LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta la siguiente, LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto

Artcul !" La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin protagnica mediante formas de autogobierno para la edificacin del estado comunal, en el marco del Estado democrtico y social de derecho y de justicia Principios y valores Artcul #" La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna se inspira en la doctrina del Libertador !imn "ol#ar, y se rige por los principios y #alores socialistas de participacin democrtica y protagnica, inter$s colecti#o, complementariedad, di#ersidad cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, deber social, cogestin, autogestin, autogobierno, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efecti#idad, uni#ersalidad, responsabilidad, rendicin de cuentas, control social, libre debate de ideas, #oluntariedad, sustentabilidad ambiental, igualdad social y de g$nero, garanta de los derechos de la mujer, de los ni%os, ni%as y adolescentes y de toda persona en situacin de #ulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de la integridad territorial y la soberana nacional mbito de aplicacin Artcul $" Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley, las organizaciones comunitarias, las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder Popular debidamente constituidas, as como las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho p&blico como pri#ado, que se relacionen con las comunas Definiciones Artcul %" ' los efectos de la presente Ley se entiende por(

!"

Ba&c 'e la C (u&a) )rganizacin econmico*financiera de carcter social que gestiona, administra, transfiere, financia, facilita, capta y controla, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de +esarrollo Comunal, los recursos financieros y no financieros de mbito comunal, retornables y no retornables, impulsando las polticas econmicas con la participacin democrtica y protagnica del pueblo, bajo un enfoque social, poltico, econmico y cultural para la construccin del modelo producti#o socialista Carta* c (u&ale*) ,nstrumentos donde se establecen las normas elaboradas y aprobadas por los habitantes de la Comuna en el Parlamento Comunal, con el propsito de contribuir corresponsablemente en la garanta del orden p&blico, la con#i#encia y la primaca del inter$s colecti#o sobre el inter$s particular, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la -ep&blica Carta +u&'ac, &al) ,nstrumento aprobado en referendo popular, donde las comunidades e.presan su #oluntad de constituirse en Comuna, en su respecti#o mbito geogrfico, contenti#a de la declaracin de principios, censo poblacional, diagnstico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin, in#entario de las potencialidades econmicas, sociales, culturales, ambientales, y opciones de desarrollo C (u&,'a') /&cleo bsico e indi#isible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, #inculadas por caractersticas e intereses comunes0 comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole C (u&,'a' r.a&,/a'a) Constituida por las e.presiones organizati#as populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin de base, articuladas en una instancia del Poder Popular C &*e1 'e Ec & (a C (u&al) Es la instancia encargada de la planificacin y coordinacin de la acti#idad econmica de la Comuna !e constituye para la articulacin de los comit$s de economa comunal y las organizaciones socio*producti#as con el Parlamento Comunal y el Consejo de Planificacin Comunal C &*e1 'e C &tral ra C (u&al) Es la instancia encargada de la #igilancia, super#isin, e#aluacin y contralora social, sobre los proyectos, planes y acti#idades de inter$s colecti#o que en el mbito territorial de la Comuna, ejecuten o desarrollen las instancias del Poder Popular, del Poder P&blico y las organizaciones y personas del sector pri#ado con incidencia en los intereses generales o colecti#os

#"

$"

%"

-"

0"

2"

3"

D,*tr,t * ( t re* 'el 'e*arr ll ) !on unidades territoriales decretadas por el Ejecuti#o /acional que integra las #entajas comparati#as de los diferentes espacios geogrficos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable, endgeno y socialista E1e* e*trat5.,c * 'e 'e*arr ll terr,t r,al) !e entiende por ejes estrat$gicos de desarrollo territorial, la unidad territorial de carcter estructural supralocal y articuladora de la organizacin del Poder Popular y de la distribucin espacial del desarrollo sustentable, endgeno y socialista, con la finalidad de optimizar las #entajas comparati#as locales y regionales, los planes de in#ersin del Estado #enezolano en infraestructura, equipamiento y ser#icios, la implantacin y desarrollo de cadenas producti#as y el intercambio de bienes y ser#icios E*ta' c (u&al) 2orma de organizacin poltico*social, fundada en el Estado democrtico y social de derecho y de justicia establecido en la Constitucin de la -ep&blica, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, a tra#$s de los autogobierno comunales, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los #enezolanos y #enezolanas en la sociedad socialista La c$lula fundamental de conformacin del estado comunal es la Comuna Gaceta c (u&al) 3rgano informati#o oficial de la Comuna, en el cual se publicarn, las cartas comunales, las decisiones del Parlamento Comunal y las del "anco de la Comuna que posean carcter #inculante para sus habitantes, as como todos aquellos actos que requieran para su #alidez la publicacin en dicho instrumento I&*ta&c,a* 'el P 'er P 7ular) Estn constituidas por los diferentes sistemas de agregacin comunal( consejos comunales, comunas, ciudades comunales, federaciones comunales, confederaciones comunales y los otros que, de acuerdo a la Constitucin de la -ep&blica y la ley, surjan de la iniciati#a popular S,*te(a ec &8(,c c (u&al) Conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y ser#icios, as como de saberes y conocimiento, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder P&blico, o por acuerdo entre ambos, a tra#$s de organizaciones socio*producti#as bajo formas de propiedad social comunal S c,al,*( ) Es un modo de relaciones sociales de produccin centrado en la con#i#encia solidaria y la satisfaccin de necesidades materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la recuperacin del #alor del trabajo como productor de bienes y ser#icios para

4"

!6"

!!"

