Artculo de opinin

Reforma constitucional en derechos humanos: una cita con la historia

15 de abril de 2010.- Mxico conmemora este ao la gesta independentista y revolucionaria. Dos
momentos fundacionales para la historia del pas que significaron un gran impulso en el
reconocimiento de los derechos de las personas. Mucho tiempo ha transcurrido desde entonces. El
espacio por el reconocimiento de los derechos humanos se ha fortalecido por la relevancia que
desde el foro internacional se ha dado al tema desde mediados del siglo pasado. El derecho
internacional de los derechos humanos lleg con fuerza y en el trascurso de las ltimas dcadas
ha moldeado al derecho interno de la mayora de los pases.
Los compromisos que el Estado Mexicano ha asumido en los ltimos aos han generado la
necesidad de sintonizar la Constitucin con las obligaciones internacionales en materia de
derechos humanos. Mientras que en otras latitudes la mayora de las constituciones pasaron por
procesos profundos de reforma, Mxico se ha quedado rezagado.
A la conquista de un mejor asidero constitucional de los derechos humanos se han abocado en los
ltimos aos un arcoiris de organizaciones y personas de la academia comprometidas con la
defensa de los derechos humanos en el pas. Consciente de la necesidad de articular una
propuesta puntual, la Oficina en Mxico del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos propici un espacio de discusin plural, mismo que concluy con una
propuesta de Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos.
La necesidad de reformar el texto constitucional se fortaleci hace menos de un mes con motivo de
la conclusiones presentadas por el Comit de Derechos de la ONU -rgano de supervisin del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos- en torno al quinto informe peridico de Mxico.
Dicho Comit recomend al Estado Mexicano "finalizar la reforma constitucional [en materia de
derechos humanos] en un plazo razonable".
El Senado de la Repblica acaba de dar un paso notable para sintonizar la Constitucin con los
compromisos internacionales en derechos humanos. La semana pasada, la Cmara Alta aprob la
reforma constitucional de derechos humanos ms importante de los ltimos aos. El Proyecto de
Decreto respectivo ha sido turnado a la Cmara de Diputados.
El Proyecto de Decreto parte del reconocimiento de los derechos humanos de las personas
plasmados no slo en la Constitucin, sino tambin en los tratados internacionales. A partir de sta
definicin es que incorpora una clusula de interpretacin conforme; establece las obligaciones de
las autoridades; coloca a los derechos humanos como uno de los ejes de la educacin, el sistema
penitenciario y la poltica exterior; reconoce el derecho al asilo; armoniza la figura del estado de
excepcin y la facultad de expulsar a personas extranjeras con las normas internacionales;
fortalece a los organismos pblicos de derechos humanos, y mejora el sistema de control abstracto
de la constitucionalidad.
El Proyecto de Decreto aprobado en el Senado es concordante con la propuesta de modificacin a
diversas disposiciones constitucionales en materia de amparo, pendiente tambin de dictaminacin
en la Cmara de Diputados.
Como toda reforma constitucional, la que est en ciernes, constituye un significativo avance mas
no agota la tarea. An perduran en el propio texto constitucional artculos que deben ser
actualizados, ciertos contenidos que deben ser suprimidos (el arraigo, por ejemplo) y nuevos
derechos que precisan ser incorporados a la Constitucin (el derecho al agua y a la alimentacin,
por tan slo citar dos).
Pero de todos los desafos, el de mayor envergadura ser el dar a la Constitucin plena fuerza
normativa y materializar los avances constitucionales en la vida diaria de las personas,
especialmente de aquellas que son discriminadas, excluidas y vctimas de abusos. Por ellas, y por
el compromiso y perseverancia de quienes han dedicado su labor a la defensa y promocin de los
derechos humanos y a hacer escuchar su voz en el propio texto constitucional, es que Mxico tiene
una cita con la historia en un ao -el 2010- que merece formas concretas de conmemorar las dos
hazaas ms importantes en su devenir histrico. Corresponde ahora a la Cmara de Diputados
aprobar el Proyecto del Senado. Las y los diputados tienen a su alcance algo ms que la palabra.
Alberto_Brunori
Representante en Mxico
de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos