LEY Federal de Sanidad Animal

TEXTO VIGENTE
Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 1993.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la Repblica.
CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
LEY Federal de Sanidad Animal.

TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales

CAPITULO I
DEL OBJETO DE LA LEY

Artculo 1o.-
La presente ley es de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto fijar
las bases para el diagnstico, la prevencin, control y erradicacin de las enfermedades y
plagas de los animales, con excepcin de los que tengan como hbitat el medio acutico.

Sus disposiciones son de orden pblico e inters social.

CAPITULO II
CONCEPTOS

Artculo 2o.-
Para los efectos de esta ley, se entiende por:

Acreditamiento: El acto mediante el cual la Secretara de Comercio y Fomento Industrial
reconoce organismos nacionales de normalizacin, organismos de certificacin, laboratorios de
pruebas y unidades de verificacin para que lleven a cabo actividades de acuerdo a la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin;

Anlisis de riesgo: La evaluacin de la probabilidad de entrada, radicacin y propagacin de
enfermedades o plagas de los animales en el territorio nacional o una zona del pas, de
conformidad con las medidas zoosanitarias que pudieran aplicarse, as como las posibles
consecuencias biolgicas, econmicas y ambientales. Incluye asimismo la evaluacin de los
posibles efectos perjudiciales para la salud humana y animal provenientes de aditivos,
substancias contaminantes, toxinas u organismos patgenos en alimentos de origen animal,
bebidas y forrajes;

Aprobacin: El acto mediante el cual la Secretara reconoce a mdicos veterinarios,
organismos nacionales de normalizacin, organismos de certificacin, unidades de verificacin
y laboratorios de pruebas para llevar a cabo actividades en materia zoosanitaria a que se
refiere esta Ley;

Campaa: conjunto de medidas zoosanitarias para la prevencin, control o erradicacin de
enfermedades o plagas de los animales en una rea geogrfica determinada;

Casetas de vigilancia: Instalaciones ubicadas en las vas terrestres de comunicacin donde se
lleva a cabo la constatacin de expedicin del certificado zoosanitario y la verificacin fsica de
animales, sus productos y subproductos, as como de los productos biolgicos, qumicos,
farmacuticos y alimenticios para uso en animales o consumo por stos, para el control de su
movilizacin de una zona a otra, de acuerdo a lo establecido por esta Ley;

Certificado zoosanitario: documento oficial expedido por la Secretaria o por quienes estn
aprobados o acreditados para constatar el cumplimiento de las normas oficiales. Tratndose de
animales, ser signado por un mdico veterinario de la Secretara o aprobado o acreditado;

Control: conjunto de medidas zoosanitarias que tienen por objeto disminuir la incidencia o
prevalencia de una enfermedad o plaga de los animales en una rea geogrfica determinada;

Cordn zoosanitario: conjunto de acciones que se implementan para delimitar una rea
geogrfica, con el fin de protegerla o aislarla para el control de enfermedades o plagas;

Cuarentena de los animales: medida zoosanitaria basada en el aislamiento, observacin y
restriccin de la movilizacin de animales, por la sospecha o existencia de una enfermedad o
plaga de los mismos, sujeta a control;

Cuarentena de productos: medida zoosanitaria consistente en la observacin y restriccin de la
movilizacin de un producto o subproducto de origen animal o de un producto biolgico,
qumico, farmacutico o alimenticio, para uso en animales o consumo por stos durante un
periodo determinado, con el objeto de comprobar que no cause dao a la salud de los
animales;

Diagnstico: estudio que se basa en el anlisis que se haga del conjunto de signos clnicos
observados en los animales que permite descartar o confirmar la sospecha, en este ltimo
caso, mediante pruebas de laboratorio, de la presencia de una enfermedad o plaga en los
mismos;

Enfermedad: ruptura del equilibrio en la interaccin entre un animal, agente biolgico y medio
ambiente, que provoca alteraciones en les manifestaciones vitales del primero;

Enfermedad de Notificacin Obligatoria: aquella enfermedad o plaga que por su capacidad de
difusin y contagiosidad, representa un riesgo importante para la poblacin animal y su posible
repercusin en la salud humana y que debe ser reportada sin demora a la Secretara.

Enfermedad o plaga extica: la que es extraa en el territorio nacional o en una regin del
mismo;

Epizootia: enfermedad que se presenta en una poblacin animal durante un intervalo dado, con
una frecuencia mayor a la esperada;

Erradicacin: eliminacin total de una enfermedad o plaga de animales en una rea geogrfica
determinada;

Estacin cuarentenaria: conjunto de instalaciones especializadas para el aislamiento de
animales, donde se practican medidas zoosanitarias para prevenir y controlar la diseminacin
de enfermedades y plagas de los animales;

Incidencia: numero de nuevos casos de una enfermedad que aparece en una poblacin animal
determinada, durante un perodo especfico, en una rea geogrfica definida;

Laboratorio de pruebas: persona fsica o moral aprobado por la Secretara para prestar
servicios relacionados con la normalizacin y de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal
sobre Metrologa y Normalizacin;

Mdico Veterinario: Profesional con cdula profesional de la Secretara de Educacin Pblica
de mdico veterinario o mdico veterinario zootecnista;

Nivel de proteccin zoosanitaria: el nivel de proteccin considerado como adecuado, mediante
el establecimiento de medidas sanitarias, para proteger la salud animal en el territorio nacional
o una zona del pas;

Normas mexicanas: las normas de referencia, de observancia voluntaria que emiten los
organismos nacionales de Normalizacin, en los trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin;

Normas oficiales: las normas oficiales mexicanas que expida la Secretara en materia de
sanidad animal, de carcter obligatorio, elaboradas en los Comits Consultivos Nacionales de
Normalizacin de acuerdo con lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin;

Organismo de certificacin: las personas morales que tengan por objeto realizar funciones de
certificacin de acuerdo a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;

Particulares: personas fsicas o morales que participen en actividades en materia de sanidad
animal de acuerdo a lo establecido en esta Ley;

Plaga: presencia de un agente biolgico en una rea determinada, que causa enfermedad o
alteracin en la salud de la poblacin;

Planta de sacrificio: establecimiento dedicado al sacrificio de animales y comercializacin al
mayoreo de sus productos;

Prevalencia: la frecuencia de una enfermedad o plaga, en un perodo preciso, referida a una
poblacin animal determinada;

Prevencin: conjunto de medidas zoosanitarias basadas en estudios epizootiolgicos, que
tienen por objeto evitar la presencia de una enfermedad o plaga de los animales;

Productos biolgicos: los reactivos biolgicos, sueros, vacunas, que puedan utilizarse para
diagnosticar, tratar y prevenir enfermedades de los animales, as como hormonas y material
gentico de origen animal que sirva para fines reproductivos;

Punto de verificacin: sitio aprobado por la Secretara para constatar el cumplimiento de las
normas oficiales de acuerdo a lo establecido por esta Ley;

Rastro: establecimiento donde se da el servicio para sacrificio de animales para la alimentacin
y comercializacin al mayoreo de sus productos. Servicio pblico municipal, en su caso;

Riesgo zoosanitario: la probabilidad de introduccin, establecimiento o diseminacin de una
enfermedad o plaga en la poblacin animal;

Sanidad animal: la que tiene por objeto preservar la salud y prevenir las enfermedades y plagas
de los animales, con excepcin de los que tengan como hbitat el medio acutico;