!#"

!$"

!%"

satisfacer las necesidades humanas y lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano integral Para ello es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de produccin bsicos y estrat$gicos que permita que todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas #enezolanos y #enezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio o propiedad indi#idual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y culturales TTULO II DE LA COMUNA Comuna Artcul -" Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integracin de comunidades #ecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las acti#idades producti#as que le sir#en de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica como e.presin del Poder Popular, en concordancia con un r$gimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en el Plan de +esarrollo Econmico y !ocial de la /acin Propsito Artcul 0" La Comuna tiene como propsito fundamental la edificacin del estado comunal, mediante la promocin, impulso y desarrollo de la participacin protagnica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin de las polticas p&blicas, en la conformacin y ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a tra#$s de la planificacin del desarrollo social y econmico, la formulacin de proyectos, la elaboracin y ejecucin presupuestaria, la administracin y gestin de las competencias y ser#icios que conforme al proceso de descentralizacin, le sean transferidos, as como la construccin de un sistema de produccin, distribucin, intercambio y consumo de propiedad social, y la disposicin de medios alternati#os de justicia para la con#i#encia y la paz comunal, como trnsito hacia la sociedad socialista, democrtica, de equidad y justicia social Finalidades Artcul 2" La Comuna tendr como finalidad( 5 1 +esarrollar y consolidar el estado comunal como e.presin del Poder Popular y soporte para la construccin de la sociedad socialista Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la formulacin, ejecucin y control de la gestin p&blica

Promo#er la integracin y la articulacin con otras comunas en el marco de las unidades de gestin territorial establecidas por el Consejo 2ederal de 7obierno ,mpulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social 7arantizar la e.istencia efecti#a de formas y mecanismos de participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin, ejecucin y control de planes y proyectos #inculados a los aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa Promo#er mecanismos para la formacin e informacin en las comunidades ,mpulsar la defensa colecti#a y popular de los derechos humanos <odas aquellas determinadas en la Constitucin de la -ep&blica y en la Ley De la constitucin

6 8

9 : ;

Artcul 3" La Comuna se constituye por iniciati#a popular a tra#$s de la agregacin de comunidades organizadas El -eglamento de la presente Ley establecer lo relati#o al n&mero de comunidades organizadas requeridas para su constitucin, tanto en el rea urbana como en el rea rural Organizacin poltico-territorial Artcul 4" 'tendiendo a condiciones histricas, integracin, rasgos culturales, usos, costumbres y potencialidades econmicas, el mbito geogrfico donde se constituya la Comuna, podr coincidir o no con los lmites poltico* administrati#os de los estados, municipios o dependencias federales, sin que ello afecte o modifique la organizacin poltico*territorial establecida en la Constitucin de la -ep&blica niciativa Artcul !6" La iniciati#a para la constitucin de la Comuna corresponde a los consejos comunales y a las organizaciones sociales que hagan #ida acti#a en las comunidades organizadas, quienes debern pre#iamente conformarse en comisin promotora, notificando de este acto al rgano facilitador Comisin promotora Art,cul !!" La comisin promotora, en un lapso de sesenta das continuos, contados a partir de la notificacin de su constitucin al rgano facilitador, tendr las siguientes atribuciones( 5 2ormular la propuesta del mbito geogrfico de la Comuna

+ifundir y promo#er, en coordinacin con las unidades ejecuti#as de los consejos comunales, la informacin y el debate, entre los y las habitantes del mbito geogrfico propuesto, sobre el alcance, objeto y finalidades de la Comuna Coordinar con los #oceros y #oceras del comit$ de educacin, cultura y formacin ciudadana de los consejos comunales, la redaccin del proyecto de la carta fundacional de la Comuna a ser sometida a referendo aprobatorio con la participacin de los electores y electoras del mbito geogrfico propuesto Coordinar con las comisiones electorales de los consejos comunales del espacio territorial propuesto, la con#ocatoria al referendo aprobatorio de la carta fundacional de la Comuna Coordinar con el rgano facilitador el acompa%amiento y apoyo que $ste debe prestar en el proceso de constitucin de la Comuna Carta fundacional

Artcul !#" El proyecto de la carta fundacional de la Comuna contendr los siguientes aspectos( 5 1 4 6 8 9 : ; =bicacin >mbito geogrfico +enominacin de la Comuna +eclaracin de principios Censo poblacional para el momento de su constitucin +iagnstico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin ,n#entario de las potencialidades econmicas, sociales, culturales, ambientales y opciones de desarrollo Programa poltico estrat$gico comunal, contenti#o de las lneas generales de accin a corto, mediano y largo plazo para la superacin de los problemas y necesidades de la Comuna

La Comuna se constituye como tal, cuando mediante referendo los ciudadanos y ciudadanas de las comunidades organizadas del mbito geogrfico propuesto la aprueben por mayora simple !apsos Artcul !$" ' partir de la conformacin de la comisin promotora, corrern los siguientes lapsos(

!"

Re'acc,8& 9 ',+u*,8& 'el 7r 9ect 'e carta +u&'ac, &al" ' partir de la notificacin al rgano facilitador de la conformacin de la comisin promotora, $sta tendr treinta das continuos para la redaccin del proyecto de la carta fundacional de la Comuna0 una #ez culminada su redaccin, debe ser difundida entre los y las habitantes del mbito territorial propuesto por los y las integrantes de la comisin promotora y los #oceros y #oceras de los respecti#os consejos comunales : r&a'a 'e ',+u*,8&" El proyecto de la carta fundacional ser difundido entre los y las habitantes del mbito territorial propuesto, en un lapso de quince das continuos Re+ere&' a7r ;at r, " !e realizar en un lapso no mayor a los sesenta das siguientes a la notificacin al rgano facilitador de la conformacin de la comisin promotora Organizacin del referendo aprobatorio

#"

$"

Artcul !%" El referendo sobre el proyecto de la carta fundacional ser organizado por las comisiones electorales permanentes de los consejos comunales del mbito territorial propuesto para la Comuna, mediante la con#ocatoria a elecciones en sus respecti#as comunidades Circunscripcin electoral Artcul !-" La circunscripcin electoral para la realizacin del referendo aprobatorio de la carta fundacional ser el mbito geogrfico propuesto para la Comuna0 y los electores y electoras con derecho al #oto sern los que, para el momento de la con#ocatoria del referendo, se encuentren inscritos en el registro electoral de los consejos comunales del referido mbito geogrfico, de manera que cada consejo comunal se constituye en un centro de #otacin "probacin de la carta fundacional Artcul !0" !e considerar aprobada la carta fundacional y en consecuencia, la constitucin de la Comuna, cuando la mayora de los #otos sean afirmati#os, siempre y cuando haya concurrido al referendo un n&mero de electores y electoras igual o superior al quince por ciento de los electores y electoras del mbito territorial propuesto Del registro de la Comuna Artcul !2" En el lapso de los quince das siguientes a la aprobacin de la carta fundacional, la comisin promotora proceder a su registro ante el rgano facilitador, acompa%ando dicho documento de las actas de #otacin suscritas por

