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Proce ssado e m : 18-Jun-2013 8:01 PM BR T Ide ntificao: 337139466 C ontage m de Palavras: 2257 Enviado: 1

Erica Souza Por Erica Souza Erica

4% corresponde (Internet a partir de 17-Oct-2012) ndice de Semelhana

Semelhana por Fonte Inte rne t Source s: Publicae s: Docum e ntos de Aluno: 32% 26% 12%

37%

http://amdjus.com.br/doutrina/constitucional/21.htm 4% corresponde (Internet a partir de 18-Jun-2013) http://www.portal.cfm.org.br/index.php? option=com_content&view=article&id=22526:o-principio-da-reserva-do-possivel-ominimo-existencial-e-o-direito-a-saude&catid=46 3% corresponde (Internet a partir de 16-Sep-2008) http://femperj.org.br/store/jurisprudencia/STF/stf1t2006.doc 3% corresponde (publicaes) Gama, Denise Travassos(Carvalho Netto, Menelick de). "Por uma releitura principiolgica do direito sade : da relao entre o direito individual a medicamentos nas decises judiciais e as polticas pblicas de sade", RIUnB, 2009. 2% corresponde (Internet a partir de 18-Jun-2013) http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/14776364/agravo-de-instrumento-ai676044-pe-stf 2% corresponde (Internet a partir de 26-Jan-2013) http://portal.fenam2.org.br/portal/showData/402010 1% corresponde (Internet a partir de 04-Jun-2012) http://www.professorallan.com.br/UserFiles/Arquivo/Artigo/artigo_conpedi_2009.pdf 1% corresponde (Internet a partir de 25-Dec-2010) http://forum.jus.uol.com.br/91793/4/prestei-concurso-para-policia-militar-deminas-gerais-e-fui-reprovado-no-psicotecnico-pmk/ 1% corresponde (Internet a partir de 16-Apr-2012) http://www.estrategiaconcursos.com.br/site/upload/cursosaulas/479-demoAula00teoriaReceitaFederal.pdf 1% corresponde (publicaes) Holanda, Fbio Campelo Conrado de. "Breves consideraes sobre o dever de lealdade das partes no processo civil contemporneo", BDJur no STJ, 2009. 1% corresponde (Internet a partir de 25-Oct-2012) http://pesquisasdedireito.blogspot.com/2010/10/historia-do-sistema-eleitoral.html
https://www.turnitin.com/newreport_printview.asp?eq=0&eb=0&esm=0&oid=337139466&sid=0&n=0&m=2&svr=8&r=49.265999160707&lang=pt_br 1/7

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1% corresponde (Internet a partir de 12-Apr-2012) http://www.unisc.com.br/portal/upload/com_editora_livro/e_bookt3.pdf 1% corresponde (Internet a partir de 08-Feb-2012) http://www.escoladaajuris.org.br/esm/imagens/novidade_abril.pdf 1% corresponde (Internet a partir de 17-May-2012) http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/direito-sa%C3%BAde-eatua%C3%A7%C3%A3o-do-poder-judici%C3%A1rio-diante-da-in%C3%A9rcia-dasinstitui%C3%A7%C3%B5es-governamenta 1% corresponde (Internet a partir de 19-Oct-2006) http://dspace.c3sl.ufpr.br/dspace/bitstream/1884/3084/1/Disserta%E7%E3o++Ana+Carolina+Lopes+Olsen.pdf 1% corresponde (publicaes) Oliveira, Mnica Drumond de. "O direito sade e a responsabilidade do estado pela sua efetivao", BDJur no STJ, 2011. 1% corresponde (publicaes) Miranda, Roberto Campos da Rocha(Costa, Sely Maria de Souza). "Gesto do conhecimento estratgico : uma proposta de modelo integrado", RIUnB, 2010. 1% corresponde (Internet a partir de 21-May-2013) http://www.fatonotorio.com.br/artigos/ver/67/relativizacao-da-coisa-julgadajulgamento-do-re-594350rs 1% corresponde (publicaes) LAZARI, Rafael Jos Nadim de. "Reserva do possvel e mnimo existencial: um necessrio estudo dialgico", Univem Aberto, 2013. 