Material Vigilancia Patrullaje I Dig

tramo II
MATERIAL DE
LA Y EL DISCENTE
VIGILANCIA Y
PATRULLAJE
POLICIAL I
Modalidad:
presencial
Duracin:
48 Horas
crditos
Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y Justicia:
Ministro: Tareck El Aissami
Ministerio del Poder Popular para la
Educacin UNIVERSITARIA:
Ministra: Yadira Crdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo acadmico
Antonio Gonzlez Plessmann | Vicerrector de
creacin intelectual y vinculacin social
Frank Bermdez Sanabria | Secretario
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADMICO:
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestin de
Desarrollo Curricular
Jos Cardoso | Director del P.N.F. Policial
Franklin J. Semprn G. | Experto de contenido
Olave Gustavo | Experto de contenido
Martin Len | Experto de contenido
Igork E. Mndez T. | Experto de contenido
Jos Alcal | Experto de contenido
Gianni F. Notto Chacn | Experto de contenido
Pedro Casanova | Experto de contenido
Castellano Alfonso | Experto de contenido
Gonzlez Neomar | Experto de contenido
Xavier Bermdez. | Experto de contenido

Aimara Escobar | Diseadora curricular
Asdrbal Olivares | Diseador curricular
Nelson Romero | Diseador curricular
Yesenia Bermdez | Diseadora curricular
Marcos Vsquez | Diseador curricular
Sergio Gil | Diseador curricular
Migdalys Marcano | Diseadora curricular
Coordinacin grfica editorial:
Mara Emilia Osuna | Coordinadora
Mara Jos Gallucci | Correctora de estilo
Natalia Pericchi | Correctora de estilo
Mara Alejandra Morales | Productora editorial
Gaizka Orta | Diseador grfico
Miguel Pereira | Fotgrafo
Alejandro Garca | Fotgrafo
Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad:
Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela.
Julio de 2011
Hecho el depsito de ley
Depsito legal:
ISBN:
WWW.unes.edu.ve
tramo ii
vigilancia
y patrullaje policial I
Introduccin
sta unidad curricular constituye una expresin

de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera
el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad.
De esta manera, asume radicalmente la dimensin
poltica de la educacin reivindicando el rol poltico
de educadores, educadoras y discentes as como
de todo actor social comprometido en un proceso
educativo como sujetos de cambio. El compromiso
social supone asumir una perspectiva poltica que
se concibe como la negacin de la neutralidad ante
el mundo, as como la eleccin e intervencin consciente y combatiente en ste, para transformar todo
aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la
prctica y el discurso educativo en la UNES asume a
Freire (1996) cuando seala que se debe establecer
una dialctica entre la denuncia de la situacin deshumanizante y el anuncio de su superacin, que es,
en el fondo, nuestro sueo.
Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con
los valores ticos y los postulados polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin, o de la democracia
profunda, que actualmente deben caracterizar a la
funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela
del siglo XXI. Estos postulados estn basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante
cualquier intento de sujecin a los preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo
orden social en el que cada mujer y cada hombre sean
sustantivamente iguales ante el otro, para que juntos
puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer
educativo, entendiendo a esta ltima como un derecho
y deber sociopoltico que apunta a establecer una interrelacin entre los seres humanos, a fin de favorecer
su desarrollo integral, mediante la accin y el fortaleci-
miento de sus capacidades para intervenir en los asuntos pblicos, tal y como lo establece la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que
exige a las personas un involucramiento profundo, y de
manera permanente, amplia y organizada, alrededor de
todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los
rdenes social, poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar democrticamente el control de la seguridad ciudadana, a travs de elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de las funcionarias y los funcionarios
policiales orientados, como se sabe, por los principios y
valores ticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razn, se establece el presente programa,
que se constituye en un espacio para la concrecin de
los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el
que se evidencia su firme propsito de cambiar la historia de la polica, para consolidar, as, un nuevo modelo
policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES,
que se traduce en educar para transformar.
Bajo estas premisas se plantea la unidad curricular Vigilancia y patrullaje, como aquella que organiza contenidos para que las y los discentes puedan conocer y
aplicar las tcnicas propias del rea policial como parte
de las habilidades que deben desarrollar para la prevencin de delitos. Esta unidad curricular, que pertenece al eje profesional, se disea como una estrategia
educativa que ofrece respuestas a las carencias y las
dificultades que se presentan en los contextos sociocomunitarios en relacin con la seguridad ciudadana;
problemas que histricamente generaron un aumento
en la comisin de delitos por la poca o ninguna supervisin de las funcionarias y los funcionarios desplegados en los operativos policiales, por el poco o ningn
procesamiento y anlisis de informacin para la planificacin y despliegue de los servicios de los cuerpos
de polica; todo ello asociado a la vigilancia y patrullaje
policial, que puede entenderse, de manera general,
como aquellas operaciones de vigilancia y proteccin
de la ciudadana que realiza una patrulla policial. Por
tramo ii
vigilancia
esta razn, los contenidos de esta unidad curricular han

de entenderse como una funcin sustantiva de los cuerpos de polica, a fin de velar permanentemente por el
estado de derecho de las ciudadanas y los ciudadanos
mediante el ejercicio de la funcin de polica preventiva.
De igual manera, esta unidad curricular es una oportunidad que busca abrir espacios de reflexin para las
futuras funcionarias y los futuros funcionarios policiale es, que contribuyan a la toma conciencia de su rol
como servidores pblicos insertados en un sistema
humano, por lo dems complejo.
El programa vigilancia y patrullaje consta de tres
grandes temas. El primero se denomina Rol de la
funcionaria y el funcionario policial dentro del nuevo modelo de polica y la normativa legal. En l se
contemplan contenidos que permiten confrontar el
papel tradicional que ha tenido la funcionaria y el
funcionario policial con el actual modelo que est
orientado por valores, la observancia y el respeto a
la ley y a los derechos humanos. En el segundo tema,
denominado Vigilancia y patrullaje, se concibe la
accin de vigilar y patrullar como factores estratgicos para el desempeo policial, cuyo propsito es la
disminucin y el control del delito, a fin de contribuir
a la materializacin de unos de los propsitos del
mandato policial. Finalmente, en el tercer tema, cuyo
ttulo es Tcnicas bsicas de vigilancia y patrullaje,
se trabajan los contenidos que permiten a las y los
discentes el desarrollo de habilidades en los aspectos
fundamentales de la accin de vigilar y patrullar.
justificacin
istricamente, en el ejercicio de su funcin las

funcionarias y los funcionarios policiales han
venido evidenciando todo tipo de conductas
inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista,
que actu en detrimento de la propia seguridad de las
ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por
la aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daos y perjuicios
a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia
de un alto grado de corrupcin policial. Todo esto denota una carencia de principios y de valores ticos y
morales en la actuacin policial, que se evidencia en el
fuerte desapego al respeto de los derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el modelo
de una sociedad democrtica, participativa, protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y con una
clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso de formacin
mediante la instauracin de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades
y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carcter humanitariamente
preventivo. Esta ltima es una de las tareas que se
concreta en el presente programa.
Aunque los problemas policiales antes mencionados,
vinculados con la tica, los valores y el ejercicio de la ciudadana, son atribuibles a la educacin, en tanto que han
provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo axiolgico que ya no soporta los
embates nocivos de antivalores expresados en trminos
de criminalidad, esta condicin de descomposicin social
generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular,
ya que en sus propsitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio poltico legtimo de valores fundamentales, como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en s
mismos, la misin humanista de la revolucin bolivariana.
La tarea de la educacin o de los procesos formativos de
la UNES, vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidad
familiar y comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a
la necesidad de transformacin que se quiere generar en
los procesos de formacin en los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalizacin de las funcionarias y los funcionarios policiales, a la vez que permite
la cancelacin de una deuda social y poltica acumulada
desde la fundacin de la Repblica.
tramo ii
vigilancia
Vigilancia y patrullaje es entonces una unidad curricular en

la que las razones que la justifican se encuentran inscritas dentro del nuevo modelo policial que, por poseer un
carcter proximal, adquiere una importante significacin,
toda vez que es la funcionaria y el funcionario de la seguridad los que estn ms cerca de las ciudadanas y los ciudadanos, para responder a sus solicitudes y requerimientos de manera inmediata. En consecuencia, este carcter
hace que esta unidad curricular sea fundamental, ya que
mediante la puesta en prctica de las labores de vigilancia
y patrullaje se logran estrechar vnculos importantes con
la ciudadana, en virtud de que la presencia y la cercana
de la funcionaria y el funcionario policial a la gente genera
confianza y seguridad, lo cual incide, adems, en su disposicin para la participacin ciudadana.
Por otro lado, la futura funcionaria y el futuro funcionario policial, al estrechar vnculos con la comunidad
a travs de la vigilancia y patrullaje, busca, mediante
la aplicacin de tcnicas y protocolos especficos, disminuir aquellos factores que propicien la comisin de
delitos. De esta forma, materializa una de las funciones fundamentales del servicio de polica, a la vez que
se logra generar una mayor percepcin de seguridad
en la ciudadana, lo cual implica una mayor confianza
entre las ciudadanas y los ciudadanos y las funcionarias y los funcionarios policiales, para la reduccin de
la brecha entre sta la percepcin de seguridad y
las condiciones objetivas para la reduccin de delitos.
Finalmente, a travs de los contenidos tratados en
este programa, las y los discentes estarn preparadas
y preparados para acometer acciones que permitan
brindar apoyo inmediato a las ciudadanas y los ciudadanos que se encuentren en situaciones de riesgo.
Fundamentacin
a UNES, como institucin comprometida con

las profundas transformaciones que se llevan a
cabo en el pas, rompe con los paradigmas de
la educacin tradicional bancaria y asume el enfoque
de la Teora Crtica, entendida como la posibilidad
de abordar la formacin desde la perspectiva de la

emancipacin, cuyo fin ltimo es la aprehensin de
la realidad para transformarla, no como la simple modificacin del estado de las cosas, sino como el cambio profundo desde la comprensin reflexiva, tanto
individual como colectiva, orientada hacia la construccin de la historia cotidiana por parte de sujetos
histricos, mediante su conciencia crtica. Es as que
en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la
realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases slidas en las cuales la experiencia
que se deconstruye cotidianamente, a partir de los
elementos clave que devienen de las nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento
y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental.
Evidentemente, se trata de una educacin donde las y
los discentes son consideradas y considerados sujetos
polticos de accin, en tanto que desarrollan la capacidad de transformacin, no slo personal sino social;
es decir, una educacin para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garanta de sus derechos, denunciar la barbarie, proponer
nuevas formas de organizarnos institucionalmente
y mirar el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la mxima felicidad. El poder ciudadano que,
desde el sentido de pertenencia a una comunidad de
sujetos polticos, se asume como partcipe en la construccin de las polticas; de modo que levanta la voz y
la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar,
desde sus convicciones, las decisiones que se deban
tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos.
Desde esa ptica, en la UNES las acciones formativas
se conducen desde la Educacin Popular, entendindola como un proceso de concientizacin y ste se
asume, a su vez, como un acto de educacin-accin.
Por tanto, no es un acto mecnico, es un proceso
complejo mediante el cual las mujeres y los hombres
adquieren nuevas categoras para mirar y enfrentarse
a su realidad, superar las alienaciones a las que estn
sometidas y sometidos y autoafirmarse como sujetos
tramo ii
vigilancia
conscientes y co-creadores de su futuro histrico,

teniendo siempre presente que este proceso no se
produce de manera inmediata; no es un proceso mgico ni brusco, se trata de la prctica de un conjunto
de acciones que permiten la confrontacin continua,
progresiva y permanente que se va configurando a
partir de las reflexiones y las prcticas; es un proceso
cargado de tensiones y contradicciones que, desde
las acciones previstas en este programa, se concretan
en su cotidianidad.
Los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia
eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva y poltica, como un proceso de rigor, en el cual
existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al diferente y asumir la radicalidad en
el acto de amar. El dilogo es, ms que un mtodo,
una postura frente al proceso de aprender-ensear
y frente a los sujetos: unos ensean, y al hacerlo
aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo ensean
(Freire 1993: 106). Esta manera de entender el dilogo rompe el modelo tradicional del docente como
agente poseedor de los conocimientos y del alumno
como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien compartido que otorga arraigo al sentido comn de lo humano. La actuacin policial no
se aparta de ello.
En consecuencia, la materializacin de este programa
pasa por transformar la idea de un alumno como un
ser sin luz y de un docente como depositario de sus conocimientos estticos, para pasar a ser discentes ante
el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica
y participativa, y educadoras y educadores que, con
su mayutica, incentivan la reflexin y construccin
social. Esto supone convertir a los actores educativos
en verdaderos protagonistas del proceso enseanzaaprendizaje; en el que ambos ensean y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un dilogo crtico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participacin en el mbito
acadmico-socio-poltico-cultural, en trminos de
la produccin cultural y simblica, se constituye en

la fuente de construccin que parte de la sistematizacin de experiencias comunitarias, para que este
contexto de accin permee el diseo curricular en un
afn por perseguir que el mismo responda, recursivamente, a las necesidades de transformacin social,
incluyendo la disminucin de la exclusin, la reversin de los procesos delictivos, el fortalecimiento de
la ecologa social desde el mejoramiento del hbitat,
as como tambin el equilibrio entre lo femenino y
lo masculino; todo lo cual posibilita la comprensin
de las diferencias, no como contrarias, sino como la
diversidad de lo uno. Condiciones que se complementan en el complejo entramado de las relaciones
humanas y contribuyen a una visin integrada de
los procesos humanos, comunitarios, institucionales
y creativos en los que intervienen. Estos elementos
hacen que los procesos formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque de gnero y en el enfoque
del ecosocialismo, al enfatizar el cuidado del entorno
ecolgico donde se habita, considerando la produccin de mercancas sin deterioro del ambiente, lo cual
se traduce en una consideracin de los valores de uso
por sobre los valores de cambio, que se funda en la
actividad econmica propia de empresas de produccin socialista, generando as una transformacin de
las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa del ser humano.
En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin de la
UNES es tambin la glocalidad, entendida como forma de resistencia social ante la globalizacin de corte
neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Se trata de una invitacin a vernos en la dialctica
de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que esa
tensin degenere en minusvaloracin de uno u otro
componente de la relacin. En trminos educativos,
asumir la glocalidad implica para la UNES entender la
lgica de la formacin con una mirada que toma en
cuenta los grandes debates y procesos que se gestan
a nivel regional o mundial en el campo de la seguri-
tramo ii
vigilancia
dad, las bsquedas de soluciones a los problemas

que en esta rea afectan al gnero humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito
transnacional, las redes informticas como va para la
accin criminal entre otras problemticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes
con actores que debaten y construyen, en sintona,
sobre los mismos problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual, los
derechos humanos, entendidos como el conjunto de
libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna,
son independientes de factores particulares como el
estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o nacionalidad
y son independientes o no dependen exclusivamente
del ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto
de vista ms relacional, los derechos humanos se han
definido como las condiciones que permiten crear
una relacin integrada entre la persona y la sociedad,
que permita a los individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros. Es por ello
que, desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo constitucional y estn
plenamente reconocidos como objetivos y fines de la
educacin. En la UNES, estos derechos se privilegian y
estn transversalizados (al igual que los dems temas,
en los objetivos del programa y en las diferentes actividades previstas para las interacciones didcticas) en
todas las acciones formativas y se asumen como un
conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana, conformando el pilar axiolgico sobre el cual
se construye todo el proyecto de pas y, por ende, los
proyectos educativos.
Transformar una percepcin social negativa y adversa
ante el accionar de la funcionaria y el funcionario pblico, especficamente por las acciones de la funcionaria y el funcionario policial, que suelen vincularse
a un sinfn de problemas de corrupcin, conductas

discrecionales, prcticas clientelares y una inexistente o muy deficiente prctica de rendicin de cuentas,
slo puede concretarse bajo la perspectiva de una
formacin basada en valores, en el respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor
pblico; donde la mstica, el sentido de dignidad de
la funcin encomendada y el valor altruista del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en
las prcticas y en el discurso cotidiano. Es por ello que
la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de
un(a) nuevo(a) funcionario(a) policial, cuya imagen,
discurso y accionar sean cnsonos con la nueva visin
de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano
civil, preventivo y de proximidad, inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofa de
la UNES conforman los fundamentos en los que se
apoyan todos los procesos formativos que se generen en la institucin.
PROYECTO EDUCATIVO
INTEGRAL COMUNITARIO
(PEIC)
e acuerdo con los principios orientadores de la

UNES, plasmados en sus documentos fundacionales, en los que se destacan el compromiso
con la sociedad y la nacin entera; la participacin de
todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagnica; el
principio de la pertinencia de sus procesos formativos
con las demandas de los contextos socio-comunitarios
y con el compromiso de ofrecer respuestas a esos contextos desde el mbito de especializacin de la institucin como lo es la seguridad ciudadana; la UNES, en el
marco de los planes de accin formativa, establece el
Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), concebido como aquella propuesta educativa que busca
tender puentes entre la institucin y la comunidad,
para encontrar espacios que les permitan a ambos de-
1 Hctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y conflicto. Mxico: Universidad Interamericana, pg. 19.
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vigilancia
sarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre

los problemas de carcter prioritario que afecten a la
comunidad, acciones de carcter cultural, recreativo,
artsticas, cientficas, entre otras, para asumir el reto de
una formacin con pertinencia social de la funcionaria
y el funcionario policial, desde una perspectiva integradora de saberes acadmicos y saberes populares, sobre
la base axiolgica de la cooperacin, la solidaridad y la
asuncin de la diversidad en todas sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa
en cada uno de los programas de las distintas unidades
curriculares establecidas para la formacin del nuevo
funcionario y de la funcionaria policial, bajo la figura de
propsitos, estrategias y actividades que aborden los
nudos problematizadores detectados, previo diagnstico efectuado en la comunidad.
De all que esta unidad curricular, desde sus saberes
particulares y en combinacin con los saberes populares, ha de proporcionar aportes significativos y respuestas contundentes a tales nudos crticos que presentan
las comunidades en materia de seguridad ciudadana.
La expresin del PEIC, para ser ms precisos, se debe
ver, entonces, no como una accin fuera de, o algo
externo a la unidad curricular, o a la educadora o el
educador, a la y el discente; todo lo contrario, debe
mirarse como la columna vertebral que dinamiza
todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede
en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo
como nica expresin de su logro el impacto que sus
acciones producen en los miembros de la comunidad, en la accin de las funcionarias y los funcionarios
policiales y, por ende, en la eliminacin o minimizacin de los nudos problemticos encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye
en sus sesiones presenciales:
Actividades que permitan incorporar las experiencias
vividas en las comunidades de las y los discentes, as
como de las educadoras y los educadores. Entre otros
aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendizaje, adems de las orientaciones establecidas por la
instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifique
y programen los aspectos tericos, tcnicos y logsticos

para una adecuada interaccin con las comunidades.
Asimismo, se estipule la evaluacin, registro y respectiva sistematizacin de las actividades comunitarias.
Preguntas de reflexin que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y el educador la reflexin constante sobre su hacer y ser comunitario. Esto significa, entre otras cosas, saber cmo
observa, registra, evala y sistematiza. En ese sentido,
se hace necesaria la construccin de los instrumentos
adecuados para tal fin.
OBJETIVOS DE LA UNIDAD
CURRICULAR
Objetivo general
Aplicar las tcnicas de vigilancia y patrullaje en las estrategias de prevencin del delito que rigen el nuevo
modelo policial.
Objetivos especficos
1.
Establecer el rol de la funcionaria y el funcionario policial dentro de los principios dispuestos en la
normativa legal vigente para acometer acciones de vigilancia y patrullaje.
2.
Determinar los elementos de vigilancia y patrullaje como una accin estratgica para el desempeo policial.
3.
Aplicar las tcnicas bsicas de vigilancia y patrullaje en la ejecucin de las operaciones policiales.
4.
Identificar los principios unesistas dentro de los
procedimientos aplicados en la vigilancia y el patrullaje.
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vigilancia
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ACERCA DE ESTE MATERIAL
stimada y estimado discente, el material que

tienes en tus manos, es una gua que complementa las actividades que realizars en las sesiones de interaccin didctica con el educador o
educadora de la unidad curricular y tus compaeros.
Este material contiene instrucciones que debes seguir para realizar las actividades, unas las realizars de
manera individual y otras en colectivo, con tus compaeros. Te sugerimos que no pierdas la oportunidad
de vivir la experiencia de trabajar con tus propias herramientas, conocimientos y estrategias para que luego
las socialices. Asimismo, cuando tengas que hacerlo,
realiza las tareas con tus compaeros, ya que constituye
oportunidad para expresar e intercambiar opiniones.
Recuerda escuchar para luego ser escuchado.
Igualmente, esta gua te permitir cumplir con
una serie de tareas que te ayudarn a empoderarte
del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello te sugerimos:
Que te permitas vivir la experiencia de compartir
tus habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizajes con tus compaeras y compaeros.
Que aproveches la oportunidad de socializar todo
lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes.
Que siempre tengas presente, la escucha activa:
atencin, reflexin, realimentacin.
Que mantengas siempre una actitud de respeto
hacia las opiniones de la otra y el otro; recuerda
que siempre hay diversos puntos de vistas y todos
son vlidos y negociables.
tramo ii
vigilancia
De igual manera con este material

Te invitamos a:
Que mantengas una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposicin y un buen estado
de nimo para emprenderlas.
Que realices todas las actividades. Las previas a las
sesiones de interaccin didctica, te ayudarn a
mantenerte enterada y enterado de los saberes y
contenidos que se desarrollarn.
Realizar todas las lecturas, las sugeridas y otras con
las que puedas relacionar los contenidos a compartir.
Abordar las lecturas en dos momentos. Una primera
lectura rpida, pero completa, del material para que
te informes de qu se trata; luego, una segunda lectura con mayor detenimiento para que puedas comprender todo el texto y profundizar en su contenido.
Cuando ests, leyendo usa tcnicas que te permitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas
principales, elabora resumen, contesta las preguntas formuladas.
Que seas consciente de las dificultades que pue-
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das tener para realizar una actividad. Verifica

primero si puedes resolverlo por ti mismo; si no
puedes, indaga, pregntale a tu educadora o educador. No te quedes con las dudas.
Qu contiene el material?
El material de la y el discente contiene:
Los temas a ser compartidos y construidos en las
interacciones didcticas.
Los objetivos a desarrollar.
Las actividades a desarrollar que se clasifican en:
Exploracin de saberes: es la identificacin de
los conocimientos que t posees sobre el tema
a ser abordado. Es importante que aqu trabajes con tus conocimientos cotidianos y experiencias vividas.
Actividades de desarrollo: son las tareas que irs
realizando durante las interacciones didcticas.
Actividades de reflexin: son las que buscan la
integracin de saberes y contenidos, la transferencia de los aprendizajes y un cierre.
Un conjunto de lecturas propias de la unidad.
tramo ii
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vigilancia
Rol de la funcionaria y funcionario policial

dentro del nuevo modelo de polica y la
normativa legal | Sesin 1
TEMA
Trayectoria histrica y caractersticas

del nuevo modelo policial.
objetivo 1
1. Leamos detenidamente la siguiente resea histrica de la

polica en el mundo:
Establecer el rol de la funcionaria y del funcionario policial dentro de los

principios dispuestos en
la normativa legal vigente
para acometer acciones de
vigilancia y patrullaje.
Son muchos los historiadores que han dedicado tiempo y esfuerzo

a fin de determinan cules actividades y organizaciones dieron inicio a lo que conocemos hoy como servicio de polica. En tiempos
antiguos, los magistrados y militares eran los responsables de mantener la ley y el orden en las ciudades. Durante el Imperio romano,
hacan un uso razonable y efectivo de la aplicacin de la ley, hasta
la cada del imperio; aunque nunca tuvieron una verdadera polica
en la ciudad de Roma. A principios del siglo V, vigilar se convirti en
una funcin de los clanes de jefes de Estado. Lores y nobles eran los
responsables de mantener el orden en sus tierras. A veces designaban a un alguacil, en algunos casos sin sueldo, para que se encargase de hacer cumplir la ley.
En Europa, en Castilla especficamente, se constituy en 1475 lo que
pudiera ser el primer cuerpo de polica de ese continente, que fue
llamado La Santa Hermandad y dur hasta 1834. En Londres, en
1829, la legislacin de la Polica Metropolitana pas a depender del
parlamento y se fund la Polica Metropolitana de Londres, reconocida por ser la primera polica organizada con fuerzas civiles.
2. Segn la resea leda anteriormente, destaquemos puntualmente quines eran los miembros de aquella
sociedad responsables de la ley y el orden en las ciudades, y cul era su posicin poltico-econmica en sta.
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Leamos con detenimiento el siguiente texto:
historia de la polica en venezuela

En Venezuela, corresponda al cabildo de las ciudades la competencia policial, principalmente a los
alcaldes (quienes tenan facultades de jueces a nivel municipal) y a los dems miembros del cabildo.
Cuando necesitaban arrestar a algn malhechor,
podan hacerlo por s mismos, o llamar en su auxilio
a cualquier vecino o grupo de vecinos. La vara de
los alcaldes era una vara de justicia, lo cual haca
de ellos a la vez funcionarios ejecutivos y jueces, en
el mbito municipal.
Cuando el capitn espaol Juan Rodrguez Surez
funda la ciudad de la provincia de las Sierras Nevadas, Santiago de los Caballeros de Mrida, en el
ao de 1558, organiza el primer cabildo merideo
con cada una de las autoridades, entre ellas la figura del Alguacil Mayor, nombramiento asignado al
soldado espaol Juan Martn de Cceres, quien era
el encargado de los asuntos de justicia y seguridad
pblica y representaba la autoridad de la polica local. Entre sus principales funciones estaba: cumplir
y hacer cumplir las leyes (Felipe II, 19 de octubre de
1566); ejecutar las rondas nocturnas y control de los
lugares pblicos; ejecutar las rdenes de captura de
ciudadanos solicitados por las audiencias; control

de juegos vedados y pecados pblicos; control de
armas en horas nocturnas (Felipe II, 19 de octubre
de 1566).
Otro tipo de autoridad de polica nace en el cabildo
merideo, que recibe el nombre de Alcaldes de la
Hermandad. Se trata de un grupo conformado por
los mismos Alcaldes Provinciales encargados de la
persecucin de los malhechores y quienes no tenan jurisdiccin alguna, por lo que estaban sometidos bajo la autoridad de los Alcaldes Ordinarios.
Esta institucin Municipal fue creada por Felipe II,
segn Real Cdula del 27 de mayo de 1631, para la
vigilancia de las poblaciones y villas alejadas, de difcil apoyo para la seguridad, y a fin de evitar delitos,
control de personas ociosas, vagabundos y perdidos, as como la vigilancia de los caminos y rutas de
viaje desoladas, y el control y castigo de los delitos
relacionados con el abigeato.
En el ao de 1820, en Barquisimeto se conforma un
cuerpo armado que, aunque no posea la institucionalidad policial, ejerca funciones de la Polica y
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estaba conformado por un primero y segundo Jefe,

dos Sargentos Rondas y veinte Policas.
El 20 de mayo de 1832 se crea por primera vez un
cuerpo policial en Venezuela. ste nace como polica municipal con jurisdiccin en el cantn Maracaibo y sufre reformas al pasar de los aos, debido a
los cambios poblacionales y poltico territoriales de
la regin. Se trata de lo que hoy se conoce como La
Polica Regional del Estado Zulia.
El 3 de octubre de 1990 se crea, en el Municipio Sucre del estado Miranda, la primera polica municipal
de la era moderna en Venezuela.
El 20 de diciembre del 2009 se crea la Polica Nacional, que forma parte de la reforma del sistema policial venezolano y la cual responde a las demandas
de los ciudadanos y de los propios funcionarios policiales, que fueron sistematizadas como parte de la
caracterizacin de la polica venezolana, realizada
por la Comisin Nacional para la Reforma Policial
(CONAREPOL) en 2006. Su director actual es Luis Ramn Fernndez Delgado.
En la actualidad, segn el Consejo General de Polica existen aproximadamente 130 policas en el pas.
En las ciudades, el espacio social es subyacente a la
organizacin social y poltica, incluso a su concep-
cin religiosa y filosfica. Segn palabras de Duvignaud (1974: 195): el tejido urbano ya no participa
nicamente de una historia social y arquitectnica,
se convierte en el medio de un conocimiento del
mundo y simultneamente en su construccin.
Por todo lo anterior podemos decir, de acuerdo con
Godelier (1989), que el ser humano se apropia de
las realidades naturales con sus gestos y conductas
materiales y simblicas, actuando de acuerdo con
su medio social. El imaginario del poder tambin
toma el espacio para organizarlo y expresarlo simblicamente. Es decir; crea unos cdigos espaciales.
Es por esto que lo simblico de los espacios arquitectnicos tambin puede ser utilizado en provecho de una ideologa y actualizarse segn la necesidad del momento.
Y es que desde siempre los seres humanos han proyectado en el espacio su concepcin del mundo.
Por ejemplo, la casa es el origen de una imagen,
una reflexin del mundo. Por eso el espacio ofrece
la posibilidad de representar ideas y sentimientos
simblicamente. En fin, los estudios dicen entre
lneas que el espacio tambin educa, puesto que
los mismos smbolos pueden reinterpretarse con
valores diferentes, para apoyar intereses o legitimar
aspectos sociales.
3. A partir de la lectura que realizamos sobre la historia de la polica en Venezuela, construyamos un resumen
histrico-social con nuestras propias palabras desde el origen de la polica en Venezuela hasta la fundacin de
nuestra Polica Nacional.
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Realicemos la siguiente lectura:

Nuevo modelo de polica
EN EL NUEVO MODELO POLICAL la Polica es

una institucin encargada de velar por la seguridad y la tranquilidad de nuestro pueblo, sin
discriminaciones fundadas en el origen tnico,
el color de piel, el sexo, el credo, la orientacin
sexual o aquellas que tengan por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, el goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos y libertades de toda
persona.
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin armada, cuyas armas no se usan en
contra del pueblo sino para su proteccin. Es
obediente y al mismo tiempo se abstiene de
ejecutar rdenes que comporten la prctica de
acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas
o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin. Es disciplinada, bajo la
consideracin de que la disciplina es voluntaria
y sirve para sostener relaciones de respeto, solidaridad y tambin para dar cumplimiento a los
propsitos operativos, tcticos y estratgicos de
la institucin.
En el nuevo modelo, la Polica no criminaliza a los pobres ni emprende acciones que
los re-victimice. Por el contrario, favorece a los
sectores populares, porque son los ms afectados por el fenmeno de la violencia, y genera
mecanismos de convivencia y de investigacin
para la prevencin; de modo tal que se puedan
alcanzar todos los derechos en todos los aspectos de la vida de los pobres.
En el nuevo modelo, la Polica es capaz de

resolver los conflictos por las vas no violentas,
mediante la utilizacin de mecanismos de mediacin y conciliacin, los cuales generan una
cultura de paz y una tradicin de resolucin de
los conflictos por las vas comunitarias e institucionales, pero usa la fuerza de forma gradual y
diferenciada cuando sea necesario y para proteger derechos.
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin que promueve la participacin protagnica del pueblo y genera mecanismos que
contribuyen con la autorregulacin de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones que
generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades,
el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes.
En el nuevo modelo, la Polica lucha contra el delito apegada al estado de derecho, el
respeto a los derechos humanos y haciendo uso
progresivo y diferenciado de la fuerza policial,
cuando sea necesario segn los niveles de resistencia de la ciudadana o el ciudadano y ajustados
a los principios de legalidad. Sus funcionarias y
funcionarios utilizarn el arma de fuego slo en
circunstancias extremas, como reaccin al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros, ante una agresin
ilegtima y atendiendo a los principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad.
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En el nuevo modelo, la Polica es un rgano auxiliar del sistema de justicia penal y, en

ese sentido, es una institucin que coopera, de
forma profesional, con los otros rganos de la
administracin de justicia, aportando los elementos necesarios para que no haya impunidad. La honestidad, la probidad y la articulacin
son principios con los que se presta el servicio
de auxilio al sistema penal.
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin profesional, estudiosa del delito, que
examina el comportamiento delictivo y los factores crimingenos utilizando tecnologa de
punta y aproximndose a las causas que originaron el fenmeno, para promover soluciones
integrales.
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin que cree en el proceso de rendicin de
cuentas al pueblo en general y a las instituciones en particular, lo cual supone planificacin,
supervisin y evaluacin de la gestin y el desempeo policial, conforme a los principios de
transparencia, periodicidad, responsabilidad
individual por actos de servicio, considerando la
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adopcin de estndares, el balance entre la supervisin interna y externa y la participacin de

la comunidad, en funcin de la adecuacin del
desempeo policial a las normas jurdicas.
En el nuevo modelo, la Polica utiliza, como
base para la asignacin de cargos, ascensos,
transferencias y otras situaciones administrativas de los funcionarios y las funcionarias de
Carrera Policial, la calificacin de servicio. La
calificacin consiste en la evaluacin de las condiciones ticas, profesionales, tcnicas, fsicas y
psicolgicas de la funcionaria o el funcionario,
que lo acrediten para la obtencin de una determinada asignacin.
En el nuevo modelo se plantea el diseo
de un sistema homogneo y estandarizado para
la formacin bsica y continua, para todos los
cuerpos policiales. Debe ser un conjunto orgnico, integrado, con polticas y servicios que garanticen la unidad del proceso de formacin y el
desarrollo profesional permanente, a lo largo de
la Carrera Policial, para todos los funcionarios y
las funcionarias policiales del pas.
Este nuevo modelo policial slo ser posible si los funcionarios y las funcionarias de buena voluntad, las autoridades de polica y la sociedad en general se apropian de esta idea y se empean en
cambiar el viejo modelo que ha atentado contra la dignidad humana. Caminemos hacia la dignificacin de la funcin policial, que es una responsabilidad compartida y un compromiso tico de
nuestro tiempo.1
1 Baquiana de Luz, Practigua de recomendaciones iniciales a Cuerpos de Polica estadales y municipales, pp. 10-13.
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Actividad:
4. Conforme a la anterior lectura. Resaltemos resumidamente las caractersticas del nuevo modelo de polica que considere importantes segn su punto de vista.
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Leamos por consiguiente el siguiente contenido:

Funciones o fines del servicio de Polica
A. Proteger el libre ejercicio de los derechos de las
personas, de las libertades pblicas y la garanta
de la paz social.
B. Prevenir la comisin de delitos e infracciones
de disposiciones legales, reglamentarias y ordenanzas municipales.
C. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de las
autoridades competentes, para la ejecucin de
las decisiones legtimamente adoptadas.

D. Controlar y vigilar las vas de circulacin, canales, ros, lagos, mar territorial, puertos y
aeropuertos, as como tambin el trnsito de
peatones, traccin de sangre, vehculos, naves
y aeronaves de cualquier naturaleza.
E. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el
dilogo, la mediacin y la conciliacin.
Actividad:
5. Una vez ledo previamente el contenido de las funciones del servicio de polica, comentemos brevemente el
valor que tiene el cumplimiento de dichas funciones.
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realicemos la siguiente lectura:
Derechos y garantas de las funcionarias y los funcionarios policiales

Las funcionarias y los funcionarios policiales tienen, entre
otros, los siguientes derechos y garantas:
Derecho de un trato digno y respetuoso por
parte de la comunidad y el resto de las funcionarias y los funcionarios policiales.
Derecho a la igualdad y a no ser vctimas de discriminacin fundadas en la raza, el sexo, gnero,
credo, la condicin social, la orientacin poltica,
o aquellas que, en general, tengan por objeto o
por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos y libertades de toda
persona.
Derecho a la proteccin de sus familiares, para
que las relaciones familiares se funden en la
igualdad de derechos y deberes, la sociedad, el
esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus integrantes.
Derecho al tiempo libre, el descanso y la recreacin.
Derecho a la salud y a recibir atencin mdica
de emergencia. Todos los centros y servicios de
salud privados deben prestarles atencin mdica inmediata en los casos de emergencia en que
peligre su vida, con ocasin de los actos de servicio, cuando la ausencia de atencin medica o
la remisin del afectado o afectada a otro centro
o servicio de salud implique un riesgo inminente a su vida o daos graves irreversibles y evitables a su salud. En estos casos no podr negarse
la atencin alegando razones injustificadas, tales como: la carencia de documentos de identidad o de recursos econmicos, considerando tal
conducta como omisin de auxilio conforme a
lo previsto en el artculo 438 del Cdigo Penal,
independientemente de que la consecuencia
de la misma pueda configurar otro delito.
Derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las
relaciones familiares, vecinales y comunitarias.
La satisfaccin progresiva de este derecho es
obligacin compartida entre las funcionarias y
los funcionarios policiales y el Estado, a travs
de polticas sociales y facilidades para acceso al
crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas.
Derecho a recibir educacin continua, permanente y de calidad, para su mejoramiento personal y profesional.
Derechos laborales y de seguridad social, de
conformidad con lo establecido en esta Ley, sus
reglamentos y resoluciones.
Derecho a la defensa y al debido proceso, especialmente en los procedimientos dirigidos a determinar responsabilidades e imponer sanciones
penales o disciplinarias. En estos casos tendrn
derecho de recibir asesoras, asistencia y representacin de la defensa pblica especializada.
Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica, leyes, reglamentos y resoluciones, siempre

que sean compartidas con el servicio de polica.
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actividad:
6. Destaquemos brevemente con nuestras propias palabras los derechos y las garantas de las funcionarias
y los funcionarios de la polica y comentemos de forma reflexiva en qu medida realmente se cumplen.
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realicemos la siguiente lectura:

Deberes de las funcionarias y los funcionarios policiales
Las funcionarias y los funcionarias policiales tienen, entre otros, los siguientes deberes:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, las leyes, reglamentos y dems disposiciones legales.
Respetar y proteger la dignidad humana y defender y promover los derechos humanos de todas las personas sin discriminacin alguna.
Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra los actos constitucionales e ilegales.
Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad legalidad, transparencia, proporcionalidad
y humanidad.
Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las personas, a quienes
procuran proteger y auxiliar en las circunstancias que
fuesen requeridas.
Asegurar plena proteccin a la salud e integridad de las personas, especialmente de quienes

se encuentran bajo su custodia, adoptando las
medidas inmediatas para proporcionar atencin
mdica de emergencia.
Respetar los principios de actuacin proporcional establecidos en la Ley Orgnica del Servicio
de Polica y del cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, con preeminencia al respeto y garanta
de los derechos humanos.
Cumplir con las actividades de capacitacin y
mejoramiento profesional.
Cumplir con los manuales de estndares del servicio de polica establecidos por el Ministerio del
Poder con competencia en materia de seguridad
ciudadana.
Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica, leyes, reglamentos y resoluciones, siempre

que sean compartidas con el servicio de polica.
actividad:
7. Destaquemos brevemente con nuestras propias palabras los derechos y las garantas de las funcionarias
y los funcionarios de la polica y comentemos de forma reflexiva en qu medida realmente se cumplen.
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TEMA
II
Polica como servicio.
objetivo 1
actividad:

8. Leamos con detenimiento el siguiente concepto de servicio

policial.
Carcter del servicio policial
El servicio del polica es de carcter civil y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin.
Interpretemos brevemente con nuestras propias palabras el concepto anteriormente ledo.
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Realicemos la siguiente lectura referente a los principios generales del servicio policial:
Deberes de las funcionarias y los funcionarios policiales

Principio de celeridad. Los cuerpos de polica darn una respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las personas y las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo,
dao para su integridad fsica, su hbitat y sus propiedades.
Principio de informacin. Los cuerpos de polica informarn de manera oportuna, veraz e imparcial a las personas, comunidades, consejos comunales y organizaciones comunitarias sobre su actuacin y desempeo, e
intercambiarn la informacin que, a solicitud de los dems rganos y entes de seguridad ciudadana, les sea
requerida.
Principio de eficiencia. Los cuerpos de polica propendern al uso racional del talento humano y de los recursos
materiales y presupuestarios. La asignacin de los recursos a los cuerpos de polica se adaptar estrictamente a
los requerimientos de su funcionamiento, para el logro de sus metas y objetivos.
Principios de cooperacin. Los cuerpos de polica desarrollarn actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s y con los dems rganos y entes de seguridad
ciudadana.
Principio de respeto de los derechos humanos. Los cuerpos de polica actuarn con estricto apego y respeto a los
derechos humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre los derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y en las leyes que lo desarrollen.
Principio de universalidad e igualdad. Los cuerpos de polica prestarn su servicio a toda poblacin, sin distincin
o discriminacin alguna fundamentada en la posicin econmica, origen tnico, sexo, idioma, religin, nacionalidad, opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole. Los pueblos y las comunidades indgenas contarn
con un servicio de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, atendiendo a sus valores y tradiciones.
Principio de imparcialidad. Los cuerpos de polica actuarn con absoluta imparcialidad y objetividad en el ejercicio de sus funciones.
Principio de actuacin proporcional. Los cuerpos de polica actuarn en proporcin a la gravedad de la situacin y al objetivo legtimo que se persiga, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley.
Principio de participacin ciudadana. Los cuerpos de polica atendern las recomendaciones de las comunidades, consejos comunales y las organizaciones comunitarias, para el control y mejoramiento del servicio de
polica, con fundamentos en los valores de la solidaridad, el humanismo, en los principios de la democracia
participativa, corresponsable y protagnica establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la convivencia.
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actividad:
9. Realicemos un resumen sobre los principios generales del servicio de polica y comentemos a propsito
del ejercicio en la cotidianidad de los mismos.
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10. Leamos y demos nuestra opinin sobre el siguiente concepto:

