III Reunin Nacional de rganos Implementadores

JUSTICIA ALTERNATIVA COMO UNA FIGURA PROCESAL PARA IMPULSAR LA INTRODUCCIN DEL NSJP EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DE MXICO
Experiencia Baja California

JUSTICIA
POR ACUERDOS
Sistema Estatal de Justicia Alternativa Penal

3 y 4 de Noviembre de12011

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JUSTIFICACIN
Desahogar la mayora de los problemas mediante el dialogo y la conciliacin entre las partes para la prevencin y solucin de controversias. Establecer los mecanismos para la solucin de controversias optativos a la jurisdiccin ordinaria, que sirva como un primer piso para la debida implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal. Asegurar la pronta reparacin del dao a la victima u ofendido en breve lapso de tiempo.

La creacin de una dependencia ( Sistema Estatal de Justicia Alternativa Penal) que contara con personal calificado en proceso de mediacin, conciliacin y justicia restaurativa.

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MARCO NORMATIVO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Articulo 17 .Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la materia penal regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los que se requerir supervisin judicial. Ley de Justicia Alternativa para el Estado de Baja California. cuyo principal propsito consiste regular y fomentar el uso de los medios alternativos a la justicia ordinaria, para la prevencin y solucin de controversias entre personas fsicas o morales. El artculo 8 de la citada ley expresa que: La mediacin y conciliacin en materia penal y de justicia integral para adolescentes, as como lo relativo al proceso restaurativo; corresponden en forma exclusiva a la Procuradura General de Justicia del Estado.
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MARCO NORMATIVO
Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Baja California.

Establece la procedencia para la solucin de controversias por medio de la Justicia Alternativa.

a.- Por la comisin de delitos culposos; en los que proceda el perdn de la vctima u ofendido; b.- En los de contenido patrimonial que se hayan cometido sin violencia sobre las personas; c.- Los que admitan la sustitucin de sanciones o suspensin condicional de la ejecucin de la pena; d.- As como en aquellos cuya pena media aritmtica no exceda de cinco aos de prisin.

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JUSTICIA ALTERNATIVA EN EL NSJP

OBJETIVOS
Facilita reparar las relaciones sociales daadas por el delito. En tiempos breves el ciudadano logra la solucin del conflicto quedando satisfechas sus necesidades como vctima del delito. Fortalece la capacidad de respuesta del estado para la Investigacin de delitos de extrema gravedad. Disminuye la proporcin de investigaciones criminales, de procesos penales, y de poblacin penitenciaria. Permite la sustitucin de la pena, mediante el pago de la reparacin del dao. Contar con personal especializado y experiencia en mediacin y conciliacin .

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JUSTICIA ALTERNATIVA EN EL NSJP

VENTAJAS
Son procesos ms giles.
Genera nuevas alternativas de solucin de conflictos de forma practica a travs del dialogo entre las partes. Promueve el desarrollo de las relaciones humanas para la resolucin de conflictos derivados del delito, en busca de una restauracin social. Fomenta la cultura de a paz basada en el dialogo, el respeto a las diferencias y derecho del otro, donde las personas resuelven el conflicto penal con entera satisfaccin.

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JUSTICIA ALTERNATIVA EN EL NSJP

El Sistema Estatal de Justicia Alternativa, es una instancia especializada de la Procuradura General de Justicia del Estado, conformada por Unidades de Medios Alternos y Unidades de Orientacin y Atencin Temprana, cuya finalidad primordial ser la de orientar y remitir a la ciudadana a las instancias competentes para resolver sus conflictos, y en caso de ser procedente remitirlo a las Unidades de Medios Alternos donde se aplicaran los modelos de: Mediacin, Conciliacin y Procesos Restaurativos.

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FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA

La Justicia Alternativa entra en operaciones con la creacin del Sistema Estatal de Justicia Alternativa (SEJAP) como una instancia especializada de la Procuradura General de Justicia del Estado. Mexicali, julio 2009 Ensenada, octubre 2009 Tijuana, marzo 2010 Tecate y Playas de Rosarito, octubre 2010 En Mexicali, se da un ao antes del inicio de operaciones del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Estado, el cual inicio el 11 de Agosto de 2010.

