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3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Desde el proyecto de participacin y educacin ambiental, se plantea fortalecer los procesos comunitarios que surgen como respuesta a la urgente necesidad de definir estrategias que de manera articulada con las diferentes entidades del orden distrital y con el concurso activo y permanente de la comunidad, permitan en el corto y mediano plazo materializar el conjunto de iniciativas y propuestas de carcter ambiental que son resultado de la participacin de la ciudadana en los diferentes espacios planteados para este fin. En este sentido, se considera de vital importancia garantizar desde la Secretara Distrital de Ambiente, un apoyo continuo a las diferentes organizaciones ambientales del Distrito, promoviendo su fortalecimiento y la vinculacin de actores en los diferentes procesos de participacin ciudadana y educacin ambiental, especialmente de aquellos en donde se discuten temas relevantes a la localidad y al Distrito.
procesos de construccin de una ciudad ambientalmente sustentable acorde al desarrollo integral del ciudadano. En el conjunto de actores se percibe la falta de conocimiento sobre el cuidado del medio, al igual que de una disciplina de aprendizaje colectivo, que permita la construccin, desarrollo, investigacin, apropiacin y aplicacin de metodologas y estrategias comunes que hagan ms efectiva su intervencin en las diferentes dinmicas de la ciudad, por ello, es necesario posicionar la educacin ambiental desde la visin holstica de la gestin, participacin y la pedagoga que transformen las relaciones de los habitantes de Bogot. Las causas que se presentan para esta situacin son: * Se carece de estrategias especficas que permitan articular la Poltica Pblica de Participacin Incidente para el Distrito Capital, la Poltica Pblica Distrital de Educacin Ambiental y normatividad vigente. * Poca coordinacin entre los diferentes sectores, actores institucionales y comunitarios que ejecutan programas y proyectos en educacin ambiental y participacin ciudadana. * Prdida gradual de identidad territorial, apropiacin y respeto por la biodiversidad y diversidad cultural de la ciudad urbano-rural, a causa del desconocimiento, desinformacin y falta de formacin de algunos sectores de la poblacin en el Distrito. * La intermitencia en los procesos de acompaamiento y liderazgo por parte de las entidades competentes en educacin ambiental y participacin ciudadana. * La ausencia de procesos de investigacin en educacin ambiental y participacin ciudadana, como instrumentos aplicables a los procesos ambientales. * La necesidad de divulgacin y reconocimiento de los escenarios que administra la Secretaria Distrital de Ambiente para el desarrollo de la estrategia pedaggica de Aula Ambiental, y de los procesos de participacin adelantados por la entidad. * Carencia de los lineamientos de educacin ambiental y participacin ciudadana, para ser incluidos en los programas y proyectos de recuperacin, conservacin y proteccin de los recursos naturales que ejecutan las dependencias de la Secretaria Distrital de Ambiente y las Entidades del Distrito. Las anteriores causas conllevan a los siguientes efectos: * Baja incidencia en los procesos de construccin social del territorio en concordancia con el desarrollo humano integral del ciudadano. * Prdida gradual de identidad territorial y de valoracin de la diversidad biolgica y cultural de nuestro territorio urbanorural. * Falta de corresponsabilidad ciudadana y de tica ambiental de cara al cuidado del medio. * Ausencia de procesos de generacin de conocimiento y dbil movilizacin ciudadana.
Dentro de la meta plan de desarrollo "Involucrar un total de 2.400.000 habitantes en estrategias de educacin e investigacin ambiental para la apropiacin social de los territorios del agua", debe entenderse la palabra "Involucrar" como el mecanismo por medio del cual los habitantes participan en las estrategias de educacin ambiental definidos en la Poltica Pblica Distrital de Educacin ambiental, con el fin de contribuir a un reconocimiento y en consecuencia a la apropiacin del territorio, que se evidencia en el cambio de comportamiento, con la implementacin de acciones positivas que se generan sobre el espacio en el que se habita, en calidad no de individuo pasivo, si no de un sujeto proactivo. En el marco de la meta plan de desarrollo "Vincular 400 organizaciones sociales y ambientales a procesos de participacin ciudadana para la gobernanza comunitaria del agua en 20 localidades" la "vinculacin" comprende una apuesta en la transformacin del sujeto en su accionar individual, hacia dinmicas de carcter comunitarios o colectivos, para lo cual es necesario complementarlo con todo un proceso de formacin que permita generar en la ciudadana la necesidad de organizarse de manera legitima y legal y de esta manera articular su gestin socio-ambiental con las instituciones del Distrito, y entre las mismas organizaciones vinculadas territorialmente. Siendo la participacin ciudadana y educacin ambiental instrumentos de gestin para la apropiacin social de los territorios ambientales del Distrito Capital en el marco de la gobernanza del agua y la recuperacin de la estructura ecolgica principal, este proceso se desarrollar a travs de un enfoque de gestin ambiental territorial, que se da a travs de un proceso amplio y participativo con las organizaciones sociales, culturales y ambientales, en cada uno de los denominados territorios ambientales, los cuales son espacios biofsicos delimitados geogrficamente y caracterizados en trminos socioculturales y vitales, donde convergen la gestin ambiental de una o ms unidades administrativas en torno a sus potencialidades y a sus situaciones ambientales conflictivas. El proyecto de inversin contempla las siguientes etapas: 1. Validacin de la identificacin de actores sociales en cada una de las localidades y territorios ambientales. Definicin, priorizacin y ejecucin de las estrategias de educacin ambiental y procesos de participacin. 2. Articulacin de procesos de participacin comunitaria, consolidacin y ejecucin de procesos. Ejecucin de estrategias de Educacin Ambiental. 3. Evaluacin tcnica de los procesos y estrategias ejecutadas.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Desarrollar procesos de participacin ciudadana y educacin ambiental como instrumentos de gestin para la apropiacin social de los territorios ambientales del Distrito Capital en el marco de la gobernanza del agua y la recuperacin de la estructura ecolgica principal. Objetivo(s) especfico(s) 1 Implementar procesos de participacin ciudadana en el marco de la gobernanza del agua y la recuperacin de la estructura ecolgica principal. 2 Desarrollar las estrategias de educacin ambiental enmarcadas en la Poltica Pblica Distrital de Educacin Ambiental. 3 Atender y brindar informacin de manera eficaz y oportuna a la ciudadana.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2 3
Proceso
Involucrar Involucrar Vincular
Magnitud
200,000.00 1,000,000.00 400.00
Unidad de medida
habitantes
Descripcin
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Implementacin de la poltica pblica distrital de educacin ambiental Apoyo a la gestin ambiental distrital para el fortalecimiento de la participacin comunitaria 2012 478 555 Presupuesto 2013 2014 1,430 708 1,506 940 2015 1,900 1,600 2016 738 562 Total 5,254 5,163
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$1,033
$2,936
$1,648
$3,500
$1,300
$10,417
7,571,345 Todas las edades 7,674,366 Todas las edades 7,776,845 Todas las edades 7,878,783 Todas las edades 7,962,311 Todas las edades
Cdigo Descripcin localizacin 15 Antonio Narino 16 Puente Aranda 17 La Candelaria 18 Rafael Uribe Uribe 19 Ciudad Bolivar 20 Sumapaz 55 Especial 77 Distrital 98 Regional
22-06-2004
5 6
Plan de Desarrollo Distrital "Bogot Humana" 2012-2016 "Acuerdo 489 de 2012" 7 Resolucin 3887 de 2010 SDA "Por medio de la cual se aprueba el Plan de Manejo Ambiental del humedal Juan Amarillo y se adoptan otras determinaciones." 8 Resolucin 1504 de 2008 SDA "Por medio de la cual se aprueba el Plan de Manejo Ambiental del humedal Crdoba." 12 Plan de Manejo Ambiental Parque Ecolgico Distrital Humedal Tibanica 13 Plan Distrital de atencin a emergencias. 14 Resolucin 7473 de 2009 SDA "Por medio de la cual se aprueba el Plan de Manejo Ambiental del humedal de la Vaca." 15 Resolucin 4573 de 2009 SDA "Por medio de la cual se aprueba el Plan de Manejo Ambiental del humedal Techo"
Secretaria Distrital de Ambiente-Universidad Nacional de Colombia Secretara General-Concejo de Bogot Secretaria Distrital de Ambiente
20-06-2008
Secretaria Distrital de Ambiente Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE Secretaria Distrital de Ambiente
22-07-2009
30-10-2009
30-10-2008
28-02-2007
22-12-2010
07-12-2005
epartamento Administrativo de Planeacin Distrital, Alcalda mayor Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), Secretaria Distrital de Ambiente Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE
26-02-2002
02-03-2005
02-09-2007
POT - Decreto 190/2004 Estructura ecolgica principal - EEP Sistema de reas protegidas del Distrito Capital rea de manejo especial del Ro Bogot
15. OBSERVACIONES
Ninguna
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 16-Junio-2008, REGISTRADO el 21-Julio-2008 Tipo de proyecto Conservacin y manejo ambiental Servicios Asistencia tcnica Etapa del proyecto Preinversin - Prefactibilidad
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Entre los aportes recibidos de parte de la ciudadana, en los cabildos para la formulacin del Plan Distrital de Desarrollo, 2012 -2016 "Bogot Humana", se identific las siguientes situaciones relacionadas con la ejecucin del presente proyecto de inversin: *Nuestros parques y humedales se encuentran agonizantes ante un sistema que promete progreso a cambio de cemento y concreto. El aire que respiramos nos enferma, la ciudad no es amiga con el medio ambiente *La calidad del aire en las avenidas es una de las razones por las que la gente se resiste a usar la bicicleta. Respirar los humos de los escapes de las busetas mata lentamente a cualquier ciclista. Solamente, hacer que los responsables del transporte pblico colectivo acaten las leyes y las normas tcnico-mecnicas lograr una mejora sustancial *Implementacin de un novedoso sistema (patentado recientemente) para la reduccin y eliminacin de emisiones de gases de efecto invernadero.
concentracin y el estrs, e incluso al desplazamiento del umbral de audicin y la prdida de la capacidad auditiva o la alteracin de algn otro rgano vital. As mismo, el deterioro del paisaje por el incremento de la contaminacin visual en los ltimos aos se debe al desarrollo econmico del pas en los diferentes sectores productivos y ante la necesidad de atraer la mirada y la atencin del consumidor que los ha llevado a instalar indiscriminadamente elementos de publicidad exterior visual - PEV tales como vallas, avisos, pasacalles, pendones, carteles, entre otros, que son ubicados en reas que legalmente estn consideradas libres de publicidad, generando un impacto negativo en el paisaje. El Distrito Capital es por su dinamismo econmico considerado como la octava economa ms fuerte en Amrica latina. Esta condicin de la ciudad requiere de la adopcin de medidas de corto, mediano y largo plazo, integrando las diferentes iniciativas locales, nacionales e internacionales para los lineamientos en la formulacin del Plan Distrital de Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico, como mecanismo para enfrentar los efectos del desarrollo econmico e industrial y reducir los efectos locales del cambio climtico. Teniendo en cuenta lo anterior es necesario dar continuidad a los procesos para fortalecer la investigacin acerca de la contaminacin del aire, auditiva y visual causas, efectos, relaciones, mecanismos de control, entre otros.