los integrantes de las respecti#as comisiones electorales permanentes Con este acto la Comuna adquiere su personalidad jurdica TTULO III DE LAS CARTAS COMUNALES Cartas comunales Artcul !3" !on instrumentos, propuestos por los habitantes de la Comuna y aprobados por el Parlamento Comunal, destinados a regular la #ida social y comunitaria, coadyu#ar con el orden p&blico, la con#i#encia, la primaca del inter$s colecti#o sobre el inter$s particular y la defensa de los derechos humanos, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la -ep&blica Las condiciones para la elaboracin, consulta y presentacin de proyectos de cartas comunales ante el Parlamento Comunal, ser establecido en el -eglamento de la presente Ley Contenido Artcul !4" Las cartas comunales debern contener( 5 1 4 <tulo de la carta comunal de acuerdo al mbito o acti#idad a regular )bjeto y definicin del mbito y acti#idad +esarrollo de la normati#a conforme a un articulado bajo los criterios que establecen la t$cnica legislati#a, la Constitucin y leyes de la -ep&blica Correccin de estilo Artcul #6" En el proceso de aprobacin de las cartas comunales y atendiendo solo a razones de estilo y formalidad de redaccin, el Parlamento Comunal podr por acuerdo de por lo menos las dos terceras ?1@4A partes de sus integrantes modificar las cartas comunales, manteniendo en su contenido el propsito fundamental del proyecto presentado por los habitantes de la Comuna, sin perjuicio de las normas constitucionales y legales TTULO IV DE LA ORGANIZACI<N Y =UNCIONAMIENTO Ca7tul I Del Parla(e&t C (u&al Parlamento Comunal Artcul #!" El Parlamento Comunal es la m.ima instancia del autogobierno en la Comuna0 y sus decisiones se e.presan mediante la aprobacin de normati#as

para la regulacin de la #ida social y comunitaria, coadyu#ar con el orden p&blico, la con#i#encia, la primaca del inter$s colecti#o sobre el inter$s particular y la defensa de los derechos humanos, as como en actos de gobierno sobre los aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin de planes y proyectos en el mbito de la Comuna "tribuciones del Parlamento Comunal Artcul ##" En el ejercicio del autogobierno, corresponde al Parlamento Comunal( 5 1 4 !ancionar materias de sus competencias, de acuerdo a lo establecido en esta Ley, su -eglamento y dems normati#as aplicables 'probar el Plan de +esarrollo Comunal !ancionar las cartas comunales, pre#io debate y aprobacin por las asambleas de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades integrantes de la Comuna 'probar los proyectos que sean sometidos a su consideracin por el Consejo Ejecuti#o +ebatir y aprobar los proyectos de solicitudes, a los entes poltico* territoriales del Poder P&blico, de transferencias de competencias y ser#icios a la Comuna 'probar los informes que le deben presentar el Consejo Ejecuti#o, el Consejo de Planificacin Comunal, el Consejo de Economa Comunal, el "anco de la Comuna y el Consejo de Contralora Comunal +ictar su reglamento interno +esignar a los y las integrantes de los Comit$s de 7estin Considerar los asuntos de inter$s general para la Comuna, propuestos por al menos el equi#alente al sesenta por ciento ?9CDA de los consejos comunales de la Comuna )rdenar la publicacin en gaceta comunal del Plan de +esarrollo Comunal, las cartas comunales y dems decisiones y asuntos que considere de inter$s general para los habitantes de la Comuna -endir cuenta p&blica anual de su gestin ante los y las habitantes de la Comuna Las dems que determine la presente Ley y su -eglamento ntegracin

6 8

: ; B

5C

55 51

5C

Artcul #$" El Parlamento Comunal est integrado de la siguiente manera( 5 1 4 =n #ocero o #ocera y su respecti#o suplente, electo o electa por cada consejo comunal de la Comuna <res #oceros o #oceras y sus respecti#os suplentes, electos o electas por las organizaciones socio*producti#as =n #ocero o #ocera y su respecti#o suplente, en representacin del "anco de la Comuna

El perodo de ejercicio de los #oceros y #oceras ante el Parlamento Comunal es de tres a%os, pudiendo ser reelectos De los integrantes del Parlamento Comunal Artcul #%" Para ser miembro del Parlamento Comunal se requiere( 5 1 4 /acionalidad #enezolana Eayor de quince a%os /o poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes poltico*territoriales establecidos en la Ley )rgnica del Consejo 2ederal de 7obierno !er habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un a%o de residencia en la misma Facer #ida acti#a en el mbito territorial de la Comuna /o desempe%ar cargos p&blicos de eleccin popular /o estar sujeto o sujeta a interdiccin ci#il o inhabilitacin poltica #esiones del Parlamento Comunal Artcul #-" El Parlamento Comunal sesionar ordinariamente una #ez al mes0 y de forma e.traordinaria cuando sea con#ocado por el Consejo Ejecuti#o, el Consejo de Planificacin Comunal, la autoridad &nica del distrito motor o del eje estrat$gico de desarrollo al que pertenezca, o por el equi#alente al setenta ?:CDA de los consejos comunales de la Comuna En las sesiones ordinarias del Parlamento Comunal se tratarn los puntos de la agenda pre#iamente establecidos por el Consejo Ejecuti#o Decisiones del Parlamento Comunal Artcul #0" Las decisiones del Parlamento Comunal se tomarn por mayora simple de sus integrantes, cuyos #otos deben e.presar el mandato de las instancias de las que son #oceros o #oceras

6 8 9 :

55

Ca7tul II Del C &*e1 E1ecut,> Consejo $jecutivo Artcul #2" El Consejo Ejecuti#o es la instancia de ejecucin de las decisiones del Parlamento Comunal, integrado de la siguiente manera( 5 1 +os #oceros o #oceras, con sus respecti#os suplentes, electos o electas por el Parlamento Comunal =n #ocero o #ocera, con su respecti#o suplente, electo o electa de los #oceros o #oceras de las organizaciones socio*producti#as ante el Parlamento Comunal