1% corresponde (documentos dos alunos a partir de 18-Jun-2013) Aula: monografias 2013 Trabalho: Evandro Identificao do Documento: 337139829 1% corresponde (Internet a partir de 30-Apr-2011) http://www.tj.pr.gov.br/portal/judwin/consultas/jurisprudencia/JurisprudenciaDetalhes.asp? Sequencial=1&TotalAcordaos=300&Historico=1&AcordaoJuris=948175 1% corresponde (publicaes) Pinheiro, Marcelo Rebello(Mendes, Gilmar Ferreira). "A eficcia e a efetividade dos direitos sociais de carter prestacional : em busca da superao dos obstculos", RIUnB, 2010. 1% corresponde (publicaes) Roquete, Felipe Leito Valadares(Costa, Arthur Trindade Maranho). "Entre dilemas judiciais e escolhas de polticas : o caso da poltica pblica de assistncia farmacutica", RIUnB, 2010. 1% corresponde (publicaes) Andrade, Ricardo Barretto de(Mendes, Gilmar Ferreira). "O direito assistncia farmacutica na experincia do Supremo Tribunal Federal", RIUnB, 2012. < 1% corresponde (Internet a partir de 10-Apr-2012) http://www.mpes.gov.br/anexos/adis/68.pdf < 1% corresponde (publicaes) Miyamoto, Yumi Maria Helena. "O mnimo existencial no controle jurisdicional das polticas pblicas: direito social fundamental imediatamente judicializvel", PHRONESIS - Revista do Curso de Direito da FEAD, 2011.

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< 1% corresponde (Internet a partir de 14-Aug-2008) http://www.estig.ipbeja.pt/~ac_direito/DanielaP.doc < 1% corresponde (Internet a partir de 10-Sep-2008) http://www.aids.org.br/anexos/remedio_via_justica.pdf < 1% corresponde (Internet a partir de 21-Mar-2008) http://teses.eps.ufsc.br/defesa/pdf/16761.pdf < 1% corresponde () http://www.dhnet.org.br/oficinas/scdh/parte1/2c5.html < 1% corresponde (Internet a partir de 24-Sep-2011) http://www.isaude.sp.gov.br/smartsitephp/media/isaude/file/acoesjudiciais.pdf < 1% corresponde (Internet a partir de 24-Jan-2007) http://www.aprendendodireito.com.br/doc.word/estudos_juridicos.doc < 1% corresponde (Internet a partir de 16-Nov-2012) http://www.udc.edu.br/monografia/monodir09.pdf < 1% corresponde (publicaes) Leal, Rogrio Gesta. "Impactos econmicos e sociais das decises judiciais: aspectos introdutrios", BDJur no STJ, 2010. < 1% corresponde (publicaes) Martins, Luis Eduardo Matos(Siqueira, Dirceu Pereira). "O Princpio da Reserva do Possvel Como Forma de Absteno do Estado ao Cumprimento do Direito Fundamental Sade", Univem Aberto, 2010. < 1% corresponde (publicaes) Ciarlini, Alvaro Luis de Araujo(Milovic, Miroslav). "O direito sade entre os paradigmas substanciais e procedimentais da Constituio : para uma compreenso agonstica dos direitos fundamentais sociais, na busca do equilbrio entre autonomia e bem-estar", RIUnB, 2008. < 1% corresponde (publicaes) Rezende, Hugo Alexandre de. "A judicializao dos medicamentos no mbito do Superior Tribunal de Justia", BDJur no STJ, 2010. < 1% corresponde (publicaes) Tmis Limberger. "Polticas pblicas e o direito ao fornecimento gratuito de medicamentos: desafios ao poder judicirio", Revista de Estudos Constitucionais Hermenutica e Teoria do Direito, 06/29/2010 < 1% corresponde (publicaes) Schmidt, Larissa(Castro, Marcus Faro de). "A repartio de benefcios decorrentes do acesso diversidade biolgica e ao conhecimento tradicional associado no mbito da Conveno sobre Diversidade Biolgica - CDB, da Organizao Mundial de Propriedade Intelectual - OMPI e da Organizao Mundial de Comrcio - OMC", RIUnB, 2009. < 1% corresponde (publicaes) Vaz, Bianca Lais(Berlanga, Tayon Soffener). "A Evoluo Legislativa do Instituto da Adoo", Univem Aberto, 2010. < 1% corresponde (publicaes) Todero, Domingos Roberto. "Dos convnios da administrao pblica", BDJur no STJ, 2007.