priorizadas en los diecinueve mapas de ruido realizados por la Secretara Distrital de Ambiente, con el fin de realizar actividades de seguimiento y control a las fuentes fijas generadoras de ruido, evaluacin de los niveles de ruido en las reas intervenidas a travs del monitoreo, y capacitacin en diez de ellas. Adicionalmente, se har la adquisicin y conformacin de la Red de Ruido Urbana, que busca fortalecer la estrategia para la solucin de la problemtica, a travs de su empleo en la ejecucin de planes y proyectos de disminucin de ruido en las reas crticas intervenidas.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Reducir la contaminacin atmosfrica, auditiva y visual en el rea urbana de Bogot D.C, mediante acciones de investigacin, evaluacin, monitoreo, control y seguimiento de los factores que afectan su integridad y calidad. Objetivo(s) especfico(s) 1 Realizar acciones de evaluacin, control y seguimiento a fuentes generadoras de contaminacin visual, sonora y atmosfrica 2 Contribuir a la disminucin del material particulado mediante el uso de sistemas de control de emisin. 3 Legalizar elementos de publicidad exterior visual mediante su respectivo registro. 4 Reducir la contaminacin sonora en tres reas estratgicas de la ciudad.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Proceso
Desarrollar Obtener Realizar seguimiento y control al Intervenir Operar Desmontar Legalizar Evaluar, controlar y hacer seguimiento a Evaluar y hacer seguimiento al Monitorear Desarrollar Implementar
Magnitud
35.00 80.00 60.00 10.00 1.00 180,000.00 89,644.00 300,000.00 100.00 5.00 100.00 100.00
Unidad de medida
% % % reas crticas red de monitoreo elementos elementos vehculos % procesos % %
Descripcin
de las medidas 2, 3, 4 y 5B del plan decenal de descontaminacin del aire para Bogot (2010-2020) de datos registrados (como vlidos) en la red de monitoreo de calidad de aire de Bogot. de los establecimientos de Bogot que cuentan con fuentes fijas de emisiones atmosfricas. identificadas y priorizadas en los mapas de ruido de la ciudad. de ruido del Aeropuerto de publicidad visual ilegal de publicidad exterior visual mediante registro del parque automotor que circula en Bogot de las organizaciones que realizan medicin de emisiones de origen vehicular para el adecuado cumplimiento de las regulaciones ambientales el sistema de informacin para el control y seguimiento a las emisiones y concentracin de gases efectos invernadero en Bogot las herramientas encaminadas al control de la contaminacin generada por las actividades antrpicas en reas fuente que impacten la salud ambiental. un sistema para generar alertas ambientales. de reducir a 50ppm el contenido de azufre en el combustible diesel de elementos de publicidad exterior visual de seguimiento a la calidad del aire en Bogota
34 8 13 16
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Plan decenal de descontaminacin 2012 767 Presupuesto 2013 2014 634 384 2015 600 2016 280 Total 2,665
Descripcin Evaluacin, control, monitoreo y seguimiento Instrumentos de alerta a los factores de deterioro ambiental de bogot
2012 3,390 23
2013
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$29,604
$4,180
$9,850
$5,530
$12,240
$4,870
$66,274
7,571,345 Todas las edades 7,674,366 Todas las edades 7,776,845 Todas las edades 7,878,783 Todas las edades 7,980,001 Todas las edades
6 7 8 9
Organizacin Panamericana de la Salud Organizacin mundial de la salud Secretara Distrital Ambiente Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
10
30-01-2008
11 12 13
Secretara Distrital de Ambiente Secretaria Distrital de Ambiente Universidad de los Andes - SDA Secretara Distrital de Ambiente en convenio con Transmilenio y la Universidad de los Andes
14 Elementos tcnicos del plan decenal de descontaminacin del aire para Bogot POT - Decreto 190/2004 Estructura funcional y de servicios - EFS Sistema de movilidad Sistema de equipamientos urbanos
15. OBSERVACIONES
Ninguna
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Entre los aportes recibidos de parte de la ciudadana, en los cabildos para la formulacin del Plan Distrital de Desarrollo, 2012 -2016 Bogot Humana, se identific la "falta planeacin y ordenamiento del agua y del territorio por uso adecuado", lo cual indica que la ciudadana esta evidenciado la necesidad de una planeacin que involucre integralmente actores de todo nivel y sector con incidencia ambiental en la toma de decisiones, basadas en informacin y la investigacin oportuna, y de calidad, que se refleje en el mejoramiento de las condiciones sociales y ambientales de la ciudad y su territorio circundante. En otros espacios de participacin, tanto distritales como locales, se ha discutido la escasa coordinacin interinstitucional, tanto por las entidades del nivel central, como por las alcaldas locales y los dems estamentos con injerencia en el territorio de todo nivel y sector, reconociendo de esta manera la necesidad de fortalecer los espacios participativos.
Estos factores causales han trado una serie de consecuencias en el territorio no solo del Distrito Capital, sino de los municipios vecinos y de la regin central, como lo son el detrimento de los ecosistemas, entre ellos los de sabana, pramos, humedales, con la consecuente alteracin y prdida de los servicios ecosistmicos y ambientales que proveen. Es as como la demanda de agua potable de la ciudad y la regin, exige fuentes cada vez ms lejanas, as hoy se hace transvase de cuenca desde el Orinoco a travs del ro Blanco, la disposicin del agua servida, sin tratamientos previos suficientes, tiene a los principales ros de la ciudad y parte del ro Bogot , su efluente, que desemboca en el ro Magdalena, altamente afectados, asentamientos legales e ilegales en zonas vulnerables, que ejercen presin directa sobre los ecosistemas y las inundaciones presentadas en el ltimo ao. Se han fragmentado y presionado los ecosistemas a tal punto que se ha reducido paulatina y en algunos casos abruptamente, su capacidad de asimilacin y respuesta, dejando a la poblacin de Bogot y de su territorio circundante en un alto grado de vulnerabilidad en temas econmicos, de salubridad, de vivienda, de seguridad alimentaria, expuesta a desastres naturales, entre otros, y ms an cuando se enfrentan problemas mundiales como el cambio climtico, con el agravante de la insuficiente capacidad institucional, social y econmica para enfrentarlos, como la experiencia ha evidenciado. Por otro lado, la ciudad en su desarrollo urbanstico ha impermeabilizado gran parte de su territorio y esto aunado con los efectos del cambio climtico el cual nos indica que en el ao 2010 se constituy en el ms lluvioso de los ltimos 35 aos se paso de 866 mm a 1477 mm. Lo anterior trajo como consecuencia las inundaciones que todos conocemos con grandes prdidas econmicas y de vidas humanas. Con el endurecimiento del suelo son introducidas las siguientes alteraciones en el referido ciclo hidrolgico: Reduccin de la infiltracin en el suelo, el volumen que deja de ser infiltrado queda en la superficie, aumentando el escurrimiento superficial. Adems de esto, como fueron construidos alcantarillados pluviales para el escurrimiento superficial, acelerando y provocando una reduccin del tiempo de desplazamiento.
regional. Igualmente se promueve la coordinacin de las entidades territoriales en materia de usos del suelo e instrumentos de financiacin territorial. El intercambio de conocimiento y desarrollo de proyectos ser un objetivo para la cooperacin regional y el fortalecimiento institucional. Este proyecto las actividades sern realizadas con una visin regional y en muchos casos implicaran la realizacin de acuerdos con actores regionales e incluso nacionales para la formulacin y ejecucin de proyectos conjuntos que tendrn incidencia incluso fuera del territorio del distrito. Si bien la puesta en marcha tiene un horizonte de 4 aos, se buscar que muchas de las actividades por las implicaciones, beneficios e impactos trasciendan los periodos administrativos del plan de desarrollo. El proyecto se justifica en razn a que el territorio requiere una planeacin ambiental integral que se refleje en la sustentabilidad de los ecosistemas que soportan el desarrollo de Bogot e incluso de los municipios circundantes, en la medida que el Distrito asuma criterios de ecourbanismo y propenda por la responsabilidad social del sector econmico, brindando tambin posibilidades a la poblacin que asentada en zonas vulnerables de los ecosistemas, buscando reducir la vulnerabilidad para enfrentar los problemas asociados al cambio climtico.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Fortalecer los procesos de planeacin ambiental del Distrito Capital con enfoque regional, para la adaptacin y mitigacin al cambio climtico, considerando el agua como elemento central en la ordenacin del territorio e integrando a los diferentes actores sociales e institucionales, hacia la construccin de una ciudad regin ambientalmente sostenible. Objetivo(s) especfico(s) 1 Fortalecer las instancias de coordinacin para la gestin ambiental del Distrito Capital, y la operativizacin de la intervencin ambiental en la ciudad por parte de las entidades distritales. 2 Estructurar la gestin del conocimiento, mediante la apropiacin de la informacin e investigacin ambiental, que establezca bases para la accin y la toma de decisiones. 3 Contribuir en la coordinacin del proceso de formulacin del plan regional de adaptacin y mitigacin al cambio climtico, y liderar la ejecucin de proyectos asociados a ste dentro del Distrito Capital. 4 Formular y poner en marcha un plan distrital de adaptacin y mitigacin al cambio climtico. 5 Desarrollar procesos de autogestin y autorregulacin en las empresas, como un mecanismo de adaptacin y mitigacin al cambio climtico. 6 Coordinar la formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas e instrumentos de planeacin ambiental para el Distrito Capital con una visin regional. 7 Desarrollar un modelo de gestin intersectorial en Salud Ambiental para el Distrito Capital. 8 Disear, desarrollar estudios y coordinar la implementacin de instrumentos econmicos orientados a la proteccin y conservacin ambiental. 9 Disear y poner en marcha las polticas pblicas de ecourbanismo y construccin sostenible y actualizar el cdigo de construccin de Bogot. 10 Concertar, coordinar, formular y poner en marcha acuerdos y proyectos ambientales regionales.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No. Proceso Magnitud Unidad de medida Descripcin
No.
1
Proceso
Contribuir
Magnitud
100.00
Unidad de medida
%
Descripcin
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Formular Formular Desarrollar Desarrollar Difundir a Formular y poner en marcha Fortalecer Vincular Disear e implementar Establecer Formular Actualizar
100.00 100.00 100.00 4.00 2,500.00 6.00 100.00 2,500.00 100.00 100.00 4.00 100.00
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Cambio climtico Polticas e instrumentos de planeacin ambiental Gestin del conocimiento e informacin ambiental Coordinacin interinstitucional para la gestin ambiental Autogestin y autorregulacin ambiental empresarial Ecourbanismo y construccin sostenible Ciudad regin ambiental 2012 115 262 225 22 394 273 85 Presupuesto 2013 2014 417 328 827 1,129 164 779 1,836 122 879 175 246 667 497 169 2015 900 1,669 600 144 1,501 900 1,286 2016 100 700 290 140 570 400 100 Total 1,860 4,337 2,419 716 3,911 3,906 1,762
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$1,376
$5,274
$2,961
$7,000
$2,300
$18,911
7,571,345 Todas las edades 7,674,366 Todas las edades 7,776,845 Todas las edades 7,878,783 Todas las edades 7,980,001 Todas las edades
2 3
31-12-2005 30-04-2005
30-07-2005
8 9
10 11
12
13 14 15
16 17 18 19 20
21
22
Poltica para el manejo del suelo de proteccin en Secretara Distrital de Gobierno, Secretara el D.C. Distrital de Ambiente, Secretara Distrital del Hbitat, Secretara Distrital de Planeacin Poltica de gestin ambiental urbana Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Poltica para el manejo del suelo de proteccin en Secretara Distrital de Gobierno, Secretara el D.C. Distrital de Ambiente, Secretara Distrital del Hbitat, Secretara Distrital de Planeacin Identificacin de lneas estratgicas ambientales Secretara Distrital de Ambiente para la Regin Capital Diseo y conceptualizacin del Observatorio Secretara Distrital de Ambiente. IDEA Ambiental de Bogot D.C. (Universidad Nacional de Colombia) y Universidad Militar Nueva Granada. Valoracin econmica de los bienes y servicios Secretara Distrital de Ambiente y Universidad ambientales de la cuenca del ro Tunjuelo, con el de Cundinamarca fin de disear e implementar un sistema de pago por servicios ambientales. Poltica nacional para la gestin integral del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo recurso hdrico Territorial Gua de manejo ambiental para el sector de la Secretaria Distrital de Ambiente construccin Plan regional integral de cambio climtico para Gobernacin de cundinamarca, PNUD, Alcalda Bogot- Cundinamarca; PRICC Regin Capital Mayor de Bogot, IDEAM, Regin Capital, CAR, Corpoguavio, UAESPNN, Instituto Humboldt. Plan maestro de acueducto y alcantarillado de Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot Bogot Lneas estratgicas ambientales para la Regin Universidad Distrital Secretara Distrital de Capital. Contrato 1206-2009. Ambiente Documento tcnico de soporte DTS para Plan Secretara Distrital de Ambiente Distrital del Agua Plan Distrital de investigacin y gestin del Secretara Distrital de Ambiente conocimiento ambiental Documento tcnico de soporte. Sistemas urbanos Secretara Distrital de Ambiente de drenaje sostenible SUDS para el plan de ordenamiento zonal norte POZN. Documento soporte de la poltica pblica de Secretara Distrital de Planeacin edificaciones sostenibles para Bogot D.C. Construccin sostenible. Poltica Distrital de Salud Ambiental para Bogot Secretara Distrital de Salud y Secretara D.C. 2011-2023 Distrital de Ambiente
31-12-2008 31-12-2008
31-12-2009 31-12-2009
31-12-2010
31-12-2011
31-12-2011
25
26 27 28
Secretara Distrital de Ambiente - Subdireccin de Ecourbanismo y Gestin Ambiental Empresarial Documento tcnico de soporte. Sistemas urbanos Secretara Distrital de Ambiente de drenaje sostenible SUDS para el plan de ordenamiento zonal norte POZN Documento soporte de la poltica pblica de Secretara Distrital de Planeacin edificaciones sostenibles para Bogot D.C. Construccin sostenible Documento tcnico de soporte para la revisin Secretara Distrital de Ambiente y Secretara excepcional del POT Distrital de Planeacin Integracin Regional y Cooperacin: Avances, Secretara Distrital de Planeacin logros y retos 2008 - 2011 Informes anuales sobre el Acuerdo 67 de 2002 Secretara Distrital de Ambiente Secretara Distrital de Ambiente Secretara Distrital de Ambiente
31-12-2011
31-12-2011
29 Informes anuales sobre el Acuerdo 301 de 2007 30 Informes anuales del programa Bogot Cmo Vamos POT - Decreto 190/2004 Estructura ecolgica principal - EEP Sistema de reas protegidas del Distrito Capital Corredores ecolgicos rea de manejo especial del Ro Bogot
15. OBSERVACIONES
Varias metas plan de desarrollo y de las metas de proyecto dependen de acuerdos con entidades, empresas, instituciones y su cumplimiento estar afectado por la consolidacin de los mismos.