El perodo de los #oceros y #oceras del Consejo Ejecuti#o ser de tres a%os, pudiendo ser reelectos o reelectas De los miembros del Consejo $jecutivo Artcul #3" Para ser miembro del Consejo de Ejecuti#o se requiere( 5 1 4 /acionalidad #enezolana Eayora de edad /o poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes poltico*territoriales establecidos en la Ley )rgnica del Consejo 2ederal de 7obierno !er habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un a%o de residencia en la misma Facer #ida acti#a en el mbito territorial de la Comuna /o desempe%ar cargos p&blicos de eleccin popular /o estar sujeto o sujeta a interdiccin ci#il o inhabilitacin poltica Funciones del Consejo $jecutivo Artcul #4" El Consejo Ejecuti#o es la instancia de ejecucin de las decisiones del Parlamento Comunal, con las siguientes funciones( 5 1 Ejercer de manera conjunta la representacin legal de la Comuna -efrendar y ejecutar los lineamientos estrat$gicos y econmicos

6 8 9 :

51

establecidos en el Plan de +esarrollo Comunal, elaborado de conformidad con el Plan de +esarrollo Econmico y !ocial de la /acin, el Plan -egional de +esarrollo y los emanados del Consejo 2ederal de 7obierno 4 -efrendar y publicar en la gaceta comunal las cartas comunales, as como las decisiones del Parlamento Comunal que sean de carcter #inculante para los habitantes de la Comuna Publicar en la gaceta comunal las informaciones del "anco de la Comuna que sean de inter$s para los habitantes de la Comuna 2ormular el presupuesto de la Comuna y someterlo a la consideracin del Parlamento Comunal Con#ocar al Parlamento Comunal a sesiones e.traordinarias Coordinar con los comit$s permanentes de gestin la formulacin de proyectos a ser sometidos a la consideracin del Parlamento Comunal Promo#er formas autogestionarias que pro#engan de la iniciati#a de las organizaciones del Poder Popular 7estionar ante las instancias del Poder P&blico las transferencias de las atribuciones y ser#icios que hayan sido aprobados por el Parlamento Comunal !uscribir los con#enios de transferencia de atribuciones y ser#icios que hayan sido acordados a la Comuna !ometer a la consideracin del Parlamento Comunal proyectos y propuestas deri#ados del estudio de los consejos comunales y sus comit$s de trabajo Preparar la agenda de las sesiones ordinarias del Parlamento Comunal 'rticular sus acti#idades con los consejos comunales y sus comit$s de trabajo -esguardar el archi#o de los documentos fundacionales de la Comuna Las dems que determine la presente Ley y su -eglamento %euniones del Consejo $jecutivo Artcul $6" El Consejo Ejecuti#o se reunir ordinariamente una #ez a la semana0 y e.traordinariamente, cuando as lo decida la mayora de sus integrantes o sea con#ocado de acuerdo a lo contemplado en el -eglamento de la presente Ley Comit&s de gestin

6 8 9 : ; B

5C 55

51 54 56 58

54

Artcul $!" Los comit$s de gestin son los encargados de articular con las organizaciones sociales de la Comuna de su respecti#a rea de trabajo, proyectos y propuestas a ser presentados a tra#$s del Consejo Ejecuti#o ante el Parlamento Comunal Los comit$s de gestin se conformaran para atender las siguientes reas( 5 1 4 6 8 9 : ; B 5C +erechos humanos !alud <ierra urbana, #i#ienda y hbitat +efensa de las personas en el acceso a bienes y ser#icios Economa y produccin comunal Eujer e igualdad de g$nero +efensa y seguridad integral 2amilia y proteccin de ni%os, ni%as y adolescentes -ecreacin y deportes Educacin, cultura y formacin socialista

Las comunas que se conformen en los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus culturas, prcticas tradicionales y necesidades colecti#as, podrn crear, adems de los comit$s de gestin establecidos en este artculo, los siguientes( a b c Comit$s de ambiente y ordenacin de la tierra Comit$ de medicina indgena Comit$ de educacin propia, educacin intercultural bilingGe e idiomas indgenas Ca7tul III Del C &*e1 'e Pla&,+,cac,8& C (u&al Plan Comunal de Desarrollo Artcul $#" En cada Comuna se elaborar un Plan Comunal de +esarrollo, bajo la coordinacin del Consejo de Planificacin Comunal, en el cual se establecern los proyectos, objeti#os, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamientos plasmados en el Plan de +esarrollo Econmico y !ocial de la /acin, el Plan -egional de +esarrollo y los lineamientos del Consejo 2ederal de 7obierno, tomando en cuenta los patrones de ocupacin del territorio, su cultura, historia, economa y mbito geogrfico +icho plan se formular y

56

ejecutar, a partir de los resultados de la aplicacin del diagnstico participati#o, y de lo acordado en el mecanismo del presupuesto participati#o, contando para ello con la inter#encin planificada y coordinada de las comunidades que conforman la Comuna Del Consejo de Planificacin Comunal Artcul $$" El Consejo de Planificacin Comunal es el rgano encargado de coordinar las acti#idades para la formulacin del Plan de +esarrollo Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los consejos comunales y los dems planes de inter$s colecti#o, articulados con el sistema nacional de planificacin, de conformidad con lo establecido en la ley Finalidad Artcul $%" El Consejo de Planificacin Comunal tiene como finalidad( 5 !er#ir de instancia de deliberacin, discusin y coordinacin entre las instancias de participacin popular y las comunidades organizadas, con miras a armonizar la formulacin, aprobacin, ejecucin y control de los di#ersos planes y proyectos 'decuar el Plan de +esarrollo Comunal al Plan de +esarrollo Econmico y !ocial de la /acin y dems planes estrat$gicos nacionales0 al Plan de +esarrollo -egional y a los lineamientos establecidos en el decreto de creacin del +istrito Eotor de +esarrollo al que pertenezca la Comuna ,ncenti#ar a los consejos comunales e.istentes en el mbito geogrfico de la Comuna, al ejercicio del ciclo comunal en todas sus fases 'iembros Artcul $-" El Consejo de Planificacin Comunal para el cumplimiento de sus funciones, estar conformado por( 5 1 4 6 <res #oceros o #oceras electos por los consejos comunales de la Comuna +os #oceros o #oceras en representacin del Parlamento Comunal =n #ocero o #ocera designado por las organizaciones socio*producti#as comunitarias =n #ocero o #ocera de cada consejo comunal, integrante del comit$ de trabajo en materia de ordenacin y gestin del territorio

En el caso de los pueblos y comunidades indgenas, el Consejo de Planificacin Comunal se conformar de acuerdo con la normati#a establecida en la ley respecti#a, tomando en cuenta sus usos, costumbres y tradiciones

