Universidad Bicentenaria de Aragua Vicerrectorado Acadmico Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas Escuela de Derecho San Fernando Estado Apure

CONFLICTOS COLECTIVOS

Participantes: Jose Garcia Yhoalis Morales Helemar Herrera Marielys Chirimelli Gregorio Hernndez Carla Aguilar C.I. 11.761.959 C.I.14.948.786 C.I.19.151.696 C.I. 20.004.114 C.I.20.091.472 C.I.20.723.439

Herlinda Abouhabourm C.I.21.004.133 Henry Bello Facilitador: Abg. Alberto Bolvar Ctedra: Derecho de Trabajo III

San Fernando de Apure, Enero de 2014

INTRODUCCIN

Sabemos que al referirnos al tema Conflicto es hablar de controversia, as mismo, diferencias en torno a asuntos que interesan a varias partes. La convivencia productiva, que es obviamente lo cotidiano en

las organizaciones, supone conflictos y consensos; por supuesto, no se elaboran los objetivos de una y otra parte actuantes en el escenario productivo, fijando como meta el conflicto en s mismo, tanto el conflicto como el consenso, se construye, no viene de la nada, viene de las relaciones sociales, de cmo ellas funcionen.

Este tema de los conflictos laborales y la huelga es de permanente relevancia, en la bsqueda empresarial de nuevas formas organizativas, siempre est presente la inquietud fundamental, de encontrar salidas que contrarresten el poder de los trabajadores; es por esto que la

investigacin laboral, se ve obligada a mirar detenidamente, las reales motivaciones que subyacen en las formas "modernas" de organizar el trabajo y la situacin del trabajo dependiente.

Estimamos que en la externalizacin, la contratacin, el trabajo cooperativo en tanto esfuerzo simulador de las relaciones de trabajo, se advierten manifestaciones que atentan contra una herramienta importante en las Relaciones de Trabajo, como es la capacidad conflictiva de los trabajadores.

Por estas razones, nos hemos trazado como principal objetivo en la investigacin de este tema, desarrollar cuales son las variedades de conflictos que pueden presentarse en el mbito laboral, la tramitacin legal, as como las vas para solventar dichas pugnas laborales. Para ello estableceremos, en principio, el objeto de los conflictos de trabajo, el procedimiento administrativo aplicable al caso, la huelga.

LOS CONFLICTOS COLECTIVOS

DEFINICIN.

La

palabra

conflicto

viene

del

Latn

conflictus,

que

significa

gramaticalmente lo ms recio de un combate, punto en que parece incierto el resultado de la pelea. El conflicto no es pues, la pelea, sino una fase decisiva de la misma, aquella se origina, propiamente, en el momento en que se hacen manifiestas las pretensiones contradictorias de ambas partes.

El propsito del legislador es instituir un procedimiento de orden pblico que permita al Estado intervenir en lo ms recio de una contienda de orden laboral entra patronos y trabajadores, con el objeto de evitar el empleo de la fuerza, que es la huelga, para solucionar el diferendo.

En general, el sistema jurdico constituye un medio, instrumentado por la sociedad, para evitar el uso de la fuerza entre particulares, o entre stos y el mismo poder soberano, con el fin de decidir sus diferencias, puede verse entonces que la huelga viene a ser el nico caso en que el derecho

reconoce la fuerza como un medio lcito de presin y la eleva al rango de fuente institucional.

Puede afirmarse que existe conflicto colectivo en todos aquellos supuestos en que se encuentren en juego ese inters comn. Propio de la

colectividad profesional. La lesin, o peligro de que sta se produzca, puede ser originada incluso por medidas de orden individual.

TRAMITACIN LEGAL.

Dicha tramitacin

se encuentra estipulada en La Ley Orgnica del

Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), artculos 472 y siguientes.

Los funcionarios de trabajo procurarn la solucin pacfica y armnica de la diferencias que surjan entre patronos y trabajadores, aun antes de que ellas revistan carcter conflictivo por la presentacin del pliego

correspondiente, sin que ello pueda ser alegado para negar la admisin del mismo, si las organizaciones sindicales hubieren acordado con los patronos procedimientos previos con miras a la solucin de las diferencias que surjan entre ellos, debern cumplirlos antes de la iniciacin del proceso conflictivo (art. 473 LOTTT).