Naturaleza del servicio de polica
El servicio de polica es predominantemente preventivo, interviene sobre los factores que favorecen o promueven
el delito y se prestar de manera continua e ininterrumpida.
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TEMA
III
El servicio de polica, haciendo realidad

la utopa.
objetivo 1
Leamos el siguiente contenido:

Polica como servicio
La tarea de la polica es el servicio y, para poder llevarlo a cabo con
efectividad y calidad, existen dos variables importantes que no debemos olvidar: la sensacin de seguridad y el ndice de criminalidad.
De ellos depende la imagen que tenga la comunidad de la polica, lo
que nos lleva a una importante ecuacin.
Seguridad: la seguridad es una sensacin, un sentimiento que en
muchas ocasiones no tiene nada que ver con los sucesos conocidos,
es decir, que el temor que la gente siente hacia el crimen es mayor a
la posibilidad real de ser vctima de un delito y viceversa.
ndices de criminalidad: se refiere a los datos estadsticos de criminalidad en un determinado sector o zona y debe incluir las denuncias obtenidas por llamadas telefnicas, las denuncias formuladas
de manera verbal y escrita en nuestro despacho o en cualquier otro
organismo, y las llamadas cifras negras, que son delitos cometidos
que pueden conocer o no los oficiales durante su patrullaje, pero
que los afectados o vctimas deciden no denunciar formalmente.
Servicio: los servicios son productos intangibles que se prestan a la
comunidad, ya que no podemos entregarle algo fsico por su demanda, lo que hace difcil decidir en qu debemos hacer nfasis para
dar un buen servicio. Las empresas modernas que ofertan servicios
dedican esfuerzo para conocer cules son las expectativas de sus
clientes y, a partir de all, idean estrategias para ofertar los servicios.
En materia policial se ha tratado de volverlo tangible, a travs de
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acumular detenciones, multas, recuperacin de vehculos y nmeros estadsticos que no dan respuestas a las
expectativas de las personas, pues para saberlas hay que preguntarles a estas ltimas.
Consulta popular: existe en la actualidad, y a disposicin de todos, los resultados de la encuesta de victimizacin realizada por La Comisin Nacional para la Reforma Policial que fueron presentados en el 2006, cuyos
integrantes realizaron, adems, una serie de sugerencias que dieron pie al desarrollo de la polica en el pas.
Se dispuso una consulta amplia, adelantada entre agosto y septiembre de 2006, a travs de buzones distribuidos
en lugares clave a lo largo de la geografa nacional y por medio de instrumentos de consulta anexados en los
principales peridicos de circulacin nacional, gracias a los cuales se le dio la oportunidad a la colectividad en
general de participar en la identificacin de los principales problemas y debilidades asociados con la polica, al
tiempo que se solicitaron propuestas que se consideraran para el diseo de un nuevo modelo policial. En total,
57.240 personas participaron. Los resultados obtenidos fueron procesados y presentados oportunamente al pas.
9. Realicemos un resumen sobre los principios generales del servicio de polica y comentemos a propsito
del ejercicio en la cotidianidad de los mismos.
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10. De acuerdo con la lectura anterior sobre el polica como servicio, expliquemos brevemente qu relacin guarda la
tarea del polica con el servicio y la seguridad.
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actividad:
11. Leamos de forma atenta el siguiente contenido e identifiquemos puntualmente los aspectos de las recomendaciones iniciales a los cuerpos de polica.
Recomendaciones iniciales para los cuerpos de polica:

Legislacin en Materia Policial: divulgar la ley entre los funcionarios policiales. Para alcanzar la situacin
ideal, se propone programar y ejecutar las acciones para dar a conocer a los funcionarios policiales los contenidos
de la nueva Ley. Con este objetivo se sugieren las siguientes actividades:
Distribucin de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana entre
los funcionarios policiales, para su lectura y estudio.
Realizacin de charlas y sesiones de discusin interna acerca de contenidos especficos de dicha ley.
Programacin de cursos y talleres sobre los contenidos de la Ley, con el apoyo de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y del rgano rector.
Cobertura policial
Lo ideal en materia de tamao del pie de fuerza policial es que existan entre 300 y 400 policas por cada
100.000 habitantes (o lo que es lo mismo, entre 3 y 4 policas por cada mil habitantes).
Para garantizar una adecuada presencia en las calles, se requiere que al menos 80% de los funcionarios
est dedicado a labores operativas directamente relacionadas con la seguridad de los ciudadanos, como
investigacin y patrullaje.
En la actualidad, se considera que deberan ser mujeres al menos 20% de los funcionarios policiales.
Desarrollar una planificacin de la presencia de los funcionarios basada en la demanda real en el rea
geogrfica de influencia considerando, entre otros aspectos, una mayor presencia en reas de mayor
densidad poblacional, mayor ndice de criminalidad, mayor poblacin estacional o extensin territorial.
Disminuir la asignacin de funcionarios en labores de apoyo, administracin, escolta y vigilancia de instalaciones. Esas labores deben ser realizadas por personal no policial.
Equipamiento y dotacin
El equipamiento bsico sugerido para cada funcionario policial en funciones operativas es:

Un (1) chaleco balstico III A o II A

Un (1) juego de esposas con sus llaves
Un (1) porta esposas
Una (1) linterna
Dos (2) pares de guantes quirrgicos
Un (1) porta guantes quirrgicos

Una (1) libreta de apuntes
Un (1) arma no letal (bastn simple o extensible)
Un (1) porta bastn
Un (1) radio porttil para comunicaciones policiales
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Un (1) porta radio

Una (1) pistola 9 mm
Una (1) funda para pistola con triple seguro
Tres (3) cargadores estndares
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Un (1) porta cargador doble

Un (1) silbato
Un (1) porta silbato
La situacin ideal planteada vara segn cada tipo de unidad mvil. Lo bsico para los cuerpos policiales es:

Automviles: dos (2) unidades por cada tres (3) policas en patrullaje con automvil.
Motocicletas: una (1) por cada polica en patrullaje con motocicleta.
Bicicletas: una (1) por cada polica en patrullaje con bicicleta.
Dotacin de uniformes: lo ideal es que cada cuerpo de polica entregue a cada funcionario tres (3) uniformes de diario al ao.
Carrera policial y formacin: todos los cuerpos de polica del pas deben aplicar criterios y procedimientos claros, para el ingreso de nuevos funcionarios, acordes al Artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio
de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
Son obligatorios los siguientes requisitos:
a. Ser venezolana o venezolano.
b. Ser mayor de 18 y menor de 25 aos de edad.
c. No poseer antecedentes penales.
d. No haber sido destituido o destituida de algn rgano militar o de cualquier organismo de seguridad del Estado.
e. Haber cursado y aprobado un ao de formacin en materia policial.
Hasta que no haya una resolucin de los casos, no pueden ser considerados como nuevos ingresos en
los cuerpos policiales los funcionarios con expedientes abiertos por violacin al derecho a la vida, a la
integridad personal u otros delitos graves.
Todos los funcionarios en funciones operativas y administrativas reciben formacin en las siguientes reas:
a. Derechos Humanos y garantas del detenido.
b. Uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial.
c. Elaboracin de actas.
d. Procedimientos policiales.
e. Manejo bsico del computador.
Organizacin
Existen tres elementos sobre los cuales los cuerpos de polica deben trabajar, para comenzar a considerar su
situacin como ideal en trminos de las recomendaciones iniciales en materia de organizacin:
El nombramiento de directores de polica civiles con entrenamiento policial, para dar cumplimiento al
Artculo 6 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, que dice:
El servicio de polica es de carcter civil y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su man-
tramo ii
36
vigilancia
do, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin.

La existencia y cumplimiento de manuales de organizacin en el cuerpo policial que defina y norme su
estructura interna.
Utilizacin de turnos de 8 horas para los funcionarios policiales.
control interno
Contar, dentro del cuerpo policial, con una instancia debidamente calificada y con recursos tcnicos y
administrativos para identificar e investigar conductas policiales desviadas.
Contar, dentro del cuerpo policial, con procedimientos definidos, expeditos y ajustados a los principios
del ordenamiento jurdico para la prevencin, investigacin y sancin de las malas prcticas policiales.
Incorporar mecanismos para prevenir la recurrencia en la conducta desviada por parte de los funcionarios.
Atencin a la vctima:
El cuerpo policial debe contar con una oficina de atencin a las vctimas del delito y del abuso de poder
de los policas, constituida por un equipo interdisciplinario con la formacin adecuada.
Servicio de polica comunal

Realizar conjuntamente con la comunidad el diagnstico sobre los principales problemas de seguridad.
Programar y llevar a cabo actividades de prevencin del delito, para ser ejecutadas directamente con la
comunidad, siempre y cuando no impliquen el uso de la fuerza.
Organizar y ejecutar actividades donde el cuerpo policial explique a la comunidad las acciones adelantadas para prevenir el delito.
tramo ii
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actividad:
12. A partir de la siguiente lectura, consideremos, dentro del marco proceso bolivariano que vivimos
hoy, cul es el perfil del polica necesario que deben tener nuestros funcionarios de la Polica Nacional.
Ingreso a los Cuerpos de Polica
Artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional, son requisitos de ingreso a los cuerpos de polica: ser venezolana o venezolano, mayor de dieciocho y menor de veinticinco, no
poseer antecedentes penales, ni haber sido destituido o destituida de algn rgano militar o de cualquier
organismo de seguridad del Estado, contar con el ttulo de educacin media diversificada y haber cursado
y aprobado un ao de formacin en la institucin acadmica nacional, as como cualquier otro que determine el reglamento respectivo.
De la Formacin Policial
Artculo 58 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional: las funcionarias y los funcionarios policiales sern formados en la institucin acadmica nacional, con un currculum comn bsico
y con diversificacin segn las disciplinas y reas especializadas del servicio. El rgano Rector, en conjunto
con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Educacin Superior, determinar el
diseo curricular, las polticas y acciones que garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo
profesional permanente, que debe aplicar la institucin acadmica responsable del sistema nico de formacin policial.
Formacin Continua, Artculo 59 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional: las
funcionarias y los funcionarios policiales sern capacitados peridicamente y su nivel de formacin continua y actualizacin sern requisitos para el ascenso y cargo en la carrera policial.
De las condiciones para el desempeo de la funcin policial
Artculo 6de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial: son condiciones para el desempeo de la funcin
policial, adems de los requisitos contemplados en el artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica
y del cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, poseer aptitudes de control personal, equilibrio emocional,
disposicin vocacional de servicio y rendimiento, aprendizaje y correccin, condiciones todas que sern
evaluadas conforme a escalas y baremos uniformes, al momento de disearse los protocolos de concurso
correspondiente.
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actividad:
13. Realicemos la siguiente lectura:
Normas bsicas de actuacin policial

Artculo 65 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional:
Son normas bsicas de actuacin de las funcionarias y los funcionarios de los cuerpos de polica y dems rganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de polica:
1. Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y promover los derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin por motivos
de origen tnico, sexo, religin, nacionalidad,
idioma, opinin poltica, posicin econmica o de
cualquier otra ndole.
2. Servir a la comunidad y proteger a todas las
personas contra actos ilegales, con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
dems leyes.
3. Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, transparencia, proporcionalidad y
humanidad.
4. Valorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia, denunciar cualquier acto de corrupcin que
conozcan en la prestacin del servicio de polica.
5. Observar en toda actuacin un trato correcto
y esmerado en sus relaciones con las personas, a
quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen requeridas.
6. Velar por el disfrute del derecho a reunin y del
derecho a manifestar pblica y pacficamente,
conforme a los principios de respeto a la dignidad,
tolerancia, cooperacin, intervencin oportuna,
proporcional y necesaria.
7. Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir, instigar
o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discrimina-
torio o de tortura u otros tratos o penas crueles,

inhumanas o degradantes, que entraen violencia
fsica, psicolgica y moral, en cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica,
psquica y moral garantizado constitucionalmente.
8. Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y medios pertinentes y ajustados a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
para la preservacin de la paz y la garanta de la
seguridad individual y colectiva.
9. Extremar las precauciones, cuando la actuacin
policial est dirigida hacia las nias, los nios o
los adolescentes, as como hacia las y los adultos
mayores y las personas con discapacidad, para garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica
y moral.
10. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o
que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, o en los tratados
internacionales sobre la materia, y oponerse a toda
violacin de derechos humanos que conozcan.
11. Denunciar violaciones a los derechos humanos
que conozcan o frente a las cuales haya indicio de
que se van a producir.
12. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad
de las personas bajo custodia, adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica.
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actividad:
14. Atendiendo a la lectura anterior, respondamos: por qu es importante respetar y responder ante el ejercicio de las normas bsicas de actuacin policial?
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TEMA
IV
El mandato de la Ley para la actuacin

policial.
objetivo 1
actividad:
15.Realicemos con detenimiento la siguiente lectura:
Atribuciones comunes del Servicio

de Polica
Artculo 34 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de
Polica Nacional.
Son atribuciones comunes de los cuerpos de polica:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de polica.
2. Proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao
para la integridad fsica, sus propiedades y su hbitat.
3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas
y rurales.
4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en materia
de seguridad ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, antisecuestros,
acaparamiento y especulacin alimentaria, adulteracin de
medicinas y otros bienes de consumo esenciales para la vida,
delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden pblico.
5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la participacin de la comunidad organizada en el servicio de polica comunal.
6. Proteger a las personas que participen en concentraciones pblicas o manifestaciones pacficas.
tramo ii
vigilancia
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7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito de sus competencias.
8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evidencias, rastros o trazas
vinculados al mismo se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes.
9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.
10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempeo de los cuerpos de polica.
11. Colaborar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas.
12. Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las leyes especiales.
13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sorprendida en flagrancia
de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.
14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesales por orden de la autoridad competente.
15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraurbanas y el trnsito terrestre,
previniendo la comisin de delitos, participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto en la ley.
16. Las dems que establezca el reglamento de la presente ley.
17. Parlamento y se fund la Polica Metropolitana de Londres, reconocida por ser la primera polica organizada con fuerzas civiles.
Atribuciones exclusivas del Cuerpo Nacional de Polica Bolivariana
Artculo 39 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional.
Son atribuciones exclusivas del Cuerpo de Polica Nacional:
1. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en las siguientes reas del servicio de polica: fiscalizacin
y aduanas, custodia diplomtica y proteccin de personalidades, penitenciaria, migracin, martima, fronteras, antisecuestros y las dems que determinen las leyes y reglamentos.
2. Brindar a las policas extranjeras la colaboracin y el auxilio de conformidad con lo establecido en los tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
3. Proteger y brindar seguridad a los miembros del Cuerpo Diplomtico acreditado en el pas, de conformidad con el ordenamiento jurdico aplicable en esta materia.
4. La creacin de grupos o unidades tcticas de conformidad con el Reglamento que rija la materia.
5. Las dems que le confiere el ordenamiento jurdico vigente.
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actividad:
16. Realicemos una sntesis reflexiva acerca de las atribuciones comunes y exclusivas que dispone el mandato de la ley ante la actuacin policial.
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actividad:
17. A partir del siguiente texto, identifiquemos de manera muy concreta la misin y visin de la Polica
Nacional Bolivariana.
Misin
El Cuerpo de Polica Nacional es un rgano de carcter civil, profesional, predominantemente preventivo,
cuya misin es garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenazas,
vulnerabilidad, riesgo o daos a la integridad fsica, sus propiedades, el libre ejercicio de sus derechos, el
respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley, as como apoyar el cumplimiento de las decisiones de las autoridades competentes, controlar y vigilar las vas de circulacin y el
trnsito, y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin, conforme
a los estndares nacionales establecidos.
Visin
Ser el Cuerpo de Polica modelo, con estrategias para la bsqueda de soluciones pacficas a los conflictos
ciudadanos, caracterizado por sus buenas prcticas, brindando resultados efectivos en los trminos de
la Seguridad Ciudadana y orientados a la consolidacin de su proyeccin nacional e internacional. Estar
integrado por profesionales de carrera, organizados administrativa y funcionalmente, comprometidos
con la participacin activa de la ciudadana para el aseguramiento pacfico del disfrute de las garantas
constitucionales y el respeto de los derechos humanos, la aplicacin de estrictos controles de gestin y
el reconocido uso de tecnologa de vanguardia, que contribuya con el buen desempeo de la Polica y el
cumplimiento de sus funciones.
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18. Reconozca la estructura organizativa de la Polica Nacional en el presente organigrama y seale si tiene
alguna sugerencia sobre sta.
Ministerio del Poder PoPular Para

relaciones interiores y Justicia
direccin nacional
subdireccin
secretaria General
oficina de resPuestas a las

desViaciones Policiales
oficina de asesora leGal
oficina de Planificacin,
PresuPuesto, orGanizacin
y sisteMa
oficina de Gestin
adMinistratiVa
oficina de recursos huManos
oficina de tecnoloGa
de inforMacin
oficina de control de la
actuacin Policial y
atencin a las VctiMas
oficina de coMunicacin y
relaciones institucionales
direccin de ViGilancia
y transPorte terrestre
direccin de oPeraciones
y GruPos tcticos
direccin de inteliGencia
y estrateGia
cinco direcciones reGiones

DIRECCIN REGIN OCCIDENTAL, DIRECCIN REGIN LOS LLANOS
DIRECCIN REGIN ORIENTAL E INSULAR,
DIRECCIN REGIN GUAYANA, DIRECCIN REGIN CENTRAL
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actividad:
19. Haciendo referencia a la siguiente lectura, seale cules son los factores que influyen (antes, durante y
despus) de la accin policial y comente sobre sus propsitos.
Dimensin de la accin policial

Concepto de reactivo: las polticas de seguridad y las acciones policiales que estn orientadas a atacar
las consecuencias del delito son consideradas reactivas. Por ejemplo, cuando se comete un delito y se
despliega un operativo para detener a los delincuentes o aquellos planes que se basan en operativos o
puntos de control en aquellos lugares de mayor ndice delictivo.
Concepto de proactivo: las polticas de seguridad y las acciones policiales que estn orientadas a implementar acciones anticipadas en aquellos lugares donde se presume que se pueda cometer un delito son
consideradas proactivas. Por ejemplo, se anuncia que van a realizar una jornada en un estadio conocido,
para cancelar pensiones a los ancianos de la zona, y se despliega un patrullaje a pie o se instala un punto
de control en la va principal o parada de transporte.
Concepto de preventivo: son aquellas polticas de seguridad y acciones policiales cuyo propsito es atacar los factores que influyen para que se comentan delitos. Como ejemplo podemos citar las acciones
implementadas por el polica comunal.
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Conoce los elementos que integran el saludo,

las presentaciones y las visitas. | Sesin 9
Aspectos bsicos del patrullaje.

actividad:
20. A partir de la siguiente lectura sobre el patrullaje, construye
tu propia definicin.
Patrullaje. Definicin
Se denomina patrullaje a la accin sistemtica que realizan las
funcionarias y los funcionarios de los cuerpos de polica, al recorrer
un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos
ofrecer seguridad a las entidades e instituciones jurdicas y fsicas,
garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. Es una accin policial de carcter fundamentalmente preventivo.1
TEMA
objetivo 1
Etimologa
La palabra patrulla, empleada actualmente en el lenguaje policial,
deriva de un concepto militar originalmente atribuido al ejrcito
francs. En efecto, durante las guerras napolenicas, los franceses
utilizaban el verbo patroullier para referirse a las acciones de desplazamiento de tropas en determinada rea, tanto para reconocerlas como para garantizar su propia seguridad. Traducido quiere decir: marchar en el fango, considerando que la accin era realizada
en lugares fangosos, debido a las lluvias que azotaban la regin.
Los anglosajones tambin la emplearon con un sentido similar,
como patrol. Posteriormente, se aplic al mbito policial. Las organizaciones policiales han usado este trmino como extensin
asimilndolo a aspectos generales de su funcin.
1 Por la calle del pueblo, Practigua sobre el Sistema

Integrado de Informacin y Direccin de las
Operaciones Policiales.
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21. A partir del siguiente concepto de Servicio de Vigilancia y Patrullaje, sealemos cul es su importancia
en el desarrollo y ejecucin de la labor
Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas policacas de carcter pblico que, durante el recorrido de patrullaje, realizan las funcionarias y los funcionarios de los cuerpos de polica, destinadas a
garantizar la seguridad a las entidades e instituciones jurdicas y fsicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos.
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22. Destaquemos brevemente la importancia de los objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje tomando
en cuenta el siguiente contenido:
Objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje

Mantener un adecuado clima de seguridad y proteccin a las personas y sus bienes, con la finalidad
de garantizar la paz social.
Garantizar y preservar el orden pblico y actuar frente a hechos delictivos.
Desarrollar y consolidar relaciones armnicas y estrechas con la ciudadana, con el fin de estimular su
participacin consciente en la prevencin de la actividad delictiva, para as incrementar su cooperacin y reconocimiento al desempeo policial.
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23. Destaquemos brevemente la importancia de los objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje tomando
en cuenta el siguiente contenido:
Principios del Servicio de Vigilancia y Patrullaje

Dentro de los principios encontramos los siguientes:
Territorialidad: se atendern reas predeterminadas, denominadas sectores de patrullaje, concebidas a partir de la caracterizacin general de cada
territorio y la necesidad y factibilidad de influencia
de cada tipo de servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del horario de trabajo, cada
grupo de funcionarios responder por el orden y la
tranquilidad del rea asignada.
Prioridad: existirn necesidades y tareas jerarquizadas por orden de importancia, en correspondencia
con las complejidades de la situacin delictiva, la
magnitud del evento a proteger, la capacidad de
respuesta y la oportunidad que se requiere en las
direcciones ms vulnerables.
Escalonamiento: tiene su fundamento en la idea de
realizacin del servicio de vigilancia y patrullaje, y se
relaciona con la forma de introduccin progresiva de
las acciones y los medios para confrontar el delito, y
el empleo de las posibilidades tcticas y tcnicas. Para
ello se tienen en cuenta, principalmente, tareas y horarios de ocurrencia, modos de actuar de la delincuencia, causa s y condiciones propicias, y preparacin de
los grupos respecto a la situacin operativa imperante. A partir de lo descrito, se decide el carcter de las
acciones, las misiones particulares de los integrantes
y las necesidades de preparacin para participar en el
cumplimiento de las misiones.
Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseado para posibilitar, sin originar graves
consecuencias, la maniobra con los grupos y medios ante los cambios de la situacin delictiva u
otras incidencias que se presenten, brindando una

respuesta eficiente.
Estos principios constituyen la base y eje orientador del
servicio de vigilancia y patrullaje. De igual manera, entre
los principios del servicio identificamos los siguientes:
Principio de celeridad: respuesta oportuna,
necesaria e inmediata.
Principio de informacin: conocimiento oportuno y eficiente de los fenmenos que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendicin de cuentas de manera oportuna, veraz e
imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones
sociales. Intercambio de informacin con los
dems rganos de seguridad.
Principio de eficiencia y eficacia: uso racional
del talento humano y de los recursos materiales y financieros.
Principio de coordinacin: desarrollar actividades colaborando y cooperando entre s y con
los dems rganos de seguridad ciudadana.
Principio de garanta de los derechos humanos: actuacin con estricto apego.
Principio de universalidad e igualdad: prestar el
servicio sin distincin o discriminacin alguna.
Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad.
Principio de actuacin proporcional: utilizacin de los medios y uso progresivo y diferenciado de la fuerza.
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24. Realicemos una sntesis que concentre las tareas del servicio de vigilancia y patrullaje segn lo expresado en el siguiente contenido:
Principales tareas del Servicio de Vigilancia y Patrullaje

Entre las principales tareas del servicio de vigilancia patrullaje se encuentran:
Ejecutar los planes de vigilancia y patrullaje, atendiendo a la situacin operativa y a las caractersticas geogrficas, fsicas, poblacionales y vulnerabilidades de la comunidad.
Verificar la aplicacin de medidas de seguridad y
proteccin en los objetivos socioeconmicos de las
respectivas reas de vigilancia.
Ejecutar la inspeccin de los lugares proclives
para la comisin de hechos delictivos o para ocultar sus evidencias.
Observacin, anlisis e identificacin discrecional
de las personas, objetos y circunstancias en los lugares que se protegen, para descubrir indicios de
actividad delictiva, antisocial u otras ilegalidades.
Preservar los lugares donde se cometan hechos
delictivos y adoptar las medidas necesarias para
identificar a los autores, vctimas y testigos.
Participar en la localizacin y captura de personas
objeto de bsqueda.
Verificar y exigir el cumplimiento de las regulaciones para el trnsito y transporte terrestre.

Prestar ayuda a la ciudadana cuando lo requiera,
y brindar orientaciones ante el reclamo de sta.
Evaluar los resultados de la ejecucin de la vigilancia y patrullaje.
Velar por la implementacin de los programas de
reentrenamiento de los funcionarios policiales
en todo lo concerniente a operaciones policiales
y el uso progresivo y diferenciado de la fuerza.
Velar por la aplicacin del principio del uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial en las
actuaciones del servicio.
Cooperar con los dems rganos de seguridad
del Estado, para evitar la comisin de hechos delictivos en la sociedad.
Elaborar los reportes de actuaciones del servicio
para la generacin de estadsticas y anlisis, y la
elaboracin de los planes de patrullaje y sus correspondientes variantes operativas.
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25. De acuerdo con la siguiente lectura, responda brevemente con sus propias palabras: cul es la relacin
que guarda el servicio de vigilancia y patrullaje con los principios generales del servicio de polica?
Relacin del Servicio de Vigilancia y Patrullaje con los principios generales del servicio de polica

Existe una clara conexin en la cual, atendiendo a un mandato de ley y con la intencionalidad de elevar nuestras
relaciones con la poblacin, estos se establecen como base fundamental de la actuacin policial, para garantizar
la proteccin de los ciudadanos ante los delitos o faltas de manera expedita. Tambin ser necesario responder
ante las necesidades de la ciudadana en diversas situaciones, ya que no necesariamente deber tratarse de la
comisin de un hecho delictivo, de manera que se tenga un acceso oportuno a la accin policial.
La aplicacin de la fuerza debe ser justificada, proporcional, progresiva y regresiva, una vez neutralizada la resistencia, brindando seguridad desde el punto de vista legal, mdico y tctico, tanto a la ciudadana, al ciudadano
o grupos de estos, como al funcionario o funcionaria policial.
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Vigilancia y patrullaje como una accin

estratgicapara el desempeo policial | Sesin 6
TEMA
II
Tipos de patrullaje.
objetivo 1
actividad:
Determinar los elementos

de vigilancia y patrullaje
como una accin
estratgica para el
desempeo policial.
26. Atendiendo a la siguiente lectura, explique qu diferencias

existen entre patrullaje proactivo y patrullaje reactivo.
Clasificacin del patrullaje

Segn su objetivo:
Patrullaje proactivo: es aquel que se realiza en aquellos sitios que,
por su caracterizacin, estn proclives a la comisin de delitos. Su
objetivo es evitar que estos ocurran, a travs de la presencia e incluso del dilogo. Este tipo de patrullaje requiere, en primer lugar, una
planificacin que sustente la caracterizacin, y en muchos casos de
la capacidad de deduccin del oficial de polica, as como de su habilidad para intuir y percibir estmulos que puedan anteceder a un
delito o falta.
Dentro del patrullaje proactivo tenemos:
Patrullaje prospectivo: es un tipo de patrullaje proactivo que se realiza tomando como referencia los datos estadsticos existentes y que
hacen presumir que se cometern delitos, infracciones o faltas en
un determinado sector, hora, etc.
Patrullaje segn anlisis de contexto: este tipo de patrullaje proactivo
se realiza tomando como referencia el contexto, es decir, que aunque no existan datos pasados con respecto a la ocurrencia de un
delito, infraccin o falta, los sucesos que ocurren en ese momento
en un determinado lugar hacen presumir que existe la posibilidad
de que ocurran.
Patrullaje reactivo: es el recorrido que se realiza despus de que se ha
cometido un delito o falta y su objetivo es aprehender a los culpables,
evitar que se contine cometiendo la falta o que se vuelva a cometer.
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vigilancia
Patrullaje especial: es un patrullaje que se activa en respuesta a

eventos que demanden una accin especial. Su objetivo es el despliegue de fuerza.
Patrullaje especial
Grupos de tareas: son grupos de patrullaje especial generalmente
conformados por oficiales de patrullaje o por otras dependencias.
Su objetivo es responder a los requerimientos hechos por la comunidad que demanda una accin especial. Por lo general, buscan
incrementar la sensacin de seguridad, pero pueden ser utilizados
para la aprehensin de delincuentes cuando se tiene la informacin
precisa del sector en el que se encuentra ste (en casos de penetracin en reas confinadas, suele apoyarse en los grupos especiales).
Patrullaje con tcnica canina: una de las aplicaciones de las tcnicas
caninas es su inclusin en el Servicio de Patrullaje. Esto constituye un
elemento disuasivo y de influencia psicolgica que le imprime carcter particular al servicio y permite lograr una mayor eficacia de determinados procedimientos que requieran el despliegue de la fuerza.
Patrullaje focalizado: consiste en reducir el permetro de patrullaje
comn. Su objetivo es incrementar la presencia en una determinada zona cuando no se cuentan con los recursos necesarios para incluir nuevas unidades o funcionarios.
Tctica de empleo
Patrullaje proactivo: este tipo de patrullaje requiere, en primer lugar,
de una planificacin que sustente la caracterizacin y, en muchos
casos, de la capacidad de deduccin del oficial de polica, as como
su habilidad para intuir y percibir estmulos que puedan anteceder
a un delito o falta.
Patrullaje reactivo: este tipo de patrullaje est caracterizado por la
reaccin luego de haberse cometido una infraccin o delito. Consiste en llegar al lugar de los hechos y recabar la mayor informacin
posible, a fin de que sta sea difundida por la central de comunicaciones y pueda concretarse la aprehensin de los responsables. En
la mayora de los casos genera presencia policial, especialmente en
aquellos sitios donde se han cometido delitos, para evitar que se
sigan cometiendo.
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tramo ii
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vigilancia
Patrullaje especial: este tipo de patrullaje est caracterizado por la

planificacin y coordinacin, con la intencin de reforzar las acciones policiales, con un objetivo especfico y tiempo determinado.
Consiste en llamar a los distintos oficiales que conforman otras dependencias, para dar respuesta a la comunidad en sus exigencias
ante la sensacin de inseguridad.
Patrullaje focalizado: este tipo de patrullaje est caracterizado por
el cierre de un rea, con la intencin de reducir el espacio de bsqueda o concentrar el mayor nivel de presencia policial en un sitio
determinado.
Segn su desplazamiento:
Los distintos tipos de patrullaje pueden definirse tambin segn los
medios de desplazamiento utilizados:
Patrullaje vehicular: el servicio de patrullaje vehicular est diseado
para la cobertura de amplias reas de vigilancia y patrullaje, mediante recorridos en vehculos especialmente diseados para tal fin, con
la finalidad de brindar una atencin priorizada a los requerimientos
de la ciudadana en el sector asignado. Sus principales ventajas son:

Se cubre un rea mayor en menos tiempo.

Se desplaza ms rpido a cada sitio de suceso.
Se le puede dar una respuesta ms pronta a la comunidad.
Se pueden realizar traslados de personas (detenidos, heridos, enfermos).
Patrullaje en moto: el patrullaje motorizado se disea para realizar un

rpido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar y cooperar con el resto de los servicios y subsistemas.
Su ventaja principal es que con ste el oficial se puede trasladar a
lugares a los que no podra tener acceso con una unidad vehicular,
con la que, adems, tardara mucho tiempo en llegar (lugares accidentados o estrechos, congestionamientos de vehculos, etc.).
Patrullaje a pie: el patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen los funcionarios en la va pblica, con la misin de realizar la
vigilancia y el patrullaje, o la regulacin vial en un rea predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorre el sector
asignado, sin el empleo de ningn medio de transporte.
Su especial ventaja es que el oficial establece un mayor contacto
tramo ii
vigilancia
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con la comunidad y puede ver y escuchar de cerca estmulos y sucesos que en vehculo a motor no podra; adems, este contacto origina una relacin que nos da acceso a informacin importante para la polica. Al realizar
un patrullaje a pie, el Oficial de Polica debe estar atento en todo momento y emplear los elementos tcticos
adecuados al escenario en el cual realiza el patrullaje a pie.
Un patrullaje a pie puede convertirse, en un determinado momento, en una inspeccin, lo cual requiere de
tcticas especiales para la penetracin de reas confinadas o de un ambiente despejado.
actividad:
27. A partir de la siguiente lectura, explique de qu manera y bajo qu contexto se contemplara el desarrollo
de otros tipos de patrullaje. Ofrezca un ejemplo para ilustrar su respuesta.
Otros tipos de patrullaje

Patrullaje con otros medios de desplazamiento:
Patrullaje areo: es el sobrevuelo que realizan en aeronaves los funcionarios o las funcionarias policiales. ste se
caracteriza por cubrir una mayor rea de vigilancia y permitir el monitoreo de situaciones irregulares desde el
aire. Este tipo de patrullaje se suele hacer en helicptero y su funcin es de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el rastreo, seguimiento y ubicacin de vehculos y personas involucradas en cualquier delito.
Patrullaje acutico: es el recorrido en vehculos acuticos que realizan los funcionarios o las funcionarias policiales. Se caracteriza por cubrir reas fluviales, martimas y lacustres.
Patrullaje a caballo: es el recorrido sobre semovientes equinos que realizan los funcionarios o las funcionarias
policiales en un rea predeterminada. Se caracteriza por el desplazamiento en reas montaosas, rurales y de
difcil acceso.
Bicicleta: es el recorrido en bicicleta que realizan los funcionarios o las funcionarias policiales en un rea predeterminada. Se caracteriza por el desplazamiento en reas urbanas, comerciales, de terrenos planos y distancias cortas.
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Vigilancia y patrullaje como una accin

estratgicapara el desempeo policial | Sesin 7
Organizacin del servicio

de patrullaje
TEMA
II
actividad:
objetivo 1
28. Realice la siguiente lectura, en la que tomar en consideracin de manera sucinta para qu nos sirve la organizacin
del servicio de patrullaje en las tareas menudas del servicio
policial.
Determinar los elementos

como una accin estratgica
para el desempeo policial.
Niveles de supervisin:
La estructura propuesta para la organizacin del servicio de patrullaje permite el funcionamiento de tres (3)
niveles de supervisin.
Coordinador o Coordinadora
Dirige el funcionamiento del Sistema de Patrullaje y su interrelacin con el resto de los Servicios Policiales
de la Parroquia.
Funciones:
Dirigir el funcionamiento del Sistema de Patrullaje y su interrelacin con el resto de los Servicios
Policiales del mbito territorial.
Elaborar el plan de trabajo de la Coordinacin y el de los Supervisores.
Aprobar los requerimientos informativos que se elevan al nivel superior.
Proponer al Jefe de la Polica del territorio la variante del servicio de patrullaje para cada perodo, as
como de las modificaciones que de forma eventual requieran realizarse.
Controlar sistemticamente el trabajo que desarrollan sus fuerzas durante el servicio.
Organizar, promover y controlar la bsqueda de informacin operativa y decidir y tramitar hacia donde
corresponda.
Garantizar el flujo informativo a la Coordinacin de Informacin y Anlisis observando la calidad, oportunidad y objetividad de las informaciones.
Dirigir el anlisis colectivo (en los eventos que sean convocados) de las actividades principales que
ejecuta su Coordinacin y de los resultados del trabajo.
tramo ii
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vigilancia
Atender y decidir las quejas y reclamos de la ciudadana relacionados con el servicio de patrullaje y con
sus subordinados directos.
Establecer las relaciones de trabajo con el resto de los coordinadores de servicios en los aspectos de
trabajo que se determinen.
Controlar la preparacin del personal subordinado.
Controlar el cuidado de los medios asignados a su coordinacin.
Participar en los eventos de rendicin de cuentas de la comunidad.
Supervisor o Supervisora general
Organiza y asesora metodolgicamente el trabajo de los diferentes supervisores de primera lnea y oficiales patrulleros.
Funciones:
Elaborar y mantener actualizados los diferentes planes de patrullaje de la Coordinacin.
Organizar y asesorar metodolgicamente el trabajo de los diferentes supervisores de primera lnea y
oficiales patrulleros.
Participar en el control y supervisin del servicio de patrullaje en el mbito de la circunscripcin.
Participar en los eventos convocados para el anlisis, elaboracin y aprobacin de la Variante Operativa
del Plan de Patrullaje.
Participar en los diferentes eventos de direccin convocados por el coordinador de patrullaje.
Organizar y controlar semanalmente el proceso de planificacin y el desarrollo de la preparacin de las fuerzas.
Recibir y tramitar, hacia la coordinacin de informacin y anlisis, las informaciones de inters policial
que reporten las fuerzas subordinadas.
Controlar la prestacin del servicio de patrullaje.
Aprobar los planes de trabajo de los supervisores de primera lnea.
Controlar y evaluar el comportamiento de los resultados de trabajo de los oficiales subordinados.
Controlar peridicamente el estado tcnico de los medios y equipos asignados para las funciones de patrullaje.
Supervisor o Supervisora de primera lnea
Ejerce control directo sobre los grupos subordinados durante el servicio.
Funciones:
Participar en la elaboracin del Plan de Patrullaje de su circunscripcin.
Mantener informados a sus oficiales sobre el comportamiento de la situacin operativa en la circunscripcin.
Ejercer control directo sobre las fuerzas subordinadas durante el servicio.
Comprobar sistemticamente el estado tcnico de los medios asignados a sus escuadras para el cumplimiento del servicio de Patrullaje.
Organizar, dirigir y controlar la preparacin de los oficiales.
Responder por la disciplina de sus oficiales.
Ejecutar diariamente la preparacin para el servicio de los funcionarios que salen en cada turno, en co-
tramo ii
vigilancia
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rrespondencia con la variante operativa aprobada.

Organizar el trabajo administrativo de sus escuadras, prestndole especial atencin a los eventos de
direccin y el sistema informativo analtico establecido.
Reportar al Centro de Operaciones Policiales sobre la asignacin y distribucin de las fuerzas y medios
en cada rea de servicio, en correspondencia con la variante operativa aprobada.
Asistir a los lugares donde se reportan hechos delictivos importantes.
Prestar atencin a la educacin de sus oficiales en el cumplimiento de la legalidad y el trato diferenciado
a la ciudadana.
Responder por la elaboracin de la documentacin para la prestacin del servicio de patrullaje de sus oficiales.
Atender y analizar las solicitudes, quejas y sugerencias de la ciudadana.
Revisar los reportes de trabajo de los funcionarios en servicio, integrarlos y tramitarlos al nivel superior.
Patrulleros o Patrulleras
Funciones:
Cumplir estrictamente con la variante operativa aprobada.
Proteger la vida y la integridad fsica de la ciudadana y sus bienes, as como los correspondientes a la
propiedad estatal, cooperativa y privada.
Contribuir a la educacin de la poblacin en cuanto al cumplimiento de las normas para la preservacin
del orden y la disciplina social.
Prestar ayuda a la ciudadana en cuanto a la orientacin, urgencias de asistencia mdica u otras situaciones.
Actuar ante los hechos flagrantes.
Detectar indicios que resulten dudosos sobre la posible comisin de delitos.
Actuar de forma disuasiva sobre ruidos, alteraciones u otras ordenanzas de convivencia ciudadana que
afecten la tranquilidad y el descanso de los vecinos.
Mantener el contacto directo durante el patrullaje con la poblacin y las organizaciones comunitarias.
Exigir el cumplimiento de las regulaciones establecidas, tanto de trnsito como administrativas, y aplicar
las notificaciones a los infractores por las violaciones cometidas.
Mantenerse actualizados sobre las personas solicitadas que residen o inciden en su rea de trabajo, con
la finalidad de poder actuar oportunamente sobre los mismos.
Atender las noticias, denuncias e informaciones procedentes de la ciudadana y tramitarlas hacia su jefe inmediato.
Atender y dar respuesta inmediata a las indicaciones trasmitidas por el Centro de Operaciones Policiales.
Preservar los lugares donde se hayan producido hechos delictivos o accidentes del trnsito, as como
localizar vctimas y testigos para obtener informacin primaria sobre el suceso, hasta el arribo de los especialistas con competencia segn sea el caso.
Observar el comportamiento de las personas, objetos, vehculos, zonas de estacionamiento y circunstancias
del lugar que se protege, para prevenir y/o descubrir indicios de actividad delictiva.
Entregar, al trmino del servicio de guardia, el reporte de trabajo a su jefe inmediato.
Hacer uso correcto de todos los medios tcnicos que se le asignen para el cumplimiento del servicio.
Mantener un adecuado arreglo personal y presencia durante el servicio.
Mantener el cuidado del medio de transporte asignado.
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Tcnicas bsicas de Vigilancia