58

El Consejo de Planificacin Comunal, al momento de su instalacin designar de su seno y por #otacin de mayora simple al coordinador del mismo Competencias Artcul $0" El Consejo de Planificacin Comunal, tendr las siguientes competencias( 5 ,mpulsar la coordinacin y participacin ciudadana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, e#aluacin y control del Plan de +esarrollo Comunal, as como de otros planes, programas y acciones que se ejecuten o se proyecte su ejecucin en la Comuna 7arantizar que el Plan de +esarrollo Comunal est$ debidamente articulado con el Plan de +esarrollo Econmico y !ocial de la /acin, el Plan de +esarrollo -egional y los lineamientos establecidos en el decreto de creacin del +istrito Eotor al que corresponda 2ormular y promo#er los proyectos de in#ersin para la Comuna ante el Parlamento Comunal -ealizar seguimiento, e#aluacin y control a la ejecucin del Plan de +esarrollo Comunal ,mpulsar la coordinacin con otros consejos de planificacin comunal para coadyu#ar en la definicin, instrumentacin y e#aluacin de planes para el desarrollo de mancomunidades, formulando propuestas al respecto ante el Parlamento Comunal 'tender cualquier informacin atinente a sus competencias que le solicite el Parlamento Comunal y sus instancias de ejecucin, los consejos comunales y los entes del Poder P&blico, sobre la situacin socio*econmica de la Comuna Elaborar un banco de proyectos que contenga informacin acerca de los proyectos, recursos reales y potenciales e.istentes en la Comuna Estudiar y proponer al Parlamento Comunal la aprobacin de los proyectos presentados por las comunidades y organizaciones sociales a ser financiados con recursos pro#enientes del 2ondo de Compensacin ,nterterritorial y otros que se les haya acordado Promo#er en el desarrollo endgeno y sustentable de la Comuna el sistema de propiedad social )tras que le correspondan de acuerdo a la presente Ley, su -eglamento y dems normati#as aplicables

4 6 8

: ;

B 5C

59

Ca7tul IV Del C &*e1 'e Ec & (a C (u&al Consejo de $conoma Comunal Artcul $2" Es la instancia encargada de la promocin del desarrollo econmico de la Comuna, conformada por cinco #oceros o #oceras y sus respecti#os suplentes, electos o electas entre los integrantes de los comit$s de economa comunal de los consejos comunales de la Comuna El perodo de los #oceros y #oceras del Consejo de Economa Comunal ser de dos a%os, pudiendo ser reelectos o reelectas %e(uisitos Artcul $3" Para ser #ocero o #ocera del Consejo de Economa Comunal se requiere( 5 1 4 /acionalidad #enezolana Eayor de quince a%os /o poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes poltico*territoriales establecidos en la Ley )rgnica del Consejo 2ederal de 7obierno !er habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un a%o de residencia en la misma !er #ocero o #ocera de un comit$ de economa comunal Facer #ida acti#a en el mbito territorial de la Comuna /o desempe%ar cargos p&blicos de eleccin popular /o estar sujeto o sujeta a interdiccin ci#il o inhabilitacin poltica Funciones del Consejo de $conoma Comunal Artcul $4" El Consejo de Economa Comunal tiene las siguientes funciones( 5 1 4 Promo#er la conformacin de organizaciones socio*producti#as para el desarrollo y fortalecimiento del sistema econmico comunal 'rticular la relacin de los comit$s de economa comunal con el Parlamento Comunal y el Consejo de Planificacin Comunal !eguimiento y acompa%amiento a las organizaciones socio*producti#as, a los fines de garantizar el cierre del ciclo producti#o y la consolidacin de redes producti#as

6 8 9 : ;

5:

Helar para que los planes y proyectos de las organizaciones socio* producti#as se formulen en correspondencia con el Plan de +esarrollo Comunal 7estionar la implementacin de programas para la formacin, asistencia t$cnica y actualizacin tecnolgica de las organizaciones socio*producti#as 'rticular con el rgano coordinador la certificacin de saberes y conocimientos de los ciudadanos y ciudadanas integrantes o aspirantes de las organizaciones socio*producti#as Presentar semestralmente, ante el Parlamento Comunal informes sobre los ni#eles de cumplimiento de los planes de gestin de las organizaciones socio* producti#as Presentar ante el Parlamento Comunal el informe anual sobre la gestin de las organizaciones socio*producti#as y los correspondientes planes para el a%o siguiente Proponer formas alternati#as de intercambio de bienes y ser#icios, orientadas al desarrollo socio*producti#o de la comunidad y la satisfaccin de las necesidades colecti#as )rganizar en redes de productores y productoras a las organizaciones socioproducti#as y a las comunidades organizadas que ejecuten proyectos socioproducti#os ubicados en el mbito geogrfico de la Comuna Las dems que establezcan el reglamento de la presente Ley, la carta fundacional y las cartas comunales Ca7tul V Del Ba&c 'e la C (u&a Objeto

8 9

5C

55

Artcul %6" El "anco de la Comuna tiene como objeto garantizar la gestin y administracin de los recursos financieros y no financieros que le sean asignados, as como los generados o captados mediante sus operaciones, promo#iendo la participacin protagnica del pueblo en la construccin del modelo econmico socialista, mediante la promocin y apoyo al desarrollo y consolidacin de la propiedad social para el fortalecimiento de la soberana integral del pas El "anco de la Comuna quedar e.ceptuado de la regulacin pre#ista en materia de bancos y otras instituciones financieras Principios

5;

