CONSERVATORIO REGIONAL DE MSICA DEL NORTE PBLICO

Carlos Valderrama
ANLISIS CR1TICO DE LA REALIDAD NACIONAL 2 REGIONAL

SESIN N/ 0 LA INTERCULTURALIDAD

APRENDIZAJES ESPERADOS

CONTENIDOS La Interculturalidad: Interculturalidad e Identidad Nacional, Derecho a la Educacin, Derecho Humano o Servicio Pblico.

Discrimina

informacin

sobre

la

interculturalidad en el Per a travs de la redaccin de breves casos.

EL SENTIMIENTO ANTIDIGINISTA
DOCENTE: CRISTIAN GUTIRREZ ULLOA

En el siglo XIX se esperaba la desaparicin del indio a travs de una sabia poltica de inmigracin que permitiera liquidarlo a travs del mestizaje biolgico, que debiera mejorar la raza gracias al predominio PROBLEMTICA de la herencia europea que aportara los inmigrantes 1. SITUACIN / RECOJO DE SABERES ! " El sentido com#n racista antidiginista era ampliamente aceptado
INSTRUCTIVO: Lee (e del e %#(!' ) *e ,#e e %e 'l!-!%.. en el $er# deel la !"#!e$%e primera%e&%' mitad siglo XIX+'$(e % &uel' condensado por

2011

'lejandro ( )eustua $ara l, el indio era racialmente in&erior, % era perder el tiempo % dinero intentar redimirlo a travs de la educacin o cualquier otro programa social que olvidara que el &undamento de su condicin deprimida eran las le%es de la naturaleza, seg#n las cuales la raza indgena habra llegado a su decadencia de&initiva.
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Nelson Manrique, Jerarquas sociales, inclusin y exclusin Enciclopedia Temtica del Per Tomo- 0

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Consideras que en la actualidad persiste el sentimiento antidignista? Por qu?

2. IN3ORMACI4N BSICA

15 INTERCULTURALIDAD E IDENTIDAD NACIONAL.

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*a interculturalidad se re&iere a la interaccin entre culturas, de una &orma respetuosa, horizontal % sinrgica, donde se concibe que ning#n grupo cultural est por encima del otro, &avoreciendo en todo momento la integracin % convivencia entre culturas En las relaciones interculturales se establece una relacin basada en el respeto a la diversidad % el enriquecimiento mutuo+ sin embargo no es un proceso e,ento de con&lictos, estos se resuelven mediante el respeto, el di-logo, la escucha mutua, la concertacin % la sinergia Es importante aclarar que la interculturalidad no se ocupa tan solo de la interaccin que ocurre, por ejemplo, entre un chino % un boliviano, sino adem-s la que sucede entre un hombre % una mujer, un ni.o % un anciano, un rico % un pobre, un mar,ista % un liberal, etc /n concepto que guarda estrecha relacin con la interculturalidad es la cultura que es b-sicamente pluricultural Es decir, se ha ido &ormando, % se sigue &ormando, a partir de los contactos entre distintas comunidades de vidas que aportan sus modos de pensar, sentir % actuar Evidentemente los intercambios culturales no tendr-n todos las mismas caractersticas % e&ectos $ero es a partir de estos contactos que se produce el mestizaje cultural, la hibridacin cultural 0 /na cultura no evoluciona si no es a travs del contacto con otras culturas $ero los contactos entre culturas pueden tener caractersticas mu% diversas En la actualidad se apuesta por la interculturalidad que supone una relacin respetuosa entre culturas 0 1ientras que el concepto 2pluricultural2 sirve para caracterizar una situacin, la interculturalidad describe una relacin entre culturas 'unque, de hecho, hablar de relacin intercultural es una redundancia, quiz-s necesaria, porque la interculturalidad implica, por de&inicin, interaccin 0 3o ha% culturas mejores % ni peores Evidentemente cada cultura puede tener &ormas de pensar, sentir % actuar en las que determinados grupos se encuentren en una situacin de discriminacin $ero si aceptamos que no ha% una jerarqua entre las culturas estaremos postulando el principio tico que considera que todas las culturas son igualmente dignas % merecedoras de respeto Esto signi&ica, tambin, que la #nica &orma de comprender correctamente a las culturas es interpretar sus mani&estaciones de acuerdo con sus propios criterios culturales 'unque esto no debe suponer eliminar nuestro juicio crtico, pero s que supone inicialmente dejarlo en suspenso hasta que no ha%amos entendido la complejidad simblica de muchas de las pr-cticas culturales 4e trata de intentar moderar un inevitable etnocentrismo que lleva a interpretar las pr-cticas culturales ajenas a partir de los criterios de la cultura del 0la persona0 interpretante En tal sentido ho% la cual la interculturalidad es m-s importante que nunca, para enriquecernos, para crecer, para unirnos cooperativamente, para ser m-s &le,ibles, tolerantes % e&icaces en nuestra comunicacin % por nuestra cultura . 'simismo algunos autores proponen que la interculturalidad se consigue a travs de tres actitudes b-sicas5 6isin din-mica de las culturas

