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Desarrollo Regional Rosel Daz Vivanco Vela Ezcurra Juilliana Valeria Tarde
II
Pucallpa Per 2013
Dedicatoria
Este trabajo esta Dedicado Dios, al profesor y mi mamita querida que con su enseado valores muy amor y cario me ha importantes como la
responsabilidad.
NDICE
CARATULA DEDICATORIA INTRODUCCIN NDICE DESARROLLO EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN MARCO TERICO METODOLOGA CRONOGRAMA PRESUPUESTO REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXOS
INTRODUCCIN
La produccin, el consumo y el comercio de la mayora de los productos forestales del Per se han incrementado de manera sostenida en los ltimos aos, principalmente los que se elaboran a partir de maderas de plantaciones forestales. Se ha percibido tambin un marcado desarrollo de estas plantaciones, en particular un gran aumento de las reas plantadas, inversiones en tecnologa e incremento del capital externo, estudios e investigaciones en este subsector. Por otro lado, la creciente internacionalizacin de las industrias pertenecientes a este subsector ha logrado que la madera de bosques plantados alcance altos grados de competitividad. Para el caso de los bosques naturales, el aumento de las restricciones para el acceso a los mismos por parte de los gobiernos y el aumento de los costos de explotacin, han causado una disminucin de la oferta de madera de especies indgenas. Por un lado el notable crecimiento de las reas protegidas ha influido en la disminucin de reas de bosques naturales disponibles para el suministro de madera, en Amrica del Sur principalmente se ha verificado un notable cambio del uso del suelo a causa del aumento de los cultivos agrcolas (soja, caa de azcar, caf, cacao y frutas tropicales tales como bananas y ctricos), monocultivos forestales y actividades ganaderas.
A continuacin se describe en detalle el desarrollo de la regin en los ltimos aos relacionado a los recursos forestales, produccin industrial, as como el consumo y comercio de productos.
mismo, su respeto por el medio ambiente y su voluntad de mantener y acrecentar el capital natural constituido por los recursos forestales y de fauna silvestre, con nfasis en el mantenimiento de la diversidad biolgica. El Estado reconoce la diversidad de realidades ecolgicas que caracterizan al patrimonio forestal y de fauna silvestre del pas y la diversidad cultural asociada a su gestin. Igualmente reconoce la existencia de una diversidad de usos y de usuarios, hombres y mujeres que conviven en los distintos escenarios
socioambientales, o que actan sobre stos, y que son responsables de los procesos que influyen en la conservacin o en su degradacin y eventual desaparicin de este patrimonio de la nacin. Reconoce igualmente, la importancia que tienen las comunidades indgenas y campesinas, en su doble rol de ser conductores de extensas reas de bosques y constituir reservas culturales y de amplios conocimientos tradicionales que siguen contribuyendo al buen aprovechamiento y conservacin de nuestros ecosistemas forestales. Reconoce adems que la extensin de los bosques y otros ecosistemas de vegetacin silvestre se vienen reduciendo o degradando en diversos lugares del pas, como resultante de factores econmicos, sociales e institucionales. Estos procesos reducen el capital natural de todos los peruanos y peruanas exponen al pas a no poder hacer frente en forma debida a las crecientes amenazas del cambio climtico, pero tambin limitan las oportunidades de crear empleo de calidad, alcanzar el crecimiento esperado y lograr mayores beneficios por el uso inteligente de estos recursos en un mundo cada vez ms globalizado, en el cual la diversidad biolgica, las fuentes de energas y de recursos renovables, as como de agua dulce, son crecientemente valiosas. Reconoce que el aprovechamiento econmico de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, as como de la fauna silvestre, en el marco de un enfoque ecosistmico, es fundamental para su existencia en el largo plazo y para generar beneficios a toda la sociedad, pero al mismo tiempo reconoce los lmites ecolgicos del aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre y la necesidad de un manejo adecuado que permita y favorezca su reposicin y eventualmente su mejora. Siendo los recursos naturales patrimonio de la Nacin Peruana existe un mandato expreso de asegurar su permanencia, simultneamente con su aporte al desarrollo sostenible. Se compromete, por tanto, a generar las condiciones polticas, legales, institucionales, administrativas, econmicas, sociales y financieras con reglas de juego claras y estables para favorecer el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas forestales y los dems componentes del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin, incluyendo las plantaciones forestales y los sistemas de produccin agrosilvopastoriles, en base a una gestin pblica eficiente, efectiva, democrtica, participativa,
