EDUCACION EN FRONTERAS DISTRIBUCION, CONCEPTO Y FUNCION La educacin en fronteras es aquella que debido a las diferentes caractersticas sociales, econmicas

o desplazamiento de personas, es impartida en las zonas o reas fronterizas entre los pases, en este caso Venezuela y Colombia, Venezuela y Brasil. HISTORIA, EVOLUCION Y TRANSFORMACION Educacin en Fronteras naci en 1988 fundada por un grupo de personas pedagogas, psiclogas y del mundo de la educacin de Catalunya, vinculadas a los movimientos de renovacin pedaggica. Experiencias de solidaridad en Amrica Central les motivaron a querer trabajar por unas relaciones ms justas entre los pueblos y las personas a travs de la educacin. Se eligi la forma jurdica de asociacin, por ser la ms acorde con los valores de participacin, construccin colectiva y democracia en los que se quera basar el trabajo. Esto empez desarrollando proyectos de cooperacin internacional trabajando directamente en terreno, desde una perspectiva de cambio social, aunque poco a poco fue modificndose el modelo de relacin con las contrapartes. La evolucin de la actividad ha sido positiva, tendiendo hacia proyectos y programas ms coordinados, coherentes y de calidad, conforme la organizacin iba profesionalizndose. Por otro lado, con el tiempo tambin ha evolucionado la capacidad de aprender de las experiencias y replicarlas dando valor aadido a las intervenciones. Tambin ha evolucionado en su capacidad de trabajo en red, trabajando con redes nacionales de organizaciones educativas en los pases beneficiarios, llegando a trabajar hoy en da con redes de carcter regional e internacional. Cuenta con la correspondiente acreditacin de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), lo que ratifica la confianza hacia nuestro trabajo y nos ha permitido desarrollar importantes convenios plurianuales de cooperacin. La actividad de cooperacin internacional se ha centrado en Amrica Latina, aunque con alguna excepcin, como la intervencin en 1994 en la crisis de los grandes lagos (Rwanda) junto a VSF para desarrollar el proyecto Apoyo a nivel alimentario, nutritivo y educativo del centro rwands de nios y nias no acompaados Centre de Formation Artisanale des Jeunes de la Rue, que obtuvo una mencin especial del premio Barcelona Solidaritat.

Los nios, nias y adolescentes, ya vulnerables por la experiencia de desplazamiento y desarraigo que han vivido, se enfrentan a un sistema educativo que si bien reconoce su derecho a la educacin y le garantiza el acceso a la misma, le exige una serie de requisitos para proceder a la certificacin de sus estudios en el pas que van ms all de la demostracin de sus capacidades socio-cognitivas, y se configuran como obstculos para que estos puedan plenamente gozar de su derecho a la educacin y finalizar sus estudios. La desercin escolar en los nios, nias y adolescentes en situacin de refugio, se debe en gran medida a la frustracin que estos sienten al no poder contar con las certificaciones correspondientes a sus estudios al finalizar los mismos, al desconocimiento que muestran algunos docentes sobre el tema del derecho al refugio instando a sus estudiantes a abandonar los estudios para que no pierdan el tiempo y a la falta de polticas pblicas que garanticen la permanencia de este grupo vulnerable dentro del sistema educativo. BASES LEGALES, ESTRUCTURA Y ORGANIZACION En el artculo relativo a este punto (Art. 28) se propicia el fortalecimiento de la soberana nacional y la seguridad y defensa de la nacin. Estos principios son propios de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana por lo que puede traer consecuencias en cuanto a los modelos de integracin y fortalecimiento de la cultura de paz que se lleva en las zonas fronterizas y la implementacin de las soluciones duraderas en el tema de refugio, siendo una de ellas la integracin comunitaria. Hasta los momentos ha sido difcil congeniar con los miembros de la Fuerza Armada el tema de derechos humanos con el de soberana nacional y defensa de la nacin, por lo que hay que estar atentos para que en la implementacin de esta nueva visin del sistema educativo, se tomen en cuenta la diversidad de la zona fronteriza, prevencin de la xenofobia y las similitudes de ambos pueblos (el colombiano y el venezolano) haciendo hincapi en la inclusin y propiciando la cultura de paz que est establecida en la LOE. Del mismo modo en la nueva LOE se prohbe la difusin en instituciones educativas de ideas y doctrinas contrarias a la soberana nacional, por lo que hay que abogar que la difusin de la integracin de las personas en situacin de refugio no sea considerada contraria a este principio (Art. 11). No obstante, con un correcto seguimiento de lo establecido en la Constitucin Nacional se contrarrestaran malas prcticas en la aplicacin de la LOE, tendiendo un marco de proteccin sobre aquellos puntos que pudieran parecer dudosos y ambiguos. Los planes de desarrollo, creacin de institutos y servicios educativos para las zonas fronterizas fueron eliminados de este artculo, no establecindose nada al

