UNIVERSIDADE DE BRASLIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ARQUITETURA E URBANISMO

AS METRPOLES DO INTERIOR E O INTERIOR DAS METRPOLES

A CONFIGURAO ESPACIAL DAS REGIES METROPOLITANAS DO INTERIOR DO NORDESTE EM PERSPECTIVA COMPARADA

PROJETO DE TESE

Linha de pesquisa PLANEJAMENTO URBANO E PROJETO URBANSTICO Autora ANA PAULA CAMPOS GURGEL

AGOSTO 2012

SUMRIO

1. PROBLEMA 1.1 CONTEXTUALIZAO DO TEMA 1.2 QUADRO REFERENCIAL-TERICO 1.3 QUESTO-PROBLEMA 2. JUSTIFICATIVA 3. VINCULAO COM O PROGRAMA 4. OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GERAL 4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 5. HIPTESES 6. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS 7. REFERNCIAS

3 3 4 7 7 8 8 8 8 9 9 10

1. PROBLEMA 1.1 Contextualizao do tema

Com o crescimento exacerbado das metrpoles brasileiras, as polticas urbanas a partir da dcada 1970 passaram a incentivar o desenvolvimento de polos secundrios e centros perifricos de mdio porte em todas as regies do pas. Na ltima dcada, a urbanizao cresceu nas cidades mdias e nas franjas peri-metropolitanas, convertendo esses territrios em polos de atrao de migraes internas e inter-regionais. As cidades mdias brasileiras: passaram a ter novos papis nos sistemas urbanos, tornando-se alvos de investimentos, inovaes e propagao de ideias (SOUZA, 2009, p. 21). A emergncia desses novos conjuntos espaciais como centros metropolitanos escala regional reflete o dinamismo socioespacial do interior do pas. Um reflexo desse desenvolvimento regional no mbito poltico-admistrativo a criao de Regies Metropolitanas no interior do Nordeste RMINE. Conforme detalhado no Quadro 01, a primeira delas foi criada no Maranho em 2005, sendo posteriormente institudas mais nove a partir de 2009. Soma-se a esse mote a Regio Administrativa Integrada de Desenvolvimento do Polo Petrolina e Juazeiro RAID-PJ criada em 2001, que ser tratada nesse estudo como uma regio metropolitana apesar de abranger dois estados brasileiros. Dentre essas onze RMINEs, destacam-se no cenrio urbano como polos de concentrao populacional (mais de 500.000 habitantes) cinco regies: (1) RM do Agreste/AL; (2) RM de Feira de Santana/BA; (3) RM do Cariri/CE; (4) RM de Campina Grande/PB; e, (5) RAID de Petrolina/Juazeiro. Todas essas regies se estruturam em torno de uma cidade-polo de mdio porte1 que ofertam uma variedade servios numa demanda regional e que correspondem aos melhores indicadores da regio em que se inserem. Essas cidades esto em acelerado processo de expanso urbana (algumas das quais com evidncias de conurbao fsica2), vivenciando a transformao e modernizao dos espaos intraurbanos.

Considera-se aqui o critrio demogrfico para a definio de cidades de mdio porte, entendidas como aquelas que possuem populao entre 200.000 e 300.000 habitantes. Estes critrios sero discutidos com afinco no referencial terico. 2 O conceito de conurbao entendido como a fuso de duas ou mais reas urbanas em uma nica, envolvendo integrao fsica e funcional. Ou seja, uma conurbao exige no somente a continuidade das malhas virias, mas tambm uma relao de interdependncia das cidades, que pode ser econmica, social e de servios pblicos urbanos, redes de infraestrutura e outros (FERRARI, 2004). Neste trabalho, frente a suas especificidades morfolgicas, ser explorada com maior afinco a dimenso da conurbao fsica.

Entretanto, essas reas metropolitanas compreendem tambm municpios de pequeno porte, com capacidade financeira e de suporte social desigual. Ou seja, so cidades que permanecem dependentes dos servios e infraestrutura oferecidos pela cidade-polo. Essa desigualdade regional

Quadro 01: Demonstrativo das RMs do Nordeste do Brasil

Estado
Alagoas

Regio Metropolitana
RM Macei RM Agreste RM Salvador RM Feira de Santana RM Fortaleza RM Cariri RM So Lus RM Sudoeste Maranhense RM Cajazeiras RM Campina Grande RM Esperana

Populao
1.156.278 605.057 3.574.804 672.701 3.610.379 537.860 1.342.846 336.474 168.822 599.969 134.794 194.051 1.171.641 225.748 3.898.470 1.375.052 835.654 717.283