SI SI
ASPECTOS A REVISAR: Es concordante el proyecto con los lineamientos y politicas del Plan de Desarrollo Distrital? Se valoraron los aportes de la ciudadana en la formulacin del proyecto? CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI
SI SI
Sustentacin: El proyecto se justifica en razn a que el territorio requiere una planeacin ambiental integral que se refleje en la sustentabilidad de los ecosistemas que soportan el desarrollo de Bogot e incluso de los municipios circundantes, en la medida que el Distrito asuma criterios de ecourbanismo y propenda por la responsabilidad social del sector econmico, brindando tambin posibilidades a la poblacin que asentada en zonas vulnerables de los ecosistemas, buscando reducir la vulnerabilidad para enfrentar los problemas asociados al cambio climtico. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre GLORIA ESPERANZA NARVEZ TAFUR Area Direccin de Planeacin y Sistemas de Informacin Cargo Directora Correo gloria.narvaez@ambientebogota.gov.co Telfono 3778929 Fecha del concepto 05-JUL-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: Ninguna
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Se considera de vital importancia garantizar desde la Secretara Distrital de Ambiente, el ejercicio de la planeacin participativa centrada especficamente en los cabildos de presupuestos participativos, as como tambin el desarrollo de procesos de formacin ciudadana enfocada en la cualificacin de la participacin. El diseo e implementacin de estrategias de comunicacin permitir a partir de la implementacin de medios, canales y/o herramientas comunicativas a travs de las cuales se fomente la participacin ciudadana y articular los procesos ambientales locales a la gestin ambiental que realiza la Secretaria, tendientes a generar el cambio en la cultura ambiental del ciudadano, llevndolo a ser proactivo, defensor y gestor de las buenas prcticas ambientales y del consumo responsable frente a la utilizacin, cuidado y preservacin de los recursos naturales de la ciudad.
y por el mejoramiento de las situaciones ambientales conflictivas de Bogot. La Secretara, requiere la generacin de escenarios, canales y herramientas de participacin que permitan acercar a los usuarios y ciudadanos a la gestin de la entidad, promoviendo nuevas tecnologas que permitan una comunicacin directa, para resolver consultas ciudadanas y generar espacios de discusin sobre temas de inters ciudadano.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Fortalecer las dinmicas de planeacin participativa, dinamizar los procesos de participacin ciudadana mediante el desarrollo de procesos de formacin, e implementar estrategias de comunicacin pblica, para la consolidacin de la organizacin social en torno a la adaptabilidad al cambio climtico y la gestin ambiental en las localidades del Distrito. Objetivo(s) especfico(s) 1 Adelantar procesos de planeacin territorial participativa que incida en los presupuestos pblicos. 2 Desarrollar procesos de formacin a la ciudadana en aspectos tcnicos y conceptuales sobre las implicaciones del cambio climtico en el Distrito. 3 Integrar a las diferentes comunidades de aprendizaje en las estrategias de adaptacin y mitigacin al cambio climtico por medio de la participacin ciudadana. 4 Disear y ejecutar un plan de comunicacin estratgica que permita promover interna y externamente los contenidos necesarios para lograr el cambio de la cultura ambiental de los ciudadanos. 5 Disear e implementar herramientas de comunicacin que permitan fortalecer los escenarios de participacin ciudadana en la gestin ambiental de Bogot.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2
Proceso
Apoyar tcnicamente Desarrollar
Magnitud
20.00 5.00
Unidad de medida
procesos procesos de formacin
Descripcin
locales de planeacin y presupuestos participativos, con recursos sectoriales territorializables. ciudadana para la inclusin social articulada a la superacin de la segregacin; la adaptacin al cambio climtico y la defensa y fortalecimiento de lo pblico. de comunidades de aprendizaje para la adaptabilidad al cambio climtico que incida en la toma de decisiones del orden Bogot-regin, enmarcada en los procesos y dinmicas comunales. de comunicacin estratgica externa e interna, que permita promover los contenidos necesarios para lograr el cambio de la cultura ambiental de los ciudadanos. de comunicacin que permitan fortalecer los escenarios de participacin ciudadana en la gestin ambiental de Bogot.
Crear
1.00
red
Disear e implementar
5.00
planes
Disear e implementar
3.00
herramientas
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Apoyo a la gestin pblica y comunitaria a travs de la participacin para enfrentar los efectos del cambio climtico Implementacin de un plan de comunicacin estratgica, interna y externa, para el cambio de la cultura ambiental de los ciudadanos. Fomento de la participacin a travs de la implementacin de estrategias de comunicaciones. VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:16 Pgina 24 de 81 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
2012 19
2015 164
2016 48
Total 534
1,267
858
422
1,186
566
4,299
105
30
50
185
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$1,286
$1,100
$618
$1,400
$614
$5,018
7,571,345 Todas las edades 7,674,366 Todas las edades 7,776,845 Todas las edades 7,878,783 Todas las edades 7,962,311 Todas las edades
01-01-2007
11 Estrategia nacional de educacin, formacin y sensibilizacin de pblicos sobre cambio climtico 12 Representaciones sociales del agua en la cuenca Universidad Nacional de Colombia del Ro Salitre. Tesis de Maestra Grupo de Investigacin 13 Convencin del cambio climtico articulo 6 educacin, formacin y sensibilizacin del pblico POT - Decreto 190/2004 Estructura ecolgica principal - EEP Sistema de reas protegidas del Distrito Capital rea de manejo especial del Ro Bogot
15. OBSERVACIONES
Ninguna
SI
ASPECTOS A REVISAR: Es competencia de la entidad / localidad ejecutar este tipo de proyectos? Es concordante el proyecto con los lineamientos y politicas del Plan de Desarrollo Distrital? Se valoraron los aportes de la ciudadana en la formulacin del proyecto? CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI
SI SI SI
Sustentacin: El proyecto de inversin pretende que todas y todos los bogotanos participen activamente en la construccin de una capital, urbana y rural, que responda a las necesidades de todos sus habitantes en trminos de equidad, justicia, desarrollo sostenible y eficiencia. As mismo, se desarrollarn procesos de formacin centrados en la adaptabilidad al cambio climtico y en la apropiacin ambiental del territorio; diseados para ncleos poblacionales especficos y que buscan contribuir a cualificar el ejercicio de la participacin ciudadana como derecho y como deber. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre GLORIA ESPERANZA NARVEZ TAFUR Area Direccin de Planeacin y Sistemas de Informacin Cargo Directora Correo gloria.narvaez@ambientebogota.gov.co Telfono 3778929 Fecha del concepto 05-JUL-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: Ninguna
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 15-Junio-2012, REGISTRADO el 05-Julio-2012 Tipo de proyecto Conservacin y manejo ambiental Infraestructura Investigacin y estudios Etapa del proyecto Preinversin - Perfil
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
El proyecto de conservacin de recursos silvicultura, flora y fauna silvestre, integra la participacin ciudadana desde las iniciativas formuladas en los cabildos de presupuesto participativo, realizados por la SDA con la comunidad. En dichos cabildos, se abord la temtica de "Un territorio que enfrenta el cambio climtico y se ordena alrededor del agua". A partir de los resultados obtenidos en los cabildos, el proyecto contribuir en aspectos como la gestin de programas de arborizacin sostenibles, controles institucionales donde se ejerza supervisin sobre aquellas conexiones que se realicen de manera errada y endurecimiento de zonas verdes aledaas a los cuerpos hdricos y alimentar el sistema de informacin donde se contemplan los proyectos ambientales, las empresas con sello verde y organizaciones ambientales, con informacin acerca del pacto por la madera.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Promover la conservacin y proteccin del arbolado urbano, de la flora y de la fauna, a travs de la realizacin de acciones de evaluacin, control, seguimiento, sensibilizacin y prevencin, para disminuir el trfico de flora y fauna silvestre. Objetivo(s) especfico(s) 1 Aumentar la cobertura en la evaluacin seguimiento y control en las actividades de aprovechamiento legal e ilegal de la flora y fauna silvestre en el Distrito Capital. 2 Aumentar la oferta ambiental del arbolado urbano mediante la evaluacin, y seguimiento a los atamientos silviculturales nuevos y autorizados, en espacio pblico y privado. 3 Desarrollar proyectos de investigacin que contribuyan a la toma de decisiones para la conservacin y
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:16 Pgina 29 de 81 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
proteccin del arbolado urbano, la flora y la fauna silvestre 4 Fortalecer las estrategias de sensibilizacin desarrolladas por la SDA para promover la proteccin de la flora y fauna silvestre. 5 Disear e implementar las estrategias de sensibilizacin que fomente la proteccin y apropiacin por parte de la comunidad del arbolado urbano en el Distrito Capital. 6 Fortalecer la infraestructura del centro de recepcin y rehabilitacin de flora y fauna silvestre, para mejorar el manejo tcnico de los especmenes de flora y fauna silvestre recuperados.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Proceso
Realizar Fortalecer Manejar tcnicamente el Realizar Desarrollar Realizar Realizar seguimiento a Realizar seguimiento a Realizar seguimiento a Disear e implementar Disear e implementar
Magnitud
40,000.00 100.00 100.00 12.00 28.00 140,000.00 12,000.00 180,000.00 155,000.00 2.00 3.00
Unidad de medida
acciones % % estudios estrategias evaluaciones actos administrativos plantaciones podas proyectos programas
Descripcin
tcnicas y jurdicas para el aprovechamiento, conservacin y proteccin, de la flora y fauna silvestre la infraestructura del centro de recepcin y rehabilitacin de flora y fauna silvestre. de los especmenes de fauna silvestre y los productos maderables y no maderables recuperados. en fauna silvestre y flora. de prevencin, conservacin y proteccin de la flora y fauna silvestre. tcnicas de rboles en el Distrito Capital. y conceptos tcnicos silviculturales notificados por la SDA. de rboles en el Distrito Capital. de rboles en el Distrito Capital. de generacin de conocimiento sobre silvicultura urbana. de sensibilizacin para la proteccin y el manejo del arbolado urbano.
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Evaluacin, seguimiento, control y conservacin de la flora y fauna silvestre Evaluacin, seguimiento y control del arbolado urbano. 2012 1,264 694 Presupuesto 2013 2014 7,601 10,957 2,049 2,681 2015 15,215 5,585 2016 2,670 1,830 Total 37,707 12,839
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$1,958
$9,650
$13,638
$20,800
$4,500
$50,546
7,571,345 Todas las edades 7,674,366 Todas las edades 7,776,845 Todas las edades 7,878,783 Todas las edades 7,980,001 Todas las edades
30-11-2011
30-11-2011
15. OBSERVACIONES
A travs del proyecto se coordinar el manejo del centro de recepcin y rehabilitacin de fauna y flora silvestre CRRFFS- y de las oficinas de enlace que sirven de apoyo para la administracin y gestin de los recursos, lugares desde los cuales se brinda atencin a los animales y productos de la flora decomisados y a los especmenes de la fauna silvestre entregados de manera voluntaria por sus tenedores, con el fin ltimo de definir su destino final de acuerdo a su estado en trminos biolgicos y veterinarios.
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 15-Junio-2012, REGISTRADO el 05-Julio-2012 Tipo de proyecto Conservacin y manejo ambiental Asistencia tcnica Etapa del proyecto Preinversin - Perfil
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
La gestin que desarrolla la Secretara Distrital de Ambiente frente al control de actividades contaminantes y de manera particular frente al recurso hdrico ha contado con la participacin de la ciudadana en cuanto de manera abundante y permanente se reciben quejas y denuncias de actividades y procesos contaminantes que afectan el recurso. Este tipo de alertas que recibe la Secretara Distrital de Ambiente - SDA, permiten optimizar y puntualizar las acciones de control sobre actividades objeto de control. Las actividades de evaluacin, control y seguimiento a la contaminacin hdrica desde la entidad se han visto complementadas con este tipo de participacin ciudadana.
Tambin existe una prdida de los espacios del agua, tanto la superficial (cauces y valles aluviales) como aguas subterrneas por la remocin de grandes volmenes de acuferos (rocas arenosas en la minera de ladera y materiales fluvio-glaciales en las gravilleras). Adicionalmente, es necesario controlar el efectivo seguimiento y liquidacin de los montos de explotacin minera, y 2) El estado y ubicacin de suelos contaminados en el rea urbana de Bogot es un tema hasta ahora desconocido, siendo esto un impedimento para controlar la afectacin a suelos, a las actividades y actores que inciden de manera directa en la generacin de esta problemtica.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Mejorar la calidad del recurso hdrico superficial y subterrneo y del recurso suelo en el Distrito Capital.
Objetivo(s) especfico(s) 1 Controlar a usuarios y factores que puedan deteriorar los recursos agua y suelo. 2 Controlar la extraccin y afectacin de las aguas subterrneas y generar instrumentos tcnicos para su adecuada administracin. 3 Controlar ambientalmente la actividad minera y velar por el cumplimiento de la proteccin y restauracin ambiental. 4 Realizar el monitoreo de la calidad del recurso hdrico del Distrito Capital. 5 Definir los aspectos mnimos de calidad, descargas y usos en el marco del ordenamiento del recurso hdrico. 6 Fortalecer el ejercicio de control ambiental sobre las condiciones de calidad del suelo y el agua a travs del desarrollo de estudios especializados y generacin de informacin necesaria para el ejercicio de la autoridad ambiental.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Proceso
Controlar, anualmente, Desarrollar Ejecutar Ejecutar Realizar Ejecutar Realizar Controlar Realizar Ejecutar Desarrollar
Magnitud
2,000.00 100.00 3.00 5.00 5.00 100.00 4.00 108.00 18.00 100.00 100.00
Unidad de medida
establecimientos % fases programas estudios % estudios predios verificaciones % %
Descripcin
que generan vertimientos, a travs de actuaciones tcnico administrativas el programa de tasas retributivas por carga al recurso hdrico del programa de monitoreo a afluentes y efluentes en el Distrito Capital. de operacin de la red de calidad hdrica de Bogot tcnicos y jurdicos para la priorizacin de los cuerpos de agua y consolidacin de aspectos mnimos para el ordenamiento de recurso hdrico el programa de evaluacin, control y seguimiento a establecimientos que gestionan almacenan y distribuyen combustible y/o gestionan aceite usado. tcnico jurdicos para optimizar el control, evaluacin y seguimiento del recurso hdrico y del suelo en el Distrito Capital. con actividad minera en el Distrito Capital, mediante seguimiento y evaluacin ambiental y clculo de volmenes a los montos de produccin a boca de mina para verificar el pago de regalas el programa de control, evaluacin y seguimiento a puntos de agua. el programa de identificacin y diagnstico de sitios contaminados para su control.
