PROCEDIMENTOS FISCAIS SEGUNDO O CDIGO DE EDIFICAES DE ERECHIM

Davi Manoel Krube Aquino, Katiane Kanigoski, Lidiane Dill, Lus Adlio Argenta, Marco Aurlio Moreto, Oscar Soares da Fontoura e Tase Ollmann
URI - Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses, Disciplina de Fundamentos Jurdicos, Curso de Engenharia Civil E.C. Campus II RS 331, n 345 Bairro Demoliner CEP 99700-000, Erechim, RS. E-mail para correspondncia: davimka@gmail.com; katianek@live.com; lidiane.dill@hotmail.com; adelio.arg@gmail.com; marcomoreto@itake.com.br; oscar@tractebelenergia.com.br; t.a15em@hotmail.com.

Resumo. O propsito deste ``template'' servir como modelo de formatao de trabalhos na forma de artigo das disciplinas do curso de Engenharia Civil. O resumo deve descrever o contexto, o problema, os objetivos, a metodologia e as principais concluses em no mais de 200 palavras. Ele no deve conter frmulas nem dedues matemticas, somente texto. (fonte Times New Roman, itlico, tamanho 9)

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Palavras chave: palavra chave 1, palavra chave 2, palavra chave 3, palavra chave 4, palavra chave 5.(at 5) (fonte Times New Roman, itlico, tamanho 9)

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1. Introduo

(espao simples, tamanho 11) Este documento apresenta instrues para a preparao de trabalhos no curso de E.C. para as disciplinas das diversas reas do mesmo, quando for solicitado pelo professor. O trabalho deve seguir estas instrues, com respeito aos formatos e qualidades do texto, figuras e tabelas. A aparncia final do trabalho deve ser a mesma deste documento. (espao simples, tamanho 11) A fim de atribuir s atividades rotineiras voltadas construo civil condies que respeitem as normas e especificaes propostas por rgos responsveis pela segurana e controle de obras, destacam-se as atividades fiscalizadoras, pois possuem objetivos muito bem definidos para garantir que as devidas compatibilidades de projeto, execuo e normatizao estejam devidamente de acordo entre si. No se deve menosprezar a importncia dessa atividade de controle, pois somente a partir dela se obtm comum acordo entre as condies de segurana e execuo de qualquer projeto a ser desenvolvido. Agentes fiscais devidamente capacitados e treinados esto entre os setores dos diferentes tipos de projetos para exercerem suas atividades de fiscalizao com competncia e eficcia dentro das atividades de execuo de projeto dentro das obras. Por sua vez, o principal rgo que maneja e interage diretamente com a vasta gama de profissionais nos diferentes ramos da engenharia conhecido como CREA, a partir dele cada municpio consegue todas as devidas e necessrias informaes e interaes para dar segmento s atividades executivas de projetos. Neste mbito, os procedimentos fiscais adotados pela Prefeitura Municipal de Erechim, so destacados com detalhes para situaes de estabilidade, segurana e salubridade de edificaes a fim de determinar possveis irregularidades na execuo de projetos, analisando falhas dentro do fluxo de atividades na obra, adotando as medidas corretas para lidar com cada diferente tipo de problemas, e aplicando penalidades em caso de negligncia ou incompetncia de algum setor ou indivduo no decorrer das atividades. 2. Procedimentos Fiscais Segundo o Cdigo de Edificaes de Erechim, todas as obras devem ser vistoriadas pela Prefeitura Municipal. O servidor municipal responsvel por realizar esta vistoria deve ter livre acesso ao local da obra.

