Universidad Autnoma de Campeche

Facultad

Dr. Alberto Trueba Urbina

Alumno:

Andrade Chin Julin Sebastin

Profesor

Eduardo R. Bacardit Berrn

Materia

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Grado: 3 Grupo: A

INCORPORACIN DE TRATADOS INTENACIONALES EN EL SISTEMA JURDICO MEXICANO Y EN EL ESTADO DE ALEMANIA

San francisco de Campeche, Camp, 31 de Octubre de 2012

INCORPORACIN DE TRATADOS INTENACIONALES EN EL SISTEMA JURDICO MEXICANO Y EN EL ESTADO DE ALEMANIA EL SISTEMA JURDICO MEXICANO Para comprender la forma en que se celebran los tratados internacionales en el derecho interno del pas de Mxico y en el de Alemania, habra que conocer de manera, si bien amplia, las caractersticas que propician su recepcin as como la forma y fondo de esta. En el sistema jurdico mexicano existe un presidencialismo que se denota con un partido predominante, que en momentos actuales se ha visto disminuida esta caracterizacin del sistema pero sin perder la esencia de sus fines que es llevar el manejo del pas, y mantenerlo. En el Estado Alemn se encuentra una forma de Estado federal, formado por 16 estados federados que tienen su propia Constitucin, parlamento y gobierno, pero de este se hablara en otro apartado. El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos no solo ha sido visto como un representante del pueblo sino tambin del Estado mexicano con los dems Estados del mundo. Si bien con la globalizacin en todo su proceso, el Estado mexicano ha tenido un gran avance en cuanto a la interaccin con dems Estados, y siendo el presidente el encargado de dirigir las polticas exteriores buscando ciertos beneficios polticoeconmicos es en la economa internacional donde comienza, Mxico, a tomar como fuente del derecho interno: los tratados internacionales. Poderes de derecho interno y su funcin en relacin a los tratados internacionales Los tratados internacionales son suscritos por los Estados, siendo solo los Estados que acuerden sobre determinado tratado los que sern obligados y respondern en caso de su incumplimiento por alguna de sus partes integrantes, en nuestro caso las entidades federativas. Se entiende como seala el articulo 40 de la forma del Estado mexicano que ser una Republica, representativa, democrtica, federal compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior, pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta le y fundamental y con esto se refiere a que las entidades federativas tienen cierto punto de soberana interior lo que hace necesaria una clusula federal que obligue al Estado en su totalidad, ya que, cual seria el caso de incorporar tratados de los cuales la federacin se obligue pero no sus componentes, en este sentido las partes no pueden separarse del todo, y el todo, la federacin, no puede actuar con preponderancia sin tomar en cuenta el inters de sus partes, aunque, en el proceso de admisin de tratados no existe una relacin directa con las partes integrantes de la federacin. Recordando que no solo el Ejecutivo Federal forma parte de los poderes en lo que se divide el gobierno mexicano para su funcionamiento, sino tambin existe el Poder Legislativo y el Judicial, los cuales realizan una funcin especfica la cual se explicar en el transcurso de este trabajo, funcionando como contrapesos en el sistema federal mexicano, para con los dems Poderes. El poder que garantiza la creacin, estudio y aprobacin de ciertas leyes, es el Poder Legislativo, el Congreso de la Unin, el cual cumple una funcin de contrapeso con el