Secretara: la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos;

Subproducto animal: el que se deriva de un producto pecuario cuyo proceso de transformacin
no asegura su desinfestacin o desinfeccin;

Trato humanitario: las medidas para evitar dolor innecesario a los animales durante su captura,
traslado, exhibicin, cuarentena, comercializacin, aprovechamiento, entrenamiento y sacrificio;

Unidad de verificacin: Las personas fsicas o morales que hayan sido aprobadas para realizar
actos de verificacin por la Secretara, en los trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin;

Verificacin: constatacin ocular o comprobacin mediante muestreo y anlisis de laboratorio
aprobado o acreditado, del cumplimiento de las normas oficiales, de acuerdo a lo establecido
por la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;

Zona de escasa prevalencia: rea geogrfica determinada en donde se presenta una
frecuencia mnima de casos recientes de una enfermedad o plaga de animales, en un perodo y
especie animal especficos;

Zona en control: rea geogrfica determinada en la que se operan medidas zoosanitarias
tendientes a disminuir la incidencia o prevalencia de una enfermedad o plaga de los animales,
en un perodo y especie animal especficos;

Zona en erradicacin: rea geogrfica determinada, en la que se operan medidas zoosanitarias
tendientes a la eliminacin total una enfermedad o plaga de animales, o se realizan estudios
epizootiolgicos con el objeto de comprobar la ausencia de dicha enfermedad plaga en un
perodo de tiempo y especie animal especficos, de acuerdo con las normas oficiales y las
medidas zoosanitarias que la Secretara establezca; y

Zona libre: rea geogrfica determinada en la cual se ha eliminado o no se han presentado
casos positivos de una enfermedad o plaga de animales especfica, durante un perodo
preciso, de acuerdo con las normas oficiales y las medidas zoosanitarias que la Secretara
establezca.

CAPITULO III
DE LA AUTORIDAD COMPETENTE

Artculo 3o.-
La aplicacin de esta ley, corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara.

Artculo 4o.-
Son atribuciones de Secretara en materia de sanidad animal:

Promover, fomentar, organizar, vigilar, coordinar y ejecutar en su caso, las actividades en
materia de sanidad animal, en las que participen las diversas dependencias y entidades de la
administracin pblica federal, gobiernos estatales y municipales, as como particulares;

II.- Instrumentar y coordinar el Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Animal y
organizar el Consejo Tcnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal, as como los Comits
Consultivos Nacionales de Normalizacin en materia de Sanidad Animal;

III.- Expedir normas oficiales, as como verificar y certificar su cumplimiento y mantener
actualizados y en operacin los Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin en Salud
Animal;

IV.- Declarar zonas libres de plagas enfermedades de animales;

V.- Aprobar mdicos veterinarios, organismos nacionales de Normalizacin, organismos de
certificacin, unidades de verificacin y laboratorios de prueba en materia zoosanitaria;

VI.- Otorgar el Premio Nacional de Sanidad Animal;

VII.- Atender las denuncias ciudadanas que se presenten, imponer sanciones y resolver
recursos de inconformidad, en los trminos de esta ley;

VIII.- Difundir permanentemente, informacin en materia de sanidad animal, utilizando mtodos
de fcil compresin;

IX.- Establecer, fomentar, coordinar y vigilar la operacin de la infraestructura zoosanitaria;

X.- Celebrar acuerdos interinstitucionales as como bases de coordinacin, convenios y
acuerdos con dependencias y entidades de la administracin publica federal, gobiernos
estatales y municipales y particulares, en materia de sanidad animal; los acuerdos y convenios
que suscriba con los gobiernos estatales y el Departamento del Distrito Federal podrn
comprender la asuncin por parte de stos, del ejercicio de las funciones, ejecucin y
operacin de obras y prestacin de servicios pblicos de la competencia de la Secretara. Los
instrumentos que se suscriban con otras autoridades debern publicarse en el Diario Oficial de
la Federacin;

XI.- Regular los productos biolgicos, qumicos, farmacuticos y alimenticios para uso en
animales o consumo por estos que constituyan un riesgo zoosanitario; y

XII.- Las dems que sealen las leyes y los tratados internacionales de que Mxico sea parte.

Artculo 5o.-
Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, debern coordinar sus
actividades con la Secretara cuando tengan relacin con la materia zoosanitaria.

Artculo 6o.-
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico colaborar con la Secretara en la vigilancia de las
restricciones zoosanitarias en materia de importacin.

Artculo 7o.-
A peticin de la Secretara, la Secretara de Relaciones Exteriores por conducto de sus
representantes diplomticos y consulares, le informar sobre la existencia de las enfermedades
y plagas de los animales en el extranjero, as como sobre las regiones afectadas, productos
biolgicos, qumicos, farmacuticos, equipos y medidas zoosanitarias aplicadas para
combatirlas y los resultados que se hayan obtenido.

Artculo 8o.-
En los casos de enfermedades o plagas de los animales transmisibles a los humanos, la
Secretara se coordinar con la Secretara de Salud para el establecimiento y ejecucin de las
medidas sanitarias correspondientes.

En los casos de enfermedades o plagas de los humanos transmisibles a los animales, la
Secretara de Salud tomar en cuenta las propuestas de la Secretara.

Artculo 9o.-
El Consejo Tcnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal se integrar con representantes de
la propia Secretara y de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal
relacionadas con la materia de sanidad animal y contaminacin, en los trminos del
Reglamento de esta ley.

Asimismo, la Secretara invitar a formar parte de dicho Consejo, a representantes de
instituciones acadmicas y de investigacin, as como de organizaciones ganaderas, de
campesinos, de propietarios rurales y otras personas del sector social o privado relacionadas
con la materia de sanidad animal.

El Consejo Tcnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal se apoyar en consejos regionales
o estatales que se constituirn de la misma manera que el nacional, invitndose tambin a
representantes de los gobiernos de los estados y municipios.

Estos consejos nacionales, regionales y estatales, fungirn como rganos de consulta de la
Secretara en materia de sanidad animal, en los trminos del Reglamento de est ley.

Artculo 10.-
Los servidores pblicos de la Secretara que presten servicios de los sealados en el Artculo
37, fraccin I de esta ley, o expidan certificados zoosanitarios, debern estar permanentemente
actualizados y aprobar, en los plazos que determine el Reglamento de esta ley, exmenes de
conocimientos ante la Secretara. La evaluacin de dicho examen, se realizara a travs de
mecanismos que eviten una apreciacin subjetiva.

TITULO SEGUNDO
De las Medidas Zoosanitarias

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 11.-
Las medidas zoosanitarias, tienen por objeto, prevenir, controlar y erradicar enfermedades y
plagas de los animales, con la finalidad de proteger su salud y la del hombre.

