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CATLOGO DEL PAISAJE DEL REA FUNCIONAL DE LAGUARDIA-RIOJA ALAVESA

Domingo Gmez Orea

Catedrtico de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial. Universidad Politcnica de Madrid.

MELISSA CONSULTORA E INGENIERA AMBIENTAL S.L.

C/ Enrique Larreta n1, 28036 Madrid (Espaa) Tlf. 91 315 23 95 / Fax. 91 315 23 07

melissa@melissa-sa.com

RasgosbsicosdelpaisajeenelAFLaguardiaRiojaAlavesa

Una gran unidad autocontenida Singularidad mediterrnea en el Pas Vasco Paisaje construido Correlacin Norte-Sur y Oeste-Este en usos del suelo Pueblos: localizacin y estructura determinados por la historia Cultura histrica del vino Complejidad del microrelieve en pseudocampia:capacidad de absorcin visual Importancia de los intersticios de naturaleza Heterogeneidad textural Abundancia de elementos singulares Espectacularidad estacional

MODELO CONCEPTUAL 1 Percepcin polisensorial y subjetiva de la expresin externa en que se manifiesta el sistema territorial.

PAISAJE

COMPONENTE OBJETIVA: LA BASE PAISAJSTICA O EXPRESIN EXTERNA DEL SISTEMA TERRITORIAL

COMPONENTE SUBJETIVA: LA PERCEPCIN DE LOS OBSERVADORES POTENCIALES

Figura I.1. Las dos grandes componentes del paisaje

PROCESO DE PARTICIPACIN Y CONCERTACIN

ELABORACIN TCNIA DEL DOCUMENTO

ELEMENTOS PRIMARIOS DE LA BASE PAISAJSTICA DE LA PERCEPCIN

Participacin informal : poblacin, paneles, lderes,, etc.

Encuestas, entrevistas en profundidad a personas o paneles, etc.

ELEMENTOS ELABORADOS PARA EL DIAGNSTICO DEL PAISAJE

Mesas para tratar problemas u oportunidades especficos

Talleres formalizados de participacin y concertacin

ELEMENTOS ELABORADOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL PAISAJE HACIA EL FUTURO

Trmite de participacin: instituciones y ciudadanos

Figura IV.1. Los tres bloques de la metodologa (informacin bsica, diagnstico y propuestas) y la colaboracin tcnica y de participacin social en su formulacin

Diagrama de flujos del proceso seguido

ELABORACIN TCNICA DEL DOCUMENTO
ETAPA 1. IDENTIFICACIN, CARACTERIZACIN Y EVALUACIN
BASE PAISAJSTICA: ELEMENTOS PRIMARIOS PERCEPCIN: ELEMENTOS PRIMARIOS

PARTICIPACIN Y CONCERTACIN
Jornada de presentacin por Gobierno Vasco del Catlogo y la empresa consultora

Bsicos
Estructura general del medio fsico: materiales, procesos y formas Textura general del territorio: tejido parcelario, cobertura vegetal, usos del suelo, etc. Elementos antrpicos: histricos, culturales, residenciales, infraestructuras, Industriales, etc.

Complementarios
colores, sonidos, ruidos, olores, observacin fauna, rutas migratorias, etc.

Perceptores potenciales del paisaje Lugares relevantes para percepcin

Participacin informal con poblacin, lderes, etc.

Singulares:
Grandes unidades morfoestructurales Unidades de textura Unidades de base antrpica naturales, construidos y culturales

Entrevistas en profundidad agentes y ciudadana, presenciales por telfono

Unidades de la Base Paisajstica

Capacidad de Absorcin Calidad de las unidades

Visibilidad del territorio

Exposicin visual (emisin de vistas) Potencial de vistas (recepcin de vistas)

Evolucin reciente y tendencias de cambio hacia el futuro

Mesas de contraste. 27 nov. 2011, con agentes de la administracin y ciudadana

Fragilidad visual Fragilidad paisajstica

Dinmica de los actores y sus consecuencias en el paisaje: Actores Presiones, Efectos, Impactos, Respuestas

Participacin a travs de la pgina web habilitada

UNIDADES DE PAISAJE Y REAS DE ESPECIAL INTERS PAISAJSTICO EVALUACIN: FICHAS Y MAPAS

Entrevistas en profundidad agentes y ciudadana, presenciales y telemticas Mesas participacin. 27 feb. 2012, con agentes de la administracin y ciudadana

ETAPA 2. OBJETIVOS, MEDIDAS E INDICADORES ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES

Estructura general del medio fsico: materiales, procesos y formas

Textura general del territorio

Elementos antrpicos

Ncleos urbanos con diversos patrones

Tipologa de los asentamientos

Estructura parcelaria y de propiedad

Elementos antrpicos

Red de carreteras.

