MANUAL DE CONTRATACION PUBLICA

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

Enero de 2014

PRESENTACIN DEL MANUAL DE CONTRATACIN Consecuente con el compromiso de promover la cultura de la legalidad, la administracin departamental adopta un nuevo Manual de Contratacin para la entidad, propendiendo porque las actuaciones de los servidores pblicos que intervienen en la contratacin estatal se desarrollen con arreglo a los principios de transparencia, economa y responsabilidad, y de acuerdo con los postulados que rigen la funcin administrativa. A travs de este manual se pretende establecer directrices y parmetros claros y co erentes que sirvan de gua para el desarrollo de la gestin contractual y de cada una de las etapas de los procesos de seleccin adelantados por la entidad, dentro del marco normativo consagrado en las !eyes "# de $%%&, $$'# de (##), el *ecreto +eglamentario $'$# de (#$&, la !ey $,), de (#$$y dems normas que regulan la materia, focali-ando la transparencia como valor esencial en la contratacin estatal y en el uso de los recursos pblicos para "Antioquia, la ms Educada". .ste Manual de Contratacin es un instrumento facilitador que permitir conocer los aspectos ms relevantes en materia de contratacin pblica, y una erramienta que servir de apoyo y orientacin para el logro de la meta propuesta por esta administracin "En Antioquia no se pierde un peso", y al mismo tiempo, se espera que contribuya de manera efectiva para alcan-ar el cumplimiento de los fines estatales. .n las pginas del Manual de Contratacin, allarn las orientaciones bsicas, las reglas esenciales y las pautas que ilustrarn a todos los funcionarios que intervienen en la contratacin del *epartamento, con el propsito de facilitar el conocimiento y comprensin de los aspectos tericos y prcticos, la descripcin de los procedimientos, los requisitos de carcter legal in erentes a cada una de las modalidades de seleccin, as como el que acer de la entidad en materia contractual. /ropugnando la cultura de la legalidad y la transparencia en Antioquia, siempre dentro del marco de la tica pblica, se adopta este Manual de Contratacin, como uno de los mecanismos que pueden contribuir a materiali-ar el mandato constitucional de someter al ordenamiento 0urdico, toda la actividad de carcter contractual que adelanta el *epartamento, por tal ra-n, a travs del mismo tambin se pretende facilitar el anlisis y la comprensin de las normas que regulan la contratacin estatal, que an sido ob0eto de importantes, vertiginosas y comple0as modificaciones. .l Manual de Contratacin del *epartamento debe ser fuente de consulta y actuali-acin permanente para todos los actores que participan en la contratacin de la entidad, siempre de cara a la comunidad y a todas las veeduras ciudadanas, que estn llamadas a participar en todos los asuntos que involucran los intereses generales, a fin de garanti-ar el e0ercicio de la vigilancia y control ciudadano sobre la gestin pblica contractual. .l presente manual es un documento dinmico que evoluciona de acuerdo a los principios de me0oramiento contino que plantea nuestro 1istema 2ntegrado de 3estin, es por esta ra-n que este documento ser revisado y actuali-ado permanentemente de acuerdo con la normativa vigente y las normas internas que e4pida el *epartamento en materia contractual, de este manera invito a todos los servidores y servidoras del *epartamento de Antioquia a contribuir en la construccin permanente y me0ora de este documento. .n nombre del *epartamento quiero e4presar mi reconocimiento a todas las personas que contribuyeron a la proyeccin de este Manual de Contratacin, y a quienes formularon observaciones para optimi-ar el contenido del mismo.

SERGIO FAJARDO VALDERRAMA 3obernador de Antioquia

Con en!do CA/256!7 28 A1/.C571 3.9.+A!.1 *. !A C795+A5AC2:9 A*M29215+A52;A.....................................................................................................< $.$. 9A56+A!.=A >6+?*2CA *.! *./A+5AM.957 *. A9527@62A A 6B2CAC2:9 .9 !A .15+6C56+A *.! .15A*7 1.2. 1.3. <

M7*.!7 C795+AC56A! *.! *./A+5AM.957 *. A9527@62A...........< C795+A5AC2:9 A*M29215+A52;A............................................................. ) 1.4. 1.5. Alcance de la Contratacin Administrativa............................................) 7rganismos........................................................................................... "

$.,.

*.!.3AC279 *. C7M/.5.9C2A1............................................................." 1.6. 1.7. 1.8. *elegaciones generales %

*elegaciones especficas....................................................................$# Asuntos no delegados......................................................................... $$

$.'.

/A+5?C2/.1 *. !A C795+A5AC2:9 /CB!2CA........................................$$

CA/256!7 228 ;232!A9C2A A C795+7! *. !A .>.C6C2:9 C795+AC56A!..$$ 1.9. .! C7M25D *. 7+2.95AC279 A 1.362M2.957 .9 C795+A5AC279. .$$

1.10. !71 C7M25D1 295.+971 *. C795+A5AC2:9.......................................$& 1.11. .! C7M25D 7+2.95A*7+ .9 16/.+;212:9 . 295.+;.957+?A *.! *./A+5AM.957 *. A9527@62A $, $'

1.12. .! C7M25D *. +.C!AMAC279.1 C795+AC56A!.1

CA/?56!7 2228 /!A9.AC2:9 *. !A C795+A5AC2:9........................................ $< &.$. /!A9 A96A! *. A*@6212C279.1.............................................................$< .laboracin $) 1.14. Anlisis $" 1.15. Adopcin $" 1.16. .valuacin y seguimiento $" &.(. /!A9 *. 16/.+;212:9 . 295.+;.957+?A $" 7b0etivos................................................................................................. $" .laboracin $"

1.13.

1.17. 1.18.

1.19. 1.20. 1.21.

Anlisis

$"

Adopcin $% .valuacin y seguimiento $% $%

CA/?56!7 2;8 .5A/A1 *. !A C795+A5AC2:9 ,.$. .5A/A /+.C795+AC56A! ,.$.$. ($

1eccin 2. .tapa de la /laneacin

($

,.$.$.$.

.studios y documentos previos ($

,.$.(.

1eccin 22. Modalidades de 1eleccin del Contratista .....................................................................................&$

1.22. 1.23.

!icitacin /blica............................................................................. &$ 1eleccin Abreviada &<

1.24.

Concurso de Meritos '(

1.25.

Contratacin *irecta '<

1.26.

Contratacin de Mnima Cuanta '"

1.27.

Buenas prcticas en el proceso de contratacin '%

,.(. ,.(.$. 1.28.

.5A/A C795+AC56A! .l Contrato <"

<)

+equisitos de suscripcin <"

1.29.

+equisitos de perfeccionamiento <"

1.30.

+equisitos de legali-acin <%

1.31.

+equisitos de e0ecucin <%

1.32.

.l /ago o *esembolso )#

1.33.

/ublicacin del Contrato )$

1.34.

/ago de 2mpuestos )$

1.35.

9ombramiento del 1upervisor )$

1.36.

2nicio del Contrato

)$ 1.37. 2nterpretacion de los Contratos )( 1.38. 1ituaciones que pueden presentarse en la e0ecucin del contrato )& 1.39. Modificacin a los contratos estatales u otros )& 1.40. Adicin ), 1.41. Ampliacin del pla-o o prrroga8 )' 1.42. Cesin )' 1.43. 1.44. 1.45. 1.46. ,.&. ,.&.$. ,.&.$.$. 1.47. 1.48. Cesin de contrato )'

Cesin de derec os econmicos........................................................... )< 1uspensin y +einicio del contrato.........................................................)< +esciliacin o terminacin anticipada ))

.5A/A /71C795+AC56A!........................................................................)" !iquidacin del Contrato............................................................................)" Eormas de llevar a cabo la liquidacin..................................................)" /or mutuo acuerdo de las partes........................................................... )" 6nilateralmente por el *epartamento de Antioquia............................... )"

,.&.$.$.&.

!iquidacin

>udicial

................................................................................................................................. )" 1.49. .4tensin )% 1.50. Contenido )% CA/?56!7 ;8 +D32M.9 1A9C279A57+27 .9 MA5.+2A C795+AC56A!......"# CA/?56!7 ;28 +D32M.9 *. 29FAB2!2*A*.1, 29C7M/A52B2!2*A*.1 A C79E!2C571 *. 295.+.11 "# "$ mnimo del documento de liquidacin del pla-o para la liquidacin de los contratos

1.51. .n caso in abilidades e incompatibilidades 1.52. .n caso de conflicto de intereses "$

CA/256!7 ;228 A*M29215+AC2:9 A 3.152:9 *. *7C6M.9571.................."( CA/256!7 ;2228 A*M29215+AC2:9 *. !A1 C795+7;.+12A1 A 17!6C2:9 *. C79E!2C571 "( CA/256!7 2G8 /+7C.*2M2.957 /A+A !A 16/.+;212:9 A 1.362M2.957 *. !71 C795+A571 "& CA/256!7 G8 /+HC52CA1 A952C7++6/C279...................................................%$ CA/256!7 G28 97+MA1 17B+. .! C6M/!2M2.957 *. !A1 +.3!A1 *.! M7*.!7 .15H9*A+.............................................................................................................%( CA/256!7 G228 652!2=AC2:9 *. F.++AM2.95A1 .!.C5+:92CA1 /A+A !A 3.152:9 C795+AC56A! %(

CAPITULO I" ASPECTOS ADMINISTRATIVA 1#1#

GENERALES

DE

LA

CONTRATACIN

NATURALE$A JUR%DICA DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA & UBICACIN EN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

.l *epartamento de Antioquia es una entidad pblica, del nivel territorial, perteneciente a la rama del /oder .0ecutivo, cuya misin se comporta con toda fidelidad al mando de la Constitucin /oltica que re-a8 "Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la onstituci!n" facilitar la participaci!n de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econ!mica, pol#tica, administrativa y cultural de la $aci!n" defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pac#fica y la vigencia de un orden %usto". Como visin, el *epartamento de Antioquia se a propuesto ser para el aIo (#$' una organi-acin territorial modelo en gestin pblica, sobre la base de su legalidad, transparencia y del buen cuidado de los bienes pblicos a su aber. 1#2# MODELO CONTRACTUAL DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

Buscando ser un referente de transparencia y legalidad en los diferentes mbitos, con el ob0etivo de ser "Antioquia la ms Educada", la nueva Administracin *epartamental en su misin de garanti-ar que las actuaciones, actos y contratos de la administracin se a0usten a derec o con unidad de criterio y se prote0an legalmente los intereses y recursos pblicos, convencidos de que en "Antioquia no se perder un peso", adopt un nuevo modelo contractual, estructurado Jsoportado en la estructura organi-acional y el 1istema de CalidadK, ordenado Jatendiendo a las competencias, roles y responsables en cada etapa del procesoK, articulado Jconcibiendo la actividad contractual como el resultado del traba0o en equipoK y transparente Jreali-ando los debidos controles en cada una de las fases del proceso contractualK, ello, aunado a la planeacin, implementacin de acciones, polticas, directrices y mecanismos de control que conllevarn a minimi-ar la ocurrencia de posibles errores y agili-ar el procedimiento para que los servidores pblicos acten ba0o los parmetros de la debida informacin y adelanten de manera diligente y planeada cada uno de los procesos contractuales. .l presente modelo contractual fue adoptado por el *epartamento de Antioquia a travs de los *ecretos ###), ###" del ( de enero de (#$(, el *ecreto $<<( del $< de 0ulio de (#$(, el *ecreto $<%% del $) de 0ulio de (#$( y el *ecreto &,%' del (' de 0ulio de (#$&. .l modelo contractual del *epartamento de Antioquia se encuentra soportado en los principios de la Constitucin /oltica, la contratacin estatal y la funcin pblica. .n cumplimiento de lo anterior y en aras de garanti-ar los principios de libre concurrencia y promocin de la competencia, a travs de la Circular ####&( del (# de enero de (#$(, se estableci como directri- 0urdica contractual el deber de adelantar las contrataciones de la administracin departamental por regla general, a travs de convocatoria pblica. As las cosas, el resultado de las actividades desarrolladas con la aplicacin del Modelo Contractual incrementar la optimi-acin de recursos y potenciali-ar las erramientas de vigilancia y control de la actividad contractual y administrativa, facilitando la participacin de los diferentes actores contractuales. Farn parte integral del presente Manual de Contratacin las guas, manuales, circulares y dems lineamientos que e4pida la Agencia 9acional de Contratacin L Colombia Compra .ficiente.

ESTRUCTURA MODELO CONTRACTUAL GOBERNACION DE ANTIOQUIA 'MUC(OS OJOS) POCAS MANOS'

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Co*! +, In erno, de Con r- -.!/n

11

.l *epartamento de Antioquia dentro del 1istema 2ntegrado de 3estin cuenta con el proceso de Contratacin Administrativa, proceso de apoyo a travs del cual se garanti-a la e0ecucin de los recursos, de manera estructurada, ordenada, articulada y trasparente por medio de los /rocedimientos, Eormatos e 2ndicadores disponibles en 217!6C279. 1e efecta por niveles 0errquicos de autoridad en sus 1ecretaras, 3erencias, *epartamentos Administrativos y 7ficinas, implementando el 1istema 2ntegrado de 3estin 123, conformado por el modelo operativo por procesos y norma de calidad, que le permite alcan-ar la eficiencia en todas sus actuaciones. *e igual manera, se a delegado en los diferentes ordenadores del gasto, con el fin de optimi-ar la gestin contractual de la Administracin *epartamental, fortaleciendo la regulacin y el control de las adquisiciones de bienes, servicios y obra pblica requeridos, incrementando la eficiencia y la transparencia por medio de la especiali-acin, brindando as, mayor garanta de la correcta gestin administrativa para el logro de los cometidos y funciones encomendadas a cada uno de los 7rganismos *epartamentales. !o anterior teniendo en cuenta que la adquisicin de los bienes, servicios y obra pblica demandados por la Administracin *epartamental, se debe acer con total acatamiento de la normativa legal y ba0o parmetros de eficiencia, calidad, transparencia y oportunidad. 1#0#1# A1.-n.e de 1- Con r- -.!/n Ad*!n!, r- !2Aplica para todos los organismos y dependencias que demanden bienes, servicios y obra pblica necesarios para el cumplimiento misional de la Administracin *epartamental. 2nicia con la etapa precontractual, en la cual se deben elaborar los estudios y documentos previos, identificando entre otros elementos, la necesidad de los bienes yMo servicios requeridos con base en el /lan Anual de Adquisiciones, contina con la etapa contractual y culmina con la liquidacin del contrato o etapa postcontractual. 5odo lo anterior debe estar articulado con lo establecido en el /lan de *esarrollo de la Administracin *epartamental.

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1#0#2# Or3-n!,*o, A continuacin se seIalan los organismos de la .structura 7rgnica de la Administracin *epartamental con delegacin para contratar8 *.1/ACF7 *.! 37B.+9A*7+ OFICINA DE COMUNICACIONES OFICINA PRIVADA

13

1.C+.5A+2A 3.9.+A!

N ./57. A*M29215+A52; 7 *. /!A9 .AC 279

3.+.9C2A *. C795+7! 295.+97

14

1.C+.5A+2A 37B2.+97

*.

1.C+.5 A+2A *. FAC2. FLA 9*A 1.C+.5A+2A *. 3.152:9 F6MA9A ; *.1A++7!!7 7+3A92=AC279 A!

*./57. A*M29215+A52; 7 *.! 1215.MA *. /+.;.9C2:9 A5.9C2:9 A +.C6/.+AC2:9 *. *.1A15+.1. 3.+.9C2A

29*23.9A

3.+.9C2A*. 9.3+256*.1

15

1.C+.5A+2A *. 29E+A.15+6C

56+A E212CA 3.+.9C2A *. 1.36+2*A* A!2M.95A+2A A 965+2C279A! *. A9527@62A MA9A

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1.C+ .5A+2 A *. .*6C AC2:9 /A+A !A C6!5 6+A

3.+.9C2A *. 29EA9C2A A A*7!.1C.9C2A

*2+.CC279 1.CC279A! *. 1A!6* & /+75.CC2: 9 17C2A! OOOOO*. A9527@62A OOOOO 1.C+ .5A+2 A *. A3+2C 6!56 +A A *.1A ++7! !7 +6+A ! 1.C+. 5A+?A *. /+7* 6C52;2 *A* A C7M/ .5252;2 *A* 1.C+.5A+2A *. M29A1 1.C+.5A+?A *. /A+52C2/AC2:9 C26*A*A9A A *.1A++7!!7 17C2A! 1.C+.5A +?A *. .@62*A* *. 3D9.+7 /A+A !A1 M6>.+.1 1.C+.5A+?A *.! M.*27 AMB2.95.

3.+.9C2A *. 1.+;2C271 /6B!2C71

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1#4#

DELEGACION DE COMPETENCIAS

!a delegacin de competencias se fundamenta en los artculos (#% y ($$ de la Constitucin /olticaP artculos $( y (' numeral $# de la !ey "# de $%%&P artculo %( de la !ey $&< de $%%,P artculo $$# del *ecreto $$$ de $%%<, artculos %, $# y $( de la !ey ,"% de $%%"P artculo ($ de !ey $$'# de (##)P y las dems normas vigentes que las reglamentan, modifican o adicionan. .l 3obernador de Antioquia, en su calidad de representante legal del ente territorial y ordenador del gasto, tiene la competencia para adelantar toda la contratacin en el *epartamento de Antioquia Jartculo $$ numeral $Q y literal b del numeral &Q de la !ey "# de $%%& y la 7rdenan-a $. de $%%,K.

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.l 3obernador de Antioquia, est facultado para delegar total o parcialmente la competencia para e4pedir los actos in erentes a la actividad contractual, reali-ar los procesos de seleccin y celebrar los contratos en los servidores pblicos que desempeIen cargos del nivel directivo o e0ecutivo o sus equivalentes Jartculo $( de la !ey "# de $%%&, adicionado por el artculo ($ de la !ey $$'# de (##)P artculo &) del *ecreto ($'# de $%%'P artculo % y siguientes de la !ey ,"% de $%%"K. !a 7rdenan-a $( de (##", el *ecreto 7rdenan-al (')' de (##", la 7rdenan-a (% de (#$#, la 7rdenan-a && de (#$$, la 7rdenan-a " de (#$& y las dems normas vigentes que las reglamentan, modifican o adicionan, determinan el funcionamiento de la Administracin *epartamental del orden central, y definen las dependencias que conforman los organismos y seIalan sus funciones. .l 3obernador de Antioquia, a efectuado las siguientes8 1#4#1# De1e3-.!one, 3ener-1e, .n cada unos de los 1ecretarios de *espac o, *irectores de los *epartamentos Administrativos, 3erentes y >efes de 7ficina, deleg la competencia para adelantar todas las actividades precontractuales, contractuales y poscontractuales necesarias para el cumplimiento de los fines del .stado, as mismo, la competencia para la ordenacin del gasto, e4pedir los actos administrativos relativos a la actividad contractual, y celebrar los contratos y convenios sin consideracin a la cuanta, para cada uno de los siguientes temas8 R .n lo relacionado con la misin, ob0etivos y funciones corporativas establecidas en la 7rdenan-a $( de (##"P el *ecreto 7rdenan-al (')' de (##" y 7rdenan-a (% de (#$#, la 7rdenan-a " de (#$& y dems normas que los modifiquen, reglamenten, adicionen o complementen. J*ecreto ###) de (#$(K R .n lo relacionado con los contratos con entidades sin nimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de inters pblico acordes con el /lan de *esarrollo Jinciso (Q del artculo &'' de la Constitucin /oltica, y artculos %' y %< de la !ey ,"% de $%%"K, en los trminos del *ecreto ))) del $< de mayo de $%%( modificado por el *ecreto $,#& de $%%(, que estn relacionados con la misin, ob0etivos y funciones corporativas. J*ecreto ###) de (#$(K R .n lo relacionado con los contratos de prestacin de servicios Jnumeral & del artculo &( de la !ey "# de $%%&K, contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin o para e0ecucin de traba0os artsticos que solo puedan encomendarse a determinadas personas naturales Jliteral . numeral ,. de la !ey $$'# de (##), artculo "$ *ecreto $'$# de (#$&K, que estn relacionados con la misin, ob0etivos y funciones corporativas. J*ecreto ###) de (#$(K R /ara declarar mediante acto administrativo la urgencia manifiesta de que trata el artculo ,( de la !ey "# de $%%&P artculo ( numeral , literal a. de la !ey $$'# de (##)P artculo )& y ), del *ecreto $'$# de (#$&P , que estn relacionados con la misin, ob0etivos y funciones corporativas. J*ecreto ###) de (#$(K R /ara ordenar el gasto y reali-ar toda la actuacin contractual y postcontractual, y in erente al suministro de tiquetes areos J*ecreto ##'$'( de (#$&K. R /ara celebrar contratos de arrendamientos, de conformidad con el *ecreto (')' de (##". J;er Circular 9. ,# de (#$&K

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20

1#4#0# A,4n o, no de1e3-do, .l 3obernador de Antioquia, se reserva y mantiene la competencia, en materia contractual, en los siguientes asuntos8 R Contratos de emprstito y la suscripcin de los ttulos e0ecutivos que los soporten. R Convenios con organismos multilaterales de crdito o celebrados con personas e4tran0eras de derec o pblico u organismos de cooperacin, asistencia o ayuda internacional, independientemente de la 1ecretara, *epartamento Administrativo, o 3erencia que los gestione. R !os contratos de concesin minera, segn delegacin de la Agencia 9acional Minera. 1#5# PART%CIPES DE LA CONTRATACIN P6BLICA

1on partcipes del sistema de compras y contratacin pblica8 1.53. 1.54. 1.55. !as .ntidades .statales que adelantan /rocesos de Contratacin. Colombia Compra .ficiente. !os oferentes en los /rocesos de Contratacin.

,. !os contratistas. 1.56. 1.57. !os supervisores. !os interventores.

). !as organi-aciones de la sociedad civil y los ciudadanos cuando e0ercen la participacin ciudadana en los trminos de la Constitucin /oltica y de la ley CAPITULO II" VIGILANCIA & CONTROL DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL !os artculos $$' y $$< de la !ey ,"% de $%%" facultan a los representantes legales de las entidades pblicas para crear y organi-ar Comits 2nternos de 5raba0o con el fin de atender las necesidades del servicio y cumplir con eficiencia y eficacia los ob0etivos, polticas y programas de la entidad. Adicionalmente en los Manuales de Contratacin de las entidades estatales al ser una norma de carcter interno, se seIalan adems de los aspectos administrativos del trmite y desarrollo contractual, las acciones que se derivan de la vigilancia y control de la e0ecucin contractual. .n virtud de lo anterior, y como instrumentos de apoyo y asesora para el me0oramiento contino de la actividad contractual, en el *epartamento de Antioquia se crearon8 2#1# EL COMIT7 DE ORIENTACION & SEGUIMIENTO EN CONTRATACION

.l Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin del *epartamento de Antioquia est integrado por8 1.58. 1.59. 1.60. 1.61. 1.62. 1ecretario 3eneral o su delegado 1ecretario de Facienda o su delegado *irector de /laneacin o su delegado 3erente de Control 2nterno o su delegado *irector Administrativo y de Contratos de la 1ecretara 3eneral.

1on funciones del Comit8

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$.

*efinir polticas para el /roceso de Contratacin Administrativa.

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1.63. +eali-ar cada tres meses seguimiento y evaluacin al cumplimiento de las polticas y procedimientos establecidos en el proceso de Contratacin Administrativa. 1.64. ;alidar el /lan de Adquisiciones, bienes y servicios de obra pblica, actualmente /lan Anual de Adquisiciones y el /lan de 1upervisin e 2nterventora del *epartamento de Antioquia debidamente formulado por la 1ubsecretara !ogstica de la 1ecretara 3eneral. 1.65. +ecomendar las modificaciones al /lan de Adquisiciones, bienes y servicios de obra pblica, actualmente /lan Anual de Adquisiciones y al /lan de 1upervisin e 2nterventora del *epartamento de Antioquia 1.66. .valuar y reali-ar seguimiento al /lan de Adquisiciones, bienes y servicios de obra pblica, actualmente /lan Anual de Adquisiciones y al /lan de 1upervisin e 2nterventora del *epartamento de Antioquia. 1.67. 1olicitar a la 1ecretara 3eneral la postura 0urdica institucional en caso de controversia respecto a diversas interpretaciones en un tema contractual. 1.68. Coordinar y articular con el C7*E21 las polticas que en materia presupuestal y financiera afecten el proceso de Contratacin Administrativa, en forma previa a su publicacin. 1.69. 7rientar el inicio de los procesos contractuales, cuyo valor sea igual o superior al cincuenta por ciento J'#SK de la menor cuanta. 1.70. 7rientar la adicin, ampliacin y modificacin de todos los contratos o convenios cuya cuanta inicial sea igual o superior al cincuenta por ciento J'#SK de la menor cuanta. 1.71. 7rientar al titular del respectivo *espac o, sin consideracin a su naturale-a o cuanta, sobre la celebracin de contratos o convenios a que se refiere la !ey ,"% de $%%" y el *ecreto 9acional 9o. ))) de $%%(. 1.72. 7rientar al respectivo titular del *espac o sobre la celebracin de los contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin o para la e0ecucin de traba0os artsticos que slo puedan encomendarse a determinadas personas naturales, a que se refiere el numeral &Q del artculo &( de la !ey "# de $%%&, el literal del numeral , del artculo ( de la !ey $$'# de (##) y el artculo &.,.(.'.$ del *ecreto 9o. )&, de (#$(, sin consideracin a su cuanta. 1.73. Anali-ar la informacin mensual que le remitir el Comit 2nterno de Contratacin de cada 7rganismo, con la finalidad de revisar de manera aleatoria los contratos que sin consideracin a su naturale-a, el valor sea inferior al cincuenta por ciento J'#SK de la menor cuanta a fin de tra-ar polticas, direccionamientos y orientacin en materia de contratacin para todo el ente central. 1.74. 2dentificar las inconsistencias en la aplicacin del rgimen contractual que se presenten en las 1ecretaras de *espac o, los *epartamentos Administrativos y las 3erencias, que ameriten el establecimiento de una unidad de criterio normativo, la cual se establecer por la 1ecretara 3eneral. 1.75. Apoyar a la 1ecretara 3eneral del *epartamento de Antioquia y al *espac o del seIor 3obernador en la aplicacin y divulgacin de las orientaciones normativas que se promulguen en materia de contratacin. 1.76. Conceptuar sobre la solucin de conflictos o diferencias sobre competencias y dems asuntos relacionados con la contratacin que se presenten entre las diferentes dependencias de la Administracin *epartamental. 1.77. *ictar su propio reglamento.

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1in per0uicio de las funciones asignadas al Comit de 7rientacin y 1eguimiento en ContratacinP el 7rdenador del 3asto ser el nico responsable de cada proceso contractual de acuerdo a la delegacin asignada. !a 1ecretara 5cnica del Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin, estar radicada en la 1ubsecretara !ogstica de la 1ecretara 3eneral. Como invitado permanente asistir el 1ubsecretario >urdico. 2#2# LOS COMIT7S INTERNOS DE CONTRATACIN

.n cada uno de los 7rganismos con delegacin para contratar, se crearon los Comits 2nternos de Contratacin los cuales estn conformados por8 1.78. .l 7rdenador del 3asto, quien lo presidir. 1.79. .l 1ubsecretario o directivo del rea cuyo proyecto de contratacin sea anali-ado. 1.80. .l 1ervidor /blico que cumple el rol de !der 3estor de Contratacin en cada 7rganismo. 1.81. 6n abogado. 1.82. 6n profesional universitario logstico. 1.83. 6n tcnico. A las sesiones del Comit 2nterno de Contratacin podrn ser invitados un representante de la 3erencia de Control 2nterno, un integrante del Comit Asesor y .valuador del tema que est siendo revisado y los servidores o particulares que tengan inters yMo conocimiento en el tema de discusin o anlisis. 1on funciones de los Comits 2nternos de Contratacin8 1.84. +evisar los estudios previos elaborados por el Comit Asesor y .valuador de los procesos contractuales, siempre que el mismo est incluido dentro del respectivo /lan de Adquisiciones, bienes y servicios de obra pblica, , actualmente /lan Anual de Adquisiciones. .n el caso de las contrataciones directas, todas las actuaciones precontractuales se revisarn en una sola sesin. 1.85. Anali-ar las recomendaciones formuladas por el Comit Asesor y .valuador y orientar acerca de los a0ustes que se consideren pertinentes. 1.86. 7rientar el inicio de los procesos contractuales, cuyo valor sea inferior al cincuenta por ciento J'#SK de la menor cuanta. 1.87. 7rientar las solicitudes de adicin, ampliacin, modificacin y suspensin de contratos o convenios, cuyo valor sea inferior al cincuenta por ciento J'#SK de la menor cuanta. 1.88. +emitir al titular del *espac o para su aprobacin8 el inicio, ad0udicacin, declaratoria desierta, adicin, ampliacin, modificacin y suspensin de procesos contractuales, contratos yMo convenios. 1.89. Asesorar al titular del respectivo *espac o en los diferentes temas contractuales que se revisen. 1.90. .laborar y remitir trimestralmente a la 1ecretara 5cnica del Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin, los informes de seguimiento al cumplimiento de las polticas y las propuestas de polticas en materia de Contratacin Administrativa. 1.91. +emitir al Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin los procesos de su competencia. !a 1ecretara 5cnica del Comit 2nterno de Contratacin estar a cargo del 24

servidor que aga las veces de !der 3estor de Contratacin.

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2#0# EL COMIT7 ORIENTADOR EN SUPERVISIN E INTERVENTORIA DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA *e conformidad con el artculo "& de la !ey $,), de (#$$, en concordancia con el artculo (< de la !ey "# de $%%& y con el nico fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupcin y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades pblicas tienen la obligacin de vigilar permanentemente la correcta e0ecucin del ob0eto contratado a travs de un supervisor o un interventor. .n consideracin de lo anterior, se conform el Comit 7rientador en 1upervisin e 2nterventora del *epartamento de Antioquia, con la finalidad de orientar, asesorar y articular el proceso de contratacin administrativa en el *epartamento de AntioquiaP sin embargo, la responsabilidad y adopcin de decisiones corresponde a los ordenadores del gasto de cada organismo de la administracin departamental, delegados para efectuar la actividad contractual. .l Comit est integrado por8 1.92. 6n *elegado de la 1ecretara de Facienda con conocimientos y e4periencia en aspectos tributarios. 1.93. 6n *elegado de la 1ecretara de 2nfraestructura con conocimientos y e4periencia en interventora de obra pblica. 1.94. 6n *elegado de la 1ecretara 3eneral con conocimientos y e4periencia en contratacin estatal 1.95. .l *irector JaK de la *ireccin Administrativa y Contractual de la 1ecretara 3eneral. 1.96. 6n *elegado de la 1ubsecretara de !ogstica de la 1ecretara 3eneral el cual asumir la 1ecretara 5cnica. A las sesiones del Comit 7rientador en 2nterventora e 2nterventora asistir como invitado un representante de la 3erencia de Control 2nterno. !os miembros de este Comit, cuando lo consideren necesario, podrn invitar a los supervisores e interventores delegados de las entidades descentrali-adas del orden departamental y servidores pblicos con conocimiento especfico sobre el tema ob0eto de anlisis. 1e invitarn una J$K ve- al aIo a las personas y asociaciones que desarrollen campaIas de control y vigilancia de la gestin pblica contractual, para que asistan a una sesin del Comit 7rientador en 1upervisin e 2nterventora con la finalidad de que realicen recomendaciones escritas y oportunas para me0orar sus actuaciones. Eunciones8 1.97. Asesorar en forma permanente a los supervisores e interventores del *epartamento de Antioquia, para recomendar sobre temas asociados a los aspectos administrativos, financieros, tributarios, tcnicos, legales y econmicos del contrato en e0ecucin. 1.98. .valuar cada solicitud, atendiendo la asesora y colocando, cuando sea el caso, a disposicin de todos los supervisores e interventores, a fin de que su prctica se aga e4tensiva para situaciones similares. 1.99. .valuar y reali-ar semestralmente seguimiento al /lan de 1upervisin e 2nterventora del *epartamento de Antioquia. 1.100. .mitir recomendaciones en forma concertada durante las sesiones programadas sobre la actividad de supervisin e interventora en concordancia con lo establecido en el Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin.

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'. .valuar los recursos necesarios para el funcionamiento del Comit y la correcta reali-acin de la actividad designadaP para lo cual iniciarn los trmites pertinentes para su consecucin.