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7onstruccin de una amplia ciudadana, slo aceptada con la igualdad de derechos como ciudadanos 8espetando a todas las personas intentando vivir juntas en % con las di&erencias 9olerar positivamente+ no indi&erencia e ignorancia mutua, sino aceptacin generosa % solidaria Establecer un di-logo maduro con las personas de otras culturas :uscar m-s las cosas que nos unen que las que nos separan $ermitir que todos seamos ciudadanos son igualdad de derechos % deberes ;arantizar la libertad para que las personas puedan seguir el curso de la historia como deseen hacerlo (rientar la educacin hacia la comprensin del otro )e todo lo antes se.alado podemos colegir que el en&oque intercultural tiene tres etapas5 3egociacin5 es la simbiosis 7ompresiones % avenencias necesarias para evitar la con&rontacin $enetracin5 salirse del lugar de uno, para tomar el punto de vista del otro )escentralizacin5 perspectiva en la que nos alejamos de uno mismo, a travs de una re&le,in de s mismo

6P'* ,#7 De .**'ll.* l. I$%e*-#l%#*.l!(.(8

*a interculturalidad implica asumir positivamente la situacin de diversidad cultural que uno vive % supone adem-s, revertir relaciones de desigualdad entre los di&erentes grupos % culturas de nuestro pas El valor de la interculturalidad es esencial para la construccin de una sociedad democr-tica m-s equitativa, inclusiva % justa 7uando los miembros de las di&erentes culturas que en ella conviven logran relacionarse sobre la base del respeto % la igualdad de condiciones, es &actible la comprensin % un compromiso autntico de todos en la construccin del bien com#n El mundo contempor-neo se caracteriza por estar cada vez m-s globalizado Esta situacin puede traer como consecuencia que la cultura de la humanidad se uni&ormice % empobrezca $ara desarrollar la interculturalidad, ha% que reconocer que las in&luencias de las culturas con las que se entra en contacto son valiosas % constitu%en una posibilidad de enriquecer % potenciar el desarrollo de la nacin

LA DIVERSIDAD CULTURAL EN LA CONSTITUCION POLITICA PERUANA

CAPITULO I 'rt < 9oda persona tiene derecho5 => 0 ' su identidad tnica % cultural El Estado reconoce % protege la pluralidad tnica % cultural de la nacin

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9odo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete *os e,tranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por cualquier autoridad CAPITULO III 'rt =? 0 ! " El Estado garantiza la erradicacin del anal&abetismo 'simismo, &omenta la educacin biling@e e intercultural seg#n las caractersticas de cada zona $reserva las diversas mani&estaciones culturales % ling@sticas del $as $romueve la integracin nacional

