Dclaration et Programme daction de Beijing1 La quatrime Confrence mondiale sur les femmes, Stant runie Beijing du 4 au 15 septembre 1995,

, 1. Adopte la Dclaration et le Programme daction de Beijing, qui sont annexs la prsente rsolution; 2. Recommande lAssemble gnrale des Nations Unies de faire siens, sa cinquantime session, la Dclaration et le Programme daction de Beijing, tels quils ont t adopts par la Confrence.

Adopts la 16e sance plnire le 15 septembre 1995; pour les dbats, voir chap. V. - 1 -

Annexe I DCLARATION DE BEIJING 1. Nous, gouvernements participant la quatrime Confrence mondiale sur les femmes, Runis Beijing en septembre 1995, anne du cinquantime anniversaire de la fondation de lOrganisation des Nations Unies, Rsolus faire progresser les objectifs dgalit, de dveloppement et de paix pour toutes les femmes dans le monde entier, dans lintrt de lhumanit tout entire, Prenant note de la voix de toutes les femmes dans le monde entier et tenant compte de la diversit des femmes, de leurs rles et de leurs conditions de vie, rendant hommage aux femmes qui ont ouvert la voie, et inspirs par lesprance incarne dans les jeunes du monde entier, Constatons que la condition de la femme sest amliore dans certains domaines importants au cours de la dernire dcennie mais que les progrs ont t ingaux, que les ingalits entre hommes et femmes persistent et que dimportants obstacles subsistent, ce qui a de graves consquences pour le bien-tre de lhumanit tout entire, Constatons galement que cette situation est exacerbe par laccroissement de la pauvret qui affecte la vie de la plus grande partie de la population mondiale, en particulier des femmes et des enfants, et dont les origines sont dordre tant national quinternational, Nous consacrons sans rserve llimination de ces contraintes et obstacles afin de promouvoir encore le progrs et laccroissement du pouvoir daction des femmes dans le monde entier, et convenons que cela exige que des mesures soient prises durgence dans un esprit de dtermination, despoir de coopration et de solidarit qui nous portera dans le sicle prochain. Nous raffirmons notre engagement de : 8. Raliser lgalit des droits et la dignit intrinsque des hommes et des femmes et atteindre les autres objectifs et adhrer aux principes consacrs dans la Charte des Nations Unies, la Dclaration universelle des droits de lhomme et les autres instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme, en particulier la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes et la Convention relative aux droits de lenfant ainsi que la Dclaration sur llimination de la violence lgard des femmes et la Dclaration sur le droit au dveloppement; Garantir la pleine ralisation des droits fondamentaux des femmes et des petites filles, en tant que partie inalinable, intgrante et indivisible de tous les droits de la personne humaine et de toutes les liberts fondamentales; Faire fond sur le consensus et les progrs raliss lors des confrences et sommets prcdents des Nations Unies consacrs aux femmes (Nairobi, 1985), aux enfants (New York, 1990), lenvironnement et au dveloppement (Rio de Janeiro, 1992), aux droits de lhomme (Vienne, 1993), la - 2 -

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population et au dveloppement (Le Caire, 1994) et au dveloppement social (Copenhague, 1995), en vue dassurer lgalit, le dveloppement et la paix; 11. Appliquer pleinement et efficacement les Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion de la femme; Assurer le renforcement du pouvoir daction des femmes et leur promotion, y compris le droit la libert de pense, de conscience, de religion et de conviction, contribuant ainsi rpondre aux besoins moraux, thiques, spirituels et intellectuels des hommes et des femmes, et aux niveaux individuel et collectif, leur garantissant ainsi la possibilit de raliser pleinement leur potentiel au sein de la socit et de rgler leur vie selon leurs aspirations. Nous sommes convaincus que : 13. Le renforcement du pouvoir daction des femmes et leur pleine participation sur un pied dgalit tous les domaines de la vie sociale, y compris aux prises de dcisions et leur accs au pouvoir, sont des conditions essentielles lgalit, au dveloppement et la paix; Les droits des femmes sont des droits fondamentaux de la personne; Lgalit des droits, des chances et de laccs aux ressources, le partage gal des responsabilits familiales et un partenariat harmonieux entre les femmes et les hommes sont essentiels leur bien-tre et celui de leurs familles ainsi qu laffermissement de la dmocratie; La participation des femmes au dveloppement conomique et social, lgalit des chances et la pleine participation, sur un pied dgalit, des femmes et des hommes, en tant quagents et bnficiaires dun dveloppement durable au service de lindividu sont des conditions essentielles llimination de la pauvret au moyen dune croissance conomique soutenue, du dveloppement social, de la protection de lenvironnement et de la justice sociale; La reconnaissance et la raffirmation expresses du droit de toutes les femmes la matrise de tous les aspects de leur sant, en particulier leur fcondit, sont un lment essentiel du renforcement de leur pouvoir daction; Linstauration de la paix, aux niveaux local, national, rgional et mondial, est possible et elle est indissociable de la promotion des femmes, car celles-ci sont un moteur essentiel des initiatives, du rglement des conflits et de la promotion dune paix durable tous les niveaux; Il est essentiel dlaborer, de mettre en oeuvre et de surveiller, tous les niveaux, avec la pleine participation des femmes, des politiques et programmes, y compris des politiques et des programmes de dveloppement, qui soient galitaires, efficaces, efficients et synergiques et qui puissent favoriser le renforcement du pouvoir daction des femmes et leurs promotion; La participation et la contribution de tous les protagonistes de la socit civile, en particulier les groupes et rseaux de femmes et les autres organisations non gouvernementales et organisations communautaires, dans le strict respect de leur autonomie, en coopration avec les gouvernements, - 3 -

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revtent une grande importance pour lapplication et le suivi effectifs du Programme daction; 21. La mise en oeuvre du Programme daction exige lengagement des gouvernements et de la communaut internationale. En prenant des engagements, aux niveaux national et international, y compris lors de la Confrence, les gouvernements et la communaut internationale reconnaissent la ncessit dagir immdiatement pour donner plus de pouvoir aux femmes et assurer leur promotion. Nous sommes rsolus : 22. Redoubler defforts et multiplier les actions visant atteindre dici la fin du sicle les objectifs des Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion de la femme; Veiller ce que les femmes et les petites filles jouissent pleinement de tous les droits de la personne humaine et de toutes les liberts fondamentales, et prendre des mesures efficaces contre les violations de ces droits et liberts; Prendre toutes les mesures voulues pour liminer toutes les formes de discrimination lgard des femmes et des petites filles ainsi que les obstacles lgalit des sexes et la promotion des femmes et du renforcement de leur pouvoir daction; Encourager les hommes participer pleinement toute action favorisant lgalit; Promouvoir lindpendance conomique des femmes, notamment par lemploi, et liminer le fardeau de plus en plus lourd que la pauvret continue de faire peser sur les femmes, en sattaquant aux causes structurelles de la pauvret par des changements de structures conomiques assurant toutes les femmes, notamment aux rurales, lgalit daccs, en tant quagents essentiels du dveloppement, aux ressources productives, aux possibilits de promotion et aux services publics; Promouvoir un dveloppement durable au service de lindividu, notamment une croissance conomique soutenue, en dveloppant lducation de base, lducation permanente, lalphabtisation et la formation ainsi que les soins de sant primaires lintention des femmes et des petites filles; Prendre des mesures concrtes en faveur de la paix pour la promotion de la femme et, tenant compte du rle de premier plan des femmes dans le mouvement pacifiste, oeuvrer activement la ralisation dun dsarmement gnral et complet, sous un contrle international rigoureux et efficace, et appuyer les ngociations en vue de la conclusion immdiate dun trait universel et effectivement vrifiable au plan multilatral dinterdiction complte des essais nuclaires qui favorisera le dsarmement nuclaire et la prvention de la prolifration des armes nuclaires sous tous ses aspects; Prvenir et liminer toutes les formes de violence lgard des femmes et des filles; Assurer lgalit daccs lducation et aux soins de sant, ainsi quun traitement gal des femmes et des hommes, et amliorer la sant en matire de sexualit et de procration ainsi que lducation des femmes; - 4 -

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Promouvoir et protger tous les droits fondamentaux des femmes et des filles; Redoubler defforts pour que toutes les femmes et les filles que de multiples obstacles, tenant des facteurs tels que race, ge, langue, origine ethnique, culture, religion, incapacits ou appartenance une population autochtone, privent de tout pouvoir et de toute possibilit de progrs puissent jouir galit de tous les droits de la personne humaine et de toutes les liberts fondamentales; Faire respecter le droit international, notamment le droit humanitaire, afin de protger les femmes et les petites filles en particulier; Crer les conditions qui permettent aux petites filles et aux femmes de tous ges de raliser tout leur potentiel, veiller ce quelles participent pleinement et galit ldification dun monde meilleur pour tous et leur confier un rle accru dans le processus de dveloppement. Nous sommes rsolus :

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Assurer laccs des femmes, dans des conditions dgalit, aux ressources conomiques, notamment la terre, au crdit, la science et la technique, la formation professionnelle, linformation, la communication et aux marchs, en tant que moyen de favoriser la promotion des femmes et des filles et le renforcement de leur pouvoir daction, y compris en leur donnant les moyens de tirer parti de ces ressources, notamment grce la coopration internationale; Assurer le succs du Programme daction, ce qui exigera une volont rsolue des gouvernements, des organisations internationales et des institutions tous les niveaux. Nous sommes profondment convaincus que le dveloppement conomique, le dveloppement social et la protection de lenvironnement sont des lments interdpendants et synergiques du dveloppement durable, dans lequel sinscrivent nos efforts visant amliorer la qualit de vie pour tous. Un dveloppement social quitable, qui permette aux pauvres, en particulier aux femmes vivant dans la pauvret, dutiliser de manire viable les ressources naturelles, est une assise ncessaire pour le dveloppement durable. Nous reconnaissons galement quune croissance conomique large et soutenue, dans le contexte du dveloppement durable, est ncessaire pour tayer le dveloppement social et la justice sociale. La russite du Programme daction exigera galement la mobilisation de ressources suffisantes, aux chelons national et international, ainsi que laffectation aux pays en dveloppement par tous les mcanismes de financement existants, tant multilatraux que bilatraux et privs, de ressources nouvelles et additionnelles pour la promotion de la femme; des financements pour renforcer la capacit des institutions nationales, sous-rgionales, rgionales et internationales; un engagement en faveur de lgalit des droits, de lgalit des responsabilits, de lgalit des chances et de la participation gale des femmes et des hommes tous les organismes et tous les processus de prise de dcisions nationaux, rgionaux et internationaux; la cration ou le renforcement, tous les niveaux, de mcanismes de vigilance responsables devant toutes les femmes dans le monde entier; Assurer galement le succs du Programme daction dans les pays en transition; cet effet, la coopration et lassistance internationales resteront ncessaires;

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En tant que gouvernements, nous adoptons le Programme daction nonc ci-aprs et nous nous engageons le traduire dans les faits, en veillant ce que le souci dquit entre les sexes imprgne toutes nos politiques et tous nos programmes. Nous demandons instamment aux organismes des Nations Unies, aux institutions financires rgionales et internationales, aux autres institutions rgionales et internationales comptentes et tous les hommes et toutes les femmes, ainsi quaux organisations non gouvernementales, dans le strict respect de leur autonomie, et tous les secteurs de la socit civile, de souscrire rsolument et sans restriction au Programme daction et de participer sa ralisation en coopration avec les gouvernements.

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Annexe II PROGRAMME DACTION TABLE DES MATIRES Chapitre I. II. III. IV. OBJECTIFS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Paragraphes 1 - 5 6 - 40 41 - 44 45 - 285 Page 8 10 18 20

CONTEXTE MONDIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . DOMAINES CRITIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . OBJECTIFS STRATGIQUES ET MESURES PRENDRE A. . . . .

La persistance de la pauvret, qui pse de plus en plus sur les femmes . . . . . . . . . ducation et formation des femmes . . . . . . .

47 - 68 69 - 88 89 - 111 112 - 130 131 - 149 150 - 180 181 - 195

20 28 37 52 60 70 84

B. C. D. E. F. G. H.

Les femmes et la sant . . . . . . . . . . . . . La violence lgard des femmes . . . . . . . . Les femmes et les conflits arms . . . . . . . . Les femmes et lconomie . . . . . . . . . . . . Les femmes et la prise de dcisions . . . . . .

Mcanismes institutionnels chargs de favoriser la promotion de la femme . . . . . . . Les droits fondamentaux de la femme . . . . . .

196 - 209 210 - 233 234 - 245 246 - 258 259 - 285 286 - 344 293 - 300 301 - 305 306 - 344 345 - 361 346 - 350 351 - 352 353 - 361

89 95 105 110 117 127 128 129 130 137 137 138 138

I. J. K. L. V.

Les femmes et les mdias . . . . . . . . . . . . Les femmes et lenvironnement La petite fille . . . . . . . . .

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MISE EN PLACE DE STRUCTURES A. B. C.

Au niveau national . . . . . . . . . . . . . . . Aux niveaux sous-rgional et rgional Au niveau international . . . . .

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VI.

DISPOSITIONS FINANCIRES . . . . . . . . . . . . . . A. B. C. Au niveau national . . . . . . . . . . . . . . . Au niveau rgional . . . . . . . . . . . . . . . Au niveau international . . . . . . . . . . . .

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Chapitre premier OBJECTIFS 1. Le Programme daction trace les lignes suivre pour donner plus de pouvoir aux femmes. Il vise acclrer lapplication des Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion de la femme1 et liminer tous les obstacles qui empchent les femmes de jouer un rle actif dans tous les domaines de la vie publique et prive en participant pleinement, et sur un pied dgalit, la prise de dcisions dans les domaines conomique, social, culturel et politique. Elle repose donc sur le principe du partage des pouvoirs et des responsabilits entre hommes et femmes dans les foyers, sur les lieux de travail et, plus largement, au sein des communauts nationales et internationales. Lgalit des femmes et des hommes relve des droits de lhomme et cest une condition de la justice sociale; cest aussi un pralable essentiel lgalit, au dveloppement et la paix. Un nouveau partenariat fond sur lgalit des femmes et des hommes est indispensable si lon veut parvenir un dveloppement durable au service de lindividu. Un engagement soutenu et durable est essentiel pour que les femmes et les hommes puissent relever ensemble les dfis du XXIe sicle, pour eux-mmes, pour leurs enfants et pour la socit. 2. Le Programme daction raffirme le principe fondamental nonc dans la Dclaration et le Programme daction de Vienne adopts par la Confrence mondiale sur les droits de lhomme2, selon lequel les droits fondamentaux des femmes et des fillettes font inalinablement, intgralement et indissociablement partie des droits universels de la personne. Le Programme daction trace les lignes suivre pour promouvoir et protger la ralisation totale et universelle de tous les droits fondamentaux et toutes les liberts premires de toutes les femmes tout au long de leur vie. 3. Le Programme daction souligne que les femmes ont en commun des problmes qui leur sont propres et dont elles ne pourront avoir raison quen travaillant ensemble, et en association avec les hommes, atteindre lobjectif commun de lgalit entre les sexes dans le monde entier. Il respecte et apprcie toute la diversit des situations et des conditions et tient compte du fait que certaines femmes se heurtent des obstacles particuliers qui entravent leur mancipation. 4. Le Programme daction requiert que tous semploient sans dlai et de faon concerte crer un monde pacifique, juste et humain reposant sur les droits fondamentaux et les liberts fondamentales, y compris le principe de lgalit entre tous les tres humains, quels que soient leur ge et leur milieu social, et reconnat qu cette fin une croissance conomique large et soutenue dans le contexte du dveloppement durable est ncessaire pour assurer le dveloppement social et la justice sociale. 5. La russite du Programme daction exigera un engagement ferme des gouvernements et des organisations et institutions internationales tous les niveaux. Il faudra aussi que des ressources suffisantes soient mobilises aux niveaux national et international, que des ressources nouvelles et supplmentaires soient alloues aux pays en dveloppement par tous les mcanismes de financement existants, quils soient multilatraux, bilatraux ou privs, pour la promotion de la femme, et que des ressources financires soient affectes au renforcement des institutions nationales, sous-rgionales,

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rgionales et internationales; il faudra aussi une ferme volont dassurer lgalit des droits, des responsabilits et des chances, et la participation gale des femmes et des hommes tous les organes et processus de dcision aux niveaux national, rgional et international, et il faudra crer tous les niveaux des mcanismes de vigilance responsables devant les femmes du monde entier, ou renforcer ceux qui existent.

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Chapitre II CONTEXTE MONDIAL 6. La quatrime Confrence mondiale sur les femmes a lieu laube dun nouveau millnaire. 7. Le Programme daction confirme les principes noncs dans la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes3 et sinspire des Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion de la femme, ainsi que des rsolutions pertinentes adoptes par le Conseil conomique et social et lAssemble gnrale. Il vise dfinir un ensemble de mesures prendre en priorit au cours des cinq annes venir. 8. Le Programme daction reconnat limportance des dcisions adoptes dun commun accord lissue du Sommet mondial pour les enfants, de la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, de la Confrence mondiale sur les droits de lhomme, de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement et du Sommet mondial pour le dveloppement social, qui ont dfini des perspectives et des engagements propres favoriser le dveloppement durable et la coopration internationale et renforcer le rle de lOrganisation des Nations Unies cette fin. La Confrence mondiale sur le dveloppement durable des petits tats insulaires en dveloppement, la Confrence internationale sur la nutrition, la Confrence internationale sur les soins de sant primaires et la Confrence mondiale sur lducation pour tous, de mme, ont abord les divers aspects du dveloppement et des droits de lhomme, chacune dans sa perspective propre, en accordant une grande attention au rle des femmes et des filles. LAnne internationale des populations autochtones4, lAnne internationale de la famille5, lAnne des Nations Unies pour la tolrance6, la Dclaration de Genve pour les femmes rurales7 et la Dclaration sur llimination de la discrimination lgard des femmes8 ont aussi t loccasion de mettre laccent sur la question du renforcement du pouvoir daction des femmes et sur celle de leur galit. 9. Le Programme daction, qui est pleinement conforme aux buts et principes de la Charte des Nations Unies et du droit international, a pour objectif le renforcement du pouvoir daction de toutes les femmes. Il est essentiel, pour atteindre cet objectif, que toute les femmes jouissent pleinement de tous les droits de lhomme et de toutes les liberts fondamentales. Sil convient de ne pas perdre de vue limportance des particularismes nationaux et rgionaux et la diversit historique, culturelle et religieuse, il est du devoir des tats, quel quen soit le systme politique, conomique et culturel, de promouvoir et de protger tous les droits de lhomme et toutes les liberts fondamentale9. La mise en oeuvre du prsent Programme daction, y compris dans le cadre de la lgislation des diffrents tats et grce llaboration de stratgies, politiques, programmes et priorits de dveloppement, relve de la responsabilit souveraine de chaque tat, agissant dans le respect de tous les droits de lhomme et liberts fondamentales, et la prise en compte et le strict respect des diverses valeurs religieuses et thiques, du patrimoine culturel et des convictions philosophiques des individus et de leurs communauts devraient aider les femmes jouir pleinement de leurs droits fondamentaux afin de parvenir lgalit, au dveloppement et la paix. 10. Depuis la tenue, en 1985, Nairobi, de la Confrence mondiale charge dexaminer et dvaluer les rsultats de la Dcennie des Nations Unies pour les femmes : galit, dveloppement et paix, et ladoption des Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la femme, le monde a connu de profondes mutations politiques, conomiques, sociales et culturelles, qui ont eu des - 10 -

effets tant bnfiques que nfastes sur les femmes. La Confrence mondiale sur les droits de lhomme a reconnu que les droits fondamentaux des femmes et des fillettes font inalinablement, intgralement et indissociablement partie des droits universels de la personne. La pleine et gale participation des femmes la vie politique, civile, conomique, sociale et culturelle aux chelons national, rgional et international, de mme que llimination de toutes les formes de discrimination fondes sur le sexe constituent des objectifs prioritaires de la communaut internationale. La Confrence mondiale sur les droits de lhomme a raffirm lengagement solennel pris par tous les tats de sacquitter de leurs obligations sagissant de promouvoir le respect universel, lobservation et la protection de lensemble des droits de lhomme et des liberts fondamentales pour tous, conformment la Charte des Nations Unies, aux autres instruments relatifs aux droits de lhomme et au droit international. Le caractre universel de ces droits et liberts est irrcusable. 11. La fin de la guerre froide a boulevers le panorama international et attnu la rivalit entre les superpuissances. La menace de conflit arm lchelon plantaire a diminu, tandis que les relations internationales samlioraient et que souvraient de nouvelles perspectives de paix entre les nations. Bien que la menace de conflit mondial ait t rduite, les guerres dagression, les conflits arms, le colonialisme ou dautres formes de domination et doccupation trangres, les guerres civiles et le terrorisme continuent svir dans de nombreuses rgions du monde. Les femmes sont victimes, notamment en priode de conflit arm, de graves violations de leurs droits fondamentaux meurtre, torture, viol systmatique, grossesse force et avortement forc, en particulier dans le cadre des politiques de "nettoyage ethnique". 12. Le maintien de la paix et de la scurit aux chelons mondial, rgional et local, de mme que la prvention des politiques dagression et de nettoyage ethnique et le rglement des conflits arms, revtent une importance dcisive pour la protection des droits fondamentaux des femmes et des fillettes, de mme que pour llimination de toutes les formes de violence diriges contre elles et de la pratique consistant les utiliser comme arme de guerre. 13. Le montant excessif des dpenses militaires, sagissant notamment des sommes consacres de par le monde aux armes et au commerce ou au trafic darmes ainsi que des sommes investies dans la fabrication ou lachat darmes, a rduit le volume des ressources disponibles pour le dveloppement social. Les difficults conomiques, notamment le fardeau de la dette, ont contraint nombre de pays en dveloppement adopter des politiques dajustement structurel. Qui plus est, certains programmes dajustement structurel mal conus et mal excuts ont eu des consquences nfastes sur le dveloppement social. Le nombre de ceux qui vivent dans la pauvret a augment de faon disproportionne dans la plupart des pays en dveloppement, en particulier dans les pays lourdement endetts, au cours des 10 dernires annes. 14. Dans ce contexte, il convient de mettre laccent sur la dimension sociale du dveloppement. Encore que ncessaire au dveloppement social, une croissance conomique acclre na pas elle seule pour effet damliorer la qualit de la vie de la population. Dans certains cas, des situations peuvent surgir, qui risquent daggraver les ingalits sociales et la marginalisation. Il est donc indispensable, si lon veut que tous les membres de la socit bnficient de la croissance conomique, de trouver de nouvelles solutions fondes sur une apprhension holistique de tous les aspects du dveloppement : croissance, galit entre les sexes, justice sociale, prservation et protection de lenvironnement, durabilit, solidarit, participation, paix et respect des droits de lhomme. - 11 -

15. Une tendance mondiale la dmocratisation a largi la participation au processus politique dans bien des pays, mais la participation des femmes, sur un pied de pleine galit avec les hommes, la prise des dcisions clefs, nest pas encore assure, en particulier dans le domaine politique. En Afrique du Sud, la politique de racisme institutionnalis qutait lapartheid a t abolie et un transfert pacifique et dmocratique du pouvoir est intervenu. En Europe centrale et orientale, la transition vers la dmocratie parlementaire a t rapide et a pris diffrentes formes selon la situation particulire de chaque pays. Quoique gnralement pacifique, ce processus a t frein dans certains pays par des conflits arms qui ont entran de graves violations des droits de lhomme. 16. La rcession conomique gnrale ainsi que linstabilit politique dont souffrent certaines rgions ont eu pour effet de freiner la ralisation des objectifs de dveloppement dans de nombreux pays, ce qui a entran une pauprisation. Plus dun milliard de personnes, qui sont en grande majorit des femmes vivent dans une extrme pauvret. Le processus de changement et dajustement rapides dans tous les secteurs a galement eu pour effet daggraver le chmage et le sous-emploi, en particulier chez les femmes. Dans bien des cas, les programmes dajustement structurel nont pas t conus de faon nuire le moins possible aux groupes vulnrables et dsavantags ou aux femmes; ils nont pas t conus non plus de faon avoir des effets favorables sur ces groupes en prvenant leur marginalisation sur les plans conomique et social. LActe final des ngociations commerciales multilatrales dUruguay10 mettait laccent sur linterdpendance croissante des conomies nationales, ainsi que sur limportance de la libralisation du commerce et de laccs des marchs dynamiques et ouverts. Il y a galement eu de grosses dpenses militaires dans certaines rgions. En dpit des augmentations enregistres pour certains pays, le volume global de laide publique au dveloppement (APD) a rcemment diminu. 17. La pauvret absolue et la fminisation de la pauvret, le chmage, la fragilit croissante de lenvironnement, la violence qui continue de sexercer contre les femmes et le fait que la moiti de lhumanit soit exclue des institutions o sexercent lautorit et le pouvoir tmoignent avec force de la ncessit de continuer oeuvrer en faveur du dveloppement, de la paix, de la scurit et pour trouver des moyens dassurer un dveloppement durable ax sur ltre humain. Il est essentiel, si lon veut que cette qute aboutisse, que les femmes, qui reprsentent la moiti de lhumanit, participent la prise des dcisions. Cest pourquoi seule une nouvelle re de coopration internationale entre les gouvernements et les peuples fonde sur un esprit de partenariat, un environnement social et conomique international quitable et la transformation radicale des relations entre les sexes en une association fonde sur une vritable galit permettra de relever les dfis du XXIe sicle. 18. Lvolution rcente de la situation conomique internationale a eu dans bien des cas un impact particulirement grand sur les femmes et les enfants, dont la majorit vit dans les pays en dveloppement. Pour les tats fortement endetts, les programmes et mesures dajustement structurel, tout en tant bnfiques long terme, ont entran une rduction des dpenses sociales au dtriment des femmes, en particulier en Afrique et dans les pays les moins avancs. Cette situation est particulirement grave lorsque la responsabilit des services sociaux essentiels, qui revenait aux gouvernements, repose dsormais sur les femmes. 19. La rcession conomique dans de nombreux pays dvelopps et en dveloppement et la restructuration en cours dans les pays en transition ont eu des effets particulirement graves sur lemploi des femmes. Celles-ci sont souvent forces daccepter un emploi dont la scurit nest pas assure long - 12 -

terme ou qui comporte des conditions de travail dangereuses, de travailler domicile sans protection, ou dtre au chmage. Pour amliorer les revenus de leur mnage, bien des femmes entrent sur le march du travail dans des emplois sous-rmunrs et sous-valus; dautres dcident dmigrer pour la mme raison. Les femmes doivent ainsi supporter une charge globale de travail accrue sans que leurs autres responsabilits diminuent pour autant. 20. Les politiques et programmes macro-conomiques et micro-conomiques, y compris les ajustements structurels, nont pas toujours t conus de manire tenir compte de leurs effets sur les femmes et les fillettes, en particulier celles qui vivent dans la pauvret. La pauvret a augment en termes absolus comme en termes relatifs et le nombre de femmes vivant dans la pauvret sest accru dans la plupart des rgions. De nombreuses femmes urbaines vivent dans la pauvret; mais le sort des femmes vivant dans les zones rurales et loignes mrite une attention particulire tant donn la stagnation du dveloppement dans ces zones. Dans les pays en dveloppement, mme lorsque les indicateurs nationaux se sont amliors, la majorit des femmes rurales continuent de vivre dans des conditions de sous-dveloppement conomique et de marginalisation sociale. 21. Les femmes apportent une contribution essentielle lconomie et la lutte contre la pauvret en travaillant, avec ou sans rmunration, chez elles, au sein de la communaut et lextrieur. Un nombre croissant de femmes sont parvenues lindpendance conomique grce un emploi rmunrateur. 22. Un quart des mnages du monde entier sont dirigs par des femmes et de nombreux autres mnages dpendent du revenu de la femme mme lorsquils comptent des hommes. Les mnages dont les femmes assurent la subsistance figurent trs souvent parmi les plus pauvres en raison de la discrimination en matire de salaire, de la sgrgation en matire demploi sur le march du travail et dautres obstacles fonds sur le sexe. La dsintgration des familles, les mouvements de population entre zones urbaines et zones rurales lintrieur des pays, les migrations internationales, les guerres et les dplacements internes de population constituent des facteurs qui contribuent multiplier le nombre des mnages dirigs par des femmes. 23. Conscientes du fait que ltablissement et le maintien de la paix et de la scurit sont une condition pralable ncessaire au progrs conomique et social, les femmes, des titres divers, occupent de plus en plus le devant de la scne dans le mouvement de lhumanit en faveur de la paix. Leur pleine participation la prise des dcisions, la prvention et au rglement des conflits ainsi qu toutes les autres initiatives de paix est essentielle pour parvenir une paix durable. 24. La religion, la spiritualit et les convictions jouent un rle central dans la vie de millions de femmes et dhommes, dans la manire dont ils vivent et dans leurs aspirations. Le droit la libert de pense, de conscience et de religion est inalinable et tout individu doit pouvoir lexercer. Ce droit implique la libert davoir ou dadopter la religion ou la conviction de son choix, ainsi que la libert de manifester sa religion ou sa conviction, individuellement ou en commun, tant en public quen priv, par le culte, laccomplissement des rites, les pratiques et lenseignement. Si lon veut parvenir lgalit, au dveloppement et la paix, il est ncessaire de respecter pleinement ces droits et liberts. La religion, la pense, la conscience et la conviction peuvent effectivement contribuer la satisfaction des besoins moraux, thiques et spirituels des femmes et des hommes et

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laccomplissement de leur plein potentiel dans la socit. Il faut toutefois reconnatre que toute forme dextrmisme peut exercer un effet ngatif sur les femmes et conduire la violence et la discrimination. 25. La quatrime Confrence mondiale sur les femmes devrait acclrer le processus qui a dbut officiellement en 1975, anne que lAssemble gnrale des Nations Unies a proclame Anne internationale des femmes. Cette anne a marqu un tournant en mettant les problmes des femmes lordre du jour. Dans le cadre de la Dcennie des Nations Unies pour la femme (1976-1985), un effort a t fait sur le plan mondial pour examiner la condition et les droits des femmes et leur permettre de participer la prise des dcisions tous les niveaux. En 1979, lAssemble gnrale a adopt la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, qui est entre en vigueur en 1981 et constitue une norme internationale pour la dfinition de lgalit entre les femmes et les hommes. En 1985, la Confrence mondiale charge dexaminer et dvaluer les rsultats de la Dcennie des Nations Unies pour la femme : galit, dveloppement et paix a adopt les Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion de la femme, dont la mise en oeuvre schelonnera jusqu lan 2000. Dimportants progrs ont t raliss dans la voie de lgalit entre les femmes et les hommes. De nombreux gouvernements ont promulgu des lois visant promouvoir lgalit entre les femmes et les hommes et ont cr des mcanismes nationaux chargs de veiller ce que les besoins des femmes soient pris en considration dans tous les secteurs de la socit. Les organismes internationaux se sont intresss davantage la condition et au rle des femmes. 26. Grce son importance croissante, le secteur non gouvernemental, en particulier les organisations de femmes et les groupes fministes, est devenu un moteur de changement. Les organisations non gouvernementales ont jou un rle important en se faisant lavocat de mesures lgislatives ou de mcanismes permettant dassurer la promotion des femmes. Elles sont galement devenues le catalyseur de nouvelles conceptions du dveloppement. De nombreux gouvernements reconnaissent de plus en plus le rle de premier plan des organisations non gouvernementales et lintrt quil y a travailler avec elles en faveur du progrs. Cependant, dans certains pays, les gouvernements continuent de limiter la libert daction des organisations non gouvernementales. Par lintermdiaire des organisations non gouvernementales, les femmes ont particip des instances communautaires, nationales, rgionales et mondiales ainsi qu des dbats internationaux, et les ont fortement influencs. 27. Depuis 1975, la condition de la femme et celle de lhomme sont mieux connues, ce qui contribue renforcer les mesures visant promouvoir lgalit entre les deux sexes. Dans plusieurs pays, dimportants changements ont marqu les rapports entre femmes et hommes, en particulier l o lducation des femmes a beaucoup progress et o leur participation aux activits rmunres sest sensiblement accrue. Dans la division du travail, les frontires entre rle producteur et rle reproducteur sestompent progressivement : les femmes ont commenc pntrer dans des domaines auparavant domins par les hommes, et ces derniers ont commenc accepter de plus grandes responsabilits au foyer, y compris pour les soins donner aux enfants. Toutefois, il y a eu un changement plus grand et beaucoup plus rapide dans le rle des femmes que dans celui des hommes. Dans bien des pays, les diffrences entre les ralisations et les activits des femmes et des hommes sont toujours perues comme tant les consquences de diffrences biologiques immuables et non comme dcoulant du rle dvolu aux homme et aux femmes par la socit.

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28. De plus, 10 ans aprs la Confrence de Nairobi, lgalit entre les femmes et les hommes na toujours pas t ralise. lchelle mondiale, les femmes ne reprsentent en moyenne que 10 % peine de tous les lgislateurs lus, et dans la plupart des structures administratives nationales et internationales, tant publiques que prives, elles restent sous-reprsentes. LOrganisation des Nations Unies ne fait pas exception. Cinquante ans aprs sa cration, elle continue de se priver des bnfices que pourrait lui apporter la contribution des femmes aux niveaux les plus levs de prise de dcisions de son Secrtariat et des institutions spcialises, o elles sont toujours sous-reprsentes. 29. Les femmes jouent un rle critique dans la famille. La famille est lunit fondamentale de la socit et doit en tant que telle tre renforce. Elle est en droit de recevoir une protection et un appui dans tous les domaines. La famille prend diverses formes selon les systmes culturels, politiques et sociaux. Les droits, capacits et responsabilits des membres de la famille doivent tre respects. On ne mesure pas encore toute limportance de la contribution que les femmes apportent au bien-tre de la famille et au dveloppement de la socit. Il convient de reconnatre limportance sociale de la maternit et le rle des parents au sein de la famille et dans lducation des enfants. lever des enfants exige un partage des responsabilits entre les parents, femmes et hommes, et la socit dans son ensemble. La maternit, la tche des parents et le rle des femmes en matire de procration ne doivent pas tre une source de discrimination ni limiter la pleine participation des femmes dans la socit. Il convient aussi de reconnatre le rle important que les femmes jouent souvent dans de nombreux pays en soccupant dautres membres de leur famille. 30. Bien que le taux de croissance dmographique diminue, la population mondiale atteint actuellement un niveau record en chiffres absolus, avec une augmentation de prs de 86 millions de personnes par an. Deux autres grandes tendances dmographiques ont eu de profondes rpercussions sur la proportion de personnes charge au sein des familles. Dans de nombreux pays en dveloppement, 45 50 % de la population a moins de 15 ans alors que, dans les pays industrialiss, le nombre et la proportion des personnes ges augmentent. Selon des estimations de lONU, dici 2025, 72 % de la population ge de plus de 60 ans vivront dans des pays en dveloppement et plus de la moiti de cette population sera constitue par des femmes. Le soin de soccuper des enfants, des malades et des personnes ges incombe surtout aux femmes, en raison de lingalit avec les hommes et dun dsquilibre dans la rpartition du travail, rmunr et non rmunr, entre les sexes. 31. De nombreuses femmes se heurtent des obstacles particuliers en raison de facteurs divers qui viennent sajouter aux problmes propres leur sexe et qui les isolent ou les marginalisent souvent. Elles ne peuvent exercer leurs droits fondamentaux, nont pas le droit ou la possibilit daccder lducation, la formation professionnelle, lemploi, au logement et lindpendance conomique, et ne peuvent participer aux processus de prise de dcisions. Ces femmes se voient souvent refuser la possibilit de contribuer part entire la vie gnrale de leur communaut. 32. Au cours des 10 dernires annes, on a galement assist une prise de conscience de plus en plus nette des proccupations et des intrts spcifiques des femmes autochtones, dont lidentit, les traditions culturelles et les formes dorganisation sociale enrichissent et renforcent les communauts dans lesquelles elles vivent. Les femmes autochtones se heurtent souvent des obstacles la fois en tant que femmes et en tant que membres de communauts autochtones.

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33. Au cours des 20 dernires annes, le monde a t tmoin dun dveloppement spectaculaire dans le domaine des communications. Par suite des progrs de linformatique et de la tlvision par satellite et par cble, laccs linformation lchelle mondiale continue de slargir et ouvre de nouvelles possibilits pour la participation des femmes aux communications et aux mdias, ainsi que pour la diffusion dinformations sur les femmes. Mais les rseaux de communication mondiaux ont t aussi utiliss pour propager des images strotypes et avilissantes de la femme des fins strictement commerciales de consommation. Tant que les femmes ne participeront pas sur un pied dgalit toutes les activits techniques et la prise de dcisions dans le domaine des communications et des mdias, y compris dans le domaine artistique, on continuera donner delles une image fausse et mconnatre la ralit de leur vie. Les mdias ont la possibilit de jouer un grand rle dans la promotion de la femme et la lutte pour lgalit entre les sexes, en donnant des femmes et des hommes une image non strotype, diversifie et quilibre, et en respectant la dignit et la valeur de la personne humaine. 34. La dgradation persistante de lenvironnement, qui touche toutes les vies humaines, a souvent une influence plus directe sur les femmes. La sant et les moyens dexistence de celles-ci sont menacs par la pollution et les dchets toxiques, ainsi que par le dboisement grande chelle, la dsertification, la scheresse et lpuisement des sols et des ressources ctires et marines, qui saccompagnent dune augmentation des problmes de sant et mme des dcs lis la dgradation de lenvironnement chez les femmes et les fillettes. Les plus touches sont les femmes rurales et les femmes autochtones, dont les moyens dexistence et la subsistance quotidienne dpendent directement dcosystmes durables. 35. La pauvret et la dgradation de lenvironnement sont troitement lies. Si la pauvret entrane certains types de contraintes qui psent sur lenvironnement, la dtrioration persistante de lenvironnement mondial est principalement due la non-viabilit des modes de consommation et de production, en particulier dans les pays industrialiss, facteur qui aggrave la pauvret et les dsquilibres et qui est un sujet de grave proccupation. 36. Les tendances mondiales ont entran de profonds changements dans les stratgies de survie et la structure des familles. Lexode rural est partout en nette augmentation. Selon les projections, la population urbaine devrait atteindre 47 % de lensemble de la population mondiale dici lan 2000. On estime 125 millions le nombre des migrants, rfugis et personnes dplaces, dont la moiti vivent dans des pays en dveloppement. Ces mouvements massifs de population ont de profondes rpercussions sur la structure et le bien-tre des familles et ont des consquences plus graves pour les femmes que pour les hommes, une de ces consquences tant, dans bien des cas, lexploitation sexuelle des femmes. 37. Selon les estimations de lOrganisation mondiale de la sant (OMS), on comptait, au dbut de 1995, 4,5 millions de cas de syndrome dimmunodficience acquise (sida). On estime que 19,5 millions dhommes, de femmes et denfants ont t infects par le virus de limmunodficience humaine (VIH) depuis quil a t identifi et, selon les projections, 20 millions de plus le seront dici la fin de la dcennie. Il est probable que, parmi les nouveaux cas, il y aura deux fois plus de femmes que dhommes. Sil ny avait pas beaucoup de femmes sropositives au dbut de la pandmie du sida, il y en a maintenant 8 millions environ. Les jeunes femmes et les adolescentes sont particulirement vulnrables. On estime que dici lan 2000, plus de 13 millions de femmes seront sropositives et 4 millions seront mortes des consquences du sida. De plus, on estime 250 millions environ par an le nombre de nouveaux cas de - 16 -

maladies vnriennes. La transmission des maladies vnriennes et du VIH/sida sacclre un rythme alarmant chez les femmes et les fillettes, surtout dans les pays en dveloppement. 38. Depuis 1975, on a runi une somme considrable de connaissances et dinformations sur la situation des femmes et leurs conditions de vie. Dans la plupart des pays, les femmes se heurtent, tout au long de leur existence, dans leur vie quotidienne et dans leurs aspirations long terme, des attitudes discriminatoires, des structures conomiques et sociales iniques et un manque de ressources qui les empchent de participer pleinement la vie publique dans des conditions dgalit. Dans nombre de pays, la pratique de la slection prnatale en fonction du sexe, les taux de mortalit plus levs et les taux de scolarisation moins levs chez les fillettes que chez les garons semblent indiquer que la prfrence donne aux fils dans la famille empche les fillettes davoir pleinement accs lalimentation, lenseignement et aux soins de sant, et porte mme atteinte leur droit la vie. La discrimination lgard des femmes commence ds leur plus jeune ge et cest donc ds la naissance quil faut y faire face. 39. La fillette daujourdhui est la femme de demain. Ses talents, ses ides et son nergie sont essentiels pour la ralisation des objectifs que sont lgalit, le dveloppement et la paix. Pour quelle ralise pleinement son potentiel, il faut quelle se dveloppe dans un milieu favorable qui lui permette de satisfaire ses besoins spirituels, intellectuels et matriels en matire de survie, de protection et de dveloppement, et lui garantisse les mmes droits que les garons. Si lon veut que les femmes participent sur un pied dgalit avec les hommes tous les aspects de la vie et du dveloppement, il est grand temps de reconnatre la dignit humaine et la valeur de la fillette et de lui assurer la jouissance intgrale de ses droits et liberts fondamentales, y compris les droits garantis par la Convention relative aux droits de lenfant11, que tous les tats sont instamment pris de ratifier. Mais on constate partout dans le monde que les fillettes sont en butte la discrimination et la violence ds leur plus jeune ge et continuent de ltre tout au long de leur vie. Elles sont souvent moins bien nourries que les garons, on veille moins leur sant physique et mentale et leur instruction, elles jouissent dans une moindre mesure des droits, des possibilits et des avantages de lenfance et de ladolescence. Elles souffrent souvent de diverses formes dexploitation sexuelle et conomique pdophilie, prostitution force et parfois vente de leurs organes et leurs tissus, violences et pratiques nuisibles comme linfanticide et la slection prnatale selon le sexe, linceste, la mutilation gnitale et le mariage prcoce, y compris le mariage denfants. 40. La moiti de la population mondiale est ge de moins de 25 ans et la plupart des jeunes dans le monde plus de 85 % vivent dans les pays en dveloppement. Les dcideurs doivent prendre conscience des incidences de ces donnes dmographiques. Il faut prendre des mesures spciales pour que les jeunes femmes acquirent les comptences ncessaires pour participer activement et efficacement la direction des affaires sociales, culturelles, politiques et conomiques tous les niveaux. Il faut absolument que la communaut internationale prouve sa nouvelle volont de prparer lavenir sa volont dinciter une nouvelle gnration de femmes et dhommes travailler ensemble linstauration dune socit plus quitable. Cette nouvelle gnration de cadres devra accepter et promouvoir lexistence dun monde o chaque enfant soit labri de linjustice, de loppression et de lingalit, un monde o il puisse spanouir librement. Le principe de lgalit des hommes et des femmes doit donc faire partie intgrante du processus de socialisation.

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Chapitre III DOMAINES CRITIQUES 41. La promotion de la femme et lgalit entre hommes et femmes sont un aspect des droits de lhomme; cest une condition de la justice sociale; cest un objectif qui ne doit pas tre considr comme intressant exclusivement les femmes. Cest le seul moyen de btir une socit viable, juste et dveloppe. Le renforcement du pouvoir daction des femmes et lgalit entre les sexes sont des pralables essentiels la scurit politique, sociale, conomique, culturelle et cologique de tous les peuples. 42. La plupart des objectifs noncs dans les Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion de la femme ne sont pas atteints. Malgr tout ce quont fait des gouvernements, des organisations non gouvernementales, des femmes et des hommes partout dans le monde, il reste beaucoup dobstacles au renforcement du pouvoir daction des femmes. Des profondes crises politiques, conomiques et cologiques persistent dans de nombreuses rgions du monde, notamment du fait des guerres dagression, des conflits arms, des rgimes coloniaux et dautres formes de domination ou doccupation trangre, des guerres civiles et du terrorisme dont les effets sajoutent ceux des discriminations de fait ou systmatiques, de labsence de protection et de la violation des droits et liberts fondamentaux de toutes les femmes et de leurs droits civils, culturels, conomiques et sociaux, y compris le droit au dveloppement, et des prjugs profondment ancrs lgard des femmes et des filles; et ce ne sont l quune partie des problmes rencontrs depuis la Confrence mondiale de 1985 charge dexaminer et dvaluer les rsultats de la Dcennie des Nations Unies pour la femme : galit, dveloppement et paix. 43. Ltude des progrs raliss depuis la Confrence de Nairobi fait apparatre des problmes particulirement proccupants dans certaines domaines qui sont de ce fait des domaines prioritaires o laction simpose durgence. Tous les acteurs devraient axer leur action et leurs ressources sur les objectifs stratgiques dans ces domaines critiques, qui sont ncessairement lis entre eux, interdpendants et prioritaires. Ils devront crer et utiliser des mcanismes de vigilance qui rendront compte de ce qui aura t fait dans chacun de ces domaines critiques. 44. cette fin, les gouvernements, la communaut internationale et la socit civile, y compris les organisations non gouvernementales du secteur priv, sont appels prendre des mesures stratgiques dans les domaines critiques ci-aprs : La persistance de la pauvret, qui pse de plus en plus sur les femmes; Laccs ingal lducation et la formation et les disparits et insuffisances dans ce domaine; Laccs ingal aux soins de sant et aux services sanitaires et les disparits et insuffisances dans ce domaine; La violence lgard des femmes; Les effets des conflits arms et autres sur les femmes, notamment celles qui vivent sous occupation trangre;

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Lingalit face aux structures et politiques conomiques, toutes les formes dactivit de production et laccs aux ressources; Le partage ingal du pouvoir et des responsabilits de dcision tous les niveaux; Linsuffisance des mcanismes de promotion de la femme tous les niveaux; Le non-respect des droits fondamentaux des femmes et les carences de la promotion et de la protection de ces droits; Les images strotypes des femmes et lingalit de laccs et de la participation tous les systmes de communication, en particulier les mdias; Les disparits entre les hommes et les femmes dans le domaine de la gestion des ressources naturelles et de la prservation de lenvironnement; La persistance de la discrimination lgard des petites filles et des violations de leurs droits fondamentaux.

