CASTANHO, Srgio E. M. A universidade entre o sim, o no e o talvez. In: VEIGA, Ilma P. A.

,
CASTANHO, Maria Eugnia L. M. (orgs.). Pedagogia universitria: a aula em foco. Campinas,
SP: Papirus, 2000, p. 13-48.
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Introduo
O ttulo do captulo inicial desta obra que versa sobre a educao superior deliberadamente
provocativo. No plano geral do livro, fui incumbido de tratar da universidade, de sua definio
pela captao de seu aparecer histrico, dos largos passos de seu evolver, dos modelos em
que se cristalizou institucionalmente, das vicissitudes de sua realizao no Brasil e, enfim, de
seus limites, de suas possibilidades, de seus desafios e de suas tarefas na hora presente, em
que nos aproximamos da virada do sculo e do milnio. Pois bem, o que me saltou aos olhos
nas leituras que empreendi para a redao do texto - na sua maioria, bom dizer, releitura de
pginas consagradas sobre a educao superior - foi o fato de que a universidade, ao longo
dos anos, esteve sempre confrontada a seu entorno social, ao "l fora, "sociedade
inclusiva,
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"comunidade externa. Em nenhum momento, nem mesmo na plcida Idade Mdia, quando
nasceu, ela pde considerar-se uma turris eburnea, uma torre de marfim enclausurada. Melhor
dizendo, mesmo quando pretendeu ser esse refgio do saber, distante das agruras deste
mundo, a universidade teve de dizer "no aos poderes que queriam arrombar suas portas. Ou
ento, sentindo que tais poderes eram maiores ou idnticos aos seus, resultando, no primeiro
caso, temerrio, e no segundo, desnecessrio resistir a seu assdio, brindou-os com o anelado
"sim. Mas chegou o tempo em que as coisas se fizeram complexas, ou confusas, resultando
que a universidade j no sabia o que exatamente vinha a ser. Por outro lado, os de fora
comearam a encontrar outros caminhos para realizar os objetivos que a universidade
tradicionalmente perseguia. Diante de sua desorientao interna e da indiferena externa, ela
ficou perplexa, sem fora para resistir nem invasores a quem se render. Chegaram os tempos
do "talvez. Entre o sim, o no e o talvez, a universidade segue para o novo sculo e para o
novo milnio numa situao desconfortvel. O que poderia ser feito, especialmente pelos que,
como o autor deste texto, vivem entre seus muros, para ao menos clarear seus caminhos?
Pouco. Ou ento muito, se se levar em considerao que o que sabemos fazer pesquisar e
ensinar, produzindo e transmitindo saberes, fazeres e sentires, os quais, se comprimidos e
depois liberados, podem explodir com mais fora do que uma bomba.
A universidade em crise
A universidade est em crise! Da Esplanada dos Ministrios, em Braslia, s salas de aula,
passando pelas colunas dos jornais e das revistas, todos repetem que a universidade vive hoje
sua pior crise. Um livro recentemente lanado, reunindo nada menos do que dez professores
universitrios, entre os quais trs reitores de prestigiosas instituies de educao superior
(USP, Unicamp e UFPR) e um coordenador de ps-graduao, tem um ttulo exatamente com
esse teor: A crise da
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universidade (Doria 1998). Um reputado socilogo portugus, Boaventura de Souza Santos,
refere-se, em artigo que j faz dez anos (Santos 1989), trplice "crise da universidade,
institucional, de hegemonia e de legitimidade. , portanto, afirmao corriqueira, quase
consensual, a de que a universidade encontra-se em crise.
Que entendemos por crise? Na sua origem grega, a palavra prende-se a "abismo. Estar em
crise significa estar beira do abismo ou j ter cado nele. De qualquer forma, o abismo uma
interrupo, um fosso que se abre diante de um caminho, impedindo o viajante de seguir
adiante, a menos que encontre uma soluo para transpor o buraco. Uma ponte, por exemplo,
ou asas para voar at o outro lado. Chama-se a isso "soluo da crise. Numa crise de sade,
caracterizada pela interrupo do estado de sanidade, a soluo pode ser o remdio, o repouso
ou a dieta. E numa crise universitria? preciso saber o que a "no crise, quer dizer, o
estado normal da universidade, para diagnosticar se existe crise e poder aventar alguma
soluo.
O que seria o estado normal da universidade? possvel pensar uma universidade sem crise?
Ou toda universidade, dada sua prpria caracterstica, est permanentemente em crise? Se
esta ltima afirmao fosse a verdadeira, seria possvel pensar que duas das principais
caractersticas da universidade - criticidade e criatividade, das quais, em outros captulos
deste volume, estaremos tratando - referem-se precisamente a seu ncleo de crise. De fato,
criticidade, at etimologicamente, a capacidade de pensar a crise. E criatividade no seno
a capacidade de inventar solues para as crises.
Nenhuma instituio social, e a universidade uma delas, pode viver sem crise. J foi por
demais estudado o carter conflitivo das formaes sociais; j foi por demais evidenciada a
crise como algo que reside no prprio corao das sociedades; j se repisou exausto que
todas as instituies envolvidas nas malhas das sociedades vivem, no seu microcosmo, as
mesmas vicissitudes do macrocosmo social. Dessa maneira, a primeira alternativa pode ser
desprezada. Nesse caso, a
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segunda, e somente ela, pode ser a verdadeira. Ainda assim, restaria indagar se a crise, sendo
essencial instituio universitria, seria permanente ou passageira. Mais uma vez, diramos
que, semelhana do que ocorre com o entorno social, a crise da universidade pode ter maior
ou menor permanncia, dependendo do seu carter estrutural ou conjuntural. As crises
conjunturais acompanham a vida da instituio permanentemente; dir-se-ia, para empregar
uma terminologia Braudel, que elas brotam no terreno da curtssima durao. J as crises
estruturais ocorrem em tempos mais dilatados. A crise estrutural da universidade ocorre no
momento em que um modelo institucional no tem condies de seguir caminho, gerando um
grande mal-estar em todos os agentes envolvidos e clamando por uma soluo radical, a
saber, a substituio do modelo vigente por outro.
Tudo leva a crer que a universidade vive hoje uma crise estrutural, de modelo. Em obra mais
ou menos recente, Polticas pblicas para a educao superior (Sguissardi e Silva Jr. 1997),
todos os autores dos captulos ressaltaram que, em Portugal, na Frana, no Chile, na
Argentina, no Uruguai, no Mercosul em geral, mesmo no Brasil, a universidade est passando
por crise de modelo, com a disputa ideolgica entre um modelo implantado ou em implantao
e outro em emergncia ou em incio de implantao. Para entendermos melhor essa crise, em
especial no Brasil, preciso retroceder s origens da instituio no ocidente europeu.
A universidade das origens
A universidade surgiu na Europa no perodo gtico, isto , nos sculos XI (nota da
transcritora: l-se "onze. Fim de nota.) e XII (nota da transcritora: l-se "doze. Fim de
nota.). Antes disso, contudo, podia-se falar em estudos superiores, como nas escolas
monacais, que funcionavam nos mosteiros, onde se formaram os grandes pensadores da
Igreja Catlica, ou nas escolas catedralcias, que funcionavam nas catedrais, das quais saam
os quadros e os administradores da Igreja. Mas no eram ainda universidades,
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isto , instituies de educao superior constitudas pela agregao de diversas escolas
especficas, nas quais se formavam especialistas diplomados. O primeiro germe de
universidade foi a Escola de Medicina de Salerno, na Itlia, que data do incio do sculo X (nota
da transcritora: l-se "dez. Fim de nota.), celebrizando-se como marco histrico e tambm
como fulcro de trocas entre as culturas crist, rabe e judaica. A primeira universidade
propriamente dita foi a de Bolonha, na Itlia, fundada em 1088, inicialmente como uma escola
leiga, no clerical, especializada na rea de direito. A mais famosa de todas as instituies
medievais de educao superior foi a Universidade de Paris, estabelecida na segunda metade
do sculo XII, entre 1150 e 1170. At a passagem do sculo XV (nota da transcritora: l-se
"quinze. Fim de nota.) para o XVI (nota da transcritora: l-se "dezesseis. Fim de nota.),
formaram-se na Europa cerca de 80 universidades. Entre as mais clebres cumpre destacar as
de Pdua, em 1222; Npoles, 1224; Salamanca, 1230; Siena, 1242; Oxford, 1249;
Cambridge, 1284; Coimbra, 1308; Pisa, 1343; Praga, 1348; Cracvia, 1364; Viena, 1365;
Heidelberg, 1385; Colnia, 1388; Leipzig, 1409; Louvain, 1425; Tbingen, 1477; Barcelona,
1477; Copenhague, 1479; Valncia, 1501 e Sevilha, 1505.