25 DEREC9O A LA EDUCACIN
Aemos en&atizado muchas veces la importancia de la educacin como clave para el progreso % bienestar de todos los peruanos B hemos insistido en el papel prioritario del Estado, que no termina en la declaracin del derecho a la educacin gratuita en la 7onstitucin poltica, ni en tener un gran n#mero de centros estatales gratuitos con los que se supone que lo hace posible El papel del Estado tampoco termina en la meta 0nada &-cil, por cierto0 de asegurar el buen &uncionamiento de estos centros 4u rol va m-s all- % podramos resumirlo en poner los medios para que todos los jvenes peruanos tengan igual oportunidad de acceder a una educacin de calidad, desde la primaria hasta la superior El Estado debe proponerse cumplir este cometido sin discriminaciones de ning#n tipo $or supuesto dentro de las inevitables limitaciones de presupuesto, pero tratando de optimizar los recursos %, sobre todo, de hacerlo sin renunciar a la calidad 4i no, la igualdad de oportunidades ser- slo una declaracin lrica, % quienes tienen menos capacidad econmica 0a#n con buena capacidad intelectual0 estar-n condenados a una educacin de poca calidad que har- mu% di&cil la superacin que anhelan $ara que esto no ocurra, el Estado no puede pretender hacerlo todo solo, sino que necesita estimular consciente % creativamente la participacin privada de sentido social en la educacin El derecho a la iniciativa privada en educacin est- reconocido tambin como un principio &undamental por nuestra 7onstitucin, pero debe ser regulado e implementado de &orma adecuada para que, e&ectivamente, va%a en bene&icio de las ma%oras % no sea en la pr-ctica un privilegio de pocos Es &recuente la mentalidad de asociar la educacin no estatal a un a&-n de lucro no del todo sano B, lgicamente, a todos nos produce mala impresin lo de 2lucrar con la educacin2 $ero no pocas veces la carga pe%orativa que damos al trmino lucrar deviene en una injusta valoracin hacia quienes hacen con competencia % honestidad, cumpliendo las le%es, una actividad empresarial con la educacin que bene&icia a la sociedad, ganando lo justo por ello 1iremos ahora la dedicacin de muchos a la educacin, desde el sector privado, con entrega % espritu de servicio, la ma%or parte de veces en instituciones sin &ines de lucro Es un

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hecho que las personas tienen una gran capacidad de servir, cuando se les permite hacerlo % se les reconoce % apo%a 3o ha% m-s que ver, como un ejemplo, lo que la Iglesia 7atlica, a lo largo de siglos, ha realizado en el campo educativo, cumpliendo una misin de servicio humano % cristiano a la que se sabe llamada, % para la que siempre ha reclamado su derecho $ero tambin tienen derecho a hacerlo, % lo sienten &recuentemente como un deber, muchas otras entidades % personas, movidas por motivos nobles mu% diversos El Estado debe &omentar la vocacin de servicio en el campo de la educacin % en otros 3o puede haber en esto un monopolio del Estado5 es conveniente que e,istan cauces para &acilitar % &omentar la participacin ciudadana en iniciativas sociales de todo tipo, % en particular las educativas ' veces se dice que el Estado solo 2no puede2 cargar con toda la responsabilidad de la educacin !no llega" %, por ello, es necesario 2dejar que participen2 los privados Esto, que parece tan natural en el plano pr-ctico, no es lo conveniente en el plano de los principios5 la participacin de la iniciativa privada no es una 2suplencia2 al Estado sino, como hemos dicho, un derecho % hasta un deber, que est-n llamados a ejercer aquellos que se sienten pro&esional % moralmente preparados $or tanto, por una razn de justicia, % tambin por e&icacia, la iniciativa privada de car-cter social no slo debe ser permitida, sino estimulada % apo%ada por el Estado con equidad % decisin )icho de otra manera, debe el Estado apo%ar con equidad % decisin el derecho de todos los peruanos, de manera especial del de los menos pudientes, a acceder a una educacin de calidad, privada o p#blica, sin distincin alguna

3UNDAMENTOS NORMATIVOS
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artculo 13.- *a educacin tiene como &inalidad el desarrollo integral de la persona humana El Estado reconoce % garantiza la libertad de ense.anza *os padres de &amilia tienen el deber de educar a sus hijos % el derecho de escoger los centros de educacin % de participar en el proceso educativo Artculo 14.- *a educacin promueve el conocimiento, el aprendizaje % la pr-ctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin &sica % el deporte $repara para la vida % el trabajo % &omenta la solidaridad Es deber del Estado promover el desarrollo cient&ico % tecnolgico del pas *a &ormacin tica % cvica % la ense.anza de la 7onstitucin % de los derechos humanos son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar *a educacin religiosa se imparte con respeto a la libertad de las conciencias *a ense.anza se imparte, en todos sus niveles, con sujecin a los principios constitucionales % a los &ines de la correspondiente institucin educativa

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*os medios de comunicacin social deben colaborar con el Estado en la educacin % en la &ormacin moral % cultural LEY GENERAL DE EDUCACIN