Artculo 12.-
Las normas oficiales podrn comprender las siguientes medidas zoosanitarias:

I.- La educacin en materia zoosanitaria;

II.- El establecimiento, operacin y verificacin de los servicios de asistencia zoosanitaria;

III.- El control de la movilizacin de animales, sus productos o subproductos y productos
qumicos, farmacuticos, biolgicos y alimenticios, para uso en animales o consumo por stos;

IV.- El establecimiento de cordones zoosanitarios;

V.- La retencin y disposicin de animales, sus productos y subproductos, as como de
productos biolgicos, qumicos, farmacuticos y alimenticios, para uso en animales o consumo
por stos, que puedan ocasionar enfermedades o plagas en los mismos;

VI.- La inmunizacin para proteger y evitar la diseminacin de las enfermedades de los
animales;

VII.- La cuarentena y el aislamiento;

VIII.- El diagnstico e identificacin de enfermedades y plagas de los animales;

IX.- Las prcticas de saneamiento, desinfeccin, desinfestacin, esterilizacin, uso de
germicidas y plaguicidas en animales, locales y transportes, para evitar la transmisin o
infestacin de enfermedades o plagas de animales;

X.- La aplicacin de quimioterapia utilizada en los animales;

XI.- El sacrificio de los animales enfermos o expuestos al agente causal;

XII.- La cremacin o inhumacin de cadveres de animales;

XIII.- La vigilancia e investigacin epizootiolgica;

XIV.- EL trato humanitario; y

XV.- Las dems que se regulan en esta ley, as como las que, conforme a la tecnologa y a los
adelantos cientficos, sean eficientes para cada caso.

Artculo 13.-
Las normas oficiales, adems de fundarse y motivarse, debern:

I.- Sustentarse en principios cientficos, tomando en cuenta, cuando corresponda, las diferentes
condiciones geogrficas y otros factores pertinentes;

II.- Estar basadas en una evaluacin de costo beneficio, que incluya un anlisis de riesgo;

III.- Tomar en cuenta las normas, directrices o recomendaciones internacionales pertinentes; y

IV.- No ser mantenidas cuando ya no exista una base cientfica que las sustente.

Artculo 14.-
Para la aplicacin de medidas zoosanitarias, la Secretara considerar si las zonas
correspondientes son libres o de escasa prevalencia de enfermedades o plagas de animales.

Para tal efecto, la Secretara declarar zonas libres o de escasa prevalencia de enfermedades
o plagas de animales, tomando en cuenta, entre otros factores:

I.- La prevalencia de plagas o enfermedades en la zona;
II.- Las condiciones geogrficas y de los ecosistemas; y
III.- La eficacia de las medidas zoosanitarias que se hayan aplicado, en su caso.

Artculo 15.-
Las medidas zoosanitarias que la Secretara establezca, sern las necesarias para asegurar el
nivel de proteccin adecuado, para lo cual, deber tomar en consideracin el anlisis de riesgo,
las caractersticas de la zona en donde se origine el problema y las de la zona a las que se
destinen los animales, productos o subproductos, as como los productos qumicos,
farmacuticos, biolgicos y alimenticios, para uso en animales o consumo por stos.

CAPITULO II
DE LOS PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS ANIMALES Y DE LOS PRODUCTOS
BIOLOGICOS, QUIMICOS, FARMACEUTICOS Y ALIMENTICIOS, PARA USO EN LOS
ANIMALES O CONSUMO POR ESTOS

Artculo 16.-
La Secretara espedir normas oficiales que establezcan las caractersticas y especificaciones
zoosanitarias que debern reunir:

I.- Los productos y subproductos animales, as como los productos qumicos, farmacuticos,
biolgicos y alimenticios, para uso en animales o consumo por stos y su proceso, que
constituyan un riesgo zoosanitario; y
II.- Los envases, embalajes y la informacin zoosanitaria que debern contener las etiquetas e
instructivos de los productos qumicos, farmacuticos, biolgicos y alimenticios, para uso en
animales o consumo por estos, que impliquen un riesgo zoosanitario.

Las normas oficiales fijarn tanto los lmites mximos permitidos de residuos de antibiticos,
compuestos hormonales, qumicos y otros en productos y subproductos, as como el tiempo de
eliminacin de los mismos en animales vivos.

CAPITULO III
DEL TRATO HUMANITARIO, CUIDADO ZOOSANITARIO Y TECNICAS DE SACRIFICIO DE
ANIMALES

Artculo 17.-
La Secretara espedir las normas oficiales que establezcan las caractersticas y
especificaciones zoosanitarias para:

I.- El trato humanitario;
II.- El cuidado zoosanitario para que todo poseedor de animales los inmunice contra las
enfermedades transmisibles de la especie prevalecientes en la zona, as como le proporcione
la alimentacin, higiene, movilizacin y albergue ventilado necesario, a fin de asegurar su
salud; y
III.- Las tcnicas de sacrificio de animales.

CAPITULO IV
DE LOS ESTABLECIMIENTOS

Artculo 18.-
La Secretara expedir normas oficiales que establezcan las caractersticas y especificaciones
zoosanitarias que debern reunir y conforme a las cuales debern operar los siguientes
establecimientos:

I.- Aqullos en donde se concentren animales, con motivo de ferias, exposiciones o eventos
similares;

II.- Los destinados al sacrificio de animales;

III.- Los que industrialicen, procesen, empaquen, refrigeren o expendan productos o
subproductos animales para consumo humano, coordinndose con la Secretara de Salud para
la elaboracin de las normas sanitarias correspondientes;

IV.- Los que fabriquen o expendan alimentos procesados para consumo de animales que
representen un riesgo zoosanitario;

V.- Los que fabriquen o expendan productos qumicos, farmacuticos o biolgicos para uso en
animales; y

VI.- Los hospitales, clnicas veterinarias, laboratorios de pruebas o diagnstico y dems que
presten servicios zoosanitarios.

Artculo 19.-
Los propietarios de los establecimientos a que hace referencia el Artculo anterior, debern dar
aviso de inicio de funcionamiento a la Secretara, proporcionando su nombre y el domicilio del
establecimiento correspondiente, as como la referencia de lo que maneje o elabore, dentro de
los quince das naturales siguientes a la apertura del mismo.

Dichos propietarios, as como, en su caso, el administrador nico o los encargados de la
administracin, sern responsables del cumplimiento de las normas oficiales aplicables en los
establecimientos correspondientes y estarn obligados a proporcionar las facilidades
necesarias al personal de la Secretara para verificar el cumplimiento de dichas normas.

Artculo 20.-
Las plantas de sacrificio de animales debern tener a su servicio durante las horas laborables,
cuando menos un mdico veterinario aprobado. En los casos que as se requiera, debern
contar con un mdico veterinario de la Secretara.

Dichos establecimientos as como las industrializadoras, empacadoras y frigorficos utilizarn la
denominacin "Tipo Inspeccin Federal" como smbolo de calidad de sus productos y
subproductos, cuando sus instalaciones y proceso productivo se ajuste a las normas oficiales y
su calidad zoosanitaria este certificada por un organismo de certificacin aprobado.

Los rastros debern tener a su servicio cuando menos un mdico veterinario aprobado, cuando
as lo determinen las normas oficiales.

CAPITULO V
DE LA MOVILIZACION, IMPORTACION Y EXPORTACION

Artculo 21.-
Podr realizarse libremente en el territorio nacional toda movilizacin de animales, sus
productos y subproductos y de productos biolgicos, qumicos, farmacuticos o alimenticios,
para uso en animales o consumo por estos, salvo cuando la Secretara expida normas oficiales
en las que establezca los casos en que la movilizacin e importacin de animales, sus
productos y subproductos, as como de productos biolgicos, qumicos, farmacuticos y
alimenticios, para uso en animales o consumo por estos, requieran de certificado zoosanitario
en razn del riesgo zoosanitario que impliquen. En tratndose de importacin, dichas normas
sern expedidas en coordinacin con la Secretara de Comercio y Fomento Industrial.