O ambiente em que surgiram as universidades europias no perodo gtico caracterizava-se
por uma intensa mobilidade, sem dvida estimulada pelas Cruzadas. Durkheim (1995) chegou
a denominar esse ambiente, to tpico desse perodo da Idade Mdia, com a expresso
"nomadismo. As pessoas iam e vinham pelas fronteiras dos pases como carreiras de
formigas. Alm dessa mobilidade, havia uma grande excitao intelectual, resultante da
confrontao entre a f crist, tradicional baluarte da vida medieval de cristandade, e a cincia
experimental que emergia lentamente. Estudantes deslocavam-se de grandes distncias para
ouvir mestres que colocavam "questes (quaestiones), que geralmente envolviam a validade
dos "universais, isto , dos conceitos gerais aplicveis a toda uma classe de coisas, ensejando
a questo de saber se tais conceitos tinham existncia em si ou se, contrariamente, somente
as coisas singulares realmente existiam. As aulas de Abelardo, abordando questes desse tipo,
atraam grande nmero de alunos e excitavam a
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imaginao de multides. Alis, Abelardo, lecionando no claustro de Notre Dame, foi o iniciador
da tradio que culminou na Universidade de Paris e, dentro desta, nas aulas de Toms de
Aquino. No curso que deu de 1904 at a guerra de 1914-1918 para os candidatos
agrgation, concurso que credencia professores do ensino mdio a lecionar no ensino superior,
Durkheim (op. cit.) afirmou que foi na universidade que se elaborou a civilizao medieval "e
que, mesmo sofrendo transformaes, iria perpetuar-se at ns, pois um fato notvel que,
de todas as instituies da Idade Mdia, a que, a despeito de algumas variaes, ainda hoje se
assemelha mais com o que fora outrora, a universidade (p. 73).
A universidade medieval resultou de um processo de encasulamento protetor dos corpos
docente e discente, ora de um, ora de outro, por vezes de ambos, diante de poderes externos,
nomeadamente a Igreja e o Estado e, muito particularmente, a primeira. A de Paris pertencia
ao primeiro tipo, resultava do agrupamento de mestres. A de Bolonha foi gerada por um
movimento corporativo de estudantes. E a de Salamanca, da reunio associativa de estudantes
e mestres. Luzuriaga (1990) aponta as diferentes formas de nascimento dessas instituies:
"Umas vm espontaneamente, da autoridade e atrao de um mestre, como as de Paris,
Salerno e Oxford; outras, por fundao do papa, como as de Roma, Pisa e Montpellier; outras
por edito do prncipe, como as de Salamanca e Npoles; e outras (o que mais freqente) so
criadas por ambos os poderes, como as de Praga, Viena etc. (p. 85). No entanto, nascidas de
uma ou de outra forma, todas elas acabam assumindo a forma corporativa. E todas as
corporaes universitrias, cedo ou tarde, acabam por entrar em contradio com o poder de
que se originaram, lutando bravamente para manter certos privilgios corporativos ameaados
pela interferncia externa. Entre esses privilgios, o de conferir a licenciatura, isto , a licena
para ensinar, a licentia docendi, que antes era atribuio da autoridade eclesistica e que, com
a emergncia da universidade, passa para esta. Quando, como foi o caso em Paris, o chanceler
de Notre
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Dame, preposto do bispo, luta pela competncia de licenciar docentes, com excluso do
privilgio da corporao universitria de conferir a licenciatura, a universidade rebela-se, pe-
se em p de guerra e, no podendo ir "reclamar com o bispo, apela para Roma, dirige-se ao
Papa e obtm deste, por "bulas ou "breves, a confirmao e a ampliao de suas
prerrogativas. Entre essas figuravam as imunidades e isenes tributrias, que at hoje, com
variaes de pas para pas, permanecem no ordenamento jurdico regulador dessas
instituies. Tambm situavam-se entre os privilgios universitrios: o direito de greve, que se
assegurava nos tempos realmente fechados da cristandade medieval e hoje uma rdua
conquista das instituies de educao superior, como as universidades federais brasileiras o
provaram com sua polmica paralisao de 1998; o de mudana dos estudos, permitindo, em
caso de descontentamento da universidade com o andamento de certos cursos, transferi-los
para outro local, o que deu origem Universidade de Oxford, por transferncia da de Paris, e
de Cambridge, por mudana da de Oxford (hoje tais transferncias so comuns, resultando
nos diversos campi universitrios ou em outras formas mutacionais); e o de jurisdio interna
para julgar seus membros, o que, no mbito puramente disciplinar ou acadmico - e,
portanto, administrativo - prossegue at hoje, excluindo-se a administrao da justia, que
passou a ser funo pblica, no privada, exercida pelo Estado. Todos esses privilgios (ou
"leis privadas) eram importantes do ponto de vista corporativo. Mas o mais importante,
considerando-se a especificidade da corporao universitria, era o de conferir graus (de
bacharel, mestre e doutor), destacando-se o da licenciatura.
Por que a denominao universidade? Teria isso a ver com o carter universal dos estudos,
abrangendo a totalidade do real cognoscvel ao mesmo tempo que incidindo sobre cada uma
de suas partes, com carter enciclopdico? Alceu Amoroso Lima, o Tristo de Atade, em seu O
esprito universitrio, acha que sim. Inclino-me, na boa companhia de Durkheim (op. cit.), a
pensar que no: " preciso evitar entender esse
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nome como se significasse que o ensino dado pelos mestres associados era necessariamente
enciclopdico, como se abraasse a totalidade das disciplinas humanas (p. 91). Na verdade, a
palavra universitas era muito usada na linguagem jurdica para designar uma corporao, ou
seja, uma associao com certo grau de unidade. Nesse sentido, tinha sinonmia com societas
(sociedade), consortium (consrcio) e at mesmo com collegium (colgio), embora esta ltima
viesse a ter significado prprio na vida estudantil. Universidade designava corporao e se
empregava no apenas para a sociedade dos mestres, mas igualmente para outras
associaes profissionais. Por sua vez, a universidade compunha-se de certo nmero de
faculdades. O que era uma faculdade? Inicialmente, o termo no era designativo de uma
unidade administrativa, mas de um ramo de estudos ou mesmo de uma disciplina. Aquilo que
hoje designamos como uma disciplina, filosofia, por exemplo, ou como um curso, curso de
filosofia, por exemplo, designava-se com a palavra latina facultas. Com o tempo, a faculdade
deixou de ser a disciplina estudada e passou a ser a unidade onde se estudava essa disciplina.
Vejo nesses albores da universidade duas caractersticas fortemente estruturais que
permanecem at nossos dias como referenciais para a abordagem da questo universitria.
Refiro-me autonomia da universidade e sua criticidade, esta articulada com aquela e
ambas enlaadas com a natureza corporativa da instituio. O chamado "mundo do trabalho
tambm se organizava no medievo de forma corporativa. Mas, salvo algumas tentativas de
ressurreio do corporativismo por movimentos fascistas ou fascistides da
contemporaneidade, tal modelo de organizao do trabalho ficou sepultado com as cinzas da
Idade Mdia. J o corporativismo universitrio manteve-se como caracterstica bsica da
instituio at nossos dias, repontando nas lutas pela autonomia e na afirmao de sua
criticidade. Este trecho de Roberto Romano lapidar a esse respeito: "Na urbe renascente,
ampliada pelas massas dos sem-terra expulsos dos feudos e deles fugitivos, o trabalho
acadmico, como todos os demais, um ofcio: negotia scholaria. Naqueles tempos,
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ocorre o conflito permanente dos moradores estveis da cidade, `as pessoas de bem, e os
universitrios. Tanto a Igreja, que desejava formar nas faculdades a sua burocracia, quanto o
rei, mantendo desejos semelhantes, tiveram problemas graves com a barulhenta e irrequieta
busca do verdadeiro, levada a cabo por mestres e alunos. Censuras, regulamentos, estatutos,
verbas e bolsas, nada disso impedia os debates livres que surgiam a cada instante nos bairros
`onde se falava latim (Romano 1998, p. 17).
Outras caractersticas da universidade, que despontam na sua origem e permanecem como
balizas estruturais, so: a publicidade, a criatividade, a indissociabilidade entre o ensino e a
pesquisa, a intencionalidade e a interdisciplinaridade. O carter pblico da universidade, sua
publicidade, no advm desta ou daquela forma de organizao, estatal ou privada, mas de
sua abertura, de sua natureza no discriminatria e, ainda, de sua oposio visceral ao mundo
dos interesses privados. Ela pblica (e em certo momento de sua evoluo isso implicar
tambm o fato de ser estatal, mas essa circunstncia inteiramente despicienda no incio)
porque seu nico compromisso com a busca do ajuste entre as palavras e as coisas, o
discurso e a realidade, e no com o acmulo de bens.
Quanto criatividade, preciso dizer uma palavra sobre a organizao curricular e a
metodologia pedaggica da universidade medieval para que possamos entender em que
sentido essa instituio se forjou de maneira criativa. sabido que o currculo tinha como
contedos ensinveis as chamadas artes liberais, em nmero de sete, culminadas por
conhecimentos de coroamento, destinados manuteno do estabelecimento sociopoltico da
cristandade medieval, nomeadamente a Teologia, o Direito e a Medicina. As sete artes liberais
agrupavam-se em dois blocos, o trivium e o quadrivium. O primeiro, composto da gramtica,
retrica e dialtica, preparava a mente para poder sair de si mesma e tocar a realidade, o que
se conseguia com o segundo bloco, integrado pela aritmtica, geometria, astronomia e msica.