Artcul %!" La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento del "anco de la Comuna se rige por los principios de honestidad, democracia participati#a y protagnica, celeridad, eficiencia y eficacia re#olucionaria, deber social, rendicin de cuentas, soberana, igualdad, transparencia, equidad y justicia social Propsito Artcul %#" El "anco de la Comuna tiene como propsito( gestionar, captar, administrar, transferir, financiar y facilitar los recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables de la Comuna, a fin de impulsar a tra#$s de la participacin popular, la promocin de proyectos comunales, de acuerdo a los lineamientos del Plan de +esarrollo Comunal, en correspondencia con el Plan de +esarrollo Econmico y !ocial de la /acin, el Plan de +esarrollo -egional y lo dispuesto en el decreto de creacin de reas de desarrollo territorial Funciones Artcul %$" El "anco de la Comuna tendr como funciones las siguientes( 5 1 2ortalecer el sistema microfinanciero comunal mediante la aplicacin de polticas p&blicas democrticas y participati#as en la gestin financiera 2inanciar y transferir, pre#ia aprobacin por parte del Parlamento Comunal, recursos a proyectos socio*producti#os y de in#ersin social que formen parte del Plan Comunal de +esarrollo, orientados al bienestar social mediante la consolidacin del modelo producti#o socialista, en aras de alcanzar la suprema felicidad social 2ortalecer y ejecutar una poltica de ahorro e in#ersin en el mbito territorial de la Comuna Promo#er la inclusin y acti#acin de las fuerzas producti#as de la Comuna para la ejecucin de los proyectos a desarrollarse en su mbito geogrfico Promo#er la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin, distribucin, intercambio y consumo a tra#$s del impulso de la propiedad colecti#a de los medios de produccin 'poyar el intercambio solidario y la moneda comunal -ealizar captacin de recursos con la finalidad de otorgar cr$ditos, financiamientos e in#ersiones, de carcter retornable y no retornable Las dems que se establezcan en las leyes que rijan el sistema

4 6

9 : ;

5B

microfinanciero y las disposiciones reglamentarias de la presente Ley Conformacin Artcul %%" ' los fines de su conformacin y funcionamiento, el "anco de la Comuna estar integrado por( 5 La coordinacin administrati#a, la cual ser la cuentadante y responsable de la administracin de los recursos del "anco de la Comuna0 estar conformada por tres #oceros o #oceras electos o electas entre los integrantes de las unidades administrati#as financieras comunitarias de los consejos comunales de la Comuna El comit$ de aprobacin, responsable de e#aluar, para su aprobacin o rechazo por parte del Parlamento Comunal( todos los proyectos de in#ersin, transferencias y apoyo financiero y no financiero que sean sometidos a la consideracin del "anco de la Comuna o que $ste se proponga desarrollar por su propia iniciati#a0 estar conformado por cinco #oceros o #oceras designados por los consejos comunales que formen parte de la Comuna Comit$ de seguimiento y control, tendr la funcin de #elar por el manejo transparente de los recursos financieros y no financieros del "anco de la Comuna, #igilar y super#isar que todas sus acti#idades se desarrollen con eficiencia y de acuerdo a los procedimientos establecidos, y que los resultados de su gestin se correspondan con los objeti#os de la Comuna0 lo integrarn tres #oceros o #oceras, que no posean parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad entre s ni con los dems #oceros y #oceras del "anco de la Comuna ni del Consejo de Contralora Comunal0 sern designados de la siguiente manera( =n #ocero o #ocera, por los consejos comunales que formen parte de la Comuna0 un #ocero o #ocera, por las organizaciones socio*producti#as de la Comuna0 y un #ocero o #ocera, designado por el Parlamento Comunal

Las dems funciones, as como el periodo de ejercicio de los y las integrantes de cada una de las instancias establecidas en este artculo sern desarrolladas en el -eglamento de la presente Ley Ca7tul VI Del C &*e1 'e C &tral ra C (u&al Consejo de Contralora Comunal Artcul %-" Es la instancia encargada de la #igilancia, super#isin, e#aluacin y control social, sobre los proyectos, planes y acti#idades de inter$s colecti#o que en el mbito territorial de la Comuna, ejecuten o desarrollen las instancias del Poder Popular o el Poder P&blico, conformada por cinco #oceros o #oceras y sus

1C

respecti#os suplentes, electos o electas entre los integrantes de las unidades de contralora social de los consejos comunales de la Comuna El perodo de los #oceros y #oceras del Consejo de Contralora Comunal ser de dos a%os, pudiendo ser reelectos o reelectas %e(uisitos Artcul %0" Para ser #ocero o #ocera del Consejo de Contralora Comunal se requiere( 5 1 4 /acionalidad #enezolana Eayora de edad /o poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes poltico*territoriales establecidos en la Ley )rgnica del Consejo 2ederal de 7obierno !er #ocero o #ocera de una unidad de contralora social !er habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un a%o de residencia en la misma Facer #ida acti#a en el mbito territorial de la Comuna /o desempe%ar cargos p&blicos de eleccin popular /o estar sujeto o sujeta a interdiccin ci#il o inhabilitacin poltica Funciones del Consejo de Contralora Comunal Artcul %2" El Consejo de Contralora Comunal tiene las siguientes funciones( 5 Ejercer el seguimiento, la #igilancia, super#isin y contralora social sobre la ejecucin de los planes y proyectos ejecutados o desarrollados en el mbito territorial de la Comuna por las instancias del Poder Popular u rganos y entes del Poder P&blico 7arantizar que la in#ersin de los recursos que se ejecuten en el mbito territorial de la Comuna para beneficio colecti#o, se realice de manera eficiente y eficaz, en correspondencia con el Plan de +esarrollo Comunal Helar por el cumplimiento de las obligaciones colecti#as correspondientes a las organizaciones socio*producti#as y la rein#ersin social de los e.cedentes resultantes de sus acti#idades Emitir informes semestralmente, al Parlamento Comunal sobre el funcionamiento del Consejo Ejecuti#o, el "anco de la Comuna, el Consejo de Planificacin Comunal y el Consejo de Economa Comunal +ichos informes

6 8 9 : ;

15

tendrn carcter #inculante 8 9 -ecibir y dar curso a las denuncias que se le presente Presentar informe y solicitar al Parlamento Comunal la re#ocatoria del mandato de los #oceros o #oceras de las distintas instancias de la Comuna, con base a las in#estigaciones sobre denuncias que se le formulen o como resultado de sus propias actuaciones Ejercer el seguimiento, la #igilancia, super#isin y contralora social sobre las personas y organizaciones del sector pri#ado que realicen acti#idades que incidan en el inter$s social o colecti#o, en el mbito de la Comuna En el ejercicio de la corresponsabilidad, cooperar con los rganos y entes del Poder P&blico en las funciones de #igilancia, super#isin y control, de conformidad con las normati#as legales aplicables Las dems que se les establezcan el reglamento de la presente Ley, las deri#adas del contenido de la carta fundacional y las establecidas en las cartas comunales Poder Ciudadano Artcul %3" Los rganos integrantes del Poder Ciudadano apoyarn a los consejos de contralora comunal a los fines de contribuir con el cumplimiento de sus funciones Ca7tul VII De la* ',*7 *,c, &e* .e&erale* 'e la r.a&,/ac,8& 9 +u&c, &a(,e&t %endicin de cuentas Artcul %4" Los #oceros o #oceras integrantes del Consejo Ejecuti#o, Consejo de Planificacin, Consejo de Economa Comunal, Consejo de Contralora Comunal y "anco de la Comuna, rendirn cuentas anualmente de las actuaciones relati#as al desempe%o de sus funciones ante el Parlamento Comunal, los consejos comunales, las organizaciones socio*producti#as, los ciudadanos y ciudadanas de la Comuna ,gualmente, los #oceros y #oceras de las instancias establecidas en el presente artculo, rendirn cuenta ante las instituciones, organizaciones y particulares que les hayan otorgado aportes financieros o no financieros, sobre el manejo de los mismos %evocatoria del mandato Artcul -6" Los #oceros o #oceras integrantes del Consejo Ejecuti#o, Consejo de Planificacin, Consejo de Economa Comunal y "anco de la Comuna, podrn ser re#ocados por decisin de la mayora simple del Parlamento Comunal, pre#io informe del Consejo de Contralora Comunal

