EL PERIPLO SUSTENTABLE

No. 13 Enero 2008

Medicin de la capacidad de carga turstica de Cozumel

Romano Segrado Alejandro Palafox Muoz / Lucinda Arroyo

RESUMEN
El estudio inici como una iniciativa planeada de reduccin de los impactos negativos por la presencia de visitantes en un destino masivo y tambin zona protegida. Como primera parte de este proceso, la determinacin de la capacidad de carga que representa una aproximacin estimada de visitantes que un destino turstico puede aceptar sin producir daos serios al sistema ambiental. La estimacin puede ser hecha por varios mtodos, pero en esta investigacin fue aplicado el mtodo de Cifuentes (1999) y el anlisis de indicadores claves, adems del uso del GPS, en la isla de Cozumel, Mxico. El objetivo primario fue determinar los indicadores como estrategia para gestionar la investigacin, y como resultado, denir un valor recomendable de visitantes que el destino debera recibir diariamente. La investigacin fue nanciada por la Universidad de Quintana Roo.

PALABRAS CLAVE
Turismo, Capacidad de carga. Metodologa. Indicadores.

PP. 33 - 61 / UAEM / ISSN: 1870-9036

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Measurement of the touristic carrying capacity in Cozumel

Romano Segrado Alejandro Palafox Muoz / Lucinda Arroyo

SUMMARY

This study began as an planned initiative of reduction of the negative impacts caused by the presence of visitors in a massive destination and protective zone, too. As a rst part, this process determines the capacity of load of an estimated approximation of visitors that a destination can accept without producing serious damage to the environmental system. Such estimation can be done by several methods, but this research uses the method of Cifuentes (1999) and the analysis of key indicators, apart from the use of GPS in the island of Cozumel, Mexico. The prime objective was to determine the indicators as strategy to negotiate the research, and as a result, to dene recommendable value of visitors that the destination should receive daily. The research was sponsored by Universidad de Quintana Roo.

KEY WORDS
Tourism, carrying capacity, methodology, indicators.

PP. 33 - 61 / UAEM / ISSN: 1870-9036

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INTRODUCCIN

El propio plan de desarrollo de Quintana Roo 20052011 reconoce que es necesario revisar el modelo actual de desarrollo turstico, tanto a nivel estatal como a nivel de los destinos individuales dentro del Estado, para que los mismos se adecuen a la normatividad nacional e internacional sobre sustentabilidad1 ambiental de destinos tursticos, que implica directamente lograr benecios concretos y permanentes, en armona con el medio natural y social, paras las comunidades receptoras de la actividad turstica. Lograr estos benecios y compatibilizarlos con la sustentabilidad ambiental no es tarea fcil, ya que los factores que deben combinarse muchas veces no son complementarios sino antagnicos intereses sociales y econmicos, unos a corto plazo y otros a largo plazo- y tambin por el hecho de que la combinacin de recursos necesarios para lograr la sustentabilidad ambiental requiere la determinacin de prioridades para la solucin de problemas que histricamente han sido postergados, plantendose la necesidad de elegir entre problemas urgentes, importantes o impostergables. Sin embargo, an con todos estos inconvenientes, el turismo es una

Romano Segrado
Maestra en Estudios Tursticos UAEM Lnea de investigacin: Capacidad de Carga Turstica, Fenmenos naturales y turismo Coordinador de la Lic. en Turismo Lder del Cuerpo Acadmico de Turismo (CAT)

opcin vlida como impulsor del crecimiento econmico y de un polo de desarrollo, pero este mismo motivo exige que esta actividad se dirija hacia la sustentabilidad, ya que la sociedad no slo necesita asegurar su crecimiento y bienestar para los prximos 20 25 aos, sino por todo su devenir histrico, que es la visin a futuro que se desea para la entidad. El Plan Estratgico de Desarrollo Integral del Estado de Quintana Roo 20002025 PEDIEQRoo (2000: 145), destaca al turismo como el principal motor de su desarrollo econmico, estableciendo en el estado una dinmica permanente que integre al resto de los sectores de la economa, generando oportunidades de empleo y desarrollo tanto econmico como social para sus habitantes en