A Universidade de Paris, por exemplo, tinha quatro faculdades: a de Artes, cuja concluso
ensejava
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o grau de Mestre, e as de Teologia, Direito e Medicina, levando ao grau de doutor. A faculdade
de Artes era propedutica para as segundas, embora tambm tivesse sua prpria
terminalidade, isto , quem a conclusse poderia continuar os estudos ou termin-los iniciando
seu ofcio de docente. Nesse caso, a colao de grau dava-se na prpria sala de aula. O
mestrando daria a aula, que seria assistida pelo seu mestre-orientador, o qual, de maneira
ritual, conferiria quele o grau de mestre numa cerimnia denominada inceptio, ou seja,
iniciao.
Quanto metodologia, a aula era rigorosamente vinculada a certos textos, cuja indicao era
de iniciativa da corporao, mas exigia autorizao externa. As aulas no eram "temticas,
como hoje costumam ser, agregando conhecimentos hauridos em mltiplos autores e na
prpria realidade emprica; eram "textuais, giravam em torno de certos textos de
determinados autores, como, por exemplo, em lgica, os livros do rganon de Aristteles.
Como o professor abordava os textos em sala de aula? Havia dois caminhos. Ou ele fazia
comentrios de trechos, numa tcnica denominada expositio, de que nasceu a nossa aula
expositiva, e que, o mais das vezes, revestia-se da forma de pura e simples leitura do que
havia sido escrito na preparao da lio; ou ento buscava, no meio do texto, as passagens
mais polmicas, controvertidas, entrando ele prprio na disputa e, dessa maneira,
movimentando a aula e despertando grande interesse dos alunos. Esta ltima tcnica era a
das quaestiones, das questes, gerando disputas, tambm ditas quaestiones disputatae. De
todo o magistrio de Toms de Aquino na Universidade de Paris, seguramente o que at hoje
mais se retm so as questes disputadas. Ora, foi exatamente na busca de uma alternativa
didtica monotonia das exposies que se revelou desde cedo a criatividade universitria. Se
lembramos do exitoso magistrio de Abelardo, seguramente por suas quaestiones, que
atraam levas e levas de estudantes para suas aulas. Por outro lado, a imbricao entre
disciplinas, as artes liberais escalonando-se do trivium para o quadrivium e, no seu conjunto,
girando em
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torno da que se considerava a rainha das artes, a dialtica, e ainda, consideradas no seu todo,
as artes preparando os espritos para as cincias superiores - Teologia. Direito e Medicina -,
isso tudo induzia a uma rigorosa interdisciplinaridade. Mas nada resultava do acaso. A
corporao discutia seu currculo e sua metodologia. Os cursos eram planejados. Havia, no
sistema universitrio, uma ntida manifestao de vontade que geria os rumos pedaggicos da
instituio. Em termos de hoje: intencionalidade. Tem ainda mais: a produo de
conhecimento, que o que, em qualquer tempo, caracteriza a pesquisa, estava, na
universidade medieval, indissoluvelmente ligada ao seu ensino. Ou seja, e voltando a falar em
termos contemporneos, havia uma rigorosa indissociabilidade entre o ensino e a pesquisa.
Claro est que a universidade medieval no exatamente a universidade do sculo XX (nota
da transcritora: l-se "vinte. Fim de nota.) nem esta, no que tem sido ao longo destes cem
anos, ser a mesma da do sculo XXI (nota da transcritora: l-se "vinte e um. Fim de nota.).
Contudo, h uma linha de continuidade no fundo das inmeras rupturas que assinalaram os
mil anos da universidade. Apesar da tenso que marca a insero social da universidade, ela
uma instituio social e se amolda como tal s diferentes configuraes sociais registradas na
histria. Do modo de produo feudal, que balizou a conformao da sociedade medieval, ao
modo de produo capitalista na sua modalidade mercantil, que foi o pano de fundo da
sociedade renascentista europia e de suas colnias, da para o modo de produo capitalista
industrial e para as diversas modulaes deste, concorrencial, monopolista, neocolonialista,
associacionista e agora globalizado, a sociedade mudou muito. As classes sociais se
modificaram, a fisionomia sociopoltica geral alterou-se profundamente. E seria ao menos
ilgico, se no fosse profundamente anti-histrico, imaginar que alguma instituio social
permanecesse inclume. No haveria a universidade de ser a nica exceo numa voragem
que transfigurou a famlia, o Estado, o trabalho, a propriedade.
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A universidade em tempos de ruptura
Apesar do clima de discusso em torno da questo dos universais, a universidade medieval,
em geral, era conservadora. A verdade supunha-se como dada de uma vez por todas pela
revelao divina. Os princpios racionais tambm tinham sido definidos pela filosofia clssica,
notadamente por Aristteles. Restavam, aqui e ali, algumas questes de adequao desses
princpios realidade. O campo aberto pesquisa do novo era muito estreito. Tratava-se
muito mais de conservar um patrimnio de verdades do que de ir sua procura. Isso quanto
ao contedo. Quanto vida institucional, a universidade tambm no podia deixar de ser
conservadora, at mesmo como atitude de "legtima defesa corporativa. Essa defesa de
prerrogativas levou a universidade a considerar-se como "extraterritorial, no subordinada
aos poderes locais, regionais, nacionais. A criticidade universitria tinha um limite que era a
defesa de seu prprio poder ante os poderes circundantes. Mas no havia a idia de um
"papel da universidade diante da sociedade, de "servios a serem prestados comunidade
extramuros.
A dupla abertura da universidade - pesquisa, pelo exerccio da razo humana num primeiro
momento e pela experimentao num segundo, e sociedade, cujo destino passa a lhe
interessar - vai marcar profundamente a vida dessa instituio a partir da Renascena,
culminando em construes prticas e formulaes tericas nos sculos XIX (nota da
transcritora: l-se "dezenove. Fim de nota.) e XX (nota da transcritora: l-se "vinte. Fim de
nota.). Foi nesse tempo que se estabeleceram alguns modelos, sistematizados numa obra de
1966. Concepes da universidade, de Jacques Drze e Jean Debelle, que, nuanados, foram
apresentados num relatrio preparado por Henri Janne (1981), publicado na ntegra no
nmero 2 dos Cadernos da Associao Internacional das Universidades. Com algumas
adequaes, apresentarei a seguir os modelos de Drze e Debelle apud Janne, com nomes
diferentes dos originalmente empregados, denominando-os modelos clssicos modernos, aos
quais farei seguirem-se outros, de sntese pessoal, que denominarei modelos contemporneos.
Reduzi os cinco modelos de Drze e Debelle a apenas
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quatro, porque o quinto, originalmente denominado "sovitico, no chega a constituir um
modelo propriamente dito, mas uma adaptao ao estalinismo do modelo imperial napolenico.
Cheguei at a pensar em traar um quinto modelo que se ajustasse, no apenas ao regime
sovitico, mas s configuraes do autoritarismo deste sculo, como o nazismo alemo, o
fascismo italiano, o salazarismo portugus, o franquismo espanhol. Mas, pensando bem,
desisti do intento, porque no da ndole de um modelo sobrepor-se, com nuanas, a outro
modelo j constitudo. Era atentar contra o princpio do non bis in idem, em bom portugus,
chover no molhado. Outra coisa completamente diferente seria unir, num nico, os modelos
elitista ingls e utilitarista norte-americano, seguindo a pista de diversos autores que preferem
falar numa nica configurao, denominada "modelo anglo-saxo. Resisti a essa reunio
porque, como se ver a seguir, apesar de terem algo em comum, os dois se distanciam em
inmeros pontos, at mesmo num que bsico, o da amplitude social, configurando-se como
elitizante o ingls e democratizante o norte-americano.
Modelos clssicos l1Iodemos de universidade
Os quatro modelos clssicos modernos so: 1) modelo imperial napolenico; 2) modelo
idealista alemo; 3) modelo elitista ingls; 4) modelo utilitarista norte-americano.