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1.101. *iseIar, establecer y mantener la base de datos de todas las supervisiones e interventoras que se adelanten en la administracin departamental, con el apoyo de la 1ubsecretara !ogstica encargada de consolidar el /lan de Adquisiciones de Bienes, 1ervicios y 7bra /blica, oy llamado /lan Anual de Adquisiciones. 1.102. *iseIar e implementar un plan de comunicaciones y medios J2nternet, intranet, c at, correo electrnico, etc.K, en asocio con la 7ficina de Comunicaciones y la *ireccin de 2nformtica o quien aga sus veces, dirigido a todos los servidores pblicos y particulares que se desempeIan como supervisores e interventores para la interiori-acin de las recomendaciones emitidas. 1.103. +ecomendar a la administracin y a los supervisores e interventores los correctivos que consideren necesarios, tanto administrativos como legales, tcnicos y financieros. 1.104. Apoyar la solucin de controversias que en materia de supervisin e interventora se presenten entre las diferentes dependencias de la administracin departamental. 1.105. Coordinar los equipos de traba0o que se conformen, encargados de vigilar, controlar y supervisar las labores de supervisin e interventora en los contratos de obra pblica como en aquellos que de acuerdo a la necesidad se requieran. 1.106. ;isitar los sitios de traba0o cuando lo estime conveniente. 1.107. /roponer, diseIar y reali-ar capacitaciones a los servidores pblicos en los temas que considere necesarios. 1.108. .laborar y remitir a la 1ecretara 5cnica del Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin, informes semestrales donde se refle0en los temas recurrentes de consulta e informes en el tema de supervisin e interventora de los :rganos de Control. 1.109. 2dentificar y proponer temas o aspectos a fortalecer en las competencias para los servidores que e0ercen funciones de supervisin. 1.110. *ictar su propio reglamento. !as directrices que se efecten como resultado del anlisis de los casos presentados en materia de supervisin e interventora, sern publicados en los medios de informacin institucional. 2#4# EL COMIT7 DE RECLAMACIONES CONTRACTUALES

.l Comit de +eclamaciones Contractuales del *epartamento de Antioquia est integrado por8 1.111. .l 1ubsecretario >urdico de la 1ecretara 3eneral quien lo presidir. 1.112. .l *irector de la *ireccin Administrativa y Contractual de la 1ecretara 3eneral. 1.113. .l *irector de la *ireccin de /rocesos y +eclamaciones de la 1ecretara 3eneral. 1.114. 6n /rofesional de la 1ubsecretara >urdica designado por el 1ubsecretario >urdico quien ar las veces del 1ecretario 5cnico del Comit. 1.115. .l 1ecretario de la 1ecretara de Facienda o el *irector de /resupuesto. 1.116. .l *irector de Asuntos !egales de la 1ecretara de 2nfraestructura. 1.117. .l 3erente de Control 2nterno como invitado, con vo- pero sin voto. Farn parte del Comit como asistentes obligatorios8

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1.118. .l titular de la respectiva dependencia de la Administracin *epartamental que tiene a su cargo el respectivo contrato. 1.119. .l supervisor yMo interventor del contrato dentro del cual se a presentado la reclamacin, quin asistir de manera obligatoria.

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2nvitados8 .l Comit de +eclamaciones Contractuales, podr acerse acompaIar de los integrantes del Comit Asesor y .valuador de las respectivas dependencias de la Administracin *epartamental, cuando considere necesaria su presencia, igualmente, podrn invitar personas internas o e4ternas que aportes su e4periencia o conocimiento para el anlisis de la reclamacin. 1on funciones del Comit8 1.120. Conocer y recomendar independientemente de su naturale-a, de la cuanta del contrato y del valor de la reclamacin, las diferentes solicitudes que se originen dentro de la vigencia del contrato delegado en cada dependencia de la Administracin *epartamental, tendientes a restablecer el equilibrio econmico de las partes en el contratoP sin per0uicio de lo establecido en el inciso & del artculo <# de la !ey "# de $%%&, modificado por el artculo ($) del *ecreto !ey #$% de (#$(, cuyos acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes, en caso de presentarse, no sern ob0eto de conocimiento ni pronunciamiento por parte del Comit de +eclamaciones Contractuales. 1.121. !levar a travs del 1ecretario 5cnico, un arc ivo sistemati-ado de las actas de cada reunin, donde se observen las recomendaciones efectuadas por el Comit. 6na ve- la respectiva acta sea aprobada y firmada ser enviada a cada dependencia involucrada, para que all se e4aminen las diferentes circunstancias que incidieron en la reclamacin contractual, y se tomen los correctivos necesarios, previniendo as posibles reclamaciones en otros contratos que se llegaren a celebrar ba0o el mismo conte4to. 1.122. Cuando lo considere pertinente, el Comit dar a conocer, a las diferentes autoridades de control, las conductas desplegadas por los funcionarios que dieron lugar al reconocimiento de un mayor valor del contrato, siempre y cuando dic a conducta, constituya una posible violacin a la normatividad contractual o a los principios de la funcin pblica. 1.123. Facer un anlisis trimestral de las situaciones que dieron lugar a las reclamaciones y recomendar a la Administracin *epartamental las medidas que se deben adoptar en cada caso en particular para evitar se presenten nuevos o similares requerimientos, teniendo en cuenta para ello el reglamento interno del Comit. CAP%TULO III" PLANEACIN DE LA CONTRATACIN 0#1# PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES

.l /lan Anual de Adquisiciones, es el plan general de compras el cual es independiente del rubro presupuestal que se afecte, ya sea de funcionamiento o de inversin. *ebe elaborarse de acuerdo con lo establecido en el T%TULO I) CAP%TULO IV) de1 De.re o 1510 de 2010 y segn los lineamientos que estable-ca Colombia Compra .ficiente. J;er Circular 9. &%% del ($ de octubre de (#$&K .l /lan Anual de Adquisiciones y las actuali-aciones del mismo, deben publicarse en la pgina Teb del *epartamento de Antioquia y en el 1.C7/, a ms tardar el &$ de enero de cada vigencia, y deber actuali-arse por lo menos una ve- al aIo, y para el caso del *epartamento de Antioquia esta actuali-acin se reali-ar en el mes de 0ulio de cada anualidad. !a planeacin de las adquisiciones se fundamenta en el /lan de *esarrollo, pero se va perfilando o detallando con instrumentos como el /lan 7perativo Anual de 2nversiones J/7A2K y el /resupuesto Anual de 3astos, pasando de ser proyecciones, asta finalmente llegar al detalle completo de las necesidades que se registran en los estudios de costos de los .studios /revios de cada proceso contractual.

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.l /lan Anual de Adquisiciones para el *epartamento de Antioquia, debe ser una erramienta de gestin administrativa efectiva para el uso racional y estratgico de los recursos pblicos, y as desarrollar abilidades y competencias para su programacin,

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elaboracin, e0ecucin, control y evaluacin dentro de un marco de gerencia efectiva, sin que la entidad se encuentre obligada a efectuar los procesos de adquisicin que se incluyen en el /lan Anual de Adquisiciones. .l /lan Anual de Adquisiciones es un elemento que est integrado al presupuesto y al plan de accin institucional, por lo tanto debe guardar co erencia con estos dos instrumentos de planeacin y control. !a persona encargada en cada dependencia para la elaboracin del /lan especifico, es el lder gestor, sin embargo la 1ubsecretara !ogstica de la 1ecretara 3eneral es la encargada de administrar y compilar el /lan Anual de Adquisiciones de la .ntidad, la cual mediante circulares sociali-ar la metodologa y los formatos para su elaboracin. ;er Circulares 9Q ###&%% del ($ de octubre de (#$& y ###,#( del (, de octubre de (#$&. 0#1#1 E1-8or-.!/n !os 7rdenadores del 3asto de las 1ecretaras, 3erencias, y *epartamentos Administrativos del *epartamento de Antioquia, se deben reunir con sus equipos de traba0o con el fin de proyectar los planes especficos, de0ando constancia de la aprobacin de los mismos. !os insumos para reali-ar los planes son8 el /lan de *esarrollo, el /lan 7perativo Anual de 2nversiones J/7A2K y el proyecto del presupuesto de gastos de la siguiente vigencia fiscal que contiene los tec os de funcionamiento e inversin por dependenciaP con el fin de que las adquisiciones estn articuladas con los ob0etivos de la organi-acin. *e igual manera, para su preparacin, se recolecta informacin de diferentes fuentes istricas, bases de datos, ndice de precios u otros datos necesarios para acer la proyeccin de cifras, que permitan formular dic os planes lo ms a0ustados a la realidad, respetando los principios de economa y eficacia contemplados en la norma, en busca de la estandari-acin y consistencia en las adquisiciones. .l /lan Anual de Adquisiciones es el instrumento gerencial de planificacin y programacin de las adquisiciones del *epartamento de Antioquia, que contribuye efectivamente a reali-ar una correcta y oportuna e0ecucin de recursos, convirtindose en un mecanismo para el seguimiento a la e0ecucin contractual y apoyo para el control de la gestin. Comprende principalmente la programacin del con0unto de bienes, servicios y obra pblica a adquirir, ob0etos, modalidades de seleccin, clasificacin de los bienes y servicios en el sistema de 691/1C, tipo de recursos con cargo a los cuales se pagar el bien, obra o servicio y fec as proyectadas de inicio de los procesos de contratacin. /ermite dar a conocer al pblico en general y a los organismos de control, los bienes, servicios y obra pblica que el *epartamento de Antioquia contratar en el periodo fiscal respectivo, con miras a incentivar la participacin ciudadana y a la transparencia. .l /lan Anual de Adquisiciones debe contener los siguientes elementos mnimos8 R 9ecesidad R 2dentificacin en el Clasificador de Bienes y 1ervicios, J691/1CK con el m4imo nivel posible de descripcin de este clasificador R ;alor y tipo de recursos R Modalidad de seleccin R Eec a apro4imada de inicio del proceso de contratacin. R *eclaracin estratgica Jnombre de la entidad, *ireccin, 5elfono, /gina Teb, /erspectiva estratgica Lincluyendo iniciativas clave, informacin til para posibles proveedores, nmero de personas que traba0an en la entidad, polticas y programas previstos para el aIo para el cual es elaborado el /lan Anual de Adquisiciones y presupuesto anualL, informacin de contacto, valor total del /lan Anual de Adquisiciones, lmite de contratacin de menor cuanta, lmite de contratacin de mnima cuanta y fec a de ltima actuali-acin del /lan Anual de AdquisicionesK

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1.124. An91!,!, *espus de la elaboracin de los planes por 1ecretaras, 3erencias, *epartamentos Administrativos y la revisin por cada ordenador del gasto, se remite a la 1ubsecretara !ogstica para su anlisis y propuesta de a0ustes en lo que tiene que ver con los bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utili-acin JgenricosK, buscando economas de escala. 1.125. Ado:.!/n .l /lan Anual de Adquisiciones se presenta al Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin por parte de los servidores que acen parte del Comit 2nterno de Contratacin de cada dependencia, con el fin de anali-arlo y presentar las recomendaciones para su posterior adopcin. !a 1ubsecretara !ogstica es la responsable de su consolidacin y envo a la 7ficina de Comunicaciones para su publicacin en cumplimento a las normas establecidas. 1.126. E2-14-.!/n ; ,e34!*!en o !os 7rdenadores del 3asto de todas las dependencias con delegacin para contratar deben acer seguimiento a la e0ecucin del /lan Anual de Adquisiciones en los trminos establecidos por las normas internas y e4ternas, con el fin de reali-ar los a0ustes correspondientes por lo menos una ve- durante su vigencia en el mes de 0ulio de cada anualidad o cuando se presenten cambios que modifiquen los elementos que acen parte del /lan Anual de Adquisiciones, de lo cual se debe remitir la informacin al Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin para su evaluacin, tal como establece el artculo segundo del *ecreto ###" de (#$(. 0#2# PLAN DE SUPERVISIN E INTERVENTOR%A .l /lan de 1upervisin e 2nterventora es un instrumento de poltica que permite conocer con anticipacin las clases y tipos de supervisin yMo interventora, los perfiles requeridos, las cargas de traba0o y los costos de la 2nterventora en los procesos de contratacin plasmados en el plan anual de adquisiciones, con la finalidad de poder planear y controlar el seguimiento a la e0ecucin de los contratos. 1.127. O8<e !2o, R *isminuir la improvisacin8 la supervisin e interventora no ser ms esa actividad endilgada de manera coyuntural al servidor, mediante este plan ser una actividad organi-ada y presupuestada. R Asegurar la calidad de la e0ecucin de los contratos8 6no de los elementos ms importantes en la elaboracin del plan de supervisin e interventora ser la idoneidad con la cual se designe el interventor yMo supervisor, asegurando con esto la e0ecucin contractual y presupuestal. R +eali-ar una distribucin equitativa de responsabilidades8 Mediante una planificacin de la actividad de supervisin e interventora se a0ustarn las cargas laborales de los servidores. R 2ncluir en la formulacin de los proyectos de inversin y funcionamiento, las partidas presupuestales para cubrir los costos de las interventoras. Con el cumplimento de estos ob0etivos se fortalece el seguimiento y control a la e0ecucin de los contratos y se asegura la calidad de los bienes o servicios recibidos. 1.128. E1-8or-.!/n !a formulacin del plan de supervisin e interventora se ace de manera simultnea con el plan anual de adquisiciones e involucra el mismo equipo de traba0o en su elaboracin. 1.129. An91!,!, 6na ve- elaborados los planes por cada una de las dependencias y revisados por

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los ordenadores del gasto, en el mbito de sus respectivas competencias, corresponde a la 1ubsecretara !ogstica consolidar el plan de supervisin e interventora de la entidad.

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1.130. Ado:.!/n .l Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin validar y adoptar el /lan institucional de 1upervisin e 2nterventora previamente consolidado por la 1ubsecretara !ogstica de la 1ecretara 3eneral. .l referido Comit evaluar y recomendar las modificaciones al mismo. 1er responsabilidad de cada ordenador del gasto, adoptar y efectuar las modificaciones a los planes especficos. 1.131. E2-14-.!/n ; ,e34!*!en o !a evaluacin del plan de supervisin e interventora se ar de manera peridica por parte del Comit 7rientador en 1upervisin e 2nterventora de acuerdo con lo establecido en las normas internas. .l seguimiento debe acerse en sesin del Comit Asesor de 1upervisin e 2nterventora, y posteriormente enviarse a travs de la 1ubsecretara !ogstica al Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin, tal como lo establecen los *ecretos *epartamentales ##" y &,%' de (#$&. CAP%TULO IV" ETAPAS DE LA CONTRATACIN *e acuerdo con nuestro Modelo Contractual UMuc os o0os pocas manosU, a continuacin se indican las principales etapas del proceso contractual y los funcionarios responsables de conformidad con el *ecreto ###" de (#$(8 AREA Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales ACTIVIDAD .l estudio de las necesidades de la .ntidad .statal. !os estudios de sector y estudios de mercado RESPONSABLE 7rdenador del 3asto Comit asesor y evaluador Comit asesor y evaluador

!a estimacin y cobertura de los +iesgos

Comit asesor y evaluador

!a definicin de los requisitos abilitantes.

Comit asesor y evaluador

!a definicin de los criterios de evaluacin de propuestas

Comit asesor y evaluador

!a seleccin de contratistas

Comit asesor y evaluador 7rdenador del 3asto

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Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales

.l Mane0o de los *ocumentos del /roceso, incluyendo su elaboracin, e4pedicin, publicacin, arc ivo, mantenimiento y dems actividades de gestin documental !a supervisin y seguimiento a la e0ecucin de los contratos

1ervidor pblico con rol logstico 1upervisor yMo interventor

1upervisor yMo interventor 7rdenador del 3asto

!a comunicacin con los Comunicacin con los oferentes y contratistas. oferentes8 Comit asesor y evaluador Comunicacin con los contratistas8 1upervisor yMo interventor !os procedimientos 1ervidor pblico con rol presupuestales, financieros logstico y de pago. .nlace MM de cada dependencia 1upervisor yMo interventor 7rdenador del 3asto .l seguimiento a las 1upervisor y su superior actividades posteriores a la inmediato liquidacin de los contratos

Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales Cada organismo de la administracin departamental que adelante procesos contractuales

.l trmite de sancionatorios contratistas.

procesos contra 7rdenador del 3asto 1upervisor yMo interventor Comits 2nternos de Contratacin Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin Comit 7rientador en 1upervisin e 2nterventora. Comit de +eclamaciones Contractuales

.l mane0o de las controversias y la solucin de conflictos derivados de los /rocesos de Contratacin

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.n todo caso, en la etapa precontractual deber observarse los trmites relacionados en ente manual para cada modalidad de contratacin y su respectivo responsable. 4#1# ETAPA PRECONTRACTUAL

4#1#1# Se..!/n I# E -:- de 1- P1-ne-.!/n Constituye el perodo en que se reali-an las actividades necesarias para adelantar el proceso de seleccin del contratista o actos preliminares a la celebracin del contrato en procura de seleccionar la me0or propuesta que satisfaga los requerimientos de bienes, obras y servicios por parte del *epartamento de Antioquia. Comprende los trmites desde la designacin del Comit Asesor y .valuador, asta la ad0udicacin o asta declaratoria de desierta del proceso de seleccin correspondiente. !as actividades que se reali-an en esta etapa son8 4#1#1#1# E, 4d!o, ; do.4*en o, :re2!o, 1e entiende por .studios y *ocumentos /revios, el con0unto de los soportes para todos los procesos de contratacin en los que cualquier proponente puede valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad. Con los estudios previos se refle0a el anlisis que el *epartamento de Antioquia a reali-ado sobre la necesidad del bien, obra o servicio que requiere, de acuerdo con el /lan de *esarrollo, el /resupuesto y el /lan Anual de Adquisiciones, as como la conveniencia y oportunidad de reali-ar la contratacin. !os estudios y documentos previos estarn conformados por todo documento final que aya servido de soporte para la elaboracin del proyecto de /liego de Condiciones, 2nvitacin /blica o Contrato segn se trate, incluyendo diseIos y proyectos necesarios, as como toda la informacin indispensable para permitir la presentacin de las ofertas, de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por el *epartamento de Antioquia, as como la distribucin de riesgos que se propone. !os estudios previos deben ser elaborados por aquellas personas designadas por el

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7rdenador del 3asto conforme a las normas internas. 1 *ic os estudios debern contener los siguientes elementos mnimos8 La descripcin de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratacin. .4presin escrita y detallada de las ra-ones que 0ustifican el qu, el por qu y el para qu de la contratacin. /ara ello es necesario tener en cuenta que toda la actividad de la administracin es reglada, es decir, la celebracin de un contrato implica la abilitacin legal para celebrarlo y competencia para suscribirlo, de acuerdo con las funciones asignadas en el ordenamiento 0urdico. 1.132. .n este punto se debe consignar la istoria del por qu se necesita contratar y lo esperado con la contratacin a celebrar, con la finalidad de 0ustificar y soportar la inversin de los recursos del .stado, como evidencia de la debida planeacin. *ebe describirse la necesidad de reali-ar el proyecto y la contratacin de servicios, obras y bienes, aciendo especial nfasis en los aspectos ms relevantes, que e4pliquen de manera clara el entorno de la situacin y enumeren los problemas, dificultades y complicaciones que se estn presentando o que podran llegar a presentarse en caso de no llevarse a cabo la contratacin. +esponder a las preguntas de qu necesito contratar, por qu necesito contratar, para qu necesito contratar y la relacin que e4iste entre la necesidad identificada y el ob0eto contratar. .n este anlisis deben concretarse los siguientes aspectos8 R R !a necesidad de la entidad que se pretende satisfacer con la contratacin. 7pciones que e4isten para resolver dic a necesidad en el mercado.

R ;erificacin de que la necesidad se encuentra prevista en el /lan Anual de Adquisiciones de la entidad o inclusin de sta a travs del a0uste respectivo. R +elacin e4istente entre la contratacin a reali-ar y el rubro presupuestal del cual se derivan sus recursos. Ubicacin del proceso en la estructura del Plan de Desarrollo Departamental 2ndicar puntualmente a que proyectosJsK apunta esta inversin, enunciando la !nea L/rograma L /royecto del /lan de *esarrollo. J.n caso de no corresponder a un proyecto de inversin, indicar que afecta recursos de funcionamientoK 1.133. 1.134. Competencia del organismo para adelantar el proceso .n este punto se debe 0ustificar la competencia del organismo para adelantar la contratacin, soportado ya sea en su misin, ob0etivos yMo funciones, o regulacin relacionada que identifique este proceso, indicando la norma que fundamenta la competencia. 1.135. La forma de satisfacer tal necesidad *escripcin de cmo se puede llevar a cabo la solucin a la necesidad planteada y porqu se requiere especficamente el contrato identificado, esto es, relatar la conveniencia del tipo de contrato recomendado Jmediante la e0ecucin de un proyecto, la reali-acin de un estudio, diseIo o prediseIo o la contratacin de un servicioK.

1 *ecreto *epartamental ##" de (#$( 38

1.136.

El objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificacin del contrato a celebrar

!os elementos esenciales del contrato que deben definirse son8 1.137. Objeto .s la forma en que la Administracin establece cul es el bien, servicio u obra pblica que pretende adquirir para satisfacer una necesidad, el cual deber definirse de manera concreta, clara, detallada y teniendo en cuenta la modalidad del contrato a celebrar. /ara su elaboracin se recomienda tener en cuenta8 identificar el tipo de contrato y los propsitos que se buscan con el proceso contractual, sin incluir cantidades, fec as o lugares especficos. 5ambin se recomienda evitar elaborar ob0etos largos que detallen las obligaciones del contrato o el alcance del mismo. =A1.-n.e de1 O8<e o Con r-. 4-1" .n este punto se indica la fec a, el lugar, la cantidad de bienes, la poblacin beneficiaria, y dems condiciones de tiempo, modo y lugar en que se desarrollar el ob0eto contractual. 1.138. Especificaciones t cnicas !a definicin tcnica de la necesidad y su correspondiente soporte, as como las condiciones del contrato a celebrar, debern anali-arse en el estudio tcnico, establecindose con claridad, entre otros, los siguientes aspectos8 posibilidades futuras de actuali-acin de los bienes, su vida til, la co erencia tcnica con otras erramientas antes adquiridas, las calidades del personal tcnico que debe prestar los servicios y dems elementos que afecten la satisfaccin de la necesidad que motiva la contratacin. Compromisos, declaraciones y acreditaciones que debern efectuar los proponentes en materia tcnica, que sern verificados por la entidad como requisito abilitante, *. C6M/!. 7 97 C6M/!., durante el perodo de evaluacin de las ofertas. 1ervicios cone4os8 entendidos como aquellos que se derivan del cumplimiento del ob0eto del contrato, como capacitaciones, mantenimientos preventivos y correctivos, soportes tcnicos, entrega de manuales, instalacin, transporte etc. Cuando se trate de un proceso de seleccin para la seleccin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utili-acin la fic a deber contener, como mnimo8 1.139. *enominacin de bien o servicioP 1.140. !a clasificacin del bien o servicio de acuerdo con el Clasificador de Bienes y 1erviciosP 1.141. !a identificacin adicional requeridaP 1.142. !a unidad de medidaP 1.143. !a calidad mnima, y 1.144. !os patrones de desempeIo mnimos = A4 or!>-.!one,) :er*!,o,) 1!.en.!-, ; do.4*en o, +.n!.o," .n este punto se de0a constancia de los requisitos que se deben reunir tanto por la entidad contratante como por el proponente ad0udicatario para la e0ecucin del contrato. Cuando el contrato incluye diseIo y construccin se deben ad0untar los 39

respectivos documentos tcnicos, e0emplo8 clculos, planos, entre otros.

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=Cod!?!.-.!/n de1 8!en) o8r- o ,er2!.!o ,e3@n 1-, N-.!one, Un!d-, = UNSPSC" *efinidos los bienes, obras y servicios a contratar, se deben codificar de acuerdo con la 3ua para la Codificacin de bienes y servicios de 9aciones 6nidas, los cuales fueron previamente identificados en el /lan Anual de Adquisiciones. 1e debe tener en cuenta que un nico proceso contractual puede incluir la compra de mltiples bienes yMo servicios, por lo tanto, debe e4istir una relacin directa en la forma en que las entidades del .stado definen sus ob0etos contractuales y aquella en la que adquieren sus productos. 1i es posible incluir diferentes bienes yMo servicios en un mismo proceso de contratacin, se deben incluir todos los cdigos en un mismo rengln en el /lan Anual de Adquisiciones. *e otro modo, los bienes yMo servicios deben ser adquiridos en procesos independientes puesto que las modalidades de adquisicin son diferentes. 1iempre se debe anali-ar que entre ms cdigos se incluyan en un mismo proceso de contratacin, e4iste la posibilidad de que menos proveedores ofre-can de manera integral todos los bienes yMo servicios involucrados en el proceso particular. /or lo tanto, la forma de codificar tiene un impacto directo sobre la competencia y la optimi-acin de los recursos pblicos. ;er 3ua para la Codificacin de Bienes y 1ervicios de acuerdo con el cdigo estndar de productos y servicios de 9aciones 6nidas, publicado por Colombia Compra .ficiente en el siguiente linV8 ttp8MMTTT.colombiacompra.gov.coMesMmanuales 1.145. Partes 1on quienes intervienen en la relacin contractual. 5odo contrato estatal es una relacin 0urdica conformada por dos e4tremos, en el que uno de ellos es una entidad estatal de las comprendidas en el artculo (, numeral $ de la !ey "# de $%%&. .l otro e4tremo de la relacin la constituye una persona natural o 0urdica Lde derec o pblico o privadoL, nacional o e4tran0era, consorcio, unin temporal o promesa de sociedad ba0o cualquier modalidad prevista en la !ey. JArtculos < y ) de la !ey "# de $%%&K. 1.146. Pla!o .s el tiempo real y cierto, legal o convencionalmente establecido por las partes del contrato en el que se espera que se cumplan las obligaciones a cargo del contratista, el cual debe obedecer a un estudio tcnico serio por parte de la Administracin. 1e debe especificar si el pla-o corresponde a meses, das biles o calendario. /ara la determinacin del pla-o, debe tenerse en cuenta que de acuerdo con el artculo " de la !ey "$% de (##&, la programacin, elaboracin, aprobacin y e0ecucin del presupuesto de cada vigencia fiscal, debe acerse de tal manera que solo se programen compromisos que se puedan recibir a satisfaccin antes del &$ de diciembre de cada anualidad. 9o obstante lo anterior, los pla-os podrn superar la respectiva vigencia fiscal, si los recursos fueron autori-ados con vigencias futuras o se encuentran e4presamente autori-ados en las directrices y polticas e4pedidas cada aIo por Conse0o *epartamental de /oltica Eiscal JC7*E21K, o e4iste un rgimen especial para el mane0o de los recursos, como es el caso de los recursos provenientes del 1istema 3eneral de +egalas, de convenios internacionales, entre otros. 1.147. Lugar de ejecucin el contrato .s el lugar geogrfico o sede principal en el cual se obligaciones propias del contrato. abrn de desarrollar las

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1.148. "dentificacin del contrato que se pretende celebrar *esde la elaboracin de los estudios previos deber reali-arse el anlisis sobre la naturale-a y caractersticas del ob0eto a contratar, con el fin de identificar de manera precisa el tipo de contrato a celebrar, que podr ser uno de los enumerados de manera

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enunciativa en el artculo &( de la !ey "# de $%%&, los mencionados e4presamente en la ley civil y comercial de conformidad con el artculo $& del .statuto Contractual o los que se deriven del principio de autonoma de la voluntad. 1.149. Obligaciones de las Partes 1on los compromisos a cargo de las partes, los cuales deben estar 0ustificados desde los estudios y documentos previos y que sern esenciales para el adecuado desarrollo y e0ecucin del ob0eto contractual. La modalidad de seleccin del contratista y su justificacin, incluyendo los fundamentos jur#dicos que soportan su eleccin .n todo proceso contractual deben indicarse las ra-ones o argumentos de orden legal y reglamentario que 0ustifican la seleccin del contratista, en los trminos del artculo ( de la !ey $$'# de (##), teniendo en cuenta la modalidad de seleccin. 1.150. .s esencial la determinacin de la naturale-a contractual para poder precisar la modalidad de seleccin, pues el ob0eto del contrato, y ocasionalmente su cuanta, determinar la manera en que deba seleccionarse al contratista. .n este punto se e4plica la modalidad de contratacin que aplica para el proceso de contratacin y las normas que lo fundamentan Jpara el efecto este numeral deber ser 0ustificado por el servidor pblico que desempeIa el rol 0urdicoK. 9ota8 /ara el caso de contratacin directa se debe 0ustificar las ra-ones que soportan dic a modalidad, en virtud del principio de seleccin ob0etiva, lo cual servir de fundamento para la e4pedicin del acto administrativo que 0ustifica la contratacin directa en los casos que aplique. El $alor estimado del contrato y la justificacin del mismo, indicando las $ariables utili!adas para calcular el presupuesto de la contratacin y los rubros que lo componen Corresponde al costo econmico que tendr el bien o servicio ob0eto del contrato a celebrar, para lo cual es imperativo el contar con una correcta elaboracin y anlisis tcnico que lo soporte, en el que deber constar la reali-acin de las comparaciones del caso mediante el cote0o de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para ello. 1.151. /ara efectuar un adecuado estudio de costos y mercado se debe tener en cuenta8 R An91!,!, de1 ,e. or" .n esta etapa la entidad estatal debe reali-ar el anlisis necesario para conocer el sector relativo al ob0eto del proceso de contratacin, desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organi-acional, tcnica y de anlisis de riesgo, de lo cual se debe de0ar constancia en los documentos previos del proceso de contratacin. /ara dic o anlisis, la entidad tendr en cuenta lo establecido por la Agencia de 9acional de Contratacin Colombia Compra .ficiente, en la 3ua para la .laboracin de .studios del 1ector. .ste anlisis debe acerse de forma previa al establecimiento de los requisitos abilitantes. R Cond!.!one, Co*er.!-1e,# 1e debe anotar la forma de pago, el tiempo de entrega, la valide- de la oferta, el porcenta0e de descuentos por pronto pago en caso de ofrecerse y la garanta en meses del producto ofrecido. Adems si es necesario se deben especificar todas las observaciones que los proveedores crean o tengan a cada requerimiento, como por e0emplo obras adicionales para la instalacin de los bienes. R For*- de P-3o# *ebe precisarse si se ar o no entrega de anticipo, pago anticipado, definir los porcenta0es y determinar cmo se efectuarn los pagos al contratista Jpagos parciales, pago nico, mensual, bimensual entre otrosK.

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/ara determinar la forma de pago deben tenerse en cuenta las directrices y polticas establecidas por el Conse0o *epartamental de /oltica Eiscal JC7*E21K. Acorde con el .statuto de Contratacin y siempre y cuando la 5esorera cuente con los recursos lquidos disponibles, en los contratos o convenios que celebre el *epartamento de Antioquia se podr pactar la entrega de anticipos y de pagos anticipados y su monto no podr e4ceder el '#S del valor del respectivo contrato, de conformidad con lo dispuesto por el pargrafo del artculo ,# de la !ey "# de $%%&. 5odos los convenios y contratos que estipulen el desembolso de anticipo, contemplarn tambin la forma como ste deber amorti-arse. 1i el convenio o contrato se encuentra parcialmente financiado con vigencias futuras, el valor del anticipo ms los impuestos y las retenciones a que ubiere lugar, no podrn ser igual al $##S de la apropiacin de la vigencia, debido a la dinmica contable y sus efectos tcnicos en el sistema 1A/. /ara la constitucin de anticipos deber tenerse en cuenta las directrices en la Circular &,# del $< de septiembre de (#$& de la cual resaltamos las siguientes8 1.152. .l anticipo solo puede ser pactado en los contratos de tracto sucesivo. 1.153. .n los contratos de obra, concesin, salud o los que se realicen por licitacin pblica el contratista deber suscribir un contrato de fiducia mercantil para crear un patrimonio autnomo irrevocable para el mane0o de los recursos que reciba a ttulo de anticipo, con una sociedad fiduciaria autori-ada para ese fin por la 1uperintendencia Einanciera. 1.154. /ara los dems contratos no contemplado en el artculo %$ de la !ey $,), de (#$$, los desembolsos del anticipo se arn a una cuenta bancaria separada no con0unta, a nombre del contrato suscrito. R A,:e. o, r!84 -r!o,) ?!n-n.!ero,) .on -81e, ; :re,4:4e, -1e, !os servidores que elaboran los .studios /revios y en cada una de las etapas de los procesos de contratacin, cuando aplique, deben tener en cuenta las disposiciones tanto e4ternas como internas en materia presupuestal, tributaria, financiera y contable, de manera que se a0usten al cumplimiento de las directrices de la *ireccin de 2mpuestos y Aduanas 9acionales J*2A9K, se realicen los anlisis del mercado adecuadamente, se facilite el seguimiento de la e0ecucin del contrato y se registre y clasifique la informacin contable. Al respecto la 1ecretara de Facienda estableci las directrices que en esta materia deben cumplirse. J;ase Circular 9Q (<# del ($ de 0unio de (#$(, Circular '< del (" de enero de (#$&, Circular 9. $&$ del $, de mar-o de (#$&, Circular 9Q,&( del $, de noviembre de (#$& y Circular 9Q ,,, del (# de noviembre de (#$&K. 1i durante alguna de las fases del proceso contractual Jprecontractual, contractual o poscontractualK se presentan dudas en los aspectos presupuestales, tributarios, financieros y contables, se debe elevar la consulta ante la *ireccin de Contabilidad de la 1ecretara de Facienda. R Rend!*!en o, ?!n-n.!ero, .l *epartamento de Antioquia no pactar reinversin de los rendimientos financieros en la celebracin de contratos interadministrativos, generados por los establecimientos pblicos o por la .mpresas industriales y Comerciales del .stado y las sociedades de .conoma mi4ta del 7rden *epartamental con los recursos transferidos por este. !os rendimientos que llegaren a producir los recursos entregados en calidad de anticipo, pertenecern al *epartamento de Antioquia.