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medio de un clima de oportunidades empresariales con un marco de libre competencia, complementado con la sustentabilidad econmica, social y natural. Sin embargo, a pesar de una visin ideal y unas ambiciosas, en la prctica la poltica turstica estatal tiene un objetivo de corto plazo que busca contribuir a la solucin de problemas econmicos y sociales propios de un pas en vas de desarrollo, por medio de la captacin de divisas y la generacin de empleos, y a largo plazo obtener una posicin estratgica como destino turstico de los EUA, a la vez de convertirse en el eje del desarrollo estatal. Esta poltica implica de facto hacer caso omiso o, muy reducido, a las polticas nacionales o estatales referentes a la sustentabilidad. Por supuesto, la situacin ideal sera que la actividad turstica fomente un desarrollo sustentable, aunque actualmente se sigue promoviendo el mismo modelo turstico de los aos cincuenta: playa y sol, continuando con la poltica de masicacin, que si bien no da seales de agotamiento, sino de un crecimiento sostenido, determina una especializacin y dependencia econmica muy alta y que dista bastante de ser sustentable a corto, mediano o largo plazo. Con esta armacin no se sugiere cambiar abruptamente la poltica turstica estatal, sino recomendar acciones que impulsen la sustentabilidad de los destinos tursticos del Estado de Quintana Roo.

Alejandro Palafox Muoz

Maestra en Estudios Tursticos. Secretario Tcnico de Posgrado e Investigacin de la Divisin de Desarrollo Sustentable en la Universidad de Quintana Roo Editor de la revista Teora y Praxis

Lucinda Arroyo

Maestra en Economa Y Administracin Pblica, Universidad de Quintana Roo Estudios de Maestra en Ciencias de la Planicacin y Desarrollo Regional. Instituto Tecnolgico de Mrida Jefe de Departamento de Estudios Sociales y Empresariales, Universidad de Quintana Roo, . Unidad Acadmica Cozumel. Participacin en proyectos de investigacin internos y externos

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EL DESTINO TURSTICO
La isla de Cozumel se encuentra localizada en el suroeste de la Repblica Mexicana, en el Municipio de Cozumel (Figura 1), y cuenta con una supercie de 48,129 hectreas, en donde el 75% est cubierta por una vegetacin consistente en selva mediana sub-perenifolia con asociaciones de manglar en zonas inundables y la lnea de costa (Peridico Ocial del Gobierno del Estado de Quintana Roo POGEQR 21/05/2002).

Figura No. 1 Isla de Cozumel

Fuente: INEGI, 2007; Google Earth 2007.

La isla cuenta con varios ecosistemas de gran belleza y una ubicacin privilegiada en el Caribe Mexicano, presentando condiciones favorables para el desarrollo de la actividad turstica, la cual se maniesta con el gran auente de cruceros tursticos a nivel mundial que arriban a ella. Tiene dos reas naturales protegidas, una de competencia federal, y la otra de competencia estatal (Peridico Ocial del Gobierno del Estado de Quintana Roo POGEQR 21/05/2002). Con respecto a la comunidad local, el modelo turstico en la regin ha producido un nuevo orden territorial caracterizado por un proceso de concentracin urbana. El 99% de la poblacin se localiza en el puerto-ciudad de San Miguel, con una tasa de crecimiento de 7.1% anual. La migracin, atrada por el desarrollo de la actividad terciaria ha tenido como consecuencia una constante demanda de suelo urbano y un aumento en la mancha urbana de 38 hectreas por ao (HAC Plan de Desarrollo Municipal Cozumel PDMC 2005-2008, 2005).

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Paralelamente a esta migracin y urbanizacin, los espacios naturales se han popularizado para el uso turstico y recreativo, lo cual ha conllevado a su masicacin. Esta problemtica se agrava por el hecho que no existe gestin alguna del patrimonio y recurso natural. Por otra parte la creciente capacidad de movilidad interna que han generado los nuevos hbitos tursticos, especialmente con el incremento de los excursionistas2 (visitantes de cruceros) (Tabla 1) y del consecuente alquiler de vehculos, ha provocado que muchas barreras naturales hayan cedido ante la presin del turismo, provocando situaciones de masicacin en espacios antes inexplorados. Tabla No. 1 Visitantes a Cozumel

Fuente: Elaboracin propia con datos de DATATUR, API, SCT, SEDETUR.

Estos impactos han sido identicados por el propio Plan de Desarrollo Municipal de Cozumel (HAC Plan de Desarrollo Municipal Cozumel 2005-2008, 2005), donde se arma que los problemas tursticos se han agudizado por () la consolidacin y aparicin de nuevos destinos tursticos, los cambios en los hbitos de consumo y satisfactores de los turistas, deterioro en la calidad de desarrollo, presiones por el acelerado crecimiento urbano y sus impactos sobre los entornos naturales (HAC Plan de Desarrollo Municipal Cozumel 2005-2008).