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Recurso hdrico superficial Minera Aguas subterrneas Suelo 2012 3,091 347 104 0 Presupuesto 2013 2014 3,322 8,581 626 1,570 611 714 2,291 1,370 2015 8,085 1,301 1,450 635 2016 3,740 1,000 624 165 Total 26,819 3,988 6,039 2,781
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$3,542
$6,129
$12,956
$11,471
$5,529
$39,627
7,571,345 Todas las edades 7,674,366 Todas las edades 7,776,845 Todas las edades 7,878,783 Todas las edades 7,962,311 Todas las edades
EAAB ESP
17-12-2003
EAAB ESP
31-08-2005
EAAB ESP
26-01-2006
15-06-2008
EAAB ESP
12-08-2008
MCS CONSULTORA AMBIENTAL ANALQUIM LTDA. UNIVERSIDAD DE LOS ANDES Ingeominas Ingeominas Ingeominas - CAR Ingeominas Ingeominas Ingeominas Ingeominas
15-12-2010
9 10 11 12 13 14 15 16
17 18
Ingeominas Dama - Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD/Col/96/023) Ingeominas - CAR
30-12-1999 30-12-1999
19
30-07-2001
20 21
Ingeominas Ingeominas
30-12-2002 30-12-2002
30-11-2006 01-02-2009
16-12-2009
Secretaria Distrital de Ambiente/Subdireccin del Recurso Hdrico y del Suelo Contrato interadministrativo entre el DAMA y la Universidad Nacional de Colombia.
30-06-2012 30-10-2004
Convenio celebrado entre el DAMA, hoy Secretara Distrital de Ambiente y el INGEOMINAS Contrato 525 de 2007, celebrado entre la SDA y el gelogo Julio Fierro
30-06-2007
30-12-2007
Contrato No. 680 de 2008, celebrado entre la SDA y la geloga Lorena Rayo Rocha
30-09-2008
15. OBSERVACIONES
Ninguna
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Con este proyecto buscamos el fortalecimiento de la gobernanza del agua, para lo cual creemos que es necesario trabajar en la ampliacin de reas protegidas y el desarrollo de otras figuras de conservacin de la biodiversidad y los ecosistemas propios del D.C. Para ello se requiere una concertacin permanente y desde el inicio con los diferentes actores involucrados en cada una de las reas de intervenir, desde las comunidades locales hasta las autoridades competentes en las zonas, todos aunando esfuerzos hacia la proteccin de los ecosistemas. Dentro del proyecto se han creado espacios de articulacin dirigidos al ordenamiento ambiental del territorio. Sin embargo, es importante mantener una activa creacin de plataformas para el anlisis y la formulacin de polticas intersectoriales, que contribuyan al desarrollo sostenible y la conservacin de las reas de inters ambiental del territorio.
Una vez descrita la complejidad y vulnerabilidad de la dinmica ecosistmica del Distrito Capital que da sustento a los procesos socioculturales y econmicos, se evidencia como principal causa de la afectacin y transformacin, la existencia en el territorio de serias deficiencias en el modelo de gobernanza en el suelo de proteccin y en los espacios del agua. Donde se presenta fuerte intervencin antrpica que agrava los fenmenos naturales (procesos de remocin en masa, inundaciones, erosin). Esta situacin ha afectado la prestacin de bienes y servicios al igual que las condiciones ambientales, reflejadas en impactos de amplia afectacin del territorio distrital, como la variabilidad climtica, el cambio climtico, la contaminacin generalizada de los ecosistemas hdricos, el deterioro en la calidad del aire. El suelo de proteccin, (EEP, las zonas de riesgo y reas para infraestructura de servicios pblicos), del que hacen parte las reas protegidas, en su amplio abanico de categoras definidas por el POT y que tiene restringida la posibilidad de urbanizarse, posee diversos problemas, especialmente por su ocupacin ilegal, la que contribuye en el deterioro de las zonas y que no se hace compatible con el rgimen de usos previsto para ese tipo de suelo, segn la respectiva categora. Los recursos asignados para el fortalecimiento y desarrollo del Sistema de rea Protegidas (SAP) no han sido suficientes, tenindose que a la fecha no se han formulado todos los Planes de Manejo Ambiental (PMA) de dichas reas protegidas y menos an ha sido posible la implementacin de los planes formulados. A ello se suma la necesidad de contar con incentivos efectivos, que lleven a que quienes habitan las reas protegidas, encuentren una compensacin a la limitacin de uso que se ha impuesto a sus predios, para que de esa forma, contribuyan al cumplimiento del rgimen de usos definido. La intervencin inadecuada sobre los ecosistemas, mencionada anteriormente, ha generado procesos de degradacin que se ven agravados por la ocupacin ilegal del territorio. Una de las situaciones particulares es la urbanizacin u ocupacin informal sobre zonas de amenaza que posteriormente se convierten en zonas de alto riesgo. Los fenmenos de remocin en masa e inundaciones, no slo representan un problema ambiental, sino tambin social, por el riesgo que se genera para la vida de las familias que habitan dichas zonas, problema agravado en razn a que en estas reas se asientan poblaciones socialmente vulnerables, sin embargo entre los ocupantes tambin se presentan personas inescrupulosas que buscan beneficiarse de la ausencia de Estado, siendo grupos pertenecientes de la delincuencia organizada conocidos como los "profesionales de la invasin".
Al respecto y de manera particular en el borde sur de la ciudad, no se ha dado en la prctica el reconocimiento de su importancia como zona de amortiguamiento respecto al ecotono constituido por el encuentro de los ecosistemas de los Cerros Orientales y la Cuenca del ro Tunjuelo. Mientras tanto, y como resultado de la segregacin socioespacial, la zona ha sido receptora de los efectos e impactos generados por usos del suelo agresivos, tales como la minera, los asentamientos legales e ilegales en zonas de riesgo, el relleno sanitario doa Juana y el empleo de sus microcuencas como vertedero, que han generado un enorme y progresivo deterioro de las condiciones de tales ecosistemas, afectando la salud y calidad de vida de los habitantes urbanos y rurales de siete localidades.
an es posible crear corredores ecolgicos que unan dos pilares de la Estructura Ecolgica Principal -los Cerros Orientales y el ro Bogot- son: la zona norte (el de mayor facilidad por la corta distancia entre ambos) y el borde sur de Bogot (la cuenca media del ro Tunjuelo), impactado a gran escala por la expansin urbana, la proyeccin de parques mineros y el relleno Sanitario Doa Juana. Se destaca tambin que el borde sur de Bogot comprende buena parte de la ruralidad del D.C. El impacto no solamente concierne los ecosistemas sino el modo de vida campesino de la cuenca media del Tunjuelo: veredas como Quiba Bajo, Quiba Alto, Pasquilla, Pasquillita, Santa Rosa, Las Mercedes, Mochuelo Alto, los Soches, el Uval, la Requilina, El Destino y Olarte. Se estima hacer una recuperacin 520 ha en zonas de suelo de proteccin, considerando lo anterior. Estos procesos de recuperacin, restauracin y rehabilitacin requieren involucrar diferentes tipos de saberes: el cientfico y el conocimiento ecolgico tradicional. Para generar mtodos y estrategias de restauracin que sean coherentes en lo cientfico y a la vez aceptables en lo cultural y lo social, se requiere el dilogo y un proceso participativo que permita incidir y concertar las decisiones con la comunidad, entre las fuentes de conocimiento, por ello la gestin social es un eje trasversal a toda la intervencin que se realice en el territorio El proyecto tambin contempla continuar con el proceso de conservacin y manejo de las reas protegidas a cargo de la Secretara Distrital de Ambiente- SDA, entre ellas: Parque Ecolgico Distrital de Montaa Entrenubes, Parque Mirador de los Nevados, Soratama y el humedal Santa Mara del Lago. Al igual que consolidar la administracin permanente de 4 Parques Ecolgicos Distrital de Humedales y el Parque Ecolgico Distrital bosque subxeroftico Arborizadora Alta. El rea de inters (358 ha.) presenta, adems, altos valores sociales, culturales y espirituales y son un referente para las comunidades circunvecinas. En cuanto a la gestin rural y para alcanzar el enfoque del desarrollo territorial previsto en la Poltica Pblica Distrital de Ruralidad y el Plan de Gestin de Desarrollo Rural PGDR, se propone implementar acciones concertadas con los otros sectores relacionados con la ruralidad, aprovechando que se cuenta ya con el Consejo Consultivo de Desarrollo Rural creado mediante Decreto 327/2007 y que ha perdido su dinmica.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Fortalecer la gobernabilidad ambiental en el Distrito Capital, con acciones estratgicas de recuperacin, rehabilitacin, restauracin, conservacin, manejo y/o uso sostenible del suelo de proteccin. Objetivo(s) especfico(s) 1 Recuperar ecolgica y participativamente tramos de las zonas de ronda hidrulica y Zonas de Manejo y Preservacin Ambiental -ZMPA- del sistema hdrico en las cuatro subcuencas urbanas: Torca, Fucha, Juan Amarillo y Tunjuelo y humedales del Distrito Capital. 2 Desarrollar participativamente acciones de recuperacin, rehabilitacin restauracin y/o conservacin en sectores estratgicos y relictos de ecosistemas de montaa y de planicie que permita su incorporacin a la estructura ecolgica principal 3 Ejecutar acciones dirigidas al uso racional y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del territorio rural con nfasis en espacios del agua, que promuevan el desarrollo humano y el mejoramiento de las condiciones ambientales que favorezcan la calidad de vida de las comunidades rurales. 4 Promover acciones de ordenamiento del territorio tendientes a controlar la expansin de la ciudad en sectores de transicin urbano-rural mediante el desarrollo de estrategias de consolidacin de los bordes. 5 Administrar, manejar y custodiar predios recibidos en zonas de alto riesgo no mitigable y realizar acciones
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:16 Pgina 42 de 81 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
socioambientales en zonas de alto riesgo no mitigable y alta amenaza. 6 Gestionar integralmente acciones de prevencin y/o mitigacin del riesgo y respuesta a emergencias ambientales competencia de la SDA. 7 Coordinar la gestin en la implementacin de los instrumentos normativos que en materia ambiental sean aplicables al Distrito Capital
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2 3 4 Definir Apoyar la gestin en Generar en Gestionar
Proceso
Magnitud
5.00 28.00 417.34 40.00
Unidad de medida
subunidades hectreas hectreas hectreas
Descripcin
de planificacin participativa en subcuencas urbanas para su recuperacin, rehabilitacin, restauracin y/o conservacin. para la adquisicin y/o saneamiento predial de las rondas hidrulicas y/o ZMPA de tramos de Subunidades de Subcuencas urbanas. procesos de recuperacin, rehabilitacin, restauracin y/o conservacin de las zonas de ronda hidrulica y/o ZMPA de tramos de quebradas de las zonas de ronda hidrulica y/o zonas de manejo y proteccin ambiental - ZMPA de tramos de humedales, para su recuperacin, rehabilitacin y/o restauracin. de humedal de la zona de ronda hidrulica y/o ZMPA en un tramo de la cuenca media del ro Tunjuelo de las hectreas recuperadas, rehabilitadas y/o restauradas del ro Tunjuelo. para la produccin de material vegetal por tipo de ecosistema representativo en el Distrito Capital. para la adquisicin predial en suelo de proteccin del D.C. de suelo de proteccin, su recuperacin, rehabilitacin y/o restauracin. de Parques Ecolgicos Distritales de montaa y reas de inters ambiental del Distrito Capital integrales de ordenamiento territorial de bordes urbanos-rurales en el suelo de proteccin. de zonas de alto riesgo no mitigable o alta amenaza, acciones socioambientales y/o acciones de administracin, manejo y custodia de inmuebles recibidos de gestin para el manejo integral en la prevencin y mitigacin de incendios forestales. los tiempos de respuesta a emergencias ambientales competencia y jurisdiccin de la SDA. acciones de reconversin de sistemas productivos afines a la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, los suelos y el agua. estratgicas asociadas al abastecimiento de acueductos veredales con acciones de gestin ambiental ambientales enfocados a la reconversin de los sistemas productivos. de seguimiento y evaluacin a la implementacin de la normatividad, polticas, planes, programas e iniciativas de proyectos ambientales de los instrumentos de gestin ambiental priorizados, acciones para su implementacin de ocupacin en el borde sur del suelo de proteccin del corredor eclogico de cerros orientales
5 6 7 8 9 10 11 12 13
Conservar y manejar sosteniblemente Recuperar, rehabilitar y/o restaurar Conservar y manejar sosteniblemente el Fortalecer y/o construir Avanzar la gestin en Gestionar en Conservar y manejar sosteniblemente Generar Ejecutar en
parques ecolgicos distritales hectreas % viveros hectreas hectreas sectores acciones hectreas
14 15 16 17 18 19 20 21 22
Generar Mejorar al Promocionar y/o implementar en Intervenir Generar Desarrollar Gestionar en el Generar Intervenir
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:16 Pgina 43 de 81 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
Descripcin Gestin en el sistema hdrico del distrito capital Gestin en el sistema orogrfico del distrito capital Gestin para la sostenibilidad en la ruralidad del distrito capital Gestin e implementacin de normatividad ambiental, polticas, planes, programas e iniciativas de proyectos ambientales
2013
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$2,644
$22,690
$12,738
$67,000
$21,000
$126,072
7,571,345 Todas las edades 7,674,366 Todas las edades 7,776,845 Todas las edades 7,878,783 Todas las edades 7,980,001 Todas las edades
FOPAE
30-12-2007
5 6 7
Poltica para el manejo del suelo de proteccin en Secretara Distrital de Gobierno, Secretara el Distrito Capital Distrital de Ambiente, Secretara Distrital del Hbitat, Secretara Distrital de Planeacin 8 Poltica de gestin ambiental urbana Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 9 Bogot frente a la gestin integral del riesgo FOPAE ssmico 10 Plan de emergencias de Bogot - PEB FOPAE 11 Diseo y conceptualizacin del observatorio ambiental de Bogot D.C. 12 Valoracin econmica de los bienes y servicios ambientales de la cuenca del ro Tunjuelo, con el fin de disear e implementar un sistema de pago por servicios ambientales. 13 Poltica nacional para la gestin integral del recurso hdrico 14 Gua de manejo ambiental para el sector de la construccin 15 Protocolos distritales de respuesta a emergencias 16 Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Bogot 17 Gua para elaborar planes institucionales de respuesta a emergencias - PIRE 18 Documento tcnico de soporte DTS para plan distrital del agua 19 Plan distrital de investigacin y gestin del conocimiento ambiental 20 Documento tcnico de soporte. Sistemas urbanos de drenaje sostenible SUDS para el plan de ordenamiento zonal norte POZN. POT - Decreto 190/2004
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:16
Secretara Distrital de Ambiente. IDEA (Universidad Nacional de Colombia) y Universidad Militar Nueva Granada. Secretara Distrital de Ambiente y Universidad de Cundinamarca
30-12-2010
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Secretaria Distrital de Ambiente SDPAE Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot FOPAE Secretara Distrital de Ambiente Secretara Distrital de Ambiente Secretara Distrital de Ambiente
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Secretara Distrital de Salud y Secretara Distrital de Ambiente Secretara Distrital de Ambiente -Subdireccin de Ecourbanismo y Gestin Ambiental Empresarial Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca - CAR Secretara Distrital de Ambiente (a travs de diversos contratos) Secretara Distrital de Ambiente-Secretaria Distrital de Planeacin Secretara Distrital de Ambiente Convenio de Cooperacin DAMA - Corporacin Suna Hisca Secretara Distrital de Ambiente Distrito Capital
30-12-2011 30-12-2011
30-12-2010
20-02-2012 30-12-2004
Estructura ecolgica principal - EEP Sistema de reas protegidas del Distrito Capital Corredores ecolgicos
15. OBSERVACIONES
Varias metas plan de desarrollo y de las metas de proyecto dependen de acuerdos con entidades, empresas, instituciones y su cumplimiento estar afectado por la consolidacin de los mismos.
