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CAPTULO 2

LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN MXICO
La ley federal mexicana ms importante, en materia ambiental, es la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA). En sus artculos 5, 7 y 8 se
establecen las facultades de la Federacin, de los estados y de los municipios,
respectivamente, para formular, conducir y evaluar la poltica ambiental en los respectivos
niveles de administracin pblica. En dicha ley se establece la competencia de la
Federacin para expedir normas oficiales (NOMs), as como la vigilancia de su
cumplimiento. Para la realizacin de este proyecto de tesis se ha revisado minuciosamente
dicha ley y en particular su Reglamento Federal en Materia de Impacto Ambiental.

2.1 La Poltica Ambiental en Mxico
Los primeros antecedentes de la poltica ambiental en Mxico suceden en los aos cuarenta,
con la promulgacin de la Ley de Conservacin de Suelo y Agua. Tres dcadas ms tarde,
al inicio de los aos setenta, se promulg la Ley para Prevenir y Controlar la
Contaminacin Ambiental. Lo anterior en respuesta a los compromisos asumidos por
Mxico en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, celebrada el
16 de junio de 1972 en Estocolmo, Suecia., tambin conocida como Cumbre de Estocolmo
La Declaracin de Estocolmo fue el primer acuerdo internacional de accin conjunta en
materia de proteccin ambiental. En esta Declaracin se consignaron principios (no
obligatorios) que influyeron en las legislaciones que se emitieron en varios pases en aos
subsecuentes.
En 1972, se dio la primera respuesta directa de organizacin administrativa del gobierno
federal para enfrentar los problemas ambientales del desarrollo desde un enfoque
7
eminentemente sanitario, al instituirse la Subsecretara para el mejoramiento del ambiente
en la Secretara de Salubridad y Asistencia (SSA).
A lo largo de cuatro dcadas (1940-1980), la estrategia de desarrollo nacional se centr en
el impulso a la industrializacin a travs de la sustitucin de importaciones. La
industrializacin subordin el desarrollo de las dems actividades econmicas,
particularmente las del sector primario, gener un modelo de explotacin intensiva y
extensiva de los recursos naturales, as como un desarrollo urbano industrial que no previ
sus efectos ambientales, ni regul adecuadamente sus resultados en trminos de manejo de
residuos, emisin de contaminantes a la atmsfera o descargas en los cuerpos de agua
(http://www.portal.semarnat.gob.mx).

A partir de 1982, la poltica ambiental mexicana comenz a adquirir un enfoque ms
integral al instituir reformas a la Constitucin Poltica que permitieron la creacin y
establecimiento de instituciones para crear nuevas bases jurdicas y administrativas para la
proteccin ambiental. En ese ao fue creada la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa
(SEDUE), para garantizar el cumplimiento de las Leyes y reorientar la poltica ambiental
del pas. En este mismo ao se promulg la Ley Federal de Proteccin al Ambiente.

En 1987, se facult al Congreso de la Unin para legislar en trminos de la concurrencia a
los tres rdenes de gobierno, en materia de proteccin al ambiente. Con base en esa reforma
y con base en las leyes anteriores, en 1988 fue publicada la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), misma que hasta la fecha, ha sido la
base de la poltica ambiental del pas.

8
En 1989, se cre la Comisin Nacional del Agua (CNA) como autoridad federal en materia
de administracin del agua, proteccin de cuencas hidrolgicas y vigilancia en el
cumplimiento de las normas sobre descargas y tratamientos del agua.
Nuevamente, en virtud de los nuevos acuerdos internacionales tomados en la Conferencia
de Ri tambin llamada Cumbre de la Tierra- en 1992 se transforma la SEDUE en la
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) y se crean el Instituto Nacional de Ecologa
(INE) y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA).
En dicha Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
celebrada en Ro de J aneiro, Brasil se aprobaron:
Un plan de accin a escala mundial, de los 179 pases que participaron en la Cumbre.
Declaracin de Ro: Compromiso de los pases firmantes de introducir ciertos instrumentos
de poltica ambiental en su derecho ambiental interno.
Convenio en el Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico: Establece
compromisos de los Estados para estabilizar las concentraciones de gases con efecto
invernadero en la atmsfera.
Convenio sobre la diversidad biolgica: Persigue la conservacin de la biodiversidad y la
utilizacin sostenible de sus componentes.