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Esta paradoja del sector turstico es debida a sus relaciones con el medio natural, ya que por un lado consume recursos naturales y por el otro necesita un entorno natural atractivo para su desarrollo. Sin embargo, correctamente planicado en su gestin y con programas de conservacin del ambiente es posible evitar los impactos negativos y potenciar los positivos, aunque para lograr esto es necesario el conocimiento de los patrones de uso sobre dichos espacios, que es un aspecto primordial para gestionar satisfactoriamente la demanda social a la que estn sometidos, y para evitar o aliviar los impactos naturales y sociales.

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LA ACTIVIDAD TURSTICA
Como caracterstica principal de la actividad turstica en Cozumel, se hace uso intensivo de los recursos naturales, los cuales se complementan con la oferta cultural (la zona arqueolgica de San Gervasio, el Museo de la isla, el Carnaval Cozumeleo, el Cedral, el Caracol, por citar a los ms importantes), sin embargo el desarrollo turstico de Cozumel se ha realizado sin la proteccin adecuada del ambiente, que es un requisito esencial de su propio desarrollo, ya que sin una adecuada calidad ambiental el turismo actual y futuro pueden verse comprometidos, (Cater, citado por Santana, 2003) por el doble papel que el turismo implica; por un lado impulsor del crecimiento socioeconmico y por el otro destructor del medio natural y social. Como impactos principales, la tabla 2 presenta los aspectos positivos y negativos naturales y sociales del desarrollo turstico y recreativo de Cozumel.

Tabla No. 2 Impactos causados por el turismo en Cozumel

Fuente: Observacin de campo, 2007.

Un aspecto fundamental para evitar o aliviar estos impactos tursticos es el ujo de visitantes, ya que estos ejercen una presin que es considerada como signicante a nivel de la isla, aunque

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an no se cuenta con informacin tcnico-cientca necesaria para determinar el nivel actual de tolerancia de la isla, con respecto a visitantes y turistas, lo que en trminos tcnicos se denomina como Capacidad de Carga Turstica3 (CCT). Los parques naturales, las playas, y los espacios costeros de la isla de Cozumel constituyen un importante recurso turstico y recreativo. La presin turstica y recreativa sobre ellos, en especial la concentrada durante ciertos periodos del ao, principalmente desde Octubre a Febrero (Figura 2), genera impactos naturales y sociales de diversa ndole, algunos importantes y urgentes, y otros no tanto. Todos ellos son inmensurables, derivados de la frecuentacin de excursionistas y turistas (principalmente los primeros), adems de los propios habitantes de la isla, quienes generan importantes cantidades de residuos slidos, fragmentacin de hbitats naturales, y desencadenamiento de procesos erosivos, entre otros.

Figura No. 2 Llegada de cruceristas a Cozumel por ao

Fuente: Elaboracin propia con datos de DATATUR, API, SCT, SEDETUR.

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La mejor forma de evitar y prevenir estas afectaciones es por medio del conocimiento de este lmite natural y social, con un indicador de desarrollo turstico sustentable viable y aceptado a nivel internacional, tal como lo es la CCT: una evaluacin imprescindible para realizar programas y propuestas de gestin que apoyen y complementen el Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial (POET) de Cozumel. La capacidad de carga es una estrategia potencial4 para reducir los impactos de la recreacin de los visitantes en los destinos tursticos y recreativos (Cifuentes et al., 1999). Por otra parte, un estudio de CCT de Cozumel es un instrumento ecaz para orientar la proteccin del ambiente y la conservacin y utilizacin adecuada de los recursos naturales, con base en criterios e instrumentos, desde una perspectiva integradora y preventiva, fomentando el desarrollo de las acciones de manejo y aprovechamiento de los ecosistemas, tal como se ha declarado en el Plan Bsico de Gobierno 1999- 2005 del Estado de Quintana Roo, al que se la ha dado continuidad en el Plan de Gobierno 2006-2011. En Cozumel, la actividad econmica desarrollada est basada principalmente en los cruceros5 y en menor grado en las segundas residencias (Observacin de campo, 2007), por lo que representa un modelo turstico con escaso potencial socioeconmico y con una gran depredacin de recursos naturales, adems de crear una dependencia general hacia la actividad (Tabla 3). Por otra parte, el segmento mayoritario de los excursionistas y o turistas que llegan a Cozumel tienen base en elementos externos al sistema econmico y social nacional (turistas y excursionistas norteamericanos, canadienses y europeos) y no tiene el nivel deseado de educacin ambiental y esto contribuye a potenciar an ms la ya clsica tragedia de los recursos comunes6, lo cual indica que es lgico jar un lmite mximo o, cuando menos, conocer qu tan lejos se est de la situacin idnea, logrando cierto control sobre la actividad turstica y el desarrollo sustentable de la isla.