SI
ASPECTOS A REVISAR: Es competencia de la entidad / localidad ejecutar este tipo de proyectos? Es concordante el proyecto con los lineamientos y politicas del Plan de Desarrollo Distrital? Se valoraron los aportes de la ciudadana en la formulacin del proyecto? CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI
SI SI SI
Sustentacin: El proyecto de inversin tiene por objetivo; contribuir a la consolidacin de la Estructura Ecolgica Principal (EEP) y los espacios del agua, por medio de la restauracin ecolgica y participativa de reas ambientalmente estratgicas en el Distrito Capital. Las acciones se concentrarn en: reas forestales protectoras, Zonas de Manejo y Preservacin Ambiental (ZMPA) del sistema hdrico en las cuatro subcuencas urbanas (Torca, Fucha, Juan Amarillo y Tunjuelo), Parques Ecolgicos de Humedales, Cerros Orientales, Borde Norte, Borde Sur y zonas abastecedoras de acueductos veredales en la ruralidad. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre GLORIA ESPERANZA NARVEZ TAFUR Area Direccin de Planeacin y Sistemas de Informacin Cargo Directora Correo gloria.narvaez@ambientebogota.gov.co Telfono 3778929 Fecha del concepto 05-JUL-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: Ninguna
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 15-Junio-2012, REGISTRADO el 05-Julio-2012 Tipo de proyecto Conservacin y manejo ambiental Etapa del proyecto Preinversin - Perfil
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Entre los aportes recibidos de parte de la ciudadana, en los cabildos para la formulacin del Plan Distrital de Desarrollo, 2012 -2016 "Bogot Humana", se identific la "falta de polticas y gestin frente al manejo de residuos en Bogot", lo cual indica que la ciudadana esta evidenciado la necesidad de Crear la Poltica Pblica sobre el manejo de residuos slidos, que se refleje en el mejoramiento de las condiciones sociales y ambientales de la ciudad. Para un resultado satisfactorio del proyecto propuesto se requiere de la participacin activa de todos los ciudadanos y dems actores sociales e institucionales quienes se consideran potenciales generadores de escombros, en especial los que se dedican a la construccin, al transporte de escombros y al tratamiento y/o disposicin final de estos; ya que son estos los principales actores identificados a gran escala.
Se estima que la generacin de residuos peligrosos (RESPEL) en el Distrito Capital para el ao 2011 fue en promedio 159.118,8 toneladas de residuos, segn lo estimado en el documento diagnstico del Plan para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos para el Distrito Capital, de dicha cantidad cerca de 14.147 toneladas ingresaron a cadenas de gestin autorizadas, es decir el 8.8%. Del anterior, se deduce que cerca del 91.1% de los residuos peligrosos de la generacin estimada para el Distrito Capital son gestionados y/o manejados inadecuadamente o se desconoce la cadena de gestin a la que ingresan, situacin que pone en riesgo las condiciones de salud y ambientales, no solamente en el territorio del Distrito Capital, sino a nivel regional, ya que existe un flujo de residuos y servicios para su gestin, entre la ciudad y la regin. Adicionalmente, la inadecuada disposicin de los RESPEL generados en la ciudad en el desarrollo de actividades industriales, comerciales y de servicios y, en menor escala pero no irrelevantes, las domsticas y agrcolas, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas y/o radioactivas, presentes en los RESPEL constituyen un riesgo y dao para la salud humana y el ambiente. Parte de estos residuos vienen siendo dispuestos junto con los residuos ordinarios en el Relleno Sanitario Doa Juana disminuyendo el tiempo de vida til del relleno y una explotacin adicional de los recurso naturales dado que su no aprovechamiento e incorporacin a la cadena productiva crea la necesidad de contar con nuevas materias primas para el consumo. As mismo, el escape o fuga de combustible en el desarrollo de la actividad de almacenamiento y distribucin de combustible es potencial contaminadora de los recursos suelo y agua En relacin con la generacin de residuos orgnicos en el Distrito Capital, se estima que ingresan al relleno sanitario Doa Juana cerca de 6.134 toneladas diariamente, de las cuales el 68% son residuos orgnicos, es decir 4.171 toneladas de residuos que producen diariamente lixiviados, gases efectos de invernadero, olores ofensivos y la posibilidad de convertirse en cultivo de vectores, lo que genera riesgo a las condiciones ambientales de su rea de influencia, as como a la salud de la poblacin aledaa. Adicional a lo anterior y de manera particular la generacin de aceite usado de origen vegetal, que segn estudios realizados en pases desarrollados puede llegar a alcanzar los 6 Kg por persona al ao, generando impactos negativos al recurso hdrico cuando este residuo es vertido sin tratamiento a cuerpos de agua pues se calcula que por cada litro de aceite usado vegetal se contaminan 1000 litros de agua, as mismo al ser vertido de manera incontrolada a las redes de alcantarillado genera obstrucciones, taponamiento y fallas en el sistema incrementando los costos de mantenimiento y por ltimo y no por tratarse del menos importante son estos residuos que pueden aportar en el incremento de la carga orgnica de los lixiviados generados en el relleno sanitario Doa Juana. En sntesis, la problemtica se presenta al carecer de una adecuada gestin integral para el manejo de los residuos y escombros generados en la ciudad lo que involucra un deficiente mecanismo de evaluacin, seguimiento y control dentro del ciclo de produccin desde el origen hasta la disposicin final; se carece me tcnicas alternativas para promover el reciclaje, reutilizacin; no hay suficientes escombreras para la disposicin final; no hay eficientes mecanismos de sensibilizacin y divulgacin al ciudadano y dems actores involucrados ni tampoco hay estrategias de cooperacin tcnica entre las entidades relacionadas de una u otra forma con la gestin de los residuos.
de los residuos al relleno sanitario Doa Juana en donde se disponen en celdas de seguridad;se buscar el fortalecimiento de los sistemas de reporte que deben hacer los generadores antes las autoridades ambientales y sanitarias como estrategia para la autorregulacin. De forma paralela las SDA, efectuar el seguimiento a la disposicin de residuos por parte de los generadores mediante el desarrollo de actuaciones tcnicas y/o jurdicas. 2. Frente al seguimiento, evaluacin y control de Residuos Peligrosos RESPEL, producto de la actividad industrial, comercial y/o de servicios, se plantea desarrollar el programa de control y seguimiento a la generacin de residuos peligrosos (10.000 Ton/ao) y adelantar el seguimiento y evaluacin de cumplimiento a licencias ambientales a gestores de residuos peligrosos. 3. Para el seguimiento integral a escombros, se prev el desarrollo de acciones para fortalecer la cooperacin tcnica local, el diseo de herramientas tecnolgicas para el seguimiento y control en tiempo real, el fortalecimiento institucional para la cualificacin de actores institucionales y externos, la actualizacin de guas tcnicas y la elaboracin de nuevos lineamientos ambientales para el control a la generacin de escombros. 4. Para el fortalecimiento de la gestin integral de los residuos peligrosos y especiales generados, se implementar el Plan para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos, con el desarrollo de acciones de prevencin, promocin del manejo de residuos peligrosos generados en los sectores industrial, comercial, servicios y residencial, promocin y cumplimiento de los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos y el fortalecimiento de instrumentos de gestin y de la capacidad institucional. Considerando los componentes con caractersticas de peligrosidad incluidos en los residuos de aparatos elctricos y electrnicos RAEE, se implementar una estrategia de gestin que permita fomentar y posicionar el desarrollo de modelos de retoma de estos residuos, lo que permitir establecer en el territorio distrital canales para que los consumidores de aparatos elctricos y electrnicos gestionen de manera responsable los RAEE. 5. Hacia el desarrollo de mercados de productos reciclados, se busca promover e incentivar las cadenas de gestin de residuos hacia el aprovechamiento de residuos orgnicos en grandes generadores y promover e incentivar las cadenas de gestin de residuos hacia el tratamiento y aprovechamiento de aceite usado vegetal. 6. Con el seguimiento y evaluacin a la implementacin de los Planes Institucionales de Gestin Ambiental - PIGA, se busca generar un cambio progresivo de patrones de cultura ambiental en los trabajadores de las entidades distritales y mejoras en los niveles de generacin de residuos y consumo de los diferentes recursos, todo ello a travs del acompaamiento tcnico y la evaluacin del cumplimiento de los programas contemplados para mejorar la ecoeficiencia.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Disminuir el impacto ambiental derivado de la generacin de escombros, residuos peligrosos y residuos orgnicos en Bogot a travs del diseo e implementacin de acciones integrales de gestin y control que propendan por el mejoramiento de la calidad de vida. Objetivo(s) especfico(s) 1 Fortalecer la gestin y el manejo integral de los residuos generados en el D.C., mediante la promocin, seguimiento y control a su almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o disposicin final para mitigar los impactos ambientales asociados. 2 Fortalecer instrumentos de evaluacin, seguimiento y control en el cumplimiento de la normativa ambiental por parte de los actores de las cadenas de manejo de RESPEL en el Distrito Capital, expresado en ampliacin de la capacidad operativa y en cobertura para aumentar la efectividad en el ejercicio de autoridad sobre este factor de presin al ambiente urbano. 3 Efectuar la evaluacin, seguimiento y control a la generacin y disposicin final de escombros y residuos hospitalarios y peligrosos para minimizar los impactos ambientales derivados. 4 Efectuar el seguimiento al reciclaje y/o aprovechamiento de escombros generados en la ciudad para
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:16 Pgina 50 de 81 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
reintroducirlo en cadenas productivas en procesos constructivos. 5 Incidir en e cambio de patrones de cultura ambiental en las entidades del distrito, desarrollando acciones de seguimiento y evaluacin a la implementacin de los Planes Institucionales de Gestin Ambiental -PIGA, propendiendo por la economa en el uso de los recursos fsicos y ambientales.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2 3 4
Proceso
Desarrollar Controlar Controlar Controlar
Magnitud
12.00 32,000.00 40,000.00 120.00
Unidad de medida
proyectos de investigacin toneladas
Descripcin
5 6
100.00 32,000,000.00
7 8 9 10 11
Hacer seguimiento para que en el Formular Hacer seguimiento y control al Implementar el Desarrollar
% instrumentos % % %
12 13 14
Instrumentos % %
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Control ambiental a la generacin y disposicin final de residuos hospitalarios en bogot Control ambiental a la gestin de residuos peligrosos en bogot Control integral a la generacin de escombros en bogot Gestin de los residuos peligrosos y especiales generados en el d.c Desarrollo de mercados de productos reciclados 2012 134 152 494 0 0 Presupuesto 2013 2014 390 385 318 2,895 114 33 178 1,483 67 151 2015 691 908 1,349 1,803 145 2016 575 793 908 452 0 Total 2,175 2,349 7,129 2,436 329
2012 0
2013
Presupuesto 2014 0
2015 0 269
2016 272
Total 541
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$780
$3,750
$2,264
$5,165
$3,000
$14,959
7,571,345 Todas las edades 7,674,366 Todas las edades 7,776,845 Todas las edades 7,878,783 Todas las edades 7,980,001 Todas las edades
15-08-2006
4 5 6 7 8 9
Alcalda Mayor
Plan de Maestro de Manejo Integral de Residuos Alcalda Mayor Slidos - PMIRS Informe de gestin adelantada por la red de Secretara Distrital de Ambiente - SDA monitoreo de calidad del aire de Bogot - RMCAB Informe de Balance Social 2011 Secretara Distrital de Ambiente - SDA Plan de gestin ambiental del Distrito Capital Departamento tcnico administrativo del medio ambiente Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos
Identificacin de los Residuos Peligrosos (RESPEL) que llegan al Relleno Sanitario Doa Juana (RSDJ) provenientes de las residencias y de pequeos productores de Bogot DC. 10 Actualizacin del inventario de residuos peligrosos, Respel, para los sectores industriales manufactureros de Bogot D.C. 11 Elaborar un estudio que determine los residuos peligrosos de manejo prioritario de los generados en Bogot. 12 Programa para la gestin de residuos orgnicos para la ciudad de Bogot Distrito Capital. 13 Documento de diagnostico plan para la gestin integral de residuos peligrosos para el Distrito Capital. 14 Estudio para la identificacin de alternativas, proyectos y estrategias orientadas a la gestin integral de residuos de aparatos elctricos y electrnicos en Bogot. POT - Decreto 190/2004 Estructura funcional y de servicios - EFS Sistemas generales de servicios pblicos Saneamiento bsico
FOPAE - PIRS
30-12-2007
SDA
30-12-2007
Secretara Distrital de Ambiente - Secretara Distrital de Hbitat - Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos Secretara Distrital de Ambiente
30-12-2009
30-12-2010
30-12-2010
15. OBSERVACIONES
Las metas propuestas en la lnea "Estrategia para optimizar la Evaluacin Integral a la generacin de Residuos Hospitalarios en Bogot", estan enfocadas a investigacin y desarrollo de tecnologas como herramientas de control. Las metas enmarcadas en la lnea "Acciones hacia el fortalecimiento de la gestin integral de los residuos peligrosos generados y especiales en el D.C.", responden al Plan para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos para el Distrito Capital, adoptado mediante la Resolucin 1754 de 2011. Las metas enmarcadas en la lnea "Acciones hacia el desarrollo de mercados de productos reciclados.", responden al programa para la gestin de residuos orgnicos para la ciudad de Bogot Distrito Capital, formulado por la Secretara Distrital de Ambiente, Secretara Distrital de Hbitat y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos.