En Diciembre de 1994, se crea la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca (SEMARNAP). Dicha institucin nace de la necesidad de planear el manejo de
recursos naturales y polticas ambientales en nuestro pas desde un punto de vista integral,
articulando los objetivos econmicos, sociales y ambientales. Esta idea nace y crece desde
1992, con el concepto de "desarrollo sustentable", con este cambio, desaparece la Secretara
de Pesca (SEPESCA).
9
El 30 de noviembre del ao 2000, se modifica la Ley de la Administracin Pblica Federal
y con ello se crea la actual Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT). El cambio de nombre, va ms all de pasar el subsector pesca a la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)
pues, de lo que se trata, es de hacer una gestin funcional que permita impulsar una poltica
nacional de proteccin ambiental que d respuesta a la creciente expectativa nacional para
proteger los recursos naturales y que logre incidir en las causas de la contaminacin y de la
prdida de ecosistemas y de biodiversidad (http://www.portal.semarnat.gob.mx).
A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surgen en 1970,
particularmente en los Estados Unidos de Amrica. En Mxico, este instrumento se aplica
desde hace ms de 20 aos y durante este periodo el procedimiento ha permanecido vigente
como el principal instrumento preventivo para la gestin de proyectos o actividades
productivas
Actualmente, en muchos pases, la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es considerada
como un instrumento de planeacin, superando la concepcin obsoleta que le asign un
papel posterior o casi ltimo en el procedimiento de gestacin de un proyecto, que se
cumpla como un simple trmite tendiente a cubrir las exigencias administrativas de la
autoridad ambiental.
En Mxico, el inicio formal del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental (PEIA)
se registr en 1988, ao en que se public la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente (LGEEPA) y su reglamento en materia de evaluacin de impacto
ambiental (REIA). Despus de ocho aos de desarrollo institucional, en 1996 se reforma la
LGEEPA. Estas reformas tuvieron su justificacin en las deficiencias que mostr su
aplicacin: varias de esas deficiencias se enfrentaban durante la aplicacin del PEIA, la
10
reforma tuvo como objetivo paralelo fortalecer la aplicacin de los instrumentos de la
poltica ambiental, particularmente la EIA, todo ello orientado a lograr que esos
instrumentos cumplieran con su funcin, que se redujeran los mrgenes de
discrecionalidad de la autoridad y que se ampliara la seguridad jurdica de la ciudadana en
materia ambiental. (SEMARNAT, 2005).

2.2 La Evaluacin de Impacto Ambiental
Todos los factores o parmetros que constituyen el Medio Ambiente bitico y abitico-
pueden verse afectados en mayor o menor medida por las acciones humanas y por ende por
proyectos de construccin.





