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Chapitre IV OBJECTIFS STRATGIQUES ET MESURES PRENDRE 45. Dans chacun des domaines critiques on pose des diagnostics et on propose aux divers acteurs des objectifs stratgiques et des mesures concrtes pour les atteindre. Les objectifs stratgiques sont dfinis partir des problmes critiques, et les mesures proposes ignorent le cloisonnement entre galit, dveloppement et paix et refltent linterdpendance de ces trois objectifs des Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion de la femme. Ces objectifs et ces mesures sont interdpendants, ont une priorit leve et se renforcent mutuellement. Le Programme daction a pour objectif damliorer la condition de toutes les femmes, sans exception, car toutes rencontrent en gnral des obstacles similaires, mais une attention particulire est accorde aux groupes les plus dfavoriss. 46. Le Programme daction reconnat que la ralisation de la pleine galit et la promotion de la femme sont freines par des facteurs tels que race, ge, langue, appartenance ethnique, culture, religion, ou prsence dun handicap, appartenance une peuplade autochtone ou autres raisons. Nombre de femmes se heurtent des obstacles spcifiques lis leur situation de famille en particulier les mres clibataires et leur situation socio-conomique notamment aux conditions de vie dans des rgions rurales ou recules, et dans des poches de pauvret. Les rfugies et autres femmes dplaces, y compris celles qui sont dplaces lintrieur de leur propre pays, ainsi que les immigrantes et les migrantes, y compris les travailleuses migrantes, rencontrent des obstacles supplmentaires. Nombre de femmes sont particulirement touches par des catastrophes cologiques, des maladies graves et infectieuses, et diverses formes spcifiques de violence. A. La persistance de la pauvret, qui pse de plus en plus sur les femmes

47. Plus dun milliard de personnes vivent aujourdhui dans une pauvret inacceptable, principalement dans les pays en dveloppement, et les femmes en composent limmense majorit. La pauvret a des causes diverses, entre autres des causes structurelles. Cest un problme complexe et multiforme, dont il faut chercher lorigine la fois dans le contexte national et sur le plan international. La mondialisation de lconomie et linterdpendance croissante entre les nations crent la fois de nouveaux dfis et de nouvelles possibilits de croissance conomique et de dveloppement soutenus, ainsi que des risques et des incertitudes sur lavenir de lconomie mondiale. lincertitude de la conjoncture conomique mondiale sajoutent les effets des restructurations conomiques ainsi que, dans un certain nombre de pays, dun endettement persistant et ingrable et des programmes dajustement structurel. En outre, des conflits de tous types, les dplacements de populations et la dgradation de lenvironnement ont rduit la capacit des gouvernements de rpondre aux besoins fondamentaux des populations. Les transformations de lconomie mondiale modifient radicalement les donnes du dveloppement social dans tous les pays. Un phnomne notable cet gard est la pauprisation des femmes, que lon observe des degrs divers selon les rgions, et qui est d en grande partie au partage ingal du pouvoir conomique entre les deux sexes. Les migrations et les changements des structures familiales quelles ont entrans ont encore alourdi le fardeau qui pse sur les femmes, notamment celles qui ont plusieurs personnes leur charge. Face ces tendances, il faut repenser et

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reformuler les politiques macro-conomiques. Ces politiques touchent presque exclusivement le secteur structur de lconomie. En outre, elles ont tendance entraver les initiatives des femmes et elles sont conues sans tenir compte du fait que les diverses mesures ont un impact diffrent sur les femmes et sur les hommes. Lanalyse des sexospcificits de toutes sortes de politiques et programmes est essentielle au succs de la lutte contre la pauvret. Pour liminer la pauvret et parvenir un dveloppement durable, il faut que les hommes et les femmes participent pleinement et sur un pied dgalit la formulation des politiques et des stratgies macro-conomiques et sociales. Llimination de la pauvret ne peut se faire sur la seule base de programmes de dpauprisation mais exige une participation dmocratique et doit passer par une modification des structures conomiques afin de garantir toutes les femmes lgalit des chances et laccs aux ressources et aux services publics. Les manifestations de la pauvret sont diverses : revenus et moyens de production insuffisants; faim et malnutrition; mauvaise sant; difficult daccs lducation et autres services de base; taux croissants de morbidit et de mortalit dus aux maladies; absence de logement et mauvaises conditions de logement; inscurit, discrimination sociale et marginalisation. Elle se caractrise galement par lexclusion de la prise de dcisions et de la vie civile, sociale et culturelle. Tous les pays sont touchs de nombreux pays en dveloppement par le pauprisme massif et les pays dvelopps par lexistence de poches de pauvret au milieu de la prosprit. La pauvret peut tre cause par une rcession conomique entranant une perte demplois ou par une catastrophe ou un conflit. Il ne faut pas oublier la pauvret des travailleurs mal pays bas revenu et lindigence totale de ceux qui ne sont pas protgs par les rseaux dentraide familiale, par des services sociaux ou par des filets de scurit. 48. Au cours des 10 dernires annes, le nombre de femmes vivant dans la pauvret a augment plus rapidement que celui des hommes, en particulier dans les pays en dveloppement. La fminisation de la pauvret est galement devenue un problme important dans les pays en transition du fait des consquences court terme des transformations politiques, conomiques et sociales. Aux facteurs conomiques sajoutent la rigidit des rles dvolus par la socit aux hommes et aux femmes et linsuffisance de laccs des femmes au pouvoir, lducation, la formation et aux ressources productives ainsi que de nouveaux facteurs qui peuvent fragiliser la scurit des familles. Le fait que lon nait pas systmatiquement adopt une dmarche soucieuse de lquit entre les sexes dans les analyses et les plans conomiques et que lon nait pas remdi aux causes structurelles de la pauvret a galement contribu lappauvrissement des femmes. 49. Les femmes participent la vie conomique et la lutte contre la pauvret par leurs activits domestiques, communautaires et professionnelles rmunres et non rmunres. Leur autonomie conomique est une condition essentielle llimination de la pauvret. 50. La pauvret touche toute la famille mais, du fait de la rpartition des tches et des responsabilits entre les sexes, les femmes, qui doivent grer la consommation et la production des mnages quand les pnuries saggravent, en sont les principales victimes, surtout dans les familles rurales. 51. La pauvret des femmes est directement lie au manque de perspectives et dautonomie conomiques, au fait quelles nont accs ni aux ressources conomiques crdit, proprit foncire, succession, etc. ni lducation et

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aux services dappui, et au fait quelles participent trs peu aux prises de dcisions. La pauvret peut galement rendre les femmes vulnrables lexploitation sexuelle. 52. Dans de trop nombreux pays, les services de protection sociale ne tiennent pas suffisamment compte de la situation spcifique des femmes pauvres et la tendance est la rduction de ces services. Le risque de sombrer dans la pauvret est plus grand pour les femmes que pour les hommes, en particulier aprs un certain ge, quand la protection sociale est lie un emploi rmunr continu. Il arrive en effet que les femmes ne remplissent pas les conditions requises cause des interruptions de travail dues la rpartition dsquilibre du travail rmunr et non rmunr. En outre, aprs un certain ge, les femmes se heurtent des obstacles beaucoup plus grands lorsquelles veulent rentrer dans la vie active. 53. Dans de nombreux pays dvelopps, o le niveau dinstruction gnrale et la formation professionnelle des hommes et des femmes sont similaires et o il existe des systmes de protection contre la discrimination, les transformations conomiques qui ont eu lieu dans certains secteurs au cours de la dernire dcennie ont soit considrablement augment le chmage des femmes, soit rendu leur emploi beaucoup plus prcaire. La proportion de femmes pauvres a donc augment. Dans les pays o le taux de scolarisation des filles est lev, ce sont celles qui quittent lcole le plus tt, souvent sans aucune qualification, qui sont les plus vulnrables sur le march du travail. 54. Dans les pays en transition et les autres pays en pleine mutation politique, conomique et sociale, ces mutations ont souvent rduit les revenus des femmes ou les ont mme prives de tout revenu. 55. Dans les pays en dveloppement, en particulier, il conviendrait daccrotre la capacit de production des femmes en leur donnant accs au capital, aux ressources, au crdit, la terre, la technologie, linformation, lassistance technique et la formation afin quelles puissent gagner plus dargent et amliorer la nutrition, lducation, les soins de sant et leur propre condition au sein de la famille. Il est essentiel de librer le potentiel productif des femmes si lon veut briser le cercle vicieux de la pauvret et faire bnficier pleinement les femmes du dveloppement et des fruits de leur travail. 56. Un dveloppement durable et une croissance conomique la fois soutenue et durable ne seront possibles que si lon amliore la situation conomique, sociale, politique, juridique et culturelle des femmes. Le dveloppement durable doit sappuyer sur un dveloppement social quitable qui donne aux pauvres, et plus particulirement aux femmes pauvres, les moyens dexploiter rationnellement les ressources naturelles. 57. Pour que les politiques et les mesures spcifiques visant promouvoir et renforcer lgalit entre les sexes et amliorer la condition de la femme puissent aboutir, il faut que les politiques gnrales concernant tous les secteurs de la socit soient conues dans une perspective galitaire et que des mesures concrtes bnficiant dun soutien institutionnel et financier suffisant soient appliques tous les niveaux.

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Objectif stratgique A.1.

Revoir, adopter et appliquer des politiques macro-conomiques et des stratgies de dveloppement rpondant aux besoins et aux efforts des femmes vivant dans la pauvret

Mesures prendre 58. Les gouvernements devraient :

a) Revoir et rorienter, avec la pleine participation des femmes, sur un pied dgalit avec les hommes, les politiques macro-conomiques et sociales en vue datteindre les objectifs du Programme daction; b) Analyser dans une perspective galitaire, les politiques et les programmes, y compris ceux qui ont trait la stabilit macro-conomique, lajustement structurel, la dette extrieure, la fiscalit, linvestissement, lemploi, aux marchs et tous les secteurs de lconomie, afin dvaluer leur impact sur la pauvret, sur lingalit, en particulier entre les sexes, ainsi que sur le bien-tre et les conditions de vie des familles, et les adapter, au besoin, pour parvenir une rpartition plus quitable des moyens de production, des richesses, des chances, des revenus et des services; c) Appliquer des politiques macro-conomiques et sectorielles judicieuses et stables, la conception et au suivi desquelles les femmes participent pleinement et sur un pied dgalit, en vue de favoriser une croissance conomique large et soutenue, sattaquer aux causes structurelles du pauprisme et liminer ce flau, et rduire les disparits fondes sur le sexe dans le contexte du dveloppement durable au service de lindividu; d) Restructurer et cibler les dpenses publiques pour promouvoir lgalit des perspectives conomiques ainsi quun accs gal aux moyens de production, et rpondre aux besoins de services sociaux de base, dducation et de sant des femmes, en particulier des femmes pauvres; e) Dvelopper lagriculture et la pche, chaque fois quil le faudra, afin dassurer un degr appropri de scurit et dautosuffisance alimentaires, tant au niveau des mnages quau niveau national, en y consacrant les ressources financires, techniques et humaines ncessaires; f) laborer des politiques et des programmes propres favoriser une rpartition quitable des produits alimentaires dans les familles; g) Intgrer dans la politique sociale la cration de filets de scurit adquats et le renforcement des services nationaux et communautaires afin de permettre aux femmes de survivre dans des environnements conomiques adverses et de prserver leurs moyens dexistence et leurs revenus en temps de crise; h) laborer des politiques conomiques ayant un effet positif sur lemploi et le revenu des travailleuses, tant dans le secteur structur que dans le secteur informel et adopter des mesures spcifiques de lutte contre le chmage fminin, en particulier le chmage de longue dure; i) Formuler et appliquer, chaque foi que ncessaire, des politiques dans les domaines conomique, social, agricole et les domaines connexes visant spcifiquement aider les mnages ayant leur tte une femme;

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j) laborer et appliquer des programmes de lutte contre la pauvret, y compris des plans favorisant lemploi, afin damliorer laccs des femmes pauvres la nourriture, en recourant notamment des mcanismes adquats dtablissement des prix et de distribution; k) Faire en sorte que toutes les migrantes, y compris les travailleuses migrantes, jouissent pleinement de leurs droits fondamentaux et les protger contre la violence et lexploitation. Prendre des mesures pour dmarginaliser les migrantes en situation rgulire, y compris les travailleuses migrantes, et faciliter lemploi productif de ces dernires en reconnaissant davantage leurs comptences, ainsi que leurs tudes et leurs titres trangers, et appuyer leur pleine intgration dans la population active; l) Adopter des mesures destines favoriser linsertion ou la rinsertion des femmes pauvres et marginalises dans des emplois productifs et dans le secteur structur, assurer aux femmes dplaces lintrieur de leur pays lgalit des chances sur le plan conomique et reconnatre les qualifications et les comptences des immigrantes et des rfugies; m) Faire en sorte que les femmes puissent se loger des prix abordables et avoir accs la terre, notamment en supprimant toutes les pratiques restrictives, en particulier celles qui visent les femmes, et en insistant sur les besoins des femmes pauvres et des femmes chefs de famille; n) laborer et appliquer des politiques et des programmes qui favorisent laccs des productrices des secteurs agricole et halieutique, y compris celles qui produisent pour lautoconsommation, surtout dans les zones rurales, aux services financiers, techniques, de vulgarisation et de commercialisation; leur donner laccs la terre et le droit den disposer librement, ainsi que laccs aux techniques et aux infrastructures ncessaires pour quelles puissent gagner leur vie et pour amliorer la scurit alimentaire des mnages, en particulier dans les zones rurales et, sil y a lieu, favoriser la cration de coopratives de producteurs obissant aux lois du march; o) Mettre en place des systmes de scurit sociale partout o ils ny en a pas et ramnager ceux qui existent afin dassurer la parit entre les sexes, tous les ges de la vie; p) Assurer laccs des services juridiques gratuits ou peu coteux spcialement conus lintention des femmes pauvres, y compris des services de vulgarisation juridique; q) Sattacher tout particulirement promouvoir et dvelopper des politiques largement participatives et respectueuses des diversits culturelles qui donnent aux femmes des populations autochtones la possibilit de participer librement aux processus de dveloppement et dchapper ainsi la pauvret. 59. Les institutions multilatrales de financement et de dveloppement, notamment la Banque mondiale, le Fonds montaire international et les banques rgionales de dveloppement, ainsi que les organismes de coopration bilatrale devraient : a) Conformment aux engagements pris lors du Sommet mondial pour le dveloppement social, sefforcer de mobiliser des ressources financires nouvelles et additionnelles qui soient la fois suffisantes et prvisibles, selon une formule qui rende ces ressources aussi accessibles que possible et tire parti de tous les mcanismes et sources de financement disponibles en vue

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de contribuer liminer la pauvret et de concentrer les efforts sur les femmes pauvres; b) Renforcer les capacits danalyse afin dadopter plus systmatiquement une perspective galitaire et de lintgrer dans la conception et lapplication des programmes de prt, y compris les programmes dajustement structurel et de relance conomique; c) Trouver des solutions efficaces, orientes vers le dveloppement et durables au problme de la dette extrieure, pour faciliter le financement de programmes et projets axs sur le dveloppement, et notamment sur la promotion de la femme, en appliquant immdiatement les conditions convenues par le Club de Paris en dcembre 1994, qui comprennent des formules de rduction et dannulation de la dette, et mettre au point des techniques de conversion de la dette en faveur de programmes et projets de dveloppement social, conformment aux priorits du Programme daction; d) Inviter les institutions financires internationales examiner des moyens novateurs dallger la dette des pays faible revenu et dont la dette est majoritairement multilatrale; e) Faire en sorte que les programmes dajustement structurel soient conus de faon peser le moins possible sur les groupes et communauts vulnrables et dsavantags et les aider en empchant leur marginalisation conomique et sociale et en prenant des mesures pour quils aient accs aux ressources conomiques et aux activits conomiques et sociales et en aient la matrise; prendre des initiatives pour rduire lingalit et les disparits conomiques; f) tudier les rpercussions des programmes dajustement structurel sur le dveloppement social, en valuant leur cot social pour chacun des deux sexes et par dautres mthodes appropries, afin dlaborer des politiques visant rduire leurs effets ngatifs et accrotre leurs effets positifs en veillant ce que les femmes ne supportent pas une charge disproportionne du cot de la transition; complter les prts daide lajustement par des prts accrus et cibls en faveur du dveloppement social; g) Crer des conditions propices pour que les femmes puissent subvenir durablement leurs besoins. 60. Les organisations non gouvernementales nationales et internationales et les associations fminines devraient : a) Veiller ce que toutes les parties au processus de dveloppement, y compris les institutions universitaires, les organisations non gouvernementales et les groupes locaux et fminins, se mobilisent pour amliorer lefficacit des programmes de dpauprisation cibls sur les groupes de femmes les plus pauvres et les plus dfavorises, comme les femmes rurales et les femmes autochtones, les femmes chefs de famille, les jeunes femmes et les femmes ges, les rfugies, les migrantes et les handicapes, tant entendu que le dveloppement social relve principalement de la responsabilit des gouvernements; b) Participer des groupes de pression, tablir des mcanismes de suivi selon quil conviendra et lancer dautres activits propres assurer lapplication des recommandations concernant llimination de la pauvret qui

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figurent dans le Programme daction et qui visent assurer le respect des principes de responsabilit et la transparence tant dans le secteur public que dans le secteur priv; c) Viser dans leurs programmes des femmes ayant des besoins divers; reconnatre que les organisations de jeunes sont des partenaires de plus en plus efficaces pour lexcution des programmes de dveloppement; d) En coopration avec les secteurs public et priv, participer la mise au point dune stratgie nationale densemble pour amliorer les services de sant, denseignement et de protection sociale et les rendre accessibles aux femmes pauvres, toutes les tapes de leur vie; mobiliser des ressources pour assurer laccs ces services dans un souci dgalit entre les sexes et les tendre aux zones rurales et isoles qui ne sont pas desservies par les institutions publiques; e) En coopration avec les gouvernements, les employeurs, les autres partenaires sociaux et toutes les parties intresses, contribuer llaboration de politiques dducation, de formation et de perfectionnement visant permettre aux femmes dacqurir diverses comptences pour rpondre aux besoins nouveaux; f) Se mobiliser pour protger le droit des femmes au plein accs, dans des conditions dgalit, aux ressources conomiques, y compris le droit de succession et le droit la proprit foncire et autre, au crdit, aux ressources naturelles et aux technologies appropries. Objectif stratgique A.2. Rviser les lgislations et les pratiques administratives en vue dassurer lgalit des droits sur les ressources conomiques et un accs plus large des femmes ces ressources

Mesures prendre 61. Les gouvernements devraient :

a) Assurer laccs des services juridiques gratuits ou peu coteux spcialement conus lintention des femmes pauvres, y compris des services de vulgarisation juridique; b) Entreprendre des rformes lgislatives et administratives en vue dassurer pleinement lgalit daccs aux ressources conomiques, notamment en ce qui concerne le droit la succession et la proprit foncire ou autre, au crdit, aux ressources naturelles et aux techniques adaptes; c) Envisager de ratifier la Convention No 169 de lOIT dans le cadre de leur politique de promotion et de protection des droits des populations autochtones.

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Objectif stratgique A.3.

Ouvrir aux femmes laccs lpargne et aux mcanismes et institutions de crdit

Mesures prendre 62. Les gouvernements devraient :

a) Faciliter aux femmes dsavantages, notamment celles qui entreprennent des activits conomiques, tant dans des rgions rurales et isoles que dans les zones urbaines, laccs aux services financiers et cet effet : resserrer les liens entre les institutions bancaires et les organismes de crdit intermdiaires notamment par voie lgislative; dispenser une formation aux femmes et renforcer les organismes dintermdiaires pour leur permettre de mobiliser des capitaux et doffrir davantage de crdits; b) Encourager et les organisations crdit, notamment en destines aux femmes des femmes rurales. ltablissement de liens entre les institutions financires non gouvernementales et appuyer les formules novatrices de associant les oprations de crdit aux autres prestations et la formation, et en mettant du crdit la disposition

63. Les banques commerciales, les institutions financires spcialises et le secteur priv devraient rexaminer leurs politiques, et notamment : a) Utiliser des techniques de crdit et dpargne qui permettent datteindre effectivement les femmes pauvres, de rduire le cot des transactions et redfinir les critres dvaluation des risques; b) Ouvrir des guichets de crdit spciaux pour les femmes, notamment pour les jeunes femmes qui ne peuvent pas donner de garanties au sens classique du terme; c) Simplifier les rgles bancaires, par exemple en rduisant le montant minimum des dpts et en assouplissant les autres conditions douverture des comptes; d) Faire en sorte, quand cela est possible, que les clientes participent la direction et au capital des tablissements de crdit et de services financiers. 64. Les organismes multilatraux et bilatraux daide au dveloppement devraient : Fournir des capitaux et des ressources, aux tablissements financiers qui servent les femmes bas revenus, chefs de petites et micro-entreprises ou exerant des activits productives, tant dans le secteur structur que dans le secteur non structur. 65. Les gouvernements et les institutions financires multilatrales devraient, sil y a lieu : Fournir aux tablissements qui servent efficacement une vaste clientle dhommes et de femmes bas revenu du capital, des refinancements et un appui institutionnel selon des modalits qui les encouragent devenir autonomes.

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66.

Les organisations internationales devraient :

Fournir davantage de financements pour des programmes et projets visant promouvoir des entreprises productives et viables qui procurent des revenus aux femmes dsavantages et aux femmes pauvres. Objectif stratgique A.4. Mettre au point des mthodes tenant compte des spcificits de chaque sexe et chercher les moyens de combattre la fminisation de la pauvret

Mesures prendre 67. Les gouvernements, les organisations intergouvernementales, les tablissements universitaires et de recherche et le secteur priv devraient : a) Concevoir une thorie et une mthodologie pour intgrer la problmatique hommes-femmes dans tous les aspects de llaboration des politiques conomiques, y compris dans les programmes et plans dajustement structurel; b) Appliquer ces mthodes dans le cadre dtudes analysant les effets sexospcifiques des programmes et des politiques, et notamment des programmes dajustement structurel, et diffuser les rsultats de ces recherches. 68. Les organismes nationaux et internationaux de statistique devraient :

a) Rassembler des donnes ventiles par sexe et par ge sur la pauvret et sur tous les aspects de lactivit conomique, et laborer des indicateurs statistiques qualitatifs et quantitatifs pour faciliter lvaluation de la performance conomique dans la perspective de lgalit entre les sexes; b) Concevoir des outils statistiques permettant dvaluer et de faire ressortir toute lampleur du travail des femmes et de leurs contributions lconomie nationale, y compris dans les secteurs non montaire et domestique, et examiner la corrlation entre le travail non rmunr des femmes et lincidence de la pauvret et le risque de pauvret parmi les femmes. B. ducation et formation des femmes

69. Lducation est un droit de lhomme et un moyen essentiel datteindre les objectifs dgalit, de dveloppement et de paix. Filles et garons ont tout gagner dun enseignement non discriminatoire qui, en fin de compte, contribue instaurer des relations plus galitaires entre les femmes et les hommes. Les femmes ne pourront prendre une part plus active au changement que si lgalit daccs lducation et lobtention de qualifications dans ce domaine leur sont assures. Lalphabtisation des femmes est un important moyen damliorer la sant, la nutrition et lducation de la famille et de permettre aux femmes de participer la prise de dcisions intressant la socit. Il sest avr extrmement rentable, sur le plan tant social quconomique, dinvestir dans lducation et la formation de type classique ou non des filles et des femmes : cest donc l lun des meilleurs moyens de parvenir un dveloppement durable et une croissance conomique la fois soutenue et viable. 70. Au niveau rgional, filles et garons ont dsormais galement accs lenseignement primaire, except dans certaines parties de lAfrique, en particulier dans lAfrique subsaharienne, et en Asie centrale, o les moyens dducation sont encore insuffisants. Les filles sont de plus en plus prsentes - 28 -

dans lenseignement secondaire et, dans certains pays, y sont admises galit avec les garons. Le nombre de filles et de femmes dans lenseignement suprieur a augment considrablement. Dans de nombreux pays, les coles prives ont galement jou un rle complmentaire important dans lamlioration de laccs lenseignement tous les niveaux. Pourtant, plus de cinq ans aprs ladoption par la Confrence mondiale sur lducation pour tous (Jomtien, Thalande, 1990) de la Dclaration mondiale sur lducation pour tous et du Cadre daction pour rpondre aux besoins ducatifs fondamentaux12, quelque 100 millions denfants, dont au moins 60 millions de filles, nont pas accs lenseignement primaire, et plus des deux tiers des 960 millions danalphabtes adultes que compte la population mondiale sont des femmes. Or, le taux danalphabtisme lev qui existe dans la plupart des pays en dveloppement, notamment en Afrique subsaharienne et dans certains tats arabes, reste un obstacle majeur la promotion de la femme et au dveloppement. 71. En matire dducation, les filles sont toujours en butte la discrimination dans bien des rgions du monde, du fait des traditions, des mariages et des grossesses prcoces, du caractre inappropri et sexiste des matriels didactiques et denseignement, du harclement sexuel, et de la pnurie dtablissements scolaires convenablement quips et daccs facile. Les filles sont trs tt charges de pnibles corves mnagres. On attend des fillettes et des jeunes filles quelles sacquittent de leurs obligations scolaires sans ngliger leurs tches domestiques, ce qui se traduit souvent par des rsultats scolaires mdiocres et des abandons prcoces. Ceci a des consquences durables sur tous les aspects de la vie des femmes. 72. La cration dun environnement ducatif et social o les femmes et les hommes, les filles et les garons seraient traits sur un pied dgalit et encourags dvelopper tout leur potentiel, dans le respect de leur libert de pense, de conscience, de religion et de conviction, et o les ressources ducatives ne vhiculeraient pas des clichs sexistes sur les hommes et les femmes serait un moyen efficace dliminer les causes de la discrimination lgard des femmes et les ingalits entre les sexes. 73. Loin de se limiter aux connaissances et savoir-faire acquis pendant la jeunesse, lducation des femmes devrait tre un processus continu tout au long de la vie, qui englobe lenseignement et la formation de type classique ainsi que les formes non institutionnelles dapprentissage telles que le volontariat, le travail non rmunr et les connaissances traditionnelles. 74. Les programmes scolaires et le matriel pdagogique demeurent dans une large mesure empreints de prjugs sexistes et sont rarement adapts aux besoins spcifiques des filles et des femmes. Les rles fminins et masculins traditionnels sen trouvent ainsi renforcs, ce qui prive les femmes de la possibilit de participer pleinement et sur un pied dgalit la vie de la socit. Le fait que les ducateurs tous les niveaux ne sont gnralement pas sensibles au problme accentue les disparits existantes en encourageant les comportements discriminatoires et en sapant la confiance en soi des filles. Labsence dducation en matire de sant sexuelle et gnsique a de graves consquences pour les femmes et les hommes. 75. Lenseignement des sciences, en particulier, est discriminatoire. Les manuels ne traitent pas des problmes qui se posent quotidiennement aux femmes et aux filles et ne rendent pas justice aux ralisations des femmes dans le domaine scientifique. Bien souvent, les programmes scolaires destins aux filles ne comportent ni lenseignement des mathmatiques et des sciences de base ni la formation technique qui pourraient leur permettre damliorer la qualit de leur vie quotidienne et accrotre leurs possibilits demploi. Une formation - 29 -

scientifique et technique solide prpare les femmes jouer un rle actif dans le dveloppement technique et industriel de leur pays; il convient donc de revoir les programmes de formation technique et professionnelle dans ce sens. La technologie est en train de transformer rapidement le monde et modifie galement la faon de vivre dans les pays en dveloppement. Il est essentiel que les femmes ne soient pas seulement les bnficiaires des progrs technologiques mais quelles en deviennent aussi les protagonistes, depuis le stade de la conception jusqu celui de lapplication, du suivi et de lvaluation. 76. La possibilit davoir accs tous les niveaux de lenseignement, y compris lenseignement suprieur, et toutes les disciplines, et daller jusquau bout des tudes entreprises est lorigine, au moins en partie, des progrs que les filles continuent de faire dans leur activit professionnelle. Nanmoins, elles se trouvent encore concentres dans un nombre limit de disciplines. 77. Les mdias sont lun des outils dducation les plus efficaces. Les ducateurs et les institutions gouvernementales et non gouvernementales doivent en tirer parti pour favoriser la promotion de la femme et le dveloppement. Lenseignement informatis et les systmes dinformation sont un lment de plus en plus important de lapprentissage et de la diffusion des connaissances. La tlvision, en particulier, a une profonde influence sur les jeunes et, ce titre, est en mesure dinculquer des valeurs, de faonner les comportements et de prsenter les femmes et les jeunes filles de manire positive ou ngative. Il importe donc que les ducateurs enseignent le sens critique et lesprit danalyse. 78. Dans de nombreux pays, les ressources consacres lducation, notamment celle des fillettes et des femmes, sont insuffisantes et elles ont parfois encore t rduites, notamment dans le contexte des politiques et programmes dajustement. Linsuffisance de ces allocations a des rpercussions ngatives durables sur le dveloppement humain, en particulier en ce qui concerne les femmes. 79. Pour traiter le problme de lingalit daccs lducation et de linsuffisance des possibilits dans ce domaine, les gouvernements et autres intervenants devraient semployer activement et ostensiblement intgrer la problmatique hommes-femmes dans lensemble de leurs politiques et programmes de manire effectuer, avant de prendre une dcision, une analyse de ses rpercussions sur les femmes et sur les hommes. Objectif stratgique B.1. Mesures prendre 80. Les gouvernements devraient : Assurer un accs gal lducation

a) Progresser vers la ralisation de lobjectif de lgalit daccs lducation en prenant des mesures visant supprimer dans lenseignement tous les niveaux la discrimination fonde sur le sexe, la race, la langue, la religion, lorigine nationale, lge ou un handicap, ainsi que toute autre forme de discrimination, et, le cas chant, envisager de mettre en place des procdures de recours; b) Assurer, dici lan 2000, laccs de tous lenseignement de base et permettre 80 % au moins des enfants dge scolaire dachever leurs tudes primaires; assurer un accs gal aux filles et aux garons lenseignement - 30 -

primaire et secondaire dici 2005; assurer lenseignement primaire universel dans tous les pays avant 2015; c) liminer les ingalits entre les sexes en ce qui concerne lensemble des tudes du troisime cycle, en donnant aux femmes les mmes possibilits en matire dorganisation des carrires, de formation, de bourses dtudes et de perfectionnement, et en adoptant, le cas chant, des mesures en leur faveur; d) Mettre en place un systme ducatif attentif aux diffrences de traitement entre les sexes afin doffrir chacun les mmes possibilits en matire dtudes et de formation et dassurer la participation gale des femmes la gestion de lducation ainsi qu llaboration des politiques et la prise de dcisions; e) En collaboration avec les parents, les organisations non gouvernementales, notamment les organisations de jeunes, les collectivits et le secteur priv, dispenser aux jeunes femmes une formation thorique et technique, leur donner la possibilit dorganiser leur carrire, dvelopper leur aptitude diriger et leur sens des relations sociales, et leur donner lexprience du monde du travail afin de les prparer participer pleinement la vie de la socit; f) Amliorer le taux de scolarisation et rduire les taux dabandon scolaire chez les filles en allouant les ressources budgtaires appropries, en sassurant lappui des parents et de la communaut grce des campagnes de sensibilisation, des horaires scolaires plus souples, des aides, des bourses et autres moyens de rduire le cot de la scolarit des filles pour leur famille et daider les parents choisir tel ou tel type denseignement pour leurs filles; et en veillant ce que les tablissements scolaires respectent les droits des femmes et des filles la libert de conscience et de religion en abolissant toute loi ou lgislation discriminatoire fonde sur la religion, la race ou la culture; g) Favoriser linstitution dun cadre ducatif qui supprime tous les obstacles la scolarisation des adolescentes enceintes et des jeunes mres, en offrant, le cas chant, des services de garderie denfants et dducation des parents peu onreux et daccs facile, afin dencourager les jeunes filles et les jeunes femmes qui ont des enfants ou des frres et soeurs charge poursuivre ou reprendre leurs tudes et les mener bonne fin; h) Amliorer la qualit de lducation et lgalit daccs lenseignement pour les femmes et les hommes, afin que les femmes de tous ges soient en mesure dacqurir et de dvelopper les connaissances, les comptences, les aptitudes, les talents et les valeurs morales ncessaires pour participer pleinement, dans des conditions dgalit, au dveloppement social, conomique et politique; i) Offrir, dans les tablissements scolaires, des programmes dorientation professionnelle non discriminatoires et non sexistes, propres encourager les filles choisir des matires classiques et techniques afin dlargir la gamme des professions quelles pourront exercer par la suite; j) Encourager les tats qui ne lont pas encore fait ratifier le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels13.

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Objectif stratgique B.2. Mesures prendre

liminer lanalphabtisme fminin

81. Les gouvernements, les instances rgionales, nationales et internationales et les donateurs bilatraux et multilatraux, ainsi que les organisations non gouvernementales devraient : a) Rduire lanalphabtisme fminin la moiti au moins de son taux de 1990, en mettant laccent sur lalphabtisation des femmes rurales, des migrantes, des rfugies, des femmes dplaces dans leur propre pays et des femmes handicapes; b) Dici lan 2000, assurer laccs universel lenseignement et veiller ce que les filles disposent des mmes possibilits que les garons dachever leurs tudes primaires; c) liminer les disparits entre les hommes et les femmes en matire dinstruction lmentaire et dalphabtisation fonctionnelle, comme le recommande la Dclaration de Jomtien sur lducation pour tous; d) Rduire les ingalits entre les pays dvelopps et les pays en dveloppement; e) Encourager la participation des adultes et des parents en vue de promouvoir lalphabtisation pour tous; f) Promouvoir, en mme temps que lalphabtisation, lacquisition de comptences pratiques et de connaissances scientifiques et technologiques et chercher largir la dfinition de lalphabtisation, compte tenu des objectifs et critres actuels. Objectif stratgique B.3. Amliorer laccs la formation professionnelle, lenseignement scientifique et technique et lducation permanente

Mesures prendre 82. Les gouvernements, en coopration avec les employeurs, les travailleurs et les syndicats, les organisations internationales et non gouvernementales, y compris les associations de femmes et de jeunes, et les tablissements denseignement devraient : a) Mettre au point et appliquer des politiques en matire dducation, de formation et de recyclage lintention des femmes, en particulier des jeunes femmes et de celles qui rentrent sur le march du travail aprs lavoir quitt, pour leur permettre dacqurir les comptences requises dans un contexte socio-conomique en volution, afin damliorer leurs possibilits demploi; b) Faire en sorte que le systme denseignement reconnaisse la valeur des formations de type non classique pour les filles et les femmes; c) Fournir des informations aux femmes et aux filles sur les programmes de formation professionnelle, scientifique et technique et sur les programmes dducation permanente et les avantages quils prsentent;

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d) Mettre au point des programmes denseignement et de formation lintention des femmes au chmage afin quelles puissent acqurir de nouvelles connaissances et comptences qui leur permettront dlargir la gamme des possibilits demploi, y compris demplois indpendants, et de dvelopper leur esprit dentreprise; e) Diversifier les programmes de formation professionnelle et technique et ouvrir plus largement aux filles et aux femmes laccs lducation et la formation professionnelle dans les domaines des sciences, des mathmatiques, de lingnierie, des sciences et techniques de lenvironnement, de linformatique et des techniques de pointe, ainsi quaux tudes de gestion et rduire les taux dabandon; f) Promouvoir le rle essentiel qui incombe aux femmes dans les programmes de recherche, de vulgarisation et dducation en matire dalimentation et dagriculture; g) Encourager ladaptation des programmes scolaires et des matriels didactiques, favoriser la cration dun environnement propice aux activits de formation et prendre les mesures qui simposent pour promouvoir la formation toute la gamme des carrires non traditionnelles offertes aux hommes et aux femmes, en mettant notamment au point, lintention des professeurs de sciences et de mathmatiques, des cours multidisciplinaires propres les sensibiliser limportance que prsente pour les femmes linitiation aux sciences et aux techniques; h) laborer des programmes scolaires et des matriels didactiques, et prendre les mesures qui simposent pour ouvrir plus largement aux femmes laccs aux secteurs scientifiques et techniques, en particulier des domaines o elles ne sont pas reprsentes ou sont sous-reprsentes; i) laborer des politiques et des programmes visant encourager les femmes participer tous les programmes dapprentissage; j) Offrir aux femmes qui travaillent dans les secteurs de lagriculture, de la pche, de lindustrie et du commerce, des arts et de lartisanat une meilleure formation technique ainsi quen matire de gestion, de vulgarisation agricole et de commercialisation, pour mieux leur permettre dexercer des activits rmunratrices, de participer la prise de dcisions dans le domaine conomique, en particulier par lintermdiaire dorganisations fminines lchelon local, et de contribuer la production, la commercialisation, aux affaires, la science et la technique; k) Assurer aux femmes adultes sans instruction ou peu instruites, aux femmes handicapes et aux femmes migrantes, rfugies ou dplaces en situation rgulire laccs un enseignement et une formation de qualit, tous les niveaux appropris, afin de leur permettre damliorer leurs possibilits demploi. Objectif stratgique B.4. Mettre au point des systmes denseignement et de formation non discriminatoires

Mesures prendre 83. Les gouvernements, les ministres de lducation et autres institutions scolaires et universitaires devraient :

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a) Formuler des recommandations et mettre au point des programmes, des manuels scolaires et du matriel didactique exempts de strotypes sexuels, tous les niveaux dtudes, y compris celui de la formation pdagogique, en association avec toutes les parties intresses diteurs, enseignants, ministres de lducation et associations de parents dlves; b) Mettre au point lintention des professeurs et des ducateurs des programmes de formation et du matriel pdagogique propres les sensibiliser la place, au rle et la contribution des femmes et des hommes dans la famille telle quelle est dfinie au paragraphe 29 ci-dessus, et la socit; dans ce contexte, promouvoir les notions dgalit, de coopration, de respect mutuel et de partage des responsabilits entre les deux sexes ds le jardin denfants et mettre au point en particulier des modules ducatifs pour apprendre aux garons subvenir eux-mmes leurs besoins domestiques et partager les responsabilits familiales et la responsabilit des personnes charge; c) Mettre au point lintention des professeurs et des ducateurs des programmes de formation et du matriel pdagogique propres les sensibiliser leur propre rle en matire dducation en vue de leur enseigner des stratgies efficaces pour dispenser un enseignement attentif aux besoins des femmes; d) Prendre les mesures requises pour que les enseignantes tous les niveaux bnficient des mmes possibilits et du mme statut que leurs homologues masculins, tant donn quil est important de disposer denseignantes tous les niveaux, et afin dattirer et de garder les filles lcole; e) Instituer et promouvoir une formation au rglement pacifique des conflits; f) Prendre les mesures requises pour quune plus grande proportion de femmes accdent la prise des dcisions en matire dducation, en particulier parmi les enseignantes tous les niveaux et dans les disciplines qui sont traditionnellement lapanage des hommes telles que les disciplines scientifiques et techniques; g) Financer et effectuer des tudes et des recherches sur le rle des hommes et des femmes tous les niveaux de lenseignement, en particulier au niveau des hautes tudes universitaires, et tenir compte des rsultats de ces tudes pour llaboration des programmes dtudes, y compris les programmes dtudes universitaires, des manuels scolaires et des matriels pdagogiques, ainsi que pour la formation des enseignants; h) Assurer toutes les femmes une formation aux fonctions de direction et leur offrir des possibilits cet gard afin de les encourager assumer de telles fonctions au cours de leurs tudes et dans le cadre de la socit civile; i) tablir des programmes dducation et dinformation appropris, en tenant dment compte du multilinguisme, notamment en coopration avec les mdias, afin de faire prendre conscience au public, et en particulier aux parents, de la ncessit de donner aux enfants une ducation non discriminatoire et rpartir quitablement les responsabilits familiales entre les filles et les garons; j) laborer des programmes dducation en matire de droits de lhomme qui intgrent la problmatique hommes-femmes tous les niveaux de lenseignement, notamment en encourageant les tablissements denseignement suprieur inclure dans leurs programmes, en particulier dans leurs programmes dtudes universitaires suprieures de droit et sciences sociales et politiques, - 34 -

ltude des droits fondamentaux des femmes, tels quils sont noncs dans les conventions des Nations Unies; k) liminer, le cas chant, les obstacles dordre lgislatif, rglementaire et social lducation en matire dhygine sexuelle et de sant gnsique dans les programmes denseignement de type classique concernant les questions relatives la sant des femmes; l) Encourager, avec laide de leurs parents et la coopration du personnel enseignant et des tablissements scolaires, llaboration de programmes denseignement lintention des filles et des garons et la mise en place de services intgrs, afin de leur faire prendre conscience de leurs responsabilits et de les aider les assumer, compte tenu de limportance de cet enseignement et de ces services pour lpanouissement de la personnalit et le respect de soi, ainsi que de lurgente ncessit dviter les grossesses non dsires, la propagation des maladies sexuellement transmissibles, notamment le VIH/sida, et des phnomnes comme la violence sexuelle; m) Fournir des quipements rcratifs et sportifs accessibles et tablir des programmes non sexistes en faveur des filles et des femmes de tous ges dans le cadre des institutions scolaires et communautaires, ou renforcer ceux qui existent dj, et encourager la promotion des femmes dans tous les domaines de lactivit sportive et physique, y compris lentranement, la formation et ladministration, et en tant que participantes aux niveaux national, rgional et international; n) Reconnatre et appuyer le droit des femmes et des fillettes autochtones lducation; et promouvoir une conception multiculturelle de lducation qui tienne compte des besoins, des aspirations et de la culture des femmes autochtones, notamment en mettant au point des plans denseignement, des programmes dtudes et des matriels didactiques appropris, si possible dans les langues des populations autochtones, et en faisant participer les femmes autochtones ces processus; o) Reconnatre et respecter les activits artistiques, spirituelles et culturelles des femmes autochtones; p) Veiller au respect de lgalit entre les sexes et de la diversit culturelle, religieuse et autre dans les tablissements scolaires; q) Promouvoir des programmes denseignement, de formation et dinformation lintention des femmes rurales et des exploitantes agricoles en utilisant des technologies abordables et appropries, et en recourant aux services des mdias programmes radiophoniques, cassettes et units mobiles, par exemple; r) Dispenser un enseignement de type non formel, notamment lintention des femmes rurales, afin de les aider raliser leur potentiel dans les domaines de la sant, de la micro-entreprise, de lagriculture et des droits reconnus par la loi; s) liminer tous les obstacles laccs lenseignement formel pour les adolescentes enceintes et les jeunes mres, et favoriser la fourniture de services de garderie et dautres services dappui en cas de besoin.

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Objectif stratgique B.5.

Allouer des ressources adquates aux rformes du systme ducationnel et suivre leur application

Mesures prendre 84. Les gouvernements devraient :

a) Allouer les ressources budgtaires ncessaires au secteur de lenseignement et procder des transferts lintrieur de ce secteur, afin daugmenter les fonds destins lducation de base, selon les besoins; b) Crer un mcanisme aux niveaux appropris pour suivre lapplication des rformes et mesures adoptes par les ministres comptents dans le domaine de lducation, et mettre en place des programmes dassistance technique, si besoin est, afin de remdier aux problmes poss par les activits de suivi. 85. Les gouvernements et, le cas chant, les institutions prives et publiques, les fondations, les instituts de recherche et les organisations non gouvernementales devraient : a) En cas de besoin, mobiliser des fonds supplmentaires auprs dinstitutions publiques et prives, de fondations, dinstituts de recherche et dorganisations non gouvernementales pour permettre aux fillettes et aux femmes, ainsi quaux garons et aux hommes, dans des conditions dgalit, de terminer leur scolarit, une attention particulire devant tre accorde aux populations mal desservies; b) Financer des programmes spciaux, notamment dans les domaines des mathmatiques, des sciences et de linformatique, afin de promouvoir les chances de toutes les filles et de toutes les femmes. 86. Les organismes multilatraux de dveloppement, notamment la Banque mondiale et les banques rgionales de dveloppement, ainsi que les donateurs bilatraux et les fondations devraient envisager : a) Daugmenter les ressources consacres lducation et la formation des filles et des femmes, en rservant ce secteur un rang de priorit lev dans les programmes dassistance au dveloppement; b) De collaborer avec les gouvernements bnficiaires, afin de faire en sorte que les ressources alloues lducation des femmes dans les programmes dajustement structurel et de relance conomique, y compris les programmes de prt et de stabilisation, soient maintenues ou augmentes. 87. Au niveau mondial, les organisations internationales et intergouvernementales, en particulier lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO), devraient : a) Contribuer lvaluation des progrs accomplis, au moyen dindicateurs ducationnels mis au point par des organismes nationaux, rgionaux et internationaux, et inciter les gouvernements, lorsquils appliquent des mesures, liminer les diffrences entre femmes et hommes et entre filles et garons en ce qui concerne laccs lenseignement et la formation et les rsultats obtenus dans tous les domaines, en particulier dans lenseignement primaire et lalphabtisation;

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b) Fournir une assistance technique aux pays en dveloppement, sur leur demande, afin de renforcer leur capacit de suivre les progrs raliss en vue dassurer lgalit entre les hommes et les femmes dans les domaines de lducation, de la formation et de la recherche, et en ce qui concerne les rsultats obtenus dans tous les domaines, notamment dans lducation de base et llimination de lanalphabtisme; c) Organiser une campagne internationale visant promouvoir le droit des femmes et des filles lducation; d) Allouer un pourcentage substantiel de leurs ressources lducation de base des femmes et des filles. Objectif stratgique B.6. Promouvoir un processus dducation et de formation permanentes lintention des filles et des femmes

Mesures prendre 88. Les gouvernements, les tablissements denseignement et les communauts devraient : a) Proposer une vaste gamme de programmes denseignement et de formation permettant aux femmes et aux filles dacqurir, sur une base continue, les connaissances et comptences requises pour vivre au sein de leur communaut et de leur pays, contribuer leur dveloppement et en bnficier; b) Subventionner des services de garderie denfants et autres services, afin de permettre aux mres de continuer leurs tudes; c) laborer des programmes souples en matire dducation, de formation et de recyclage pour permettre aux femmes dacqurir des connaissances sur une base continue et faciliter ainsi la transition entre leurs diffrentes activits tous les stades de leur vie. C. Les femmes et la sant1

89. Les femmes ont le droit de jouir du meilleur tat possible de sant physique et mentale. La jouissance de ce droit est dune importance cruciale pour leur vie et leur bien-tre, et pour leur aptitude participer toutes les activits publiques et prives. La sant est un tat de total bien-tre physique, psychologique et social et non pas seulement labsence de maladies ou dinfirmits. Le bien-tre affectif, social et physique est dtermin aussi bien par le contexte social, politique et conomique que par la biologie. Force est de constater que la sant et le bien-tre sont inaccessibles la plupart des femmes. Un des principaux obstacles qui les empche de jouir du meilleur tat de sant possible est lingalit tant entre les hommes et les femmes quentre les femmes des diffrentes rgions, classes, populations et ethnies. Des femmes ont soulign dans les instances nationales et internationales, que lgalit (y compris le partage des responsabilits familiales), le dveloppement et la paix sont des conditions ncessaires pour que les femmes puissent jouir dune sant optimale tout au long de leur existence.