y Patrullaje | Sesin 8
TEMA
III
Etapas organizativas que conforman el

servicio de patrullaje
objetivo 1
actividad:
Aplicar las tcnicas bsicas

en la ejecucin de las
operaciones policiales.
29. De acuerdo con la siguiente lectura, consideremos mediante un ejemplo cules seran, paso por paso, los procesos
fundamentales que se desarrollaran durante la conformacin
organizativa del patrullaje en alguna comunidad.
Diagnstico comunal
Un diagnstico comprende un conjunto de actividades grupales y participativas, a travs de las cuales
se busca e incentiva, a los propios vecinos y vecinas
de una comunidad, para que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se
encuentren en situacin de carencia, o que sientan
como insatisfechos e inaceptables. En este caso, el
foco estar en el tema de la seguridad ciudadana.
ndice de informacin
Son los datos numricos con los cuales se representa convencionalmente el grado o intensidad de una
determinada cualidad o fenmeno: ndice delictivo,
denuncias recibidas, ndice de natalidad. Los nmeros ndices nacen de la necesidad de conocer en
profundidad la magnitud de un fenmeno, a fin de
poder realizar comparaciones del mismo en distintos
territorios o a lo largo del tiempo.
El objetivo del diagnstico es detectar y sistematizar

necesidades o problemas sociales de la comunidad,
especialmente en materia de seguridad ciudadana,
susceptibles de ser solucionados, as como los recursos con los que cuentan, con la finalidad de superarlos mediante la ejecucin de futuros proyectos
sociales o planes policiales, en consulta y con participacin de la comunidad.
Su significado etimolgico es indicio o seal, por

eso recibe el nombre del dedo de la mano que est
entre el pulgar y el medio, y que se utiliza para mostrar algo.
Esta informacin comunal es fundamental para el

diseo de cualquier planificacin que desee atender las demandas de seguridad de los ciudadanos.1
1 Gente para servir, Practigua sobre Servicio de Polica Comunal.
Caracterizacin de la zona
Es el proceso mediante el cual se trata de identificar
y determinar los atributos particulares o peculiares
de cada regin, zona o rea de intervencin, con la
finalidad de ser un instrumento de consulta y de
valoracin para la planificacin del patrullaje. No es
determinante o indispensable para el xito de la misin planteada, pero contribuira a tener una visin
ms cercana y real del rea de estudio. Por ejemplo:
tramo ii
vigilancia
1. Aspecto Fsico-Geogrfico
a. Divisin poltica administrativa
b. Ubicacin geogrfica y lmites
c. Relieve
d. Condiciones climticas
e. Hidrografa
2. Aspectos Demogrficos
a. Poblacin total
b. Grupos etarios
c. Jvenes
d. Poblacin indgenas
3. Aspectos Sociales
a. Indicadores de salud de la poblacin
b. Salud ambiental
c. Educacin
d. Vivienda
e. Deportes y recreacin
f. Patrimonio cultural histrico
4. Aspectos Econmicos
a. Pobreza regional
b. Empleo e ingreso
c. Sector agropecuario
d. Actividad econmica
e. Comercializadoras de productos
f. Organizaciones de productores y/o comerciantes
g. Turismo
h. Industrias
i. Servicios
5. Aspectos Ambientales
a. Biodiversidad
b. Suelo
c. Recursos hdricos
d. Recursos marinos costeros
e. Preparacin para desastres naturales
f. Planificacin territorial
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6. Infraestructura, Energa y Telecomunicaciones

a. Vas de comunicacin
b. Servicios de energa y telecomunicaciones
7. Organizacin Institucional, Municipal y
Sociedad civil
a. Instituciones del sector pblico
b. Municipalidades
c. Organizacin de la sociedad civil o comunitaria
8. Entorno Internacional
a. Tratados comerciales
b. Convenios internacionales con implicacin en la zona
c. Relaciones culturales y comerciales
d. Cooperacin internacional
La planificacin
Es una herramienta que sirve para dar un ordenamiento lgico de las acciones que se proponen realizar las dependencias tanto administrativas como
operativas de la institucin policial. El desarrollo de
esta herramienta permitir optimizar el uso de los
recursos disponibles y el cumplimiento de objetivos
y metas trazadas, adems de contribuir con el cumplimiento de la misin institucional.
Tipos de planificacin
Conocer los distintos planes y niveles de aplicacin
en la organizacin policial con el objeto de clarificar
las funciones de cada uno nos permite orientarnos
sobre nuestro nivel de competencia al momento de
disear el plan.
Existen varios tipos de planes, pero segn su nivel
en la organizacin los podemos dividir en tres reas,
que son: estratgicos, tcticos y operacionales.
tramo ii
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vigilancia
tramo ii
vigilancia
Ventajas de la planificacin
Propicia el desarrollo de la polica, al establecer
mtodos de utilizacin racional de los recursos.
Prepara a la polica para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayores
garantas de xito.
Mantiene una mentalidad futurista, teniendo
ms visin del porvenir y un afn de lograr y mejorar las cosas.
Condiciona a la institucin al ambiente que lo
rodea.
Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas o el empirismo.
Reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al
mximo las oportunidades.
71
Las decisiones se basan en hechos y no en

emociones.
Promueve la eficiencia, al eliminar la improvisacin.
Proporciona los elementos para llevar a cabo
el control.
Al establecer un esquema o modelo de trabajo
(plan), suministra las bases a travs de las cuales operar la polica.
Disminuye al mnimo los problemas potenciales
y proporciona al Coordinador o Supervisor magnficos rendimientos de su tiempo y esfuerzo.
Es posible realizar un seguimiento exhaustivo
del mismo, con el fin de evitar desviaciones en
los objetivos.
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TEMA
III
Etapas organizativas que conforman el

servicio de patrullaje II.
objetivo 1
actividad:
30. A travs de la siguiente lectura de apoyo, identifica la importancia de las etapas organizativas que conforman el servicio de patrullaje en el contexto de la comunidad. Ofrece un ejemplo.
Despliegue
Comprende la etapa en la que se ejecutan las actividades planificadas. El despliegue est basado, principalmente, en la conformacin y distribucin de la fuerza (oficiales, equipos, unidad policial, entre otros) en las
zonas o sectores de responsabilidad. Este despliegue ser constantemente monitoreado y controlado por los
supervisores de primera lnea, con apoyo de los distintos niveles de mando involucrados.
Elaboracin del Plan de Vigilancia y Patrullaje
Es un plan a nivel tctico, destinado al estudio de una determinada dependencia poltico territorial (parroquia,
municipio), la cual tiene sus caractersticas particulares. Su finalidad principal es determinar o reconocer las principales formas de conducta social y delictual de la ciudadana, para lograr definir las polticas de intervencin y
la resolucin de los problemas de seguridad. Es un plan que por sus caractersticas es de mediana duracin y est
diseado y aprobado por los niveles medios de la organizacin.
Contenido del Plan

La parte escrita del Plan de Vigilancia y Patrullaje
Breve anlisis de la situacin socio operativa de la demarcacin (consiste en la valoracin de las caractersticas
sociales y las operaciones policiales actuales).
Clasificacin de las personas buscadas por la polica (consiste en la organizacin y ubicacin de los ciudadanos solicitados en el rea de responsabilidad, bien sea por delito, por sectores u otras).
Objetivos del plan. Consiste en la identificacin del fin o los productos finales que queremos alcanzar.
Misiones de las fuerzas. Es la distribucin y tareas especficas designadas a cada servicio de patrullaje.
Ideas de las acciones. Son las actividades o tareas que se programan para cumplir con los objetivos planteados.
tramo ii
vigilancia
73
Tablas de fuerzas y medios que se emplean. Consiste en la especificacin de la cantidad de personal utilizado en cada tarea, as como los equipos empleados.
Tabla con la clasificacin de las postas. Es el esquema en el cual se especifican los lugares y las cantidades
de oficiales de los apostamientos policiales.
Organizacin de la cooperacin y los sistemas de comunicaciones. Consiste en la identificacin dentro del
plan de las entidades gubernamentales o no, que conviven en el rea de responsabilidad o de aplicacin
y las vas de trasporte principales.
La parte grfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje
Recorrido de los funcionarios y las funcionarias segn sus horarios.
reas de servicio o sectorizacin.
Tramos de va para patrullaje ocalizado y puntos de control especificando horarios.
Puntos de control de trnsito especificando horarios.
reas de recorrido de los grupos y medios de otras unidades de vigilancia y patrullaje.
Sistemas de proteccin en los objetivos econmicos cubiertos por fuerzas de las diferentes agencias de
proteccin y seguridad.
reas de los objetivos vitales ubicados en la circunscripcin.
Ubicacin de las sedes del Gobierno, en caso de haberlas, en el sector.
Lmites de los Consejos comunales y las Estaciones de Polica.
Otros detalles de inters. Deben ubicarse, tambin, los grupos, centros de atencin mdica y de emergencias, empresas bsicas del Estado, zonas de trasmisin de energa, redes telefnicas, acueductos, entre otros).
reas ms complejas de la vialidad de trnsito.
Puntos de cierre operativo.
La variante operativa
Constantemente, la realidad y las condiciones de seguridad ciudadana en las comunidades se transforman.
Estos cambios suponen tambin modificaciones en el plan de vigilancia y patrullaje originalmente formulado.
La consideracin de estas variaciones, para adaptar los alcances del servicio a la realidad comunitaria, se conoce como variante operativa.6
A travs de la variante operativa quedan definidas las formas a travs de las cuales se realizar el despliegue
del personal policial y los procesos que deben realizar, para cumplir con los objetivos planteados en el Plan de
Vigilancia y Patrullaje.
Dicha variante es la que permite la adaptabilidad y durabilidad del plan, debido a que es el momento en el
que se reconsideran las acciones y la distribucin de la fuerza, basndose en los cambios de la zona o por los
efectos generados por el plan. Todo esto sin afectar el fin del plan. Esta especificidad contemplada en la conformacin de la variante est distribuida por los diferentes servicios que conformen la Coordinacin de patrullaje.
Planificacin de la reunin de la variante operativa
Las coordinaciones de patrullaje de cada Centro de Coordinacin Policial realizarn la actualizacin del plan
tramo ii
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vigilancia
de vigilancia y patrullaje cada seis (6) meses y revisarn sistemticamente su organizacin de acuerdo con la
situacin operativa ms conveniente.
Acciones de control de la variante operativa
Deben producirse reuniones peridicas para revisar y actualizar el Plan de Vigilancia y Patrullaje. Estas reuniones son un espacio para la reflexin y valoracin del cumplimiento del sistema de vigilancia y patrullaje a cada
nivel, y estn dirigidas a tomar decisiones para darle respuesta a las problemticas de la situacin operativa
vigentes en cada momento. En stas se evaluar y tomarn decisiones respecto a:
Resultados de los controles realizados al Servicio de Patrullaje.
Situacin operativa actual del territorio y la redistribucin de los grupos de patrullaje para instrumentar
la respuesta.
Ocurrencia de los delitos priorizados.
Incidencias o impacto de las estrategias empleadas para confrontar el delito.
Informacin de los Consejos Comunales.
Informaciones y pronsticos propios y de otros servicios del Sistema de Polica.
Disponibilidad de fuerzas y medios, propias y agregadas.
Acciones para mejorar los resultados del sistema
Durante el proceso de aplicacin y validacin de la variante operativa, los jefes en los niveles que les corresponda han de desarrollar acciones de influencia sobre los dems factores comunitarios con intereses en la
seguridad y proteccin de personas y bienes, para impulsar la cooperacin ms eficaz posible. A tales efectos
ser oportuno tener en cuenta los siguientes elementos:
Coordinacin de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Proteccin ubicados en la circunscripcin del Ncleo.
Coordinacin con los Consejos Comunales y dems fuerzas vivas presentes en cada sector (directores de
escuelas, prefectos, coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral, etc.).
Verificar los sistemas de seguridad y proteccin de los objetivos econmicos del territorio.
Chequeo sistemtico en los despachos de la guardia y reuniones de anlisis de la situacin operativa
del comportamiento de la vigilancia y la incidencia delictiva en los objetivos econmicos y su entorno.
Planes operativos
El plan operativo es la culminacin del detalle de un plan estratgico o tctico. En su defecto, viene derivado
de las funciones del rea o coordinacin que realiza el plan. Debido a esta circunstancia, el Plan Operativo debe
adaptar los objetivos generales de la institucin policial a cada departamento, y traducir la estrategia global de
la misma en el da a da de sus trabajadores y trabajadoras.
En consecuencia, todo Plan Operativo debe contener objetivos especficos enmarcados en tres aspectos de
tiempo de accin, que son el antes, el durante y el despus. Esto quiere decir, simplemente, que las acciones
que se van a disear para evitar que suceda el hecho que quiero resolver (antes), si sucede, qu puedo hacer
(durante) y qu acciones debo hacer luego que sucedi el evento (despus).
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Conformacin del Plan Operativo

Objetivo general
Para determinar el objetivo de un plan, deben tomarse como referencia los problemas identificados y determinar la mejor forma de actuar ante ellos. Un objetivo es una situacin deseada que la polica intenta lograr, es
una imagen que la organizacin pretende para el futuro (que pueda ser logrado).
Objetivo especficos
Los objetivos especficos son los objetivos derivados del objetivo general. Los objetivos generales abarcan el
fin que se quiere alcanzar (o tema), y los especficos la forma o el camino para alcanzar dicho objetivo.
Por lo antes expuesto, estos objetivos deben contemplar tres mbitos de accin: antes (objetivos para evitar
que sucedan), durante (objetivos de accin mientras sucede el hecho que se quiere evitar) y despus de haberse cometido el hecho (objetivos a realizar luego de la consumacin del hecho que se quiere evitar).
Caractersticas de los objetivos especficos
Medibles: que permitan su seguimiento y evaluacin.
Apropiados: a los problemas, objetivos generales y estrategias.
Temporales: con un perodo de tiempo especfico para alcanzarlos.
Especficos: para evitar diferentes interpretaciones.
Realistas: es decir, alcanzables, con sentido, desafiantes.
Actividades o tareas
Las actividades del plan no son ms que las tareas o acciones concretas que se deben realizar para cumplir
los objetivos especficos, las cuales deben tener unas metas y unos indicadores que permitan conocer si se
cumpli el fin de esa actividad y qu nos indica ese cumplimiento. Nos facilitar el trabajo si contestamos la
siguiente pregunta: cmo obtenemos los resultados esperados?
Metas
Las metas no son ms que el fin que se desea obtener por medio de una accin. Las metas tienen que ser
cuantificables y deseables. Debemos contestar a la siguiente pregunta: qu productos obtendremos de la
ejecucin de cada una de las actividades planificadas?
Indicadores
Los indicadores son necesarios para poder mejorar. Lo que no se mide no se puede controlar, y lo que no se
controla no se puede gestionar. Son variables que intentan medir u objetivar en forma cuantitativa o cualitativa una situacin determinada y, a la vez, poder evaluar su comportamiento en el tiempo, mediante su comparacin con otras situaciones que utilizan la misma forma de apreciar la realidad. En consecuencia, sin ellos
tendramos dificultades para efectuar comparaciones.
Control y evaluacin
La evaluacin del plan es el proceso sistmico y objetivo que verifica la eficacia, eficiencia y efectividad de los
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planes operativos, a la luz de sus objetivos en cada una de sus dimensiones (ejecucin y resultados), tomando
en cuenta los avances en el cumplimiento de compromisos que correspondan en relacin a los planes estratgicos o tcticos y a otros a los que contribuye.Es el ltimo paso del proceso de planificacin operativa, que
consiste en la comparacin de los resultados con los objetivos y metas propuestas. En este sentido, la evaluacin constituye una herramienta de gestin que permite tomar decisiones, al proveer informacin acerca del
grado de cumplimiento de los objetivos del Plan, los desvos en el cumplimiento de los objetivos y sus causas,
as como los principales problemas y los nudos que requieren atencin.
Formas de evaluacin
Fundamentalmente, las formas de evaluacin para los planes operativos son las siguientes:
Comparacin de los resultados obtenidos: significa la comparacin de los valores iniciales del plan con
los resultados obtenidos.
Sensacin social: consiste en determinar cmo percibe la comunidad la ejecucin y el resultado del plan.
Control de actividades: significa el seguimiento de las actividades asignadas a los objetivos especficos
del plan, en un periodo de tiempo determinado (semanal o quincenal), con el objeto de ir midiendo los
avances o no de cada una de ellas, y determinar su cumplimiento.
Este control se debe realizar mediante un formato (Control de Actividades), que permita tener un registro peridico de las actividades y sus desempeos, para lo cual deben estar bien definidos los indicadores.
Reuniones y eventos de direccin
La orientacin para el servicio consta de tres etapas fundamentales en su realizacin. stas son: antes de la
prestacin del servicio, el funcionario o la funcionaria responsable de la supervisin del servicio debe realizar la
formacin para inspeccionar el porte y aspecto, haciendo nfasis en el cabello, cara afeitada para los hombres,
estado del uniforme y el calzado, y orientar sobre las rdenes y dems disposiciones vigentes, enfatizando
aquellas que por su importancia deben reiterarse, para lograr su mejor compresin y cumplimiento. Adems,
incluye una actualizacin del conocimiento y dominio de la situacin operativa del rea de servicio.
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TEMA
III
Tcnicas bsicas de vigilancia policial.
objetivo 1
actividad:
31. Atendiendo a la siguiente lectura, reflexione y explique las tcnicas de la vigilancia policial en cuanto a las formas de observacin.
La vigilancia policial es una tarea de carcter estratgico, que consiste en la accin especializada que se realiza
de manera sistemtica por los funcionarios y las funcionarias policiales. Est orientada a la observacin de
indicios y circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos delictivos o las conductas que afecten al buen
orden de convivencia. Es el proceso de monitoreo de personas, objetos o procesos dentro de sistemas, para la
conformidad de normas esperadas o deseadas en sistemas confiables para control de seguridad o social.
Segn Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa
e industrias Intermedias, 2000), la observacin es la primera forma de contacto o de relacin con los objetos
que van a ser estudiados. Constituye un proceso de atencin, recopilacin y registro de informacin, para el
cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, odo, olfato, tacto, sentidos cenestsicos), para estar pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visin global, en todo un contexto natural. De
este modo, la observacin no se limita al uso de la vista.
La observacin es un mtodo cientfico utilizado en casi todas las investigaciones, por lo que se debe tener en
cuenta lo siguiente:
La observacin de vigilancia y patrullaje es una observacin abierta en la que los oficiales no tienen un
objeto o fenmeno especfico de investigacin, por lo que no es posible elaborar una gua de todos los
aspectos posibles a observar. Por esta razn, el funcionario de polica debe permanecer pendiente de todo
lo que sucede, evitando escapar detalles importantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos, pues cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos, iluminacin, entre otros) (Hernndez, Fernndez
y Baptista, citados por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa
e industrias Intermedias 2003).
Sospechosos: aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Publico venezolano ha dado muestras de reserva
con relacin a este concepto y a las actuaciones de los funcionarios policiales derivados de ste, no deja de ser
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cierto que es una herramienta importante para los policas que realizan la labor de vigilancia desde patrullaje.
Por lo que es importante conocer el concepto, para que lo utilicemos como herramienta y no como motivo en
el descubrimiento del delito.
Segn la Real Academia Espaola (2001), sospechoso significa que da motivos para formar una suposicin
o juicio sobre una mala accin o sobre quien la ha cometido. En el caso del patrullaje, hablamos de personas
con actitud sospechosa antes que la mala accin se cometa, por lo que es importante en estos casos estar
conscientes de que no podemos aprehender una persona por la simple sospecha, a menos que durante su
inspeccin detectemos algn delito. El objetivo principal es evitar que cometa el delito.
Cmo reconocer a un sospechoso

El mtodo para reconocer un evento, una persona o un objeto sospechoso es seguir la lgica de mtodo de
observacin:
Observar el evento, persona u objeto
Ubicarlo(a) en el contexto
Elaborar una hiptesis sobre el porqu de las acciones
Intentar predecir la consecuencia lgica de las acciones
Llegar a una conclusin
Siguiente paso: decidir si intervenir o no
Modalidades de la observacin
La Observacin Operativa a Distancia
El servicio de Observacin Operativa a Distancia se sustenta en el empleo de un conjunto de fuerzas, medios
y mtodos, a cuyo cargo se encuentra la vigilancia con instrumentos pticos y de televisin, para contribuir a
incrementar la eficacia del resto de los factores que cumplen el Servicio de Vigilancia y Patrullaje, mediante la
deteccin y fijacin de hechos, personas con indicios y circunstancias y objetos de inters policial.
La aplicacin de este servicio requiere un estudio previo y en el cual se proyectaran los puntos de observacin
de las cmaras de televisin operativa, los puntos de observacin con medios pticos, cmaras de video y medios de automatizacin para los registros operativos, as como el equipamiento necesario para el monitoreo y
control que habra que ubicar en puestos de mando creados para tales efectos.
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TEMA
III
Procedimientos policiales I
objetivo 1
actividad:
32. Lee el siguiente texto y realiza una breve sntesis, haciendo referencia a los diferentes procedimientos llevados a cabo de acuerdo
con los protocolos y manuales, que establecen los mecanismos de
actuacin policial frente a los distintos contextos sociales.
Procedimientos policiales (Manual de Procedimientos Policiales)