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%.&.&.&.&' Los criterios para seleccionar la oferta m(s fa$orable .n cumplimiento de la seleccin ob0etiva del contratista, se debern establecer criterios que sern ob0eto de evaluacin y clasificacin, los cuales permitirn concluir de manera precisa que la escogencia del contratista se reali-a de acuerdo con el ofrecimiento ms favorable para la entidad y los fines que ella busca. *ic os criterios no podrn determinarse al arbitrio o capric o de un funcionario pblico, sino acorde con los principios y criterios previstos en el numeral ( del artculo ' de la !ey $$'# de (##) modificado por el artculo "" de la !ey $,), de (#$$. As mismo, se establecern los criterios de seleccin teniendo en cuenta lo dic o por la Agencia 9acional de Contratacin Colombia Compra .ficiente en el Manual para determinar y verificar los requisitos abilitantes en los procesos de contratacin en forma adecuada y proporcional a la naturale-a y valor del contrato, es decir, que deber atenderse a la relacin entre el contrato que se pretende celebrar y la e4periencia del proponente y su capacidad 0urdica, financiera y organi-acional. /ara ello, se deben indicar los requisitos abilitantes que debern cumplir los proponentes y su forma de acreditacin, teniendo en cuenta8 aK el +iesgo del /roceso de ContratacinP bK el valor del contrato ob0eto del /roceso de ContratacinP cK el anlisis del sector econmico respectivoP y dK el conocimiento de fondo de los posibles oferentes desde la perspectiva comercial. 1e debe indicar as mismo, en este apartado del estudio previo, en prosa, la respuesta a los siguientes interrogantes8 R W!a e4periencia e4igida es apropiada considerando el valor y la comple0idad del contratoX R W!a capacidad financiera e4igida para el /roceso de Contratacin es acorde con las condiciones financieras del mercado de los bienes y servicios a los que se refiere el /roceso de ContratacinX R W!os requisitos abilitantes permiten la participacin de la mayora de los actores del mercado que ofrecen los bienes y servicios a los que se refiere el /roceso de ContratacinX R W@uien cumple con los requisitos abilitantes est en posibilidad de cumplir con el ob0eto del contrato dentro del cronograma y el presupuesto previstos en el /roceso de ContratacinX Acto seguido se debe relacionar cul de los factores de seleccin se eligi o eligieron, de acuerdo con la modalidad de seleccin que aplique. 1i el precio del bien o servicio es regulado, se deber indicar la variable sobre la cual se ace la evaluacin de las ofertas. *entro de los criterios de calificacin de las propuestas se debe otorgar un punta0e a los bienes, servicios y oferentes nacionales o aquellos considerados nacionales con ocasin de la e4istencia de trato nacional. /ara ello se debe tener en cuenta que el punta0e otorgado debe estar comprendido entre el die- J$#K y el veinte por ciento J(#SK, para estimular la industria colombiana cuando los proponentes oferten bienes o servicios nacionales. 5ratndose de bienes o servicios e4tran0eros, la entidad contratante establecer un punta0e comprendido entre el cinco J'K y el quince por ciento J$'SK, para incentivar la incorporacin de componente colombiano de bienes y servicios profesionales, tcnicos y operativos. .ste incentivo no es aplicable para la Contratacin *irectiva ni en los procesos para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utili-acin.

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1.155. El an(lisis de )iesgo y la forma de mitigarlo !as entidades estatales tienen la obligacin de reali-ar un anlisis que incluya la tipificacin, valoracin y asignacin de riesgos previsibles involucrados en la contratacin JArt. ,Q !ey $$'#K. 1e entiende que constituyen riesgos involucrados en la contratacin todos aquellos eventos que pueden generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los ob0etivos del /roceso de Contratacin o en la e0ecucin de un contrato. . .l riesgo ser previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable en condiciones normales. .l anlisis de riesgos previsibles se ar siempre para todas las modalidades de contratacin Jsin e4cepcin algunaK, teniendo en cuenta el valor y la naturale-a del contrato, 0ustificando su e4istencia o no para el caso. /ara ello, la .ntidad .statal debe evaluar el +iesgo que el /roceso de Contratacin representa para el cumplimiento de sus metas y ob0etivos, de acuerdo con los manuales y guas que para el efecto e4pida Colombia Compra .ficiente. .n los estudios previos se debern tipificar los riesgos que puedan presentarse en el /roceso de Contratacin, con el fin de cuantificarlos y seIalar el su0eto contractual que soportar, total o parcialmente, la ocurrencia de la circunstancia prevista en caso de presentarse, o la forma en que se recobrar el equilibrio contractual, cuando se vea afectado por la ocurrencia del riesgo. 1e debe entender que aquellos riesgos previsibles que no asuman directamente las entidades estatales corresponden a los contratistas, siempre y cuando ayan sido asumidos en la distribucin del riesgo. .l estudio adecuado de los riesgos le permitir a las entidades estatales acer las previsiones del caso que condu-can al 4ito del proyecto. As, para acer un adecuado anlisis de riesgos es imperativo que las entidades estatales e4aminen en el pasado qu tropie-os o dificultades an tenido en la e0ecucin de sus contratos, incluso la e0ecucin de contratos en el sector privado. *e igual forma, en aquellos contratos que por su ob0eto contractual no se encuentren riesgos previsibles, deber 0ustificarse as en los estudios previos. .l anlisis de riesgos se ar por todos los integrantes del comit asesor evaluador, sin embargo el tcnico, segn el conocimiento y la e4perticia, es quien debe identificar los riesgos. ;er Manual para la 2dentificacin y Cobertura del +iesgo, publicado por Colombia Compra .ficiente, el cual se puede consultar en el siguiente linV8 ttp8MMTTT.colombiacompra.gov.coMesMmanuales Las garant#as que la Entidad Estatal contempla e*igir en el Proceso de Contratacin .stimados los riesgos previsibles, deber establecerse como mitigar tales riesgos, de acuerdo con los trminos previstos en el artculo $$# y siguientes del Captulo 2, 5tulo 222 del *ecreto $'$# de (#$& y dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. 1.156. .n aquellos eventos donde no se e4i0a garanta igualmente debern 0ustificarse las ra-ones. 9o sern obligatorias en8 1.157. !os contratos de emprstito 1.158. !os contratos interadministrativos 1.159. !os contratos de seguro 1.160. !os contratos que se celebren con grandes superficies.

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1.161. !os contratos celebrados por contratacin directa.

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f.

!os contratos celebrados por el procedimiento de mnima cuanta.

%.&.&.&.&+ La indicacin de si el Proceso de Contratacin est( cobijada por un ,cuerdo Comercial2. .n el marco de la globali-acin y la internacionali-acin de los mercados, las entidades pblicas debern indicar si la contratacin respectiva se encuentra cobi0ada por un Acuerdo Comercial suscrito por el .stado Colombiano ya que se deben observar las obligaciones en ellos contenidas. ;er Manual para el mane0o de los Acuerdos Comerciales en /rocesos de Contratacin, publicado por Colombia Compra .ficiente, el cual se puede consultar en el siguiente linV8 ttp8MMTTT.colombiacompra.gov.coMesMmanuales 1e debe verificar8 R 1i la cuanta del proceso lo somete al captulo de compras pblicas. R 1i la entidad estatal se encuentra incluida en la cobertura del captulo de compras pblicas. R 1i los bienes y servicios a contratar no se encuentran e4cluidos de la cobertura del captulo de compras pblicas. .l Ministerio de Comercio, 2ndustria y 5urismo en coordinacin con la Agencia 9acional de Contratacin /blica, Colombia Compra .ficiente, mantendr publicada en su pgina Teb y en el 1.C7/ la informacin actuali-ada relativa a los 5ratados vigentes en materia de contratacin pblica, que permita reali-ar tal verificacin. Adicionalmente, para reali-ar la verificacin de la aplicacin de los acuerdos comerciales a los procesos de seleccin, deber verificarse el Manual e4plicativo que para el efecto e4pida el Ministerio de Comercio 2ndustria y 5urismo y el *epartamento 9acional de /laneacin 1e encuentran e4cluidos todos los contratos reali-ados mediante la modalidad de contratacin directa estipuladas en la !ey $$'# de (##), pues a estos no les aplican las obligaciones de los Acuerdos Comerciales, y por lo tanto no se requiere establecer si estn o no cubiertos por los mismos. !a entidad para efectos de la contratacin respectiva y en caso que la misma est cobi0ada por alguno de los acuerdos comerciales vigentes suscritos por Colombia, en materia de compras estatales, dar aplicacin en todo el proceso contractual los principios y deberes comunes que constituyen el ncleo de las obligaciones internacionales de Colombia en este tema8 R R R R R 5rato 9acional y no discriminacin /la-os para la presentacin de ofertas /ublicacin del /liego de Condiciones en 2nternet L Accesibilidad .specificaciones tcnicas claras y necesarias Condiciones de participacin esenciales

R .4periencia previa que no discrimine la participacin de los proponentes en procesos de seleccin. R R R Conservacin de registros +eglas de origen 5ransparencia

2 Circular (#& del $, de mayo de (#$( de la 1ubsecretara >urdica de la 3obernacin. UContratacin /blica de los acuerdos comerciales negociados por ColombiaU. 48

Compensaciones

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+evisin nacional de impugnaciones.

.n este tem de los estudios previos se debe tener en cuenta adems, los pases con los cuales se tenga la obligacin de 5rato 9acional con fundamento en el /rincipio de +eciprocidad de conformidad con los artculos (# y ($ de la !ey "# de $%%&. Adicionalmente, el artculo $'# del *ecreto $'$# de (#$&, indica que el trato nacional se conceder a8 JaK los oferentes, bienes y servicios provenientes de .stados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los trminos establecidos en tales Acuerdos ComercialesP JbK a los bienes y servicios provenientes de .stados con los cuales no e4ista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el 3obierno 9acional aya certificado que los oferentes de Bienes y 1ervicios 9acionales go-an de trato nacional, con base en la revisin y comparacin de la normativa en materia de compras y contratacin pblica de dic o .stado. .n este caso el certificado es e4pedido por el Ministerio de +elaciones .4teriores y puede ser consultado en el siguiente linV8 ttp8MMTTT.colombiacompra.gov.coMesMcertificacionesLdeLtratoLnacionalLporL reciprocidad P y JcK a los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de 9aciones teniendo en cuenta la regulacin andina aplicable a la materia, los cuales pueden ser consultados en el siguiente linV8 ttp8MMTTT.comunidadandina.orgM@uienes.asp4 %.&.&.&.&-Con$ocatorias Limitada a .ipyme .n los procesos de seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada y concurso de mritos la convocatoria se limitar a Mipyme de acuerdo con las reglas seIaladas en los artculos $'( y siguientes del *ecreto $'$# de (#$&. .n los procesos de seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada y concurso de mritos la convocatoria se limitar a Mipyme cuando8 1.162. .l valor del /roceso de Contratacin es menor a ciento veinticinco mil dlares de los .stados 6nidos de Amrica J61Z$('.###K, liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos aIos el Ministerio de Comercio, 2ndustria y 5urismo. 1.163. !a .ntidad .statal a recibido solicitudes de por lo menos tres J&K Mipyme nacionales para limitar la convocatoria a Mipyme nacionales. !a .ntidad .statal debe recibir estas solicitudes por lo menos un J$K da bil antes de la Apertura del /roceso de Contratacin. !a entidad puede reali-ar convocatorias limitadas a Mipyme nacionales domiciliadas en el *epartamento o municipios en donde se va a e0ecutar el contrato. 1.164. Comit ,sesor y E$aluador .l nmero del acto administrativo que designa el Comit y sus integrantes deber relacionarse en los estudios previos de conformidad con el *ecreto *epartamental ##" de 50

(#$(. Cada 7rdenador del 3asto podr designar, indicando nombre y cargo, quines conformarn los Comits Asesores y .valuadores, despus de la elaboracin del /lan Anual de Adquisiciones. 1.165. /ipo De 0uper$isin y1o "nter$entor#a *e acuerdo con el Manual de 1upervisin e 2nterventora se deber indicar el tipo de interventora y su 0ustificacin. No -" P-r- 1-, .on r- -.!one, de *An!*- .4-n A- los estudios previos contendrn los numerales seIalados anteriormente, salvo en lo relacionado con la indicacin de si el /roceso de Contratacin est limitado a un Acuerdo Comercial y la convocatoria limitada a Mipyme.

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%.&.&.&.22 Otros documentos necesarios para la contratacin R Cer !?!.-do de D!,:on!8!1!d-d Pre,4:4e, -1 BCDPC .4iste la obligacin por parte de las entidades estatales, de garanti-ar previo al inicio de cualquier proceso de contratacin las respectivas disponibilidades presupuestales, tomando como base el valor del presupuesto oficial determinado en el estudio de costos. J;ase !ey "# de $%%& artculo ('K. /ara el caso del *epartamento de Antioquia, se debe garanti-ar cuando el proceso entre para la recomendacin de inicio al Comit 2nterno de Contratacin, la e4istencia del respectivo Certificado de *isponibilidad /resupuestal, el que se gestiona a travs de la *ireccin de /resupuesto. R A4 or!>-.!/n :-r- .on r- -r .n los trminos del artculo &##, numeral % de la Constitucin /oltica de Colombia, corresponde a la Asamblea *epartamental autori-ar al 3obernador del *epartamento para celebrar contratos, y para tal efecto esta Corporacin e4pidi la 7rdenan-a $. de $%%,. A su ve-, el 3obernador de Antioquia e4pidi el *ecreto *epartamental ##) de (#$( mediante el cual se acen unas delegaciones en materia contractual, sin per0uicio de que e4istan otros decretos con delegaciones especiales, como los relacionados en el punto &.( del Captulo 2 del presente manual. R E, 4d!o, +.n!.o, ; d!,eDo, Comprende la elaboracin de planos, diseIos, estudio de impacto ambiental, socioeconmico, suelos, factibilidad o prefactibilidad, licencias urbansticas, adquisicin de predios, entre otros. 5ales estudios o permisos slo se requieren para contratos que por su impacto, naturale-a y condiciones tcnicas sean necesarios, antes de la iniciacin del respectivo proceso contractual, a fin de evitar reprocesos, gastos inoficiosos o inadecuados, encarecimiento de productos, per0uicios a terceros, entre otras ra-ones. .s el caso de los contratos de obra pblica que requieren adems de los estudios previos esta clase de documentos adicionales. .l requerimiento o no de estos estudios, planos o permisos depender de las normas especiales que reglamenten cada materia a contratar y deber ser anali-ada meticulosamente por el tcnico encargado del proceso. 4#1#2# Se..!/n II# Mod-1!d-de, de Se1e..!/n de1 Con r- !, - 4#1#2#1# L!.! -.!/n P@81!.!a regla general para la escogencia de contratistas es la !icitacin /blica, salvo que el contrato a celebrar se encuentre entre las e4cepciones previstas para la seleccin a travs de las otras modalidades, es decir, si el contrato a celebrar no se encuentra entre las causales de seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa y adems, supera una cuanta superior a mil salarios mnimos mensuales legales vigentes J$### 1MM!;K, el contratista ser seleccionado a travs del procedimiento previsto para la !icitacin /blica. Cuando la dependencia encargada de adelantar el proceso de seleccin lo determine viable y conveniente en la reali-acin de los estudios previos, la oferta en el proceso de licitacin pblica podr ser presentada total o parcialmente de manera dinmica mediante subasta inversa, en las condiciones que fi0e el reglamento.

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acorde con las observaciones surgidas al proyecto de pliego de condiciones o las dems que aya detectado la administracin. *eber contener los requisitos mnimos establecidos en el Artculo (( del *ecreto $'$# de (#$&. ;isita tcnica 9o obligatoria al lugar de e0ecucin del contrato, si ay lugar a ello. Audiencia de asignacin de riesgos JArtculo &% del *ecreto $'$# de (#$&K 1i a solicitud de un interesado es necesario celebrar una audiencia para precisar el contenido y alcance de los pliegos de condiciones, este tema se tratar en la audiencia de riesgos. Como resultado de lo debatido en las audiencias y cuando resulte conveniente, el 0efe o representante de la entidad e4pedir las modificaciones pertinentes a dic os documentos y prorrogar, si fuere necesario, el pla-o de la licitacin asta por seis J<K das biles. /la-o de la !icitacin. .s el momento a partir del cual se pueden presentar propuestas, asta el cierre de la !icitacin JArtculo &#, numeral ', de la !ey "# de $%%&K. .l pla-o para la presentacin de propuestas debe ser proporcional a la comple0idad del bien, obra o servicio a adquirir, de manera que se le garantice a los proponentes la preparacin de ofertas. Modificacin del pliego de condiciones definitivo8 A travs de Adendas JArtculo & y (' del *ecreto $'$# de (#$&K !a entidad seIalar en el /liego de condiciones el pla-o m4imo para e4pedir adendas tratndose de modificaciones diferentes al cronograma. 1i se modifica e1 .rono3r-*- del proceso, incluso una ve- aya vencido el trmino para la presentacin de las ofertas y antes de la ad0udicacin del contrato, se deber publicar el nuevo cronograma mediante adenda, precisando adems los cambios que ello implique en el cronograma fi0ado en el acto de apertura y en el aviso de convocatoria. !a publicacin de estas adendas slo se podr reali-ar en das biles entre las )8##

naturale-a ob0eto contratar.

del a

/referiblemente antes de la audiencia de asignacin de riesgos. *entro de los & das biles siguientes al inicio del pla-o para la presentacin de propuestas. Artculo &#, numeral , !ey "# de $%%& modificado por el Artculo ((# *ecreto #$% de (#$( .l trmino se fi0ar en el cronograma de acuerdo con la naturale-a del ob0eto a contratar

Comit Asesor y .valuador

Comit Asesor y .valuador

Comit Asesor y .valuador

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*e acuerdo con el Articulo "% de la !ey $,),M(#$$, que modifica el inciso (Q, numeral ' del artculo &# de la !ey "# de $%%&8 UJ...K no podrn e4pedirse adendas dentro de los tres J&K das anteriores en que se tiene previsto el cierre del proceso de seleccin, ni siquiera para e4tender el trmino del

Comit Asesor y .valuador 7rdenador del 3asto

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a. m. y las )8## p. m. /resentacin de observaciones y sugerencias al pliego de condiciones !a aceptacin o rec a-o de tales observaciones se ar de manera motivada, para lo cual la entidad agrupar aquellas de naturale-a comn. +espuesta y publicacin en el 1.C7/ sobre las consideraciones de la entidad a las observaciones y sugerencias presentadas.

mismo.U *urante el trmino seIalado en el /liego de condiciones Comit Asesor y .valuador

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Cierre del proceso licitatorio. Momento m4imo asta el cual se pueden presentar ofertas. /uede ser ampliado por un trmino no superior a la mitad del inicialmente fi0ado, cuando lo estime conveniente la entidad o a solicitud de un nmero plural de posibles oferentes. J9umeral ' de la !ey "# de $%%&, modificado por el artculo "% de la !ey $,), de (#$$K. 6na ve- operado el cierre del proceso, se proceder a la apertura de propuestas, en presencia de los proponentes yMo equipo de la Administracin que se encuentre, de0ando constancia mediante acta. .valuacin de las propuestas8 *e acuerdo con los requisitos y criterios seIalados en el pliego de condiciones y con las reglas de subsanabilidad seIaladas en el Artculo ' !ey $$'#M(##). .l ofrecimiento ms favorable para la entidad se determinar de acuerdo con las reglas del artculo (< del *ecreto $'$# de (#$& y con las seIaladas en el pliego de co n d i ci o n es d efi n i tivo. .l Comit Asesor y .valuador verificar si el menor precio ofertado es o no artificialmente ba0oP en caso de ser procedente, el Comit recomendar la ad0udicacin del proceso, en caso contrario se requerir al oferente para que e4plique las ra-ones que sustenten el valor ofertado en los trminos del artculo (" del *ecreto $'$# de (#$& y recomendar el rec a-o o la continuidad de la oferta en el proceso. /ublicacin del informe de evaluacin. .s el periodo durante el cual se de0a a disposicin el informe de evaluacin

Fasta un da antes del cierre de la recepcin de propuestas, siempre y cuando no implique modificaciones al pliego de condiciones *ebe ser proporcional a la comple0idad del bien, obra o servicio a adquirir, de manera que se le garantice a los proponentes la preparacin de ofertas.

Comit Asesor y .valuador

Comit Asesor y .valuador

.l pla-o para la Comit Asesor y evaluacin ser .valuador estipulado por la dependencia encargada de la licitacin, de acuerdo con la naturale-a, ob0eto y cuanta de la misma.

Mnimo ' das Comit Asesor y biles JArtculo .valuador &# numeral " de 54

1H

para que los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes y subsanen los documentos abilitantes a que aya lugar. +espuesta a las observaciones presentadas a la evaluacin y publicacin de las respuestas en el 1.C7/.

la !ey "# de $%%& K. .l pla-o ser determinado en el pliego de condiciones y en todo caso deber darse respuesta a ms tardar en la audiencia de ad0udicacin. Con anterioridad a la audiencia de Ad0udicacin de acuerdo con las sesiones del comit. *e acuerdo con la fec a y ora seIalada en el pliego de condiciones. Comit Asesor y .valuador

1E

1F

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Comit 2nterno de Contratacin8 ;encido el trmino de traslado del informe de evaluacin, el proceso es llevado al Comit para que el 7rdenador del 3asto apruebe o no, segn el caso, la recomendacin del Comit Asesor y .valuador. Audiencia pblica de ad0udicacin o declaratoria de desierta8 !a ad0udicacin se efecta en audiencia pblica mediante resolucin motivada, la que se entiende notificada al proponente favorecido en dic a audiencia JArtculo &# numeral $# de la !ey "# de $%%& y artculo % de la !ey $$'# de (##)K. !os interesados pueden pronunciarse sobre la respuesta dada por la entidad contratante a las observaciones presentadas respecto de los informes de evaluacin. JArt. % !ey $$'#M#) y Art. &% del *ecreto $'$# de (#$&K. ;er gua para el desarrollo de la Audiencia de Ad0udicacin en 2solucinK !a declaratoria de desierta deber acerse mediante acto motivado. +egistro presupuestal de compromiso8 *eben efectuarse las apropiaciones presupuestales pertinentes, a favor del ad0udicatario y por el valor de la ad0udicacin, mediante los mdulos del sistema 1A/. 1uscripcin del contrato8 *ebe elaborarse con base en el proyecto de minuta ane4o al pliego de condiciones.

Comit Asesor y .valuador 7rdenador del 3asto

Comit Asesor y .valuador 7rdenador del 3asto

/osteriormente Comit Asesor y a la .valuador J+ol !ogsticoK ad0udicacin. 7rdenador del gasto *urante el 7rdenador del trmino gasto. establecido en el pliego de condiciones.

3 *e acuerdo con el Concepto de la 1ala de Consulta y 1ervicio Civil del Conse0o de .stado8 UCuando las entidades estatales estn facultadas para verificar el cumplimiento de los requisitos abilitantes, puede darse el caso de que sur0a la necesidad de requerir la subsanabilidad de los mismos, caso en el cual se otorgar a los proponentes, en igualdad de condiciones, un pla-o ra-onable anterior a la ad0udicacin o a la reali-acin de la subasta, para que responda el requerimiento efectuado por la entidad.UJ1ubrayas fuera del originalK +adicado $%%( del (# de mayo de (#$#, C/8 .nrique >os Arboleda /erdomo. 55

4#1#2#2# Se1e..!/n A8re2!-dCorresponde a la modalidad de seleccin ob0etiva prevista para aquellos casos en que por las caractersticas del ob0eto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garanti-ar la eficiencia de la gestin contractual. .sta modalidad de seleccin se encuentra desarrollada en el artculo (Q numeral ( de la !ey $$'# de (##), y en los artculos ,# al <' del *ecreto $'$# de (#$&. !as causales de seleccin abreviada de contratistas son8 1.166. !a adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utili-acin. 1.167. !a contratacin de menor cuanta. 1.168. !a celebracin de contratos para la prestacin de servicios de salud. 1.169. !a contratacin por declaratoria de desierta de la licitacin. 1.170. !a ena0enacin de bienes del .stado. 1.171. Adquisicin de productos de origen o destinacin agropecuarios. 1.172. Actos y contratos con ob0eto directo de las actividades de las .mpresas 2ndustriales y Comerciales del .stado J.2C.K y de las 1ociedades de .conoma Mi4ta J1.MK. 1.173. Contratos de entidades a cargo de e0ecucin de /rogramas de /roteccin de /ersonas Amena-adas, *esmovili-acin y +eincorporacin, /oblacin *espla-ada, /roteccin de *erec os Fumanos y /oblacin con Alto 3rado de ;ulnerabilidad. iK !a contratacin de bienes y servicios para la 1eguridad y *efensa 9acional. .l *ecreto $'$# de (#$& reglamenta cada una de las causales de 1eleccin Abreviada, sin embargo para efectos de este Manual, se detallarn las causales ms utili-adas al interior del *epartamento que de acuerdo con el reglamento tienen diferente procedimiento8 %.&.2.2.&. La adquisicin o suministro de bienes y ser$icios de caracter#sticas t cnicas uniformes y de com3n utili!acin !as caractersticas tcnicas uniformes, de acuerdo con el literal aK del numeral ( del artculo (Q de la !ey $$'# de (##) y el inciso < del artculo & del *ecreto $'$# de (#$&, se predican de aquellos bienes y servicios Uque poseen las mismas especificaciones tcnicas, con independencia de su diseIo o de sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de desempeIo y calidad ob0etivamente definidosU. /or caractersticas tcnicas uniformes se quiere significar que se trata de un bien o servicio que presta la misma utilidad para la Administracin y satisface idntica necesidad de la misma forma, independientemente de la marca o nombre comercial del bien o servicio ofertado o de su forma de presentacin, es decir, que el elemento fundamental son las caractersticas intrnsecas del bien o servicio y no quien lo ofrece o su apariencia fsica. 4 !a adquisicin de estos bienes y servicios puede procedimientos8 acerse a travs de tres J&K

%.&.2.2.&.&. 0ubasta in$ersa .n la modalidad de presencial o electrnica. /or poltica institucional en la .ntidad las subastas debern reali-arse por medios electrnicos, debido a la celeridad y eficiencia de utili-ar este tipo de certamen a travs de una plataforma informtica. 4 1A9571 +7*+?36.=, >orge .nrique, Selecci!n Abreviada JArticulo sin publicarK. .speciali-acin Contratacin .statal, 6niversidad .4ternado de Colombia, (#$#. 56

1lo cuando la 1ubsecretara !ogstica certifique que no cuenta con los medios o mecanismos para

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reali-arla por medios electrnicos, podr acerse presencial de acuerdo al procedimiento establecido en este manual. comple0idad del bien, obra o servicio a adquirir, de manera que se le garantice a los proponentes la preparacin de ofertas. H Modificacin del pliego de condiciones A ms tardar el da Comit Asesor y definitivo8 A travs de Adendas JArtculo bil anterior al .valuador. & y (' del *ecreto $'$# de (#$&K cierre. .n todo caso 7rdenador del !a entidad seIalar en el /liego de deber otorgarse un 3asto. condiciones el pla-o m4imo para trmino prudencial e4pedir adendas tratndose de para que los modificaciones diferentes al proponentes puedan cronograma. 1i se modifica e1 .rono3r-*- del a0ustar sus ofertas si proceso, incluso una ve- aya vencido fuere necesario. el trmino para la presentacin de las ofertas y antes de la ad0udicacin del contrato, se deber publicar el nuevo cronograma mediante adenda, precisando adems los cambios que ello implique en el cronograma fi0ado en el acto de apertura y en el aviso de convocatoria. !a publicacin de estas adendas slo se podr reali-ar en das biles entre las )8## a. m. y las )8## p. m. !as observaciones al Comit Asesor E /resentacin de observaciones v pliego de .valuador sugerencias al pliego de condiciones. condiciones deben !a aceptacin o rec a-o de tales presentadas observaciones se ar de manera ser durante el trmino motivada, para lo cual la entidad establecido en el agrupar aquellas de naturale-a cronograma. comn. Como poltica de la Administracin *epartamental deber celebrarse audiencia de aclaraciones y de asignacin de riesgos Fasta un da antes Comit asesor y F +espuesta y publicacin en el 1.C7/ del cierre de la evaluador. sobre las consideraciones de la entidad recepcin de a las observaciones y sugerencias propuestas siempre y presentada cuando no implique s. modificaciones al pliego de condiciones *ebe ser Comit asesor y G Cierre del proceso de subasta inversa. proporcional a la evaluador. Momento m4imo asta el cual se comple0idad del bien, pueden presentar ofertas. 6na ve- operado el cierre del proceso, obra o servicio a se proceder a la apertura de adquirir, de manera propuestas tcnicas en presencia del que se le garantice a Comit Asesor y .valuador yMo los los proponentes la de proponentes, de0ando constancia en preparacin ofertas. acta de dic a apertura, Jla propuesta econmica inicial ser abierta al momento de inicio de la pu0aK. ;erificacin de requisitos abilitantes8 .l pla-o para la Comit asesor y *e acuerdo con los requisitos y 10 evaluacin ser evaluador. criterios

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-# METODOLOG%A .s una pu0a dinmica efectuada presencialmente, mediante la reduccin sucesiva de precios durante un tiempo determinado, de conformidad con las reglas previstas en el /liego de Condiciones. 1e precisa dentro del procedimiento para reali-ar la subasta inversa presencial, que el certamen ser mediante una pu0a dinmica efectuada presencialmente. Abiertos los sobres que contienen las propuestas econmicas en el certamen de la subasta, la Administracin *epartamental verificar y reali-ar las correcciones de errores

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aritmticos si ay lugar a ello y dar a conocer el menor precio ofrecido entre las ofertas iniciales de precio. !uego de terminado el certamen, el proponente favorecido con la ad0udicacin, deber a0ustar su propuesta respecto de la oferta final, reali-ada en el certamen de subasta. 8# CONDICIONES PARA LA REALI$ACIN DE LA SUBASTA INVERSA R MAn!*o de :ro:onen e, I-8!1! -do, /ara que la subasta pueda llevarse a cabo en los trminos del /liego de Condiciones, debern resultar abilitados para presentar lances de precios por lo menos dos J(K proponentes. 1i slo un oferente resultare abilitado para participar en la subasta, la 3obernacin de Antioquia puede ad0udicarle el contrato al nico oferente si el valor de la oferta es igual o inferior a la disponibilidad presupuestal para el contrato, caso en el cual no ay lugar a la subasta inversa. R T!e*:o -,!3n-do :-r- re-1!>-r 1-n.e, de *e<or!a 3obernacin de Antioquia otorgar un trmino comn de UGU minutos para recibir por parte de todos los proponentes sus lances, usando el formulario previsto para ello, contados a partir de la entrega de los sobres con los formularios. R M-r3en *An!*o de *e<or1e deber respetar en cada lance el margen mnimo de me0ora de ofertas, establecido en el /liego de Condiciones. !os lances que no superen el margen mnimo de me0ora sern invlidos, lo que in abilitar al proponente para continuar en la pu0a. R Re:re,en -.!/n en e1 .er -*en .l proponente autori-ado para reali-ar la subasta inversa ser el representante legal o su delegado, debidamente autori-ado conforme a la ley. R Errore, en e1 d!1!3en.!-*!en o de1 ?or*41-r!o :ro:4e, - de :re.!o .n cualquiera de los siguientes casos, el oferente no podr continuar participando del certamen de subasta8 R 1i presenta cifras ilegibles. R 1i el lance no es vlido por estar por deba0o del margen mnimo de me0ora establecido. R 1i presenta el formulario para lances en blanco. R 1i entrega el sobre sin formulario para lances. R 1i consigna anotaciones adicionales en el formulario para lances, diferentes al valor de la pu0a. R L-n.e, ,!n *e<or- de :re.!o, .n el desarrollo del certamen, cuando el oferente decida que no ar ms lances de me0ora, deber manifestarlo en el formulario para lances, consignando una UGU al frente del siguiente enunciado8 'NO REALI$ARE MJS LANCES EN ESTA SUBASTA'# Como consecuencia no podr continuar participando del Certamen de 1ubasta y el valor del ltimo lance vlido que aya efectuado se tendr como el valor definitivo de su oferta. Corresponde a la entidad, garanti-ar que el formulario para lances, contenga la e4presin clara e inequvoca, que indique que el oferente desiste de continuar en el certamen. 61

R O?er - .on 2-1or -r !?!.!-1*en e 8-<o Conforme al artculo (" del *ecreto $'$# de (#$&.