Modelo imperial napolenico
Imperial e napolenica foi a forma final que a universidade recebeu pela lei de maio de 1806,
complementada pelo decreto de maro de 1808, de Napoleo I (nota da transcritora: l-se
"primeiro. Fim de nota.), imperador desde 1804. Mas, na sua essncia, o modelo o da
burguesia revolucionria francesa, que, antes mesmo dos fastos de 1789, pela obra dos
intelectuais, clamava por uma ruptura na educao superior, tirando-a do casulo medieval em
que se encontrava e do escudo da cultura clssica com que se defendia, e abrindo-a, a um
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tempo, para as necessidades da sociedade e para as cincias experimentais e o novo
humanismo enciclopedista. Cunha refere-se a um positivismo difuso da burguesia francesa
(avant la lettre), para quem a fragmentao da universidade em instituies de ensino
profissional, ainda que formalmente pertencentes universidade, resolvia ao mesmo tempo
dois problemas: a demolio de um dos aparelhos de formao dos intelectuais da antiga
classe dominante e a preparao dos novos intelectuais para a viabilizao do bloco histrico
em formao (1988. p. 13). Foi esse o sentido do decreto de 1808, que criou a Universidade
da Frana, subordinando a ela todas as instituies de ensino do pas, mesmo as de ensino
elementar e os liceus. O decreto dizia: "O ensino pblico de todo o Imprio est confiado
exclusivamente Universidade. Nenhuma escola, nenhum estabelecimento qualquer de
instruo pode formar-se fora da Universidade Imperial e sem autorizao de seu chefe
(Luzuriaga 1990, p. 182). Pelo mesmo instrumento normativo, criaram-se a escola politcnica
e as faculdades de cincias e de letras, e promoveram-se a faculdades as antigas escolas de
medicina e de direito, subordinando estas ltimas, juntamente com a de farmcia, a uma
severa regulamentao profissional.
Do modelo tradicional, a universidade imperial napolenica conservou a idia de
universalidade, na leitura pr-positivista dos enciclopedistas, conforme fez notar Durkheim
(op. cit.). Conservou ainda as idias de centro de ensino, quer dizer, de difuso do saber
constitudo, e de "comunidade vivida sob a forma de uma corporao de ensino, conforme a
expresso de Janne (1981, p. 30). Para o mesmo autor, por outro lado, a ruptura caracterizou-
se "pela supresso de qualquer autonomia e pela proteo do Estado, alm de ter posto a
universidade "a servio do regime, a fim de fornecer - de algum modo sob medida - uma elite
incorporada num mesmo modelo ideolgico (idem, ibidem).
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Modelo idealista alemo
Os franceses tratavam de atrelar a universidade sociedade via Estado, ao passo que os
alemes procuravam separ-la do jugo estatal, tornando-a um reduto por excelncia da
liberdade. Os primeiros queriam que ela tivesse uma finalidade precpua de ensino profissional,
que transmitisse aos alunos saberes gerados pela prpria presso da sociedade e revertesse
em benefcio desta, j os alemes queriam que a universidade fosse um reduto de
pesquisadores, livres da presso social, gerando um conhecimento elevado, inacessvel
mdia das pessoas, mas que acabaria revertendo em benefcio da comunidade. Qual
comunidade? A nao. Por que via? Pela formao de sua elite.
O nacionalismo alemo tinha um motivo a mais para se reforar no incio do sculo XIX.
que Napoleo tinha imposto uma derrota primeira coligao das tradicionais monarquias
europias contra a revoluo e, em decorrncia, ocupara parte do territrio alemo. Como
reao a essa situao, movimentos de defesa nacional espocavam pela Alemanha. A cidade
de Halle, no leste alemo, era um dos pontos ocupados. Sua universidade real encontrava-se
sob dominao francesa. Essa imposio no mbito cultural era inaceitvel pela
intelectualidade e pela juventude estudantil da Alemanha, que reagiu, levando transferncia
para Berlim dessa universidade de Halle. Mais do que uma simples mudana de sede, o que
aconteceu foi uma criao de universidade. Criou-se a Universidade de Berlim, em 1810, que
teve como primeiro reitor Wilhelm von Humboldt, irmo do naturalista Alexander, famoso
entre ns por sua histrica viagem Amaznia. Os estatutos da universidade, elaborados por
Humboldt, tiveram orientao nitidamente liberal.
Toda a base terica do modelo universitrio alemo foi dada pelos filsofos idealistas, a
comear do seu nome mais expressivo, Kant, que escreveu, em 1798, um trabalho sobre a
disputa das faculdades. Os outros foram Hegel, Schelling, Fichte, Schleiermacher e Humboldt.
verdade que nem todos coincidem em todos os pontos. Fichte, por exemplo, o
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mais ardoroso defensor do dever educacional do Estado. Mas tambm para Hegel a liberdade
s se realiza plenamente no Estado. J Humboldt defendia em primeiro lugar a liberdade
universitria, contrapondo-a, se necessrio, ao prprio Estado. No entanto, para todos, o que
incumbia universidade era o resgate dos valores nacionais e, sem dvida, no auge do Estado
prussiano, tal resgate passava pelo prprio Estado.
Modelo elitista ingls
O clebre cardeal Newman, que, antes de receber a prpura cardinalcia de Roma, foi padre
anglicano, publicou em 1852 a famosa obra The idea of a university, coletnea de conferncias
pronunciadas na Inglaterra. Interessante reter a data, meados do sculo XIX, com a Inglaterra
j avanada na sua Revoluo Industrial, e a condio do autor, membro da hierarquia
religiosa inglesa, formado na tradio anglicana, que a provedora dos valores da camada
dirigente desse pas. Pois bem, a universidade, para John Henry Newman, justamente a
sntese desses dois plos: uma instituio que vela pela salvaguarda dos valores tradicionais
e, ao mesmo tempo, a formadora da elite que administra o desenvolvimento da nao. Ou
seja, numa sociedade cuja burguesia formada nos quadros da aristocracia, a universidade
faz a sntese dos valores da tradio aristocrtica com os do progresso burgus. Nesse
contexto, ela o instrumento para a educao da elite, no de uma casta de pesquisadores da
verdade pura, como na Alemanha, mas de uma camada comprometida com o governo da
sociedade, seja no parlamento, seja na administrao civil, seja ainda no governo das colnias
ou dos domnios. So palavras de Newman: "A universidade um lugar de ensino do saber
universal. Isso implica que seu objetivo antes a difuso e a extenso do saber do que o seu
avano. Se uma universidade tivesse por objetivo a descoberta cientfica e filosfica, no vejo
por que ela deveria ter estudantes (apud Janne, op. cit., p. 33). Quase um sculo depois,
outro expoente do pensamento religioso, o neotomista francs Jacques Maritain, diria:
"Segundo a natureza das coisas, as universidades
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tm por objetivo ensinar a juventude, e no produzir livros, artigos e contribuies sem fim ou
fazer alguma descoberta cientfica, filosfica ou artstica (id., ibid., p. 34).
O centro por excelncia da formao da elite dirigente inglesa foi a Universidade de Oxford,
de onde se irradiou o modelo de que estamos tratando. certo que tambm em Cambridge
algo semelhante se passava. Mas o fulcro do modelo foi Oxford. Flexner, citado pelo mesmo
Janne, escreveu, num trabalho sobre diferentes tipos de universidades: "H talvez dois tipos
de conhecimento: o conhecimento exato e o conhecimento dos valores; Cambridge est mais
para o primeiro, Oxford est mais para o ltimo (id., ibid., p. 34).
Importa reter, desse modelo, o seguinte: 1) a universidade escola, voltada para o ensino,
no centro de pesquisa, interessado na produo do conhecimento; 2) o saber com que a
universidade lida j vem constitudo, pronto, no como algo a construir e avanar; 3) a
universidade, ao ensinar, est prestando um servio sociedade: h, portanto, uma
sobreposio entre ensino e extenso; 4) o servio que a universidade presta sociedade a
preparao da sua elite dirigente; 5) ao mesmo tempo, a universidade guardi dos valores
da tradio, sobre os quais se assenta a sociedade.
Modelo utilitarista norte-americano
Quando, no incio desta descrio dos modelos, aludi a seu carter moderno, alm de
clssico, quis propositadamente excluir os passageiros, que no se tomaram marcos de
referncia, e que, portanto, no so clssicos, e tambm os contemporneos, assim
considerados os das ltimas duas dcadas do sculo XX. Um deles o modelo que denominei
"utilitarista norte-americano, baseado na obra de Alfred North Whitehead, The aims of
education and other essays, que encontrei citado em Loureno Filho (1978, p. 32), como uma
das "bases do movimento pedaggico da Escola Nova. Embora britnico de nascimento,
Whitehead
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radicou-se nos Estados Unidos, onde lecionou em Harvard. Filsofo e matemtico, foi parceiro
de Bertrand Russel em Princpios matemticos. Sua presena na rea da educao foi marcada
fortemente pelo pensamento utilitarista, como, ademais, a de todos os escolanovistas.
Rejeitando o ponto de partida de Humboldt, de uma universidade voltada para o saber, para
a busca incessante de um conhecimento superior, Whitehead pensava-a como um "centro de
progresso que preparasse para a ao. Essa ao seria a de cidados ativos, formados na
universidade, empenhados no progresso da nao. Ao contrrio do pensamento dominante
ingls, do preparo de uma elite, Whitehead pensava na ampliao do raio de ao da
universidade, abarcando toda a "comunidade. Por isso, falava no "crescimento das
universidades, em nmero, em dimenso e em complexidade orgnica (Janne, op. cit., p. 36),
mas subordinava essa expanso fidelidade a suas bases, notadamente o servio nao.
No eixo do princpio ativo da pedagogia escolanovista, o modelo utilitarista norte-americano
de Whitehead centra-se nos interesses de "estudantes ativos. O corpo docente tem de ter
"imaginao e criatividade para captar esses interesses e orient-los para uma ao que gere,
nos alunos, um "desenvolvimento autnomo.