Actividades productivas

Infraestructuras hidrulicas, elctricas, etc

Tipologas constructivas

Elementos complementarios: colores

Elementos complementarios: sonidos y ruidos

Elementos complementarios: meteoros

Elementos complementarios: posibilidad observar fauna

Elementos singulares, naturales y construidos

Elementos singulares negativos

Perceptores potenciales

Agricultores Ciclistas, senderstas, montaeros Turistas Ocasionales de paso entre Logroo y Vitoria Aficionados a la ornitologa Cazadores Propietarios y usuarios de segunda residencia Poblacin de la zona Poblacin de Logroo y su entorno

Lugares relevantes de percepcin

Otros valores relacionados con la percepcin

Unidades de la base paisajstica

Valoracin del paisaje

Armona de la escena Rareza, originalidad o singularidad Variabilidad Complejidad Disposicin espacial de la escena Posicin y visibilidad Fondo escnico

Concordancia de los elementos entre s De la unidad dentro del conjunto del territorio Contrastes de las formas y los colores Riqueza de la estructura y la textura Volumen, extensin, orientacin y continuidad Emplazamiento y recepcin de vistas Fondo visual de la unidad

Presencia o ausencia de elementos Hitos sobresalientes para la percepcin dominantes Morfologa Agua Presencia de elementos singulares Ausencia de degradaciones Inters de las formas de dentro de la unidad Presencia de elementos y procesos asociados al agua Tanto naturales como construidos dentro de la unidad Ausencia de elementos que alteran la esttica de la unidad

Exposicin visual del territorio

Exposicin visual de los elementos singulares positivos y negativos

Lugares con alto potencial de vistas

Fragilidad visual

Fragilidad paisajstica

Evolucin reciente y tendencias

DICOTOMA SUR / NORTE SUR: Sustitucin de un modelo localista, vinculado a los recursos endgenos, por un modelo globalista, que comporta: Presin del cultivo de la vid, afectando a: Intersticios y corredores de naturaleza Tejido parcelario Patrimonio arqueolgico an por descubrir Cultivos tradicionales como el olivo Ganadera extensiva Contaminacin por agroqumicos: fertilizantes, fitosanitarios y herbicidas Construccin de balsas para almacenar agua de riego

Evolucin reciente y tendencias

Presin de la produccin de vino, afectando: Extraccin de agua de acuferos subterrneos y afectan a manantiales y aguas superficiales Edificacin dispersa de bodegas Expansin turismo temtico: enolgico, ornitolgico, micolgico , etc, afectando a Espacios industriales en Oyn y Laserna Desarrollo urbanstico poblaciones del periurbano de las principales arquitectnico,

Vanalizacin por congestin de elementos paisajsticos y culturales

Segunda residencia inducida por demanda externa Abandono de huertas en las proximidades de los pueblos Proyectos de Campos de golf Aerogeneradores

Evolucin reciente y tendencias

NORTE: Mantiene una economa local Mejor conservado Declive de la ganadera extensiva y, en menor medida, de la agricultura extensiva. Dudosas mejoras de los accesos rodados a ciertos pueblos y zonas

ACTORE PRESIONES S

EFECTOS

Exposicin

IMPACTOS EN PAISAJE Y EN LA POBLACIN

RESPUESTAS

Sustitucion de taludes naturales, reduccin de la trama natural de la zona y corredores biolgicos

Simplificacin de la textura del paisaje. Prdida de biodiversidad Simplificacin de la complejidad y textura del paisaje
Reduccin de la varidad de los cultivos, simplificacin de la compleijidad y textura del paisaje, incremento de la vulnerabilidad de la produccin ante coyunturas desfavorables de mercado

Simplificacin del tejido parcelario Afecciones a otros cultivos tradicionales: olivar, almendro, etc.

Dotar de un estatus de proteccin a los intersiticios de naturaleza entre viedos, en el PTP

extensiva por reduccin Agricultu intensificaci de reas pastables n del ra cultivo de Afeccin al patrimonio la vid arqueolgico por descubrir Emisin de efluentes agroqumicos a los tres vectores ambientales: aire, agua y suelo Construccin de balsas de riego Extraccin de agua subterrnea mediante sondeos

Ampliaci Afeccin a la ganadera ne

Prdida de elementos constructivos asociados a la ganadera extensiva. Simplificacin usos y costumbres

Riesto de prdida de elementos del patrimoino histrico cultural Contaminacin temporal del aire, contaminaicn de aguas superficiales y subterrneas y contaminacin del del suelo Intrusin visual en el paisaje Sobrexplotacin del acufero, reduccin de la capa fretica, reduccin caudal de arroyos.

Aplicacin del Cdigo Vasco de Buenas Prcticas Ambientales enla gricultura

Incluir en el PTP normas relativas a la ubicacin y diseo de las balsas para riego Exigencia de legalizacin de todos los sondeos existentes; controlar el balancede agua para evitar que las extracciones l id d d

ACTORES

PRESION ES

EFECTOS

IMPACTOS EN PAISAJE Y EN LA POBLACIN

RESPUESTAS

Industria del vino:bodegas

Proceso productivo de vino y de subproductos

Extraccin de agua subterrnea mediante sondeos

Exigencia de legalizacin de todos los sondeos existentes; Sobrexplotacin del acufero, controlar el balancede agua para reduccin de la capa fretica, reduccin caudal de arroyos. Aridez en evitar que las extracciones superen a la capacidad de la cobertura vegetal recarga anual del acufero Introduccin de nueva tipologia contructiva . Alteracin visual del paisaje Incluir en el PTP normas relativas a la ubicacin y diseo de las edificaciones singulares de bodegas Establecer la "cabida" (nmero de personsas/dia) de los recursos notables y exigir su cumplimiento a los agesntes tursticos; exigir comportamientos cvicos a los turistas Introducir directrices en el PTP relativas a la incidencia de los desarrollos industriales en el paisaje. Exigir proyectos de integracin ambiental e los gestores de los polgonos industiales

Edificacin dispersa de bodegas Turismo temtico: del vino, de las aves, de la micologa, etc.

