ENSINO MDIO NOTURNO:

democratizao e diversidade democratizao e diversidade democratizao e diversidade democratizao e diversidade democratizao e diversidade

DADOS INTeRNACIONAIS De CATALOGAO NA PUBLICAO (CIP)

Ensino mdio noturno : democratizao e diversidade / coordenao nacional Sandra Zkia Lian Sousa, Romualdo Luiz Portela de Oliveira, Valria Virgnia Lopes. Braslia : Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica, 2006. 140 p. ISBN-----------

1. Ensino regular noturno. 2. Ensino mdio. 3. Informaes estatsticas. I. Sousa, Sandra Zkia Lian. II. Oliveira, Romualdo Luiz Portela de. III. Lopes, Valria Virgnia. IV. Brasil. Secretaria de Educao Bsica. CDU 373.5.018.42

MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO BSICA

ENSINO MDIO NOTURNO: DEMOCRATIZAO E DIVERSIDADE

BRASLIA 2008

SeCReTARIA De EDUCAO BSICA DIReTORIA De CONCepES E ORIENTAES CURRICULARES PARA EDUCAO BSICA COORDENAO GERAL DO ENSINO MDIO

COORDeNAO NACIONAL Sandra Zkia Lian Sousa Romualdo Luiz Portela de Oliveira Valria Virgnia Lopes EQUIpe NACIONAL Joo Galvo Bacchetto Luciane Muniz Ribeiro Ocimar Munhoz Alavarse Slua Guimares REVISO FINAL Jora Furquim Suely Touguinha PROJETO GRFICO/CAPA Erika Ayumi Yoda Nakasu Foto capa: Nikolaj Bourguignon

Tiragem 30 mil exemplares MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO BSICA Esplanada dos Ministrios, Bloco L, sala 500 CEP: 70047-900 Braslia-DF Tel. (61) 2104-8177 / 2104-8010 http://www.mec.gov.br

APRESENTAO............................................................................... 7 INTRODUO. .................................................................................. 9 DELINEAMENTO DO ESTUDO. ......................................................... 11 1. Abrangncia da pesquisa: estados e escolas................................ 14 2. Procedimentos de investigao................................................... 18 2.1. Coleta de informaes. ........................................................ 18 2.2. Organizao das informaes.............................................. 19 2.3. Tratamento e anlise das informaes. ................................. 20 RESULTADOS.................................................................................. 27 3. Perl geral das escolas ............................................................... 29 3.1. A comunidade escolar......................................................... 30 3.2. O currculo.......................................................................... 49 3.3. Condies, estruturas e processos. ....................................... 56 3.4. Tipos ideais de escolas e formulao de polticas especcas.......................................................................... 67 3.5. Finalidade do Ensino Mdio................................................. 98 RECOMENDAES RELATIVAS POLTICA EDUCACIONAL PARA O ENSINO MDIO NOTURNO................................................. 99

sumrio sumrio sumrio

AneXos Questionrio . .......................................................................... 109 Dendograma ........................................................................... 137 REFERNCIAS . ............................................................................. 139

apresentao apresentao apresentao

Esta publicao resulta de iniciativa da Secretaria de Educao Bsica, e visa a divulgar informaes da pesquisa Ensino Mdio Noturno: registro e anlise de experincias, realizada entre os anos 2003 e 2004. A pesquisa teve por nalidade levantar subsdios para formulao e implementao de polticas educacionais, contemplando eventuais especicidades dessa etapa e turno de ensino. Originou-se de demanda da Secretaria de Ensino Mdio e Tecnolgico do Ministrio da Educao (Semtec/MEC1) que, tendo em conta o conhecimento acumulado sobre o tema, seja na bibliograa nacional, seja nas polticas implementadas nos anos recentes, identicou a relevncia e a oportunidade de realizao de estudos capazes de iluminar alternativas de interveno particularmente dirigidas ao ensino noturno, de modo a apoiar os administradores de diferentes instncias dos sistemas educacionais. Para tanto, buscou-se registrar e analisar experincias no Ensino Mdio Noturno, em amostra intencional de 80 escolas, distribudas em oito unidades federadas, a saber: Par, Rio Grande do Norte, Paraba, Minas Gerais, So Paulo, Mato Grosso do Sul, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Essa anlise visou a identicar condicionantes de diferentes naturezas (administrativa, legal, pedaggica, cultural e outras), que contribuem para o sucesso ou eventuais limitaes das iniciativas desenvolvidas pelas escolas pesquisadas, bem como seu potencial de revelar pistas que possam contribuir para a melhor atuao das escolas que oferecem Ensino Mdio Noturno. Procurou-se desvendar momentos do movimento vivido por escolas mdias noturnas, a partir da perspectiva de democratizao do ensino, em suas dimenses de gesto, acesso e permanncia na escola, com ensino de qualidade. Ainda, assumiu-se como princpio para anlise das experincias escolares no apenas a identicao de tendncias comuns, propostas e/ou prticas recorrentes, mas, sobretudo, especicidades e diversidades que caracterizam os contextos estudados, visando a apreender condies e fatores que tm sido capazes de contribuir para a qualidade de ensino.

1 O organograma do Ministrio da Educao foi reorganizado em 2004, passando a Secretaria de Ensino Mdio e Tecnolgico a integrar a Secretaria de Educao Bsica, como um de seus departamentos, intitulado Departamento de Polticas de Ensino Mdio.

Espera-se contribuir para um olhar mais atento ao Ensino Mdio, particularmente aquele que se realiza no perodo noturno, visando a desenvolver alternativas educacionais que garantam o direito educao s parcelas mais empobrecidas da populao. Esta publicao composta por este texto, que divulga as principais contribuies da pesquisa, e outros oito volumes, correspondentes ao registro e anlise especcos dos estados onde se localizam as 80 escolas investigadas.

introduo introduo introduo

A demanda pelo Ensino Mdio vem aumentando muito ao longo dos ltimos anos, particularmente em decorrncia das polticas de ampliao do acesso ao Ensino Fundamental e dos programas de correo do uxo escolar. Tanto aqueles que permanecem por mais tempo no sistema escolar, passando a concluir o Ensino Fundamental, quanto os que reingressam na escola para aumentar seu potencial de insero e sucesso prossional esto pressionando pela abertura de mais vagas no sistema de ensino. Pode-se armar que a presso pela ampliao de vagas no Ensino Mdio tem origem tanto no contexto econmico mais amplo quanto na movimentao interna nos sistemas de ensino que, desde os anos 90, vm enfrentando, como nunca, a questo do acesso escola para crianas e jovens, sobretudo aqueles na faixa entre 7 e 14 anos, perodo da escolarizao obrigatria2. A melhora nos ndices de concluso do Ensino Fundamental tem gerado signicativo aumento da demanda pelo Ensino Mdio. Segundo as disposies gerais da LDB (Lei n 9.394/96), a Educao Bsica tem por nalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores (art. 22). O que est expresso na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional a opo poltica pela formao geral, enfrentando, ainda que no papel, a indenio histrica vivida por essa etapa da escolarizao. Essa nova condio para o Ensino Mdio representa um avano, pois, ao se admitir que este seja parte da Educao Bsica, abre-se como perspectiva a introduo de sua compulsoriedade, permitindo com isso a incorporao de grandes parcelas da populao, at ento excludas da escolarizao. As ampliaes da demanda associadas s modicaes em curso no processo produtivo tm trazido escola mdia desde recm-egressos do Ensino Fundamental at trabalhadores que retornam a ela aps perodo de afastamento, em busca de qualicao ou simplesmente de certicao de estudos, crescentemente exigidos no mercado de trabalho,

2 Aps a implantao do Fundef, muitos sistemas anteciparam o incio do Ensino Fundamental para crianas com seis anos, medida incorporada legislao recentemente, pela Lei n 11.114, de 16 de maio de 2005.

alm da tradicional busca de acesso ao nvel superior. Tambm, a legislao referente Educao no Brasil, vigente a partir de meados dos anos 90, redene o papel e a funo do Ensino Mdio com a decorrente reviso curricular, exigindo ajustes na ao administrativa e pedaggica, desde a esfera federal at as unidades escolares. Associa-se a isso a carncia de estudos especicamente destinados a analisar a situao do Ensino Mdio Noturno que, ao mesmo tempo que atende ao aluno trabalhador, o faz tambm em relao quele que, no encontrando vaga no perodo diurno, s tem a alternativa de se matricular noite. Proposies especcas para o Ensino Mdio Noturno situam-se, assim, como alternativas para minimizar, ou mesmo superar, diferenas de estruturas, condies e dinmicas de trabalho, que tendem a produzir e reproduzir desigualdades educacionais e sociais. Por ser mais intensos que os do diurno, os problemas estruturais do ensino noturno permanecem sem o devido equacionamento, fazendo que as parcelas da populao sem alternativa de migrar para o perodo diurno, quando isso possvel do ponto de vista da oferta, permaneam desassistidas, com a recorrente denncia de o noturno constituir-se em escola de pior qualidade, com piores condies de trabalho e percentuais de sucesso inferiores ao diurno.

10

delineamento do estudo delineamento do estudo delineamento do estudo

O acompanhamento e a avaliao da implementao das polticas educacionais tm sido
importantes desaos para administradores e tcnicos que atuam em diferentes instncias dos sistemas de ensino. Sobre o Ensino Mdio Noturno, o que se vislumbrou na formulao da pesquisa que deu origem a este trabalho foi a oportunidade de se trilhar um caminho de estudo com possibilidade de vir a contribuir com as administraes pblicas, sugerindo caminhos possveis para avaliao das polticas em execuo, particularmente as conduzidas pelas secretarias de Educao, responsveis pela oferta dessa etapa da Educao Bsica. Tal perspectiva tornou-se mais signicativa, ao se constatar que as contribuies trazidas por pesquisas acadmicas voltadas para esta etapa e este turno do ensino bsico tendem a focalizar a anlise do desenho das polticas, tais como formuladas, permanecendo a carncia de contribuies acerca de resultados, impactos e at mesmo de sugestes de procedimentos para acompanhamento e monitoramento dessas polticas. Vericou-se que grande parte dos estudos sobre o Ensino Mdio tem se voltado anlise sobre os condicionantes das reformas em curso, tendo como pano de fundo o mundo contemporneo em seus diversos aspectos sociais, econmicos, polticos, demogrcos, raciais e tnicos (Martins, 2000, p. 331), detendo-se na anlise do desenho das polticas pblicas com base em documentos, em fontes ociais, no conjunto normativo-legal e na discusso dos prprios condicionantes polticos e sociais (Martins, 2000, p. 334). O mesmo ocorre com os voltados para anlise das diretrizes curriculares nacionais (cf. Martins 2000). Estudos dessa natureza tendem a priorizar debate acerca dos princpios e das nalidades das iniciativas de reforma do Ensino Mdio, embora nessas produes ocorram, como observa ngela Martins, pouqussimas discusses sobre os prprios termos reforma, inovao e mudana (p. 332), tomados pelos autores como ponto de partida para suas reexes. Em menor nmero h pesquisas voltadas explorao de discursos e prticas de atores escolares diante das propostas em implementao, e mais raras ainda, as pesquisas de interveno. Tambm chama a ateno o fato de usualmente os estudos privilegiarem separadamente dados quantitativos ou qualitativos, no se observando uma tendncia de tratamento articulado de dados gerais e especcos ou nmeros, discursos e prticas. Tendo em conta essas constataes e o propsito de utilizar metodologia apropriada, com as necessrias adaptaes, por equipes estaduais responsveis pela conduo das

11

aes direcionadas ao Ensino Mdio, procurou-se, no delineamento assumido, ir alm da anlise das polticas tal como anunciadas nos programas educacionais, federal e estaduais: buscaram-se pistas acerca da consecuo das polticas a partir de seus eventuais reexos na escola, bem como um tratamento dos dados que combinasse as dimenses qualitativa e quantitativa. O que se pretende registrar nesta seo so os caminhos trilhados para responder ao propsito da pesquisa, qual seja indicar subsdios para formulao de polticas direcionadas ao Ensino Mdio Noturno a administradores atuantes em nvel federal, com possveis repercusses para o mbito estadual. Desde o incio das discusses com a Semtec/MEC, evidenciou-se a impossibilidade de adoo, no estudo, de qualquer perspectiva prescritiva, entre outras razes por se considerar a autonomia dos entes federados e as competncias constitucionais do governo nacional e dos governos estaduais, bem como especicidades e desigualdades do Ensino Mdio Noturno, no territrio nacional. Assim, a pesquisa congurou-se como estudo descritivo e analtico de propostas e prticas direcionadas ao Ensino Mdio Noturno, supostamente capazes de produzir ensino de qualidade, tendo como foco a escola, espao que seria privilegiado na apreenso de pistas para a formulao de polticas. No se pretendeu traar quadro representativo das escolas brasileiras ou mesmo dos estados pesquisados; tratou-se de escolha intencional, contemplando escolas consideradas, por diversas razes, como sendo de qualidade. As informaes coletadas nas escolas foram cotejadas com diretrizes e planos vigentes em nveis federal, estadual e, eventualmente, municipal, com a legislao que normatiza a Educao Bsica, especialmente o Ensino Mdio, e com dados disponveis nos sistemas de informaes estatsticas de rgos governamentais. Esse delineamento metodolgico possibilitou mapeamento e anlise de propostas e iniciativas em curso no pas, articulando diferentes fontes de informao, tendo-se, no entanto, como referncia principal, observaes e manifestaes obtidas nas escolas. Nesta publicao no sero exploradas as consideraes acerca da legislao e de programas governamentais, priorizando-se a divulgao do delineamento assumido no estudo e as contribuies oriundas da pesquisa de campo. Assumiu-se, tambm, como ponto de partida para denio da abordagem metodolgica, o dinamismo inerente ao processo de formulao de polticas, as quais se concretizam por meio de perspectivas, interaes, decises e prticas de muitos sujeitos, internos

12

e externos aos governos, que representam projetos educacionais e sociais muitas vezes conitantes entre si. Ou seja, da formulao de dada poltica sua implementao so inmeros e diversicados os seus condicionantes. Como diz Palumbo:
De fato, uma poltica como um alvo em movimento, no algo que possa ser observado, tocado ou sentido. Ela tem que ser inferida a partir da srie de aes e comportamentos intencionais de muitas agncias e funcionrios governamentais envolvidos na execuo da poltica ao longo do tempo. Poltica um processo, ou uma srie histrica de intenes, aes e comportamentos de muitos participantes. (Palumbo, 1994)

Tal compreenso levou a que se buscasse apreender, nos contextos estudados, o que se vinha produzindo como Ensino Mdio Noturno de qualidade e em que condies isso ocorria, sem a pretenso de tentar explicar ou conformar a realidade observada aos marcos normativos e legais presentes nas polticas federais, estaduais ou municipais.

13

1. Abrangncia da pesquisa: estados e escolas

A seleo dos estados que foram envolvidos na pesquisa tomou como referncia a distribuio das escolas brasileiras de Ensino Mdio Noturno, segundo o ndice de Qualidade (IQ) desenvolvido pelo Inep, em 20033. No processo de seleo dos estados, que antecedeu a escolha das escolas, previu-se levar em conta, alm de sua classicao pelo IQ4, indicaes dos gestores dos respectivos sistemas de ensino, para o que se estabeleceu contato, por meio de correspondncia enviada pela Semtec/MEC, com todos os secretrios de Educao, estaduais e municipais, cujos sistemas de ensino oferecessem Ensino Mdio Noturno. Perante a demora dos dirigentes no envio de respostas e o cronograma estabelecido para desenvolvimento da pesquisa, optou-se por selecionar os estados tendo por base apenas a distribuio das escolas no ndice de Qualidade, levando-se em conta o perl dessa distribuio5. Deniu-se a priori que se trabalharia com 8 estados, sendo seis nas Regies Nordeste, Sul e Sudeste dois em cada e dois nas demais. Inicialmente, organizou-se uma listagem das escolas de cada estado, segundo o ndice de qualidade, com as 50 maiores pontuaes de cada estado e as 20 menores. Da anlise realizada, escolheram-se oito estados a ser pesquisados. Os estados selecionados para a pesquisa so a seguir relacionados, por regio: Regio Norte Par selecionado por possuir, entre suas escolas, aquelas classicadas com a melhor e a pior pontuao do IQ da Regio. Regio Nordeste Paraba selecionado por apresentar o maior IQ da Regio. O estado tem duas escolas entre as cinqenta maiores pontuaes do Brasil e tambm o que apresenta uma das mais altas pontuaes entre as escolas com menor pontuao na Regio. um dos estados com mais municpios sediando escolas com maiores e menores pontuaes.

3 O IQ resultante da considerao de variveis da escola, informadas por meio do Censo Escolar Anual. 4 Os ndices tomados como referncia foram relativos ao ano de 2002. 5 As manifestaes de dirigentes foram levadas em conta na seleo das escolas, para as informaes que chegaram em tempo hbil.

14

Rio Grande do Norte selecionado por apresentar um dos maiores IQs da regio e tambm um dos menores. Tem uma escola entre as cinqenta maiores pontuaes do Brasil, e uma de suas escolas est entre as vinte com menores pontuaes do Brasil. Regio Centro-Oeste Mato Grosso do Sul selecionado por apresentar a menor diferena de variao do IQ entre as escolas com maior pontuao da regio. Regio Sudeste Minas Gerais selecionado por apresentar o maior IQ da regio e ter quatro escolas entre aquelas com as maiores pontuaes do Brasil. o estado com maior nmero de escolas com pontuao alta sediadas na capital. Apresenta o mais alto IQ entre as escolas com menor pontuao da regio. So Paulo selecionado por ser o estado, na regio, com mais municpios sediando escolas com pontuaes mais altas. Trinta escolas entre as cinqenta maiores pontuaes do Brasil esto l. Regio Sul Santa Catarina selecionado por ser o estado com mais altos IQs entre as escolas com menores pontuaes. Cinco de suas escolas esto entre as cinqenta maiores pontuaes do Brasil. Rio Grande do Sul selecionado por ser o estado brasileiro (no s da regio) com maior nmero de municpios sediando escolas com pontuaes altas. Na regio, apresenta o maior nmero de municpios sediando escolas com pontuaes baixas. Ainda em sua regio, o estado que apresenta os mais baixos IQs entre as escolas com pontuaes mais altas. Com a denio dos estados foram constitudas as equipes estaduais de pesquisa, sob coordenao de docentes de universidades pblicas de seus estados6, que tambm tiveram participao na seleo das escolas, como se ver na descrio que se segue.

6 A coordenao nacional convidou professores para a coordenao estadual da pesquisa, que se responsabilizaram pela composio e superviso das equipes estaduais.

15

A seleo das dez escolas, por estado, foi realizada segundo informaes do IQ, dos dirigentes estaduais e municipais de educao e das equipes locais de pesquisa. No caso das escolas escolhidas com base no IQ, levou-se em conta, alm do fato de estarem entre as cinqenta escolas com pontuaes mais altas de seus estados, os seguintes critrios: posio da escola na distribuio do IQ no estado; diversidade de dependncia administrativa estadual e municipal; localizao da escola em municpios diferenciados quanto localizao e tamanho no estado; diversidade de percentual de alunos no Ensino Mdio Noturno (escolas com 100% de alunos no noturno e menos). Os critrios assumidos para a seleo de escolas indicadas por dirigentes da educao nos estados levaram em conta a inovao e a diversidade das intervenes realizadas nas escolas, abrangendo tanto aquelas que promovem a ampliao do repertrio cultural dos alunos, com a diversicao de vivncias e contatos com as vrias manifestaes da cultura sistematizada, quanto as que se dedicam a praticar metodologias de trabalho mais ativas, tendo como foco principal a permanncia dos alunos na escola. Buscou-se, ainda, contemplar experincias que, consideradas de qualidade pelos gestores locais, tinham algum diferencial, como, por exemplo, o apoio de parceiro externo, a participao da comunidade escolar ou a organizao no seriada do ensino. Para cada estado foram relacionadas dez escolas para pesquisa, com base nos critrios estabelecidos na leitura do IQ e nas indicaes dos dirigentes. No entanto, abriu-se a possibilidade de a equipe de pesquisa estadual substituir trs entre as dez escolas selecionadas, desde que julgasse relevante incluir alguma escola reconhecida pela populao como de qualidade e que, pelos critrios anteriores, no tivesse sido includa. Assim, a seleo de sete das dez escolas pesquisadas em cada estado resultado dos critrios estabelecidos para a leitura do IQ e das indicaes dos dirigentes, restando trs para indicao das equipes locais7.

7 Levando em considerao o IQ e a indicao dos dirigentes, a equipe nacional deniu sete escolas para ser pesquisadas e ainda indicou outras oito que, eventualmente, poderiam completar as dez em cada estado, caso no houvesse indicao da equipe estadual.

16

O primeiro contato formal com as escolas se deu por meio de correspondncia, enviada pelo MEC aos dirigentes locais, que, por sua vez, encarregaram-se de informar as escolas da visita que seria realizada pela equipe de pesquisadores em cada estado. Coube aos coordenadores estaduais o contato direto com as escolas visando a dar conhecimento do projeto de pesquisa ao diretor, obter o consentimento da escola para a coleta de dados, bem como apresentar o pesquisador que seria o responsvel pela coleta de dados no local. Os contatos com a Secretaria Estadual de Educao e a pesquisa documental relativa poltica educacional do estado e, eventualmente, de municpios foram realizados pelos coordenadores estaduais e equipe, tendo como referncia orientaes comuns de pesquisa, denidas pela coordenao nacional.

17

2. Procedimentos de investigao
Para efeito da presente publicao, optou-se por destacar, em relao metodologia da pesquisa, os procedimentos de estudo adotados que, espera-se, possam subsidiar iniciativas dos que conduzem as polticas voltadas ao Ensino Mdio, em mbito estadual8. So descritas, a seguir, as principais etapas percorridas, com nfase em indicadores que possam ser teis para acompanhamento e avaliao das polticas em realizao.

2.1. Coleta de informaes A coleta de informaes foi realizada pelas equipes estaduais, a partir de roteiros e instrumentos comuns de pesquisa, cuja verso final foi elaborada a partir de sugestes recebidas dos coordenadores estaduais e aps o pr-teste realizado pela equipe nacional. Com o propsito de caracterizar a poltica de Ensino Mdio, no estado ou no municpio, em sua formulao e implementao, recorreu-se a diferentes fontes de informao, contemplando desde documentos de governo, documentos produzidos pela Secretaria de Educao, que anunciavam programas direcionados para o Ensino Mdio, legislao especca, estatsticas educacionais, observao do trabalho desenvolvido em escolas de Ensino Mdio noturno e depoimentos de seus integrantes, abrangendo alunos, professores, diretores e responsveis pelo perodo noturno. Assim, os instrumentos de coleta de dados abarcam roteiros de observao, questionrios e roteiro para anlise documental, buscando-se informaes que possibilitem uma viso compreensiva das polticas em vigncia na poca e de sua consecuo nas escolas. Ao todo, foram aplicados sete instrumentos para a coleta de dados9: a) Questionrio para a Escola (estrutura e organizao, dados sobre alunos, equipe escolar, gesto e currculo).

8 Por ocasio dos Seminrios Regionais promovidos pela Semtec/MEC, no ano de 2004, os resultados da pesquisa foram divulgados para dirigentes e tcnicos das secretarias estaduais de Educao. Na oportunidade, vrias solicitaes foram apresentadas por representantes estaduais no sentido de se apropriarem dos instrumentos da pesquisa com vistas eventualmente desenvolver iniciativa similar nos seus respectivos estados. 9 No apndice desta publicao esto includos trs instrumentos utilizados, quais sejam: o roteiro de caracterizao da escola, o questionrio aplicado ao diretor e o questionrio aplicados aos alunos.

18

b) Questionrio para Alunos (caractersticas pessoais, dados familiares, escolaridade, trabalho, relaes com a escola, atividades culturais e de lazer e projetos futuros). c) Questionrio para Professores (caractersticas pessoais, dados familiares, escolaridade, atividades prossionais e atividades culturais e de lazer). d) Questionrio para Diretor (caractersticas pessoais, dados familiares, escolaridade, atividades prossionais e atividades culturais e de lazer). e) Questionrio para Responsvel pelo Perodo Noturno (caractersticas pessoais, dados familiares, escolaridade, atividades prossionais e atividades culturais e de lazer). f) Roteiro de Observao das Relaes Escolares (relaes com a comunidade interna e externa, relaes com o sistema de ensino, utilizao de espaos da escola). g) Roteiro para Registro da Poltica Educacional do estado ou municpio (caracterizao do estado/municpio, diretrizes, prioridades, metas e objetivos da poltica educacional, organizao administrativa da Secretaria de Educao, principais programas educacionais em execuo, relaes estabelecidas pela Secretaria de Educao com outras instncias governamentais e no-governamentais, planilha de gastos por funo). Especicamente sobre o Ensino Mdio Noturno, o roteiro contemplou: registro das propostas direcionadas a esta etapa/turno de ensino, parcerias ou convnios vigentes, dados estatsticos e legislao. Para a coleta das informaes sobre as polticas do Ensino Mdio nos estados, as fontes sugeridas foram: dados estatsticos do Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep) e das secretarias estaduais ou municipais, especialmente as secretarias de Educao; documentos ociais dos governos do estado e municpios, legislao e entrevistas com gestores das redes de ensino. As informaes produzidas com a aplicao desse conjunto de instrumentos foram consolidadas por escola, por estado e em nvel nacional.

2.2. Organizao das informaes As informaes acerca das polticas estaduais, particularmente sobre o Ensino Mdio Noturno, foram organizadas em quadros descritivos, destacando-se iniciativas que indicassem acolhimento diferenciado aos alunos, com potencial de se constiturem

19

alternativas de ampliao de acesso e estmulo permanncia na escola e incremento na qualidade de ensino. Para armazenamento e organizao das informaes coletadas com os prossionais e alunos das escolas pesquisadas organizou-se um banco de dados, utilizando-se programas de insero e alterao de dados e emisso de relatrios. O banco foi organizado em duas tabelas. A primeira armazena informaes sobre as escolas. Possui quatro atributos: estado, que armazena a sigla do estado, escola, que armazena um nmero que identica a escola, nome, que armazena o nome da escola, e municpio, que armazena o nome do municpio onde a escola est localizada. A outra tabela armazena as respostas obtidas com as entrevistas e questionrios. Possui os seguintes atributos: estado e escola, indicados acima; tipo de entrevista, que indica um dos cinco tipos de entrevista {E para Escola; D para Diretor; P para Professor; A para Aluno e, N para Responsvel pelo Perodo Noturno}; resposta, que armazena as entrevistas em formato XML; data, que armazena a data e hora da digitao e, nalmente, digitador, que armazena o nome do digitador. Um detalhamento do banco de dados gerado com a pesquisa extrapola os propsitos da presente publicao. O que se quer destacar a necessidade de se prever formas de registro das informaes que permitam o seu tratamento, tendo em conta os objetivos que se pretende alcanar com a coleta de dados, recorrendo-se aos recursos disponveis nas secretarias, caso estas tenham a iniciativa de realizar estudos acerca de suas redes de ensino. Entende-se que seria desejvel que as secretarias investissem em procedimentos de registro e armazenamento de dados que permitissem a conduo e acompanhamento das polticas tendo como referncia diferentes fontes de informao.

2.3. Tratamento e anlise das informaes Na interpretao dos dados da investigao foram contempladas duas dimenses: a anlise das polticas para o Ensino Mdio Noturno e das experincias escolares nas unidades federadas pesquisadas. Ou seja, procurou-se apreciar contribuies em nvel de proposies formuladas nas polticas educacionais e prticas vigentes nos contextos escolares pesquisados.

20

Acerca da poltica federal e das polticas estaduais, procedeu-se a uma caracterizao visando a compreender, especicidades, tendncias e desaos presentes nas polticas educacionais delineadas para o Ensino Mdio Noturno nas Unidades Federadas abrangidas pela pesquisa. Com o mapeamento das polticas vigentes, teve-se como perspectiva identicar elementos que possibilitassem compreender como as polticas em curso vinham expressando as diferenas intra-estaduais e interestaduais, bem como iluminar alternativas de interveno luz da considerao de condicionantes conjunturais e estruturais. Quanto s informaes coletadas, nas 80 escolas pesquisadas, estas foram organizadas em tabelas com as freqncias, como tambm apresentadas em cruzamentos entre variveis. O tratamento inicial teve carter descritivo e analtico, destacando-se as caractersticas dos alunos e prossionais desta etapa/turno de ensino, as dinmicas, condies e relaes existentes, visando a identicar desaos que merecem ser enfrentados em direo democratizao do ensino, bem como alternativas potencialmente capazes de responder a tais desaos, tendo como base os registros sobre a situao das escolas pesquisadas, todas elas supostamente de boa qualidade, segundo as fontes e critrios de seleo. A qualidade , certamente, um dos principais objetivos da poltica educativa e da ao da escola. Entretanto, mesmo a denio do que se entende por qualidade de ensino tarefa no resolvida de forma satisfatria pela literatura da rea. Mais complexa ainda a tentativa de medi-la, tanto na unidade escolar quanto em todo o sistema de ensino. A forma mais simples de entender qualidade, como expresso da habilidade cognitiva do aluno, aferida mediante diferentes formas de procincia (testes, provas dissertativas), apesar de largamente aceita em muitos pases, tambm apresenta limites e problemas, tais como no considerar as condies diferenciadas dos alunos quando de ingresso em dado curso, capital cultural e social das famlias, entre outros fatores, de tal forma que, muitas vezes, tais medidas captam inuncias no escolares, pouco fornecendo de informao sobre o efeito da escola no aprendizado do aluno. A realizao de anlises de qualidade de escolas tarefa bastante complexa, pois no h consenso em torno do que seja uma situao desejvel em termos de qualidade. Por exemplo, o que se entende por melhor desempenho? Na ausncia de acordos sobre essa questo, resta a opo de estabelecer juzos sobre as condies de funcionamento da escola e de suas aes.

21

Assim, o esforo analtico desenvolvido procurou articular duas dimenses de anlise. Uma, privilegiando as observaes de campo, colhidas durante a pesquisa nas escolas, combinada com as descritivas dos questionrios, e outra, por meio de anlises prospectivas, realizadas com o conjunto dos dados coletados, utilizando-se de procedimentos estatsticos, a seguir descritos. O primeiro movimento realizado foi o de buscar perceber os pontos comuns entre as escolas estudadas, ou, de maneira mais precisa, que subgrupos peculiares poderiam ser formados com esse conjunto. As informaes sobre o conjunto das escolas foram organizadas de forma a se perceberem similaridades e diferenas entre estas, procurando responder s seguintes questes: Que tipos ideais de escolas h na amostra? Quais as carncias e os acertos de suas aes pedaggicas e administrativas? Partiu-se da premissa de que, ao se conseguir agrupar escolas mais comparveis, seria possvel estabelecer juzos de valor sobre suas condies de funcionamento e suas aes, com implicaes provveis para sua qualidade, de forma a poder indicar possibilidades de ao poltica condizentes com as diferentes realidades registradas. Tal empreitada seria mais facilmente perceptvel e simples, caso se utilizasse apenas uma varivel, como, por exemplo, classicar as escolas por ordem decrescente, considerando sua taxa de aprovao. As aes desejveis seriam aquelas que ampliassem essa taxa e vice-versa. Entretanto, as similaridades buscadas, na presente abordagem, no se resumiram a consideraes em torno de uma nica varivel, mas de um conjunto delas. A tcnica estatstica utilizada para agrupar as variveis escolhidas foi a Anlise de Cluster, por meio do mtodo k-mdias (Cf. Johnson e Wichern, 2002). Tal tcnica baseada na proximidade ou na distncia entre itens escolhidos do banco de dados, tal como se apresentam em cada escola. Em sntese, a partir de um conjunto de variveis agrupam-se aquelas escolas semelhantes, permitindo, dessa forma, que a anlise dos questionrios por grupo seja controlada para essas variveis, de modo a se poder diferenciar, em cada grupo, as escolas que se aproximam do comportamento considerado bom e as que dele se afastam. Para a escolha das variveis a ser utilizadas na delimitao dos clusters, foram feitas testagens com diferentes combinaes de variveis, gerando diferentes agrupamentos.