Le Saint-Sige a exprim une rserve gnrale au sujet de cette section. Cette rserve doit tre interprte la lumire de la dclaration qua faite le Reprsentant du Saint-Sige la 4e sance de la Grande Commission, le 14 septembre 1995 (voir ci-aprs, chap. V, par. 11). - 37 -

90. Laccs aux services de sant, en particulier aux soins de sant primaires prvention et traitement des maladies infantiles, de la malnutrition, de lanmie, des maladies diarrhiques, des maladies transmissibles, du paludisme et des autres maladies tropicales, de la tuberculose, etc. et lutilisation de ces services sont diffrents et ingaux selon le sexe, de mme que les possibilits de protger, amliorer et conserver la sant. Dans de nombreux pays en dveloppement, les services obsttriques durgence font cruellement dfaut. Les politiques et programmes de sant perptuent souvent les strotypes sexuels, et ne tiennent pas compte des disparits socio-conomiques et autres entre les femmes; ni du fait quelles ne sont pas libres de grer leur sant comme elles lentendent. Leur sant souffre aussi du sexisme des systmes de sant et de linsuffisance qualitative et quantitative des services mdicaux qui leur sont fournis. 91. Dans de nombreux pays, notamment dans les pays en dveloppement et surtout les moins avancs, la rduction des budgets et, dans certains cas, lajustement structurel contribuent la dtrioration des systmes de sant publique. La privatisation, en labsence dune couverture universelle dun cot abordable, rduit encore laccs aux services de sant. Non seulement la sant des filles et des femmes en souffre directement, mais cela leur impose des responsabilits excessives en raison de leurs multiples fonctions, notamment au sein de la famille et de la communaut. Comme ces fonctions sont souvent mconnues, les femmes ne reoivent pas le soutien social, psychologique et conomique dont elles ont besoin. 92. Le droit des femmes de jouir du meilleur tat de sant possible doit tre garanti pendant toute leur vie, galit avec les hommes. Elles souffrent, pour lessentiel, des mmes problmes de sant que les hommes, mais de manire diffrente. La prvalence de la pauvret et de la dpendance conomique parmi les femmes, leur exprience de la violence, les prjugs dont elles sont victimes ds lenfance, les discriminations raciales et autres, leur manque dautonomie face la sexualit et la procration et le peu dinfluence quelles exercent sur les dcisions sont autant de ralits sociales nocives pour leur sant. Les pnuries alimentaires et la rpartition inquitable de la nourriture dans les familles, le manque dinstallations sanitaires, la difficult de sapprovisionner en eau potable et en combustible, notamment dans les campagnes et les quartiers pauvres des villes, et linsalubrit des logements crent pour les femmes et les familles des conditions de vie trs dures et malsaines. Il faut tre en bonne sant pour pouvoir mener une vie productive et satisfaisante et les femmes nauront aucun pouvoir daction tant quelles ne jouiront pas du droit de grer tous les aspects de leur sant, en particulier leur fcondit. 93. La discrimination en matire de nutrition et de sant, qui rsulte souvent dune prfrence pour la descendance masculine nest pas sans incidences sur ltat de sant et leur bien-tre actuels et futurs des filles. Les coutumes qui contraignent les filles des mariages et des maternits prcoces, et les soumettent des pratiques telles que les mutilations gnitales, compromettent gravement leur sant. mesure quelles se dveloppent, les adolescentes doivent avoir accs aux services sanitaires et nutritionnels ncessaires, ce qui nest que trop rarement le cas. Les services de conseil et dinformation en matire de sexualit et de reproduction lintention des jeunes, lorsquil en existe, sont encore insuffisants, et le droit la vie prive, la confidentialit, au respect et la libert de prendre des dcisions en toute connaissance de cause est souvent refus aux jeunes filles. Les adolescentes sont plus vulnrables que les garons, sur le plan biologique comme sur le plan psychosocial, aux svices sexuels, la violence et la prostitution, ainsi quaux consquences des relations sexuelles non protges et prmatures. Les - 38 -

expriences sexuelles prcoces, et le manque dinformations et de services, accroissent le risque de grossesse non dsire prmature, dinfection par le VIH et dautres maladies sexuellement transmissibles, et davortements pratiqus dans de mauvaises conditions. Dans toutes les rgions du monde, les maternits prcoces continuent de freiner lamlioration de lducation des femmes et de leur situation conomique et sociale. Le mariage et la maternit prcoces compromettent gravement leurs chances en matire dducation et demploi et ont souvent des effets long terme prjudiciables la qualit de leur vie et celle de leurs enfants. Les jeunes gens reoivent rarement une ducation qui les encourage respecter lautonomie des femmes et partager avec elles les responsabilits en matire de sexualit et de procration. 94. La sant en matire de procration est un tat de bien-tre total, tant physique que mental et social, pour tout ce qui concerne lappareil gnital, ses fonctions et son fonctionnement et non pas seulement labsence de maladies ou dinfirmits. Elle suppose le droit de mener une vie sexuelle satisfaisante en toute scurit, et la libert et la possibilit de dcider si et quand on veut avoir des enfants. Cela implique quhommes et femmes ont le droit dtre informs sur les mthodes sres, efficaces, abordables et acceptables de planification familiale et dutiliser celle qui leur convient ou toute autre mthode de rgulation des naissances qui ne soit pas illgale, ainsi que le droit des services de sant assurant un bon droulement de la grossesse et de laccouchement et donnant aux couples toutes les chances davoir un enfant en bonne sant. Il faut donc entendre par services de sant en matire de procration lensemble des mthodes, techniques et services qui contribuent la sant et au bien-tre gnsiques en prvenant et rsolvant les problmes qui peuvent se poser. Cette notion englobe la sant en matire de sexualit, cest--dire que les conseils et les soins ne doivent pas tre limits au seul domaine de la procration et des maladies sexuellement transmissibles, mais doivent aussi aider amliorer la qualit de la vie et les relations interpersonnelles. 95. En ce sens, les droits en matire de procration correspondent certains droits de lhomme dj consacrs dans des lgislations nationales, dans des instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme et dans dautres textes des Nations Unies adopts par consensus. Ces droits reposent sur la reconnaissance du droit fondamental de tous les couples et de toutes les personnes de dcider librement et de faon responsable du nombre de leurs enfants et de lespacement des naissances et dtre informs des moyens de le faire, ainsi que du droit au meilleur tat possible de sant en matire de sexualit et de procration. Ils reposent aussi sur le droit de prendre des dcisions en matire de procration sans tre en butte la discrimination, la contrainte ou la violence, conformment aux textes relatifs aux droits de lhomme. Dans lexercice de ce droit, il importe que les couples et les individus tiennent compte des besoins de leurs enfants prsents et venir et de leurs propres responsabilits envers la socit. Les politiques et programmes publics, nationaux ou locaux, de sant en matire de procration, et de planification familiale doivent avoir pour objectif essentiel de promouvoir lexercice responsable de ces droits. Ils doivent aussi favoriser des relations de respect mutuel et dgalit entre les sexes, et particulirement fournir aux adolescents lducation et les services ncessaires pour quils apprennent assumer leur sexualit dans un esprit positif et responsable. Nombreux sont ceux qui ne peuvent jouir dune vritable sant en matire de procration pour des raisons diverses : dfaut dducation sexuelle; insuffisance qualitative ou quantitative des services et de linformation; comportements sexuels risque; pratiques sociales discriminatoires; prjugs contre les femmes et les filles; limitation du droit des femmes de prendre librement leurs dcisions en matire de sexualit et de fcondit. Faute dinformation et de services satisfaisants, - 39 -

les adolescents sont, dans la plupart des pays, particulirement vulnrables. Les personnes ges des deux sexes ont des besoins spcifiques qui, souvent, ne sont pas satisfaits dune manire adquate. 96. Les droits fondamentaux des femmes comprennent le droit dtre matresses de leur sexualit, y compris leur sant en matire de sexualit et de procration, sans aucune contrainte, discrimination ou violence, et de prendre librement et de manire responsable des dcisions dans ce domaine. Lgalit entre les femmes et les hommes en ce qui concerne la sexualit et la procration, y compris le respect total de lintgrit de la personne, exige le respect mutuel, le consentement et le partage de la responsabilit des comportements sexuels et de leurs consquences. 97. Par ailleurs, la sant des femmes court des risques particuliers parce que leurs besoins en matire de sexualit et de procration ne sont pas pris en considration comme il conviendrait et que les services qui permettraient de les satisfaire ne leur sont pas offerts. Dans de nombreuses rgions en dveloppement, les complications de la grossesse et de laccouchement figurent parmi les principales causes de mortalit et de morbidit des femmes en ge de procrer. Des problmes analogues existent, dans une mesure plus ou moins grande, dans certains pays en transition. Les avortements faits dans de mauvaises conditions menacent la vie de nombreuses femmes; cest l un grave problme de sant publique, du fait que ce sont principalement les femmes les plus pauvres et les plus jeunes qui prennent les plus grands risques. La prvention de ces dcs, des maladies et des lsions serait possible si les femmes avaient plus facilement accs des services de sant adquats, notamment des mthodes de planification familiale sres et efficaces et des soins obsttriques durgence et si le droit des femmes et des hommes dtre informs sur les mthodes de planification familiale qui soient sres, efficaces, abordables et acceptables, et dutiliser celle qui leur convient, ainsi que toute autre mthode de rgulation des naissances qui ne soit pas illgale tait reconnu, de mme que le droit des services de sant assurant un bon droulement de la grossesse et de laccouchement et donnant aux couples toutes les chances davoir un enfant en bonne sant. Ces problmes et les solutions possibles devraient tre examins sur la base du rapport de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement, et en particulier des paragraphes pertinents du Programme daction de la Confrence14. Dans la plupart des pays, les activits publiques et prives des femmes et, en particulier leur ducation et leurs moyens daction conomique et politique sont trs limits parce que leurs droits en matire de procration ne sont pas respects. La possibilit pour les femmes dtre matresses de leur fcondit est une base importante pour la jouissance dautres droits. Le partage entre les femmes et les hommes de la responsabilit des comportements sexuels et de la procration est aussi un facteur essentiel de lamlioration de la sant des femmes. 98. Le VIH/sida et dautres maladies sexuellement transmissibles, dont la transmission est parfois la consquence dun viol, ont des effets dvastateurs sur la sant des femmes, en particulier pour les adolescentes et les jeunes femmes. Elles sont rarement en mesure dexiger de leur partenaire quil prenne des prcautions et elles ont un accs limit linformation et aux services de prvention et de traitement. Il y a maintenant autant de femmes que dhommes dans les nouveaux cas de sida et de sropositivit et dautres maladies sexuellement transmissibles parmi les adultes; dans leurs campagnes pour combattre la propagation des maladies sexuellement transmissibles, les femmes ont soulign que la vulnrabilit sociale des femmes et les rapports de force ingaux entre les sexes font obstacle aux relations sexuelles sans risque. Ce nest pas seulement la sant des femmes qui souffre du VIH/sida, mais aussi leur rle en tant que mres et dispensatrices de soins et leur contribution au - 40 -

soutien conomique de leur famille. Il faut examiner les consquences du VIH/sida et des autres maladies sexuellement transmissibles sur la socit, le dveloppement et la sant dans une perspective tenant compte des sexospcificits. 99. La violence sexuelle et sexospcifique, y compris les svices physiques et psychologiques, la traite des femmes et des petites filles, lexploitation sexuelle et autres mauvais traitements font courir aux petites filles et aux femmes des risques de traumatisme physique et psychique, de maladie et de grossesse non dsire. Les victimes ont souvent peur de recourir aux services de sant et autres. 100. Dautres problmes de sant touchent de plus en plus les femmes : troubles mentaux lis la marginalisation, au sentiment dimpuissance et la pauvret, surmenage et stress, incidence croissante de la violence dans la famille, toxicomanie. Dans le monde entier, les femmes, et plus particulirement les jeunes femmes, fument de plus en plus, ce qui a de graves consquences pour leur sant et celle de leurs enfants. Les maladies du travail ont une importance croissante car de plus en plus de femmes ont un travail mal rmunr, pnible et insalubre dans le secteur structur ou dans le secteur informel. Les cancers du sein et du col de lutrus et autres cancers gnitaux, de mme que la strilit, affectent un nombre croissant de femmes, alors quils pourraient tre vits ou traits grce un diagnostic prcoce. 101. Lesprance de vie augmentant, de mme que le nombre de femmes ges, il faut accorder une attention particulire la sant de ces dernires. long terme, celle-ci se ressent des changements lis la mnopause qui, conjugus aux conditions que les femmes connaissent depuis leur jeune ge et dautres facteurs tels que la mauvaise nutrition et le manque dactivit physique, peuvent aggraver le risque de maladies cardio-vasculaires et dostoporose. Il faut galement se proccuper dautres maladies dues au vieillissement et des corrlations entre le vieillissement et les handicaps chez les femmes. 102. Les femmes, comme les hommes, en particulier dans les zones rurales et les quartiers pauvres des villes, courent de plus en plus le risque de voir leur sant se ressentir de catastrophes cologiques et de la dgradation de lenvironnement. Les femmes ne ragissent pas de la mme faon aux contaminants et autres substances toxiques. 103. La qualit des soins de sant fournis aux femmes est insuffisante divers gards et dpend des circonstances locales. Les femmes sont souvent traites sans respect, la protection de leur vie prive et la confidentialit des informations qui les concernent ne sont pas assures et elles ne sont pas toujours pleinement informes des options et services qui soffrent elles. En revanche, dans certains pays, les vnements de la vie des femmes sont souvent traits comme des problmes mdicaux, do des interventions chirurgicales inutiles et des thrapeutiques inadaptes. 104. La collecte des statistiques de sant nest souvent pas systmatique et les donnes ne sont pas toujours ventiles ni analyses selon lge, le sexe, la situation socio-conomique et des paramtres dmographiques et autres qui seraient utiles pour servir les intrts et rsoudre les problmes des groupes vulnrables et marginaliss. Nombre de pays ne disposent pas de donnes rcentes et fiables sur la mortalit et la morbidit fminines ni sur ltat de sant des femmes et les maladies qui les frappent plus que les hommes. On sait relativement peu de choses sur les facteurs conomiques et sociaux qui influent sur la sant des fillettes et des femmes de tous ges, sur les services de sant dont elles bnficient et la manire dont elles les utilisent, ainsi que sur la - 41 -

qualit des programmes de prvention et de sant qui leur sont destins. La recherche sur les questions importantes pour la sant des femmes nest pas suffisante et manque souvent de crdits. Dans de nombreux pays, il est frquent que la recherche mdicale, sur les maladies cardiaques par exemple, et les tudes pidmiologiques portent uniquement sur les hommes et ne tiennent pas compte des sexospcificits. Quand des essais cliniques sont faits sur des femmes pour tudier la posologie, les effets secondaires et lefficacit des mdicaments, notamment des contraceptifs, ce qui est rare, ils ne respectent pas toujours la dontologie de la recherche et de lexprimentation. Nombre de protocoles thrapeutiques, dactes et de traitements mdicaux appliqus aux femmes reposent sur des recherches effectues sur des hommes sans que lon ait cherch les adapter aux spcificits de chaque sexe. 105. Afin de rduire les disparits entre hommes et femmes en matire de sant, de services mdicaux et de soins de sant, les gouvernements et les autres acteurs devraient intgrer explicitement la problmatique hommes-femmes dans leurs politiques et programmes, cest--dire mesurer avant toute dcision, ses ventuels effets sexospcifiques. Objectif stratgique C.1. largir laccs des femmes tout au long de leur vie des soins de sant, linformation et des services connexes adapts, abordables et de bonne qualit

Mesures prendre 106. Les gouvernements, en coopration avec les organisations non gouvernementales et les associations patronales et syndicales et avec lappui des institutions internationales, devraient : a) Appuyer et mettre en oeuvre les engagements qui dcoulent du Programme daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement, figurant dans le rapport de la Confrence, ainsi que de la Dclaration de Copenhague sur le dveloppement social et du Programme daction du Sommet mondial pour le dveloppement social15 et honorer les obligations des tats parties la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes et dautres accords internationaux pertinents, afin de rpondre aux besoins des petites filles et des femmes de tous ges en matire de sant; b) Raffirmer le droit une sant physique et mentale optimale, protger et promouvoir lexercice de ce droit par les femmes et les fillettes, et lincorporer, par exemple, dans la lgislation nationale; revoir la lgislation existante, notamment les textes concernant la sant, et au besoin les politiques afin quelles refltent le souci de protger la sant des femmes et quelles correspondent aux nouveaux rles et aux nouvelles responsabilits des femmes, o quelles rsident; c) Concevoir et mettre en place, en coopration avec les organisations fminines et les organisations communautaires, des programmes de sant tenant compte des sexospcificits, en particulier des services de sant dcentraliss, afin de rpondre aux besoins des femmes tout au long de leur vie, de prendre en compte leurs rles et leurs responsabilits multiples, le peu de temps dont elles disposent, les besoins particuliers des rurales et des handicapes, la diversit des besoins, selon lge, la situation socio-conomique et la culture; associer les femmes, en particulier les villageoises et les femmes des populations autochtones, la dfinition et la planification des programmes et - 42 -

des priorits en matire de soins de sant; supprimer tout ce qui fait obstacle aux services de sant et offrir une vaste gamme de services de sant; d) Assurer aux femmes, galit avec les hommes, laccs des systmes de scurit sociale tout au long de leur vie; e) Assurer des services de soins de sant primaires de bonne qualit, plus accessibles, plus nombreux et moins coteux, notamment dans le domaine de la procration et de la sexualit, ainsi que des services dinformation et autres en matire de planification familiale, en accordant une attention particulire aux soins obsttriques durgence et la sant maternelle, comme convenu dans le Programme daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement; f) Revoir linformation, les services et la formation destins aux agents sanitaires, de manire tenir compte des spcificits de chaque sexe, des attentes de lutilisateur en matire de communication interpersonnelle et de son droit au respect de la vie prive et la confidentialit. Ces services, cette information et cette formation devraient sinspirer dune approche globale; g) Sassurer que tous les services de sant fournis aux femmes et le personnel de sant respectent les droits de lhomme, les normes professionnelles et thiques et les diffrences entre les sexes, lorsquils sadressent une clientle fminine en vue de garantir que rien ne soit fait sans le consentement volontaire et clair des intresses; encourager llaboration, lapplication et la diffusion de codes dthique se fondant sur les codes internationaux de dontologie mdicale et les principes thiques rgissant les activits dautres professionnels de la sant; h) Prendre toutes les mesures appropries pour liminer les interventions mdicales nocives, inutiles ou imposes, ainsi que les thrapeutiques inadquates et la surmdicalisation des femmes, et veiller ce que toutes les femmes soient pleinement informes des options qui soffrent elles, y compris de leurs avantages probables et de leurs effets secondaires ventuels, par un personnel qualifi; i) Renforcer et rorienter les services de sant, en particulier les soins de sant primaires, pour garantir que toutes les petites filles et les femmes aient accs des services de sant de qualit, rduire les squelles de la maternit et la morbidit maternelle et raliser lchelon mondial lobjectif convenu, savoir rduire dau moins 50 % dici lan 2000 et dencore 50 % pour lan 2015 les taux de mortalit lie la maternit par rapport 1990; veiller ce que les services ncessaires soient disponibles chaque niveau du systme de sant; mettre le plus tt possible, et au plus tard pour lan 2015, des soins de sant en matire de procration la porte de tous ceux qui sont en ge den avoir besoin, dans le cadre de systme de soins de sant primaires; j) Prendre conscience du fait que les squelles des avortements pratiqus dans de mauvaises conditions posent un problme majeur de sant publique, et remdie cette situation comme en est convenue la Confrence internationale sur la population et le dveloppement au paragraphe 8.25 de son Programme daction14; k) Aux termes du paragraphe 8.25 du Programme daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement : "Lavortement ne devrait, en aucun cas, tre promu en tant que mthode de planification familiale. Tous les gouvernements et les organisations intergouvernementales et non gouvernementales intresses sont vivement invits renforcer leur engagement - 43 -

en faveur de la sant de la femme, traiter les consquences des avortements pratiqus dans de mauvaises conditions de scurit16 en tant que problme majeur de sant publique et rduire le recours lavortement en tendant et en amliorant les services de planification familiale. La plus haute priorit doit toujours tre accorde la prvention des grossesses non dsires et tout devrait tre fait pour liminer la ncessit de recourir lavortement. Les femmes qui ont des grossesses non dsires devraient avoir facilement accs une information fiable et des conseils empreints de comprhension. Toute mesure ou toute modification relatives lavortement au sein du systme de sant ne peuvent tre arrtes qu lchelon national ou local conformment aux procdures lgislatives nationales. Dans les cas o il nest pas interdit par la loi, lavortement devrait tre pratiqu dans de bonnes conditions de scurit. Dans tous les cas, les femmes devraient avoir accs des services de qualit pour remdier aux complications dcoulant dun avortement. Aprs un avortement, des services de conseil, dducation et de planification familiale devraient tre offerts rapidement, ce qui contribuera galement viter des avortements rpts"; envisager de rviser les lois qui prvoient des sanctions contre les femmes en cas davortement illgal; l) Accorder une attention particulire aux besoins des fillettes en encourageant particulirement ladoption de modes de vie sains, notamment lactivit physique; prendre des mesures visant expressment rduire les diffrences entre les taux de morbidit et de mortalit des filles et ceux des garons, tout en rduisant la mortalit infantile et post-infantile, conformment aux objectifs approuvs sur le plan international, savoir : dici lan 2000, faire baisser les taux de mortalit infantile et des enfants de moins de 5 ans dun tiers par rapport au niveau de 1990, ou, si cela reprsente une rduction plus importante, les faire tomber respectivement 50 et 70 pour 1 000 naissances vivantes; dici lan 2015, ramener le taux de mortalit infantile moins de 35 pour 1 000 naissances vivantes et le taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans moins de 45 pour 1 000; m) Veiller ce que les fillettes aient accs en permanence, mesure quelles grandissent, aux informations et services ncessaires en matire de nutrition et de sant, afin quelles passent en bonne sant de lenfance lge adulte; n) laborer des informations, des programmes et des services qui aident les femmes comprendre les changements quentrane le vieillissement et sy adapter, et qui rpondent aux besoins de sant des femmes ges, notamment ceux des femmes qui sont physiquement ou psychologiquement dpendantes; o) Veiller ce que les fillettes et les femmes de tous ges souffrant de tout type dincapacit bnficient de services daide; p) Formuler des politiques spcifiques, concevoir des programmes et adopter des lois pour rduire et liminer les risques daccident ou de maladie lis lenvironnement et au travail auxquels sont exposes les femmes, chez elles, sur leur lieu de travail et ailleurs en accordant une attention particulire aux femmes enceintes et aux mres allaitantes; q) Prvoir des services de sant mentale dans les systmes de soins de sant primaires, ou dautres niveaux appropris, mettre en place des programmes daide et apprendre au personnel des services de sant primaire reprer et soigner les petites filles et les femmes de tous ges qui sont victimes dactes de violence, notamment de violence au sein de la famille, de svices sexuels ou dautres mauvais traitements dcoulant de situations de conflits arms et non arms; - 44 -

r) Sensibiliser lopinion aux avantages de lallaitement maternel; tudier tous les moyens dappliquer pleinement le Code international OMS/UNICEF de commercialisation des substituts du lait maternel, et permettre aux femmes dallaiter leurs nourrissons en leur fournissant un appui psycho-affectif, pratique, conomique et juridique; s) Crer des mcanismes pour appuyer les organisations non gouvernementales, en particulier les organisations fminines, les associations professionnelles et autres organismes qui semploient amliorer la sant des petites filles et des femmes, et les associer tous les niveaux llaboration des politiques, ventuellement la conception des programmes et leur excution, dans le secteur de la sant et les secteurs connexes; t) Appuyer les organisations non gouvernementales qui oeuvrent pour la sant des femmes et favoriser la cration de rseaux de collaboration et de coordination entre tous les secteurs qui se rapportent la sant; u) Rationaliser lachat des mdicaments, garantir une distribution rgulire et fiable de produits pharmaceutiques, de contraceptifs, dautres fournitures et matriels de haute qualit, en prenant comme rfrence la liste modle OMS des mdicaments essentiels et garantir linnocuit des mdicaments et dispositifs au moyen dun mcanisme dautorisation de mise sur le march et de rglementation; v) Faciliter aux femmes toxicomanes et leur famille laccs des services appropris de traitement et de rducation et amliorer la qualit de ces services; w) Promouvoir et garantir le degr appropri de scurit alimentaire aux niveaux national et familial, et mettre en place des programmes visant amliorer la nutrition des femmes et des fillettes, en honorant les engagements pris dans le Plan daction adopt par la Confrence internationale sur la nutrition17, notamment en rduisant de moiti par rapport au niveau de 1990 lincidence mondiale de la malnutrition grave et modre chez les enfants de moins de 5 ans dici lan 2000, en sattachant rduire les disparits entre les sexes dans le domaine de la nutrition, et en rduisant dun tiers par rapport au niveau de 1990, les cas danmie ferriprive chez les petites filles et les femmes dici lan 2000; x) Mettre leau potable et les services dassainissement la disposition de tous et mettre en place dans les meilleurs dlais des rseaux publics efficaces de distribution; y) Veiller ce que les femmes des populations autochtones aient pleinement accs, dans des conditions dgalit, aux infrastructures sanitaires et aux services de sant. Objectif stratgique C.2. Renforcer les programmes de prvention propres amliorer la sant des femmes

Mesures prendre 107. Les gouvernements, en collaboration avec les organisations non gouvernementales, les organes dinformation, le secteur priv et les organismes internationaux comptents, notamment les organismes des Nations Unies, devraient, selon quil convient :

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a) Accorder la priorit aux programmes denseignement scolaire et extrascolaire visant aider les femmes avoir davantage confiance en elles-mmes, enrichir leurs connaissances, prendre elles-mmes les dcisions et les responsabilits concernant leur sant, faire rgner le respect mutuel dans la sexualit et en ce qui concerne la fcondit, et sensibiliser les hommes limportance de la sant et du bien-tre des femmes, en privilgiant tout particulirement les programmes conus pour encourager les deux sexes renoncer des comportements et pratiques nocifs comme les mutilations gnitales fminines, la prfrence pour la descendance masculine (qui se traduit par le meurtre des nouveau-ns de sexe fminin et la slection sexuelle prnatale), le mariage prcoce, y compris le mariage denfants, la violence contre les femmes, lexploitation sexuelle, les svices sexuels, parfois cause dinfection par le VIH/sida et dautres maladies sexuellement transmissibles, la consommation de drogue, la discrimination lgard des petites filles et des femmes dans la rpartition de la nourriture, et autres comportements et pratiques portant atteinte la vie, la sant et au bien-tre des femmes et dont certaines peuvent constituer des violations des droits de lhomme et de la dontologie mdicale; b) Adopter des politiques de dveloppement social et humain, dducation et demploi, en vue dliminer le pauprisme fminin de faon que les femmes aient une meilleure sant et soient moins exposes la maladie; c) Encourager les hommes soccuper des enfants et prendre part au travail domestique autant que les femmes et assumer leur part de la charge financire que reprsente lentretien de leur famille, mme sils ne vivent pas sous le mme toit; d) Renforcer les lois, rformer les institutions et promouvoir les normes et les pratiques qui conviennent, de faon liminer la discrimination lgard des femmes et encourager les deux sexes assumer leurs responsabilits dans leur vie sexuelle et dans la procration, assurer le total respect de lintgrit de la personne, raliser les conditions ncessaires pour que les femmes puissent exercer leurs droits en matire de procration et liminer les lois et pratiques coercitives; e) Rassembler et diffuser les informations disponibles par des campagnes dducation sanitaire, et en utilisant les mdias, des services fiables de conseil et les coles, afin que les hommes et les femmes, en particulier les jeunes, soient mieux informs sur leur sant, notamment en ce qui concerne la sexualit et la procration, sans perdre de vue les droits des enfants droit linformation, une vie prive, la confidentialit, au respect et au consentement clair non plus que les responsabilits, droits et devoirs des parents ou tuteurs qui doivent leur donner des conseils et des renseignements adapts leur ge pour les guider dans lexercice des droits qui leur sont reconnus par la Convention relative aux droits de lenfant, en respectant les dispositions de la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes; veiller ce que toute mesure concernant les enfants soit principalement motive par le souci de protger leurs intrts; f) Crer dans les coles, dans les entreprises et dans les communauts des programmes offrant aux petites filles et aux femmes de tout ge des possibilits de sport, de culture physique et de loisirs gales celles qui sont offertes aux hommes et aux garons; g) Reconnatre les besoins spcifiques des adolescents et mettre en oeuvre des programmes appropris, dducation et dinformation, par exemple, sur les questions de sant se rapportant la sexualit et la procration et sur - 46 -

les maladies sexuellement transmissibles, notamment le VIH/sida, compte tenu des droits de lenfant et des droits, devoirs et responsabilits des parents tels quils sont rappels au paragraphe 107 e); h) Prendre des mesures afin de rduire le fardeau de plus en plus disproportionn qui pse sur les femmes en raison de leurs rles multiples dans la famille et la communaut, en laborant des politiques qui leur assurent des services sociaux et de sant adapts; i) Adopter des rglementations assurant que les conditions de lemploi, tous les niveaux du secteur de la sant, notamment la rmunration et le systme de promotion, soient non discriminatoires et rpondent des normes professionnelles justes pour permettre aux femmes de travailler efficacement; j) Introduire des notions dhygine et de nutrition dans tous les programmes dalphabtisation des adultes et dans les coles, ds le primaire; k) Concevoir et lancer des campagnes de presse et des programmes dinformation et dducation pour que les femmes et les petites filles prennent conscience des risques de sant et autres auxquels les expose lusage de la drogue, et adopter des stratgies et programmes pour combattre cette pratique et la toxicomanie et promouvoir la rducation et la gurison; l) Formuler et mettre en oeuvre des programmes intgrs et cohrents de prvention, diagnostic et traitement de lostoporose, maladie qui touche principalement les femmes; m) Crer des programmes et services de prvention, diagnostic prcoce et traitement du cancer du sein, du col de lutrus et dautres cancers des organes gnitaux, et renforcer ceux qui existent, en ayant notamment recours des campagnes de presse; n) Rduire les risques croissants que cre la pollution de lenvironnement, en particulier dans les rgions et les communauts pauvres; adopter lapproche prudente prconise dans la Dclaration de Rio sur lenvironnement et le dveloppement, adopte par la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement18, et inclure dans le suivi dAction 21 la question des risques que la pollution de lenvironnement peut prsenter pour la sant des femmes19; o) Sensibiliser les femmes, les professionnels de la sant, les dirigeants et le grand public aux risques graves mais vitables que comporte la consommation de tabac et limportance de lducation et de la rglementation antitabac, pour promouvoir la sant et prvenir la maladie; p) Veiller ce que les coles de mdecine et autres tablissements denseignement dans le domaine de la sant offrent des cours complets obligatoires portant spcifiquement sur la sant de la femme; q) Adopter des mesures prventives spcifiques pour protger les femmes, les jeunes et les enfants de tout abus par exemple svices, exploitation, traite et violences sexuelles , notamment en laborant et faisant appliquer des lois et en assurant une protection juridique, mdicale et autre.

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Objectif stratgique C.3.

Lancer des initiatives tenant compte des besoins des femmes face aux maladies sexuellement transmissibles, au VIH/sida et aux autres problmes de sant se rapportant la sexualit et la procration

Mesures prendre 108. Les gouvernements, les organisations internationales, notamment les organismes comptents des Nations Unies, les donateurs bilatraux et multilatraux et les organisations non gouvernementales devraient : a) Veiller ce que les femmes, en particulier celles qui sont malades du sida ou sropositives ou ont dautres maladies sexuellement transmissibles ou sont affectes par la pandmie de sida, participent toutes les dcisions relatives la formulation, lapplication, au suivi et lvaluation des politiques et programmes de lutte contre le sida et les maladies sexuellement transmissibles; b) Revoir et modifier comme il convient les lois et pratiques susceptibles de rendre les femmes plus vulnrables linfection par le VIH et aux maladies sexuellement transmissibles, lutter contre ces pratiques socioculturelles, notamment en lgifrant, et protger les femmes, les adolescentes et les fillettes contre toute discrimination lie au VIH/sida par une lgislation, des politiques et des attitudes appropries; c) Inciter toute la socit, notamment le secteur public, et les organisations internationales, adopter face au VIH/sida des politiques et des pratiques empreintes dhumanit, constructives et non discriminatoires qui protgent les droits des personnes infectes; d) Reconnatre lampleur des manifestations de la pandmie de sida dans chaque pays et en particulier de ses rpercussions sur les femmes, et veiller ce que les femmes infectes ne soient pas stigmatises ou victimes de discrimination, notamment en cas de voyage; e) tablir des programmes et des stratgies multisectoriels tenant compte des sexospcificits pour mettre fin la subordination sociale des femmes et des filles et leur assurer davantage de moyens daction et lgalit avec les hommes sur les plans social et conomique, et favoriser les programmes destins duquer les hommes pour quils assument leurs responsabilits dans la prvention du sida et des autres maladies sexuellement transmissibles; f) Faciliter ltablissement de stratgies communautaires pour protger les femmes de tout ge contre linfection par le VIH et les autres maladies sexuellement transmissibles, dispenser des soins et une assistance aux petites filles et aux femmes infectes et leur famille et mobiliser toute la collectivit face la pandmie de sida pour quelle exerce des pressions sur toutes les autorits responsables et les amne ragir temps et dune faon efficace, durable et en tenant compte des sexospcificits; g) Appuyer et renforcer les capacits nationales afin de pouvoir tablir et dvelopper des politiques et programmes sexospcifiques de lutte contre le VIH/sida et les maladies sexuellement transmissibles, et notamment de mettre des ressources et des services la disposition des femmes qui ont la charge morale ou financire de personnes infectes par le VIH ou qui subissent les

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consquences de la pandmie de sida, en particulier les enfants et les personnes ges dont des proches sont morts de cette maladie; h) Organiser lintention des parents, des dcideurs et des personnalits influentes tous les niveaux de la communaut, y compris les autorits religieuses et les autorits traditionnelles, des ateliers dinformation, dducation et de formation sur la prvention du VIH/sida et des autres maladies sexuellement transmissibles et sur leurs rpercussions aussi bien sur les femmes que sur les hommes de tout ge; i) Donner toutes les femmes et tous les personnels de sant toute information et toute formation utiles concernant les maladies sexuellement transmissibles, notamment le VIH/sida, chez les femmes enceintes et sur les consquences pour le bb, par exemple en ce qui concerne lallaitement; j) Aider les femmes et les organisations fminines, officielles et autres, stimuler lducation par les contacts entre les femmes elles-mmes et par des programmes dcentraliss ainsi qu participer la conception, lexcution et au suivi de ces programmes; k) Sattacher promouvoir le respect mutuel et lgalit dans les relations entre les sexes et, en particulier, fournir aux adolescents lducation et les services dont ils ont besoin pour pouvoir vivre leur sexualit de faon constructive et responsable; l) Concevoir lintention des hommes de tout ge et des adolescents, en tenant compte du rle des parents tel quil est rappel au paragraphe 107 e), des programmes spcifiques et complets dinformation prcise sur le comportement sexuel et la procration responsables et sans risques, notamment sur lutilisation volontaire par les hommes de mthodes appropries et efficaces pour prvenir linfection par le VIH/sida et les autres maladies sexuellement transmissibles, en particulier labstinence et lemploi de prservatifs; m) Offrir tous, hommes, femmes et couples, dans les systmes de sant primaires, des services adquats et abordables de prvention des maladies sexuellement transmissibles, notamment de linfection par le VIH/sida, et dvelopper des services de conseil, de diagnostic et de traitement confidentiels et non contraignants lintention des femmes; veiller ce que des prservatifs de bonne qualit et les mdicaments ncessaires au traitement des maladies sexuellement transmissibles soient, chaque fois que possible, distribus aux services de sant; n) Appuyer des programmes de prvention qui tiennent compte de ce que linfection des femmes par le VIH est souvent lie des comportements risque, tels que linjection intraveineuse de drogue ou les rapports sexuels sans protection et irresponsables sous linfluence de la drogue, et prendre des mesures de prvention appropries; o) Appuyer et acclrer la recherche visant mettre au point des mthodes abordables que puissent utiliser les femmes pour prvenir linfection par le VIH et les autres maladies sexuellement transmissibles, des stratgies donnant aux femmes le pouvoir de se protger et des mthodes pour les aider, les soutenir et les soigner, en les faisant participer tous les aspects de cette recherche;

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p) Appuyer et entreprendre des travaux de recherche sur les besoins et les conditions de vie des femmes, en particulier sur linfection par le VIH et les maladies sexuellement transmissibles, les mthodes de protection utilisables par les femmes elles-mmes, comme les bactricides non spermicides, et sur les comportements et pratiques risque des hommes et des femmes. Objectif stratgique C.4. Promouvoir la recherche et diffuser des informations sur la sant des femmes

Mesures prendre 109. Les gouvernements, le systme des Nations Unies, le personnel mdical, les instituts de recherche, les organisations non gouvernementales, les donateurs, lindustrie pharmaceutique et les mdias devraient, selon quil convient : a) Former des chercheurs et mettre en place des systmes permettant dutiliser chaque fois quil y a lieu des donnes recueillies, analyses et ventiles par sexe, par ge, et selon dautres paramtres dmographiques et socio-conomiques reconnus, pour llaboration des politiques et la planification, le suivi et lvaluation; b) Promouvoir la recherche, les techniques et les traitements sanitaires axs sur les femmes et sexospcifiques, intgrer les connaissances traditionnelles et autochtones dans la mdecine moderne, et donner aux femmes les informations dont elles ont besoin pour prendre des dcisions claires et responsables; c) Accrotre le nombre de femmes occupant des postes de responsabilit dans les professions de sant, notamment parmi les chercheurs et les scientifiques, de manire que lobjectif de lgalit soit atteint le plus tt possible; d) Accrotre le soutien financier et autre, de toutes sources, la recherche prventive, biomdicale, comportementale, pidmiologique concernant la sant fminine et aux tudes sur les services de sant sadressant aux femmes, ainsi qu la recherche sur les causes et consquences sociales, conomiques et politiques des problmes de sant des femmes, y compris les effets des ingalits entre les sexes et ceux de lge, notamment en ce qui concerne les maladies chroniques et les maladies non transmissibles (entre autres les affections cardio-vasculaires, les cancers, les affections et lsions de lappareil gnital), linfection par le VIH et dautres maladies sexuellement transmissibles, les maladies lies la pollution et les maladies tropicales; e) Informer les femmes sur les facteurs qui accroissent les risques de cancer et dinfection de lappareil gnital, de manire quelles aient tous les lments ncessaires pour prendre les dcisions concernant leur sant; f) Appuyer et financer la recherche sociale, conomique, politique et culturelle sur les incidences que lingalit entre les sexes a sur la sant des femmes (tiologie, pidmiologie, services offerts, utilisation de ces services, rsultats des traitements prescrits); g) Appuyer la recherche sur les systmes de sant et leur fonctionnement, en vue dlargir laccs ces services et damliorer leur qualit, de soutenir comme il convient les femmes qui ont dans leur entourage des personnes soigner, et dresser un tableau des services de sant offerts aux femmes en matire de sant et de lusage que celles-ci en font;

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h) Fournir un appui financier et institutionnel la recherche visant mettre au point des mthodes et techniques sres, efficaces, peu coteuses et acceptables, pour assurer la sant des femmes et des hommes en matire de sexualit et de procration, y compris des mthodes de rgulation de la fcondit, notamment la planification familiale naturelle par les deux sexes, des mthodes de protection contre les maladies sexuellement transmissibles et le VIH, ainsi que des techniques simples et peu coteuses de diagnostic de ces maladies, et dautres; cette recherche devra, chaque stade, tre guide par les utilisateurs et tenir compte de la spcificit de chaque sexe et en particulier de celle des femmes, et respecter strictement les normes juridiques, thiques, mdicales et scientifiques internationales qui rgissent la recherche biomdicale; i) Lavortement pratiqu dans de mauvaises conditions16 constituant lune des principales menaces pour la sant et la vie des femmes, il faudrait promouvoir la recherche afin de mieux comprendre et matriser les causes et les consquences de lavortement provoqu, y compris ses squelles sur la fcondit et la sant gnsique et mentale de la femme et les pratiques contraceptives, ainsi que la recherche sur le traitement des complications de lavortement et les soins aprs avortement; j) Reconnatre la valeur de la mdecine traditionnelle notamment de celle que pratiquent les femmes des populations autochtones et lencourager, en vue den prserver les aspects bnfiques et de les incorporer dans les soins assurs par les services de sant, et appuyer la recherche cet effet; k) Mettre au point des mcanismes permettant dvaluer et de diffuser les donnes disponibles et les rsultats de la recherche, notamment parmi les chercheurs, les dcideurs, les professionnels de la sant et les associations fminines; l) Suivre la recherche gntique, notamment sur le gnome humain, sous langle de la sant des femmes, et diffuser les informations et les rsultats des tudes effectues dans le respect des normes thiques reconnues. Objectif stratgique C.5. Augmenter les ressources consacres la sant des femmes et suivre et valuer la situation dans ce domaine

Mesures prendre 110. Les gouvernements et administrations tous les niveaux, en collaboration avec les organisations non gouvernementales, en particulier les organisations fminines et de jeunesse devraient : a) Accrotre les budgets des services de sant primaires et des services sociaux, tout en soutenant comme il faut les services de sant secondaires et tertiaires, et accorder une attention particulire la sant en matire de procration et de sexualit des femmes et des petites filles; la priorit devrait tre accorde aux programmes de sant dans les zones rurales et les quartiers pauvres des villes; b) Dvelopper de nouveaux moyens de financer les services de sant, en favorisant la participation des collectivits et le financement local; accrotre, si ncessaire, les crdits budgtaires allous aux centres de sant, programmes et services communautaires qui rpondent aux besoins spcifiques des femmes;

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c) Dvelopper des services de sant locaux qui encouragent la participation et linitiative communautaires compte tenu des besoins spcifiques des femmes, ainsi que lauto-mdication et les programmes spcifiques de prvention; d) Fixer des objectifs et des dlais, selon quil convient, pour amliorer la sant fminine, et planifier, appliquer, suivre et valuer les programmes partir dtudes de leurs effets sexospcifiques fondes sur des donnes qualitatives et quantitatives ventiles par sexe, ge, et selon dautres paramtres dmographiques et socio-conomiques reconnus; e) tablir, selon les besoins, des mcanismes ministriels et interministriels, afin de suivre lapplication des rformes des politiques et programmes de sant concernant les femmes et crer, au besoin, des centres de liaison de haut niveau dans les services nationaux de planification responsables de leur suivi, afin que les problmes de sant des femmes soient pris en considration dans tous les organismes et programmes gouvernementaux comptents. 111. Les gouvernements, lONU et les institutions spcialises des Nations Unies, les institutions financires internationales, les donateurs bilatraux et le secteur priv devraient, selon quil convient : a) Dfinir des politiques qui favorisent les investissements dans les services de sant destins aux femmes et, le cas chant, accrotre les crdits pour de tels investissements; b) Fournir une assistance matrielle, financire et logistique approprie pour renforcer les organisations non gouvernementales de jeunesse, afin quelles puissent mieux rpondre aux besoins des jeunes dans le domaine de la sant, y compris la sant en matire de sexualit et de procration; c) Accorder une plus grande priorit la sant des femmes et mettre au point des mcanismes pour coordonner et excuter les activits inspires par les objectifs de sant dfinis dans le Programme daction et les accords internationaux pertinents, afin de stimuler le progrs. D. La violence lgard des femmes

112. La violence lgard des femmes fait obstacle la ralisation des objectifs dgalit, de dveloppement et de paix. Elle constitue une violation des droits fondamentaux et des liberts fondamentales des femmes et empche partiellement ou totalement celles-ci de jouir de ces droits et liberts. Le fait que la protection et la promotion des droits et liberts fondamentaux ne soient pas assures dans le cas de la violence lgard des femmes, est un problme ancien qui proccupe tous les tats et auquel il faut sattaquer. Depuis la Confrence de Nairobi, on a beaucoup appris sur les causes et les consquences de cette violence, ainsi que sur son incidence et sur les mesures prendre pour la combattre. Dans toutes les socits, des degrs divers, les femmes et les petites filles sont victimes de violences physiques, sexuelles et psychologiques, quels que soient leur revenu, leur classe sociale et leur culture. La subordination conomique et social des femmes peut tre la fois une cause et une consquence de la violence quelles subissent. 113. Lexpression "violence lgard des femmes" dsigne tous actes de violence dirigs contre des femmes en tant que telles et causant ou pouvant causer aux femmes un prjudice ou des souffrances physiques, sexuelles ou psychologiques, y compris la menace de tels actes, la contrainte ou la privation arbitraire de libert, que ce soit dans la vie publique ou dans la vie prive. En - 52 -

consquence, la violence lgard des femmes sentend comme englobant, sans y tre limite, les formes de violence numres ci-aprs : a) La violence physique, sexuelle et psychologique exerce au sein de la famille, y compris les coups, les svices sexuels infligs aux enfants de sexe fminin au foyer, les violences lies la dot, le viol conjugal, les mutilations gnitales et autres pratiques traditionnelles prjudiciables la femme, la violence non conjugale et la violence lie lexploitation; b) La violence physique, socit, y compris le viol, les lintimidation sur les lieux de et ailleurs, le proxntisme et sexuelle et psychologique exerce au sein de la svices sexuels, le harclement sexuel et travail, dans les tablissements denseignement la prostitution force;

c) La violence physique, sexuelle et psychologique perptre ou tolre par ltat, o quelle sexerce. 114. Constituent galement des actes de violence lgard des femmes les violations de leurs droits fondamentaux dans les zones de conflit arm, notamment le meurtre, le viol systmatique, lesclavage sexuel et la grossesse force. 115. La violence lgard des femmes comprend aussi les strilisations forces et les avortements forcs, la contraception impose par la contrainte ou la force, la slection prnatale en fonction du sexe et linfanticide des petites filles. 116. Certains groupes de femmes, dont les femmes appartenant des minorits ou des populations autochtones, les rfugies, les migrantes, les femmes pauvres vivant dans des communauts rurales ou isoles, les femmes sans ressources, internes ou dtenues, les petites filles, les handicapes, les femmes ges, dplaces, rapatris, y compris les travailleuses expatries, les femmes vivant dans la pauvret ou dans des zones de conflit arm, ou dans des rgions sous occupation trangre ou qui sont le thtre dune guerre dagression, dune guerre civile ou de menes terroristes, y compris les prises dotages, sont aussi particulirement vulnrables face la violence. 117. Quils se produisent au sein du foyer ou de la collectivit, ou quils soient perptrs ou tolrs par les tats, les actes ou les menaces de violence instillent la peur et linscurit dans la vie des femmes et font obstacle linstauration de lgalit ainsi quau dveloppement et la paix. La peur dtre victime de violences, y compris de harclement, limite en permanence la mobilit des femmes et leur accs aux ressources et aux activits essentielles. La violence lgard des femmes a un cot social, sanitaire et conomique lev pour les individus et pour la socit. Elle compte parmi les principaux mcanismes sociaux sur lesquels repose la subordination des femmes. Dans bien des cas, la violence lgard des femmes et des petites filles se manifeste au sein de la famille ou du foyer, o elle est frquemment tolre. Souvent, le manque de soins, les violences physiques et sexuelles et les viols dont sont victimes les petites filles et les femmes de la part de membres de leur famille ou dautres membres du foyer ne sont pas signals, non plus que les actes de violence commis par le conjoint ou par dautres, ce qui les rend difficiles dtecter. On constate couramment que, mme dans les cas o de tels actes sont signals, les victimes ne sont pas protges et les coupables ne sont pas punis. 118. La violence lgard des femmes traduit des rapports de force historiques qui ont abouti la domination des femmes par les hommes et la discrimination et frein la promotion des femmes. La violence lgard des femmes de tous - 53 -

ges dcoule essentiellement de comportements culturels, en particulier des effets nfastes de certaines coutumes et pratiques traditionnelles et de comportements extrmistes fonds sur la race, le sexe, la langue ou la religion, qui perptuent le statut infrieur rserv aux femmes dans la famille, sur le lieu de travail et au sein de la communaut et de la socit. La violence lgard des femmes est encore aggrave par les pressions sociales, notamment la honte quentrane pour les femmes la dnonciation de certains actes dont elles ont t victimes, le manque dinformation, daide et de protection juridique, labsence de lois interdisant clairement les actes de violence lgard des femmes, la non-rvision des lgislations en vigueur, linsuffisance des mesures prises par les pouvoirs publics pour faire connatre et appliquer les lois en vigueur et labsence de moyens ducatifs et autres qui permettraient dliminer les causes de la violence et de remdier ses consquences. Les images de violences lgard des femmes vhicules par les mdias, notamment les scnes de viol ou desclavage sexuel et toutes celles o les femmes et les petites filles sont traites comme des objets sexuels, en particulier les images pornographiques, contribuent gnraliser ces formes de violence et ont un effet dplorable sur le public en gnral et plus spcialement sur les enfants et les jeunes. 119. Pour relever le dfi que constitue llimination de toute violence lgard des femmes au sein de la famille, de la communaut et de ltat, il est ncessaire et possible de mettre au point une approche globale et multidisciplinaire. Le principe de lgalit et du partenariat entre hommes et femmes et le respect de la dignit humaine doivent prvaloir dans tous les aspects de la vie en socit. Il faudrait que les systmes ducatifs favorisent le respect de soi, ainsi que le respect mutuel et lesprit de coopration entre les femmes et les hommes. 120. Faute de donnes et de statistiques fiables, ventiles par sexe, sur lincidence de la violence, il est difficile dlaborer des programmes et de suivre lvolution de la situation. La pnurie, voire labsence totale de documents et dtudes sur la violence au sein de la famille, le harclement sexuel et la violence dont les femmes et les petites filles sont victimes dans la vie prive et publique, notamment sur le lieu de travail, fait obstacle llaboration de stratgies dintervention spcifiques. Lexprience acquise dans un certain nombre de pays montre que les hommes et les femmes peuvent tre mobiliss pour lutter contre la violence sous toutes ses formes, et quil est possible de prendre des mesures dordre public efficaces pour sattaquer tant aux consquences quaux causes de la violence. Pour changer les choses, il est indispensable dobtenir lappui dassociations masculines dtermines lutter contre les violences qui sexercent en fonction du sexe. 121. Les femmes peuvent tre exposes des formes de violence de la part de personnes qui dtiennent lautorit, en situation de conflit ou non. Si tous les agents de ltat auxquels les femmes devraient pouvoir faire confiance, notamment les agents de police, les fonctionnaires des administrations pnitentiaires et les agents des forces de scurit avaient une formation dans le domaine du droit humanitaire et des droits de lhomme et si les auteurs de violences lgard des femmes taient punis, celles-ci subiraient moins de violences de la part dagents de ltat. 122. La suppression effective de la traite des femmes et des petites filles des fins sexuelles est un sujet de proccupation trs important pour la communaut internationale. Il faut revoir et renforcer lapplication de la Convention de 1949 pour la rpression et labolition de la traite des tres humains et de lexploitation de la prostitution dautrui20, et des autres instruments pertinents. Lexploitation des femmes dans des rseaux - 54 -

internationaux de prostitution et de traite est devenue lune des principales activits de la criminalit internationale organise. Le Rapporteur spcial de la Commission des droits de lhomme sur la violence lgard des femmes, qui a tudi ce phnomne en tant que cause supplmentaire de violation des droits et liberts fondamentaux des femmes et des petites filles, est invit examiner durgence dans le cadre de son mandat la question de la traite internationale dtres humains des fins sexuelles, notamment la prostitution force, le viol, les svices sexuels et le tourisme sexuel. Les femmes et les petites filles qui en sont victimes sont plus que dautres exposes de nouvelles violences, des grossesses non dsires et aux maladies sexuellement transmissibles, dont linfection par le VIH/sida. 123. Dans le cadre de la lutte contre la violence lgard des femmes, les gouvernements et les autres parties intresses devraient encourager activement et de faon visible lintgration systmatique de la problmatique hommes-femmes dans toutes les politiques et tous les programmes afin que les dcisions soient prises en connaissance de cause. Objectif stratgique D.1. Prendre des mesures concertes afin de prvenir et dliminer la violence lgard des femmes