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.# PROCEDIMIENTO PARA LA REALI$ACIN DE LA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL R L43-r ; ?e.I2ndicar en el cronograma del proceso, el lugar y la fec a del certamen de subasta inversa presencial. !a entidad elaborar el acta correspondiente de lo sucedido en el certamen, ad0untando la planilla de asistencia. .l certamen de 1ubasta 2nversa /resencial se reali-ar, una ve- se aya cumplido con lo precisado por el artculo ,$ del *ecreto +eglamentario $'$# de (#$&, en trminos de la pluralidad de oferentes. !a 3obernacin de Antioquia, avisar oportunamente a los proponentes abilitados sobre la fec a del certamen. R In rod4..!/n - 1- ,48-, - !n2er,- ; ,4,.r!:.!/n de1 -. - de -,!, en.!Antes de dar inicio al certamen se pondr a disposicin de los participantes la planilla de asistencia. .l acta seIalar que los proponentes conocen y aceptan las obligaciones y derec os contenidos en los /liego de Condiciones y sus ane4os. R A:er 4r- de 1o, ,o8re, .on 1- :re,en -.!/n de 1- o?er - !n!.!-1 de :re.!o .l servidor JaK que dirige la subasta abrir los sobres con las ofertas iniciales de precio y dar a conocer cul de ellas es la menor. R L-n.e, en ,o8re, .err-do,

1.174. 1e entregarn los sobres y los formularios sobre los cuales se consignarn los lances. .n dic os formularios, el proponente deber consignar nicamente el precio ofertado o la e4presin clara e inequvoca de que no ar ningn lance de me0ora de precios, en el campo destinado para el efecto. 1.175. !os proponentes arn su lance que me0ore la menor de las ofertas iniciales de precio utili-ando los sobres y los formularios suministrados dentro del trmino comn Jnmero de minutosK seIalado. 1.176. 6n servidor JaK recoger los sobres cerrados de todos los participantes. 1.177. 1e registrarn los lances vlidos y se ordenarn descendentemente. Con base en este orden, se dar a conocer nicamente el menor precio ofertado. 1.178. !os proponentes que no presentaron un lance vlido no podrn seguir presentndolos durante la subasta. 1.179. !a entidad repetir el procedimiento descrito en los anteriores literales, en tantas rondas como sea necesario, asta que no se reciba ningn lance que me0ore el menor precio ofertado en la ronda anterior. 1.180. Cuando no se reciban ms lances, la entidad informar el ltimo lance vlido y la identidad del proponente. /ara los efectos de este numeral una ronda empie-a desde el momento en que se reciben simultneamente los lances en sobre cerrado y termina cuando se da a conocer el menor precio ofertado de la ronda. d# CRITERIOS DE DESEMPATE .n caso de e4istir empate se ad0udicar el contrato al oferente que present la menor propuesta inicial. *e persistir el empate, se desempatar por medio de

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sorteo.

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1.181. Compra por acuerdo marco de precios .ste procedimiento est reglamentado mediante el *ecreto $'$# de (#$& en los artculos ,< al ,%, para los bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes que adquieran las entidades estatales de la rama e0ecutiva del poder pblico del orden nacional, ,!n K4e ,e- o81!3- or!- su aplicacin para las entidades territoriales como el *epartamento de Antioquia, sin embargo estn facultadas para acerlo en los trminos que defina el reglamento. .l *epartamento de Antioquia podr adquirir los bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes a travs de los Acuerdos Marco de /recios que suscriba la Agencia 9acional de Contratacin /blica L Colombia Compra .ficiente, previo anlisis que permita identificar las venta0as de contratar ba0o este Acuerdo frente a otros procedimientos de seleccin. 1.182. ,dquisicin a tra$ s de bolsa de productos artculos '( y siguientes del *ecreto $'$# de (#$& y en la reglamentacin que las bolsas e4pidan en su desarrollo. !a entidad puede e4igir al comisionista el cumplimiento de requisitos adicionales a su condicin, siempre y cuando stos sean adecuados y proporcionales al ob0eto a contratar y a su valor. Comit 2nterno de Contratacin8 .l Con anterioridad a la proceso es llevado al Comit para que celebracin del el 7rdenador del 3asto apruebe o no, contrato y de segn el caso, la recomendacin del acuerdo con las Comit Asesor .valuador. sesiones del comit. +egistro /resupuestal de Compromiso Antes de la *eben efectuarse las apropiaciones suscripcin del presupuestales pertinentes, a favor del contrato contratista y por el valor de la ad0udicacin, mediante los mdulos del sistema 1A/. 6na ve- elaborado el 1uscripcin del registro presupuestal contrato

Comit 2nterno de Contratacin. 7rdenador del 3asto. Comit Asesor .valuador 7rdenador del 3asto 7rdenador del gasto. Comit asesor y evaluador

%.&.2.2.2. Contratacin de menor cuant#a 1i el contrato a celebrar no se encuentra entre las dems causales de seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa, y adems es inferior a los mil salarios mnimos mensuales vigentes J$### 1MM!;K, el contratista ser seleccionado a travs del procedimiento previsto para la 1eleccin Abreviada de Menor Cuanta literal b numeral (Q del Artculo (Q de la !ey $$'# de (##), reglamentado por el artculo '% del *ecreto $'$# de (#$&. las observaciones y sugerencias proceso. presentadas al proyecto de pliego. .l trmino de 4 Acto Administrativo de apertura8 *eber 7rdenador del contener la informacin a que alude el publicacin del 3asto pliego de Artculo (, del *ecreto $'$# de (#$&. . Comit Asesor y .valuador /liego de condiciones definitivo Jconforme al condiciones Artculo &# de la !ey "# de $%%&K. 1e definitivo se incluirn las modificaciones pertinentes fi0ar en el acorde con las observaciones surgidas al cronograma de proyecto de pliego de condiciones o las acuerdo con la dems que aya detectado la naturale-a del administracin. *eber contener los ob0eto a

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requisitos mnimos establecidos en el contratar. Artculo (( del *ecreto $'$# de (#$&. ;isita tcnica 9o obligatoria al lugar de *e acuerdo con e0ecucin del contrato, si ay lugar a ello. el cronograma establecido en el /liego. /resentacin de observaciones y *e acuerdo con lo determinado sugerencias al en el /liego de pliego de condiciones. !a aceptacin o rec a-o de tales condiciones. observaciones se ar de manera motivada, para lo cual la entidad agrupar aquellas de naturale-a comn. Como poltica de la Administracin *epartamental deber celebrarse audiencia de aclaraciones y de asignacin de riesgos +espuesta y publicacin en el 1.C7/ sobre Fasta un da las consideraciones de la entidad a antes del cierre las de la recepcin de propuestas. observaciones y sugerencias presentadas. Conformacin de lista de posibles oferentes. *entro de los !a manifestacin de inters es requisito tres J&K das abilitante para presentar propuestas, por biles tanto, en caso de no presentarse ninguna el siguientes al proceso se declarar desierto. acto de apertura 1i no se presentan manifestaciones de JArtculo '% del inters el proceso se declarar desierto y *ecreto $'$# podr iniciarse un nuevo proceso de de (#$&K. contratacin. 1orteo8 .n caso de que el nmero de *e conformidad posibles oferentes sea superior a $#, la con el entidad podr acer sorteo, para seleccionar cronograma m4imo die- interesados con quienes establecido en continuar el /roceso de Contratacin. el /liego de .n los pliegos de condiciones se Condiciones determinar si ay lugar a sorteo y la forma en la que se ar. 1i el nmero de oferentes interesados es inferior a $# se adelantar el proceso con todos los interesados. .l pla-o para presentar propuestas empie-a a contar a partir del da siguiente a la fec a en la cual la entidad informe a los interesados el resultado del sorteo. Modificacin a travs de Adendas JArtculo & *eber regularse en el y (' del *ecreto $'$# de (#$&K pliego de condiciones el

Comit Asesor .valuador Comit asesor y evaluador.

Comit asesor y evaluador. Comit asesor y evaluador.

Comit asesor y evaluador.

Comit asesor y evaluador.

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14

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1H

1E

1F

Artculo '% del *ecreto $'$# de (#$& +espuesta a las observaciones presentadas .l pla-o ser a la evaluacin y publicacin de las determinado en el pliego de respuestas en el 1.C7/. condiciones y en todo caso deber darse respuesta a ms tardar con el acto de ad0udicacin Comit interno de contratacin8 para que el /reviamente al 7rdenador del 3asto apruebe o no, segn el acto de caso, la recomendacin del Comit Asesor ad0udicacin .valuador. +esolucin de ad0udicacin8 !a ad0udicacin 1egn la fec a se efecta mediante resolucin motivada, la seIalada en el cual deber ser notificada personalmente al pliego de ad0udicatario y comunicada a los dems condiciones. proponentes. !a declaratoria de desierta8 deber acerse mediante acto motivado por motivos o causas que impidan la seleccin ob0etiva. +egistro presupuestal de Compromiso. /osteriormente *eben efectuarse las apropiaciones a la presupuestales pertinentes, a favor del ad0udicacin contratista y por el valor de la ad0udicacin, mediante los mdulos del sistema 1A/. el 1uscripcin del contrato8 *ebe elaborarse *urante con base en el proyecto de minuta ane4o al trmino establecido en pliego de condiciones. el pliego de condiciones.

Comit asesor y evaluador.

Comit asesor y evaluador. 7rdenador del 3asto. Comit asesor y evaluador. 7rdenador del gasto.

Comit asesor y evaluador. 7rdenador del 3asto 7rdenador del gasto. Comit asesor y evaluador.

%.&.2.2.4. Contratos para la prestacin de ser$icios de salud *e conformidad con lo establecido en el artculo <# del *ecreto $'$# de (#$&, cuando se requiera la prestacin de servicios de salud, se seleccionar al contratista aciendo uso del procedimiento previsto para la seleccin abreviada de menor cuanta. ;er numeral ,.$.(.(.( del presente manual. Cabe anotar, que las personas naturales o 0urdicas que presten dic os servicios deben estar inscritas en el +egistro .special 9acional del Ministerio de la 1alud o quien aga sus veces. /ara el presente proceso se debe tener en consideracin lo previsto en el artculo < de la !ey $$'# de (##), como quiera que no se e4igir el +egistro Cnico de proponentes. %.&.2.2.%. Por declaratoria de desierta de la licitacin /or disposicin del artculo <$ del *ecreto $'$# de (#$&, si la entidad decide no adelantar nuevamente un proceso de !icitacin /blica, podr iniciar dentro de los cuatro J,K meses siguientes a la declaratoria de desierta un proceso de seleccin abreviada de

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menor cuanta, de conformidad al procedimiento del numeral ,.$.(.(.( del presente manual. .n este proceso no se aplicar lo relacionado con la manifestacin de inters, ni con el sorteo de oferentes. %.&.2.2.'. Enajenacin de 5ienes del Estado 1e toma como referencia lo establecido en el numeral ( del artculo ( de la !ey $$'# de (##), que faculta a las entidades pblicas para la venta de bienes de su propiedad y en tal sentido, el literal eK de la norma invocada establece8 "En los procesos de ena%enaci!n de los bienes del estado se podr utilizar instrumentos de subasta y en general de todos aquellos mecanismos autorizados por el derecho privado, siempre y cuando en desarrollo del proceso de ena%enaci!n se garantice la transparencia, la eficiencia y la selecci!n ob%etiva". *e acuerdo con lo dispuesto en el artculo %$ del *ecreto $'$# de (#$&, la entidad podr reali-ar directamente la ena0enacin, o contratar para ello a promotores, bancas de inversiones, martillos, comisionistas de bolsa de bienes y productos, o cualquier otro intermediario idneo, segn corresponda al tipo de bien a ena0enar. %.&.2.2.'.&. Enajenacin directa por oferta en sobre cerrado segundo del artculo %' del *ecreto $'$# de (#$&. /royecto de pliego de condiciones. 1e publicar el listado de bienes sometidos al proceso de ena0enacin. *urante este proceso debern publicarse todas las observaciones presentadas a los proyectos de pliegos y las respuestas a las observaciones Acto Administrativo de apertura8 *eber .l trmino de 4 contener la informacin a que alude el publicacin del Artculo (, del *ecreto $'$# de (#$&. pliego de /liego de condiciones definitivo Jconforme al condiciones Artculo &# de la !ey "# de $%%&, artculo (( definitivo se y artculo %< del *ecreto $'$# de (#$&K. 1e fi0ar en el incluirn las modificaciones pertinentes cronograma de acorde con las observaciones surgidas al acuerdo con la proyecto de pliego de condiciones o las naturale-a del dems que aya detectado la ob0eto a administracin. Adems de contener los contratar. requisitos mnimos establecidos en el Artculo (( y %< del *ecreto $'$# de (#$&, 1e seIalarn aspectos de la contratacin tales como, la forma de pago del precio, las formalidades para la suscripcin del contrato de ena0enacinP tiempos y reglas de otorgamiento de la escritura pblica y de reali-acin del registro, condiciones de la entrega material del bien y la obligacin del oferente de declarar por escrito el origen de los recursos que utili-ar para la compra del bien. .valuacin de las propuestas, la entidad *e acuerdo con 5 ar la verificacin de los requisitos el cronograma abilitantes de los oferentes, cuyo resultado establecido en ser publicado en el 1.C7/, 0unto con el el /liego. listado de los bienes sobre los cuales se recibieron propuesta. /ublicacin del informe de verificacin. .s el /or un trmino periodo durante el cual se de0a a disposicin no inferior a

7rdenador del 3asto Comit Asesor y .valuador

Comit Asesor .valuador

Comit Asesor .valuador 68

el informe de evaluacin para que los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes y subsanen los documentos abilitantes a que aya lugar. Como requisito abilitante el oferente deber consignar a favor de la entidad un valor no inferior al (#S del precio mnimo de venta. Artculo %) del *ecreto $'$# de (#$&, valor que ser devuelto al oferente no seleccionado dentro del trmino establecido en el pliego de condiciones. +espuesta a las observaciones presentadas a la evaluacin y publicacin de las respuestas en el 1.C7/.

5res J&K das biles

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.l pla-o ser determinado en el pliego de condiciones y en todo caso deber darse respuesta a ms tardar con el acto de ad0udicacin *e acuerdo con Audiencia para dar apertura a las ofertas el cronograma econmicas de los proponentes abilitados. 1e informar la me0or oferta recibida en establecido en sobre cerrado, con el fin de permitir por una el /liego. sola ve-, que los oferentes la me0oren. !a me0or oferta ser aquella que ofre-ca el me0or precio. /reviamente al Comit interno de contratacin8 para que el de 7rdenador del 3asto apruebe o no, segn el acto ad0udicacin caso, la recomendacin del Comit Asesor .valuador. +esolucin de ad0udicacin8 !a ad0udicacin 1egn la fec a se efecta mediante resolucin motivada al seIalada en el proponente que aya ofertado el me0or pliego de precio, la cual deber ser notificada condiciones. personalmente al ad0udicatario y comunicada a los dems proponentes. !a declaratoria de desierta8 deber acerse mediante acto motivado por motivos o causas que impidan la seleccin ob0etiva. +egistro presupuestal de Compromiso. /osteriormente *eben efectuarse las apropiaciones a la presupuestales pertinentes, a favor del ad0udicacin contratista y por el valor de la ad0udicacin, mediante los mdulos del sistema 1A/. 1uscripcin del contrato8 *ebe elaborarse *urante el con base en el proyecto de minuta ane4o al trmino pliego de condiciones. establecido en el pliego de condiciones.

Comit asesor y evaluador.

Comit asesor y evaluador.

Comit asesor y evaluador. 7rdenador del 3asto. Comit asesor y evaluador. 7rdenador del gasto.

Comit asesor y evaluador. 7rdenador del gasto. 7rdenador del gasto. Comit asesor y evaluador.

%.&.2.2.'.2. Enajenacin directa a tra$ s de subasta p3blica 1i la ena0enacin directa de subasta pblica se debe seguir el procedimiento establecido en el numeral ,.$.(.(.$.$ de este manual, teniendo en cuenta que el bien debe ser ad0udicado al oferente que aya ofrecido el mayor valor a pagar por los bienes ob0eto de ena0enacin y en consecuencia, el Margen Mnimo debe ser al al-a. %.&.2.2.'.4. Enajenacin a tra$ s de intermediarios idneos .l artculo $## del *ecreto $'$# de (#$&, reglamenta que cuando se eli0a

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este mecanismo de ena0enacin, la venta siempre debe reali-arse a travs de subasta pblica o mediante el mecanismo de derec o privado que se convenga con el intermediario. !a seleccin del intermediario idneo se ace a travs de un proceso de contratacin en el cual se utilice las reglas de la seleccin abreviada de menor cuanta. 1i el intermediario es un comisionista de bolsa de productos se selecciona mediante el procedimiento interno aplicable a la bolsa de productos, de conformidad con lo seIalado en el artculo %( y %& del *ecreto $'$# de (#$&. No -" /ara participar en los procesos de ena0enacin de bienes del .stado, directamente J.na0enacin directa por oferta en sobre cerrado y .na0enacin a travs de subasta

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pblicaK o cuando la misma se realice a travs de intermediarios idneos, el oferente deber consignar a favor de la entidad un valor no inferior al veinte por ciento J(#SK del precio mnimo de venta, como requisito abilitante para participar en la pu0a y que se imputar al precio de ser el caso. 1.183. ,dquisicin de productos de origen o destinacin agropecuaria *e acuerdo con el literal fK del numeral ( del artculo (Q de la !ey $$'# de (##) y el artculo <( del *ecreto $'$# de (#$&, el contratista ser seleccionado a travs del procedimiento previsto relativo a la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utili-acin a travs de bolsas de productos. .n lo no previsto en este procedimiento el rgimen aplicable ser el contenido en las disposiciones legales sobre los respectivos mercados de las bolsas de productos de productos de origen o destinacin agropecuaria. !a entidad puede adquirir tales productos por fuera de la bolsa de productos, si lo ace en me0ores condiciones, en cuyo caso debe e4presar en los documentos del proceso esta situacin. 1e aplicar el procedimiento para la bolsa de productos previsto en el numeral ,.$.(.(.$.& de este manual. 1e consideran productos de origen agropecuario, los bienes y servicios de carcter omogneo, provenientes de recursos agrcolas, pecuarios, forestales y pesqueros, que no ayan sufrido procesos ulteriores que modifiquen sustancialmente sus caractersticas fsicas yMo qumicas, o que, no obstante aberlos sufrido, conservan su omogeneidad as como aquellos cuya finalidad es la de ser utili-ados en las actividades propias del sector agropecuario. 5ambin se consideran productos de origen o destinacin agropecuaria los documentos representativos de los mismos. ,ctos y contratos con objeto directo de las acti$idades de las Empresas "ndustriales y Comerciales del Estado 6E"CE7 y de las 0ociedades de Econom#a .i*ta 60E.7 *e conformidad con el Artculo <& del *ecreto $'$# de (#$& , las .mpresas 2ndustriales y Comerciales del .stado y las 1ociedades de .conoma Mi4ta, sus filiales y las empresas en las que el .stado tenga ms del cincuenta por ciento J'#SK del capital social que no se encuentren en situacin de competencia, deben utili-ar el procedimiento de seleccin abreviada de menor cuanta para los contratos que tengan como ob0eto su actividad comercial e industrial descrito en el numeral ,.$.(.(.(., salvo para los contratos de obra pblica, consultora, prestacin de servicios, concesin, encargo fiduciario y fiducia pblica para los cuales se les aplicar la modalidad que corresponda. 1.184. Contratos de entidades a cargo de ejecucin de Programas de Proteccin de Personas ,mena!adas, Desmo$ili!acin y )eincorporacin, Poblacin Despla!ada, Proteccin de Derec8os 9umanos y Poblacin con ,lto :rado de ;ulnerabilidad *e conformidad al artculo <, del *ecreto $'$# de (#$&, los contratos a los que se refiere el literal K del numeral ( del artculo (Q de la !ey $$'# de (##), y que estn directamente relacionados con el desarrollo o e0ecucin de los programas de8 1.185. .l /roteccin de personas amena-adas. .l *esmovili-acin y reincorporacin a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley. 21 Atencin a poblacin despla-ada por la violencia. E0 /roteccin de derec os umanos de grupos de personas abitantes de la calle, niIos y niIas o 0venes involucrados en grupos 0uveniles que ayan incurrido en conductas contra el patrimonio econmico y sostengan enfrentamientos violentos de diferente tipo. .l /rogramas para poblacin en alto grado de vulnerabilidad con reconocido estado de e4clusin que requieran capacitacin, resociali-acin y

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preparacin para el traba0o, incluidos los contratos fiduciarios que demanden.

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1e celebrarn por parte del *epartamento de Antioquia, aciendo uso del procedimiento previsto para la seleccin abreviada de menor cuanta, ver paso a paso seIalado en el numeral ,.$.(.(.( del presente Manual de Contratacin. %.&.2.2.-. ,dquisicin de bienes y ser$icios para la Defensa y 0eguridad <acional /ara los efectos previstos en el literal iK del numeral ( del artculo (Q de la !ey $$'# de (##), son bienes y servicios que se requieren para la defensa y seguridad nacional, los adquiridos para ese propsito por las entidades estatales. !os contratos que se suscriban para la adquisicin de los bienes y servicios de conformidad al listado del artculo <' del *ecreto $'$# de (#$&, se reali-arn aciendo uso del procedimiento previsto para la seleccin abreviada de menor cuanta, ver paso a paso seIalado en el numeral ,.$.(.(.( del presente Manual de Contratacin. Cuando se trate de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utili-acin, deben adquirirse mediante subasta inversa, Acuerdo Marco de /recios, o bolsa de productos, segn aplique. 4#1#2#0# Con.4r,o de Mer! o, .l concurso de mritos es el procedimiento aplicable para la seleccin de consultores. .n los trminos previstos en la !ey "# de $%%&, artculo &(, numeral (, se entiende por contrato de consultora8 "'...( Son contratos de consultor#a los que celebren las entidades referidos a los estudios necesarios para la e%ecuci!n de proyectos de estudios de diagn!stico, prefactibilidad o factibilidad para programas o espec#ficos, as# como a las asesor#as t)cnicas de coordinaci!n, supervisi!n. estatales inversi!n, proyectos control y

Son tambi)n contratos de consultor#a los que tienen por ob%eto la interventor#a, asesor#a, gerencia de obra o de proyectos, direcci!n, programaci!n y la e%ecuci!n de dise*os, planos, anteproyectos y proyectos. $inguna orden del interventor de una obra podr darse verbalmente. Es obligatorio para el interventor entregar por escrito sus !rdenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los t)rminos del respectivo contrato '...(". %.&.2.4.&. Clases de concurso de m ritos !a contratacin de los servicios de consultora podr reali-arse mediante .on.4r,o -8!er o o .on :re.-1!?!.-.!/n# .n la seleccin de proyectos de arquitectura es el establecido en el *ecreto (&(< de $%%', o la norma que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan. Cuando se trate de ob0etos que incluyan diseIo y e0ecucin se determinar la modalidad de contratacin de acuerdo con la obligacin principal. .l concurso de mritos por el sistema de concurso abierto o con precalificacin se desarrollar de conformidad con el procedimiento seIalado en los artculos <) y siguientes del *ecreto $'$# de (#$&. Cuando del ob0eto de la consultora a contratarse se desprenda la necesidad de adquirir bienes y servicios accesorios a la misma, la seleccin se ar con base en el procedimiento seIalado en el presente captulo. .n el caso de que el ob0eto contractual de consultora incluya obligaciones principales, como por e0emplo en el caso de e0ecucin de construccin de la obra, la escogencia del contratista deber adelantarse mediante licitacin pblica y seleccin abreviada, segn corresponda de conformidad con lo seIalado en la !ey.

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%.&.2.4.&.&. Procedimiento de Precalificacin !a entidad en la etapa de planeacin del concurso de mritos, puede acer una precalificacin de los oferentes cuando dada la comple0idad de la consultora lo considere pertinente, en cuyo caso se deber seguir el procedimiento seIalado en el artculo <" y siguientes del *ecreto $'$# de (#$&.

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Audiencia de precalificacin.

1e reali-ar conforme las Comit Asesor y reglas establecidas en el .valuador 1i el nmero de interesados artculo )$ del *ecreto $'$# que cumplen con las de (#$& 7rdenador del gasto condiciones de precalificacin supera el m4imo establecido en el aviso, en esta audiencia se ace el sorteo para conformar la lista. .n el caso de no conformar la lista podr continuarse el concurso de mritos abierto o sin precalificacin u optar nuevamente por reali-ar la precalificacin.

D4r-n e 1- -4d!en.!- ,e de8er9n o8,er2-r 1-, re31-, e, -81e.!d-, en 1- 34A:-r- 1- A4d!en.!- de Ad<4d!.-.!/n :481!.-d- en ISOLUCION en 1o K4e -:1!K4e# !a conformacin de la lista de precalificados no obliga contratacin. !a aceptacin o rec a-o de tales observaciones se ar de manera motivada, para lo cual la entidad agrupar aquellas de naturale-a comn. Acto Administrativo de apertura8 *eber contener la informacin a que alude el Artculo (, del *ecreto $'$# de (#$&. .n los eventos en que se aga uso de precalificacin, slo proceder una ve- se encuentre en firme la conformacin de la lista Aviso de 2nvitacin a presentar propuestas8 5 a la entidad abrir el proceso de

.l trmino de publicacin del pliego de condiciones definitivo se fi0ar en el cronograma de acuerdo con la naturale-a del ob0eto a Cuando se ace uso de precalificacin /liego de condiciones definitivo Jconforme al contratar. Artculo &# de la !ey "# de $%%&, el artculo (( y el numeral $ del artculo <) del *ecreto $'$# de (#$&K. 1e incluirn las modificaciones pertinentes acorde con las observaciones surgidas al proyecto de pliego de condiciones o las dems que aya detectado la administracin. *eber contener los requisitos mnimos establecidos en el artculo (( y el numeral $ del artculo <) del *ecreto $'$# de (#$& y de los requerimientos tcnicos de los servicios de consultora que se van a contratar. Adicionalmente se incluirn los ob0etivos, metas y alcance de los servicios, la descripcin detallada de los servicios requeridos y resultados esperados, el cronograma de e0ecucin de la interventora, el listado y ubicacin de la informacin requerida para la e0ecucin del contrato Audiencia de aclaraciones y de asignacin *e acuerdo con de riesgos8 Como poltica de la la fec a

7rdenador del 3asto Comit Asesor y .valuador

Comit asesor y evaluador.

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Administracin *epartamental deber seIalada en el celebrarse audiencia de aclaraciones y de cronograma del asignacin de riesgos pliego de condiciones. /resentacin de propuestas. 6na ve- .l ra-onable operado el cierre del proceso, se proceder para que los a la apertura de la propuestas Jtcnica y proponentes econmicaK en presencia del Comit asesor puedan y evaluador yMo los proponentes que se preparar sus encuentren, de0ando constancia mediante propuestas. acta. ;erificacin de los requisitos abilitantes en .l pla-o para la el caso del concurso abierto y evaluacin de evaluacin ser las propuestas8 *e acuerdo con los estipulado de requisitos y criterios seIalados en el pliego acuerdo con la de condiciones y con las reglas de naturale-a, subsanabilidad seIaladas en el Artculo ' ob0eto y cuanta !ey $$'# de (##) de la misma. .l ofrecimiento ms favorable para la entidad en el concurso de mritos ser aqul que ofre-ca los me0ores aspectos tcnicos de la oferta, en ningn caso se incluir el precio como factor de escogencia. 9umeral , del artculo ' de la !ey $$'# de (#$&. /ublicacin del informe de evaluacin. /or un trmino 9umeral ( del artculo <) del *ecreto $'$# no inferior a tres de (#$&8 .l cual debe contener la calificacin J&K das biles tcnica y el para que los orden de proponentes elegibilidad. puedan formular observaciones las cuales debern ser resueltas dentro del acto de ad0udicacin. +evisin de la oferta econmica8 !a entidad 6na vedebe revisar la oferta econmica ubicado en concluida la el primer orden de elegibilidad de evaluacin conformidad con lo seIalado en el numeral & tcnica y en y , del artculo <) del *ecreto $'$# de (#$&. audiencia pblica. Comit 2nterno de Contratacin8 .l comit Con antelacin asesor evaluador deber recomendar al a la 7rdenador del 3asto la ad0udicacin del ad0udicacin contrato. +esolucin de ad0udicacin8 *ebidamente 1egn la fec a motivada. seIalada en el pliego de condiciones. +egistro presupuestal de Compromiso. Antes de la *eben efectuarse las apropiaciones suscripcin del presupuestales pertinentes, a favor del contrato contratista y por el valor de la ad0udicacin, mediante los mdulos del sistema 1A/. el 1uscripcin del contrato8 *ebe elaborarse *urante con base en el proyecto de minuta ane4o al trmino establecido en pliego de condiciones. el pliego de condiciones.

Comit asesor y evaluador.

Comit asesor y evaluador.

Comit Asesor .valuador

Comit asesor y evaluador.

Comit asesor y evaluador. 7rdenador del gasto. Comit asesor y evaluador. 7rdenador del gasto. Comit Asesor .valuador 7rdenador del gasto. 7rdenador del gasto. Comit asesor y evaluador.

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4#1#2#4# Con r- -.!/n D!re. 1on causales de contratacin directa, de acuerdo con el numeral ,Q del Artculo ( de la !ey $$'# de (##) las siguientes8 1.186. 6rgencia manifiesta. J;er Circular 9Q ((% del $ de 0unio de (#$(K. 1.187. Contratacin de emprstitos. 1.188. Contratos interadministrativos. J;er Circular 9Q (#( del $, de mayo de (#$( y 9Q (&( del ' de 0unio de (#$(K. 1.189. !a contratacin de bienes y servicios en el sector *efensa y en el *epartamento Administrativo de 1eguridad, *A1, que necesiten reserva para su adquisicin. 1.190. !os contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas. J;er Circular 9Q (%& del $( de agosto de (#$&K. 1.191. !os contratos de encargo fiduciario cuando inician el Acuerdo de +eestructuracin de /asivos a que se refieren las !eyes ''# de $%%%, <$) de (### y las normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los celebren con entidades financieras del sector pblico. 1.192. Cuando no e4ista pluralidad de oferentes en el mercado. 1.193. /ara la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, o para la e0ecucin de traba0os artsticos que slo puedan encomendarse a determinadas personas naturales. J;er Circular 9Q &(, del (% de agosto de (#$(K.

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iK .l arrendamiento o adquisicin de inmuebles. J;er Circular 9Q ,# del $) de enero de (#$&K. /ara esta modalidad se deben tener en cuenta las restricciones en periodo electoral que regula la !ey %%< de (##'. *e acuerdo con el *ecreto $'$# de (#$& JCaptulo 2;, 5tulo 2, artculos )& y siguientesK, las disposiciones generales aplicables a la contratacin directa son las siguientes8 1uscripcin del contrato. /osterior al Comit Asesor y H acto .valuador. administrativo que 0ustifica 7rdenador del la contratacin 3asto. directa. 4#1#2#5# Con r- -.!/n de MAn!*- C4-n ACorresponde a aquellos contratos cuya cuanta no e4cede el die- por ciento J$#SK de la menor cuanta de la entidad, o lo que es lo mismo el equivalente a cien J$##K salarios mnimos legales mensuales vigentes, independientemente de su ob0eto. $'$# de (#$& !a .ntidad .statal dentro del trmino fi0ado en la invitacin pblica, puede solicitar a los proponentes subsanar inconsistencias o errores, siempre y cuando la correccin de las inconsistencias o de los errores no represente una reformulacin de la oferta. /ublicacin del informe de evaluacin. . /or lo menos Comit Asesor E *urante dic o trmino los proponentes un J$K da bil. y .valuador. podrn formular observaciones J9umeral ' del artculo "' del *ecreto $'$# de (#$&K. *eben tenerse Comit Asesor y F Comit 2nterno de en cuenta las .valuador. Contratacin. sesiones del 2ntegrantes comit. Comit 2nterno de Contratacin. +egistro presupuestal de compromiso8 Antes de la Comit Asesor y G *eben efectuarse las apropiaciones suscripcin de .valuador. presupuestales pertinentes, a favor del la aceptacin 7rdenador del ad0udicatario y por el valor de la de la oferta. gasto. ad0udicacin, mediante los mdulos del sistema 1A/. Comunicacin de la aceptacin de la oferta y *e acuerdo a lo Comit Asesor y 10 respuesta a observaciones de la verificacin establecido en .valuador. de requisitos abilitantes. !a respuesta a las la invitacin. 7rdenador del observaciones se publicar en el 1.C7/, gasto. simultneamente con la comunicacin de aceptacin de la oferta. !a comunicacin de aceptacin 0unto con la oferta constituyen para todos los efectos el contrato celebrado, con base en el cual se efectuar el respectivo registro presupuestal. 1i ay empate, la .ntidad debe aceptar la oferta presentada primero en el tiempo.

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1e requerir de e4periencia mnima de contratacin en cualquier tipo de bien, obra o servicio, de acuerdo con el anlisis que realice el Comit Asesor y .valuador a la lu- de los principios de ra-onabilidad y proporcionalidad. %.&.2.'.&. ,dquisicin en :randes 0uperficies cuando se trate de m#nima cuant#a. !a entidad estatal :-r- -dK4!r!r 8!ene, asta por el monto de su mnima cuanta puede contratar con grandes superficies de acuerdo con lo seIalado en el artculo "< del *ecreto $'$# de (#$&. Fasta tanto la Agencia 9acional de Contratacin /blica no fi0e directrices, el *epartamento no ar uso de este procedimiento de contratacin. 4#1#2#H# B4en-, :r9. !.-, en e1 :ro.e,o de .on r- -.!/n

L En 1- E -:- de P1-ne-.!/n $. .l instrumento de planeacin es la piedra angular para que el proceso de contratacin inicie con todas las garantas de transparencia e integridad, por eso la planeacin debe ser una constante en la gestin contractual. /ara ello es indispensable elaborar 0uiciosamente el /lan Anual de Adquisiciones el cual debe estar aprobado y publicado en el 1.C7/ a ms tardar el &$ de enero de cada vigencia fiscal.