Cuando los animales, sus productos o subproductos y los productos biolgicos, qumicos,
farmacuticos o alimenticios, para uso en animales o consumo por estos, sean portadores de
plagas o enfermedades o estn contaminados, nicamente se expedirn certificados
zoosanitarios, para fines de tratamiento, investigacin, sacrificio o destruccin.

Artculo 22.-
La Secretara expedir normas oficiales que establezcan las caractersticas y especificaciones
zoosanitarias, que debern reunir:

I.- El traslado de animales por acarreo o en cualquier tipo de vehculo, cuando impliquen un
riesgo zoosanitario; y
II.- Los vehculos en que se transporten animales, sus productos y subproductos, as como
productos qumicos farmacuticos, biolgicos y alimenticios, para uso en animales o consumo
por estos, cuando impliquen un riesgo zoosanitario.

Artculo 23.-
La expedicin de los certificados zoosanitarios estar sujeta al cumplimiento de los requisitos
que se fijen en las normas oficiales correspondientes, considerando los diferentes niveles de
riesgo que implique la movilizacin, de acuerdo a la zona.

Artculo 24.-
Los certificados zoosanitarios debern contener, cuando menos, los siguientes datos:

I.- Nombre y domicilio del propietario, poseedor o importador;

II.- Lugar de origen y destino especfico de los animales, sus productos y subproductos, o de
los productos biolgicos, qumicos, farmacuticos y alimenticios, para uso en animales o
consumo por estos, que vayan a movilizarse o importarse, as como la identificacin de los
mismos;

III.- Mencin de la norma que se cumple;

IV.- Fecha de expedicin del certificado; y

V.- Vigencia del certificado.

Artculo 25.-
Los certificados zoosanitarios podrn ser expedidos por la Secretara y, en su caso, por
organismos de certificacin o unidades de verificacin aprobados o acreditados.

La Secretara reconocer o aprobar, mediante acuerdos que debern publicarse en el Diario
Oficial de la Federacin, a los rganos reguladores y organismos de certificacin extranjeros
cuyas certificaciones del cumplimiento de normas oficiales sern aceptadas para efectos de
importacin.

Artculo 26.-
Los agentes aduanales, as como quienes importen o movilicen, por cualquier concepto,
animales, sus productos o subproductos y productos biolgicos, qumicos, farmacuticos y
alimenticios, para uso en animales o consumo por estos, sern responsables de comprobar
que exista, en su caso, el certificado zoosanitario correspondiente.

Artculo 27.-
En los productos y subproductos de origen animal; as como en los productos biolgicos,
qumicos, farmacuticos y alimenticios para uso en animales o consumo por estos que no
requieran de certificado zoosanitario, debern mencionarse ostensiblemente durante su
comercializacin, las especificaciones zoosanitarias con que cumplen, sean stas normas
mexicanas, las del fabricante o del productor, las del pas de origen o, en su defecto, las
internacionales.

Artculo 28.-
La importacin de animales, sus productos y subproductos, as como de productos biolgicos,
qumicos, farmacuticos y alimenticios, para uso en animales o consumo por estos, que
impliquen un riesgo zoosanitario, se realizar por las aduanas que se determinen en los
acuerdos que para tal efecto expidan conjuntamente los Secretarios de Hacienda y Crdito
Pblico y de Agricultura y Recursos Hidrulicos, los que debern tomar en cuenta la
infraestructura y condiciones de cada aduana y ser publicados en el Diario Oficial de la
Federacin, considerando que la inspeccin de los mismos ser de manera total.

Las importaciones de animales, sus productos y subproductos y de productos biolgicos,
qumicos, farmacuticos y alimenticios para uso en animales o consumo por estos, cuando
provengan de pases donde existan enfermedades y plagas sin presencia en el territorio
nacional o de pases que tienen comercio pecuario con pases donde existan ese tipo de
enfermedades y plagas, se sujetarn al cumplimiento de las normas oficiales que expida la
Secretara.

Las importaciones se sujetarn adems a lo dispuesto en el Artculo 16 de esta Ley.

Artculo 29.-
Cuando se compruebe que los productos a que se refiere este captulo, no cumplen con la
norma oficial respectiva, la Secretara podr solicitar su acondicionamiento o tratamiento; de no
ser esto posible, la Secretara ordenar, en su caso, su reexportacin o, en su defecto, su
destruccin a costa del propietario o importador.

Artculo 30.-
La Secretara expedir, a peticin de parte interesada, de ser procedente, certificados
zoosanitarios para la exportacin de animales, sus productos y subproductos, as como de
productos biolgicos, qumicos, farmacuticos y alimenticios, para uso en animales o consumo
por stos.

CAPITULO VI
DE LAS CAMPAAS Y CUARENTENAS

Artculo 31.-
La Secretara expedir normas oficiales que establezcan las campaas y cuarentenas de
animales necesarias.

Artculo 32.-
Las normas oficiales que establezcan campaas, debern fijar, cuando menos, su rea de
aplicacin; la enfermedad o plaga a prevenir, controlar o erradicar; las especies animales
afectadas; su obligatoriedad; su duracin; las medidas zoosanitarias aplicables; los requisitos y
prohibiciones aplicables; los mecanismos de verificacin y mtodos de muestreo; los
procedimientos de diagnstico; en su caso, la delimitacin de las zonas de control o de
erradicacin; as como la forma de levantar la campaa.

Artculo 33.-
Las normas oficiales que establezcan cuarentenas, adems de fijar las medidas zoosanitarias a
aplicarse, debern determinar las siguientes zonas:

I.- Focal, que ser el rea dentro de la cual los animales infestados o infectados estarn sujetos
a observacin y aislamiento. Dichos animales, as como los insumos, materiales y equipo que
hayan estado en contacto con ellos, no podrn ser movilizados sin autorizacin expresa de la
Secretara; y

II.- Perifocal, que ser el rea dentro de la cual se vigilar que no se presente la enfermedad o
plaga, as como el cumplimiento de los requisitos que debern observarse para la movilizacin
de animales, sus productos y subproductos.

Artculo 34.-
Para la aplicacin de cuarentenas de productos, subproductos animales, productos biolgicos,
qumicos, farmacuticos y alimenticios para uso en animales, la Secretara tomar las muestras
correspondientes, sujetndose, en lo conducente, a lo establecido por la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin.

El lote de productos de donde se haya tomado la muestra, deber quedar bajo la guarda,
custodia y responsabilidad de su propietario en el lugar que designe, o en su defecto, en el que
determine la Secretara, quedando prohibida su comercializacin, hasta en tanto se compruebe
la inocuidad del producto.

Para efectos del prrafo anterior, la movilizacin de estos productos, deber realizarse
conforme a lo dispuesto por la norma oficial respectiva.

De comprobarse que el producto es nocivo para la salud de los animales o para la salud
humana, la Secretara proceder en los trminos del Artculo 29 de esta ley.

CAPITULO VII
DEL DISPOSITIVO NACIONAL DE EMERGENCIA DE SANIDAD ANIMAL

Artculo 35.-
La Secretara en los trminos del reglamento de esta Ley integrar y operar el Dispositivo
Nacional de Emergencia de Sanidad Animal y expedir las normas oficiales que establezcan
las medidas de seguridad que debern aplicarse al caso particular en el que se diagnostique la
presencia de una enfermedad o plaga extica de los animales.