Apesar de suas manifestaes em contrrio, Whitehead acaba traindo seu sentimento de
classe quando alude s tradies familiares de estudantes que, gerao aps gerao,
permanecem numa mesma grande universidade, constituindo cls ligados por laos de
"distino de alumni (ex-alunos), baseando at mesmo seu prestgio social nessa distino.
Desenvolvimento dos modelos
Dadas as dimenses deste captulo, no seria possvel fazer um acompanhamento detalhado
da evoluo interna desses modelos. Mas importante pelo menos consignar que todas as
quatro figuras modelares aqui apresentadas sofreram um processo interno de transformaes.
S
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para citar um exemplo, na Alemanha de Bismarck, no terceiro quarto do sculo XIX, houve
uma forte reao conservadora proliferao da educao superior, originando uma
contracorrente de controle dessa expanso. O chanceler Otto Maria von Bismarck liderou essa
reao, que visava evitar a formao do que ele prprio designava como "bacharis
proletrios. No podendo me deter no acompanhamento das vicissitudes de cada modelo,
remeto os leitores interessante Histria das universidades, de Christoffe Charle e Jacques
Verger (1996).
Mas tambm no podemos perder de vista o fato de que essa evoluo posterior no altera o
modelo como tal. Este, como construto, uma cristalizao do esprito. A realidade da
educao superior na Frana ps-napolenica mudou, e mudou muito. Mas o chamado modelo
francs, aqui denominado modelo imperial napolenico, no se alterou. A universidade inglesa,
apesar de seu "elitismo persistente, conforme a expresso de Charle e Verger (op. cit.),
conheceu igualmente vrias e significativas mudanas, ao passo que o modelo, como um
cristal, permaneceu com a mesma estrutura. Talvez o caso mais significativo diga respeito ao
modelo norte-americano, aqui denominado utilitrio e baseado na obra j citada de Whitehead.
A situao da educao superior nos Estados Unidos mudou tanto que fez emergir, neste final
do sculo XX, um novo modelo, que ser abordado mais frente com a denominao de
modelo neoliberal-globalista-plurimodal.
Para isso servem os modelos: para serem confrontados, na sua existncia ideal e supra-
histrica, com a prtica social humana, real e histrica.
Modelos contemporneos de universidade

Mais do que proceder crtica ideal dos modelos clssicos modernos de universidade,
interessa deixar que essa crtica aflore de sua confrontao com os modelos contemporneos.
Sero apresentados aqui
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dois modelos, oriundos da prpria histria contempornea, alm de um terceiro, que no
propriamente um modelo, mas um referencial crtico, com base no qual ser possvel apreciar
as realizaes histricas. Refiro-me ao modelo democrtico-nacional-participativo e ao modelo
neoliberal globalista-plurimodal de universidade. O modelo terico no ser apresentado
parte, surgir a todo momento como um referencial. Se tivesse de lhe dar um nome, este seria
o referencial crtico-cultural-popular de universidade.
Modelo democrtico-nacional-participativo
Da imensa crise do capitalismo na primeira metade do sculo XX, que levou quebra da
Bolsa de Nova York, em 1929, terrvel recesso dos anos 30 e finalmente Segunda Grande
Guerra Mundial (1940-1945), resultou uma profunda reviso no sistema produtivo e nos
valores polticos, sociais e culturais das sociedades ditas "ocidentais, ou seja, da Europa, dos
Estados Unidos e dos pases que gravitavam a seu redor. No sistema produtivo, procurou-se
dar ao Estado o papel de agente do desenvolvimento, papel estratgico para fazer progredir as
economias arrasadas pela guerra e propiciar uma primeira arrancada (take-off) s
subdesenvolvidas. Ao mesmo tempo em que procuraria dinamizar a economia capitalista,
buscando o "pleno emprego, o Estado desempenharia tambm uma funo na disputa
ideolgica com o socialismo, atuando como o provedor de bem-estar social por meio de
"polticas sociais. A obra do economista ingls John Maynard Keynes forneceu o suporte
tcnico-ideolgico necessrio expanso do modelo, que ficou conhecido como Estado do
bem-estar social. A teoria de Rostow sobre as etapas do desenvolvimento exerceu esse papel
nos pases subdesenvolvidos. Sados de uma guerra em que tinham enfrentado regimes
autoritrios, nomeadamente o nazismo alemo e o fascismo italiano, os Estados Unidos e seus
aliados europeus ocidentais passaram a agitar a bandeira da democracia e dos valores de uma
cultura da participao. Nem sempre, como a experincia acabaria por demonstrar
cabalmente,
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isso significava um real compromisso com a democracia, mas, sobretudo, uma vistosa vitrine
promocional.
Foi nos limites desses marcos culturais que se forjou o modelo de universidade que estou
denominando de democrtico-nacional-participativo. Democrtico porque, semelhana do
que se passava no entorno poltico, a universidade deveria definir-se como um espao da livre
manifestao do esprito: nacional porque, da mesma maneira como o restante da sociedade
se aglutinava em torno do Estado Nacional para a tarefa do desenvolvimento, assim tambm a
universidade deveria ser um espao para que a cultura nacional se manifestasse e se
produzisse em nvel superior; e participativo porque seria na prpria prtica da vida
universitria que se formariam geraes capazes de compreender, assumir e empreender as
mudanas necessrias para o desenvolvimento. Em outras palavras, seria exercitando-se na
prtica da participao intra-universitria que se preparariam os quadros para levar frente o
desenvolvimento nacional.
Se isso se passou no ps-guerra em todo o mundo ocidental - com exceo de pases como
Portugal, que, sufocado pelo salazarismo, ainda esperaria pela "Revoluo dos Cravos, de
1974, e da Espanha, garroteada pela ditadura de Francisco Franco at sua morte em 1975 -, o
mesmo clima se daria no Brasil nesse perodo. Com a queda de Vargas em 1945, teve incio
um perodo de relativa distenso poltica no pas, claro que com recadas peridicas. Nesse
clima, forjou-se tambm no Brasil o modelo democrtico-nacional-participativo, que, se no se
cristalizou integralmente na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, promulgada em
1961 (mas gestada desde 1946, quando se fez exigvel pela Constituio, ou desde 1947,
quando o ministro da Educao Clemente Mariani constituiu comisso para estudar seu
anteprojeto, ou ento desde 1948 quando o projeto do Executivo efetivamente ingressou no
Congresso Nacional), representou mais do que isso, foi o prprio esprito da vida universitria
no perodo. O modelo no obteve guarida seno parcial na lei, mas foi vivido inteiramente na
universidade. A tal
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ponto que um estudioso da universidade no perodo denominou-a "a universidade crtica
(Cunha 1989).
Como disse acima, Portugal atrasou-se no abraar esse modelo. Estudando o assunto, Licnio
C. Lima faz datar a emergncia do que chamou de "modelo poltico-participativo de 1974,
com a revoluo, e principalmente de 1988, com a lei 108, que, segundo o autor, deu incio
construo da nova figura da universidade, que at ento ainda seguia o figurino da velha
universidade corporativa, que vinha de Coimbra do sculo XIII (nota da transcritora: l-se
"treze. Fim de nota.). Claro que o velho modelo sofrera ajustes, mas se mantinha ainda com
os ares do corporativismo que a ditadura salazarista adotara como um dos pilares de sua
ideologia de Estado. muito recente o processo de mudana na universidade portuguesa. E,
segundo o autor, muito rpido tambm o desgaste do novo modelo, que, nem bem
implantado, j v surgir paralelamente um novo, que com ele disputa a hegemonia, a saber, o
chamado "modelo gerencialista (Lima 1997).
relevante que se retenha, para os fins deste estudo, que o modelo de que aqui se cuida o
que predomina nas universidades ocidentais, mesmo no Brasil, na segunda metade do sculo
XX. Importante tambm lembrar que, mesmo considerando o Estado como o agente
fundamental da educao superior, e nesse sentido com marcada posio publicista e no
privatista, essa concepo nem por isso aceita o "poder do Estado ingerindo na universidade,
que faz questo de afirmar sua autonomia em face do estabelecimento governativo. Em
termos gramscianos, a universidade, nessa concepo, quer a si prpria como um rgo da
sociedade civil, no da sociedade poltica. A universidade deve ser mantida pelo Estado, mas
preservar-se autnoma diante de seu poder. A universidade deve participar da vida pblica,
mas sem se confundir com o poder pblico. A universidade deve pensar a realidade
econmica, social e poltica do pas e agir para sua transformao. Mas sem se confundir com
uma agncia de governo ou mesmo com um partido poltico.
O que se faz numa universidade com tais ambies e imbuda de tais compromissos? Estudar
bsico, mas no tudo. Numa tal universidade
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faz-se a crtica do conhecimento existente, produz-se conhecimento, pesquisa-se a realidade e
volta-se para o equacionamento e a soluo de seus problemas, vai-se ao encontro destes
onde estiverem, dividem-se as solues como de emergncia e como definitivas, oferecendo-
se as primeiras como extenso e as segundas como projetos de investigao.