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1.194. 6tili-ar siempre las ltimas versiones de formatos presentes en el softTare 2solucin. !os formatos del proceso de contratacin an sido diseIados como estndares mnimos requeridos para un adecuado proceso contractual, en aquellos casos en los que la informacin solicitada en el formato, no corresponda, se debe colocar J9o aplica o 9MAK, en ningn caso se debe cambiar el nombre o las etiquetas del formato o quitarle secciones, por el contrario se podr adicionar informacin a partir del campo U7bservaciones y Ane4osU. 1.195. 3estionar vigencias futuras para aquellos contratos cuyo pla-o de e0ecucin supera la vigencia fiscal. 1.196. .n caso de contradiccin entre lo consignado en el presente Manual y las normas legales y reglamentarias vigentes en la materia, prevalecern estas ltimas. 1.197. !a publicacin electrnica de los actos y de todos los documentos que se generen en desarrollo del /roceso de Contratacin deber acerse en la fec a de su e4pedicin, o a ms tardar dentro de los tres J&K das biles siguientes. 1.198. .l Comit Asesor y .valuador es responsable de garanti-ar la publicidad de todos los procedimientos y actos asociados a los procesos de contratacin, salvo los asuntos e4presamente sometidos a reserva. !a falta de publicacin en el 1.C7/ constituye la vulneracin de los deberes funcionales de los responsables. 1.199. Consultar el marco 0urdico que regula el bien, servicio u obra que se pretende contratar, para determinar los requisitos de orden legal que deben verificarse. .0emplo8 autori-aciones de Ministerios, avales, entre otros. 1.200. 1e recomienda no acer uso de certificados de disponibilidad presupuestal globales que sirvan de soporte de varias necesidades, lo anterior para garanti-ar el respaldo de los recursos. 1.201. Consultar la erramienta 217!6C279 para estar al da de los cambios y novedades en los procedimientos y formatos. 1.202. .n los contratos y convenios financiados con recursos del 1istema 3eneral de +egalas se dar aplicacin al manual de contratacin del *epartamento de Antioquia. J;er Circular 9Q (%& del $( de agosto de (#$&K. 1.203. !os contratos o convenios financiados en su totalidad o en sumas iguales o superiores al cincuenta por ciento J'#SK con fondos de los organismos de cooperacin asistencia o ayudas internacionales, pueden someterse a los reglamentos de tales entidades, incluidos los recursos aportados por el *epartamento que acen parte de estos convenios. .n caso que el aporte del *epartamento supere el cincuenta por ciento J'#SK del valor total del convenio o contrato de cooperacin, se someter al .statuto de Contratacin. 1i el aporte del *epartamento o el internacional es modificado, o los aportes no se e0ecutan en los trminos pactados, la entidad debe modificar los contratos o convenios para efectos de que estos estn su0etos al estatuto de contratacin pblica colombiano en el caso en que el aporte de recursos del *epartamento sea superior al '#SP en caso de ser inferior se aplicarn las normas internas de la entidad de cooperacin. Cuando la variacin de la participacin de los aportes de las partes es consecuencia de las fluctuaciones de la tasa de cambio de la moneda pactada en el convenio o contrato de cooperacin internacional, este seguir sometido a las reglas establecidas en el momento de su suscripcin. *e conformidad con el *ecreto *epartamental 9Q##) de (#$(, el 3obernador del *epartamento de Antioquia, mantiene la competencia en materia 80

contractual para celebrar convenios con organismos multilaterales de crdito con personas e4tran0eras de derec o pblico u organismos de cooperacin internacional, independientemente

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de la 1ecretara, *epartamento Administrativo o 3erencia que lo adelante, debe proporcionar el acompaIamiento logstico, tcnico, u 0urdico que lo adelante, debe igualmente, si los mismos comprometen recursos o noP por ser estos de competencia del seIor 3obernador, ser conocidos y anali-ados por el Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin del *epartamento de Antioquia y surtir todo el procedimiento normal en materia de contratacin administrativa. !os mismos al ser anali-ados por el Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin del *epartamento de Antioquia deben contener8 R .studios previos para convenios, los cuales contengan los beneficios para el *epartamento de Antioquia, se estable-can los temas especficos y que 1ecretaras, *epartamentos Administrativos o 3erencias involucran los mismos, si se comprometen recursos o no, una presentacin de la entidad con la que se firma el convenio yMo acuerdo, y establecer la dependencia responsables y los compromisos de la misma para con el acuerdo yMo convenio. R Acta del Comit interno de contratacin adelantado por dependencia responsable, independientemente si en el mismo se comprometen recursos o no. R +elacin e4presa entre el convenio yMo acuerdo y alguna de las lneas del plan de *esarrollo UAntioquia la ms educadaU. R .l formato o minuta donde se plasme el convenio yMo acuerdo que se vaya a suscribir. R *esignar quien asumir la supervisin y coordinacin del mismo. Cabe aclarar que muc os de estos convenios o acuerdos son de intencin y por lo tanto no se rigen por los regmenes especiales autnomos previstos en el .statuto 3eneral de Contratacin de la Administracin /blica al igual que los no previstos en el mismo estatuto y que obedecen a voluntades polticas entre pases regiones, entidades y otras. !os convenios especficos que se deriven de estos convenios especficos que se deriven de estos convenios yMo acuerdos marco si se deben celebrar de conformidad con las normas, competencias y trmites internos de cada una de las partes y en los mismos se determinaran las obligaciones y responsabilidades adicionales de cada una de ellas. $(. .n los procesos de licitacin pblica, seleccin abreviada y concurso de mritos debern respetarse los trminos establecidos para aquellos procesos a los que le apliquen acuerdos comerciales. L En 1- E -:- Pre.on r-. 4-1 1.204. !os ane4os de los estudios previos deben llevar el nombre y la firma de quien los elabor y revis. 1.205. 5odos los documentos deben ir con la fec a en la cual son elaborados 1.206. .stablecer en los pliegos de condiciones que la carta de presentacin debe ser entregada en original y debidamente firmada por el representante legal. 1.207. /ublicar las cantidades de obras y formatos de propuestas econmicas en .4cel, inmovili-ando las celdas, para evitar que los proponentes al digitar los formatos cometan errores. 1.208. Con el nimo de contribuir a la cultura del menos papel, se recomienda no imprimir los proyectos de pliegos de condiciones, pues como su nombre lo indica son borradores su0etos a cambio. 1e recomienda imprimir el pantalla-o del 1.C7/ donde se pueda verificar su publicacin e imprimir el pliego de condiciones definitivo en su totalidad.

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1.209. !os informes de verificacinMevaluacin deben ser detallados, no basta con decir Uno cumpleU, ay que decir el por qu, lo mismo sucede cuando se seIala UcumpleU para que los informes sean claros y permitan el derec o de contradiccin. *e igual forma, se deben seIalar las fec as de traslado.

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1.210. *e conformidad con el numeral $$ del artculo (( del *ecreto $'$# de (#$&, el pliego de condiciones contendr el proyecto de minuta del contrato a celebrarse, de a la importancia de revisar cada una de sus clusulas y contenido. 1.211. 2ncluir en los pliegos de todas las modalidades de seleccin la siguiente regla8 "En el evento de no discriminar el +,A y que el valor de los bienes y servicios ofrecidos causen dicho impuesto, el -epartamento de Antioquia lo considerar incluido en el valor de la oferta o en el evento de discriminar el +,A y no causen dicho impuesto, )ste no ser tenido en cuenta. .ara el anlisis del precio se confrontar la relaci!n entre los precios unitarios y los totales por medio de las cuatro operaciones aritm)ticas bsicas. En caso de encontrarse diferencia, el -epartamento realizar las respectivas correcciones. En caso de diferencia de precios en diferentes partes de la propuesta, primar para todos los efectos, los que figuran en el formato "/esumen Econ!mico". El proponente deber presentar su propuesta de manera discriminada, toda vez que la base de evaluaci!n del precio ser el ,A01/ S+$ +,A 'en los que aplique(, En todo caso los proponentes no podrn superar el presupuesto oficial establecido en la contrataci!n antes de +,A. 2odos los costos asociados a la preparaci!n y presentaci!n de la propuesta estarn a cargo del .roponente y el -epartamento de Antioquia, en ning3n caso, ser responsable de los mismos. Los errores en que incurra el proponente al diligenciar y1o presentar el contenido del enunciado de cada uno de los #tems 6descripcin7, ser(n de su e*clusi$a responsabilidad, debiendo asumir para todos los efectos que el contenido es el enunciado por la entidad en el presupuesto oficial en .-4, por lo tanto as# lo tendr en cuenta la entidad para todos los efectos de evaluaci!n y e5igencias en la e%ecuci!n y posterior liquidaci!n de las obras ob%eto del presente proceso. uando de conformidad con la informaci!n a su alcance el -epartamento considere o estime que el valor de una oferta resulta artificialmente ba%o se deber proceder conforme a lo dispuesto en el art#culo 67 del -ecreto 898: de 6:8;". 1.212. .n ningn caso el proponente podr certificar su e4periencia. 1.213. .n los estudios previos debe establecerse un pla-o cierto para la e0ecucin de los contratos, y no de0arlo a discrecin de la fec a en que se suscriba el acta de inicio. 1.214. .ntre el pla-o para que los proponentes presenten sus observaciones y el pla-o m4imo para e4pedir adendas debe e4istir por lo menos un da bil, para que el comit asesor evaluador tenga el suficiente tiempo de anali-ar la pertinencia de modificar el pliego de condiciones. 1.215. 5odas las observaciones que se reciban dentro de los procesos de seleccin deben responderse de fondo, as se trate de observaciones e4temporneas segn el cronograma y no es pertinente darle el trato de derec o de peticin respondiendo en forma posterior a la ad0udicacin. 1.216. Cuando se trate de procesos comple0os, bien sea por su naturale-a o cuanta, se recomienda solicitar el acompaIamiento de la /rocuradura 84

+egional de Antioquia, en e0ercicio de su funcin preventiva. *e igual forma se recomienda para los procesos de !icitacin /blica solicitar la asistencia de los entes de control, /rocuradura, Contralora y 7ficinas de Control 2nterno, a la audiencia de ad0udicacin.

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1.217. 1e deben tener claros los criterios que sirvan para determinar en qu casos el pacto de anticipo es imprescindible para la correcta e0ecucin del contrato. 1.218. .n los procesos de mnima cuanta para respetar el trmino de publicacin de la invitacin pblica, el cual debe ser de mnimo un da bil, se recomienda publicarla desde un da antes, o en su defecto publicarlo a las )8## a.m. 1.219. 9o establecer la residencia o domicilio como requisito abilitante o de calificacin, pues constituye un factor discriminatorio que afecta la libre competencia y la igualdad de oportunidades. 1.220. 9o pactar prorrogas automticas por ser contrarias al principio de libre concurrencia y seleccin ob0etiva. 1.221. Al momento de confeccionar los pliegos de condiciones deben establecerse requisitos y e4igencias co erentes al ob0eto y valor del proceso, que no constituyan condiciones y e4igencias de imposible cumplimiento, ni e4enciones de la responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos que se suministren. 1.222. !os procesos de seleccin deben tener reglas claras que no indu-can a error a los proponentes y que impidan la formulacin de ofrecimientos de e4tensin ilimitada o que dependan de la voluntad e4clusiva de la entidad. 1.223. .l cronograma de los procesos de seleccin debe contener pla-os suficientes para que los interesados analicen la informacin del proceso y puedan preparar y diseIar sus ofertas, de igual forma debe fi0ar un pla-o ra-onable para la evaluacin de las ofertas, de acuerdo con la naturale-a del ob0eto a contratar. 1.224. !a visita de obra adems de 97 ser obligatoria, debe informarse con suficiente anticipacin para que los interesados puedan asistir a la misma. 1.225. .n las audiencias tanto de cierre como de ad0udicacin, se recomienda invitar a un delegado de la 3erencia de Control interno. 1.226. *urante la etapa de evaluacin de las ofertas, el comit asesor y evaluador atender las siguientes reglas de subsanabilidad, sin per0uicio de lo establecido por la Agencia 9acional de Contratacin Colombia Compra .ficiente en su manual para determinar y verificar los requisitos abilitantes en los procesos de contratacin, apartado $*8 .n todo proceso de seleccin de contratistas primar lo sustancial sobre lo formal. .n consecuencia no podr rec a-arse una propuesta por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta, y que no constituyan los factores de escogencia establecidos por la entidad en el pliego de condiciones, de conformidad con lo previsto en los numerales (, & y , del artculo 'Q de la !ey $$'# de (##). 5ales requisitos o documentos podrn ser requeridos por la entidad en condiciones de igualdad para todos los proponentes asta la ad0udicacin, sin que tal previsin aga nugatorio el principio de lo sustancial prima sobre lo formal. !a entidad debe rec a-ar la oferta del proponente que dentro del trmino previsto en el pliego o en la invitacin, no responda al requerimiento que le aga la entidad para subsanarla. Cuando se utilice el mecanismo de subasta esta posibilidad deber e0ercerse asta el momento previo a su reali-acin. .n ningn caso la entidad podr seIalar ta4ativamente los requisitos o 86

documentos subsanables o no subsanables en el pliego de condiciones, ni permitir que se subsane la falta de capacidad para presentar la oferta, ni que se acrediten circunstancias

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ocurridas con posterioridad al cierre del proceso, as como tampoco que se adicione o me0ore el contenido de la oferta. 1.227. .n los pliegos de condiciones e invitaciones pblicas debe fi0arse el nmero de oficina y el correo electrnico donde se recibirn las observaciones, manifestaciones de inters u ofertas. 1.228. .n todos los procesos de seleccin, sin importar su modalidad, las ofertas econmicas deben evaluarse antes de 2;A, lo anterior en aras de garanti-ar el principio de igualdad. 1.229. !os principios del .statuto Contractual son transversales a todos los regmenes especiales de contratacin. 1.230. *urante el proceso precontractual, se podr acer uso de la facultad de sanear los vicios de procedimiento o de forma, en virtud del artculo ,% de la !ey "# de $%%&. 1.231. 9o obstante la audiencia de asignacin de riesgos solo es obligatoria en procesos de licitacin pblica, por poltica del *epartamento de Antioquia en los procesos de 1eleccin Abreviada y Concurso de Mritos se ar esta audiencia 0unto con la de aclaraciones a los pliegos de condiciones, ya que se constituye en un espacio de utilidad no solo para los proponentes sino tambin para la entidad contratante. 1.232. .n los pliegos de condiciones de los distintos procesos de seleccin e invitaciones pblicas se debe recordar a los proponentes interesados en participar del respectivo proceso, acer la inscripcin como proveedor en el registro de proveedores y contratistas del *epartamento. J;er Circular 9Q &&( del $# de septiembre de (#$&K. 1.233. .n ningn caso, dentro de los pliegos de condiciones o invitaciones pblicas se podrn establecer lmites a partir de los cuales se presuma que la propuesta es artificial. 1.234. *e conformidad con el artculo )) de la !ey "# de $%%& y atendiendo a los principios de la contratacin y de la funcin pblica, el proceso de contratacin podr suspenderse mediante acto administrativo debidamente motivado cuando a 0uicio de la entidad se presenten circunstancias demostrables que puedan afectar la normal culminacin del proceso. .n el acto administrativo de suspensin, la entidad indicar el perodo por el cual ser suspendido el proceso. 1.235. .s deber del comit asesor y evaluador, independiente de la modalidad, anali-ar si la oferta del proponente constituye un precio artificialmente ba0o, para ello se sugiere desde la misma confeccin de los estudios previos calcular el precio artificialmente ba0o, mediante documento independiente, el cual no se publica ni tampoco se ane4a al e4pediente del proceso de seleccin ya que su naturale-a es informativa y de consulta del Comit Asesor y .valuador y que se podr utili-ar por ste al momento de evaluar las ofertas econmicas o podr optar por reali-ar un nuevo anlisis de precios artificialmente ba0o. Cuando la entidad requiera al proponente con el menor precio para que 0ustifique su oferta, ste deber aportar todos los soportes correspondientes. .s decir, es el proponente quien tiene la carga de la prueba. 1.236. 5oda comunicacin con los oferentes debe reali-arse por los medios establecidos en los /liegos de Condiciones o 2nvitacin /blica y a travs de los correos institucionales. 1.237. .n los pliegos de condiciones o invitaciones pblicas, se incluir el siguiente prrafo8

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El -epartamento de Antioquia convoca a las veedur#as ciudadanas para que e%erzan vigilancia preventiva y posterior del proceso de gesti!n haciendo recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades que e%ecutan el programa proyecto o contrato

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y ante los organismos de control del estado para me%orar la eficiencia institucional y la actuaci!n de los funcionarios p3blicos de conformidad con lo establecido en la 0ey 79: de 6::;, para lo cual pueden consultar este proceso en el .ortal <nico de ontrataci!n Estatal ===.contratos.gov.co. L En 1- E<e.4.!/n de1 Con r- o 1.238. .n los contratos de interventora incluir como obligacin del contratista suscribir las adiciones y prorrogas a que aya lugar. 1.239. 2ncluir en los pliegos de condiciones y en las invitaciones pblicas la clusula de indemnidad como una obligacin del contratista, conforme a la cual se pacte la obligacin del contratista de mantenerla a la entidad libre de cualquier daIo o per0uicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes. 1.240. 2ncluir como obligacin del contratista el pago oportuno a sus proveedores so pena de incurrir en una posible sancin. 1.241. .n el e4pediente del contrato deben reposar los documentos originales que se generen durante todo el /roceso de Contratacin. 1.242. !a designacin de supervisin debe acerse a ms tardar en la fec a de inicio del contrato. .s designacin de supervisin no delegacin y debe acerse por escrito. 1.243. 9o solo la garanta que se constituye para el inicio del contrato debe ser revisada y aprobada, sino tambin aquellas que se e4piden para las modificaciones al contrato, esto es, para adiciones, modificaciones, prrrogas, suspensiones y reanudaciones. 1.244. 9o se puede adicionar un contrato si ya se cumpli el ob0eto contractual, esto es, si estamos en frente de una e0ecucin fsica del $##S. 1.245. Cuando se requiere la adicin de un contrato, se debe pactar si es necesario, la forma de pago, en caso contrario, aplica la que se aya pactado en el contrato inicial. 1.246. .n los contratos de prestacin de servicios para apoyar labores de supervisin e interventora, debe de0arse claro asta dnde va la responsabilidad de cada uno. 1.247. .n aquellos casos en que el contrato cuente con interventora e4terna se debe proyectar como obligacin del interventor la elaboracin del acta de liquidacin del contrato. 1.248. Cuando durante la e0ecucin del contrato ay un cambio de supervisor, inmediatamente se debe designar otro funcionario que se encargue de dic as funciones previo informe que entregar el supervisor saliente, o si la ausencia del supervisor es temporal deber designarse un supervisor suplente nicamente por el tiempo que dure la ausencia del supervisor principal. 1.249. .n la minuta del contrato debe seIalarse el trmino para liquidar el contrato. 1.250. 5oda modificacin a los contratos que implique una modificacin del riesgo deber ser notificada a la compaIa aseguradora que e4pidi la pli-a. 1.251. *urante la e0ecucin del contrato se deben revisar y monitorear los riesgos de la contratacin y adoptar las medidas necesarias para mitigarlos. 1.252. !a suspensin del contrato, la revisin de precios, la potestad de

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modificacin unilateral de los contratos, son prcticas de buena gestin reguladas en la ley "# de $%%& o delimitadas por la 0urisprudencia, que utili-adas correctamente pueden dar solucin a las contingencias en forma gil y significar una negociacin venta0osa o a orro de recursos pblicos. J1entencia del Conse0o de .stado. +adicacin $#""#,

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fec a %M$#M$%%), conse0ero /onente8 >ess Mara Carrillo BallesterosP Artculo $< ley "# de $%%&K. 1.253. !a revisin peridica de precios es una facultad que puede usar la administracin para impedir que se configure la ruptura del equilibrio econmico. J1entencia Conse0o de .stado. +adicado $$$%,, fec a $'M#(M$%%%K. 1.254. .l supervisor debe asegurar que las garantas se encuentren vigentes por el trmino previsto en el contrato, de a la importancia de comunicar a las compaIas aseguradoras las suspensiones y reinicios de los contratos. 1.255. Antes de cualquier modificacin unilateral por parte de la entidad se deben agotar todos los instrumentos y mecanismos que le permitan una solucin de comn acuerdo. 1.256. Cuando se est frente a modificaciones con las cuales se pretende incluir bienes o servicios no pactados dentro del contrato inicial, en la 0ustificacin debe quedar consignado como se obtuvo el presupuesto de la adicin y consultar los precios de mercado. 1.257. .n los contratos de mandato para la administracin de recursos los rendimientos son de la entidad pblica contratante. 1.258. 5odo contrato estatal sin importar el rgimen legal ba0o el cual se suscriba debe tener un supervisor o interventor. 1.259. 5odo requerimiento efectuado a un contratista debe ser por escrito e ir con copia a la compaIa aseguradora. 1.260. 1uspendido un contrato no pueden e0ecutarse actividades, ello implica asumir riesgos, adems de que contrara la motivacin misma de la suspensin. 1.261. !os consorcios y uniones temporales deben constituir un +65 para cada contrato y una ve- liquidado deben cancelarlo. 1.262. !as adiciones deben estar soportadas el presupuesto y debe indicarse si afectan o no la forma de pago pactada en el convenio inicial. 1.263. 1e mantendr el equilibrio del contrato durante toda su e0ecucin, por ello la entidad reconocer y pagar los imprevistos en los contratos a los que aya lugar, debidamente 0ustificados. J;er Circular 9Q )& del , de febrero de (#$& y 9Q (($ del $" de 0unio de (#$&K. 1.264. .l supervisor yMo interventor del contrato verificar el cumplimiento del pago de la 1eguridad 1ocial 2ntegral, /arafiscales y A+!. J;er Circular 9Q (,) del $# de 0ulio de (#$&K. 1.265. .n los contratos de obra, una ve- se firme el acta de recibo final de la obra, es deber del supervisor yMo interventor, remitir copia del acta de recibo a la compaIa aseguradora, para que as pueda iniciar la vigencia de la pli-a de estabilidad. Adicionalmente, es deber del supervisor yMo interventor del contrato comunicar a las aseguradoras sobre las modificaciones a las especificaciones tcnicas que se agan a travs de actas de modificacin de obra. 1.266. .l supervisor del contrato deber acer seguimiento a las actividades posteriores a la liquidacin del contrato, como las de velar por la calidad, estabilidad y mantenimiento del bien o servicio entregado durante el trmino de duracin de las garantas, las condiciones de disposicin final o la

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recuperacin ambiental de las obras o bienes. 1.267. *e acuerdo con el artculo &) del decreto $'$# de (#$&, una ve- vencidas los trminos de las garantas de calidad, estabilidad y mantenimiento o las condiciones de disposicin final o recuperacin ambiental de las obras o bienes, debe de0arse

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constancia del cierre del e4pediente del proceso de contratacin de acuerdo con el formato que se adopte en el 1istema 2ntegrado de 3estin de la Calidad 217!6C279. 1.268. !as comunicaciones que con ocasin a la e0ecucin del contrato se realicen con el contratista se arn por escrito y se de0ar constancia de ello en el e4pediente del contrato, an si aquella se reali-a por medios electrnicos. 1.269. .n aras de disminuir las controversias contractuales, las partes podrn pactar mecanismos alternativos de solucin de conflictos. L En 1- 1!K4!d-.!/n de1 .on r- o 1.270. !a liquidacin finiquita la relacin entre las partes del negocio 0urdico, por ende, no puede con posterioridad demandarse reclamaciones que no se icieron en ese momento. 1.271. 5oda entidad estatal debe privilegiar la reali-acin de liquidaciones de contratos de comn acuerdo. 1.272. Cuando se a declarado la caducidad o e0ercido la Administracin pblica cualquiera otra de las facultades que le dan fin al contrato, una ve- en firme la resolucin respectiva debe procederse a la liquidacin del contrato, que es el paso consiguiente necesario para determinar qu derec os y obligaciones corresponden a los contratantes y qu sumas lquidas de dinero deben pagarse o cobrarse en forma recproca. 1.273. !iquidar los contratos dentro del trmino establecido en el contrato o en su defecto dentro del trmino legal, so pena de incurrir en posibles sanciones disciplinarias. 1.274. .n aquellos casos en que el contrato cuente con interventora e4terna se debe proyectar como obligacin del interventor la elaboracin del acta de liquidacin del contrato. 1.275. !a liquidacin finiquita la relacin entre las partes del negocio 0urdico, por ende, no puede con posterioridad demandarse reclamaciones que no se icieron en ese momento. 1.276. 5oda entidad estatal debe privilegiar la reali-acin de liquidaciones de contratos de comn acuerdo. 1.277. Cuando se a declarado la caducidad o e0ercido la Administracin pblica cualquiera otra de las facultades que le dan fin al contrato, una ve- en firme la resolucin respectiva debe procederse a la liquidacin del contrato, que es el paso consiguiente necesario para determinar qu derec os y obligaciones corresponden a los contratantes y qu sumas lquidas de dinero deben pagarse o cobrarse en forma recproca. 1.278. !iquidar los contratos dentro del trmino establecido en el contrato o en su defecto dentro del trmino legal, so pena de incurrir en posibles sanciones disciplinarias .n todas las etapas del /roceso de Contratacin se garanti-ar el cumplimiento de los principios de la contratacin pblica, contenidos en la Constitucin /oltica de Colombia y en la !ey, en especial los contenidos en el *ecreto #$% de (#$(. 4#2# ETAPA CONTRACTUAL .s la etapa comprendida entre la celebracin del contrato y el vencimiento del pla-o contractual.

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4#2#1# E1 Con r- o .s un acto 0urdico generador de obligaciones que para el manual que nos ocupa es celebrado por el *epartamento de Antioquia. !os contratos que ste celebre debern constar por escrito. !as estipulaciones de los contratos que celebre el *epartamento de Antioquia sern las que de acuerdo con las normas civiles, comerciales y las previstas en el estatuto contractual, correspondan a su esencia y naturale-a. .n los contratos podrn incluirse las modalidades, condiciones y, en general, las clusulas o estipulaciones que las partes consideren necesarias y convenientes, siempre que no sean contrarias a la Constitucin, la !ey, el orden pblico y a los principios y finalidades de las leyes vigentes aplicables y a los de la buena administracin. /ara suscribir y e0ecutar el contrato deben agotarse los requisitos de suscripcin, de perfeccionamiento, de legali-acin y de e0ecucin, a saber8 1.279. ReK4!,! o, de ,4,.r!:.!/n 1on aquellos requisitos y documentos de orden legal y aquellos indispensables para elaborar la minuta y suscribir el contrato, los cuales deben ser aportados, revisados y corroborados por el Comit Asesor y .valuador correspondiente, indispensables para suscribir el contrato. .0emplos8 Certificado de e4istencia y representacin legal, registro mercantil, fotocopia de la cdula del representante legal, documentos que permitan verificar la ine4istencia de in abilidades o incompatibilidades del contratista para contratar con el .stado, entre otros. !as personas responsables de que se aporten todos estos documentos y se cumplan los requisitos previa suscripcin del contrato son quienes tienen los roles 0urdico, tcnico y logstico en cada una de las dependencias del *epartamento de Antioquia. 1.280. ReK4!,! o, de :er?e..!on-*!en o !os contratos que suscribe el *epartamento de Antioquia se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el ob0eto, la contraprestacin y el pla-o y ste se eleve a escrito. A.4erdo de 2o14n -de, :or e,.r! o# Facemos referencia a la minuta o documento del contrato que contiene el acuerdo de voluntades, la cual debe contener por lo menos lo siguiente8 1.281. 5ipo de contrato8 1uministro, prestacin de servicios, mandato, obra pblica, entre otros. 1.282. 2dentificacin completa de las partes del contrato. 1.283. 7b0eto8 el bien, obra o servicio a contratar. 1.284. !os elementos esenciales del contrato8 ;alor, pla-o de e0ecucin, forma de pago Japropiaciones presupuestales. 1.285. .l sitio de entrega de los bienes, de la prestacin de los servicios o e0ecucin de la obra. 1.286. !as obligaciones de las partes 1.287. !as especificaciones tcnicas del bien, servicio u obra contratada. 1.288. 2ndicacin de la e4istencia de una supervisin yMo interventora del contrato i. 2ndicacin de las multas aplicables conforme las normas y procedimientos vigentes 0. Clusula de indemnidad V. Clusula penal pecuniaria JCuando apliqueK l. 3arantas JCuando apliqueK m. Clusula de restablecimiento o ampliacin de la garanta J;er artculo $() del *ecreto $'$# de (#$&K n. /acto de las clausulas e4cepcionales al derec o comn J;er artculo $, de la ley 95

"# de $%%&K cuando estas apliquen. o. 2ndicacin e4presa de la no e4istencia de relacin laboral con el contratista o el personal del que ste disponga.

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p. q. r. s.

/ro ibiciones a las que aya lugar !a indicacin del rgimen 0urdico aplicable 2ndicacin sobre la solucin de controversias *omicilio del contrato

.n tratndose de contratacin de mnima cuanta, la comunicacin de aceptacin de la oferta por parte de la 3obernacin de Antioquia, 0unto con la oferta presentada por el contratista seleccionado constituyen para todos los efectos el contrato celebrado por las partes, en los trminos previstos en el artculo %, de la !ey $,), de (#$$ y reglamentada en lo pertinente, por el numeral , del artculo "' y numeral , del artculo "< del *ecreto $'$# de (#$&. !a persona competente en el *epartamento de Antioquia para elaborar la minuta del contrato ser el profesional que asume el rol 0urdico dentro del Comit Asesor y .valuador del proceso de seleccin. /ara la elaboracin del contrato deber tener en cuenta lo manifestado en el estudio previo, pliego de condiciones, adendas, propuesta del contratista y recomendaciones de los Comits 2nternos de contratacin y de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin. As mismo el rol 0urdico deber apoyarse de quienes asumen el rol tcnico y logstico en lo que compete a cada uno de ellos dentro del proceso contractual. 4#2#1#0# ReK4!,! o, de 1e3-1!>-.!/n /ara la legali-acin de los contratos se requiere del correspondiente registro presupuestal de compromiso J+/CK. !a dependencia competente en el *epartamento de Antioquia para crearlo es la 1ecretaria de Facienda. .l registro presupuestal de compromiso consiste en la certificacin de apropiacin de presupuesto con destino al cumplimiento de las obligaciones pecuniarias del contratoP es un instrumento a travs del cual se busca prevenir erogaciones que superen el monto autori-ado en el presupuesto, con el ob0eto de evitar que los recursos destinados a la financiacin de un determinado compromiso se desven a otro fin. 4#2#1#4# ReK4!,! o, de e<e.4.!/n /ara la e0ecucin de los contratos se requiere de la aprobacin de laJsK garantaJsK requeridaJsK en el contrato conforme al anlisis de riesgos ec o Jdesde el estudio previoK, la e4istencia de la disponibilidad presupuestal, entendindose sta ltima como registro presupuestal de compromiso J+/CK y la constancia de afiliacin a la seguridad social y a +iesgos /rofesionales del personal que se destinar a la e0ecucin del contrato. 1i bien el registro presupuestal de compromiso J+/CK es un requisito de e0ecucin del contrato estatal, como poltica del *epartamento de Antioquia, y con el nimo de minimi-ar riesgos en la contratacin, el registro presupuestal de compromiso deber e4pedirse de forma anterior a la firma del contrato, lo anterior como una buena prctica en materia de contratacin. .l servidor pblico responsable de tramitar el registro presupuestal de compromiso de acuerdo con nuestro modelo contractual es el funcionario con rol logstico. .n cuanto a la aprobacin de las garantas, quien asume el rol 0urdico es el responsable. .n ese orden de ideas, es importante conocer lo pertinente a las garantas as8 G-r-n A-, en 1o, Con r- o," Con ellas se garanti-a el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de la 3obernacin de Antioquia con ocasin de8 aK !a presentacin de las ofertas. bK !os contratos y de su liquidacin cK !os riesgos a los que se encuentra e4puesta la entidad derivados de la responsabilidad e4tracontractual que le pueda sobrevenir por las actuaciones, ec os u omisiones de sus contratistas y subcontratistas J;er artculos $$# y siguientes del *ecreto $'$# de (#$&K

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C1-,e, de 3-r-n A-," .n los procesos de contratacin los oferentes o contratistas podrn otorgar nicamente, como mecanismos de cobertura del riesgo, cualquiera de las siguientes garantas8 1.289. 1.290. 1.291. Contrato de seguro contenido en una pli-a /atrimonio autnomo 3aranta Bancaria

!o anterior, sin per0uicio de que la responsabilidad e4tracontractual de la administracin derivada de las actuaciones, ec os u omisiones de sus contratistas o subcontratistas slo puede ser amparada con un contrato de seguro. Mon o) 2!3en.!- ; -*:-ro, o .o8er 4r-, de 1-, 3-r-n A-," 1e determinarn teniendo en cuenta el ob0eto, la naturale-a y las caractersticas de cada contrato, los riesgos que se deban cubrir y teniendo en cuenta las reglas establecidas en las normas vigentes aplicables. J;er Artculos$$( al $(< del *ecreto $'$# de (#$&K. !as particularidades de cada garanta y las disposiciones especiales o e4cepcionales debern ser consideradas al momento de requerirlas desde la elaboracin del estudio previo de la respectiva contratacin y su cumplimiento deber ser verificado el funcionario con rol 0urdico dentro del comit asesor evaluador. No o81!3- or!ed-d de 3-r-n A-," 9o sern obligatorias en8 1.292. !os contratos de emprstito 1.293. !os contratos interadministrativos 1.294. !os contratos de seguro 1.295. !os contratos cuyo valor sea inferior al die- por ciento J$#SK de la menor cuanta prevista para cada entidad, caso en el cual se aplicarn las reglas previstas para la mnima cuanta. 1.296. !os contratos que se celebren con grandes superficies. 1.297. !os contratos celebrados por contratacin directa. !a entidad estatal podr abstenerse de e4igir garanta de cumplimiento para los contratos anteriores salvo que en el estudio previo correspondiente se estable-ca la conveniencia de e4igirla atendiendo la naturale-a y cuanta del contrato respectivo. !a entidad podr abstenerse de e4igir 3-r-n A- de ,er!ed-d de 1- o?er - para participar en procesos cuyo ob0eto sea la ena0enacin de bienes, en los dems modalidades deber e4igirse. Pre,er2-.!/n de 1-, 3-r-n A-," /ara preservar la vigencia de las garantas, en e0ercicio de su labor el supervisor yMo interventor deber advertir inmediatamente al ordenador del gasto delegado para la respectiva contratacin de todas aquellas situaciones que puedan afectar laJsK garantasK. .l 1upervisor informar al garante de aquellas circunstancias que alteren el estado del riesgo, as por e0emplo remitir, entre otros8 !a copia de la aprobacin de la garanta y sus ane4os, de las modificaciones u otros del contrato, las actas de suspensin y de reanudacin, y de las diversas actuaciones que se adelanten con miras a la imposicin de multas, clusula penal pecuniaria y declaratoria de caducidad. .n los pliegos de condiciones se debe prever el mecanismo que proceda para restablecer la garanta, cuando el contratista incumpla su obligacin de obtenerla, ampliarla o adicionarla.