Mesures prendre 124. Les gouvernements devraient : a) Condamner la violence lgard des femmes et sabstenir dinvoquer la coutume, la tradition ou la religion pour se soustraire lobligation de lliminer conformment la Dclaration sur llimination de la violence lgard des femmes; b) Sabstenir de tout acte de violence lgard des femmes et agir avec la diligence voulue pour prvenir de tels actes, enquter sur ces actes et les punir conformment la lgislation nationale, quils soient perptrs par ltat ou par des particuliers; c) Instituer dans les codes pnal, civil, du travail et administratif les sanctions voulues pour punir et rparer les torts causs aux femmes et aux petites filles victimes de violence, que cette violence sexerce dans le cadre familial, sur le lieu de travail, dans la communaut ou dans la socit, ou renforcer les sanctions existantes; d) Lgifrer et appliquer les lois et les examiner et les analyser priodiquement en vue de sassurer quelles contribuent efficacement liminer la violence lgard des femmes, en mettant laccent sur la prvention de la violence et la poursuite des dlinquants; assurer la protection des femmes contre la violence, leur donner accs des voies de recours justes et efficaces, prvoyant notamment lindemnisation et la radaptation des victimes et la rducation des dlinquants; e) Promouvoir activement la ratification et lapplication de toutes les normes et de tous les instruments internationaux en matire des droits de lhomme qui se rapportent la violence lgard des femmes, notamment la Dclaration universelle des droits de lhomme21, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques13, le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels13 et la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants22;

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f) Appliquer la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes en tenant compte de la recommandation 19 adopte sa onzime session par le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes23; g) Promouvoir activement une politique visant explicitement intgrer la problmatique hommes-femmes dans les politiques et programmes de prvention de la violence lgard des femmes et encourager, appuyer et appliquer nergiquement des mesures et programmes tendant mieux faire comprendre les causes, les consquences et les mcanismes de cette violence aux responsables de lapplication de ces politiques, tels que le personnel charg de lapplication des lois, le personnel policier, judiciaire et mdical et de protection sociale, ainsi que le personnel qui soccupe des minorits, des migrations et des rfugis, et laborer des stratgies propres garantir que les femmes naient pas subir un surcrot de violence du fait de lois et de modes de rpression ne prenant pas en considration leur spcificit; h) Permettre aux femmes victimes dactes de violence davoir accs lappareil judiciaire et, conformment la lgislation nationale, des mcanismes de recours justes et efficaces et les informer de leur droit sadresser ces mcanismes pour obtenir des rparations; i) Promulguer et appliquer des lois sanctionnant les auteurs de pratiques et dactes de violence lgard des femmes tels que les mutilations gnitales, la slection prnatale en fonction du sexe, linfanticide et les violences lies la dot, et appuyer vigoureusement les efforts dploys par les organisations non gouvernementales et les organisations communautaires en vue dliminer ces pratiques; j) laborer et appliquer tous les niveaux appropris des plans daction visant liminer la violence lgard des femmes; k) Adopter toutes les mesures voulues, notamment dans le domaine de lducation, pour modifier les comportements sociaux et culturels des hommes et des femmes et liminer les prjugs, coutumes et pratiques tenant lide que lun des deux sexes est suprieur ou infrieur lautre ou des conceptions strotypes des rles masculin et fminin; l) Mettre en place des mcanismes institutionnels, ou renforcer ceux qui existent, pour permettre aux femmes et aux filles de dnoncer, en toute scurit et confidentialit, sans crainte de sanctions ni de reprsailles, les actes de violence dont elles sont victimes, et de porter plainte; m) Veiller ce que les handicapes aient accs aux informations se rapportant la violence lgard des femmes et aux services de protection; n) Mettre au point, amliorer ou organiser, le cas chant, et financer les programmes de formation lintention des personnels judiciaire, juridique, mdical, social, pdagogique et policier et des services dimmigration, afin dviter les abus de pouvoir susceptibles de donner lieu des actes de violence contre les femmes et de sensibiliser ces personnels la nature des actes de violence et des menaces lgard des femmes, afin que les victimes de tels actes soient traits avec justice; o) Lgifrer le cas chant, ou renforcer la lgislation existante, pour sanctionner les agents de la police et des forces de scurit ou tous autres agents de ltat qui se livrent des actes de violence lgard des femmes

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dans laccomplissement de leurs fonctions, examiner la lgislation existante et prendre des mesures efficaces contre les auteurs de tels actes; p) Inscrire au budget national des ressources suffisantes et mobiliser les ressources de la collectivit pour financer les activits visant liminer la violence lgard des femmes, notamment pour appliquer les plans daction tous les niveaux appropris; q) Inclure dans les rapports prsents en application des instruments internationaux pertinents relatifs aux droits de lhomme des informations concernant la violence lgard des femmes et les mesures prises pour donner effet la Dclaration sur llimination de la violence lgard des femmes; r) Cooprer avec le Rapporteur spcial de la Commission des droits de lhomme sur la violence lgard des femmes dans lexercice de son mandat, appuyer ses travaux et fournir toutes les informations demandes; cooprer galement avec dautres instances comptentes telles que le Rapporteur spcial de la Commission des droits de lhomme sur la torture et le Rapporteur spcial de la Commission des droits de lhomme sur les excutions sommaires, extrajudiciaires et arbitraires, en ce qui concerne la violence lgard des femmes; s) Recommander la Commission des droits de lhomme de renouveler le mandat du Rapporteur spcial sur la violence lgard des femmes lorsquil viendra expiration en 1997 et, si ncessaire, de le mettre jour et de le renforcer. 125. Les gouvernements, y compris les pouvoirs locaux, et les organisations communautaires, les organisations non gouvernementales, les tablissements denseignement, les secteurs public et priv, en particulier les entreprises, ainsi que les mdias devraient, selon le cas : a) Fournir des structures daccueil et des secours bien financs aux femmes et aux petites filles victimes de violences, ainsi que des conseils mdicaux, psychologiques et autres, de mme quune assistance judiciaire gratuite ou peu coteuse, en cas de besoin, et leur apporter lassistance voulue pour les aider trouver des moyens de subsistance; b) Mettre en place des services accessibles sur les plans linguistique et culturel lintention des femmes et des petites filles migrantes, y compris les travailleuses migrantes qui sont victimes de violences en raison de leur sexe; c) Prendre conscience de la vulnrabilit des migrantes, notamment des travailleuses migrantes dont le statut juridique dans le pays daccueil dpend demployeurs qui risquent dabuser de la situation, la violence et dautres formes dabus; d) Appuyer les initiatives prises par des organisations fminines et les organisations non gouvernementales du monde entier pour sensibiliser le public au problme de la violence contre les femmes et pour contribuer son limination; e) Organiser, soutenir et financer les campagnes communautaires dducation et de formation visant faire comprendre que la violence lgard des femmes est une violation de leurs droits fondamentaux et encourager les communauts locales recourir des mthodes traditionnelles ainsi qu des mthodes novatrices de rglement des conflits qui tiennent dment compte des spcificits des hommes et des femmes; - 57 -

f) Reconnatre, soutenir et promouvoir le rle essentiel que jouent les institutions intermdiaires, telles que centres de soins de sant primaires, centres de planification familiale, services de mdecine scolaire, services de protection maternelle et infantile, centres lintention des familles migrantes, etc., dans linformation et lducation concernant les mauvais traitements; g) Organiser et financer des campagnes dinformation, des programmes dducation et de formation lintention des filles et des garons, des hommes et des femmes, concernant les effets nocifs, sur les plans personnel et social, de la violence au sein de la famille, de la communaut et de la socit, et les moyens de communiquer sans violence; encourager une formation des victimes et des victimes potentielles afin de leur permettre de se protger et de protger les autres; h) Diffuser des informations sur lassistance offerte aux femmes et aux familles qui sont victimes dactes de violence; i) Assurer, financer et promouvoir des programmes de conseils et de radaptation lintention des auteurs dactes de violence et encourager la recherche dans ces domaines, afin dempcher que de tels actes de violence ne se reproduisent; j) Sensibiliser les mdias la responsabilit quils ont de promouvoir des images non strotypes des hommes et des femmes, ainsi que dliminer les prsentations qui engendrent la violence, et encourager les responsables du contenu des mdias tablir des rgles de dontologie et des codes de conduite; faire comprendre limportance du rle qui incombe aux mdias dinformer, dduquer et de stimuler le dbat public sur les causes et les effets de la violence lgard des femmes. 126. Les gouvernements, les employeurs, les syndicats, les organisations communautaires, les organisations de jeunesse et les organisations non gouvernementales devraient, selon le cas : a) Concevoir des programmes et mettre en place des procdures visant liminer le harclement sexuel et les autres formes de violence lgard des femmes dans les tablissements denseignement, les lieux de travail et partout ailleurs; b) Concevoir des programmes et mettre en place des procdures visant duquer et sensibiliser le public au sujet des actes de violence lgard des femmes qui constituent un crime et une violation des droits fondamentaux des femmes; c) laborer des programmes de conseils, de thrapie et dappui lintention des petites filles, des adolescentes et des jeunes femmes qui sont ou ont t victimes de violences de la part de leurs proches, notamment celles qui vivent dans un foyer ou un tablissement o elles sont maltraites; d) Prendre des mesures spciales pour liminer la violence lgard des femmes, en particulier les femmes en situation vulnrable (jeunes femmes, rfugies, femmes dplaces ou dplaces lintrieur de leur propre pays, handicapes et travailleuses migrantes par exemple), et notamment faire appliquer la lgislation existante et, au besoin, laborer de nouvelles lois en faveur des travailleuses migrantes, dans les pays dorigine comme dans les pays daccueil.

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127. Le Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies devrait : Fournir au Rapporteur spcial de la Commission des droits de lhomme sur la violence lgard des femmes tout lappui ncessaire, en particulier le personnel et les ressources dont il a besoin pour sacquitter de toutes les fonctions qui lui sont confies, et notamment pour effectuer des missions seul ou avec dautres rapporteurs spciaux et des groupes de travail et donner suite ces missions, et lui fournir un appui adquat pour les consultations priodiques avec le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes et tous les organes crs en vertu dinstruments internationaux. 128. Les gouvernements, les organisations internationales et les organisations non gouvernementales devraient : Encourager la diffusion et lapplication des Principes directeurs du HCR concernant les femmes rfugies et concernant la prvention de la violence sexuelle lgard des rfugis et les moyens dy remdier. Objectif stratgique D.2. tudier les causes et consquences de la violence lgard des femmes et lefficacit des mesures de prvention

Mesures prendre 129. Les gouvernements, les organisations rgionales, lOrganisation des Nations Unies, dautres organisations internationales, les instituts de recherche, les organisations de femmes et de jeunes et les organisations intergouvernementales devraient, selon le cas : a) Stimuler la recherche, recueillir des donnes et compiler des statistiques relatives aux diffrentes formes de violence lgard des femmes, en particulier la violence au sein de la famille et encourager les recherches sur les causes, la nature, la gravit et les consquences de la violence lgard des femmes et sur lefficacit des mesures de prvention et de rparation; b) tudes; Assurer une large diffusion aux rsultats de la recherche et des

c) Soutenir ltude des effets de la violence, notamment du viol, sur les femmes et les petites filles, entreprendre des recherches sur ces effets et diffuser largement les informations et statistiques; d) Encourager les mdias tudier les effets des strotypes sexuels, notamment les strotypes perptus par la publicit, qui favorisent la violence lgard des femmes et les ingalits fondes sur le sexe, ainsi que la faon dont ils sont transmis aux diffrentes ges de la vie et prendre des mesures pour liminer ces images ngatives afin dencourager linstauration dune socit sans violence. Objectif stratgique D.3. liminer la traite des femmes et aider les femmes victimes de violences lies la prostitution et la traite

Mesures prendre 130. Les gouvernements des pays dorigine, de transit et de destination, les organisations rgionales et internationales devraient, selon le cas : - 59 -

a) Envisager de ratifier et dappliquer les conventions internationales sur la traite des tres humains et lesclavage; b) Prendre les mesures voulues pour sattaquer aux racines du mal, et notamment aux facteurs externes qui favorisent la traite des femmes et des petites filles des fins de prostitution et dautres formes de commercialisation du sexe, les mariages forcs et le travail forc, de faon liminer la traite des femmes, notamment en renforant la lgislation existante afin de mieux protger les droits des femmes et des petites filles et de punir les auteurs de dlits, au pnal comme au civil; c) Renforcer la coopration et laction concerte de tous les organismes et institutions comptents en matire dapplication de la loi en vue de dmanteler les rseaux nationaux, rgionaux et internationaux de traite; d) Allouer des ressources en vue de mettre en place des programmes complets conus pour aider les victimes de la traite reprendre le dessus et les rinsrer dans la socit, notamment en leur dispensant une formation professionnelle, une assistance juridique et des soins de sant confidentiels et prendre des mesures pour cooprer avec les organisations non gouvernementales en vue dapporter une aide sociale et de fournir des soins mdicaux et psychologiques aux victimes de la traite; e) laborer des programmes et politiques dducation et de formation et envisager de promulguer une lgislation visant empcher le tourisme sexuel et la traite, en sattachant particulirement la protection des jeunes femmes et des enfants. E. Les femmes et les conflits arms

131. Un environnement qui assure le maintien de la paix mondiale et la promotion et la dfense des droits de lhomme, de la dmocratie et du rglement pacifique des diffrends, conformment aux principes du non-recours la menace ou lemploi de la force contre lintgrit territoriale ou lindpendance dun pays et du respect de la souverainet des tats noncs dans la Charte des Nations Unies, est un lment important pour favoriser lamlioration de la condition de la femme. La paix est indissociable de lgalit entre les sexes et du dveloppement. Des conflits, notamment des conflits arms, ainsi que le terrorisme et les prises dotages, persistent dans de nombreuses rgions du monde; lagression, loccupation trangre, les conflits ethniques et autres sont une ralit permanente dont souffrent des hommes et des femmes dans presque toutes les rgions. On continue dobserver en divers endroits du monde des violations flagrantes et systmatiques des droits de lhomme et des situations faisant gravement obstacle au plein exercice de ces droits. Outre la torture et les peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, les excutions sommaires et arbitraires, les disparitions forces et la dtention arbitraire, on trouve parmi ces violations toutes les formes de racisme et de discrimination raciale, doccupation et de domination trangres, de xnophobie, de misre, de faim et de violation des droits conomiques, sociaux et culturels, dintolrance religieuse, de terrorisme, de discrimination lgard des femmes et dabsence dun tat de droit. Le droit humanitaire international, qui interdit les attaques contre les populations civiles en tant que telles, est parfois systmatiquement ignor, et les droits de lhomme sont souvent viols dans les situations de conflit arm; la population civile, surtout les femmes, les enfants, les personnes ges et les handicaps, souffre de ces violations. La violation des droits fondamentaux des femmes dans les situations de conflit arm est contraire aux principes fondamentaux des droits de lhomme reconnus sur le plan international et du droit humanitaire. Les violations systmatiques des - 60 -

droits de lhomme, particulirement le gnocide, lutilisation du nettoyage ethnique et ses consquences, le viol, notamment le viol systmatique de femmes dans les situations de guerre, qui provoquent un exode massif de rfugis et de personnes dplaces, sont des pratiques abominables, qui sont condamnes et auxquelles il faut mettre un terme immdiatement, et les auteurs de ces crimes doivent tre punis. Certains de ces conflits arms ont leur origine dans la conqute ou la colonisation dun pays par un autre tat et dans la perptuation de cette colonisation par la rpression politique et militaire. 132. La Convention de Genve relative la protection des personnes civiles en temps de guerre, de 1949, et ses protocoles additionnels de 197724 stipulent que les femmes seront spcialement protges contre toute atteinte leur honneur, et notamment contre les traitements humiliants et dgradants, le viol, la contrainte la prostitution et tout attentat leur pudeur. La Dclaration et le Programme daction de Vienne, adopts la Confrence mondiale sur les droits de lhomme, stipulent en outre que "les violations des droits fondamentaux des femmes dans les conflits arms constituent des violations des principes fondamentaux des droits de lhomme internationaux et du droit humanitaire"25. On continue dplorer dans divers endroits du monde des violations flagrantes et des situations qui font obstacle au plein exercice des droits de lhomme : toutes les violations de ce type, dont en particulier le meurtre, le viol, y compris le viol systmatique, lesclavage sexuel et les grossesses forces, appellent une action particulirement nergique. Ces violations peuvent prendre de nombreuses formes : torture, peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, dtentions sommaires et arbitraires, toutes sortes de manifestations du racisme et de la discrimination raciale, xnophobie, non-respect des droits conomiques, sociaux et culturels et intolrance religieuse. 133. Les violations des droits de lhomme commises dans les situations de conflit arm et doccupation militaire contreviennent aux principes fondamentaux des droits de lhomme internationalement reconnus et du droit humanitaire, tels quils sont inscrits dans les instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme et dans les Conventions de Genve de 1949 et dans leurs Protocoles additionnels. Les violations flagrantes des droits de lhomme et les politiques de nettoyage ethnique se poursuivent dans les zones dchires par la guerre et les zones occupes. Ces pratiques ont cr, entre autres, des courants massifs de rfugis et autres personnes dplaces ayant besoin dune protection internationale, et de personnes dplaces lintrieur de leur propre pays, dont la majorit sont des femmes, des adolescentes et des enfants. Il y a souvent plus de victimes dans la population civile surtout des femmes et des enfants que parmi les combattants. De plus, beaucoup de femmes soignent des combattants blesss et, en raison du conflit, se trouvent soudain seules pour grer le mnage et soigner les enfants et les parents gs. 134. Dans un monde o persistent linstabilit et la violence, il est urgent de mettre en oeuvre des approches de la paix et de la scurit fondes sur la coopration. Lgalit daccs et la pleine participation des femmes aux structures de pouvoir et leur contribution tous les efforts dploys pour prvenir et rgler les conflits sont indispensables au maintien et la promotion de la paix et de la scurit. Bien que les femmes commencent jouer un rle important dans le rglement des conflits, dans le maintien de la paix, au sein des mcanismes de dfense et dans les affaires trangres, elles sont toujours sous-reprsentes aux postes de responsabilit. Pour pouvoir jouer un rle gal celui des hommes, dans ltablissement et le maintien de la paix, les femmes doivent avoir plus de pouvoir politique et conomique et tre suffisamment reprsentes tous les niveaux de la prise de dcisions.

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135. Sil est vrai que les communauts subissent tout entires les consquences des conflits arms et du terrorisme, les femmes et les petites filles sont particulirement touches en raison de leur place dans la socit et de leur sexe. Le viol est souvent impuni et les parties un conflit lutilisent parfois systmatiquement comme tactique de guerre et de terrorisme. Les femmes de tous ges sont exposes la violence et la violation de leurs droits fondamentaux : dplacements forcs, perte de leur domicile et de leurs biens, perte ou disparition involontaire de proches parents, pauvret, sparation et dsintgration des familles; elles peuvent tre victimes de meurtres, dactes de terrorisme, de torture, de disparitions forces, desclavage sexuel, de viols, de svices sexuels et de grossesses forces dans les situations de conflit arm, surtout dans le sillage des politiques de nettoyage ethnique et dautres formes nouvelles de violence. cela sajoutent les effets sociaux, conomiques et psychologiques irrversibles des conflits armes, ainsi que de loccupation et de la domination trangres. 136. Les femmes et les enfants reprsentent environ 80 % des millions de rfugis et dautres personnes dplaces de par le monde, y compris les personnes dplaces lintrieur de leur propre pays. Ils sont sous le coup de toutes sortes de menaces : pertes de leurs possessions, privation de biens et de services, dni du droit de rentrer chez eux, violence et inscurit. Il faut prter une attention particulire la violence sexuelle exerce contre les femmes et les petites filles coupes de leurs racines, qui est employe comme mthode de perscution dans des campagnes systmatiques de terreur et dintimidation visant contraindre les membres dun groupe ethnique, culturel ou religieux particulier fuir. Les femmes peuvent galement tre forces de senfuir en raison de craintes justifies de perscutions notamment sous forme de svices sexuels et dautres violences sexospcifiques pour les raisons numres dans la Convention de 1951 relative au statut des rfugis et son Protocole de 1967, et elles demeurent vulnrables la violence et lexploitation durant leur fuite, dans les pays dasile et de rinstallation, ainsi que pendant et aprs leur rapatriement. Dans certains pays dasile, elles ont du mal faire reconnatre leur statut de rfugies quand leur demande se fonde sur ces perscutions. 137. Dans la plupart des cas, les rfugies, les migrantes et les femmes dplaces font preuve de force, dendurance et dinitiative et peuvent tre un atout pour les pays o elles se rinstallent, ou pour leur pays dorigine lors de leur retour. Il convient de les faire participer dans la mesure voulue aux dcisions qui les concernent. 138. Nombre dorganisations non gouvernementales fminines ont rclam que lon rduise les dpenses militaires dans le monde entier, et que lon mette un frein au commerce et au trafic internationaux des armes ainsi qu la prolifration des armements. Les premires victimes des conflits et des dpenses militaires excessives sont les pauvres qui souffrent de labsence dinvestissement dans les services de base. Les femmes qui vivent dans la pauvret, notamment dans les zones rurales, ptissent galement des effets de lutilisation darmes particulirement traumatisantes ou frappant sans discrimination. Plus de 100 millions de mines terrestres antipersonnel sont parses dans 64 pays. Il faut rduire limpact ngatif quont sur le dveloppement les dpenses militaires excessives, le commerce des armes et les investissements dans la fabrication et lacquisition darmements. Cela tant, le maintien de la scurit nationale et de la paix est un facteur important de croissance conomique et de dveloppement, ainsi que de renforcement du pouvoir daction des femmes.

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139. En priode de conflit arm et dclatement des collectivits, les femmes ont un rle crucial jouer. Cest souvent elles quil incombe alors de prserver lordre social. Elles jouent un rle important et souvent mconnu en assurant lducation la paix dans leur famille et leur entourage. 140. Pour parvenir une paix durable, il est fondamental que chacun simprgne, ds son plus jeune ge, dune culture pacifiste, qui honore la justice et la tolrance pour tous et pour toutes les nations. Chacun devrait galement tre initi aux principes du rglement des conflits, de la mdiation, de la lutte contre les prjugs et du respect de la diversit. 141. Sagissant des conflits, notamment des conflits arms, il faudrait promouvoir une politique active qui vise ostensiblement gnraliser la prise en compte des sexospcificits dans toutes les initiatives et tous les programmes, de faon que toute dcision soit prcde dune analyse des rpercussions sur les intresss en fonction de leur sexe. Objectif stratgique E.1. largir la participation des femmes au rglement des conflits au niveau de la prise de dcisions et protger les femmes vivant dans les situations de conflit arm et autres ou sous occupation trangre

Mesures prendre 142. Les gouvernements et les institutions intergouvernementales, internationales et rgionales devraient : a) Promouvoir la participation gale des femmes et des possibilits gales de participation aux travaux de toutes les instances et toutes les activits de paix tous les niveaux, notamment celui de la prise de dcisions, y compris au Secrtariat de lOrganisation des Nations Unies, tout en veillant assurer une rpartition gographique quitable, conformment lArticle 101 de la Charte des Nations Unies; b) Intgrer la problmatique hommes-femmes dans le rglement des conflits, notamment les conflits arms et loccupation trangre et sefforcer de respecter un juste quilibre entre les sexes dans les propositions de candidature et les nominations des postes de juge et autres dans tous les organismes judiciaires internationaux tels que les Tribunaux internationaux des Nations Unies pour lex-Yougoslavie et pour le Rwanda, la Cour internationale de Justice et dautres organes comptents en matire de rglement pacifique des diffrends; c) Prparer ces organes aborder comme il convient la problmatique hommes-femmes en dispensant aux procureurs, aux juges et aux autres responsables la formation voulue pour traiter des affaires de viol, de grossesse force dans les situations de conflit arm, dattentat la pudeur et dautres formes de violence lgard des femmes dans des conflits arms, y compris en cas dactes de terrorisme, et tenir compte des sexospcificits dans leurs activits.

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Objectif stratgique E.2.

Rduire les dpenses militaires excessives et contrler la disponibilit des armements

Mesures prendre 143. Les gouvernements devraient : a) Intensifier et acclrer, en tenant compte des impratifs de scurit nationale, la conversion des fins pacifiques et aux fins du dveloppement des ressources affectes la dfense et aux industries connexes; b) Chercher les moyens de dgager de nouvelles ressources financires de sources publiques et prives, notamment en rduisant dans la mesure voulue sans prjudice des impratifs de scurit nationale, les dpenses militaires excessives budget global de la dfense, commerce des armes, investissements dans la production et lacquisition darmes de manire pouvoir ventuellement allouer des fonds supplmentaires au dveloppement conomique et social, en particulier en vue de la promotion de la femme; c) Prendre des mesures pour dmasquer et punir les membres de la police, des forces de scurit et des forces armes et autres personnes qui se rendent coupables dactes de violence lgard des femmes, de violations du droit international humanitaire et de violations des droits fondamentaux des femmes lors de conflits arms; d) Sans prjudice des besoins lgitimes de la dfense nationale, prendre conscience du danger que font peser sur la socit les conflits arms et des effets ngatifs des dpenses militaires excessives, du commerce des armes, notamment des armes particulirement traumatisantes ou frappant sans discrimination, et des investissements excessifs dans la production et lachat darmements, et faire le ncessaire pour parer ce danger; dans le mme esprit, prendre conscience de la ncessit de lutter contre le trafic darmes, la violence, la criminalit, la production, la consommation et le trafic de drogues illicites, et la traite des femmes et des enfants; e) Reconnaissant que les femmes et les enfants souffrent particulirement de lemploi inconsidr de mines terrestres antipersonnel : i) Sengager semployer activement ratifier, sils ne lont pas encore fait, la Convention de 1981 sur linterdiction ou la limitation de lemploi de certaines armes classiques qui peuvent tre considres comme produisant des effets traumatiques excessifs ou comme frappant sans discrimination, en particulier le Protocole sur linterdiction ou la limitation de lemploi de mines, piges et autres dispositifs (Protocole II)26, en vue de leur ratification universelle dici lan 2000; Sengager envisager srieusement de renforcer la Convention en vue de contribuer rduire le nombre des victimes et les souffrances intenses quinflige la population civile lemploi inconsidr de mines terrestres; Sengager promouvoir laide au dminage, notamment en facilitant, lchange dinformations, le transfert de technologie et la recherche scientifique sur les moyens de dminage;

ii)

iii)

- 64 -

iv)

Dans le cadre de lONU, sengager soutenir les efforts visant coordonner un programme commun daide au dminage, sans discrimination indue; Adopter ds que possible, sils ne lont encore fait, un moratoire sur les exportations de mines terrestres antipersonnel y compris les exportations dentits non gouvernementales; la Confrence note avec satisfaction que de nombreux tats ont dj proclam des moratoires sur lexportation, le transfert ou la vente de ces mines; Sengager encourager de nouveaux efforts internationaux tendant rechercher des solutions aux problmes causs par les mines terrestres antipersonnel, lobjectif ultime tant de les liminer; la Confrence considre que les tats pourront rellement progresser vers cet objectif lorsquils trouveront dautres moyens viables mais plus humains;

v)

vi)

f) Compte tenu du rle de premier plan des femmes dans le mouvement pacifiste : i) Oeuvrer en vue dun dsarmement gnral et complet, soumis un contrle international strict et efficace; Promouvoir des ngociations en vue de conclure au plus vite un trait dinterdiction complte des essais nuclaires, ayant une porte universelle et qui soit multilatralement et effectivement vrifiable, afin de contribuer au dsarmement nuclaire et de prvenir la prolifration des armements nuclaires sous tous ses aspects; En attendant lentre en vigueur dun trait dinterdiction complte des essais nuclaires, faire preuve de la plus grande retenue en ce qui concerne les essais nuclaires. Objectif stratgique E.3. Promouvoir des formes non violentes de rglement des conflits et rduire les violations des droits fondamentaux dans les situations de conflit

ii)

iii)

Mesures prendre 144. Les gouvernements devraient : a) Envisager de ratifier les instruments internationaux contenant des dispositions relatives la protection des femmes et des enfants dans les conflits arms, y compris la Convention de Genve relative la protection des personnes civiles en temps de guerre, de 1949, les Protocoles additionnels aux Conventions de Genve de 1949 relatifs la protection des victimes des conflits arms internationaux (Protocole I) et la protection des victimes des conflits arms non internationaux (Protocole II)24, ou dy adhrer; b) Respecter pleinement les normes du droit international humanitaire lors des conflits arms et prendre toutes les mesures ncessaires pour protger les femmes et les enfants, en particulier contre le viol, la prostitution force et toute autre forme dattentat la pudeur; c) Renforcer le rle des femmes et assurer leur reprsentation gale tous les niveaux de responsabilit au sein des institutions nationales et internationales susceptibles de dfinir ou dinfluencer les politiques relatives - 65 -

au maintien de la paix, la diplomatie prventive et aux activits connexes, ainsi qu tous les stades de la mdiation et des ngociations de paix, compte tenu des recommandations spcifiques formules par le Secrtaire gnral dans son plan daction stratgique pour lamlioration de la situation des femmes au Secrtariat (1995-2000) (A/49/587, sect. IV). 145. Les gouvernements et les organisations internationales et rgionales devraient : a) Raffirmer que tous les peuples ont le droit de disposer deux-mmes, en particulier les peuples soumis la domination coloniale ou dautres formes de domination ou doccupation trangres, et quil importe que ce droit soit effectivement ralis, comme laffirment, notamment, la Dclaration et le Programme daction de Vienne2 adopts par la Confrence mondiale sur les droits de lhomme; b) Encourager la diplomatie, la ngociation et le rglement pacifique des diffrends, conformment la Charte des Nations Unies, en particulier aux paragraphes 3 et 4 de son Article 2; c) Exiger la dnonciation et la condamnation du recours systmatique au viol et dautres formes de traitement inhumain et dgradant des femmes dlibrment utiliss comme instrument de guerre et de nettoyage ethnique et veiller ce que toute lassistance requise soit fournie aux victimes de ces svices en vue de leur rtablissement physique et psychologique; d) Raffirmer que le viol perptr au cours dun conflit arm est un crime de guerre et, dans certaines circonstances, un crime contre lhumanit et un acte de gnocide; tel que dfini dans la Convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide27; prendre toutes les mesures requises pour protger les femmes et les enfants contre les actes de cette nature et renforcer les mcanismes chargs de dmasquer et de punir tous les responsables de ces actes et den traduire les auteurs en justice; e) Appuyer et renforcer les normes nonces dans le droit international humanitaire et les instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme afin de prvenir tous actes de violence lgard des femmes dans les situations de conflit, notamment de conflit arm; enquter de manire approfondie sur tous les actes de violence perptrs contre des femmes en temps de guerre, notamment sur les viols, en particulier les viols systmatiques, la prostitution force et toute autre forme dattentat la pudeur, et lesclavage sexuel; poursuivre tous les responsables de crimes de guerre lgard de femmes et faire en sorte que les victimes obtiennent entire rparation; f) Engager la communaut internationale condamner et combattre le terrorisme sous toutes ses formes et manifestations; g) Tenir compte des sexospcificits lors de llaboration de tous les programmes denseignement du droit international humanitaire et des droits de lhomme et recommander quun tel enseignement soit dispens au personnel participant aux oprations humanitaires et de maintien de la paix des Nations Unies, en mettant laccent sur la prvention de la violence lgard des femmes, en particulier; h) Sopposer toute mesure unilatrale contraire au droit international ou la Charte des Nations Unies, qui ferait obstacle la pleine ralisation du dveloppement conomique et social de la population des pays touchs, en particulier des femmes et des enfants, porterait prjudice leur bien-tre et - 66 -

compromettrait le plein exercice de leurs droits fondamentaux, y compris le droit de chacun un niveau de vie convenable, la sant et au bien-tre, la nourriture, aux soins de sant et aux services sociaux essentiels, et sabstenir dadopter aucune mesure de ce genre. La Confrence raffirme que la nourriture et les mdicaments ne doivent pas tre un moyen de pressions politiques; i) Adopter des mesures conformes au droit international afin de minimiser les consquences ngatives des sanctions conomiques sur les femmes et les enfants. Objectif stratgique E.4. Promouvoir la contribution des femmes au dveloppement dune culture valorisant la paix

Mesures prendre 146. Les gouvernements, les institutions intergouvernementales, internationales et rgionales, et les organisations non gouvernementales devraient : a) Promouvoir le rglement pacifique des conflits, la paix, la rconciliation et la tolrance par lducation, la formation, laction communautaire et des programmes dchange entre jeunes, en particulier lintention des jeunes femmes; b) Encourager le dveloppement de la recherche sur la paix avec la participation des femmes, en vue dexaminer les consquences des conflits arms pour les femmes et les enfants ainsi que la nature et la porte de la participation des femmes aux mouvements pacifistes nationaux, rgionaux et internationaux; tudier et dfinir des mcanismes novateurs de prvention de la violence et de rglement des conflits, et les vulgariser en vue de leur utilisation tant par les femmes que par les hommes; c) Favoriser la recherche sur les consquences physiques, psychologiques, conomiques et sociales des conflits arms sur les femmes, en particulier les jeunes femmes et les petites filles, et en diffuser les rsultats, en vue dlaborer des politiques et des programmes dattnuation des consquences des conflits; d) Envisager de mettre en place des programmes dducation lintention des filles et des garons afin de promouvoir une culture pacifiste, axe sur la solution des conflits par des moyens non violents et sur la tolrance. Objectif stratgique E.5. Fournir protection, assistance et formation aux rfugies, aux autres femmes dplaces ayant besoin dune protection internationale et aux femmes dplaces lintrieur de leur propre pays

Mesures prendre 147. Les gouvernements, les organisations intergouvernementales et non gouvernementales, ainsi que les autres institutions charges de protger et de fournir une assistance et une formation aux rfugies, aux autres femmes dplaces ayant besoin dune protection internationale et aux femmes dplaces dans leur propre pays, et notamment le Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis et le Programme alimentaire mondial, devraient, selon les cas :

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a) Veiller ce que les femmes participent pleinement la programmation, la conception, lexcution, au suivi et lvaluation de tous les projets et programmes court ou long terme dassistance aux rfugies, aux autres femmes dplaces ayant besoin dune protection internationale et aux femmes dplaces dans leur propre pays, notamment la gestion des camps de rfugis et des ressources; faire en sorte que les femmes et les petites filles rfugies et dplaces aient directement accs aux services offerts; b) Offrir une protection et une assistance adquates aux femmes et enfants dplacs lintrieur de leur propre pays et trouver des solutions, des fins de prvention, aux causes profondes de leur dplacement et, sil y a lieu, faciliter leur retour ou leur rinstallation; c) Prendre des dispositions visant garantir la scurit et lintgrit des rfugies, des autres femmes dplaces ayant besoin dune protection internationale et des femmes dplaces dans leur propre pays, tant durant leur exil qu leur retour dans leur localit dorigine, notamment par des programmes de rinsertion; protger efficacement les rfugies et des femmes dplaces de la violence; mener des enqutes impartiales et approfondies sur toute violation et en porter les coupables devant la justice; d) Tout en respectant pleinement et en observant strictement le principe du non-refoulement des rfugis, prendre toute disposition ncessaire pour garantir le droit des rfugies et des femmes dplaces un retour librement consenti dans leur localit dorigine en toute scurit et dans la dignit, et leur droit dtre protges aprs leur retour; e) Prendre des dispositions, lchelon national, le cas chant, avec une coopration internationale, conformment la Charte des Nations Unies, pour trouver des solutions durables aux questions concernant les femmes dplaces dans leur propre pays, notamment leur droit de retourner volontairement et en toute scurit dans leur lieu dorigine; f) Faire en sorte que la communaut internationale et les organisations internationales apportent des ressources financires et autres pour fournir les secours durgence et des aides plus long terme qui tiennent compte des besoins, des ressources et des capacits spcifiques des rfugies, des autres femmes dplaces ayant besoin dune protection internationale et des femmes dplaces lintrieur de leur propre pays; dans les activits de protection et dassistance, prendre toutes les mesures voulues pour liminer la discrimination lgard des femmes et des filles afin de leur assurer laccs galit une nourriture convenable et suffisante, leau, au logement, lducation, aux services sociaux et de sant, notamment de sant en matire de procration, aux soins obsttriques, et aux services de lutte contre les maladies tropicales; g) Veiller ce que du matriel ducatif soit disponible dans la langue approprie, mme dans les situations durgence, afin de rduire au maximum les interruptions de la scolarit des enfants rfugis et dplacs; h) Appliquer les normes internationales garantissant aux femmes lgalit des droits et lgalit de traitement dans les procdures doctroi du statut de rfugi et du droit dasile, et veiller notamment au plein respect et la stricte application du principe du non-refoulement, en harmonisant les lgislations nationales relatives limmigration avec les instruments internationaux pertinents, et en envisageant de reconnatre le statut de rfugi aux femmes qui le demandent parce quelles craignent avec raison de subir des perscutions pour les raisons numres dans la Convention de 195128 et le Protocole de 196729 sur le statut de rfugi, notamment des violences sexuelles - 68 -

et dautres formes de perscution lies leur sexe; et charger des agents et du personnel fminin ayant reu une formation spciale de les interroger sur les vnements dlicats ou pnibles, tels que les attentats la pudeur, quelles ont subis; i) Encourager et aider les tats laborer des critres et des principes directeurs sur la faon de combattre les perscutions visant spcifiquement les femmes, en faisant connatre les initiatives prises dans ce domaine par certains tats et en veillant leur application stricte et quitable; j) Promouvoir lautonomie des femmes rfugies, des autres femmes dplaces ayant besoin dune protection internationale et des femmes dplaces dans leur propre pays et mettre en place des programmes de formation aux responsabilits et la prise de dcisions lintention des femmes, et en particulier des jeunes femmes, au sein des communauts de rfugis ou de rapatris; k) Assurer la protection des droits fondamentaux des rfugies et des femmes dplaces et veiller ce quelles soient pleinement informes de ces droits; veiller ce que limportance vitale du regroupement familial soit reconnue; l) Permettre, le cas chant, aux femmes dont la qualit de rfugie est tablie de suivre des programmes de formation professionnelle comprenant notamment des cours de langues, une formation la cration et la gestion de petites entreprises, des services dassistance et de conseil sur toutes les formes de violence lgard des femmes, en particulier lintention des victimes de tortures et de traumatismes. Les gouvernements et dautres donateurs devraient fournir des contributions suffisantes aux programmes daide aux rfugies, aux autres femmes dplaces ayant besoin dune protection internationale et aux femmes dplaces lintrieur de leur propre pays, compte tenu en particulier des effets quont sur les pays htes les besoins croissants de vastes populations rfugies et de la ncessit dlargir la gamme des donateurs de faon mieux partager les charges; m) Sensibiliser le public la contribution apporte par les rfugies aux pays daccueil, faire mieux comprendre leurs droits fondamentaux, leurs besoins et leurs comptences et promouvoir la comprhension et lacceptation mutuelles au moyen de programmes ducatifs encourageant des relations harmonieuses entre les cultures et entre les races; n) Fournir des services essentiels et des services dappui aux femmes qui ont d quitter leur foyer cause du terrorisme, de la violence, du trafic des drogues ou dautres raisons lies la violence; o) Faire mieux connatre les droits fondamentaux des femmes et dispenser, le cas chant, une formation et un enseignement sur les droits de lhomme aux militaires et policiers affects dans les zones de conflit arm et dans les zones daccueil des rfugis. 148. Les gouvernements devraient : a) Diffuser et appliquer les principes directeurs du Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis sur la protection des femmes rfugies et ses lignes directrices pour lvaluation des traumatismes et des violences et les soins apporter aux victimes, ou donner dans tous les secteurs des programmes dassistance aux rfugis des instructions analogues labores en troite coopration avec les femmes rfugies; - 69 -

b) Protger les femmes et les enfants de migrants de toute violation ou dni de leurs droits fondamentaux que pourraient perptrer les entits daccueil, et examiner la possibilit de prolonger leur permis de sjour, en cas de dissolution des liens familiaux, dans le respect de la lgislation nationale; Objectif stratgique E.6. Prter assistance aux femmes des colonies et des territoires non autonomes

Mesures prendre 149. Les gouvernements, et les organisations intergouvernementales et non gouvernementales devraient : a) Soutenir et promouvoir lexercice du droit de tous les peuples disposer deux-mmes, tel quil est dfini, notamment, dans la Dclaration et le Programme daction de Vienne, en organisant des programmes spciaux de formation aux responsabilits et la prise de dcisions; b) Sensibiliser le public, selon quil convient, par lintermdiaire des mdias, par lducation tous les niveaux et par des programmes spciaux, afin de mieux faire comprendre la situation des femmes des colonies et des territoires non autonomes. F. Les femmes et lconomie