22

Concluiu-se que a melhor alternativa, dadas as caractersticas do material coletado, seria agrupar as escolas segundo variveis no afetadas pela poltica educacional ou pela ao da escola, mas que inuenciam suas potencialidades de ao. Por exemplo, uma das variveis utilizadas foi a populao das cidades em que as escolas se situam. O raciocnio utilizado foi o de que no possvel comparar-se escolas de cidades muito pequenas com escolas de cidades muito grandes, pois tal fator, externo ao ambiente escolar, no altervel pela poltica educacional, possibilita ou limita determinadas aes da escola, bem como inuencia suas caractersticas internas. Ao utilizar-se esse critrio para organizar os clusters, as escolas de cidades de dimenses semelhantes tenderiam a ser agrupadas em um mesmo cluster, permitindo anlise de suas condies de funcionamento e aes, assim como comparaes entre as escolas com caractersticas similares. Levando-se isso em considerao, foram utilizadas cinco variveis. Trs relacionadas distribuio territorial das escolas e duas relativas a caractersticas do estudante que as freqenta. As trs variveis relativas ao contexto foram: a) o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) do municpio; b) sua populao; c) a localizao da escola (se central ou perifrica). Aplicou-se essa ltima diferenciao apenas para os municpios com mais de 800 mil habitantes. Em cidades menores, considerou-se no fazer sentido dividir as escolas entre centrais ou perifricas, sendo mais adequado considerar todas como centrais. Entre as variveis relativas ao alunado, foram utilizadas: a) percentual de alunos da escola que declararam ser trabalhadores; b) expectativa dos alunos ao terminar o Ensino Mdio (se ingressar no Ensino Superior ou no). O passo seguinte foi analisar e descrever os questionrios por clusters, de modo semelhante ao realizado para os estados. Dessa forma, em vez de agrupar as escolas por estado, agruparam-se as escolas por cluster e procurou-se perceber padres diferenciados de respostas. Com esse procedimento foi possvel vislumbrar eventuais virtudes ou diculdades de cada tipo de escola, semelhantes quanto a contexto e clientelas e, portanto, obter subsdios para a proposio de polticas mais direcionadas.

23

O nmero de clusters formado foi denido a priori, segundo o tipo de anlise que se pretendia fazer. Optou-se por formar seis, pois com esse nmero h possibilidade de certa diferenciao, sem, no entanto, dispersar-se o conjunto das escolas em subgrupos pouco signicativos. Assim procedendo foi possvel apreender as caractersticas de contexto de cada cluster e as respostas obtidas para cada questionrio, podendo-se perceber algumas de suas carncias e virtudes. Em seguida, procurou-se desenvolver juzos sobre as aes e as condies de funcionamento do conjunto das escolas e dos clusters formados. Nessa fase foram utilizadas apenas aquelas variveis ou questes cujas respostas poderiam ser avaliadas como boas ou no boas, ou seja, como 1 ou 0, admitindo-se, entretanto, variveis contnuas com valores distribudos entre 0 e 1. Para tal, foram utilizadas apenas as informaes sobre as quais no paira dvida acerca do que desejvel ou no, do que melhor ou pior. Por exemplo, em determinada dependncia da escola, ter iluminao adequada , inequivocamente, melhor do que no ter, assim como ter reunies freqentes de planejamento melhor do que no ter. Com esse olhar, foram separadas as questes constantes dos instrumentos destinados a escola, diretores, responsveis pelo noturno, alunos e professores, chegando-se, a princpio, a trs tipos de variveis: as de tipo 1, referentes s condies de funcionamento da escola, disponibilizadas pelo sistema de ensino; as de tipo 2, referentes s aes ou iniciativas desenvolvidas pela escola, sobre as quais possvel se estabelecer juzo valorativo semelhante ao das variveis tipo 1; as variveis de tipo 3 so aquelas sobre as quais no possvel, a priori, estabelecer-se juzo de valor. Por exemplo, a forma de escolha do diretor da escola, se por concurso, indicao poltica ou eleio, nada informa, em princpio, sobre a melhor ou a pior qualidade do ensino ministrado na escola. No foram consideradas as variveis de tipo 3 no contexto dessa pesquisa. As variveis de tipo 1 subdividem-se em 1.1 pessoal e 1.2 infra-estrutura fsica. Assim, foram construdos indicadores que permitem estabelecer juzo de conjunto sobre cada escola da amostra no que diz respeito a suas condies de funcionamento (tipo 1) e suas iniciativas administrativas e curriculares (tipo 2).

24

O primeiro indicador chamado de indicador de condies de funcionamento (indicador 1). Esse indicador afere as condies disponibilizadas pelo sistema de ensino para o funcionamento da escola. Subdivide-se em dois componentes, um referente ao pessoal, docente e no-docente, da escola e de suas condies de trabalho, e outro, infra-estrutural, referente a todas as informaes coletadas, atinentes situao fsica da escola. O indicador 1 compreende 19 questes, cada uma delas quanticvel com valores variveis entre 0 e 1. Assim sendo, o indicador 1, para cada escola da amostra, pode variar de 0 a 19, onde 19 o total de questes utilizadas na sua composio. O indicador 2 compreende 66 questes, com seus valores variando de 0 a 66. Assim, pode-se aferir o nmero de pontos obtidos em cada indicador e calcular-se a mdia de pontos do cluster, no indicador. Desse procedimento decorrem duas possibilidades estatsticas de anlise. Uma comparar a mdia de pontos por indicador de cada cluster. Aqueles com pontuao maior evidenciam melhores resultados nas reas correspondentes. Dessa forma, tanto em relao ao mximo de pontos possvel em cada indicador quanto de um cluster em relao ao outro, tem-se indicao de carncias e, conseqentemente, de prioridades de ao administrativa. A outra permitir comparao entre as escolas de um mesmo cluster. O procedimento adotado foi o de subdividir, dentro de cada cluster, as escolas em quartis, ordenadas decrescentemente. Da comparao do quartil superior com o inferior, emergem, tambm, orientaes de poltica, nesse caso, destinadas s escolas localizadas nos quartis inferiores. A princpio, pelas suas caractersticas, elas poderiam demandar melhorias semelhantes do ponto de vista infra-estrutural e implementar iniciativas pedaggicas e de coordenao que escolas semelhantes realizam. Outra anlise possvel de ser realizada e que permite estabelecer outro juzo avaliativo a que utiliza taxas referentes ao movimento escolar em cada escola e, por extenso, em cada cluster (mdia) como resultado. Dessa forma, pode-se estabelecer a contribuio de cada varivel para o resultado nal.

25

Devido a diferentes polticas de aprovao e reteno adotadas em diferentes unidades federadas, optou-se por utilizar a taxa de abandono para construir esse terceiro indicador
10

Assim sendo, as escolas foram avaliadas segundo trs indicadores, dois (I1 e I2) referentes a condies e processos, e um terceiro referente a resultado da escola, ainda que no diretamente relacionado com aprendizado. Caso se dispusesse de resultados de rendimento escolar, poder-se-ia valorar cada indicador em sua possvel contribuio para o resultado nal. Tal procedimento evidencia as potencialidades que a construo e a utilizao dos resultados de um sistema de avaliao podem propiciar para denio de aes por parte dos gestores do sistema e da unidade escolar. A anlise realizada segundo tipos de escolas, alocadas nos clusters, supe que escolas com contextos externos semelhantes demandem polticas semelhantes. Assim, evita-se a construo de procedimentos uniformes, independentes dos contextos escolares, permitindo a formulao de polticas potencialmente mais adequadas a cada realidade, portanto, com maior potencial de contribuir para o aumento da eqidade. A apresentao dos resultados dos clusters ser feita em item especco desta publicao, visando a subsidiar procedimentos para formulao de polticas. O procedimento aqui utilizado poder servir a administradores na implementao de polticas diferenciadas, diversicando o tipo de investimento a ser feito em dada rede de ensino, tendo em conta fatores externos e internos coincidentes com o trabalho escolar.

10 Por taxa de abandono entende-se a relao entre o nmero de alunos que abandona a escola e a matrcula, considerando-se como melhor a taxa mais prxima de zero e pior a mais prxima de 1.

resultados resultados resultados

A identicao de tendncias, buscando destacar aspectos comuns s experincias analisadas, teve como suposto o reconhecimento de sua diversidade, decorrente, entre outros fatores, da localizao e do entorno das escolas, da rede de ensino a que pertencem e das especicidades das unidades escolares. Para o levantamento de experincias desenvolvidas no Ensino Mdio Noturno nas escolas visitadas, como j mencionado anteriormente, consultas foram realizadas a diretores, vice-diretores, coordenadores pedaggicos, supervisores, funcionrios e professores. Tambm foram feitas observaes das rotinas escolares, bem como leitura de documentos e atas de reunies de trabalho coletivo, de Conselhos Escolares e de Associaes de Pais e Mestres. Buscou-se identicar o modo como as escolas esto organizadas para atender ao Ensino Mdio Noturno, sua infra-estrutura fsica, seus equipamentos, seu quadro de pessoal, seu projeto pedaggico, seus canais de comunicao e de participao, entre outras condies de funcionamento. Em relao s redes de ensino, observam-se caractersticas prprias que se expressam no tratamento dado ao Ensino Mdio Noturno, seja quanto sua priorizao no mbito das polticas educacionais, seja quanto s determinaes decorrentes de suas diretrizes e seus procedimentos de gesto. Sem dvida, diretrizes e orientaes estabelecidas pelas instncias gestoras dos sistemas incidem sobre prticas e condies de funcionamento das escolas. No entanto, identicaram-se caractersticas prprias a cada um dos contextos escolares pesquisados, decorrentes fundamentalmente das relaes que se estabelecem no interior de cada escola entre alunos, professores, pais, direo e outros prossionais e que se reetem na valorizao da escola e, conseqentemente, no empenho e no envolvimento dos diversos segmentos na construo da qualidade da escola, sendo a cooperao e a solidariedade componentes dessa qualidade. Um estudo realizado pelo Banco Mundial, em 1999, sobre o Ensino Mdio no Brasil, resultou, entre outras recomendaes, na proposio de uma agenda de pesquisas para subsidiar a elaborao de polticas para essa etapa da escolarizao, enfatizando a importncia de se desenvolverem estudos e proposies especcas para o ensino noturno. Diz o estudo: Um primeiro tpico a examinar a escola noturna.

27

Sabemos bastante a respeito das caractersticas dos seus estudantes, mas h mais a se aprender a respeito das caractersticas e das prticas de ensino realmente aplicadas na escola noturna e, em particular, a respeito de investimentos que efetivamente melhorem sua qualidade (estudos sobre melhores prticas e ecincia da escola noturna). Em suma, um exame mais detalhado da escola noturna e sua operao, conducente formulao de propostas de mudana para melhorar sua qualidade e ecincia. (Rodriguez e Herrn, 2000, p. 131). O conjunto das experincias analisadas, tendo em conta suas tendncias e suas especicidades, ilumina a indicao de subsdios para formulao de polticas, que devem contemplar, no entanto, iniciativas centralizadas e descentralizadas, comuns e especcas, criando espao para decises e proposies oriundas dos diferentes contextos. A seguir esto registrados os resultados das consultas e das observaes realizadas nas 80 escolas pesquisadas e ainda comentrios e consideraes com os quais se pretende subsidiar a formulao de propostas de polticas visando melhoria da qualidade do atendimento a essa etapa da Educao Bsica no perodo noturno.

28

3. Perl geral das escolas

So vrias as situaes que podem contribuir ou no para o acesso e a permanncia dos alunos no Ensino Mdio Noturno, como, por exemplo, a localizao da escola o tamanho do municpio e seu ndice de Desenvolvimento Humano (IDH-M); o municpio ser capital ou estar localizado no interior do estado; a unidade escolar estar no centro ou na periferia da cidade. Alm disso, e das condies de funcionamento das escolas nos municpios, as prprias expectativas de alunos e prossionais da educao, quanto s exigncias em relao ao desempenho escolar e trajetria a ser seguida pelos alunos aps a concluso dessa etapa da escolarizao, so elementos importantes que se explicitam e se traduzem no cotidiano das escolas. Buscou-se, no estudo, destacar esses aspectos, segundo os atores da escola: seus alunos, professores, coordenadores e diretores. Visando a conhecer as escolas de Ensino Mdio Noturno em diversas condies de funcionamento foram visitadas escolas localizadas nas capitais e no interior; de grande, mdio e pequeno portes, relativamente ocupao populacional do municpio; escolas urbanas centrais, urbanas perifricas e rurais; escolas mantidas pelos municpios e pelos estados. De forma intencional, delimitou-se a abrangncia da pesquisa a escolas municipais e estaduais, excluindo-se previamente as federais e as particulares11, que supostamente tenderiam a apresentar condies diferenciadas de funcionamento em relao maioria dos estabelecimentos de ensino. Apesar de a legislao vigente restringir as possibilidades de oferta de Ensino Mdio por municpios, 939 estabelecimentos municipais de ensino, em 2003, atenderam 203.368 alunos em todo o Brasil, nmero no desprezvel. Da o estudo ter contemplado, tambm, escolas municipais. A Emenda Constitucional 14/96 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n 9.394/96, s permitem que o municpio invista recursos no Ensino Mdio quando comprovar atendimento pleno e de qualidade no Ensino Fundamental e na Educao Infantil e, ainda assim, que use para tal m recursos no contabilizados nas despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino, ou seja, alm dos 25% previstos na Constituio Federal.

11 No Par, algumas das escolas pesquisadas so conveniadas com a rede particular. Para efeito do Censo Escolar, elas so classicadas como escolas pblicas e, por isso, foram includas no estudo.

29

As escolas pesquisadas diferenciam-se pelo atendimento a etapas e modalidades do ensino. Em nenhuma das escolas estudadas oferecida creche. Algumas oferecem pr-escola e esto concentradas no Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Metade das escolas analisadas oferece Ensino Fundamental, de 1 4 sries, com maior freqncia nos estados de Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Mato Grosso do Sul. J de 5 a 8 sries, h oferta em quase todos os estados, sendo o caso de todas as escolas pesquisadas no Mato Grosso do Sul e em Santa Catarina. O atendimento Educao de Jovens e Adultos aparece mais concentrado nos estados do Mato Grosso do Sul e do Rio Grande do Sul. Educao especial, educao prossional e Magistrio, tambm so oferecidos em algumas das escolas pesquisadas. Muitas das escolas pesquisadas oferecem, alm do Ensino Mdio Noturno, o segundo ciclo do Ensino Fundamental e funcionam em trs perodos, no havendo sobrecarga de turnos.

3.1. A comunidade escolar Antecedendo o destaque a manifestaes de alunos e prossionais nas entrevistas, registra-se que a rotatividade de pessoal uma constante nas escolas pesquisadas, com variaes decorrentes dos procedimentos vigentes em cada rede de ensino para preenchimento dos cargos. Quanto aos diretores, as trocas ocorreram com grandes variaes entre as escolas e esto submetidas organizao que as secretarias Estaduais e Municipais de Educao denem. Assim, registraram-se situaes em que a forma de conduo dos diretores ao cargo se deu por eleio, em escolas no Rio Grande do Sul, no Mato Grosso do Sul, em Minas Gerais, no Par, em Santa Catarina e na Paraba; por indicao poltica, em escolas no Rio Grande do Norte, em Santa Catarina, na Paraba, no Par e em So Paulo; por indicao pela Secretaria de Educao, em escolas na Paraba, no Rio Grande do Norte, no Par e no Mato Grosso do Sul; por concurso pblico, em escolas em So Paulo, no Par e em Minas Gerais e por designao, em escolas no Par, em So Paulo, no Rio Grande do Norte e em Santa Catarina. Em alguns casos, foram registradas mais de uma forma de conduo ao cargo, entre estas j citadas. Houve ainda o caso de uma escola em Minas Gerais cuja direo exercida por prossional indicado pela Cria Metropolitana; uma escola no Par onde o

30

diretor foi indicado pelo ex-diretor e uma escola na Paraba onde o diretor nomeado pela cooperativa que mantm nanceiramente parte do projeto da escola. O cargo de coordenador, supervisor ou orientador pedaggico, nas escolas pesquisadas, tambm foi preenchido de diferentes maneiras. Muitos desses prossionais so concursados, sendo Minas Gerais e Santa Catarina os estados onde mais escolas relataram tal fato. Em algumas escolas, os coordenadores so indicados pelo diretor. Esse o caso de escolas no Rio Grande do Norte e no Rio Grande do Sul. So indicados pelas secretarias de Educao os coordenadores de escolas no Par, no Rio Grande do Norte, na Paraba e no Rio Grande do Sul. A indicao poltica conduziu a funes pedaggicas prossionais em escolas de Santa Catarina. Em So Paulo, coordenadores foram eleitos, tendo um deles passado, antes, por concurso. Outras formas de conduo ao cargo foram relatadas. Em So Paulo, escolas tiveram o cargo de coordenador pedaggico preenchido por indicao do Conselho Escolar, aps exame de projetos dos candidatos, e no Rio Grande do Sul uma escola conduziu ao cargo um professor eleito por seus pares. Em muitas das 80 escolas pesquisadas declarou-se que o diretor, o vice-diretor e os coordenadores pedaggicos permanecem no perodo noturno entre trs e cinco noites por semana, sendo valorizada sua presena tanto por alunos como por professores. A presena de equipe pedaggica, de apoio ao trabalho dos professores, parece ser um diferencial em algumas das escolas pesquisadas. Mesmo naquelas onde no h um Projeto Pedaggico claro, denido segundo os interesses e necessidades especcos da escola, a simples presena de um prossional ou, em melhores condies, de um grupo de prossionais, cuja funo na escola propor e apoiar o ensino, tende a contribuir para a permanncia dos alunos na escola. Nas escolas onde existem equipes de especialistas o coordenador/supervisor/orientador pedaggico o responsvel pelas atividades de orientao, acompanhamento e avaliao do trabalho pedaggico. As tarefas mais realizadas por eles, segundo se registrou, so: auxlio aos professores na adoo de novas metodologias ou na utilizao de recursos didticos e apoio na busca de solues para a superao das diculdades dos alunos. Entre as tarefas indicadas como realizadas mais freqentemente pelos diretores esto o acompanhamento, a divulgao e a integrao de experincias e projetos inovadores e a

31

organizao do trabalho coletivo na escola. Destaca-se que nas escolas pesquisadas, algumas informaram no ter responsveis pela anlise dos instrumentos de avaliao utilizados pelos professores e tambm que no h mediadores na relao entre professores e direo. O assessoramento aos Conselhos de Classe e de Srie a atividade que menos se realiza nas escolas pesquisadas, segundo as informaes obtidas. A valorizao das produes dos alunos; a divulgao de informaes internas e externas; o estabelecimento de regras de conduta e convivncia com a participao de professores e alunos e a orientao da equipe escolar para o trabalho coletivo so as mais freqentemente realizadas nas escolas, por toda a equipe dirigente.

3.1.1. Os alunos A partir de descrio de caractersticas dos alunos baseada nas respostas aos questionrios, seguem-se consideraes suscitadas por seus depoimentos e pelos registros realizados nas escolas. Foram obtidas nesta pesquisa respostas de 8.082 alunos, distribudos nas 80 escolas dos oito estados pesquisados. A crescente demanda A demanda por vagas no Ensino Mdio vem aumentando de forma impressionante nos ltimos anos. Isso resulta de duas foras em movimento simultaneamente: 1. Movimentao interna ao sistema de ensino: resultado das polticas desenvolvidas para a melhoria do Ensino Fundamental, como os programas de correo de uxo, a organizao do ensino em ciclos ou a progresso continuada. 2. Movimentao externa: resultado das mudanas no mundo do trabalho, da globalizao da economia e do avano da tecnologia, resultando em exigncias do mercado de trabalho por maiores certicaes escolares, embora no se tenham postos de trabalho para todos. Esses dois movimentos combinados tm feito crescer o nmero de alunos no Ensino Mdio e ,ainda, a procura por vagas. So esses mesmos movimentos que explicam a presena, no Ensino Mdio Noturno, de alunos com pers diversos.

32

Em 1999, no Brasil, eram 7.769.199 os alunos matriculados no Ensino Mdio. Em 2003, esse nmero foi de 9.072.942. A matrcula total vem crescendo no diurno12, mas o nmero de alunos estudando no perodo noturno nas redes estaduais e municipais ainda maior do que no diurno. (Inep, Edudatabrasil, 2003) Agrupamentos que caracterizam os alunos Conhecer as especicidades do alunado que vem freqentando o Ensino Mdio Noturno uma necessidade para se buscar o aprimoramento do atendimento a esses estudantes, com especial compromisso em melhorar os ndices de concluso, com qualidade, dos que iniciam o curso, assim como para traar alternativas de ampliao do acesso. Um primeiro passo identicar quem so os alunos e quais so suas opinies e expectativas. Algumas diferenciaes se evidenciaram entre os alunos no Ensino Mdio Noturno. No entanto, dessas diferenciaes no devem decorrer interpretaes que indiquem valorizao diferente, por parte dos alunos, da escolarizao, mas sim especicidades nas relaes estabelecidas com a escola. A postura que se evidenciou, de modo dominante, no tratamento do aluno que freqenta o noturno a desconsiderao de especificidades de sua realidade de vida e trabalho. Embora, nos registros obtidos nas escolas, menes sejam feitas aos diferentes perfis de alunos que freqentam o noturno, no h indcios de que estes estejam sendo considerados nos planos, programas e aes escolares. So raras as iniciativas de se buscar um diagnstico mais preciso sobre caractersticas, expectativas e aspiraes dos alunos, que venha a embasar decises relativas organizao e funcionamento do trabalho. Identicaram-se trs agrupamentos entre os alunos matriculados no Ensino Mdio Noturno das escolas pesquisadas: alunos exclusivamente estudantes e alunos trabalhadores; alunos com diferentes trajetrias escolares e alunos com diferentes expectativas em relao ao futuro.

12 Em 1999 a matrcula no diurno foi de 3.533.566 e, no noturno, de 4.813.625. Em 2003, os nmeros so 4.235.633 e 4.259.317, respectivamente.

33

Alunos exclusivamente estudantes e alunos trabalhadores Os alunos exclusivamente estudantes so aqueles que concluram o Ensino Fundamental e imediatamente ingressaram no Ensino Mdio. So alunos na idade esperada em relao a essa etapa da escolarizao e sua principal atividade o estudo. Em alguns casos, esto no noturno por no encontrar vagas no perodo diurno. Os alunos trabalhadores so aqueles que, algumas vezes, esto em idade superior a esperada para a srie, mas no necessariamente. J esto inseridos no mercado de trabalho ou procurando ingressar. Sua nica opo o estudo no perodo noturno. Em relao ao acolhimento ao alunotrabalhador, a pesquisa encontrou algumas iniciativas, entre elas, a exibilizao do horrio escolar, com a possibilidade de entrada durante ou aps a primeira aula. Nesses casos, h registro de propostas especcas de atividades que podem ser realizadas fora da escola. Essas propostas esto inseridas numa poltica de rede de ensino para o conjunto das escolas e supem uma organizao diferenciada dos contedos e abordagens. O ensino est organizado em torno de pesquisas e desenvolvimento de projetos. Parte das atividades consiste de leitura, pesquisa e escrita, o que torna possvel a compensao desse horrio, em atividades individuais, realizadas em perodos alternativos, para o aluno impossibilitado de comparecer primeira aula, por motivos de trabalho. O que se observou, em alguns relatos de prossionais da escola, que eventuais menes a trabalhadoresestudantes so feitas no sentido de apontar a necessidade de compreenso dos vnculos frgeis que estes usualmente estabelecem com o processo de escolarizao. Esta interpretao tende a gerar, por parte da equipe escolar, propostas e prticas de ensino menos exigentes, embora essas se apresentem em nome do compromisso com a permanncia destes alunos na escola. Em 2003, o nmero de alunos no Ensino Mdio com idades entre 15 e 17 anos nas redes estaduais e municipais foi de 3.551.956, enquanto os alunos com idades acima de 17 anos somaram 4.270.053 matriculados nessas redes. (Inep Edutadabrasil, 2003) Alunos com diferentes trajetrias escolares Outra caracterstica que diferencia os alunos do Ensino Mdio Noturno sua trajetria escolar, ou seja, parte dos alunos est dando continuidade a seus estudos, sem interrupo mesmo que com reprovaes anteriores e outros esto retornando escola, que foi

34

por eles abandonada, em diferentes momentos do processo de escolarizao. Certamente essas histrias tm reexos na interao escolar atual, s quais, no entanto, no esto sendo consideradas, pelos prossionais da educao, na organizao do trabalho. A taxa de distoro idade-srie no Ensino Mdio, em 2003, foi de 54,5% na rede estadual e de 64% na rede municipal. (Inep Edudatabrasil, 2003) Condies de vida e trabalho geram diferentes vnculos com a escola e diferentes interaes. No entanto, no se vericou, nas escolas pesquisadas, organizao de trabalho diferenciada para atender a esses pblicos. A evaso dos alunos do Ensino Mdio Noturno ocorre principalmente no 1 ano do curso. Medidas que combatam a evaso devem buscar corresponder s expectativas dos alunos com diferentes trajetrias escolares. Alunos com diferentes expectativas em relao ao futuro Ainda, tm-se como elemento de diferenciao dos alunos suas expectativas aps a concluso do curso. Muitos manifestam o desejo de dar continuidade aos estudos, principalmente em nvel superior. Outros declaram pretender continuar trabalhando ou ingressar no mercado de trabalho. Certamente tais intenes so colocadas em funo das possibilidades de vida e de trabalho em que se encontram os alunos. No entanto, pode-se supor que a permanncia ou o retorno aos estudos traduz uma valorizao da escolarizao, na busca do que a maioria dene como um futuro melhor. Segundo depoimentos dos alunos das escolas pesquisadas, evidencia-se que a grande maioria quer cursar uma faculdade; em segundo lugar, eles citaram seu desejo de trabalhar e, por ltimo, indicaram como projeto realizar um curso tcnico ou prossionalizante. H de se observar que, algumas vezes, as propostas escolares tendem a se conformar s suposies sobre o destino dos alunos aps o Ensino Mdio. Nesse sentido, alerta-se para o risco de que o destino prossional ou acadmico do aluno, presumido pelo professor e equipe escolar, seja tomado como critrio para a organizao da escola ou sua organizao curricular, limitando escolhas futuras.

35

Caractersticas gerais dos alunos pesquisados A escolaridade dos pais e mes dos alunos inferior a de seus lhos. Evidencia-se assim que, para uma parcela desses alunos ter atingido a escolarizao em nvel mdio representa um avano perante o contexto familiar, que tende a se constituir, em princpio, em ambiente pouco estimulador de atividades intelectuais. Uma indicao dessa possibilidade o reduzido nmero de livros no escolares disponveis nas casas desses alunos. O acesso a outros meios de informao tambm se d para a minoria dos alunos, poucos informaram ler jornais dirios ou revistas de informao geral semanal. As atividades mais realizadas pelos alunos, segundo seus registros, durante a semana, so ouvir msica e ver televiso. Nos nais de semana, os alunos informaram freqentar cultos religiosos, bares e assistir a lmes em vdeos. As atividades apontadas como raramente realizadas so fazer viagens, freqentar exposies, visitar parques, freqentar bibliotecas, assistir a shows, freqentar cinema, freqentar teatro. Parcelas importantes do alunado informaram nunca ter ido ao teatro, nunca ter acessado a internet e nunca ter ido ao cinema. Quase todos os alunos pesquisados cursaram o Ensino Fundamental na rede pblica. Dentre os 8.082 respondentes da pesquisa, 3.864 declararam ter sido reprovados ou indicaram a srie em que foram reprovados no Ensino Fundamental. Foram registrados 5.513 casos de reprovao, distribudos nos oito anos do Ensino Fundamental, o que signica mais de uma reprovao para alguns alunos. Ao ingressar no Ensino Mdio, os alunos estabelecem forte vnculo com o curso, tendendo a no abandon-lo a maioria dos entrevistados nunca abandonou o curso. Quase a metade dos alunos entrevistados relata ter entrado na atual escola no 1 ano do Ensino Mdio. Um importante motivo que inuenciou a escolha dos alunos pela atual escola a qualidade do ensino. Outro motivo mencionado pelos alunos, com semelhante importncia, foi a proximidade da escola com a residncia. Os alunos, em geral, avaliam positivamente os espaos da escola, sendo o ptio melhor lugar da escola para muitos. Bibliotecas e laboratrios so os espaos com piores avaliaes.

36

A maioria dos alunos entende que a formao do Ensino Mdio deva ser de carter geral e prossional. Por que estudam Os alunos estudam em busca de um futuro melhor. Muitos dos entrevistados na pesquisa expressaram isso direta ou indiretamente. Todos querem apresentar melhores condies para entrada e permanncia no mercado de trabalho ou para ingressar no Ensino Superior. A escola, para todos os alunos, parece constituir-se, para alm de um espao de ensino, em espao cultural e social. , quase sempre, o nico ou o principal espao pblico de acesso informao e cultura sistematizada. As informaes, registradas pelos quase oito mil alunos do Ensino Mdio ouvidos pela pesquisa, evidenciam o estado de isolamento cultural em que vive a maioria, cumprindo a escola, mesmo com suas precariedades, importante papel formativo. Quando consultados sobre quais motivos seriam decisivos para que se ausentassem das aulas, os alunos responderam: cansao, compromissos prossionais, falta de transporte, desinteresse por matrias e falta de anidade com os professores. Todo o tempo do aluno na escola tempo de formao. No deve haver oposio entre os espaos formais de ensino e aprendizagem, como a sala de aula, a biblioteca e os espaos informais, como o ptio, a cantina. Tudo na escola ensina algo, mesmo quando no planejado ou no intencional. Indicadores de qualidade Os professores foram citados pelos alunos como referncia de qualidade, destacando sua boa formao, competncia e comprometimento. Foram tambm citados como indicadores da boa qualidade da escola as disciplinas do currculo, as aulas, as atividades extraclasse, diferentes formas de abordagem do contedo e a realizao de projetos de pesquisa. So valorizados, tambm, o encontro com os amigos e a participao de todos nas questes da escola. Consultados sobre o que mais lhes agrada na escola, os alunos indicaram prioritariamente os professores, a qualidade de ensino, os amigos, a organizao da escola e a sua direo.

37

A maioria das pessoas certamente concorda como fato de que uma escola boa aquela em que os alunos aprendem coisas essenciais para sua vida, como ler e escrever, resolver problemas matemticos, conviver com os colegas, respeitar regras, trabalhar em grupo. Mas quem pode denir bem e dar vida s orientaes gerais sobre qualidade na escola, de acordo com os contextos socioculturais locais, a prpria comunidade escolar. (Indicadores de Qualidade na Educao. Inep, 2004).