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4#2#2# E1 P-3o o De,e*8o1,o /ara la reali-acin de cada pago, el *epartamento de Antioquia deber verificar la forma de pago planteada en el contrato, la e0ecucin del contrato por parte del contratista, el

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cumplimiento satisfactorio de dic a e0ecucin, y que el contratista se encuentre al da en el pago de aportes parafiscales relativos al 1istema de 1eguridad 1ocial 2ntegral J1alud, /ensin y +iesgos /rofesionalesK, as como los propios del 1.9A, 2CBE y Ca0as de Compensacin Eamiliar, cuando corresponda. /ara estos pagos el *epartamento de Antioquia deber respetar el orden de turno, cuyo procedimiento es fi0ado por la 1ecretaria de Facienda quien dar aplicacin a lo dispuesto en las normas vigentes aplicables. J;er artculo ,Q numeral $#Q de la !ey "# de $%%&, $% de la !ey $$'# de (##)K .n cada dependencia del *epartamento de Antioquia, la persona responsable de verificar la acreditacin de estos pagos al contratista es el supervisor o interventor, quien en caso de requerirlo se apoyar en quien asumi el rol 0urdico del respectivo contrato para verificar que se est dando cumplimiento a la norma. ;er Circular ###(<# del ($ de 0unio de (#$( de la 1ecretara de Facienda y Circular (,) del $# de 0ulio de (#$& de la 1ecretara 3eneral. Cuando se trate de contratos de administracin delegada o mandato, debe pactarse desembolso de recursos y pago de onorarios, este ltimo contra entrega de informe de actividades y certificacin de pago de seguridad social y parafiscales. 1.298. P481!.-.!/n de1 Con r- o !os contratos suscritos por el *epartamento de Antioquia se publicarn en el 1istema .lectrnico para la Contratacin /blica L1.C7/L conforme lo dispuesto en las normas vigentes aplicables. J;er artculo ((& del *ecreto !ey ##$% de (#$( y artculo $% del *ecreto $'$# de (#$&K. Adicionalmente y como una poltica de transparencia y publicidad, los contratos tambin seguirn siendo publicados en la pgina Teb del *epartamento de Antioquia a travs de la 7ficina de Comunicaciones, al igual que en los dems medios que e4i0a la !ey o los entes de control. 1.299. P-3o de I*:4e, o, *eber aportarse por parte del contratista el comprobante de pago de los impuestos en los casos que sea procedente, al igual que las estampillas de acuerdo con lo indicado en las instrucciones y lineamientos que al respecto imparta la 1ecretara de Facienda. 1.300. No*8r-*!en o de1 S4:er2!,or Con el fin de reali-ar una correcta labor a travs de la supervisin a los diferentes contratos que celebre el *epartamento de Antioquia, cada 1ecretario de *espac o, 3erente, *irector de *epartamento Administrativo o >efe de 7ficina, segn el caso, al momento de asignar una supervisin, deber informar en forma escrita al funcionario designado para tal fin, cuales son las funciones a su cargo. /ara la asignacin de un supervisor, el 1ecretario de *espac o, *irector de *epartamento Administrativo, 3erente o >efe de 7ficina, deber tener en cuenta que el perfil profesional del servidor pblico designado se a0uste al ob0eto del contrato cuya supervisin se le asigna y tendr en cuenta adems, si este cuenta con la disponibilidad de tiempo y logstica para desarrollar correctamente sus funciones. Cuando se presenten faltas temporales del supervisor, por cualquier causa, el ordenador del gasto deber nombrar un suplente durante el tiempo que dure la ausencia del supervisor principal. .n caso que la falta sea definitiva, se debe nombrar un nuevo supervisor. /ara esto se debe tener en cuenta los formatos que se encuentra en 217!6C2:9. 1.301. In!.!o de1 Con r- o 6na ve- cumplidos los requisitos de perfeccionamiento, legali-acin y e0ecucin del contrato, el supervisor yMo interventor deber suscribir el -. - de !n!.!o de acuerdo con el formato que para el efecto figure en el 1istema 2ntegrado de

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3estin de la Calidad. /ara dic os fines el supervisor yMo interventor del contrato y el contratista debern ponerse en contacto para suscribir el acta de inicio, la cual deber formar parte del

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e4pediente del proceso contractual. .n todo contrato que celebre el *epartamento de Antioquia en el que para su e0ecucin el contratista deba utili-ar personal, el supervisor o interventor al momento de elaborar el acta de inicio, deber consignar la relacin del personal que se destinar por parte del contratista, con la correspondiente identificacinP as como su remuneracin, y cualquier cambio deber ser informado al supervisor o interventor. 4#2#E# In er:re -.!on de 1o, Con r- o, A continuacin se seIalarn algunos principios bsicos que orientan la interpretacin de los contratos8 MMMMMMMMMPRINCIPIO /revalencia de la intencin MMMMMMMMMMMMMMDESCRIPCINMMMMMMMMMMMMM Conocida claramente la intencin de los contratantes, debe estarse a ella ms que a lo literal de las palabras. .n caso de desacuerdo JArtculo $<$" Cdigo CivilK entre lo escrito y lo verbal podr intentarse cualquiera de los mtodos alternativos de solucin de conflictos !imitaciones del contrato a su aplicable.OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO /or generales que sean los trminos de un materia contrato, nicamente se aplicarn a la materia sobre que se a contratado. JArtculo $<$% Cdigo CivilK /referencia del sentido que .l sentido en que una clusula puede producir produce efectos algn efecto, deber preferirse a aquel en que no sea capa- de producir efecto alguno. JArtculo $<(# Cdigo CivilK 2nterpretacin por la naturale-a .n aquellos casos en que no apareciere voluntad del contrato contraria, debe atarse a la interpretacin que me0or se a0uste a la naturale-a del contrato. JArtculo $<($ Cdigo CivilK 2nterpretacin sistemtica, por !as clusulas de un contrato se interpretarn comparacin y por aplicacin unas por otras, dndosele a cada una el sentido prctica que me0or convenga al contrato en su totalidad. /odrn tambin interpretarse por las de otro contrato entre las mismas partes y sobre la misma materia. 7 por la aplicacin prctica que ayan ec o de ellas ambas partes, o una de las JArtculo $<(( Cdigo CivilK partes con aprobacin 2nterpretacin de la inclusin de la otra parte.OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO Cuando en un contrato se a e4presado un caso de casos dentro del contrato para e4plicar la obligacin, no se entender por solo eso aberse querido restringir la convencin JArtculo $<(& Cdigo CivilK a ese caso, e4cluyendo los otros a que 2nterpretacin a favor del naturalmente se e4tienda.OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO 9o pudiendo aplicarse ninguna de las reglas deudor precedentes de interpretacin, se interpretarn las clusulas ambiguas a favor del deudor. /ero JArtculo $<(, Cdigo CivilK las clusulas ambiguas que ayan sido e4tendidas o dictadas por una de las partes, sea acreedora o deudora, se interpretarn contra ella, siempre que la ambig[edad provenga de la falta de una e4plicacin que aya debido darse por ella.OOOOOOOOOOOOOOO Autonoma de la voluntad !a e4presin de voluntad de la Administracin, se empie-a a manifestar desde el momento en que decide iniciar un proceso contractual8 !a manifestacin de voluntad del particular interesado

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/rincipio de legalidad

se concreta, en principio, con la presentacin de su oferta. 9o obstante, este principio se ve limitado frente a las reglas del derec o pblico. !a legalidad o primaca de la ley, es un principio fundamental conforme al cual todo e0ercicio del poder pblico debera estar sometido a la voluntad de la ley de su 0urisdiccin y no a la voluntad de las personas.

4#2#F# S! 4-.!one, K4e :4eden :re,en -r,e en 1- e<e.4.!/n de1 .on r- o !as situaciones que se describen a continuacin son las que comn o frecuentemente pueden llegar a presentarse en la e0ecucin del contrato, ra-n por la cual dic as situaciones requieren del anlisis de cada una de las dependencias y de la participacin de cada uno de los roles de los equipos de contratacin. 4#2#F#1# Mod!?!.-.!/n - 1o, .on r- o, e, - -1e, 4 o ro,A !a modificacin contractual obedece al cambio en las condiciones estipuladas inicialmente en el clausulado del contrato, bien sea porque el *epartamento de Antioquia lo considere pertinente o a solicitud del contratista. .sta figura es la que comnmente se conoce como otros que consiste en una modificacin ec a por las partes de mutuo acuerdo o bilateral. 5ngase presente, que los acuerdos plasmados en el clausulado del contrato obedecen a su esencia y su naturale-a concordadas con las prescriptivas civiles, comerciales y del estatuto contractual. /or ello, solamente podr ser ob0eto de modificacin contractual el clausulado que no altere de manera la esencia o naturale-a de lo inicialmente pactado. /ara modificar un contrato en el que es parte el *epartamento de Antioquia, la dependencia que suscribe el contrato debe seguir las orientaciones que se describen a continuacin8 !a dependencia que suscribi el contrato deber presentar y anali-ar el caso en su respectivo comit interno de contratacin en el que se presentara el informe actuali-ado del supervisor yMo interventor, y conforme a las funciones propias del comit recomendar al ordenador del gasto la suscripcin del otros. !os documentos que deben aportarse y verificarse como mnimo son8 1.302. !a manifestacin escrita del contratista en la que conste su solicitud 0ustificada o la aceptacin de la propuesta del *epartamento de Antioquia de modificar el clausulado del contrato. 1.303. !a manifestacin escrita del supervisor del contrato donde 0ustifica su concepto sobre la procedencia de la modificacin J;er procedimiento y formato en 217!6C279K. .n caso de que el contrato cuente tambin con un interventor, deber ad0untarse el pronunciamiento e informe de ste respecto de la modificacin pretendida, avalado por el supervisor. 1.304. .4pediente completo del contrato o convenio. 1.305. 2nforme actuali-ado del supervisor yMo interventor del contrato. /ara el caso del informe del interventor, ste y sus ane4os deben estar avalados por el supervisor. 1.306. Fistorial del contrato en donde se registre la informacin sobre el estado actual del contrato. 1.307. /ueden ane4arse todos aquellos documentos que soporten el otros. .n aquellos casos en que por su cuanta o especialidad el contrato aya sido recomendado por el Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin en e0ercicio del control que ace el seIor 3obernador a travs de ste, la modificacin 5 Conse0o de .stado. 1eccin 5ercera, 1ala de lo Contencioso Administrativo. C./8 *r. Alier .duardo Fernnde- .nrque-. &$ de mar-o de (##'. +ad8 ('###L(&L$'L ###L(##(L#()&% JA/K 6 Corte Constitucional. M./8 *r. ;ladimiro 9aran0o Mesa. $% de mar-o de $%%). 1entencia C L $', 103

de dic o contrato deber ser anali-ada y recomendada por dic o comit.

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/ara que la respectiva modificacin sea anali-ada en el Comit de 7rientacin y 1eguimiento se deben aportar y anali-ar los anteriores documentos y adicionalmente el acta del Comit 2nterno de Contratacin con la recomendacin sobre el otrosi. 4#2#F#2# Ad!.!/n Cuando ablamos de esta figura acemos relacin a la inclusin, inyeccin de ms dinero al contrato inicial en aras de garanti-ar la e4istencia de recursos suficientes para continuar satisfaciendo la necesidad de la Administracin. .sta categora de modificacin contractual no conlleva necesariamente al cambio de las especificaciones tcnicas o circunstancias accesorias del ob0eto contractual inicialmente pactado, pero si ace necesario el presupuesto de ms cantidad de ob0eto o ms calidad del mismo. J;er Circular ,<$ del (' de noviembre de (#$&K Do.4*en o, ne.e,-r!o, :-r- 1- -d!.!/n 1.308. Manifestacin escrita del contratista en donde solicite la adicin o acepte la intencin de adicin ec a por el *epartamento de Antioquia, con indicacin e4presa de la propuesta de presupuesto previsto para el efecto, el cual en todo caso deber basarse en los precios de la propuesta inicial y en la frmula de rea0uste de precios que se aya establecido en el contrato, segn el caso. 1.309. !a manifestacin escrita del supervisor del contrato donde 0ustifica su concepto sobre la procedencia de la adicin J;er procedimiento y formato en 2solucionK. .n caso de que el contrato cuente tambin con un interventor, deber ad0untarse el pronunciamiento e informe de este respecto de la adicin pretendida, avalado por el supervisor. 1.310. /resupuesto oficial que soporta la adicin suscrito por el supervisor yMo interventor. 1.311. .4pediente completo del contrato o convenio. 1.312. 2nforme actuali-ado del supervisor yMo interventor del contrato. /ara el caso del informe del interventor, ste y sus ane4os deben estar avalados por el supervisor. 1.313. Certificado de *isponibilidad /resupuestal que respalde la adicin en recursos. 1.314. Certificado del Banco de /royectos vigente. 1.315. Fistorial del contrato en donde se registre la informacin sobre el estado actual del contrato 1.316. Cronograma de actividades que soporta la adicin. 1.317. /ueden ane4arse todos aquellos documentos que soporten la adicin. .n aquellos casos en que por su cuanta o especialidad el contrato aya sido recomendado por el Comit de 7rientacin y 1eguimiento en e0ercicio del control que ace el seIor 3obernador a travs de ste, la adicin de dic o contrato deber ser anali-ada y recomendada por dic o comit. !os contratos no podrn adicionarse en ms del '#S de su valor inicial, e4presado ste en salarios mnimos legales mensuales J;er pargrafo del artculo ,# de la !ey "# de $%%&, artculo "' de la !ey $,), de (#$$, !ey $'#" de (#$(K, salvo las e4cepciones que estable-ca la ley, verbo y gracia el contrato de interventora. Cuando se vaya a adicionar un contrato o convenio que supere la vigencia fiscal se debe incluir dentro del formato de 0ustificacin para modificacin al contrato, la frmula de a0uste de salarios mnimos8 ,alor inicial 5 S>>0 adici!n de contrato ? 6 S>>0 contrato inicial /ara que la respectiva modificacin sea anali-ada en el Comit de 7rientacin y 1eguimiento se deben aportar y anali-ar los anteriores documentos y

adicionalmente el acta del Comit 2nterno de Contratacin con la recomendacin sobre la correspondiente adicin.

4#2#F#0# A*:1!-.!/n de1 :1->o o :r/rro3-" Face referencia a una e4tensin o ampliacin en el tiempo que inicialmente se aba acordado para la e0ecucin del contrato. J;er Circular ,<$ del (' de noviembre de (#$&K Do.4*en o, ne.e,-r!o, :-r- 1- -*:1!-.!/n 1.318. Manifestacin escrita del contratista en donde solicite la prrroga o la intencin de acerla por parte del *epartamento de Antioquia, .on !nd!.-.!/n eN:re,- de que no generan sobrecostos. 1.319. !a manifestacin escrita del supervisor del contrato donde 0ustifica su concepto sobre la procedencia de la prrroga J;er procedimiento y formato en 2solucionK. .n caso de que el contrato cuente tambin con un interventor, deber ad0untarse el pronunciamiento e informe de este respecto de la ampliacin del pla-o pretendida, avalado por el supervisor. 1.320. 9uevo cronograma de traba0o que respalda la prrroga. 1.321. .4pediente completo del contrato o convenio. 1.322. 2nforme actuali-ado del supervisor yMo interventor del contrato. /ara el caso del informe del interventor, este y sus ane4os deben estar avalados por el supervisor. 1.323. Fistorial del contrato en donde se registre la informacin sobre el estado actual del contrato. 1.324. /ueden ane4arse todos aquellos documentos que soporten la prrroga. .n aquellos casos en que por su cuanta o especialidad el contrato aya sido recomendado por el Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin en e0ercicio del control que ace el seIor 3obernador a travs de ste, la prrroga de dic o contrato deber ser anali-ada y recomendada por dic o Comit. /ara que la respectiva modificacin sea anali-ada en el Comit de 7rientacin y 1eguimiento se deben aportar y anali-ar los anteriores documentos y adicionalmente el acta del Comit 2nterno de Contratacin con la recomendacin sobre la correspondiente adicin NOTA" .n el evento que un contrato, previa 0ustificacin, deba ser modificado en las condiciones estipuladas inicialmente, adicionado y ampliado, deber cumplirse con los cada uno de los requisitos seIalados anteriormente. 4#2#F#4# Ce,!/n

4#2#F#4#1# Ce,!/n de .on r- o 6na de las principales caractersticas de los contratos estatales es que son intuito personae, por lo tanto, una ve- celebrados no podrn cederse sin previa autori-acin escrita del *epartamento de Antioquia. .l actual estatuto contractual consagra dos J(K causales legales de cesin de los contratos, relacionadas con las in abilidades e incompatibilidades sobrevinientes al contratista J;er artculo %Q de la !ey "# de $%%&K, a las que se suman las dems que se dispongan en las normas y la reali-ada por mutuo acuerdo entre las partes. Cuando se celebra esta cesin, se est entregando los derec os y obligaciones ob0eto del mismo, es decir que la persona a quien se le cede el contrato LcesionarioL queda con la obligacin de e0ecutar el contrato a favor del *epartamento de Antioquia. /ara el caso de la cesin de mutuo acuerdo, es decir, previa autori-acin del *epartamento de Antioquia, el procedimiento es el siguiente8 a. .l contratista debe solicitar mediante oficio al ordenador del gasto o su delegado para contratar, la autori-acin para reali-ar la cesin del contrato, indicando su 0ustificacin y las causas que le imposibiliten seguir e0ecutando el mismo.

1.325. .l 1upervisor o interventor presentar el oficio presentado por el contratista 0unto con el informe detallado, 0ustificando y presentado las circunstancias que dan lugar a la cesin del contrato. 1.326. .l ordenador del gasto contratante previa recomendacin del Comit 2nterno de contratacin y Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin si es el caso, determinar la conveniencia para la entidad y proceder a autori-ar o rec a-ar la cesin. 1.327. 6na ve- recomendada la cesin, se proceder a suscribir la correspondiente acta de cesin del contrato J*ebe quedar plasmado e4presamente el estado en que queda el contratoK, la cual ser proyectada por el servidor pblico que asumi el rol 0urdico del respectivo proceso, respetando los lineamientos y directrices de la 1ecretaria 3eneral. 1.328. .l cesionario del contrato JcontratistaK, deber tramitar la e4pedicin o modificacin de la garanta nica que ampare sus obligaciones, cuya cobertura debe amparar los mismos riesgos del contrato original y pagar los impuestos a que aya lugar. 1.329. +emitir las comunicaciones a las personas y dependencias que deban conocer de la cesin, las cuales sern proyectadas por la persona que asumi el rol 0urdico del respectivo proceso, aplicando los lineamientos y directrices de la 1ecretaria 3eneral. 1.330. Facer las publicaciones a que aya lugar conforme las normas vigentes aplicables. 1.331. Celebrada la cesin del contrato, se proceder a incluir y registrar esta novedad en el sistema de informacin presupuestal vigente, conforme el procedimiento dispuesto por la 1ecretaria de Facienda. i. 6na ve- se aya autori-ado la cesin del contrato, el supervisor deber entregar a la 1ecretara de Facienda, *ireccin de Contabilidad y la *ireccin de /resupuesto copia del acta de la respectiva cesin y las condiciones de la misma. !o anterior con el fin de modificar la informacin contable y presupuestal que reposa en la 1ecretara de Facienda de los contratistas del *epartamento de Antioqua. 4#2#F#4#2# Ce,!/n de dere.Io, e.on/*!.o, Cuando se celebra esta cesin, se est entregando a un tercero los derec os de pago y todo lo que de l se derive. J;er Capitulo $ Cdigo Civil ColombianoK .l trmite de la cesin del contrato es el dispuesto por la 1ecretara de Facienda del *epartamento de Antioquia, el cual debe ser apoyado por el supervisor o interventor del contrato despus de aber recibido la solicitud del contratista dirigido al ordenador del gasto contratante. 4#2#F#5# S4,:en,!/n ; Re!n!.!o de1 .on r- o .n desarrollo del principio de la autonoma de la voluntad, el *epartamento de Antioquia y el contratista, podr de mutuo acuerdo, suspender la e0ecucin del contrato cuando se presente alguna circunstancia que imposibilite continuar con la e0ecucin del mismo, la ocurrencia de situaciones de fuer-a mayor, caso fortuito o de inters pblico que impiden la e0ecucin temporal del contrato, y es precisamente por ese motivo que la misma no :4ede ,er !nde?!n!d-) sino que debe estar su0eta al vencimiento de un pla-o o al cumplimiento de una condicin, de lo contrario estaramos en presencia de una figura o situacin diferente. !a finalidad de la suspensin del contrato estatal, es una *ed!d- eN.e:.!on-1#

!a suspensin no prorroga el contrato en su vigencia o pla-o, sino que se delimita como una medida de tipo provisional y e4cepcional que debe a0ustarse a los criterios de necesidad y proporcionalidad. /ara que se produ-ca la suspensin del contrato, se deben de cumplir varios requisitos como son8

1.332. Manifestacin escrita de suspensin por parte del contratista, o el requerimiento por parte de la entidad contratante, en donde se manifiesten las ra-ones por las cuales se considera necesario acudir a esta figura. 1.333. >ustificacin y concepto del supervisor yMo interventor, donde recomiende la suspensin del contrato y se e4pongan las ra-ones de ndole tcnico, social, 0urdico, financiero, entre otros que soportan la respectiva suspensin, con la indicacin e4presa del trmino durante el cual el contrato estar suspendido Jfec a de inicio y terminacin de la suspensinK, la 0ustificacin y concepto sobre dic a suspensin. 1.334. 2nforme de seguimiento del contrato donde se d cuenta del estado del contrato desde el punto de vista tcnico, administrativo, 0urdico, contable, etc. 1.335. .l acta por medio de la cual se suspende el contrato debe suscribirse por las partes del mismo, esto es, contratante y contratista, y llevar el visto bueno del supervisor yMo interventor. ;er formato 217!6C279. 1.336. Copia del acta de suspensin deber ser remitida a la CompaIa Aseguradora para que esta ltima registre la modificacin en la respectiva pli-a. .sta obligacin corresponde al supervisor o interventor del contrato. 1.337. 1uperados los ec os que llevaron a la suspensin del contrato, las partes debern suscribir el acta de reinicio, de la cual se deber remitir copia a la CompaIa Aseguradora. .sta obligacin corresponde al supervisor yMo interventor del contrato, quienes debern solicitar copia de la pli-a con su respectiva modificacin. 4#2#F#H# Re,.!1!-.!/n o er*!n-.!/n -n !.!:-d/ara el particular la resciliacin es una forma de disolucin de los contratos que consiste en terminar por mutuo consentimiento de todos los que intervinieron en su celebracin un contrato o convenio. .l fenmeno de la resciliacin opera solamente para los contratos vlidamente perfeccionados y que aun estn vigentes sin aberse e4tinguido sus efectos 0urdicos, y no para actos unilaterales. /ara resciliar un contrato celebrado por el *epartamento de Antioquia deber tenerse en cuenta como mnimo lo siguiente8 1.338. 1e requiere la manifestacin escrita de terminacin anticipada o resciliacin por parte del contratista, o el requerimiento por parte de la entidad, en donde se 0ustifiquen y manifiestan las ra-ones por las cuales se considera necesario acudir a esta figura. 1.339. 1e requiere el informe actuali-ado del supervisor yMo interventor, donde se evidencie el seguimiento tcnico, administrativo, 0urdico, contable, etc. del contrato, 1.340. >ustificacin del supervisor que soporta la resciliacin, con la indicacin e4presa de sus ra-ones y el concepto sobre la procedencia de la misma. 1.341. .l ordenador del gasto contratante previa recomendacin del Comit 2nterno de Contratacin y Comit de 7rientacin y 1eguimiento segn se trate, determinar la conveniencia para la entidad y proceder a decidir sobre la resciliacin. 1.342. 6na ve- recomendada la resciliacin, se proceder a suscribir la correspondiente acta de resciliacin por las partes intervinientes y de liquidacin del contrato por las partes del contrato, la cual ser proyectada por el servidor pblico que asumi el rol 0urdico del respectivo proceso con el apoyo del supervisor yMo interventor, respetando los lineamientos y directrices de la 1ecretaria 3eneral. 1.343. +emitir las comunicaciones a las personas y dependencias que deban

conocer de la resciliacin, las cuales sern proyectadas por el servidor pblico que asumi el rol 0urdico del respectivo proceso, aplicando los lineamientos y directrices de la 1ecretaria 3eneral, esto es a las partes del contrato o convenio, a la 1ecretara de Facienda, a la CompaIa Aseguradora o garante, entre otras.

4#0#

ETAPA POSCONTRACTUAL

.sta inicia una ve- vence el pla-o del contrato asta la liquidacin del mismo. J;er Circular 9Q," del ($ de enero de (#$&K 4#0#1# L!K4!d-.!/n de1 Con r- o .s el perodo en el cual contratante y contratista, reali-an una revisin a las obligaciones contradas respecto a los resultados financieros, contables, 0urdicos y tcnicos, para declararse a pa- y salvo de las obligaciones adquiridas. Aqu se acen los reconocimientos y a0ustes a que ubiere lugar a travs de acuerdos, conciliaciones y transacciones. .n este perodo es fundamental la actuacin del supervisor o interventor del contrato quien efectuar 0unto con el contratista, la revisin y anlisis sobre el cumplimiento de las obligaciones pactadas y as lo plasmar en el documento de liquidacin el cual avalar con su firma y ser suscrito por el ordenador del gasto y el contratista. 1e liquidan aquellos contratos cuya e0ecucin o cumplimiento se prolongue en el tiempo Jcontratos de tracto sucesivoK e implican una verificacin de los pagos y saldos por pagar. 9o todos los contratos deben ser liquidados, verbigracia los contratos de prestacin de servicios y de apoyo a la gestin, de conformidad con el artculo ($) del *ecreto L !ey ##$% de (#$(P no obstante por poltica de la Administracin *epartamental deben liquidarse todos los contratos en que sea parte el *epartamento de Antioquia. 4#0#1#1# For*-, de 11e2-r - .-8o 1- 1!K4!d-.!/n

1.344. Por *4 4o -.4erdo de 1-, :-r e, Conforme a lo dispuesto en el artculo $$ de la !ey $$'# de (##), el *epartamento de Antioquia liquidar de mutuo acuerdo los contratos dentro del trmino fi0ado en el correspondiente pliego de condiciones, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. 1i no se ubiere pactado un trmino la liquidacin se reali-ar dentro de los cuatro J,K meses siguientes a la e4piracin del trmino previsto para la e0ecucin del contrato o a la e4pedicin del acto que ordene la terminacin, o a la fec a del acuerdo que lo disponga. Con base en la revisin y anlisis efectuados, el interventor o supervisor del contrato proyectar el acta de liquidacin, en la que constarn los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que aya lugar para poder declararse a pa- y salvo. 1.345. Un!1- er-1*en e :or e1 De:-r -*en o de An !oK4!.n aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidacin previa notificacin o convocatoria que le aga el *epartamento, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, el *epartamento tendr la facultad de liquidar el contrato en forma unilateral dentro de los dos J(K meses siguientes al vencimiento del trmino para liquidar el contrato en forma bilateral. Contra el acto administrativo que ordena la liquidacin unilateral proceden los recursos que dispongan las normas vigentes aplicables. 1i no se procediere a efectuar la liquidacin de los contratos dentro de este perodo, antes del vencimiento, el supervisor yMo interventor deber e4igir al contratista la ampliacin de la garanta. .n el evento de resultar sumas de dinero a favor del *epartamento de Antioquia y a cargo del contratista, el acta suscrita Jliquidacin bilateralK o la resolucin proferida Jliquidacin unilateralK prestar mrito e0ecutivo. 1.346. L!K4!d-.!/n J4d!.!-1

.l interesado podr solicitar la liquidacin 0udicial del contrato cuando esta no se aya logrado de mutuo acuerdo y el *epartamento no lo aya liquidado

unilateralmente dentro de los dos J(K meses siguientes al vencimiento del pla-o convenido para liquidar de mutuo acuerdo o, en su defecto, del trmino establecido por la ley, lo anterior, de conformidad

con lo dispuesto en el artculo $,$ del Cdigo de /rocedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo J!ey $,&) de (#$$K. 1.347. EN en,!/n de1 :1->o :-r- 1- 1!K4!d-.!/n de 1o, .on r- o, 1i vencidos los pla-os anteriormente establecidos no se a reali-ado la liquidacin del contrato, la misma podr ser reali-ada en cualquier tiempo dentro de los dos J(K aIos siguientes al vencimiento del trmino a que se refieren los numerales anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente, sin per0uicio de lo previsto en el artculo $<, del Cdigo de /rocedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo J!ey $,&) de (#$$K. /ara la liquidacin se e4igir al contratista la e4tensin o ampliacin, si es del caso, de la garanta del contrato a la estabilidad de la obra, a la calidad del bien o servicio suministrado, a la provisin de repuestos y accesorios, al pago de salarios, prestaciones e indemni-aciones, a la responsabilidad civil e4tracontractual y en general, para avalar las obligaciones que deba cumplir con posterioridad a la e4tincin del contrato. 1.348. Con en!do *An!*o de1 do.4*en o de 1!K4!d-.!/n Conforme a lo descrito en el presente capitulo, a continuacin se fi0an los parmetros a tener en cuenta en el trmite de liquidacin de los contratos en el *epartamento de Antioquia, siendo importante para la liquidacin tener presente lo siguiente8 R R R R R R R R Eec a en la que se procede a la liquidacin del contrato. 9mero del contrato ob0eto de liquidacin. 7b0eto del contrato. !as partes que celebraron el contrato, tanto contratista como contratante. 2nterventor o supervisor, segn el caso. ;alor inicial del contrato. *uracin inicial del contrato. 9mero del Certificado de *isponibilidad /resupuestal y del +egistro /resupuestal de Compromiso, ambos con sus fec as de e4pedicin. R Eec a del certificado de aprobacin de las pli-as. R Eec a del acta indicando la iniciacin del contrato y su correspondiente finali-acin. R Fistorial en caso de aberse presentado modificaciones, prrrogas yMo adiciones al contrato. R *escripcin detallada del cumplimiento o no de las actividades en desarrollo del ob0eto contractual. R +elacionar los informes de supervisin yMo interventora reali-ados durante la e0ecucin del contrato, as como el respectivo informe final. R ;erificar que se ayan aportado los documentos necesarios para la liquidacin del contrato Jacreditacin de encontrarse a pa- y salvo por concepto del pago de aportes a los sistemas de seguridad social en salud, pensiones, A+/ y parafiscales, el contratista y sus empleados, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo (& de la !ey $$'# de (##)K. R +elacin precisa del balance financiero del contrato y el seIalamiento de los pagos reali-ados o pendientes por reali-ar. R *e0ar constancia de la obligatoriedad de constituir o ampliar garantas de estabilidad de la obra, y las que sean del caso, como provisin de repuestos, de prestaciones sociales, etc. R *e0ar constancia en el evento de e4istir acuerdos, conciliaciones y transacciones en relacin con la e0ecucin del contrato para poner fin a las divergencias presentadas y poder declararse a pa- y salvo. NOTA" !a liquidacin del contrato tiene como propsito acer un a0uste final de cuentas y de finiquitar el negocio mediante el reconocimiento de saldos a favor de alguna de las partes o de declararse a pa- y salvo, segn el caso, es decir, el acto de liquidacin debe limitarse a la rendicin de cuentas y a pagar los saldos econmicos adeudados, pero el trmino de la liquidacin no puede utili-arse para el cumplimiento del ob0eto contractual.