Son las actuaciones cotidianas, eventuales, sistemticas y coordinadas realizadas por las funcionarias y los
funcionarios policiales en el ejercicio de sus funciones, en asuntos que as lo justifiquen, siendo stos responsables por las faltas en que incurran, con arreglo a los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad y
respeto a los Derechos Humanos, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin y las leyes, as como los
lineamientos y las directrices emanadas del rgano Rector, para el cumplimiento del mandato policial. Los
procedimientos policiales se clasifican ordinarios y extraordinarios.
Procedimientos policiales ordinarios (cf. Manual de Procedimientos Policiales)
Son las actuaciones cotidianas, sistemticas y coordinadas realizadas por los funcionarios y las funcionarias policiales, que se ejecutan en situaciones de baja complejidad, para preservar un ambiente de paz en el ejercicio
de los derechos y libertades de los ciudadanos y las ciudadanas.
Procedimientos policiales extraordinarios (cf. Manual de Procedimientos Policiales)
Son actuaciones eventuales, sistemticas y coordinadas realizadas por los funcionarios y las funcionarias policiales, que requieren mayor atencin y especializacin, pudiendo incluso traspasar las propias habilidades y
competencias, obligando as a la intervencin coordinada de varios organismos, de acuerdo con los criterios
establecidos por la ley. Igualmente, son procedimientos policiales extraordinarios todos los que se producen
en eventos multitudinarios o situaciones de desastre o emergencia, en los que se sobrepasa la capacidad de
respuesta de los organismos de atencin primaria.
Protocolos de actuacin (cf. Manual de Procedimientos Policiales)

Protocolo: es el conjunto de reglas o pasos claramente definidos, de carcter sistemtico, flexible, expedito y
obligatorio que regula las actuaciones policiales.
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Protocolo de actuacin
Es un protocolo expedito y unificado para los procedimientos policiales ajustados a las prescripciones legales
y administrativas vigentes. Los funcionarios y las funcionarias policiales se regirn por el siguiente protocolo
de actuacin:
Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, necesidad, transparencia, proporcionalidad, humanidad, y denunciar sobre la base de la seguridad individual y colectiva cualquier acto violatorio de los derechos humanos del que tenga conocimiento, as como los actos de corrupcin que conozcan
en la prestacin del servicio.
Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y medios pertinentes para preservar la paz y garantizar el disfrute de los derechos humanos.
Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir, instigar o tolerar
ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de cultura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes, protegiendo as el carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica y moral,
garantizado constitucionalmente.
Evitar el uso de armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad fsica
de personas o del funcionario policial.
Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin de Repblica Bolivariana de Venezuela, o
en los tratados internacionales, y denunciar toda violacin a los derechos humanos que conozcan o de los
haya indicio de que se van a producir.
Identificarse en el momento de la captura como agente de la autoridad.
Hacer uso de la fuerza de manera proporcional slo cuando sea estrictamente necesario, respetando y
protegiendo la dignidad humana y los derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin por
motivos de origen tnico, sexo, religin, nacionalidad, idioma, opinin poltica, posicin econmica o de
cualquier otra ndole.
Informar al detenido sobre sus derechos y mantener un trato correcto y esmerado, as como informar a
parientes o personas relacionadas sobre el lugar de su detencin.
Preservar la identidad de los detenidos y las vctimas ante los medios de comunicacin social, a menos
que stos expresen el deseo contrario ante un defensor.
Garantizar el estado de las personas detenidas, asegurndose de la debida asistencia mdica antes de ser
trasladado a la unidad policial.
Asentar el lugar, da y hora de la detencin en un acta inalterable. En todo procedimiento policial, el funcionario o funcionaria deber adecuar su actuacin atendiendo las siguientes particularidades, segn se
trate de vctimas, aprehendidos, testigos y comunidad.
Protocolo para la vctima (Manual de Procedimientos Policiales)

Los funcionarios y las funcionarias policiales se destacarn por un trato acorde para la vctima en su condicin
de afectado, dando prioridad a su bienestar fsico y psicolgico y facilitando al mximo su participacin en los
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vigilancia
trmites en que deba intervenir, entendiendo que el delito cometido es irreversible. La asistencia oportuna a
las vctimas contribuye decisivamente a limitar las consecuencias negativas que el delito tiene para ellas. Por
ello, debe asegurarse a las personas en esta situacin:

Un tratamiento con dignidad y respeto.

Asistencia material, legal, mdica, psicolgica y social.
Conocimiento de las implicaciones que para ellos tienen los procedimientos policiales y/o judiciales.
Informacin oportuna sobre las actuaciones.
Informacin sobre la decisin de sus causas.
Proteccin de su intimidad, garantizando su seguridad, la de sus familiares y de los testigos a su favor,
contra cualquier acto de intimidacin y represalia.
Se prestar especial atencin a aquellas personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o
vulnerables, protegiendo especialmente a aquellas que por alguna de estas condiciones se encuentren
en circunstancias de debilidad manifiesta (adultos mayores, nios, nias y adolescentes, personas con discapacidad), atendiendo a las normas legales que regulan su especialidad, as como en el caso de pueblos
indgenas, las normas propias, diferencias socio-culturales y patrones de asentamiento que correspondan
a su jurisdiccin especial indgena.
Protocolo para los aprehendidos (Manual de Procedimientos Policiales)

Slo se proceder a la aprehensin de personas cuando exista una orden judicial, cuando stas sean sorprendidas en flagrancia en la participacin de un delito que se est cometiendo o se acaba de cometer, o cuando
el sospechoso se vea perseguido por la autoridad policial, por la vctima, el clamor pblico o cuando sea sorprendido a poco de haberse cometido el hecho en el lugar o cerca del lugar, con armas, instrumentos u otros
objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento que es el autor.
En los casos donde resulte la aprehensin de una persona a quien se le seale como autor o partcipe de un
hecho punible, los funcionarios policiales debern apegarse a los siguientes principios de actuacin:
Hacer uso de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la proporcin que lo requiera la ejecucin de la detencin.
No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad fsica de
personas, dentro de las limitaciones referidas en el numeral anterior.
No infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la captura como durante el tiempo de la detencin.
No presentar a los detenidos ante ningn medio de comunicacin social sin el expreso consentimiento de
ellos, el cual se otorgar en presencia del defensor, y se har constar en las diligencias respectivas.
Identificarse, en el momento de la captura, como agente de la autoridad y cerciorarse de la identidad de
la persona o personas contra quienes se procede. El funcionario policial no est facultado para capturar a
una persona distinta de aquella a que se refiera la correspondiente orden de detencin. La identificacin
de la persona que se detendr no se exigir en los casos de flagrancia.
Informar al detenido sobre de sus derechos.
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Asentar el lugar, da y hora de la detencin en un acta inalterable.

En caso de detencin de mujeres, el funcionario policial atender a la condicin especial de la mujer,
entendiendo que las detenidas debern estar separadas de los hombres. Igualmente, a las condiciones
relativas a la no discriminacin, asignando a personal femenino la custodia y el registro personal de mujeres detenidas.
Nios, nias y adolescentes.
Cada vez que un menor de edad sea privado de su libertad, se notificar inmediatamente a sus padres o tutor;
las circunstancias y el lugar de detencin sern comunicados al Fiscal con competencia en Responsabilidad
Penal de Nios, Nias y Adolescentes, recibiendo en todo momento un trato, con humanidad y respeto; de
manera que se tengan en cuenta las necesidades propias de las personas de su edad. Para ello, deber estar
obligatoriamente separado de los adultos y tendr derecho a mantener contacto con su familia. Se deber
notificar inmediatamente de la aprehensin al Ministerio Pblico.
Protocolo para los testigos (cf. Manual de Procedimientos Policiales)

Un testigo es una persona no necesariamente dotada de capacidad de obrar, pero s para percibir y dar razn
de hechos que a travs de sus sentidos fueron percibidos. En la habilitacin de testigos, el funcionario policial
estar atento al cumplimiento de las siguientes cuestiones:
Los testigos deben recibir un tratamiento con dignidad y respeto.
Los funcionarios policiales, en el ejercicio de cualquier actividad propia del servicio policial y de acuerdo
con la ley, deben procurar la presencia de personas que servirn de testigos y respaldarn y darn mayor
legitimidad a su actuacin.
Debe tener en consideracin que el testigo no tenga relacin con el aprehendido o la vctima.
Debe garantizarse que el testigo pueda declarar sobre lo que percibi en relacin con hechos concretos y relevantes en el proceso, pudiendo as aportar los conocimientos propios del hecho en la investigacin o juicio.
El funcionario policial pondr al testigo en conocimiento de las implicaciones que involucran los procedimientos policiales y/o judiciales sobre los cuales van a atestiguar.
Los funcionarios policiales darn proteccin a la intimidad del testigo, garantizando su seguridad y la de
sus familiares, contra cualquier acto de intimidacin y represalia.
Protocolo para las Comunidades (cf. Manual de Procedimientos Policiales)
En la funcin policial, los funcionarios y las funcionarias policiales afrontarn situaciones y circunstancias que
pueden afectar o alterar la convivencia.
Situaciones a las que darn una respuesta equilibrada, basada en el reconocimiento del derecho de todos y todas a comportarse libremente en comunidad y garantizando el ejercicio del derecho a la libertad, fomentando
en la ciudadana los deberes u obligaciones que la convivencia exige, implcitos en el respeto a la libertad, la
dignidad y los derechos reconocidos de los dems, en los que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades de libre circulacin, de ocio, de trabajo y de esparcimiento, armonizando la pluralidad de
expresiones y las diversas formas de vivir y disfrutar.
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En consecuencia, el funcionario o funcionaria policial:

Brindar una respuesta a los ciudadanos, atendiendo permanentemente a las necesidades individuales
y colectivas en materia de seguridad ciudadana, mediante la prevencin, disuasin y la articulacin de
estrategias institucionales y sociales, fomentando la confianza y aumentando la cooperacin y la participacin ciudadana.
Atender la seguridad de las comunidades y, bajo un criterio de anticipacin, a todos aquellos factores
que generan el delito en cualquiera de sus manifestaciones.
Ejercer labores de orientacin e informacin relacionadas con la falta o infraccin concreta cometida, teniendo como finalidad concientizar al infractor en cuanto al debido comportamiento dentro de la colectividad.
Llevar a cabo procedimientos policiales que garanticen y protejan los objetivos que contemplan las ordenanzas municipales, sin perjuicio de los derechos y garantas de las personas.
Afrontar las situaciones y circunstancias que pueden afectar o alterar la convivencia, brindando una respuesta equilibrada a dichas situaciones y circunstancias.
Fomentar las actividades de colaboracin y cooperacin educadora y social, as como los valores de
convivencia y de civismo.
Actuar ante todas aquellas conductas que puedan perturbar la convivencia y corregir los comportamientos no cvicos.
Aplicar las sanciones debidas ante la violacin de normas de conducta que corresponden en caso de infraccin.
Fomentar los valores de la convivencia y el mejor desarrollo de las libertades pblicas, procurando sustituir las sanciones por medidas educativas.
Prevendr los conflictos identificando sus causas para solucionar los problemas, mediante el dilogo, mediacin y la negociacin, garantizando a todos el pleno ejercicio de los derechos.
Proteger a aquellas personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables, especialmente los que por alguna de estas condiciones se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta (adultos mayores, nios, nias y adolescentes, personas con discapacidad), atendiendo a las normas
legales que regulan su especialidad, as como, en el caso de los pueblos indgenas, las normas propias,
diferencias socio-culturales y patrones de asentamiento de su jurisdiccin.
Protocolo para los bienes (cf. Manual de Procedimientos Policiales)

Los funcionarios y las funcionarias policiales en sus procedimientos garantizan y protegen el derecho a la propiedad, entendida sta como todas aquellas cosas y bienes susceptibles de satisfacer necesidades humanas
que forman parte de un patrimonio, incluyendo los objetos intangibles o cosas susceptibles de valor. Se clasifican de la siguiente forma:
Bienes muebles: todos aquellos bienes que pueden trasladarse de un lugar a otro, que sern colectados
o resguardados, segn sea el caso, como evidencias, siempre y cuando sean elementos relacionados con
un hecho punible y, en consecuencia, necesarios para la investigacin policial.
Bienes inmuebles: son imposibles de trasladar de un lugar a otro. En los casos en que estn relacionados
con un hecho punible y que sean necesarios para la investigacin policial, debern realizarse todas las
diligencias conducentes a resguardar los lugares, de manera que se asegure la preservacin inalterable
de los mismos.
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Protocolo para inspeccin de personas

(cf. Manual de Procedimientos Policiales)
Se realizar slo en aquellos casos en que se presuma, con razn suficiente, que oculta entre sus ropas o
adheridos a su cuerpo objetos relacionados con un hecho punible.
Antes de proceder a la inspeccin de la persona, sta deber ser advertida de la sospecha y del objeto
buscado, pidindole su exhibicin.
Para la realizacin de la inspeccin, el funcionario policial deber crear las condiciones necesarias que
salvaguarden el pudor de la persona.
La inspeccin de la persona slo podr ser practicada por un funcionario policial del mismo sexo del inspeccionado y, en lo posible, se procurar hacerlo en presencia de testigos.
Protocolo para inspeccin de vehculos

Se realizar slo en aquellos casos en que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculta
en su vehculo objetos relacionados con un hecho punible.
Antes de proceder a la inspeccin del vehculo, el funcionario policial deber advertir al propietario, conductor y tripulantes sobre el motivo de la inspeccin y sospecha del objeto buscado, pidiendo su exhibicin.
Para la realizacin de la inspeccin, los funcionarios policiales debern crear las condiciones de seguridad
necesarias que estn a su alcance (lugar) y que les sean posibles.
Protocolo para registro de lugar pblico

Se har slo en aquellos casos en que haya motivo suficiente para presumir que en un lugar pblico existen rastros del delito investigado o personas fugadas. Slo cuando haya obligatoriedad de una orden de
allanamiento, se podr realizar directamente el registro del lugar.
En los casos en que sean necesarias inspecciones personales o registro de muebles o compartimientos
cerrados de uso personal, se proceder de acuerdo con los procedimientos de inspeccin de personas y
de inspeccin de vehculos.
Antes de iniciar el registro, se solicitar la presencia del propietario; si se encuentra ausente, lo har el
encargado y, a falta de ste, cualquier otra persona mayor de edad.
Los registros en lugares cerrados, aunque sean de uso pblico, podrn ser practicados en horario nocturno, dejando constancia del motivo en el acta.
Esto podr realizarse slo:
1. En lugares de acceso pblico abiertos durante la noche.
2. En un caso grave que no admite demora en la ejecucin.
3. En caso de que el registro se realice para impedir la perpetracin de un delito.
4. En caso que el interesado o su representante preste su consentimiento expreso con absoluta libertad.
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En los casos en que sea necesario, dada la urgencia, se podr solicitar ante el juez de control la respectiva
orden, previa autorizacin, por cualquier medio del fiscal del Ministerio Pblico. Esta autorizacin deber
constar en la solicitud.
El registro deber llevarse a cabo en presencia de dos testigos hbiles, en lo posible vecinos del lugar, y
que no tengan vinculacin con la polica.
Si el imputado se encuentra presente y no est su defensor, se pedir a otra persona que lo asista.
En los casos en que el allanamiento se practique con la intencin de impedir la perpetracin de un delito,
o cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensin, se obviarn las formalidades
anteriormente descritas.
Bajo las formalidades descritas, se levantar un acta. En los casos de las excepciones mencionadas anteriormente, se dejar constancia detallada de los motivos que determinaron este allanamiento.
La orden de allanamiento debe contener:

La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta descripcin del procedimiento que se ordena.
El sealamiento concreto del lugar o lugares que sern registrados.
La autoridad que practicar el registro.
El motivo preciso del allanamiento, con la indicacin exacta de los objetos o personas buscadas y las diligencias a realizar.
La fecha y la firma.
La orden tendr una duracin mxima de siete das, despus de los cuales caduca la autorizacin, salvo
que haya sido expedida por tiempo indeterminado, en cuyo caso constar este dato.
La orden de allanamiento ser notificada a quien habite el lugar o se encuentre en l, entregndole una
copia, y se proceder de acuerdo con las inspecciones. Si el notificado o notificada se resiste o nadie responde a los llamados, se har uso de la fuerza pblica para entrar.
Al terminar el registro, si el lugar est vaco, se cuidar que quede cerrado y, de no ser esto posible, se
asegurar que otras personas no ingresen. Se har constar en acta.
Protocolo para la proteccin del sitio del suceso

El Cuerpo de Polica y/o Unidad Organizacional (funcionario Involucrado) resguarda el lugar donde haya
ocurrido un hecho punible, e impide que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo se alteren o
desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes y la aplicacin de la cadena de
custodia, adems toma nota de testigos presenciales (de haberlos) y personas presentes en el sitio.
En caso de muerte violenta o cuando existan fundadas sospechas de que la muerte es consecuencia de
la perpetracin de un hecho punible, antes de procederse a la inhumacin del occiso u occisa, se debe
solicitar inmediatamente la presencia del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas,
que se encargar del procedimiento. Se tomar nota de la identidad de los funcionarios del CICPC y se
entregarn los recaudos.
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Los Cuerpos de Polica, en su mbito poltico territorial (nacional y estadales y municipales), en su labor preventiva y de control de orden pblico, contarn con funcionarios policiales debidamente equipados, formados,
capacitados, adiestrados en tcnicas y tcticas relacionadas con el control de multitudes, uso progresivo y
diferenciado de la fuerza policial, con el uso de las armas y equipos (agentes qumicos, cartuchos y otros recursos) aprobados para tal fin. Podrn actuar de forma coordinada con otros organismos de seguridad, de ser necesario y de acuerdo con los niveles y criterios de actuacin policial, manejando tcnicas de solucin pacfica
de conflictos. Su actuacin siempre estar enmarcada en el ordenamiento jurdico vigente y los lineamientos
emanados del rgano Rector, con sujecin a los principios de legalidad, celeridad, cooperacin, imparcialidad,
participacin ciudadana, universalidad, igualdad, derechos humanos, necesidad y proporcionalidad, as como
a los valores de respeto, tolerancia, justicia, establecidos en la Constitucin, tratados, convenios internacionales y Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. En consecuencia:
Los cuerpos de Polica Municipal, en casos de situaciones de alteracin de orden pblico, tendrn como
funcin la misin conciliadora propia de la proximidad, teniendo como objetivos fundamentales el ordenamiento del trnsito, las orientaciones debidas a los ciudadanos y el control de permetro externo de la
zona de conflicto; de tal forma que garantice al resto de los ciudadanos su seguridad, buscando crear la
situacin favorable, para facilitar la operatividad de los cuerpos de orden pblico de las Policas Estadales
y Nacional, obteniendo informacin que pueda ser til y que ser transmitida al cuerpo con competencia
en orden pblico que se presente en el lugar.
Es responsabilidad directa de los cuerpos de Polica de los Estados las actuaciones en reuniones y manifestaciones que comprometan el orden pblico. En casos de complejidad e intensidad media y con mayor
nivel de especificidad, o en caso de ser sobrepasada, deber transferir el control y mando de la situacin al
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. En estos casos, su actuacin quedar subordinada a las instrucciones que reciba del funcionario policial en materia orden pblico encargado de tomar el control operativo
de la zona por parte del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana ser el organismo encargado de tomar el control en aquellas
situaciones donde las Policas Estadales sean sobrepasadas en su capacidad operativa, es decir, en situaciones de orden pblico de complejidad, especificidad e intensidad alta, momento en el cual asumir la
responsabilidad del lugar de los hechos, y podr contar con las unidades de orden pblico estadales, para
coadyuvar en su actuacin, siempre que esto se realice de forma coordinada.
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TEMA
III
Operatividad de
las actuaciones bsicas.
objetivo 1
actividad:

33. A partir de la lectura y de los esquemas siguientes, describamos desde nuestra propia interpretacin qu procedimientos
emprenderamos ante los casos de alguna operacin bsica determinada.
Atencin a la denuncia
Los oficiales de polica debern estar atentos y vigilantes ante las necesidades requeridas por las diferentes comunidades de su sector de responsabilidad
e, igualmente, durante su estada en las sedes policiales. Asimismo, debern orientar, guiar y solucionar
conflictos de manera cordial y profesional. Para esto
debern:
Bajarse de la unidad policial al momento de
cualquier llamado realizado por la comunidad,
para brindar una buena imagen y presencia.
Trasladarse con la vctima o denunciante al lugar requerido para solventar el problema.
Prestarle apoyo a la comunidad en casos de emergencia (personas enfermas, lesionadas, hurto y robo).
Tomar nota de las novedades presentadas en la
comunidad, para posteriormente utilizar los canales adecuados o correspondientes y dar con
la solucin del problema.
En los casos contrarios, es decir, cuando estemos de
servicio en los centros de coordinacin, debemos
orientar a las personas sobre las diferentes autoridades
competentes que tienen para formular la denuncia y
recibe la
denuncia
ubica al
imputado
detenciones
no
s
no
culmina y elabora el
reporte de actividades
coleccin de
evidencias
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cules pueden formular en el ncleo, segn sea el requerimiento.