11

Los #oceros o #oceras del Consejo de Contralora Comunal, podrn ser re#ocados por decisin de las dos terceras partes del Parlamento Comunal Los #oceros y #oceras del Parlamento Comunal podrn ser re#ocados mediante referendo solicitado por el diez por ciento de los electores y electoras de la Comuna Cuando la mayora de los electores y electoras #oten a fa#or de la re#ocatoria, los #oceros o #oceras se considerarn re#ocados, siempre y cuando hayan concurrido al referendo un n&mero de electores y electoras mayor al quince por ciento del registro electoral de la Comuna Causales de revocatoria del mandato Artcul -!" Las causales de re#ocatoria del mandato de #oceros y #oceras de las instancias de la Comuna son las siguientes( 5 1 4 6 8 'ctuar de forma contraria a las decisiones tomadas por el Parlamento Comunal 2alta e#idente de las funciones que le sean conferidas de conformidad con la presente Ley y la carta fundacional de la Comuna -epresentar y negociar indi#idualmente asuntos propios de la Comuna que corresponda decidir al Parlamento Comunal /o rendicin de cuentas en el tiempo establecido para ello ,ncurrir en mal#ersacin, apropiacin, des#iacin de los recursos asignados, generados o captados por la Comuna o cualquier otro delito pre#isto en el ordenamiento jurdico aplicable ,mprobacin del informe de gestin +esproteger, da%ar, alterar o destruir el material electoral, archi#os o dems bienes de la Comuna %egistro electoral de la Comuna Artcul -#" El registro electoral de la Comuna est conformado por la sumatoria de los registros electorales de los consejos comunales que la integran n)abilitacin Artcul -$" Los #oceros o #oceras de la Comuna que hayan sido re#ocados o re#ocadas de sus funciones, quedarn inhabilitados o inhabilitadas para postularse a una nue#a eleccin por los dos perodos siguientes a la fecha de la re#ocatoria Perdida de la condicin de vocero o vocera

9 :

14

Artcul -%" !e consideran causas de la p$rdida de la condicin de #ocero o #ocera de la Comuna las siguientes( 5 1 4 6 8 9 La renuncia La re#ocatoria Cambio de residencia debidamente comprobado fuera del mbito geogrfico de la Comuna -esultar electo o electa en un cargo p&blico de eleccin popular Estar sujeto a una sentencia definiti#amente firme dictada por los rganos jurisdiccionales La muerte

En cualquiera de los casos establecidos en el presente artculo, el suplente asumir las funciones del #ocero o #ocera de la instancia comunal que ha perdido tal condicin %esponsabilidades Artcul --" Los #oceros o #oceras integrantes del Parlamento Comunal, Consejo Ejecuti#o, Consejo de Planificacin, Consejo de Economa Comunal, Consejo de Contralora Comunal y "anco de la Comuna, son responsables ci#il, penal y administrati#amente por sus actuaciones TTULO VI DE LA :USTICIA COMUNAL *usticia comunal Artcul -0" Es un medio alternati#o de justicia que promue#e el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualquier otra forma de solucin de conflictos, ante situaciones deri#adas directamente del ejercicio del derecho a la participacin y a la con#i#encia comunal, de acuerdo a los principios constitucionales del Estado democrtico y social de derecho y de justicia, sin contra#enir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario *urisdiccin especial comunal Artcul -2" La ley respecti#a establecer la naturaleza, los procedimientos legales, las normas y condiciones para la creacin de una jurisdiccin especial comunal, donde se pre#ea su organizacin y funcionamiento, as como las instancias con competencia para conocer y decidir en el mbito comunal, donde los jueces o juezas comunales sern elegidos o elegidas por #otacin uni#ersal, directa y secreta de los y las habitantes del mbito Comunal mayores de quince a%os

16

TTULO VII SISTEMAS DE AGREGACI<N COMUNAL #istemas de agregacin Artcul -3" Las instancias del Poder Popular podrn constituir sistemas comunales de agregacin entre s, con el propsito de articularse en el ejercicio del autogobierno, para fortalecer la capacidad de accin sobre aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa de la soberana nacional, de conformidad a la Constitucin de la -ep&blica y la ley Finalidades Art,cul -4" Los sistemas comunales de agregacin tienen como finalidades( 5 1 'mpliar y fortalecer la accin del autogobierno comunal Lle#ar adelante planes de in#ersin en su mbito territorial, atendiendo los lineamientos y requerimientos establecidos en los planes comunales de desarrollo respecti#os 'sumir las competencias que mediante transferencias se le otorguen para la administracin, ejecucin de obras y prestacin de ser#icios p&blicos ,mpulsar el desarrollo del sistema econmico comunal, mediante la articulacin en redes, por reas de produccin y ser#icios, de las organizaciones socio*comunitarias de propiedad social comunal directa o indirecta Ejercer funciones de control social, sobre los diferentes planes y proyectos que en su mbito territorial ejecuten las instancias del Poder Popular o el Poder P&blico

4 6

Las condiciones para la constitucin de los sistemas comunales de agregacin y su funcionamiento sern establecido en el -eglamento de la presente Ley y los lineamientos que a tales efectos dicte el Einisterio del Poder Popular con competencia +ipos de sistema de agregacin Artcul 06" Los sistemas de agregacin comunal son( 5 1 El C &*e1 C (u&al) como instancia de articulacin de los mo#imientos y organizaciones sociales de una comunidad La C (u&a) como instancia de articulacin de #arias comunidades organizadas en un mbito territorial determinado