FACULDADE DE EDUCAO SO LUS ERICA REGINA DE SOUZA POLITICAS

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PBLICAS: O DEVER DE SADE E OS LIMITES DA INTERVENO DO PODER JUDICIARIO JABOTICABAL 2013 ERICA REGINA DE SOUZA POLITICAS PBLICAS: O DEVER DE SADE E OS LIMITES DA INTERVENO DO PODER JUDICIRIO Projeto de Pesquisa apresentado junto disciplina de Metodologia Cientfica como requisito de avaliao na disciplina ministrada pela Prof. Danielle Riegermann JABOTICABAL 2013 SUMRIO 1 PROBLEMATIZAO ...................................................................................... 3 2 HIPTESES ......................................................................................................... 3 3 OBJETIVOS ......................................................................................................... 3 3.1 OBJETIVOS GERAIS ........................................................................................... 3 3.2 OBJETIVOS ESPECIFCOS ................................................................................. 4 4 JUSTIFICATIVA ................................................................................................. 4 5 METODOLOGIA................................................................................................. 4 6 REFERENCIAL TERICO ............................................................................... 5 7 PROPOSTA DE SUMRIO ............................................................................... 8 8 CRONOGRAMA.................................................................................................. 8 REFERNCIAS............................................................................................................ 9 1 PROBLEMATIZAO O estudo proposto pretende analisar a questo da omisso do poder publico ante a situao da sade pblica brasileira, no que tange a interveno do poder judicirio para que haja supremacia dos Direitos Fundamentais cuja efetivao em tese se sobrepe a qualquer outro principio ou fundamento de fato ou de direito em contraposio a Clusula da Reserva do Possvel. Visa analisar a possibilidade e os limites de interveno do Poder Judicirio na definio e implementao de polticas pblicas concretizadoras de valores constitucionais, tendo em vista a negligencia do poder publico no que se refere seguridade de seus direitos e garantias sade especialmente referente a medicamentos de alto custo. Procura promover uma discusso acerca das restries efetivao de direitos fundamentais sociais, e a compatibilidade existente entre esses direitos e a clusula da reserva do possvel. 2 HIPTESES a) A Viabilizao da clausula de reserva do possvel e a dependncia de recursos econmicos compatveis, constantemente ausentes em pases em desenvolvimento como o Brasil, diante desse quadro as verbas e a distribuio destinada a medicamentos de alto custo esto sendo cumpridas adequadamente diante da lei? b) Ocorre mitigao da supremacia dos direitos fundamentais em razo da teoria da Reserva do Possvel, diante a omisso das politicas publicas e a necessidade de interveno do poder judicirio? c) Analisar a contraposio entre escassez de recursos, e o princpio da razoabilidade, de modo a preservar a dignidade da pessoa humana; d) Decises e Julgamentos do Tribunal Superior de Justia Federal e Estadual em relao questo de medicamentos de alto custo e razoabilidade da pretenso deduzida em juzo teoria da Reserva do Possvel. 3 OBJETIVOS 3.1 OBJETIVOS GERAIS Analisar a situao do fornecimento de medicao de alto custo pelo Poder Publico Brasileiro e sua evidente omisso, a necessidade de interveno do Poder Judicirio para garantir os Direitos Fundamentais, diante a clausula de Reserva do possvel, e os eventuais limites existentes atuao judicial diante a indisponibilidade de recursos por parte do Estado. 3.2 OBJETIVOS ESPECIFCOS a) Interpretao e transposio da teoria da reserva do Possvel no Direito Brasileiro diante de analise de casos especficos de fornecimento de medicao de alto custo; b) Analise das intervenes do poder judicirio quanto ao fornecimento de medicao de alto custo, e a aplicabilidade do princpio da razoabilidade diante a escassez de recursos por parte do Poder Publico. 4 JUSTIFICATIVA Este trabalho visa analisar o principio que se refere sade como um dever