3.1.2. Os professores Dentre os prossionais da educao, foram consultados nesta pesquisa 1.020 professores, 80 diretores e 68 responsveis pelo perodo noturno. Como se pode observar nas descries, muitos desses prossionais atuam em mais de um turno, em uma ou mais escolas, especialmente os docentes. Quanto organizao do trabalho na escola, um diferencial observado foi o de sempre existir um prossional responsvel pelo noturno, o que no necessariamente existe em outros turnos. Essa funo desempenhada pelo vice-diretor da escola, em geral, ou por um coordenador pedaggico. Essa constatao pode evidenciar um cuidado especial e o reconhecimento da necessidade da presena de um prossional voltado para atendimento aos que freqentam a escola noite. Segundo o relato desses prossionais, seus trabalhos e responsabilidades conciliam funes de direo, de coordenao pedaggica e de orientao educacional, quando a escola no possui equipe de especialistas do perodo noturno. H tambm referncias realizao de tarefas de outros prossionais da escola, em geral, ausentes no noturno, como, por exemplo, secretrio, porteiro, etc. A falta de pessoal no turno da noite revela a precariedade de funcionamento das escolas, questo que precisa ser enfrentada como pr-requisito para se formular polticas que incidam na qualidade do trabalho e no atendimento aos alunos desse turno. Quanto aos professores, a maior parte tem como atividade prossional exclusivamente a docncia, embora alguns exeram ocupao em outra rea, o que pode resultar em nveis diferentes de envolvimento com a educao. Alm disso, a presena de contingente

38

de professores temporrios tambm pode vir a impactar os vnculos estabelecidos com a escola. Considerando que no irrisrio o nmero de professores nessa condio, tem-se a uma das explicaes para a rotatividade do corpo docente, que ocorre especialmente nas escolas situadas na periferia das capitais. Ou seja, para alm da rotatividade decorrente de interesse de professores em se remanejar de escola, os contratos precrios supem como aceitvel a rotatividade. Embora a meno importncia do projeto pedaggico esteja explicitada at mesmo na LDB, h de se registrar que no h projeto que se viabilize com tanta rotatividade e com vnculos precrios de trabalho. Outra caracterstica que condiciona a atuao docente sua formao, constatando-se a presena de professores no habilitados, especialmente na rea de exatas. Da decorrem ao menos duas implicaes que merecem destaque: a primeira a ausncia de professores para determinadas disciplinas, privando os alunos das respectivas aulas; a segunda, fruto de solues ad hoc a precarizao do processo de ensino pela falta de preparao prossional dos encarregados pelas aulas. As condies de trabalho do professor tema j bastante debatido. No entanto, so poucos os apontamentos para enfrentar os problemas para alm das iniciativas de promover a formao continuada. Quanto ao diretor das escolas, este aparece, nos registros de alunos e professores das escolas pesquisadas, como a gura mais importante no sentido de expressar a cara da escola. Mesmo com a existncia de rgos colegiados, a dinmica de gesto encontra-se ainda apoiada na gura do diretor. Sua atuao, adjetivada por integrantes da escola com expresses como presente, atuante, sensvel, articulador, promotor de comunicao e interaes, sinaliza constituir-se no eixo de sustentao do trabalho escolar. Tal constatao reveladora de quanto ainda se est preso a uma dinmica de relaes hierrquicas e individualizadas no interior das escolas. H de se destacar que as principais atividades realizadas diariamente pelos diretores, como atender os pais de alunos, acompanhar o servio de limpeza, cuidar da documentao escolar, administrar emergncias e gerir problemas de disciplina, deixam pouco espao para aes de coordenao do trabalho escolar, em atividades de aspectos mais estruturais. Nesse sentido, a presena de equipe pedaggica na escola pode ser forte aliada da melhor gesto escolar, ou na necessidade de se constituir equipe de direo que articule coletivamente o trabalho de gesto administrativa e pedaggica da escola.

39

A presena de coordenao pedaggica no noturno indica ser um dos fatores que tem propiciado mobilizao, particularmente do corpo docente, no sentido de buscar alternativas de aprimoramento do currculo escolar e, tambm, apoio cotidiano aos professores e alunos. A atuao dos coordenadores pedaggicos reconhecida como relevante para provocar e propiciar iniciativas direcionadas organizao do ensino e proposio de atividades conjuntas ou at interdisciplinares. Os funcionrios so reconhecidos como exercendo atividades de apoio importantes, mas no se observaram destaques a sua atuao nos relatrios elaborados pelas equipes estaduais. Talvez isso se explique pelo pequeno nmero de funcionrios alocados no perodo noturno, notadamente aqueles responsveis por servios de apoio aos alunos e professores, tais como bibliotecrios, merendeiras e tcnicos da secretaria escolar. Um aspecto valorizado pelos prossionais e pelos alunos ouvidos nesta pesquisa o relacionamento entre os integrantes da escola. Relaes compreensivas, solidrias e de acolhimento so valorizadas na escola. No foi possvel apreender qual articulao h entre essas relaes mais acolhedoras e os processos e resultados do trabalho escolar, embora este seja um dos aspectos apontado como evidncia de qualidade da escola. Ao que parece, so as relaes de companheirismo e boa convivncia cotidiana os principais canais que propiciam aos prossionais da escola o conhecimento de seus pares e dos alunos. De modo geral, no se conta nas escolas com registro de caractersticas pessoais e prossionais, ou melhor, um diagnstico da equipe escolar, que abarque informaes quantitativas e qualitativas, que apiem decises de organizao do trabalho e estabelecimento de prioridades. Tambm no se identicou a presena de sistemticas de acompanhamento e avaliao das atividades, como integrantes das rotinas escolares. Por m, destaca-se o restrito acesso a bens culturais de grande parte dos prossionais das escolas pesquisadas, assim como se constatou em relao aos alunos. Este fato toma mais relevo quando se verica que, para os alunos da escola pblica do perodo noturno, a instituio o principal locus de acesso a oportunidades de vivncia cultural. Encontram-se descritas, a seguir, as principais informaes fornecidas pelos prossionais das escolas pesquisadas, coletadas por meio de questionrios.

40

Caractersticas Gerais A maioria dos professores nas escolas pesquisadas do sexo feminino. Elas so casadas, tm mais de 31 anos e se autodeclaram de cor branca. Quase todos os professores tm formao superior e apenas alguns poucos informaram no ter concludo esse nvel do ensino. So, no entanto, provenientes de famlias com pouca escolarizao, no tendo seus pais e mes completado o Ensino Fundamental e, entre estes, muitos cursaram apenas at a 4 srie. Os professores cursaram o Ensino Superior em instituies pblicas e privadas, estando nas escolas pesquisadas nos estados do Norte e Nordeste muitos dos que cursaram universidade pblica. O Ensino Superior privado est concentrado nas escolas pesquisadas nos estados do Sudeste e do Sul. A disponibilidade dos professores para a continuidade de seus estudos cou destacada entre os respondentes da pesquisa. Alguns esto realizando cursos de formao e outros pretendem inici-los. Embora a maioria tenha cursado o Ensino Superior, nem todos os professores so licenciados para as disciplinas que lecionam. As disciplinas que apresentaram o menor nmero de professores licenciados na docncia foram Fsica e Cincias. As disciplinas com mais professores licenciados so Estudos Sociais, Portugus e Ingls. A participao em atividades de formao continuada foi mencionada por professores atuantes em todas as escolas pesquisadas. Em muitos casos, essas atividades so oferecidas pelas Diretorias de Ensino ou secretarias de Educao. Desses cursos oferecidos pelos dirigentes da Educao a suas redes de ensino, aqueles indicados com maior freqncia pelos professores entrevistados foram os de metodologia do ensino, de avaliao, dos aspectos pedaggicos da gesto escolar e de novas tecnologias aplicadas educao. A tendncia que se explicita o foco na sala de aula, visando a melhorar os conhecimentos dos professores sobre as ferramentas e os recursos pedaggicos atuais. Visando a conhecer as atividades de lazer e de ampliao de vivncias com a cultura sistematizada realizadas pelos professores, estes foram consultados sobre quais atividades realizam e com qual freqncia. A leitura foi a mais citada, sendo a principal e mais freqente atividade realizada pelos professores durante a semana. As demais atividades mais indicadas so assistir a televiso e ouvir msica.

41

Nos nais de semana, so realizadas as atividades de assistir a vdeos ou DVDs, bem como a freqncia a cultos religiosos. O descanso, para mais da metade dos professores entrevistados, se d nos nais de semana. Algumas atividades so raramente vivenciadas pelos professores, tais como ida a exposies, a shows, a teatros, ao shopping; ao cinema; a parques, a clubes, a eventos esportivos e a bares. O acesso internet foi assinalado por mais da metade dos docentes entrevistados; a principal utilizao informada foi a de pesquisa. A troca de e-mails e a leitura de revistas e jornais eletrnicos tambm foram indicadas, embora em menor nmero de vezes. Um maior nmero de docentes entrevistados acessa a internet de casa no estado de So Paulo, seguido de Minas Gerais. J o acesso na escola foi mais indicado pelos professores das escolas de Santa Catarina e da Paraba. O trabalho na escola Grande parcela do conjunto de professores entrevistados exerce a funo h mais de cinco anos, muitos, h mais de quinze. No entanto, embora estejam no magistrio h muito tempo, o tempo de permanncia na mesma escola no correspondente, indicando a alta rotatividade dos professores nas escolas. Vrios desses professores trabalham tambm no Ensino Mdio diurno e alguns declararam ministrar aulas nas sries nais do Ensino Fundamental. A jornada de trabalho dos professores nas escolas pesquisadas variou em cada estado. Os estados que mais concentram professores trabalhando com trs turnos so Santa Catarina, Par e Rio Grande do Sul. Em Minas Gerais, no Mato Grosso do Sul e em So Paulo, concentram-se os que indicaram trabalhar em dois turnos. O Rio Grande Norte e a Paraba so os estados que renem, entre as escolas pesquisadas, os maiores percentuais de professores trabalhando em apenas um turno. Quando inquiridos sobre seu vnculo de trabalho, os professores revelaram ter contratos precrios ou temporrios, sendo esta situao, embora presente em todas as escolas, em todos os estados pesquisados, mais marcante nos estados do Mato Grosso do Sul, de So Paulo e de Santa Catarina e menos presente no Rio Grande do Norte.

42

Muitos dos professores entrevistados disseram planejar suas atividades de ensino coletivamente. Os estados onde essa indicao mais apareceu foram So Paulo e Mato Grosso do Sul. A adoo de livros ou apostilas para os alunos feita por quase todos os professores entrevistados. No estado do Rio Grande do Sul esto as escolas pesquisadas com o mais baixo percentual de adoo de livros ou apostilas pelos professores, ainda assim, esse o caso de mais da metade dos professores. A participao dos professores em Conselhos Escolares e nas Associaes de Pais e Mestres nas escolas pesquisadas expressiva. Sobre recursos didticos, os professores indicaram com maior freqncia a utilizao de tas de vdeo, sendo este material acessvel s escolas. Por outro lado, os recursos da TV escola so pouco utilizados entre os docentes, mostrando que esse programa educacional do governo federal no est alcanando boa parte do conjunto dos docentes. Exceo seja feita ao estado de Santa Catarina, onde o percentual de utilizao desses programas ultrapassou metade do grupo de professores entrevistados. Alm das tas de vdeo, o segundo recurso didtico mais utilizado pelos professores o livro didtico, mostrando-se uma importante fonte de informaes para as diversas matrias. Outras fontes de informao citadas so os jornais e revistas e os livros de leitura. No entanto, registrou-se o caso de alguns professores que disseram no utiliz-los porque no esto disponveis na escola. Computadores e internet, meios privilegiados de acesso informao e de comunicao, potencialmente meio de superao da condio de isolamento cultural de muitas comunidades escolares, esto distribudos com muita desigualdade no territrio nacional. No caso de computadores, somente em So Paulo e Rio Grande do Sul mais da metade dos professores apontam seu uso; porm, quando se adiciona o acesso internet, esses ndices so reduzidos em todo o pas. Evidncias de qualidade Para os professores consultados, os fatores que indicam a qualidade de uma escola so seus pares, a direo e a coordenao pedaggica atualizados e comprometidos; a possibilidade do trabalho coletivo no cotidiano escolar; o bom desempenho do aluno; a infra-estrutura adequada; favorecimento das condies de ingresso do aluno no mercado de trabalho; aprovao no vestibular; desenvolvimento de projetos especiais; participao

43

da comunidade escolar nos rgos colegiados da escola; valorizao do trabalho da escola pela comunidade e merenda escolar. A maioria dos professores indica que o Ensino Mdio deveria oferecer formao geral e prossional para todos os alunos.

3.1.3. Os responsveis pelo noturno Os prossionais responsveis pelo perodo noturno nas escolas pesquisadas so mulheres, que se autodeclararam brancas e tm mais de 41 anos. Atingiram escolaridade bem maior que a de seus pais. Quase todos esses prossionais cursaram o Ensino Superior e, entre esses, muitos realizaram seus cursos em instituies privadas. Os responsveis pelo noturno, em geral, estiveram envolvidos em atividades de formao continuada. Destes, menos da metade participaram de atividades oferecidas pela Diretoria de Ensino ou Secretaria de Educao. Dos contedos das atividades de formao oferecidas pela secretaria de Educao, foram mais citados os aspectos pedaggicos da gesto escolar e metodologia do ensino. Os temas com nmero menor de referncias foram atualizao cultural e novas tecnologias aplicadas educao. Em relao s atividades culturais, os responsveis pelo noturno declararam assistir a TV, ouvir msica, freqentar cultos religiosos e exposies, realizar leituras e participar de atividades esportivas. Assistir a teatro e a cinema so atividades raramente praticadas por eles. O trabalho na escola Os responsveis pelo noturno que responderam h quanto tempo exercem essa funo, dividem-se entre os que esto no cargo h at quatro anos e aqueles que esto h mais de cinco anos. O responsvel pelo noturno , em muitas das escolas pesquisadas, o vice-diretor e, em alguns casos, o coordenador pedaggico quem assume a responsabilidade por este turno. O vnculo empregatcio dos responsveis pelo noturno nas escolas pesquisadas , quase sempre, de efetivado por concurso.

44

Ao ser consultados sobre suas atribuies, armam ser responsveis pelo plano de gesto; elaborar os horrios de trabalho dos professores e, conseqentemente, das disciplinas; preparar o calendrio escolar e acompanhar seu cumprimento; organizar as turmas dos alunos do noturno. Esses prossionais informam que so responsveis por toda a dinmica de trabalho do perodo noturno e que procuram assegurar a articulao de suas atividades com as demais atividades tcnico-pedaggicas; organizam e/ou participam das outras equipes de trabalho presentes na escola e resolvem os problemas ditos administrativos. Outro foco de atuao dos responsveis pelo noturno a elaborao e distribuio da informao para os alunos. Alm disso, declaram que procuram criar um canal de comunicao com os alunos, por meio de seus representantes, para identicar os problemas e ouvir sugestes. Alguns responsveis pelo noturno explicitam sua postura de escuta e pronto atendimento, ao dizer que esto sempre presentes na escola, atentos s solicitaes de professores e alunos; conversam com os alunos do perodo noturno sobre qualquer aspecto e assunto; conversam para tentar entender seus problemas e ajud-los a enfrent-los na escola chamando-os responsabilidade e, em casos rotineiros, o contato do dia-a-dia com professores e alunos. Os responsveis pelo noturno procuram estabelecer elos de ligao entre os professores e alunos com a direo, bem como promover momentos de integrao entre professores e alunos, tais como: confraternizaes e torneios esportivos no nal de semana. Os responsveis pelo noturno responderam que formulam, assinam os documentos escolares e encaminham processos ou correspondncias necessrios ao bom funcionamento da rotina institucional; decidem e encaminham os casos de advertncia, suspenso e transferncia de alunos. So ainda responsveis pela realizao das cerimnias de colao de grau. atribuio dos responsveis pelo noturno manter a ordem e a disciplina no turno e resolver problemas relacionados com os professores e alunos.

45

Planejar, organizar, coordenar e acompanhar os conselhos de classe so atividades que os responsveis pelo noturno tambm armam desenvolver. Outra atividade desenvolvida pelos responsveis pelo noturno o acompanhamento da freqncia e do desempenho dos alunos, assessorando-os para superarem diculdades. Ainda coordenam as atividades de recuperao da aprendizagem e de reposio das aulas. Se, por um lado, a grande maioria dos responsveis pelo noturno desenvolve atividades de natureza pedaggica, por outro, pequena minoria arma que, na funo, tm a sua frente, um leque de tarefas, estritamente, de apoio administrativo. Suas tarefas variam de manobrista a auxiliar de secretaria, segundo a carncia de funcionrios que atuam no perodo noturno. Para os responsveis pelo noturno, as escolas, para oferecer oportunidades de melhor aprendizado aos alunos, devem contar com os seguintes servios: programa de formao dos professores; biblioteca atualizada e informatizada, sala de informtica e acesso a internet, laboratrio de cincias programa do livro didtico, sala de leitura; verbas para o Ensino Mdio; parcerias com universidades; servio de orientao educacional; programas culturais, projetos, palestras; merenda escolar; planejamento do calendrio escolar do noturno. Evidncias de qualidade Para os responsveis pelo noturno as evidncias de qualidade do trabalho desenvolvido no Ensino Mdio Noturno na escola onde atuam so a formao oferecida que visa ao ingresso na universidade; a boa relao aluno-professor; o bom entrosamento de todos na escola; o clima de compreenso, cooperao, liberdade e carinho; os eventos culturais; a metodologia, com trabalho de pesquisa, interdisciplinaridade, projetos; a aprovao e a existncia de laboratrio de informtica, com recursos didticos. A maioria dos responsveis pelas escolas no perodo noturno, arma que o Ensino Mdio deve oferecer formao geral e prossional.

46

3.1.4. Os Diretores Caractersticas Gerais Foram entrevistados os 80 diretores nas escolas visitadas. A maioria, mulheres, casadas, com idade acima dos 40 anos, que se autodeclararam brancas. Residem em casa prpria, atendida por servios pblicos elementares como gua encanada, rede de energia eltrica e calamento e prxima s escolas. Tal como no caso de alunos e professores, a escolaridade dos diretores , quase sempre, superior a de seus pais, sendo a da me superior do pai. Quase todos os diretores possuem linha telefnica instalada em casa e mais da metade tm acesso internet. Muitos informaram ter acesso internet em suas casas. Quase todos os diretores tm formao superior: apenas quatro informaram no ter concludo esse nvel do ensino; 40 realizaram cursos de especializao; cinco zeram mestrado e um dos diretores concluiu o doutorado. A maioria dos diretores realizou cursos de formao continuada nos ltimos dois anos. Eles participaram de grupos de estudo, de projetos interdisciplinares, de seminrios, de ocinas e de palestras e em todos os casos registraram que houve aproveitamento das atividades realizadas. Os diretores informaram que algumas dessas atividades foram oferecidas pelas Diretorias ou pela Secretaria de Educao. Os diretores que responderam ter participado de atividades de formao oferecidas pelas diretorias ou secretarias de Educao, entre os anos de 2002 e 2003, assinalaram que essas atividades estiveram voltadas aos seguintes temas: aspectos administrativos, nanceiros e legais da gesto escolar; aspectos pedaggicos da gesto escolar; fundamentos da educao; metodologia do ensino; avaliao; atualizao cultural (arte, informao, cidadania, etc.); relaes interpessoais na escola; novas tecnologias aplicadas educao (TV, vdeo, computador). O vnculo empregatcio dos diretores nas escolas pesquisadas , na maioria das vezes, o de efetivado por concurso.

47

Visando a conhecer as atividades de lazer e de ampliao de vivncias da cultura sistematizada realizadas pelos diretores, estes foram consultados sobre quais atividades realizam e com qual freqncia. Livros, revistas e jornais so lidos todos os dias por mais da metade dos diretores. A atividade realizada durante a semana e que foi mais relatada a leitura. A segunda atividade mais citada, que se realiza durante a semana, assistir televiso. Nos nais de semana, mais da metade dos diretores assistem a vdeos e freqentam cultos religiosos. Os diretores raramente vo a shows, exposies, eventos esportivos, teatros, cinemas, clubes, shoppings e parques. Tal como identicado entre alunos e professores, o acesso cultura sistematizada restrito tambm para os diretores, embora esse acesso seja maior entre eles. O trabalho na escola Perguntou-se aos diretores sobre as atividades que realizam na escola e sua freqncia. Segundo suas respostas, as atividades realizadas diariamente so, em primeiro lugar, receber pais de alunos; acompanhar o servio de limpeza e cuidar da documentao administrativa da escola; em segundo lugar, administrar emergncias e imprevistos e gerir os problemas de disciplina da escola. As alternativas que receberam mais de metade das indicaes foram organizar e coordenar o trabalho coletivo; acompanhar a manuteno da escola; garantir o preparo e a distribuio da merenda e ler livros, revistas e jornais. Quase a metade dos diretores entrevistados informou planejar suas atividades todos os dias, o que refora a idia dos imprevistos e das emergncias que se impem no cotidiano dos diretores. Perguntados sobre o apoio que recebem, mencionou-se o das instncias superiores da Educao, os decorrentes de contato com diretores de outras escolas e muitos responderam ter apoio da comunidade em suas gestes. Para a maioria dos diretores, o Ensino Mdio deve oferecer formao geral e prossional a seus alunos.

48

Evidncias de qualidade Para os diretores consultados, os fatores que indicam a qualidade da escola so: professores habilitados e comprometidos; direo e coordenao comprometida e atuante; trabalho coletivo; bom desempenho do aluno; infra-estrutura adequada; dar condies ao aluno de ingressar no mercado de trabalho; aprovao no vestibular; desenvolvimento de projetos especiais; parcerias com empresas; participao da comunidade escolar e valorizao do trabalho da escola pela comunidade.

3.2. O currculo A escola , em essncia, um espao de relaes e interaes, pois, se, por um lado, identicam-se proximidades entre pers de prossionais da educao e alunos das diferentes escolas, por outro, constata-se diversidade curricular entre elas, inclusive entre as pertencentes ao mesmo sistema de ensino. H de se considerar as diferentes condies de produo do trabalho escolar, no entanto essas mesmas condies so fortemente inuenciadas pelos sujeitos escolares em suas relaes. O currculo e a eventual competncia de uma escola no podem ser concebidos como decorrentes da somatria de condies fsicas e materiais existentes ou ainda da somatria de competncias individuais daqueles que nela atuam, resultando, antes, de laos estabelecidos e compromissos assumidos coletivamente, a partir de debates e embates dos diferentes e conituosos valores e posies dos sujeitos que a integram.

3.2.1. O projeto pedaggico Uma das evidncias da competncia negociada no coletivo o Projeto Pedaggico da escola. Pretende-se que nele se expressem os resultados dos acordos estabelecidos por todos para que a escola cumpra sua funo de ensinar. Nas palavras de Jos Mario Pires Azanha, o projeto pedaggico da escola apenas uma oportunidade para que algumas coisas aconteam e dentre elas o seguinte: tomada de conscincia dos principais problemas da escola, das possibilidades de soluo e denio das responsabilidades coletivas e pessoais para eliminar ou atenuar as falhas detectadas. Nada mais, porm isso muito e muito difcil.

49

A sistematizao do trabalho desenvolvido pela escola uma proposio recente no Brasil e sua disseminao, como procedimento necessrio, data da LDB de 1996. Algumas das escolas pesquisadas declaram ter sistematizado o projeto em processo coletivo, envolvendo toda a comunidade escolar; outras informam que a sistematizao do Projeto Pedaggico foi realizada pela direo, pela coordenao e pelos professores e, em outros casos sequer os professores participaram. Nessas situaes pode-se supor que o Projeto se constitua numa pea apenas formal-administrativa. Houve ainda relatos de escolas que elaboraram seus projetos com o apoio de assessoria contratada para esse m e houve escolas que informaram no ter projeto. Sobre os contedos dos Projetos Pedaggicos das escolas pesquisadas, tambm se evidenciam situaes diversas. H os que incorporam a essa sistematizao o conjunto de propostas de ao para toda a escola, segundo as diretrizes da poltica estadual; h documentos formais, onde no se registram as questes ou os encaminhamentos particulares daquela escola, mas apontamentos genricos sobre intenes e reexes. Os Projetos tm uma incidncia muito pontual nas rotinas escolares, com poucas escolas efetivamente articulando-os com o conjunto das disciplinas e das atividades pedaggicas, sendo, em alguns casos, um conjunto de atividades chamadas de extraclasse, sem especificao do universo escolar por elas envolvido e do modo como so desenvolvidos. Os Projetos Pedaggicos devem ser incorporados como registros que sistematizam, orientam e reorientam as prticas das escolas, dando signicado a essas prticas a partir de diagnsticos, de explicitao de valores, de propostas e prioridades. Um aspecto que chama a ateno em relatos das escolas que armaram ter elaborado o seu Projeto Pedaggico a partir de discusso coletiva que, em muitos casos, o noturno no foi objeto de propostas e encaminhamentos. Isso pode indicar que os processos vividos no noturno deixam de ser fonte de reexo na elaborao do Projeto, congurando a ausncia de problematizao coletiva e institucional dos problemas e das especicidades do Ensino Mdio Noturno. Sem destaques especiais para propostas prprias ou exclusivas do noturno, muitas vezes encontra-se a alegao de que estas so da escola como um todo, no havendo discriminao de turno.

50

A ausncia de destaques para as especicidades do trabalho desenvolvido no perodo noturno pode ser produto de desconhecimento, por parte das escolas, do perl e das expectativas dos alunos desse turno ou de diculdades das escolas de formular propostas educativas diferenciadas e de qualidade para atender s necessidades desse pblico; alm disso, de uma determinada concepo educacional que entende que, embora os referenciais iniciais e os contextos sejam diferenciados, a escola deve oferecer igualdade de tratamento para as turmas dos diferentes turnos. Em algumas das escolas pesquisadas, vericou-se a convergncia entre os discursos de alunos, professores e direo escolar. Esses discursos anados explicitaram-se nas sugestes desses segmentos para a melhoria do trabalho, nas respostas dadas s evidncias de qualidade da escola e podem ser sinais de que, nessas escolas, a construo de uma identidade seja processo mais coletivo, com a existncia de canais efetivos de dilogo. O Ensino Mdio Noturno nas escolas pesquisadas, em muitos casos, apresenta-se organizado e estruturado de forma seriada, com maior carga-horria para as disciplinas de Lngua Portuguesa e Matemtica. No entanto, h tambm o registro de experincias de organizao por ciclos. Mesmo nos casos em que o ensino est organizado em ciclos, a cultura da repetncia aparece como predominante. As aulas de Educao Fsica no so oferecidas para o Ensino Mdio Noturno e o tempo previsto para essa disciplina, na grade curricular, foi redistribudo entre outras disciplinas. Muitas vezes esse tempo transferido para a disciplina de Lngua Portuguesa. A realizao de atividades esportivas ou a incluso da Educao Fsica na grade de disciplinas do noturno so apontadas como atrativos para o Ensino Mdio Noturno. Entre os alunos quase unnime o desejo de participar de atividades esportivas. O trabalho desenvolvido nessa disciplina, apoiado numa concepo mais abrangente, que pretende trabalhar o conhecimento do prprio corpo e suas possibilidades de expresso, o conhecimento das diversas modalidades esportivas e ainda o incentivo melhoria da qualidade de vida, poderiam resultar em estmulo permanncia do aluno do Ensino Mdio Noturno na escola. A inexistncia desse componente, entre as disciplinas escolares oferecidas no Ensino Mdio Noturno, no se justica.

51

Outras atividades, como a dana, a msica e o teatro, foram tambm apontadas como sugesto para a melhoria da qualidade do Ensino Mdio Noturno, nas escolas pesquisadas.

3.2.2. Projetos especcos para o Ensino Mdio Noturno Buscou-se identicar a presena de propostas ou aes especicamente voltadas para o Ensino Mdio Noturno no projeto pedaggico das escolas, no se identicando, na maioria delas, registros sobre isso. Nas escolas onde h projetos especcos, estes se voltam para o combate evaso escolar. Tratam da ampliao de vivncias culturais, de realizao de atividades esportivas, de estudo do meio, de projetos de informtica, leitura, multimeios, como alternativas para fortalecer a relao do aluno com o processo de escolarizao. Verica-se a disseminao de discurso de valorizao do noturno que se traduz, no entanto, na implementao da mesma estrutura curricular realizada no diurno. Esse procedimento, embora na aparncia tente garantir igualdade na oferta de ensino para ambos os pblicos freqentadores, deixa de considerar que, no perodo noturno, o funcionamento das escolas precrio. Esto presentes menos funcionrios, algumas dependncias da escola so inacessveis, como a biblioteca e a quadra, por exemplo, isso sem contar que alunos e professores esto encerrando uma jornada que, em geral, comeou muito cedo. Quando se registrou o desenvolvimento de projetos especcos para o Ensino Mdio Noturno, vericou-se que se constituem em atividades esportivas, culturais ou mesmo recreativas. Encontraram-se tambm referncias a monitorias realizadas por alunos das prprias escolas em apoio aos que necessitam de reforo escolar, nesses casos, seguindo orientaes de professores, ou mesmo situaes em que alunos de outros turnos ensinam noes elementares de informtica para alunos do noturno. Esses projetos fortalecem os vnculos do aluno com a escola. O ensino noturno muitas vezes caracterizado como um arremedo, uma cpia malfeita do ensino realizado no perodo diurno, sem identidade prpria. Assim, ele seria ministrado sem o rigor encontrado no diurno, com facilidades justicadas pela natureza prpria da escola noturna, que funciona parcialmente, muitas vezes, ou que no pode exigir muito de alunos trabalhadores que chegam cansados de sua jornada diria. Dalila Andrade de Oliveira, 2004.

52

3.2.3. Metodologias de ensino A pesquisa como organizadora do currculo escolar do Ensino Mdio Noturno a principal inovao registrada em relao metodologia de ensino desenvolvida pelas escolas pesquisadas. Em algumas dessas escolas, alunos e professores trabalham os contedos escolares a partir da seleo de determinados temas de estudo e desenvolvem esses temas adotando procedimentos de pesquisa, tais como a consulta bibliogrca, a elaborao de instrumentos de coleta de dados, estudos do meio, entrevistas, redao ou elaborao de produto nal (painel, teatro, exposio) e, por m, tornando pblicos os resultados. Nessas escolas foi identicado maior envolvimento dos alunos. O potencial de efetivao de uma proposta pedaggica para o Ensino Mdio Noturno que envolva alunos e professores est fortemente presente no uso da pesquisa como abordagem metodolgica do ensino. O desenvolvimento de projetos demanda a existncia de algumas condies bsicas para que possa ocorrer de modo efetivo, dentre as quais cabe destacar: a disponibilidade de tempo do professor, no apenas para planejar seu trabalho, como para faz-lo coletivamente; a existncia e livre acesso a meios de pesquisa de informaes (bibliotecas, equipamentos informticos, etc.); a possibilidade oferecida pela escola para a produo efetiva de um projeto pedaggico coletivo, envolvendo inclusive os alunos. Celso Joo Ferretti13. Outra abordagem tambm presente nas escolas pesquisadas a organizao de ocinas pedaggicas ou ocinas interdisciplinares, por professores ou membros da comunidade. Algumas escolas declaram como objetivos dessas ocinas promover a integrao dos alunos e ainda uma proposta de educao participativa e interdisciplinar. Essas ocinas tm potencial para alargar os horizontes dos alunos do Ensino Mdio Noturno porque promovem situaes de convvio mediadas pelo conhecimento, quando oferecem contato com produes da cultura sistematizada, como exibio e debate de lmes e peas de teatro, quando ampliam os conhecimentos dos alunos sobre determinados contedos especcos, como pode ocorrer em feiras cientcas e culturais, e quando promovem o contato com atividades especcas de trabalho, como ocinas de informtica.

13 Alternativas de organizao curricular no Ensino Mdio Noturno: sobre as possibilidades e limites do enfoque interdisciplinar. Texto apresentado ao Programa Salto para o Futuro, em srie destinada a debater o Ensino Mdio Noturno a partir da pesquisa realizada.

53

Segundo alguns relatos, muitas atividades extra-aulas so iniciativas individuais de professores. Devido grande rotatividade desses prossionais e ao fato de nem sempre eles trabalharem com todos os alunos, essas atividades tm curta durao e so restritas aos seus alunos, no se constituindo como integrantes do plano escolar. O Ensino Mdio Noturno no conta com a distribuio de livro didtico14 e, na maioria das vezes, tambm no conta com biblioteca nas escolas; os professores das escolas pesquisadas registram prtica de adoo de material didtico (apostila) para viabilizar algum trabalho mediado por leituras. H demandas de professores e alunos por um programa do livro didtico, tal como acontece no Ensino Fundamental.

3.2.4. Reforo e recuperao Alm de medidas pontuais, as atividades de reforo e de recuperao so oferecidas em todas as escolas pesquisadas, seja de forma contnua, no horrio de aula, paralelamente, fora do horrio de aula, em outro turno ou ao nal do semestre. H registro de aes que envolvem a monitoria de outros alunos da escola e de parcerias com universidades. Quando isso ocorre, as aulas de reforo ou recuperao so oferecidas em turnos alternados s aulas ou aos sbados. Nesses casos no so atendidos todos os alunos, dentre os que necessitam participar. Os alunos trabalhadores tm sua disponibilidade para o estudo comprometida pela jornada de trabalho. A maioria das escolas informou oferecer atividades de reforo e recuperao ao longo do ano letivo, durante as aulas regulares.