MARCO LEGAL La Poltica Forestal y de Fauna Silvestre se fundamenta en la siguiente base legal1: Constitucin Poltica del Per Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 297632. Ley de Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos indgenas u Originarios, Ley N 29785 Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834. Ley General del Ambiente, Ley N 28611, y sus dems normas modificatorias y complementarias. Ley de Proteccin a los Animales Domsticos y a los Animales Silvestres mantenidos en cautiverio, Ley N 27265. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Decreto Legislativo N 757. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245. Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, Ley N 28059. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158. Ley de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, Ley N 28983. Ley de Proteccin al Acceso a la Diversidad Biolgica Peruana y los Conocimientos Colectivos de los Pueblos indgenas, Ley N 28216. Estrategia Nacional Forestal, Decreto Supremo N 031-2004-AG. Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico, Decreto Supremo N 086-2003-PCM. Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica del Per, Decreto Supremo N 102- 2001-PCM. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, Decreto Supremo N 038- 2001-AG. Reglamento de la Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios reconocido en el
Esta base legal considera tambin los Acuerdos internacionales vigentes, suscritos por el Per. Adems, es concordante con los convenios internacionales en vigor para el Per3, relacionados a los ecosistemas forestales, pueblos indgenas, derechos humanos y equidad de gnero.
LA GESTIN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE ES UNA PRIORIDAD ESTRATGICA DEL ESTADO La Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre se asume como una prioridad estratgica del Estado que considera como supuestos indispensables para el xito de sus objetivos en el corto, mediano y largo plazo, el cumplimiento de las siguientes orientaciones:
1.
El
Estado
reconoce
el
carcter
estratgico
otorga
atencin
prioritaria
al
aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre en el Per, por su capacidad de contribucin a la economa nacional, a la inclusin social al crecimiento con democracia, al bienestar de las poblaciones locales menos favorecidas, a la erradicacin de la pobreza y a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
1. 2.
forestales y agroforestales sostenibles, inclusivos y competitivos, con cadenas de produccin de alta eficiencia y que garanticen el origen legal de los productos para el abastecimiento del mercado nacional e internacional y de servicios ambientales en beneficio del mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin nacional.
econmicamente sostenible, con la activa participacin del sector privado, basado en las mejores prcticas de manejo forestal sostenible, incluyendo los conocimientos y saberes locales, para un aprovechamiento integral y sostenible de los mltiples recursos y servicios de los ecosistemas forestales y de otra vegetacin silvestre as como de la fauna silvestre.
3. 4.
El desarrollo de los sistemas productivos forestales se basa en un buen ordenamiento en el acceso ordenado, transparente y
4. El Estado considera la implementacin de los requisitos de manejo con metas definidas para cada etapa, bajo el enfoque de mejora continua de los procesos, cuyo cumplimiento es condicin indispensable para ejercer el derecho del usuario a la par de su adecuacin y progresiva generacin de mejores condiciones para el desarrollo forestal sostenible.
5. La administracin pblica forestal y de fauna silvestre en los mbitos nacional, regional y local se conduce bajo los criterios de gestin eficiente y efectiva, calificada, integrada, adaptativa, participativa, intercultural, transparente y con rendicin de cuentas pblica sobre sus resultados.
6. El Estado reconoce explcitamente que la gestin forestal y de fauna silvestre efectiva debe recoger las peculiaridades de los diferentes actores forestales y de fauna silvestre, y que debe dar respuestas apropiadas a cada realidad. Para el efecto se considera promover el establecimiento de un gran acuerdo nacional forestal y de fauna silvestre, basado en el dilogo democrtico intercultural, y generativo para contribuir a la gobernabilidad forestal.
7. Los Gobiernos Regionales y Locales en el marco de sus competencias conducen la gestin forestal y de fauna silvestre sostenible desarrollando inversiones orientadas al aprovechamiento y conservacin de bosques naturales, el establecimiento de plantaciones forestales, sistemas agrosilvopastoriles y la conservacin de cuencas impulsando valor agregado.
8. La gestin forestal y de fauna silvestre se sostiene en una actuacin coherente del Estado, expresada en una articulacin intersectorial que permite una ordenada y compatible asignacin de derechos, as como una apropiada integracin de la normatividad.