poder Ejecutivo Federal, o al menos esta es una de su funcin indirecta, ya que con el pasar de los aos cada vez se le han otorgado facultades para poder ratificar o aceptar los actos que realice en Ejecutivo(1977), y as mantener un orden de competencias y no llegar a una dictadura o peor aun en un tiranismo. Para asegurarse de la garantizacin del cumplimiento de la Ley fundamental y de las leyes y normas que se originen de sta, es por cuenta del Poder Judicial el verificar la validez y la no contradiccin de una norma general con la Constitucin, al momento de su expedicin, y caso de los tratados despus de su celebracin, pero sin olvidar que el Legislativo y el Ejecutivo, mediante el apoyo de su rgano centralizado, que es la Secretaria de Relaciones Exteriores, ya debi haber realizado un estudio para corroborar el estado de concordancia de los fines del derecho interno con el de la norma internacional que se intenta acordar. Forma de recepcin en el sistema interno y su fundamentacin Para desglosar el procedimiento de celebracin de tratados en el sistema jurdico mexicano es menester sealar cierta fundamentacin que la encontramos en la Ley suprema en artculos, como el 89 fraccin X, el 76 fraccin I, el 1 prrafo primero, y el 1331 que hablan de la facultad del presidente para celebrar tratados, de la facultad de control de la poltica exterior que realiza el presidente por el Senado, de el reconocimiento de los derechos humanos no solo en la Constitucin sino en los tratados internacionales y de la supremaca de la Constitucin y de las leyes que emanan de ella, respectivamente. As como secundariamente se encuentra normatividad como es la Ley sobre la celebracin de tratados, que regula la celebracin de tratados y acuerdos interinstitucionales en el mbito internacional; que en relacin al sistema mexicano ser uno de los ltimos puntos a tratar. Procedimiento Se establece un procedimiento sencillo para que el Senado, o la Comisin a la que le corresponda, apruebe o rechace los tratados que se celebre el Ejecutivo, ya que se cuestiona esta postura tan cerrada que debe tomar el Senado ya que no hay una especificacin de que ste pueda solicitar modificaciones, pero si tener una reserva y esto si el tratado as lo permite. Como requisito sine qua non para la obligatoriedad del tratado en el territorio mexicano es que sea publicado en el Diario Oficial de la Federacin, y esto es entendido as ya que como toda norma de derecho interno que dimana de la funcin legislativa y es ley general necesita cumplir con los requisitos de forma para su validez, y el tratado al estar de acuerdo con la Constitucin, celebrado por el Presidente de la Repblica y aprobado por el Senado, pasar a ser la Ley Suprema de todo la Unin, tal como seala el articulo 133 constitucional, y esto sin olvidar la jerarquizacin, que existe en el derecho interno o nacional, de las normas.
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Esto es con el procedimiento interno, en el externo se notifica la voluntad del Estado de obligarse con determinado tratado, y segn la Ley sobre la celebracin de tratados, esta voluntad de manifiesta por un intercambio de notas diplomticas, canje o depsito del instrumento de ratificacin, adhesin o aceptacin. Como funcin de la Secretaria de Relaciones Exteriores se encuentra la coordinacin de las acciones necesarias para la celebracin de cualquier tratado y formular una opinin acerca de la procedencia de suscribirlo y, cuando haya sido suscrito, lo inscribir en el Registro correspondiente. Fundamentacin jurisprudencial Segn una jurisprudencia de la novena poca, en el 2007 en una tesis aislada que tiene como rubro TRATADOS INTERNACIONALES. INCORPORADOS AL DERECHO NACIONAL. SU ANALISIS DE INCONSTITUCIONALIDAD COMPRENDE EL DE LA NORMA INTERNA. Hace una primera interpretacin del artculo 133 constitucional y destaca la dualidad del derecho interno y el derecho internacional para considerar en que momento este ltimo puede ser aplicado para resolver alguna controversia no prevista, o que encuentre complemento, en el derecho interno. Adems de que para considerar como derecho nacional al derecho supranacional se consideren dos requisitos formales y uno de fondo, los primeros se refieren a que sea celebrados por el presidente y que sean aprobados por el Senado, y el de fondo se refiere a la conformidad del texto internacional con el interno. Igualmente describe dos procedimientos para la incorporacin y son: a) El ordinario donde la adaptacin se hace por medio de normas internas (reformar leyes internas o creacin de nuevas normas), y b) El especial, tambin llamado de remisin, el cual implica que la regla de derecho internacional no se reformula, simplemente los rganos del Estado ordenan su cumplimiento. Siendo este el predominante. Acuerdos interinstitucionales o acuerdo ejecutivos Segn la Ley sobre la celebracin de tratados se define como el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado por escrito entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal y uno o varios rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominacin, sea que derive o no de un tratado previamente aprobado2. Estos acuerdos pueden ser celebrados entre una dependencia u organismos descentralizados de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal y uno o
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Ley sobre la celebracin de tratados. 2 de enero de 1992 articulo 2 fraccin 2