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Tabla No. 3 Tipologa de la actividad turstica

Fuente: Observacin de campo, 2007; SEDETUR 2005.

En el municipio ya existen algunos estudios de capacidad de carga turstica para los parques naturales Chankanaab y Punta Sur, para el rea terrestre, no as para el mbito acutico, y lo que se pretende aqu es utilizar los conceptos metodolgicos de Cifuentes (1999) y proponer una metodologa con un enfoque ms amplio, que abarque toda la isla en su conjunto, en el sector terrestre.

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LA CAPACIDAD DE CARGA TURSTICA

Histricamente, los esfuerzos por lograr un enfoque unicado al impacto de la actividad turstica en los destinos han sido dbiles y parciales, debido a la fundamentacin descriptiva, que no proporciona un marco para el anlisis (Cooper; Fletcher; Gilbert; Wanhill, 1997), aunque se puede inferir que los diversos mtodos actuales se apropian del concepto de desarrollo sustentable con la pretensin de ser ms globalizadoras y comprehensivas (Garca, 2003: 72), bajo el concepto de que la proteccin de los recursos tursticos es el presupuesto bsico para una actividad turstica perdurable. Sobre el turismo sustentable o sostenible, la Organizacin Mundial del Turismo (OMT, 1993) lo dene como aquel turismo que atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una va hacia la gestin de todos los recursos de forma que puedan satisfacer las necesidades econmicas, sociales y estticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas que sostiene la vida (citado por la Fundacin para el Desarrollo Sustentable, s.f.). Esta denicin pone nfasis en el equilibrio entre los aspectos naturales, sociales y econmicos del turismo, as como en la necesidad de aplicar principios de sustentabilidad en todos los sectores de la actividad turstica, como por ejemplo cuando no se sobrepasa la capacidad de carga (CCT) de un destino turstico (WIKI, 2007), por lo tanto se puede hablar de turismo sustentable. Su determinacin constituye una herramienta de planicacin que permite obtener una aproximacin a la intensidad de uso de las reas destinadas al uso pblico por lo que sustenta y requiere decisiones de manejo (Cifuentes, 1999). El clculo se hace mediante un proceso complejo en el que se deben considerar una serie de indicadores ecolgicos, fsicos, sociales, econmicos y culturales. Sin embargo, aunque el postulado terico es casi ideal, el problema se encuentra en el momento de establecer los indicadores que determinarn la capacidad de carga mxima del destino, ya que los mismos deben denirse en funcin de cada destino turstico.

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Para establecer los indicadores de la CCT fue seleccionado el mtodo de Cifuentes (1999), adaptado a las caractersticas propias de esta regin, debido a que se detect una ausencia de mtodos especcos para la operacionalizacin de la CCT, ya que si bien existe amplia documentacin terica, se aprecia una carencia importante en cuanto a las aplicaciones para los destinos tursticos7, ms an en destinos de islas o destinos de cruceros, que considere tanto visitantes como turistas, debido a los parmetros, variables, y complejidad de relaciones que se presentan en los espacios urbanos (Garca, 2003). Un ltimo motivo por el cual se consider conveniente aplicar el modelo de Cifuentes (1999) fue la consideracin sobre los modelos de evolucin de los destinos tursticos de Cohen (1972), Butler (1980), y Smith (1989), que sugieren que los destinos tursticos maduros deben aplicar tcnicas directas (Ffolliott et al., 2001) (Tabla 4) de planicacin turstica para aquellos destinos en que se ofertan paquetes tursticos donde hay poco contacto con la poblacin local, tal como lo son los ujos continuos de cruceros y los charters.

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Tabla No. 4 Tcnicas Directas

Fuente: Ffolliott et al., 2001

El mtodo de Cifuentes (1999) tiene varios benecios, tales como: el procedimiento al aplicarlo es compresible y sencillo para determinar la capacidad de carga del rea en estudio. La metodologa tambin se apoy en Navarro (2005), quien sugiere una serie de indicadores (alojamiento, vialidad, abastecimiento y saneamiento de agua) para la evaluacin de la CCT, para destinos tursticos costeros.