N de Ano de cidades criao

11 20 13 6 15 9 6 8 15 17 9 18 12 24 18 16 10 4 9 1998 2009 1973 2011 1973 2009 2003 2005 2012 2009 2012 2011 2003 2011 2012 1973 1997 1995 2001

Cidade polo
Macei Arapiraca Salvador Feira de Santana Fortaleza Juazeiro do Norte So Lus Imperatriz Cajazeiras Campina Grande Esperana Guarabira Joo Pessoa Patos Pianc Recife Natal Aracaju Petrolina

Bahia Cear Maranho

Paraba

RM Guarabira RM Joo Pessoa RM Patos RM Vale do Pianc

Pernambuco

RM Recife

Rio Grande do RM Natal Norte Sergipe Bahia/ Pernambuco RM Aracaju RAID-PJ

1.2

Quadro referencial-terico

Este estudo vincula-se ao embasamento terico-metodolgico da Lgica Social do Espao, focando principalmente no instrumental da Anlise Sinttica do Espao. A teoria busca estudar a relao entre forma do espao e prticas socioculturais mediante a

representao e quantificao da configurao espacial, entendida como um sistema de permeabilidades e barreiras, ou seja, reas acessveis ou no ao nosso movimento. Dentro da Lgica Social do Espao (HILLIER; HANSON, 1984) entende-se que os padres espaciais carregam em si informao e contedo social. Em que pesem as cada vez mais recorrentes discusses sobre uma crescente morte do espao fsico, no estgio histrico atual continuam a prevalecer as relaes sociais que ocorrem no espao, assim como no faz sentido falar de relaes espaciais desvinculadas da sociedade. O ambiente construdo , pois, estruturado para viabilizar relaes sociais que podem ser pensadas em termos de encontros e esquivanas e representadas para revelar padres distintos de copresena os quais se associam a diferentes propriedades espaciais. Basicamente a ideia representar essas relaes sociais em funo da copresena das pessoas no espao pblico: a vida a arte do encontro, embora haja tanto desencontro pela vida, j dizia Vinicius de Moraes. Diferentes tipos de reproduo social requerem diferentes tipos de estrutura espacial. O pressuposto assumido a teoria das cidades como economia de movimento, entendendo-se que o movimento o fator fundamental de correlao com a configurao espacial. Hillier (1996) prope a existncia de um movimento natural, ou natural movement, definido como o movimento resultante da configurao espacial por si s ou do modo como a estrutura viria se articula. Em outras palavras, o movimento de uma rua mais influenciado pela posio desta em relao ao sistema urbano como um todo do que por seus atributos locais. Cabe ressaltar que:
O chamado movimento natural no um fenmeno invarivel, comum a todas as culturas e regies do mundo: ele assume caractersticas prprias de acordo com o escopo cultural que o gerou, efeito que da forma de articulao e disposio da malha viria. Entretanto, algumas feies so argumentadas como constantes, a exemplo da tendncia concentrao de certas atividades em locais precisos. O que seria invarivel a lgica que conecta a configurao espacial com a gerao de movimento (MEDEIROS, 2006, p. 507).

Tais usos especialmente o comercial e de servios apropriam-se dessas localizaes e, alm de valerem-se do poder de movimento gerado pela prpria malha viria, atuam como pontos de atrao ou magnetos, que multiplicam o movimento local. O entendimento desses aspectos fundamental para a compreenso dos padres de centralidades, conforme explica Hillier (1996):

A razo dessa fidelidade entre a anlise espacial e a realidade funcional deve-se poderosa influncia que o movimento natural a tendncia que apresenta a estrutura da malha para constituir-se na principal influncia sobre padres de movimento tem sobre a evoluo do formato urbano e sua distribuio em termos de uso do solo (HILLIER, 1996, p. 121.)3

A adoo da abordagem configuracional nesse estudo tem como finalidade traar uma perspectiva comparada das RMINEs. Por meio da modelagem da estrutura viria das cidades pretende-se alcanar possveis correlaes entre nveis distintos de acessibilidade e processos de reestruturao urbana em escala local e regional. Quanto ao recorte temtico especfico das Regies Metropolitanas, o marco legislativo a Constituio da Repblica de 1988, onde se institui RMs como aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum (BRASIL, 1988, s/p). De acordo com o exposto em Teixeira (2005), as RMs so compostas por um conjunto de municpios cujas reas urbanas unem-se com certa continuidade, caracterizada ainda por alta densidade demogrfica e que compartilham familiaridades socioeconmicas que devem ser coordenadas por uma ao governamental conjuntamente planejada. Em direo convergente, uma regio metropolitana :
[...] constituda por mandamento legal que, reconhecendo existncia de uma comunidade socioeconmica com funes urbanas altamente diversificadas, especializadas e integradas, estabelece o grupamento de municpios por ela abrangidos, com vistas realizao integrada da organizao, planejamento e execuo de funes pblicas de interesse comum exigidos em razo daquela mesma integrao urbano-regional (ALVES, 1988, p. 21 apud TEIXEIRA, 2005, p. 75).