9. La administracin pblica forestal y de fauna silvestre, en los diferentes niveles de gobierno, busca las condiciones institucionales, profesionales, econmicas y logsticas necesarias para cumplir efectivamente sus funciones
10. normativas, reguladoras y supervisoras. En particular cuenta con personal profesional y calificado que forma parte de la carrera pblica forestal. Se reconoce la relevancia de la formacin para el manejo forestal desde la perspectiva de equidad de gnero, derechos humanos e
interculturalidad.
12. Se reconoce y aplica como medidas estratgicas para impulsar el desarrollo forestal y de fauna silvestre sostenible: la investigacin y la informacin tecnolgico cientfica, la gestin de la informacin y los conocimientos cientficos y tradicionales, la innovacin y el desarrollo tecnolgico, la educacin y la promocin de los mercados.
13. El Estado desarrolla mecanismos financieros para promover la inversin forestal y de fauna silvestre a travs de la asociatividad y de la actividad empresarial para desterrar la cadena de habilitacin que financia la tala ilegal que descapitaliza el bosque y perpeta abusos laborales y humanos, e impide el desarrollo de un mercado libre y ms ventajoso para los productos forestales4.
14. El Estado promueve iniciativas econmicas de aprovechamiento sostenible y conservacin del patrimonio forestal y de fauna silvestre entre los diferentes usuarios del bosque, brindando informacin oportuna y asistencia tcnica, en particular a las comunidades nativas y campesinas, y a los emprendimientos locales; asimismo, promueve mecanismos para resolver las dificultades que las mujeres enfrentan para acceder a la tierra, a la capacitacin tcnica, al financiamiento y al acceso de tecnologa5.
15. El Estado respeta y vela por el respeto a la libre determinacin de los pueblos nativos respecto al uso sostenible de los bosques y otros ecosistemas incluidos en sus tierras comunales, incluidos los usos no mercantiles ni econmicos6.
16. El control preventivo y sancin de la tala y el comercio ilegal as como el trfico de especies de flora y fauna, implica la atencin a factores estructurales, como la ausencia de derechos para ciertos grupos de usuarios locales -como los extractores sin bosque y los campesinos con bosque- y la existencia de reas forestales sin ttulo habilitante otorgado y por tanto, sin responsable legal de su cuidado, situaciones que requieren ser revertidas.
17. El Estado instituye los planes de adecuacin para los actores y procesos que estn en marcha, estableciendo metas con plazos definidos de estricto cumplimiento, de la mano con la promocin de mecanismos de financiamiento, de asistencia tcnica y de capacitacin.
PRINCIPIOS DE LA GESTIN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE La Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre adopta los principios contenidos en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (Ley N 29158), la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N 26821), la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 29763) y la Poltica Nacional del Ambiente (D.S. N 012-2009- MINAM), destacando los siguientes: Gobernanza forestal: La gestin forestal y de fauna silvestre busca la armonizacin de las polticas, fortalecimiento de institucionalidad, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva, descentralizada, integrada, informada y equitativa de los diversos actores pblicos y privados en la toma de decisiones, acceso a beneficios, manejo de conflictos, construccin de consensos y responsabilidad en la gestin, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica, transparencia y rendicin de cuentas. Enfoque intersectorial: El desarrollo pleno del sector forestal depende de una eficiente coordinacin y cooperacin intersectorial, interinstitucional e interdisciplinaria que es necesario fomentar y desarrollar en todos los niveles de gobierno, como condicin fundamental para que la poltica nacional forestal pueda implementarse a plenitud. Sostenibilidad en el aprovechamiento del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin: Las polticas, normas, instrumentos y acciones relacionados con el patrimonio forestal y de fauna silvestre, que promueve el Estado, en sus tres niveles de gobierno, debern estar orientadas a lograr un desarrollo sostenible que integre las dimensiones econmica, social y ambiental, as como el logro de objetivos especficos y lineamientos expresados en la poltica nacional forestal y de fauna silvestre. Enfoque Ecosistmico: La gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin se rige por el enfoque ecosistmico en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, entendido como una estrategia para el manejo integrado de las tierras, aguas y recursos vivos que promueve la conservacin y uso sostenible en un modo equitativo. Busca comprender y gestionar los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, considerando los factores ambientales, ecolgicos, econmicos, socioculturales, la cosmovisin indgena y el ordenamiento territorial y la zonificacin ecolgica y econmica. Se reconoce la importancia de los ecosistemas silvestres como espacio de vida, hbitat de la fauna y fuente de agua, as como por su contribucin a la seguridad alimentaria. Competitividad y Productividad: Las acciones pblicas en materia forestal deben contribuir a mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la proteccin del inters pblico. Las actividades forestales de manejo y transformacin industrial deben tender a lograr niveles de alta
desigualdades existentes en el acceso y control de los recursos y en los costos y beneficios de las polticas en hombres y mujeres. La silvicultura, el manejo forestal sostenible, la reforestacin y la preservacin de la biodiversidad, son actividades de inters y practicadas por hombres y por mujeres, de all la relevancia de asociar el enfoque de equidad de gnero e igualdad de oportunidades al enfoque integral de la gestin ambiental, con el fin de garantizar la distribucin igualitaria de los recursos, tecnologas y conocimientos, necesarios para enfrentar la degradacin ambiental.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de una adecuada gestin del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre que asegure su aprovechamiento sostenible, conservacin, proteccin e incremento para la provisin de bienes y servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre y de la fauna silvestre en armona con el inters social, cultural, econmico y ambiental.