3.2.5. Avaliaes externas Os resultados das avaliaes de sistema ou avaliaes externas , embora passveis de controvrsias e contestaes, teriam como um de seus destinos privilegiados as escolas, quer tenham sido elas avaliadas diretamente como nos casos censitrios ou indiretamente

14 O programa do Livro Didtico para o Ensino Mdio teve incio em 2004, com piloto para os alunos da 1a srie das regies Norte e Nordeste. Segundo o MEC, em 2006 o programa ser expandido para todo o Brasil e atender aos alunos das trs sries do Ensino Mdio.

54

 por procedimentos de inferncias amostrais. Isso decorreria do fato de esses resultados indicarem, em algum grau, caractersticas da qualidade do processo pedaggico em curso, de modo que cada escola pudesse desencadear, a partir deles, reexo sobre sua situao, procurando localizar e identicar determinados aspectos que explicassem sua situao em face desses resultados, mesmo que para a eles se contrapor. Ainda, como conseqncia da discusso do desempenho da unidade, caberia tambm o estabelecimento de metas, luz da apreciao dos fatores explicativos do quadro retratado nessas avaliaes, o que signicaria tornar a avaliao um procedimento interpretativo e prospectivo, permitindo alterar ou manter procedimentos e contedos escolares em face da relao entre objetivos e resultados. De todo modo, o ponto nevrlgico estaria no acesso aos dados decorrentes da aplicao dos instrumentos dessas avaliaes de sistema. No Brasil existem dois processos que facultam possibilidades de avaliao para o Ensino Mdio; trata-se do Saeb e do Enem, que, em alguns casos, se somam aos sistemas estaduais de avaliao, fornecendo portanto s escolas, elementos que podem servir de parmetros para suas atividades. Contudo, uma parcela das escolas pesquisadas informou no ter acesso a resultados de qualquer avaliao externa. Quanto ao Saeb, mais da metade das escolas registrou no ter acesso a seus resultados. Nas escolas em que se conhecem as avaliaes externas, alguns dirigentes informaram que seus resultados so apenas divulgados aos professores ou os alunos. Segundo Sandra Zkia Sousa (1995), para que o processo de avaliao escolar tenha o potencial de contribuir com o aperfeioamento das aes em desenvolvimento ele precisa: ser democrtico, no sentido de considerar que os integrantes da ao educativa so capazes de assumir o processo de transformao da educao escolar sob a tica dos interesses das camadas majoritrias da populao, prevendo-se a cooperao de todos, desde a denio de como a avaliao deve ser conduzida at a anlise dos resultados e escolha dos rumos de ao a ser seguidos; ser abrangente, signicando que todos os integrantes e os diversos componentes da organizao escolar sejam avaliados: a atuao do professor e de outros prossionais da escola; os contedos e processos de ensino; as condies, dinmicas e relaes de trabalho; os recursos fsicos e materiais disponveis; a articulao da

55

escola com a comunidade, com grupos organizados da sociedade; as relaes da escola com outras escolas e instncias do sistema; ser contnuo, constituindo-se efetivamente em uma prtica dinmica de investigao, que integra o planejamento escolar em uma dimenso educativa.

3.2.6. Estmulo ao ingresso dos alunos na escola A matrcula aberta durante o ano todo se apresenta como ao de apoio ao ingresso dos alunos, mas exige da escola organizao especca para inserir esses alunos que ingressam quando o curso j est em andamento, garantindo as necessrias adequaes, tanto para o desenvolvimento das disciplinas, quanto para cada sujeito ingressante. A matrcula realizada com dependncia uma alternativa apresentada, por algumas escolas, para evitar a evaso, pois o aluno reprovado em dada disciplina no se v obrigado a refazer o conjunto de disciplinas da srie, podendo prosseguir para o ano escolar subseqente com a sua turma, refazendo apenas a disciplina em que foi reprovado.

3.3. Condies, estruturas e processos As escolas pesquisadas pertencem a um grupo identicado tanto pelo ndice de Qualidade criado pelo Inep/MEC, como por dirigentes dos sistemas de ensino ou pelo grupo de pesquisa em cada estado, como as com melhores condies de funcionamento em seus estados. Ainda assim, suas condies de funcionamento no so, sempre, as esperadas. Algumas delas, ao contrrio, funcionam em condies bastante precrias. BRASIL Dentre as 16.102 escolas estaduais e municipais de Ensino Mdio no Brasil, 12.450 possuem biblioteca; 7.462 possuem Laboratrio de Informtica; 5.899 possuem Laboratrio de Cincias; 11.868 possuem quadra de esportes; 1.961 possuem TV, vdeo e antena parablica; 13.954 possuem computador e, destas, 7.126 com acesso internet; 16.075 so servidas com gua encanada; 16.088 so servidas com energia eltrica; 16.033 com servio de esgoto e 15.984 possuem sanitrios. (Fonte: Inep Edudatabrasil, 2003).

56

As bibliotecas escolares, por exemplo, existem em quase todas as escolas pesquisadas, mas nem sempre funcionam no perodo noturno. Alm disso, enquanto em algumas escolas os livros de estudo esto em bom estado de conservao em outras isso no ocorre. Muitas possuem obras antigas, em estado de conservao que vai do regular ao ruim e em quantidade insuciente para atender ao Ensino Mdio Noturno. Encontram-se escolas que disponibilizam assinatura de revistas semanais e jornais dirios, em bom estado e em quantidade satisfatria. Os professores destacam que essa realidade limita o trabalho com a leitura, porque os alunos no tm acesso a diferentes fontes bibliogrcas. Talvez isso explique porque grande parte dos professores costuma indicar aos alunos apenas leituras de livros didticos e apostilas, congurando a prtica de leitura focalizada no material didtico. A existncia de computadores para a realizao de trabalhos escolares e o acesso internet, canais que possibilitam a realizao de pesquisas e potencialmente encurtam distncias, so raros nessas escolas pesquisadas e, quando existem, so em quantidade insuciente para alunos e professores. Nas escolas pesquisadas em que o Ensino Mdio Noturno convive com a oferta de cursos prossionalizantes ou com as demais etapas da Educao Bsica, vericou-se desprestgio do Ensino Mdio Noturno em relao aos outros cursos. Ainda assim, os alunos do noturno beneciam-se de determinadas condies dessas escolas, como, por exemplo, laboratrios bem equipados de cursos prossionalizantes que podem ser por eles utilizados, ainda que restritamente, ou de possibilidade de compartilhar a merenda do Ensino Fundamental. Outra informao que merece destaque diz respeito ao funcionamento da secretaria escolar, que, em algumas escolas, no est aberta para atendimento dos alunos do perodo noturno. Encontram-se, ainda, escolas em que a sala de professores tambm no est disponvel para uso nesse perodo. Vericou-se, de modo geral, nas escolas pesquisadas, que o noturno tende a apresentar piores condies de funcionamento que o diurno, desfavorecendo alunos e professores. Quanto aos processos de trabalho, estes carecem de planejamento e, mesmo quando este existe, nota-se, na dinmica do trabalho escolar, falta de articulao entre planos

57

e aes. Isso pode revelar, por um lado, que os planos no reetem as reais necessidades das escolas; por outro, que no tem havido condies para atuao mais organizada. A gesto escolar tende a se concretizar por aes que visam a resolver imprevistos que, dado seu carter no tempo, j esto incorporados ao cotidiano escolar. As situaes se repetem, sem que se busque antecip-las, planej-las ou modic-las. Contribui com essa prtica a falta de registros, o tratamento e a disseminao das informaes. Um ensino de qualidade no depende apenas do trabalho docente com os alunos. O espao, a infra-estrutura, as instalaes e os recursos que a escola oferece a alunos, professores e demais integrantes da comunidade escolar so suportes importantes ao processo de ensino e aprendizagem. Em primeiro lugar, porque uma escola ampla, organizada, equipada e limpa cria um ambiente favorvel ao trabalho, motivando a equipe escolar em suas atividades cotidianas. Segundo, porque um ambiente confortvel benecia o aprendizado dos alunos, na medida em que oferece os recursos e as condies para que os jovens desenvolvam seu potencial. (Abramovay e Castro, 2003, p. 279)

3.3.1. Os registros escolares e sua utilizao Das informaes mais elementares, como os nmeros que expressam aprovao, reprovao, evaso, transferncias de alunos, aos relatos dos projetos desenvolvidos, as escolas carecem de registros sistemticos. Note-se que os pesquisadores foram para as escolas j ao trmino do ano letivo e, mesmo assim, vrias foram as secretarias escolares que no dispunham de nmeros indicativos do uxo e do aproveitamento escolar de seus alunos no ano anterior. A falta de dados quantitativos sobre alunos e prossionais faz supor que as escolas trabalhem apoiadas em conjecturas ou que atuem respondendo s questes do cotidiano a partir de percepes pontuais e fragmentadas. Registros e informaes, disponveis para toda a comunidade escolar, podem agilizar muitas das tarefas das escolas e ainda se constituir em fonte de reexo e de apoio tomada de deciso, inclusive antecipando-se aos problemas passveis de ocorrncia. Por exemplo, o ingresso de novos prossionais nas escolas, fato usual dada a alta

58

rotatividade do corpo docente, se faz sem que eles disponham de informaes sucientes para conhecer adequadamente a nova escola e seu entorno. Em muitos casos os registros so inexistentes ou precrios, em outros no se aproveitam os que se tm. So poucos os relatos que informam sobre o debate dos ndices de rendimento escolar por professores, tcnicos da escola e alunos, por exemplo. Registros qualitativos, como os projetos desenvolvidos por determinadas disciplinas ou mesmo o Projeto Pedaggico, na maioria das vezes, no retratam a cara da escola. Apresentam intenes e idealizaes sobre o que a escola interpreta como demandas da poltica vigente ou lista de planos de ensino por disciplinas e sries, sem relao explcita com prticas efetivamente desenvolvidas no cotidiano. Os registros, para apoiar o trabalho desenvolvido nas escolas, precisam ser acompanhados de aes que os transformem as situaes a ser modicadas e melhoradas. Os nmeros que expressam o rendimento escolar dos alunos, por exemplo, precisam se constituir em referncias para reexo e reorientao do trabalho, como relatado em algumas das escolas pesquisadas.

3.3.2. Organizao da comunidade escolar De modo geral, at mesmo em resposta s exigncias vigentes na legislao e nas regulamentaes dos sistemas de ensino, tm-se nas escolas estruturas organizacionais que visam a implementar gesto democrtica da educao, como os conselhos e, em alguns casos, os grmios estudantis. Alm do Grmio Estudantil e do Conselho Escolar, h as Associaes de Pais e Mestres e os Conselhos de Classe. Algumas escolas contam ainda com outros tipos de organizao, com nalidades diversas como, por exemplo, em So Paulo: Conselho de Alunos e grupos de trabalho para controle e acompanhamento de gastos com manuteno, com compras, com merenda e pintura da escola; em Santa Catarina: Clube de Mes e Conselho Deliberativo; no Rio Grande do Sul: Clube de Mes, Escola de Pais, Grmio de Professores; no Rio Grande do Norte: Caixa Escolar, Conselho de Merenda, Associao de Ex-Alunos, Conselho Fiscal do Programa FNDE; no Par: Associao de Funcionrios e Associao de Professores.

59

Variou muito em cada escola a freqncia com que se rene o Conselho ou Colegiado Escolar, rgo mximo de deciso no mbito escolar. De encontros regulares mensais, bimestrais a extraordinrios, essas reunies dependem do momento vivenciado pela escola, do grau de participao dos segmentos escolares na tomada de deciso e da disponibilidade da direo escolar em ouvir sua comunidade. H experincias, embora em pequeno nmero, em que a gesto colegiada foi incorporada ao cotidiano escolar. Nesse caso, a ao dos colegiados coletiva e articulada, apresentando propostas de interveno na escola, discutindo problemas identicados e procurando solues. H o desao de implementar experincias democrticas que rompam com a cultura hierarquizada presente na maioria das escolas, que trata os colegiados como instncias burocrticas para referendar decises, em geral, j tomadas pela direo. Os Conselhos ou Colegiados Escolares poucas vezes debateram especicamente o Ensino Mdio Noturno, nas escolas pesquisadas. Entre os assuntos pautados por esses colegiados guram a oferta de merenda, a exibilizao do horrio de entrada do aluno, a organizao de festas, a organizao de atividades esportivas, a organizao de atividades culturais, a organizao de atividades cientcas, a evaso, o rendimento escolar, o calendrio, a matrcula, a adoo de apostilas, a falta de professores ou alunos, a carncia de professores para determinadas disciplinas, a necessidade de funcionamento de biblioteca e laboratrios no perodo, entre outros. Em todos os estados, com exceo do Mato Grosso do Sul onde h recursos nanceiros especcos para o noturno, os recursos recebidos pelas escolas destinam-se a apoiar todos os seus turnos de funcionamento. Quando houve destinao especca de recursos, esses se destinaram aquisio de materiais pedaggicos e de infra-estrutura. H o desao de implementar experincias democrticas que rompam com a cultura presente nas escolas, que compreendem os colegiados como instncias burocrticas para referendar decises, em geral, j tomadas pela direo. Comentando o princpio contido no inciso VI do artigo 206 da Constituio Federal brasileira que expressa gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei, diz Carlos Roberto Jamil Cury: sendo a transmisso de conhecimento um servio pblico, o princpio associa este servio democracia. Isto quer dizer que a est

60

implicada uma noo de participao na gestio rei publicae. Lembrando-se que o termo gesto vem de gestio, que, por sua vez, vem de gerere (trazer em si, produzir), ca mais claro que a gesto no s o ato de administrar um bem fora-de-si (alheio), mas algo que se traz em si, porque nele est contido. E o contedo deste bem a prpria capacidade de participao, sinal maior da democracia. S que aqui a gesto de um servio pblico, o que (re)duplica o seu carter pblico (re/pblica). Admisso de alunos e organizao das turmas A maioria das escolas pesquisadas informou no utilizar quaisquer critrios para a admisso de alunos no Ensino Mdio Noturno. Entre aquelas que informaram adotar critrios, estes so estabelecidos pelas secretarias de Educao e referem-se ao local de moradia, idade do aluno, priorizao aos alunos da prpria escola e priorizao do aluno trabalhador. Outros critrios apontados foram: indicaes da diocese local e prova de seleo. Nos casos em que as escolas pesquisadas declararam haver critrios para organizao das turmas, foram considerados desde a ordem alfabtica ou a ordem de matrcula at a heterogeneidade ou homogeneidade quanto ao rendimento escolar. Registraram-se, ainda, como critrio para denir a alocao dos alunos nas turmas, a opo dos pais ou responsveis; o agrupamento ou a separao de amigos e familiares e a faixa etria dos alunos. Atribuio de aulas aos professores As escolas tambm foram consultadas sobre a atribuio de aulas aos professores. Dentre os critrios assinalados, os que mais receberam indicaes foram: preferncia dos professores e tempo de trabalho na escola. Em algumas escolas registrou-se a inexistncia de critrios preestabelecidos.

3.3.3. Combate evaso O controle da freqncia do aluno realizado, quase sempre, por meio da chamada em classe e de registro no dirio de classe ou na caderneta escolar. Mas registrou-se, tambm, entre as escolas pesquisadas, o controle informatizado da freqncia do aluno: numa escola por carto magntico, que registra os horrios de entrada e sada dos alunos e, em outra, por catraca eletrnica que gera relatrios sobre faltas e atrasos dos alunos.

61

Esses controles de freqncia visam ao mesmo objetivo: combater a evaso. Em alguns dos estados pesquisados existem programas para localizar o aluno faltoso e reconduzi-lo ao curso. Alguns registros informam controles dirios de freqncia aula-a-aula e vericao, pela equipe pedaggica, dos faltosos para as devidas providncias, que vo de visita residncia at mobilizao de Conselho Tutelar ou ao no Ministrio Pblico. De modo geral, as escolas procuram os alunos faltosos em suas casas, visando a traz-los de volta s aulas. Outra medida, cuja valorao diferenciada nas escolas, a exibilizao do horrio de entrada do aluno para o perodo noturno. Algumas escolas adotam essa medida como um modo de contemplar aqueles que trabalham em horrios que avanam sobre o de incio das aulas ou de compreender os que preferem passar em casa aps o trabalho, antes de ir para a escola. H registro de escola, que para no favorecer os que no precisam se atrasar, exige como justicativa para o atraso do aluno um atestado de trabalho. Destaca-se a experincia de escolas que incorporam a possibilidade do ingresso do aluno a partir da segunda aula na prpria dinmica de organizao do curso, sendo permitido, ao aluno presente na escola no horrio destinado primeira aula, que consulte planto de dvidas, pesquise na biblioteca ou produza um texto, enquanto que o aluno que necessita chegar mais tarde dever realizar essas mesmas tarefas em outros horrios. Nessas escolas, o trabalho pedaggico organiza-se por meio de projetos, cujas etapas de realizao combinam momentos presenciais coletivos e momentos de trabalho individual. A exibilizao do horrio de entrada no noturno pode ser medida capaz de favorecer a permanncia do aluno trabalhador na escola. No entanto, medida discutvel quanto ao seu potencial de incluso, caso no sejam adequadamente planejadas as atividades a serem realizadas pelos alunos, em horrios diversicados, podendo se transformar em mero adiamento do horrio real de incio das aulas, com a conseqente reduo da carga horria total. Algumas escolas desenvolvem programas diferenciados para estimular a permanncia dos alunos, como palestras, atividades esportivas, culturais e cientcas. Aes pontuais tm impactos positivos sobre o acesso e a permanncia dos alunos nas escolas pesquisadas. So elas: a oferta de transporte escolar gratuito, de merenda e de vestirios com chuveiros para aqueles alunos que vm direto do trabalho para a escola.

62

3.3.4. Relaes da escola com rgos intermedirios e centrais da rede de ensino Algumas escolas relataram adeso a determinados projetos ou propostas que vm de cima, aps haverem participado de seminrios, debates, congressos onde essas propostas foram expostas e discutidas. Assim como h relatos de adeso por insistncia das secretarias de educao, h tambm situaes em que as escolas pressionam as secretarias com a criao de projetos, o envio de ofcios e a realizao de reunies para solicitao de apoios. O mais importante, em qualquer dessas situaes, que essas escolas percebem seu lugar e papel no sistema educacional, o que podem fazer, solicitar ou propor, estando claros os canais de comunicao entre elas e as instncias intermedirias e centrais do sistema. Propostas elaboradas pelas secretarias de educao encontram resistncias nas escolas, mas revelam ter fora para se implantar quando so debatidas com o conjunto da rede e apresentam solues viveis para problemas com os quais a escola se depara cotidianamente. De outra maneira, a falta de clareza quanto a objetivos e mtodos de muitos programas implementados pelas Secretarias de Educao faz com que as escolas os desconheam. Algumas escolas registraram no ter conhecimento de programas ou aes especcos em desenvolvimento em suas redes de ensino, da legislao nacional/ estadual para o Ensino Mdio, ou ainda dos caminhos, dentro dos sistemas de ensino, para solicitaes ou reivindicaes. As instncias das secretarias de Educao, de modo geral, no intervm ou atuam com destaque nas escolas, sobretudo na questo curricular, o que demandaria um tipo de acompanhamento para o qual, provavelmente, no dispem de condies. Encontram-se depoimentos de escolas que desistiram de suas secretarias, deixando mesmo de solicitar apoios ou realizar consultas. Em alguns casos, essa falta de apoio levou as escolas a procurar sustentao em outras instituies ou nas suas comunidades. H relato informando que o apoio recebido de outras instituies afastou, ao menos temporariamente, a escola da secretaria, uma vez que esse parceiro supre todas as necessidades identicadas. Outra situao peculiar, mas tambm decorrente de certa autonomia para as escolas e at do estmulo busca de solues alternativas, fora do sistema pblico de ensino, o apoio de instituio privada que realiza orientao pedaggica e formao de professores, alm de

63

apoios pontuais. Esse nvel de relao estabelecida com a escola, identicado pela comunidade escolar como positivo, fez a escola rejeitar o contato com a secretaria de educao, restando a essa escola pouca relao ou identidade com o sistema pblico onde ela est inserida.

3.3.5. Relaes com instituies governamentais e no-governamentais O isolamento cultural de alunos e prossionais das escolas decorrente, entre outros fatores, da localizao da escola, ou seja, da disponibilidade de equipamentos culturais em seu entorno (em municpios pequenos, distantes das capitais ou de cidades mais desenvolvidas ou ainda em bairros perifricos das grandes cidades). Romper com esse isolamento tem sido tarefa rdua, mas em muitos casos bem-sucedida. Entre os registros, encontram-se escolas nas quais se relatam iniciativas interessantes de diversicao curricular, com projetos mais articulados e permanentes, encaminhados com apoio externo de organizaes no-governamentais, ou outras parcerias, contando inclusive com sustentao nanceira externa. Relao institucional com a comunidade local via de mo dupla, em muitas das experincias escolares pesquisadas. H registro de cesso de espao para atividades comunitrias, como festas, cursos e palestras. Tambm esto relatadas situaes em que a comunidade do entorno da escola fonte de pesquisa para os alunos do Ensino Mdio Noturno ou pblico convidado para os eventos organizados pela escola. A comunidade local comparece escola, quando convidada, para prestigiar feiras culturais e de cincias ou outra atividade, como, por exemplo, assistir a peas de teatro. Isso ocorre, principalmente, em escolas localizadas nas cidades de pequeno porte. Alguns relatos indicam que a construo de clima de envolvimento com o trabalho escolar pode ocorrer quando equipe escolar, alunos, rgos colegiados e comunidade articulam-se para ampliar as atividades dentro do ambiente da escola e para contribuir com subsdios, favorecendo a valorizao da unidade de ensino pela comunidade local. Se a localizao da instituio for em rea central esta valorizao percebida, tambm, no mbito do municpio, fazendo que haja grande procura por vagas. A presena das famlias, no entanto, nem sempre relatada como resultado de convite da escola para o envolvimento em relao escolarizao dos lhos.

64

Ao contrrio, muitas vezes os relatos revelam um chamado para realizao de tarefas, numa perspectiva utilitarista. Destaca-se, no entanto, que a articulao entre a escola e a famlia parece ocorrer com mais freqncia naquelas escolas onde a maioria dos alunos est na faixa etria adequada a essa etapa de escolarizao. Nesses casos, a relao famlia-escola mais prxima a ponto de mobilizar os pais a comparecer expressivamente nas reunies convocadas pela escola. Fica claro que, em muitos casos, a relao com a comunidade pode ser inuenciada pelo local de moradia da sua clientela, ou seja, aquelas escolas situadas em bairros centrais ou de classe mdia e atendem aos alunos que passam por esses bairros, geralmente, porque trabalham nas regies prximas escola, deixam de estabelecer vnculos com a comunidade. Nesse caso, esse distanciamento geogrco diculta, tambm, o contato com os familiares dos alunos. Outra constatao que, muitas vezes, a relao escola-comunidade tende a se congurar de acordo com o perl do diretor. Nesse caso, preocupado com a soluo de problemas que demandam recursos nanceiros, esse dirigente procura formas de interao com outras instituies ou pessoas, com intuito de encontrar ajuda para superar, ao menos temporariamente, os problemas existentes na escola. Parcerias com universidades foram registradas e ocorrem em situaes especcas: para aplicar avaliao curricular, para realizar programas de formao de professores e tcnicos ou para apoiar aes de recuperao e reforo escolar. Algumas escolas relatam a constituio de uma rede de apoios, que envolve outras secretarias de governo, como da Sade ou de Transportes, por exemplo, alm de igrejas, Polcia Militar, ONGs, empresas e entidades sociais. O isolamento a que esto submetidas determinadas comunidades exige das escolas posio proativa em relao ao que elas podem oferecer, considerando que em municpios de pequeno porte, maioria no Brasil, a escola , muitas vezes, o principal, seno o nico, espao pblico de acesso cultura sistematizada. Nessas situaes, olhar a educao para alm dos muros da escola signica organizar e dispor uma rede de apoios, promotora da divulgao de experincias culturais, como parte do trabalho escolar. Isso tem levado, em alguns casos, a maior valorizao da escola pela comunidade.

65

As diculdades Diversas iniciativas vm sendo tomadas pelas escolas para minorar os impactos gerados pela precariedade de recursos nanceiros, tais como: ao das APMs; recursos gerados pelas cantinas escolares; realizao de campanhas, festas, sorteios, rifas; apoio da comunidade escolar com a monitoria voluntria de alunos ou familiares e a colaborao para pequenos reparos; doaes em materiais ou dinheiro, feitas por empresas locais ou por meio de realizao de parcerias com empresas; realizao de cobranas dos alunos de contribuies espontneas; solicitao, reivindicao ou presso sobre os organismos superiores do sistema de ensino. A insucincia de recursos nanceiros foi a principal diculdade apontada pelas escolas. Romualdo Portela de Oliveira destaca que o debate sobre o direito de todos os cidados educao e o dever do Estado em garanti-lo, bem como o cumprimento da prescrio constitucional da gratuidade do ensino nos estabelecimentos pblicos, tem como requisito um adequado equacionamento das fontes de recursos para o seu nanciamento. A falta de recursos pedaggicos, tambm citada pelas escolas, foi enfrentada com medidas semelhantes, tais como as doaes em materiais ou recursos e as parcerias com empresas e organizaes no-governamentais. Carncia de equipe tcnica, carncia de professores para determinadas disciplinas e rotatividade dos professores foram problemas com alto percentual de indicao, para os quais, algumas escolas informaram iniciativas como: ampliar a jornada dos professores para cobrir as faltas de outros, realizar troca de turnos entre os professores e solicitar insistentemente Secretaria de Educao a contratao desses prossionais. O problema de faltas dos alunos tem sido enfrentado com o controle rigoroso da presena e, quando necessrio, com a convocao do aluno e de sua famlia, para mobiliz-los em relao importncia da permanncia na escola. Problemas com armas e violncia contra pessoas so os menos indicados nas escolas pesquisadas. As diculdades disciplinares so tratadas de formas variadas. H registro de priorizao do dilogo; h parcerias com a Polcia Militar, tanto para preveno e scalizao de

66

violncias, quanto para trazer informaes aos alunos. A transferncia de escola e a suspenso tambm foram citadas como aes inibidoras da indisciplina.

3.4. Tipos ideais de escolas e formulao de polticas especcas Uma das questes que norteou a pesquisa foi identicar caractersticas comuns entre as escolas estudadas que permitissem formular polticas comuns, quer seja do ponto de vista das necessidades, seja do ponto de vista do aproveitamento de experincias bem-sucedidas em umas e que pudessem ser transferidas para escolas com condies semelhantes. Para tal, recorremos anlise de clusters e construo de indicadores, processo a seguir detalhado.

3.4.1. Descrio por clusters Optou-se pela adoo da metodologia de clusters por se entender que o agrupamento de instituies escolares com caractersticas semelhantes pode revelar decincias comuns e tambm condies e alternativas de trabalho que venham se mostrando adequadas nessas escolas, de tal forma que se possam localizar projetos, programas e aes com potencial de se transformar em polticas pblicas a ser adotadas em cada agrupamento escolar. Foram denidas cinco caractersticas para agrupar e diferenciar as escolas: ndice de desenvolvimento humano municipal (IDH-M), populao do municpio, localizao da escola, se central ou perifrica, com a restrio de que se utilizou a classicao perifrica apenas para as cidades com mais de 800 mil habitantes, o percentual de estudantes trabalhadores e o percentual de estudantes que tm como perspectiva cursar a faculdade. Foram adotadas como variveis o IDH-M, a populao do municpio e a localizao das escolas, visando a situar os agrupamentos em condies externas semelhantes. Considerou-se, tambm, que o nmero de alunos trabalhadores existentes em cada escola inui nas condies de realizao do trabalho escolar. Para insero desse dado na organizao dos clusters foram considerados como alunos trabalhadores os que responderam positivamente a duas perguntas do questionrio dirigido aos alunos, sendo a primeira sobre a jornada de trabalho e a segunda sobre a dependncia de apoio nanceiro da famlia, mesmo trabalhando.

67

Por ltimo, focou-se na perspectiva que o aluno tem ao nal do Ensino Mdio. Nesse caso consideraram-se apenas aqueles que pensam em realizar o curso superior. A perspectiva de continuar os estudos, trabalhar ou realizar uma outra atividade qualquer, ou seja, o horizonte do aluno em curto prazo, pode ser um indicador do quanto a escola, ou o meio em que o aluno est inserido, pode apoiar a escolha dos diferentes caminhos. A metodologia aplicada permitiu, com essas quatro caractersticas denidas a priori, a organizao de seis clusters, conforme o quadro a seguir. Tabela 1 Variveis utilizadas para a composio dos clusters
DADOS Mdia de IDH-M Mdia de Populao Localizao da escola perifrica % Mdio de Alunos trabalhadores % Mdio de Expectativa de cursar faculdade Cluster 1 0,835 4.184.183 11 100% 49,50% 49,70% Cluster 2 0,79 327.293 0 0,00% 61,30% 36,00% Cluster 3 0,777 20.418 0 0,00% 72,60% 51,60% Cluster 4 0,754 207.001 0 0,00% 51,80% 76,90% Cluster 5 0,644 15.295 0 0,00% 44,50% 41,30% Cluster 6 0,833 561.110 0 0,00% 62,00% 60,10% Mdia Geral 0,777 761.257 11 13,50% 59,00% 50,30%

No cluster 3 esto concentrados os alunos trabalhadores. Os mais altos IDH-Ms esto no cluster 1, onde tambm se encontram os municpios mais populosos e onde todas as escolas estudadas so perifricas. A expectativa de cursar o Ensino Superior est mais concentrada no cluster 4. O cluster 5 concentra as escolas localizadas nos municpios menos populosos e com IDH-Ms baixos. Alm disso, tambm nesse cluster que se concentram os alunos no trabalhadores. Os alunos das escolas reunidas no cluster 2 so os que indicaram, em menor nmero, pretender continuar os estudos aps o trmino do Ensino Mdio. Os Agrupamentos As escolas foram agrupadas em seis grupos distintos, cada um deles apresentando contextos com caractersticas prximas, grupos estes, descritos a seguir. No primeiro cluster, a caracterstica que mais aproximou as escolas foi estar localizadas em municpios populosos, com IDH-M alto e se localizarem na periferia. Assim,

68

das onze escolas agrupadas, todas esto na periferia, em quatro cidades, todas possuem mais de um milho de habitantes e apenas uma delas no capital em seu estado. Nesse agrupamento as freqncias relativas aos alunos trabalhadores e a perspectiva de realizao do Ensino Superior oscilam radicalmente, no ocorrendo qualquer relao com os outros itens, sendo que a porcentagem de alunos trabalhadores varia de 25,9% at 70,0%, enquanto a de expectativa de cursar faculdade vai de 22,7% at 70,1%. Uma caracterstica dessas escolas a rotatividade dos docentes; o grupo que mais assinala estar a menos de dois anos na escola, embora tenham j um bom tempo de docncia e dem aulas de Ensino Mdio em outras escolas. Consoante essa situao, tambm o grupo com maior nmero de docentes com vnculo precrio. Tanto professores como diretores obtiveram sua formao universitria predominantemente em instituies de Ensino Superior particulares. Registra-se, ainda, que alguns diretores possuem o ttulo de mestre. Nesse grupo h mais troca de diretores, sendo que boa parte deles obtm essa posio por meio de concursos e eleio. Cerca de 30% dos docentes exerce o cargo h menos de dois anos. A carga horria dos diretores alta, metade deles armou trabalhar mais de 40 horas. Os diretores armam freqentemente realizar leitura de livros, jornais e revistas. tambm o grupo que entende que a formao do Ensino Mdio deva ser de carter geral e prossional. Os diretores, tal como professores e alunos desse cluster, so aqueles que proporcionalmente possuem maior percentual de acesso internet em casa. J no corpo discente, observa-se maior equilbrio por gnero e cor nas escolas desse grupo. Eles tambm so o grupo com menor nmero de reprovados. Destaca-se o fato de terem boa quantidade de livros em casa e de serem aqueles que menos freqentam bibliotecas. Um problema apontado a interrupo das aulas por diferentes motivos (vericado em 45,4% das UEs); talvez isso seja um indicativo de que essas escolas esto mais sujeitas a greve, problemas de violncia e outros, decorrentes de sua localizao na periferia de cidades grandes. As escolas do cluster 1 apresentaram as seguintes atividades extraclasse, em proporo maior do que a mdia dos outros clusters: artesanato, artes plsticas, jornal, rdio,

69

dana, informtica. Pode-se dizer que esse foi um destaque importante, tambm pelo nmero de atividades desenvolvidas. Essas escolas so aquelas que recebem mais apoio de ONGs. Na parte de infra-estrutura destacam-se pelos laboratrios e pelos livros da biblioteca em bom estado. Talvez por estar em localizadas em cidades mais populosas, professores e diretores relatam problemas de segurana na volta para o lar. Cluster 2 As escolas desse cluster assemelham-se em dois principais aspectos: possuem alto percentual de alunos trabalhadores e baixa expectativa de ingresso na faculdade por parte dos estudantes. Ele tambm foi o maior agrupamento encontrado, com 21 unidades escolares reunidas. Esse cluster, bem como os demais, exceto o primeiro, tem todas as escolas localizadas na regio central das cidades. Foi o que apresentou menor mdia de expectativa de realizao de faculdade, com 36,0%, sendo que o menor ndice foi o de uma escola com apenas 21,2% dos alunos declarando ter inteno de realizar estudos superiores. Isso pode explicar o fato de essa escola no se encontrar no cluster 1 ao lado das outras localizadas no mesmo municpio. Alm disso, apesar de tal escola localizar-se na periferia da cidade, ela se encontra no centro de um distrito, razo pela qual foi classicada como central. A mdia do IDH-M desse cluster foi de 0,790, inferior apenas do cluster 1. Com relao populao desses municpios, quase todos possuem mais de 100 mil habitantes. Verica-se tambm que metade das escolas localizadas no Rio Grande do Norte, entre as pesquisadas, pertence a esse cluster. As informaes prestadas pelas escolas (21), pelos alunos (2.403), pelos professores (302) e pelos diretores (20) desse agrupamento, quando comparadas com as dos demais, revelam algumas particularidades. Os relatos de depredao, violncia contra pessoas, problemas com drogas e armas so mais freqentes nas escolas desse cluster, o que torna a questo da depredao e da violncia problema no apenas dos municpios maiores.