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do Estado em face da Constituio Federal, que dentre outras coisas garante o direito a vida, e a direitos fundamentais consagrados, direitos esses que se contrape com o processo de judicializao da sade e o fornecimento de medicamentos a nvel Federal resultantes de determinaes judiciais, haja vista o grande nmero de aes com fundamento no artigo 196 da Constituio Federal de 1988 que dispe sobre o direito a sade e o dever do Estado em relao a mesma. As Varas da fazenda pblica abrigam diversos casos referentes a controversas entre magistrados sobre a efetivao dos direitos fundamentais em face da dependncia efetiva a disponibilidade de recursos por parte do Estado, e a interpretao e transposio da Teoria da Reserva do Possvel no Direito Brasileiro. Diante desse quadro importante analisar a compatibilidade entre Direitos Sociais que tem o intuito de realizar a Justia Social ou a igualdade social e so consagrados como fundamentos do Estado democrtico, e a clusula Reserva do Possvel que nada mais que aquilo que no mnimo pode-se esperar da sociedade, levando em conta o custo inerente a um determinado cumprimento de direitos considerando a escassez em que vive essa sociedade. No que se refere o fornecimento de medicao de alto custo por parte do Estado realmente necessrio que haja tanta interveno judiciria diante a aplicabilidade desta clausula, ou o princpio da razoabilidade seria o mais justo a ser praticado. 5 METODOLOGIA Esta pesquisa foi construda pelo mtodo dialtico e dedutivo, prprios para a pesquisa do Direito. 6 REFERENCIAL TERICO A Constituio Federal de 1988 em seus artigos 6 e 196 refere-se sade como direito fundamental e social atribudo ao Estado sendo exigida prestaes positivas para garantir a sua efetividade. A efetivao dos direitos sociais se torna desafiadora, apesar de tais direitos serem descritos em documentos internacionais e explcitos na Constituio Federal do Brasil, sendo debatidos ao longo do tempo tornando-se palco de grandes construes tericas. O desafio se deve ao cumprimento legitimo de tais direitos levando em considerao as mudanas na sociedade e seu desenvolvimento ao longo do tempo, como explica Celso Antonio Bandeira de Mello. Em cada perodo histrico, os legisladores constituintes, de regra, incorporam nas Leis Fundamentais aquilo que no perodo correspondente se consagrou como a mais generosa expresso do iderio da poca. Fazem-no, muitas vezes, com simples propsito retrico ou porque no se podem lavar de consign-los. BANDEIRA DE MELLO (2010 p.10) Porm como aponta o autor o paradigma em que os legisladores se espelhavam seria dos centros culturais mais evoludos, e mesmo estes documentos sendo gerados de forma autoritria, muitas vezes impopular ou antidemocrtica tinham ideais progressistas, humanitrios, condizentes com a Justia Social, porem a forma mais eficiente de torn-los impraticveis seria coloca-los de forma vaga, genrica, tornando a compreenso da fora jurdica inadequada sendo conveniente vigiar a eficcia ou aplicabilidade das disposies contidas em tais documentos. A Constituio Federal Brasileira de 1988 promoveu os direitos sociais a categoria de direitos fundamentais procurando construir uma sociedade equilibrada diante as diferenas discrepantes da mesma, de acordo com Kelbert (2011) Embora os direitos sociais sejam de expresso coletiva, o que se pretende proteger, ao final, o indivduo. Ainda de acordo com Fabiana Okchstein Kelbert, [...]os direitos sociais podem ser entendidos como resultado das reivindicaes de carter social, sequncia do Estado Liberal, as quais pretendiam legitimar a verdadeira igualdade por meio de direitos que assegurassem um mnimo de condies materiais com vistas