Cuando por el numero de casos que se presenten, la Secretara pueda inferir, en base al
anlisis de riesgo que realice, la posible aparicin de un epizootia, activar y coordinar el
Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Animal en todo el territorio nacional o en una
regin especfica.

Dicho dispositivo consistir en la aplicacin urgente y coordinada de las medidas
correspondientes, por parte de la Secretara y con el apoyo de los servidores pblicos de los
gobiernos de los estados o del Departamento del Distrito Federal y de los particulares que
operen puntos de verificacin, los mdicos veterinarios, organismos nacionales de
normalizacin, organismos de certificacin, unidades de verificacin y laboratorios de pruebas
en materia zoosanitaria, los propietarios y administradores de establecimientos "Tipo
Inspeccin Federal", los integrantes de los Comits Consultivos Nacionales que constituya la
Secretara, as como los integrantes del Consejo Tcnico Consultivo Nacional de Sanidad
Animal y de los consejos estatales y regionales, de acuerdo con la norma oficial de emergencia
que se expida. La Secretara deber justificar plenamente la expedicin de dicha norma.

Artculo 36.-
La Secretara, para el mejor cumplimiento de su responsabilidad, podra acordar y convenir con
los gobiernos de los estados y el Departamento del Distrito Federal, as como con particulares,
la creacin de uno o varios fondos de contingencia, en los trminos que sealen las partes,
para hacer frente con agilidad, a las emergencias zoosanitarias producidas por la presencia de
enfermedades y plagas exticas o desconocidas, que pongan en peligro el patrimonio pecuario
del pas.

TITULO TERCERO
De la Aprobacin y Verificacin

CAPITULO I
DE LA APROBACION

Artculo 37.-
Corresponde a la Secretara aprobar por materias especficas para las que se otorgue cada
aprobacin:

I.- A mdicos veterinarios, para brindar servi cios como coadyuvantes de la Secretara en las
funciones de asistencia tcnica y capacitacin zoosanitaria a los productores; para tal efecto,
debern sujetarse a las normas oficiales que la Secretara expida sobre el particular;

II.- A organismos nacionales de normalizacin, para elaborar normas mexicanas de carcter
zoosanitario;

III.- A organismos de certificacin, para expedir certificados zoosanitarios;

IV.- A unidades de verificacin, para verificar, a peticin de parte, el cumplimiento de las
normas oficiales que expida la Secretara y expedir certificados zoosanitarios; y

V.- A laboratorios de pruebas en materia zoosanitaria, para elaborar diagnsticos y pruebas de
laboratorio.

Para la aprobacin a que se refiere este Artculo, la Secretara formara comits de evaluacin
integrados por tcnicos calificados y con experiencia en los campos de las ramas especficas.

Una misma persona podr obtener una o varias de las aprobaciones a que se hace referencia
en el presente Artculo.

Se reqerir el acreditamiento de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial cuando se
realicen actividades relacionadas con el mbito competencial de dos o ms dependencias.

En ningn caso, las personas aprobadas podran certificar o verificar el cumplimiento de normas
oficiales a s mismos o cuando tengan un inters directo.

Artculo 38.-
Para obtener la aprobacin a que se refiere la fraccin I del Artculo anterior, se deber contar
con cdula profesional, presentar solicitud por escrito y aprobar el examen de conocimientos
que fije la Secretara, previa convocatoria que realice para tal efecto, en los plazos que
determine el Reglamento de esta ley, especificando las materias sobre las que versarn los
exmenes, mismas que correspondern a aquellas para las que se solicite especficamente la
aprobacin.

Tendrn derecho a presentar dichos exmenes todos los aspirantes que cumplan con los
requisitos establecidos en el prrafo anterior; su evaluacin se realizara a travs de
mecanismos que eviten una apreciacin subjetiva y obtendrn la aprobacin de la Secretara
los sustentantes que obtengan la calificacin requerida.

Una vez aprobados, presentaran exmenes de actualizacin en los plazos que determine el
Reglamento de esta ley.

Artculo 39.-
Para obtener la aprobacin como organismo nacional de normalizacin, se deberan reunir los
requisitos establecidos por el Artculo 65 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.

Artculo 40.-
Para obtener la aprobacin como organismo de certificacin, se debern reunir los requisitos
establecidos por el Artculo 79 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.

Artculo 41.-
Para obtener la aprobacin como unidad de verificacin, en el caso de personas fsicas, se
deber contar con cdula profesional en la rama en que desee ser aprobado, presentar
solicitud por escrito y aprobar el examen de conocimientos correspondiente, que se ajustar a
lo establecido en el Artculo 38 de esta Ley.

Tratndose de personas morales, debern contar, cuando menos, con un profesional que haya
aprobado el examen a que se refiere el prrafo anterior.

Una vez aprobados, presentarn exmenes peridicos, en los plazos que determine el
Reglamento de esta ley.

Artculo 42.-
Para obtener. La aprobacin como laboratorio de pruebas, se deber presentar solicitud por
escrito y demostrar que se cuenta con la capacidad tcnica, material y humana necesarias para
la prestacin de los servicios correspondientes, en los trminos de las normas oficiales que
para tal efecto expida la Secretara.

Artculo 43.-
Es responsabilidad de los mdicos veterinarios, organismos, unidades y laboratorios a que se
refiere el Artculo 37 de esta Ley:

I.- Desarrollar las actividades para las que se les faculte, conforme a las normas oficiales que
se expidan sobre el particular;

II.- Avisar a la Secretara, cuando tenga conocimiento de la presencia de una enfermedad o
plaga de animales, que sea de notificacin obligatoria, de acuerdo con las normas oficiales que
expida dicha dependencia sobre el particular;

Proporcionar a la Secretara relaciones de los certificados que expida, en la forma y plazos que
determine el Reglamento de esta ley;

IV.- Proporcionar a la Secretara, la informacin sobre los servicios zoosanitarios que preste;

V.- Asistir a la Secretara en casos de emergencia zoosanitaria; y

VI.- Cumplir con las dems obligaciones previstas en la ley de la materia, a cargo de dichos
organismos, unidades y laboratorios.

Los propietarios y administradores sern asimismo responsables de lo sealado en las
fracciones II y V.

CAPITULO II
DE LA VERIFICACION

Artculo 44.-
La Secretara podr verificar, en cualquier tiempo y lugar el cumplimiento de las normas
oficiales que se sealan en esta ley.

Asimismo, la Secretara podr, aleatoriamente, verificar los animales, sus productos y
subproductos, as como los productos biolgicos, qumicos, farmacuticos y alimenticios, para
uso en animales o consumo por stos, que cuenten con certificado zoosanitario, con objeto de
comprobar el cumplimiento de las normas oflciales en materia de sanidad animal.

Las unidades de verificacin aprobadas slo podrn realizar actos de verificacin a peticin de
parte, y los dictmenes que formulen sobre el particular sern reconocidos por la Secretara.

La Secretara expedir una norma oficial en la que se indique la duracin normal de los
procedimientos de verificacin o comunicar a quien lo solicite, la duracin prevista.