150. Les femmes sont loin davoir les mmes chances que les hommes daccder au pouvoir et dagir sur les structures conomiques. Presque partout dans le monde, les femmes ne participent pas, ou participent peu, la prise des dcisions conomiques. Elles ne sont pratiquement pas reprsentes dans les instances de formulation des politiques conomiques, financires, montaires et commerciales et de dtermination des rgimes fiscaux et salariaux. Or, comme ce sont souvent ces politiques et ces rgimes qui dfinissent le cadre dans lequel les agents conomiques, hommes ou femmes, prennent leurs dcisions, notamment concernant le partage de leur temps entre activits rmunres et non rmunres, leur volution a une incidence directe et concrte sur laccs des hommes et des femmes aux ressources conomiques, sur leur pouvoir conomique et donc sur leur degr dgalit, aux niveaux personnel et familial, et au niveau de la socit dans son ensemble. 151. Dans de nombreuses rgions, les activits rmunres des femmes ont sensiblement augment dans le secteur structur comme dans le secteur informel et elles ont volu au cours de la dernire dcennie. Tout en continuant travailler dans lagriculture et la pche, les femmes sont de plus en plus actives dans les micro-entreprises et les petites et moyennes entreprises et, dans certaines rgions, elles ont accentu leur prdominance dans le secteur informel en expansion. En raison notamment de la difficile conjoncture conomique et du fait quelles nont aucun pouvoir de ngociation, cause de lingalit entre les sexes, de nombreuses femmes ont t contraintes daccepter une faible rmunration et de mauvaises conditions de travail, devenant ainsi des recrues de prdilection. Dun autre ct, il arrive de plus en plus souvent quelles travaillent par choix, lorsquelles ont pris conscience de leurs droits et se sont mises exiger quils soient respects. Certaines ont russi faire carrire et obtenir une rmunration plus leve et de meilleures conditions de travail. Les femmes ont cependant t particulirement touches par la crise conomique et par les restructurations qui ont modifi la nature du travail et dans certains cas, entran des pertes demplois, mme parmi les cadres et les travailleuses qualifies. En outre, nombre dentre elles sont entres dans le secteur informel, faute dautres dbouchs. Les institutions multilatrales - 70 -

nassocient encore gure les femmes llaboration des programmes dajustement structurel, de prts et de subventions, ni la dtermination, en coopration avec les gouvernements, de leurs objectifs, et elles tiennent encore trop peu compte des sexospcificits. 152. Les pratiques discriminatoires dans lenseignement, la formation, lembauche et les rmunrations, la promotion et la mobilit horizontale, la rigidit des conditions de travail, le manque daccs aux ressources productives et le partage ingal des responsabilits familiales, conjugus au manque de services tels que les garderies denfants continuent de limiter les possibilits demploi et la mobilit des femmes ainsi que leurs perspectives conomiques et professionnelles et sont pour elles des sources de stress. De plus, des prjugs entravent leur participation la formulation des politiques conomiques et, dans certaines rgions, restreignent laccs des femmes et des filles aux tudes et la formation conomiques. 153. La part des femmes dans la population active continue de slever et, presque partout, les femmes travaillent davantage en dehors de chez elles. Mais les travaux non rmunrs quelles assument, quil sagisse de tches mnagres ou de travaux dintrt gnral, nont pas diminu pour autant. Dans la plupart des mnages, le revenu des femmes est devenu un apport indispensable. Dans certaines rgions, on a constat que de plus en plus de femmes craient leur propre entreprise ou se lanaient dans des activits autonomes, en particulier dans le secteur informel. Dans de nombreux pays, les femmes constituent la majorit des travailleurs ayant un rgime de travail non traditionnel travail temporaire ou occasionnel, temps partiels multiples, sous-traitance ou travail domicile. 154. Les travailleuses migrantes, notamment les employes de maison, contribuent lconomie de leur pays dorigine par des transferts de fonds et celle de leur pays daccueil par leur travail. Dans de nombreux pays daccueil, toutefois, les migrantes sont plus exposes au chmage que les migrants de sexe masculin ou que les travailleurs non migrants des deux sexes. 155. Lanalyse des contributions respectives des hommes et des femmes lconomie tant peu dveloppe, les institutions, telles que les marchs financiers et les institutions financires, les marchs du travail, les coles et facults dconomie, les services conomiques et sociaux, les rgimes fiscaux et de scurit sociale, ainsi que les familles et les mnages, mconnaissent trop souvent les contributions et les proccupations des femmes. Il sensuit que beaucoup de politiques et programmes contribuent peut-tre encore perptuer les ingalits entre les hommes et les femmes. En revanche, l o des progrs ont t raliss dans lintgration de la problmatique hommes-femmes, les programmes et les politiques ont gnralement gagn en efficacit. 156. Bien que de nombreuses femmes aient russi progresser dans les institutions conomiques, le parcours de la majorit dentre elles, et notamment de celles qui ont faire face des obstacles supplmentaires, est entrav par la persistance des barrires qui les empchent dacqurir leur autonomie conomique et de gagner durablement de quoi vivre et faire vivre deux dont elles ont la charge. Les femmes exercent des activits quelles mnent souvent de front dans de nombreux secteurs de lconomie, allant des emplois salaris aux activits du secteur parallle et lagriculture et la pche de subsistance. Mais les obstacles juridiques et les coutumes qui les empchent daccder la terre, aux ressources naturelles, au capital, au crdit, la technique et aux autres moyens de production, ainsi que les carts de salaires, freinent leur progrs conomique. Les femmes contribuent au dveloppement non seulement par leur travail rmunr, mais aussi par de nombreux travaux non rmunrs. Dune - 71 -

part, elles participent la production de biens et de services pour le march et lautoconsommation, que ce soit dans lagriculture, la production alimentaire ou les entreprises familiales. Bien quil soit pris en considration dans le Systme de comptabilit nationale de lONU, et donc dans les normes internationales applicables aux statistiques du travail, ce travail non rmunr en particulier dans lagriculture est souvent sous-valu et incompltement enregistr. Dautre part, les femmes continuent dexcuter la grande majorit des tches mnagres et des travaux dintrt gnral; notamment en soccupant des enfants et des personnes ges, en prparant les repas de la famille, en protgeant lenvironnement et en apportant une aide bnvole aux personnes et aux groupes vulnrables et dfavoriss. La valeur de travail nest souvent ni chiffre ni incluse dans la comptabilit nationale. Ainsi, la contribution des femmes au dveloppement est-elle gravement sous-value et mconnue par la socit. En mettant les pleins feux sur la nature, limportance et la porte de ce travail non rmunr, on pourra mieux rpartir les responsabilits. 157. Si la mondialisation de lconomie a ouvert de nouvelles possibilits demploi aux femmes, dautres tendances ont exacerb les ingalits entre les sexes. Dun autre ct, la mondialisation, et notamment lintgration conomique, peut crer des pressions favorisant un ajustement de lemploi des femmes et la recherche de nouvelles sources demploi au fur et mesure que se modifie la structure des changes. Il faudrait analyser plus fond les effets de la mondialisation sur la condition conomique des femmes. 158. Tout cela se traduit par des salaires bas, des normes insuffisantes ou inexistantes, de mauvaises conditions de travail, en particulier en ce qui concerne la protection de la sant et la scurit des travailleuses, de faibles qualifications, la prcarit de lemploi et labsence de scurit sociale, dans le secteur structur comme dans le secteur informel. Dans de nombreux pays et secteurs, le problme du chmage des femmes est de plus en plus grave. Les jeunes travailleuses du secteur informel et du secteur rural et les travailleuses migrantes demeurent moins protges que le reste de la population active par le code du travail et les lois relatives limmigration. Les possibilits demploi des femmes, notamment celles des femmes chefs de famille qui ont de jeunes enfants, sont limites par des conditions de travail rigides et par la mauvaise rpartition des responsabilits familiales entre les femmes, les hommes et la socit. 159. Dans les pays qui connaissent de profondes transformations politiques, conomiques et sociales, les femmes, si leurs comptences taient mieux utilises, pourraient apporter une contribution majeure lconomie de leurs pays. Il faudrait dvelopper et renforcer cette contribution et donner aux femmes les moyens de mieux raliser leur potentiel. 160. La dtrioration de lemploi dans le secteur priv et les rductions deffectifs opres dans les services publics et dans la fonction publique ont touch les femmes de faon disproportionne. Dans certains pays, les femmes doivent assumer des activits non rmunres supplmentaires par exemple, elles soignent les enfants, les malades et les personnes ges pour compenser la baisse du revenu du mnage, notamment en labsence de services publics. Bien souvent, les stratgies de cration demplois ne font pas une place suffisante aux activits et aux secteurs o les femmes prdominent, et ne favorisent pas rellement laccs des femmes aux activits et aux secteurs traditionnellement masculins. 161. Nombre de femmes qui occupent des emplois rmunrs doivent faire face des obstacles qui les empchent de raliser pleinement leur potentiel. En effet, sil y a de plus en plus de femmes dans ces postes subalternes, leurs - 72 -

chances de promotion sont souvent rduites du fait dattitudes discriminatoires. Par ailleurs, le harclement sexuel, qui insulte leur dignit, empche les femmes dapporter une contribution la mesure de leurs comptences. Enfin, labsence damnagements permettant de concilier travail et famille, et notamment de garderies adquates et abordables et la rigidit des horaires, est un autre facteur qui empche les femmes de raliser pleinement leur potentiel. 162. Dans le secteur priv, notamment dans les entreprises transnationales et nationales, les femmes sont le plus souvent absentes des postes dadministration et de direction, ce qui dnote une discrimination dans lembauche et les promotions. Ces mauvaises conditions de travail et le nombre limit des offres demploi ont conduit de nombreuses femmes rechercher dautres options. Cest pourquoi de plus en plus de femmes ont un travail indpendant ou sont devenues propritaires ou gestionnaires de micro, petites et moyennes entreprises. Dans de nombreux pays, le dveloppement du secteur parallle et laugmentation du nombre dentreprises autonomes et autogres sont imputables pour une grande part aux femmes dont les activits, fondes sur la collaboration, leffort personnel et les traditions, ainsi que les entreprises de production et de commercialisation, constituent une prcieuse ressource conomique. Lorsquelles ont accs au capital, au crdit et aux autres ressources, la technologie et la formation, les femmes sont capables de contribuer la production, au commerce et au revenu, et donc au dveloppement durable. 163. La persistance des ingalits, alors mme que des progrs sont raliss, montre bien la ncessit de repenser les politiques de lemploi pour y intgrer la problmatique hommes-femmes et faire ressortir un plus large ventail de possibilits ainsi que pour liminer toute partialit au dtriment des femmes dans lorganisation du travail et de lemploi. Pour raliser pleinement lgalit conomique entre les sexes, il faut semployer activement faire reconnatre et apprcier impartialement le poids du travail, de lexprience et des connaissances des hommes et des femmes dans la socit. 164. Pour favoriser lindpendance conomique des femmes et la ralisation de leur potentiel, les gouvernements et les autres acteurs devraient encourager ladoption de mesures nergiques et visibles visant assurer la prise en compte de la problmatique hommes-femmes dans toutes les politiques et tous les programmes afin den analyser les consquences sur les femmes et les hommes avant toute dcision. Objectif stratgique F.1. Promouvoir les droits et lindpendance conomique des femmes, notamment laccs lemploi, des conditions de travail appropries et laccs aux ressources conomiques

Mesures prendre 165. Les gouvernements devraient : a) Adopter et appliquer des lois consacrant le principe de la rmunration gale des femmes et des hommes pour un travail gal ou de valeur gale; b) Adopter et appliquer des lois interdisant toute discrimination sexuelle sur le march du travail, en particulier lgard des travailleuses ges, en matire dembauche, de promotion, de salaire et avantages accessoires et de scurit sociale, et de conditions de travail;

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c) Prendre les mesures ncessaires pour quil soit tenu compte du rle et des fonctions des femmes en tant que mres et mettre fin aux pratiques discriminatoires des employeurs qui refusent dembaucher les femmes enceintes ou allaitantes ou les licencient, ou qui demandent aux femmes de prouver quelles utilisent des moyens de contraception, prendre des mesures efficaces pour mettre fin toute discrimination lgard des femmes au moment de la grossesse, du cong de maternit ou du retour sur le march du travail aprs laccouchement; d) Concevoir des mcanismes et prendre des mesures concrtes pour permettre aux femmes de participer pleinement et dans des conditions dgalit avec les hommes la formulation des politiques et la dfinition des structures dans des organes tels que les ministres des finances et du commerce, les commissions conomiques nationales, les instituts de recherche conomique et les autres organismes clefs, ainsi que dans les organismes internationaux appropris; e) Rformer les lgislations et les pratiques administratives afin que les femmes puissent jouir sur un pied dgalit des mmes droits que les hommes sur les ressources conomiques, et notamment dun accs gal la proprit des terres et dautres biens, au crdit, la succession, aux ressources naturelles et aux nouvelles techniques appropries; f) tudier les rgimes nationaux dimpt sur le revenu et de droits de succession et de scurit sociale pour liminer toute partialit au dtriment des femmes; g) Chercher complter les connaissances concernant le travail et lemploi, notamment en sefforant de mesurer et de mieux comprendre la nature, lampleur et la rpartition du travail non rmunr, en particulier des soins donns la famille, ainsi que du travail dans les entreprises agricoles ou commerciales familiales, et encourager la mise en commun et la diffusion dinformations sur les tudes et les expriences dans ce domaine, notamment sur la mise au point de mthodes dvaluation quantitative du travail non rmunr qui permettraient ventuellement de le comptabiliser dans des tableaux distincts de ceux de la comptabilit nationale, mais harmoniss avec eux; h) Revoir les lois rgissant le fonctionnement des institutions financires et les modifier de faon que les femmes puissent bnficier de leurs services sur un pied dgalit avec les hommes; i) Amliorer, aux niveaux appropris, la transparence de ltablissement et de lexcution des budgets; j) Modifier les politiques nationales de faon ce quelles favorisent les systmes traditionnels dpargne, de crdit et de prt accessibles aux femmes; k) Veiller ce que les politiques adoptes pour appliquer les accords commerciaux internationaux et rgionaux ne fassent pas obstacle aux activits conomiques nouvelles et traditionnelles des femmes; l) Veiller ce que toutes les entreprises, notamment les socits transnationales, respectent les lois et les codes nationaux, les rgimes de scurit sociale, les accords, conventions et instruments internationaux applicables, notamment ceux qui ont trait lenvironnement, et les autres lois pertinentes;

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m) Modifier les politiques de lemploi de faon favoriser la restructuration des rythmes de travail et le partage des responsabilits familiales; n) Crer des mcanismes et instances offrant aux femmes chefs dentreprise et salaries la possibilit de contribuer la formulation des politiques et programmes labors par les ministres de lconomie et les institutions financires; o) Adopter et appliquer des lois sur lgalit des chances, prendre des mesures constructives de discrimination positive et assurer par diffrents moyens leur application dans les secteurs public et priv; p) Effectuer, lors de llaboration des politiques macro et micro-conomiques et sociales, une analyse pralable de leurs effets sexospcifiques pour pouvoir en assurer le suivi et modifier celles dont les consquences seraient nfastes; q) Promouvoir des politiques et des mesures soucieuses dquit entre les sexes pour permettre aux femmes de saffirmer au mme titre que les hommes dans le domaine technique, et en tant que cadres et chefs dentreprise; r) Rformer les lois ou adopter des politiques qui favorisent ladoption de dispositions du code du travail assurant la protection de toutes les travailleuses, notamment en garantissant la scurit de leurs conditions de travail et leur droit de se syndiquer et de recourir la justice. Objectif stratgique F.2. Faciliter lgalit daccs des femmes aux ressources, lemploi, aux marchs et aux changes commerciaux

Mesures prendre 166. Les gouvernements devraient : a) Promouvoir et appuyer le travail indpendant des femmes, ainsi que la cration de petites entreprises par les femmes, et aider ces dernires obtenir plus facilement des crdits et des capitaux dans des conditions quitables au mme titre que les hommes, en renforant les institutions dappui la cration dentreprises par les femmes, y compris, le cas chant, les mcanismes de crdit mutuel et les formules non traditionnelles de crdit, ainsi que linstauration de nouveaux rapports avec les institutions financires; b) Faire en sorte que ltat en tant quemployeur donne davantage lexemple par une politique assurant des chances gales aux femmes et aux hommes; c) Donner aux femmes davantage de moyens, aux niveaux national et local, de gagner de largent en leur permettant dutiliser et de possder, au mme titre que les hommes, les moyens de production et la terre, davoir accs au crdit, aux capitaux, la proprit, et de participer aux programmes de dveloppement et aux coopratives; d) Promouvoir et renforcer les micro-entreprises, les petites entreprises nouvelles, les coopratives, llargissement des marchs et la cration demplois et, le cas chant, faciliter le passage du secteur informel au secteur structur, en particulier dans les zones rurales;

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e) Modifier les programmes et politiques ou en adopter de nouveaux pour faire connatre et renforcer le rle essentiel des femmes dans la scurit alimentaire et permettre aux productrices, rmunres ou non en particulier aux productrices de denres alimentaires travaillant dans lagriculture, la pche, laquaculture, et dans des entreprises urbaines davoir accs, dans des conditions dgalit avec les hommes, aux techniques, aux moyens de transport, aux services de vulgarisation, ainsi quaux mcanismes de commercialisation et de crdit aux niveaux local et communautaire; f) Crer les mcanismes ncessaires et encourager les institutions intersectorielles qui permettent aux coopratives de femmes doptimiser laccs aux services; g) Augmenter la proportion des femmes parmi les agents de vulgarisation et les fonctionnaires qui fournissent une assistance technique ou administrent des programmes conomiques; h) Revoir les politiques, les reformuler si ncessaire, et les mettre en oeuvre, notamment en matire de droit des socits, de droit commercial, de droit des contrats et de droit administratif, pour liminer toute discrimination lgard des micro-entreprises et des petites et moyennes entreprises appartenant des femmes dans les campagnes comme dans les villes; i) Analyser, coordonner et mettre en oeuvre des politiques qui assurent la prise en compte des besoins et des intrts des salaries, des travailleuses indpendantes et des femmes chefs dentreprise dans les politiques, programmes et budgets interministriels et sectoriels et fournir des services consultatifs dans ce domaine; j) Assurer lgalit daccs des femmes des services de formation, de recyclage, de conseil et de placement efficaces qui ne se limitent pas aux secteurs demploi traditionnels; k) liminer les obstacles politiques et lgislatifs qui freinent linitiative prive et individuelle des femmes dans les programmes sociaux et dans les programmes de dveloppement; l) Protger les droits fondamentaux des travailleurs et en promouvoir le respect, notamment en ce qui concerne linterdiction du travail forc et du travail des enfants, la libert dassociation, le droit de se syndiquer et le droit de ngociation collective, lgalit de rmunration entre les hommes et les femmes pour un travail de valeur gale et la non-discrimination dans lemploi, en appliquant pleinement les conventions de lOrganisation internationale du Travail dans le cas des tats parties ces conventions et en prenant en compte les principes dfendus par ces conventions dans le cas des pays qui ny sont pas parties, afin de parvenir une croissance conomique vritablement soutenue et un dveloppement durable. 167. Les gouvernements, les banques centrales, les banques nationales de dveloppement et les tablissements bancaires privs, selon le cas, devraient : a) Accrotre la participation des femmes, notamment des femmes chefs dentreprise de tous les secteurs et de leurs associations, aux organes consultatifs et dautres instances pour leur permettre de contribuer la formulation et lexamen des politiques et programmes labors par les ministres de lconomie et les tablissements bancaires;

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b) Mobiliser le secteur bancaire pour accrotre les prts et les refinancements en prenant des mesures dincitation et en mettant en place des structures intermdiaires qui rpondent aux besoins des femmes chefs dentreprise et des productrices des zones rurales et urbaines, et qui comprennent des femmes aux postes de direction, de programmation et de dcision; c) Structurer les services de manire atteindre les femmes soccupant de micro-entreprises et de petites et moyennes entreprises dans les campagnes comme dans les villes, en particulier les jeunes femmes, les femmes dont les revenus sont faibles, celles qui appartiennent des minorits ethniques et raciales ou des populations autochtones, et qui nont pas accs au capital ni aux autres actifs; et faciliter laccs des femmes aux marchs financiers en laborant et en encourageant des rformes du contrle et des rglements financiers qui appuient les efforts directs et indirects dploys par les institutions financires pour mieux satisfaire les besoins de crdit et autres services financiers des micro-entreprises et des petites et moyennes entreprises appartenant des femmes; d) Veiller ce quil soit tenu compte des priorits des femmes dans les programmes dinvestissements publics dans les infrastructures, notamment dans les systmes dapprovisionnement en eau et dassainissement, dans llectrification et les conomies dnergie, dans les transports et la construction de routes; renforcer la participation des femmes qui bnficient des projets la planification la mise en oeuvre de ces projets de faon leur permettre dobtenir des emplois et des contrats. 168. Les gouvernements et les organisations non gouvernementales devraient : a) Prter une attention particulire aux besoins des femmes lorsquils diffusent des informations sur les marchs, les changes commerciaux et les ressources, et leur dispenser des formations appropries dans ces domaines; b) Encourager les stratgies de dveloppement conomique communautaire qui sappuient sur des partenariats existant entre les gouvernements et encourager les membres de la socit civile crer des emplois et tenir compte de la situation sociale des individus, des familles et des communauts. 169. Les bailleurs de fonds multilatraux et les banques rgionales de dveloppement, ainsi que les institutions de financement bilatrales et prives, aux niveaux international, rgional et sous-rgional, devraient : a) Examiner, reformuler au besoin, et mettre en oeuvre leurs politiques, programmes et projets de telle sorte quune proportion plus leve des ressources soit mise la disposition des femmes dans les zones rurales ou isoles; b) laborer des mcanismes souples pour financer les institutions intermdiaires cibles sur les activits conomiques des femmes, qui favorisent leur autonomie et permettent daccrotre la capacit et la rentabilit de leurs entreprises conomiques; c) laborer des stratgies permettant de coordonner et de renforcer laide au secteur des micro-entreprises et des petites et moyennes entreprises afin de donner aux femmes davantage de possibilits de participer pleinement et galit aux activits de ce secteur et de collaborer pour les coordonner et en amliorer la rentabilit, en utilisant leur savoir-faire et leurs moyens financiers propres et en tirant galement parti de ceux des organismes bilatraux, des gouvernements et des organisations non gouvernementales. - 77 -

170. Les organisations internationales, multilatrales et bilatrales de coopration pour le dveloppement devraient : Appuyer, par des capitaux ou dautres ressources, les institutions financires qui servent les femmes dirigeant de petites entreprises et des micro-entreprises et les productrices faible revenu, tant dans le secteur structur que dans le secteur informel. 171. Les gouvernements et les institutions financires multilatrales devraient : Revoir les rgles et procdures des institutions financires publiques, nationales et internationales qui empchent de fournir des crdits aux femmes rurales suivant le modle de la banque Grameen. 172. Les organisations internationales devraient : Fournir un appui adquat aux programmes et projets visant promouvoir les initiatives productives et viables parmi les femmes, en particulier les femmes dsavantages. Objectif stratgique F.3. Fournir aux femmes, notamment celles faible revenu, des services professionnels et des moyens de formation, et leur ouvrir laccs aux marchs, linformation et la technologie

Mesures prendre 173. Les gouvernements, en coopration avec les organisations non gouvernementales et le secteur priv, devraient : a) Crer des infrastructures publiques permettant dassurer laccs des femmes chefs dentreprise aux marchs, sur un pied dgalit avec les hommes; b) laborer des programmes qui offrent aux femmes des possibilits de formation et de recyclage, notamment dans le domaine des nouvelles technologies ainsi que des services abordables de gestion, de dveloppement des produits, de financement, de contrle de la production et de la qualit, de commercialisation et de conseil juridique; c) Mettre en oeuvre des programmes de vulgarisation visant informer les femmes faible revenu et les femmes pauvres, notamment dans les zones rurales et les rgions isoles, des possibilits daccs aux marchs et la technologie et les aider tirer parti de ces possibilits; d) Crer des services dappui non discriminatoires, notamment des fonds de placement, lintention des entreprises diriges par des femmes, et laborer des programmes de promotion du commerce axs sur les femmes, notamment les femmes faible revenu; e) Diffuser des informations sur des femmes chefs dentreprise ayant russi, aussi bien dans des activits conomiques traditionnelles que dans des secteurs non traditionnels, et sur les aptitudes ncessaires pour russir; favoriser la mise en place de rseaux et les changes dinformations; f) Prendre des mesures pour garantir aux femmes lgalit daccs la formation continue sur le lieu de travail, notamment aux chmeuses, aux mres - 78 -

clibataires, aux femmes rintgrant le march du travail aprs un long arrt pour raisons familiales ou autres et aux femmes prives de leur emploi par ladoption de nouvelles structures de production ou de mesures de compression; prendre des mesures dincitation supplmentaires pour encourager les entreprises multiplier les centres de formation professionnelle offrant aux femmes une formation dans des domaines non traditionnels; g) Fournir des services peu coteux, par exemple des services de garderie denfants qui soient de bonne qualit, souples et abordables et qui prennent en compte les besoins des travailleurs et des travailleuses. 174. Les associations professionnelles locales, nationales et internationales et les organisations non gouvernementales qui soccupent de la conditions de la femme devraient : Prconiser, tous les niveaux, la promotion et le soutien des entreprises diriges par les femmes, y compris celles du secteur informel, ainsi que le plein accs des femmes aux ressources productives. Objectif stratgique F.4. Renforcer la capacit conomique et les rseaux commerciaux des femmes

Mesures prendre 175. Les gouvernements devraient : a) Adopter des politiques dappui aux associations professionnelles, aux organisations non gouvernementales, aux coopratives, aux fonds de crdit renouvelables, aux coopratives dpargne et de crdit, aux organisations locales, aux groupes fminins dassistance mutuelle et aux autres groupes afin de fournir des services aux femmes chefs dentreprise des zones rurales et urbaines; b) Intgrer la problmatique hommes-femmes dans toutes les politiques de restructuration conomique et dajustement structurel et concevoir des programmes lintention des femmes qui subissent le contrecoup de la restructuration conomique, notamment des programmes dajustement structurel, ainsi que des femmes travaillant dans le secteur informel; c) Adopter des politiques qui crent un climat porteur pour ces groupes fminins dassistance mutuelle, les associations et coopratives de travailleuses au moyen de formes de soutien non classiques et en reconnaissant la libert dassociation et le droit syndical; d) Soutenir les programmes visant accrotre lautonomie de groupes particuliers de femmes, comme les jeunes femmes, les handicapes, les femmes ges et les femmes appartenant des minorits raciales et ethniques; e) Promouvoir lgalit entre les sexes en encourageant la ralisation dtudes sur les femmes et en utilisant les rsultats de ces tudes et de travaux sexospcifiques de recherche dans tous les domaines, et notamment dans les domaines conomique, scientifique et technique; f) Soutenir les activits conomiques des femmes des populations autochtones, en tenant compte de leurs connaissances traditionnelles, afin damliorer leur situation et de favoriser leur panouissement;

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g) Prendre des mesures pour tendre la protection du code du travail et des systmes de scurit sociale aux femmes exerant une activit rmunre au foyer, ou maintenir cette protection si elle existe dj; h) Reconnatre la contribution des chercheuses et des techniciennes et les encourager; i) Veiller ce que les politiques et les rglements ne pnalisent pas les petites et moyennes entreprises diriges par des femmes. 176. Les intermdiaires financiers, les instituts nationaux de formation, les coopratives dpargne et de crdit, les organisations non gouvernementales, les associations de femmes, les organismes professionnels et le secteur priv devraient : a) Proposer aux niveaux national, rgional et international une formation commerciale, financire et technique pour permettre aux femmes, particulirement aux jeunes femmes, de participer la prise de dcisions conomiques ces niveaux; b) Offrir aux entreprises diriges par des femmes, y compris dans le secteur travaillant pour lexportation, des services, notamment de commercialisation et dinformation sur le commerce, de conception des produits et dinnovation, de transfert de technologie et de contrle de la qualit; c) Favoriser ltablissement de liens techniques et commerciaux et crer aux niveaux national, rgional et international, des partenariats entre femmes chefs dentreprise afin de soutenir les initiatives locales; d) Renforcer la participation des femmes, et en particulier des femmes marginalises, dans les coopratives de production et de commercialisation en apportant un soutien commercial et financier, en particulier dans les campagnes et les zones isoles; e) Promouvoir et renforcer les micro-entreprises diriges par des femmes, les petites entreprises nouvelles, les coopratives, llargissement des marchs et la cration demploi et, le cas chant, favoriser la transition du secteur informel au secteur structur, tant dans les villes que dans les campagnes; f) Investir des capitaux et constituer des portefeuilles-titres permettant de financer les entreprises diriges par des femmes; g) Veiller fournir une assistance technique, des services de conseil et des possibilits de formation et de reconversion aux femmes touches par le passage lconomie de march; h) Appuyer les formules nouvelles dinvestissement et les rseaux de crdit, y compris les plans dpargne traditionnels; i) Favoriser la constitution de rseaux de femmes chefs dentreprise, afin notamment de donner la possibilit aux plus exprimentes de conseiller les autres; j) Encourager les organisations locales et les collectivits publiques tablir des mutuelles de crdit lintention des femmes chefs dentreprise en sinspirant des modles de petites coopratives ayant russi.

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177. Le secteur priv, notamment les socits transnationales et nationales, devrait : a) Adopter des politiques et crer des mcanismes non discriminatoires de passation des marchs; b) Recruter des femmes des postes de responsabilit, de dcision et de direction et leur offrir des programmes de formation, dans des conditions dgalit avec les hommes; c) Respecter les lgislations nationales code du travail, protection des consommateurs, rglements sanitaires et de scurit particulirement celles qui concernent les femmes. Objectif stratgique F.5. liminer la sgrgation professionnelle et toutes les formes de discrimination dans lemploi

Mesures prendre 178. Les gouvernements, les employeurs, les employs, les syndicats et les organisations de femmes devraient : a) Veiller lapplication des lois et des directives et encourager ladoption spontane de codes de conduite qui garantissent que les normes internationales de travail, telles que la Convention No 100 de lOrganisation internationale du Travail concernant lgalit de rmunration entre hommes et femmes pour un travail de valeur gale, sappliquent aussi bien aux travailleuses quaux travailleurs; b) Promulguer et appliquer des lois et instaurer dans les entreprises des rglements prvoyant notamment des voies de recours et des possibilits daction en justice, en vue dinterdire toute forme de discrimination directe ou indirecte fonde sur le sexe et sur la situation matrimoniale ou familiale dans laccs lemploi, les conditions demploi, y compris la formation, la promotion, la sant et la scurit, ainsi que le licenciement, la protection sociale et la protection juridique contre le harclement sexuel et la discrimination raciale; c) Promulguer et appliquer des lois et mettre au point des rglements interdisant toute discrimination fonde sur le sexe sur le march du travail, notamment dans le cas des travailleuses ges, en matire dembauche, de promotion, de rmunration et avantages accessoires et de scurit sociale, ainsi que les conditions de travail discriminatoires et le harclement sexuel; tablir des mcanismes pour assurer lexamen permanent de ces lois et le suivi de leur application; d) liminer la discrimination pratique par les employeurs au motif des fonctions de procration des femmes, y compris le refus dembauche et le licenciement des femmes enceintes et allaitantes; e) Mettre au point et promouvoir des programmes et services pour les femmes qui arrivent ou reviennent sur le march du travail, en particulier les femmes pauvres des zones urbaines et rurales, les jeunes femmes et les travailleuses indpendantes, ainsi que celles qui subissent le contrecoup des programmes dajustement structurel;

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f) Assurer la mise en oeuvre et le suivi de programmes dgalit des chances en matire demploi de discrimination positive dans les secteurs public et priv afin de lutter contre la discrimination systmatique lgard des femmes sur le march du travail, en particulier des femmes handicapes ou appartenant des groupes dfavoriss, en matire dembauche, de maintien en fonctions et de promotion, ainsi que de formation professionnelle dans tous les secteurs; g) liminer la sgrgation dans le travail, en favorisant tout particulirement la reprsentation gale des sexes des postes de haute qualification et de direction et en adoptant dautres mesures, telles que lorientation professionnelle et le placement, visant acclrer le droulement des carrires et lavancement professionnel, et en favorisant la diversification des dbouchs professionnels pour les hommes et les femmes; encourager les femmes obtenir des emplois auxquels elles nont pas traditionnellement accs, surtout dans les domaines scientifique et technique, et encourager les hommes chercher des emplois dans le secteur social; h) Reconnatre le droit la ngociation collective et son importance pour llimination des carts de salaires entre hommes et femmes et lamlioration des conditions de travail; i) Promouvoir llection de femmes des postes de responsables syndicaux et sassurer que les responsables lues pour reprsenter les femmes bnficient dune protection de lemploi et de garanties quant leur scurit physique dans laccomplissement de leurs fonctions; j) laborer et offrir des programmes spciaux pour permettre aux handicapes dobtenir et de conserver un emploi et veiller ce quelles aient accs lducation et la formation tous les niveaux, conformment aux Rgles pour lgalisation des chances des handicaps30; adapter, dans la mesure du possible, les conditions de travail aux besoins des handicapes, qui devraient bnficier dune protection juridique en cas de licenciement abusif d leur handicap; k) Redoubler defforts pour rduire les carts de salaires entre hommes et femmes, prendre les mesures ncessaires pour faire appliquer le principe de la rmunration gale pour un travail quivalent de valeur gale, en renforant la lgislation, et notamment en lharmonisant avec les normes et codes internationaux du travail, et encourager la mise en place de systmes dvaluation du travail fonds sur des critres non sexistes; l) Renforcer et/ou crer des instances juridiques comptentes en matire de discrimination salariale; m) tablir des dates butoirs pour llimination de toutes les formes de travail des enfants qui sont contraires aux normes internationales reconnues, garantir lapplication intgrale des lois en vigueur et, le cas chant, adopter les lois ncessaires pour lapplication de la Convention relative aux droits de lenfant et des normes de lOrganisation internationale du Travail, et protger les enfants qui travaillent, en particulier les enfants des rues, par des services appropris de sant et dducation et dautres services sociaux; n) Sassurer que les stratgies pour llimination du travail des enfants prennent en considration lexploitation de petites filles pour des travaux mnagers non pays, au sein de leur famille ou ailleurs;

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o) tudier, analyser et, le cas chant, refondre les structures de salaires des professions majoritairement fminines, telles que les professions denseignantes, dinfirmires et dassistantes maternelles, afin de valoriser le statut social et daccrotre les revenus des intresses; p) Faciliter lemploi productif des migrantes en situation rgulire, (y compris les femmes dont on a dtermin quelles ont le statut de rfugi en vertu de la Convention de 1951 relative au statut des rfugis), en reconnaissant davantage les diplmes trangers et les tudes faites ltranger et en intgrant une formation linguistique dans la formation professionnelle. Objectif stratgique F.6. Permettre aux hommes et aux femmes de concilier responsabilits familiales et responsabilits professionnelles

Mesures prendre 179. Les gouvernements devraient : a) Adopter des politiques visant ce que les travailleurs temps partiel, temporaires, saisonniers et domicile soient protgs par le Code du travail et par les rgimes de scurit sociale; favoriser le droulement des carrires dans des conditions de travail qui permettent de concilier les responsabilits professionnelles et les responsabilits familiales; b) Veiller ce que les hommes et les femmes puissent choisir, librement et sur un pied dgalit, de travailler temps partiel ou plein temps, et tudier un systme de protection appropri pour les travailleurs atypiques, en ce qui concerne laccs lemploi, les conditions de travail et la scurit sociale; c) Promulguer des lois ou adopter des mesures dincitation permettant aux hommes et aux femmes de prendre un cong parental et de bnficier des prestations parentales; encourager le partage des responsabilits familiales entre hommes et femmes, notamment en adoptant une lgislation et des mesures dincitation appropries et donner aux mres qui travaillent plus de facilits pour allaiter leur enfant; d) Concevoir des politiques, notamment en matire dducation, en vue de modifier les comportements qui renforcent la division sexiste du travail pour promouvoir le principe du partage par la formule des responsabilits domestiques et en particulier de la garde des enfants et des personnes ges; e) Favoriser le dveloppement technologique et amliorer laccs aux techniques qui facilitent les tches mnagres et professionnelles, encouragent lautonomie, crent des revenus, modifient les rles traditionnellement attribus aux femmes et aux hommes dans la production et permettent aux femmes de ntre plus relgues dans les emplois mal pays; f) Sans prjudice des priorits et des politiques nationales, tudier, notamment dans le domaine de la lgislation en matire de scurit sociale et des rgimes fiscaux, un ventail de politiques et de programmes visant promouvoir une rpartition souple et galitaire du temps que les hommes et les femmes consacrent lducation et la formation, lemploi rmunr, aux responsabilits familiales, aux activits bnvoles et dautres formes de travail dintrt collectif, au repos et aux loisirs, et des avantages quils en tirent.

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180. Les gouvernements, le secteur priv, les organisations non gouvernementales, les syndicats et lOrganisation des Nations Unies devraient : a) Adopter des mesures appropries, en consultation avec les organisations patronales, les associations de travailleurs et les organismes gouvernementaux comptents pour que les hommes et les femmes puissent prendre des congs temporaires, bnficier de prestations lies lemploi et de droits la retraite transfrables, et amnager leur emploi du temps sans sacrifier leurs perspectives de carrire ni leur promotion professionnelle; b) Concevoir et proposer des programmes denseignement, faisant appel des campagnes mdiatiques novatrices, ainsi qu lcole et aux collectivits, en vue de sensibiliser lopinion publique lgalit entre les sexes et de donner une image non strotype des rles des hommes et des femmes dans la famille; mettre en place des services dappui, tels que des garderies denfants sur le lieu de travail, et offrir des horaires souples; c) Adopter et appliquer des lois pour lutter contre le harclement sexuel et toutes les formes de harclement sur le lieu de travail. G. Les femmes et la prise de dcisions

181. La Dclaration universelle des droits de lhomme stipule que toute personne a le droit de prendre part la direction des affaires publiques de son pays. Une gestion et une administration transparente et responsable et un dveloppement durable dans tous les domaines ne seront possibles que si les femmes ont plus de pouvoir daction et plus dautonomie et si elles jouissent dune meilleure situation sociale, conomique et politique. Les rapports de force qui empchent les femmes de spanouir existent tous les niveaux et dans tous les domaines de la socit, du plus priv au plus public. Une participation gale des femmes et des hommes la prise de dcisions tablira un quilibre qui correspondra mieux la composition de la socit, ce qui est ncessaire au renforcement de la dmocratie et son bon fonctionnement. Lgalit dans la prise de dcisions donnera aux femmes un poids qui seul permettra lintgration dune perspective galitaire dans llaboration des politiques. La participation gale la vie politique sera donc dterminante pour la promotion de la femme. Lgalit de participation aux prises de dcisions nest pas seulement une simple question de justice et de dmocratie; on peut y voir aussi une condition ncessaire pour que les intrts des femmes soient pris en considration. Sans une participation active des femmes et la prise en compte de leurs points de vue tous les niveaux de la prise de dcisions, les objectifs dgalit, de dveloppement et de paix sont impossibles raliser. 182. Malgr le mouvement gnralis de dmocratisation en cours dans la plupart des pays, les femmes sont largement sous-reprsentes pratiquement tous les niveaux de ladministration, en particulier dans les ministres et autres organes excutifs; elles ne sont gure plus nombreuses avoir accd au pouvoir politique au sein des organes lgislatifs et lobjectif de parvenir une proportion de 30 % de femmes aux postes de prise de dcisions avant 1995, quavait fix le Conseil conomique et social, nest pas atteint. Dans lensemble du monde, seuls 10 % des siges dans les parlements et un pourcentage encore plus rduit des portefeuilles ministriels sont actuellement dtenus par des femmes. En fait, dans certains pays, y compris des pays qui connaissent des changements politiques, conomiques et sociaux profonds, le nombre des femmes sigeant dans les organes lgislatifs a beaucoup diminu. Bien que les femmes reprsentent plus de la moiti de llectorat dans pratiquement tous les pays et quelles aient le droit de vote et soient ligibles dans presque tous les tats - 84 -

Membres de lONU, elles sont toujours gravement sous-reprsentes parmi les candidates aux postes politiques. Les modes de fonctionnement traditionnels de beaucoup de partis et structures politiques continuent faire obstacle la participation des femmes la vie publique. Des attitudes et pratiques discriminatoires, les responsabilits familiales et maternelles, le cot de la campagne lectorale et de lexercice des fonctions politiques, sont autant dlments qui peuvent dissuader les candidatures fminines. Lorsquelles occupent des postes politiques et de responsabilits aux niveaux des gouvernements et des organes lgislatifs, les femmes exercent une influence qui amne redfinir les priorits politiques, inscrire dans les programmes politiques de nouvelles questions qui refltent leurs proccupations spcifiques, leurs valeurs et leurs expriences, et rpondre ces proccupations et clairer dun jour nouveau les questions politiques gnrales. 183. Les femmes ont montr quelles sont capables dtre des chefs aussi bien dans des organisations communautaires et informelles que dans des fonctions publiques. Mais la place reconnue la femme et lhomme dans la socit et les strotypes vhiculs notamment par les mdias renforcent la tendance rserver aux hommes le pouvoir et les responsabilits politiques. Le fait que les femmes sont sous-reprsentes aux postes de responsabilit dans les arts, la culture, le sport, les mdias, lducation, les glises et la justice les empche de jouer un rle important dans de nombreuses institutions clefs. 184. tant exclues des voies traditionnelles qui mnent au pouvoir, telles que les organes directeurs des partis politiques, les organisations patronales et les syndicats, les femmes y ont accd par le biais dautres structures, en particulier dans le secteur des organisations non gouvernementales. Les organisations non gouvernementales et les organisations communautaires leur ont permis dexposer leurs intrts et leurs problmes, et de promouvoir le dbat national, rgional et international sur la condition de la femme. 185. Lingalit dans la vie publique commence souvent par des comportements et pratiques discriminatoires et des rapports de force dsquilibrs entre les sexes au sein de la famille (voir par. 29). cause de la division ingale du travail et des responsabilits au sein des mnages, elle-mme fonde sur des rapports de force ingaux, les femmes nont pas le temps dacqurir les connaissances ncessaires pour participer la prise de dcisions dans les organes publics. Un partage plus quitable de ces responsabilits entre femmes et hommes permettra non seulement damliorer la qualit de la vie des femmes et de leurs filles, mais leur donnera aussi loccasion de participer llaboration des politiques, des pratiques administratives et des budgets afin que leurs intrts soient reconnus et quil en soit tenu compte. Des rseaux et structures informels de prise de dcisions au niveau local qui refltent la domination masculine empchent les femmes de participer de faon gale la vie politique, conomique et sociale. 186. La faible proportion de femmes occupant des postes de responsabilit aux niveaux national, rgional et international fait apparatre lexistence dobstacles dus aux structures et aux comportements, quil faut chercher liminer par des mesures concrtes. Les gouvernements, les entreprises transnationales et nationales, les mdias, les banques, les tablissements universitaires et scientifiques et les organisations internationales et rgionales, y compris celles qui relvent du systme des Nations Unies, ne tirent pas pleinement parti des talents des femmes des postes de direction, de responsabilit politique, de diplomatie et de ngociation.