Resta dizer, por ltimo, que a educao superior, dessa perspectiva, melhor se conforma com
o modo universitrio de organizao do que com outros modos, o de institutos isolados, por
exemplo. Parte-se do pressuposto de que a produo de conhecimentos pela pesquisa exige a
concorrncia de diversos saberes, de diversos olhares sobre a realidade, que somente podem
ocorrer numa instituio multidisciplinar e que se volte no apenas para o ensino, mas
conjuntamente para a investigao e a extenso.
Modelo neoliberal-globalista-plurimodal
Esse modelo est em plena emergncia. Embora j constitudo nos Estados Unidos, em
outros pases ele ainda est disputando o espao pblico com o modelo democrtico-nacional-
participativo, j com algumas vitrias parciais e muitas indicaes de que ir, enfim, para o
pdio. No Brasil, por exemplo, esse processo de desgaste do anterior e de ascenso do
posterior j perfeitamente visvel.
Como o anterior, tambm esse modelo est em sintonia fina com as alteraes no processo
produtivo e na forma de acumulao do capitalismo. Dispensarei as leitoras e os leitores de
mais uma arenga sobre a formao do neoliberalismo, os novos marcos do sistema produtivo,
seus suportes ideolgicos, Hayek, Friedman etc. Indico aos interessados a corretssima obra
Ps-neoliberalismo: As polticas sociais e o Estado democrtico, organizada por Emir Sader e
Pablo Gentili (1995).
Ora, o neoliberalismo a denominao da ideologia que sustenta a nova forma de produo
do capitalismo. Essa produo globalizada, atinge as dimenses do planeta, num contexto
em que os Estados
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Nacionais perdem a condio de agentes do desenvolvimento e, portanto, de governabilidade
sobre suas respectivas economias. Mesmo pensando, como de fato penso, que o capitalismo j
no sculo XVI era "global - e o penso com base em autores de peso como Fernand Braudel
(1995) e Giovanni Arrighi (1997) -, sou levado a ver que as caractersticas da globalizao
contempornea, depois das fundas mudanas tecnolgicas dos ltimos 20 anos, tm pouco a
ver com a globalizao dos mercadores de Veneza.
A universidade, nesse contexto, neoliberal, globalista e tambm plurimodal. Neoliberal
porque se orienta no mais para as necessidades da nao, mas para as exigncias do
mercado; porque se v como um empreendimento como tantos outros, sendo prefervel que
sua iniciativa seja privada, no pblica; porque sua administrao deve atender antes aos
requisitos da eficincia gerencial do que aos reclamos da participao poltica; porque no se
v mais como instituio que tem um compromisso para melhorar a vida social, deixando
questes como essa ao livre jogo das foras do mercado; e, enfim, neoliberal porque passa a
se definir como um espao onde o indivduo busca instrumentos para o seu sucesso na
sociedade e no onde a sociedade habilita indivduos para o seu servio. Ela tambm
globalista, porque o mundo que importa, no mais a nao; porque a cultura global, no as
particularidades diferenciais, que deve estar na sua pauta; porque sua pesquisa j no
voltada para o homem concreto que vive nas suas cercanias, mas para a informao acessvel
na grande rede de computadores interligada planetariamente. Finalmente, a universidade quer
deixar de ser universidade. Seu figurino j no o de uma instituio pluridisciplinar onde se
cultiva o saber pela pesquisa, a formao pelo ensino e o servio pela extenso. Agora, a
universidade passa a ser plurimodal, ou seja, como Proteu, ela assume mil formas, tantas
quantas as necessidades do mercado e da integrao dos mercados exigirem.
O modelo neoliberal-globalista-plurimodal ensaiou seus primeiros passos entre ns com o
regime dos generais. Mas s no plano
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ideolgico. No plano legal e das polticas de Estado, o regime militar brasileiro, diferentemente
do chileno de Pinochet, resistiu ao canto da sereia dos Chicago boys. Talvez o privatismo seja
o trao da ditadura militar ps-64 que mais se aproxime desse modelo, conforme ficou muito
claro em O golpe na educao, de Luiz Antnio Cunha e Moacyr de Ges (1989).
O momento em que a emergncia do modelo neoliberal-globalista-plurimodal de universidade
se caracterizou no Brasil foi o da aprovao da nova LDB, a lei 9.394 de dezembro de 1996, e
da copiosa legislao complementar, quer sob a forma de leis propriamente ditas, quer sob a
forma de decretos, resolues e portarias.
Quanto sustentao terica desse modelo, poderia localizar os trabalhos de um grande
nmero de educadores ligados ao MEC, ao seu brao mais intelectualizado, o Inep, a discursos
do prprio ministro da Educao, a publicaes da Associao Brasileira de Mantenedoras de
Ensino Superior, como a sua revista Estudos, que dedicou o nmero 21 ao tema "Por uma
educao de qualidade para todos etc. Mas tenho em mos um artigo de Cludio de Moura
Castro (1998), denominado "Modelo de educao, em que o autor descreve e faz a apologia
do modelo americano de universidade - o modelo contemporneo, bem entendido -, que
substitui qualquer outro como edificao paradigmtica. At por sua linguagem, mais
jornalstica do que erudita, propositadamente sem cerimnia, bem ao gosto da "universidade
que defende. O artigo comea por apresentar os resultados do sistema: "Mas, quando se trata
de ensino superior, bom saber como os americanos fazem para abiscoitar metade dos
prmios Nobel, publicar 34 % da cincia mundial e matricular 63 % dos seus graduados do
ensino secundrio em cursos universitrios (p. 110). E deixa claro o carter modelar do
sistema: "Sua universidade inspira quase todos os pases do mundo, mesmo os europeus, e
atualmente recebe mais de 6 mil brasileiros. A primeira caracterstica apontada pelo autor a
plurimodalidade: "Antes de tudo, o ensino superior americano extraordinariamente variado e
heterogneo. (...) Ensino superior no apenas universidade, mas um monto de coisas com
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caras e funes diferentes, em que h tambm universidades. A segunda regra do sistema
a adaptao ao aluno, seja ele quem for, tenha a formao que tiver. A universidade
compensa as carncias, oferecendo cursos de nivelamento, como os de compreenso de
leitura, que so ministrados por mais de 50 % dos estabelecimentos de educao superior do
pas. Castro exulta com a abolio do que chama de "regras cretinas, como a exigncia de
certa qualificao para a docncia superior, e apresenta a terceira caracterstica do modelo,
justamente a de no possuir normas fixas para isso: "Nas matemticas e nas fsicas, exceto
nas instituies mais lamentveis, todos os professores tm Ph.D. Nas reas aplicadas,
valorizam-se outras coisas, como a experincia nas empresas. Por a se v que a exigncia
brasileira de ps-graduao como requisito para a docncia na educao superior
considerada descabida.
A quarta caracterstica exalta o neoliberalismo do sistema. Como o mercado a nica norma,
a competio entre as escolas toma-se "briga de foice. "As escolas cortejam os alunos
brilhantes, os presidentes bajulam seus ex-alunos ricos, por anos a fio, por geraes, at que
faam suas doaes (id., ibid., p. 110). A quinta nota refere-se ao carter pago do ensino.
"Todos pagam, proclama, eufrico, o autor. Segundo ele, nada de exorbitante, apenas o
equivalente a 5 mil reais nas pblicas e 22 mil reais nas privadas, por ano, o que d uma
mensalidade que varia de R$ 420 (nota da transcritora: l-se "420 Reais. Fim de nota.) a R$
1,8 mil (nota da transcritora: l-se "mil e oitocentos Reais. Fim de nota.), vale dizer, de 3,2 a
13,8 salrios mnimos mensais. [Nota: 1] Salrios mnimos brasileiros, bem entendido, j que
ao Brasil que a frmula americana de sucesso deve ser estendida. Outras caractersticas:
flexibilidade extrema, em todos os sentidos, at mesmo quanto aos salrios dos professores,
tudo flutuando ao sabor dos ventos do mercado; desregulamentao completa, com ausncia
de organismos governamentais normativos da rea, que fica inteiramente ao talante do
capital; disparidade na qualidade, com poucos picos de excelncia como Harvard; e assim por
diante. Entre as universidades e as faculdades isoladas - os colleges -, o autor
enfaticamente pelas
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ltimas. O que talvez mais chame a ateno do leitor brasileiro no artigo de Castro a
integrao entre as empresas e as instituies de ensino superior. Por exemplo: "As revendas
da Nissan cansaram de treinar seus mecnicos, almoxarifes e funcionrios administrativos.