Nos ltimos anos, novos estudos4 foram realizados acerca dessa temtica, decorrentes do crescimento do nmero de cidades mdias e ao incremento populacional expresso nelas, mas, sobretudo, devido posio que as estas passaram a ocupar na rede urbana brasileira. Essa nova realidade reflete-se tambm na mudana conceituao das cidades mdias:
3

o original: The reason that a spatial analysis can give such a true -to-life functional picture is due to the powerful influence that natural movement the tendency of the structure of the grid itself to be the main influence on the pattern of movement has on the evolution of the urban pattern and its distribution of land uses (Traduo de Edja Trigueiro). 4 Em sua maioria vinculada ao RECIME - Rede de Pesquisadores sobre Cidades Mdias.

[...] embora o tamanho demogrfico deva ser considerado no processo de investigao, deve-se ressaltar que tanto a localizao dessas cidades quanto o sistema de transportes em que as cidades mdias encontram-se inseridas tm enorme peso no tamanho da populao [...] preciso considerar que a no incluso das cidades que se encontram inseridas em regies metropolitanas ou polarizadas por capitais de estados ou provncias na classificao de cidades mdias se deve ao fato de que as cidades em tal situao certamente no possuiriam as condies necessrias para polarizar sua hinterlndia e exercer as funes de centralidade e intermediao com outras escalas, tomadas como ponto de partida para a definio de cidades mdias. (OLIVEIRA JNIOR, 2008, p. 11-12).

A criao de RMs abrangendo cidades de mdio um reflexo da importncia que essas reas frente estruturao urbana regional. Entretanto, o estudo das cidades mdias do Nordeste enquanto centros secundrios da rede urbana campo ainda pouco explorado nos estudos urbanos.

1.3

Questo-problema

A deciso poltico- administrativa de designar Regies Metropolitanas no interior do Nordeste encontra suporte no ambiente edificado? E, entre as RMINE, existem padres morfolgicos em comum?

2. JUSTIFICATIVA A metropolizao do interior do Nordeste e os consequentes processos de reestruturao do espao urbano so um campo de estudo relativamente novo no quadro da arquitetura e do urbanismo, especialmente sobre o vis configuracional. Este trabalho visa explorar essa lacuna atravs da elaborao de um panorama urbano das RMINEs, numa perspectiva comparada. Trabalhos como este se fazem urgentes pela sua relevncia para a anlise da cidade enquanto construo social. Sero explorados aqui os novos contedos do processo de urbanizao contempornea em termos configuracionais no apenas para os grandes centros urbanos, mas .

3. VINCULAO COM O PROGRAMA O projeto de tese que se apresenta aqui tem como finalidade contribuir para discusses acerca da metropolizao do Nordeste, sob a tica da relao entre acessibilidade e as dinmicas de produo e reproduo do espao e sua reestruturao. De tal maneira, este estudo vincula-se com a linha de pesquisa Planejamento Urbano e Projeto Urbanstico. Especificamente, este estudo adotar com eixo norteador as dimenses morfolgicas da cidade, com destaque para os processos de urbanizao e as novas configuraes do espao construdo. Propem-se estudar relaes formas-usos do ambiente construdo em escala metropolitana, ou seja, investigar possveis relaes entre a estrutura espacial das cidades que integram as RMINE e padres distintos de uso dos seus espaos constituintes numa perspectiva comparada.

4. OBJETIVOS 4.1 Objetivo geral O objetivo deste trabalho compreender de que modo as propriedades configuracionais, em termos de acessibilidade da malha viria em perspectiva comparada, do suporte a deciso poltico-administrativa de constituir Regies Metropolitanas no interior do Nordeste RMINE, e alcanar possveis correlaes entre nveis distintos de acessibilidade e processos de reestruturao urbana em escala local e regional.

4.2 Objetivos especficos So objetivos especficos desse estudo: Entender o fenmeno da metropolizao do interior do ponto de vista da relao entre estrutura espacial, acessibilidade, movimento e usos do solo, seus desdobramentos e justaposies em escalas sucessivas; Investigar o processo atual de conurbao fsica e reestruturao espacial nas RMINEs selecionadas, nos termos definidos na literatura especfica; Mensurar propriedades morfolgicas para estabelecer inter-relaes entre os processos de metropolizao e a reestruturao urbana das RMINEs selecionadas, em face das vises apontadas na reviso bibliogrfica e por meio da modelagem da

estrutura viria dos conjuntos, mediante emprego de ferramentas analticas de Sintaxe do Espao; Correlacionar os resultados encontrados para cada RM buscando apontar possveis padres configuracionais em comum e individuais (gentipos e fentipos5, respectivamente) entre elas relativos ao desmonte do patrimnio, ciclos de vitalidade e valorizao, mudanas de uso do solo, dentre outros.