2.1 Verificao da Regularidade da Obra Como forma de comprovao, deve ser mantido no local da obra o documento que comprove a regularidade da atividade em execuo. Para o municpio de Erechim, exige-se a apresentao do alvar de execuo da obra, o que, segundo a Secretaria de Administrao corresponde ao Requerimento assinado pelo proprietrio (ou possuidor) do imvel, ou pelo Responsvel Tcnico, com a indicao do local da obra e metragem a construir e/ou reformar e do nmero do processo do projeto aprovado. O requerimento sempre dever ser feito em nome do proprietrio legal do imvel. A Secretaria de Administrao informa, tambm, que o Alvar de Execuo pode ser substitudo pelo carimbo nas plantas e memoriais, indicando que o projeto foi aprovado pelo Municpio e que sua execuo foi atualizada. 2.1.1 Procedimentos em Casos de Irregularidades Quando uma irregularidade na execuo da obra constatada, o proprietrio e o responsvel tcnico sero autuados e intimados, devendo o Executivo Municipal embargar e lacrar a obra. Como exemplos de irregularidades citam-se: Inexistncia dos documentos necessrios; Desvirtuamento da atividade; Desatendimento de quaisquer disposies da lei. O prazo mximo para o incio das atividades a fim de solucionar as irregularidades de 10 dias. Cabe lembrar que no perodo em que a obra estiver embargada permitida somente a execuo dos servios indispensveis para eliminar as infraes. Para que a obra seja desembargada, faz-se necessrio eliminar as irregularidades e efetuar o pagamento das multas impostas pela Prefeitura Municipal. Em casos em que no existe o documento que comprove a regularidade da obra, ou seja, quando a mesma estiver sendo executada sem a aprovao da Prefeitura, a obra somente ser desembargada quando: Forem eliminadas as irregularidades e divergncias; As multas impostas estiverem pagas; A Prefeitura expedir a autorizao ou alvar de execuo. Caso a prefeitura constate resistncia ao embargo, o funcionrio responsvel impelido a tomar as seguintes providncias: Expedir novo auto de infrao e aplicar multas dirias, at que a regularizao da obra seja comunicada e verificada pela Prefeitura em um prazo de 5 (cinco) dias contados a partir da comunicao; Requisitar fora policial para apurar o responsvel pelo crime de desobedincia. Para a lei, a resistncia ao embargo considerada como a continuao dos trabalhos no imvel, exceto aqueles indispensveis para a regularizao da obra. 2.2 Verificao da Estabilidade, Segurana e Salubridade da Edificao Quando se verifica a inexistncia de condies de estabilidade, segurana e salubridade de uma edificao, o proprietrio e responsvel tcnico sero intimados a promover o incio das atividades necessrias soluo das irregularidades, no prazo mximo de 10 dias. A Prefeitura dever vistoriar a obra nos 10 dias subsequentes a fim de constatar a regularidade exigida. No caso da irregularidade apresentar perigo de runa ou contaminao, poder ocorrer a interdio parcial ou total do imvel e, se necessrio, do seu entorno, dando-se cincia aos proprietrios e ocupantes dos imveis. Caso a intimao para a regularizao necessria ou interdio no seja cumprida, o intimado ser responsvel pelos possveis danos recorrentes, eximindo-se a Prefeitura Municipal de Erechim da responsabilidade pelo sinistro.

Durante a interdio da obra, tambm s ser permitido a execuo de servios indispensveis eliminao das irregularidades. Quando verificada a desobedincia a interdio ou descumprimento da intimao, dever o funcionrio encarregado da vistoria: Expedir novo auto de infrao e aplicar multas dirias, at que a regularizao da obra seja comunicada e verificada pela Prefeitura em um prazo de 5 dias contados a partir da comunicao; Requisitar fora policial para apurar o responsvel pelo crime de desobedincia. O proprietrio e profissional habilitado podero dar incio imediato as obras de emergncia em casos em que constatarem perigo de runa ou contaminao. Para isto, dever comunicar por escrito a PME, justificando e informando a natureza dos servios a serem executados. Cabe a PM vistoriar a veracidade da necessidade de execuo de obras emergenciais. 2.3 Penalidades Segundo o Cdigo de Edificaes de Erechim, o descumprimento da lei levar por escrito do competente (fiscal) uma auto infrao e multa com notificao simultnea do infrator, no prazo de 10 dias corridos, que dever ser pago ou dever ser apresentado uma defesa autoridade competente, sob pena da confirmao da penalidade imposta e de sua subsequente inscrio como dvida ativa. So feitas as seguintes observaes: A notificao feita ao infrator pode ser pessoalmente ou por via postal, com aviso de recebimento ou, ainda, por edital, no caso de recusa do recebimento da notificao ou no localizao do notificado. Para os efeitos desta Lei considera-se infrator, o proprietrio ou possuidor do imvel e, quando for o caso, o sindico, o usurio, o responsvel pelo uso e o responsvel tcnico, pela execuo das obras. Respondem tambm pelo proprietrio, os seus sucessores a qualquer titulo e o possuidor do imvel. Nos casos de previso de multa ao proprietrio e ao responsvel tcnico, a responsabilidade solidria considerando-se ambos os infratores. Do despacho decisrio que desacolher (receber mal) a defesa, caber um nico recurso, com efeito suspensivo, no prazo de 15 dias corridos, contados da notificao, a autoridade superior a notificante, mediante o prvio deposito do valor da multa discutida. As pendncias administrativas ou judiciais referentes imposio das multas suspendero apenas provisoriamente, a inscrio e a cobrana da dvida correspondente. Quando prevista a reaplicao de multas, ser admitida defesa desde que esteja fundamentada em comunicao de regularizao da situao. As multas administrativas impostas, no pagas nas pocas prprias, ficam sujeitas atualizao monetria, nos termos em que dispuser a legislao municipal (o valor do deposito, se devolvido por terem sido julgadas procedentes as reclamaes, recursos ou medidas judiciais, ser atualizado monetariamente, de conformidade com o que dispuser a legislao municipal). A aplicao das multas pecunirias (em dinheiro) no exime o infrator das demais sanes e medidas administrativas ou judiciais cabveis, inclusive a apurao de sua responsabilidade pelos crimes de desobedincia contra a administrao pblica, previstos na legislao penal. A reincidncia da infrao gerar a aplicao das penalidades de forma progressiva, a ser fixada por regulamentao prpria. Na aplicao dos dispositivos previstos na presente Lei as moradias econmicas, os prazos sero dilatados at o triplo do prazo previsto. 3. Consequncias de Falhas na Fiscalizao de Obras Civis Segundo pesquisas recentes do CREA-RJ a fiscalizao de obras vem sendo apontada como deficitria e falha, conforme o que presidente do CREA-RJ, Agostinho Guerreiro, explica: No temos um sistema de fiscalizao moderno. Lamentavelmente, h mais de 50 anos, a