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Con el mtodo Cifuentes (1999), se pretende establecer el nmero mximo de visitas que puede recibir un rea determinada, con base en las condiciones fsicas, biolgicas y de manejo que se presentan en el rea en el momento del estudio (estudio transversal). El proceso consta de tres niveles: 1. Clculo de Capacidad de Carga Fsica (CCF) 2. Clculo de Capacidad de Carga Real (CCR) 3. Clculo de Capacidad de Carga Efectiva (CCE), donde la CCF > CCR > CCE. Como parte del estudio de Carga Fsica, se realiz la caracterizacin temporal de los visitantes, con su estancia media, ya sea en horas o das. Adicionalmente, fue necesario determinar la ubicacin espacial de los atractivos de acuerdo a su situacin geogrca, y para ello se utiliz el sistema geoposicional GPS (Geographyc Positional System), para determinar y analizar las reas geogrcas de mayor presencia o concentracin turstica, ya que no slo se debe considerar el factor demogrco sino tambin las formas de apropiacin y la intensidad de uso del destino o sitios tursticos (Wurz, 2003). Adicionalmente, la herramienta GPS8 permite asociar ciertos datos con su ubicacin geogrca, como el ejemplo de la tabla 5 (geo-referenciacin) (Star y Estes, 1990). Con la informacin geo-referenciada se pueden construir mapas para investigar la naturaleza y tendencias espaciales de variables de inters (por ejemplo, nmero de habitaciones y camas). Con los SIG, es adems posible realizar operaciones espaciales que permiten asociar mltiples bases de datos con relacin a su posicin geogrca y que de otra forma no podran combinarse (nmero de hoteles en un rea determinada alrededor de un arrecife, como en el caso de esta investigacin). La utilizacin de estos sistemas en el anlisis espacial de los niveles de cobertura, accesibilidad y utilizacin de servicios, puede servir como un importante insumo en la evaluacin de la capacidad de carga turstica.

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Tabla No. 5 COORDENADAS (formato X Y)

Fuente: Elaboracin propia.

Debido a que el estudio se realiz en la isla de Cozumel, fue necesario realizar un inventario de todos los atractivos tursticos y de las ofertas de servicios tursticos y recreacin existentes en la isla, junto con su infraestructura, capacidad de alojamiento de personas y otros factores importantes. Para llevar a cabo dicho inventario se utiliz el Tourism Rapid Assessment Tool (TRAT), instrumento recomendado por la Organizacin Conservation International y la George Washington University.

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LOS INDICADORES
Para examinar el impacto del turismo de manera objetiva, es necesario hacer a un lado los conceptos de contaminacin de aguas, congestin de trco y playas saturadas que conllevan juicios de valor (Cooper; Fletcher; Gilbert; Wanhill, 1997: 112), y bajo la lgica de que es necesario utilizar instrumentos crticos para el anlisis de la actividad humana, se determin el uso de indicadores por los siguientes motivos: Relevancia (signicacin para el tomador de decisiones), Credibilidad (verosimilidad del indicador), Legitimidad (sesgo hacia los intereses de alguien), Factibilidad (posibilidad de construir el indicador dependiendo de la disponibilidad de datos, costos, etc.) (Gallopn, 2006). Los indicadores fueron diseados con nes evaluadores y no descriptivos, con el n de captar la complejidad de la actividad turstica y presentarla en trminos simples, para luego ir generando un indicador compuesto, como es la CCT. Para la determinacin de la CCT de Cozumel, fueron elaborados 24 indicadores, creados individualmente a partir de una cha tcnica de indicador (ver Apndice 1), donde se estableci la clave, nombre, descripcin, objetivo, denicin operativa, importancia, comentarios, fuente de informacin, frmula, variables, y unidades de medida. En la primera fase, se determin la Capacidad de Carga Fsica9 (CCF), que es el lmite mximo de visitas que se pueden hacer al sitio durante un da. Es la resultante de la relacin entre factores de visita (horario y tiempo de visita), el espacio disponible y la necesidad de espacio por visitante. Para el clculo se elaboraron indicadores, con la frmula recomendada por Cifuentes (1999): Indicador de Supercie turstica disponible (S), Indicador de Supercie turstica usada por persona (SP), Indicador de Total de horas de atencin a visitantes (HV), Indicador de Tiempo necesario para la visita (TN). En la segunda fase, se someti la CCF a una serie de factores de correccin, particulares para cada sitio, siguiendo el mtodo de Cifuentes (1999) y segn lo sealado por Mitraud (1997: sd.), quien arma que cualquier metodologa que pretenda determinar la capacidad de carga debe considerar lo siguiente: El manejo de la visitacin no exige una cantidad pre-establecida de informacin