5. HIPTESES A hiptese norteadora deste estudo que existem propriedades configuracionais que do suporte a deciso poltico-administrativa que levou a criao das RMINE. Um destes indicativos o processo de conurbao fsica. Estudos precedentes acerca da RM do Cariri/CE (GURGEL, 2012) apontaram

6. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS Como universo de pesquisa delimitou-se as RMINEs com mais de 500.000 habitantes e que a priori apresentam indcios de conurbao fsica, saber: (1) RM do Agreste/AL; (2) RM de Feira de Santana/BA; (3) RM do Cariri/CE; (4) RM de Campina Grande/PB; e, (5) RAID de Petrolina/Juazeiro. Sero aplicados diversos mtodos operacionais de acordo com cada fase da pesquisa. Pode-se organizar o trabalho resumidamente em trs etapas: (1) observaes iniciais; (2) reviso da evoluo urbana das trs cidades; e, (3) anlise dos resultados e elaborao das consideraes. Na primeira etapa, o mtodo operacional ser o observacional que trata da atividade deliberada e controlada de coleta de dados. A observao do espao urbano, especificamente dos centros da RMC, que ser adotado neste estudo aproxima-se do que denominado de observao simples: o analista um espectador, denominando-se tambm de observao passiva, pois apenas acompanha-se dos fatos. Seus passos so:

Segundo Medeiros (2006) os termos gentipos e fentipos foram tomados das cincias biolgicas pela Sintaxe do Espao para explicar o compartilhamento ou no de determinadas padres morfolgicos: caractersticas genotpicas se referem quelas intrnsecas a uma famlia de cidades , comuns a vrios assentamentos; as fenotpicas, por sua vez, so as feies particulares, que distinguem um ncleo urbano de outro (MEDEIROS, 21006, p. 31)

(1) identificar os sujeitos; (2) descrever os cenrios; (3) descrever os comportamentos; e, (4) registro e anlise, para levantar hipteses. No segundo momento, optar-se- pelo mtodo histrico, que consiste em investigar acontecimentos, processos e instituies do passado para verificar a sua influncia na sociedade de hoje. Muitos dos problemas contemporneos, inclusive a configurao urbana, podem ser analisados e entendidos a partir de uma perspectiva histrica. E a partir da anlise, evoluo e comparao histrica se podem traar perspectivas para melhor compreender o papel que tais estruturas atualmente desempenham na sociedade, remontando o estudo aos perodos de sua formao e de suas modificaes (LAKATOS & MARCONI, 1986). Por fim, no terceiro estgio os resultados obtidos nas etapas anteriores sero analisados luz da Lgica Social do Espao, teoria esta que tem como base o pensamento estruturalista a partir de filiao ao pensamento sistmico e holstico (MEDEIROS, 2006). De tal maneira, pode-se dizer que o trabalho utilizar-se- do mtodo estruturalista. O ponto central de analise compreender que a significao no se respalda nos fatos ou nos objetos, mas sim no sistema de relaes por eles desempenhado. a atividade de construo e desconstruo dos sistemas aumenta as probabilidades de analisar o tema em maior profundidade.

7. REFERNCIAS AGUIAR, Douglas Vieira de. Alma espacial. In: ARQTEXTO. ARQTEXTO (UFRGS), Porto Alegre, v. 3-4, n. 1, p. 84-91, 2003. Disponvel em: <http://www.ufrgs.br/propar/publicacoes/ARQtextos/PDFs_revista_34/09_Douglas%20Vieira%20de%20Aguiar.pdf>. Acesso em: 28 maio 2011. BRAGA, Andrea da Costa. Morfologia, transformao e copresena em centros urbanos: o caso do centro do Rio de Janeiro/RJ. Dissertao (Mestrado em Arquitetura e Urbanismo) Programa de Ps-Graduao em Planejamento Urbano e Regional, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2003. Disponvel em: <http://hdl.handle.net/10183/33051>. Acesso em: 28 abr. 2010. CARLOS, Ana Fani. A (re)produo do espao urbano. So Paulo: EDUSP, 1994. HILLIER, Bill. Space is the machine. Londres: Cambridge University Press, 1996. Disponvel em: <http://eprints.ucl.ac.uk/3881/1/SITM.pdf>. Acesso em: 07 maio 2008.

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