Entregaram tudo escola de Okmulgee. Mas quem faz os programas, os currculos e d as
regras do jogo continua sendo a prpria Nissan (p. 114). Mais adiante: "O cenrio torna-se
ainda mais variado com a entrada pesada das grandes multinacionais no ensino e o
aparecimento, por todos os lados, de novas maneiras de oferecer cursos. Vrias empresas
transformaram seus programas de treinamento em `universidades. A Motorola tem uma
universidade enorme e muitssimo respeitada, que j abriu filial em So Paulo. O McDonalds
tem a chamada `Universidade do Hambrguer . O Holiday Inn tem a sua e os cassinos de Las
Vegas tambm. A Rand Corporation tem um mestrado em poltica social, que capitaliza a sua
experincia de contratos com o governo. Ao todo, so 25 instituies de ensino patrocinadas
por grandes empresas que operam `universidades de todos os sabores (p. 115). A casustica
muito grande e pode enfastiar. Mas o fecho merece citao: "Enfim, esse o modelo
americano. H de tudo, para todos. Ali est o melhor do mundo, o mais ou menos e um ou
outro curso que a polcia fecha.
Queiramos ou no, esse modelo realmente est aos poucos se impondo em todo o mundo, no
rastro da penetrao do capital norte-americano por toda a parte. evidente que, num pas
como o Brasil, onde a excluso social atinge nveis alarmantes, a educao superior - e
particularmente a universidade pblica - tem um papel social muito maior e bem mais srio do
que ensinar a fazer sanduches de carne moda.
Se verdade que esse modelo faz bem aos Estados Unidos, embora tambm isso possa ser
colocado em dvida, pois so cada vez mais conhecidos os processos de excluso de negros e
latino-americanos pobres dessa sociedade, mas ainda admitindo que o resultado seja positivo,
da no se segue que o seria em toda parte e especialmente em pases com o perfil brasileiro.
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Referencial crtico-cultural-popular
Na palestra de encerramento da Conferncia Mundial sobre a Educao Superior, da Unesco,
o reitor da Universidade da Repblica do Uruguai, Jorge Brovetto, sublinhou: "Nenhuma das
piores catstrofes da histria jamais aniquilou 250 mil vidas infantis numa nica semana. No
entanto, esse o nmero de crianas que morrem a cada semana, vtimas da desnutrio e
das enfermidades (Brovetto 1998, p. 5). So problemas como esse que a universidade tem de
enfrentar em pases como o Brasil, como o Uruguai e outros, que indiretamente financiam a
opulncia da educao superior norte-americana. O mesmo autor, mais adiante, diz: "A
construo inteligente de um sistema de educao superior que conte com instituies fortes,
competentes do ponto de vista acadmico, mas alm disso comprometidas eticamente com a
problemtica de seu tempo e de seu entorno, pode constituir uma das contribuies essenciais
para cimentar definitivamente essa paz baseada na justia (id., ibid., p. 5).
Para isso, e retomando o fio de uma meada que j comeou a ser desenrolado neste artigo, a
universidade h de ser crtica, cultural e popular. Para tirar uma comunidade envolvente do
fundo do poo da misria social e cultural, no pode ela prpria deixar-se arrastar pela
mediocridade. Sua competncia cultural h de ser forte. Mas no de uma fora qualquer, como
a simples fora econmica de uma elite de proprietrios. Mas a fora que advm da grande
massa dos trabalhadores excludos dos muros das universidades por perverso social, como a
personagem Judas do grande romance Judas, o obscuro, do romancista ingls Thomas Hardy.
Tendo como parmetro de sua fora cultural o povo, tal universidade ser crtica, no no
sentido kantiano de agudeza do pensamento, mas no sentido grarnsciano de engajamento na
transformao social.
A universidade no sculo XXI: De novo entre o sim, o no e o talvez
A universidade sempre esteve, principalmente em termos de faceamento em relao ao
poder, entre o sim, o no e o talvez. Quando disse sim, capitulou e foi uma extenso do poder
organizado. Quando disse no, resistiu, proclamando-se territrio autnomo
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e exercendo sua potencialidade crtica. Quando disse talvez, com os ps em duas canoas,
acendeu uma vela para Deus e outra para o Diabo. Mas essa afirmao, que parece ser
verdadeira, pode ser perigosa. A universidade est inserida na histria. Suas respostas (o sim,
o no e o talvez) dependem muito de cada circunstncia histrica.
O que deveria ser a universidade no sculo XXI?
Creio que, em lugar de preparar uma tbua com demandas em nome de uma posio terica,
o melhor no encerramento deste trabalho seja comentar a recente Declarao mundial sobre a
educao superior no sculo XXI: Viso e ao (Unesco 1998a). A Declarao propriamente
dita (com excluso do documento complementar, indicativo de aes a serem implementadas,
pp. 15-22), compe-se de quatro partes: 1. "Prembulo; 2. "Misses e funes da educao
superior; 3. "Uma nova viso da educao superior; e 4. "Da viso ao.
No "Prembulo, ressalta-se a procura sem precedentes pela educao superior,
acompanhada de sua enorme diversificao e da conscincia de seu papel para o
desenvolvimento sociocultural e econmico. Por "educao superior o documento entende:
"todos os tipos de estudos, de formao ou de preparao para a pesquisa, no nvel ps-
secundrio, oferecidos por uma universidade ou outros estabelecimentos de ensino acreditados
pelas autoridades competentes do Estado como centros de ensino superior. Pela definio, h
uma certa precedncia da universidade sobre outras formas de organizao do ensino
superior, sendo estas, no entanto, admitidas, condio de se credenciarem perante as
autoridades governamentais. H, pois, o princpio da publicidade, seno na forma jurdica das
instituies, pelo menos no seu controle pelo Estado. Outro ponto que da ressai o da
concomitncia entre o ensino ("formao) e a pesquisa ("preparao para a pesquisa),
apesar do conectivo "ou poder confundir. O dado numrico apresentado no Prembulo
impressionante: de 1960 a 1995, as matrculas no ensino superior cresceram de 13 milhes
para 82 milhes, acusando uma expanso de seis vezes, quer dizer, mais de 500 %. No
entanto, o prprio documento ressalta que esses nmeros no so to rseos quanto
aparentam, pois ocultam a dramtica realidade das diferenas entre pases ricos e pobres e, no
interior de cada pas, entre as elites e as classes populares. Apesar de sofrer, como instituio,
as conseqncias desse
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desnivelamento, a educao superior tem a tarefa de super-lo: "a prpria educao superior
h de empreender a transformao e a renovao mais radicais que jamais tenha tido (p. 2).
Na segunda parte, "Misses e funes da educao superior, h uma ntida separao entre
"misses, ligadas promoo de "valores fundamentais, e "funes, vinculadas a tarefas
historicamente relevantes. As misses bsicas so as de "educar, formar e realizar pesquisas.
Por "educar entende o documento tanto a capacitao profissional quanto a preparao para a
cidadania, envolvendo "conhecimentos tericos e prticos de alto nvel. Por "formar, entende
o abrir-se para a participao ativa na sociedade e no mundo. Por "realizar pesquisas,
entende a promoo, a gerao e a difuso de conhecimentos, tanto na rea das cincias
naturais e da tecnologia quanto "no campo das cincias sociais, humanidades e artes
criativas. So misses articuladas a estas fundamentais: a de integrao cultural, "num
contexto de pluralismo e diversidade cultural; a de proteo e consolidao dos "valores da
sociedade, a primeira em que percebi um rano conservador num documento geralmente
aberto, mas, assim mesmo, contraditrio, pois no mesmo pargrafo alude a seu contrrio, a
saber, a misso de proporcionar "perspectivas crticas e objetivas a fim de propiciar o debate
sobre as opes estratgicas e o fortalecimento de enfoques humanistas; e, enfim, a de
contribuir para o aperfeioamento educacional "em todos os nveis, numa referncia
formao e reciclagem de docentes para os nveis anteriores e tambm para o superior. No
que respeita s funes da educao superior, o documento aponta para quatro: tica,
autonomia, responsabilidade e prospectiva. A funo de autonomia vista sob um duplo
ngulo, a de liberdade de pensamento, por ter a universidade "uma espcie de autoridade
intelectual em relao sociedade, e a de autonomia stricto sensu, tal como a entendemos
correntemente quando nos referimos a "autonomia universitria. Apesar disso, o carter
corporativo presente na idia de autonomia atenuado pela Declarao ao exigir prestao de
contas da universidade sociedade.
Na terceira parte, "Para uma nova viso da educao superior, o primeiro ponto a
igualdade de acesso. Para ser igualitrio, o acesso deve repousar exclusivamente nos mritos
dos candidatos. Embora o documento passe ao largo da questo da formao desse "mrito
numa
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sociedade de classes, num dos seus tpicos pede uma espcie de "reserva de vagas (sem
usar essa expresso) para "minorias culturais e lingsticas e tambm para "grupos
desfavorecidos. Realmente, o mrito no depende apenas das condies personalssimas do
indivduo, biolgicas e psicolgicas, mas das oportunidades educativas que teve ao longo da
vida, desde o ambiente cultural na famlia at a qualidade da escola que freqentou nos nveis
pr-universitrios. Um outro ponto o da oportunidade de acesso "em qualquer idade. O
documento repisa, nas diversas partes que o compem, a educao superior como um
"sistema aberto, no qual se entra, do qual se sai e ao qual se retorna em diversos momentos
e com diversas idades.
