Administracin y ciencias sociales advertencia previa explicamos al principio de este captulo como el derecho de determinar con el mayor cuidado

posible las relaciones de la nacin con otras disciplinas que guardan con ella grandes semejanzas, ayuda a lograr mayor claridad el concepto que nos formamos de la misma administracin, porque impide confundirla con otras ciencias y tcnicas. s indiscutible que tienen que existir en los puntos de contacto numerosos aspectos que de alg!n modo podr"n ser tratados por los tcnicos de una u otra disciplina, tanto mayor razn cuanto que, siendo la administracin muy reciente como tcnica, muchos problemas administrativos eran resueltos por contadores, abogados, etc. lo importante radica, pues, determinar la diferencia de criterios. #ueden manejarse estos problemas desde el "ngulo de administracin y desde el de otras profesiones. Al tratar de las relaciones de la administracin con otras ciencias tcnicas creemos necesario esbozar las ideas fundamentales de las principales escuelas que se han formado dentro de la misma administracin, que suponemos que de esta manera $sin perjuicio de tratar tales escuelas en captulo especial% puede comprenderse mejor la finalidad de cada uno de ellas busca al destacar, quiz" con car"cter unilateral, un enfoque de la administracin que parcialmente les pertenece a otras disciplinas, pero cuya exageracin impide ver el car"cter especfico de lo administrativo. stas posiciones son muy explicables si tomamos en cuenta que, como ya hemos se&alado, lo que hoy es administrativo en otros tiempos se consider parcialmente econmico, sociolgico, psicolgico, etc. car"cter eminentemente social hemos asentado que la administracin es una tcnica para lograr la m"xima ' ciencia de las funciones sociales. (e deduce de ello que no hay, ni puede haber, administracin fuera de una sociedad y, al mismo tiempo, en toda sociedad necesita de los medios tcnicos de la administracin para el eficaz desarrollo de sus funciones. )ebemos precisar que las relaciones sociales son estudiadas desde dos "ngulos distintos* el filosfico y el empirolgico. n el primer caso se trata de buscar las razones !ltimas y los principios fundamentales de lo esencial y com!n en las funciones sociales +qu es la sociedad, +-u"l es la causa que lleva al hombre a formar la sociedad, + su propia naturaleza, o su libre voluntad, o la combinacin de ambas, +.u diferencia existe entre comunidad y sociedad, +.u busca el hombre al ingresar en la sociedad, + n qu consiste el bien com!n que la sociedad persigue, tc. ste punto de vista, que se ha llamado com!nmente /metafsica social/, tiene conexiones con la administracin, ya que los principios que esta !ltima utiliza para deducir sus reglas y estructurar sus instrumentos administrativos son, con mucha

frecuencia, de ndole sociolgica. .uiz" nos atreveramos a decir que $sobre todo en los primeros a&os de la administracin% la mayor parte de los principios que utiliz fueron tomados de la sociologa, el principio del objetivo* el de la especializacin* el de la unidad de mando, etc. como ya se analiz antes, quiz" muchos de sus principios tienen actualmente m"s plena y fructuosa aplicacin en el campo administrativo que en el psicolgico. #or otra parte, existe la sociologa empricamente considerada, esto es, usando razones prximas, la que, sin entrar al an"lisis metafsico de lo social, m"s bien describe los hechos sociales, busca su tipificacin, los clasifica y reduce sus ndices de frecuencia y de generalidad, principalmente con miras al estudio y la resolucin de los problemas sociales. n relacin con esta segunda especie $que es la que probablemente recibe hoy el nombre de sociologa%, es indiscutible que la administracin aprovecha muchos de los an"lisis y leyes que la primera establece sobre el comportamiento social, ya que le sirve para lograr fin especfico, que es la coordinacin ptima de personas y cosas. A su vez, la administracin proporciona a la sociologa muchas de las tcnicas experiencias obtenidas en la coordinacin. As, se explica plenamente que se haya formado, inclusive como una especializacin de la sociologa, una rama que es la sociologa industrial, lo que por su importancia pr"ctica analizan los fenmenos que se dan en el seno de la empresa, aportando con ello una gran ayuda a la administracin. (in embargo, en forma alguna puede confundirse la sociologa con la administracin misma, ya que para esta el dato sociolgico es $como el econmico, el psicolgico, etc.% slo uno de los tantos elementos que deben coordinar. Adem"s, la esencia de los administrativos est" precisamente en la naturaleza, formas, caractersticas, reglas y principios de esa coordinacin, en cuanto est"n orientadas al final eminentemente practico de obtener resultados concretos que se han establecido de manera previa. )e todo lo anterior se desprende que es pr"cticamente imposible estudiar la administracin sin tener como presupuesto un conocimiento sociolgico b"sico. (ociologa y escuela del comportamiento humano uno de los investigadores en materia sociolgica m"s relacionado con la administracin es 0ritz 1oerthlisberger, de la 2niversidad de 3arvard, y colaboradores de lton 4ayo en sus famosos experimentos de 3a5thorne. -omo en empresas utilizan una serie de medios y relaciones que no surgen espont"neamente de la interaccin social prevista $que se plane de antemano para lograr los objetivos fijados en la empresa%, se&ala que debe distinguirse la organizacin formal, o sea el conjunto de reglas prescritas y de actividades requeridas para la adecuada realizacin de las operaciones, la fijacin de interacciones entre las mismas y su coordinacin para lograr los fines perseguidos, as como la organizacin informal, o sea la que surge por las relaciones de convivencia en