CAP%TULO V" CONTRACTUAL

R7GIMEN

SANCIONATORIO

EN

MATERIA

/ara la imposicin de multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento, as como para la estimacin de los per0uicios sufridos por la entidad contratante, y a efecto de respetar el debido proceso al afectado a que se refiere el Artculo $) de la !ey $$'# de (##), la entidad observar el procedimiento establecido en el Artculo "< de la !ey $,), de (#$$. .l 7rdenador del 3asto ser el encargado de tramitar el proceso sancionatorio contra contratistas. .l procedimiento adoptado para la imposicin de multas, e4igencia de clusula penal y declaratoria de caducidad se soporta en el principio fundamental del debido proceso y los principios que regulan la funcin pblica, conforme a lo preceptuado en los artculos (% y (#% de la Constitucin /oltica y a los principios orientadores de las actuaciones administrativas a que se refiere el Artculo & del Cdigo de /rocedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. .n este sentido, no se podr imponer multa alguna sin que se surta el procedimiento seIalado por la !ey, o con posterioridad a que el contratista aya e0ecutado la obligacin pendiente si sta an era requerida por la entidad. .l 1upervisor o interventor del contrato, previo a la celebracin de la audiencia, mediante informe presentado al Comit 2nterno de Contratacin, pondr en conocimiento de la situacin al 7rdenador del 3asto. CAP%TULO VI" R7GIMEN DE IN(ABILIDADES) INCOMPATIBILIDADES & CONFLICTOS DE INTERESS .l *epartamento de Antioquia, en estricto apego a los principios que promulga la contratacin estatal, en especial el principio de transparencia, a considerado acer una mencin especial al rgimen de in abilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses. !as in abilidades y las incompatibilidades constituyen una limitacin de la capacidad para contratar con las entidades estatales, tanto para personas naturales como 0urdicas, y obedecen a la falta de aptitud o a la carencia de una cualidad, calidad o requisito del su0eto, la cual lo incapacita para poder ser parte en una relacin contractual con dic as entidades, por ra-ones vinculadas con los altos intereses pblicos envueltos en las operaciones contractuales o por la e4istencia de intereses contrapuestos que e4igen que stas se realicen con arreglo a criterios de imparcialidad, eficacia, eficiencia, moralidad y transparencia 7. Consciente de la e4istencia de in abilidades e incompatibilidades sobrevinientes, es decir, las que se producen durante el desarrollo del proceso de seleccin o durante la e0ecucin del contrato, el contratista deber ceder el contrato previa autori-acin de la entidad, y en el evento de que dic a situacin no pueda presentarse proceder la terminacin anticipada del contrato. 1i la in abilidad o incompatibilidad se presenta durante la e0ecucin del contrato cuyo contratista es un consorcio o unin temporal, debe aber cesin de la participacin del miembro que tiene la in abilidad o la incompatibilidad a un tercero previa autori-acin del *epartamento de Antioquia, establecindose como pro ibicin la imposibilidad de ceder dic a participacin a los miembros del mismo consorcio o unin temporal. .stas medidas son de obligatorio cumplimiento, dado que de conformidad con el artculo ,, de la !ey "# de $%%& la in abilidad o la incompatibilidad frente al contrato lo vician de nulidad absoluta, adems de generar en el contratista una 7 Corte Constitucional. 1entencia CL,"% de $%%<. M./. Antonio Barrera Carbonell. septiembre (< de $%%<.

in abilidad de ' aIos a partir de la celebracin del contrato. .n igual sentido, el conflicto de intereses se presenta cuando e4iste un UintersU, que puede generar conflicto entre el servidor pblico, la entidad y el proponente que acude al

proceso de seleccin, este UintersU debe poseer la potencialidad de afectar el efecto de la decisin, de forma especial respecto de las personas involucradas en el proceso de seleccin, de su cnyuge, de un pariente suyo en los grados seIalados por la ley o de sus socios de derec o o de ec oP generndose el conflicto de intereses por no manifestar el impedimento por esa situacin personal o familiar en el trmite del asunto. !o anterior dado que esta figura 0urdica atiende a la morali-acin del e0ercicio de la funcin pblica y a los aspectos ticos que impiden que una determinada persona se relacione con la administracin pblica. !os servidores pblicos que se encuentren en cualquiera de las situaciones enunciadas, debern8 1.349. Abstenerse de firmar, autori-ar, aprobar o suscribir los actos relacionados con el proceso contractual a su cargo. 1.350. *eclararse impedido en los eventos en que se configure el conflicto de intereses. 1.351. /oner en conocimiento del superior 0errquico los ec os constitutivos de in abilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses. 1.352. 1i e4iste duda sobre la e4istencia de alguna causal de in abilidad, incompatibilidad o conflicto de intereses, se deber elevar la correspondiente consulta a la 1ubsecretara >urdica en los trminos de la circular $,, de (#$(. .n el *epartamento de Antioquia como entidad pblica del orden territorial, sometida al estatuto de contratacin pblica, le son aplicables, a sus procesos de Contratacin, el rgimen de in abilidades, incompatibilidades, conflicto de intereses y dems pro ibiciones establecidas en la Constitucin, la !ey "# de $%%&, la !ey )&, de (##(, la !ey $$'# de (##), la !ey $,), de (#$$ y dems normas que las complementen, modifiquen o sustituyan. Cuando aya lugar a un conflicto de intereses o la e4istencia de causales de in abilidad o incompatibilidad se tendr en cuenta el siguiente procedimiento. ;er Circular 9. &' del $' de enero de (#$&. H#1# En .-,o !nI-8!1!d-de, e !n.o*:- !8!1!d-de,

1.353. .l 1ervidor que se encuentre incurso en causal de in abilidad o incompatibilidad, as deber acerlo saber inmediatamente de su superior 0errquico y deber abstenerse de autori-ar, aprobar, firmar o suscribir el acto de que se trate. 1.354. .n caso de que la de in abilidad o incompatibilidad, se configure en una tercera persona respecto de su cargo, es decir que tiene conocimiento de que una persona se encuentra en alguna de dic as situaciones, deber acerlo saber inmediatamente de su superior 0errquico y deber impedir que dic a persona suscriba el acto o contrato si es respecto de l. 1.355. .n tratndose de procesos contractuales esta verificacin deber acerse de cada uno de los proponentes o futuros contratistas de manera oportuna, previa recomendacin de quien asume el rol 0urdico y previa ad0udicacin y e4pedicin del registro o compromiso presupuestal. H#2# En .-,o de .on?1!. o de !n ere,e,

1.356. .l 1ervidor /blico que cono-ca de un asunto, en quien concurra alguna de las causales establecidas en la Constitucin o en la !ey, deber declararse impedido tan pronto como tenga conocimiento mediante escrito en el cual e4prese las ra-ones, seIale la causal y si fuere posible, aporte las pruebas pertinentes. 1.357. *ic o servidor impedido debe remitir dentro de los tres J&K das siguientes a su conocimiento, la actuacin con escrito motivado al 1uperior funcional y si no lo tuviere al seIor 3obernador del *epartamento. A falta de los anteriores al /rocurador +egional. 1.358. .l 1uperior funcional o el 1eIor 3obernador del *epartamento, remitir en

el trmino de la distancia las diligencias a la 1ubsecretara >urdica para el respectivo estudio. 1.359. *entro de los die- J$#K das siguientes al recibo, el 1uperior proceder a decidir de plano.

'. 1i lo acepta indicar a quien corresponde el conocimiento de las diligencias y ordenar la entrega del e4pediente. CAPITULO VII" ADMINISTRACIN & GESTIN DE DOCUMENTOS .l *epartamento de Antioquia desde el aIo $%%) se encuentra certificado en la norma tcnica 95C3/ $### por medio de la cual acoge dentro de su actuar la gestin por procesos. .n consecuencia el proceso de Contratacin Administrativa deber aplicar a cabalidad todos los procesos de orden transversal a la Administracin entre los cuales se encuentra el proceso de 3estin *ocumental, cuyos lineamientos se encuentran determinados en el 1istema 2ntegrado de 3estin, como un proceso de apoyo cuyo ob0etivo es gestionar el recibo y entrega de correspondencia, la administracin, custodia y consulta de los documentos y la asesora y capacitacin en temas de arc ivo ba0o criterios de calidad y oportunidad. .n ese orden de ideas, al igual que las disposiciones, formatos, y procedimientos del proceso de Contratacin Administrativa que se encuentran publicados en 217!6C279, los servidores pblicos con funciones in erentes a la contratacin, debern observar las directrices y lineamientos que se impartan desde el proceso de 3estin *ocumental. Einalmente es preciso tener en cuenta que de conformidad con el modelo contractual adoptado por el *epartamento, el *ecreto ###" de (#$( define como funcionario responsable del proceso de gestin documental en la etapa precontractual al servidor pblico que asume el rol logstico. Al respecto el citado decreto seIala como funciones del profesional universitario con rol !ogstico, entre otras, la siguiente8 Mantener actuali-ado el e4pediente de contratacin en medio fsico y electrnico en tiempo real asta la legali-acin del contrato y enviarlo al arc ivo de 3estin de la respectiva dependencia. A ora bien, una ve- legali-ado el contrato y designado el funcionario que e0ercer la supervisin, le corresponde a ste ltimo mantener el e4pediente actuali-ado y en orden asta la liquidacin del mismo. 5ratndose de interventoras, deber consignarse como obligacin del contratista, incluir dentro del e4pediente del contrato, cada uno de los documentos e informes que se originen con ocasin de su e0ecucin. !a elaboracin y e4pedicin de los documentos que se originan en el proceso de contratacin estar a cargo del o los funcionarios responsables de acuerdo con lo seIalado en el presente manual para cada modalidad de contratacin. .n cuanto a la publicacin de los documentos en los diferentes medios, le corresponde al servidor pblico con el rol logstico de conformidad con el *ecreto *epartamental ###" de (#$(. CAPITULO VIII" ADMINISTRACIN DE LAS CONTROVERSIAS & SOLUCIN DE CONFLICTOS *e acuerdo con nuestro modelo contractual UMuc os o0os pocas manosU, para la solucin de controversias y conflictos que se deriven de la actividad contractual del *epartamento, se cuenta con los siguientes mecanismos cuyas funciones se encuentran descritas en el Capitulo 228 ;igilancia y control de la e0ecucin contractual8 1.360. 1.361. 1.362. 1.363. Comits 2nternos de Contratacin Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin Comit 7rientador en 1upervisin e 2nterventora. Comit de +eclamaciones Contractuales

A ora, en el evento de presentarse controversias 0udiciales, el *epartamento de Antioquia cuenta con el Comit de Conciliacin, creado mediante *ecreto *epartamental $)$< de (##%.

.n todo caso, las partes podrn acudir a los mecanismos alternativos de solucin de conflictos. CAPITULO IO" PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIN & SEGUIMIENTO DE LOS CONTRATOS PROCEDIMIENTO SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN DE LA CALIDAD CONTROL EN LA EJECUCIN DE LA CONTRATACIN ESTATAL del RESPONSAB FLUJOGRA MMMMMMMMMMACTIVIDADMMMMMMMMM travs MA .l 3obernador, los 1ecretarios procedimiento LE seleccin 7rdenador del de *espac o, *irectores de de *esignar supervisorMint *epartamentos Administrativos y respectivo. gasto 3erentes, que tienen la er competencia para ordenar el /ara contratos !der gestor ventor obra de gasto y cuentan con delegacin de ad0udicados para contratar, son los contratacin funcionarios competentes para por proceso de licitacin designar a los supervisores. 1ervidor pblica, se pblico con rol .sta designacin debe acerse 0urdico en el respectivo Comit 2nterno de Contratacin de cada l organismo de la Administracin a *epartamental, la cual deber de REGISTRO constar en la certificacin del Certificacin Comit 2nterno de Contratacin. del Comit /ara ello deber identificarse el 2nterno de tipo de supervisin e cada interventora que se requiere de 1ecretara, conformidad con el Manual de *epartamento 1upervisin e 2nterventora del Administrativo *epartamento, de acuerdo al , 3erencia, anlisis que se reali-a a la 7ficina de naturale-a del contrato, su Comunicacion cuanta y comple0idad, entre e s y E!A, otros. As mismo, debe tenerse donde en cuenta el perfil, la idoneidad y conste la carga laboral del servidor designacin pblico que se encargar de supervisor. cumplir con dic o rol, de recomendando que ste Clusula participe desde la etapa de supervisin planeacin. dentro de la minuta del /ara la supervisin, la entidad contrato y estatal podr contratar personal comunicacin de apoyo, a travs de los escrita al contratos de prestacin de designado de servicios que sean requeridos. esa obligacin. Contratacin del 2nterventor8 /ara los casos en los que se Minuta de requieran conocimientos contrato de especiali-ados para el interventora, seguimiento del contrato, o para el caso cuando la comple0idad o la de que se e4tensin del mismo lo esco0a el 0ustifiquen, la contratacin del interventor por interventor deber adelantarse a

cualq uiera de los procesos de seleccin contratar la interventora con una persona natural o 0urdica. .n los casos de contratos cuyo valor supere la menor cuanta de la entidad, que requiera contratar interventora, debe de0arse determinada y 0ustificada la necesidad desde los estudios y documentos previos que dan origen al contrato. J/argrafo $ del artculo "& de la !ey $,), de (#$$K. 6na ve- elaborada la minuta del correspondiente contrato o convenio, el servidor pblico con rol 0urdico, deber proyectar para firma del 7rdenador del 3asto, oficio mediante el cual se designe la supervisin. .s as como, teniendo en cuenta la configuracin de actividades en el sistema 1A/, el usuario 0urdico tendr a cargo la designacin del supervisor en el sistema. ;erificar .l supervisor e interventor, ( e4istencia de verifica la e4istencia de los la documentos necesarios para la documentaci e0ecucin del contrato, previo n para el anlisis reali-ado por los perfeccionarm Comits Asesor y .valuador e e nto del 2nterno de Contratacin y vela contrato porque la carpeta del mismo incluya los que se generen en desarrollo de su e0ecucin. .stos documentos por regla general son los siguientes8 Y .studios y documentos previos, con ane4os Jpresupuesto oficial detallado, clculo de precios Jcoti-aciones si es el casoK entre otros. Y Certificado de disponibilidad presupuestal JC*/K. Y Certificado de registro de programas y proyectos. Y Acta o certificado del Comit 2nterno de Contratacin. Y Certificacin del Comit de 7rientacin y 1eguimiento J1i es de los contratos que deben presentarse ante el mismoK. Y Aviso de convocatoria pblica Jsi es del casoK Y /royecto de pliego de condiciones

determinados

en

la ley.

1upervisor e interventor y contratista

.studios y documentos previos .studios y documentos previos para Convenios Acta de comit interno de contratacin

Jsi

es

del casoK.

R /liego de condiciones Jsi es del casoK. R /ropuesta, coti-acin u oferta aceptada. R +esolucin de ad0udicacin. R *ocumentos contratista. propios del de

R +egistro presupuestal compromiso J+/CK.

R Copia de la minuta de contrato debidamente firmada por las partes Jsi es del casoK. R Memorias de los clculos reali-ados y los diseIos o estudios requeridos Jsi es del casoK. RConstancia de los pagos y aportes reali-ados por el contratista al sistema integral de seguridad social, respecto de sus traba0adores, teniendo en cuenta que en cada pago que se realice al contratista debe aportarse el certificado actuali-ado de pa- y salvo de aportes parafiscales y seguridad social suscrito por el representante legal o revisor fiscal segn el caso, acompaIado de la planilla /2!A. Constancia de afiliacin a riesgos laborales8 !as personas contratadas por prestacin de servicios, cuya duracin del contrato sea superior a un mes o segn el tipo de riesgo J, o 'K, debern estar afiliadas al 1istema 3eneral de +iesgos !aborales. RCopia del certificado del e4amen preLocupacional J*ecreto )(& de (#$&K .ste e4amen tendr vigencia m4ima de tres J&K aIos y ser vlido para todos los contratos que suscriba el contratista, siempre y cuando se aya valorado el factor de riesgo ms alto al cual estar e4puesto en todos los

123

contratos. RConstancia de constitucin de la garanta nica por parte del contratista y aprobacin por la dependencia encargada Jsi es del casoK. No -" 1e deben verificar todos aquellos documentos que para el correcto desarrollo del ob0eto contractual se requieran J.0emplo8 .n el Contrato de obra el .studio de 2mpacto Ambiental, .2A, que contiene las licencias ambientales de vertimientos, utili-acin de recursos naturales, el /lan de Mane0o Ambiental /MAK, entre otros. 1e elabora el acta de inicio del contrato, mediante el formato de acta de inicio. !a suscripcin del acta de inicio es obligatoria para aquellos contratos de tracto sucesivo. 1i se trata de un contrato de e0ecucin instantnea, en la minuta se establecer que el pla-o del contrato inicia con el lleno de los requisitos de e0ecucin del mismo, por lo tanto no ser necesario utili-ar el formato de acta de inicio. .n los casos en los que se pacten anticipos, pagos anticipados, desembolsos o pagos parciales durante la e0ecucin del contrato, el supervisor e interventor elabora el formato de U2nforme de seguimiento de la supervisin a la contratacin estatalU y enva una copia, 0unto con la documentacin respectiva, a la 1ecretara de Facienda o dependencia responsable. Cada ve- que se presente un pago se diligencia el formato de 2nforme de seguimiento de la supervisin a la contratacin estatal al cual se debe ane4ar el certificado de pa- y salvo de riesgos laborales, los aportes parafiscales y al sistema de seguridad social, incluida la planilla /2!A. Adicionalmente el supervisor debe verificar el pago de los traba0adores o personal del contratistaK. .l supervisor y el interventor

&

1uscribir de inicio contrato conveni o

act a del o

1upervisor e interventor y contratista

Acta de Jcuand requier

.laborar solicitud de compromiso de pago

1upervisor o interventor y contratista

2nforme seguim de la supervi la contr estatal

'

;erificar y

1upervisor e 124

2nforme

supervisar la e0ecucin fsica del contrato

evalan el cumplimiento del interventor contrato, de acuerdo con el !der gestor de ob0eto, alcance y obligaciones contratacin estipuladas en el mismo. .labora el 2nforme de seguimiento de la supervisin a la contratacin estatal teniendo en cuenta los lineamientos generales establecidos en el Manual de 1upervisin e 2nterventora del *epartamento y los controles seIalados desde el punto de vista tcnico, administrativo, financiero y legal. .n caso de modificaciones, adiciones, prorrogas, suspensiones o y reanudaciones el supervisor e interventor deber elaborar formato 0ustificacin para la modificacin al contrato, y ane4ar certificado de disponibilidad presupuestal en caso de adiciones, la solicitud del contratista, informes y documentos que lo soporten, lo cual ser el sustento para la aprobacin del Comit 2nterno de Contratacin y del Comit de 7rientacin y 1eguimiento cuando aplique. .l supervisor e interventor deber verificar que en el e4pediente repose la recomendacin de los respectivos comits. Antes de la elaboracin de la minuta del contrato, o de una adicin debe tramitarse por medio del funcionario encargado del rol tcnico, conforme al *ecreto *epartamental ###" de (#$( el registro presupuestal de compromiso J+/CK ante la 1ecretara de Facienda, sin embargo el supervisor e interventor debe reali-ar el debido acompaIamientoP reiterando que ello debe acerse una ve- se aya obtenido la certificacin del Comit 2nterno de Contratacin, Jsi es del caso el certificado del Comit de 7rientacin y 1eguimientoK 7btenido el registro presupuestal de compromiso J+/CK, se procede a la elaboracin de la minuta del contrato por parte del servidor pblico que cumple el rol 0urdico, igualmente cuando se trate de la elaboracin de la minuta de adicin. Erente a lo seIalado, cuando se 1ervidor pblico que cumple el rol 0urdico

seguim de la supervi la contr estatal Eormat >ustific para modific al contr

<

.laborar minuta del contrato Jmodificacione s , adiciones y prrrogasK

1upervisor e interventor 1ervidor pblico que cumple el rol 0urdico

Eormat aproba garant

125

Actuar frente al incumplimient o

requiera, le corresponde al servidor pblico con rol 0urdico reali-ar la solicitud de ampliacin o modificacin de garantasP siendo deber del supervisor e interventor instar al contratista para que realice ante la aseguradora los trmites correspondientes, sin que esto sea bice para que el supervisor e interventor a travs de medios electrnicos notifique a la aseguradora sobre las modificaciones del contrato. *e igual forma, deber verificar que se aprueben oportunamente stas por parte servidor pblico que cumple el rol 0urdico. 1i se trata de una prrroga se debe reali-ar la correspondiente modificacin en el 1A/. !a modificacin, adicin o prrroga as perfeccionada, se publica en el 1istema de compras pblicas /osteriormente, el contrato original y su modificacin continan con su e0ecucin normal y el supervisor e interventor prosiguen con su tarea de verificar y supervisar la e0ecucin tcnica, financiera, administrativa, contable y 0urdica del contrato y su modificacin. 9ota8 !a minuta de modificacin debe estar firmada por las partes. .l supervisor e interventor del contrato, deber estar atento al seguimiento del cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del contratista JArt. ", de la ley $,), de (#$$K. .n el evento de percatarse de algn posible incumplimiento contractual por parte del contratista, el supervisor e interventor debe informar de manera inmediata al ordenador del gasto, con el fin de que ste adelante el procedimiento que para el efecto consagra el Artculo "< de la ley $,), de (#$$, referido a la imposicin de multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento, o la norma que la sustituya, modifique o adicione, so pena de incurrir en las sanciones establecidas por la ley.

1upervisor e interventor 7rdenador del gasto

2nforme seguim de la supervi la contr estatal

126

"

$#

/ara ampliar informacin remitirse al Manual de Contratacin. 1uspender y .n el evento en que las reanudar circunstancias as lo requieran, contratos el supervisor e interventor solicita la suspensin del contrato mediante formato >ustificacin para modificacin al contrato. .l titular del organismo Jordenador del gastoK, en seIal de aceptacin de dic a solicitud, firma el formato previamente diligenciado. 6na ve- superadas las condiciones que motivaron la suspensin del contrato, se ordena su reanudacin diligenciando el formato >ustificacin para modificacin al contrato. 5anto al momento de declararse la suspensin del contrato, como su reanudacin, es necesario diligenciar el formato antes mencionado. A el 2nforme de seguimiento de la supervisin a la contratacin estatal. 2gualmente es necesario informar mediante comunicacin escrita a la compaIa aseguradora por parte del supervisor e interventor, que aya e4pedido la garanta nica que ampara el contrato, para que acte en consecuencia para garanti-ar que las coberturas se mantengan en las condiciones y pla-os inicialmente e4igidos. 9ota8 dado que supervisor e interventor es el encargado de acer el seguimiento, control, vigilancia de la obra, bien o servicio contratado es su responsabilidad y es l quien debe de0ar claramente especificado cmo recibe la obra, bien o servicio contratado, vencido el pla-o contractual. 5erminar el .l supervisor e interventor debe diligenciar el formato de acta de contrato terminacin una ve- finalice la e0ecucin del contrato o en aquellos eventos donde e4ista otra causal para acerlo, ya sea por cumplimiento anticipado del ob0eto contractual, por terminacin anticipada u otras circunstancias especficas que lo requieran. !iquidar el /ara la liquidacin del contrato, el supervisor e interventor Contrato diligencia el formato de Acta de

1upervisor e interventor 7rdenador del gasto

>ustific para modific al contr 2nforme seguim de la supervi la contr

1upervisor interventor

e Acta termina

1upervisor 2nterventor

e Acta liquidac

127

$$

Cierre del e4pediente

$(

/resentar inquietudes al Comit 7rientador en 1upervisin e 2nterventora J*ecreto &,%' del (' de 0ulio de (#$&K M 2nquietudes presentadas durante la e0ecucin del contrato. Consultar al Comit de +eclamacione s Contractuales

!iquidacin. No -" para liquidar el contrato se debe tener en cuenta lo establecido en el contrato, a falta de estipulacin se tiene en cuenta los trminos de ley, inicialmente cuatro J,K meses para liquidar de mutuo acuerdo. .s deber del supervisor e interventor enviar la proyeccin del acta de liquidacin al contratista para que ste la revise, si el contratista no est de acuerdo el supervisor e interventor proceder a liquidar el contrato de manera unilateral dentro de los dos J(K meses siguientes. No -" se de0a constancia de que se i-o lo posible para liquidar el contrato de mutuo acuerdo. Como obligacin posterior a la liquidacin, se debe reali-ar el cierre del e4pediente del proceso de contratacin, una ve- se encuentren vencidos los trminos de las garantas de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de disposicin final o recuperacin ambiental de las obras o bienes. *ic a constancia se efectuar diligenciando el acta de cierre del e4pediente. .n el evento que se presenten inquietudes durante la e0ecucin de determinado contrato, el supervisor e interventor podr elevar consulta ante el Comit de 1upervisin e 2nterventora una ve- se agoten todas las instancias de cada dependencia, diligenciando el formato de recepcin de consultas y envindolo al correo electrnico red.interventoria\antioquia.gov. co, donde por medio de un equipo interdisciplinario se reali-arn las recomendaciones sobre el asunto. /or otro lado, ante las divergencias que se presenten al interior de cada organismo frente a reclamaciones que se presentan durante la e0ecucin del contrato, donde se evidencia el rompimiento del equilibrio econmico del contrato, el supervisor e interventor deber presentar el caso ante a la 1ecretara 5cnica del Comit

1upervisor interventor

e Acta de del e4p del pro contrat

1upervisor 2nterventor

e +ecepc consult solicitu comit orienta supervi interven Acta de Comit de +eclam s contrac

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de +eclamaciones. /ara ampliar informacin sobre el respectivo trmite consultar el *ecreto $<%% de (#$( y su modificatorio (<&' de (#$(. 9ota8 1i de la reclamacin se infiere que ay lugar al reconocimiento de una determinada suma de dinero, se deber apropiar en la correspondiente partida presupuestal y compromiso presupuestal, conforme a las instrucciones de la 1ecretara de Facienda o entidad responsable, ello previo al acto administrativo. CAPITULO O" PRACTICAS ANTICORRUPCION Como estrategias para prevenir la corrupcin y controlar la efectividad de la 3estin Contractual, el *epartamento cuenta con las siguientes estrategias8 R .n el *epartamento de Antioquia se defini un modelo de contratacin que responde a los principios de transparencia, seleccin ob0etiva y planeacin, UMuc os o0os pocas manosU. /or esta ra-n, se cuenta con Comits 2nternos de Contratacin en cada una de las dependencias con delegacin para contratar, el Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin, quien dentro de sus funciones tiene la definicin de polticas y la unificacin de criterios en materia contractual. Adicionalmente, se cuenta con el Comit 7rientador en 1upervisin e 2nterventora y el Comit de +eclamaciones Contractuales para apoyar la labor de los supervisores e interventores en la toma de decisiones en la e0ecucin del contrato. R .n cumplimiento del *ecreto (<,$ de diciembre de (#$( que reglamenta el artculo )& !ey $,), de (#$$ J.statuto AnticorrupcinK se elaboraron las estrategias de luc a contra la corrupcin y atencin al ciudadano en co erencia con el modelo de transparencia y legalidad del *epartamento de Antioquia. R Mediante el *ecreto $<<& del $< de 0ulio de (#$( se cre el Comit de !uc a Contra la Corrupcin donde se revisan de manera transversal temas relacionados con las me0ores prcticas para combatir la corrupcin. R 1e cuenta con una metodologa para traba0ar los riesgos de los procesos del 1istema 2ntegrado de 3estin J123K con el fin de garanti-ar una efectiva gestin de aquellos eventos que puedan interrumpir el cumplimiento de los ob0etivos institucionales y de los procesos, entre ellos los que pueden convertirse

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en foco de corrupcin. .n este sentido, se actuali- el procedimiento de Administracin del +iesgo del proceso segn los lineamientos consignados en la cuarta versin de la 3ua para Administracin del +iesgo emitida por el *epartamento Administrativo de la Euncin /blica J*AE/K y algunos lineamientos de la 217 &$###8(##%. 7tros aspectos sobre los cuales se a venido traba0ando son8 Construccin de la /oltica de Administracin del riesgo, actuali-acin de los mapas de riesgo de cada proceso y construccin del mapa de riesgos institucional. R *entro del /lan de *esarrollo Antioquia la ms .ducada, en la !nea $ Antioquia !egal, estn enmarcadas las auditoras ciudadanas como mecanismos de comunicacin entre la sociedad civil y la entidad, para que la comunidad sea veedora de los procesos de contratacin y realicen vigilancia y control al mane0o de los recursos pblicos del *epartamento de Antioquia R 1e reali-an acciones de verificacin inmediata como mecanismos para e0ercer control y vigilancia. R 1e tiene establecida una metodologa para la rendicin de cuentas donde se pone a disposicin de la comunidad lo que acemos como entidad en el mane0o de los recursos pblicos. R !a campaIa de comunicacin U5odo lo que acemos aqu adentro, se siente en toda AntioquiaU es una estrategia comunicacional que busca transmitir las buenas prcticas e introyectar la importancia de acer muy bien nuestra labor con transparencia y en co erencia con las normas y procedimientos.

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CAPITULO OI" NORMAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS REGLAS DEL MODELO ESTANDAR .l cumplimiento de las reglas del modelo estndar de control interno est relacionado con los controles establecidos en el procedimiento. /ara el proceso de Contratacin Administrativa se tienen los comits de contratacin, los manuales que definen requisitos mnimos, tiempos, responsables, al igual que las normas que rigen el proceso contractual. .l proceso tiene establecidos unos riesgos y dentro de la metodologa de administracin del riesgo ba0o la cual traba0a el *epartamento se tienen establecidos los controles a los mismos y sus tratamientos. /ara Antioquia !egal es determinante la visibilidad en la contratacin, por ello adems de publicar los procesos contractuales en 1istema .lectrnico para la Contratacin /blica, de acuerdo con lo establecido por la Agencia 9acional de Contratacin LColombia Compra .ficienteL se publican los procesos en la erramienta 3estin 5ransparente de la Contralora *epartamental y cada uno de los contratos en la pgina Teb de la *epartamento de Antioquia. CAPITULO OII" UTILI$ACIN DE (ERRAMIENTAS ELECTRNICAS PARA LA GESTIN CONTRACTUAL .n el *epartamento de Antioquia son diversas las erramientas informticas implementadas para la gestin contractual, las cuales se encuentran enfocadas en resolver las necesidades propias de la contratacin estatal as como para reali-ar un control sobre las tareas yMo actividades que se deben reali-ar en las etapas preLcontractual, contractual y posLcontractual. .n primer lugar se encuentra la erramienta 1A/ MM, la cual lleva la tra-abilidad desde el plan de adquisiciones asta la liquidacin del contrato. .sta erramienta permite integrar el proceso de compras, el proceso 0urdico y el seguimiento al contrato en un nico sistema y repositorio de informacin. *e igual manera, facilita la generacin de reportes, notificaciones, alarmas y plantillas que agili-an el registro y anlisis del estado de los contratos para su seguimiento y control. !a erramienta 1A/ tambin permite asignar de manera automtica el nmero del proceso as como el nmero del contrato por el sistema, acindolos coincidir con el nmero del .studio /revio y del contrato marco respectivamente, todo lo cual permite al *epartamento de Antioquia un mayor control. .n igual sentido asigna responsables de cada actividad definida en el sistema y su tra-abilidad, permitiendo tener control de ]cuellos de botella^ que se generan en un determinado proceso de contratacin y poder tomar as las acciones para agili-arlo. 1eguidamente, el *epartamento de Antioquia, ace amigable el acceso de los ciudadanos, veeduras ciudadanas y posibles oferentes a sus procesos contractuales, estableciendo en su portal Teb TTT.antioquia.gov.co, una entrada directa a los avisos de convocatoria de los diferentes procesos de seleccin reali-ados por la entidad y a los contratos suscritos por cada una de las dependencias. A su ve-, enla-a la pgina Teb de la Agencia 9acional de Contratacin L Colombia compra eficiente TTT.colombiacompra.gov.coP .n la pgina Teb del *epartamento de Antioquia tambin se encuentra para su consulta y descarga, el manual de contratacin de la entidad y toda la informacin para la reali-acin de la supervisin de los contratos. !a gestin contractual del *epartamento de Antioquia, encuentra un aliado importante en el sistema integrado de gestin de la calidad, el cual, a travs de la plataforma 2ntranet, facilita a los usuarios internos el acceso a la informacin contractual y el me0oramiento del proceso a travs de los formatos establecidos en la plataforma 217!6C279, erramienta informtica que permanentemente es

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susceptible de actuali-aciones mediante los listados de documentos maestros que son de consulta accesible a los funcionarios de la entidad, en especial los involucrados en el proceso contractual.