Al tener conocimiento de que est planteada o por plantearse una diferencia de naturaleza colectiva, el Inspector del Trabajo procurar abrir una etapa breve de negociaciones entre el patrono o patronos y la organizacin sindical respectiva y podr participar en ellas personalmente o por medio de un representante, para interesarse en armonizar sus puntos de vistas e intereses. En ningn caso se coartar el derecho de la organizacin sindical a presentar el pliego de peticiones cuando lo juzgue conveniente (art. 474 LOTTT). Dentro de las veinticuatro horas despus de recibido el pliego

de peticiones, el inspector enviar copia al patrono o patronos para su notificacin (art. 478 LOTTT). Es importante destacar que la ley contempla la prohibicin de presentar nuevos planteamientos una vez presentado un pliego de peticiones, salvo que se trate de hechos ocurridos con posterioridad a la presentacin del pliego (Art. 477 LOTTT).

Cuando se plantee un conflicto colectivo relacionado con un servicio pblico u organismo dependiente del Estado, el Inspector del Trabajo lo notificar de inmediato al Procurador General de la Repblica, a la procuradura del estado o a la sindicatura municipal a los fines conducentes segn se trate en cada caso art. (475LOTTT).

El procedimiento conflictivo comenzar con la presentacin de un pliego de peticiones en el cual la organizacin sindical expondr sus planteamientos ante la inspectora del trabajo. Para que dicho planteamiento sea admitido debe cumplir con las siguientes condiciones: Que el patrono haya dejado de asistir a la negociacin colectiva debidamente convocada o que hayan culminado los lapsos para la negociacin de una convencin colectiva de trabajo establecidos sin que se haya logrado acuerdo entre las partes. Que hayan culminado los lapsos para la negociacin de una convencin colectiva de trabajo en reunin normativa laboral establecidos y la representacin de los trabajadores haya rechazado la posibilidad de arbitraje. Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones tengan suscritas. colectivas que se

Cuando el patrono

haya incumplido los acuerdos derivados de la

negociacin reciente de un pliego de peticiones (Art. 476 LOTTT).

La ley faculta para cuando se plantee un conflicto colectivo de trabajo en diversas entidades de trabajo que forman parte de una misma rama de actividad econmica, agrcola, industrial, comercial o de servicios, que podr tramitarse el conflicto como uno solo y acordarse la designacin de una sola junta directiva (art. 481 LOTTT). El conflicto colectivo finaliza cuando las partes llegan a un acuerdo o deciden someter la disputa a arbitraje (art. 482 LOTTT).

CLASIFICACIN DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS.

1. Conflictos Jurdicos o de Derecho: Que versan sobre la interpretacin o aplicacin de normas preexistentes de cualquier naturaleza: legales, contractuales o usuales, si el derecho cuestionado afecta el inters colectivo.

2. Conflictos Econmicos o de Intereses: Que tienden a la creacin de nuevas normas contractuales, o a la modificacin o cumplimiento de las normas contractuales, o a la modificacin o cumplimiento de las normas ya existentes. Es especie de este gnero la huelga. El conocimiento y tramitacin de los conflictos colectivos de derecho corresponden a los Tribunales de Trabajo, mientras que los conflictos de intereses son competencia de los rganos administrativos (Inspectora del Trabajo). El propsito de la clasificacin es asignar

cada clase de conflictos a un rgano del Estado habilitado para ofrecerle un tipo de solucin efectiva.

OBJETO DEL CONFLICTO COLECTIVO DE TRABAJO.

El principal objeto del conflicto colectivo es resolver la situacin que est afectando en ese momento a dichos trabajadores mediante las

organizaciones sindicales. Se busca resolver de la mejor manera posible las situaciones que afecten a los trabajadores mediante el procedimiento legal que debe llevarse a cabo y contemplado en la LOTTT.

El reglamento de la LOTTT en su seccin cuarta, trata acerca de los conflictos colectivos y establece en su artculo 195 que los conflictos

colectivos de trabajo, en atencin a su objeto, podrn ser:

a) Novatorios, cuando persigan modificar las condiciones de trabajo de los incluidos en su mbito de validez personal;

b) De ejecucin, cuando pretendan reclamar el cumplimiento de las obligaciones patronales sobre condiciones de trabajo; y

c) Defensivos, cuando estuvieren destinados a evitar que se adopten medidas que perjudiquen a los trabajadores de la respectiva empresa, incluidas las prcticas antisindicales del empleador.

LA HUELGA

El Artculo 97 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, precepta que todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del sector privado tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.

El Artculo 486 de la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT) define la huelga como la suspensin colectiva de la labores por los trabajadores interesados en un conflicto colectivo. Una vez declarada la huelga se permitir la presencia colectiva de trabajadores en las inmediaciones del lugar de trabajo.

El Artculo 203 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), define la huelga como la suspensin colectiva de las labores y cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo, concertada por los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo para la defensa y promocin de sus intereses.