Construcciones diseminadas de edificios singulares Congestin en ciertos elementos y zonas del paisaje. Introduccin de riesgo de incendio. Abandono de residuos

Turismo

Degradacin de zonas puntuales, por congestin en los usos. Incendios provocados de forma casual o intencionada

Industria y logstica

Construccin de polgonos industriales y naves en ellos

Alta ocupacin de suelo rstico con construcciones y viario con tipologas descontextualizadas.

Degradacin de la base paisajstica e intrusin fsica en el paisaje: visual,sonora, olfativa, etc. Alteracin de los valores urbansticos y arquitectnicos tradicionales que definen las seas de identidad de los pueblos

ACTORES

PRESION ES

EFECTOS

IMPACTOS EN PAISAJE Y EN LA POBLACIN

RESPUESTAS Introducir directrices en el PTP relativas a la incidencia de los desarrollos industriales en el paisaje. Exigir proyectos de integracin ambiental e los gestores de los polgonos industiales

Construccin residencial en zonas periurbanas Construcciones de instalaciones, infraestructuras, etc. en zonas periurbanas

Alta ocupacin de suelo rstico con construcciones y viario con tipologas descontextualizadas.

Degradacin de la base paisajstica e intrusin fsica en el paisaje: visual,sonora, olfativa, etc. Alteracin de los valores urbansticos y arquitectnicos tradicionales que definen las seas de identidad de los pueblos

Construccin urbanstica en el periurbano

Construccion de segunda residencia en zonas periurbanas y en el medio rural

Introduccin de agregados urbanos sin relacin con la tradicin histrica en trminos urbansticos y de formas de vida Incremento demanda de servicios urbansticos, consumo excesivo de agua envivienda unifamilar, fomento del transporte en vehculo privado, etc.

Degradacin por intrusin visual en el paisaje; fomento de formas de vida y habitos de comportamiento extraosa los usos y costumbres Elaborar directrices de la poblacin sobre dnde y cmo se permiteneste tipo de usos y sobre su comportamiento Presencia excesiva del vehculo privado, emisin de contaminantes, etc

Construccion de campos de golf asociados a las urbanizaciones de segunda residencia

Sustitucin de los usos del suelo y ecosistemas naturales por ambientes artificiales. Altoconsumo de agua para riego de las praderas

Alteracin de la base paisajstica, percepcin variable de la poblacin, conflicto entre la valoracin positiva de los usuarios y otros veneficiarios y negativa de ciertos segmnetos sociales

ACTORES

PRESIONES

EFECTOS

IMPACTOS EN PAISAJE Y EN LA POBLACIN

RESPUESTAS

Residentes de las poblaciones

Sustitucin de formas de vida y aprovechamientos tradicionales por nuevas tecnologias (TV, internet, etc.) y nuevos valores.

Abandono del de las tradicionales huertas en las proximidades de los pueblso y de la cultura asociada a ellas

Prdida deunpatrimonio histrico, cultural y productivo de gran valor einters. Simplificacin de la textura del paisaje

Fomentar programas y proyectos de recuperacin de las huertas histricas de los pueblos por parte de los ayuntamientos

Aprovechamiento de la energa elica Empresas energticas

Para los aerogeneradores: impacto visual valorado de Desarrollo de proyectos y construccin de polgonos forma diversa por la de aerogeneradores, redes poblacin; efecto sobre avifauna. Para las redes de de transporte de la electricidad y y caminos de transporte elctrico: fuerte intrusin visual en el servicio paisaje Desarrollo de proyectos y construccin de huertas solares Intrusin de elementos altamente degradantes en la base paisajstica Degradacin del paisaje: taludes, terraplenes, explanaciones, sealizacin y proteccin. Fomento de la demanda demovilidad y del uso del vehculo privado

Elaborar directrices sobre dnde y con que condiciones se permite este tipo de usos as como la forma degestionarlos

Aprovechamiento de la energa solar

Consejera competente en materia de infraestructuras viarias en zonas rurales

Mejora y habilitacin de carreteras para acceder a poblaciones pequeas y alejadas de la cabecera

Ensanchamiento de la calzada, rectificacin de curvas, reduccin de pendientes, etc. Incluso nuevas carreteras

Exigir a los estudios de impacto ambiental que evaluen la alternativa "0: no hacer nada" basada en un analisis de su necesidad

ACTORES

PRESIONES

EFECTOS

IMPACTOS EN PAISAJE Y EN LA POBLACIN

RESPUESTAS

Existencia de la explotacin Explotacin negligente o con escasa consideracin del impacto paisajstico Finalizacin y Abandono la explotacin sin recuperar el espacio afectado Gestores de telecomunicaciones Instalacin de antenas y otros elementos en lugares de alta exposicin visual Atraccin de la zona para trabajadores temporales e indigentes, etc. Directrices sencillas y claras en tres campos: localizacin, precauciones y criterios Alteracin de las formas Degradacin de la base sobre la forma de gestional y los procesos en el paisajstica; intrusin fsica en la explotacin, exigencia de terreno; presencia de el paisaje: visual,sonora, implantar sistemas residuos y elementos olfativa, etc. normalizados de gestin extraos en el terreno ambiental en las explotaciones

Actividades extractivas de ridos para construccin

Intrusin visual en la base paisajstica

Degradacin de la calida del paisaje y de las vistas, introduciendo formas y colores muy conspicuos y de alta exposicin visual Introduccin de elementos fsicos degradantes en el paisaje; deterioro de la imagen del rea funcional

Direcrices sobre la localizacin de este tipo de instalaciones

Gestores generales del rea funcional

Localizacin clandestina de infraviviendas y otras instalaciones por trabajadores temporales o indigentes

Prever edificios y servicios de acogida para temporeros e indigentes

UNIDADES DE PAISAJE PARA EL CATLOGO

Unidades de sntesis operacionales

Unidad Subunidad Zona culminante dominada por roquedos calizos con presencia de pastos y manchas de haya. Laderas de la sierra dominadas por bosques de frondosas.
Unidades propuestas

Paisaje dominado por lo natural

Sierra de Cantabria-Toloo.

SIERRA DE CANTABRIA Y TOLOO

Montes de Labraza dominados por vegetacin mediterrnea (insertar definicin a pie de pgina) Complejo fluvial del Ebro y sus riberas.

MONTES DE LABRAZA COMPLEJO FLUVIAL DEL EBRO Y SUS RIBERAS. COMPLEJO DE LOS ARROYOS DE SAN GINES, UREBA, PILAS Y VIASPRE.

Complejo de barrancos dominado por matorral en taludes y viedo/olivar en rellanos.

Cuencas visuales autocontenidas

Hoya de Salinillas de Buradn

HOYA DE SALINILLAS DE BURADON

Unidades de sntesis operacionales

Unidad Subunidad
Campia de estepa cerealista con presencia de orlas significativas. Pseudocampia (matriz geomtrica) de estepa cerealista con microrrelieve complejo ocupado por matorral

Unidades propuestas
ESTEPA CEREALISTA DE LA SONSIERRA

Campia de estepa cerealista.

Paisaje de carcter agrcola

Campia de viedo en interfluvios sensiblemente planos entre los arroyos de San Gines, Uneba y Pilas Pseudocampia de la Rioja Alavesa Pseudocampia de la Rioja Alavesa Llanos de las terrazas bajas y medias del Ebro con textura geomtrica de viedo Terraza alta de sustrato rojizo, dominada por textura geomtrica de viedo y potente escaln de la terraza cubierto de matorral. Terrazas altas del Ebro Terraza alta, desmantelada por la erosin, con fuerte presencia de taludes intersticiales cubiertos de matorral. Cerro testigo Las Mesas con laderas de fuertes pendientes cubiertas por bosque de frondosas Complejo de valles de los arroyos Ycora, Barriobusto y Labraza, de aspecto srico, y con presencia conspicua de erosin Aterrazamientos en la parte alta de los valles, alternando bancales de cereal con matorral en ribazos. Mosaico de olivar, viedo y cereal, en la parte baja de los valles, con matorral en ribazos. Pseudocampia de viedo Pseudocampia de viedo con gran incidencia y complejidad del microrrelieve, determinando numerosos intersticios de vegetacin natural. Pseudocampia de viedo y olivar con elevada presencia de intersticios de matorral en taludes

VIEDOS DE LA RIOJA ALAVESA (pseudocampia: microrrelieve complejo)

PSEUDOCAMPIA DE VIEDO Y OLIVAR DE LANCIEGO

COMPLEJO DE TERRAZAS DEL EBRO

COMPLEJO DE VALLES DE LOS ARROYOS YCORA, BARRIOBUSTO Y LABRAZA

Unidades de sntesis operacionales

Unidad Subunidad

Unidades propuestas

Ncleo y periurbano de Labastida

Paisaje Urbano-Industrial

Ncleo y periurbano de Laguardia

NCLEOYPERIURBANO DELABASTIDA, LAGUARDIA yELCIEGO

Ncleo y periurbano de Elciego

Corredor industrial de Laserna

CORREDORINDUSTRIAL DELASERNA

Ncleo y periurbano industrial de Oyn

NCLEOYPERIURBANO INDUSTRIALDEOYN

Evaluacin del paisaje: mapas y fichas

reas de especial inters paisajstico

ETAPA 2. OBJETIVOS, MEDIDAS E INDICADORES

CRITERIOS Carcter abstracto Amplitud del mbito espacial y temtico al que se refieren. No susceptibles de medidas sino que las medidas correspondientes se dan en los niveles que siguen OBJETIVOS APLICABLES A TODO EL REA FUNCIONAL Concrecin de los anteriores en objetivos especficos Aplicables a todo el rea funcional o a una parte importante de la misma. OBJETIVOS PARA CADA UNIDAD DE PAISAJE Concrecin de los criterios en objetivos especficos Se aplican a una sola unidad de paisaje. OBJETIVOS PARA LAS REAS DE ESPECIAL PAISAJSTICO: Concrecin de los criterios en objetivos especficos Se aplican a una sola de las AEIP. INTERS

Estructura de los objetivos

CONSERVAR los valores ambientales, culturales, visuales perceptivos de un paisaje, para evitar su deterioro o prdida