18

4 6 8 9

La C,u'a' C (u&al) constituida por iniciati#a popular, mediante la agregacin de #arias comunas en un mbito territorial determinado =e'erac,8& C (u&al) como instancia de articulacin de dos o ms ciudades que correspondan en el mbito de un +istrito Eotor de +esarrollo C &+e'erac,8& C (u&al) instancia de articulacin de federaciones comunales en el mbito de un eje territorial de desarrollo Las dems que se constituyan por iniciati#a popular

Las condiciones para la conformacin de las instancias establecidas a partir del numeral 4 de este artculo, sern desarrolladas en el -eglamento de esta Ley Del desarrollo e(uilibrado Art,cul 0!" <odos los rganos y entes del Poder P&blico comprometidos con el financiamiento de proyectos de las comunas y sus sistemas de agregacin, priorizarn aquellos que impulsen la atencin a las comunidades de menor desarrollo relati#o, a fin de garantizar el desarrollo territorial equilibrado TTULO I? DEL APOYO DE LAS INSTANCIAS DEL PODER PBLICO Poder P,blico y comunas Artcul 0#" Los rganos, entes e instancias del Poder P&blico promo#ern, apoyarn y acompa%arn la constitucin, desarrollo y consolidacin de las comunas como forma de autogobierno Del rgano facilitador Artcul 0$" El Einisterio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, dictar los lineamientos estrat$gicos y normas t$cnicas para el desarrollo y consolidacin de las comunas, en una relacin de acompa%amiento en el cumplimiento de sus fines y propsitos, y facilitando su articulacin y sus relaciones con los otros rganos y entes del Poder P&blico +ransferencia de competencias Artcul 0%" La -ep&blica, los estados y municipios, de acuerdo con la ley que regula el proceso de transferencias y descentralizacin de competencias y atribuciones, transferirn a las comunas y a los sistemas de agregacin que de $stas surjan, funciones de gestin, administracin, control de ser#icios y ejecucin de obras, atribuidos a aqu$llos por la Constitucin de la -ep&blica, en pro de mejorar la eficiencia y los resultados en beneficio del colecti#o Poder $lectoral

19

Artcul 0-" El Poder Electoral apoyar y acompa%ar a las comunas en la organizacin de sus procesos electorales

TTULO ? DE LA RE=ORMA A LA CARTA =UNDACIONAL %eforma a la carta fundacional Artcul 00" La carta fundacional podr ser reformada mediante referendo popular a tra#$s del #oto uni#ersal, directo y secreto de los electores de la Comuna mayores de quince a%os ' los efectos, la iniciati#a para solicitar la reforma corresponde a un n&mero de electores no inferior al quince por ciento ?58DA del total de electores y electoras o a las dos terceras partes de los integrantes de los #oceros y #oceras principales de los consejos comunales de la Comuna Las reformas de la carta fundacional sern refrendadas por el Consejo Ejecuti#o y debern ser publicadas en la gaceta comunal DISPOSICIONES TRANSITORIAS Pr,(era" Los bancos de las comunas constituidos antes de la promulgacin de la presente Ley, en un lapso no mayor de no#enta das contados a partir de su publicacin, sern objeto de un proceso de adecuacin de sus estatutos a las disposiciones establecidas en $sta, a los fines de su registro por ante el Einisterio del Poder Popular con competencia en materia de comunas +urante ese perodo se garantizar la continuidad de sus diferentes instancias en su gestin, para la ejecucin de sus planes, programas y proyectos comunitarios aprobados conforme al r$gimen legal anterior Se.u&'a" ' partir de la adecuacin del "anco de la Comuna, de conformidad con la presente Ley, quedarn disueltas las asociaciones cooperati#as "anco de la Comuna socialista, en su carcter de unidades de gestin financiera de las comunas0 por consiguiente, debern transferir al "anco de la Comuna registrado ante el Einisterio con competencia en materia de comunas, en un lapso no mayor a treinta das, los recursos financieros y no financieros, los pro#enientes de la intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados, bienes, obligaciones, deudas, compromisos, planes, programas, proyectos y cualquier otro adquirido en el ejercicio de sus funciones DISPOSICIONES =INALES

1:

Pr,(era" El "anco de la Comuna estar e.ento de todo tipo de pagos de tributos nacionales y derechos de registro !e podr establecer, mediante leyes y ordenanzas de los estados y municipios, las e.enciones para el "anco de la Comuna aqu pre#isto Se.u&'a" Los #oceros o #oceras del "anco de la Comuna incurrirn en responsabilidad ci#il, penal y administrati#a, seg&n sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos de la Comuna, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia Tercera" El Einisterio del Poder Popular con competencia en materia de comunas, desarrollar planes destinados al asesoramiento y acompa%amiento de las comunidades para su constitucin en comunas, la conformacin de sus gobiernos y las relaciones de las mismas entre s para su agregacin en mancomunidades, ciudades comunales y cualquier otra forma de articulacin que contribuya a la construccin del estado comunal Cuarta" El Ejecuti#o /acional elaborar y sancionar el -eglamento de la presente Ley, en un lapso no mayor a ciento ochenta das continuos a su publicacin en la 7aceta )ficial de la -epublica "oli#ariana de Henezuela @u,&ta" Iuedan derogadas todas las disposiciones legales que contra#engan el contenido de la presente Ley SeAta" La presente Ley entrar en #igencia a partir de su publicacin en la -aceta Oficial de la %epublica .olivariana de /enezuela0 +ada, firmada y sellada en el Palacio 2ederal Legislati#o, sede de la 'samblea /acional, en Caracas, a los trece das del mes de diciembre de dos mil diez '%o 1CCJ de la ,ndependencia y 585J de la 2ederacin

1;

CILIA =LORES Presidenta de la 'samblea /acional

DARO VIVAS VELASCO Primer Hicepresidente

MARELIS PBREZ MARCANO !egunda Hicepresidenta

IVN ZERPA GUERRERO !ecretario

VCTOR CLARC BOSCN !ubsecretario

A*a(;lea Nac, &al ND 344 Ley )rgnica de las Comunas ,'K7@HC@LC7@Mjo