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disponible para ser analizada. Esto porque tanto ahora como a futuro, debe aceptarse que se desconoce ms de lo que se conoce sobre las complejas e innumerables interrelaciones de un ecosistema. Los indicadores y factores de correccin fueron: Indicador de Supercie turstica usada por ciudadanos (FCesp) Indicador de Tiempo de espera para acceder a facilidades (FCero) Indicador de Disponibilidad de agua potable por visitante por da (FCagu) Indicador de Disponibilidad de electricidad por visitante por da (FCene) Indicador de Intensidad del trnsito (FCtra) Indicador de Precipitacin (FCpre) Indicador de Cierres temporales (FCtem) Indicador de Supercie turstica degradada (FCdeg) Estos factores se calcularon en funcin de una frmula general que considera la magnitud total de cada variable x y la magnitud limitante de la misma variable x, considerando el valor total disponible, el valor utilizado por la poblacin local y el valor remanente disponible para los visitantes. FCx = Mlx Mtx donde: FCx = Factor de correccin por la variable x Mlx = Magnitud limitante de la variable x Mtx = Magnitud total de la variable x (Cifuentes, 1999). En la tercera fase, se determin la Capacidad de Manejo (CM), donde intervienen variables como respaldo jurdico, polticas, equipamiento, dotacin de personal, nanciamiento, infraestructura y facilidades o instalaciones disponibles (Cifuentes, 1999). La capacidad de manejo ptima es

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denida como el mejor estado o condiciones que la administracin (o para este caso particular el municipio) debe tener para desarrollar sus actividades y alcanzar sus objetivos. Los indicadores fueron seleccionados porque son factores limitantes de la actividad turstica, tambin por la facilidad de anlisis, y debido a que se cont con la informacin requerida para cada indicador, adems de que varios de ellos permiten medir el nivel de sustentabilidad del destino, en sus puntos crticos, segn dos de los cuatro principios de sustentabilidad de Daly (1994): 1. No explotar los recursos renovables por encima de su tasa de renovacin; 2. No verter residuos al ambiente por encima de su capacidad de asimilacin. En la ltima fase, la Capacidad de Carga Efectiva (CCE) representa el nmero mximo de visitas (por excursionistas y turistas) que se puede permitir en la isla de Cozumel. La CCE se determin con esta frmula: CCE = CCR x CM.

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REFLEXIONES FINALES
El resultado principal fue la demostracin de que la metodologa de Cifuentes (1999), con las modicaciones realizadas, es un instrumento analtico vlido para determinar la Capacidad de Carga Turstica (CCT) en Cozumel o en otros municipios del Estado. Quintana Roo, adems de alertar sobre los factores que limitan el crecimiento del turismo, ya que el concepto de CCT no debe ser interpretado exclusivamente como limitador, sino tambin como identicador de los factores vinculados al crecimiento de la actividad turstica. Adems de esto, con la construccin de la CCT por medio de indicadores mediante el uso de chas tcnicas, se elimin el problema de los juicios de valor atribuidos a esta metodologa, ya que cada dato utilizado en el proceso de determinacin de la CCT fue elaborado con variables cuanticables y objetivas, eliminando las objeciones conceptuales de este proceso metodolgico. Al respecto, The Gale Encyclopedia of Science (2004) reere que la capacidad de carga es un concepto muy til porque seala el hecho de que hay un lmite de poblacin que puede ser sostenido, y aunque los humanos pueden desarrollar tecnologas para manipular la capacidad de carga en apoyo de actividades humanas, se tendrn que disear efectos compensatorios desde la economa humana, o los mismos ocurrirn naturalmente.

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PEDIEQRoo 2000-2025 (2000). Plan Estratgico de Desarrollo Integral del Estado de Quintana Roo 2000-2025. Reporte nal. Editorial Centro de Estudios Estratgicos. Internet: http://www.xcalak.info/documents/Plan_estrategico_de_desarollo_intergal_ del_estado_de_qr_2000_2025-tomo1.pdf. Quintana Roo, Mxico. Peridico Ocial del Gobierno del Estado de Quintana Roo POGEQR, publicado en fecha 21/05/2002. Decreto del Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Isla de Cozumel y su rea Marina de inuencia. Internet: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/ordenamientoecologico/ Documents/documentos%20decretados/decreto_cozumel.pdf (11/01/2007). ROME, Abigail (1999). Monitoreo de los impactos tursticos: Un examen de metodologas y recomendaciones para el desarrollo de programas de monitoreo en Amrica Latina. Internet: http://parksinperil.org/les/d_4_e_ecotourism_impacts_monitoring_spa.pdf (12/01/2007). SANTANA, Agustn (2003). Turismo cultural. Culturas tursticas. Internet: www.scielo.br/pdf/ha/v9n20/v9n20a02.pdf (12/01/2007). Secretara de Comunicaciones y Transporte SCT (2004). Anuarios estadsticos. Internet: http://e-mar.sct.gob.mx/index.php?id=520 (18/05/2007). Secretaria de Turismo SECTUR (2001). Programa Nacional de Turismo 2001-2006 PNT. Reporte nal. Editorial SECTUR. Internet: http://www.sectur.gob.mx/wb2/sectur/sect_767_capitulo_1. Mxico, Mxico Secretara de Turismo del Estado de Quintana Roo SEDETUR (2007). Estadsticas. Indicadores Tursticos por ao. Internet: http://sedetur.qroo.gob.mx/index.php (30/05/2007). STAR, John; ESTES, Jeffry (1990). Geographic Information Systems: An introduction. Editorial Prentice Hall. New York, USA. WURZ, Jim (2003). Taller sobre el Monitoreo y Control de los Impactos del Turismo. Internet: www.conserveonline.org/docs/2003/07/TuristicoEspPt2.pdf