fiscalizao vem sempre ligada a problemas de corrupo. Isto est melhorando aos poucos. Tem alguns setores em que a fiscalizao mais sria, onde se usa equipamentos digitais, exigindo que a parte fiscalizada se movimente, apresente algum tipo de declarao. Mas uma cultura que est mudando muito lentamente. Outro fator agravante para a ineficincia de fiscalizao pblica se d pelo reduzido quadro de pessoal, conforme aponta o sindicato dos agentes vistores de So Paulo em entrevista Folha de So Paulo de 03 de setembro de 2013: A presidente da entidade, Claret Alves Fortunato, diz que protocolou uma ao civil no Ministrio Pblico, em fevereiro, denunciando a escassez de servidores que apuram todo tipo de irregularidades. A falta de fiscalizao tambm traz um risco segurana pblica, pois, conforme laudos de diversas obras em que ocorreu desabamento contatam-se que, por muitas vezes, a inexistncia de uma fiscalizao por parte dos agentes municipais propicia a execuo irregular das obras. Como exemplo mais recente h o desabamento na Zona Leste de So Paulo em 27 de agosto de 2013 em que 10 funcionrios morreram e 26 ficaram feridos. Segundo a prefeitura, a obra estava irregular. A planta apresentada na prefeitura era diferente, no havia a documentao necessria para a obra e a administrao municipal suspeita de irregularidade no processo de fiscalizao. Presume-se da que, caso a fiscalizao tivesse atuado de forma mais ativa, e, averiguadas as condies, a obra no teria autorizao de continuar a no ser no caso de correo dos defeitos apresentados. A figura 1 retrata a dimenso do desabamento.

Figura 1: Desabamento na Zona Leste de So Paulo Fonte:Veja Como proposta para mudar o atual quadro de deficincia na fiscalizao de obras, o presidente do CREA-RJ, Agostinho Guerreiro, defende uma fiscalizao mais proativa, feita de forma coletiva. Ele lembra o sucesso do disque-denncia, que, apesar de tratar de um assunto diferente, uma forma bem sucedida de convidar a populao a participar da fiscalizao. Para o engenheiro, poderiam ser criados mecanismos, como centrais telefnicas, para onde qualquer cidado poderia recorrer quando se sentisse prejudicado ou em dvida sobre alguma obra. (espao simples, tamanho 11) 5. Consideraes Finais (espao simples, tamanho 11) O nome do arquivo a ser entregue ao professor deve ser composto com o nome da disciplina, acrescido do sobrenome do autor principal e ano_semestre, como, por exemplo, MecFlu_daSilva13_1.doc ou SlidosI_Soares13_1.doc. Os arquivos em formato doc e pdf devem ser enviados para o e-mail do professor e tambm entregues impressas, quando

solicitado. Recomenda-se que o tamanho do arquivo seja inferior a 2 MB e que seja utilizado para edio o programa Microsoft Word, verso 2000 ou superior. Posteriormente, os trabalhos recebero um cdigo do tipo MecFlu13_1-XX ou SlidosI13_1-XX, no qual esto representados a abreviao da sigla da disciplina, o ano_semestre e o nmero do trabalho dentro da referida disciplina. (espao simples, tamanho 11) 6. Agradecimentos (espao simples, tamanho 11) Pode ser includo no trabalho um item para agradecimentos, devendo este estar situado entre as concluses do trabalho e as referncias bibliogrficas. (espao simples, tamanho 11) 7. Referncias Bibliogrficas (espao simples, tamanho 11) Barbieri, N., Barbieri, R., Winikes, L. C. Parameters Estimation of Sandwich Beam Model with Rigid Polyurethane Foam Core, Anais do 19 Congresso Brasileiro de Engenharia Mecnica (em CD-ROM), 10p., Braslia, DF, 2007. Isaa, G. C. Materiais de construo civil e princpios de cincia e engenharia de materiais. 2 v., IBRACON, So Paulo-SP, 2007. Lima, K.F., Anlise numrica e experimental de silenciadores veiculares, Dissertao de Mestrado, PUCPR-Pontifcia Universidade Catlica do Paran, Curitiba-PR, 131p., 2001. Barbieri, N., Barbieri, R., Souza Jr., O. H., Dynamical analysis of transmission line cables. Part 3 - Nonlinear Theory, Mechanical Systems and Signal Processing, Vol.22, pp.992-1007, London, UK, 2008. (espao simples, tamanho 11) 8. Anexos/Apndices Podem ainda ser inseridos no artigo, anexos e/ou apndices.