Figura 2.1 Estructura de una Evaluacin de Impacto Ambiental
Reproducido de: Conesa-Fernndez, 1995
Medio Socio-Econmico
Socio-Cultural Econmico
Necesi dades Bsi cas
Medio Ambiente
Medio Fsico
Perceptual Bitico Inerte
Sub-si stemas:
Atmsfera
Hidrosfera
Litosfera
Biosfera
Necesi dades Fsi cas
Alimentacin
Sanidad
Hbitat
Necesi dades Soci ales
Uso del suelo
Educacin y cultura
Trabajo
Infraestructuras
Libertades Indiv
Impacto
Pai sajsti co
Impacto
Biti co
Impacto
Fsi co
Impacto Soci o- econmi co
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Cuantitativa Cualitativa
Medio Socio-Econmico
Socio-Cultural Econmico
Necesi dades Bsi cas
Medio Ambiente
Medio Fsico
Perceptual Bitico Inerte
Sub-si stemas:
Atmsfera
Hidrosfera
Litosfera
Biosfera
Necesi dades Fsi cas
Alimentacin
Sanidad
Hbitat
Necesi dades Soci ales
Uso del suelo
Educacin y cultura
Trabajo
Infraestructuras
Libertades Indiv
Impacto
Pai sajsti co
Impacto
Biti co
Impacto
Fsi co
Impacto Soci o- econmi co
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Cuantitativa Cualitativa
Medio Socio-Econmico
Socio-Cultural Econmico
Necesi dades Bsi cas
Medio Ambiente
Medio Fsico
Perceptual Bitico Inerte
Sub-si stemas:
Atmsfera
Hidrosfera
Litosfera
Biosfera
Necesi dades Fsi cas
Alimentacin
Sanidad
Hbitat
Necesi dades Soci ales
Uso del suelo
Educacin y cultura
Trabajo
Infraestructuras
Libertades Indiv
Impacto
Pai sajsti co
Impacto
Biti co
Impacto
Fsi co
Impacto Soci o- econmi co
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Cuantitativa Cualitativa
Medio Socio-Econmico
Socio-Cultural Econmico
Medio Socio-Econmico
Socio-Cultural Econmico
Necesi dades Bsi cas
Medio Ambiente
Medio Fsico
Perceptual Bitico Inerte
Sub-si stemas:
Atmsfera
Hidrosfera
Litosfera
Biosfera
Necesi dades Fsi cas
Alimentacin
Sanidad
Hbitat
Necesi dades Soci ales
Uso del suelo
Educacin y cultura
Trabajo
Infraestructuras
Libertades Indiv
Impacto
Pai sajsti co
Impacto
Biti co
Impacto
Fsi co
Impacto Soci o- econmi co
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Cuantitativa Cualitativa
Necesi dades Bsi cas
Medio Ambiente
Medio Fsico
Perceptual Bitico Inerte
Sub-si stemas:
Atmsfera
Hidrosfera
Litosfera
Biosfera
Necesi dades Fsi cas
Alimentacin
Sanidad
Hbitat
Necesi dades Soci ales
Uso del suelo
Educacin y cultura
Trabajo
Infraestructuras
Libertades Indiv
Impacto
Pai sajsti co
Impacto
Biti co
Impacto
Fsi co
Impacto Soci o- econmi co
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Cuantitativa Cualitativa
Medio Fsico
Perceptual Bitico Inerte
Sub-si stemas:
Atmsfera
Hidrosfera
Litosfera
Biosfera
Necesi dades Fsi cas
Alimentacin
Sanidad
Hbitat
Necesi dades Soci ales
Uso del suelo
Educacin y cultura
Trabajo
Infraestructuras
Libertades Indiv
Impacto
Pai sajsti co
Impacto
Biti co
Impacto
Fsi co
Impacto Soci o- econmi co
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Cuantitativa Cualitativa
Necesi dades Fsi cas
Alimentacin
Sanidad
Hbitat
Necesi dades Soci ales
Uso del suelo
Educacin y cultura
Trabajo
Infraestructuras
Libertades Indiv
Necesi dades Fsi cas
Alimentacin
Sanidad
Hbitat
Necesi dades Soci ales
Uso del suelo
Educacin y cultura
Trabajo
Infraestructuras
Libertades Indiv
Impacto
Pai sajsti co
Impacto
Biti co
Impacto
Fsi co
Impacto Soci o- econmi co
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Cuantitativa Cualitativa
Impacto
Pai sajsti co
Impacto
Biti co
Impacto
Fsi co
Impacto
Pai sajsti co
Impacto
Biti co
Impacto
Fsi co
Impacto Soci o- econmi co
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Cuantitativa Cualitativa
Impacto Soci o- econmi co
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Cuantitativa Cualitativa
Impacto Soci o- econmi co
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Cuantitativa Cualitativa
Impacto Soci o- econmi co
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Cuantitativa Cualitativa
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declaracin de Impacto Ambiental
Cuantitativa Cualitativa Cuantitativa Cualitativa
11

Los parmetros medioambientales pueden sintetizarse en cinco grandes grupos: Factores
inertes, biticos, perceptales, econmicos y sociales-culturales. Estos grupos engloban la
totalidad de los factores medioambientales: clima, agua, suelo, atmsfera, aspectos sociales,
culturales, econmicos y estticos segn se ilustra en la Figura 2.1.