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APNDICE 1
Ficha tcnica de indicador CLAVE DEL INDICADOR : CZM-T06-0703 NOMBRE: Supercie de espacio pblico por visitante Descripcin del indicador : Es la supercie terrestre que utiliza una persona cualquiera para sus desplazamientos o movilidad natural. El espacio pblico abarca, por regla general, las vas de circulacin abiertas: calles, plazas, carreteras, parques, as como ciertos edicios pblicos, como estaciones, bibliotecas pblicas, ayuntamientos u otros. Los centros comerciales, por ejemplo, son espacios privados (en tanto que cierta gente, como los mendigos, tienen restringida la entrada) con apariencia de espacio pblico (WIKI, 2007). Aqu tambin se considerarn las playas y otros sitios tursticos, como espacios pblicos. Objetivo del indicador : Medir la supercie del espacio pblico del cual dispone en promedio cada visitante. Denicin operativa : Espacio pblico es el lugar donde cualquier persona tiene el derecho de circular, en oposicin a los espacios privados, donde el paso puede ser restringido, generalmente por criterios de propiedad privada, reserva gubernamental u otros. Por tanto, espacio pblico es aquel espacio de propiedad pblica y dominio y uso pblico. En este indicador si se considera a los centros comerciales como espacio pblico, ya que slo se est considerando a los visitantes. Internet: http://es.wikipedia.org/wiki /Espacio_pblico (04/05/07). Importancia : Este indicador es un complemento a otro indicador sobre Capacidad de Carga Turstica. Comentarios : Cifuentes (1999), en su estudio sobre capacidad de carga estima, o asume, que la supercie usada por persona (sp) = 1 m. lineal de sendero por visitante. Este mismo criterio se presenta en el Municipio de Cozumel, en el Reglamento de Construcciones, en su captulo II,

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Requerimientos de habitabilidad y funcionamiento, donde se menciona en el artculo 139 que los centros de reunin (espacios cerrados) debern tener un mnimo de un metro cuadrado por persona, y en el artculo 164 se menciona que la capacidad de los templos se calcular un asistente por metro cuadrado y un volumen mnimo de 2.5 m3 por concurrente. No se mencionan criterios para espacios abiertos. El estndar internacional de espacio pblico es de cuatro metros cuadrados por ciudadano (OMS, sf), de lo cual se deduce que el espacio lineal es de 2 m., por lo que el factor de correccin estar dado por la diferencia entre la resultante de la frmula y el estndar internacional. Asimismo, la OMT, en su gua prctica Indicadores de desarrollo sostenible para los destinos tursticos (2005) menciona que el espacio promedio necesario para realizar actividades recreativas es de 4 m2 en espacios abiertos (pag. 372). Holder (1988), tambin hace referencia a parmetros de densidad ptima, tanto para destinos no explorados como para destinos maduros. En el primer caso, de oferta de playa virgen es recomendable establecer criterios de ocupacin de 25 m2/usuario en reas de reposo, pero en destinos tursticos maduros, con un sector turstico muy estacional, se limitar la supercie ptima mxima establecida a 15 m2/usuario en cada una de las playas estudiadas (Roig, 2000). Por su parte, Aragons y Amrigo (citado por Garca, 2003: 128 y 129) arman que segn la psicologa ambiental, la distancia pblica debe ser de 3.5 m. a 7.25 m. lineales entre personas, y el espacio mnimo, antes de considerarse hacinamiento, debera ser de 2 m. lineales entre una persona y otra. En este documento se usar el criterio de 4 m. lineales o 16 m2. para cada persona.