INTEGRAR en el paisaje los desarrollos urbanos, especialmente los periurbanos y los apoyados en las vas de acceso MANTENER, MEJORAR Y RESTAURAR el paisaje del suelo rural o espacio no urbano ARTICULAR DE FORMA ARMNICA los paisajes de contacto: entre la poblacin y el paisaje (los ms accesibles o relevantes para la percepcin) y entre lo urbano y lo rural DETENER Y RECUPERAR las degradaciones paisajsticas PONER EN VALOR los aspectos ambientales, culturales, visuales y perceptivos CREAR PAISAJES en las zonas donde se haya perdido la imagen propia original

Ejemplo CRITERIOS

CONSERVAR los valores ambientales, culturales, visuales y perceptivos del paisaje, para evitar su deterioro o prdida
1. Conservar los rasgos paisajsticos, fuertes y claros, que definen un carcter y personalidad propios del rea funcional, as como los valores, tangibles e intangibles: ecolgicos, histricos, estticos, sociales, productivos, simblicos e identitarios. 2. Conservar las dos referencias visuales e identitarias (fondos escnicos) ms importantes y caractersticas: las Sierras de Cantabria y de Toloo al norte y el amplio y conspicuo complejo fluvial del Ebro al sur 3. Conservar y valorizar los cascos histricos en todas sus manifestaciones: locacionales, estructurales, arquitectnicas y culturales. 4. Buscar, potenciar y aprovechar econmicamente las sinergias positivas que se pueden dar entre la actividad vitivincola y olivcola y la calidad paisajstica.

Ejemplo OBJETIVOS APLICABLES A TODO EL REA FUNCIONAL

CONSERVAR los valores ambientales, culturales, visuales y perceptivos del paisaje, para evitar su deterioro o prdida
1. Conservar la heterogeneidad textural que refleja la diversidad del medio fsico, de los usos del suelo y del tejido parcelario, evitando la homogeneizacin y la banalizacin. 2. Promocionar la cultura del vino y del olivo y potenciar las sinergias positivas que se dan entre estas actividades y la calidad paisajstica 3. Disponer de un sistema de regulacin y control sobre la construccin de pabellones en el medio rural. Homogeneizar las construcciones nuevas permitidas, en cuanto a colores, materiales, formas y volmenes. Favorecer su concentracin en reas concretas prximas a los ncleos 4. Evitar la sobreexplotacin de los acuferos y de los cursos de agua de los arroyos, para as asegurar la presencia notable de la vegetacin de ribera y recuperarla cuando sta est deteriorada

Definicin de objetivos de calidad paisajstica

OBJETIVO 1

Conservar la heterogeneidad textural que refleja la diversidad del medio fsico, de los usos del suelo y del tejido parcelario, evitando la homogeneizacin y la banalizacin.
La mayor parte del terreno del rea funcional muestra una textura matricial, es decir, dominada por la presencia continua de la vid en las pseudocampias de este cultivo y en las pseudoestepas cerealistas, y geomtrica a causa de los linderos de las parcelas y de las hileras de la vid. Pero existe otra textura en mosaico, sin una dominancia clara, que introduce complejidad y variedad, aadiendo valor al paisaje, y que se da de forma ms patente en el este del rea funcional. Planeamiento Territorial y Poltica Agraria Restringir en la medida de lo posible la concentracin parcelaria (R) En caso de hacerse tendr que someterse a un estudio especfico de los perjuicios que supondra para la matriz de vegetacin natural, quedando excluidas de la concentracin las zonas en las que dicha matriz se consideren fundamental (AD) Mantener, en caso de concentracin parcelaria, los muretes de piedra, frutales, ribazos y otras lindes existentes que forman parte de la riqueza textural del paisaje y disear una nueva estructura de intersticios que agrupen los que se conserven y los que se quieran crear; as como, el microrrelieve. (AI) Incentivar la presencia de frutales en las lindes de las parcelas (R) Control ms exhaustivo de las licencias concedidas a los movimientos de tierra y desmontes. (AI) Exigir a los nuevos abancalamientos su adecuacin a la topografa del terreno (R) Controlar estrictamente el uso del fuego como tcnica de eliminacin de malezas y restos vegetales por parte de los agricultores (AI) Recomendacin, Aplicacin Directa, Aplicacin Indirecta, Recomendacin, Aplicacin Indirecta, Recomendacin y Aplicacin Indirecta % de reduccin de la superficie de la matriz natural N de licencias concedidas por el Ayto. para el movimiento de tierras N de frutales plantados N permisos concedidos a los agricultores para quemar rastrojos

DESCRIPCIN
Instrumento planificacin o poltica sectorial

MEDIDAS
que podran utilizarse para avanzar hacia el objetivo

Tipo de medida

INDICADORES
que podran utilizarse

Ejemplo OBJETIVOS APLICABLES A CADA UNIDAD

UNIDAD 1: SIERRA DE CANTABRIA Y DE TOLOO CONSERVAR los valores ambientales, culturales, visuales y perceptivos del paisaje, para evitar su deterioro o prdida
1. Preservar la integridad actual de sus componentes paisajsticas, en especial de la matriz textural de bosques mediterrneos y atlnticos 2. Mantener la unidad libre de residuos de cualquier tipo abandonados por: excursionistas, recolectores, cazadores, visitantes ocasionales, etc.