Figura 2.2 Diagrama del Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Reproducido de: Gua para la Presentacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental, SEMARNAT, 2002.

Decisin de
realizar la EIA
Recopilacin de
informacin
Anlisis del
proyecto
Objetivos
Oportunidad
Caractersticas del
proyecto
Definicin del mbito
y las variables
Identificacin de
elementos del medio
susceptible de cambio
Inventario del medio
fsico y social
Valoracin del
inventario
Identificacin y
prediccin de impactos
Alternativas?
Medidas correctivas
Impactos residuales Plan de abandono y
recuperacin
Programa de
seguimiento y control
Estudios
complementarios
Ponderacin de impactos
Valoracin de impactos
Comparacin y seleccin
de alternativas
Ponderacin de impactos
Valoracin de impactos
12
La complejidad del estudio de dichos factores es lo que da lugar a distintos tipos de
evaluaciones y estudios ambientales. No obstante, como puede apreciarse en la Figura 2.2
el producto del proceso de evaluacin ambiental es la declaracin (o manifiesto, segn la
terminologa manejada por la SEMARNAT) de impacto ambiental.


2.3 Tipologa de Impactos Ambientales
Segn Conesa Fernndez (1995), los impactos ambientales pueden clasificarse en nueve
categoras, las cuales se describen a continuacin.
Por la variacin de la calidad ambiental: Impacto Positivo, Impacto Negativo, Impacto
Notable o muy alto, Impacto Mnimo o bajo e Impactos Medio y Alto.
Por la extensin: Impacto Puntual, Impacto Parcial, Impacto Externo, Impacto Total e
Impacto de Ubicacin Crtica.
Por el momento en que se manifiesta: Impacto Latente (corto, mediano y largo plazo),
Impacto Inmediato e Impacto de Momento Crtico.
Por su persistencia: Impacto Temporal e Impacto Permanente.
Por su capacidad de recuperacin: Impacto Recuperable, Impacto Irreversible, Impacto
Reversible, Impacto Mitigable, Impacto Recuperable e Impacto Fugaz.
Por la relacin causa-efecto: Impacto Directo e Impacto Indirecto o secundario.
Por la interrelacin de acciones y/o efectos: Impacto Simple, Impacto Acumulativo e
Impacto Sinrgico.
Por su periodicidad: Impacto Continuo, Impacto Discontinuo, Impacto Peridico e Impacto
de Aparicin Irregular.
Por la necesidad de aplicacin de medidas correctoras: Impacto Ambiental Crtico, Impacto
Ambiental Severo e Impacto Ambiental Moderado.
13
2.4 Tipologa de Estudios de Impacto Ambiental
De acuerdo al Reglamento de la LGEEPA en materia de impacto ambiental, los estudios de
impacto ambiental pueden clasificarse en cuatro categoras:
1) Informe preventivo, 2) Estudio de riesgo, MIA modalidad particular y 4) MIA
modalidad regional.
Los promoventes debern presentar ante la SEMARNAT una manifestacin de impacto
ambiental, en la modalidad que corresponda, para que sta realice la evaluacin del
proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita autorizacin.

Informe Preventivo
Documento mediante el cual se dan a conocer los datos generales de una obra o actividad
para efectos de determinar si se encuentra en los supuestos sealados por el artculo 31 de
la Ley o requiere ser evaluada a travs de una manifestacin de impacto ambiental. Dicho
artculo dice que el promovente podr someter a la consideracin de la Secretara
(SEMARNAT) condiciones adicionales a las que se sujetar la realizacin de la obra o
actividad con el fin de evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales adversos que
pudieran ocasionarse. Las condiciones adicionales formarn parte del informe preventivo.
De acuerdo al Reglamento de EIA, se requiere de un estudio de impacto ambiental en
modalidad de Informe Preventivo cuando:
Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones,
las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los
impactos ambientales relevantes que las obras o actividades puedan producir.