respecto sobre esta obligacin que anteriormente recaa sobre el Ministerio de Educacin. FUNDAMENTACION CIENTIFICO Y FILOSOFICO Al respecto, la nueva LOE seala que los certificados, notas, credenciales y ttulos oficiales, sern otorgados oportunamente, sin otro requisito que la comprobacin de los conocimientos fundamentales correspondientes (Art. 46). Por la redaccin del artculo no queda claro si este punto ser desarrollado en legislaciones especiales sobre la educacin bsica y universitaria, pero s podra servir de base para regulaciones sobre la certificacin de estudios para personas refugiadas o en situacin de refugio, pues independientemente de lo establecido en la ley, la misma no limita la posibilidad que en las legislaciones especiales que se aprobarn posteriormente haya avances en la materia de certificacin de estudios. Actualmente la regulacin vigente ofrece la posibilidad de certificacin de estudios slo a aquellos nios, nias y adolescentes que tengan la documentacin legal para permanecer en el pas (pasaporte, visa) y estn inscritos en el Ministerio de Educacin, por lo que los y las solicitantes de refugio se mantienen en un sistema paralelo que si bien les permite permanecer estudiando hasta el 9no. grado, no les garantiza la certificacin de estudio y los pone al margen del sistema educativo en total desventaja con el resto de los nios, nias y adolescentes. Lamentablemente como hace referencia a la normativa vigente en cuanto a las excepciones en el otorgamiento de certificados y ttulos, quedan imposibilitados los y las solicitantes de refugio hasta que se promulgue una nueva legislacin especial, para la obtencin de estas credenciales, pero se abre otra posibilidad de incidencia. Sobre el reconocimiento de los estudios realizados en el extranjero, gracias al artculo 5.c, f y 48 podra ser aplicable directamente lo establecido en el Convenio Andrs Bello, del cual Venezuela y Colombia son firmantes. CONSIDERACIONES FINALES Durante los 8 aos de trabajo continuado del SJR en Venezuela, hemos abogado por la creacin de polticas pblicas que se adapten a la realidad imperante en el tema migratorio y de refugio, participando activamente en la promulgacin de la Ley Orgnica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados o Asiladas y en la implementacin de prcticas que beneficien a esta poblacin. El pueblo venezolano en general desconoce de la problemtica, ignorando la presencia de casi 200.0001 personas en situacin de refugio en el territorio nacional, mantenindolos al margen en cuanto acceso y pleno disfrute de los servicios pblicos. Con un escenario de tanta vulnerabilidad resulta difcil identificar las prioridades de atencin, pero con la experiencia en el trabajo de campo coincidimos

en que es a la poblacin infantil y adolescente a quienes ms les afecta en mayor proporcin la falta de polticas pblicas. Con la nueva LOE se abre una oportunidad de trabajo para que en las legislaciones posteriores pueda ser incluida una normativa que beneficie a los nios/as y adolescentes en situacin de refugio que an no han logrado el reconocimiento del Estado, pero que se encuentran en los centros educativos venezolanos intentando reconstruir sus vidas y formarse para contribuir con su familia y en cada una de sus comunidades. TECNOLOGIA DE LA INFORMATICA Y LA COMUNICACIN La poltica del Estado en materia de telecomunicaciones est orientada a la inclusin del pueblo venezolano y la cobertura de la mayora de centros poblados del pas. Es as, que en los lugares donde no existe el acceso a una red cableada o cobertura celular, el satlite se convierte en la mejor opcin para cumplir con uno de los objetivos principales de la nueva Cantv, el cual es darle conectividad a las poblaciones rurales y menos pobladas, cuando dicha localidad est fuera de las redes. Con este principio, incluso poblaciones con menos de 3 mil habitantes pueden tener comunicacin con el resto del pas, incorporndose de una mejor forma a los procesos productivos, educativos, mdicos y de organizacin social. Por esto el satlite est privilegiando a esas comunidades que estn muy apartadas, en zonas fronterizas, o donde la geografa es difcil, como las zonas montaosas del pas. Con los Infocentros conectados al satlite se ampla la cobertura de servicios que se dan gracias al Simn Bolvar. Con esta poltica de inclusin social, se est incrementando el nmero de comunidades beneficiadas con el satlite. POLITICAS DE ESTADO QUE LO SUSTENTAN Si bien reconocemos el esfuerzo del Estado en saldar vacios en cuanto a la proteccin de la poblacin en situacin de refugio, consideramos que deben complementarse estas iniciativas en desarrollo con formacin a funcionarios pblicos y miembros de la Fuerza Armada Nacional para que no existan vicios en la implementacin de prcticas positivas y no se produzcan ms perjuicios que beneficios. El Estado es responsable de garantizar una proteccin plena a este grupo de individuos y esa obligacin comienza con la disposicin del mismo Estado de abocarse a la garanta y respeto de los derechos de los ms vulnerables, colocando todos los medios a su disposicin para el cumplimiento de sus obligaciones.