Ley Nro. 28044 Objeto y mbito de aplicaci ! *a presente le% tiene por objeto establecer los lineamientos generales de la educacin % del 4istema Educativo $eruano, las atribuciones % obligaciones del Estado % los derechos % responsabilidades de las personas % la sociedad en su &uncin educadora 8ige todas las actividades educativas realizadas dentro del territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o jurdicas, p#blicas o privadas, nacionales o e,tranjeras Co!cepto de la ed"caci ! *a educacin es un proceso de aprendizaje % ense.anza que se desarrolla a lo largo de toda la vida % que contribu%e a la &ormacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de cultura, % al desarrollo de la &amilia % de la comunidad nacional, latinoamericana % mundial 4e desarrolla en instituciones educativas % en di&erentes -mbitos de la sociedad La ed"caci ! como de#ec$o *a educacin es un derecho &undamental de la persona % de la sociedad El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educacin integral % de calidad para todos % la universalizacin de la Educacin :-sica *a sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educacin % el derecho a participar en su desarrollo G#at"idad de la ed"caci ! *a educacin es un servicio p#blico+ cuando lo provee el Estado es gratuita en todos sus niveles % modalidades, de acuerdo con lo establecido en la 7onstitucin $oltica % en la presente le% En la Educacin Inicial % $rimaria se complementa obligatoriamente con programas de alimentacin, salud % entrega de materiales educativos Libe#tad de e!%e&a!'a *a libertad de ense.anza es reconocida % garantizada por el Estado *os padres de &amilia, o quienes hagan sus veces, tienen el deber de educar a sus hijos % el derecho a participar en el proceso educativo % a elegir las instituciones en que stos se educan, de acuerdo con sus convicciones % creencias 9oda persona natural o jurdica tiene derecho a constituir % conducir centros % programas educativos El Estado reconoce, a%uda, supervisa % regula la educacin privada con respeto a

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los principios constitucionales % a la presente *e% *a iniciativa privada contribu%e a la ampliacin de la cobertura, a la innovacin, a la calidad % al &inanciamiento de los servicios educativos

:5 6DEREC9O 9UMANO O SERVICIO P;BLICO8

El debate sobre la educacin en el $er# no puede quedar reducido, s reducido, a la problem-tica de los docentes, al e,amen de cali&icacin !e,cesivo en mi opinin", o a la cantidad % calidad de las instituciones pedaggicas El problema es m-s de &ondo % debemos empezar por debatir el rol del Estado en la o&erta de servicios educativos % evaluar cmo ste % los gobiernos anteriores han concebido % conciben este derecho ciudadano &undamental 8esulta desproporcionado concentrar la responsabilidad en el maestro, cu-ndo este no puede sino reproducir la educacin que l mismo recibi siendo ni.o El derecho a la educacin se concreta, en tres aspectos &undamentales5 un marco regulatorio, objetivos educacionales % en la prestacin de un servicio Esta tercera dimensin del derecho a la educacin tiene adem-s una naturaleza de car-cter econmico El crecimiento de la educacin privada en pases como el $er# % el inicio de las negociaciones de libre comercio !;'99" para determinar qu servicios pueden ser susceptibles de liberalizacin comercial, ha colocado este tema en el tapete En la actualidad el debate est- ampliamente e,tendido respecto a la educacin superior por su creciente car-cter lucrativo en el mundo % por ser materia de procesos de importacin o e,portacin a nivel internacional 4in embargo, las 3aciones /nidas &ijaron su posicin al respecto se.alando que la tensin entre el derecho % el servicio econmico, es uno de los principales desa&os para la vigencia del derecho a la educacin5 2/no de los principales motivos para incluir la educacin entre los derechos humanos era que su realizacin no dependiese del mercado libre, donde el acceso a la educacin estdeterminado por el poder adquisitivo ! " *a base del derecho a la educacin es un sistema en el que la educacin sea gratuita en los lugares donde se imparte, como ejercicio de un derecho % no en &uncin de la capacidad de cada uno para costearla En virtud de la normativa de derechos humanos los gobiernos tienen la obligacin de &inanciar adecuadamente la educacin para que los ni.os no deban pagar por su escolarizacin ni se les prive de ella por &alta de recursos *os ni.os no pueden esperar hasta que crezcan % de ah su derecho prioritario a la educacin en la normativa internacional de derechos humanos *as consecuencias de negarlas la educacin en su perodo de crecimiento no se pueden reparar retroactivamente !8elatora <CCD", *a proteccin original del derecho a la educacin garantizaba, principalmente, el acceso universal a la educacin primaria, lo que a#n ho% constitu%e un desa&o a alcanzarse en el mundo % es meta educativa de los (bjetivo del 1ilenio 4in embargo, la universalizacin de la educacin ho% alcanza en la ma%ora de pases al conjunto de la educacin b-sica, % crecientemente abarca la educacin pro&esional o post0secundaria e incluso algunos a.os de educacin universitaria $ese a que el constitu%ente, al incluir la educacin en el captulo de los )erechos Econmicos % 4ociales quiso darle a este derecho un car-cter patrimonial !En la 7onstitucin $oltica de =>>E no se encuentra en la parte re&erida a los derechos &undamentales", el 9ribunal 7onstitucional, la *e% ;eneral de Educacin % la doctrina nacional consideran uni&ormemente que m-s all- de su ubicacin constitucional, la educacin es un derecho &undamental sustentado en la dignidad de la persona humana *a educacin no puede ser considerada como un mero servicio o una mercanca negociable, sino como un derecho que el Estado tiene la obligacin de respetar, asegurar, proteger % promover *os servicios pueden ser di&eridos, pospuestos % hasta negados, mientras que un derecho es e,igible % justiciable por las consecuencias que se derivan de su violacin o irrespeto

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En el $er#, la educacin privada se rige por las le%es del mercado *a 7onstitucin permite que toda persona, natural o jurdica pueda prestar servicios educativos, es decir, cabe la e,istencia de empresas educativas con &ines de lucro !) * FFG de promocin de la inversin privada en educacin" 's, mientras que el pndulo mundial ha ido pasando de una liberalizacin de la educacin a un retorno a una educacin concebida como derecho &undamental, en el $er# e,iste un doble rgimen, el de la educacin considerada como bien p#blico % el de la educacin privada que la concibe como una mercanca susceptible de lucro 7abe agregar, que la educacin es uno de los pocos servicios p#blicos que puede administrar el sector privado sin pr-cticamente ning#n tipo de regulacin 1ientras que e,isten regulaciones para servicios como la tele&ona o la energa elctrica la educacin privada est- m-s cerca del tipo de regulacin que tiene el transporte p#blico5 ninguna, ni siquiera revisiones tcnicas 4in embargo, la educacin privada es un servicio p#blico, tal como establece el artculo D de la *e% ;eneral de Educacin % por lo tanto deben estar sujetas a las regulaciones del Estado acordes con el derecho a la educacin $or su parte, tanto la )e&ensora del $ueblo como el 9ribunal 7onstitucional han considerado que la educacin tiene un car-cter binario como derecho % como servicio p#blico *a )e&ensora se.ala que5 2*a educacin se con&igura como un servicio p#blico, en la medida que se trata de una prestacin p#blica que e,plicita una de las &unciones del Estado,! " El car-cter de servicio p#blico de la educacin ha sido e,presamente reconocido por el artculo DH de la *e% ;eneral de Educacin, el cual dispone, adem-s, que cuando dicho servicio lo provee el Estado es gratuito en todos sus niveles % modalidades, lo cual se encuentra de acuerdo con lo establecido en el artculo 3H ?H de la 7onstitucin2 /na consecuencia importante de su naturaleza de servicio p#blico es la proteccin &rente a recortes al gasto en educacin5 2El &inanciamiento de la educacin a travs del 9esoro $#blico ser- considerado como inversin intangible en el $resupuesto ;eneral de la 8ep#blica por tratarse de un servicio p#blico nacional2 !n nte i " la educacin es un derecho &undamental que, en una de sus e,presiones, requiere de una prestacin de servicios que deben brindarse de acuerdo a la naturaleza % alcances de todo derecho &undamental Este planteamiento supone una precisin a lo establecido por la )e&ensora o el 9ribunal 7onstitucional que plantea una 2doble dimensin2 de la educacin como derecho % como servicio p#blico, pues consideramos que una de esas dimensiones, el derecho a la educacin, subordina a la segunda, la prestacin del servicio educativo p#blico )e este debate debe quedar claro que slo pueden considerarse como mercancas aquellos aspectos que no &orman parte de su contenido esencial

</. LIN=OGRA31A http://macareo.pucp.edu.pe/jansion/Publicaciones/Intercul.htm http://tomascarlosbarriga.lamula.pe/2 !!/! /2"/la#interculturalidad#esta#de# moda/tomascarlosbarriga

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