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 15-Junio-2012 Tipo de proyecto Conservacin y manejo ambiental Etapa del proyecto Preinversin - Perfil
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Entre los aportes recibidos de parte de la ciudadana, en los cabildos para la formulacin del Plan Distrital de Desarrollo, 2012 -2016 "Bogot Humana", estn los llamados a la proteccin de los cerros de la ciudad de la urbanizacin; la compra de predios en reas protegidas para poder efectivamente proteger los ecosistemas y la realizacin de acciones de manejo, administracin y vigilancia; el fortalecimiento de los vigas ambientales; la formulacin e implementacin de los Planes de Manejo Ambiental; la necesidad de fortalecer las reas protegidas y la gestin en las mismas; la implementacin de instrumentos econmicos y en especfico de pago por servicios ambientales; la reubicacin de pobladores en zonas de alto riesgo no mitigable para la recuperacin de los cerros de la ciudad.
infraestructura, proyectos empresariales), lo cual permite en ocasiones interpretaciones incorrectas o incompletas de lo planteado por los instrumentos de planeacin o la prdida de oportunidades para la ciudad, que se pueden capitalizar en la ejecucin de los proyectos, lo que lleva a que los resultados de la plantacin no sean ptimos. Esta forma ejecucin no permite la sinergia entre acciones, dificulta la coordinacin, la consolidacin de la informacin. En general estas deficiencias muestran una inadecuada gestin ambiental en el distrito respecto al manejo integral del arbolado en el distrito capital.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Fortalecer acciones de gestin ambiental necesarias para el manejo y usos adecuados del suelo de proteccin en el Distrito Capital. Objetivo(s) especfico(s) 1 Realizar la gestin para la implementacin de la normatividad ambiental, polticas, planes, programas e iniciativas ambientales que fortalezcan el manejo adecuado del suelo de proteccin 2 Gestionar acciones intra e interinstitucionales y sectoriales para la adopcin, conservacin y manejo de reas protegidas y de inters ambiental del Distrito Capital.
3 Administrar, manejar y custodiar predios recibidos y realizar acciones socioambientales en zonas de alto riesgo no mitigable o alta amenaza. 4 Gestionar integralmente acciones de prevencin y mitigacin del riesgo en: incendios forestales, emergencias por riesgo ambiental, gestin del arbolado en riesgo.
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:16 Pgina 56 de 81 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2 3 4 5 6 7
Proceso
Gestionar Implementar Adquirir Desarrollar Administrar Gestionar Implementar
Magnitud
1.00 1.00 61.00 100.00 1,250.00 100.00 1.00
Unidad de medida
accin accin predios % predios % accin
Descripcin
de implementacin de poltica pblica ambiental. de gestin del arbolado. en suelo de proteccin de la gestin de acciones de manejo en 20 reas protegidas con plan de manejo ambiental. en suelo de proteccin de las Acciones de mitigacin y prevencin de riesgos. de respuesta a emergencia
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Gestin e implementacin de normatividad ambiental, polticas, planes, programas e iniciativas de proyectos ambientales Gestin para el fortalecimiento del sistema reas protegidas del d.c. Gestin del riesgo 2012 16 Presupuesto 2013 2014 1,900 3,500 2015 3,050 2016 1,300 Total 9,766
2,563 302
4,239 7,903
4,494 7,978
4,499 7,713
4,052 3,337
19,847 27,233
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$2,881
$14,042
$15,972
$15,262
$8,689
$56,846
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS 15. OBSERVACIONES
Ninguna
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 29-Junio-2012, REGISTRADO el 05-Julio-2012 Tipo de proyecto Desarrollo y fortalecimiento institucional Dotacin Asistencia tcnica Etapa del proyecto Preinversin - Perfil
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
A partir de la consulta de los registros o actas suscritas en el desarrollo de los cabildos ciudadanos y la concertacin para la construccin del Plan de Desarrollo "Bogot Humana"; se garantiza la participacin ciudadana a partir de las iniciativas de fortalecimiento de las entidades, de otra parte se ha dispuesto de diferentes herramientas virtuales entre ellas la pgina web, el observatorio ambiental, el Boletn Legal Ambiental en ambiente web, adoptada mediante resolucin SDA No.3274 de 2011, aplicativos o sistemas en los cuales se realizan las publicaciones virtuales para garantizar el acceso a la informacin, por parte de los servidores pblicos distritales y los ciudadanos en general. El proyecto contempla el fortalecimiento del servicio de atencin al ciudadano en los diferentes puntos de atencin con que cuenta la entidad, por medio de sus diferentes canales, asi como la promocin del control social a la gestin pblica, la transparecia y la probidad del gasto.
integral de residuos slidos, mejoramiento de condiciones ambientales internas y control de emisiones atmosfricas. Es importante tener presente que las diferentes sedes de la SDA, presentan riesgos fsicos, asociados con remocin en masa, inundaciones, entre otras, las cuales se deben prevenir, implementando obras de infraestructura que conlleven al control, seguimiento y el desarrollo de acciones puntales para mitigar los impactos en la infraestructura. En cuanto a los sistemas elctricos y de consumo de energa, la entidad no cuenta con un sistema de iluminacin de control automtico, quedando luminarias prendidas en momentos de ausencia del personal que labora en la sede. La entidad no cuenta con un sistema de respaldo de energa elctrica, para suplencia total (Planta de Emergencia) lo que generara en caso de interrupcin de energa por parte de la empresa prestadora de este servicio, que los equipos que requieren energa, quedaran fuera de servicio (equipos de cmputo y los servidores de la SDA), adems de las instalaciones elctricas internas y los equipos contraincendios de la sede. No existen dispositivos para ahorro de energa en los picos de arranque de los motores asociados a bombas, equipos hidroneumticos y ascensores. La SDA actualmente cuenta con vehculos con alto nivel de depreciacin, los cuales deben estar en constante mantenimiento y ser reparados para cumplir con la legislacin ambiental que le aplica en esta materia, situacin que genera altos costos y la interrupcin permanente del servicio para el desarrollo de las actividades diarias de la institucin. Igualmente estas situacin hace que la credibilidad de los lineamientos ambientales que promueve la SDA en el distrito, no sea coherente con la realidad en su actuar cotidiano. Se evidencia: bajo clima laboral, falta de estmulos que promuevan el compromiso y cumplimiento con las asignaciones laborales, desactualizacin en TI o dificultades en el uso de las herramientas tecnolgicas institucionales, oferta insuficiente de procesos de capacitacin y actualizacin dirigida a funcionarios, alta rotacin de contratistas y en algunos casos sin control de la memoria institucional y los productos que entregan, tema relacionado con problemas de gestin documental. Inadecuada utilizacin del sistema de informacin institucional, dificultades en la implementacin del Sistema de informacin, existencia de sistemas de informacin informales, problemas operativos en el servicio de soporte tcnico, no se encuentran automatizados los procesos misionales y de apoyo de la SDA, lo que obliga al uso del papel y genera falta de control y seguimiento a los servicios que se prestan al ciudadano. Existe un sistema de informacin que suple las necesidades de una mesa de ayuda (o de servicios) de los usuarios de la SDA pero que requiere su puesta en produccin, se encuentra pendiente la implementacin de nuevos trmites en lnea permitiendo la asociacin con cadenas de trmites y los pagos en lnea respectivos, demora para el ingreso de informacin masiva, no se encuentran digitalizados los documentos histricos de la entidad; bajo nivel en los mecanismos de captura en lnea de la informacin, bajo nivel en las polticas de seguridad de la informacin, excesivo uso de papel en los quehaceres diarios de los servidores pblicos de la SDA. Falta de revisin jurdica de las normas ambientales existentes que establezca las prioridades en materia de regulacin y elaboracin de las normas ambientales para prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales, dado que dicho proceso se realiza por demanda, por lo que se pueden quedar sin regular algunos aspectos ambientales que pueden ser prioritarios para la entidad como autoridad ambiental en el Distrito Capital. La evolucin y la dinmica social, econmica y cultural del Distrito Capital supera las disposiciones normativas y las obligaciones contenidas en las normas ambientales, conlleva a la inaplicacin de las normas ambientales para prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales derivados de las actuaciones tanto de particulares, como de entidades pblicas.