Sern aplicables a este captulo, en lo conducente, las disposiciones del ttulo quinto de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin.

Artculo 45.-
Cuando el contenido de un acta o dictamen de verificacin se desprenda la comisin de un
delito, deber formularse la denuncia correspondiente ante la autoridad competente.

Artculo 46.-
La Secretara contar con los puntos de verificacin necesarios para asegurar el nivel de
proteccin zoosanitario apropiado en base al anlisis de riesgo.

En ningn caso, los puntos de verificacin podrn constituir barreras interestatales al comercio.

Artculo 47.-
Son puntos de verificacin zoosanitaria, los siguientes:

I.- Las aduanas;

II.- Las estaciones cuarentenarias;

III.- Las casetas de vigilancia; y

IV.- Aquellos que se ubiquen en territorio extranjero, de conformidad con los tratados y
acuerdos interinstitucionales que se suscriban.

La Secretara podr operar directamente las estaciones cuarentenarias y casetas de vigilancia,
o acordar o autorizar su instalacin y operacin administrativa a gobiernos de los estados y al
Departamento del Distrito Federal o a particulares que as lo soliciten.

Las instalaciones y operacin de los puntos de verificacin se sujetar a lo establecido en las
normas oficiales correspondientes, e invariablemente la verificacin se llevara a cabo por
personal de la Secretara.

Artculo 48.-
La Secretara podr autorizar la realizacin de verificaciones sobre el cumplimiento de las
normas oficiales, en los trminos de los tratados y acuerdos interinstitucionales que se
suscriban.

TlTULO CUARTO

DE LOS INCENTIVOS, DENUNCIA CIUDADANA, INFRACCIONES, SANCIONES Y
RECURSO DE REVISION

CAPlTULO I

DE LOS INCENTIVOS

Artculo 49.-
El Premio Nacional de Sanidad Animal, tiene por objeto, reconocer y premiar anualmente el
esfuerzo de quienes se destaquen en la prevencin, control y erradicacin de las
enfermedades y plagas de los animales.

Artculo 50.-
El procedimiento para la seleccin de los acreedores al premio mencionado y las dems
prevenciones que sean necesarias, se establecern en el reglamento de esta Ley.

CAPlTULO II

DE LA DENUNCIA CIUDADANA

Artculo 51.-
Todo ciudadano podr denunciar ante la Secretara directamente o a travs de las
Delegaciones Estatales, los hechos, actos u omisiones que atenten contra la sanidad animal.

Artculo 52.-
La denuncia ciudadana podr presentarse por cualquier ciudadano, bastando para darle curso,
que se sealen los datos necesarios que permitan localizar la fuente, as como el nombre y
domicilio del denunciante.

Una vez recibida la denuncia, la Secretara la har saber a la persona o personas a quienes se
imputen los hechos denunciados y efectuar, en su caso, las diligencias necesarias para la
comprobacin de los hechos denunciados, as como para la evaluacin correspondiente.

La Secretara, a mas tardar dentro de los quince das hbiles siguientes a la presentacin de
una denuncia, deber hacer del conocimiento del denunciante el trmite que se haya dado a
aquella y, en su caso, dentro de los treinta das hbiles siguientes, el resultado de la
verificacin de los hechos y medidas zoosanitarias adoptadas.

CAPITULO III
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 53.-
Las infracciones a lo dispuesto en esta ley, sern sancionadas administrativamente por la
Secretara en los trminos del Reglamento.

Artculo 54.-
Son infracciones administrativas:

I.- Incumplir lo establecido en las normas oficiales previstas en la presente ley; en cuyo caso se
impondr multa de cien a quince mil salarios;

II.- No dar aviso de inicio de funcionamiento a que se refiere el Artculo 19 de esta Ley; en cuyo
caso se impondr multa de cien a cinco mil salarios;

III.- No tener a su servicio, en el caso de plantas de sacrificio de animales y rastros cuando as
lo hayan determinado las normas oficiales durante las horas laborales, cuando menos a un
mdico veterinario aprobado; en cuyo caso se impondr multa de mil a quince mil salarios.

IV.- Utilizar la denominacin "Tipo Inspeccin Federal", sin contar con la calidad zoosanitaria
certificada, en los trminos del prrafo segundo del Artculo 20 de esta Ley; en cuyo caso se
impondr multa de mil a veinte mil salarios.

V.- No comprobar la existencia del certificado zoosanitario correspondiente, en su caso, por
parte de agentes aduanales, as como por quienes importen o movilicen animales, sus
productos y subproductos y productos biolgicos, qumicos, farmacuticos y alimenticios, para
uso en animales o consumo por estos; en cuyo caso se impondr multa de quinientos a diez
mil salarios.

VI.- Comercializar productos y subproductos de origen animal, as como los productos
biolgicos, qumicos, farmacuticos y alimenticios, para uso en animales o consumo por estos,
que no requieran de certificado zoosanitario, sin mencionar ostensiblemente las
especificaciones zoosanitarias con que cumplen; en cuyo caso se impondr multa de mil a
veinte mil salarios.

VII.- Incumplir lo establecido en el segundo prrafo del Artculo 34 de esta Ley; en cuyo caso se
impondr multa de cinco mil a veinte mil salarios.

VIII.- Contravenir lo dispuesto en las fracciones II a VI del Artculo 43 de la presente Ley por
parte de los mdicos veterinarios y titulares de los organismos, unidades y laboratorios y a
quienes contravengan lo dispuesto en el ltimo prrafo de dicho Artculo; en cuyo caso se
impondr multa de mil a veinte mil salarios.

IX.- Falsificar o alterar certificados zoosanitarios, actas de verificacin y dems documentos
oficiales zoosanitarios; en cuyo caso se impondr multa de cinco mil a veinte mil salarios; y

X.- Las dems violaciones a lo establecido en la presente Ley; en cuyo caso se impondr multa
de cien a mil salarios.

Para los efectos del presente Artculo, por salario se entiende el salario mnimo general vigente
en el Distrito Federal al momento de cometerse la infraccin.

Artculo 55.-
La Secretara podr clausurar los establecimientos hasta por 15 das, sin perjuicio de la
imposicin de las multas establecidas en el Artculo anterior cuando:

I.- Se contravengan lo dispuesto en las normas oficiales previstas en el Artculo 18 de esta Ley,
y
II.- Se infrinja lo establecido en los artculos 19 y 20 de la presente Ley.

Artculo 56.-
La Secretara podr sancionar con la suspensin temporal o revocacin:

I.- A quienes incumplan con lo establecido en las normas oficiales previstas en los artculos 21,
23 y 42 de esta Ley; y
II.- A quienes contravengan lo dispuesto en el Artculo 43 de esta Ley.

Artculo 57.-
En caso de reincidencia se podr aplicar multa hasta por el doble de las cantidades sealadas
en el Artculo 54 de esta Ley y, en el caso de las infracciones a que se refiere el Artculo 55 de
esta Ley, proceder a la clausura temporal o permanente del establecimiento.

Artculo 58.-
Para la imposicin de las sanciones, la Secretara tomar en cuenta la gravedad de la
infraccin, los daos y perjuicios causados, al igual que los antecedentes, circunstancias
personales y situacin socioeconmica del infractor, debiendo conceder previamente audiencia
al interesado en los trminos que establezca el reglamento de esta ley.