OBJETIVOS ESPECFICOS
EJES DE POLTICA La Poltica Forestal y Fauna Silvestre es de cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno nacional, regional y local para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cinco ejes temticos esenciales para la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, flora y fauna, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas:
LINEAMIENTOS DE POLTICA Eje de Poltica 1. Competitividad Lineamiento 1: Fortalecer los factores de competitividad empresarial a partir de los estndares sociales y
ambientales establecidos en el pas en el marco de la gestin forestal y de fauna silvestre. Este lineamiento busca:
A. Generar las condiciones e incentivos para promover la inversin en el sector forestal y de fauna silvestre. b. Promover la formalizacin en el sector forestal y de fauna silvestre. B. Impulsar el desarrollo de cadenas y redes productivas que favorezcan la integracin horizontal y vertical, en las empresas que aprovechan sosteniblemente los bienes y servicios forestales; as como alianzas estratgicas y clster forestales. C. Promover el incremento de la productividad y competitividad de la actividad forestal y de fauna silvestre, incentivando el uso integral y diversificado de dichos recursos, el desarrollo de buenas prcticas y el valor agregado en la produccin y en la gestin. D. Facilitar el desarrollo industrial de micro, pequeas y medianas empresas competitivas con generacin de fuentes de trabajo.
EJE DE POLTICA 2. INCLUSIN Lineamiento 1: Reconocer la importancia de los Pueblos Indgenas y otras poblaciones del bosque, en su
rol de conductores de extensas reas de bosques y poseedores de amplios conocimientos tradicionales, mediante su participacin en la gestin forestal y de fauna silvestre.
Este lineamiento busca: a) Consolidar una relacin de confianza y colaboracin de las instituciones del Estado con pueblos indgenas y otras poblaciones del bosque, incorporando enfoques y prcticas interculturales que sean receptivos a sus expectativas de desarrollo forestal y respeten sus derechos y cosmovisiones. b) Reconocer, respetar y proteger los conocimientos tradicionales colectivos y prcticas de los
pueblos indgenas, promoviendo su participacin justa y equitativa en los beneficios que estos generen, sujeto al marco legal vigente. c) Promover que las relaciones entre las comunidades y los diversos actores se basen en criterios de equidad manejo, conservacin y uso mltiple del bosque. d) Promover la participacin e integracin de las mujeres indgenas en la gestin forestal y de fauna silvestre. e) Respetar el derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas, respecto de aquellas medidas que sean susceptibles de afectar derechos colectivos de acuerdo al marco legal vigente.
Lineamiento 2:
Este lineamiento busca: a) Generar las condiciones necesarias para incentivar propuestas concertadas entre los tres niveles de gobiernos que aseguren la provisin permanente de bienes y servicios, as como la conservacin de los bosques a travs del manejo forestal comunitario. b) Respetar las formas tradicionales en el uso del bosque y la exclusividad en el aprovechamiento de sus recursos forestales y la fauna silvestre, por parte de las comunidades nativas, en el mbito de sus tierras tituladas o cedidas en uso. c) Desarrollar modelos adecuados a la gestin de bosques comunales.