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187. La rpartition quitable du pouvoir et des responsabilits tous les niveaux est du ressort des gouvernements et dautres acteurs qui doivent tablir une analyse statistique des sexospcificits et intgrer la problmatique hommes-femmes dans llaboration des politiques et lexcution des programmes. Lgalit dans le processus dcisionnel est essentielle lmancipation de la femme. Dans certains pays, des mesures de discrimination positive ont permis de porter 33,3 % ou plus la proportion de femmes dans le gouvernement et les pouvoirs locaux. 188. Les institutions de statistiques nationales, rgionales et internationales ne savent pas encore comment prsenter les statistiques relatives lgalit entre les femmes et les hommes dans les domaines conomique et social. Ainsi, les bases de donnes et les mthodologies existantes dans limportant domaine de la prise de dcisions ne sont pas suffisamment exploites. 189. Pour remdier au partage ingal du pouvoir et des responsabilits de dcision entre les femmes et les hommes tous les niveaux, les gouvernements et les autres acteurs devraient encourager ladoption de mesures nergiques et visibles visant intgrer la problmatique hommes-femmes dans toutes les politiques et tous les programmes afin den analyser les effets sur les deux sexes, avant toute dcision. Objectif stratgique G.1. Prendre des mesures propres assurer aux femmes lgalit daccs et la pleine participation aux structures du pouvoir et la prise de dcisions

Mesures prendre 190. Les gouvernements devraient : a) Sengager rquilibrer la proportion dhommes et de femmes dans les organes et commissions gouvernementaux, les administrations publiques et les services judiciaires, notamment en fixant des objectifs prcis et en appliquant des mesures visant augmenter substantiellement le nombre de femmes dans la fonction publique afin de raliser lgalit de reprsentation dans tous les postes du gouvernement et de ladministration publique, au besoin par des mesures de discrimination positive; b) Introduire, notamment, sil y a lieu, dans les systmes lectoraux, des mesures qui encouragent les partis politiques faire en sorte que les femmes soient prsentes dans les postes publics lectifs et non lectifs dans les mmes proportions et au mme niveau que les hommes; c) Protger et promouvoir lgalit des droits des hommes et des femmes en ce qui concerne la participation aux activits politiques, et la libert dassociation, y compris le droit dtre membres de partis politiques et de syndicats; d) tudier les effets des diffrents modes de scrutin sur la reprsentation politique des femmes dans les organes lectifs et envisager, le cas chant, dajuster ou de modifier le systme lectoral; e) Suivre et valuer les progrs dans la reprsentation des femmes en assurant rgulirement la collecte, lanalyse et la diffusion de donnes quantitatives et qualitatives sur le nombre de femmes et dhommes occupant des postes de responsabilit tous les niveaux dans les secteurs public et priv, et diffuser tous les ans des donnes sur le nombre de femmes et dhommes - 86 -

employs divers niveaux de ladministration; assurer lgalit daccs tous les postes de la fonction publique et tablir dans les structures gouvernementales des mcanismes pour suivre les progrs dans ce domaine; f) Soutenir les organisations non gouvernementales et les instituts de recherche qui tudient la participation des femmes la prise de dcisions et leffet de cette participation sur les dcisions et sur le climat des organes de dcision; g) Encourager les femmes des populations autochtones participer davantage la prise de dcisions tous les niveaux; h) Encourager les organisations finances par des fonds publics adopter des politiques et pratiques non discriminatoires de faon employer plus de femmes des postes plus levs, et veiller ce quelles le fassent; i) Reconnatre que le partage des responsabilits lgard du travail et lgard des enfants entre hommes et femmes, contribue promouvoir la participation des femmes la vie publique, et prendre les mesures voulues pour atteindre cet objectif, y compris des mesures permettant de concilier vie familiale et vie professionnelle; j) Sefforcer dquilibrer la proportion dhommes et de femmes dans les listes de candidats prsents par les pays des postes lectifs et autres dans les organes des Nations Unies, les institutions spcialises et les autres organismes autonomes des Nations Unies, en particulier aux postes de direction. 191. Les partis politiques devraient : a) Envisager de revoir les structures et procdures des partis aux fins dliminer tous les obstacles qui entravent directement ou indirectement la participation des femmes; b) Envisager des initiatives qui permettent aux femmes de participer pleinement toutes les structures internes dlaboration des politiques et aux processus de prsentation de candidature des postes lectifs et autres; c) Envisager dincorporer la problmatique hommes-femmes dans leur programme politique et veiller ce que les femmes puissent participer au mme titre que les hommes la direction des partis politiques. 192. Les gouvernements, les institutions publiques, le secteur priv, les partis politiques, les syndicats, les organisations patronales, les tablissements universitaires et de recherche, les organes sous-rgionaux et rgionaux et les organisations non gouvernementales et internationales devraient : a) Agir concrtement pour crer une masse critique de femmes dirigeantes, cadres et gestionnaires aux postes stratgiques de prise de dcisions; b) Crer des mcanismes permettant de vrifier que les femmes accdent aux niveaux suprieurs de la prise de dcisions, ou renforcer les mcanismes existants; c) Examiner les critres de recrutement et de nomination aux organes consultatifs et de dcision, ainsi que de promotion aux postes levs, pour sassurer quils sont appropris et nentranent pas de discrimination lgard des femmes;

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d) Encourager les organisations non gouvernementales, les syndicats et le secteur priv sefforcer de raliser dans leurs rangs lgalit entre femmes et hommes, y compris lgalit de participation dans leurs organes de dcision et dans les ngociations dans tous les domaines et tous les niveaux; e) laborer des stratgies de communication pour promouvoir le dbat public sur les nouveaux rles des hommes et des femmes dans la socit et dans la famille (tels quils sont dfinis au paragraphe 30); f) Restructurer les programmes de recrutement et dorganisation des carrires pour que toutes les femmes, en particulier les jeunes femmes, puissent bnficier galit avec les hommes de la formation y compris la formation en cours demploi la gestion, la cration dentreprises, aux tches techniques et la direction; g) Mettre au point des programmes de promotion professionnelle des femmes de tous ges, comprenant la planification des carrires, la dfinition du profil des carrires, le tutorat et les conseils, et des activits de formation et de recyclage; h) Encourager et appuyer la participation des organisations non gouvernementales de femmes aux confrences des Nations Unies et leur prparation; i) Chercher ce que les dlgations lOrganisation des Nations Unies et dautres instances internationales comptent une proportion quilibre dhommes et de femmes, et appuyer cet effort. 193. LOrganisation des Nations Unies devrait : a) Appliquer les politiques et dispositions existantes en matire demploi et en adopter de nouvelles, afin de raliser globalement lgalit entre les sexes dici lan 2000, en particulier dans la catgorie des cadres, compte dment tenu de la ncessit dassurer une reprsentation gographique aussi large que possible, conformment au paragraphe 3 de lArticle 101 de la Charte des Nations Unies; b) Crer des mcanismes pour prsenter des candidatures fminines aux postes de rang suprieur lONU, dans les institutions spcialises et les autres organismes des Nations Unies; c) Continuer rassembler et diffuser des donnes quantitatives et qualitatives sur le rle des femmes et des hommes dans la prise de dcisions, et analyser les effets diffrents quils produisent sur les dcisions, et suivre les progrs vers la ralisation de lobjectif fix par le Secrtaire gnral tendant ce que des femmes occupent 50 % des postes de gestion et de dcision dici lan 2000. 194. Les organisations de femmes, les organisations non gouvernementales, les syndicats, les partenaires sociaux, les producteurs et les associations professionnelles devraient : a) Stimuler et renforcer la solidarit entre les femmes par des activits dinformation, dducation et de sensibilisation;

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b) Plaider la cause des femmes tous les niveaux pour leur permettre dinfluencer les dcisions, processus et systmes politiques, conomiques et sociaux, et veiller ce que les lus tiennent leur engagement en faveur de lquit entre les sexes; c) tablir, en respectant les dispositions qui protgent les fichiers informatiques, des bases de donnes sur les femmes et leurs qualifications, qui serviront nommer des femmes aux postes suprieurs de prise de dcisions et aux postes consultatifs, et les diffuser auprs des gouvernements, des organisations internationales et rgionales, des entreprises prives, des partis politiques et des divers organismes concerns. Objectif stratgique G.2. Donner aux femmes les moyens de participer la prise de dcisions et dexercer des responsabilits

Mesures prendre 195. Les gouvernements, les institutions publiques, le secteur priv, les partis politiques, les syndicats, les organisations patronales, les organes sous-rgionaux et rgionaux, les organisations non gouvernementales et internationales et les tablissements denseignement devraient : a) Assurer une formation pour prparer les femmes et les jeunes filles, en particulier celles qui ont des besoins particuliers, les handicapes et les femmes appartenant des minorits raciales ou ethniques, prendre conscience de leur valeur et assumer des postes de dcision; b) Avoir des critres transparents de nomination aux postes de dcision et veiller ce que la composition des organes de slection respecte lquilibre entre les sexes; c) Crer un systme de tutorat pour les femmes qui nont pas encore acquis dexprience et, en particulier, leur offrir une formation, notamment pour leur apprendre diriger et prendre des dcisions, parler en public, avoir de lassurance, et mener des campagnes politiques; d) Donner aux femmes et aux hommes une formation soucieuse de lquit entre les sexes afin de promouvoir des relations de travail non discriminatoires et le respect de la diversit dans le travail et dans le style de gestion; e) laborer des mcanismes et assurer une formation qui encouragent les femmes participer au processus lectoral, aux activits politiques et la prise de dcisions. H. Mcanismes institutionnels chargs de favoriser la promotion de la femme

196. Des mcanismes nationaux chargs de favoriser la promotion de la femme ont t tablis dans pratiquement tous les tats Membres en vue, notamment, dlaborer des politiques de promotion de la femme, den favoriser la mise en place, dexcuter, de surveiller et dvaluer ces politiques, dengager des actions de sensibilisation et de mobiliser lappui en leur faveur. Ces mcanismes nationaux revtent diverses formes, leur efficacit est ingale et, dans certains cas, ils ont perdu de leur importance. Souvent marginaliss dans

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les structures gouvernementales, ils souffrent de leurs mandats mal dfinis, du manque de personnel, de formation, de donnes et de ressources et de labsence de soutien de la part des autorits nationales. 197. Aux niveaux rgional et international, les mcanismes et institutions chargs de la promotion de la femme dans le cadre des activits de dveloppement politique, conomique, social et culturel et des actions en faveur du dveloppement et des droits de lhomme connaissent les mmes problmes, imputables un manque de dtermination au plus haut niveau. 198. Des confrences internationales successives ont mis laccent sur la ncessit de tenir compte des sexospcificits dans llaboration des politiques et des programmes. Cependant, ce nest souvent pas le cas. 199. Les organes rgionaux oeuvrant pour la promotion de la femme ont t renforcs, de mme que des mcanismes internationaux tels que la Commission de la condition de la femme et le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes. Cependant, le manque de ressources continue de les empcher de sacquitter pleinement de leur mandat. 200. Des mthodes danalyse des sexospcificits et des mesures propres liminer les effets sexospcifiques des politiques et programmes ont t labores dans de nombreuses organisations et sont prtes tre mises en pratique, mais bien souvent elles ne sont pas appliques ou ne le sont pas de manire systmatique. 201. Tout tat devrait avoir un mcanisme charg de la promotion de la femme, qui soit la principale entit de coordination des politiques nationales. De tels mcanismes ont pour tche essentielle dappuyer lintgration de la problmatique hommes-femmes dans tous les secteurs et dans toutes les entits de ltat. Pour fonctionner efficacement, ces mcanismes nationaux doivent runir les conditions ci-aprs : a) tre situ au niveau le plus lev possible de ltat et relever directement dun ministre; b) tre un mcanisme ou dispositif institutionnel qui facilite, comme il convient, la dcentralisation de la planification, de lexcution et du suivi en vue dassurer la participation des organisations non gouvernementales et des collectivits depuis la base jusquau sommet; c) Disposer de ressources financires et humaines suffisantes;

d) Pouvoir influer sur llaboration de toutes les politiques du gouvernement. 202. Lors de lexamen des mcanismes chargs de favoriser la promotion de la femme, les gouvernements et les autres acteurs devraient encourager ladoption de mesures nergiques et visibles visant assurer la prise en compte de la problmatique hommes-femmes dans toutes les politiques et tous les programmes afin den analyser les consquences sexospcifiques, avant toute dcision.

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Objectif stratgique H.1.

Crer ou renforcer les mcanismes nationaux et autres organes gouvernementaux

Mesures prendre 203. Les gouvernements devraient : a) Veiller ce que la responsabilit de la promotion de la femme soit exerce au plus haut niveau possible de ltat. Dans de nombreux cas, ce pourrait tre lchelon ministriel; b) En se fondant sur une volont politique rsolue, crer, l o il nen nexiste pas, des mcanismes nationaux chargs de favoriser la promotion de la femme, et renforcer, comme il convient, les mcanismes nationaux existants au niveau le plus lev possible de ltat et les doter de mandats et de pouvoirs clairement dfinis; il est essentiel que ces mcanismes disposent des ressources adquates ainsi que des capacits et comptences ncessaires pour pouvoir influer sur la politique et laborer et valuer la lgislation. Ces mcanismes devraient, entre autres, faire des analyses pralables des politiques et se charger des campagnes de sensibilisation, de la communication, de la coordination et du suivi; c) Assurer la formation du personnel la conception et lanalyse des donnes ventiles par sexe; d) tablir des procdures permettant au mcanisme national de recueillir rapidement des informations sur les questions de politique intersectorielle et lassocier en permanence llaboration et lexamen des politiques nationales; e) Rendre compte priodiquement aux organes lgislatifs des progrs de laction entreprise en vue dintgrer la problmatique hommes-femmes, en prenant en considration la mise en oeuvre du Programme daction; f) Encourager et favoriser la participation active de lensemble des institutions des secteurs public, priv et bnvole laction en faveur de lgalit entre les femmes et les hommes. Objectif stratgique H.2. Intgrer une dmarche soucieuse dgalit entre les sexes dans llaboration des dispositions lgislatives, des politiques et des programmes et projets dintrt gnral

Mesures prendre 204. Les gouvernements devraient : a) Procder, avant toute dcision politique, une analyse de ses consquences sexospcifiques; b) Examiner priodiquement les politiques, programmes et projets nationaux, ainsi que leur mise en oeuvre, en valuant les effets des politiques de lemploi et des revenus afin que les femmes bnficient directement du dveloppement et que leur contribution au dveloppement, quelle soit rmunre ou non, soit entirement prise en considration dans la politique et la planification conomiques;

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c) Promouvoir des stratgies nationales galitaires, assorties dobjectifs, afin dliminer les obstacles lexercice des droits des femmes ainsi que toutes formes de discrimination leur gard; d) Oeuvrer avec les membres des organes lgislatifs, le cas chant, afin de les amener adopter des politiques et une lgislation soucieuses de lgalit entre les sexes; e) Donner tous les ministres linstruction de rviser les politiques et programmes dans une perspective galitaire et compte tenu du Programme daction; en assigner la responsabilit au niveau le plus lev possible; crer cet effet une structure interministrielle de coordination, de suivi et de liaison avec les mcanismes comptents, ou renforcer les structures existantes. 205. Les mcanismes nationaux devraient : a) Faciliter llaboration et lexcution des politiques nationales en matire dgalit entre les femmes et les hommes, laborer des stratgies et mthodes appropries et promouvoir la coordination et la coopration au sein du gouvernement afin dintgrer la problmatique hommes-femmes tous les niveaux de llaboration des politiques; b) Favoriser et crer des relations de coopration avec les secteurs comptents de ladministration, les centres dtudes et de recherche sur les femmes, les universits et les tablissements denseignement, le secteur priv, les mdias, les organisations non gouvernementales, en particulier les organisations fminines, et tous les autres acteurs de la socit civile; c) Mener des activits centres sur les rformes juridiques concernant, notamment, la famille, les conditions demploi, la scurit sociale, limpt sur le revenu, lgalit des chances en matire dducation, les mesures concrtes en faveur de la promotion de la femme et la cration de comportements et dune culture galitaires, et promouvoir ladoption dune perspective galitaire dans toute rforme des politiques et programmes dans le domaine juridique; d) Promouvoir la participation accrue des femmes en tant que partenaires actifs et bnficiaires du dveloppement, de faon amliorer la qualit de la vie pour tous; e) tablir des contacts directs avec les organes nationaux, rgionaux et internationaux soccupant de la promotion de la femme; f) Fournir une formation et des services consultatifs aux organismes gouvernementaux afin de leur permettre dintgrer la problmatique hommes-femmes dans leurs politiques et programmes. Objectif stratgique H.3. Produire et diffuser des donnes et des informations ventiles par sexe aux fins de planification et dvaluation

Mesures prendre 206. Les services statistiques nationaux, rgionaux et internationaux, ainsi que les organes comptents des pays et des institutions des Nations Unies, devraient, travaillant en coopration avec des organismes de recherche et de documentation dans leurs domaines de comptence respectifs :

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a) Veiller ce que les statistiques soient collectes, compiles, analyses et prsentes par ge et par sexe et refltent la problmatique hommes-femmes existant dans la socit; b) Collecter, compiler, analyser et prsenter intervalles rguliers des donnes ventiles par ge, sexe, indicateurs socio-conomiques et autres indicateurs pertinents, y compris le nombre de personnes charge, utiliser pour la planification et la mise en oeuvre des politiques et des programmes; c) Faire participer les centres dtudes et de recherche sur les femmes llaboration et la mise lessai dindicateurs appropris et de mthodes de recherche afin de renforcer lanalyse des sexospcificits, ainsi quau suivi et lvaluation de la ralisation des objectifs du Programme daction; d) Dsigner ou nommer des agents chargs de renforcer les programmes de statistiques ventiles par sexe et assurer la coordination, le suivi et la liaison avec les travaux de statistique dans tous les autres domaines, et mettre au point des statistiques intersectorielles; e) Amliorer la collecte de donnes sur la totalit des apports des femmes et des hommes lconomie, notamment sur leur participation aux secteurs informels; f) Acqurir une connaissance plus dtaille de toutes les formes de travail et demploi en : i) Amliorant la collecte de donnes sur le travail non rmunr, par exemple dans lagriculture, en particulier lagriculture de subsistance, et dans dautres types dactivits de production non marchande, qui est dj pris en considration dans le systme de comptabilit nationale de lONU; Amliorant les valuations qui, lheure actuelle, sous-estiment le chmage et le sous-emploi des femmes sur le march du travail; laborant, dans les instances appropries, des mthodes dvaluation quantitative, du travail non rmunr qui nest pas pris en considration dans la comptabilit nationale, par exemple la garde des personnes dpendantes et la prparation de la nourriture, afin de lintgrer ventuellement dans des comptes accessoires ou dautres comptes officiels qui seraient tablis sparment de la comptabilit nationale de base, mais harmoniss avec celle-ci, afin de prendre en compte la contribution conomique des femmes et de faire apparatre la rpartition ingale du travail rmunr et du travail non rmunr entre les femmes et les hommes;

ii)

iii)

g) laborer une classification internationale des activits qui sera utilise pour tablir des statistiques des budgets-temps et qui tienne compte des diffrences entre les femmes et les hommes en matire de travail rmunr et non rmunr, et rassembler des donnes ventiles par sexe. Au niveau national, sous rserve des contraintes nationales : i) Effectuer priodiquement des tudes des budgets-temps pour mesurer quantitativement le travail non rmunr, et notamment comptabiliser les activits qui sont menes simultanment avec des activits rmunres ou dautres activits non rmunres;

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ii)

Mesurer quantitativement le travail non rmunr qui nest pas pris en considration dans la comptabilit nationale et semployer amliorer les mthodes pour en valuer la valeur et dment lintgrer dans des comptes accessoires ou dautres comptes officiels qui seraient tablis sparment de la comptabilit nationale de base, mais harmoniss avec celle-ci;

h) Amliorer les principes et mthodes de collecte de donnes concernant lvaluation de la pauvret chez les femmes et les hommes, et leur accs aux ressources; i) Renforcer les systmes dtablissement des statistiques de ltat civil et introduire des analyses des sexospcificits dans les publications et la recherche; donner la priorit aux spcificits de chaque sexe dans la conception de la recherche, ainsi que dans la collecte et lanalyse des donnes, afin damliorer les statistiques de morbidit; amliorer la collecte de donnes relatives laccs aux soins de sant y compris laccs des services de sant intgrs en matire de sexualit et de reproduction, aux soins obsttriques et la planification familiale, en accordant la priorit aux mres adolescentes et la garde des personnes ges; j) tablir de meilleures statistiques ventiles par sexe et par tranche dge sur les victimes et les auteurs de toutes les formes de violence contre les femmes, comme la violence familiale, le harclement sexuel, le viol, linceste et les svices sexuels, ainsi que la traite des femmes et des petites filles, y compris les violences commises par des agents de ltat; k) Amliorer les principes et mthodes de collecte de donnes sur la participation des femmes et des hommes handicaps, y compris en ce qui concerne leur accs aux ressources. 207. Les gouvernements devraient : a) Assurer la publication rgulire dun bulletin statistique contenant des donnes ventiles par sexe, qui prsente et interprte des donnes dactualit concernant les femmes et les hommes, sous une forme comprhensible par un large ventail dutilisateurs non spcialiss; b) Veiller ce que les producteurs et les utilisateurs de statistiques de chaque pays vrifient intervalle rgulier si le systme statistique officiel est adquat et dans quelle mesure il couvre les sexospcificits, et, sil y a lieu, tablissent un plan pour lamliorer; c) Raliser et encourager les organisations de recherche, les syndicats, les employeurs, le secteur priv et les organisations non gouvernementales raliser des tudes quantitatives et qualitatives, sur le partage du pouvoir et de linfluence dans la socit, notamment sur la proportion de femmes et dhommes occupant des postes de direction tant dans le secteur public que dans le secteur priv; d) Utiliser davantage de donnes sexospcifiques dans la formulation des politiques et lexcution des programmes et projets. 208. LOrganisation des Nations Unies devrait : a) Promouvoir la mise au point de mthodes permettant de mieux collecter, collationner et analyser des donnes concernant les droits fondamentaux des

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femmes, et notamment la violence leur gard, lintention de tous les organismes comptents des Nations Unies; b) Promouvoir la mise au point de mthodes statistiques permettant damliorer les donnes concernant la place des femmes dans le dveloppement conomique, social, culturel et politique; c) Actualiser tous les cinq ans la publication Les femmes dans le monde et lui assurer une large diffusion; d) Aider les pays qui en font la demande laborer des politiques des programmes en fonction des besoins de chaque sexe; e) Veiller ce que les rapports, donnes et publications pertinents de la Division de statistique du Secrtariat de lONU et de lInstitut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme sur les progrs raliss aux niveaux national et international soient transmis la Commission de la condition de la femme de faon rgulire et coordonne. 209. Les institutions multilatrales de dveloppement et les donateurs bilatraux devraient : Encourager et soutenir la mise en place de capacits nationales dans les pays en dveloppement et dans les pays en transition en fournissant ces pays des ressources et une assistance technique, de sorte quils puissent mesurer la totalit du travail accompli par les femmes et les hommes, tant rmunr que non rmunr, et, le cas chant, tablir des comptes accessoires ou dautres comptes officiels du travail non rmunr. I. Les droits fondamentaux de la femme

210. Les droits de lhomme et les liberts fondamentales sont inhrents tous les tre humains; leur protection et leur promotion incombent au premier chef aux gouvernements. 211. La Confrence mondiale sur les droits de lhomme a raffirm lengagement solennel pris par tous les tats de sacquitter de leur obligation de promouvoir le respect universel, lobservation et la protection de lensemble des droits de lhomme et des liberts fondamentales pour tous, conformment la Charte des Nations Unies, aux autres instruments relatifs aux droits de lhomme et au droit international. Elle a galement affirm que le caractre universel de ces droits et liberts tait incontestable. 212. La promotion et la protection de tous les droits de la personne humaine et des liberts fondamentales doivent tre considres comme un objectif prioritaire de lOrganisation des Nations Unies, conformment ses buts et principes, notamment le principe de coopration internationale. Compte tenu de ces buts et principes, la promotion et la protection de tous les droits de lhomme est une proccupation lgitime de la communaut internationale. Celle-ci doit envisager les droits de lhomme de faon globale, juste et galitaire, en les plaant sur un pied dgalit et en leur accordant la mme importance. Le Programme daction raffirme quil faut veiller ce que lexamen des questions relatives aux droits de lhomme respecte les principes de luniversalit, de lobjectivit et de la non-slectivit. 213. Le Programme daction raffirme que tous les droits de lhomme, cest--dire les droits civils, culturels, conomiques, politiques et sociaux, et le droit au dveloppement, sont universels, indissociables, interdpendants - 95 -

et intimement lis, comme indiqu dans la Dclaration et le Programme daction de Vienne adopts par la Confrence mondiale sur les droits de lhomme. La Confrence a raffirm que les droits fondamentaux des femmes et des fillettes faisaient inalinablement, intgralement et indissociablement partie des droits universels de la personne. Il est essentiel pour la promotion de la femme que les femmes et les filles jouissent pleinement et sur un pied dgalit de lensemble des droits fondamentaux et des liberts premires, et il sagit l dune priorit pour les gouvernements et lOrganisation des Nations Unies. 214. Le prambule de la Charte des Nations Unies mentionne expressment lgalit de droits des hommes et des femmes. Dans les principaux instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme le sexe est explicitement cit parmi les critres de discrimination que les tats ne doivent pas invoquer. 215. Les gouvernements doivent non seulement sabstenir de violer les droits fondamentaux des femmes, mais aussi semployer activement les promouvoir et les protger. Le fait que les trois quarts des tats Membres de lOrganisation aient adhr la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes montre quel point limportance des droits fondamentaux de ces dernires est reconnue. 216. La Confrence mondiale sur les droits de lhomme a clairement raffirm que les droits fondamentaux des femmes, toutes les tapes de leur vie, font inalinablement, intgralement et indissociablement partie des droits universels de la personne. La Confrence internationale sur la population et le dveloppement a raffirm les droits des femmes en matire de reproduction et leur droit au dveloppement. La Dclaration des droits de lenfant31 et la Convention relative aux droits de lenfant11 garantissent les droits des enfants et consacrent le principe selon lequel toute discrimination fonde sur le sexe est inacceptable. 217. Si la reconnaissance des droits ne saccompagne pas de jouissance effective, cest parce que les gouvernements ne sont pas suffisamment dtermins les promouvoir et les protger, et quils ninforment ni les femmes ni les hommes ce sujet. Labsence de mcanismes de recours appropris et linsuffisance des ressources aux niveaux national et international aggravent le problme. La plupart des pays ont pris des mesures pour tenir compte des droits garantis par la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes. Certains ont tabli des mcanismes visant aider les femmes mieux faire respecter leurs droits. 218. Afin de protger les droits fondamentaux des femmes, il convient, dans la mesure du possible, dviter dmettre des rserves et de faire en sorte quaucune des rserves formules ne soit incompatible avec lobjet et le but de la Convention ou de quelque autre manire incompatible avec le droit conventionnel international. Les droits fondamentaux des femmes, tels que dfinis par les instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme, resteront sans effet tant quils ne seront pas pleinement reconnus par les lgislations nationales et, en pratique, dans les codes de la famille, du travail et du commerce, les codes civils et pnaux et les rglements administratifs, et tant quils ne seront pas effectivement protgs et respects. 219. Dans les pays qui ne sont pas encore parties la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes et dautres instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme, qui ont mis des rserves incompatibles avec lobjet ou le but de la Convention, ou dont la lgislation nationale na pas t aligne sur les normes internationales, - 96 -

lgalit de jure de la femme nest pas encore assure. Les divergences entre certaines lgislations nationales et le droit international et les instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme empchent les femmes de jouir pleinement de droits gaux. Lextrme complexit des procdures administratives, le manque de vigilance au niveau de la procdure judiciaire et les carences des mcanismes de surveillance des violations des droits des femmes, conjugus la sous-reprsentation des femmes dans les systmes judiciaires, au fait quelles connaissent mal leurs droits et la persistance dattitudes et de pratiques discriminatoires, perptuent lingalit de fait dont les femmes sont victimes. Cette ingalit de fait est aussi perptue par le non-respect des lois pertinentes et des codes de la famille et du travail, des codes de commerce, et des codes civils et pnaux, ainsi que des rgles et rglements administratifs visant garantir aux femmes la pleine jouissance de leurs droits fondamentaux et liberts premires. 220. Toute personne devrait avoir le droit de participer et de contribuer au dveloppement culturel, conomique, politique et social, ainsi que le droit den profiter. Or, dans de nombreux cas, les femmes et les filles sont victimes de discrimination dans la rpartition des ressources conomiques et sociales, ce qui est une violation directe de leurs droits conomiques, sociaux et culturels. 221. La dfense des droits fondamentaux des femmes et des filles doit faire partie intgrante des activits de lOrganisation des Nations Unies dans le domaine des droits de lhomme. Il importe dintensifier les efforts visant intgrer les questions relatives lgalit des sexes et aux droits fondamentaux des femmes et des petites filles dans toutes les activits du systme des Nations Unies et de faire en sorte que ces questions soient examines rgulirement et de manire systmatique par les organes comptents et mcanismes appropris. Pour ce faire, il faudra notamment amliorer la coopration et la coordination entre la Commission de la condition de la femme, le Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme, la Commission des droits de lhomme, y compris ses rapporteurs spciaux et ses rapporteurs thmatiques, ses experts indpendants, ses groupes de travail et sa Sous-Commission de la lutte contre les mesures discriminatoires et de la protection des minorits, la Commission du dveloppement durable, la Commission du dveloppement social, la Commission pour la prvention du crime et la justice pnale, le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes et les autres organes de suivi des traits relatifs aux droits de lhomme, ainsi que toutes les entits comptentes du systme des Nations Unies, y compris les institutions spcialises. Il faut aussi cooprer pour renforcer, rationaliser et simplifier les mcanismes du systme des Nations Unies relatifs aux droits de lhomme et pour en amliorer lefficacit, compte tenu de la ncessit dviter les doubles emplois et les chevauchements de mandats et de travaux. 222. Pour assurer la jouissance universelle des droits de la personne humaine, il faut tenir compte de la nature systmatique des discriminations dont les femmes sont victimes, que lanalyse par sexe fait clairement apparatre, dans lapplication des instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme. 223. Ayant lesprit le Programme daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement14 ainsi que la Dclaration et le Programme daction de Vienne2 adopts par la Confrence mondiale sur les droits de lhomme, la quatrime Confrence mondiale sur les femmes raffirme que les droits en matire de reproduction sont fonds sur la reconnaissance du droit fondamental quont tous les couples et tous les individus de dcider librement et en toute responsabilit du nombre de leurs enfants et de lespacement des naissances, et de disposer de linformation et des moyens voulus, ainsi que du droit qua chacun de jouir du meilleur tat de sant possible en matire de - 97 -

sexualit et de reproduction, et de prendre des dcisions en matire de reproduction sans faire lobjet de discrimination, de contrainte ou de violence, comme prvu dans les instruments relatifs aux droits de lhomme. 224. La violence lgard des femmes constitue une violation de leurs droits fondamentaux et de leurs liberts premires et entrave ou empche lexercice de ces droits et liberts. Il dcoule de la Dclaration sur llimination de la violence lgard des femmes et des travaux des rapporteurs spciaux, que la violence fonde sur lappartenance au sexe fminin, comme les coups et les autres types de violence exerce au sein de la famille, les svices sexuels, lesclavage et lexploitation sexuels, la traite internationale de femmes et denfants, la prostitution force et le harclement sexuel, ainsi que toute violence contre les femmes motive par des prjugs culturels, le racisme ou la discrimination raciale, la xnophobie, la pornographie, le nettoyage ethnique, les conflits arms, loccupation trangre et lextrmisme et le terrorisme religieux et antireligieux portent atteinte la dignit et la valeur de la personne humaine et doivent tre combattues et limines. Tous les aspects nocifs de certaines pratiques traditionnelles, coutumires ou modernes qui violent les droits de la femme doivent tre interdits et limins. Les gouvernements devraient prendre durgence des mesures visant combattre et liminer toutes les formes de violence lgard des femmes, que ce soit dans la vie prive ou dans la vie publique, et quelles soient perptres ou tolres par ltat ou par des individus. 225. De nombreuses femmes rencontrent des obstacles supplmentaires entravant la jouissance de leurs droits fondamentaux, du fait de leur race, leur langue, leur origine ethnique, leur culture, leur religion ou leur situation socioconomique, ou parce quelles sont handicapes, membres dune population autochtone, migrantes, dplaces ou rfugies. Elles sont galement dfavorises et marginalises parce quelles ne connaissent pas leurs droits fondamentaux, parce que ceux-ci ne sont pas reconnus, et parce quil leur est difficile daccder linformation et aux mcanismes de recours qui leur permettraient de les faire respecter. 226. Les facteurs qui expliquent lexode des femmes rfugies, des autres femmes dplaces ayant besoin dune protection internationale et des femmes dplaces lintrieur de leur pays sont parfois diffrents de ceux qui poussent les hommes quitter leur lieu de rsidence. Lors de leur dplacement et par la suite, ces femmes restent vulnrables aux violations de leurs droits fondamentaux. 227. Dans lensemble, les femmes recourent de plus en plus la justice pour obtenir le respect de leurs droits, mais, dans de nombreux pays, la mconnaissance de ces droits les empche de les exercer intgralement et fait obstacle lgalit des sexes. Lexemple de nombreux pays montre quil est possible de donner aux femmes le pouvoir et la volont dexiger le respect de leurs droits, quel que soit leur degr dinstruction et leur situation socioconomique. Des programmes de vulgarisation juridique et des campagnes de presse ont efficacement contribu faire comprendre aux femmes le lien qui existe entre leurs droits et dautres aspects de leur vie et montrer quil est possible de prendre, peu de frais, des initiatives susceptibles de les aider faire respecter ces droits. Il est essentiel de dispenser un enseignement dans le domaine des droits de lhomme pour faire connatre aux femmes leurs droits et les mcanismes de recours qui soffrent elles en cas de violation. Il est indispensable que chacun, et en particulier les femmes rendues vulnrables par les circonstances, connaisse parfaitement ses droits et ait sa disposition des voies de recours en cas de violation.

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228. Les femmes qui militent en faveur du respect des droits fondamentaux doivent tre protges. Il incombe aux gouvernements de garantir aux femmes qui oeuvrent pacifiquement, individuellement ou en association, la promotion et la protection des droits de lhomme, la jouissance de tous les droits noncs dans la Dclaration universelle des droits de lhomme, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques et le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels. Les organisations non gouvernementales, les organisations fminines et les groupes fministes ont jou un rle catalyseur dans la promotion des droits fondamentaux des femmes, en menant des activits au niveau local, en crant des rseaux et en menant des campagnes de sensibilisation, et les gouvernements doivent les encourager, les appuyer, et leur donner accs linformation ncessaire leur action. 229. Pour assurer la jouissance des droits de lhomme, les gouvernements et les autres intresss devraient promouvoir des mesures concrtes et visibles afin dintgrer la problmatique hommes-femmes dans tous leurs programmes et politiques, de sorte que toute dcision soit prcde dune analyse de ses effets sexospcifiques. Objectif stratgique I.1. Promouvoir et protger les droits fondamentaux des femmes par la pleine application de tous les instruments relatifs aux droits de lhomme, en particulier de la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes

Mesures prendre 230. Les gouvernements devraient : a) Adhrer aux traits internationaux et rgionaux relatifs aux droits de lhomme et semployer activement les faire ratifier et appliquer; b) Ratifier la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes ou y adhrer et en garantir lapplication, de faon que la Convention soit universellement ratifie dici lan 2000; c) Limiter leurs ventuelles rserves la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, formuler les rserves de faon aussi prcise et restrictive que possible, veiller ce quaucune rserve ne soit incompatible avec lobjet et le but de la Convention ou contraire au droit conventionnel international et reconsidrer rgulirement les rserves quils ont formules, en vue de les retirer; retirer les rserves qui sont contraires lobjet et au but de la Convention sur toutes les formes de discrimination lgard des femmes ou qui sont incompatibles avec le droit conventionnel international; d) mesures notamment droits de Envisager dlaborer des plans daction nationaux indiquant les prendre pour mieux promouvoir et protger les droits fondamentaux, ceux des femmes, comme la recommand la Confrence mondiale sur les lhomme;

e) Crer des institutions nationales indpendantes pour la protection et la promotion de ces droits, notamment les droits fondamentaux des femmes, ou renforcer celles qui existent, comme la recommand la Confrence mondiale sur les droits de lhomme; - 99 -

f) Mettre au point un programme exhaustif dducation en matire de droits de lhomme pour sensibiliser les femmes et le reste de la population aux droits fondamentaux des femmes; g) Si leur pays est partie la Convention, appliquer celle-ci en reconsidrant toutes les lois, politiques, pratiques et procdures en vigueur pour quelles soient conformes aux obligations qui en dcoulent; par ailleurs, tous les tats devraient rexaminer toutes les lois, politiques, pratiques et procdures nationales afin quelles satisfassent aux obligations internationales en matire de droits de lhomme; h) Traiter des aspects intressant spcifiquement les femmes dans les rapports quils soumettent en vertu de tous les autres instruments et conventions relatifs aux droits de lhomme, y compris les conventions de lOIT, de faon que les droits fondamentaux des femmes soient analyss et rexamins; i) Prsenter rgulirement au Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes des rapports sur lapplication de la Convention, en suivant la lettre les directives tablies par le Comit et en faisant participer selon quil convient des organisations non gouvernementales llaboration de ces rapports ou en tenant compte de leurs contributions; j) Permettre la Commission pour llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes de sacquitter pleinement de son mandat en prvoyant des dures de session suffisantes au moyen dune large ratification de la rvision adopte le 22 mai 1995 par les tats parties la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes concernant le paragraphe 1 de larticle 2032, et en faisant prvaloir des mthodes de travail efficaces; k) Appuyer le processus lanc par la Commission de la condition de la femme en vue dtablir un projet de protocole facultatif la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, qui pourrait entrer en vigueur ds que possible au titre dune procdure de droit de ptition, compte tenu du rapport du Secrtaire gnral sur le protocole facultatif, notamment des vues concernant la faisabilit dun tel instrument; l) Prendre durgence des mesures en vue de parvenir une ratification universelle de la Convention relative aux droits de lenfant, ou une adhsion universelle cet instrument, avant la fin de 1995, et en assurer lapplication pleine et entire, de faon garantir des droits gaux aux filles et aux garons; ceux qui ne lont pas encore fait sont instamment invits devenir parties cet instrument afin que la Convention relative aux droits de lenfant soit universellement applique dici lan 2000; m) Sattaquer aux graves problmes touchant les enfants, notamment en appuyant les efforts entrepris dans le cadre du systme des Nations Unies pour adopter des mesures internationales efficaces visant prvenir et liminer linfanticide des filles, lemploi des enfants dans des conditions nocives, la vente denfants et dorganes denfants, la prostitution et la pornographie enfantines et dautres formes de svices sexuels et envisager de contribuer la rdaction dun protocole facultatif se rapportant la Convention relative aux droits de lenfant; n) Renforcer lapplication de tous les instruments pertinents relatifs aux droits de lhomme, afin de combattre et dliminer, en ayant notamment recours la coopration internationale, la traite organise et dautres formes de trafic de femmes et denfants, y compris des fins dexploitation sexuelle, - 100 -

de pornographie, de prostitution et de tourisme sexuel, et de fournir des services sociaux et juridiques aux victimes; en prvoyant une coopration internationale en vue de poursuivre et de punir ceux qui se livrent lexploitation organise de femmes et denfants; o) Eu gard la ncessit de garantir le respect total des droits fondamentaux des femmes des populations autochtones, envisager de soumettre une dclaration sur les droits des populations autochtones lAssemble gnrale pour que cette dernire ladopte dans le cadre de la Dcennie internationale des populations autochtones et encourager la participation de femmes autochtones au groupe de travail charg de rdiger le projet de dclaration, conformment aux dispositions relatives la participation dorganisations de populations autochtones. 231. Les organismes, organes et institutions comptents du systme des Nations Unies, tous les organes et organismes des Nations Unies soccupant des droits de lhomme, ainsi que le Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme et le Haut Commissaire des Nations Unies pour les rfugis devraient, tout en amliorant la coordination entre les divers organismes, mcanismes et procdures pour accrotre leur efficacit et leur efficience et viter des chevauchements inutiles de leurs mandats et de leurs travaux : a) Accorder sans cesse leur pleine attention aux droits fondamentaux des femmes, galit avec tous les autres droits, dans toutes les activits quils mnent en application de leurs mandats pour promouvoir le respect universel et la protection de tous les droits fondamentaux civils, culturels, conomiques, politiques et sociaux notamment le droit au dveloppement; b) Veiller lapplication des recommandations de la Confrence mondiale sur les droits de lhomme ayant trait la pleine intgration et la prise en compte des droits fondamentaux des femmes; c) Mettre au point une politique globale de prise en compte des droits fondamentaux des femmes dans tout le systme des Nations Unies, notamment dans les services consultatifs, lassistance technique, les mthodes dtablissement des rapports, lvaluation des impacts sexospcifiques, la coordination, linformation et lducation dans le domaine des droits de lhomme, et participer activement lapplication de cette politique; d) Assurer lintgration et la participation pleine et entire des femmes, comme agents et bnficiaires, au processus de dveloppement, et raffirmer les objectifs noncs dans la Dclaration de Rio sur lenvironnement et le dveloppement18 concernant une action mondiale des femmes pour assurer un dveloppement durable et quitable; e) Inclure dans leurs activits des informations sur des violations sexospcifiques des droits fondamentaux et en tenir compte dans tous leurs programmes et activits; f) Veiller ce que tous les organismes et mcanismes de dfense des droits de lhomme collaborent et coordonnent leurs travaux pour assurer le respect des droits fondamentaux des femmes; g) Renforcer la coopration et la coordination entre la Commission de la condition de la femme, la Commission des droits de lhomme, la Commission du dveloppement social, la Commission du dveloppement durable, la Commission pour la prvention du crime et la justice pnale, les organes qui suivent lapplication des instruments des Nations Unies relatifs aux droits de lhomme, - 101 -

notamment le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes, et le Fonds de dveloppement des Nations Unies pour la femme, lInstitut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme, le Programme des Nations Unies pour le dveloppement, le Fonds des Nations Unies pour lenfance et dautres organismes des Nations Unies, dans les domaines relevant de leurs mandats respectifs, en vue de promouvoir les droits fondamentaux des femmes, et amliorer la coopration entre la Division de la promotion de la femme et le Centre pour les droits de lhomme; h) Instituer une coopration efficace entre le Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme, le Haut Commissaire des Nations Unies pour les rfugis et dautres organes comptents dans les domaines relevant de leurs mandats respectifs, en tenant compte du lien troit qui existe entre les atteintes massives aux droits de lhomme, notamment sous la forme de gnocide, de nettoyage ethnique, de viols systmatiques en temps de guerre, dexodes de rfugis et dautres dplacements de populations, et le fait que les femmes rfugies, dplaces et rapatries peuvent tre victimes de formes particulires de violations des droits de lhomme; i) Inciter intgrer la problmatique hommes-femmes dans les programmes daction nationaux et les activits des organismes de dfense des droits de lhomme et des institutions nationales, dans le contexte de services consultatifs en matire de droits de lhomme; j) Dispenser une formation dans le domaine des droits fondamentaux des femmes tout le personnel et aux reprsentants officiels de lONU, en particulier ceux qui soccupent dactivits relatives aux droits de lhomme et dassistance humanitaire et les amener mieux comprendre les droits fondamentaux des femmes, afin quils puissent reconnatre les violations des droits fondamentaux des femmes, prendre les mesures voulues et tenir pleinement compte des sexospcificits dans leurs travaux; k) Dans lexamen de lapplication du plan daction de la Dcennie des Nations Unies pour lducation dans le domaine des droits de lhomme (1995-2004), tenir compte des conclusions de la quatrime Confrence mondiale sur les femmes. Objectif stratgique I.2. Garantir la non-discrimination et lgalit devant la loi et dans la pratique

Mesures prendre 232. Les gouvernements devraient : a) Sattacher en priorit promouvoir et protger le plein exercice par les femmes, galit avec les hommes, de tous les droits et de toutes les liberts fondamentales sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion, dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation; b) Prvoir des garanties constitutionnelles ou promulguer des lois qui interdisent la discrimination fonde sur le sexe lgard des femmes et des petites filles de tous ges et garantissent aux femmes de tous ges lgalit des droits et la possibilit den jouir pleinement;

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c) Consacrer le principe de lgalit des hommes et des femmes dans la lgislation et garantir, par voie lgislative et autre, lapplication pratique de ce principe; d) Rviser le droit national, y compris le droit coutumier et la pratique juridique dans les domaines civil, pnal, commercial, du travail et de la famille, en vue dassurer lapplication des principes et procdures noncs dans tous les instruments internationaux pertinents relatifs aux droits de lhomme au moyen de la lgislation nationale, abroger toutes les lois encore en vigueur qui introduisent une discrimination fonde sur le sexe et liminer tous les prjugs contre les femmes qui subsistent dans ladministration de la justice; e) Renforcer et encourager les programmes de protection des droits fondamentaux des femmes dans les instances nationales de dfense des droits de lhomme qui appliquent des programmes dans ce domaine, comme les commissions des droits de lhomme ou les mdiateurs, en les dotant dun statut et de ressources appropris, en leur donnant accs aux autorits pour aider les particuliers, notamment les femmes, et veiller ce que ces institutions accordent suffisamment dattention aux violations des droits fondamentaux des femmes; f) Prendre des mesures pour que les droits fondamentaux des femmes, notamment les droits mentionns aux paragraphes 94 97 ci-dessus, soient pleinement reconnus et respects; g) Prendre durgence des mesures pour combattre et liminer la violence lgard des femmes qui constitue une violation des droits de lhomme rsultant de pratiques coutumires ou traditionnelles nocives, de prjugs culturels et de lextrmisme; h) Interdire la mutilation gnitale des filles l o cette pratique existe et appuyer nergiquement les efforts dploys par les organisations communautaires, non gouvernementales et religieuses pour liminer ces pratiques; i) Dispenser une ducation et une formation en matire de droits de lhomme qui tiennent compte des sexospcificits au personnel des services publics, notamment aux policiers et aux militaires, au personnel pnitentiaire, au personnel sanitaire et mdical et aux travailleurs sociaux, ainsi quaux personnes qui soccupent des questions de migration et de rfugis et aux enseignants tous les niveaux, et donner au personnel judiciaire et aux parlementaires la possibilit dacqurir cette ducation et cette formation afin quils puissent exercer mieux leurs fonctions; j) Promouvoir le droit des femmes dtre membres de syndicats et dautres organisations professionnelles et sociales, galit avec les hommes; k) Instituer des mcanismes efficaces denqute sur les violations des droits fondamentaux des femmes commises par des agents de ltat et appliquer les sanctions prvues par la loi; l) Revoir et modifier les lois et procdures pnales, selon quil conviendra, pour liminer toute discrimination lgard des femmes de manire quelles garantissent aux femmes une protection efficace contre les crimes qui les visent particulirement ou dont elles sont les principales victimes, ainsi que la poursuite des auteurs de ces crimes, indpendamment de leur lien de parent ventuel avec les victimes, et veiller ce que des poursuites soient

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intentes contre les auteurs de tels crimes et ce que les femmes dfenderesses, victimes ou tmoins ne soient pas en butte de nouvelles perscutions ou des pratiques discriminatoires au cours de lenqute et du procs; m) Veiller ce que les femmes aient, galit avec les hommes, le droit dtre juges, avocates ou officiers de justice, policires et fonctionnaires de ladministration pnitentiaire, entre autres; n) Crer de nouveaux mcanismes administratifs et programmes dassistance juridique qui soient daccs facile et gratuits ou peu coteux pour aider les femmes dfavorises obtenir rparation en cas de violation de leurs droits ou renforcer ceux qui existent; o) Veiller ce que toutes les femmes et les organisations non gouvernementales et leurs membres qui soccupent de dfendre et de promouvoir tous les droits de lhomme civils, culturels, conomiques, politiques et sociaux, y compris le droit au dveloppement jouissent intgralement de tous les droits et liberts fondamentaux consacrs dans la Dclaration universelle des droits de lhomme, et de la protection de la lgislation nationale; p) Renforcer et encourager lapplication des recommandations figurant dans les Rgles pour lgalisation des chances des handicaps30, en veillant tout spcialement ce que les femmes et les petites filles handicapes ne fassent pas lobjet de discrimination, ce quelles jouissent de tous les droits et liberts fondamentaux, notamment le droit linformation et aux services en matire de violence lgard des femmes, et ce quelles puissent participer activement tous les aspects de la vie de la socit et y apporter leur contribution conomique; q) Encourager la mise au point de programmes relatifs aux droits de lhomme qui tiennent compte des sexospcificits. Objectif stratgique I.3. Mesures prendre 233. Les gouvernements et les organisations non gouvernementales, lOrganisation des Nations Unies et dautres organisations internationales, selon les besoins, devraient : a) Traduire chaque fois que possible dans les langues vernaculaires et autochtones, publier sur des supports adapts aux personnes handicapes et aux personnes peu instruites, faire connatre et diffuser les lois et linformation relatives lgalit de condition et de droits de toutes les femmes, notamment la Dclaration universelle des droits de lhomme, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale33, la Convention relative aux droits de lenfant, la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, la Dclaration sur le droit au dveloppement34 et la Dclaration sur llimination de la violence lgard des femmes, ainsi que les rsultats des confrences et sommets pertinents des Nations Unies et les rapports nationaux prsents au Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes; Diffuser des notions lmentaires de droit

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b) Faire connatre et diffuser ces informations sous une forme facilement comprhensible et sur des supports adapts aux personnes handicapes et aux personnes peu instruites; c) Diffuser des informations sur la lgislation nationale et son impact sur les femmes, y compris des directives facilement accessibles sur les moyens de faire appel la justice pour faire respecter ses droits; d) Inclure des informations sur les normes et instruments internationaux et rgionaux dans leurs activits dinformation et dducation en matire de droits de lhomme ainsi que dans les programmes dducation et de formation des adultes, en particulier lintention de groupes comme larme, la police et les autres agents de la force publique, les magistrats, les membres des professions juridiques et le personnel mdical, pour assurer la protection effective des droits de lhomme; e) Publier et diffuser des informations sur les mcanismes existants aux niveaux national, rgional et international pour obtenir rparation en cas de violation des droits fondamentaux des femmes; f) Encourager les associations fminines locales et rgionales, les organisations non gouvernementales concernes, les enseignants et les mdias mettre en oeuvre des programmes denseignement des droits de lhomme pour sensibiliser les femmes leurs droits, cooprer avec eux et coordonner leur action; g) Promouvoir lenseignement des droits de lhomme et des droits juridiques des femmes dans les programmes scolaires tous les niveaux et entreprendre, dans les principales langues vernaculaires, des campagnes sur lgalit des hommes et des femmes dans la vie prive et publique, notamment sur les droits des femmes dans la famille et sur les instruments nationaux et internationaux pertinents relatifs aux droits de lhomme; h) Promouvoir dans tous les pays lenseignement systmatique et continu des droits de lhomme et du droit international humanitaire lintention des militaires et des membres des forces de scurit nationales, notamment ceux affects aux oprations de maintien de la paix des Nations Unies, pour les sensibiliser leur obligation de respecter les droits des femmes tout moment, tant en service quhors service, en mettant particulirement laccent sur les rgles concernant la protection des femmes et des enfants et la protection des droits de lhomme en priode de conflit arm; i) Prendre les dispositions voulues pour que les rfugies, les femmes dplaces, les migrantes et les travailleuses migrantes soient informes de leurs droits fondamentaux et des mcanismes de recours dont elles peuvent se prvaloir. J. Les femmes et les mdias

234. Au cours des 10 dernires annes, les progrs de linformatique ont facilit la constitution dun rseau mondial de communication qui transcende les frontires nationales et influe sur la politique des pouvoirs publics et les comportements des individus, surtout des enfants et des jeunes adultes. Partout dans le monde, les mdias pourraient participer beaucoup plus activement la promotion de la femme.