varios rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales 3 y son regulados por la Secretaria de Relaciones Exteriores para llevar el control y registro adecuado de estos. Lo que destaca es la falta de control constitucional que tienen estos acuerdos ya que algunos son dados a conocer al Legislativo algunos otros no, algunos se publican otros no, y esto provoca que este en presencia de una costumbre o de un una serie de actuaciones repetitivas que no estn controladas directamente por la Constitucin y recordando que la costumbre es una fuente mediata de la ley, en nuestro sistema jurdico, mas no inmediata o directa. El ESTADO FEDERAL ALEMN La Constitucin alemana y la recepcin de los tratados internacionales Como ley bsica de Alemania se encuentra el Grundgesetz, y en su articulo 25 establece: Las reglas generales del derecho internacional publico deben ser parte integral de la ley federal. Deben prevalecer sobre las leyes y crear directamente derecho y obligaciones para los habitantes del territorio federal4. El presidente federal (Bundesprsident) representa a Alemania como jefe de Estado en sus relaciones internacionales. ste confiere plenos poderes para negociar y firmar tratados y el firma los instrumentos de ratificacin o de accesin, es decir, los tratados internacionales se concluyen por el ejecutivo que esta formado por el presidente federal y por el gobierno federal. Estrictamente no hay un control parlamentario antes de la ratificacin de un tratado, el gobierno esta interesado en informar al Parlamento para asegurar su cooperacin. El parlamento aprueba los tratados normativos (aquellos que no pueden tener efectos obligatorios sin una especial orden del legislativo o que no pueden tener aplicacin sin una base legal porque afecta la legislacin federal) y los polticos (aquellos a los cuales el estado alemn les concede un alto grado poltico). La autorizacin parlamentaria se da cuando sea necesario, en la forma de una ley accesoria en el que cooperan las cmaras Bundestag (Cmara Baja) y la Bundesrat (Cmara Alta); las leyes de aprobacin autorizan al presidente federal a firmar la ratificacin (y a el gobierno para depositarlo) y transforman el tratado dentro de una ley nacional alemana. Legalmente no hay obligacin de consultas populares sobre los tratados internacionales, el pblico se consulta a travs de rganos representativos como las cmaras de comercio, las asociaciones, los sindicatos y otras organizaciones de inters pblico.

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Ibdem articulo 1 BECERRA Ramrez, Manuel. LA RECEPCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL EN EL DERECHO INTERNO. Primera edicin: 2006. LA RECEPCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL POR EL DERECHO
INTERNO. LA PRCTICA INTERNACIONAL.

El Estado alemn, en la intencin de hacer una equiparacin con Mxico, se nota la utilizacin de un sistema ordinario para la celebracin de tratados, en el que la norma interna se transmuta para que la norma internacional pueda ocupar un lugar dentro del derecho nacional, y esto seria lo mas congruente para propiciar el desarrollo uniforme del derecho internacional, y que las disposiciones internas se coordinen con lo que se celebra. La incorporacin del tratados internacionales y de los acuerdos interinstitucionales son una practica que esta abriendo demasiadas vertientes en estos tiempos modernos, ya no solo en aspectos econmicos como fue en un principio sino tambin se amplia el estudio sobre los derechos humanos y sobre de la garantizacin por parte del orden interno de cada Estado para su proteccin y cumplimiento. No se puede celebrar convenciones y permanecer inmvil ante ellas en los sistemas jurdicos de cada Estado, sea capitalista, sea socialista, sea federal o totalitario, o una monarqua moderada, un presidencialismo o un parlamentarismo la forma en que se gobierne, la suscripcin a los tratados debe materializarse en el ordenamiento jurdico y proveer resultados que se caractericen por su progresividad y no por su retroceso.

BIBLIOGRAFA

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley sobre la celebracin de tratados. 2 de enero de 1992 [TA]; 9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XXVI, Julio de 2007; Pg. 2725 TRATADOS INTERNACIONALES. INCORPORADOS AL DERECHO NACIONAL. SU ANLISIS DE INCONSTITUCIONALIDADCOMPRENDE EL DE LA NORMA INTERNA.http://ius.scjn.gob.mx/paginas/DetalleGeneralV2.aspx?ID=17188 8&IDs=171888&Dominio=Rubro&TA_TJ=2&Orden=1&Expresion=TRATADOS%20INTE RNACIONALES.%20INCORPORADOS%20AL%20DERECHO%20NACIONAL.%20SU %20ANALISIS%20DE%20INCONsTITUCIONALIDAD%20COMPRENDE%20EL%20DE %20LA%20NORMA%20INTERNA.%20&Epoca BECERRA Ramrez, Manuel. LA RECEPCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL EN EL DERECHO INTERNO. Primera edicin: 2006. http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=2213 Snchez-Cordero de Garca Villegas, Olga. LA CONSTITUCIN Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES Un acercamiento a la interpretacin judicial. Primera edicin: 1999. http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=484