Eje de Poltica 3. Sostenibilidad Lineamiento 1: Favorecer la conservacin, proteccin y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas forestales y los dems componentes del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin, incluyendo
Este lineamiento busca: a. Promover el uso mltiple y armnico de los ecosistemas forestales y la conservacin de bosques, con la finalidad de darle mayor valor econmico y mantener las tierras forestales. b. Manejar los ecosistemas forestales con criterios de gestin de paisajes, considerando la zonificacin ecolgico econmica y el uso actual de la tierra. c. La reforestacin y recuperacin de las reas deforestadas y degradadas con especies forestales que contribuyan al desarrollo local y mejora en calidad de vida, promoviendo la
inversin pblica y privada, mediante plantaciones forestales maderables con fines comerciales. d. Conservar la diversidad biolgica de la flora y fauna, incluyendo el manejo de los ecosistemas frgiles y otros que no se encuentran bajo las categoras de reas naturales protegidas. e. Proteger y restaurar los bosques ubicados en los mrgenes de ros, cuerpos y fuentes de agua.
Lineamiento 2:
Este lineamiento busca: a. Promover el aprovechamiento sostenible con fines mltiples de los bosques secos incluyendo los servicios del ecosistema, as como priorizar proyectos y programas para el manejo de estos bosques con fines de adaptacin y mitigacin cambio climtico as como de evitar procesos de desertificacin o desertizacin. b. Propiciar aprovechamiento y conservacin de los ecosistemas forestales principalmente el de bosques andinos como medio de mitigacin a los efectos del cambio climtico c. Restaurar y recuperar los ecosistemas forestales prioritariamente con especies nativas, especialmente la cobertura vegetal de las cabeceras de cuenca y el control de la erosin en esas formaciones, promoviendo la conservacin de los ecosistemas forestales. d. e. Promover la conservacin de los bosques inundables a travs del manejo sostenible. Asegurar la debida valoracin econmica de los recursos forestales y de fauna silvestre
EJE DE POLTICA 4. GOBERNANZA- INSTITUCIONALIDAD Lineamiento 1: Desarrollar una institucionalidad que asegure y garantice una gestin interinstitucional de
los recursos forestales en el marco del Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre, que resulte ecolgicamente sostenible, econmicamente competitiva y socialmente inclusiva. Este lineamiento busca: a. La consolidacin del Servicio Nacional Forestal de Fauna Silvestre - SERFOR como Autoridad
Eje de Poltica 5: Conocimiento Lineamiento 1: Innovacin y capacitacin Este lineamiento busca: a. Fomentar como factor estratgico de desarrollo, la formacin permanente en materia forestal y de fauna silvestre, a los usuarios, profesionales, tcnicos y regentes forestales y de fauna silvestre.. b. Promover la investigacin cientfica y tecnolgica, as como el rescate y puesta en valor de los saberes tradicionales, como fundamentos para el manejo forestal sostenible y mejor desarrollo de la industria forestal, facilitando su difusin constante y oportuna a todos los actores forestales, principalmente a travs de la educacin y capacitacin. c. Incentivar la transferencia tecnolgica, acceso al financiamiento y mercados, marco legal promotor, programas de capacitacin y alianzas pblico-privadas-comunal. d. Incorporar la educacin forestal y de fauna silvestre en todos los niveles educativos, enfocndose en la valoracin del ambiente. a. Promover el desarrollo de investigaciones que contribuyan a mejorar el conocimiento de los bosques secos y andinos, tanto sobre su estructura, distribucin y biodiversidad como sobre su estado de conservacin con el fin de desarrollar mejores prcticas para su manejo. e. Fomentar la innovacin y la aplicacin de tecnologa avanzada para el levantamiento de informacin sobre los ecosistemas forestales a fin de mejorar los inventarios, la planificacin y el control forestal. ESTNDARES DE CUMPLIMIENTO Para el debido seguimiento de la Poltica Forestal y de Fauna Silvestre las autoridades de los gobiernos
nacional, regionales y municipales, deben establecer el monitoreo de informacin sobre los recursos forestal
ANEXO 1 Base legal complementaria Poltica de Estado N 19 - Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental. Adoptada en el Marco del Acuerdo Nacional y suscrito el 22 de julio de 2002 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales - aprobada por Ley N 26821, publicado el 26 de junio de 1997 Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica aprobada por Ley N 26839, publicada el 16 de julio de 1997 Reglamento de la Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica - aprobada por Decreto Supremo N 068-2001-PCM, publicado el 21 de junio de 2001 Poltica Nacional del Ambiente aprobada por Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, publicada el 23 de Mayo del 2009 Declaran de inters nacional la Reforestacin como actividad prioritaria en todo el territorio nacional
ANEXO 3 GLOSARIO: 1. Aprovechamiento sostenible.- Utilizacin de los recursos de flora y fauna silvestre y del recurso paisaje, de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica, que se efectan a travs de los instrumentos de gestin mediante la aplicacin de tcnicas apropiadas de manejo que permiten la estabilidad del ecosistema, la renovacin y persistencia del recurso, con lo cual se mantienen las posibilidades de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.