administrativa distrital eficiente y comprometida con las necesidades de la ciudadana. Fortalecer el desarrollo misional y operativo de las entidades distritales, aumentando sus niveles de eficiencia y eficacia e incentivando a las servidoras y servidores pblicos en el compromiso con la ciudad y el trabajo en equipo, dignificando, modificando y ajustando la planta de personal con funciones, procesos y procedimientos acordes con la misin institucional, implementando el uso de las TIC en la unificacin y articulacin de la informacin y produccin de conocimiento entre entidades, promoviendo, fortaleciendo y coordinando acuerdos, alianzas, cooperacin e intercambios nacionales e internacionales dirigidos a mejorar las relaciones de la ciudad, y generando un recaudo ms justo y equitativo mediante la reformulacin y modernizacin del sistema tributario distrital, asociado a las actividades econmicas, todo con el fin de atender la toma de decisiones y satisfacer la demanda de necesidades, trmites y servicios ciudadanos. As mismo algunas de las estrategias contempladas para el logro de los objetivos el PDD se encuentran las siguientes: * Incorporar la dimensin territorial en la planeacin y gestin pblica distrital, de modo que haya unidad de criterio y propsito en las actuaciones e inversiones de los distintos sectores administrativos. * Ajustar el diseo institucional para la planeacin participativa, la movilizacin, organizacin, deliberacin y decisin ciudadana. * Fortalecer los procesos y las capacidades organizacionales, los movimientos sociales y las nuevas ciudadanas. * Fortalecer la estructura administrativa distrital y la capacidad tcnica y operativa de las entidades. El programa Fortalecimiento de la funcin Administrativa y Desarrollo Institucional, busca "Fortalecer la funcin administrativa distrital a travs de estrategias de mejoramiento continuo de la gestin y compromiso con la tica pblica; la institucionalizacin del empleo digno y decente, basado en el mrito y el respeto por los derechos laborales para el ingreso a la carrera administrativa; la disposicin de equipamientos, infraestructura fsica, tecnolgica e informtica y de comunicaciones de las entidades distritales y locales; la consolidacin de una gerencia jurdica integral, transparente, oportuna y eficiente, para defender los intereses del distrito; la administracin de la gestin documental y la promocin de una cultura de respeto y servicio a la ciudadana, garante de derecho". A partir del contexto anterior se propone el desarrollo del proyecto en razn a la necesidad de modernizar, articular esfuerzos interinstitucionales para el cumplimiento de la misin y objetivos en va al fortalecimiento institucional, haciendo que sta sea efectiva, y transparente en sus procesos de ejecucin, de forma tal que se le pueda dar respuesta oportuna y eficiente a los clientes internos y externos. Se propone implementar lneas de accin que fortalezcan aspectos tcnicos, operativos, administrativos, normativos, procedimentales, tecnolgicos y de infraestructura institucional para lograr que las funciones de dirigir, coordinar y controlar la gestin ambiental en la ciudad, con miras al cumplimiento de los objetivos del Plan de Gestin Ambiental del Distrito, el Plan de Desarrollo Distrital "Bogot Humana" y el Plan Estratgico Institucional, en razn a lo anterior a continuacin se presentan la soluciones identificadas para lograr la implementacin de los proyectos que hacen parte del programa de fortalecimiento de la funcin administrativa y desarrollo institucional.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Fortalecer y promover la gestin administrativa de la Secretara Distrital de Ambiente, mediante el desarrollo de herramientas, estrategias, alianzas y acciones que mejoren la eficacia y eficiencia institucional, en el marco del Sistema Integrado de Gestin, con criterios de transparencia y probidad para el cumplimiento de la misin, los objetivos estratgicos, las prioridades distritales y la satisfaccin de los ciudadanos. Objetivo(s) especfico(s) 1 Implementar y mantener el Sistema Integrado de Gestin, a travs de sus subsistemas, para garantizar un impacto administrativo interno y externo. 2 Mejorar la gestin institucional e interinstitucional, a partir de procesos de direccionamiento estratgico,
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:16 Pgina 61 de 81 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
4 5 6 7
gestin, alianzas publico privadas y complementaras, en el marco de las prioridades del plan de desarrollo Distrital Bogot Humana Desarrollar una agenda de eventos e intercambio de experiencias con ciudades, universidades y apoyar investigaciones, estudios e iniciativas ciudadanas que contribuyan al intercambio, socializacin y mantenimiento de experiencias en pro del patrimonio ambiental de la ciudad. Gestionar alianzas para desarrollar proyectos ambientales, a nivel institucional, pblico - privado, con la ciudadana y las dems que sean requeridas. Implementar tecnologas de informacin y comunicacin en los puntos de atencin ciudadana, para aumentar la satisfaccin en la prestacin del servicio con criterios de calidad y oportunidad. Consolidar y fortalecer la capacidad operativa y administrativa de la entidad a travs del fortalecimiento fsico y logstico y el manejo en tiempo real de la informacin, para una oportuna y eficiente toma de decisiones. Proveer a la Secretara Distrital de Ambiente del adecuado direccionamiento jurdico legal ambiental y garantizar la defensa de los intereses legales de la entidad.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 3 4 5 7 8 Operar Facilitar al Gestionar Promover Disear e implementar Promover al
Proceso
Magnitud
1.00 100.00 10.00 8.00 1.00 100.00
Unidad de medida
proceso % alianzas o proyectos ambientales proyectos estrategia %
Descripcin
de direccionamiento estratgico de la Entidad en sus diferentes componentes. los mecanismos que garanticen la generacin, creacin e intercambio de conocimiento en materia ambiental. a nivel institucional, publico privado, con la ciudadana, y otras complementaras. de investigacin, desarrollo y/o recuperacin ambiental. para fortalecer la capacidad laboral de los servidores pblicos. los mecanismos de coordinacin interinstitucional, intersectorial y de control social, en la lucha contra la corrupcin, la probidad y transparencia de la gestin pblica. del Sistema Integrado de Gestin. del Sistema Integrado de Gestin. el Plan Institucional de Gestin Ambiental. en RED CADES y en otros espacios de servicio a la ciudadana. de las regulaciones y normas ambientales requeridas por la SDA. de las solicitudes de conceptos jurdicos radicadas en la Direccin Legal Ambiental. de las entidades sin nimo de lucro de carcter ambiental, domiciliadas en el D.C. e inscritas en la SDA. de los procesos judiciales y extrajudiciales en los que la entidad es parte o interviniente como Autoridad Ambiental. el nivel de xito procesal con fallos favorables a la SDA. un proyecto de organizacin archivstica, digitalizacin y/o microfilmacin de los expedientes generados en la SDA. la parametrizacin de los procesos de apoyo y misionales al Sistema de Informacin Ambiental - SIAen lnea, que mejoren el servicio al ciudadano y permitan la participacin en las cadenas de trmites definidas. los sistemas de informacin e infraestructura tecnolgica requeridos por la entidad para el cumplimiento de los objetivos misionales.
9 10 11 13 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Mantener Implementar Implementar al Aumentar y mantener Elaborar el Resolver el Realizar inspeccin vigilancia y control Atender el Alcanzar el Formular e implementar Aumentar al Mejorar y desarrollar Desarrollar y fortalecer el
3.00 1.00 90.00 15.00 90.00 90.00 100.00 100.00 82.00 100.00 100.00 6.00 100.00
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012
Descripcin Direccionamiento estratgico, cooperacin y gestin del conocimiento Sistema integrado de gestin Fortalecimiento institucional Fortalecimiento a la gestin del servicio al ciudadano Direccionamiento legal ambiental de la secretaria distrital de ambiente. Defensa judicial y extrajudicial de la secretaria distrital de ambiente
2013
Presupuesto 2014 1,498 829 328 292 1,175 0 0 290 103 627 0 0
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$4,332
$3,293
$1,849
$5,460
$4,730
$19,664
7,571,345 Poblacin general 7,674,366 Poblacin general 7,776,845 Poblacin general 7,878,783 Poblacin general 7,962,311 Poblacin general
15. OBSERVACIONES
El Gerente del proyecto de Inversin radico el documento de formulacin y la ficha EBI segn radicado No. 2012IE079024
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: El proyecto de inversin se enmarca en los objetivos y estrategias definidas en el Plan de Desarrollo Distrital Bogot Humana, de manera concreta el programa de fortalecimiento de la funcin administrativa y desarrollo institucional, busca "Fortalecer la funcin administrativa distrital a travs de estrategias de mejoramiento continuo de la gestin y compromiso con la tica pblica; la institucionalizacin del empleo digno y decente....; la disposicin de equipamientos, infraestructura fsica, tecnolgica e informtica y de comunicaciones de las entidades distritales y locales; la consolidacin de una gerencia jurdica integral, transparente, oportuna y eficiente, para defender los intereses del distrito; la administracin de la gestin documental y la promocin de una cultura de respeto y servicio a la ciudadana, garante de derechos" El proyecto aporta al cumplimiento de las prioridades de la administracin, de los objetivos y misin de la SDA. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre Gloria Esperanza Nrvez Tafur Area Directora de Planeacin y Sistemas de Informacin Cargo Directora Correo gloria.narvaez@ambientebogota.gov.co Telfono 3778929 Fecha del concepto 05-JUL-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: Ninguna
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Revisado el listado consolidado de problemticas identificadas en la ciudadana en los cabildos de participacin ciudadana implementados por el IDEPAC para recoger informacin que alimentara el proceso de planeacin en el marco del plan de desarrollo 2012 - 2012 Bogot Humana, se encontr que las y los ciudadanos y participantes de organizaciones sociales y/o comunitarias vinculados al proceso no identifican problemticas concretas en temas de transparencia, probidad y participacin ciudadana orientados al control social dela gestin pblica. Sin embargo, en varios de los aportes se evidencia insatisfaccin con los servicios que presta la administracin distrital en los diferentes sectores evidenciando problemas de eficiencia, eficacia y efectividad de la gestin pblica distrital y local.
Entre las causas estructurales de la corrupcin se pueden enumerar las siguientes: * Debilidad estatal: Histricamente, la sociedad colombiana no ha podido construir un estado nacin legtimo, representativo y presente en todo el territorio nacional. El fenmeno de las para estructuras responde a esa debilidad. * Debilidad del aparato judicial: aparejado a la debilidad estatal, el aparato de justicia no castiga con celeridad y en debida forma los actos de corrupcin y sus responsables. Esto trae como consecuencia la prdida de credibilidad y confianza por parte de la ciudadana en el aparato de justicia.
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:16 Pgina 66 de 81 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
* Ausencia de informacin: en tanto no se informe clara y oportunamente todo proceso de informacin relacionado con las formas de contratacin, las fuentes de financiacin y la asignacin de recursos dentro de las entidades pblicas, es muy difcil el control social y el papel de vigilancia, control y sancin de las mismas entidades estatales encargadas de estos temas. * En caso de estructurarse una propuesta contra la corrupcin, los expertos estiman que exponer todos los recursos econmicos y fsicos de una entidad a la inspeccin y vigilancia ciudadana, a travs de un esquema de informacin transparente, eleva el nivel de xito en la lucha contra la corrupcin.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Construir y promover una cultura de la probidad, legalidad, confianza ciudadana, de corresponsabilidad en la construccin y defensa de lo pblico, as como de rechazo a la corrupcin en la Secretara Distrital de Ambiente y los procesos que adelanta en la ciudad de Bogot. Objetivo(s) especfico(s) 1 Fortalecer la capacidad institucional y promover el control social preventivo para identificar, prevenir y resolver problemas de corrupcin e identificar oportunidades de probidad. 2 Recuperar la confianza ciudadana en la Secretaria Distrital de Ambiente, promoviendo el control preventivo, la eficiencia en la gestin pblica, ejercicios de control social, de rendicin de cuentas, de conformacin de veeduras ciudadanas, implementando mecanismos de comunicacin e informacin, de supervisin a la contratacin pblica y su ejecucin, y de seguimiento a la gestin de la administracin en la entidad. 3 Adoptar medidas para la transparencia y la efectividad en las actuaciones al interior de la SDA. 4 Aumentar las capacidades de racionalidad colectiva en el distrito y las localidades para identificar, prevenir y resolver problemas de corrupcin. 5 Promover una herramienta para evaluar la estrategia, la gestin y los propios mecanismos de evaluacin de los procesos de la SDA.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2 3 4
Proceso
Promover Implementar Mejorar Formular e implementar
Magnitud
20.00 1.00 1.00 100.00
Unidad de medida
procesos participativos programa proceso %
Descripcin
de control social para la gestin ambiental en el D.C. de gestin etica para los servidores y servidoras de la SDA. de gestin contractual, de quejas y de control interno en la SDA la organizacin archivstica, digitalizacin y/o microfilmacin de los expedientes (Unidades documentales) generados en la SDA en el ejercicio de sus funciones de control ambiental.
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Control social para la participacin en la gestin ambiental. Organizacin archivstica y digitalizacin de expedientes. Cultura de la tica, la transparencia y la probidad 2012 0 0 0 2013 Presupuesto 2014 60 900 540 2015 0 531 311 86 375 557 2016 89 188 570 Total 235 1,994 1,978
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$0
$1,500
$842
$1,018
$847
$4,207
2013 z. Grupo etario sin definir 2014 z. Grupo etario sin definir
VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN
Ao
Grupo de etario
Total
Descripcion
2015 z. Grupo etario sin definir 2016 z. Grupo etario sin definir Cdigo Descripcin localizacin 01 Usaquen 02 Chapinero 03 Santa Fe 04 San Cristobal 05 Usme 06 Tunjuelito 07 Bosa 08 Kennedy 09 Fontibon 10 Engativa 11 Suba 12 Barrios Unidos 13 Teusaquillo 14 Los Martires 15 Antonio Narino 16 Puente Aranda 17 La Candelaria 18 Rafael Uribe Uribe 19 Ciudad Bolivar 20 Sumapaz 77 Distrital
Pgina 69 de 81
15. OBSERVACIONES
Mediante Acuerdo No.489 de 2012 se adopta el Plan de Desarrollo econmico, social, ambiental y de obras pblicas para Bogot D.C. 2012-2016 - "BOGOT HUMANA", el cual se estructura en tres ejes estratgicos, con sus respectivos, objetivos, estrategias, programas, proyectos prioritarios y metas. El artculo 33 del Acuerdo No.489 de 2012, establece el tercer eje estratgico del plan de desarrollo BOGOT HUMANA, se denomina "Bogot que defiende y fortalece lo pblico" el cual busca defender y fortalecer lo pblico como fundamento del Estado social de derecho, racionalizar la administracin pblica y mejorar la prestacin de sus servicios para la toma de decisiones.