Casos de violencia domstica, maltrato, abuso sexual, hostigamiento.
Lesiones leves y graves.
Daos a la propiedad.
Hurto.
Robo.
Apropiacin indebida, entre otras.
En los casos de vehculos recuperados abandonados
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tramo ii
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El oficial que recupera el vehculo debe realizar lo siguiente:

Ubicacin de los vehculos.
Identificacin de los vehculos.
Procede a informar a la divisin de investigaciones penales, que se encargar de realizar las actuaciones
necesarias y urgentes en materia de criminal, tales como: inspeccin tcnica, fijaciones fotogrficas y coleccin de los vehculos.
Se traslada hasta la sede operativa en compaa del oficial de Investigaciones y procede a realizar lo siguiente:
Elaboracin de acta policial.
Elaboracin de planilla de revisin de vehculos.
Entrega de actuaciones al supervisor de primera lnea para su revisin.
Se realiza la notificacin a la Fiscala de guardia del Ministerio Pblico.
Se notifica al oficial de planta y al oficial interno de custodia.
Se realiza el Oficio de remisin interna de las actuaciones a la Divisin Investigaciones Penales.
En los casos de objetos recuperados abandonados.
tramo ii
vigilancia
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El oficial que recupera los objetos debe de realizar lo siguiente:

Identificacin de los objetos.
Procede a informar a la divisin de investigaciones penales, que se encargar de realizar las actuaciones
necesarias y urgentes en materia de criminalstica, tales como: inspeccin tcnica, fijaciones fotogrficas
y coleccin de evidencias.
Se traslada hasta la sede operativa en compaa del oficial de investigaciones.
Se procede a realizar lo siguiente:
Elaboracin de oficio de remisin al depsito de evidencias y cadena de custodia.
Entrega de actuaciones al supervisor de primera lnea para su revisin.
Se realiza el oficio de remisin de las actuaciones a la Divisin Investigaciones Penales, a fin de abrir una
investigacin interna.
Aprehensin o arresto
tramo ii
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vigilancia
Al realizar un arresto, el oficial debe informar al ciudadano sus derechos bsicos contemplados en los
artculos 44 ordinales 2; 49 ordinales 1 y 5 de la CRBV y artculo 125, ordinales 1 y 2 del COPP.
Se debe realizar una inspeccin corporal antes de introducirlo a la unidad policial, para verificar que no
posea algn objeto o armas.
Debe trasladarse al detenido hasta la sede operativa debidamente esposado en el asiento trasero de la unidad y con el cinturn de seguridad colocado.
Se debe velar por el bienestar fsico, moral y mental del ciudadano.
En el caso del uso de la fuerza:
Verificar si el ciudadano no se encuentra lesionado.
Trasladarlo a un centro mdico para verificar su estado.
Solicitar al medico el informe respectivo.
Trasladarlo luego hasta la sede operativa.
Ya en la sede antes mencionada, se procede a la retencin preventiva de sus pertenencias.
Cuando se encuentra evidencia u otros objetos al realizar la inspeccin corporal al detenido en la sala de
registro, se procede a elaborar un acta de retencin en la que se describan dichos objetos; luego, esto se
especifica en el acta policial.
Se elaboran notas de retencin de objetos personales. En esta acta de retencin se deben especificar
los objetos, los cuales quedarn bajo la custodia en el comando y a la orden de la Fiscala del Ministerio
Pblico, hasta que el ciudadano sea trasladado o se retire del recinto de detencin preventiva.
Se procede a la entrega del ciudadano detenido al oficial interno de custodia.
El oficial que realiz el arresto se traslada a la sala de elaboracin de expediente para:
Elaboracin del acta policial.
Elaboracin del acta de notificacin de derechos.
Elaboracin del informe de uso de fuerza y dems oficios.
Entrega de actuaciones al Supervisor de Primera lnea para su revisin.
Se verifica la notificacin a la Fiscala de guardia del Ministerio Pblico.
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TEMA
III
Operatividad de
las actuaciones bsicas.
actividad:
34. La actividad correspondiente est relacionada con el contenido
de la lectura sealada, en la que se solicita realizar una argumentacin concisa ante la necesidad real que debe o no exigir la aplicacin
de los protocolos de actuacin para cada procedimiento policial.
objetivo 1
de vigilancia y patrullaje en
la ejecucin de las operaciones policiales.
En los casos de arrestos con objetos incautados

El oficial actuante que realiza la detencin:
Procede a informar a la divisin de Investigaciones Penales, que se encargar de realizar las actuaciones
necesarias y urgentes en materia de criminalstica, tales como: inspeccin tcnica, fijaciones fotogrficas
y coleccin de evidencias.
Se traslada hasta la sede operativa, para realizar lo siguiente:
Elaboracin de acta de retencin de objetos incautados.
Elaboracin de acta de notificacin de derechos.
Elaboracin de oficio de remisin al depsito de evidencias y cadena de custodia.
Entrega de actuaciones al Supervisor de primera lnea, para su revisin.
Se realiza el oficio de remisin interna de las actuaciones a la Divisin Investigaciones Penales.
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En los casos de vehculos recuperados con detenidos

Se debe cumplir con el mismo protocolo de arresto a personas, tal como lo indica el caso numero 1.
Se ubica el vehculo.
Se procede a informar a la divisin de investigaciones penales, que se encargar de realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia de criminalstica, tales como: inspeccin tcnica, fijaciones fotogrficas y coleccin y traslado del vehculo hasta la sede operativa.
El oficial que realiz el arresto se traslada a la sala de elaboracin de expediente para:
Elaboracin del informe de uso de fuerza (si es necesario).
Planilla de revisin de vehculos.
Entrega de actuaciones al Supervisor de primera lnea para su revisin.
Se realiza la notificacin a la fiscala de guardia del Ministerio Pblico.
Se notifica al oficial de planta y al oficial interno de custodia.
Se realiza el oficio de remisin interna de las actuaciones a la Divisin de Investigaciones Penales.
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En los casos de adolescentes detenidos
Se debe dar trato adecuado a su condicin.

Se debe informar inmediatamente a sus representantes sobre su arresto.
Una vez detenido, debe permanecer en un sitio adecuado a su situacin vulnerable.
Su traslado y aplicacin de uso de fuerza es igual al de los adultos.
Se debe cumplir con el protocolo de detencin de adultos, pero se debe de informar y entregar actuaciones a la fiscala del Ministerio Pblico especializada en materia de adolescentes.
tramo ii
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vigilancia
En los casos de adolescentes detenidos por flagrancia

Se debe cumplir con el mismo protocolo anterior, pero se debe de informar y entregar actuaciones a la
divisin de Investigaciones Penales.
El adolescente debe permanecer bajo la custodia de la institucin, a la orden del Ministerio Pblico, al cual
se le informa de manera inmediata va telefnica. Posteriormente, se remitirn por oficio las actuaciones
policiales sobre su detencin.
En caso de presentacin inmediata o mandato de conduccin

Una vez que se realiza la detencin de un adolescente requerido por un tribunal, se debe notificar tanto
al tribunal que orden la medida como a la Fiscala del Ministerio Pblico en materia de menores y, luego,
se envan a travs de oficio al adolescente y las actuaciones hasta el lugar sealado por el juez que orden
la detencin.
Detencin de menores por medida privativa de libertad

Cuando el adolescente es requerido mediante oficio, para que sea trasladado inmediatamente ante un
despacho oficial (juzgado, fiscala, juez de paz, intendencia, etc.) se debe realizar el traslado a travs de
oficio de remisin y presentarlo en el menor tiempo posible, preservando siempre sus derechos bsicos.
Entrevistas de adolescentes
Cuando es necesario el arresto de un adolescente para preservar la paz social y este arresto preventivo
es suficiente para tal fin, se le informa inmediatamente a su representante, a quien se le har entrega del
adolescente mediante un acta, hacindolo responsable por las actuaciones de su representado.
En los casos de procedimientos en los que encontramos muertos

por diferentes causas
Llegar y verificar la informacin.
De ser cierta la informacin, proceder a resguardar el sitio del suceso y permanecer all hasta tanto se
presenten los organismos competentes.
Solicitar a la central de comunicaciones que se comunique inmediatamente con el CICPC, para notificarles
lo ocurrido y que se trasladen al sitio. De igual manera, debern informar al oficial de guardia de la Divisin de Investigaciones Penales, para que asista al lugar del hecho.
Al llegar las comisiones al lugar, se deber tomar nota de los funcionarios actuantes por el CICPC, informar
a la central y retirarse del sitio.
En los casos de violencia contra la mujer

Atender a la vctima, ser investigativo e informarle que debe formular la denuncia ante un rgano policial.
Solicitar apoyo y proceder a la bsqueda del agresor.
Si se ubica, se procede a la detencin.
Al realizar un arresto, el oficial debe informar al ciudadano sus derechos bsicos, contemplados en los
tramo ii
vigilancia
107
artculos 44, ordinal 2, y 49 ordinales 1 y 5 de la CRBV y artculo 125 ordinales 1 y 2 del COPP.
Se debe realizar una inspeccin corporal antes de introducirlo a la unidad policial, para verificar que no
posea algn objeto o armas.
Debe trasladarse al detenido hasta la sede operativa debidamente esposado, en el asiento trasero de la
unidad y con el cinturn de seguridad colocado.
Se debe velar por el bienestar fsico, moral y mental del ciudadano.
En caso de no ubicar al agresor, la flagrancia en estos casos dura 48 horas a partir de la comisin del hecho,
por lo que el individuo puede ser buscado y detenido dentro de ese lapso.
Al llegar a la sede operativa, el funcionario debe proceder a:
Elaboracin del informe de uso de fuerza (si lo hubo).
Remisiones y dems oficios.
Verificar que la vctima formule la denuncia y se le otorgue, de ser necesario, orden para medicatura forense
En caso de incidentes con heridos

En estos casos, el herido o lesionado deber ser trasladado en una ambulancia con soporte bsico o avanzado, segn sea la gravedad. Slo podr ser trasladado en la unidad policial, cuando el paciente presente
lesiones leves o de urgencia o cuando no es posible el apoyo de la ambulancia.
Cuando el herido o lesionado es trasladado en la unidad policial es recomendable solicitar la colaboracin
de algn familiar o cualquier ciudadano que apoye el traslado y sirva, a la vez, de testigo sobre la actuacin policial.
Al culminar el traslado, se debe tomar nota de los datos del lesionado o herido, del testigo, del mdico
que lo atiende, del lugar donde ocurri el hecho, fecha y hora, nombre del centro mdico al que fue trasladado. Todos estos datos deben ser plasmados en el acta policial.
En los casos de accidentes de trnsito

El oficial debe llegar al sitio y controlar el trnsito solicitando apoyo e informando a la central del incidente, para
que sta notifique a la coordinacin u organismo competente y que ste se traslade al lugar del hecho. En los casos
donde se presenten lesionados, solicitar apoyo de ambulancias y permanecer en el sitio hasta tanto se presente el
organismo encargado (polica de circulacin). En cuanto a las Ordenanzas Municipales y servicios pblicos
Durante el recorrido del patrullaje es posible que cualquier ciudadano solicite apoyo o denuncie alguna situacin
irregular en cuanto a ordenanzas y servicios pblicos, como por ejemplo: el bote de aguas blancas o residuales,
acumulacin de basura, escombros en la va pblica, vehculos viejos convertidos en chatarra obstaculizando el libre
trnsito de peatones, etc. El oficial est en el deber de atender estos casos y notificar a los organismos competentes
la situacin que se est presentando, a travs de la central de comunicaciones.
tramo ii
108
vigilancia
En caso de catstrofes naturales

En los casos de sismos, temblores, terremotos, incendios forestales, inundaciones u otros, informar inmediatamente
a la central, para que sta, a su vez, le comunique al organismo encargado (Proteccin Civil) la informacin y enve
apoyo al sitio. Tambin es importante colaborar con el orden pblico en el lugar, calmando a la gente y desalojando
el rea afectada, para evitar o minimizar riesgos.
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TEMA
III
Consideraciones tcticas de las

objetivo 1
actividad:
35. Lea con detenimiento el siguiente texto. Luego, reflexione sobre las tcticas posibles que se aplicaran en determinada operacin policial. Escoja alguna de ellas y explique cul sera la mejor
segn el contexto que se presente.
Atencin a la denuncia
Persona a pie
Bajarse de la unidad policial al momento de cualquier llamado realizado por la comunidad, para brindar
una buena imagen y presencia, y as dar respuesta a cualquier situacin inesperada. Luego, notificar la
novedad a COP sobre la ubicacin y situacin observada, analizar el entorno, escuchar con atencin al
ciudadano denunciante (a fin de darle una respuesta oportuna) y mantener el adecuado alerta mental.
Trasladarse con la vctima o denunciante al lugar requerido para solventar el problema, no sin antes cerciorarse de que el abordaje del ciudadano a la unidad no represente peligro.
Prestarle apoyo a la comunidad en casos de emergencia (personas enfermas, lesionadas, hurto y robo).
Tomar nota de las novedades presentadas en la comunidad, para posteriormente utilizar los canales adecuados o correspondientes y dar con la solucin del problema.
Tambin se sugiere tener en cuenta los elementos del plan tctico, verificar la identidad del ciudadano a travs
de COP, asegurarse de que no porte arma y de que no se encuentre bajo influencia alcohlica u otra sustancia.
Persona dentro de una vivienda
Bajarse de la unidad policial al momento de cualquier llamado realizado por la comunidad, para brindar
una buena imagen y presencia, y as dar respuesta a cualquier situacin inesperada; luego, notificar la
novedad a COP sobre la ubicacin y situacin observada, analizar el entorno, solicitar educadamente
que la persona salga de la vivienda, para establecer una mejor comunicacin y escuchar con atencin al
ciudadano denunciante, a fin de darle una respuesta oportuna y mantener el adecuado alerta mental.
Persona dentro de un vehculo
Notificar la novedad a COP sobre la ubicacin y situacin observada, verificar la placa identificadora del
vehculo, analizar el entorno, solicitar educadamente que la persona baje del mismo (para establecer una
mejor comunicacin), escuchar con atencin al ciudadano denunciante, a fin de darle una respuesta opor-
tramo ii
vigilancia
tuna y mantener el adecuado alerta mental.

De no existir otra alternativa, aproximarse al vehculo ubicndose en el rea lateral izquierda,
hasta cerciorarse que el acercamiento no representa un peligro. Puede ser de ayuda observar
el espejo lateral con la finalidad de identificar
cualquier indicio de riesgo que provenga del
conductor.
Inspeccin de personas
Los oficiales de policas debern actuar con cautela y
respeto al momento de realizar las inspecciones corporales a las personas, informndoles el motivo por
el cual sern revisados, basndonos en los artculos
205 y 206 del COPP. Tambin debern tomar en cuenta el lugar apropiado para realizar dicha inspeccin.
Para esto debemos tomar en cuenta lo siguiente:
Intervenir en pareja o binomio como mnimo,
para realizar estas inspecciones e identificando
el origen que la precedi, es decir, si estamos
frente algn tipo de riesgo desconocido o alto
riesgo. Cuando se tenga intencin de realizar
una inspeccin, se deber:
Notificar a la COP de la ubicacin donde se est.
Solicitud de presencia policial (apoyo) cuando lo
considere el oficial.
Peticin del uso restringido o exclusivo de la frecuencia policial.
Atender al planteamiento tctico y, sobre todo,
a la tcnica de revisin corporal en la cual se le
solicita al ciudadano adoptar una posicin restringida de movimientos, para hacer dicha inspeccin.
Informarle a la persona con un tono de voz adecuado el motivo de su revisin.
Informarle que exhiba si tiene armas de fuegos
u objetos de inters personal o criminalstico adheridos a su cuerpo o en sus bolsillos.
Dar las instrucciones para la inspeccin corporal
en voz alta y clara y, de ser necesario, dar ejemplo.
Las inspecciones se realizarn respetando el pu-
113
dor de las personas (artculo 206).

Solicitar su documentacin personal, para verificarla a travs de nuestra central de comunicaciones y esperar que nos informe que est sin
novedad.
Finalmente, ofrecer disculpas por las molestias
causadas.
Si al momento de realizar la inspeccin corporal, se visualiza o detecta algn objeto de inters
criminalstico (drogas, armas de fuego, objetos
punzo cortantes y penetrantes, entre otros), deber llevar a cabo sta en presencia de dos testigos como mnimo, quienes constatarn y afirmarn la actuacin legal del funcionario.
Los pasos que se deben seguir:
El funcionario actuante deber informarle a su
supervisor, a travs de la central de comunicaciones, los resultados obtenidos del procedimiento.
El funcionario deber informarle a la coordinacin de investigaciones, en los casos en que el
ciudadano al cual se persigue se despoje de objetos de inters criminalstico durante su huida,
o que en el lugar donde se practic su aprehensin encuentren indicios u objetos que favorezcan su detencin.
El funcionario deber trasladar al detenido al
hospital ms cercano, si el caso lo amerita, para
que el galeno de guardia le realice un diagnstico sobre su estado de salud. El doctor deber
especificar, a travs de una constancia medica,
los resultados de las condiciones del ciudadano.
El funcionario actuante y su supervisor deben
velar por el traslado de los testigos hasta el ncleo de coordinacin correspondiente, donde
se les realizar una declaracin verbal y escrita,
en los casos que participen como testigos, y se
les tomar una denuncia en los casos en que
sean victimarios.
tramo ii
114
vigilancia
Aprehensin
Los oficiales policiales siempre deben intervenir en
pareja o binomio, como mnimo, para realizar las
aprehensiones de ciudadanos, atendiendo a lo establecido en el manual del UPDFP y analizando si
estamos frente algn tipo de riesgo desconocido o
alto riesgo. Cuando se tenga intencin de realizar una
aprehensin, se deber:
Identificar frente a qu tipo de esposamiento
nos encontramos: si es del tipo cooperador o no
cooperador.
Notificar a la COP de la ubicacin del procedimiento.
Solicitud de presencia policial (apoyo) cuando lo
considere el oficial.
Peticin del uso restringido o exclusivo de la frecuencia policial.
Atender al planteamiento tctico y, sobre todo, a
la tcnica de revisin corporal, en el cual se solicita al ciudadano adoptar una posicin restringida
de movimientos. Esta inspeccin se debe realizar
antes de introducirlo a la unidad policial, para verificar que no posea algn objeto o armas.
Si la aprehensin amerit el UPDFP, se deber
trasladar al ciudadano al centro asistencial ms
cercano.
Seguimiento de vehculo
Es importante resaltar que el seguimiento de vehculos no es sinnimo de persecucin. En todo caso, la
intencin es seguir el vehculo e ir informando al resto de las unidades la ubicacin, para poder coordinar
una parada segura. En el seguimiento del vehculo
debemos tener en cuenta una serie de normas que
no debemos pasar por alto. stas nos permitirn una
mejor maniobrabilidad, visibilidad y dominio del objetivo, tales como:
Solicitar apoyo a travs de la central de comunicaciones.
Informar nuestra ubicacin exacta del lugar de
los hechos.
Informar las caractersticas del vehculo y del n-
mero de personas a bordo.