2. Bosque.- Ecosistema en que predominan especies arbreas en cualquier estado de desarrollo cuya cobertura de copa supera el 10 % en condiciones ridas o semiridas o el 25 % en circunstancias ms favorables. 3. Catastro unificado.- El catastro unificado elimina las barreras entre catastro urbano y rstico, tratando el parcelario como un todo continuo. 4. Conservacin.- mantener los recursos naturales, de acuerdo con principios que garanticen su mejor utilizacin desde el punto de vista ambiental, social, econmico y cultural. 5. Ecosistemas frgiles.- Los ecosistemas frgiles son sistemas importantes, con caractersticas y recursos singulares. Comprenden los desiertos, las tierras semiridas, las montaas, las marismas, las islas pequeas y ciertas zonas costeras. La mayora de estos ecosistemas son de mbito regional, pues rebasan los lmites nacionales.
7. Proyectos de infraestructura.- Proyectos que tienen como objetivo aumentar la oferta de los activos de base con la finalidad de mejorar e incrementar la conectividad y la provisin de insumos bsicos a la actividad econmica.
8. Manejo forestal.- Gerencia del bosque para la obtencin de beneficios econmicos y sociales en forma permanente, de modo tal que se asegure la sostenibilidad de las especies y de los ecosistemas objeto de manejo. 9. Patrimonio Forestal.- El patrimonio de la forestal y de fauna Silvestre de la Nacin est constituido por lo siguiente: Ecosistemas forestales y de fauna silvestre Recursos forestales y de F.S. (bosques naturales, plantaciones forestales, tierras con CUM forestal y proteccin, con o sin cobertura arbrea, dems componentes silvestres de flora terrestre y acutica emergente, incluyendo su diversidad biolgica). Diversidad biolgica de flora y F.S., incluyendo sus recursos genticos asociados. Bosques plantados en tierras del estado Servicios de ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre. Tierras de CUM forestal y proteccin con bosques o sin ellos Paisajes de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre en tanto sean objeto de aprovechamiento Econmico. No forman parte del Patrimonio Forestal las plantaciones en predios privados
10. Participacin ciudadana.- Es un conjunto de mecanismos, institucionalizados o no, a travs de los cuales los ciudadanos inciden o buscan incidir en las decisiones pblicas con la expectativa que aquellas decisiones representen sus intereses sociales, difusos y colectivos, ejerciendo su derecho fundamental a la participacin en los asuntos pblicos.
arbrea. d.
13. Servicios ambientales o servicios forestales.- Son servicios ambientales del bosque los que tienen por objeto la proteccin del suelo, regulacin del agua, conservacin de la diversidad biolgica, conservacin de ecosistemas y de la belleza escnica, absorcin de dixido de carbono y en general el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
CONCLUSIN
A modo de conclusin puedo decir que la funcin fundamental de las administraciones forestales es ejercer la administracin pblica a nombre del Estado en el dominio de los recursos y las responsabilidades que les otorga la ley. Una buena administracin pblica resulta en una eficiente produccin de los bienes y servicios que demandan las sociedades de los pases. A fin de proporcionar una idea de la capacidad que podran tener los servicios forestales regionales para llevar a cabo una buena administracin pblica. Debido a que se carece de informacin procedente directamente de los sectores forestales, se han utilizado ndices de esas dimensiones desarrollados para otros sectores, si bien para algunas de stas no hay datos para todos los
BIBLIOGRAFA
http://dgffs.minag.gob.pe/rlffs/index.php/politica-forestal