Um tpico especial (artigo quarto, p. 6) dedicado s oportunidades de acesso e de
participao abertas s mulheres. Alm de proclamaes por uma poltica igualitria, esse
tpico pede que a universidade fomente "os estudos sobre o gnero, considerando-os
estratgicos para a transformao da prpria educao superior e da sociedade. Considero
esse tpico especialmente vlido do ponto de vista crtico-cultural-popular.
O artigo 5 (nota da transcritora: l-se "quinto. Fim de nota.) (p. 7) dedicado pesquisa.
Ela considerada como "funo essencial de todos os sistemas de educao superior. Estes
tm a obrigao de promover estudos de ps-graduao. A universidade orientada para a
pesquisa assenta suas bases na inovao, na interdisciplinaridade e na transdisciplinaridade.
Na alnea "c desse artigo so arroladas todas as reas que devem ser objeto de pesquisa,
creio que para marcar com fora o afastamento do documento de qualquer compromisso com
o tecnicismo: "incrementar a investigao em todas as disciplinas, compreendidas as cincias
sociais e humanas, as cincias da educao (includa a pesquisa sobre a educao superior), a
engenharia, as cincias naturais, as matemticas, a informtica e as artes. J na alnea "a, o
documento pedia um "equilbrio adequado entre a pesquisa fundamental e a orientada para
objetivos especficos. A universidade, trabalhando conjuntamente o ensino e a pesquisa,
potencializa a sua qualidade.
O ponto seguinte nessa terceira parte dedicado "pertinncia. De uso menos corrente em
estudos educacionais entre ns, a pertinncia diz respeito adequao entre a instituio
educacional e a sociedade. J que a instituio "pertence sociedade, justo esperar que sua
ao seja conforme
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s necessidades e aspiraes sociais. Essa adequao, ou pertinncia, reforada no caso da
instituio de educao superior. A pesquisa universitria deve orientar-se para as
necessidades da sociedade, o respeito s culturas e a proteo do meio ambiente. Tambm o
servio sociedade deve ser incrementado. Alm disso, a universidade deve contribuir para o
desenvolvimento do conjunto do sistema educativo. The last but not the least: "Em ltima
instncia, a educao superior deveria apontar para a criao de uma nova sociedade no
violenta e de que esteja excluda a explorao, uma sociedade formada por pessoas muito
cultas, motivadas e integradas, movidas pelo amor humanidade e guiadas pela sabedoria
(art. 6, d, p. 8). Talvez platnico, mas, j que a palavra essa, pertinente.
O artigo 7 (nota da transcritora: l-se "stimo. Fim de nota.) coincide com reflexes
recorrentes no ambiente acadmico brasileiro, diz respeito cooperao especificamente com
o mundo do trabalho e genericamente com a sociedade. Num lance bastante progressista, o
documento pede a participao de representantes do mundo laboral em rgos da
administrao superior da universidade. Pede tambm que se encontrem possibilidades de
combinar estudos e trabalho. Reivindica que a educao superior seja "fonte permanente de
formao, aperfeioamento e reciclagem profissionais.
muito comum, em documentos "amplos como soem ser as "declaraes universais, que
se d um golpe de martelo no cravo, outro na ferradura. Desse modo, o artigo 8 (nota da
transcritora: l-se "oitavo. Fim de nota.) abandona a linha geralmente progressista de seu
discurso e abre espao para a "diversificao como meio de reforar a igualdade de
oportunidades (p. 9). Ora, a diversificao, mesmo nos termos propostos aqui, nada mais
do que o plurimodalismo do modelo neoliberal. As modalidades incluem: "ttulos tradicionais,
cursos rpidos, estudos em tempo parcial, horrios flexveis, cursos em mdulos, ensino
distncia com ajuda etc.
Creio que no podemos aferrar-nos titulao tradicional. Nem s modalidades clssicas de
cursos. Os novos tempos exigem respostas institucionais novas. Mas receio que a abertura
incondicionada provoque uma perda de qualidade que acabar atingindo justamente os que
mais necessitam de uma educao superior qualitativamente forte, isto , os estudantes
trabalhadores, provindos das classes populares. Os cursos
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rpidos, como as licenciaturas curtas da reforma universitria da ditadura militar no Brasil (lei
5.540/68), agora reeditadas na lei 9.394/96, trazem ms recordaes e alimentam sombrios
pressgios. Da mesma maneira, os institutos superiores de educao - uma "nova
modalidade prevista na recente LDB - ir aligeirar a formao de professores e talvez
tambm banaliz-la, ao separar a produo de conhecimentos do seu ensino. Que dizer dos
cursos seqenciais, que, embora no se apresentem como forma alternativa de graduao,
fatalmente funcionaro como tal, dando acesso a profisses mais "leves, leia-se, mal
remuneradas, "exigidas pelo mercado? E os "mestrados profissionalizantes, instituindo a
confuso aviltadora entre um ttulo de prestgio (mestre) e um contedo curricular de mera
especializao?
A parte metodolgica est contemplada no art. 9 (nota da transcritora: l-se "nono. Fim de
nota.) A aparncia desse artigo progressista, mas, semelhantemente ao movimento da
"escola nova na primeira metade deste sculo, que, alis, busca recuperar, pode esconder,
sob a capa do reformismo formal, um srio conservadorismo de fundo. A renovao didtico-
pedaggica ali reclamada tem traos interessantes, como o desenvolvimento da reflexo
independente, o trabalho em equipe em contextos multiculturais, a combinao do saber
terico e prtico tradicional com a cincia e a tecnologia de vanguarda; mas esconde
armadilhas, como esta que considero assustadora: "Esta reestruturao dos planos de estudo
deveria tomar em considerao as questes relacionadas com as diferenas entre homens e
mulheres. Outro ponto da plataforma de renovao pedaggica considerar o estudante
como centro do processo pedaggico, postura reafirmada tambm no ltimo artigo dessa
terceira parte, o 10 (nota da transcritora: l-se "dcimo. Fim de nota.) (p. 10). Do ponto de
vista da dinmica interna da aula universitria, nada a opor. No entanto, como postura
poltica, a nfase no indivduo-estudante poderia significar um enfraquecimento do
compromisso social da universidade.
A quarta e ltima parte da Declarao, denominada "Da viso ao, uma plataforma, um
programa de ao. O primeiro ponto diz respeito avaliao da qualidade universitria e trai
uma certa similaridade com o discurso empresarial da qualidade total. Requer-se uma ampla
avaliao, tanto interna quanto externa universidade, abrangendo
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"todas as suas funes e atividades: ensino e programa acadmicos, pesquisa e bolsas,
pessoal, estudantes, edifcios, instalaes, equipamento e servios comunidade e ao mundo
universitrio (p. 11). No preciso dizer, pois est diariamente na mdia, que no Brasil foi
montado um amplo sistema de avaliao de todos os nveis da educao, notadamente da
educao superior.
O segundo ponto diz respeito tecnologia na educao superior e abrange desde aspectos
consensuais como o da formao de redes de apoio pesquisa e ao ensino at temas como
educao distncia, que, como se sabe, quanto ao nvel superior, polmica.
O terceiro ponto pede o reforo da gesto e do financiamento da educao superior, ao passo
que o quarto enfatiza o carter de servio pblico desse financiamento. J o art. 15 repisa um
ponto que muito caro Unesco, a saber, a comunicao dos conhecimentos tericos e
prticos entre os pases e os continentes, a internacionalizao do saber superior, a
globalizao cultural, o sexto e o stimo pontos, contidos nos artigos 16 e 17 (pp. 14-15),
dizem respeito cooperao internacional.
A Declarao um documento que, do ponto de vista dos modelos previamente
apresentados, pouqussimo tem a ver com o tradicional corporativo, pouco com os clssicos
modernos e muito com os contemporneos. Na verdade, trata-se de um documento de
compromisso entre os modelos contemporneos, que incorpora parcialmente o modelo
emergente, ou seja, o neoliberal-globalista-plurimodal, tambm parcialmente o modelo
estabelecido e em crise de hegemonia, o democrtico-nacional-participativo, tendo mesmo, em
certas passagens, um tom que o aproxima do referencial crtico-cultural-popular. Este ltimo,
por definio, a voz da resistncia excluso, da promoo da incluso, o discurso do no,
um grito que sobe dos subterrneos da liberdade, a modelo estabelecido e em crise de
hegemonia o discurso do talvez, que esconde o sim ao proclamar o no. E o modelo
emergente, o neoliberal, o discurso do sim sem disfarces, da promoo ativa da excluso em
nome da eficincia capitalista.
Como compromisso entre as concepes contemporneas, a Declarao bem poderia ser o
certificado de batismo da universidade do
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novo milnio, oscilando entre a entrega do sim, o recato do talvez e a militncia do no.
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GLOSSRIO DE NOTAS
Nota 1 - pgina 38.
Fiz as converses, em maro de 1999, ao cmbio de US$ 1,00 = R$ 2,00 e com o salrio
mnimo de R$ 130,00. (Nota da transcritora: l-se "1 dlar igual a dois reais e com salrio
mnimo de 130 reais. Fim de nota.)