a concretizao da justia social. KELBERT (2011, p.33). Um dos mais importantes direitos sociais relacionados na Constituio Brasileira foi o Direito a Sade, abordado com maior nfase neste trabalho, sendo um direito pblico subjetivo, um bem jurdico constitucionalmente tutelado. As garantias constitucionais, relacionadas aos direitos subjetivos, so de aplicao imediata, ou seja, podem ser exigidas imediatamente, tanto do particular como do poder pblico, atravs das aes contempladas em nosso ordenamento jurdico. Vinte e cinco anos se passaram desde a promulgao da Constituio Federal ainda assim h grandes discusses doutrinarias e jurisprudenciais sobre a efetividade no que se refere s normas de eficcia
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contidas e sua aplicabilidade direta e imediata, que podem ter seu mbito de aplicao restringido por uma legislao futura, por outras normas constitucionais ou por conceitos tico-jurdicos, normas estas que dependem de polticas pblicas e econmicas, especialmente tratando-se de direito sade provocando assim inmeros processos judiciais. Quanto s normas constantes da Constituio Federal Celso Antonio Bandeira de Mello, aponta que: [...] compreende-se que o regramento constitucional , acima de tudo, um conjunto de dispositivos que estabelecem comportamentos obrigatrios para o Estado e para os indivduos. Assim, quando dispe sobre a realizao da justia social mesmo nas regras chamadas programticas est na verdade, imperativamente, constituindo o Estado Brasileiro no indeclinvel dever jurdico de realiz-la. BANDEIRA DE MELLO (2010, p. 12) Portanto ao poder pblico inerente a formulao e programao de polticas sociais pblicas e econmicas, que visem a garantir aos cidados o acesso universal e igualitrio assistncia mdico hospitalar e medicamentos de alto custo, cabendo assim a Constituio o respeito aos direitos humanos e dignidade a pessoa humana. Porem constantemente o Poder Judicirio intervm formulando decises, ordens jurdicas para que o Poder Executivo atenda os direitos da populao quanto sade, obrigando o Estado a fornecer tratamento mdico, cirrgico, e medicamentos, diante de sua evidente omisso. No basta, portanto, que o Estado meramente proclame o reconhecimento formal de um direito. Torna-se essencial que, para alm da simples declarao constitucional desse direito, seja ele integralmente respeitado e plenamente garantido, especialmente naqueles casos em que o direito - como o direito sade - se qualifica [...] (BRASIL, Supremo Tribunal Federal) Neste caso a preservao da vida humana se sobrepe aos atos administrativos e o debate terico entre judicirio e administrao pblica ganha mais fora, pois o Estado por muitas vezes no possui recursos para concretizao deste direito social invocando a teoria da reserva do possvel. O Principio da Reserva do possvel teve sua origem em uma ao judicial que tinha como objetivo a permisso de determinados estudantes para cursar o ensino superior pblico embasada na garantia da livre escolha do trabalho, ofcio ou profisso. Neste caso, a Suprema Corte Alem decidiu que devem ser observados os limites de razoabilidade quanto exigncia de direitos do Estado e que esses estariam sujeitos reserva do possvel no sentido do que o indivduo pode esperar da sociedade, e sua limitao decorrente de sua condio socioeconmica e estrutural. Para KELBERT (2011, p.115) [...] reserva do possvel, diz respeito estabilidade dos gastos estatais [...] No Brasil o tema surgiu decorrente de aes judiciais promovidas por portadores do vrus, sndrome da imunodeficincia adquirida (HIV) exigindo do Estado medicamentos excepcionais necessrios ao tratamento, resultando na Lei 9.313/96 dando fora a outras classes de necessitados quanto a medicamentos de alto custo. De acordo com a Constituio Federal Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio. (BRASIL, 1988) Porm, a Constituio Federal promulga que o mnimo existencial seria o conjunto de itens imprescindveis para uma vida com dignidade, tais como a