70

As bibliotecas apresentam os piores recursos; h poucos materiais em bom estado, como livros de estudo, de literatura ou jornais. As atividades extraclasse so pouco diversicadas, exceo de palestras, dana e feiras cientcas e culturais. Os estudantes desse grupo so aqueles que por mais vezes abandonaram e retornaram ao Ensino Mdio, tendo quase um tero deles declarado ter passado por isso. Dos diretores, 61,9% armam car entre 3 e 5 noites por semana na escola nos outros clusters esse percentual foi superior a 80%. Aqui so os coordenadores pedaggicos que permanecem naquele perodo. No caso dos diretores, so aqueles que possuem maior nmero de livros no didticos na residncia; 15% possuem ttulos de ps-graduao, sendo alguns formados em universidades pblicas federais, e esto entre 5 e 10 anos nessa funo. Muitos ainda possuem outras atividades fora da educao. A leitura diria de jornais comum, mas poucos acessam a internet durante a semana. Quanto aos docentes, 41,0% possuem mais de 15 anos de experincia na funo, e se destacam por ter formao superior em instituies pblicas federais e ser concursados. Cluster 3 Esse agrupamento possui duas principais caractersticas: formado por escolas situadas em municpios predominantemente pequenos e com grande quantidade de alunos trabalhadores. Apenas uma das escolas est localizada em municpio com mais de 100 mil habitantes; as demais esto em municpios com populao de at 25 mil. Nele, tambm, todas as escolas se situam na regio central, segundo a classicao adotada no estudo; a mdia do IDH-M a terceira mais baixa entre os seis clusters (0,777), sendo que esse nmero variou entre 0,848 e 0,712. Quanto ao percentual de alunos trabalhadores, o cluster com a mdia mais alta: 72,5%. A variao cou entre 92,2% e 49,2%. Destaca-se que, entre as 18 escolas pertencentes ao cluster, apenas quatro delas apresentaram percentual de alunos trabalhadores inferior a 70%, congurando-se como o cluster que rene o maior percentual de alunos trabalhadores.

71

A expectativa de cursar o Ensino Superior entre os alunos das escolas do agrupamento em mdia de 51,5%, sendo que a variao est entre 72,2% e 34,7%. Registra-se que nesse cluster est a metade das escolas pesquisadas nos estados do Mato Grosso do Sul e de Santa Catarina e, ainda, quatro escolas do Rio Grande do Sul. Observando-se as respostas dadas aos questionrios de escolas (18), diretores (18), professores (218) e alunos (1436), algumas particularidades desse cluster em relao aos demais so reveladas. Os professores conseguiram sua formao predominantemente em instituies de Ensino Superior particular, sendo que alguns (menos de 10%) armaram no possuir formao superior. O tempo de exerccio na funo inferior a quatro anos para 25% e quase a metade do grupo armou trabalhar em trs turnos. Eles tm bom acesso a jornais dirios e revistas semanais. A internet acessada, por menos de 30%, na escola e em suas casas. No caso dos alunos, observa-se que a escolaridade dos pais pequena, quase a metade do grupo de pais e mes possui at a 4a srie ou so analfabetos. Suas casas possuem poucos livros no didticos, tendo menos de 20 livros. Aqueles que utilizam a internet dependem da escola e dos amigos para realizar o acesso. Registre-se, ainda, que poucos realizam alguma atividade cultural como ir ao cinema, a shows, etc. A maioria dos diretores cursou o Ensino Superior em instituies de particulares. Muitos ocupam a direo por indicao poltica ou eleio. No ano de 2003, a escola sofreu de carncia de pessoal e de apoio pedaggico. Das escolas do agrupamento 88,8% possuem associao de pais e mestres, sendo que 50,0% delas auxiliam na obteno de recursos nanceiros. Cluster 4 A caracterstica mais forte das escolas desse cluster o grande nmero de alunos que aponta a perspectiva de cursar o Ensino Superior. So, em mdia, 76,8% dos alunos dessas escolas. Em apenas uma, entre as dez escolas que compem o agrupamento, houve registro de expectativa inferior a 60%.

72

A escola que apresentou maior ndice de alunos com perspectiva de cursar o Ensino Superior, com 95,8% do total, uma escola privada em que o Ensino Mdio Noturno ofertado em regime de convnio com a Secretaria Estadual de Educao. A secretaria se responsabiliza pelo salrio dos professores e a instituio pela manuteno do prdio e conduo do trabalho. Todos os professores realizaram o curso superior em universidade pblica federal. possvel que isso seja um estmulo para os alunos terem como perspectiva o ingresso no Ensino Superior. Alm disso, funciona em condies bastante privilegiadas, com 25 alunos em uma nica turma de Ensino Mdio Noturno. Em relao ao conjunto das escolas pesquisadas, a mdia de IDH desse grupo cou um pouco inferior mdia geral, em 0,754. Outra caracterstica comum a essas escolas o baixo percentual de alunos trabalhadores, embora duas escolas se distingam nesse aspecto. A observao da freqncia das respostas dos questionrios de escola (10); diretor (10); professor (135) e aluno (1.065) trazem outras diferenciaes, quando comparadas aos demais clusters. Vrios diretores relataram que nos ltimos anos a escola passou por insucincia de recursos (carncia de pessoal administrativo e de pessoal de apoio pedaggico), falta de recursos pedaggicos, alta rotatividade e falta de docentes, alunos faltosos e roubo. As atividades extraclasse so o forte das escolas desse cluster, por sua variedade e freqncia. H, nessas escolas, registro da realizao de atividades esportivas, trabalho solidrio, artesanato, msica, teatro, palestra, festa, cursinho pr-vestibular, lngua estrangeira e informtica. Essas escolas tambm possuem livros de estudo em bom estado e algumas recebem contribuio nanceira de empresas para sua manuteno. Muitos dos docentes so formados em universidades pblicas federais, possuem de 11 a 15 anos na funo, e alguns esto na mesma escola h mais de 10 anos. Boa parte trabalha em apenas um nico turno e h alto ndice de concursados. Aqueles que informaram ser usurios da internet, realizam o acesso na prpria escola e em casa. Utilizam como recursos o livro didtico e a internet. Quase 10% participam de cursos de ps-graduao. Diferentemente dos outros clusters, a escolha da escola pelos alunos no se d pela proximidade da residncia, mas principalmente pela qualidade do ensino. Vrios armaram freqentar a escola fora do horrio de aula.

73

Boa parcela dos diretores se destaca pela realizao de formao inicial em universidades pblicas federais. Nesse cluster h pouca troca de diretor e um tero deles possui de 5 a 10 anos nessa funo. Apesar disso, muitos armaram trabalhar fora da rea da educao. Entre os diretores freqente o hbito da leitura de livros e de revistas. Cluster 5 As caractersticas desse cluster so facilmente perceptveis. Nele se encontram os pequenos municpios, com baixo IDH-M. Com exceo de um municpio no Mato Grosso do Sul, todos pertencem aos dois estados nordestinos pesquisados, Paraba e Rio Grande do Norte. A mdia de estudantes que armaram trabalhar foi de 44,5%, uma das mais baixas em todos os agrupamentos; talvez isso seja tambm reexo das caractersticas dos municpios nos quais esto localizadas as escolas, que so pequenos e situados na regio de menor IDH-M do pas. Esse mesmo contexto pode ser responsvel pelo baixo nmero de alunos com expectativa de cursar o Ensino Superior aps o trmino do mdio. A escola que apresentou menor proporo de alunos que pretendem cursar o superior, entre todas as escolas pesquisadas, encontra-se nesse cluster. Nela, apenas 13,9% dos alunos declararam essa opo. Nas respostas dos questionrios de escola (10); diretor (10); professor (92) e aluno (743), podem ser vericados alguns destaques desse cluster. Talvez por as escolas localizarem-se em municpios pequenos e com baixo IDH-M, elas apresentaram carncias diversas. Destaca-se o fato de todas terem mencionado insucincia de recursos. Muitas apontaram carncia de pessoal de apoio pedaggico e de recursos pedaggicos. Registraram, ainda, interrupo das atividades escolares e absoluta ausncia de jornal para trabalho didtico. As atividades extraclasse so em pequeno nmero e pouco difundidas, quando comparadas com os outros clusters. Apenas o artesanato se destacou, estando presente em 30,0% das unidades escolares. Os professores tm formao predominantemente em instituies pblicas federais e quase 10% informaram no ter concludo o curso superior. Outros tm mais de 15 anos na funo e na escola. Alguns armam trabalhar em vrios turnos na mesma escola; outros,

74

ainda, realizam atividades fora da educao. Nos ltimos anos, houve troca da maioria do corpo docente em 60% das escolas desse cluster. A utilizao da internet em casa e na escola bastante restrita nesse grupo de professores. A funo de diretor preenchida por indicao poltica, na metade dos casos ou pela secretaria da educao e, quase sempre, o vnculo precrio. Sua formao foi obtida basicamente em instituies pblicas estaduais, mas vrios no possuem o superior (antes o registro era de 10%). Em 50,0% das escolas houve troca de diretores. Com relao aos alunos, verica-se haver predominncia do pblico feminino sobre o masculino. Cerca de 36,4% dos pais e 40,0% das mes tm apenas o Ensino Fundamental ou so analfabetos. Na residncia poucos tm internet e a maioria tem menos de 20 livros em casa. Apesar disso, o hbito de leitura de livros registrado, ainda que por poucos. Esses alunos tambm participam de pouca atividade cultural. Cluster 6 As escolas agrupadas nesse cluster apresentaram quase todos os ndices elevados em relao aos outros agrupamentos. As cidades nas quais se localizam as escolas desse cluster so cidades com mais de 200 mil habitantes, sendo que cinco das onze escolas esto localizadas nas capitais dos respectivos estados. Os ndices de desenvolvimento humano so relativamente altos, com mdia de 0,833. A porcentagem de alunos trabalhadores superior a 50,0% em todas as escolas, com mdia de 62,0% no cluster. A expectativa de ingresso na faculdade tambm muito alta, exceto em uma das escolas. Todavia, essa escola possui todos os outros ndices elevados, de forma a se assemelhar com as presentes no grupo. Observando-se as respostas constantes nos questionrio de escola (11); diretor (11); professor (169) e aluno (1.131), vericam-se outras caractersticas desse cluster. H bibliotecas e livros em bom estado em muitas das escolas e tambm se registrou a existncia de APMs. O tipo de atividade extraclasse que mais se destacou no agrupamento foi a palestra. Problemas destacados por essas escolas foram: falta de professores; falta de pessoal administrativo; alta rotatividade docente; falta de alunos; problemas disciplinares e depredao.

75

Os professores so relativamente novos na funo e possuem vnculo precrio de trabalho. A metade do grupo de professores d aulas em outras escolas e trabalha em at trs turnos. Eles tm boa quantidade de livros no didticos em casa e utilizam internet na escola. Alguns poucos so formados em nvel de ps-graduao e quase a metade do grupo cursou universidades pblicas federais. Com relao aos alunos, verica-se que h equilbrio na freqncia entre os gneros masculino e feminino. Pais e mes de um quarto do grupo realizaram o Ensino Mdio completo. No caso dos diretores, os destaques cam para o seguinte: so formados em instituies particulares; esto entre 3 e 4 anos na funo e possuem o hbito de leitura de livros e revistas. A maioria informou ter acesso a internet em casa. A montagem dos clusters pode ser visualizada no dendograma apresentado no anexo, que inclui as cinco variveis utilizadas em sua elaborao. Por esse recurso pode-se vericar a proximidade entre os diferentes clusters e a inuncia possvel de se aumentar ou diminuir um ou mais nveis. Por esse quadro, observa-se que o cluster 1 claramente diferenciado dos demais: as trs caractersticas decorrentes de sua localizao (IDH, tamanho da cidade e localizao na periferia) diferenciam as escolas que o compem das demais. A segunda diferenciao importante ocorre entre os clusters 2, 4 e 6 e entre o 3 e o 5. Uma viso sinttica das caractersticas desses seis clusters apresentada a seguir. A prxima etapa da anlise foi buscar indicadores que sintetizem os dados coletados segundo tipos de variveis. 3.4.2. A construo de indicadores O agrupamento das escolas em clusters permite que estabeleamos juzos mais sintticos sobre o conjunto de escolas estudadas, bem como nos permite denir aes cabveis para cada cluster, levando em considerao o conjunto dos questionrios e, eventualmente, um certo cruzamento de informaes de questionrios diferentes. Sendo assim, optamos por construir dois indicadores, um que sintetizasse as condies de funcionamento disponibilizadas pelo sistema de ensino para a escola e outro que sintetizasse um juzo sobre o conjunto de aes pedaggicas e administrativas desenvolvido pela escola.

76

Para tal, utilizamos as questes cujas respostas poderiam ser amplamente classicveis em boas ou ruins, de forma discreta ou contnua, e atribumos 1 ou 0 para o primeiro caso ou algum valor intermedirio, adotando como situao boa o 1 e para a ruim o 0. Por exemplo, ter uma escola em que a iluminao das salas de aula adequada inequivocamente melhor do que a situao em que tal iluminao inadequada. Nesse caso, atribui-se 1 para adequada e 0 para inadequada. Selecionamos todas as variveis que pudessem ser utilizadas para elaborar esses indicadores, subdividindo o primeiro deles, condies de funcionamento (indicador 1), em duas partes, uma referente a condies de funcionamento relativas a pessoal docente e no docente (indicador 1.1) e outra relativa a condies infra-estruturais da escola (indicador 1.2). As questes selecionadas foram as seguintes: O ndice 1.1 refere-se a Estrutura de Pessoal e varia de 0 a 7 pontos. Esse ndice formado pelas questes descritas a seguir, que valem, conforme a resposta, de 0 a 1. As questes pertencentes ao ndice 1.1 so: Indique h quantos anos voc (professor) obteve o grau de escolaridade mais alto. Considerou-se 0 para as respostas de 2 anos ou menos e 1 para as respostas acima de dois anos. No caso de possuir diploma superior, em que tipo de instituio voc fez o curso: Particular; Comunitria; Confessional; Pblica Federal; Pblica Estadual; Pblica Municipal. Atribuiu-se 1 para as instituies Pblica Federal, Pblica Estadual, Pblica Municipal e 0 para as Particulares, Comunitrias ou Confessionais. H quantos anos voc exerce a funo citada no ttulo do questionrio ao longo de sua carreira? Para as respostas at dois anos considerou-se 0 e acima de 2 anos considerou-se 1. Indique quando voc costuma praticar as seguintes atividades: ver televiso; ouvir msica; assistir a shows; ir ao teatro; ir ao cinema; assistir a vdeo/DVD; acessar internet; freqentar bibliotecas; freqentar exposies; fazer compras; freqentar bares; descansar; passear em shoppings; realizar atividades esportivas; participar de eventos esportivos; freqentar clubes; freqentar grupos musicais; freqentar cultos religiosos; namorar; freqentar parques; viajar; ler; outros (se durante a semana; nais de semana/feriado, raramente ou nunca). Nesse caso, para cada alternativa respondida durante a semana e nais de semana/feriado atribuiu-se 1 e para raramente

77

ou nunca atribuiu-se 0; esse total foi dividido pelo nmero de alternativas, resultando na mdia a ser utilizada no ndice. Com que freqncia l livros, revistas, jornais, revistas em quadrinhos: sempre, s vezes, nunca. Em cada uma das alternativas atribuiu-se 1 para sempre e 0 para s vezes e nunca; desse total calculou-se a mdia. Informe em quantos turnos voc leciona: um; dois; trs; outros. Para aqueles que lecionam em um ou dois turnos considerou-se 1 e acima de dois turnos (alternativas trs e outros) atribuiu-se 0; desse total calculou-se a mdia. Tempo de trabalho dos professores no Ensino Mdio Noturno nesta escola. Atribuiuse 1 para a porcentagem dos professores com tempo de trabalho acima de 2 anos e 0 para aqueles com at 2 anos. O ndice 1.2 refere-se a Estrutura Fsica e equivale a 12 pontos. Esse ndice formado pelas questes descritas a seguir, que valem, conforme a resposta, de 0 a 1. As questes pertencentes ao ndice 1.2 so: Avalie os seguintes aspectos em relao conservao do prdio da escola: presena de pichao de muros ou paredes das dependncias internas da escola; presena de pichao de muros ou paredes das dependncias externas da escola; presena de depredao de banheiros; presena de depredao de dependncias internas da escola; presena de depredao de dependncias externas da escola. Se a alternativa foi assinalada, indicando a existncia dos aspectos negativos acima mencionados, atribuiu-se 0 para cada alternativa e, caso contrrio, na ausncia das aes citadas, atribuiu-se 1 para cada alternativa; desse total calculou-se a mdia da questo. Avalie os seguintes aspectos em relao limpeza dos espaos: entrada do prdio; paredes externas; portas; janelas; ptio; corredores; salas de aula; banheiros; cozinha. Para responder a questo poderia se assinalar boa, para a qual foi atribuda 1, ou ruim que passou a corresponder 0; do total calculou-se a mdia para a questo. Avalie os seguintes aspectos em relao segurana da escola e dos alunos: existem muros, grades ou cercas em condies de garantir a segurana dos alunos (caso existam buracos ou aberturas que permitam o acesso de estranhos, responder no)?; Existe controle de entrada e sada de alunos?; Existe controle de entrada de pessoas estranhas na escola?; Os portes que do acesso parte externa permanecem trancados durante o horrio de funcionamento da escola?; Existe algum tipo de vigilncia para o perodo

78

diurno? Existe algum tipo de vigilncia para o perodo noturno?; Existe algum tipo de vigilncia para nais de semana e feriados?; H algum esquema de policiamento para inibio de furtos, roubos e outras formas de violncia?; H algum esquema de policiamento para inibio de trco ou venda de drogas dentro da escola?; H algum esquema de policiamento para inibio de trco ou venda de drogas nas imediaes da escola?; A escola tem algum sistema de proteo contra incndio (alarme de fumaa e temperatura, extintores contra incndio, mangueiras, etc.)?; As salas onde so guardados os equipamentos mais caros (computadores, projetores, televiso, vdeo, etc.) tm dispositivos para serem trancadas (cadeados, grades, travas, trancas, etc.)?; A escola apresenta sinais de depredao (vidros, portas e janelas quebrados, lmpadas estouradas, etc.)?; Existe boa iluminao do lado de fora da escola (na rua)?; A escola adota alguma medida de segurana para proteger os alunos nas imediaes da escola?; A escola servida por transporte pblico fcil em todos os turnos?; Existem grades?; H circuito interno de TV? Para cada resposta positiva atribuu-se 1 e para as negativas atribuiu-se 0; do total das respostas assinaladas nas alternativas, calculou-se a mdia da questo. Informe os equipamentos existentes, se funcionam e se esto disponveis para o Ensino Mdio Noturno: linha telefnica; televiso; antena parablica; vdeo; aparelho de som; fax; mquina copiadora; ar condicionado; ventilador; papel sulte; retroprojetor; mimegrafo; mquina de escrever; equipamento de laboratrio; material de aula (giz; apagador); material de cozinha; material de limpeza; outro. Para cada equipamento disponvel para o Ensino Mdio Noturno considerou-se 1 e para os no disponveis atribuiu-se 0; do total calculou-se a mdia. Se houver biblioteca, avalie o estado de conservao da maioria dos livros: livros de estudo, livros de literatura, revistas de informao, jornais, revistas em quadrinho. Assinalar bom, regular, ruim e inexistente. Para cada alternativa avaliada como boa atribuiu-se 1 e para as demais se atribuiu 0; do total das alternativas calculou-se a mdia. Informe se a iluminao noturna nesta escola satisfatria em: quadra esportiva, ptio interno, ptio externo, salas de aula, corredor, banheiro, outros. Para cada alternativa respondida positivamente atribuiu-se 1 e para as respondidas negativamente atribuiu-se 0; do total calculou-se a mdia da questo. A escola servida por rede de esgoto? Em caso armativo atribuiu-se 1 e em caso negativo 0.

79

 Existe biblioteca na escola? Para a resposta armativa atribuiu-se 1 e para a negativa 0. Caso exista biblioteca, marque se existe uma pessoa responsvel por ela (bibliotecrio, professor, outro). Em caso armativo atribuiu-se 1 e em caso negativo 0. Informe as instalaes existentes, se funcionam e se esto disponveis para o Ensino Mdio Noturno: sala da diretoria, secretaria, sala dos professores, cozinha, depsito de alimentos, almoxarifado, refeitrio, cantina; laboratrio de cincias, laboratrio (outros), sala de TV e vdeo, biblioteca, sala-ambiente, sala de leitura, quadra esportiva, ptio coberto, auditrio, banheiro, outros. Para as instalaes disponveis para o Ensino Mdio Noturno considerou-se 1 e para as no disponveis 0; do total das respostas calculou-se a mdia. Informe se a escola possui as seguintes instalaes adaptadas para portadores de necessidades especiais: banheiros; vias adequadas; elevadores; aparelhos para aulas. Para cada alternativa assinalada atribuiu-se 1 e para as que no foram assinaladas, indicando a ausncia das adaptaes citadas, atribuiu-se 0; do total das respostas calculou-se a mdia. Avalie o estado de conservao dos itens do prdio: telhado, paredes, piso, portas, janelas, instalaes hidrulicas, instalaes eltricas. Assinalar se o estado adequado, regular, inadequado ou inexistente. Para os itens considerados adequados atribuiu-se 1 e para os demais 0; do total das alternativas calculou-se a mdia. Levando-se isso em considerao, possvel vericar as pontuaes obtidas em cada cluster e cada escola para o indicador 1 e cada um de seus dois componentes, conforme apresentado a seguir.
Cluster SP05 SP11 MG03 MG10 ind_1.1 3,2 3,4 3,2 4,6 3,8 2,3 4,2 5,6 5,9 5,5 3,5 ind_1.2 9,2 9,6 7,8 7,1 7,9 8,2 9,2 9,3 8,6 7,3 7,9 ind_1 12,4 13 11 11,7 11,7 10,5 13,4 14,9 14,5 12,8 11,4

SP10 SP12 PA04 MG01 MG02 MG08 PA10

80

Cluster SC08 RN10 SP08 PB11 RS02 RS07 RN02 RS10 PB01

ind_1.1 3,4 4,6 4,1 4,9 3,8 4 4,6 2,8 4,2 4,7 3,8 4,5 3,7 3,4 5,1 5,1 4 5,5 3,7 3,8 4,7 3,9 2,9 3,4 3,7 3,1 3,6 3,4 3,7 3 3,1 4,1 3,1 3,7 3,1 3

ind_1.2 3,9 9,1 4,4 6,1 5,7 6 6 7,1 5,3 9,1 1,8 7,2 6,9 8,2 7,1 3,9 6,9 6,4 6,2 7,4 5,1 7,9 5,4 6,3 7,9 7,6 8,8 7,2 7,6 7,3 5,8 7,5 3,8 6,8 7,5 7,4

ind_1 7,3 13,7 8,5 11 9,5 10 10,6 9,9 9,5 13,8 5,6 11,7 10,6 11,6 12,2 9 10,9 11,9 9,9 11,2 9,8 11,8 8,3 9,7 11,6 10,7 12,4 10,6 11,3 10,3 8,9 11,6 6,9 10,5 10,6 10,4

PA05 SP13 RN07 MS03 SC04 RN03 RN01 MG07 MG05 MG11 PA08 PB02 MS09 MS02 RS09 SC11 MS06 SC12

RS01 SP03 RS04 SC10 SP01 MG06 SC01 SC13 RS05

81

Cluster

ind_1.1 MS08 RN08 MS10 SP06 PA09 MG09 PA06 MS05 MS01 SP02 PA02 PA03 PB08 PB07 PB06 RN06 RN05 MS04 PB04 PB10 RN09 RN04 PB05 SC02 PB03 RS03 RS06 3,7 4,6 2,5 3,9 3,5 4,6 4,3 4,4 4 4,1 3,7 4,2 4,5 4,2 3,4 4,3 4,8 3,7 4,1 4,1 3,4 4,3 4,1 4,1 4,3 3,1 3,2 3,8 4,3 4,5 2,9 3,2 4,1 4,3

ind_1.2 6,9 7,9 6,2 6,9 8,1 7,5 9,2 10,3 8,7 7,8 8,7 9,2 8,4 8,6 10,5 8,4 9 8 7,3 8,8 7,7 9,2 9,7 6,4 7,9 8,8 8,9 6,4 6,7 5,7 6,3 8,4 8,8 7

ind_1 10,6 12,5 8,7 10,8 11,6 12,1 13,5 14,7 12,7 11,9 12,4 13,4 12,9 12,8 13,9 12,7 13,8 11,7 11,4 12,9 11,1 13,5 13,8 10,5 12,2 11,9 12,1 10,2 11 10,2 9,2 11,6 12,9 11,3

PA07 MS07 RS08 SC09 SC14 PR01 PA11

82

O ndice 2, intitulado Aes/iniciativas, equivale a 62 pontos. Esse ndice formado pelas questes descritas a seguir: No caso de atividades de formao continuada, promovidas pela Secretaria da Educao nos ltimos 2 anos, indique se participou e quais foram relevantes: curso, grupo de estudos, projeto interdisciplinar, seminrios, ocinas, outro (citar). Assinalar: no participei; participei, mas foi irrelevante; participei e aproveitei. Para as respostas de participao com aproveitamento, considerou-se 1 e, para as demais, 0; do total calculou-se a mdia. Participao de cursos e/ou atividades de formao em 2002/2003. Alternativas: no; sim, oferecido pela Diretoria de Ensino/Secretaria de Educao; sim, oferecido por outra instituio (especicar qual). Atribuiu-se 0 para a resposta negativa e 1 para as demais positivas, independentemente de quem promoveu a atividade citada. Indique se voc utiliza, com seus alunos, alguns dos seguintes recursos didticos: programas TV escola; mquina copiadora; livro didtico; livro de leitura; jornais e revistas; tas de vdeo; computadores; internet; retroprojetor. Alternativas: sim, uso; no utilizo porque no h na escola; no utilizo porque acho desnecessrio. Para cada recurso didtico utilizado, ou seja, para cada alternativa assinalada positivamente, considerouse 1 e para os recursos que no so utilizados atribuiu-se 0; do total das respostas calculou-se a mdia. Voc adota algum livro didtico ou apostila para seus alunos? Em caso armativo considerou-se 1 e, em caso negativo, 0. Voc se reuniu com professores de outras disciplinas para planejar suas atividades didticas? Para as respostas armativas atribuiu-se 1 e para as negativas atribuiu-se 0. Avalie a participao dos alunos nos seguintes momentos: conselho da escola; grmio estudantil; aulas; eventos da escola. Assinalar como boa regular ou ruim. Para cada momento, se a participao dos alunos foi avaliada como boa, atribuiu-se 1, e para a avaliao regular ou ruim atribuiu-se 0; do total das respostas calculou-se a mdia. Indique a freqncia da presena dos prossionais da escola no perodo noturno: diretor; vice-diretor; assistente de direo; coordenador/supervisor/orientador pedaggico; outros prossionais especializados (quais e quantos). Alternativas: de uma a duas noites por semana; entre trs e cinco noites por semana; nunca. Atribuiu-se 1 para cada prossional que permanece na escola entre trs e cinco noites por semana e 0 para aqueles que cam de uma a duas noites por semana ou nunca permanecem no perodo noturno; do total das respostas calculou-se a mdia.

83

 Houve troca de diretor? Em caso armativo atribuiu-se 0 e em caso negativo 1. Houve troca da maioria do corpo docente? Em caso armativo atribuiu-se 0 e em caso negativo 1. Houve troca de coordenador/supervisor/orientador pedaggico? Atribuiu-se 0 para a resposta armativa 1 para a negativa. Quem orienta os professores do Ensino Mdio Noturno no planejamento das aulas? diretor; vice-diretor/assistente de direo, coordenador/supervisor/orientador; algum professor; outro prossional; ningum. Na existncia de um prossional que realize a funo citada, independentemente de quem seja esse prossional, atribuiu-se 1 e, no caso de no haver ningum responsvel pela atividade citada, considerou-se 0. O mesmo ocorreu para as questes a seguir: Quem auxilia os professores do Ensino Mdio Noturno na adoo de novas metodologias ou na utilizao de recursos didticos? diretor; vice-diretor/assistente de direo, coordenador/supervisor/orientador; algum professor; outro prossional; ningum. Quem assessora os Conselhos de Classe e as Sries do Ensino Mdio Noturno? diretor; vice-diretor/assistente de direo, coordenador/supervisor/orientador; algum professor; outro prossional; ningum. Quem acompanha os registros de progresso dos alunos do Ensino Mdio Noturno? diretor; vice-diretor/assistente de direo, coordenador/supervisor/orientador; algum professor; outro prossional; ningum. Quem analisa os instrumentos de avaliao utilizados pelos professores do Ensino Mdio Noturno, sugerindo alteraes? diretor; vice-diretor/assistente de direo; coordenador/supervisor/orientador; algum professor; outro prossional; ningum. Quem organiza o planejamento do trabalho coletivo no Ensino Mdio Noturno? diretor; vice-diretor/assistente de direo, coordenador/supervisor/orientador; algum professor; outro prossional; ningum. Quem auxilia os professores do Ensino Mdio Noturno na busca de solues para a superao das diculdades de seus alunos? diretor; vice-diretor/assistente de direo; coordenador/supervisor/orientador; algum professor; outro prossional; ningum. Quem acompanha, divulga e integra experincias e projetos inovadores desenvolvidos no Ensino Mdio Noturno? diretor; vice-diretor/assistente de direo, coordenador/supervisor/orientador; algum professor; outro prossional; ningum.