ARTICULAR DE FORMA ARMNICA los paisajes de los espacios de contacto: entre la poblacin y el paisaje (los ms accesibles o relevantes para la percepcin) y entre lo urbano y lo rural
1. Desarrollar actividades deportivas como forma de acercamiento de la poblacin al paisaje

Definicin de objetivos de calidad paisajstica

Ejemplo OBJETIVOS APLICABLES A CADA UNIDAD

Ejemplo OBJETIVOS PARA CADA REA DE ESPECIAL INTERS PAISAJSTICO

AEIP 1: ZONAS DE MAYOR EXPOSICIN VISUAL E HITOS DE LA SIERRA

Conservar la imagen de la sierra, prohibiendo todo tipo de actuaciones que puedan provocar su deterioro Mantener los intersticios de naturaleza y los corredores biolgicos entre las parcelas de cultivo. Evitar o controlar muy bien la ampliacin de la superficie agrcola a costa de los espacios naturales en que se insertan.

AEIP 6: MATRIZ NATURAL DE LA CAMPIA

AEIP 11: CASCOS HISTRICOS DE LOS NCLEOS

1. Conservar el carcter medieval, compacto y armonioso de estos cascos 2. Establecer una regulacin esttica, principalmente de las grandes edificaciones, que promueva adems tipologas urbansticas y constructivas contextualizadas con las tradicionales y propias de la comarca. Disponer entornos urbanos limpios y cuidados.

Ejemplo OBJETIVOS PARA CADA REA DE ESPECIAL INTERS PAISAJSTICO

AEIP 10: DISEMINADO DE LOS PUEBLOS

1. Contener el crecimiento desordenado de las poblaciones haciendo patentes unos lmites perimetrales para el futuro crecimiento urbanstico y cohesionar los recientes, y futuros, desarrollos, con los ncleos histricos. 2. Recuperar zonas y usos naturales como los huertos tradicionales que suele haber en las inmediaciones, o los tramos de arroyos que las atraviesan, para articular a partir de ellas las zonas verdes y de esparcimiento, as como la promocin de actividades de ocio-productivo 3. Disponer entornos urbanos limpios y cuidados 4. Fomentar proyectos de integracin paisajstica de las diversas bodegas de cosechero y naves agrcolas diseminadas por el entorno de las poblaciones. 5. Disponer de reas urbanas especficas para concentrar las bodegas de cosechero, y otras naves agrcolas.

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES EXPLICACIN

Agentes y ciudadana tienen conciencia de: El paisaje del rea funcional es mayoritariamente construido Tiene fuerte carcter y alta calidad Existen degradaciones paisajsticas notables Diferente sensibilidad sobre la evolucin y amenazas sobre el paisaje Enorme cantidad de normativa reguladora y su dudosa eficacia La posible interferencia entre tales regulaciones y los objetivos econmicos No se acepta la posibilidad de sinergias entre calidad paisajstica y economa Una normativa sobre paisaje no aceptada puede ser intil y contraproducente. Todo ello ha aconsejado ser muy muy cautos en la propuesta de la normativa, distinguiendo entre: Normas vinculantes o de obligado cumplimiento: pocas y claras Recomendaciones: el resto

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1. PREMBULO 2. DISPOSICIONES NORMATIVAS 3. Captulo I. Disposiciones Generales 3.1 ARTCULO 1. MARCO LEGAL DE LAS DIRECTRICES DEL PAISAJE 3.2 ARTCULO 2. CONTENIDO Y ALCANCE DE LAS DIRECTRICES DEL PAISAJE 3.3 ARTCULO 3. APLICACIN DE LAS DIRECTRICES 3 3.4 ARTCULO 4. LAS DETERMINACIONES DEL CATLOGO DEL PAISAJE 4. Capitulo II.- Directrices vinculadas a los objetivos de calidad paisajstica 5. Captulo III.- Directrices vinculadas a las reas de Especial Inters Paisajstico 6. Captulo IV. Instrumentos complementarios para la proteccin y mejora del paisaje 6.1 ARTCULO XX. PLANES DE ACCIN DEL PAISAJE 6.2 ARTCULO XX+1 ESTUDIOS DE INTEGRACIN PAISAJSTICA 7. Disposicin Final.- Las directrices del paisaje tendrn el rgimen de vinculacin siguiente 8. MAPA RESUMEN DE LAS DIRECTRICES PROPUESTAS

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES

Propuesta de directrices para ser incorporadas al Plan de Ordenacin Territorial:

1. Normas de aplicacin directa (a travs del PTP) 2. Normas de aplicacin indirecta (a travs de los Planes Municipales de Urbanismo o legislacin sectorial) 3. Recomendaciones (a sector pblico y agentes privados) 4. Actuaciones sujetas a los Estudios de Integracin Paisajstica 5. Actuaciones sujetas a los Planes de Accin del Paisaje

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES NORMAS VINCULANTES DE APLICACIN DIRECTA

SOBRE LAS ZONAS DE MAYOR EXPOSICIN VISUAL DEL TERRITORIO

Se prohbe cualquier nueva edificacin e infraestructura visible en las siguientes reas de Especial Inters Paisajstico:
ZONAS DE MAYOR EXPOSICIN VISUAL E HITOS DE LA SIERRA CERROS SIGNIFICATIVOS DEL COMPLEJO DEL EBRO SOBRE PROTECCIN DE ELEMENTOS SINGULARES DE LA CAMPIA

Se declaran protegidos los bosques incluidos en el rea de Especial Inters Paisajstico MASAS ARBOREAS DE LA CAMPIA.
SOBRE LA PROTECCIN DE LA MATRIZ NATURAL

Se prohbe hacer fuego sobre la matriz natural.