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Einalmente, los canales virtuales para los clientes e4ternos, usuarios y posibles oferentes, encuentran comunicacin directa a travs de los correos electrnicos contratacionadministrativa\antioquia.gov.co y red.interventora\antioquia.gov.co CAPITULO OIII" MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA .n el marco de nuestro modelo contractual y como estrategias de control a la contratacin por parte de la comunidad, el *epartamento de Antioquia a definido los siguientes mecanismos de participacin ciudadana8 !as Eerias de la 5ransparencia, como un espacio creado para pensar en Antioquia desde la ptica de la legalidad y la construccin de una tica de lo pblico en el que se dan a conocer a toda la comunidad como se invierten los recursos pblicos, las Auditorias Ciudadanas, como una erramienta que facilita la comunicacin directa entre la comunidad beneficiaria de un programa o proyecto y el *epartamento de Antioquia, el /resupuesto por +esultados, como una metodologa que cambia el enfoque de los procesos de traba0o, enfati-ando en los resultados que se entregan a la comunidad JproductosK y no en la forma de adelantar las actividades cotidianas, el Eoro de /roveedores, espacio para escuc ar sugerencias e inquietudes y en consecuencia adoptar acciones de me0ora que permitan la pluralidad de oferentes y la +endicin de Cuentas, como mecanismo de participacin que permite a la ciudadana interactuar desde sus intereses y solucin de problemas planteados en el /lan de *esarrollo (#$(L(#$' UAntioquia la ms .ducadaU. CAPITULO OIV" REFORMA) DEROGACIN) & AJUSTES DEL MANUAL DE CONTRATACIN !a vigencia del manual de contratacin del *epartamento de Antioquia ser a partir de su publicacin. .l mismo ser adoptado mediante *ecreto *epartamental suscrito por el seIor 3obernador del *epartamento, quin conservar siempre la facultad de modificarlo y derogarlo. 1er labor de la *ireccin Administrativa y Contractual de la 1ecretara 3eneral del *epartamento, el permanente seguimiento a la e4pedicin, modificacin o derogatoria de las normas del orden nacional que regulan y reglamentan el .statuto 3eneral de Contratacin de la Administracin /blica, en aras de mantenerlo actuali-ado y velar por que las actuaciones de la administracin departamental en materia contractual, se a0usten a derec o. !a publicidad del manual de contratacin y sus modificaciones se reali-ar a travs de la 3aceta *epartamental, la pgina Teb de la entidad TTT.antiooquia.gov.co, as como de su divulgacin a travs de los medios electrnicos internos la administracin departamental. CAPITULO OV" GLOSARIO *e conformidad con lo seIalado en el artculo & del *ecreto $'$# de (#$&, debe tenerse presente que los trminos no definidos en el *ecreto en mencin y utili-ados frecuentemente en el mismo deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio. /ara la interpretacin del *ecreto $'$# de (#$&, las e4presiones all utili-adas con mayscula inicial deben ser entendidas con el significado que a continuacin se indica. !os trminos definidos son utili-ados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el conte4to en el cual son utili-ados. A.4erdo, Co*er.!-1e," son tratados internacionales vigentes celebrados por el .stado colombiano, que contienen derec os y obligaciones en materia de compras pblicas, en los cuales e4iste como mnimo el compromiso de trato nacional para8 JiK los bienes y servicios de origen colombiano y JiiK los proveedores colombianos.

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A.4erdo M-r.o de Pre.!o," es el contrato celebrado entre uno o ms proveedores y Colombia Compra .ficiente, o quien aga sus veces, para la provisin a las .ntidades

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.statales de Bienes y 1ervicios de Caractersticas 5cnicas 6niformes, en la forma, pla-o y condiciones establecidas en este. Adend-," es el documento por medio del cual la .ntidad .statal modifica los pliegos de condiciones. B!ene, N-.!on-1e," son los bienes definidos como nacionales en el +egistro de /roductores de Bienes 9acionales, de conformidad con el *ecreto nmero (<"# de (##% o las normas que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan. B!ene, ; Ser2!.!o, de C-r-. erA, !.-, T+.n!.-, Un!?or*e," son los bienes y servicios de comn utili-acin con especificaciones tcnicas, patrones de desempeIo y calidad iguales o similares, que en consecuencia pueden ser agrupados como bienes y servicios omogneos para su adquisicin y a los que se refiere el literal JaK del numeral ( del artculo (Q de la !ey $$'# de (##). B!ene, ; Ser2!.!o, :-r- 1- De?en,- ; Se34r!d-d N-.!on-1" son los adquiridos para ese propsito por el *epartamento Administrativo de la /residencia de la +epblica, las entidades del 1ector *efensa, la *ireccin 9acional de 2nteligencia, la Eiscala 3eneral de la 9acin, el 29/.C, la 6nidad de 1ervicios /enitenciarios y Carcelarios 1/C, la 6nidad 9acional de /roteccin, la +egistradura 9acional del .stado Civil y el Conse0o 1uperior de la >udicatura en las categoras previstas en el artculo <' del *ecreto $'$# de (#$&. C-:-.!d-d Re,!d4-1 o P de Con r- -.!/n" es la aptitud de un oferente para cumplir oportuna y cabalmente con el ob0eto de un contrato de obra, sin que sus otros compromisos contractuales afecten su abilidad de cumplir con el contrato que est en proceso de seleccin. C- 91o3o :-r- A.4erdo, M-r.o de Pre.!o," es la fic a que contiene8 JaK la lista de bienes yMo serviciosP JbK las condiciones de su contratacin que estn amparadas por un Acuerdo Marco de /reciosP y JcK la lista de los contratistas que son parte del Acuerdo Marco de /recios. C1-,!?!.-dor de B!ene, ; Ser2!.!o," es el sistema de codificacin de las 9aciones 6nidas para estandari-ar productos y servicios, conocido por las siglas 691/1C. Co1o*8!- Co*:r- E?!.!en e" es la Agencia 9acional de Contratacin /blica creada por medio del *ecretoLley nmero ,$)# de (#$$. Crono3r-*-" es el documento en el cual la .ntidad .statal establece las fec as, oras y pla-os para las actividades propias del /roceso de Contratacin y el lugar en el que estas deben llevarse a cabo. Do.4*en o, de1 Pro.e,o ,on" JaK los estudios y documentos previosP JbK el aviso de convocatoriaP JcK los pliegos de condiciones o la invitacinP JdK las AdendasP JeK la ofertaP JfK el informe de evaluacinP JgK el contratoP y cualquier otro documento e4pedido por la .ntidad .statal durante el /roceso de Contratacin. En !d-d E, - -1" es cada una de las entidades8 JaK a las que se refiere el artculo (Q de la !ey "# de $%%&P JbK a las que se refieren los artculos $#, $, y (, de la !ey $$'# de (##) y JcK aquellas entidades que por disposicin de la ley deban aplicar la !ey "# de $%%& y la !ey $$'# de (##), o las normas que las modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan. E -:-, de1 Con r- o" son las fases en las que se divide la e0ecucin del contrato, teniendo en cuenta las actividades propias de cada una de ellas las cuales pueden ser utili-adas por la .ntidad .statal para estructurar las garantas del contrato. Gr-nde, S4:er?!.!e," son los establecimientos de comercio que venden bienes

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de consumo masivo al detal y tienen las condiciones financieras definidas por la 1uperintendencia de 2ndustria y Comercio.

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L-n.e" es cada una de las posturas que acen los oferentes en el marco de una subasta. M-r3en MAn!*o" es el valor mnimo en el cual el oferente en una subasta inversa debe reducir el valor del !ance o en una subasta de ena0enacin debe incrementar el valor del !ance, el cual puede ser e4presado en dinero o en un porcenta0e del precio de inicio de la subasta. M!:;*e" es la micro, pequeIa y mediana empresa medida de acuerdo con la ley vigente aplicable. PerAodo Con r-. 4-1" es cada una de las fracciones temporales en las que se divide la e0ecucin del contrato, las cuales pueden ser utili-adas por la .ntidad .statal para estructurar las garantas del contrato. P1-n An4-1 de AdK4!,!.!one," es el plan general de compras al que se refiere el artculo ), de la !ey $,), de (#$$ y el plan de compras al que se refiere la !ey Anual de /resupuesto. .s un instrumento de planeacin contractual que las .ntidades .statales deben diligenciar, publicar y actuali-ar en los trminos del presente decreto. Pro.e,o de Con r- -.!/n" es el con0unto de actos y actividades, y su secuencia, adelantadas por la .ntidad .statal desde la planeacin asta el vencimiento de las garantas de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de disposicin final o recuperacin ambiental de las obras o bienes o el vencimiento del pla-o, lo que ocurra ms tarde. R!e,3o" es un evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los ob0etivos del /roceso de Contratacin o en la e0ecucin de un Contrato. RUP" es el registro nico de proponentes que llevan las cmaras de comercio y en el cual los interesados en participar en /rocesos de Contratacin deben estar inscritos. Ser2!.!o, N-.!on-1e," son los servicios prestados por personas naturales colombianas o residentes en Colombia o por personas 0urdicas constituidas de conformidad con la legislacin colombiana. SECOP" es el 1istema .lectrnico para la Contratacin /blica al que se refiere el artculo & de la !ey $$'# de (##). 0mml$= es el salario mnimo mensual legal vigente. Adicional a los conceptos definidos en el *ecreto $'$# de (#$&, a continuacin se definen otros que son de frecuente utili-acin en el presente manual o dentro de los procesos de contratacin que sean adelantados por el *epartamento de Antioquia. A. - de !n!.!o" .s el documento en el cual se de0a constancia del inicio de la e0ecucin del contrato, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento, legali-acin y e0ecucin, que permiten la iniciacin formal de actividades. A. - de 1!K4!d-.!/n" .s el documento suscrito por quienes suscribieron el contrato, el supervisor yMo interventor del contrato y el contratista, en el que se refle0a el balance de la e0ecucin financiera del contrato o corte de cuentas entre las partes. Ad!.!/n" Modificacin contractual que obedece al cambio en las condiciones estipuladas inicialmente en el clausulado del respectivo contrato. Como indica la definicin gramatical del trmino, es figurativamente inyectar ms dinero al

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contrato inicialmente pactado en aras a garanti-ar la e4istencia de recursos suficientes para continuar satisfaciendo la necesidad de la Administracin L la adicin no podr ser superior al '#S del valor inicialmente pactado e4presado en 1MM!;. Ad<4d!.-.!/n" *ecisin del *epartamento de Antioquia por medio de acto administrativo motivado, en el cual se determina el proponente ad0udicatario de un proceso de seleccin.

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Ad<4d!.- -r!oB-C" /roponente ganador o me0or calificado dentro del proceso de seleccin, por aber presentado una propuesta que cumple con lo requerido en el pliego de condiciones y se considera en relacin con las dems, la propuesta ms favorable para la entidad. A*:1!-.!/n" Face referencia a una e4tensin en el tiempo que inicialmente se aba acordado para la e0ecucin del contrato. .sta categora de modificacin contractual no conlleva necesariamente al cambio de las especificaciones tcnicas o circunstancias accesorias del ob0eto contractual inicialmente pactado y tampoco implica adicin de recursos. An !.!:o" .s una suma de dinero que entrega el *epartamento de Antioquia al contratista a ttulo de prstamo que abr de destinarse al cubrimiento de los costos inciales, es decir, la finalidad del anticipo es financiar el ob0eto contractual. /ara que proceda debe efectuarse un estudio tcnico del contrato que 0ustifique tal entrega, este anticipo debe ser amorti-ado en cada pago. .l anticipo no podr e4ceder del cincuenta por ciento J'#SK del valor del respectivo contrato. A,!3n-.!/n de1 r!e,3o" .s el seIalamiento que se ace de la parte contractual que deber soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada como riesgo previsible, asumiendo su costo. A4d!en.!- P@81!.-" 1esin pblica dedicada a debates, presentacin de alegatos, as como a pronunciamiento de decisiones. C-d4.!d-d" clusula e4cepcional que se aplica como sancin por incumplimiento al contratista, cuando se afecte de manera grave y directa la e0ecucin del contrato y se evidencie que puede conducir a la parali-acin. 1e declara mediante acto administrativo debidamente motivado en el que se dar por terminado el contrato y se ordenar su liquidacin en el estado en el que se encuentre. C-1!?!.-.!/n" Acto mediante el cual el *epartamento de Antioquia, evala y asigna los punta0es a las diferentes propuestas presentadas dentro de un proceso contractual. CDP" .s el Certificado de *isponibilidad /resupuestal, cuya funcin o propsito es el reservar recursos presupuestales para la celebracin de un contrato orientado a la e0ecucin de un proyecto o un programa especfico, sin el cual dic o proyecto o programa no se puede llevar a cabo. C194,41-, EN.e:.!on-1e," 1e les conoce como estipulaciones contractuales que tienen por ob0eto conferir a la .ntidad contratante prerrogativas particulares, diferentes a las que normalmente se pactan en los contratos entre particulares. !as clausulas e4cepcionales se entienden pactadas aun cuando no se consignan e4presamente en el contrato Artculos $, y siguientes de la ley "# de $%%&. Ce,!/n" Consiste en la sustitucin de las obligaciones y derec os que sur0an de un contrato, en un tercero, la cual slo proceder previa aprobacin escrita por parte del *epartamento de Antioquia. Con r- !, -" /ersonaJsK natural o 0urdica que se obliga JnK a cumplir una determinada prestacin, segn las especificaciones del ob0eto del contrato, a cambio de una contraprestacin. Con.4r,o de Mer! o," .l concurso de mritos es el procedimiento aplicable para la seleccin de consultores. .n los trminos previstos en la !ey "# de $%%&, Artculo &(, numeral (. Con,or.!o" Cuando dos o ms personas en forma con0unta presentan una misma propuesta para la ad0udicacin, celebracin y e0ecucin de un contrato, respondiendo

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solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. Con r- o" Acuerdo de voluntades celebrado por escrito entre el *epartamento de Antioquia y una persona natural o 0urdica, mediante el cual se adquieren derec os y obligaciones de dar, acer o no acer a cargo de las partes contratantes. De.1-r-.!/n De,!er - de 4n Pro.e,o de Se1e..!/n" Circunstancia que resulta de la no ad0udicacin del contrato ya sea porque ninguno de los proponentes cumpli con los factores de escogencia y condiciones tcnicas mnimas e4igidas en el pliego de condiciones o porque no se presentaron proponentes al proceso. *ic a declaracin solo procede por motivos o causas que impidan la escogencia ob0etiva. 1e declara por acto administrativo que e4prese clara y detalladamente las ra-ones o motivos. De1e3-.!/n" Eigura >urdica mediante la cual el 3obernador transfiere a un colaborador suyo, del nivel directivo, asesor, e0ecutivo o equivalente, la competencia que tiene para un determinado asunto. DA-, .orr!en e, o .-1end-r!o" .s cualquier da del calendario, sin tener en cuenta si se trata o no de un da bil. DA-, I98!1e," 1on los das comprendidos entre los lunes y los viernes de cada semana, e4cluyendo de estos los fines de semana y los das feriados determinados en la !ey. E<e.4.!/n" .s la etapa del desarrollo del contrato la cual inicia una ve- se suscribe el acta de inicio. E, !*-.!/n de1 r!e,3o" .s la valoracin de la probabilidad de ocurrencia y el nivel de impacto del riesgo que a sido tipificado, en trminos monetarios o porcentuales respecto del valor del contrato. E, 4d!o, ; do.4*en o, :re2!o," !os .studios y documentos previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los /liegos de Condiciones, y el Contrato. *eben permanecer a disposicin del pblico durante todo el desarrollo del /roceso de Contratacin y contener los elementos requeridos por el artculo (# del *ecreto $'$# de (#$&, adems de los indicados para cada modalidad de seleccin. G-r-n A-" *ocumento que se e4ige al oferente o contratista para avalar el cumplimiento de las obligaciones que ste adquiere dentro del proceso contractual. In?or*e de E2-14-.!/n" *ocumento en el que se consigna el resultado de la comparacin de las propuestas recibidas con ocasin de los procesos de seleccin adelantados por el *epartamento de Antioquia. In?or*e de1 In er2en or o de1 S4:er2!,or" *ocumento a travs del cual el interventor o el supervisor del contrato da cuenta al *epartamento de Antioquia sobre las situaciones que se presenten durante la e0ecucin del contrato. In er2en or" 1e entiende como agente que controla, vigila, supervisa o coordina la e0ecucin del contrato con el nimo de que este se cumpla a cabalidad o por el contrario, cuando ay dificultades, se tomen las medidas que sean pertinentes para requerir y sancionar a los contratistas incumplidos. L-n.e, 291!do," /ropuestas de precio que superan el margen mnimo de diferencia. L!.! -.!/n P@81!.-" !a regla general para la escogencia de contratistas es la !icitacin /blica, salvo que el contrato a celebrar se encuentre entre las e4cepciones previstas para la seleccin a travs de las otras modalidades. 140

L!K4!d-.!/n" .s el procedimiento mediante el cual una ve- concluido el contrato, las partes verifican en qu medida y de qu manera se cumplieron las obligaciones de l

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derivadas con el fin de establecer si se encuentran o no en pa- y salvo por todo concepto relacionado con su e0ecucin. Mod-1!d-d de ,e1e..!/n" .s el procedimiento mediante el cual el *epartamento de Antioquia proceder a escoger a los contratistas J!icitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos, mnima cuanta y contratacin directaK. No !?!.-.!/n" .s dar a conocer el contenido de un acto administrativo a los interesados en la decisin. O8r- :@81!.-" 5raba0o de construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la reali-acin de cualquier otro traba0o material sobre bienes inmuebles. O ro,A" 2mplica una modificacin o una forma de interpretacin sin alteracin sustancial al ob0eto. 9o implica por si solo alteracin alguna en valor ni tiempo de e0ecucin. 7pera para todo tipo de obligaciones. PAC" .s el plan anuali-ado de ca0aP es decir es la planeacin de los flu0os de fondos a travs de un periodo de tiempo anual que se deben tener para cumplir unos compromisos adquiridos o presupuesto para llevar a cabo determinada actividad. P-3o -n !.!:-do" .s un pago parcial del valor contratado y son propiedad del contratista, ra-n por la cual ste dispone totalmente de la administracin y mane0o de los mismos. Ped!do SAP" !os /edidos y los +egistros /resupuestales JCompromisosK son documentos simultneos, que refle0an en lengua0e del sistema en 1A/ +M& las condiciones contractuales de los procesos de contratacin. P1->o" 5iempo especfico en el que an de reali-arse cuantos trmites sean necesarios y e4igidos para una actividad en concreto, fuera del cual ello ya no ser posible. P1->o de1 :ro.e,o .on r-. 4-1" .s el perodo comprendido entre la fec a de apertura y la fec a y ora de cierre y apertura de propuestas de un proceso contractual. P1->o de e<e.4.!/n" .s el perodo dentro del cual se deben cumplir las obligaciones pactadas por las partes en el contrato. P1!e3o de Cond!.!one," Acto administrativo de carcter general mediante el cual el *epartamento de Antioquia, en forma previa y unilateral, establece las reglas claras y ob0etivas para determinar la necesidad de servicio que se pretende satisfacer, en e0ercicio de una planeacin debida. Pro:onen e" .s la persona natural, 0urdica, consorcio o unin temporal, que ba0o cualquier modalidad de asociacin permitida por la ley presenta una propuesta para participar en un proceso de seleccin de contratistas. Pro:onen e P14r-1" *iferentes formas de asociacin para presentar propuesta J.0.8 Consorcio o 6nin 5emporalK. Pro:4e, -" 1e entiende por tal la oferta de negocio 0urdico presentada por un proponente dentro de un proceso de seleccin. Pro:onen e (-8!1! -do" .s aquel que cumple con los requisitos legales, tcnicos y financieros seIalados en el /liego de Condiciones o invitacin pblica. Pro:4e, - re.I->-d-" .s aquella /ropuesta presentada por un /roponente que incurra en alguna de las causales de rec a-o establecidas en el /liego de Condiciones.

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Pr/rro3-" Consiste en la ampliacin del pla-o de e0ecucin inicialmente previsto en el contrato. *ebe constar en un documento firmado por las partes y cumplir los mismos requisitos de perfeccionamiento y e0ecucin del contrato inicial.

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Re,o14.!/n de -d<4d!.-.!/n" Acto administrativo por medio del cual se ad0udica un contrato a una persona determinada. Re,o14.!/n de -:er 4r-" .s un acto administrativo de trmite que seIala el trmino del proceso de seleccin del contratista. .s un acto administrativo que profiere el representante legal de la entidad. .n los considerandos se deben incluir las e4igencias previasP por ser un acto de trmite no tiene recursos. R!e,3o I*:re2!,!81e" 1on aquellos ec os o circunstancias donde no es factible su previsin, es decir el acontecimiento de su ocurrencia. R!e,3o :re2!,!81e" 1on los posibles ec os o circunstancias que por la naturale-a del contrato y de la actividad a e0ecutar es factible su ocurrencia, esta corresponde a la estimacin y asignacin de los riesgos previsibles, as como su tipificacin. R48ro o :o,!.!/n :re,4:4e, -1" .s aquella parte del presupuesto a la cual afecta especficamente el desarrollo de un contrato o el valor del mismo. Se1e..!/n A8re2!-d-" Corresponde a la modalidad de seleccin ob0etiva prevista para aquellos casos en que por las caractersticas del ob0eto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garanti-ar la eficiencia de la gestin contractual. S48-, - In2er,-" Certamen presencial o electrnico en el cual cada participante reali-a lances sucesivos mediante los cuales reduce su precio en favor de la administracin. *ic o certamen concluye cuando e4iste un menor valor definitivo. T!:!?!.-.!/n de1 r!e,3o" .s la enunciacin que la entidad ace de aquellos ec os previsibles constitutivos de riesgo que en su criterio pueden presentarse durante y con ocasin de la e0ecucin del contrato. Un!/n e*:or-1" Cuando dos o ms personas naturales o 0urdicas en forma con0unta presentan una misma propuesta para la ad0udicacin, celebracin y e0ecucin de un contrato, respondiendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del ob0eto contratado. Ur3en.!- M-n!?!e, -" .s la situacin e4traordinaria que se genera cuando la continuidad de la operacin e4ige el suministro de bienes, la prestacin de servicios o la e0ecucin de obras en forma inmediata, o cuando se presenten situaciones e4cepcionales que demanden actuaciones inmediatas, o cuando se precise con0urar una fuer-a mayor, calamidad o desastre. 1e declarar mediante acto administrativo motivado. Veed4rA-, C!4d-d-n-, en 1- Con r- -.!/n E, - -1" .stablecidas de conformidad con la ley, pueden adelantar la vigilancia y el control en las etapas preparatoria, precontractual y contractual del proceso de contratacin. .s obligacin de las entidades estatales de convocarlas para adelantar el control social a cualquier proceso de contratacin, para lo cual la entidad debe suministrar toda la informacin y la documentacin pertinente que no est publicada en la pgina _eb de la entidad. CAP%TULO OVI NORMOGRAMA 1# MEMORANDOS) DECRETOS & RESOLUCIONES DEPARTAMENTALES R Memorando del #$ de mar-o de (#$(, solicitud de informacin en materia de supervisin e interventora. R Memorando ##' del (( de mar-o de (#$(, asesoras y acompaIamientos en 144

contratacin.

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R Memorando del #% de mar-o de (#$(, dando aplicacin al concepto del Conse0o de .stado relativo a la problemtica que suscita la aplicacin de las clusulas e4cepcionales en los contratos de interventora. R Circular #&( del (# de enero de (#$(, directri- prioritaria para el departamento de AntioquiaL regla general de contratacin. R Circular #,, del &# de enero de (#$(, aplicacin del decreto antitrmites L *ecreto ##$% del (#$(. R Circular #"$ del $' de febrero de (#$(, impresos y publicaciones. R Circular $,& del ($ de mar-o de (#$(, instructivo para el reconocimiento y pago de imprevistos en el contrato que celebre el *epartamento de Antioquia y orientacin en materia de A.2.6. R Circular $,& del ($ de mar-o de (#$(, directri- para la solicitud de conceptos 0urdicos a la subsecretaria 0urdica. R Circular $'# del (& de mar-o de (#$(, resolucin de 0ustificacin en los contratos de prestacin de servicios. R Circular $<# del $# de abril de (#$(, e4periencia del personal del proponente. R Circular $<$ del $# de abril de (#$(, consideraciones sobres supervisin e interventora. R Circular (#( del $, de mayo de (#$(, adicin de contratos y convenios interadministrativos. R Circular (#& del $, de mayo de (#$(, contratacin pblica de los acuerdos comerciales negociados por Colombia. R Circular (#" del (( de mayo de (#$(, instrucciones solicitud conceptos Comit de 7rientacin y 1eguimiento. R Circular ($, del (& de mayo de (#$(, alcance del seguimiento tcnico, administrativo, financiero, contable y 0urdico, previsto en la supervisin de los contratos estatales y directrices en materia de supervisin. R Circular ($" del (" de mayo de (#$(, publicacin de los contratos en la 3aceta *epartamental. R Circular ((" del #$ de 0unio de (#$(, celebracin contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin o para la e0ecucin de traba0os artsticos que solo puedan encomendarse a determinadas personas naturales. R Circular ((% del #$ de 0unio de (#$(, procedimiento en caso de que se presente contratacin directa por causal de urgencia manifiesta. R Circular (&( del #' de 0unio de (#$(, aclaracin circular ###(#( del $, de mayo de (#$(, adicin de contratos y convenios interadministrativos, pargrafo del artculo ,# de la !ey "# de $%%&. R Circular (&< del #' de 0unio de (#$(, celebracin convenios de apoyo, de asociacin yMo cooperacin, para la e0ecucin de planes y programas y de desempeIo. R Circular 9Q (<# del ($ de 0unio de (#$( 2nstructivo en materia tributaria. R Circular (<& del (< de 0unio de (#$(, Convenios yMo Acuerdos Marco de Cooperacin 2nternacional. R Circular ###("% del $% de 0ulio de (#$(. Marco legal de las Asociaciones /blico /rivadas. R Circular ###(%) del () de 0ulio de (#$( *irectrices Comit de 7rientacin y 1eguimiento en Contratacin. R Circular ###&$, del $< de agosto de (#$(. Comit Asesor y .valuador y Comit 2nterno de Contratacin. R Circular ##&(, del (% de agosto de (#$(. *irectrices en materia de contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin. R Circular 9. ###&", del $" de octubre de (#$(. Aviso de Convocatoria /blica. R Circular 9. ###&"< del $% de octubre de (#$(. *iferencias entre los convenios de apoyo, de asociacin yMo cooperacin. R Circular 9. ###,&' del (( de noviembre de (#$(. *irectrices Comit de 7rientacin y 1eguimiento. R Circular 9. ###,&% del (" de noviembre de (#$(. *eterminacin de conceptos tcnicos en materia de intervencin de bienes inmuebles y la contribucin especial en los contratos de obra pblica y concesin. R Circular 9. ###,'$ del $$ de diciembre de (#$(. *irectrices para la organi-acin de e4pedientes del proceso de contratacin administrativa de la 3obernacin de Antioquia. 146

R Circular 9. ####&' del $' de enero de (#$&. 1obre las in abilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses. R Circular 9. ####,# del $) de enero de (#$&. *efinicin de Competencias. R Circular 9. ####," del ($ de enero de (#$&. !iquidacin de los contratos estatales. R Circular 9. ####)& del , de febrero de (#$&. .quilibrio econmico de los contratos L*irectri- para el reconocimiento y pago de imprevistos en los contratos que celebre el *epartamento de Antioquia. R Circular 9. ####)% del ) de febrero de (#$&. /rocedimiento para la ena0enacin de bienes muebles a ttulo gratuito entre .ntidades /blicas. R Circular 9. ###$&$ del $, de mar-o (#$&. *irectrices contractuales tendientes a promover el pago de obligaciones tributarias, en especial el impuesto de industria y comercio en los municipios del *epartamento. R Circular 9. ###(#$ del &# de mayo de (#$&. *elimitacin de la competencia de la 7ficina de Comunicaciones. R Circular 9. ###(($ del $" de 0unio de (#$&. *irectri- para el reconocimiento y pago de imprevistos en los contratos que celebre el *epartamento de Antioquia. R Circular 9. ###(,) del $# de 0ulio de (#$&. *irectrices para e4igir el cumplimiento de pago de la seguridad social integral, parafiscales y A+! a contratistas. R Circular 9. (%& del $( de agosto de (#$&. Aplicacin del manual de contratacin del *epartamento de Antioquia en contratos y convenios financiados con recursos del 1istema 3eneral de +egalas. R Circular 9. ###&&( del $" de septiembre de (#$&. Medidas en torno a la oportuna inscripcin de proveedores en el *epartamento de Antioquia. R Circular 9. ###&,# del $< de septiembre de (#$&. *irectrices en materia de anticipos en la contratacin estatal. R Circular 9. ###,#) del &# de octubre de (#$&. *e la informacin sobre contratos, multas y sanciones a la Cmara de Comercio de Medelln. R Circular 9. ###,&' del $' de noviembre de (#$&. Cmputo de pla-os determinados. R Circular 9. ###,&( del $, de noviembre de (#$&. /rocedimiento financiero de contratos de mandato. R Circular 9. ###,,, del (# de noviembre de (#$&. Contribucin especial J'SK. R Circular 9. ###,<$ del (' de noviembre de (#$&. Adiciones y prrrogas o ampliaciones. R Circular 9. ###,)< del < de diciembre de (#$&. *irectrices financieras para los convenios de Administracin y pago con el 2*.A. R *ecreto (')' de (##", .structura 7rgnica de la 3obernacin de Antioquia. R *ecretos *epartamentales ###), ###" del ( de enero (#$(, adopcin del nuevo modelo contractual con el cual se pretende materiali-ar las polticas de legalidad y transparencia. R *ecreto )$) del #% de mar-o de (#$(, delegar en el secretario de educacin, la competencia para el desarrollo de la actividad precontractual, contractual y post contractual, in erentes al trmite de los contratos para adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes o genricas, propios de las instituciones educativas oficiales y dems sedes e4ternas en los municipios del departamento de Antioquia, en relacin con la misin, ob0etivos y funciones corporativas establecidos en la ordenan-a #$( del $, de agosto de (##" y el decreto (')' del $, de octubre de (##". R *ecreto #,#''' del #( de mayo de (#$(, delega 1ecretarios de 1alud y .ducacin la competencia para la ordenacin del gasto, e4pedicin actos administrativos, contratos, convenios que tengan relacin con las estrategias en la comunicacin pblica. R *ecreto $(,) del (( de mayo de (#$(, delegar en el gerente de la Ebrica de !icores y Alco oles de Antioquia la competencia para la ordenacin del gasto, e4pedir los actos administrativos relativos a la actividad contractual y celebrar contratos y convenios sin consideracin a la cuanta que tengan por ob0eto lo relacionado con estrategias de mercadeo y publicidad de los diferentes productos de la Ebrica de !icores y Alco oles de Antioquia, previo concepto favorable de la oficina de comunicaciones de la 3obernacin de Antioquia. R *ecreto $&#& del &$ de mayo de (#$(, pautas, perfiles y contraprestacin de 147

los contratos de prestacin de servicios. R *ecreto $'&% del & de 0ulio de (#$(, delegacin de los procesos contractuales adelantados por el 3erente +egional.

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R *ecreto $<<( del $< de 0ulio de (#$(, adopcin del modelo gerencial en supervisin e interventora. R *ecreto $<%% del $) de 0ulio de (#$(, creacin del Comit de +eclamaciones Contractuales. R *ecreto (&#( del $& de septiembre de (#$(, adopcin del Manual de 1upervisin e 2nterventora. R *ecreto ##())( del (, de 0unio de (#$& y *ecreto ##&)#$ del $& de agosto de (#$&, delegacin en el >efe de la 7ficina /rivada para la ordenacin del gasto y la e4pedicin de actos administrativos relacionados con la actividad contractual que correspondan al *espac o del seIor 3obernacin y los que se celebren para programas y proyectos de la 3erencia de Antioquia !egal. R *ecreto ##&,%' del (' de 0ulio de (#$&, creacin del Comit Asesor en 2nterventora. R *ecreto ##'$'( del $( de diciembre de (#$&, *esconcentracin y delegacin de funciones en materia contractual in erente al suministro de tiquetes areos. R 7rdenan-a 9Q " del % de mayo de (#$&, por medio del cual de modifica la 7rdenan-a 9Q $( del aIo (##", la 7rdenan-a 9Q (')' de (##", la 7rdenan-a 9Q $& de (##%, la 7rdenan-a 9Q (% de (#$#, la 7rdenan-a (% de (#$$y la 7rdenan-a $% de (#$(. 2# LE&ES & DECRETOS REGLAMENTARIOS R !ey "# de $%%&, por la cual se e4pide el .statuto 3eneral de Contratacin de la Administracin /blica. R !ey ,$" de $%%), por la cual se consagran unos instrumentos para la bsqueda de la convivencia, la eficacia de la 0usticia y se dictan otras disposiciones, prorrogada por las !eyes '," de $%%%, )"( de (##&, $$#< de (##< y $,($ de (#$#. R !ey ,"% de $%%" 7rgani-acin y Euncionamiento de la Administracin /blica. R !ey "$< de (##& Apoyo a la industria 9acional. R !ey $$'# de (##) +eforma a la !ey "# de $%%&. R !ey $,), de (#$$, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica. R !ey $,&) de (#$$, por la cual se e4pide el Cdigo de /rocedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. R *ecreto $&)( de $%%(, reglamentario del .statuto 5ributario y se dictan otras disposiciones. R *ecreto ))) del $< de mayo de $%%(, por el cul se reglamentan la celebracin de los contratos a que refiere el inciso segundo del artculo &'' de la Constitucin /oltica. R *ecreto ($'# de $%%', /or el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trmites innecesarios e4istentes en la Administracin /blica. R *ecreto $$$ de $%%<, compilacin de normas que conforman el .statuto 7rgnico del /resupuesto. R *ecreto '(( de (##&, Facienda y Crdito /blico. R *ecreto ##$% de (#$(, por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios e4istentes en la Administracin /blica. R *ecreto +eglamentario $'$# de (#$&, por el cual se reglamenta el 1istema de Compras y Contratacin /blica.

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