84

 Quem atua como elemento mediador entre professores e direo no Ensino Mdio Noturno? diretor; vice-diretor/assistente de direo, coordenador/supervisor/orientador; algum professor; outro prossional; ningum. Sobre a periodicidade em que so realizadas as atividades no Ensino Mdio Noturno,

foi atribudo 1 para as aes que sempre so realizadas e 0 para as que so realizadas s vezes ou nunca. Questionou-se sobre as aes descritas a seguir: Orientar a equipe escolar do Ensino Mdio Noturno para o trabalho coletivo. Discutir contedos a serem trabalhados em sala de aula no Ensino Mdio Noturno. Orientar os professores do Ensino Mdio Noturno com o objetivo de garantir o planejamento adequado das aulas. Assessorar os professores do Ensino Mdio Noturno na busca de novas maneiras de lidar com os alunos que tm diculdades de aprendizagem. Integrar os componentes curriculares do Ensino Mdio Noturno por meio de projetos especficos. Debater e analisar junto com os professores e com a direo os ndices de aproveitamento dos alunos do Ensino Mdio Noturno. Subsidiar os professores do Ensino Mdio Noturno no planejamento e no desenvolvimento das atividades de recuperao e reforo. Criar grupos de interesse: leitura, passeios ecolgicos, esporte e outros para o Ensino Mdio Noturno. Elaborar atividades culturais e de lazer para o Ensino Mdio Noturno. Valorizar as produes dos alunos do Ensino Mdio Noturno, incentivando e promovendo a divulgao dos trabalhos realizados. Estabelecer regras de conduta e convivncia com a participao dos professores e dos alunos do Ensino Mdio Noturno. Envolver os professores do Ensino Mdio Noturno no estabelecimento de relaes cooperativas entre os diferentes segmentos da comunidade escolar. Organizar atividades que buscam conscientizar a comunidade escolar sobre questes relativas formao do indivduo (drogas, violncia, desemprego). Divulgar informaes da prpria escola e de eventos, notcias sobre a rea de educao, oferta de estgios e promoo de diverses. Para quais objetivos a escola (toda a escola) solicitou auxlio a organismos superiores do sistema de ensino (Secretaria de Educao, Diretoria Regional, etc.) em 2002/2003:

85

assessorar e/ou capacitar docentes, na prpria escola; assessorar e/ou capacitar docentes, na Diretoria Regional/Secretaria de Educao; avaliar o projeto pedaggico da escola; ajudar a planejar as reunies pedaggicas da escola; fornecer subsdios e/ou materiais para o projeto pedaggico da escola. Em cada objetivo para o qual se solicitou auxlio a organismos superiores do sistema de ensino atribuiu-se 1 e quando no houve solicitao atribuiu-se 0; do total das respostas calculou-se a mdia. Assinale os objetivos para os quais a escola (Ensino Mdio Noturno) solicitou auxlio a organismos superiores do sistema de ensino (Secretaria de Educao, Diretoria Regional, etc.) em 2002/2003: assessorar e/ou capacitar docentes do Ensino Mdio Noturno, na prpria escola; assessorar e/ou capacitar docentes do Ensino Mdio Noturno, na Diretoria Regional ou na Secretaria de Educao; ajudar a planejar as reunies pedaggicas com os professores do Ensino Mdio Noturno; fornecer subsdios e/ou materiais para apoiar o trabalho do Ensino Mdio Noturno. Atribuiu-se 1 para cada solicitao realizada para o Ensino Mdio Noturno e 0 para as que no foram solicitadas; do total das respostas alternativas calculou-se a mdia. Para cada colegiado existente na escola atribuiu-se 1 e, na ausncia do colegiado citado, atribuiu-se 0. As questes para a vericao da existncia dos colegiados foram: Assinale se existe o seguinte colegiado nesta escola: Conselho Escolar/Colegiado. Assinale se existe o seguinte colegiado nesta escola: APM. Assinale se existe o seguinte colegiado nesta escola: Conselho de Classe. Assinale se existe o seguinte colegiado nesta escola: Grmio Estudantil. Assinale se existe outro colegiado nesta escola: especicar. Assinale os segmentos que tm representao no conselho escolar: professores de 1 a 4 sries; professores de 5 a 8 sries; professores do Ensino Mdio Diurno; professores do Ensino Mdio Noturno; funcionrios; alunos; alunos do Ensino Mdio Noturno; pais; comunidade; outros (especicar). Para cada segmento com representao no conselho escolar considerou-se 1 e, no caso de no haver representao, considerou-se 0; do total das respostas calculou-se a mdia. No caso de o conselho de escola/colegiado ser assinalado como o responsvel pela denio de prioridades para a aplicao dos recursos regulares e extraordinrios, considerouse 1; para as demais alternativas (direo, professores, alunos ou outro) considerou-se 0. Seguem as questes solicitadas para tal informao:

86

 Indique quem dene prioridades para a aplicao dos recursos regulares: conselho de escola/colegiado; direo; professores; alunos; outro (especicar). Indique quem dene prioridades para a aplicao dos recursos extraordinrios: conselho de escola/colegiado; direo; professores; alunos; outro (especicar). Como foi desenvolvido o projeto poltico-pedaggico atual: no h projeto; pela aplicao de modelo encaminhado pela Secretaria de Educao; pela discusso coletiva dos problemas da escola; por meio de assessoria; outro (especicar). Atribuiu-se 1 para os casos em que o atual projeto poltico-pedaggico da escola foi desenvolvido pela discusso coletiva dos problemas da escola; para as demais respostas considerou-se 0. Indique quem participou da elaborao do projeto poltico-pedaggico: diretor; coordenador/supervisor/orientador pedaggico; professores de 1 a 4 sries; professores de 5 a 8 sries; professores do Ensino Mdio Diurno; professores do Ensino Mdio Noturno; funcionrios; alunos; pais; comunidade; outros (especicar). Para cada participante da elaborao do projeto poltico-pedaggico atribuiu-se 1 e para as alternativas no assinaladas indicando a no-participao considerou-se 0; do total das respostas calculou-se a mdia. Esto previstas aes de acompanhamento e avaliao do projeto poltico-pedaggico: nas reunies pedaggicas; no conselho de classe; no conselho de escola; nas reunies com pais; por meio de relatrio de professores; por meio de consulta aos professores; por meio de consulta aos pais; por meio de consulta aos alunos. Para cada alternativa assinalada atribuiu-se 1 e 0 para as demais; do total das respostas calculou-se a mdia. Informe se os professores do Ensino Mdio Noturno participaram de algum curso e/ou atividade de formao em 2002/2003: no; sim e quantos. Atribuiu-se 0 para as respostas negativas, ou seja, se os professores no participaram de cursos ou atividades de formao; no caso de a resposta ser armativa, atribuiu-se 1 para cada professor e calculou-se a mdia. Informe com que freqncia os professores do Ensino Mdio Noturno se reuniram em 2002/2003 (reunio pedaggica, conselho de classe, conselho de ciclo, etc.): nunca; uma vez por ano; uma vez por semestre; pelo menos uma vez por bimestre; pelo menos uma vez por ms; pelo menos uma vez por semana. Considerou-se 1 para as respostas pelo menos uma vez por bimestre, pelo menos uma vez por ms ou pelo menos uma vez por semana e 0 para as demais. Assinale os fatos que ocorreram no Ensino Mdio Noturno no perodo 2002/2003: insucincia de recursos nanceiros; inexistncia de professores para algumas disciplinas;

87

carncia de pessoal administrativo; carncia de pessoal de apoio pedaggico (coordenador/ supervisor/orientador); falta de recursos pedaggicos; interrupo das atividades escolares; rotatividade do corpo docente; alto ndice de falta dos professores; alto ndice de falta dos alunos; problemas disciplinares causados pelos alunos; roubo; depredao; violncia contra pessoas; problemas com drogas; problemas com armas; outros (especicar). Para cada alternativa assinalada demonstrando a ocorrncia dos fatos citados atribuiu-se 0 e para as no assinaladas atribuiu-se 1. Informe quais atividades extraclasse a escola desenvolve com os alunos do Ensino Mdio Noturno: esportes; feiras cientcas e/ou culturais; palestras; mostras; msica; teatro; artesanato; artes plsticas; jornal; rdio; dana; trabalho solidrio; excurses; festas; capoeira; cursinho pr-vestibular; lngua estrangeira; informtica; outros. Para cada alternativa assinala considerou-se 1 e 0 para as demais. Marcar se a escola ofereceu reforo ou recuperao para seus alunos do Ensino Mdio Noturno em 2002/2003. Em caso de resposta armativa atribuiu-se 1 e para respostas negativas atribuiu-se 0. Indique as alternativas que correspondam s atividades de reforo e recuperao oferecidos aos alunos do Ensino Mdio Noturno: contnuas; durante as prprias aulas; paralelas, fora do horrio de aulas; ao nal de cada bimestre; ao nal de cada semestre; ao nal do ano letivo; no perodo de frias. Para as alternativas contnuas, durante as prprias aulas; paralelas, fora do horrio de aulas; e ao nal de cada bimestre atribuiu-se 1 e para as demais considerou-se 0. As atividades de reforo e recuperao foram oferecidas nos anos de 2002/2003: em todas as disciplinas; em mais da metade das disciplinas; em menos da metade das disciplinas. Caso as atividades de reforo e recuperao tenham sido oferecidas em todas as disciplinas ou em mais da metade das disciplinas, atribuiu-se 1; considerou-se 0 se foram oferecidas em menos da metade das disciplinas. Marcar se a escola est oferecendo reforo ou recuperao para seus alunos do Ensino Mdio Noturno em 2002/2003. Para resposta armativa considerou-se 1 e para a negativa, 0. Indique quais leituras so solicitadas aos alunos do Ensino Mdio Noturno: livros didticos; livros paradidticos; livros de literatura; apostilas; outras. Para cada alternativa assinalada atribuiu-se 1 e para as demais 0; do total das respostas calculou-se a mdia.

88

Levando em considerao as pontuaes respectivas, temos os seguintes pontos para o conjunto de escolas da amostra, assim distribudos:
Cluster SP05 SP11 MG03 MG10 SP10 SP12 PA04 MG01 MG02 MG08 PA10 SC08 RN10 SP08 PB11 RS02 RS07 RN02 RS10 PB01 ind_2 42,8 41,7 39,6 37,4 36,9 34,3 32,4 28,7 27,1 23,2 12,9 54,4 39,4 36 35,9 34,4 34,3 33,6 33,6 33,4 30,8 30,7 30,2 30,2 29,4 27,7 27,4 24,7 23,7 22,6 21,8 18,5 Cluster MS09 MS02 RS09 SC11 MS06 SC12 RS01 SP03 RS04 SC10 SP01 MG06 SC01 SC13 RS05 MS08 RN08 MS10 SP06 PA09 MG09 PA06 ind_2 40,2 40 39,8 39,8 39,7 39,5 38,6 38,3 38 35,6 35,6 34,7 34,2 29,5 27,1 25,7 23 20,9 44,2 40,8 39,3 34,1 33,8 30,7 29,4 27,8 26,3 24,1 36,4 36,1 30,9 30,6 Cluster MS04 PB04 ind_2 25,7 23,7 22,1 17,4 16 13,9 45,4 42,4 42,2 39,8 32,5 31,4 30,7 29,8 24,4 22 16,7

PB10 RN09 RN04 PB05 SC02 PB03 RS03 RS06 PA07 MS07 RS08 SC09 SC14 PR01 PA11

PA05 SP13 RN07 MS03 SC04 RN03 RN01 MG07 MG05 MG11 PA08 PB02

MS05 MS01 SP02 PA02 PA03 PB08 PB07

PB06 RN06 RN05

89

MDIA, MAX, MN (por cluster)

Cluster 1 2 3 4 5 6 ind.Est.Pess. 1.1 md 4,1 4,2 3,4 4,1 4 3,8 mx 5,9 5,5 4,6 4,6 4,8 4,5 mn 2,3 2,8 2,5 3,5 3,4 2,9 ind.Est.Fsica 1.2 md 8,4 6,2 7 8,5 8,7 7,4 mx 9,6 9,1 8,8 10,3 10,5 8,9 mn 7,1 1,8 3,8 6,9 7,3 5,7

MDIA, MAX, MN (por cluster)

Cluster 1 2 3 4 5 6 ind.Estrut. 1.0 md 12,1 11,3 11,3 11,5 10,7 11,3 mx 15,5 12,8 14,1 13,9 12,3 13,7 mn 9,6 7,6 6,8 6 8,1 9,6 ind.Aes 2 md 32,5 31,1 34,4 33 25,3 32,5 mx 42,8 54,4 40,2 44,2 36,4 45,4 mn 12,9 18,5 20,9 24,1 13,9 16,7

Por essa tabela observa-se como os indicadores variam por cluster, dando pistas para a formulao de sugestes especcas para cada um deles. No que diz respeito s condies do pessoal disponibilizado, em todos os clusters h decincias, entretanto, nos casos dos valores mnimos (clusters 1 e 3) e no caso do 3, tambm com a menor mdia, observa-se que as carncias de pessoal so mais acentuadas. Uma das conseqncias dessa observao que cabe ao MEC estabelecer referncias nacionais ou aos respectivos sistemas estaduais (mdulos de pessoal) mnimas, para o atendimento de escolas com determinadas dimenses em termos de alunado, que sigam como referncia para os administradores dos diferentes sistemas de ensino, bem como, pela descrio do cluster identicar os tipos de escola em que cada problema aparece com mais intensidade. No que diz respeito estrutura fsica, observa-se que o cluster 2 apresenta as maiores limitaes, no que diz respeito aos valores mnimos, e o 3, a menor mdia. Da mesma forma que na sugesto anterior, possvel ao MEC ou Secretaria Estadual de Educao

90

estabelecer referncias de condies infra-estruturais para o funcionamento adequado das escolas, de forma a que a parte fsica de todas as escolas de Ensino Mdio do pas, particularmente as do perodo noturno, apresentem condies de funcionamento que, no mnimo, se assemelhem quelas disponibilizadas para o perodo diurno. Compondo-se o indicador de infra-estrutura com os indicadores parciais 1.1. e 1.2, o cluster com maiores problemas o 4, indicando que para esse tipo de escola as diculdades infra-estruturais so mais acentuadas. Finalmente, para o indicador de aes, observa-se que nos clusters 1 e 5, se considerarmos os valores mnimos, aparecem os casos com menos iniciativas consideradas adequadas; considerando-se as mdias, os problemas ou as diculdades mais acentuados encontram-se no cluster 5. Se tomarmos os contornos delimitadores dos clusters como limitaes a determinadas polticas, a anlise deve restringir-se internamente a cada cluster. Nesse caso, pode-se apontar como objetivo para escolas em contextos semelhantes buscar, pelo menos, atingir os patamares daquelas mais bem situadas. Dessa forma, no interior de cada cluster, se tomarmos as diferenas entre os mnimos e os mximos, segundo o indicador de aes, estaremos apontando aes e iniciativas passveis de impactar as condies de funcionamento das escolas. Um recurso que se pode utilizar para perceber a amplitude dessas diferenas internas a cada cluster comparar os valores mnimos e mximos de cada indicador, de forma que a simples comparao entre eles indica as carncias de um em relao ao outro e as condies infra-estruturais ou de aes que devem ser implementadas para reduzi-las. Um terceiro indicador que pode ser utilizado para anlise composto pela taxa de abandono das escolas, construdas a partir dos dados, por escola, fornecidos pelo Censo Escolar de 2002. Apesar de defasados em praticamente um ano, esses dados so os ltimos disponveis para o conjunto de escolas pesquisadas, pois, no momento em que foram coletados os dados nas escolas, esses nmeros para o ano letivo de 2003 ainda no haviam sido consolidados. A seguir apresenta-se a distribuio das escolas, segundo os indicadores 1 e 2, e a taxa crescente de abandono, subdividindo as escolas, em cada cluster, em quartis, os dois indicadores considerados, de forma que aquelas do grupo A so as encontradas no quartil superior, as do B, no seguinte e assim por diante. Dessa forma, as escolas que se encontram

91

simultaneamente no grupo A dos trs indicadores esto nas melhores condies dentro do cluster, representando a melhor combinao de infra-estrutura, aes e resultados.
Grupo gr subGr_Estrutura indicador 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 D B C A D C C A A A D C B D B C A B C B B C C A B D C B A C D D subGr_Aes indicador 2 A A A B B B C C C D D A A B B B B B B B C C C C C C C D D D D D Taxa de abandono A B A B C A s\i D B C D A D A D B s\i B C C D B C A A B B D D C A C Escola

SP05 SP11 MG03 MG10 SP10 SP12 PA04 MG01 MG02 MG08 PA10 SC08 RN10 SP08 PB11 RS02 RS07 RN02 RS10 PB01 PA05 SP13 RN07 MS03 SC04 RN03 RN01 MG07 MG05 MG11 PA08 PB02

92

Grupo

gr

subGr_Estrutura indicador 1

subGr_Aes indicador 2 A A A A A A A A B B B B B C C D D D A A A B B C C C D D

Taxa de abandono D D B C C B B C A B C A A A B D D D A D A C B D B A C C

Escola

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

C D B C D A B A A B B C A A B D A D C D A A C B A A D A

MS09 MS02 RS09 SC11 MS06 SC12 RS01 SP03 RS04 SC10 SP01 MG06 SC01 SC13 RS05 MS08 RN08 MS10 SP06 PA09 MG09 PA06 MS05 MS01 SP02 PA02 PA03 PB08

93

Grupo

gr

subGr_Estrutura indicador 1

subGr_Aes indicador 2 B B C C D D D D D D A A A A B C C C D D D

Taxa de abandono B B D A B C C A D D B C A B C D s\i s\i D s\i A

Escola

5 5 5 5

B C B B D D C D C D A B B C C D A D D B D

PB07 PB06 RN06 RN05 MS04 PB04 PB10 RN09 RN04 PB05 SC02 PB03 RS03 RS06 PA07 MS07 RS08 SC09 SC14 PR01 PA11

5 5 5 5 5 5 6 6 6 6

6 6 6 6 6 6 6

Apesar de os resultados do censo escolar apresentarem problemas no que diz respeito consistncia, inclusive com variaes muito acentuadas no mbito de cada estado, possvel, com dados mais precisos de resultados, estabelecer-se relao entre as condies infra-estruturais, as aes implementadas e o desempenho. Na ausncia de indicaes de desempenho cognitivo, precariamente podem-se considerar informaes de abandono, de tal forma que se considere, como indicador de sucesso, a escola alcanar baixas taxas de abandono do sistema de ensino. Uma das formas de se evidenciarem possveis detalhamentos de poltica descrever, internamente a cada cluster, os subgrupos e compar-los, de forma a que as diferenas entre o grupo das escolas mais bem posicionadas e os demais possam sugerir a natureza das iniciativas cabveis.

94

Indicadores de uxo das escolas da amostra Organizou-se, tambm, o conjunto das escolas pesquisadas pelas taxas de rendimento (aprovao, reprovao e abandono) do ano de 2002. Para tanto, dispunha-se de algumas fontes de dados, a saber: Censo Escolar/2003, Edudatabrasil, Dataescolabrasil estes ltimos disponveis no stio do Inep e informaes colhidas pelos pesquisadores diretamente nas escolas visitadas. Diante de discrepncia de dados nessas fontes, adotou-se como procedimento padro o trabalho com os nmeros contidos no Censo Escolar e, na ausncia destes, recorreu-se ento s informaes dos pesquisadores, o que, contudo, no permitiu superar algumas lacunas15. Para efeito dos clculos das taxas, tomaram-se do Censo Escolar os dados de rendimento do perodo noturno do ano de 2002 referentes aos aprovados com ou sem dependncia, considerando-os apenas como aprovados, sem diferenciao , aos reprovados e aos afastados por abandono, informados pelas escolas da amostra. Esse conjunto de aprovados, reprovados e afastados constitui a matrcula nal de 2002, sobre a qual calcularam-se as respectivas taxas, ressaltando-se que no h no formulrio do Censo um campo para esse dado de matrcula nal. Uma primeira observao sobre esse conjunto nos revela, quanto aprovao, que apenas os estados de Santa Catarina e So Paulo exibem taxas estaduais maiores que a mdia nacional, sendo que seis escolas de Santa Catarina e sete de So Paulo, entre as includas na amostra, ultrapassam o ndice nacional. Quanto reprovao, os dados da tabela permitem concluir que os estados do Mato Grosso do Sul, Rio Grande do Sul e So Paulo ultrapassam a mdia nacional, sendo que, no primeiro estado, sete escolas da amostra tambm o fazem, seguidas de quatro escolas dos outros dois estados. Quanto ao abandono, a situao tal que apenas So Paulo e Santa Catarina no rompem com a mdia nacional e, no caso do Rio Grande do Norte, oito escolas da amostra esto com indicadores acima dessa mdia. E, quando se nota a variao percentual do noturno para o quesito abandono, tem-se que, com exceo de So Paulo, Santa Catarina e Par, os estados apresentam um Ensino Mdio Noturno em patamar superior ao total do Ensino Mdio. Nos casos do Mato Grosso do Sul e do Rio Grande do Sul, o Ensino Mdio
15 Essa discrepncia de informaes revela dois problemas. O primeiro quanto dedignidade dos dados do censo, justicando a realizao das auditorias e, eventualmente, at mesmo ampliando-as. O segundo quanto ausncia de utilizao desse tipo de informao na gesto das escolas, o que poderia justicar a realizao de programas de formao especcos.

95

Noturno tem ndices de abandono em torno de 11 pontos percentuais acima do total do Ensino Mdio e em torno de 13 pontos percentuais abaixo, em relao aprovao. No conjunto do Ensino Mdio Noturno brasileiro, esse turno tem, em pontos percentuais, aprovao menor (8.4), reprovao maior (1.1) e abandono maior (7.4). Ressalta-se que, tendo em vista a eqidade entre todos os turnos, como segmentos de uma escola nica, essas variaes percentuais deveriam tender a zero e que, como esse clculo reporta-se relao entre o noturno e o total do Ensino Mdio, no qual ele j est computado, o resultado na realidade ainda mais desfavorvel ao noturno. Conforme os dados registrados, ordenando-se apenas as escolas da amostra das quais se dispem de dados do noturno16, o clculo das correlaes lineares entre as variveis duas a duas que compem a taxa de rendimento, utilizando-se o aplicativo Excel, evidencia que entre aprovao e reprovao e entre reprovao e abandono no se observa forte correlao. Tem-se justamente o contrrio, quando a promoo dos alunos contrastada com a evaso. Nesse caso, o valor -0,89 indcio de correlao fortemente negativa, ou seja, as escolas que apresentam maiores taxas de aprovao exibem, tendencialmente, menores taxas de abandono, o que no necessariamente incide sobre a reprovao. Essa relao entre aprovao e evaso deve ser destacada particularmente para os estados de Minas Gerais, Rio Grande do Norte e Santa Catarina, cujas correlaes so, respectivamente, -0,96, -0,97 e -0,98. O grco 1 permite visualizao desse fenmeno para as escolas pesquisadas.

16 Observa-se aqui outro problema. No questionrio do censo h trs campos para registro dessas informaes, diurno, noturno e total. Em muitas das escolas da amostra, no questionrio do censo, apenas o campo total est preenchido, incidindo de alguma maneira sobre as totalizaes dessas informaes.

96

GRFICO 1 - CORRELAO APROVAO / ABANDONO ESCOLAS PESQUISADAS COM ENSINO MDIO NOTURNO - 2002
60%

50%

A B A N D O N O

40%

30%

20%

10%

0%

0%

10%

20%

30%

40%

50% APROVAO

60%

70%

80%

90%

100%

A indicao estatstica de aumento da aprovao conjugada com a reduo da evaso, evidentemente, no implica relao de causa-efeito, mas, levando-se em conta trata-se de fenmenos pedaggicos que dependem de esforos escolares, podemos ressaltar a importncia de novas investigaes nesses marcos, visto que as taxas de abandono no Ensino Mdio, particularmente no noturno, apresentam-se como um dos aspectos mais desaadores, na perspectiva da viabilizao das condies de permanncia daqueles que tm acesso a essa etapa da escolarizao. Aventando-se, como hiptese, que escolas que sinalizem preocupaes com o desempenho dos alunos, desencadeando iniciativas que reforcem sua permanncia, podem estar criando um clima organizacional que desestimule o abandono. Reiteramos que isso no signica necessariamente maior ndice de aprovao no nal do ano. Com efeito, conforme vrios estudos enfatizaram, a reprovao pode levar alunos ao abandono, no prprio ano em que esteja matriculado, por no vislumbrar possibilidade de sucesso, ou no ano seguinte, pois esta conduz, nos moldes tradicionais, repetncia da srie j cursada, o que pode ser desalentador. Nesse contexto, destacamse as iniciativas que permitem o regime de dependncia, pois podem atenuar os impactos de uma repetncia de todas as disciplinas j cursadas, alm de reforarem o esforo de engajamento dos alunos no processo pedaggico ao longo do ano.

97

3.5. Finalidade do Ensino Mdio A preparao para o vestibular preocupao de algumas das escolas pesquisadas. Nelas vericou-se a presena de cursinhos pr-vestibular, paralelos ao curso, e de exames simulados dos vestibulares, integrados proposta do Ensino Mdio Noturno. Nessas escolas, a demanda pelo Ensino Superior entre os alunos do Ensino Mdio Noturno grande. Mais de 90% dos entrevistados pela pesquisa de todos os segmentos escolares entendem que o Ensino Mdio deve propiciar a formao geral e tambm a prossionalizao do aluno. No entanto, sabe-se que a prossionalizao, em qualquer etapa da escolarizao, no garantia de insero no mercado de trabalho, uma vez que os postos existentes so bastante insucientes. De todo modo, essa uma questo com a qual as escolas se deparam cotidianamente, e a forma de enfrent-la tem profundas conseqncias para o seu trabalho. Ainda que, do ponto de vista da poltica educacional, tenha se consolidado a idia da formao geral como grande objetivo do Ensino Mdio, podendo ou no ser articulada com formao prossional, em diferentes e diversos desenhos, persistem demandas especcas de determinadas populaes, no que diz respeito prossionalizao como ncleo do Ensino Mdio. A velha dicotomia ainda persiste em polemizar as discusses curriculares na oposio entre aqueles que defendem a formao prossional como preparao de mo-deobra para o mercado como forma de garantir empregabilidade aos jovens alunos (no evidente contexto atual de crise do emprego) no quadro do capitalismo tardio e que nos parece agonizante. De outro lado, aqueles que defendem o ensino propedutico como forma de preparo dos alunos concorrncia dos vestibulares, como forma de garantir acesso s vagas no Ensino Superior pblico e de qualidade. Tanto num caso como no outro, temos a concepo instrumental do Ensino Mdio: seus objetivos estariam fora do processo, propriamente, educativo ou se prepara o aluno para o mercado de trabalho ou para a universidade. Marcos Ferreira Santos17

17 A cultura das culturas no ensino mdio: percursos formativos da escola da vida na vida da escola. Texto apresentado ao Programa Salto para o Futuro, em srie destinada a debater o Ensino Mdio Noturno a partir da pesquisa realizada.

98

recomendaes relativas poltica educacional para o ensino mdio noturno recomendaes relativas poltica educacional para o ensino mdio noturno recomendaes relativas poltica educacional para o ensino mdio noturno
As
informaes aqui sintetizadas evidenciam, por um lado, diculdades e problemas que tm sido comuns a muitas escolas, como o alto ndice de ausncias de professores e alunos, a falta de professores para determinadas disciplinas e a ausncia de um projeto articulador do trabalho escolar. Ainda, registram-se condies precrias de funcionamento dessas escolas, tanto das instalaes e dos equipamentos quanto dos apoios com os quais as escolas podem contar. Entretanto, tambm possvel identicar iniciativas e movimentos, que ocorrem no interior das escolas, capazes de alterar o quadro de precariedade existente, decorrente das condies dadas pelos sistemas, minimizando seus impactos negativos, resultando em um contexto escolar favorvel ao desenvolvimento dos seus alunos. Esse conjunto de informaes suscita o delineamento de diferentes, embora complementares, caminhos de interveno no mbito das polticas direcionadas ao Ensino Mdio Noturno. A existncia do aluno e do trabalhador-estudante, do aluno que percorre a trajetria de escolarizao sem interrupes e daquele que retorna escola aps um perodo de abandono, sugerem a possibilidade de oferta diversicada de ensino, no sentido de criar ambientes escolares capazes de acolher os diferentes pblicos que vm demandando o Ensino Mdio Noturno e potencializar suas escolhas futuras. De qualquer modo, a escola, para todos os alunos, parece constituir-se, para alm de um espao de ensino, em espao cultural e social. Na maioria das vezes o nico ou principal espao pblico de acesso informao e cultura sistematizada. As informaes registradas por quase 8 mil alunos do Ensino Mdio, ouvidos pela pesquisa, evidenciam o estado de isolamento cultural em que vive a maioria, cumprindo a escola, mesmo com suas precariedades, importante papel formativo18.

18 Vale lembrar alguns dados divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), em 2001, com base na primeira Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais, que revela situao de intensa carncia cultural no Brasil: 82% dos municpios brasileiros no possuem museus; 84,5% no tm teatro; 92% no tm sequer uma sala de cinema e cerca de 20% no tm bibliotecas pblicas. Dos municpios que tm bibliotecas, 69% deles possuem apenas uma. Nos municpios com at 5 mil habitantes, a presena de livrarias e lojas que vendem discos, tas e CDs muito rara, com percentuais de 13,6% e 5,6%, respectivamente. Quando se fala do territrio brasileiro, dos 5.506 municpios pesquisados, 65% no possuem esse comrcio. Disponvel em : www1.ibge.gov.br/ibge/presidncia/noticias/1704munic.shtm. Acesso em: 14 abr. 2001.

99

Sem dvida, as consideraes apresentadas quanto ao Ensino Mdio Noturno trazem desaos que demandam equacionamento em nvel de sistema, para alm do mbito de atuao da escola. A seguir so apresentadas algumas dessas questes. Estabelecer polticas que tenham como alvo o planejamento da expanso do atendimento, levando-se em conta a diversidade dos alunos que buscam o Ensino Mdio Noturno. Como evidenciado pelas informaes censitrias, a demanda pelo Ensino Mdio tem conhecido crescimento signicativo nos ltimos anos, tendendo, ainda, a ampliar-se nos prximos. Como alternativa para atend-la, os sistemas de ensino tm reservado papel especial ao ensino noturno, mesmo que nos ltimos anos sua participao relativa na matrcula total tenha diminudo. Tal como se vericou, o acesso ao Ensino Mdio Noturno est condicionado ao desenho geral da organizao fsica das redes, ou seja, em algumas localidades, por exemplo, no h oferta de Ensino Mdio no diurno, fazendo com que a matrcula no noturno seja compulsria. Essa situao que vai se alterando com a progressiva regularizao do uxo no Ensino Fundamental, que disponibiliza mais vagas para o Ensino Mdio. Em outras palavras, por ausncia de vagas no ensino regular, as matrculas de alunos fora da faixa etria esperada para essa etapa da Educao Bsica encaminhada diretamente Educao de Jovens e Adultos. A anlise realizada com os dados do censo escolar, que evidencia correlao alta e negativa entre aprovao e evaso, indica a importncia de polticas de regularizao do uxo escolar para o combate evaso, acentuando a diversidade de perl do alunado. Denir fontes especcas de nanciamento e linhas direcionadas para o Ensino Mdio Noturno. O crescimento da demanda agrava o problema da inexistncia de fonte especca de nanciamento para o Ensino Mdio, tendo seus recursos comprimidos, em nvel estadual, entre aqueles comprometidos com o Ensino Fundamental pelo Fundef e os destinados s demais etapas e nveis educacionais, notadamente o superior. A proposta do FUNDEB, formulada para responder a essa necessidade, limitada pela ausncia de aportes

100

adicionais de recursos, sem os quais haver apenas redistribuio dos j alocados, explcita ou implicitamente, para o Ensino Mdio. Complementarmente, sugere-se a alocao de recursos diretamente s unidades escolares, estabelecendo-se critrios explcitos e detalhados de nanciamento, que contemplem as reas que se quer atingir nas escolas, privilegiando-se aes coletivas, articuladas por objetivos comuns. Mesmo quando determinados recursos so disponibilizados escola, a tendncia que sejam utilizados prioritariamente no perodo diurno. Passar a levar em conta o noturno como alvo de preocupaes especficas da escola requer tomada de conscincia da comunidade escolar acerca de sua importncia e especificidade. Criar programa de alimentao escolar e estimular programas de apoio aos alunos do Ensino Mdio Noturno. A oferta de merenda, solicitao feita por parte dos alunos entrevistados nesta pesquisa, recomendada como apoio freqncia e ao melhor rendimento, durante as aulas, do aluno do Ensino Mdio Noturno, especialmente daqueles que chegam escola diretamente do trabalho. Aes que promovam o acolhimento do aluno-trabalhador em suas condies tambm so recomendadas, tais como transporte escolar ou transporte municipal gratuito no horrio de freqncia escola, vestirio com chuveiro e armrios para guarda de material escolar. Incentivar a criao e o desenvolvimento, pelas secretarias de Educao e pelas escolas, de projetos especcos para o Ensino Mdio Noturno. Constatou-se a existncia de caractersticas diferenciadas entre os alunos freqentadores do Ensino Mdio Noturno, seja por seus pers (idade, situao escolar), seja por suas expectativas de futuro (continuidade dos estudos, prossionalizao). Tendo em conta essas especicidades, recomenda-se o incentivo a projetos voltados ao atendimento de diferentes expectativas de alunos e que dialoguem com interesses e objetivos da comunidade escolar.