El Artculo 204 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, establece que el Titular del Derecho a Huelga son los trabajadores, quienes la ejercern por intermedio de sus organizaciones sindicales o de una coalicin, en aquellas empresas donde no hubiere trabajadores sindicalizados o cuando su nmero fuere insuficiente para constituir una organizacin sindical.

El Derecho de Huelga podr ejercerse en los servicios pblicos sometidos a la ley, cuando su paralizacin no cause perjuicios irremediables a la poblacin o a las instituciones, el derecho a huelga comprenden la participacin en las actividades preparatorias, en su convocatoria, la eleccin de su modalidad, la adhesin a una huelga ya convocada o la negativa a participar en ella, la participacin en su desarrollo, su desconvocatoria, as como la decisin de dar por terminada la propia participacin en la huelga.

REQUISITOS PARA EL PROCEDIMIENTO DE HUELGA.

Para que los trabajadores puedan iniciar el procedimiento de huelga se requiere:

1. Que

haya sido presentado un pliego de peticiones conforme a la

LOTTT. 2. Que hayan sido fijados los servicios mnimos indispensables y los servicios pblicos esenciales que no sern afectados por la paralizacin de labores. 3. Que hayan transcurrido al menos ciento veinte horas desde el

momento de la admisin del pliego de peticiones.

Los trabajadores en conflicto, aun declarada la huelga, estn obligados a continuar trabajando aquellos cuyos servicios sean indispensables para la salud de la poblacin o para la conservacin y mantenimiento de maquinarias cuya paralizacin perjudique la reanudacin ulterior de los

trabajos o las que exponga a graves deterioros y quienes tengan a su cargo la seguridad y conservacin de los lugares de trabajo. A estos efectos, el patrono y sus representantes estn obligados a permitir su entrada a la empresa y facilitarles el cumplimiento de su labor.

Los trabajadores obligados a continuar prestando servicio sern lo estrictamente necesarios para preservar la higiene y seguridad y la fuente de trabajo, de conformidad con los requerimientos tcnicos propios de la actividad.

El sindicato y el patrono se pondrn de acuerdo sobre el nmero de trabajadores que continuarn prestando servicio, el sindicato podr hacer las observaciones que estime pertinentes cuando a su juicio se exija trabajo a personas, sin justificacin suficiente.

MODALIDADES DE HUELGA.

Huelga en Aviones y Vehculos: El Artculo 488 de la LOTTT establece que los trabajadores que presten un servicio en transporte terrestre o en transporte areo no podrn suspender sus labores en sitios distintos a aquellos donde tengan su base de operaciones o sean terminales de itinerario dentro del territorio nacional.

Huelga en transporte maritimo: El Artculo 488 de la LOTTT (segundo aparte) establece que los trabajadores que presten servicio en transporte marino no podrn declarar la huelga durante la navegacin, sino cuando la

embarcacin se encuentre fondeada en un puerto dentro del territorio nacional, los trabajadores podrn suspender el trabajo, previo el

cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley, y abandonarn el buque, excepto aquellos que tienen la responsabilidad de custodiarlo. Mientras dure la huelga, el buque no podr abandonar el puerto salvo que razones tcnicas o econmicas lo hagan indispensables.

Huelga de Solidaridad: El Artculo 490 de la LOTTT precepta que en caso de huelga de trabajadores de un determinado oficio, arte, profesin o gremio que slo tenga por objeto ayuda a otros trabajadores del mismo oficio, arte, profesin o gremio en su lucha con sus patronos, sta se tramitar dentro de la jurisdiccin de la Inspectora donde se realizar la huelga de solidaridad.

Trmite de la huelga de solidaridad: El artculo 491 de la LOTTT establece como debe ser la tramitacin de la huelga solitaria, siguiendo sta el mismo procedimiento pautado en dicho capitulo referente a la huelga y no oponindose a las reglas siguientes: El pliego de peticiones ser sustituido por una declaracin de solidaridad con los trabajadores principal de que se trate. La Junta de Conciliacin se constituir nicamente, adems del Inspector del Trabajo o su representante, con dos representantes de los trabajadores y un suplente, y dos representantes de los patronos y un suplente, que sern representantes del conjunto de todos los patronos y de todos los trabajadores, respectivamente, a quienes afecte la huelga de solidaridad. Los patronos y los trabajadores que, que sean parte en el conflicto

por solidaridad, se incorporen sucesivamente al conflicto, estarn representados de pleno derecho por las mismas personas que constituyen desde el principio la respectiva Junta de Conciliacin. La Junta de Conciliacin limitar su actuacin a mediar en el conflicto principal, coadyuvando con la Junta de Conciliacin de este conflicto en la solucin del mismo. La huelga de solidaridad tendr el carcter de accesoria de la respectiva huelga, correr las mismas contingencias de sta, y en tal virtud deber cesar tan pronto como sea resuelta, sea cual fuere la solucin que tenga. La huelga de solidaridad, por su naturaleza de accesoria, no dar lugar al arbitraje.