CONCEPTO Y SUSTENTACIN: El concepto es favorable? SI Sustentacin: El proyecto se propone fortalecer los sistemas de informacin de la entidad, pero a las vez facilitar el control preventivo, el control interno, el control social, la cultura ciudadana, la eficiencia administrativa y presupuestal, la informacin como bien pblico, la democratizacin de la contratacin, la participacin y la calidad de atencin a la ciudadana como expresiones de transparencia, logrando hacer de la gestin pblica distrital y local, un verdadero sistema respuesta que detecta, previene y resuelve problemas de corrupcin y que garantiza derechos, desarrollo y fortalece la democracia de la ciudad. RESPONSABLE CONCEPTO: Nombre Gloria Esperanza Nrvez Tafur Area Directora de Planeacin y Sistemas de Informacin Cargo Directora Correo gloria.narvaez@ambientebogota.gov.co Telfono 3778929 Fecha del concepto 30-OCT-2012 OBSERVACIONES DEL CONCEPTO: Ninguna
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
Revisado el listado consolidado de problemticas identificadas en la ciudadana en los cabildos de participacin ciudadana implementados por el IDEPAC para recoger informacin que alimentara el proceso de planeacin en el marco del plan de desarrollo 2012 - 2012 Bogot Humana, se encontr que las y los ciudadanos vinculados a este ejercicio no identifican problemticas relacionadas con el tema de TICs en concreto. Sin embargo y resaltadas en el mismo plan de desarrollo, se quiere fortalecer los procesos de en donde se involucre las cadenas de trmites en lnea de las entidades, de tal manera que se incremente la eficacia de la gestin pblica, disponer de informacin pertinente, veraz, oportuna y accesible como prestacin de servicios a la ciudadana, probidad y optimizacin de tiempos de servicios.
acceso a la informacin; *Impulsar mecanismos de gestin del cambio organizacional que faciliten la incorporacin del uso y aplicacin de las TIC (Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones); *Implementacin de la herramienta para la divulgacin de los datos geogrficos que produce la entidad que permita la gestin de la informacin y que a su vez garantice la produccin y actualizacin de la misma, su oficializacin, su custodia, seguridad y finalmente su disponibilidad, acceso y uso. Al ser un proyecto integral que enmarca todos los mbitos y espacios destinados a desarrollar una Gestin Pblica Efectiva y Transparente y que pretende asegurar el cumplimiento de sus funciones y responsabilidades segn lo establecido en la Constitucin Poltica, la Ley 99 de 1993, el PDD Bogot Humana y las normas reglamentarias derivadas y promulgadas por el Acuerdo 257 de 2006, y dems normas concordantes o complementarias, se convierte en la mejor alternativa de solucin a la problemtica encontrada.
Con la implementacin del mayor volumen de trmites en lnea se pretende mejorar la prestacin de sus servicios para la toma de decisiones y la satisfaccin de la demanda de atencin a la ciudadana, utilizando para todo esto de manera moderna, adecuada y novedosa las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, TIC. Con la pretensin de modernizacin de los sistemas de informacin actuales y futuro de la SDA (Secretaria Distrital de Ambiente), buscamos disponer de informacin pertinente, veraz, oportuna y accesible, en los procesos de toma de decisiones, prestacin de servicios a la ciudadana, control social, contribuyendo a la consolidacin de una mejor calidad de vida para los ciudadanos minimizando su desplazamiento en la obtencin de los servicios que promovemos, favoreciendo con el desarrollo econmico, social y cultural de su poblacin. Incrementar la participacin ciudadana como denunciante de delitos ambientales, retroalimentar de manera responsable las respuestas a los ciudadanos, empresarios y entidades del distrito de tal manera que ellos se vean identificados con los servicios promovidos y coordinados mediante el uso intensivo de las TIC. Con el concurso del sistema de informacin geogrfico de la entidad fortalecer la generacin de objetos geogrficos y proporcionar en un lenguaje natural la informacin ambiental del distrito con la participacin de las entidades adscritas a IDECA y aquellas cuyo inters demarca la contribucin y mejoramiento del medio ambiente en nuestra regin. Por ltimo pero no menos importante, con el gran volumen de informacin de las variables ambiental que recauda la secretaria, mediante algunas tcnicas de bodega de datos, consolidar, analizar y generar los indicadores sujetos a ejercicios de proyeccin y regresin de cifras, de tal manera que contribuya a la toma de decisiones de la afectacin ambiental de los ciudadanos y que este a travs de la divulgacin geogrfica del comportamiento de las variables ambientales, participe, analice y decida cmo queremos tener un mejor ambiente en el futuro.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Responder a las necesidades y demandas de los ciudadanos del Distrito Capital, promoviendo la asimilacin de las TIC como herramientas de comunicacin, relacin, participacin y acceso al conocimiento facilitando su uso a travs del fortalecimiento de las herramientas y mecanismos actuales, para apoyar y permitir la ejecucin de las funciones de la Entidad en cumplimiento de su misin y garantizar la toma de decisiones, incrementar la transparencia y brindar informacin apropiada.
Objetivo(s) especfico(s) 1 Promover los principios de la responsabilidad y transparencia administrativa en la gestin de la entidad mediante la adopcin y fortalecimiento de sistemas de informacin, automatizacin y racionalizacin de procesos y procedimientos propios. 2 Fortalecer la comunicacin como eje estratgico de la gestin, implementando trmites en lnea, cadenas de trmites en lnea, WEBSERVICES y cualquier otro mecanismo que permita la inter-conectividad con otras entidades del orden distrital, territorial y nacional. 3 Aumentar el nmero de procesos automatizados en el Sistema de Informacin Ambiental -SIA- Procesos y Documentos. 4 Garantizar la disponibilidad, acceso y uso a la informacin geogrfica que custodia la entidad y que hace parte del patrimonio cognitivo del Distrito Capital, por medio de la adopcin e implementacin de las polticas para la gestin de informacin geogrfica definidas por la infraestructura de datos espaciales para el Distrito Capital. 5 Responder a las necesidades de los ciudadanos en atencin a los tramites que adelante ante la SDA 6 Medir el grado de satisfaccin de los usuarios frente a los servicios ofrecidos por el proceso de Gestin Documental 7 Avanzar en la implementacin de polticas para la gestin de informacin geogrfica 8 Determinar el porcentaje de disponibilidad de los sistemas de informacin de misin crtica. 9 Determinar porcentualmente la disponibilidad del hardware de Misin Crtica.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2 3 4 5
Proceso
Desarrollar Participar en Desarrollar y fortalecer Formular e implementar Implementar
Magnitud
100.00 3.00 100.00 1.00 100.00
Unidad de medida
% cadenas de trmites % Sistema %
Descripcin
de nuevos procesos/procedimientos de apoyo y misionales al Sistema de Informacin Ambiental - SIA - Procesos y Documentales distritales como contribucin a la mejora del servicio al ciudadano. de los sistemas de informacin e infraestructura tecnolgica requeridos por la entidad para el cumplimiento de los objetivos misionales. de Gestin de Seguridad de la Informacin - SGSI- para la SDA. una solucin integral de SIG (Sistema de Informacin Geogrfico) que garantice la disponibilidad y divulgacin de la informacin espacial custodiada por la SDA.. la Infraestructura tecnolgica y de comunicaciones. de software libre
6 7
100.00 4.00
% componentes
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2012 Descripcin Gestin documental. Trmites en lnea y cadenas de trmites Desarrollo, fortalecimiento y mantenimiento de sistemas de informacin. VERSIN FORMATO FICHA EBI: 03
Secretara Distrital de Planeacin - Subsecretara de Planeacin de la Inversin / DPSI Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN Fecha de impresin: 24-OCT-2013 10:16 Pgina 74 de 81 Reporte: sp_informacion_py_v03.rdf (20120514)
2012 0 0 0
Descripcin Infraestructura de datos espaciales para el distrito capital Infraestructura tecnolgica, informtica y de comunicaciones. Software libre
2012 0 0 0
2013
2016 61 242 80
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2012 Ejecutado Planes anteriores 2012 2013 2014 2015 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 5 2016 Total Proyecto
$0
$0
$2,930
$1,645
$3,885
$1,175
$9,635
7,674,366 Todas las edades 7,776,845 Todas las edades 7,878,783 Todas las edades 7,962,311 Todas las edades
2 3
31-12-2010 31-12-2011
4 5
31-12-2011 31-12-2011
31-12-2011
31-12-2011
15. OBSERVACIONES
Ninguna
SI SI SI SI
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS) Estado INSCRITO el 02-Mayo-2013, REGISTRADO el 06-Mayo-2013 Tipo de proyecto Conservacin y manejo ambiental Etapa del proyecto Preinversin - Prefactibilidad
3. PARTICIPACIN CIUDADANA
El proyecto de Proteccin a la Fauna domestica, integra la participacin ciudadana desde las iniciativas formuladas con las organizaciones defensoras de animales, con el fin de crear una poltica Pblica encaminada a la Proteccin y Bienestar animal. Uno de los principales objetivos es el crear un lugar donde se alberguen los animales abandonados y deambulando en el espacio pblico. En el desarrollo de la Poltica pblica de proteccin animal se tendra un acercamiento a la comunidad mediante las fases de desarrollo, en el cual las organizaciones defensoras de animales y las entidades sin nimo de lucro, pueden aportar sugerencias para resolver las problemticas que hoy presenta el distrito en cuanto a fauna domstica se refiere.
consumo humano. Debido a la presencia de animales equinos que realizan labores en medios de traccin animal, de recoleccin de escombros, materiales de desechos alimenticios lavazas, entre otros, ha generado problemas de salubridad, medioambientales y de movilidad en el rea urbana del Distrito Capital. Se ha encontrado adems que, los equinos han sufrido de continuo explotacin, maltrato, cautiverio, abandono y abuso, lo que ha llevado al Distrito a adelantar acciones de captura y decomiso con miras a mitigar los efectos causados a los animales por sus propietarios y cuidadores.
Finalmente, en el Distrito Capital no existe una poltica pblica de proteccin y bienestar animal, que responda a las diversas problemticas de la fauna domstica.
profesionalizacin del talento humano; hacer exigible el cumplimiento de las condiciones definidas en la sentencia C-666 de 2010, para los espectculos contenidos en el artculo 7 de la Ley 84 de 1989; y aumentar los servicios de esterilizacin y castracin de caninos y felinos.
6. OBJETIVOS
Objetivo general 1 Garantizar el manejo integral de los animales domsticos o domesticables, a travs de programas relacionados con la proteccin, rehabilitacin, esterilizacin, adopcin, seguimiento, vacunacin para la prevencin de enfermedades zoonticas y educacin ciudadana en materia de bienestar animal. Objetivo(s) especfico(s) 1 Construir, dotar y puesta en marcha la Casa Ecolgica de los Animales CEA 2 Promover la adopcin de animales y su tenencia responsable, mediante los debidos protocolos y la realizacin de jornadas de adopcin, con el apoyo de las organizaciones defensoras de animales. 3 Brindar atencin integral a los animales de compaa de los ciudadanos, brindndoles de manera gratuita la vacunacin y el procedimiento de esterilizacin/castracin. 4 Promover la proteccin de la fauna domstica a travs de la construccin e implementacin de una poltica pblica, que permita adecuar albergues para el manejo y proteccin de los animales. 5 Desarrollar de manera permanente, masiva y gratuita actividades de esterilizacin y castracin canina y felina como mtodo de control poblacional.
7. METAS
(La programacin de la meta se encuentra en el Plan de Accin - Componente de inversin de la Entidad) No.
1 2 3 4 5 6 7
Proceso
Construir y adecuar Garantizar Realizar el seguimiento Vacunar Esterilizar Esterilizar Implementar
Magnitud
100.00 100.00 2,890.00 600,000.00 46,000.00 36,000.00 100.00
Unidad de medida
% % equinos caninos y felinos hembras caninas hembras felinas %
Descripcin
la Casa Ecolgica de los Animales el funcionamiento de la Casa Ecolgica de los Animales entregados en adopcin contra enfermedades zoonoticas al ao como estrategia para control de la poblacin canina en el Distrito Capital como estrategia para control de la poblacin felina en el Distrito Capital la poltica pblica de proteccin y bienestar animal para el Distrito Capital
8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2013 Descripcin Construccin y adecuacin de la la casa ecolgica de los animales cea Poltica pblica de proteccin y bienestar animal 2012 0 0 Presupuesto 2013 2014 2,500 1,354 1,000 137 2015 29,703 600 2016 17,684 600 Total 51,241 2,337
9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AO 2013 Ejecutado Planes anteriores 2013 2014 2015 2016 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (aos) 4 Total Proyecto
$0
$3,500
$1,491
$30,303
$18,284
$53,578
7,674,366 No aplica
Pgina 79 de 81
Ao
Grupo de etario
Total
Descripcion
2014 z. Grupo etario sin definir 2015 z. Grupo etario sin definir 2016 z. Grupo etario sin definir Cdigo Descripcin localizacin 01 Usaquen 02 Chapinero 03 Santa Fe 04 San Cristobal 05 Usme 06 Tunjuelito 07 Bosa 08 Kennedy 09 Fontibon 10 Engativa 11 Suba 12 Barrios Unidos 13 Teusaquillo 14 Los Martires 15 Antonio Narino 16 Puente Aranda 17 La Candelaria 18 Rafael Uribe Uribe 19 Ciudad Bolivar 20 Sumapaz 77 Distrital
30-01-2013
13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS 14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004 Sin asociar
15. OBSERVACIONES
Ninguna