101

Mobilizar a comunidade escolar do Ensino Mdio Noturno, bem como especialistas da educao para o debate sobre essa etapa e nesse turno da escolarizao bsica. Aes de carter mobilizador fazem-se necessrias para lanar luzes sobre o Ensino Mdio Noturno. Assim, a criao de fruns permanentes de discusso para debater o Ensino Mdio Noturno, com a convocao de especialistas e de representantes da sociedade, pode ocorrer em diversas instncias do sistema de ensino, chegando at as escolas. Fortalecer os canais de participao j existentes nas escolas, como os conselhos, induzir a mobilizao de alunos, professores e dirigentes escolares para a melhoria da qualidade do trabalho pedaggico, nessa etapa e nesse turno do ensino. Incentivar a criao e a adequao de espaos fsicos nas escolas. Recomendam-se estudos para ampliao ou adequao de espaos, visando absoro de novos alunos (salas de aula) e tambm oferta de atividades demandadas pelos alunos do Ensino Mdio Noturno, tais como quadras esportivas e anteatros. Pode-se priorizar a construo desses espaos nas escolas que por sua localizao geogrca permitem o atendimento do maior nmero possvel de jovens, como tambm se podem orientar recursos para que, de forma combinada com outras secretarias, possam ser ocupados espaos semelhantes, j existentes nas cidades. A construo de novos espaos, pelas secretarias de Educao, apenas se justicaria nas situaes em que houvesse precariedade de instalaes no municpio ou impossibilidade de cooperao entre a Educao e outras pastas de governo. Equipar ou implantar laboratrios de cincias, informtica e outros nas escolas de Ensino Mdio Noturno, prevendo-se aes de formao para sua manuteno e funcionamento. importante equipar as escolas do Ensino Mdio Noturno com laboratrios de cincias, informtica e outros, alm de aportes formativos que potencializem sua utilizao por professores e alunos. Recomenda-se a aquisio de materiais de infra-estrutura pedaggica, tais como: livros, jornais, revistas e vdeos, por exemplo, destinados a atender os alunos do noturno, segundo padres mnimos compatveis com as dimenses da escola.

102

Incentivar a criao e o desenvolvimento de programas, nos estados, que viabilizem o acesso internet, por alunos e professores do Ensino Mdio Noturno. A disseminao do acesso internet, alm da aquisio de mquinas e programas, pode permitir minimizar a situao de isolamento de algumas escolas, em determinadas localidades. A precariedade de recursos disponveis na escola, somada velocidade e ao volume das informaes em circulao, agrava ainda mais essa situao de isolamento, reduzindo as possibilidades de insero social de jovens e adultos atendidos pelo ensino mdio noturno. O acesso informao condio tanto para trabalhar com a perspectiva de produo de conhecimento pelos alunos quanto para incorpor-los a uma sociedade em profundas e rpidas transformaes. Garantir quadro completo de funcionrios no turno da noite. Alm dos problemas e das carncias vivenciados por toda escola, o Ensino Mdio Noturno depara-se, de forma mais acentuada, com a insucincia de pessoal. O enfrentamento dessa carncia pode se dar, em parte, com a denio, em legislao especca, da obrigatoriedade de existncia de quadro funcional para atender ao noturno, tal como se verica no perodo diurno. Deve-se manter a escola em pleno funcionamento no noturno, o que vale dizer, com todos os seus servios e atividades em condies de utilizao para o alunado. Fixar o professor na mesma escola, por um dado perodo. Eentre os problemas enfrentados pelas escolas do Ensino Mdio Noturno est a grande rotatividade de professores. Os vnculos empregatcios precrios, constatados em todas as redes de ensino pesquisadas, so apontados como fator determinante da rotatividade. Tambm a atribuio de aulas, que permite aos professores, com mais tempo na carreira, escolherem as escolas e, nelas, as disciplinas e os turnos onde vo lecionar, alm de remanejamentos solicitados por professores em qualquer momento do ano letivo, favorecem esse fenmeno. Sugere-se a exigncia, em legislao especca, da xao do professor na mesma escola, por um dado tempo.

103

A construo e a implementao coletiva de projeto poltico-pedaggico pressupe a constituio de equipe de trabalho, para o que o tempo de trabalho conjunto condio fundamental, bem como a disponibilidade de todos para sua implementao. Incentivar a organizao de programas de formao continuada para os prossionais do Ensino Mdio Noturno que integrem diferentes dimenses, articuladas entre si. Sugere-se que a formao continuada dos professores e da equipe dirigente das escolas contemple a organizao de programas que combinem, entre outras: aes que se realizem dentro das escolas, para o conjunto de profissionais nelas atuantes, visando construo, implementao e manuteno de projeto pedaggico; aes de formao por rea, para os professores das diversas disciplinas, visando ao aprimoramento de competncias individuais, e aes destinadas a todos os professores do Ensino Mdio Noturno, visando ao intercmbio de experincia e mobilizao para questes de interesse comum. Recomenda-se o estabelecimento de convnios/parcerias com universidade local, de forma a potencializar a utilizao de seus espaos, servios e pessoal formao do aluno do Ensino Mdio, bem como permitir ao alunado do Ensino Mdio compartilhar experincias com pessoas provenientes de outro ethos cultural. Incentivar a organizao de equipe dirigente nas escolas. A concentrao das responsabilidades administrativas e pedaggicas em apenas uma pessoa, o diretor, faz com que este privilegie uma dessas facetas, geralmente a administrativa, negligenciando a atividade de coordenao pedaggica. A composio de equipes dirigentes que assumam suas funes a partir de um projeto comum de trabalho pode ser importante apoio para a melhoria do Ensino Mdio Noturno. Isso mais facilmente exeqvel em redes que utilizam a eleio para alocao de seus dirigentes. Por exemplo, no caso de eleies, que seja eleito grupo de dirigentes, composto, ao menos, por um diretor-geral, um diretor adjunto e um coordenador pedaggico. Em sistemas que no adotam essa prtica, pode-se estabelecer essa composio nos planos de carreira.

104

A gesto escolar, quando realizada por um grupo dirigente, que desenvolve aes administrativas e pedaggicas de modo complementar e integrado, conta com o reconhecimento da comunidade escolar e resulta em mais envolvimento e comprometimento de todos, alm de tornar vivel a execuo do conjunto de atividades pressupostas para a direo da escola. Incentivar a avaliao do trabalho desenvolvido no Ensino Mdio Noturno pelas prprias escolas, como parte do processo de avaliao institucional. A organizao de mecanismos de avaliao pelas prprias escolas, tendo como fonte o diagnstico de expectativas, as opinies e os resultados alcanados, segundo alunos, professores, pais e equipe dirigente das escolas, tem potencial de dar sustentao e subsidiar a tomada de decises. Valorizar parcerias. As parcerias com universidades, visando formao continuada de prossionais da educao e ao apoio s inovaes nas escolas de Ensino Mdio Noturno, tm se mostrado um mecanismo eciente e vivel de aperfeioamento dos prossionais. A realizao de cooperao entre redes de ensino e universidade propiciaria tambm a mudana na qualidade dos programas de estgio nos cursos de formao de professores, vinculando-os a atividades de cooperao de longo prazo. As aes cooperativas entre as secretarias de Educao e outras secretarias da Administrao Pblica, visando a potencializar o uso de recursos nanceiros e a atuao de prossionais, parecem ser estimuladoras de aes interdisciplinares. Destaca-se a necessidade de organizao de projetos de integrao permanente entre os sistemas de ensino estadual e municipal. Incentivar a criao e o desenvolvimento de programas voltados ampliao de vivncias culturais para alunos e professores do Ensino Mdio Noturno. Atividades de ampliao do repertrio cultural de alunos e prossionais das escolas so demandadas e, reconhecidamente, so uma necessidade, em razo da carncia de espaos que possibilitem essas vivncias para todos. Projetos com esse foco, visando a criar

105

condies para insero crtica e criativa de jovens e adultos do Ensino Mdio Noturno na realidade social, devem ser incentivados. Entre esses situam-se projetos que permitam aumentar o acesso de professores e alunos a teatro, cinema, jornais, revistas, internet e outras formas que lhes possibilitem oportunidades de ampliar seus horizontes e desenvolver seus gostos e suas percepes. Propor diretrizes que contemplem alternativas organizacionais diferenciadas de atendimento aos alunos do Ensino Mdio Noturno. A exibilizao curricular, visando promoo de trajetrias escolares diferenciadas para os diferentes pblicos do Ensino Mdio Noturno (alunos em idade regular, alunos em idade defasada, conforme os critrios estatsticos do Inep, e alunos-trabalhadores), recomendada. Exemplos disso so: a adoo dos projetos de trabalho como organizadores do currculo, a implantao do regime de progresso continuada, a utilizao de mecanismos de classicao e reclassicao, a implementao de organizao modular e a alternncia entre o ensino presencial e o ensino a distncia, o que permitiria aos alunos perseguir trajetrias diferenciadas, atendendo a suas disponibilidades e seus interesses. As metodologias ativas tendem a promover mais interesse e compromisso de alunos e professores com o trabalho escolar. Incentivar estudos e debates sobre os Referenciais Curriculares para o Ensino Mdio nas escolas. A sustentao pedaggica para organizao, por parte das escolas, de um currculo exvel, pautado em interesses e necessidades dos alunos, pode ser apoiada na disseminao e na contextualizao dos Parmetros Curriculares para o Ensino Mdio. Deve ser explicitada a necessidade de que esses referenciais sejam debatidos luz das modicaes do sistema produtivo e dos processos de trabalho, das possibilidades, limitaes e exigncias do mercado de trabalho, do perl do aluno do Ensino Mdio Noturno, dos contextos decorrentes das diversas situaes geogrcas e das desigualdades sociais. Incluso da disciplina Educao Fsica na grade curricular do Ensino Mdio Noturno. A grade de disciplinas do Ensino Mdio Noturno, reduzida em relao praticada no perodo diurno, no oferece a disciplina Educao Fsica, demandada pelos alunos das

106

escolas pesquisadas. Recomenda-se a obrigatoriedade da oferta dessa disciplina no Ensino Mdio Noturno, entendendo sua importncia na formao dos jovens, no estmulo maior integrao entre alunos e entre esses e seus professores, importante procedimento de combate evaso e, ainda, seu potencial estimulador de vida saudvel. Identidade do Ensino Mdio. Alunos, professores e demais prossionais das escolas entendem que, no Ensino Mdio, necessrio promover a formao geral e a formao prossional. A preparao para o vestibular preocupao de algumas das escolas pesquisadas. Nelas vericou-se a presena de cursinhos pr-vestibular, paralelos ao curso, e de exames simulados dos vestibulares integrados proposta do Ensino Mdio Noturno. Nessas escolas, na maioria das vezes, a demanda pelo Ensino Superior entre os alunos do Ensino Mdio Noturno grande. Conceber a identidade do Ensino Mdio Noturno com vistas sua democratizao implica ter a diversidade como princpio norteador.

107

ANexOS
CARACTERIZAO DA ESCOLA A1. Ano de fundao da escola: A2. Indique as etapas e as modalidades de ensino oferecidas atualmente N Estado: b) Pr-Escola. c) Primeira a quarta sries ou primeiros ciclos do Ensino Fundamental. d) Quinta a oitava sries ou ltimos ciclos do Ensino Fundamental. e) Ensino Mdio. f) Supletivo Ensino Fundamental. ( ) Rural g) Supletivo Ensino Mdio. h) Educao Especial. i) Ensino Prossional. Qual? j) Magistrio. k) EJA alfabetizao/reescolarizao. A3. a) Nmero de salas de aula existentes na escola: ________ salas. b) Nmero de salas de aula utilizadas no Ensino Mdio Noturno: ________ . A4. Turnos de funcionamento da escola: a) Um. Horrio: b) Dois. Horrio: c) Trs. Horrio: d) Quatro. Horrio: Ramais: e) Cinco. Horrio: a) Creche. por esta escola.

eSCOLA

IDeNTIFICAO

Nome da escola:

Endereo: Fax: Site:

cep:

Cidade:

Tel:

E-mail

LOCALIzAO:

109

( ) Urbana

>>

( ) Centro

>>

( ) Periferia

DepeNDNCIA ADmINISTRATIvA:

( ) Federal

( ) Estadual

( ) Municipal

DADOS DO(A) ReSpONSveL peLA eSCOLA

Nome:

Cargo:

Telefone(s) para contato:

A5. Existe biblioteca na escola? portadores de necessidades especiais: a) Banheiros. b) Vias adequadas. c) Elevadores. d) Aparelhos para aulas. A9. Avalie o estado de conservao dos itens do prdio abaixo discriminados e classique-os como adequado, regular, inadequado ou inexistente. Estado de conservao do prdio (marque apenas uma opo em cada linha.)
Adequado a) Telhado b) Paredes c) Piso d) Portas e) Janelas f) Instalaes hidrulicas g) Instalaes eltricas Regular Inadequado Inexistente

A8. Informe se a escola possui as seguintes instalaes adaptadas para os

a) Sim.

b) No.

A6. Caso exista biblioteca na escola, h uma pessoa responsvel por ela

(bibliotecrio, professor, outra pessoa)?

a) Sim.

b) No.

A7. Sobre as instalaes existentes, informe se funcionam e se esto dispo-

nveis para o Ensino Mdio Noturno.

Funcionam? Disponveis para o Ensino Mdio Noturno (preencha sim ou no)

Estrutura Fsica

Quantos(as)?

a) Sala da diretoria

b) Secretaria

110

c)Salas de professores

d) Cozinha

e) Depsito de alimentos

f) Almoxarifado

g) Refeitrio

h) Cantina

Adequado = bom. Regular = necessita de pequena reforma. Inadequado = necessita de grande reforma.

i) Laboratrio de cincias

j) Laboratrio outros

A10. Avalie os seguintes aspectos em relao conservao do prdio da escola, marcando sim ou no.
Sim a) Pichao de muros ou paredes das dependncias internas da escola. b) Pichao de muros ou paredes das dependncias externas da escola. c) Depredao de banheiros. d) Depredao de dependncias internas da escola. e) Depredao de dependncias externas da escola. No

k) Sala de TV e vdeo

l) Biblioteca

m) Sala-ambiente

n) Sala de leitura

o) Quadra esportiva

p) Ptio coberto

q) Auditrio

r) Banheiro

s) Outros (cite):

A11. Avalie os seguintes aspectos em relao limpeza dos espaos, clasl) As salas onde so guardados os equipamentos mais caros (computadores, projetores, televiso, vdeo, etc.) tm dispositivos para serem trancadas (cadeados, grades, travas, trancas, etc.)? m) A escola apresenta sinais de depredao (vidros, portas e janelas quebrados, lmpadas estouradas, etc.)? n)Existe alguma medida de segurana para proteger os alunos nas imediaes da escola? o)A escola servida por transporte pblico fcil em todos os turnos? p)Existem grades? q)H circuito interno de TV?

sicando-a como boa ou ruim.

Ruim

Boa

a) Entrada do prdio

b) Paredes externas

c)Portas

d)Janelas

e)Ptio

f)Corredores

g)Salas de aula

h) Banheiros

A13. Informe os equipamentos existentes, se funcionam e se esto disponveis para o Ensino Mdio Noturno.
Quantos (as)? a) Equipamentos Funcionam?

i) Cozinha

A12. Avalie os seguintes aspectos em relao segurana da escola e dos

b)Linha telefnica c)Televiso d)Antena parablica e)Vdeo f)Aparelho de som g) Fax h) Mquina copiadora i)Ar-condicionado j)Ventilador k)Papel sulte l)Retroprojetor m)Mimegrafo n)Mquina de escrever o)Equipamento de laboratrio p) Material de aula (giz, apagador) q)Material de cozinha r)Material de limpeza s)Outros (cite):

Disponveis para o Ensino Mdio Noturno (preencha sim ou no)

alunos, marcando sim ou no.

Sim No

111

a)Existem muros, grades ou cercas em condies de garantir a segurana dos alunos? (Caso existam buracos ou aberturas que permitam o acesso de estranhos, responder NO.)

b)Existe controle de entrada e sada de alunos?

c)Existe controle de entrada de pessoas estranhas na escola?

d) Os portes que do acesso parte externa permanecem trancados durante o horrio de funcionamento da escola?

e) Existe algum tipo de vigilncia para o perodo diurno?

f)Existe algum tipo de vigilncia para o perodo noturno?

g) Existe algum tipo de vigilncia para nais de semana e feriados?

h)H algum esquema de policiamento para inibio de furtos, roubos e outras formas de violncia?

i) H algum esquema de policiamento para inibio de trco ou venda de drogas dentro da escola?

j) H algum esquema de policiamento para inibio de trco ou venda de drogas nas imediaes da escola?

k)A escola tem algum sistema de proteo contra incndio (alarme de fumaa e temperatura, extintores contra incndio, mangueiras, etc.)?

A14. Se houver biblioteca na escola, avalie o estado de conservao da maioBom Regular Ruim Inexistente

ria dos livros e classique-os como bom, regular, ruim ou inexistente.

a)Livros de estudo

b)Livros de literatura (romance, co, etc.)

c)Revistas de informao geral (Veja, Isto , poca, etc.)

d)Jornais

A17. Informe se a iluminao noturna nesta escola satisfatria em: a) Quadra esportiva. b) Ptio externo. c) Ptio interno. d) Salas de aula. e) Corredor. f) Banheiro. g) Outros. Especicar. __________________

e)Revistas em quadrinhos

A15. Indique na tabela a seguir quantos equipamentos de informtica

a escola possui e quantos esto disponveis para o Ensino Mdio

Na escola No Ensino Mdio Noturno

Noturno (marcar com um X).

A18. A escola abastecida de gua por: a) Rede de gua. b) Caminho pipa. c) Cisterna. d) Poo artesiano. e) Cacimba.

a) Total de computadores

112

b)Computadores para uso dos alunos

A19. A escola servida por rede de esgoto? a) Sim. b) No.

c) Computadores com acesso Internet para uso dos alunos

d) Computadores para uso dos professores

e) Computadores com acesso internet para uso dos professores

f)Computadores exclusivamente para uso administrativo

A16. Informe qual a fonte de abastecimento de energia eltrica da escola. a) Rede de transmisso. b) Gerador. c) Outras fontes. Especicar. ____________________

A20. Indique os locais onde se desenvolvem atividades socioculturais prximos da escola. a) Escola de Ensino Fundamental. b) Escola de Ensino Mdio. c) Escola de Educao Infantil. d) Creches. e) Posto de sade. f) Hospital pblico. g) Correios. h) Parques i) Biblioteca. j) Templos religiosos. k) Universidade. l) Outros (especicar):

Sobre os alunos A27. Nmero de professores:

Ensino Mdio (todos os perodos) Ensino Mdio Noturno

Sobre a equipe escolar

A21. Dados de matrcula na escola:

Total (todos os perodos)
Efetivos Temporrios, precrios ou designados Efetivos Temporrios, precrios ou designados Efetivos Temporrios, precrios ou designados Efetivos

Total (todos os perodos)

Noturno (todas as etapas e modalidades)

Noturno Ensino Mdio Ensino Mdio (todos os nveis) (todos os perodos) Noturno
Temporrios, precrios ou designados

A22. Qual o nmero mdio de alunos por turma? A28. Informe a faixa etria dos professores do Ensino Mdio Noturno.
Idade a)At 24 anos b)De 25 a 29 anos 2 srie d)De 35 a 39 anos e)De 40 a 44 anos f)De 45 a 49 anos g)De 50 a 54 anos h)Acima de 55 anos 3 srie c) De 30 a 34 anos N de professores

A23. Como esse nmero denido?

A24. Indique o nmero de alunos por faixa etria no Ensino Mdio

Noturno, por srie.

Nmero de alunos

Idade

1 srie

a)At 16 anos

b)Entre 17 e 18 anos

c)Entre 19 e 20 anos

113

d)Entre 21 e 23 anos

e)Entre 24 e 25 anos

f)Acima de 26 anos

A29. Informe o nmero de professores do Ensino Mdio Noturno, segundo o sexo. a) Masculino: b) Feminino:
2 srie 3 srie

A25. Indique o nmero de alunos, por sexo e por srie, no Ensino Mdio

Noturno.

Nmero de alunos

Sexo

1 srie

a)Feminino

A30. Informe o tempo de trabalho dos professores no Ensino Mdio Noturno nesta escola.
Nmero de docentes a)At 2 anos b) De 3 a 7 anos c)De 8 a 14 anos 2 srie 3 srie d) De 15 a 20 anos e)Mais de 20 anos

b) Masculino

A26. Indique o nmero de alunos do Ensino Mdio Noturno que so

trabalhadores, por srie:

Nmero de alunos

1 srie

a)Trabalham

b)No trabalham

A31. No quadro abaixo, indique qual a formao dos professores do A33. Indique a freqncia da presena dos prossionais da escola no perodo noturno (marcar com um X).
Nmero no Ensino Mdio Noturno Diretor Vice-diretor Assistente de Direo Coordenador / Supervisor / Orientador Pedaggico Outros prossionais especializados (indicar quais e quantos) De uma a duas noites por semana Nunca Entre trs e cinco noites por semana

Ensino Mdio Noturno da escola.

Grau de Formao

Professor

Nmero Total na Escola

a)Magistrio

b)Superior incompleto

c)Superior completo

d)Especializao

e)Ps-Graduao

f) Outro (especicar)

A32. Indique se o professor do Ensino Mdio Noturno da disciplina

Quantos possuem licenciatura na rea?

possui habilitao em sua rea.

Disciplinas

Quantos professores lecionam?

a)Portugus

b)Matemtica

114

c)Qumica

d)Fsica

e)Biologia

f) Histria

g) Geograa

h) Educao Fsica

A34. Indique o grau mximo de escolaridade atingida pelo responsvel pela escola no perodo noturno. a) Ensino Mdio. b) Ensino Tcnico. c) Magistrio. d) Ensino Superior incompleto. e) Ensino Superior Licenciatura. f) Ensino Superior Pedagogia. g) Ensino Superior outro curso. h) Especializao. i) Mestrado. j) Doutorado. A35. Indique quantos funcionrios esta escola tem atualmente.
N na escola a)Secretaria b)Inspetoria de alunos c)Servios de merenda d)Biblioteca e) Outros (quais): f) N no perodo noturno

i) Filosoa

j)Sociologia

k)Psicologia

l) Informtica

m)Artes

n) Ingls

o)Espanhol

p)Francs

q)

r)

TOTAL

A36. Informe quantos funcionrios de sua escola participaram de cursos no Ensino Mdio Noturno. a) No h critrios. b) Ordem alfabtica. c) Opo do aluno. d) Ordem de matrcula. e) Opo do pai, da me ou de responsvel. f) Agrupamento de parentes e amigos. g) Separao de parentes e amigos. h) Heterogeneidade quanto ao rendimento escolar. i) Homogeneidade quanto ao rendimento escolar. j) Outro(s) (especicar): A40. Quem dene os critrios de organizao das turmas? A41. Informe como est organizado o Ensino Mdio Noturno. a) Seriado. b) Modular. c) Dependncia (disciplinas). d) Outros (especicar): A42. Como a escola controla a freqncia de alunos no Ensino Mdio Noturno? A43. Descreva, se houver, algum programa de diminuio da evaso de alunos no Ensino Mdio Noturno.

A39. Assinale os critrios utilizados na organizao das turmas de alunos

e/ou atividades de formao/treinamento em 2002/2003.

N no perodo noturno

N na escola

a)Secretaria

b)Inspetoria de alunos

c) Servios de merenda

d)Biblioteca

e)Outros (cite):

Sobre a gesto escolar

A37. Assinale o critrio utilizado pela escola para admisso de alunos no

Ensino Mdio Noturno.

a) No h critrio.

b) Prova de seleo.

c) Sorteio.

115

d) Local de moradia.

e) Organizado pela Secretaria de Educao.

f) Outro (especicar):

A38. Quem dene os critrios de admisso de alunos?

f) Concurso e eleio. g) Eleio. h) Designao. i) Exame na prpria escola. j) Outra via (especicar): A48. No quadro a seguir, indicar quem so os responsveis pelas atividades listadas no Ensino Mdio Noturno (marcar com um X).
Funes Diretor Vice-Diretor/ CoordeAssistente nador/SuDireo pervisor /Orientador Cargo Algum Professor Outro prossional Ningum

A44. Qual o critrio mais importante para a atribuio das aulas, no Ensino Mdio Noturno, aos professores? (marque apenas uma alternativa) a) Preferncias dos professores. b) Professores experientes com turmas de aprendizagem mais rpida. c) Professores experientes com turmas de aprendizagem mais lenta. d) Manuteno do professor com a mesma turma do ano anterior. e) Revezamento dos professores entre as sries. f) Sorteio das turmas entre os professores. g) Outro critrio (especicar):

h) No houve critrio preestabelecido.

A45. Nesta escola, nos ltimos dois anos, houve:

Sim No

a)Troca de diretor?

b) Troca da maioria do corpo docente?

c)Troca de coordenador/supervisor/orientador pedaggico?

a)Quem orienta os professores do Ensino Mdio Noturno no planejamento das aulas. b)Quem auxilia os professores do Ensino Mdio Noturno na adoo de novas metodologias e/ou na utilizao de recursos didticos. c)Quem assessora os Conselhos de Classe e Sries do Ensino Mdio Noturno. d) Quem acompanha os registros de progresso dos alunos do Ensino Mdio Noturno.

116

A46. O cargo de diretor nesta escola preenchido por: a) Indicao da Secretaria de Educao. b) Indicao poltica. c) Concurso. d) Concurso e eleio. e) Eleio. f) Designao.

g) Outra via (especicar): ________________________________________

A47. O cargo de coordenador/supervisor/orientador nesta escola preen-

chido por: a) Indicao do diretor. b) Indicao do Conselho Escolar. c) Indicao da Secretaria de Educao. d) Indicao poltica.

e) Concurso.

Funes Algum Professor Outro prossional Ningum

Cargo

A49. Indique a periodicidade com que, no Ensino Mdio Noturno, nesta escola, so realizadas as aes que esto indicadas no quadro a seguir (marcar com um X).
Aes a) Orientar a equipe escolar do Ensino Mdio Noturno para o trabalho coletivo. b)Discutir contedos a serem trabalhados em sala de aula no Ensino Mdio Noturno. c)Orientar os professores do Ensino Mdio Noturno com o objetivo de garantir o planejamento adequado das aulas. d)Assessorar os professores do Ensino Mdio Noturno na busca de novas maneiras de lidar com os alunos que tm diculdades de aprendizagem. e) Integrar os componentes curriculares do Ensino Mdio Noturno por meio de projetos especcos. f)Debater e analisar, juntamente com os professores e com a direo, os ndices de aproveitamento dos alunos do Ensino Mdio Noturno. g)Subsidiar os professores do Ensino Mdio Noturno no planejamento e no desenvolvimento das atividades de recuperao e reforo. h)Criar grupos de interesse de leitura, passeios ecolgicos, esporte e outros para o Ensino Mdio Noturno. i)Elaborar atividades culturais e de lazer para o Ensino Mdio Noturno. j)Valorizar as produes dos alunos do Ensino Mdio Noturno, incentivando e promovendo a divulgao dos trabalhos realizados. k)Estabelecer regras de conduta e convivncia com a participao dos professores e dos alunos do Ensino Mdio Noturno. l)Envolver os professores do Ensino Mdio Noturno no estabelecimento de relaes cooperativas entre os diferentes segmentos da comunidade escolar. m)Organizar atividades que buscam conscientizar a comunidade escolar sobre questes relativas formao do indivduo (drogas, violncia, desemprego). n)Divulgar informaes da prpria escola e de eventos, notcias sobre a rea de Educao, oferta de estgios e promoo de diverses. Nunca s vezes Sempre

Diretor

ViceDiretor/ Assistente Direo

Coordenador /Supervisor / Orientador

e) Quem analisa os instrumentos de avaliao utilizados pelos professores do Ensino Mdio Noturno, sugerindo alteraes.

f)Quem organiza o planejamento do trabalho coletivo no Ensino Mdio Noturno.

117

g)Quem auxilia os professores do Ensino Mdio Noturno na busca de solues para a superao das diculdades de seus alunos.

h)Quem acompanha, divulga e integra experincias e projetos inovadores desenvolvidos no Ensino Mdio Noturno.

i)Quem atua como elemento mediador entre professores e direo no Ensino Mdio Noturno.

A50. Em 2002/2003, esta escola solicitou auxlio a organismos superiores do A55. Se o Conselho Escolar, em 2003, discutiu o Ensino Mdio Noturno, registrar o que foi discutido, de acordo com as atas. A56. Informe quantas vezes a APM ou a Unidade Executora se reuniu este ano. A57. Caso a escola conte com recursos regulares, informar se houve e qual a destinao especca para o Ensino Mdio Noturno.
Sim No

A54. Qual a sistemtica de tomada de decises?

sistema de ensino Secretaria de Educao, Diretoria Regional, etc. para:

a)Assessorar e/ou capacitar docentes do Ensino Mdio Noturno, na prpria escola.

b)Assessorar e/ou capacitar docentes do Ensino Mdio Noturno, na Diretoria Regional ou na Secretaria de Educao.

c) Ajudar a planejar as reunies pedaggicas com os professores do Ensino Mdio Noturno.

d)Avaliar o projeto pedaggico da escola.

e)Fornecer subsdios e/ou materiais para apoiar o trabalho do Ensino Mdio Noturno.

A51. Indique os colegiados existentes nesta escola: a) Conselho Escolar ou Colegiado. b) APM. c) Conselho de Classe. d) Grmio Estudantil.

e) Outros (especiar):

118

Informe quantas vezes o Conselho Escolar ou Colegiado se reuniu neste A52.

ano.

A53. Indique os segmentos que tm representao no Conselho Escolar ou

Sim No

Colegiado (marcar com um X).

