años fuera presidente y alma de
la Cooperativa11.
La andadura de la cooperativa viene configurada por variadas actividades: la
fabricación de piensos, el mercado de la leche y el queso, la recogida de lana en la década de
los 70, el matadero de cerdo ibérico y la industria en los 80 constituyen ejemplos de una
estrategia de diversificación relacionada en torno a la ganadería.
A continuación se presenta una síntesis de los avatares de esta empresa cooperativa
agroalimentaria:
1959: Constitución de la cooperativa
1963: En 1963 se construyó una pequeña fábrica de piensos, que permitió un rápido
desarrollo de la cooperativa y ampliar su ámbito da todas las comarcas del Valle de los
Pedroches, Valle de la Serena (Badajoz) y Valle de Alcudia (Ciudad Real).
1966: Inicio de la recogida de leche La cifra de recogida de leche alcanza los 300 000
litros al año siguiente. En la actualidad asciende a 340 000 litros diarios.
1967: Ampliación de la fábrica de piensos.
1975 El rápido aumento del número de socios provocó que la fábrica de piensos se
quedara pequeña y, por consiguiente, se construyó otra, con capacidad para hacer 25
toneladas/hora
1976: Instalación de centros de recogida y refrigeración de leche en 36 centros de
producción con el fin de atender mejor a los socios.
1978: Creación de una Sección de bovino.
1980: Inauguración de la planta UHT con una capacidad de envasado de 7 400
litros/hora)
1982: Inauguración de la línea de envasado de leche pasterizada con una capacidad
de 5 000 litros/hora.
1984: Calificación a COVAP como Agrupación de Productores Agrarios (APA)
1986: Ampliación de la fábrica de piensos y de la capacidad de producción de leche
pasterizada lo que implica la realización de inversiones superiores a los 230 millones de
pesetas.
1988: Sección de vacuno y cerdo ibérico.
1989: Centralización de todos los procesos financiero-contables.
Instalación de tanques frigoríficos en las explotaciones de los socios para
mejorar las condiciones higiénicas de la leche y dotarla de mayor calidad
Elaboración de nuevos productos lácteos: batidos, yogures y nata, y envasado
de cartón.
1991: Inauguración de la nueva Delegación Comercial en Córdoba cuyo objetivo es
insertar en la misma el departamento comercial de leche fresca para la capital de la provincia.
Ampliación de las instalaciones del matadero para la manipulación de secaderos y embutidos.
11
La cooperativa y Pozoblanco así lo reconocen y han creado una Fundación con su nombre
10
Córdoba, dentro de lo que han venido a denominar la Ganadería del año 2000, para que los
socios adecuen sus instalaciones a las normativas europeas..
Entre los planes de futuro destaca la puesta en marcha de la actividad del
vacuno de carne y la planta de mezclas. En la Sección de crédito, desarrollará nuevos
productos como el fondo de inversión. Destaca empeño sobre la conveniencia de acometer un
estudio para llevar a Córdoba el ferrocarril para transporte de mercancías, ya que al cabo del
año y, sólo entre la fábrica de piensos y otros productos, mueve una cantidad superior a 300
millones de kilos que, por camión, encarece y dificulta el transporte. Se han iniciado
conversaciones con Renfe y con la Universidad para hacer un estudio que garantice y
cuantifique su implantación, para la que estarían dispuestos a participar económicamente.
Como tercer proyecto, destaca la inversión en marca, para llegar a más
consumidores, y comenzar a trabajar en la solución del problema de la tercera edad de sus
trabajadores.
Proyecto
Modernización de
12 C omunitario
Elaborado con datos extraídos de la página web de la cooperainst
tivaalaciones,
www.pastoreros.com (26/11/2004) y
de Luis Godoy “Los Pastoreros de FuenFinc aueros” en Reveordeño
te Vaq scoo nº y49, 1979, pp. 87-98.