sade, a moradia e a educao fundamental, e violar o mnimo existencial seria cessar o direito fundamental dignidade da pessoa humana, o mnimo existencial se difere do mnimo vital, pois no o sendo no seria necessrio promulgar o direito social, bastando para tanto reconhecer o direito vida. O Princpio da Reserva do Possvel seria atualmente um limitador efetivao dos direitos fundamentais e sociais, teve sua interpretao equivocada na medida em que no pode haver comparao entre a real situao social brasileira e a Unio Europia onde seus habitantes no sofrem as mazelas de um pas em desenvolvimento e a degradao do sistema de sade. Para o ministro Celso Antonio Bandeira de Mello, diante de uma deciso sobre fornecimento gratuito de medicamentos: Entre proteger a inviolabilidade do direito vida e sade, que se qualifica como direito subjetivo inalienvel assegurado a todos pela prpria Constituio da Repblica [...] ou fazer prevalecer, contra essa prerrogativa fundamental, um interesse financeiro e secundrio
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do Estado[..]razes detica jurdica impem ao julgador uma s e possvel opo: aquela que privilegia o respeito indeclinvel vida e sade humanas. (BRASIL, Supremo Tribunal Federal). Portanto o tema sugerido no trabalho pretende discutir e analisar a aplicabilidade da clausula da reserva do possvel diante a efetivao dos direitos sociais previstos na Constituio Federal Brasileira, e a constante interferncia judicial na preservao desses direitos, por conta da omisso do Estado. 7 PROPOSTA DE SUMRIO 1.INTRODUO 2.EVOLUO DOS DIREITOS SOCIAIS 2 .1.DIREITOS SOCIAIS ANTES DA CONSTITUIO DE 1988 2.2.CONSOLIDAO DOS DIREITOS SOCIAIS COMO DIREITOS FUNDAMENTAIS 3. CLUSULA DA RESERVA DO POSSIVEL E APLICABILIDADE 4.POLITICA DE FORNECIMENTO DE MEDICAO DE ALTO CUSTO 4.1 APLICABILIDADE DAS VERBAS 4.2 INTERVENES JURDICAS 5.DIREITOS SOCIAIS X APLICABILIDADE DA CLUSULA DA RESERVA DO POSSVEL 6.ESTUDO DE CASO- INTERVENO JURDICA NO FORNECIMENTO DE MEDICAO DE ALTO CUSTO. 7. CONCLUSO REFERNCIAS 8 CRONOGRAMA ATIVIDADES/SEM ESTRE 1 S/2013 2 S/2013 1 S/2014 Levantamento Bibliogrfico Qualificao projeto Definio Orientador Redao do Artigo Defesa do Artigo Elaborao do Projeto do do REFERNCIAS BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Eficcia das Normas Constitucionais e Direitos Sociais. 1 edio, So Paulo, Malheiros, 2 tiragem, 02 .2010. BRASIL. Constituio da Republica Federativa do Brasil de 1988, Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ constituicaocompilado .htm>. Acesso em: 02 de jun. de 2013. ______. Supremo Tribunal Federal, Segunda Turma, Recurso Especial - Agravo de Instrumento 393175 RS. Pacientes com esquizofrenia paranoide e doena manaco-depressiva crnica, com episdios de tentativa de suicdio. Pessoas destitudas de recursos financeiros. Direito vida e sade. Necessidade imperiosa de se preservar, por razes de carter tico- jurdico, a integridade desse direito essencial. Fornecimento gratuito de medicamentos indispensveis em favor de pessoas carentes. Dever constitucional do estado (CF, Arts. 5, "caput", e 196). Precedentes (STF). Reconhecido e provido. Estado do Rio Grande do Sul PGE-RS - Karina da Silva Brum, Luiz Marcelo Dias e outro(a/s) Lcia Liebling Kopittke e outro(a/s). Relator: Celso de Mello, Julgamento: 11 /12/2006, publicado no DJ de 02-02-2007 pp-00140 Ement vol-02262-08 pp-01524. Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/arquivo/informativo/documento/ informativo414 .htm>. Acesso em 01 de jun de 2013. RAMOS, Leandro Ferreira, Revista mbito Jurdico, Constitucional, Fornecimento de Medicamentos Pelo Poder Judicirio. Disponvel em: http://www.ambito- juridico.com.br/site/index.php? n link=revista artigos leitura&artigo id= 7152. Acesso em 03 jun. de 2013. KELBERT, Fabiana Okchstein, Reserva do possvel e a efetividade dos direitos sociais no direito brasileiro. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2011. 3 4 5 6 7 8 9

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