Utilizar las luces de emergencia, para alertar a
los ciudadanos sobre nuestra presencia.
Cuando se trate de seguimientos de vehculos solicitados por robo o involucrados en algn delito, se
deber realizar lo siguiente:
Coordinar con otras unidades del sector y con
las cercanas al seguimiento, para realizar un cierre de calles y avenidas.
Alertar a otros cuerpos de seguridad, para que
se integren al seguimiento en los casos que salgan de las jurisdicciones correspondientes.
Si el seguimiento se sale del control de los funcionarios, es recomendable abortar el procedimiento.
Paradas de vehculos
Toda parada de vehculo constituye un riesgo desconocido. Por lo tanto, es importante que tomemos en
cuenta los diferentes escenarios que se nos puedan
presentar y cmo abordarlos al momento de realizar
las diferentes paradas de vehculos, bien sea:
De riesgo desconocido:
Son los ms usuales, ya que los realizamos a diario y,
constantemente, suelen ser por infracciones de trnsito, ingesta de bebidas alcohlicas, vehculos no aptos para la circulacin, entre otras. En estos casos, el
oficial deber:
Encender las luces de emergencia para advertir su
presencia.
Dar instrucciones al conductor a travs del megfono, para realizar la parada.
Solicitar apoyo si es necesario (tener en cuenta nmero de tripulantes y zona de parada).
Informarle a la central de comunicaciones COP su
ubicacin exacta y la falta cometida por el infractor.
Suministrar a la central de comunicaciones COP las
caractersticas del vehculo y la placa identificadora
del mismo.
Realizar una inspeccin visual sigilosa y breve del
escenario.
tramo ii
vigilancia
Hacerle las indicaciones al conductor: que apague

el vehculo, que coloque las llaves sobre el techo,
que muestre las dos manos por la ventana y abra
la puerta con las dos manos, que se baje y d una
vuelta de pie, quedando con la espalda al oficial
que dirige las instrucciones.
Pedirle al ciudadano que camine en direccin a la
patrulla y se entreviste con el oficial auxiliar, quien
se ubicar, para la entrevista, en el rea derecha trasera de la patrulla.
Solicitar documentos personales y documentos
del vehculo.
De alto riesgo:
Estos no son tan usuales, pero cuando se presentan
se requiere de apoyo suficiente y es necesario implementar los niveles tcticos necesarios para minimizar y
neutralizar el peligro. Se trata de casos como: cuando
se detecten personas armadas a bordo, cuando exista
la certeza de la ocurrencia de un hecho delictivo o a
pocos minutos de haberse cometido. Para esto deber:
Solicitar inmediatamente apoyo, a travs de la central de comunicaciones COP.
En caso de seguimiento, ir informando la ubicacin del recorrido exacto; si es preciso, especificar
puntos de referenciaz zs, entre otros.
Si el sospechoso se percata de su presencia, encender las luces de emergencia y girar instrucciones para lograr la detencin del vehculo.
Elegir un lugar apropiado para la detencin del
vehculo, al menos que el sospechoso haga una
parada fortuita.
Detener la radio-patrulla detrs del vehculo, a una
distancia de 7 metros aproximadamente, y dejando la punta derecha de sta detrs, a la altura de la
placa identificadora.
Ubicar las unidades de apoyo policial estratgicamente.
Una vez detenida la marcha del vehculo, el oficial
actuante deber informar al conductor que apague el vehculo y coloque las llaves arriba del techo
del mismo.
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Ordenarle que baje del vehculo y exhiba si posee algn objeto de inters criminalstico entre
su ropa o pertenencias o adheridos a su cuerpo.
En los casos en que sean ms de dos personas,
ordenarles que baje uno por uno y, por la misma
puerta del conductor, se aplicar el mismo paso
anterior.
Se les pedir que se tiendan boca abajo.
La aproximacin al vehculo se har ubicando
los puntos ciegos del vehculo, para observar el
interior del mismo.
Los oficiales de apoyo procedern a realizar la
inspeccin corporal de los ciudadanos y, posteriormente, realizarn la inspeccin al vehculo.
Los oficiales verificarn los documentos personales de los ciudadanos, al igual que los documentos del vehculo, a travs de la central de
comunicaciones COP.
inspeccin de viviendas o reas confinadas
Argumentos legales
Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP). Artculo 210.
Allanamiento. Cuando el registro se debe practicar
en una morada, establecimiento comercial, en sus
dependencias cerradas o en recinto habitado, se requerir la orden escrita de un Juez.
Se exceptan de lo antes dispuesto los casos siguientes:
Para impedir la perpetracin de un delito.
Cuando se trate del imputado a quien se persigue.
Se refiere a las casas, habitaciones, stanos, empresas, oficinas, etc. La revisin de estos lugares es
considerada circunstancia de alto riesgo, en la que
hay que tener presente la utilizacin de los elementos tcticos.
Para nadie es un secreto que muchas son las situaciones en las que los miembros de cualquier comunidad
llaman a la polica para denunciar ruidos extraos,
alarmas activadas, sombras en sus propiedades y
hasta ladridos de sus perros guardianes. En cada uno
de los casos anteriormente nombrados, debe actuar
un grupo de acciones especiales, pero resulta muy
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costoso e improcedente, ya que no se cuenta con la

cantidad de grupos ni con el equipo necesario. Entonces, se hace necesario que los oficiales de polica
tengan conocimiento en lo que respecta a entradas
en binomio en reas confinadas.
Al momento de realizar la inspeccin de un rea confinada, tienen que actuar por lo menos cuatro oficiales,
siempre dependiendo de las dimensiones del inmueble que se va a revisar. En este caso, los oficiales deben
recibir un entrenamiento especial para la revisin.
Inspeccin de vehculos
Fundamentos legales. Cdigo Orgnico Procesal
Penal (COPP). Artculo 207.
Inspeccin de vehculos. La polica podr realizar la inspeccin de un vehculo, siempre que
haya motivo suficiente para presumir que una
persona oculta en l objetos relacionados con un
hecho punible.
Se realizar el mismo procedimiento y se cumplirn iguales formalidades que las previstas en la
inspeccin de personas.
La inspeccin de vehculos se realizar luego de
una parada de alto riesgo o riesgo desconocido,
exceptuando las infracciones de trnsito; es decir,
se realizar cuando se presuma o sea reportado
que es producto de un delito, que dentro del mismo se encuentran personas sospechosas o que
hayan cometido un delito, que oculten objetos
provenientes del delito, armas, drogas, etc.
Esta inspeccin se realizar en los sitios ms resaltantes, como los tapa sol, guantera, la unin o
ranura del espaldar con el asiento de los cojines,

debajo de los cojines y felpudos y el maletero.
En los sitios ocultos, como detrs del tablero, detrs de la tapicera de las puertas, cojines y techo,
debajo de la tapicera del maletero, dentro o debajo del neumtico de repuesto.
Cabe destacar que para que el oficial no incurra en
fallas tcticas cuando realiza la inspeccin de vehculos, es importante e indispensable que tenga
zapoyo y el propietario o conductor y los testigos
estn en el lado opuesto al que se est revisando.
Inspeccin en sitios despejados
Al igual que en la revisin de reas confinadas, este
tipo de revisin es considerada de alto riesgo, lo principal es asegurarse de que existe iluminacin natural
en el sitio que se revisar. De lo contrario, no se recomienda la inspeccin, a menos que se encuentre
suficiente iluminacin artificial.
Si la zona es muy boscosa (gran cantidad de rboles), se realiza un barrido o peinado con una
lnea de oficiales no menor a seis hombres, con
una separacin entre cada uno de tres metros. Los
oficiales que realizan inspecciones en zonas como
stas tienen que estar muy atentos en los rboles,
relieves, desniveles, arbustos, caadas, etc.
Si es una llanura con poca o mucha vegetacin, el
barrido o peinado se realizar con un mnimo de
seis oficiales formando una lnea, con una separacin entre hombre y hombre de 4 a 5 metros.
Si estos ambientes son mixtos, se aplicar la tcnica que corresponde en cada caso.
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TEMA
III
Revisin y chequeo de unidades
objetivo 1
actividad:
36. La presente actividad consistir en generar, a travs del siguiente contenido, una breve sntesis en la que exponga la importancia
de la evaluacin, chequeo y respectiva revisin de las unidades.
Adems de sealar por qu es importante reconocer los sistemas
de comunicacin y emergencia en las operaciones policiales.
Revisin o chequeo de unidades (aporte)

A las unidades policiales se les debe realizar una revisin o chequeo diario, el cual se realizar en cada cambio
de turno; en ste el funcionario que tenga asignada la unidad polica, en conjunto con el funcionario que la
recibir, deber chequear:
Limpieza y buen estado de la unidad.
Chequeo de los fluidos.
Estado de los neumticos.
Kilometraje, para estar atento al cambio de aceite.
Abolladuras o rasguos en la carrocera (si los posee).
Estado del rotulado.
Funcionamiento de las luces de emergencia y megfono.
Dotacin de los implementos de seguridad bsicos de la unidad (gato hidrulico, tringulo de seguridad,
llave de cruz, neumtico de repuesto, chaleco iridiscente o reflectivo y traje impermeable).
Una vez realizada dicha inspeccin, y registrada en la planilla de revisin de vehculos, debe ser avalada
con la firma de ambos funcionarios, quienes darn fe de lo registrado y notificarn, a travs de un informe
dirigido a Servicios Generales, de alguna anormalidad o desperfecto que presente la unidad.
Utilizacin de claves o luces de emergencia

Claves y luces de emergencia: stas son, tradicionalmente, de color azul y rojo y de uso de exclusivo para los rganos de seguridad. Sirven para alertar la atencin de emergencia y preferencia de paso en la va. Estas luces se
complementan con una sirena que emite un sonido que sirve para alertar sobre la presencia de estos rganos.
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Tambin existen luces de color amarillo integradas que permiten organizar el paso vehicular y, en algunos
casos, una luz blanca que permite mejorar la visual en la noches.
La utilizacin de este dispositivo tiene lugar en el marco de procedimientos especficos. Por ejemplo:
Clave 1: para indicar la atencin primaria o maximizar la presencia policial.
Clave 2: para indicar que se atiende un procedimiento de mayor envergadura y que el mismo requiere de apoyo policial; tambin se utiliza para trasladarse de un sitio a otro en casos de emergencia. Si existe congestionamiento en las vas, se puede alternar con sonido.
Clave 3: es para indicar que la unidad atiende una emergencia. En este caso, se utilizan las luces y la sirena, que
representa el nivel ms alto de atencin. De esta forma, se logra la preferencia de paso en las vas de circulacin.
Nota: la utilizacin de las claves dos (2) y tres (3) debe ser informada a la central de comunicaciones.
Protocolo de Comunicacin. Normativa

a. Deber evitarse en todo momento de la comunicacin comentarios que propicien, entre la Central de
Comunicaciones y el funcionario o la funcionaria, el desorden, la falta de respeto, juegos personales y
reportes que no tengan relacin con la funcin o procedimiento policial, independientemente del canal
que se est utilizando.
b. Los reportes realizados por cualquier operador u operadora de radio frecuencia debern hacerse con
el uso exclusivo del alfabeto fontico, claves policiales, nmeros ordinales y/o alguna palabra que por
su naturaleza no pueda ser utilizada en clave, si fuera el caso, con el objeto de minimizar el tiempo del
reporte. De esta manera, se evita una comunicacin que en ciertos momentos puede ser incomprensible
e innecesaria.
c. Debern evitarse interrupciones de frecuencia cuando exista una comunicacin en progreso entre el emisor y el receptor. Por lo tanto, el operador u operadora de radio frecuencia que requiera realizar algn
reporte deber esperar que sta culmine, al menos que tenga alguna emergencia policial. En tal caso ser
permitida la interrupcin.
Central de comunicaciones
1. La operadora o el operador de radio (recepcionista) tiene la obligacin de suministrarle la informacin y/o
denuncia recibida al operador que funge como despachador(a), por muy irrelevante que parezca o, por lo
menos, hacer del conocimiento del supervisor de turno si existe algn tipo de duda, por la naturaleza de
la informacin, para ser o no radiada.
2. La operadora o el operador (recepcionista) debe tener un libro de novedades en el que plasmar toda la
informacin y/o denuncia recibida, haciendo uso del alfabeto fontico y las claves policiales si as fuera el
caso, excepto alguna palabra o frase que por su naturaleza y significado no pueda ser informada a travs
de ste, con el objeto de tener por escrito un aval de todas las informaciones recibidas y despachadas de
la Central de Comunicaciones, por el simple hecho de ser sta el reflejo de la misma hacia la comunidad.
A la vez, sirve como soporte por alguna eventualidad. Por ejemplo, si se daa el sistema de grabacin
interno de la central.
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3. La o el recepcionista deber o estar en la obligacin de suministrar la informacin recibida al despachador, haciendo uso de las claves policiales, alfabeto fontico y nmeros ordinales, con la finalidad de
acortar el tiempo de despacho de la denuncia y/o informacin hacia la unidad radio patrullera u operador
de radio fuera de la central.
4. La despachadora o el despachador deber radiar la informacin suministrada por la o el recepcionista,
con la mayor exactitud en la utilizacin de las claves policiales, nmeros ordinales, alfabeto fontico y/o
palabras, de manera que sea recibida por la unidad radio patrullera u operador de radio fuera de la central, con la mayor comprensin posible. De esta forma, ayudar a minimizar el tiempo de respuesta, la
atencin a la ciudadana o el ciudadano y el resultado del procedimiento ser el ms idneo y satisfactorio
posible para la comunidad.
5. La despachadora o el despachador deber esperar un tiempo prudencial entre reportes para poder radiar
uno nuevo. Este lapso de tiempo ser de tres (3) segundos. Esto permitir que la funcionaria o el funcionario que se encuentra en la unidad radio patrullera u operador de radio cualquiera pueda reportar el
procedimiento en cuestin.
6. La despachadora o el despachador deber esperar el mismo espacio de tiempo para que se reporte el
apoyo policial. Una vez solicitado por la funcionaria o el funcionario actuante del procedimiento, ste ser
enviado directamente por la misma despachadora o el mismo despachador, si fuera el caso, segn sea la
naturaleza del delito o falta y la relevancia del mismo con la que se est desarrollando.
7. La despachadora o el despachador estar en la potestad de enviar apoyo policial a la funcionaria, el funcionario o grupo de stos, sin que lo haya(n) solicitado, en los siguientes casos:
Durante un canal restringido, cuando la funcionaria, el funcionario o un grupo de stos no responda los reportes. Durante un canal libre, cuando la funcionaria, el funcionario o un grupo de stos no responda
los reportes.
Cuando sea radiado algn procedimiento que tenga que ver con los delitos o las faltas mencionados
que se estn desarrollando, sin necesidad de que exista circunstancialmente canal restringido o libre.
Cuando durante un canal restringido o libre sea radiado un procedimiento relacionado con delitos o
faltas anteriormente citados y segn su relevancia.
8. La despachadora o el despachador est en la obligacin de atender cualquier reporte hecho por algn
operador de radio fuera de la Central de Comunicaciones y darle la respectiva respuesta a su solicitud, a la
mayor brevedad posible, siempre y cuando la informacin requerida tenga que ver con la funcin policial.
9. La despachadora o el despachador deber informar de un canal restringido o libre en el momento en
que alguna funcionaria o algn funcionario lo requiera, con el objeto de hacer del conocimiento a todos
y cada uno de los operadores de radio que estn en frecuencia, fuera de la Central de Comunicaciones.
En estos casos, no se puede continuar con la comunicacin hasta tanto la funcionaria o el funcionario
actuante informe la caracterstica de canal disponible. Luego, informarlo nuevamente para tales efectos.
10. Cuando exista un canal restringido o libre, en el cual durante determinado tiempo no se hayan realizado
reportes relacionados con ste, la despachadora o el despachador estar en la potestad de verificar con la
funcionaria, el funcionario o grupo de estos la situacin momentnea, con el objeto de saber si requieren
o no apoyo policial y, en caso tal, enviarlo o, en su defecto, utilizar algn otro medio de comunicacin
(telfono) y saber el estado de los mismos.
11. Cuando algn operador de radio fuera de la Central de Comunicaciones solicite realizar sus reportes por algn
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otro canal, bien sea para recibir o suministrar informacin o simplemente entablar una conversacin, la despachadora o el despachador estar en la obligacin de darle el comprendido y atenderlo por el canal solicitado.
12. Cuando la funcionaria, el funcionario o grupo de stos realice(n) reportes que no correspondan con el
uso reglamentario del canal en cuestin, la despachadora o el despachador estar en la obligacin de
informarle que deber realizar tales reportes por el canal debido y atenderlo una vez hecho el cambio de
canal, previo reporte del solicitante, con la finalidad de evitar reportes innecesarios que pudiesen, inclusive en determinado momento, poner en riesgo la vida de alguna funcionaria o algn funcionario o grupo
de estos, por el hecho de no haber podido realizar algn reporte oportuno en determinadas situaciones
de calle.
13. Cuando varias funcionarias o varios funcionarios realicen reportes consecutivamente, sin esperar el debido comprendido de la despachadora o del despachador para ser atendido, este ltimo estar en el deber
de ordenar la secuencia de los reportes, atendiendo o reportando a la funcionaria o al funcionario que
se haya reportado de primero, al menos que el reporte consecutivo sea motivo de alguna emergencia
o procedimiento de relevancia para la funcionaria o el funcionario de calle, independientemente de la
jerarqua que tenga la funcionaria o el funcionario que haya realizado el reporte.
14. La despachadora o el despachador podr radiar un nuevo procedimiento durante un canal restringido
o libre, siempre y cuando existan ciertas circunstancias mencionadas anteriormente, y previa consulta
con el supervisor general de turno o cualquiera de los supervisores de primera lnea, en el caso de que
el supervisor general no est atento al desenvolvimiento del procedimiento, por cualquier eventualidad
que se le haya presentado.
Funcionaria o funcionario operador de calle:
1. La funcionaria o el funcionario deber realizar un reporte, en el que se identifique con la clave laboral
del da o asignada, y esperar que la Central de Comunicaciones le informe el comprendido, para poder
continuar con la comunicacin, porque de lo contrario la despachadora o el despachador podr hacer
caso omiso de la informacin, excepto que dicha funcionaria o funcionario se encuentre en una situacin
de emergencia. En tal caso, deber informar canal restringido o libre. De igual forma, deber hacerlo la
despachadora o el despachador, antes de suministrar la informacin a la funcionaria o al funcionario que
lo requiera. La excepcin existir cuando este ltimo vaya a radiar algn procedimiento, cuando lo informar y esperar el reporte de la funcionaria o del funcionario que vaya a atender el procedimiento.
2. Cuando exista una comunicacin en progreso en determinado momento, cualquier funcionaria o funcionario que requiera realizar algn reporte deber esperar que culmine para poder realizarlo, excepto
cuando existiera alguna emergencia; entonces, s podr efectuarlo.
3. Cuando alguna funcionaria o algn funcionario tenga alguna emergencia policial, y necesite coordinar
ciertos planes tcticos o en el peor de los casos est en riesgo su integridad fsica, o de un segundo, o tercero, deber informar a la despachadora o al despachador y requerir la caracterstica de canal restringido
o libre, segn sea el caso.
4. La funcionaria o el funcionario que desee o tenga que cambiar de canal por alguna circunstancia laboral
podr hacerlo siempre y cuando lo informe debidamente, requiriendo el cambio de canal y esperando
el comprendido de la Central antes de cambiarse, as como tambin la autorizacin de su Supervisor de
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primera lnea, en el caso de que la peticin sea para una comunicacin directa por el canal correspondiente con alguna otra funcionaria o algn otro funcionario.
5. Aquella funcionaria o aquel funcionario que se encuentre en cualquier procedimiento, una vez culminado, deber realizar el reporte correspondiente a la Central, informando el resultado del mismo y el
retiro de todos aquellos funcionarios que se encuentren en el lugar. Preferiblemente, debe hacerlo la funcionaria o el funcionario actuante; pues tiene mayor y completo conocimiento del procedimiento desde
su inicio.
6. Cuando finalice cualquier procedimiento en el cual hubo o se hizo uso de la caracterstica de canal restringido o libre, la funcionaria o el funcionario actuante deber informar canal disponible o, en su defecto,
cualquiera de las funcionarias o funcionarios que llegaron al sitio del suceso en calidad de apoyo, para
notificar a la Central de Comunicaciones, y que el resto del personal que se encuentre laborando est en
conocimiento de que la emergencia culmin. De esta forma, se evitan consecuencias desfavorables.
7. La funcionaria o el funcionario deber hacer uso correcto de los distintos canales de comunicacin, segn
sea el caso y para lo que necesite, bien sea suministrar o recibir informacin.
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tramo II

Xavier Bermdez. | Experto de contenido

sta unidad curricular constituye una expresin

esta razn, los contenidos de esta unidad curricular han

istricamente, en el ejercicio de su funcin las

Vigilancia y patrullaje es entonces una unidad curricular en

a UNES, como institucin comprometida con

de abordar la formacin desde la perspectiva de la

conscientes y co-creadores de su futuro histrico,

la produccin cultural y simblica, se constituye en

dad, las bsquedas de soluciones a los problemas

a un sinfn de problemas de corrupcin, conductas

e acuerdo con los principios orientadores de la

sarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre

y programen los aspectos tericos, tcnicos y logsticos

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De igual manera con este material

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En el nuevo modelo, la Polica es capaz de

En el nuevo modelo, la Polica es un rgano auxiliar del sistema de justicia penal y, en

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Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica, leyes, reglamentos y resoluciones, siempre

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Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica, leyes, reglamentos y resoluciones, siempre

Rol de la funcionaria y funcionario policial

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Establecer el rol de la funcionaria y del funcionario policial dentro de los

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Interpretemos brevemente con nuestras propias palabras el concepto anteriormente ledo.

Deberes de las funcionarias y los funcionarios policiales

10. Leamos y demos nuestra opinin sobre el siguiente concepto:

Rol de la funcionaria y funcionario policial

El servicio de polica, haciendo realidad

Leamos el siguiente contenido:

Recomendaciones iniciales para los cuerpos de polica:

Un (1) chaleco balstico III A o II A

Un (1) porta guantes quirrgicos

Un (1) porta radio

Un (1) porta cargador doble

do, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin.

Servicio de polica comunal

Normas bsicas de actuacin policial

torio o de tortura u otros tratos o penas crueles,

Rol de la funcionaria y funcionario policial

El mandato de la Ley para la actuacin

Atribuciones comunes del Servicio