Artculo 59.-
Las sanciones que se sealan en este captulo, se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad
penal que resulte.

CAPITULO IV
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD

Artculo 60.-
Contra las resoluciones dictadas por la Secretara, con fundamento en esta ley, se podr
interponer el recurso de inconformidad dentro del trmino de 15 das hbiles siguientes a la
fecha de su notificacin.

El recurso tiene por objeto revocar, modificar o confirmar la resolucin reclamada y los fallos
que se dicten contendrn la fijacin del acto impugnado, los fundamentos legales en que se
apoye y los puntos resolutivos. El reglamento de la presente ley establecer los trminos y
dems requisitos para la tramitacin y sustanciacin del recurso.

La interposicin del recurso se har por escrito dirigido a la Secretara, en el que se debern
expresar el nombre y domicilio del recurrente y los agravios, acompaandose los elementos de
prueba que se consideren necesarios, as como las constancias que acrediten la personalidad
del promovente.

Con el escrito en el que conste el recurso, debern ofrecerse las pruebas y esgrimirse los
agravios que el interesado considere necesarias para basar su dicho, siempre que tengan
relacin con los hechos en los que el recurrente funde su reclamacin. En vista de tales
pruebas y defensas y desahogadas que sean, o a su falta de presentacin en su caso, la
Secretara dentro de los 30 das naturales siguientes a la presentacin del recurso, dictara la
resolucin respectiva. De no hacerlo en dicho plazo se dar por aceptada la impugnacin.

La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin impugnada, por cuanto
hace al pago de multas.

TRANSITORIOS

Artculo 1o.-
La presente ley entrar en vigor a los treinta das naturales de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.

Artculo 2o.-
Se deroga el Ttulo Tercero y dems disposiciones en materia de sanidad animal, de la Ley de
Sanidad Fitopecuaria de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 13 de diciembre 1974.

Artculo 3o.-
Se abroga el Decreto que Declara de Inters Pblico la Instalacin y Funcionamiento de
Plantas Empacadoras, Enlatadoras y Refrigeradoras o Almacenes Frigorficos "Tipo Inspeccin
Federal" publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 17 de enero de 1950. Las plantas
"Tipo Inspeccin Federal" que estn operando conforme al decreto que se abroga, podrn
seguir utilizando dicha denominacin hasta por el trmino de un ao, contado a partir de la
entrada en vigor de esta Ley, en tanto entran en vigor las normas oficiales correspondientes.

Artculo 4o.-
Seguir aplicndose el Reglamento para Campaas de Sanidad Animal, el Reglamento para el
Control de Productos Qumicos-Farmacuticos, Biolgicos, Alimenticios, Equipo y Servicios
para Animales, el Reglamento de la Ley de Sanidad Fitopecuaria de los Estados Unidos
Mexicanos en Materia de Movilizacin de Animales y sus Productos y el Reglamento para la
Industrializacin Sanitaria de la Carne, en lo que no contravengan la presente ley, hasta la
expedicin de su Reglamento.

Artculo 5o.-
El Consejo Tcnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal, as como los Consejos Regionales
o Estatales, se debern constituir en un plazo no mayor de 180 das contados a partir de la
vigencia de esta Ley.

Artculo 6o.-
Los Comits de Evaluacin a que se refiere el Artculo 37 de esta Ley debern de formarse en
un trmino mximo de 30 das a partir de la vigencia de esta Ley.

Mxico, D. F., a 27 de mayo de 1993.- Dip. Jos de Jess Berrospe Daz, Presidente.- Sen.
Salvador Snchez Vzquez, Presidente.- Dip. Graciela Larios Rivas, Secretara.- Sen. Antonio
Manrquez Guluarte, Secretario.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicacin y observancia, expido el presente
Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal,
a los diecisis das del mes de junio de mil novecientos noventa y tres.- Carlos Salinas de
Gortari.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jose Patrocinio Gnzalez Blanco Garrido.
Rbrica.

REFORMAS A LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL

REFORMAS: 0 PUBLICACION: 18 DE JUNIO DE 1993

Aparecidas en el Diario Oficial de la Federacin en:

EXPOSICION de Motivos Ley de Sanidad Animal

Desde el inicio de mi mandato seal la necesidad de lograr justicia, ejemplo y bienestar en el
campo mexicano. Por ello, en 1991, somet al Constituyente Permanente la iniciativa para
reformar el Artculo 27 constitucin y, en 1992, la iniciativa de nueva Ley Agraria, que
reconocen y consagran de manera explcita la propiedad ejidal y comunal; dan a los
campesinos la libertad para decidir el destino y uso de la que es, inequvocadamente, su tierra;
protegen sus ncleos de poblacin y la vida en comunidad, y alientan la asociacin productiva,
permitiendo libertad en sus decisiones. Pero, sobre todo, es una reforma de justicia para que
los campesinos, con su propia movilizacin y el apoyo del gobierno, eleven su capacidad
productiva y su bienestar.

La reforma del campo es un proceso integral. Se ha dado respuesta a las principales
demandas de los campesinos. Se han reestructurado cerca de 3,200 millones de nuevos
pesos de cartera vencida de 350 mil ejidatarios con el Banrural y transferido al Programa
Nacional de Solidaridad carteras vencidas de 600 mil campesinos por casi mil millones de
nuevos pesos, quitando la carga de la deuda permanente que gravaba el trabajo de los
productores rurales. El ao pasado ampliamos en 150% la cobertura del seguro agrcola. Los
programas de apoyo a la comercializacin para el trigo, el arroz, el sorgo y la soya alcanzaron
ese mismo ao 1,300 millones de nuevos pesos. La banca comercial y de desarrollo destinarn
al campo mayores recursos en trminos reales que en 1992.

Con las adecuaciones al marco regulatorio ha comenzado a fluir capital al campo; hay ms
crdito e inversin. Gracias a las nuevas formas de asociacin, que ahora permite la ley, se
han formado alrededor de 400 asociaciones y estn en proceso de formacin un numero
mucho ms elevado.

En materia de Justicia Agraria, se crearon los Tribunales Agrarios y la Procuradura Agraria,.
Los cuales ya se encuentran operando en todo el territorio nacional. El clamor de los
campesinos de avanzar decididamente en el otrogamiento de una pronta y transparente
imparticin de justicia, comienza a alcanzar satisfaccin. El Rezago agrario acumulado por
decenios est resolviendo de manera gil. En varias entidades federativas ha quedado
concluido.

En lo relativo al subsector pecuario, el proceso de modernizacin iniciado busca revertir la
tendencia de crecimiento negativo y descapitalizacin observada en los aos recientes. Para
ello, con base en los principios de descentralizacin y participacin de los productores, se han
establecido estrategias diferenciadas por tipos de productor, regiones y mercados, procurando
que los apoyos y estmulos propicien la recuperacin y mejor aprovechamiento del hato
ganadero, abasto interno suficiente y oportuno, y el incremento de la capacidad exportadora de
la actividad.

Es necesario que el impulso a las especies pecuarias se realice a travs de programas
concertados de sanidad animal, mejoramiento gentico, investigacin aplicada, uso integral de
los recursos forrajeros y, en forma muy importante, promoviendo la organizacin de los
productores con un claro objetivo de elevar su produccin, productividad e ingresos.