SOBRE LA CONSOLIDACIN DE LOS SUELOS DE USO INDUSTRIAL

Los suelos de uso industrial que se vayan consolidando debern ser incorporados al rea de Especial Inters Paisajstico: ZONAS
INDUSTRIALES.

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES NORMAS VINCULANTES DE APLICACIN INDIRECTA

SOBRE MOVIMIENTOS DE TIERRA Y DESMONTES EN PARCELAS AGRCOLAS

Los planes generales sometern a licencia los movimientos de tierra y desmontes en parcelas agrcolas y regularn la forma en que se conceden tales licencias, considerando al menos: altura mxima de desmonte o terrapln, volumen de tierra desplazado por unidad de superficie, desaparicin de masa vegetal y medidas compensatorias, en su caso. El programa de seguimiento y gestin del plan establecer la forma de vigilancia sobre el cumplimiento de la licencia.

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES NORMAS VINCULANTES DE APLICACIN INDIRECTA

SOBRE LOS CASCOS HISTRICOS Los planes generales: Establecern normas reguladoras sobre la esttica de fachadas, tipo de pavimento, mobiliario urbano, cartelera de informacin, sealizacin publicitaria, etc. Exigirn que la rehabilitacin de viviendas se adecue al contexto urbano en que se insertan, en trminos al menos de materiales, formas, volmenes y colores. SOBRE EL DISEMINADO DE LOS NCLEOS Los planes generales de cada municipio: Favorecern la colmatacin del tejido urbano rellenando intersticios, evitando clasificar nuevo suelo urbanizableexterior Establecern normas para que las nuevas edificaciones y desarrollos urbanos utilicen tipologas coherentes y contextualizadas con cada ncleo. Los tramos urbanos de arroyos, zonas boscosas y zonas tradicionales de huertas se acondicionarn como espacios verdes.

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES RECOMENDACIONES

SOBRE EL DISEMINADO DE LOS NCLEOS

Los planes generales de cada municipio debern prever:

La recuperacin de elementos del siguiente estilo: cursos de los arroyos, zonas boscosas periurbanas, zonas de huertas tradicionales, vas pecuarias, taludes de carreteras, descampados de nadie aledaos a las poblaciones, etc., con el fin de patentizar la zona de transicin entre lo urbano y lo rural. Un espacio suficiente para concentrar sobre l las naves y bodegas de cosechero; este espacio se desarrollar mediante un Plan Parcial que contemple la particularidad de estas construcciones. SOBRE LA DIVERSIFICACIN DE CULTIVOS Y SU INFLUENCIA EN EL PAISAJE Los organismos competentes: Estimularn la diversificacin de cultivos contrarrestando la monotona de la via Evitarn el declive de la superficie de cereal en la zona norte y estimularn el olivo en la zona este Incentivarn la prctica tradicional de plantar frutales en las lindes de las parcelas agrcolas.

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES RECOMENDACIONES

SOBRE LA GANADERA EXTENSIVA Y SU INFLUENCIA EN EL PAISAJE Los organismos competentes: Estimularn la ganadera extensiva como elemento de construccin y conservacin del paisaje Promocionarn los productos ganaderos locales, la rehabilitacin y puesta al da de apriscos, el asociacionismo de segundo orden, etc. SOBRE LA INTEGRACIN PAISAJSTICA DE LAS CARRETERAS Se recomienda evitar en la medida de lo posible, la construccin de nuevas carreteras, apostando por la mejora del viario existente. En cualquier caso, el trazado de las nuevas carreteras, as como las rectificaciones y mejoras de las existentes, se adaptarn en la medida de lo posible a la topografa del terreno, evitndose trazados de fuerte impacto con grandes desmontes y terraplenados.

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES RECOMENDACIONES

SOBRE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CUSTODIA DEL TERRITORIO Creacin de una entidad de Custodia del Territorio como instrumento de colaboracin administracin y propietarios. SOBRE LA PROTECCIN DE LA MATRIZ NATURAL Ejercer el derecho de tanteo ante la venta de cualquier parcela en la matriz natural SOBRE LAS HUERTAS Recuperar las huertas tradicionales Para ello procurar: Ayudas de los organismos pblicos Colaboracin de los privados (patrocinio, etc.) Implicar a la ciudadana en los proyectos de recuperacin. Donde no se llegue a formular un plan o proyecto de recuperacin: Favorecer su integracin como zonas verdes Dotarlas de unos servicios mnimos como: abastecimiento de agua, adecuacin de sus accesos y entorno, gestin de compost, etc.

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES

ACTUACIONES SUJETAS A ESTUDIOS DE INTEGRACIN PAISAJSTICA Evalan el impacto de obras y actividades en el paisaje y establecen criterios para su integracin Segn Anteproyecto de Ley del Pas Vasco se realizarn, al menos: 1- En todas las actuaciones a las que se refiere el artculo 28.5 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del Pas Vasco y que a continuacin se detallan: Actuaciones para dotar equipamientos y actividades de inters pblico Obras previstas en el planeamiento territorial y urbanstico para la prestacin de usos y servicios por las administraciones pblicas. Caminos, vas e infraestructuras o redes previstas en el planeamiento territorial y urbanstico 2- Supuestos en que lo requiera el planeamiento territorial o urbanstico 3- Supuestos en que lo establezca cualquier ley o disposicin general 4- Cuando el proyecto est sujeto a evaluacin de impacto ambiental, el contenido del estudio de integracin paisajstica se incluir en el estudio de impacto ambiental.