envasado
13
Municipio próximo a la capital gran“adina
La niña”
con cerca de 4 000 habitantes y una tasa de paro de cerca del
25%
1932 1954 1967 1970 2000
14
L. Godoy, pp88 y ss.
15
L. Godoy, pp.88 y ss.
13
Puede decirse que al principio sólo contaban como capital con sus encallecidas manos;
pero con el esfuerzo de todos las tierras empezaron a dar fruto. Tras los primeros 15 años
como agricultores se hacen ganaderos y poco a poco van adquiriendo tractores, sembradoras,
cosechadoras, vehículos de transporte, al tiempo que edifican diversas instalaciones y talleres
y las viviendas en las que residirán los cooperativistas
La cooperativa actualmente está integrada por 200 socios y su presidente en los
últimos 40 años ha sido Manuel Robles
Disponen de 1 000 cabezas de ganado lechero que albergan en una vaquería y que
producen 10 000 litros de leche fresca al día; crían 3 000 cerdos al año que van a dar lugar a
una fábrica de embutidos; cultivan vino proveniente de sus vides; obtienen 4 000 litros de zumo
de sus manzanos y cultivan cereales (trigo, maíz, alfalfa y cebada), patatas, habas, ajos,
tabaco, miel, hortalizas y frutas en una extensión de 40 hectáreas; además, tienen una fábrica
de pienso.
La ganadería es una de las actividades que más importancia ha tenido en la
cooperativa. Destaca el ganado vacuno de leche16 pero también crían ganado lanar en una
finca de secano y ceban todos los terneros.
Las instalaciones de ordeño y tratamiento de leche se modernizaron en los años 70
vendiéndose envasada con firma propia.
Leche del día, queso fresco y semicurado, frutas y próximamente embutidos y carnes,
son algunos de los productos de la Cooperativa.
La cooperativa ha sido Premios Arco Iris y Galeón al Cooperativismo
16
Importado en parte de Canadá. Ibid. p.102
14
trabajo asociado y viceversa. Tan es así, que raro es el periodo histórico común favorable a
nivel cualitativo o cuantitativo para las diversas opciones cooperativas17.
Nuestra hipótesis en la adopción de este esquema descriptivo -explicar la evolución del
cooperativismo agrario primero, y del trabajo asociado después- consiste en que las
condiciones coyunturales a nivel político, legal, económico y cultural favorecen o ralentizan el
desarrollo de diferentes formas cooperativas. De hecho no han sido estas condiciones las que
permiten desarrollar todo tipo de cooperativismo sino acentuar unas formas cooperativas en
detrimento de otras (Figura 5).
Figura 5. Condiciones institucionales para el desarrollo del cooperativismo
Estructura
administrativa MARCO
centralizada LEGAL Movimiento
RESTRICTIVO Cooperativo
de control y
desarrollo inducido,
dependiente
Desarrollo o ausente
Cooperativo
Heterónomo (Etapa MARCO
Estructura Predemocrática)
Predemocrática) LEGAL
(-) PROACTIVO
administrativa Movimiento
descentralizada Cooperativo
de desarrollo Autónomo
y fomento Protagonismo Desarrollo
ideológicamente
del Cooperativo
diverso
cooperativismo Autónomo (Etapa
agrario Democrática)
Protagonismo
cuantitativo del
cooperativismo de
Condiciones territoriales,culturales e históricas trabajo asociado
17
Podríamos matizar que el cambio normativo experimentado a partir del advenimiento de la democracia ha
propiciado cierta transformación del cooperativismo agrario: relevos en los órganos de gobierno, mayor
pluralidad y debate interno, etc.
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SECTOR
OLIVARERO
SECTOR SECTOR SECTOR (El Tejar)
SECTOR SECTOR
GANADERO
GANADERO GANADERO ALGODONERO OLIVARERO
(Covap) (Colecor) (Coop. (Cordoliva)
(Covap, Diversificación
Cultivadores)
Pastoreros) Relacionada
Diversificación Comercialización
Relacionada Directa Actividades de
Complementarias)
Procesos de Integración Vertical
Cooperativas
Comercialización Cooperativas
Directa
de Segundo Grado
(ámbito local de Segundo Grado
o comarcal) (ámbito supracomarcal)
Concentración de Oferta Concentración de Oferta
y Primera Transformación y Primera Transformación
Macrocooperativas Microcooperativas
(ámbito comarcal) (ámbito local)
Actividades de Actividades de
abaratamiento en el abaratamiento en el
aprovisionamiento aprovisionamiento
de insumos de insumos
AGRICULTOR