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METODOLOGA Fuente de informacin : Directamente del Municipio local. Periodicidad de la informacin : Anual. Calculo, variables /formula : SEPvis = Supercie de Espacio Pblico para Visitantes Supercie de Espacio Pblico Efectivo / Promedio de visitantes por ao Cdigo SEPvis Unidad visitante Variables necesarias para construir el indicador Nombre SEPefe VISita Unidad Metro cuadrado y lineal Visitantes efectivo Nmero de visitantes al municipio Descripcin Supercie de espacio pblico Frmula metros cuadrados y lineales/ SEPefe/VISita

FACTOR DE CORRECCIN FCsup = 1 x 16

Donde x es la magnitud limitante, o sea el resultado de una resta: (16 - SEPvis). Si SEPvis es superior al estndar internacional, no existe factor de correccin.

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CITAS

Aunque los trminos sostenible y sustentable pueden conceptualizarse como sinnimos en el uso cotidiano y no parece justicable diferenciarlos (GALLOPN, 2006), en este documento se utilizar la palabra sustentable, ya que la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin del Ambiente LGEEPA-, artculo III, fraccin XI (1997) utiliza dicha palabra.
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En Mxico, es comn que se clasique a los visitantes en turistas extranjeros y turistas nacionales, debido a la disponibilidad de informacin y a las diferencias en el gasto turstico, ya que se atribuye un gasto turstico muy superior a los turistas extranjeros, aunque aqu se debe considerar la excepcin, ya que los cruceristas y excursionistas (transbordador) si bien son de origen extranjero, tiene un gasto turstico muy limitado -US$ 538 para turistas de hotel, contrastado con los US$ 35 para excursionistas o cruceristas- , y al considerar exclusivamente a los cruceristas, el promedio de gasto es de US$ 8.2 por persona. (SEDETUR Quintana Roo, 2004: Internet).
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La Capacidad de Carga Turstica es un concepto derivado de la administracin de recursos, y la Organizacin Mundial del Turismo OMT (citado por CAZES, 1992) la dene como el nmero mximo de personas que pueden visitar un destino turstico al mismo tiempo, sin causar destruccin del medio fsico, econmico o sociocultural, y una disminucin inaceptable en la satisfaccin de los visitantes, aunque se considera conveniente excluir de esta denicin la frase satisfaccin de los visitantes debido a que se orienta hacia el lado de la demanda mientras que los dems factores considerados corresponden al lado de la oferta, y el objetivo principal de la CCT es proteger el atractivo turstico, principalmente del uso turstico.
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El concepto de estrategia es fundamental en el anlisis de la capacidad de carga turstica, ya que la CCT no determina la fragilidad de los ecosistemas locales. Para ello es necesario realizar estudios de resistencia y resilencia.
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Sobre este punto y la derrama econmica vinculada, existen estudios que indican que la industria de cruceros ocupa el segundo lugar, mientras que el primer lugar lo tiene el turismo de buceo, ya que en los informes ociales no queda clara la diferencia entre ingresos tursticos y derrama econmica.
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Este argumento no pretende hacer una apologa de la propiedad privada, sino presentar un hecho social concreto aunque no exclusivo- de Cozumel: las personas cuidan ms lo privado que lo pblico, para maximizar las ganancias individuales y repartir los costos a nivel social. Igualmente, esta situacin se repite en la actividad turstica, con el agregado de que los efectos se multiplican debido a las personas adicionales que debe soportar
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el destino turstico y que no forman parte de la sociedad local. Como resultados de este comportamiento, el valor del bien pblico disminuye para todos y luego se agota. En este documento se hace la diferencia conceptual entre destino turstico y sitio turstico, ya que un destino puede poseer varios sitios tursticos.
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Con respecto a la herramienta, el GPS (Global Position System, por sus siglas en ingls) debe ser ajustado al Sistema de proyeccin en UTM (Universal Tranversal Marcador) con el criterio Map Datum WGS84, que es utilizado para el SIG en Mxico, con las unidades en metros.
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Se debe hacer notar que con este mtodo no es necesario determinar la cantidad de visitantes o la presin turstica que recibe el destino o sitio turstico. Sin embargo, una vez establecida la CCT debern monitorearse todos sus indicadores componentes, como procedimiento normal de regulacin de la CCT.
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FICHA BIBLIOGRFICA:

SEGRADO, Romano; PALAFOX, Alejandro; ARROYO, Lucinda. Medicin de la Capacidad de Carga Turstica de Cozumel. El Periplo Sustentable. Espacio de anlisis y reexin sobre Turismo Sustentable. Mxico: Universidad Autnoma del Estado de Mxico, enero de 2008, nm. 13 <http://www.uaemex.mx/plin/psus/rev13/articulo_02.pdf>. [ISSN: 1870-9036].

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