Hemos avanzado mucho, pero es ms lo que falta por hacer. Es necesario continuar con la
reforma integral al campo, En ese contexto se ubica la iniciativa de Ley Federal de Sanidad
Animal que por su digno conducto someto a la aprobacin de ese H. Congreso de la Unin.

En cumplimiento del Programa Nacional de Modernizacin del Campo, la presente iniciativa
conlleva una activa labor de desregularizacin y simplificacin administrativa, sin perjuicio de
las funciones propias de la autoridad en la materia. Ya desde el comienzo de la presente
administracin se contemplaba la necesidad de que el rgimen sanitario adecuara sus
preceptos para simplificar la clasificacin de productos y presentacin de los mismos y
diversificar los procesos industriales.

Entre los objetivos de la iniciativa que someto a su consideracin destacan: imprimir
competitividad al subsector pecuario; asegurar el abasto dentro de un esquema de apertura
comercial: alentar el potencial exportador, as como eliminar las restricciones que pesan sobre
el subsector para lograr una mejor asignacin de recursos.

En este contexto, las estrategias contempladas en la iniciativa, observan una profunda
transformacin de la participacin estatal, para apoyar y dar servicio a la comunidad en el
marco de la responsabilidad compartida, basada en la concertacin de compromisos mutuos; la
descentralizacin y desconcentracin para transferir las funciones y recursos a los lugares en
donde ocurre la produccin, sin descuidar la responsabilidad del Estado en materia de sanidad.
Se plantea as un nuevo instrumento jurdico, ms acorde a las necesidades y polticas de
comercializacin a nivel nacional e internacional, que defina los productos, procesos y servicios
sujetos a regulacin sanitaria.

Precisar los lmites del quehacer en materia de sanidad animal e integrar en un solo
instrumento los servicios pblicos y privados, ha sido el eje central para el diseo de esta
propuesta de Ley Federal de Sanidad Animal, en donde se busca hacer valer la condicin
cientfica y tecnolgica de la epizootiologa para la prevencin, control y erradicacin de las
enfermedades infecto-contagiosas y las plagas que afectan a las especies animales,
considerndose esta situacin como una de las vas indispensables para el crecimiento
sostenido de la actividad pecuaria.

Para enfrentar los retos de la integracin econmica y de mercado a nivel nacional e
internacional, se requiri avanzar en la simplificacin administrativa, mediante la armonizacin
con diversos ordenamientos, en particular con las leyes, Federal sobre Metrologa y
Normalizacin y General de Salud.

En la elaboracin de la presente iniciativa se ha tenido especial cuidado en precisar la
responsabilidad de los productores, de las personas fsicas o morales involucradas en la
sanidad animal y de los importadores y exportadores, previndose asimismo, su participacin
en la elaboracin de las normas oficiales mexicanas en materia de sanidad animal.

Por otro lado, en la iniciativa se definen las medidas zoosanitarias que podran establecerse a
travs de normas oficiales mexicanas, entre las que destacan: la educacin zoosanitaria; la
movilizacin de animales, el establecimiento de cordones zoosanitarioas, la inmunizacin el
sacrificio de animales enfermos, y la vigilancia e investigacin epizootiolgica.

Una importante innovacin de la presente iniciativa de ley, es la inclusin, como materia de
sanidad animal, de una captulo relativo al trato humanitario, cuidado zoosanitario y tcnicas de
sacrifico de animales, con objeto de evitarles sufrimiento en la produccin, captura, traslado,
exhibicin, cuarentena, comercializacin, aprovechamiento, entrenamiento y sacrificio de los
mismos. Las caractersticas y especificaciones relativas, se estableceran en normas oficiales
mexicanas elaboradas con la participacin de todos los sectores interesados. De esta manera,
se dan a nivel legislativo las bases para lograr un tratamiento adecuado a los animales, accin
promovida activamente por las sociedades protectoras de animales.

Asimismo, se regulara mediante normas oficiales mexicanas lo relativo a los establecimientos
en que se concentren animales con motivo de ferias, exposiciones o eventos; los destinados al
sacrificio de animales; los que fabriquen o expandan productos o subproductos qumicos o
biolgicas para ser usados en stos.

De merecer la presente iniciativa la aprobacin de ese H. Congreso de la Unin, se
contemplara la posibilidad de que las plantas de sacrificio, as como las industrializadoras,
empacadoras y frigorficos cuyos procesos productivos cumplan con las normas oficiales
mexicanas y su calidad zooosanitaria est certificada por organismos de certificacin
aprobados por la Secretara, utilicen la denominacin "Tipo Inspeccin Federal", como smbolo
de calidad de sus productos y subproductos. En lo relativo a la movilizacin de animales, sus
productos y subproductos, as como de productos qumicos, farmacuticos, biolgicos y
alimenticios para uso en animales o consumo por stos, es importante destacar que la
presente iniciativa establece claramente que podr realizarse libremente en el territorio
nacional, salvo en los casos que las normas oficiales mexicanas requieran exista certificado
zoosanitario, en virtud del riesgo zoosanitario que represente dicha movilizacin; se eliminan de
esa manera, las guas sanitarias contempladas por la legislacin vigente. Dicho certificado
zoosanitario sera expedido por los servidores pblicos competentes de la Secretara de
Agricultura y Recursos Hidrulicos o las personas fsicas o morales que sta apruebe y servira
para comprobar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas correspondientes.

Adicionalmente, se prev con claridad que las campaas y cuarentenas de animales y
productos se establezcan mediante normas oficiales mexicanas, las que debern contemplar
cuando menos, el rea de aplicacin; la enfermedad o plaga a prevenir, controlar o erradicar;
las especies afectadas, su duracin, as como las medias zoosanitarias aplicables.

Cabe destacar la posibilidad contemplada en el proyecto de ley que se somete a su
consideracin, de que la Secretara active un Dispositivo Nacional de emergencia de sanidad
animal, ante la presencia de una epizootia, enfermedad o plaga extica de animales; el cual
consistira en la aplicacin urgente y coordinada de acciones con los gobiernos de los estados,
particulares que operen puntos de verificacin, mdicos veterinarios, organismos de
certificacin, unidades de verificacin y laboratorios de prueba en materia zoosanitaria y todas
aquellas personas relacionadas con la sanidad animal.

En la iniciativa se contempla adems, un mecanismos de verificacin. Dicha verificacin podra
ser realizada por la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos en cualquier tiempo y
lugar, apegndose al procedimiento contemplado en la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin. Las unidades de verificacin aprobadas por la Secretara podrn, a peticin de
parte, realizar actos de verificacin, en cuyo caso los dictmenes que formulen sern
reconocidos por la Secretara.

Se establecera asimismo, el Premio Nacional de Sanidad Animal, con el objeto de reconocer y
premiar anualmente el esfuerzo de quienes se destaquen en la prevencin, control y
erradicacin de las enfermedades y plagas de los animales; as como un mecanismo de
denuncia popular para que cualquier persona pueda hacer del conocimiento de la autoridad los
hechos, actos u omisiones que atenten contra la sanidad animal.

Por ltimo, se prevn las conductas que constituiran infracciones a lo dispuesto por la ley, as
como el recurso d revisin que se podra interponer en contra de las resoluciones dictadas por
la Secretara.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por la fraccin I del Artculo
71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideracin del
H. Congreso de la Unin, por el digno conducto de ustedes, CC. Secretarios, la siguiente
iniciativa de