Representantes

a)Professores de 1 a 4 sries

b)Professores de 5 a 8 sries

c)Professores do Ensino Mdio Diurno

d)Professores do Ensino Mdio Noturno

e)Funcionrios

f)Alunos

g) Alunos do Ensino Mdio Noturno

h)Pais

i)Comunidade

j)Outros (especicar)

A58. Indique quem dene prioridades para a aplicao dos recursos a) No h projeto. b) Pela aplicao de modelo encaminhado pela Secretaria de Educao. c) Pela discusso coletiva dos problemas da escola. d) Por meio de assessoria. e) Outro (especicar): A62. Indique quem participou da elaborao do projeto poltico-pedaggico. a) Diretor. b) Coordenador/supervisor/orientador pedaggico. c) Professores de 1 a 4 sries. d) Professores de 5 a 8 sries. e) Professores do Ensino Mdio Diurno. f) Professores do Ensino Mdio Noturno. g) Funcionrios. h) Alunos. i) Pais. j) Comunidade. k) Outros (especicar): A63. Esto previstas aes de acompanhamento e avaliao do projeto poltico-pedaggico: a) Nas reunies pedaggicas com os professores. b) No conselho de classe. c) No conselho de escola. d) Nas reunies com pais. e) Por meio de relatrio de professores. f) Por meio de consulta aos professores. g) Por meio de consulta aos pais. h) Por meio de consulta aos alunos.

A61. Informe como foi desenvolvido o projeto poltico-pedaggico atual.

regulares. a) Conselho de escola ou Colegiado. b) Direo. c) Professores. d) Alunos.

e) Outro (especicar):

A59. Caso a escola conte com recursos extraordinrios, informar:

119

- Financiador: a) APM / unidade executora. b) Comunidade local. c) ONG. d) Empresa. e) Agncia internacional. f) Secretaria de Educao. g) FNDE.

h) Outro (especicar):

- Tipo de nanciamento: a) Doao. b) Convnio. c) Parceria. d) Auto-nanciamento.

e) Outro (especicar):

A60. Indique quem dene prioridades para a aplicao dos recursos extra-

ordinrios. a) Conselho de escola ou Colegiado. b) Direo. c) Professores. d) Alunos.

e) Outro (especicar):

A64. Informe se professores do Ensino Mdio Noturno participaram Ensino Mdio Noturno? A69. Como so organizados os perodos destinados ao planejamento do Ensino Mdio Noturno? A70. H reexo coletiva sobre a prtica pedaggica desenvolvida no Ensino Mdio Noturno? Em caso armativo, descreva-a. A71. Existe o trabalho de apoio pedaggico ao professor do Ensino Mdio Noturno?

A68. Como organizada a semana de planejamento de professores do

de algum curso ou alguma atividades de formao em 2002/2003.

a) No.

b) Sim. Quantos?____________

A65. Os cursos de formao continuada que atenderam o Ensino Mdio

Noturno foram promovidos por:

a) Diretoria de Ensino/ Secretaria de Educao.

b) Diretor/ Escola.

c) Coordenador/supervisor/orientador.

d) Outras instituies (especicar):

A66. Informe com que freqncia os professores do Ensino Mdio

Noturno se reuniram em 2002/2003 (reunio pedaggica, conselho de

classe, conselho de ciclo, etc.).

a) Nunca.

120

b) Uma vez por ano.

c) Uma vez por semestre.

d) Pelo menos uma vez por bimestre.

e) Pelo menos uma vez por ms.

f) Pelo menos uma vez por semana.

A67. Informe como foram organizadas essas reunies de professores

do Ensino Mdio Noturno.

a) Para todos os professores de todos os perodos (a escola toda).

b) Para todos os professores de perodo noturno.

c) Para todos os professores do Ensino Mdio Noturno, por srie.

d) Para todos os professores do Ensino Mdio Noturno, por rea.

e) Para grupos de professores, em diferentes horrios.

f) Outros:

A72. Informe o que ocorre(u) no Ensino Mdio Noturno no perodo 2002/2003:

Sim No

A75. Caso tenha acesso, como utiliza? A76. Informe quais atividades extraclasse a escola desenvolve com os alunos do Ensino Mdio Noturno. a) Esportes. b) Feiras cientcas e/ou culturais. c) Palestras. d) Mostras. e) Msica. f) Teatro. g) Artesanato. h) Artes plsticas. i) Jornal. j) Rdio. k) Dana. l) Trabalho solidrio. m) Excurses. n) Festas. o) Capoeira. p) Cursinho pr-vestibular. q) Lngua estrangeira. r) Informtica. s) Outros (especicar): _________ _ __________________________

a)Insucincia de recursos nanceiros

b)Inexistncia de professores para algumas disciplinas

c)Carncia de pessoal administrativo

d)Carncia de pessoal de apoio pedaggico (coordenador/ supervisor/ orientador)

e)Falta de recursos pedaggicos

f)Interrupo das atividades escolares

g)Rotatividade do corpo docente

h)Alto ndice de falta dos professores

i)Alto ndice de falta dos alunos

j)Problemas disciplinares causados pelos alunos

k)Roubo

l)Depredao

m)Violncia contra pessoas

n) Problemas com drogas

121

o)Problemas com armas

p)Outros (especicar)

A73. Caso a escola tenha desenvolvido aes especcas para o enfrentamena) Sim. b) No.

A77. Informe se a escola ofereceu reforo ou recuperao para seus alunos do Ensino Mdio Noturno em 2002/2003.

to das questes acima relacionadas, indique a questo e descreva a ao.

A78. Indique as alternativas que correspondam s atividades de reforo e recuperao oferecidos aos alunos do Ensino Mdio Noturno (marcar com um X).
a) Contnuas, durante as prprias aulas. b)Paralelas, fora do horrio de aulas. c)Ao nal de cada bimestre. d)Ao nal de cada semestre. e)Ao nal do ano letivo. f)No perodo de frias.

Sobre o Currculo

A74. A escola tem acesso a resultados de avaliaes externas?

a) No.

b) Sim, aos resultados do Saeb.

c) Sim, aos resultados do sistema estadual de avaliao.

d) Outros (especicar):

A79. As atividades de reforo e recuperao foram oferecidas nos anos de

k) Psicologia l)Informtica m)Artes n) Ingls o)Espanhol p)Francs Outras

2002/2003:

a) Em todas as disciplinas.

b) Em mais da metade das disciplinas.

c) Em menos da metade das disciplinas.

A80. Informe se a escola est oferecendo reforo ou recuperao para seus

alunos do Ensino Mdio Noturno, em 2003.

ndice 1 srie a) Matricula inicial b) Matrcula Final c) Aprovados d) Aprovados com dependncia e) Reprovados f) Evadidos g) Transferidos da escola h) Transferidos para a escola 2 srie 3 srie Ensino Mdio

a) Sim.

A83. Completar o quadro a seguir com os dados de 2002:

Ensino Mdio Noturno 1 srie 2 srie 3 srie

b) No.

A81. Indique quais so as leituras solicitadas aos alunos do Ensino Mdio

Noturno.

a) Livros Didticos.

b) Livros Paradidticos.

c) Livros de Literatura.

122

d) Apostilas.

e) Outras (especicar):

A82. Indique o nmero de aulas semanais por disciplina no Ensino Mdio.

Nmero de aulas semanais Noturno

Disciplinas

Nmero de aulas semanais

Diurno

A84. Cite os componentes curriculares com maior ndice de reteno no Ensino Mdio Noturno.
Componente Srie/ano ndice (%)

a)Portugus

b)Matemtica

c)Qumica

d) Fsica

e)Biologia

f)Histria

g)Geograa

h)Educao Fsica

i) Filosoa

j)Sociologia

A85. A sntese do processo de avaliao do rendimento dos alunos ESCOLA: MUNICPIO/UF: A. IDeNTIFICAO A1. Idade: A2. Sexo: A3. Segundo a categorizao do IBGE, voc se considera:

do Ensino Mdio Noturno feita mediante:

DIReTOR

a) Notas.

b) Conceitos.

c) Outras (especicar):

A86. A escola realiza avaliaes unicadas para o Ensino Mdio Noturno?

Em caso armativo, especicar:

A87. H registro individual de avaliao do rendimento do aluno do Ensie) Indgena. B. DADOS FAMILIARES B1. Estado Civil: a) Solteiro. b) Casado. c) Outro: B2. Tem lhos? a) No. b) Sim. Quantos? __________

no Mdio Noturno? Em caso armativo, descrever:

a) Branco. b) Pardo. c) Preto. d) Amarelo.

123

REGISTRE AQUI INFORMAES E OBSERVAES QUE JULGUE

NECESSRIAS PARA COMPLEMENTAR A CARACTERIZAO

DO TRABALHO QUE VEM SENDO REALIZADO PELA ESCOLA,

PARTICULARMENTE NO ENSINO MDIO NOTURNO.

B3. Indique as pessoas que vivem na sua casa: a) Pai. b) Me. c) Av. d) Av. e) Cnjuge. f) Filho(s). g) Irmo(s). h) Outros (especicar): __________________

B4. Marque com um X a escolaridade mxima atingida por seus familiares.

PAI ME CNJUGE

a)No sei

b) Analfabeto

C4. Alm dos livros escolares, quantos livros h em sua casa? a) Nenhum. b) O bastante para encher uma prateleira (at 20 livros). c) O bastante para encher uma estante (de 20 a 100 livros). d) O bastante para encher vrias estantes (mais de 100 livros). C5. Marque com um X, na tabela abaixo, a quantidade de itens que voc possui na sua residncia.
Um a)Rdio b)Aparelho de CD c)Televiso d)Vdeo/DVD e)Computador f)Calculadora g)Geladeira h) Freezer i) Microondas j) Mquina de lavar roupa k)Aspirador de p l)Automvel m)Enciclopdia n)Atlas o) Dicionrio p) Linha telefnica q) Acesso internet Dois Trs Quatro ou mais

c) At a 4 srie

d)Ensino Fundamental incompleto

e)Ensino Mdio incompleto

f)Ensino Mdio completo

g) Superior completo

B5. Informe a ocupao prossional de seu pai.

B6. Informe a ocupao prossional de sua me.

B7. Informe a ocupao prossional de seu marido/sua mulher.

C. RESIDNCIA

C1. Sua residncia :

124

a) Prpria. b) Alugada.

c) Outro (especicar):

C2. Sua residncia servida de:

a) gua encanada. b) Eletricidade.

c) Calamento.

C3. Marque com um X, na tabela abaixo, a quantidade de cmodos que

voc possui na sua residncia.

Dois Trs Quatro ou mais

Um

a) Cozinha

C6. Voc l jornal diariamente? a) Sim. b) No. C7. Voc l revistas de informao geral semanalmente? a) Sim. b) No.

b) Sala

c) Quarto

d) Banheiro

C8. Indique quanto tempo voc leva de sua residncia at a escola. a) Menos de trinta minutos. b) De trinta minutos a uma hora. c) Mais de uma hora.

C9. Indique a forma de transporte mais utilizada da escola sua residncia. a) Vou a p. b) nibus urbano. c) nibus escolar. d) Trem. e) Metr. f) Carro prprio. g) Barco. h) Outros.

D2. Indique h quantos anos voc obteve o grau de escolaridade assinalado na questo anterior. a) H 2 anos ou menos. b) De 3 a 7 anos. c) De 8 a 14 anos. d) De 15 a 20 anos. e) H mais de 20 anos. D3. No caso de possuir diploma superior, em que tipo de instituio voc fez o curso? a) Particular. b) Comunitria. c) Confessional. d) Pblica federal. e) Pblica estadual. f) Pblica municipal. D4. Voc atualmente estuda? a) No. b) No, mas pretendo. Qual curso? c) Sim. Especique: D5. No caso de atividades de formao continuada (atualizao, treinamento, capacitao, etc.) promovidas pela Secretaria da Educao nos ltimos 2 anos, indique se participou e quais foram relevantes.
No participei a)Curso b)Grupo de estudos c) Projeto interdisciplinar d)Seminrios e)Ocinas f)Palestras g)Outro. Citar: Participei, mas foi irrelevante Participei e aproveitei

125

C10. No trajeto de retorno da escola para a residncia, voc tem problemas de segurana? a) Sim. b) No.

D. ESCOLARIZAO

D1. Indique o grau mximo de escolaridade que voc atingiu. a) Ensino Mdio. b) Ensino Tcnico. c) Magistrio. d) Ensino Superior incompleto. e) Ensino Superior Licenciatura. f) Ensino Superior Pedagogia. g) Ensino Superior outros. h) Especializao. i) Mestrado. j) Doutorado.

D6. Voc participou de cursos e/ou atividades de formao em 2002/2003?

a) No.

b) Sim, oferecido pela Diretoria de Ensino/Secretaria de Educao.

c) Sim, oferecido por outra instituio. Qual?

E3. Voc gosta do que faz? Justique.

D7. Que contedos abrangeram esses cursos e/ou atividades de formao E4. Seu vnculo empregatcio nesta escola : a) Concursado/efetivo. b) Precrio/temporrio/designado.

oferecidos pela Secretaria de Educao?

a) Aspectos administrativos, nanceiros e legais da gesto escolar.

b) Aspectos pedaggicos da gesto escolar.

c) Fundamentos da educao.

d) Metodologia do ensino.

e) Avaliao.

f) Atualizao cultural (arte, informao, cidadania, etc.).

E5. Alm de ser diretor nesta escola, voc: a) Leciona em outro turno nesta mesma escola. b) Leciona em outras escolas. c) Possui outra ocupao remunerada.

g) Relaes interpessoais na escola.

h) Novas tecnologias aplicadas educao (tv, vdeo, computador).

i) Outros contedos (citar):

126

E. ATIVIDADE PROFISSIONAL

E1. H quantos anos voc exerce a funo de diretor?

Tempo nesta escola

E6. No caso de possuir outra ocupao remunerada, descreva. E7. Marque com um X a sua renda:
PESSOAL a) At 2 salrio mnimo b) De 3 a 5 salrio mnimo c) De 6 a 10 salrio mnimo d) De 11 a 19 salrio mnimo e) Mais de 20 salrio mnimo Salrio mnimo: R$240,00 FAMILIAR

Tempo total

a) At 2 anos

b) De 3 a 4 anos

c) De 5 a 10 anos

d) De 11 a 15 anos

e) Mais de 15 anos

E2. Explique o porqu da escolha pela atividade do magistrio.

E8. Sua renda a principal fonte de sustento da sua famlia? a) Sim. b) No.

E9. Qual sua carga horria ocial de trabalho nesta escola? F1. Marcar com X a freqncia com que voc realiza as atividades abaixo.
Todos os dias Uma vez por semana Raramente Nunca

F. ATIVIDADES DO DIRETOR

a) At 20h semanais.

b) At 30h semanais.
Algumas vezes por semana

c) At 40h semanais.
a) Visitar as salas de aula b) Permanecer na sala de aula para auxiliar o trabalho desenvolvido pelo professor c) Avaliar as atividades desenvolvidas pelos professores d) Organizar e coordenar o trabalho coletivo na escola e) Acompanhar a manuteno da escola (servio de terceiros, compras, pagamentos) f) Administrar emergncias e imprevistos g) Garantir o preparo e a distribuio da merenda escolar h) Planejar atividades i) Cuidar da documentao administrativa da escola j) Organizar as reunies de professores e delas participar k) Organizar as reunies de funcionrios e delas participar l) Multiplicar materiais para uso em sala de aula m) Acompanhar o servio da limpeza da escola n) Receber pais e alunos o) Gerir os problemas de disciplina da escola p) Ler o dirio ocial q) Ler livros, revistas e/ou jornais r) Registrar o resultado das conversas com pais, professores, supervisores

d) Mais de 40h semanais.

E10. Visando a melhorar o desempenho escolar dos alunos, indique trs servios

ou programas com os quais a escola poderia contar.

E11. Indique trs aspectos que contribuem para que os alunos apresentem

127

um bom desempenho escolar.

E12. Indique trs aspectos que evidenciam a qualidade do trabalho desen-

volvido no Ensino Mdio Noturno nesta escola.

G3. Avalie a participao dos alunos assinalando Boa, Regular ou Ruim, nos seguintes momentos:
Boa a) Conselho de Escola/Colegiado b) Grmio estudantil c) Aulas d) Eventos da escola Regular Ruim

s) Analisar os resultados das avaliaes do rendimento escolar dos alunos

t) Oferecer cursos de capacitao aos professores

u) Acompanhar atividades pedaggicas na escola (campanhas, estudo do meio)

F2. Voc conta com o apoio de instncias superiores? H. ATIVIDADES CULTURAIS H1. Indique quando voc costuma praticar as atividades abaixo.
Durante a semana a) Ver televiso b) Ouvir msica c) Assistir a shows d) Ir ao teatro e) Ir ao cinema f) Assistir a vdeo/DVD g) Acessar internet h) Freqentar bibliotecas i) Freqentar exposies j) Fazer compras k) Freqentar bares l) Descansar m) Passear em shoppings n) Realizar atividades esportivas o) Participar de eventos esportivos p) Freqentar clubes q) Freqentar grupos musicais r) Freqentar cultos religiosos s) Namorar Finais de semana/ Feriados Raramente Nunca

a) Sim.

b) No.

F3. H troca de informaes com diretores de outras escolas?

a) Sim.

b) No.

F4. H apoio da comunidade na sua gesto?

128

a) Sim.

b) No.

F5. Em sua opinio, o Ensino Mdio deve:

a) Oferecer s formao geral.

b) Oferecer formao geral e prossional.

G. PARTICIPAO

G1. Voc participa do Conselho Escolar ou do Colegiado?

a) Sim.

b) No.

G2. Voc membro da Associao de Pais e Mestres ou da Unidade Executora?

a) Sim.

b) No.

t) Freqentar parques

H5. Entre os programas de televiso indicados abaixo, assinale aqueles a que voc mais costuma assistir (no mximo 2 alternativas). a) Jornais. b) Novelas. c) Filmes. d) Seriados e) Entrevistas. f) Esportes. g) Debates h) Documentrios. i) Desenhos animados. j) Programas de auditrio. k) Shows de variedades. l) Outro (especicar): H6. Caso acesse a internet freqentemente, voc costuma: a) Trocar e-mails. b) Pesquisar. c) Ler jornais e revistas eletrnicos. d) Entrar em salas de bate-papo. e) Baixar msica. f) Outros. H7. Indique o local em que voc acessa internet com maior freqncia. a) Em casa. b) Na escola. c) No trabalho. d) Na casa de amigos.

u) Viajar

v) Ler

w) Outros

H2. Indique quais dos itens abaixo voc costuma ler (marque com um X)
Nunca Cite o ltimo

e cite o ltimo.

Sempre

s vezes

a) Livros

b) Revistas

c) Jornais

d) Outros (citar)

129

H3. Indique o gnero de msica que voc mais gosta (assinale no mximo 2 opes): a) MPB. j) Rap. b) Caipira. k) Erudita. c) Sertaneja. l) Instrumental. d) Samba. m) Heavy metal. e) Pop. n) Jazz. f) Pagode. o) Blues. g) Eletrnica. p) Romntica. h) Rock para danar. q) Outro (especicar): i) Rock para escutar.

H4. Indique os tipos de lme que voc mais gosta (assinale no mximo 2 opes): a) Policial. g) Romntico. b) Arte. h) Documentrio. c) Ertico. i) Desenho animado. d) Comdia. j) Drama. e) Suspense. k) Fico cientca. f) Terror. l) Outro (especicar):

ALUNO
Para quem trabalha. B4. Qual a sua ocupao atual? B5. H quantos anos voc trabalha? ______

ESCOLA:

MUNICPIO/UF:

B1. Ano do ensino mdio que est cursando:

a) 1 ano

b) 2 ano c) 3 ano

B6. Com relao ao trabalho, voc: a) Trabalha, mas depende do dinheiro da famlia. b) Trabalha e no depende do dinheiro da famlia. c) Trabalha e sustenta outras pessoas.

A. IDeNTIFICAO

A1. Idade:

A2. Sexo:

A3. Segundo a categorizao do IBGE, voc se considera.

a) Branco.

b) Pardo.

130

c) Preto.

B7. Voc conseguiu seu trabalho por meio de: a) Indicao familiar. b) Indicao de amigos. c) Preenchimento de cha / envio de currculo. d) Agncia de empregos. e) Concurso pblico. f) Sou autnomo. g) Outro (especicar): B8. Sua jornada diria de trabalho de:

d) Amarelo.

e) Indgena.

B. TRABALHO

a) Quatro horas. b) Seis horas. c) Oito horas. d) Mais de oito horas.

Para quem NO trabalha.

B2. Voc j trabalhou?

a) No, nunca precisei.

b) No, mas j procurei.

c) Sim. J trabalhei durante _____anos _____meses.

B9. Indique quanto tempo voc leva do seu trabalho at a escola (caso voc v direto do trabalho para a escola). a) Menos de trinta minutos. b) De trinta minutos a uma hora. c) Mais de uma hora. B10. Informe a ocupao prossional de seu pai. B11. Informe a ocupao prossional de sua me.

B3. Procurou trabalho no ltimo ms?

a) Sim.

b) No.

B12. Informe a ocupao prossional de seu marido/sua mulher. D. RESIDNCIA

C. DADOS FAMILIARES D2. Sua residncia servida de: a) gua encanada. b) Eletricidade. c) Calamento.

C1. Estado Civil: a) Solteiro. b) Casado. c) Outro (especicar):

D1. Sua residncia : a) Prpria. b) Alugada. c) Outro (especicar):

C2. Tem lhos? a) No. b) Sim. Quantos? __________

Um a) Cozinha b) Sala c) Quarto d) Banheiro Dois

D3. Marque com um X, na tabela abaixo, a quantidade de cmodos que voc possui na sua residncia.
Trs Quatro ou mais

131

D4. Alm dos livros escolares, quantos livros h em sua casa? a) Nenhum. b) O bastante para encher uma prateleira (at 20 livros). c) O bastante para encher uma estante (de 20 a 100 livros). d) O bastante para encher vrias estantes (mais de 100 livros). D5. Marque com um X, na tabela abaixo, a quantidade de itens que voc possui em sua residncia.
Um a)Rdio b)Aparelho de CD c)Televiso d)Vdeo/DVD Dois Trs Quatro ou mais

C3. Indique as pessoas que vivem na sua casa. a) Pai. b) Me. c) Av. d) Av. e) Cnjuge. f) Filho(s). g) Irmo(s). h) Outros (especicar):

C4. Marque com um X a escolaridade mxima atingida por seus familiares.

PAI ME CNJUGE

a)No sei

b)Analfabeto

c)At a 4 srie

d) Ensino Fundamental incompleto

e)Ensino Mdio incompleto

f)Ensino Mdio completo

g)Superior completo

Um

Dois

Trs

Quatro ou mais

e)Computador

f)Calculadora

g)Geladeira

e) Metr. f) Carro prprio. g) Barco. h) Outros.

h) Freezer

i) Microondas

j) Mquina de lavar roupa

k)Aspirador de p

l)Automvel

D10. No trajeto de retorno da escola para a residncia, voc tem problemas de segurana? a) Sim. b) No. E. ESCOLARIDADE

m)Enciclopdia

n)Atlas

o) Dicionrio

p) Linha telefnica

q) Acesso internet

D6. Voc l jornal diariamente?

E1. Voc cursou o Ensino Fundamental a) Somente em escolas pblicas. b) Em escolas pblicas e particulares. c) Somente em escolas particulares. E2. Com qual idade voc entrou na primeira srie do Ensino Fundamental? E3. Em que ano voc entrou no Ensino Fundamental? 19____

a) Sim.

132

b) No.

D7. Voc l revistas de informao geral semanalmente?

a) Sim.

b) No.

D8. Indique quanto tempo voc leva de sua residncia at a escola.

a) Menos de trinta minutos.

b) De trinta minutos a uma hora.

c) Mais de uma hora.

E4. Voc parou de estudar durante o ensino fundamental? Em caso armativo explique o porqu. E5. Voc foi reprovado alguma vez no ensino fundamental? a) No. b) Sim. Na(s) seguinte(s) srie(s): ( ( ) 1 ) 5 ( ( ) 2 ) 6 ( ( ) 3 ) 7 ( ( ) 4 ) 8

D9. Indique a forma de transporte mais utilizada da escola sua residncia.

a) Vou a p.

b) nibus urbano.

c) nibus escolar.

d) Trem.

E6. Indique o tempo entre o nal do Ensino Fundamental e o incio do F5. Indique por que escolheu estudar nesta escola. a) Proximidade da residncia. b) Proximidade do trabalho. c) Disponibilidade de vagas. d) Qualidade do ensino. e) Designao da Secretaria de Educao. f) Proximidade dos amigos. g) Outros (especicar): F6. Cite os trs aspectos que mais lhe agradam na escola.

Ensino Mdio: ____anos.

E7. Quantas vezes voc abandonou o Ensino Mdio?

a) Nenhuma.

b) Uma.

c) Duas.

d) Trs.

e) Quatro ou mais.

F. RELAO COM A ESCOLA

F1. Voc participa do Conselho Escolar ou Colegiado?

a) Sim.

b) No.

F7. Cite os trs aspectos que mais lhe desagradam na escola.

133

F2. Indique se voc participa de Grmio Estudantil:

a) Sim.

b) No.

F3. Em que ano voc entrou nesta escola? 19____.

F8. Alm da sala de aula, quais os espaos da escola que voc mais utiliza (no mximo dois)? a) Quadra. b) Ptio. c) Biblioteca. d) Laboratrio. e) Cantina. f) Outros (citar):

F4. Indique a srie em que ingressou nesta escola. g) 6 do Ensino Fundamental. h) 7 do Ensino Fundamental. i) 8 do Ensino Fundamental. j) 1 do Ensino Mdio. k) 2 do Ensino Mdio. l) 3 do Ensino Mdio.

a) Pr.

b) 1 do Ensino Fundamental.

c) 2 do Ensino Fundamental.

d) 3 do Ensino Fundamental.

e) 4 do Ensino Fundamental.

f) 5 do Ensino Fundamental.

F9. Avalie os seguintes aspectos da escola, marcando com um X na coluna

Bom Regular Ruim

correspondente.

Salas de aula

Ptio

Quadra

F13. Descreva o que o motiva a continuar estudando.

Localizao

Biblioteca, laboratrios e ans

Acesso secretaria

Acesso direo

F10. Cite alguma atividade extraclasse de que voc tenha gostado e justique.

134

F14. Aponte os motivos que levariam voc a se ausentar das aulas (escolha no mximo duas opes). a) Problemas com transporte. b) Desinteresse pelas matrias. c) Cansao. d) Falta de dinheiro. e) Problemas de sade. f) Compromissos prossionais. g) Falta de anidade com os professores. h) Outro (especicar): F15. Voc freqenta a escola fora dos horrios de aula? ( ( ) No. ) Sim. O que voc faz?

F11. Cite at trs atividades que voc gostaria que existissem em sua escola.

F16. Indique trs aspectos que evidenciam a qualidade do trabalho desenvolvido no Ensino Mdio Noturno nesta escola. F17. Em sua opinio, o Ensino Mdio deve: a) Oferecer s formao geral. b) Oferecer formao geral e prossional.

F12. Descreva o que voc, como aluno, poderia fazer para colaborar com sua escola.

G. ATIVIDADES CULTURAIS o ltimo.

Sempre a) Livros b) Revistas c) Jornais d) Revistas em quadrinhos e) Outros (citar) s vezes Nunca Cite o ltimo

G2. Indique quais dos itens abaixo voc costuma ler (marque com um X) e cite

G1. Indique quando voc costuma praticar as atividades abaixo.

Finais de semana/ Feriados Raramente Nunca

Durante a semana

a) Ver televiso

b) Ouvir msica

c) Assistir a shows

d) Ir ao teatro

e) Ir ao cinema

f) Assistir a vdeo/DVD

G3. Indique o gnero de msica que voc mais gosta (assinale no mximo 2 opes): a) MPB. b) Caipira. c) Sertaneja. d) Samba. e) Pop. f) Pagode. g) Eletrnica. h) Rock para danar. i) Rock para escutar. G4. Indique os tipos de lme de que voc mais gosta (assinale no mximo 2 opes): a) Policial. b) Arte. c) Ertico. d) Comdia. e) Suspense. f) Terror. g) Romntico. h) Documentrio. i) Desenho animado. j) Drama. k) Fico cientca. l) Outros (citar): j) Rap. k) Erudita. l) Instrumental. m) Heavy metal. n) Jazz. o) Blues. p) Romntica. q) Outros (citar):

g) Acessar internet

h) Freqentar bibliotecas

i) Freqentar exposies

j) Fazer compras

k) Freqentar bares

l) Descansar

135

m) Passear em shoppings

n) Realizar atividades esportivas

o) Participar de eventos esportivos

p) Freqentar clubes

q) Freqentar grupos musicais

r) Freqentar cultos religiosos

s) Namorar

t) Freqentar parques

u) Viajar

v) Ler

w) Outros

G5. Entre os programas de televiso descritos abaixo, assinale aqueles a G8. Assinale quanto tempo, aproximadamente, voc assiste a TV por dia. a) Menos de 30 minutos. b) De 30 minutos a 2 horas. c) De 2 a 3 horas. d) Mais de 3 horas.

que voc mais costuma assistir (no mximo 2 alternativas).

a) Jornais.

b) Novelas.

c) Filmes.

d) Seriados. H. PROJETOS FUTUROS H1. Indique o que pretende fazer ao terminar o Ensino Mdio. a) Cursar faculdade. b) Fazer curso tcnico/prossionalizante. c) Trabalhar. d) Fazer cursos livres. e) Outros (especicar): H2. Que prosso que gostaria de ter? H3. Cite duas prosses que considera valorizadas pela sociedade. H4. Cite duas prosses que considera desvalorizadas pela sociedade.

e) Entrevistas.

f) Esportes.

g) Debates.

h) Documentrios.

i) Desenhos animados.

j) Programas de auditrio.

k) Shows de variedades.

l) Outros: _________

G6. Caso acesse a internet freqentemente, voc costuma:

136

a) Trocar e-mails.

b) Pesquisar.

c) Ler jornais e revistas eletrnicos.

d) Entrar em salas de bate-papo.

e) Baixar msica.

f) Outros.

G7. Indique o local em que voc acessa internet com maior freqncia.

a) Casa.

b) Escola.

c) Trabalho.

d) Casa de amigos.

DeNDOGRAmA

137

referncias referncias referncias

ABRAMOVAY, Miriam; CASTRO, Mary Garcia. Ensino Mdio: mltiplas vozes. Braslia, MEC, Unesco, 2003. CURY, Carlos Roberto Jamil. O Conselho Nacional de Educao e a gesto democrtica. In: OLIVEIRA, Dalida Andrade. Gesto Democrtica da Educao. Petrpolis, RJ: Vozes, 1997. p. 199-206. FERRETTI, Celso Joo. Alternativas de organizao curricular no Ensino Mdio Noturno: sobre as possibilidades e limites do enfoque interdisciplinar. In: Programa Salto para o Futuro. Disponvel em: http://www.tvebrasil.com.br/salto/ JOHNSON R, Wichern D (2002). Applied Multivariate Statistical Analysis (5th ed.). New Jersey: Prentice Hall. MARTINS, Angela Maria. Diretrizes curriculares nacionais para o ensino mdio: avaliao de documento. Cadernos de Pesquisa, (109):67-87, mar. 2000. OLIVEIRA, Romualdo L. Portela de. O nanciamento pblico da educao e seus problemas. In: __________. Poltica Educacional: impasses e alternativas. So Paulo: Cortez, 1995. p. 123-144. OLIVEIRA, Dalila Andrade. A recente expanso da Educao Bsica no Brasil e suas conseqncias para o Ensino Mdio Noturno. In: Ensino Mdio cincia, cultura e trabalho. Braslia: MEC, Semtec, 2004. p. 157-180. PALUMBO, D.J. Public policy in America Government in action. Harcourt Brace & Company, 1994. RODRGUEZ, Alberto; HERRN, Carlos A. Educao Secundria no Brasil: chegou a hora. Banco Interamericano de Desenvolvimento Banco Mundial. Washington, D.C., 2000. SANTOS, Marcos Ferreira. A cultura das culturas no Ensino Mdio: percursos formativos da escola da vida na vida da escola. In: Programa Salto para o Futuro. Disponvel em: http://www.tvebrasil.com.br/salto/ SOUSA, Sandra Zkia L. de. Avaliao escolar: constataes e perspectivas. Revista de Educao AEC. Braslia DF, ano 24, n. 94, jan./mar, 1995. p. 59-66. UNICEF; PNUD; Inep-MEC (coords.). Indicadores da Qualidade na Educao. So Paulo: Ao Educativa, 2004.

139