EFECTOS DE LA HUELGA.

La huelga constituye un supuesto de suspensin de la relacin de trabajo, as lo prev de modo expreso el literal e) del artculo 72 de la LOTTT, que adems determina en la disposicin siguiente los efectos ms resaltantes que la doctrina atribuye a la suspensin de los contratos.

El Artculo 73 establece que durante la suspensin de la relacin de trabajo el trabajador no est obligado a prestar el servicio ni el patrono a pagar el salario y el patrono debe continuar cumpliendo con las obligaciones referentes a la dotacin de vivienda y alimentacin del trabajador, las cotizaciones establecidas por el Sistema de Seguridad Social, las obligaciones convenidas para estos supuestos en las convenciones colectivas, los casos que por motivo de justicia y razn social establezcan los

reglamentos y resoluciones de esta ley y la prohibicin de despedir, trasladar o desmejorar al trabajador.

Ms exactamente, del lado del patrono no slo queda suspendida la obligacin de pagar el salario, sino tambin todas aquella otras relacionadas inmediata y directamente con la prestacin del servicio: transporte o pago sustitutivo de ste; viticos, gastos de representacin, entre otros, salvo lo dispuesto en contrario por la convencin colectiva.

El patrono no podr despedir al trabajador afectado por ella, sin causa justificada comprobada durante el procedimiento establecido. Mientras el conflicto dure, los trabajadores involucrados gozarn de inamovilidad en condiciones similares a la de los trabajadores amparados por fuero sindical, la antigedad del trabajador comprenden el perodo servido antes y despus de la suspensin.

CONCLUSIN

Las Relaciones de Trabajo como campo disciplinario que atiende el estudio de las relaciones entre capital y trabajo, tiene entre sus objetos de anlisis el tema de los conflictos laborales, ello plantea un reto clave en el mundo del trabajo.

El conflicto es una institucin o proceso que utilizan las partes para contribuir a la conquista de sus objetivos, es un hecho connatural a la relacin de trabajo, se tiene que es un medio de presin que coadyuva al alcance de objetivos previamente determinados. Incluso, se entiende que el slo anuncio de un conflicto, es ya en s mismo una arma de presin.

Las partes anuncian sus armas de presin con fines disuasivos, en un primer momento, se entiende ms bien, que cuando las partes acuden a las instancias pblicas -por ejemplo la Administracin del Trabajo- para plantear una demanda con carcter conflictivo, igualmente cuando acuden a

la Administracin de Justicia, no es el inicio de la situacin conflictiva misma.

Finalizando con esta investigacin culminamos sealando que los sujetos intervinientes en el conflicto colectivo laboral pueden ser clasificados en: sujetos activos, constituidos por todas las organizaciones o

agrupaciones, bien sean trabajadores o patrones; como sujetos pasivos a los terceros que pueden ser los usuarios o afectados por el conflicto, y un tercer sujeto interviniente como organismo mediador, conciliador o arbitrador, llamado a resolver el conflicto colectivo de trabajo, denominado Estado.

En referencia a como se presentan los conflictos colectivos de trabajo o laborales, se destacan diversas modalidades tanto de agrupaciones de trabajadores como patronales, las cuales por excelencia y reguladas por la ley en primaca son: la huelga, reconocindose otras modalidades que, a pesar de no estar aceptadas en la realidad, son practicadas en diversos pases de los cuales Venezuela no se escapa.

As pues, se concluye que, actualmente presenta el pas, sumergido en conflictos de todas las ndoles en sus mayores colectivos laborales, se hace necesario una pronta revisin de las modalidades existentes de conflictos colectivos laborales para tratar de flexibilizar las normas, permitiendo que dichas formas de manifestaciones sean reguladas y normalizadas para su mejor uso y aplicacin.

BIBLIOGRAFA

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1.999) Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (2012) Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo (25 de Enero de 1.999) Alfonso-Guzmn Rafael J. Nueva Didctica del Derecho del Trabajo. Mobilibros. Duodcima Edicin. Caracas 2.001.

Bernardoni (L.U.Z), Bustamante (U.C.V), Carvallo (U.C.A.B), Daz ( L.U.Z), Goizueta (U.C), Hernndez (U.C.L.A), Iturraspe (U.C.V), Jaime (U.C.A.T), Rodrguez (U.C), Villasmil (U.C.A.B), Zuleta (L.U.Z).Comentarios a la Ley Orgnica del Trabajo. 1.999