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UNIDADES DEL SISTEMA ESTATAL DE JUSTICIA ALTERNATIVA
Mexicali
Unidad de Mtodos Alternos Ro Nuevo Unidad de Mtodos Alternos Anhuac Unidad de Mtodos Alternos Villa Verde Unidad de Mtodos Alternos Valle de Puebla Unidad de Mtodos Alternos Ciudad Morelos Unidad de Mtodos Alternos Gpe. Victoria

Tijuana
Unidad de Mtodos Alternos Zona Ro Unidad de Mtodos Alternos Mariano Matamoros Unidad de Mtodos Alternos La Mesa Unidad de Mtodos Alternos Snchez Taboada Unidad de Mtodos Alternos Col. Guaycura

Ensenada
Unidad de Mtodos Alternos Calle Novena Unidad de Mtodos Alternos Maneadero Unidad de Mtodos Alternos San Quintn

Tecate
Unidad de Mtodos Alternos Tecate

Playas de Rosarito
Unidad de Mtodos Alternos Rosarito

Unidad de Mtodos Alternos San Felipe

Total: 17 mdulos en el estado.

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ESTRUCTURA ORGNICA
Direccin Coordinacin Administrativa Staff Direccin

Jefatura Zona Ensenada

Jefatura Zona Mexicali

Jefatura Zona Tijuana

Coordinacin de Orientacin y Atencin Temprana

Coordinacin de Medios Alternativos

Coordinacin de Orientacin y Atencin Temprana

Coordinacin de Medios Alternativos

Coordinacin de Orientacin y Atencin Temprana

Coordinacin de Medios Alternativos

Agente del MP Orientador

Agente del MP Mediador

Agente del MP Orientador

Agente del MP Mediador

Agente del MP Orientador

Agente del MP Mediador

Especialista en Medios Alternativos

Especialista en Medios Alternativos

Especialista en Medios Alternativos

Auxiliar de Justicia Alternativa

Auxiliar de Justicia Alternativa

Auxiliar de Justicia Alternativa

Notificador

Notificador

Notificador

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ORGANIZACIN
Sistema Estatal de Justicia Alternativa Penal

Unidad de Orientacin y Atencin Temprana

Unidad de Mtodos Alternos

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Recibir y orientar a los participantes, sobre las instancias jurisdiccionales competentes para resolver su conflicto.

Promover los medios alternos a los usuarios a fin de que acudan a las Unidades de SEJAP, con el objeto de que el conflicto planteado sea solucionado con auxilio del personal capacitado.

Clasificar las peticiones de los interesados y determinar el medio idneo del tratamiento de sus diferencias, recabando su conformidad para la atencin y bsqueda de soluciones.

Reducir los tiempos de espera.

Mantener relaciones de intercambio y promocin con los diferentes rganos pblicos, privados, estatales y federales a fin de que se procure coincidencia para unir esfuerzos a favor de la comunidad y se ayude a los usuarios con tramites que no sean de carcter penal.

Solicitar la informacin, instrumentos y dems documentos necesarios para el eficiente y eficaz cumplimiento de la funcin encomendada.

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1.- Asistir a las partes en una controversia, para que expresen en forma ordenada y respetuosa sus intereses buscando llegar un acuerdo que refleje ntegramente los compromisos asumidos por las partes, quedando concluida la controversia al cumplimiento del mismo.

2.- El mediador verificara si procede o no el asunto que plantea el ciudadano, evaluando las peticiones de los interesados, y determinara el medio idneo del tratamiento de sus diferencias recabando su conformidad para la atencin y bsqueda de soluciones.

3.- El mediador atender al promovente explicndole el procedimiento aplicable a su caso, entregndole las reglas del mismo. De igual forma proceder a registrar el nombre y domicilio del invitado, generando un citatorio correspondiente.

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4.- El mediador recibir al invitado a quien le explicara el procedimiento y una vez que lo acepte, le har entrega de las reglas del mismo, as mismo agendara cita conjunta de las partes para resolver los conflictos de querella y dems que seale el Cdigo de Procedimientos Penales y leyes aplicables.

5.- El mediador facilitara la comunicacin y entendimiento, utilizando las tcnicas del procedimiento de mediacin, conciliacin o proceso restaurativo, para buscar soluciones a las controversias.

6.- Si el invitado no aceptara el servicio o no acudiera, se citara al promovente y se canalizara, si es delito a la Unidad de Investigacin que corresponda y/o en caso necesario se enviara con oficio de derivacin a otras instancias con las que se haya celebrado convenio.

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7.- Redactara los acuerdos a que hayan llegado los interesados a travs del servicio prestado, en trminos claros y precisos de manera tal que no quede duda en su interpretacin, cuidando que no afecten el inters publico o perjudiquen derechos de terceros.

8.- Dar seguimiento a los acuerdos, as como dar por terminado el procedimiento de mediacin, conciliacin o proceso restaurativo.

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RUTA DE CONFLICTO
GENERACION DE UN CONFLICTO CIVIL, FAMILIAR,

MERCANTIL,

PENAL

CENTRO DE JUSTICIA ALTERNATIVA DEL PODER JUDICIAL

QUERELLA

DE OFICIO

SISTEMA DE JUSTICIA ALTERNATIVA PENAL

AGENCIA DEL MINISTERIO PUBLICO ESPECIALIZADA QUE CORRESPONDA

CONCILIACION

MEDIACION

JUSTICIA RESTAURATIVA

FIRMAN Y CUMPLEN

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CONVENIO

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OPERATIVIDAD
MEDIACIN: Es un mtodo en el que interviene un tercero que no tiene facultad de decisin, nicamente facilita la comunicacin para que los mediados acuerden voluntariamente una solucin que ponga fin al conflicto, total o parcialmente.
CONCILIACION: Es la forma de resolver un conflicto con la ayuda de un tercero, quien adems de facilitar la comunicacin entre las partes, sugiere posibles soluciones desde su perspectiva profesional, proporcionndoles asesoramiento legal para procurar acuerdos que pongan fin al conflicto. JUSTICIA RESTAURATIVA: Es el mecanismo mediante el cual el imputado, la vctima y la comunidad trabajan en la solucin de cuestiones derivadas del delito, buscando un acuerdo reparatorio que atienda las necesidades y responsabilidades individuales y colectivas de las partes y permita la reintegracin de la vctima y del infractor a la comunidad.
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CATLOGO DE DELITOS
Amenazas Contra el medio ambiente Abuso de confianza equiparado y por retencin Delitos de abogados, defensores y litigantes

Difamacin

Estupro

Dao en propiedad ajena intencional o por culpa

Insolvencia dolosa

Incumplimiento de obligaciones alimenticias Fraude especifico, equiparado y administracin fraudulenta Lesiones simples, por ria, por culpa o causadas por animal Ejercicio indebido del propio derecho

Abigeato

Sustraccin de menores

Robo de querella.

Calumnias

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Estadstica: Mediacin
Mediaciones Realizadas

30,399
Acuerdos Satisfactorios

27,345
Monto recuperado por Reparacin del Dao

de efectividad en nuestros servicios.

$21075,591
PERIODO JULIO 2009- SEPTIEMBRE 2011

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Estadstica: Procesos Restaurativos

Casos Resueltos en Procesos Restaurativos

Lesiones Culposas Daos Amenazas Robo Homicidio por Culpa

81
Monto recuperado por Reparacin del Dao

$135,534
PERIODO AGOSTO 2010- SEPTIEMBRE 2011

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LECCIONES APRENDIDAS
El proceso de cambio ha trado un gran cmulo de experiencias que han servido para redisear procedimientos en busca de un servicio de excelencia. La ciudadana ha recobrado poco a poco la confianza en la institucin y acude con mucho mayor frecuencia para realizar diversos tipos de planteamientos convencidos de que la justicia alternativa es la mejor ruta para solucionar sus conflictos. Las estadsticas demuestran que el uso de estos servicios ha ido en aumento a partir de la entrada en vigor de stos y la tendencia se sigue manteniendo a la alta. Las encuestas de satisfaccin de los usuarios de la justicia alternativa demuestran el grado de aceptacin y la medida en que los servicios superan sus expectativas. Es necesario seguir apoyando esta etapa de consolidacin de la justicia alternativa ya que en la medida en que esto suceda, se fortalece el Nuevo Sistema del Justicia Penal.
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