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Las obras o actividades estn expresamente previstas por un plan parcial o programa
parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que cuente con previa
autorizacin en materia de impacto ambiental respecto del conjunto de obras o
actividades incluidas en el o.
Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales previamente autorizados
por la SEMARNAT en los trminos de la LGEEPA.
El mismo reglamento federal especifica el contenido que debe tener el Informe Preventivo.
Se incluye una breve descripcin, ya que el proyecto de tesis se centra en la realizacin de
un estudio de esta naturaleza.
I. Datos de Identificacin, en los que se mencione:
a) El nombre y la ubicacin del proyecto, b) Los datos generales del promovente, y
c) Los datos generales del responsable de la elaboracin del informe;
II. Referencia, segn corresponda:
a) A las normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones,
las descargas o el aprovechamiento de recursos naturales, aplicables a la obra o
actividad;
b) Al plan parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico en el cual
queda incluida la obra o actividad, o
c) A la autorizacin de la Secretara del parque industrial, en el que se ubique la
obra o actividad, y
III. La siguiente informacin:
a) La descripcin general de la obra o actividad proyectada;
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b) La identificacin de las sustancias o productos que vayan a emplearse y que
puedan impactar el ambiente, as como sus caractersticas fsicas y qumicas;
c) La identificacin y estimacin de las emisiones, descargas y residuos cuya
generacin se prevea, as como las medidas de control que se pretendan llevar a
cabo;
d) La descripcin del ambiente y, en su caso, la identificacin de otras fuentes de
emisin de contaminantes existentes en el rea de influencia del proyecto;
e) La identificacin de los impactos ambientales significativos o relevantes y la
determinacin de las acciones y medidas para su prevencin y mitigacin;
f) Los planos de localizacin del rea en la que se pretende realizar el proyecto.

Estudio de riesgo
Consistir en incorporar a la manifestacin de impacto ambiental la siguiente informacin:
I. Escenarios y medidas preventivas resultantes del anlisis de los riesgos ambientales
relacionados con el proyecto;
II. Descripcin de las zonas de proteccin en torno a las instalaciones, en su caso, y
III. Sealamiento de las medidas de seguridad en materia ambiental.
Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como
residuos radioactivos.
I. Construccin y operacin de plantas para el confinamiento y centros de disposicin final
de residuos peligrosos;
II. Construccin y operacin de plantas para el tratamiento, reuso, reciclaje o eliminacin
de residuos peligrosos, con excepcin de aquellas en las que la eliminacin de dichos
residuos se realice dentro de las instalaciones del generador, en las que las aguas residuales
16
del proceso de separacin se destinen a la planta de tratamiento del generador y en las que
los lodos producto del tratamiento sean dispuestos de acuerdo con las normas jurdicas
aplicables, y
III. Construccin y operacin de plantas e instalaciones para el tratamiento o eliminacin
de residuos biolgico infecciosos, con excepcin de aquellas en las que la eliminacin se
realice en hospitales, clnicas, laboratorios o equipos mviles, a travs de los mtodos de
desinfeccin o esterilizacin y sin que se generen emisiones a la atmsfera y aguas
residuales que rebasen los lmites establecidos en las disposiciones jurdicas respectivas.