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES

Propuesta de ACTUACIONES SUJETAS A ESTUDIOS DE INTEGRACIN PAISAJSTICA Actuaciones que supongan la alteracin del rea de Especial Inters Paisajstico denominada Matriz Natural de la Campia Nuevas infraestructuras: energticas de transportes hidrulicas (especialmente las balsas de riego) de comunicacin de vertederos y escombreras Nuevas construcciones fuera de los ncleos urbanos y ampliacin de las existentes Nuevos desarrollos urbanos e industriales

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES

IDENTIFICACIN DE PLANES DE ACCIN DEL PAISAJE Orientados a la proteccin, ordenacin, mejora y gestin y del paisaje PAP 1. Aprovechamiento energtico y produccin de compost de la biomasa, forestal, agrcola y cualquier otra disponible PAP 2. Regulacin esttica e integracin paisajstica de las construcciones agrarias en suelo no urbanizable PAP 3. Recuperacin de riberas y mrgenes de los cursos de agua PAP 4. Proteccin y puesta en valor del rea de Especial Inters Paisajstico CORREDORES VISUALES DE LOS ARROYOS PAP 5. Creacin de una red de itinerarios paisajsticos: la propuesta especifica las carreteras y caminos a incluir y especificaciones sobre dotaciones y gestin PAP 6. Adecuacin de infraestructuras existentes: energticas, transportes, hidrulicas, de comunicacin, vertederos y escombreras, etc.

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES

IDENTIFICACIN DE PLANES DE ACCIN DEL PAISAJE PAP 7. Puesta en valor del patrimonio cultural: la propuesta identifica elementos, itinerarios y dotaciones PAP 8. Plan para el uso social de las Lagunas y Humedales de Laguardia PAP 9. Puesta en valor de los Cantiles y Riscos del Ebro PAP 10. Puesta en valor del patrimonio arqueolgico visible y oculto: la
propuesta especifica la catalogacin del rea de Especial Inters Paisajstico CONCENTRACIN DE YACIMIENTOS ARQUEOLGICOS EN EL PIEDEMONTE como Zona de Presuncin Arqueolgica del Pas vasco.

PAP 11. Integracin de las travesas urbanas PAP 12. Sotos de Gimileo PAP 13. Integracin paisajstica de las zonas industriales PAP 14. Medidas para la educacin, sensibilizacin y formacin: la propuesta diferencia entre escolares y profesionales agricultores

PARTICIPACIN Y CONCERTACIN

Entrevistas Etapa 1
Se realizaron por tres medios:
Presenciales: Se cit a los agentes el da 28 de

octubre en el edificio de la Cuadrilla (Laguardia)

Telefnica: Se entrevist telefnicamente a agentes

que no pudieron acudir a la cita del da 29 de octubre.

Online: Se envi la encuesta por correo electrnico a

otros agentes que no haban podido atender por las dos vas anteriores
Permiti completar y refinar el anlisis elaborado, y se aprovech para realizar una valoracin de las unidades de paisaje.

PARTICIPACIN Y CONCERTACIN

Mesas de Contraste, Etapa 1

Se realizaron dos mesas de contraste el da 27 de noviembre en la Cuadrilla. Asistieron agentes de:
Administracin en turno de maana: 24 agentes, con

representantes de todos los municipios.

Ciudadana en el turno de tarde, con 14 agentes,

incluidos un asociaciones, et.

historiador,

representantes

de

En general el grupo de la maana se mostr cauteloso ante la iniciativa y el de la tarde contento e ilusionado. Ambos aportaron informacin muy valiosa para completar esta etapa.

PARTICIPACIN Y CONCERTACIN

Entrevistas Etapa 2
Se realizaron por dos medios:
Presenciales: Se cit a los agentes el 14 de octubre

de 2012 en el edificio de la Cuadrilla (Laguardia)

Online: Se envi la encuesta por correo electrnico

algunos agentes que no pudieron acudir

se detect una elevada preocupacin por los problemas paisajsticos, pero Algunos agentes mostraron cierto rechazo por el miedo a posibles restricciones.

PARTICIPACIN Y CONCERTACIN

Mesas de Contraste, Etapa 2

Se realizaron dos mesas de contraste el da 27 de febrero en la Cuadrilla. Asistieron agentes de:
Administracin en turno de maana: 19 agentes, con

algunas ausencias relevantes como el alcalde de Labastida.

Ciudadana en el turno de tarde, con 11 agentes.

Se volvi a poner de manifiesto los dos puntos de vista divergentes entre administracin y ciudadana. Los agentes de la administracin solicitaron un plazo de un mes para estudiar el documento de objetivos y realizar las aportaciones oportunas.

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NOTA: La metodologa y las tcnicas expuestas se han inspirado en el libro digital del autor EL PAISAJE: ANLISIS, DIAGNSTICO Y METODOLOGA PARA INSERTARLO EN LA FORMULACIN DE PLANES Y PROYECTOS, que se puede encontrar en el link http://www.lulu.com/product/tapa-blanda/el-paisaje-an%C3%81lisis-diagn%C3%93sticoy-metodolog%C3%8Da-para-insertarlo-en-la-formulaci%C3%93n-de-planes-yproyectos/16294919