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235. Les femmes sont maintenant plus nombreuses faire carrire dans le secteur des communications, mais rares sont celles qui occupent des postes au niveau de la prise de dcisions, ou qui font partie de conseils dadministration ou dorganes influant sur la politique des mdias. La persistance des strotypes sexistes dans la production des entreprises prives et publiques de communication, lchelle locale, nationale et internationale, montre que les mdias ne sont pas sensibiliss aux diffrents aspects de la sexospcificit. 236. Il est temps de mettre un terme la diffusion dimages ngatives et dgradantes de la femme au moyen des diffrents supports lectronique, imprim, visuel ou auditif utiliss par les mdias. Les organes de presse et de diffusion lectronique de la plupart des pays ne donnent pas une reprsentation quilibre de la diversit de la vie des femmes et de leur contribution la socit dans un monde en pleine volution. En outre, les produits des mdias qui ont un caractre violent, dgradant ou pornographique ont aussi des consquences nfastes pour les femmes et leur participation la socit. Les programmes qui renforcent les rles traditionnels des femmes peuvent avoir aussi un effet limitatif. La tendance mondiale au consumrisme a cr un climat dans lequel la publicit prsente souvent les femmes essentiellement comme des consommatrices, et les fillettes et les femmes de tous ges sont la cible de messages publicitaires contestables. 237. Les femmes devraient renforcer leur pouvoir en dveloppant leurs comptences et connaissances afin davoir plus largement accs aux techniques de linformation, ce qui les rendrait mieux mme de lutter contre les images ngatives des femmes sur le plan international et de dnoncer les abus de pouvoir dune industrie dont limportance ne cesse de crotre. Il faudrait instituer des mcanismes dautorglementation des mdias et renforcer ceux qui existent dj et mettre au point des mthodes pour liminer les programmes sexistes. La plupart des femmes, surtout dans les pays en dveloppement, ne sont pas en mesure de tirer vraiment parti de lessor des autoroutes de linformation et, par consquent, ne peuvent pas tablir des rseaux qui leur permettront davoir accs dautres sources dinformations. Il faut par consquent que les femmes participent la prise des dcisions concernant la mise au point des nouvelles technologies afin dagir sur leur dveloppement et leur impact. 238. En ce qui concerne la mobilisation des mdias, les gouvernements et les autres entits intresses devraient promouvoir et garantir une politique active et visible dintgration des considrations lies la sexospcificit dans les politiques et programmes. Objectif stratgique J.1. Permettre aux femmes de mieux sexprimer et de mieux participer la prise des dcisions dans le cadre et par lintermdiaire des mdias et des nouvelles techniques de communication

Mesures prendre 239. Les gouvernements devraient : a) Accorder leur soutien lducation, la formation et lemploi des femmes pour leur permettre daccder dans des conditions dgalit aux mdias, dans tous les secteurs et tous les niveaux; b) Appuyer la recherche sur tous les aspects relatifs aux femmes et aux mdias afin de dfinir les domaines sur lesquels il convient de se pencher et - 106 -

qui appellent des mesures, et passer en revue les politiques en vigueur concernant les mdias afin dy intgrer la problmatique hommes-femmes; c) Promouvoir la pleine participation des femmes aux mdias, sur un pied dgalit, notamment en matire de gestion, de programmation, dducation, de formation et de recherche; d) Sefforcer de nommer autant de femmes que dhommes dans tous les organismes consultatifs, de gestion, de rglementation ou de contrle, notamment dans ceux qui sont lis aux mdias privs et aux mdias publics ou de ltat; e) Dans la mesure o cela ne porte pas atteinte la libert dexpression, encourager ces organismes multiplier les programmes destins aux femmes ou raliss par elles pour veiller ce que les besoins et les proccupations des femmes soient dment pris en compte; f) Encourager les rseaux dinformation fminins, y compris ceux qui font appel llectronique et aux autres techniques nouvelles de communication, et reconnatre leur valeur en tant que moyen de diffuser des informations et de procder des changes de vues, notamment au niveau international, et appuyer cette fin les groupes de femmes oeuvrant dans tous les secteurs des mdias et systmes de communication; g) Encourager par des mesures dincitation lutilisation novatrice dans les mdias nationaux de programmes visant diffuser des informations sur les diverses cultures autochtones et promouvoir les aspects sociaux et ducatifs de la question dans le cadre de la lgislation nationale; h) Garantir la libert des mdias et en assurer la protection dans le cadre du droit national et, sans porter atteinte la libert dexpression, encourager les mdias apporter une contribution positive au domaine du dveloppement et des questions sociales. 240. Les mdias nationaux et internationaux devraient : Mettre en place, dans le respect de la libert dexpression, des mcanismes rgulateurs, notamment de type volontaire, qui favorisent une reprsentation nuance et diversifie des femmes par les mdias et les systmes de communication internationaux et encouragent la participation accrue des femmes et des hommes la production et la prise des dcisions. 241. Les gouvernements, le cas chant, ou les mcanismes nationaux de promotion de la femme devraient : a) Encourager llaboration de programmes dducation et de formation destins aux femmes de manire produire des informations pour les mdias, y compris le financement dactivits exprimentales, et lemploi des nouvelles techniques de communication, de la cyberntique, de la technologie spatiale et des satellites, que ce soit dans le secteur public ou dans le secteur priv; b) Encourager lemploi des systmes de communication, y compris les technologies nouvelles, afin de renforcer la participation des femmes aux processus dmocratiques; c) fminin; Faciliter ltablissement dun rpertoire dexperts des mdias de sexe

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d) Encourager la participation des femmes llaboration de directives et codes de conduite professionnels ou autres mcanismes autorgulateurs appropris afin que les mdias donnent des femmes une image nuance et non strotype. 242. Les organisations non gouvernementales et les associations professionnelles des mdias devraient : a) Encourager la cration de groupes de surveillance des mdias capables de contrler les mdias et de tenir des consultations avec eux afin de veiller ce quil soit dment tenu compte des besoins et des proccupations des femmes; b) Former les femmes utiliser davantage les techniques de linformation dans le domaine des communications et des mdias, en particulier au niveau international; c) Crer des rseaux entre les organisations non gouvernementales, les organisations de femmes et les organisations professionnelles des mdias, et mettre au point des programmes dinformation leur intention, afin que les besoins spcifiques des femmes soient mieux pris en compte par les mdias, et faciliter la participation accrue des femmes la communication, notamment au niveau international, en faveur du dialogue Sud-Sud et Nord-Sud entre ces diverses organisations, pour promouvoir en particulier les droits fondamentaux des femmes et lgalit entre les deux sexes; d) Encourager lindustrie des mdias et les tablissements denseignement et de formation aux mdias dvelopper, dans les langues voulues, les formes de communication traditionnelles, autochtones ou ethniques, telles que le conte, le thtre, la posie et le chant, qui sont le reflet de leur culture, afin de les utiliser pour diffuser des informations dans le domaine du dveloppement et des questions sociales. Objectif stratgique J.2. Promouvoir une image quilibre et non strotype des femmes dans les mdias

Mesures prendre 243. Dans la mesure o le respect de la libert dexpression le permet, les gouvernements et organisations internationales devraient : a) Promouvoir llaboration et la mise en oeuvre dune stratgie dinformation, de sensibilisation et de communication visant diffuser une image quilibre des femmes et des jeunes filles et de leurs rles multiples; b) Encourager les mdias et les agences de publicit laborer des programmes spcifiques pour mieux faire connatre le Programme daction; c) Encourager une formation tenant compte des spcificits de chaque sexe pour les professionnels des mdias, notamment les propritaires et les directeurs, afin de promouvoir la cration et la diffusion dimages non strotypes, quilibres et diverses des femmes dans les mdias; d) Encourager les mdias sabstenir de prsenter les femmes comme des tres infrieurs et de les exploiter comme des objets et des marchandises sexuelles au lieu de les prsenter comme des tres humains cratifs, agents essentiels du processus de dveloppement, qui y contribuent et en bnficient;

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e) Promouvoir lide que les strotypes sexistes vhiculs par les mdias sont discriminatoires, dgradants et offensants; f) Prendre des mesures efficaces, notamment en adoptant une lgislation approprie, contre la pornographie et la violence lencontre des femmes et des enfants vhicules par les mdias. 244. Les mdias et les organismes soccupant de publicit devraient : a) laborer, dans le respect de la libert dexpression, des principes et codes de conduite professionnels et dautres formes dautorglementation afin dencourager la prsentation dimages non strotypes des femmes; b) tablir, dans le respect de la libert dexpression, des principes et codes de conduite professionnels qui traitent des aspects violents, dgradants ou pornographiques de limage des femmes vhicule par les mdias, y compris la publicit; c) Considrer toutes les questions intressant les collectivits locales, les consommateurs et la socit civile dans une optique de parit entre les sexes; d) Accrotre la participation des femmes au processus de prise de dcisions tous les niveaux dans les mdias. 245. Les mdias, les organisations non gouvernementales et le secteur priv, en collaboration, le cas chant, avec les mcanismes nationaux de promotion de la femme, devraient : a) Promouvoir un partage quitable des responsabilits familiales grce des campagnes mdiatiques visant promouvoir lgalit entre les sexes et des rles non strotyps pour les hommes et les femmes au sein de la famille, et diffuser des informations destines liminer les svices entre poux et lgard des enfants et toute forme de violence lgard des femmes, y compris la violence dans la famille; b) Produire et/ou diffuser des documents audio-visuels sur les femmes qui occupent des postes de direction, en les prsentant comme des responsables qui apportent aux fonctions quelles exercent lexprience des rles multiples quelles jouent, notamment mais pas exclusivement, en conciliant responsabilits professionnelles et responsabilits familiales comme mres, cadres administratrices, ou chefs dentreprise, notamment en vue dinciter les jeunes femmes suivre leur exemple; c) Organiser, en sappuyant sur les programmes de sensibilisation du secteur public et du secteur priv, de vastes campagnes dinformation sur les droits fondamentaux des femmes; d) Soutenir la cration et, le cas chant, le financement de nouveaux mdias et le recours tous les moyens de communication pour informer les femmes et diffuser des renseignements sur les femmes et leurs proccupations; e) laborer des mthodes pour appliquer lanalyse des sexospcificits aux programmes mdiatiques et former des experts ces mthodes.

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K.

Les femmes et lenvironnement

246. Les tres humains sont au centre des proccupations relatives au dveloppement durable. Ils ont droit une vie saine et productive en harmonie avec la nature. Les femmes ont un rle fondamental jouer dans ladoption de modes de consommation, de production et de gestion des ressources naturelles durables et cologiquement rationnels, comme en ont convenu la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement et la Confrence des Nations Unies sur la population et le dveloppement, et comme il ressort de lensemble du programme Action 21. Cest au cours des 10 dernires annes que lon a rellement pris conscience de lpuisement des ressources, de la dgradation des cosystmes et des risques que reprsentent les substances polluantes. Cette dtrioration entrane la destruction dcosystmes fragiles, contraignant certaines communauts, et des femmes en particulier, renoncer des activits productrices et faisant peser une menace de plus en plus srieuse sur la scurit et la salubrit de lenvironnement. La pauvret et la dgradation de lenvironnement sont troitement lies. Alors que la pauvret est lorigine de certaines contraintes sexerant sur lenvironnement, les schmas abusifs de consommation et de production, en particulier dans les pays industrialiss, sont la cause principale de la dgradation persistante du milieu; une telle situation ne laisse pas dtre proccupante car elle contribue aggraver la pauvret et les dsquilibres. Llvation du niveau de la mer, conscutive au rchauffement de la plante, constitue une menace grave et immdiate pour les populations des pays insulaires et des zones ctires. Lutilisation de substances qui appauvrissent la couche dozone, telles que les produits contenant des chlorofluorocarbures, des halocarbures et des bromures de mthyle ( partir desquels sont fabriqus les plastiques et les mousses) a de graves rpercussions sur latmosphre, car elle a pour effet de permettre aux rayons ultraviolets nocifs datteindre la surface terrestre en quantits excessives. Ceci nuit gravement la sant des populations et entrane notamment une forte incidence des cancers de la peau, des lsions oculaires et laffaiblissement du systme immunitaire. Cela porte en outre gravement atteinte lenvironnement, notamment aux cultures et la vie marine. 247. Tous les tats et tous les peuples coopreront la tche essentielle que constitue llimination de la pauvret, condition sine qua non du dveloppement durable, afin de rduire les disparits du niveau de vie et de mieux satisfaire les besoins de la majorit des individus dans le monde. Les cyclones, typhons et autres catastrophes naturelles, ainsi que la destruction des ressources, la violence, les dplacements de populations et autres consquences rsultant des guerres et des conflits, notamment des conflits arms, de lutilisation et des essais darmes nuclaires, et de loccupation trangre, peuvent aussi contribuer la dgradation de lenvironnement. La dtrioration des ressources naturelles contraint certaines communauts, et les femmes en particulier, renoncer des activits gnratrices de revenus pour effectuer davantage de tches non rmunres. Dans les zones urbaines comme dans les zones rurales, la dgradation de lenvironnement a des rpercussions ngatives sur la sant, le bien-tre et la qualit de la vie de lensemble de la population, notamment des filles et des femmes de tout ge. Il faudrait reconnatre le rle des femmes rurales et des travailleuses du secteur agricole et prter une attention particulire leur situation partout o, en leur ouvrant laccs une formation, la terre, aux ressources naturelles et aux facteurs de production, au crdit, des programmes de dveloppement et des structures coopratives, on peut les aider participer davantage au dveloppement durable. Lexposition des risques cologiques au foyer et au travail peut avoir une incidence disproportionne sur la sant des femmes parce que leur raction aux effets toxiques des divers produits chimiques est diffrente de celle des hommes. La sant des femmes est particulirement menace dans les zones urbaines comme dans - 110 -

les zones faible revenu o il existe une forte concentration dtablissements industriels pollueurs. 248. Les femmes assurent la subsistance de leur famille et de leur communaut en grant et utilisant judicieusement les ressources naturelles. En tant que consommatrices et productrices et parce quelles prennent soin de leur famille et duquent leurs enfants, en raison aussi du souci quelles ont de prserver la qualit de la vie pour les gnrations prsentes et futures, les femmes ont un rle important jouer dans la promotion du dveloppement durable. Les gouvernements se sont engags, au chapitre 24 dAction 2119, dfinir un nouveau modle de dveloppement qui mette laccent la fois sur la durabilit de lenvironnement, sur lgalit entre les sexes et sur la justice non seulement entre les membres dune mme gnration, mais dune gnration lautre. 249. Les femmes ne sont gnralement pas associes la formulation des politiques ou la prise de dcisions dans le domaine de la gestion, de la prservation, de la protection et de la rgnration des ressources naturelles et de lenvironnement, et les organes de dcision, les tablissements denseignement et les organismes lis la protection de lenvironnement continuent bien souvent faire peu de cas de leur exprience et de leurs comptences en matire de promotion et de surveillance de la gestion des ressources naturelles. Elles reoivent rarement une formation professionnelle qui leur permette de grer les ressources naturelles un poste de dcision, par exemple en qualit dingnieurs agronomes, de sylvicultrices ou de spcialistes de lamnagement du territoire, des sciences de la mer ou du droit de lenvironnement. Mme lorsquelles ont reu la formation voulue, elles sont souvent sous-reprsentes dans les organismes officiels habilits prendre les dcisions aux niveaux national, rgional et international. Il arrive frquemment quelles ne participent pas, galit avec les hommes, la gestion des institutions financires et des entreprises dont les dcisions psent le plus lourdement sur la qualit de lenvironnement. En outre, mme si les organisations non gouvernementales de femmes qui travaillent sur les questions denvironnement tous les niveaux ont rcemment connu un dveloppement rapide et acquis une certaine notorit, leur coordination avec les organismes nationaux prsente des faiblesses institutionnelles. 250. Les femmes ont souvent jou un rle moteur ou prcurseur : elles ont promu une thique cologique et rduit la production de dchets et le gaspillage en rutilisant et en recyclant les ressources. Elles peuvent avoir une grande influence sur les dcisions prises pour favoriser les modes de consommation viables. En outre, les femmes ont contribu la gestion de lenvironnement au niveau local, l o une action dcentralise est aussi ncessaire que dcisive, en menant des campagnes dans les communauts et auprs des jeunes en faveur de la protection de lenvironnement. Les femmes, en particulier dans les populations autochtones, sont conscientes de linterdpendance des lments qui composent le milieu naturel et savent grer des cosystmes fragiles. Dans de nombreuses communauts, les produits de subsistance y compris ceux de la mer sont essentiellement dus au travail des femmes; elles jouent ainsi un rle essentiel dans lalimentation et la nutrition, lamlioration des moyens de subsistance, le secteur informel et la protection de lenvironnement. Dans certaines rgions, les femmes sont gnralement les membres les plus stables de leur communaut, car les hommes vont souvent travailler au loin, laissant aux femmes le soin de prserver lenvironnement et dassurer une rpartition adquate et viable des ressources dans leur foyer et leur communaut. 251. Une gestion saine de lenvironnement requiert des actions stratgiques qui sinscrivent dans une approche intgre, multidisciplinaire et intersectorielle, laquelle il est indispensable que les femmes participent en tous points et - 111 -

tous les niveaux. Les dernires confrences internationales de lOrganisation des Nations Unies sur le dveloppement, ainsi que les confrences rgionales prparatoires la quatrime Confrence mondiale sur les femmes, ont toutes dclar que les politiques en faveur du dveloppement durable qui ne font pas intervenir les femmes au mme titre que les hommes ne sauraient tre couronnes de succs long terme. Elles ont prconis la pleine participation des femmes la prise de dcisions et la gestion tous les niveaux dans les domaines de la production de savoir et de la sensibilisation lenvironnement. Lexprience des femmes et leur contribution linstauration dun environnement rationnel doivent donc avoir une place centrale dans les questions lordre du jour du XXIe sicle. Tant que la contribution des femmes la gestion de lenvironnement ne sera pas reconnue et encourage, lobjectif du dveloppement durable continuera de se drober. 252. Pour que la contribution des femmes la conservation et la gestion des ressources naturelles, ainsi qu la protection de lenvironnement, soit reconnue sa juste valeur, les gouvernements et les autres acteurs doivent favoriser une politique active et visible en vue dintgrer une dmarche soucieuse de lgalit entre les sexes dans toutes les politiques et tous les programmes en analysant notamment, le cas chant, les consquences qui en rsultent, respectivement, pour les femmes et pour les hommes, avant toute prise de dcisions. Objectif stratgique K.1. Assurer une participation active des femmes aux prises de dcisions concernant lenvironnement tous les niveaux

Mesures prendre 253. Les pouvoirs publics devraient, tous les niveaux, y compris le niveau municipal, et autant que de besoin : a) Donner aux femmes, et en particulier aux femmes autochtones, la possibilit de participer aux prises de dcisions concernant lenvironnement tous les niveaux, notamment en ce qui concerne la gestion, la conception, la planification, lexcution et lvaluation des projets concernant lenvironnement; b) Permettre aux femmes davoir plus facilement et plus largement accs linformation et lducation, notamment dans le domaine des sciences, de la technologie et de lconomie, de faon quelles puissent amliorer leurs connaissances et comptences et soient mieux mme de participer aux dcisions concernant lenvironnement; c) Encourager, dans le respect de la lgislation nationale et conformment la Convention sur la diversit biologique35 la prservation et lutilisation efficaces des connaissances, innovations et pratiques des femmes des communauts autochtones et locales, y compris dans le domaine des mdecines traditionnelles, de la diversit biologique et des techniques autochtones; veiller ce que ces connaissances soient respectes, prserves, amliores et transmises dune manire cologiquement rationnelle et promouvoir leur application gnralise avec lapprobation et la participation de leurs dtenteurs; garantir par ailleurs les droits de proprit intellectuelle de ces femmes, tels quils sont protgs en vertu du droit national et international; semployer activement, sil y a lieu, trouver dautres moyens de protger et dutiliser efficacement ces connaissances, innovations et pratiques, dans le respect de la lgislation nationale et conformment la Convention sur la diversit biologique et au droit international applicable, et favoriser un - 112 -

partage juste et quitable des avantages dcoulant de lutilisation de ces connaissances, innovations et pratiques; d) Prendre les mesures ncessaires pour rduire les risques lis lenvironnement auxquels sont exposes les femmes leur domicile, sur leur lieu de travail et ailleurs, notamment en dveloppant lutilisation des technologies non polluantes, conformment la dmarche fonde sur le principe de prcaution qui a t adopte dans la Dclaration de Rio sur lenvironnement et le dveloppement18; e) Prendre des mesures pour quune place suffisante soit accorde au problme de lgalit entre les sexes dans la conception et la mise en oeuvre, entre autres choses, de mcanismes de gestion des ressources et de techniques de production cologiquement rationnels et viables, ainsi que dans la construction dinfrastructures dans les zones rurales et urbaines; f) Prendre des mesures pour donner aux femmes en tant que productrices et consommatrices, le pouvoir dagir en faveur de lenvironnement, en mme temps que les hommes, leur domicile, dans leur communaut et sur leur lieu de travail; g) Favoriser la participation des communauts locales, en particulier des femmes, lidentification des besoins en matire de services publics, lamnagement de lespace, ainsi qu la conception et la mise en place de linfrastructure urbaine. 254. Les gouvernements, les organisations internationales et les organismes du secteur priv devraient, comme il convient : a) Tenir compte des impacts sexospcifiques des travaux de la Commission du dveloppement durable et dautres organes comptents des Nations Unies, ainsi que des activits des institutions financires internationales; b) Promouvoir la participation des femmes et tenir compte de la spcificit de leurs problmes lors de llaboration, de ladoption et de lexcution des projets financs par le Fonds pour lenvironnement mondial et dautres organismes comptents des Nations Unies; c) Encourager llaboration de projets en faveur des femmes et de projets grs par des femmes dans les domaines dintervention du Fonds pour lenvironnement mondial; d) laborer des stratgies et mettre en place des mcanismes en vue daccrotre, notamment au niveau local, la proportion de femmes participant llaboration, ladoption et lexcution des politiques et programmes de gestion des ressources naturelles et de protection et de conservation de lenvironnement, en tant que dcideurs, planificateurs, gestionnaires, spcialistes ou conseillers techniques ainsi que comme bnficiaires de ces politiques et programmes; e) Inciter les institutions sociales, conomiques, politiques et scientifiques se proccuper de la dgradation de lenvironnement et des consquences qui en rsultent pour les femmes. 255. Les organisations non gouvernementales et le secteur priv devraient : a) Sensibiliser lopinion aux questions relatives lenvironnement et la gestion des ressources naturelles qui intressent les femmes, pour - 113 -

communiquer les informations et contribuer la mobilisation des ressources destines la protection et la conservation de lenvironnement; b) Faciliter laccs des femmes travaillant dans les secteurs de lagriculture, de la pche et de llevage lducation, la formation et aux services de commercialisation ainsi quaux techniques qui respectent lenvironnement afin dappuyer et de renforcer le rle dcisif quelles jouent ainsi que leur savoir-faire dans les domaines de la gestion des ressources et de la conservation de la diversit biologique. Objectif stratgique K.2. Intgrer les besoins, proccupations et opinions des femmes dans les politiques et programmes en faveur du dveloppement durable

Mesures prendre 256. Les gouvernements devraient : a) Dans la prise de dcisions concernant la gestion durable des ressources et llaboration des politiques et programmes en faveur du dveloppement durable, et plus particulirement de ceux qui visent remdier la dgradation de lenvironnement terrestre et empcher de nouvelles dgradations, tenir compte des femmes, y compris les femmes autochtones, sur un pied dgalit avec les hommes, ainsi que de leurs points de vue et de leur savoir; b) valuer les politiques et programmes en fonction de leurs rpercussions sur lenvironnement et des possibilits quils donnent aux femmes daccder aux ressources naturelles et de les utiliser; c) Mener les recherches appropries afin dvaluer la sensibilit et la vulnrabilit particulires des femmes aux dgradations de lenvironnement et aux risques cologiques, y compris, le cas chant, des tudes et collectes de donnes sur des groupes spcifiques de femmes, notamment les femmes ayant de faibles revenus, les femmes autochtones et les femmes appartenant des minorits; d) Tenir compte des connaissances et pratiques traditionnelles des femmes rurales en matire dutilisation et de gestion durables des ressources dans llaboration des programmes damnagement de lenvironnement et des programmes de vulgarisation; e) Tenir compte dans les politiques gnrales, des rsultats des recherches ayant trait aux problmes spcifiques des femmes, afin de mettre en place des tablissements humains viables; f) Faire connatre le rle des femmes, et surtout des femmes rurales et des femmes autochtones, dans les domaines de la cueillette et de la production alimentaire, de la conservation des sols, de lirrigation, de lamnagement des bassins versants, de la gestion des zones ctires et des ressources marines, de la lutte intgre contre les ravageurs, de la planification de lutilisation des sols, de la conservation des forts et de la foresterie communautaire, des pches, de la prvention des catastrophes naturelles et des sources dnergie nouvelles et renouvelables, et subventionner des recherches sur ces questions en accordant une place particulire aux connaissances et lexprience des femmes autochtones;

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g) Mettre au point une stratgie en vue dliminer tous les obstacles qui sopposent la participation pleine et entire des femmes au dveloppement durable et leur accs aux ressources sur un pied dgalit avec les hommes, ainsi qu la matrise de ces ressources; h) Promouvoir lducation des filles et celle des femmes de tout ge dans les domaines des sciences, des techniques et de lconomie ainsi que dans dautres disciplines ayant trait au milieu naturel, de faon quelles puissent, en connaissance de cause, faire des choix et formuler des propositions tendant dterminer au plan local les priorits conomiques, scientifiques et cologiques, en vue dune gestion et dune utilisation rationnelles des ressources naturelles et des ressources locales ainsi que des cosystmes; i) laborer des programmes qui permettent des femmes cadres ou experts scientifiques, ainsi qu des femmes dotes de comptences techniques, administratives et de secrtariat, de participer la gestion de lenvironnement en dveloppant les programmes de formation des filles et des femmes, en favorisant lembauche des femmes et en acclrant leur promotion, et mettre en oeuvre des mesures spcifiques qui permettent aux femmes daccrotre leurs comptences techniques et leur participation aux activits menes dans ce domaine; j) Identifier et promouvoir des techniques cologiquement rationnelles, conues, labores et amliores en collaboration avec des femmes, et adaptes tant aux femmes quaux hommes; k) Appuyer les efforts visant assurer aux femmes, sur un pied dgalit avec les hommes, laccs au logement, leau potable, des techniques nergtiques rationnelles et peu coteuses (nergie olienne, nergie solaire, biomasse et autres sources dnergie renouvelables), grce des programmes participatifs dvaluation des besoins, de planification et de formulation de politiques dans le domaine de lnergie aux niveaux local et national; l) Faire le ncessaire pour assurer laccs de tous une eau salubre dici lan 2000 et concevoir et mettre en oeuvre des plans de protection et de conservation de lenvironnement permettant dassainir les systmes hydrologiques pollus et de restaurer les bassins versants dgrads. 257. Les organisations internationales, les organisations non gouvernementales et les organismes du secteur priv devraient : a) Inciter les femmes travaillant dans le secteur de la communication sensibiliser le public aux problmes cologiques, notamment lincidence sur lenvironnement et la sant des produits, technologies et processus industriels; b) Inciter les consommateurs utiliser leur pouvoir dachat pour encourager la production de produits qui respectent lenvironnement et les encourager investir dans des activits et technologies agricoles, halieutiques, commerciales et industrielles productives et non nuisibles pour lenvironnement; c) Encourager les initiatives des consommatrices en favorisant la commercialisation daliments organiques, les moyens de recyclage, linformation sur les produits et ltiquetage des produits, notamment ltiquetage des conteneurs de substances chimiques toxiques et de pesticides en employant des termes et des symboles qui soient compris de tous les consommateurs, quel que soit leur ge et quils sachent lire ou non.

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Objectif stratgique K.3.

Renforcer ou crer des mcanismes aux niveaux national, rgional et international pour valuer limpact des politiques de dveloppement et de gestion de lenvironnement sur les femmes

Mesures prendre 258. Les gouvernements, les organisations rgionales et internationales et les organisations non gouvernementales devraient, comme il convient : a) Apporter une assistance technique aux femmes, notamment dans les pays en dveloppement, dans les secteurs de lagriculture, de la pche, des petites entreprises, du commerce et de lindustrie pour assurer la promotion soutenue de la mise en valeur des ressources humaines, de la mise au point dcotechnologies rationnelles et de lentreprenariat des femmes; b) En collaboration avec les universits et les chercheuses locales, constituer des bases de donnes et des systmes dinformation et des mcanismes de contrle, effectuer des recherches, laborer des mthodologies et raliser des analyses dcisionnelles, dans une perspective pratique, participative et soucieuse de lgalit entre les sexes, en vue de : i) Recenser les connaissances et lexprience des femmes en matire de gestion et de protection des ressources naturelles afin den tirer parti dans les bases de donnes et les systmes dinformation utiliss en vue du dveloppement durable; Dterminer les rpercussions qua sur les femmes la dgradation de lenvironnement et des ressources naturelles, due, notamment, des schmas de production et de consommation non viables, la scheresse, la mauvaise qualit de leau, au rchauffement de la plante, la dsertification, llvation du niveau de la mer, aux dchets dangereux, aux catastrophes naturelles, aux rsidus de substances chimiques toxiques et de pesticides, aux dchets radioactifs, aux conflits arms et leurs consquences; Analyser les liens structurels existant entre les relations hommes-femmes, lenvironnement et le dveloppement, en particulier dans certains secteurs comme lagriculture, lindustrie, la pche, lexploitation forestire, lhygine du milieu, la biodiversit, le climat, les ressources en eau et lassainissement; Prendre des mesures pour effectuer des analyses environnementales, conomiques, culturelles, sociales et sexospcifiques pour les intgrer en tant qulment essentiel dans llaboration et le suivi des programmes et des politiques; laborer des programmes visant crer des centres ruraux et urbains de formation, de recherche et de documentation qui permettront de diffuser des technologies cologiquement rationnelles auprs des femmes;

ii)

iii)

iv)

v)

c) Assurer le respect intgral des obligations internationales pertinentes, notamment, le cas chant, celles dcoulant de la Convention de Ble et dautres conventions relatives aux mouvements transfrontires de dchets dangereux (y compris les dchets toxiques) et du Code international de pratiques - 116 -

concernant les mouvements de dchets radioactifs (Agence internationale de lnergie atomique); adopter et appliquer des rglementations pour une gestion cologiquement rationnelle sagissant du stockage et des mouvements de ces dchets dans des conditions de sret; envisager de prendre des mesures visant interdire ces mouvements dangereux et hasardeux; assurer le contrle et la gestion stricts des dchets dangereux et des dchets radioactifs, dans le respect des obligations internationales et rgionales pertinentes, et mettre un terme lexportation de ces dchets vers des pays qui, individuellement ou par des accords internationaux, en interdisent limportation; d) Promouvoir tant lintrieur des organismes quentre eux la coordination quexige la mise en oeuvre du Programme daction et du chapitre 24 dAction 21, notamment en priant la Commission du dveloppement durable, par lintermdiaire du Conseil conomique et social, de solliciter les vues de la Commission de la condition de la femme lorsquelle examinera la mise en oeuvre dAction 21 en ce qui concerne les femmes et lenvironnement. L. La petite fille

259. La Convention relative aux droits de lenfant stipule que "les tats parties sengagent respecter les droits qui sont noncs dans la Convention et les garantir tout enfant relevant de leur juridiction, sans distinction aucune, indpendamment de toute considration de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou autre de lenfant ou de ses parents ou reprsentants lgaux, de leur origine nationale, ethnique ou sociale, de leur situation de fortune, de leur incapacit, de leur naissance ou de toute autre situation" (art. 2, par. 1)11. Or, dans nombre de pays, les donnes dont on dispose indiquent que la fillette est victime de discrimination ds les premiers stades de la vie, pendant toute son enfance et jusqu lge adulte. Dans certaines rgions du monde, le nombre dhommes est de 5 % suprieur au nombre de femmes. Cet cart sexplique notamment par des attitudes et des pratiques nocives, telles que les mutilations gnitales des femmes, la prfrence donne aux fils qui entrane linfanticide des filles et la slection prnatale en fonction du sexe , les mariages prcoces, y compris les mariages denfants, la violence lgard des femmes, lexploitation sexuelle, les svices sexuels, la discrimination alimentaire lgard des filles et dautres pratiques ayant une influence sur leur sant et leur bien-tre. Les garons sont donc plus nombreux que les filles atteindre lge adulte. 260. Les filles sont souvent traites comme infrieures et la socit leur enseigne se tenir en retrait, ce qui les amne se dvaloriser. Dans certains cas, la discrimination et le manque de soins dont sont victimes les fillettes les entranent leur vie durant dans lengrenage du dnuement et de lexclusion sociale. Il faut prparer les fillettes assumer activement, efficacement et galit avec les garons des responsabilits tous les niveaux de la vie sociale, conomique, politique et culturelle. 261. Une ducation sexiste, que ce soit sur le plan des programmes scolaires, du matriel didactique, des pratiques pdagogiques, de lattitude des enseignants ou du rle de chacun dans la classe, renforce lingalit entre les sexes. 262. Les fillettes et les adolescentes reoivent parfois de leurs parents, de leurs professeurs, de leurs camarades et des mdias toute une srie de messages contradictoires et droutants sur les rles associs leur sexe. Les femmes et les hommes doivent semployer, avec les enfants et les jeunes, liminer les strotypes qui persistent, compte tenu des droits de lenfant et des responsabilits, des droits et des devoirs des parents, tels qunoncs ci-dessous au paragraphe 267. - 117 -

263. Bien que le nombre denfants scolariss ait augment au cours des 20 dernires annes dans certains pays, ce progrs a profit aux garons beaucoup plus quaux filles. En 1990, 130 millions denfants taient privs denseignement primaire, dont 81 millions de filles. Ce dsquilibre peut sexpliquer par des facteurs tels que les coutumes, le travail des enfants, les mariages prcoces, le manque de ressources et dinstallations scolaires appropries, les grossesses chez les adolescentes et les ingalits entre les sexes dans la socit dans son ensemble tout comme dans la famille, ainsi quil est indiqu plus haut au paragraphe 29. Dans certains pays, le manque denseignantes peut freiner la scolarisation des filles. Dans bien des cas, les filles sont charges trs jeunes de lourdes tches domestiques quelles sont censes mener de front avec leur scolarit; bien souvent, leurs rsultats scolaires sen ressentent et elles quittent lcole prmaturment. 264. Le pourcentage de filles inscrites lcole secondaire reste singulirement bas dans de nombreux pays. Souvent, les filles ne sont pas encourages suivre un enseignement ou une formation scientifique ou technique, ou elles nen ont pas la possibilit, ce qui limite les connaissances dont elles disposent dans leur vie quotidienne, ainsi que leurs possibilits demploi. 265. Les filles tant moins encourages que les garons participer la vie sociale, conomique et politique, et acqurir des connaissances sur le fonctionnement de la socit, elles ont moins de possibilits queux de participer la prise de dcisions. 266. La discrimination dont la fillette est victime sur le plan de lalimentation et des services de sant physique et mentale la met en danger court et long terme. Dans les pays en dveloppement, on estime 450 millions le nombre de femmes adultes dont la croissance a t arrte par la malnutrition protocalorique dont elles ont souffert dans leur enfance. 267. Aux termes du paragraphe 7.3 du Programme daction14 adopt par la Confrence internationale sur la population et le dveloppement, "il faudrait veiller soigneusement ce que des relations de respect mutuel et dquit stablissent entre les sexes et en particulier ce que les besoins des adolescents en matire denseignement et de services soient satisfaits afin quils apprennent assumer leur sexualit de faon positive et responsable", compte tenu des droits de lenfant linformation, au respect de sa vie prive, la confidentialit, au respect de sa dignit et la libert de donner son consentement en connaissance de cause, ainsi que des responsabilits, des droits et des devoirs des parents et tuteurs pour ce qui est de guider et de conseiller lenfant, dune manire qui corresponde au dveloppement de ses capacits, dans lexercice des droits que lui reconnat la Convention relative aux droits de lenfant, et conformment la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes. Lintrt suprieur de lenfant sera une considration primordiale dans toutes les mesures concernant les enfants. Il faudrait que les jeunes reoivent, avec laide de leurs parents, une ducation sexuelle intgrale qui fasse prendre conscience aux hommes de leurs propres responsabilits en matire de sexualit et de fcondit, et les aide se comporter en consquence. 268. Chaque anne, plus de 15 millions de filles ges de 15 19 ans deviennent mres. La maternit prcoce entrane des complications durant la grossesse et lors de laccouchement, et comporte un risque de dcs maternel trs suprieur la moyenne. Les taux de morbidit et de mortalit sont plus levs chez les enfants ns de mres trs jeunes. Partout dans le monde, la maternit prcoce reste un obstacle lamlioration de la condition de la femme, tant au niveau de lducation que sur le plan conomique et social. Dans lensemble, le - 118 -

mariage et la maternit prcoces rduisent considrablement les possibilits qui soffrent la femme en matire dducation et demploi, et se traduisent souvent, long terme, par une moins bonne qualit de vie pour elle et pour ses enfants. 269. La violence sexuelle et les maladies sexuellement transmissibles, y compris le VIH/sida, ont un effet dvastateur sur la sant des enfants, et les filles sont plus exposes que les garons aux consquences des relations sexuelles sans protection et prcoces. Il nest pas rare que lon fasse pression sur les filles pour les amener avoir des relations sexuelles. En raison de divers facteurs tels que leur jeune ge, les pressions sociales, labsence de lois qui les protgent ou la non-application de telles lois, les filles sont plus exposes toutes les formes de violence, et en particulier la violence sexuelle, notamment au viol, aux svices sexuels, lexploitation sexuelle, la traite des tres humains, peut-tre mme la vente de leurs organes et tissus, et au travail forc. 270. La petite fille handicape se heurte des obstacles supplmentaires et doit avoir lassurance de ne pas faire lobjet de discrimination et de pouvoir exercer, dans des conditions dgalit, tous les droits fondamentaux et liberts fondamentales conformment aux Rgles pour lgalisation des chances des handicaps30. 271. Certains enfants sont particulirement vulnrables, en particulier ceux qui sont abandonns, sans logis ou dplacs, les enfants des rues, les enfants vivant dans des zones de conflit et les enfants qui font lobjet de discrimination du fait de leur appartenance un groupe ethnique ou racial minoritaire. 272. Tous les obstacles doivent donc tre levs pour permettre aux filles, sans exception, de spanouir pleinement et de dvelopper au mieux leurs capacits grce lgalit daccs lducation et la formation, la nutrition, aux soins de sant physique et mentale et linformation qui sy rapporte. 273. Dans leurs politiques relatives aux enfants et la jeunesse, les gouvernements devraient semployer ouvertement tenir compte des diffrences entre les sexes dans tous les programmes et stratgies de sorte que toute dcision soit prcde dune analyse des effets quelle pourra avoir sur les filles et sur les garons. Objectif stratgique L.1. liminer toutes les formes de discrimination lgard de la petite fille

Mesures prendre 274. Par les gouvernements : a) Pour les tats qui nont pas encore sign ou ratifi la Convention relative aux droits de lenfant, prendre durgence des mesures pour signer et ratifier cet instrument, eu gard lappel pressant qui a t lanc la Confrence mondiale sur les droits de lhomme pour que la Convention soit signe avant la fin de 1995, et pour les tats qui lont dj signe et ratifie, veiller ce quelle soit pleinement applique en adoptant toutes les mesures voulues, dordre lgislatif, administratif et autres, et en crant des conditions propices au plein respect des droits de lenfant;

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b) Conformment larticle 7 de la Convention relative aux droits de lenfant11, veiller ce que les enfants soient enregistrs ds leur naissance et aient ds celle-ci le droit un nom, le droit dacqurir une nationalit et, dans la mesure du possible, le droit de connatre leurs parents et dtre levs par eux; c) Prendre des mesures propres assurer aux enfants un appui financier suffisant de la part de leurs parents, notamment en veillant au respect des lois sur les pensions alimentaires; d) liminer les injustices et obstacles auxquels la petite fille doit faire face en matire dhritage afin que tous les enfants puissent jouir de leurs droits sans discrimination, et ce, notamment, en adoptant, le cas chant, et en faisant appliquer des lois qui garantissent lgalit des droits des enfants des deux sexes en matire de succession et dhritage; e) Promulguer et appliquer strictement des lois stipulant quun mariage ne peut tre contract quavec le libre et plein consentement des futurs poux; promulguer et appliquer strictement des lois relatives lge minimum du consentement et lge minimum du mariage et lever ce dernier si ncessaire; f) laborer et mettre en oeuvre des politiques, plans daction et programmes complets pour la survie, la protection, le dveloppement et lamlioration de la condition de la fillette, afin de lui permettre dexercer pleinement ses droits fondamentaux et de lui garantir des chances gales; ces stratgies devraient faire partie intgrante du processus gnral de dveloppement; g) Veiller la ventilation par sexe et par ge de toutes les donnes relatives aux enfants, notamment dans le domaine de la sant et de lducation, afin quil soit tenu compte des diffrences entre les sexes dans llaboration, la mise en oeuvre et le suivi des programmes. 275. Par les gouvernements et les organisations internationales et non gouvernementales : a) Ventiler par sexe et par ge linformation et les donnes relatives aux enfants, entreprendre des recherches sur la situation des filles, et tenir compte des rsultats de ces recherches, selon quil conviendra, dans llaboration des politiques et programmes et dans ladoption des dcisions relatives lamlioration de la condition de la fillette; b) Inciter la socit respecter les lois sur lge minimum lgal du mariage, notamment en donnant aux filles la possibilit de faire des tudes. Objectif stratgique L.2. liminer les comportements et pratiques culturelles prjudiciables aux filles

Mesures prendre 276. Les gouvernements devraient : a) Encourager et appuyer, selon quil convient, les organisations non gouvernementales et les organisations communautaires dans leurs efforts pour faire voluer les comportements et les pratiques prjudiciables aux filles;

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b) tablir des programmes dducation et mettre au point des matriels didactiques pour sensibiliser les adultes aux effets dangereux de certaines pratiques traditionnelles auxquelles sont soumises les filles; c) Mettre au point et adopter des programmes scolaires et des manuels et autres matriels didactiques visant amliorer limage que les filles ont delles-mmes, leurs conditions de vie et les possibilits demploi qui leur sont ouvertes, en particulier dans des domaines o les femmes ont toujours t sous-reprsentes, comme les mathmatiques, les sciences et la technologie; d) Prendre des mesures pour que les traditions et la religion et leurs manifestations ne soient pas une cause de discrimination lgard des filles. 277. Les gouvernements et, le cas chant, les organisations internationales et non gouvernementales devraient : a) Mettre en place un cadre scolaire organis de telle faon que les jeunes filles maries, enceintes ou mres puissent frquenter lcole sans aucun obstacle, en mettant notamment leur disposition, le cas chant, des crches et des garderies abordables et faciles daccs et en assurant une ducation parentale pour encourager celles qui doivent soccuper de leurs enfants ou de frres et soeurs durant leur scolarit reprendre ou poursuivre leurs tudes et les mener leur terme; b) Encourager les tablissements denseignement et les mdias adopter et projeter des images nuances et non strotypes des garons et des filles, et semployer liminer la pdopornographie et la reprsentation des fillettes sous forme dimages violentes ou dgradantes; c) liminer toutes les formes de discrimination lgard des filles dans la famille et les causes profondes de la prfrence pour les fils, qui se traduisent par des pratiques dangereuses et contraires lthique, comme la slection prnatale en fonction du sexe et linfanticide des filles, lavortement slectif du foetus fminin tant dsormais facilit par lusage de plus en plus rpandu des techniques qui permettent de dterminer le sexe de lenfant natre; d) laborer des politiques et des programmes, et dabord des programmes denseignement scolaire et extrascolaire, qui permettent aux filles dacqurir des connaissances et le respect de soi et dassumer la responsabilit de la conduite de leur vie; insister tout spcialement sur des programmes visant enseigner aux femmes et aux hommes, en particulier aux parents, limportance de la sant physique et mentale et du bien-tre des filles, et notamment leur faire comprendre quil faut mettre fin la discrimination dont les filles sont victimes en matire dalimentation, aux mariages prcoces, la violence lgard des filles, aux mutilations sexuelles, aux svices sexuels, la prostitution des enfants, au viol et linceste. Objectif stratgique L.3. Promouvoir et protger les droits de la petite fille et faire mieux connatre ses besoins et son potentiel

Mesures prendre 278. Les gouvernements et les organisations internationales et non gouvernementales devraient :

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a) Faire comprendre aux responsables, planificateurs, administrateurs et agents tous les niveaux, ainsi quaux familles et aux communauts, les dsavantages imposs aux filles; b) Faire en sorte que les petites filles, en particulier celles qui vivent dans des conditions difficiles, prennent conscience de leur potentiel, des droits dont elles peuvent se prvaloir en vertu de tous les instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme, y compris la Convention relative aux droits de lenfant, des lois les protgeant et des diverses mesures prises par les organisations gouvernementales et non gouvernementales qui semploient amliorer leur condition; c) duquer tous les individus femmes, hommes, filles et garons afin de faire progresser la condition des filles, et les encourager sefforcer dinstaurer des relations de respect mutuel et dgalit entre filles et garons; d) Faire en sorte que les fillettes handicapes disposent de services et dappareils appropris sur un pied dgalit avec les garons, et fournir leur famille des services de soutien, si ncessaire. Objectif stratgique L.4. liminer la discrimination lgard des filles dans lenseignement, lacquisition de capacits et la formation

Mesures prendre 279. Les gouvernements devraient : a) Garantir tous les enfants lgalit daccs lenseignement jusqu la fin des tudes primaires et combler lcart existant cet gard entre les filles et les garons, conformment larticle 28 de la Convention relative aux droits de lenfant11; de mme, garantir tous, filles et garons, y compris aux enfants dfavoriss et dous, lgalit daccs lenseignement secondaire dici 2005 et aux tudes suprieures, notamment lenseignement professionnel et technique; b) Prendre des mesures pour intgrer des programmes dalphabtisation fonctionnelle et denseignement du calcul dans les programmes de dveloppement, en particulier lintention des filles non scolarises; c) Promouvoir ltude des droits de lhomme dans les programmes denseignement, et enseigner, dans le cadre de cette tude, que les droits fondamentaux des femmes et des filles sont inalinables et font partie intgrante des droits fondamentaux de la personne, dont ils ne peuvent tre dissocis; d) Augmenter les taux de scolarisation et inciter les filles ne pas abandonner leurs tudes, en allouant suffisamment de ressources budgtaires et en mobilisant le soutien de la communaut et des parents grce des campagnes de sensibilisation et diverses mesures, par exemple, des horaires souples, des mesures dincitation, des bourses et des programmes daccs destins aux filles non scolarises; e) Mettre au point des programmes et des matriels de formation lintention des enseignants et des ducateurs, afin de leur faire prendre mieux

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conscience de leur rle et de leur inculquer de bonnes mthodes pour liminer tout sexisme de leur enseignement; f) Faire en sorte que les enseignantes aient les mmes possibilits et le mme statut que leurs homologues masculins. 280. Les gouvernements et les organisations internationales et non gouvernementales devraient : a) Dispenser aux filles une instruction et une formation professionnelle qui leur ouvrent de plus grandes possibilits demploi et facilitent leur accs la prise des dcisions; b) Dispenser aux filles une instruction qui leur permette dacqurir davantage de connaissances et de comptences lies au fonctionnement des systmes conomiques, financiers et politiques; c) Faire en sorte que les petites filles handicapes aient accs un enseignement et une formation pratique qui leur permette de participer pleinement la vie de la socit; d) Permettre aux filles de participer part entire aux activits extrascolaires comme le sport, le thtre et autres activits culturelles. Objectif stratgique L.5. liminer la discrimination lgard des filles dans les domaines de la sant et de la nutrition

Mesures prendre 281. Les gouvernements et les organisations internationales et non gouvernementales devraient : a) Fournir des informations sur llimination des pratiques discriminatoires dont sont victimes les filles en ce qui concerne lalimentation, la nutrition et laccs aux services de sant; b) Sensibiliser la petite fille, les parents, les enseignants et la socit aux questions relatives la sant et la nutrition et leur faire prendre conscience des risques en matire de sant et des autres problmes lis aux maternits prcoces; c) Renforcer et rorienter lducation sanitaire et les services de sant, en particulier les programmes de soins de sant primaires, y compris la sant en matire de sexualit et de procration, et concevoir des programmes de sant de qualit qui permettent de rpondre aux besoins physiques et mentaux des filles et qui tiennent compte des besoins des jeunes mres, des femmes enceintes et des mres allaitantes; d) Instituer des programmes denseignement mutuel et de vulgarisation afin de renforcer laction individuelle et collective visant rduire la vulnrabilit des filles la contamination par le VIH/sida et aux maladies sexuellement transmissibles, comme convenu dans le Programme daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement et comme prvu dans le rapport de la ladite Confrence, compte tenu du rle des parents tel quil est dfini au paragraphe 267 du prsent Programme daction;

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e) Dispenser aux filles, en particulier aux adolescentes, une ducation et des informations concernant la physiologie de la reproduction, la sant en matire de sexualit et de reproduction, comme convenu dans le Programme daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement et comme prvu dans le rapport de cette confrence, la planification de la famille, la vie familiale, la sant en matire de reproduction, les maladies sexuellement transmissibles et la prvention de la contamination par le VIH et du sida, en tenant compte du rle des parents tel quil est dfini au paragraphe 267; f) Inclure lducation en matire de sant et de nutrition dans les programmes dalphabtisation ainsi que dans les programmes scolaires destins aux petites filles ds lenseignement primaire; g) Souligner le rle et la responsabilit des adolescents en ce qui concerne la sant gnsique et le comportement sexuel et procrateur, dans le cadre de services et de conseils appropris, comme indiqu au paragraphe 267; h) laborer, lintention des responsables de la planification ou de lexcution des programmes de sant, des programmes dinformation et de formation sur les besoins spciaux de la petite fille; i) Prendre toutes les mesures appropries en vue dabolir les pratiques traditionnelles prjudiciables la sant des enfants, comme il est stipul larticle 24 de la Convention relative aux droits de lenfant11. Objectif stratgique L.6. liminer lexploitation conomique du travail des enfants et protger les jeunes filles qui travaillent

Mesures prendre 282. Les gouvernements devraient : a) Conformment larticle 32 de la Convention relative aux droits de lenfant11, protger les enfants contre lexploitation conomique, veiller ce quils ne soient astreints aucun travail comportant des risques ou susceptibles de compromettre leur ducation ou de nuire leur sant ou leur dveloppement physique, mental, spirituel, moral ou social; b) Fixer dans le cadre de la lgislation nationale, conformment aux normes internationales du travail existantes et la Convention relative aux droits de lenfant, un ge minimum dadmission lemploi pour les enfants, y compris les filles, dans tous les secteurs dactivit; c) i) ii) Protger les jeunes filles qui travaillent, notamment : En fixant un ge minimum ou des ges minimums dadmission lemploi; En prvoyant un strict contrle des conditions demploi (respect des horaires de travail, interdiction du travail des enfants non prvu par la lgislation nationale et contrle des conditions dhygine et des conditions sanitaires sur le lieu de travail); En les faisant bnficier de la scurit sociale; En leur assurant une formation et une ducation permanentes;

iii) iv)

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d) Renforcer, si ncessaire, la lgislation rglementant le travail des enfants et prvoir des peines ou autres sanctions appropries pour assurer lapplication effective de la lgislation; e) Sinspirer des normes internationales en vigueur relatives au travail, y compris, selon quil conviendra, les normes de lOIT relatives la protection des enfants qui travaillent, lors de llaboration de la lgislation et des politiques nationales en matire de travail. Objectif stratgique L.7. liminer la violence contre la petite fille

Mesures prendre 283. Les gouvernements et, selon quil convient, les organisations internationales et non gouvernementales devraient : a) Prendre des initiatives et des mesures efficaces en vue de promulguer et de faire appliquer une lgislation visant protger les filles contre toute forme de violence sur le lieu de travail, notamment en mettant en oeuvre des programmes de formation et des programmes dappui; et prendre des mesures en vue dliminer les incidents de harclement sexuel dont sont victimes les filles dans les tablissements denseignement et autres; b) Prendre les mesures lgislatives, administratives, sociales et ducatives appropries pour protger la petite fille, dans son foyer et dans la socit, contre toutes les formes de violence physique ou mentale, de voies de fait ou de svices, dabandon ou de dlaissement, de mauvais traitements ou dexploitation, y compris de svices sexuels; c) Sensibiliser aux ingalits entre les sexes ceux qui soccupent des programmes de traitement psychologique et de rinsertion et autres programmes dassistance destins aux filles victimes de la violence, et promouvoir des programmes dinformation, dappui et de formation lintention de ces filles; d) Promulguer et faire appliquer une lgislation protgeant les filles contre toute forme de violence, y compris linfanticide et la slection prnatale en fonction du sexe de lenfant, les mutilations gnitales, linceste, les violences sexuelles, lexploitation sexuelle, la prostitution et la pornographie impliquant des enfants, et mettre au point, en fonction de lge, des programmes srs et confidentiels et des services dappui mdicaux, sociaux et psychologiques pour aider les filles victimes de violences. Objectif stratgique L.8. Sensibiliser les petites filles et favoriser leur participation la vie sociale, conomique et politique

Mesures prendre 284. Les gouvernements et les organisations internationales et non gouvernementales devraient : a) Ouvrir aux filles laccs la formation, linformation et aux mdias, en ce qui concerne les questions sociales, culturelles, conomiques et politiques, et leur permettre dexposer leurs vues sur ces questions;

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b) Aider les organisations non gouvernementales, en particulier celles qui soccupent des jeunes, promouvoir lgalit des filles et leur participation toutes les activits de la socit. Objectif stratgique L.9. Renforcer le rle de la famille* dans lamlioration de la condition de la petite fille

Mesures prendre 285. Les gouvernements, en coopration avec les organisations non gouvernementales, devraient : a) Formuler des politiques et programmes pour aider la famille, ainsi quil est indiqu plus haut au paragraphe 29, assumer ses responsabilits en matire de soutien, dducation et dentretien des enfants, en insistant en particulier sur llimination de la discrimination lgard des petites filles dans la famille; b) Crer un environnement favorable au renforcement de la famille, ainsi quil est indiqu plus haut au paragraphe 29, en prenant des mesures de soutien et de prvention qui assurent la protection et le respect de la petite fille et encouragent le dveloppement de ses possibilits; c) duquer les parents et les personnes qui prennent soin des enfants et les encourager traiter les filles et les garons sur un pied dgalit et veiller ce que les tches familiales soient rparties galement entre les garons et les filles, ainsi quil est indiqu plus haut au paragraphe 29.