Modalidad Regional
Debido a una mayor extensin del proyecto o actividad, ste puede requerir de un estudio
de impacto ambiental en modalidad Regional. Los criterios listados por el Reglamento de
EIA establecen que los siguientes proyectos requieren de un estudio en dicha modalidad:
Parques industriales y acucolas, granjas acucolas de ms de 500 hectreas,
carreteras y vas frreas, proyectos de generacin de energa nuclear, presas y, en
general, proyectos que alteren las cuencas hidrolgicas;
Un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas en un plan o
programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que sea
sometido a consideracin de la Secretara
Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una
regin ecolgica determinada, y
Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por su interaccin con los
diferentes componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos,
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sinrgicos o residuales que pudieran ocasionar la destruccin, el aislamiento o la
fragmentacin de los ecosistemas.
Aquellos casos no contemplados en los puntos anteriormente requerirn de una
manifestacin de impacto ambiental en modalidad particular.
La manifestacin de impacto ambiental, en su modalidad regional, deber contener la
siguiente informacin:
I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto
ambiental;
II. Descripcin de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales
de desarrollo;
III. Vinculacin con los instrumentos de planeacin y ordenamientos jurdicos aplicables;
IV. Descripcin del sistema ambiental regional y sealamiento de tendencias del desarrollo
y deterioro de la regin;
V. Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales, acumulativos y
residuales, del sistema ambiental regional;
VI. Estrategias para la prevencin y mitigacin de impactos ambientales, acumulativos y
residuales, del sistema ambiental regional;
VII. Pronsticos ambientales regionales y, en su caso, evaluacin de alternativas, y
VIII. Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos que sustentan
los resultados de la manifestacin de impacto ambiental. (www.portal.semarnat.gob.mx/)

2.5 Valoracin Cualitativa y Cuantitativa de Impactos Ambientales
Existen varios mtodos que permiten evaluar los producidos por alguna actividad sobre el
medio ambiente. Estos pueden ser de carcter general o especfico, cualitativo o
18
cuantitativo, esttico o dinmico. Sin duda, el mtodo cualitativo empleado con mayor
frecuencia en la valoracin de impactos ambientales es el de las matrices de causa-efecto,
comnmente llamadas matrices de Leopold.
Una matriz causa-efecto es un cuadro de doble entrada, en el que las actividades del
proyecto se disponen en forma de columnas, mientras que los factores ambientales
aparecen desplegados en forma de renglones.
Es un mtodo cualitativo, preliminar y muy valioso que permite valorar las diversas
alternativas de un mismo proyecto.
Se cuenta con una matriz en la que se disponen como renglones los factores ambientales
que pueden ser afectados y como columnas las acciones que pueden causar impactos.
Cada cuadrcula de interaccin, susceptible de impacto, reflejar la importancia del mismo.
Las sumatorias por renglones nos indican las incidencias del proyecto global sobre cada
factor ambiental. Las sumatorias por columnas nos dan una valoracin relativa del efecto
que cada accin producira en el medio y por lo tanto de su agresividad.
La matriz se convierte en un resumen y en el eje- del manifiesto de impacto ambiental.
En lo respecta al mtodo de Batelle-Columbus opera sobre un rbol de factores
ambientales organizado en cuatro niveles denominados categoras, componentes,
parmetros y medidas. Estos niveles van en orden creciente a la informacin que
proporcionan, constituyendo el nivel 3 la clave del sistema de evaluacin, los cuales, en
nmero de 78, se consideran como aspectos significativos. Una vez obtenidos los
parmetros, se trasladan en unidades conmensurables, en una escala de 0 a 1, que
representa el ndice de calidad ambiental.
El mtodo permite la evaluacin sistemtica de los impactos ambientales de un proyecto
mediante el empleo de indicadores homogneos.
19
Para ello se cuenta con una lista de indicadores de impacto con 78 parmetros ambientales,
ordenados en 4 categoras ambientales (Ecologa, Contaminacin ambiental, Aspectos
estticos, Aspectos de inters humano.
Los valores de los parmetros se transforman en unidades comparables (ndice de calidad
ambiental, ICA) mediante tcnicas de transformacin.
Efectuando la suma ponderada de los factores se obtiene el valor de cada componente,
categora o incluso el valor ambiental total del proyecto.
Es una realidad que cada Estudio de Impacto Ambiental es caso diferente y que no existe
una receta idnea para todos ellos, al mismo tiempo se destaca la estructura de orientar el
sentido que deber tener el estudio respectivo, con el objeto, no solo de buscar una
secuencia lgica en el mismo, sino de facilitar el procedimiento de dictaminacin del
mismo, competencia de la autoridad ambiental (SEMARNAT 2002).