* Tel quil est dfini au paragraphe 29 ci-dessus. - 126 -

Chapitre V MISE EN PLACE DE STRUCTURES 286. Le Programme daction dfinit un ensemble dinitiatives qui devraient conduire des changements fondamentaux. Pour atteindre dici lan 2000 les objectifs fixs, il est indispensable dagir vite et de faire prendre chacun conscience de ses responsabilits. Cest aux gouvernements que revient au premier chef la responsabilit de mettre en oeuvre le Programme daction, mais un grand nombre dorganismes, publics, privs et non gouvernementaux, ont galement un rle jouer aux niveaux local, national, sous-rgional, rgional et international. 287. Pendant la Dcennie des Nations Unies pour la femme (1976-1985), de nombreuses structures ont t spcialement mises en place aux chelons national, rgional et international pour travailler lamlioration de la condition de la femme. Cest ainsi quau niveau international ont t crs lInstitut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme, le Fonds de dveloppement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM) et le Comit pour llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, charg de surveiller lapplication de la Convention sur ce sujet. Avec la Commission de la condition de la femme et son secrtariat, la Division de la promotion de la femme, ces entits sont au sein du systme des Nations Unies les principaux organes qui ont spcifiquement pour tche damliorer la situation des femmes dans le monde entier. Dautre part, un certain nombre de pays se sont dots des mcanismes voulus (ou les ont renforcs lorsque ces mcanismes existaient dj) pour planifier des activits en faveur des femmes, en faire comprendre lintrt au public et en suivre les rsultats. 288. La mise en oeuvre du Programme daction par les entits nationales, sous-rgionales, rgionales et internationales, aussi bien publiques que prives, sera facilite si la transparence rgne, si des liens plus troits stablissent entre les rseaux et les organisations et sil existe un change suivi dinformations entre tous les intresss. Il est indispensable de dfinir clairement les objectifs et de mettre en place des mcanismes de responsabilisation. Il faut galement nouer des liens avec dautres organismes, aux niveaux national, sous-rgional, rgional et international, ainsi quavec les rseaux et organisations qui se consacrent la promotion de la femme. 289. Les organisations non gouvernementales et les organisations locales ont un rle prcis jouer dans linstauration dun climat dgalit entre les sexes dans les domaines social, conomique, politique et intellectuel. Les femmes devraient participer activement la mise en oeuvre et au suivi du Programme daction. 290. Pour appliquer vritablement le Programme daction, il faudra aussi que les institutions et les organisations modifient leur dynamique interne, et notamment repensent les valeurs, les comportements, les rgles et les faons de procder qui font obstacle la promotion de la femme. Il faudra mettre fin au harclement sexuel. 291. Les institutions nationales, sous-rgionales, rgionales et internationales devraient avoir une mission imprative et prcise, tre dotes de lautorit, des ressources et des mcanismes de responsabilisation ncessaires pour mener bien les tches dfinies dans le Programme daction et oprer de faon assurer efficacement la mise en oeuvre effective de ce programme. Dans toutes leurs initiatives, elles devraient se montrer fermement rsolues respecter les normes et les critres internationaux dgalit entre les sexes. - 127 -

292. Pour assurer la mise en oeuvre effective du Programme daction et appuyer les activits en ce sens entreprises aux niveaux national, sous-rgional, rgional et international, les gouvernements, les organismes des Nations Unies et toutes les autres organisations intresses devraient systmatiquement et ostensiblement tenir compte des intrts des femmes dans toutes leurs politiques et dans tous leurs programmes, notamment lorsquils en valuent les rsultats. A. Au niveau national

293. Cest aux gouvernements quil incombe au premier chef dappliquer le Programme daction. Cette mise en oeuvre ncessitant un engagement politique au niveau le plus lev, ils devraient prendre la direction des activits de coordination, de contrle et dvaluation. La quatrime Confrence mondiale sur les femmes est loccasion de sengager agir aux niveaux national et international. Il faut dont que les gouvernements et la communaut internationale prennent des engagements. Le Programme daction, qui sinscrit dans un processus ininterrompu, aura un effet de catalyseur, car il contribuera la mise en place de programmes qui auront des rsultats pratiques pour les filles et les femmes de tous ges. Les tats et la communaut internationale sont encourags relever ce dfi en sengageant agir. Dans le cadre de ce processus, nombre dtats ont dj pris des engagements, comme il ressort notamment de leurs dclarations. 294. Les institutions et mcanismes nationaux chargs damliorer la condition de la femme devraient tre associs la formulation des politiques des pouvoirs publics et encourager divers organismes, notamment dans le secteur priv, mettre en oeuvre le Programme daction. Le cas chant, ils devraient galement jouer un rle moteur en laborant dici lan 2000 de nouveaux programmes dans des domaines qui restent en dehors du champ daction des organismes existants. 295. Il faudrait encourager la coopration et la participation actives de multiples autres lments institutionnels : organes lgislatifs, tablissements denseignement et de recherche, associations professionnelles, syndicats, coopratives, associations locales, organisations non gouvernementales, notamment associations de femmes et groupes fministes, mdias, groupes religieux, organisations de jeunes et associations culturelles, organismes financiers et organisations but non lucratif. 296. Pour pouvoir mettre en oeuvre le Programme daction, il faudra que les gouvernements tablissent des mcanismes au niveau le plus lev, ou amliorent lefficacit des mcanismes existants, adoptent les procdures intraministrielles et interministrielles voulues, en assurant les ressources en personnel ncessaires, et mettent en place dautres institutions qui seront charges dlargir la participation des femmes et dintroduire les analyses par sexe dans les politiques et programmes et qui seront capables de le faire. Toutes les entits concernes devraient commencer par revoir leurs objectifs, leurs programmes et leur mode dopration la lumire du Programme daction. Lune de leurs principales activits devrait consister sensibiliser le public et le mobiliser en faveur des objectifs du Programme daction, notamment au moyen des mdias et de lducation. 297. Les gouvernements devraient, dans les plus brefs dlais de prfrence avant la fin de 1995 et en consultant les institutions et organisations non gouvernementales intresses, commencer mettre au point leurs stratgies et plans dapplication du Programme daction; il serait souhaitable que cette opration soit mene bien avant la fin de 1996. Cette planification devrait tre confie aux plus hautes autorits gouvernementales et aux parties intresses de la socit civile. Les stratgies mises au point devraient - 128 -

couvrir tous les domaines et tre assorties de calendriers prcis et de repres qui permettent de mesurer les progrs accomplis; elles devraient aussi tre accompagnes de propositions concernant les ressources affecter ou redployer. La communaut internationale pourrait au besoin apporter son concours, notamment en fournissant des ressources. 298. Il faudrait encourager les organisations non gouvernementales contribuer la conception et lapplication de ces stratgies ou plans daction nationaux. Il faudrait galement les engager tablir leurs propres programmes, afin de complter ceux des gouvernements. Les organisations fminines et les groupes fministes devraient tre encourags, en collaboration avec dautres organisations non gouvernementales, sorganiser en rseaux, le cas chant, et convaincre les gouvernements et les organismes rgionaux et internationaux dappliquer le Programme daction et les aider le faire. 299. Les gouvernements devraient sengager veiller, notamment en crant des mcanismes spciaux, ce que hommes et femmes soient reprsents en nombre gal dans tous les comits gouvernementaux, organes dadministration et autres organes officiels, ainsi que dans tous les organismes internationaux, notamment en prsentant ou soutenant davantage de candidates. 300. Les organisations rgionales et internationales, notamment, les institutions soccupant de dveloppement, comme lINSTRAW et UNIFEM, et les donateurs bilatraux, devraient fournir une assistance financire et des services consultatifs au mcanisme national pour le rendre mieux mme de recueillir des informations, dorganiser des rseaux et de sacquitter de son mandat; elles devraient aussi renforcer les mcanismes internationaux chargs de la promotion de la femme dans le cadre de leurs mandats respectifs, en collaboration avec les gouvernements. B. Aux niveaux sous-rgional et rgional

301. Les commissions rgionales de lONU et dautres structures sous-rgionales et rgionales devraient, dans le cadre de leur mandat, encourager et aider les institutions nationales comptentes appliquer le Programme daction mondial et en suivre la ralisation. Cela devrait se faire paralllement la mise en oeuvre des diffrents programmes et plans daction rgionaux et en troite collaboration avec la Commission de la condition de la femme, en tenant compte de la ncessit de coordonner la suite donne aux confrences des Nations Unies dans les domaines conomique et social et dans celui des droits de lhomme ainsi que dans les domaines connexes. 302. Afin de faciliter la mise en oeuvre, le contrle et lvaluation au niveau rgional, le Conseil conomique et social devrait envisager de revoir les moyens structurels dont disposent, dans le cadre de leur mandat, les commissions rgionales de lONU, et notamment leurs organes chargs de traiter ou de coordonner les questions se rapportant aux femmes, pour promouvoir la parit entre les sexes en application du Programme daction et des plans et programmes rgionaux. Il faudrait notamment envisager de renforcer ces capacits si ncessaire. 303. Les commissions rgionales de lONU devraient, dans le cadre de leur mandat et activits actuels, intgrer les questions relatives aux femmes et les questions dgalit entre les sexes dans leurs proccupations quotidiennes et devraient envisager par ailleurs de se doter des mcanismes et dispositifs voulus pour assurer la mise en oeuvre et le suivi du Programme daction et des plans et programmes rgionaux. Elles devraient, dans le cadre de leur mandat, collaborer avec les autres organisations rgionales intergouvernementales, - 129 -

les organisations non gouvernementales, les tablissements financiers et de recherche et le secteur priv. 304. Les bureaux rgionaux des institutions spcialises des Nations Unies devraient, sil en est besoin, laborer et diffuser un plan dapplication du Programme daction, en indiquant notamment le calendrier suivre et les ressources ncessaires. Les activits dassistance technique et oprationnelles menes au niveau rgional devraient avoir des objectifs prcis en ce qui concerne la promotion des femmes. Les organismes des Nations Unies devraient pour cela coordonner priodiquement leurs activits. 305. Il conviendrait daider les organisations non gouvernementales rgionales sorganiser en rseaux pour coordonner les activits de promotion et de diffusion de linformation concernant le Programme daction et les programmes ou plans de leurs rgions respectives. C. 1. Au niveau international

Le systme des Nations Unies

306. Le Programme daction devra tre mis en oeuvre dans le cadre des activits de tous les organes de lONU et organismes des Nations Unies pendant la priode 1995-2000, en tant que programme distinct et en tant que partie intgrante de lensemble des programmes. Il faudra renforcer le cadre de la coopration internationale pour les questions concernant les femmes pendant cette priode, en vue dassurer lapplication, le suivi et lvaluation intgrs et complets du Programme daction, compte tenu des rsultats des sommets mondiaux et confrences internationales des Nations Unies. Le fait qu toutes ces runions, les gouvernements se sont engags donner aux femmes des moyens daction dans diffrents domaines, fait de la coordination une question essentielle pour les stratgies de suivi de ce programme daction. LAgenda pour le dveloppement et lAgenda pour la paix devraient tenir compte du Programme daction de la quatrime Confrence mondiale sur les femmes. 307. Il faudrait renforcer la capacit institutionnelle dont les organismes des Nations Unies disposent pour sacquitter de leurs responsabilits et coordonner leurs activits en ce qui concerne la mise en oeuvre du Programme daction; il faudrait aussi amliorer les comptences techniques et les mthodes de travail auxquelles ils ont recours pour favoriser la promotion de la femme. 308. La responsabilit de la mise en oeuvre du Programme daction et de lintgration de la problmatique hommes-femmes dans tous les programmes et politiques des organismes des Nations Unies doit tre assume au niveau le plus lev. 309. Pour permettre au systme des Nations Unies daider plus efficacement assurer lgalit des femmes et renforcer leur pouvoir daction au niveau national, et pour accrotre sa capacit datteindre les objectifs du Programme daction, il faut renouveler, rformer et revitaliser certaines de ses composantes. Il sagit notamment de revoir et de renforcer les stratgies et les mthodes de travail des diffrents mcanismes des Nations Unies chargs de la promotion de la femme, en vue de rationaliser et, le cas chant, de renforcer le rle de catalyseur et les fonctions de consultation et de contrle quils exercent lgard des principaux organes et organismes. Il importe de crer des units charges des questions concernant les femmes pour assurer une bonne intgration de ces questions aux activits principales, mais il faut

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affiner les stratgies afin dviter quelles nentranent par mgarde une marginalisation des problmes relatifs aux femmes au lieu de favoriser leur intgration dans lensemble des oprations. 310. Pour le suivi de la quatrime Confrence mondiale sur les femmes, il faudrait que les entits du systme des Nations Unies qui soccupent de la promotion des femmes disposent des ressources et de lappui ncessaires pour mener des activits de suivi. Les efforts dploys par les responsables des questions dgalit entre les sexes au sein des organisations devraient tre intgrs dans une politique, une planification, une programmation et une budgtisation globales. 311. Des mesures devraient tre prises par lONU et les autres organisations internationales pour liminer les obstacles qui entravent la promotion de la femme en leur sein, conformment au Programme daction. LAssemble gnrale 312. LAssemble gnrale, tant la plus haute instance intergouvernementale des Nations Unies, est le principal organe de dcision et dvaluation pour les questions relatives au suivi de la Confrence, et en tant que tel, devrait intgrer les questions dgalit entre les sexes dans lensemble de ses travaux. Elle devrait valuer les progrs accomplis dans la mise en oeuvre effective du Programme daction, en tant consciente que ces questions touchent la fois aux secteurs social, politique et conomique. sa cinquantime session, en 1995, lAssemble sera saisie du rapport de la quatrime Confrence mondiale sur les femmes. Conformment sa rsolution 49/161, elle examinera galement un rapport du Secrtaire gnral sur le suivi de la Confrence, en tenant compte des recommandations de celle-ci. LAssemble devrait inclure le suivi de la Confrence dans ses travaux sur la promotion de la femme. Elle devrait examiner lapplication du Programme daction en 1996, en 1998 et en lan 2000. Le Conseil conomique et social 313. Dans le cadre du rle qui lui est dvolu par la Charte des Nations Unies et conformment aux rsolutions 45/264, 46/235 et 48/162 de lAssemble gnrale, le Conseil conomique et social superviserait la coordination de lapplication du Programme daction lchelle du systme et formulerait des recommandations cet gard. Il devrait tre invit examiner la mise en oeuvre du Programme, en tenant dment compte des rapports de la Commission de la condition de la femme. En tant quorgane de coordination, il devrait tre invit procder un rexamen du mandat de la Commission, en tenant compte de la ncessit de coordonner ses activits avec celles des commissions connexes et dassurer le suivi de la Confrence. Le Conseil devrait intgrer les questions relatives la femme dans ses dbats sur toutes les questions de politique gnrale, en tenant dment compte des recommandations formules par la Commission. Il faudrait quavant lan 2000 il envisage de consacrer au moins un segment important de ses activits la question de la promotion de la femme et la mise en oeuvre du Programme daction, avec la participation active, notamment, des institutions spcialises, y compris la Banque mondiale et le FMI. 314. Le Conseil devrait envisager de consacrer, avant lan 2000, au moins un segment de ses activits de coordination la coordination de la promotion de la femme, sur la base du plan rvis moyen terme lchelle du systme pour la promotion de la femme. 315. Le Conseil devrait envisager de consacrer, avant lan 2000, au moins un segment de ses activits oprationnelles la coordination des activits de - 131 -

dveloppement lies la promotion de la femme, sur la base du plan rvis moyen terme lchelle du systme pour la promotion de la femme, en vue dtablir des directives et des procdures pour lapplication du Programme daction par les fonds et programmes du systme des Nations Unies. 316. Le Comit administratif de coordination (CAC) devrait examiner les moyens doptimiser la coordination des activits des entits quil regroupe, notamment par le biais des procdures existant au niveau interinstitutions, pour assurer la coordination lchelle du systme, en vue datteindre les objectifs du Programme daction et de contribuer leur suivi. La Commission de la condition de la femme 317. LAssemble gnrale et le Conseil conomique et social sont invits, conformment leurs mandats respectifs, revoir et renforcer le mandat de la Commission de la condition de la femme, en tenant compte du Programme daction et de la ncessit de lappliquer lchelle du systme ainsi que de coordonner les activits de la Commission avec celles des commissions connexes et dassurer le suivi de la Confrence. 318. En tant que commission technique du Conseil conomique et social, la Commission de la condition de la femme devrait jouer un rle central en assurant le suivi au sein du systme des Nations Unies, de lapplication du Programme daction et en orientant laction du Conseil cet gard. Elle devrait avoir un mandat clairement dfini et disposer de ressources humaines et financires suffisantes pour lappliquer grce la raffectation de ressources dans le cadre du budget ordinaire de lONU. 319. La Commission de la condition de la femme devrait aider le Conseil conomique et social coordonner ltablissement de rapports sur lapplication du Programme daction avec les organisations comptentes du systme des Nations Unies. La Commission devrait tirer parti, le cas chant, des apports dautres organisations du systme des Nations Unies et dautres sources. 320. Lorsquelle laborera son programme de travail pour la priode 1996-2000, la Commission de la condition de la femme devrait passer en revue les domaines les plus proccupants viss par le Programme daction et tudier la faon dinscrire son ordre du jour le suivi de la Confrence mondiale sur les femmes. Dans ce contexte, la Commission devrait tudier la faon de renforcer encore son rle catalyseur pour intgrer la problmatique hommes/femmes dans les activits de lOrganisation des Nations Unies. Autres commissions techniques 321. Dans le cadre de leur mandat, les autres commissions techniques du Conseil conomique et social devraient galement tenir dment compte du Programme daction et veiller intgrer les questions dgalit entre les sexes dans leurs travaux respectifs. Le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes et autres organes de suivi des traits 322. En sacquittant des responsabilits que lui confre la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, le Comit devrait, dans le cadre de son mandat, tenir compte du Programme daction lors de lexamen des rapports soumis par les tats parties.

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323. Lorsquils soumettent les rapports prvus par larticle 18 de la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, les tats parties la Convention sont invits y inclure des informations sur les mesures prises pour mettre en oeuvre le Programme daction, en vue daider le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes contrler effectivement la capacit des femmes de jouir des droits qui leur sont garantis par la Convention. 324. Il faudrait renforcer la capacit du Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes de contrler lapplication de la Convention en lui allouant des ressources humaines et financires suffisantes dans le cadre du budget ordinaire de lONU, notamment en lui fournissant une assistance spcialise en matire juridique, et, conformment la rsolution 49/164 de lAssemble gnrale et la dcision prise par la runion des tats parties la Convention, qui sest tenue en mai 1995, en lui attribuant suffisamment de temps pour ses runions. Le Comit devrait renforcer sa coordination avec les autres organes de suivi des instruments relatifs aux droits de lhomme, en tenant compte des recommandations nonces dans la Dclaration et le Programme daction de Vienne. 325. Dans le cadre de leur mandat, les autres organes de suivi des traits devraient galement tenir dment compte de la mise en oeuvre du Programme daction et veiller tenir compte dans leurs travaux du principe de lgalit de statut des femmes et de leurs droits fondamentaux. Le Secrtariat de lONU Le Cabinet du Secrtaire gnral 326. Le Secrtaire gnral devrait se charger de coordonner la politique suivre au sein de lOrganisation pour la mise en oeuvre du Programme daction et de veiller, en tenant compte des mandats des divers organes comptents, ce que le systme des Nations Unies soit guid dans toutes ses activits par un souci dgalit entre les sexes. Il devrait envisager des mesures prcises de nature assurer la coordination efficace des efforts dploys pour atteindre ces objectifs. cette fin, le Secrtaire gnral est invit crer au sein de son cabinet, en utilisant les ressources humaines et financires existantes, un poste de haut niveau dont le titulaire aura pour fonctions de le conseiller sur les questions relatives aux femmes et de contribuer assurer lapplication du Programme daction lchelle du systme en troite coopration avec la Division de la promotion de la femme. La Division de la promotion de la femme 327. La fonction principale de la Division de la promotion de la femme (Dpartement de la coordination des politiques et du dveloppement durable) consiste fournir des services fonctionnels la Commission de la condition de la femme et dautres organes intergouvernementaux, lorsquils soccupent de la promotion de la femme, ainsi quau Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes. La Division est galement charge de coordonner la mise en oeuvre des Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion de la femme. Dans la mesure o il est envisag de revoir le mandat de la Commission de la condition de la femme, comme indiqu au paragraphe 313 ci-dessus, les fonctions de la Division de la promotion de la femme devront galement tre rexamines. Le Secrtaire gnral est pri de faire en sorte que la Division fonctionne plus efficacement, notamment en lui allouant des ressources financires et humaines suffisantes dans le cadre du budget ordinaire de lOrganisation. - 133 -

328. Dans les tudes quelle fait lintention de la Commission de la condition de la femme et dautres organes subsidiaires, la Division devrait examiner les facteurs qui font obstacle la promotion de la femme, en analysant les effets diffrents des politiques sur les hommes et les femmes. Aprs la quatrime Confrence mondiale sur les femmes, elle devrait coordonner la rvision du plan moyen terme lchelle du systme pour la promotion de la femme pour la priode 1996-2001, et continuer de servir de secrtariat pour la coordination interinstitutions dans ce domaine. La Division devrait en outre continuer dchanger des informations sur la mise en oeuvre du Programme daction avec les commissions nationales, les institutions nationales charges de la promotion de la femme et les organisations non gouvernementales. Autres services du Secrtariat 329. Les diffrents services du Secrtariat de lONU devraient examiner leurs programmes pour dterminer comment contribuer au mieux la mise en oeuvre coordonne du Programme daction. Le plan rvis moyen terme lchelle du systme pour la promotion de la femme pour la priode 1996-2001 et le projet de plan moyen terme pour la priode 1998-2002 doivent tenir compte des propositions formules pour la mise en oeuvre du Programme daction. La nature des activits envisages sera fonction du mandat de chaque organe. 330. Il convient de dvelopper les liens existants au sein du Secrtariat, et den crer de nouveaux, afin de faire de lgalit des sexes une dimension essentielle de toutes ses activits. 331. Le Bureau de la gestion des ressources humaines devrait, en collaboration avec les directeurs de programmes dans le monde entier, et conformment au Plan daction stratgique pour lamlioration de la condition de la femme au Secrtariat (1995-2000), continuer donner la priorit au recrutement et la promotion des femmes des postes soumis la rpartition gographique, en particulier un niveau lev de dcision, afin datteindre les objectifs fixs dans les rsolutions 45/125 et 45/239 C de lAssemble gnrale et raffirms dans ses rsolutions 46/100, 47/93, 48/106 et 49/167. Le Service de la formation devrait organiser rgulirement des stages de formation visant sensibiliser le personnel aux comportements discriminatoires fonds sur le sexe, ou intgrer cette formation lensemble de ses activits. 332. Le Dpartement de linformation devrait semployer intgrer les questions intressant les femmes lensemble de ses activits et, dans les limites des ressources disponibles, renforcer et amliorer ses programmes consacrs la femme et la fillette. cette fin, il devrait laborer une stratgie de communication multimdia lappui de la mise en oeuvre du Programme daction, en tirant pleinement parti des techniques nouvelles. Il devrait galement inclure rgulirement dans ses missions et publications des informations visant promouvoir les objectifs du Programme, en particulier dans les pays en dveloppement. 333. La Division de statistique du Dpartement de linformation conomique et sociale et de lanalyse des politiques devrait jouer un rle important dans la coordination des travaux effectus dans le domaine des statistiques au niveau international, conformment lobjectif stratgique H.3 dcrit plus haut au chapitre IV.

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LInstitut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme 334. LInstitut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme a pour mandat de promouvoir la recherche et la formation concernant la situation de la femme et le dveloppement. LInstitut devrait revoir son programme de travail en fonction du Programme daction et laborer un programme pour la mise en oeuvre des volets du Programme qui relvent de sa comptence. Il devrait dterminer les types et les mthodes de recherche privilgier, renforcer les potentiels nationaux dtude et de recherche sur les questions concernant les femmes et les fillettes, et tablir des rseaux de centres de recherche pouvant tre mobiliss pour servir ces objectifs. LInstitut devrait galement dterminer les types denseignement et de formation quil est en mesure dappuyer et de dvelopper avec succs. Le Fonds de dveloppement des Nations Unies pour la femme 335. UNIFEM a pour mandat de crer de nouvelles possibilits pour le dveloppement conomique et social de la femme dans les pays en dveloppement en aidant techniquement et financirement ces pays tenir compte des intrts des femmes dans le dveloppement tous les niveaux. UNIFEM devrait donc revoir et renforcer, le cas chant, son programme de travail en fonction du Programme daction, en mettant laccent sur le renforcement du pouvoir politique et conomique des femmes. Il devrait, dans ses activits de plaidoyer, sattacher susciter au niveau multilatral un dialogue de fond sur le renforcement du pouvoir daction des femmes. Le Fonds devrait disposer de ressources suffisantes pour pouvoir sacquitter de ses fonctions. Les institutions spcialises et autres organismes des Nations Unies 336. Afin de mieux soutenir les actions menes au niveau national et de renforcer la coordination du suivi au sein du systme des Nations Unies, chaque organisme devrait dfinir prcisment les mesures quil compte prendre, y compris leurs buts et leurs objectifs, pour aligner ses priorits sur les priorits mondiales nonces dans le Programme daction, et pour raffecter ses ressources en fonction de ces priorits. Les responsabilits et lobligation de rendre des comptes devraient tre clairement dfinies. Les propositions qui seront formules devraient figurer dans le plan moyen terme lchelle du systme pour la promotion de la femme pour la priode 1996-2001. 337. Chaque organisme devrait prendre des engagements au plus haut niveau et, dans la poursuite de ses objectifs, adopter des mesures visant renforcer le rle et les responsabilits des centres de coordination pour les questions relatives aux femmes. 338. En outre, les institutions spcialises qui ont pour fonction de fournir une assistance technique aux pays en dveloppement, en particulier aux pays dAfrique et aux pays les moins avancs, devraient renforcer leur coopration pour faire en sorte que la promotion de la femme demeure une cause mobilisatrice. 339. Les organismes des Nations Unies devraient fournir aux pays en transition une assistance technique et autre suffisante pour les aider rgler les problmes spcifiques quils rencontrent dans le domaine de la promotion de la femme. 340. Chaque organisme devrait accorder une plus grande priorit au recrutement et la promotion de femmes des postes dadministrateur, en particulier des - 135 -

postes de dcision, afin de parvenir un quilibre entre les sexes. La considration dominante dans le recrutement et la fixation des conditions demploi du personnel doit tre la ncessit dassurer lorganisation les services de personnes possdant les plus hautes qualits de travail, de comptence et dintgrit. Il convient de prendre dment en considration limportance dun recrutement effectu sur une base gographique aussi large que possible. Les organismes devraient rgulirement faire rapport leurs organes directeurs sur les progrs accomplis dans ce sens. 341. Conformment aux rsolutions pertinentes de lAssemble gnrale, en particulier la rsolution 47/199, la coordination des activits oprationnelles de dveloppement du systme des Nations Unies au niveau des pays devrait tre amliore grce au systme des coordonnateurs rsidents, afin quil soit pleinement tenu compte du Programme daction. 2. Autres institutions et organisations internationales

342. Dans le cadre de lapplication du Programme daction, les institutions financires internationales sont encourages rviser leurs politiques, leurs procdures et leurs modes de recrutement et daffectations de manire ce que leurs investissements et leurs programmes tiennent compte des intrts des femmes et contribuent ainsi au dveloppement durable. Elles sont galement encourages augmenter le nombre de femmes aux postes de responsabilit, amliorer la formation du personnel en matire danalyse des disparits entre les sexes et dfinir des politiques et des orientations visant faire en sorte quil soit pleinement tenu compte de limpact diffrent que les programmes de prt et autres activits ont sur les femmes et sur les hommes. cet gard, les organismes issus des Accords de Bretton Woods, lOrganisation des Nations Unies, ainsi que ses fonds et programmes et les institutions spcialises devraient tablir un dialogue permanent et vritable, y compris au niveau de leurs bureaux extrieurs, afin de mieux coordonner leur assistance et de renforcer ainsi lefficacit de leurs programmes en faveur des femmes et de leurs familles. 343. LAssemble gnrale devrait envisager dinviter lOrganisation mondiale du commerce indiquer de quelle manire elle pourrait contribuer la mise en oeuvre du Programme daction, notamment par des activits menes en coopration avec le systme des Nations Unies. 344. Les organisations non gouvernementales internationales ont un rle important jouer dans la mise en oeuvre du Programme daction. Il faudrait envisager de crer un mcanisme de collaboration avec les organisations non gouvernementales pour promouvoir la mise en oeuvre du Programme daction diffrents niveaux.

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Chapitre VI DISPOSITIONS FINANCIRES 345. Les ressources financires et humaines consacres la promotion de la femme ont gnralement t insuffisantes, ce qui a contribu freiner jusquici les progrs de lapplication des Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion de la femme. Il ne sera possible de raliser pleinement et efficacement le Programme daction, y compris les engagements pris en la matire lors de prcdents sommets et confrences des Nations Unies, que sil existe une ferme volont politique de dgager les ressources humaines et financires ncessaires pour renforcer le pouvoir daction des femmes. Il faudra pour cela tenir compte de la spcificit des problmes des femmes dans les dcisions budgtaires sur les politiques et les programmes, ainsi que prvoir un financement suffisant pour les programmes visant spcifiquement assurer lgalit entre hommes et femmes. Pour appliquer le Programme daction, il faudra identifier et mobiliser toutes les sources de financement dans tous les secteurs. Il faudra peut-tre aussi reformuler les politiques et raffecter les ressources au sein des programmes et entre eux, mais certaines de ces modifications nauront pas ncessairement dincidences financires. Il sera peut-tre galement ncessaire de mobiliser des ressources supplmentaires, tant publiques que prives, notamment en sadressant de nouvelles sources de financement. A. Au niveau national

346. Cest au premier chef aux gouvernements quincombe la responsabilit premire de la ralisation des objectifs stratgiques du Programme daction. Pour ce faire, les gouvernements devraient sefforcer dexaminer systmatiquement la faon dont les femmes bnficient des dpenses publiques, ajuster les budgets pour assurer lgalit daccs ces dpenses, tant pour amliorer la capacit de production que pour rpondre aux besoins sociaux, et concrtiser les engagements quils ont pris en matire dgalit entre les sexes dautres sommets et confrences des Nations Unies. Pour pouvoir laborer de bonnes stratgies nationales dapplication du Programme daction, les gouvernements devraient affecter cette tche des ressources suffisantes, y compris des ressources consacres lanalyse de leffet diffrent des politiques sur lun et lautre sexe. Ils devraient galement encourager les organisations non gouvernementales, les entreprises du secteur priv et dautres institutions mobiliser des ressources supplmentaires. 347. Il faudrait allouer des ressources suffisantes aux institutions nationales de promotion de la femme et, comme il convient, toutes les institutions susceptibles de contribuer lapplication et au suivi du Programme daction. 348. Sil nexiste pas encore de mcanismes nationaux de promotion de la femme, ou sils nont pas t tablis sur une base permanente, les gouvernements devraient sefforcer de dgager de manire continue des ressources suffisantes cette fin. 349. Pour faciliter la mise en oeuvre du Programme daction, les gouvernements devraient rduire, comme il convient, les dpenses militaires excessives et les investissements destins la production et lacquisition darmes, compte tenu des exigences de la scurit nationale. 350. Il faudrait encourager les organisations non gouvernementales, le secteur priv et les autres acteurs de la socit civile envisager daffecter les ressources ncessaires la mise en oeuvre du Programme daction. Les - 137 -

gouvernements devraient instaurer un climat favorable la mobilisation de ressources par les organisations non gouvernementales, en particulier les organisations et rseaux de femmes, les groupes fministes, le secteur priv et dautres acteurs de la socit civile pour leur permettre de contribuer la ralisation de cet objectif. Il conviendrait de renforcer et de promouvoir la capacit des organisations non gouvernementales cet gard. B. Au niveau rgional

351. Il faudrait inviter les banques rgionales de dveloppement, les associations daffaires rgionales et les autres institutions rgionales participer la mobilisation des ressources destines la mise en oeuvre du Programme daction et apporter leur aide cette entreprise dans leurs activits de prt et autres activits. Il faudrait galement les encourager tenir compte du Programme daction dans leurs politiques et leurs modalits de financement. 352. Les organisations sous-rgionales et rgionales ainsi que les commissions rgionales des Nations Unies devraient, le cas chant, et conformment leurs mandats, aider mobiliser les fonds pour la mise en oeuvre du Programme daction. C. Au niveau international

353. Il faudrait engager des ressources financires suffisantes au niveau international pour la mise en oeuvre du Programme daction dans les pays en dveloppement, en particulier les pays dAfrique et les pays les moins avancs. Pour renforcer les capacits nationales dapplication du Programme daction dans les pays en dveloppement, il faudra sefforcer datteindre aussi rapidement que possible lobjectif convenu, qui est de consacrer 0,7 % du produit national brut des pays dvelopps lassistance publique au dveloppement, et augmenter la part de financement allant aux activits dapplication du Programme daction. En outre, les pays participant la coopration pour le dveloppement devraient effectuer une analyse critique de leurs programmes dassistance de faon amliorer la qualit et lefficacit de laide en y intgrant une perspective sexospcifique. 354. Il faudrait inviter les institutions financires internationales, notamment la Banque mondiale, le Fonds montaire international, le Fonds international de dveloppement agricole et les banques rgionales de dveloppement, examiner leurs subventions et leurs prts, et affecter des prts et des dons aux programmes dapplication du Programme daction dans les pays en dveloppement, en particulier les pays dAfrique et les pays les moins avancs. 355. Le systme des Nations Unies devrait fournir une assistance technique et dautres formes dassistance aux pays en dveloppement, en particulier les pays dAfrique et les pays les moins avancs, pour leur permettre dappliquer le Programme daction. 356. Lapplication du Programme daction dans les pays en transition ncessitera une coopration et une assistance internationale continues. Les organismes des Nations Unies, y compris les institutions techniques et sectorielles, devraient aider ces pays concevoir et appliquer des politiques et programmes de promotion de la femme. cette fin, il conviendrait dinviter le Fonds montaire international et la Banque mondiale faciliter ces efforts. 357. Il faudrait appliquer les dcisions du Sommet mondial pour le dveloppement social, ainsi que celles des sommets et confrences antrieurs de lOrganisation - 138 -

des Nations Unies, concernant la gestion et la rduction de la dette, de faon faciliter la ralisation des objectifs du Programme daction. 358. Pour faciliter la mise en oeuvre du Programme daction, les pays dvelopps intresss et les pays en dveloppement qui sont leurs partenaires, sengageant de concert affecter, en moyenne, 20 % de laide publique au dveloppement et 20 % du budget national aux programmes sociaux de base, devraient tenir compte dune perspective sexospcifique. 359. Les fonds et programmes de dveloppement du systme des Nations Unies devraient valuer immdiatement la mesure dans laquelle leurs programmes et projets concourent la mise en oeuvre du Programme daction et, pour le prochain cycle de programmation, devraient veiller ce que des ressources suffisantes soient affectes, dans leurs activits dassistance technique et de financement, llimination des disparits entre hommes et femmes. 360. Reconnaissant le rle des fonds, programmes et institutions spcialises du systme des Nations Unies, en particulier le rle spcial que jouent le Fonds de dveloppement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM) et lInstitut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme dans les efforts visant renforcer le pouvoir daction des femmes, et donc dans la mise en oeuvre du Programme daction conformment leurs mandats respectifs, notamment en ce qui concerne les activits de recherche, de formation et dinformation conues pour promouvoir la femme, ainsi que lassistance technique et financire visant intgrer une perspective sexospcifique dans les efforts de dveloppement, la communaut internationale devrait fournir ces organismes les ressources dont ils ont besoin en quantits suffisantes et veiller ce que ce financement demeure adquat. 361. Pour amliorer lefficacit des efforts dploys par le systme des Nations Unies afin dencourager la promotion de la femme, et pour le rendre mieux mme de raliser les objectifs du Programme daction, il est ncessaire de renouveler, de rformer et de revitaliser divers lments du systme, en particulier la Division de la promotion de la femme du Secrtariat de lOrganisation des Nations Unies, de mme que dautres services et organes subsidiaires qui ont pour mandat spcifique dencourager la promotion de la femme. cet gard, les organes directeurs pertinents au sein du systme sont encourags accorder une attention particulire la mise en oeuvre efficace du Programme daction et revoir leurs politiques, programmes, budgets et activits pour assurer lutilisation la plus efficace possible des ressources financires cette fin. Il sera galement ncessaire, pour appliquer le Programme daction, dallouer des ressources supplmentaires au titre du budget ordinaire de lOrganisation des Nations Unies. Notes Rapport de la Confrence mondiale charge dexaminer et dvaluer les rsultats de la Dcennie des Nations Unies pour la femme : galit, dveloppement et paix, Nairobi, 15-26 juillet 1985 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.85.IV.10), chap. I, sect. A. Rapport de la Confrence mondiale sur les droits de lhomme, Vienne, 14-25 juin 1993 [A/CONF.157/24 (Partie I)], chap. III.
3 2 1

Rsolution 34/180 de lAssemble gnrale, annexe. Rsolution 45/164 de lAssemble gnrale.

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Rsolution 44/82 de lAssemble gnrale. Rsolution 48/126 de lAssemble gnrale. A/47/308-E/1992/97, annexe. Rsolution 48/104 de lAssemble gnrale.

Dclaration et Programme daction de Vienne, Rapport de la Confrence mondiale sur les droits de lhomme..., chap. III, par. 5. Voir Instruments juridiques reprenant les rsultats des ngociations commerciales multilatrales du cycle dUruguay (Secrtariat du GATT, Genve, 1994).
11 10

Rsolution 44/25 de lAssemble gnrale, annexe.

Rapport final de la Confrence mondiale sur lducation pour tous : cadre daction pour rpondre aux besoins ducatifs fondamentaux, commissions interorganisations (PNUD, UNESCO, UNICEF, Banque mondiale) de la Confrence mondiale sur lducation pour tous, New York, 1990, appendice 1.
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Rsolution 2200 A (XXI) de lAssemble gnrale, annexe.

Rapport de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement, Le Caire, 5-13 septembre 1994 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.95.XIII.18), chap. I, rsolution 1, annexe. Rapport du Sommet mondial pour le dveloppement social, Copenhague, 6-12 mars 1995 (A/CONF.166/9), chap. I, rsolution 1, annexe I et II.
16 Lavortement pratiqu dans de mauvaises conditions de scurit est une intervention visant interrompre une grossesse non dsire effectue soit par des personnes qui ne possdent pas les comptences ncessaires, soit dans un contexte o les conditions sanitaires minimales nexistent pas, ou les deux [daprs : Organisation mondiale de la sant, The Prevention and Management of unsafe Abortion, rapport dun groupe de travail technique, avril 1992 (WHO/MSM/92.5)]. 17 Rapport final de la Confrence internationale sur la nutrition, Rome, 5-11 dcembre 1992 (Rome, Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture, 1993), partie II. 18 15

14

Rapport de la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, Rio de Janeiro, 3-14 juin 1992, vol. I, Rsolutions adoptes par la Confrence (publication des Nations Unies, numro de vente : F.93.I.8 et rectificatifs), rsolution 1, annexe I.
19

Ibid., rsolution 1, annexe II. Rsolution 317 (IV) de lAssemble gnrale, annexe. Rsolution 217 A (III) de lAssemble gnrale. Rsolution 39/46 de lAssemble gnrale, annexe.

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23 Documents officiels de lAssemble gnrale, quarante-septime session, Supplment No 38 (A/47/38), chap. I.

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24

Nations Unies, Recueil des Traits, vol. 75, No 973, p. 287.

Rapport de la Confrence mondiale sur les droits de lhomme..., chap. III, sect. II, par. 38.
26 Voir Annuaire des Nations Unies sur le dsarmement, vol. 5 : 1980 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.81.IX.4), appendice VII. 27

25

Rsolution 260 A (III) de lAssemble gnrale, annexe. Nations Unies, Recueil des Traits, vol. 189, No 2545. Ibid., vol. 606, No 8791. Rsolution 48/96 de lAssemble gnrale, annexe. Rsolution 1286 (XIV) de lAssemble gnrale. Voir CEDAW/SP/1995/2. Rsolution 2106 A (XX) de lAssemble gnrale, annexe. Rsolution 41/128 de lAssemble gnrale, annexe.

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34

Programme des Nations Unies pour lenvironnement, Convention sur la diversit biologique (Centre dactivit du programme pour le droit de lenvironnement et les institutions comptentes en la matire), juin 1992.

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