la empresa dentro del grupo de trabajo y entre los diversos grupos que integran aquella, y que en forma determinante facilita $o bien dificulta% la conducta del individuo. -on base en estos supuestos, los seguidores de la escuela del comportamiento humano, a base de descubrir y explicar las causas que afectan las diversas conductas de los miembros de la organizacin y sus relaciones, tratan de fijar todas aquellas leyes que se refieren a la pr"ctica administrativa. -rtica de los puntos de vista anteriores, canalizaremos a fondo en el captulo de la escuela de administracin, podemos ya decir, en general, cu"les son sus aportaciones !tiles, cu"les sus exageraciones y, consiguientemente, sus errores. s indiscutible $y nosotros lo hemos enfatizado ya% que toda administracin ser" necesariamente en un grupo social, que la mayor parte de los principios, y a!n algunas reglas de la administracin, se tomaron de la sociologa, que sta surge constituyendo, como lo hemos explicado, una auxiliar de primera categora, para la administracin. (in embargo, se advierte de forma clara la exageracin de pretender que con slo leyes y observaciones sociolgicas puedan resolverse ntegramente los problemas administrativos, que son mucho m"s complejos, a lo sociolgico se a&ade lo econmico, lo psicolgico, lo jurdico y, sobre todo, lo especialmente novedoso, lo tpicamente administrativo, que es lo que constituye el n!cleo o corazn central de la administracin, la cual ha rebasado los moldes de la sociologa, que siguen conservando toda su ciencia para los aspectos estrictamente sociales* unos, sin conexin directa con la administracin, y otros, ciertamente utilizables en esta. As pues, no pretendemos negar que aspectos tales como la din"mica de grupos, el desarrollo organizacional, etc., requieren de una profunda y amplia intervencin de la sociologa, pero al ser utilizados por la administracin reciben un nuevo enfoque y aplicacin. n sntesis, podemos afirmar que aunque la administracin al igual que la economa, el derecho, la psicologa, etc. (on ciencias sociales que, aunque alguna vez estuvieron en embrin conjunto, actualmente constituyen disciplinas separadas, a pesar de lo que siga requirindose de ayuda mutua para problemas especficos. 6a posicin de quienes, exager"ndolos, enfatizan la colaboracin y el sello de la sociologa en lo administrativo, recuerda aquella actitud materna que pretende que todo cuanto hagan sus hijos, cualquiera que sea su edad, sea funcin exclusiva de la madre. 7an absurdo es pensar en que la administracin se reduce a la sociologa y se explica por primera regla sociolgicas, como pensar que la economa, el derecho, la psicologa, etc., no son m"s que sociologa aplicada. Administracin y derecho derecho, base de la administracin el derecho forma la estructura necesaria en que descansa lo social slo sobre la base

de una justicia establecida por el derecho puede quedar firmemente asentada esa estructura. 2na sociedad sin derecho es inconcebible. (lo puede administrarse un organismo social cuando es posible exigir determinadas acciones de las dem"s, sea que estas les hayan sido impuestas por ley o que deriven inmediatamente de un convenio. 6as normas administrativas muchas veces se sustentan directamente sobre las jurdicas, y otras veces derivan directamente de un convenio, que descansa a su vez en un ordenamiento de derecho. (in embargo, cabe hacer notar que la administracin no es de suyo jurdica, sino metajurdica, esto es, que no se realiza por el mero cumplimiento de derechos y obligaciones, sino que busca estimular la cooperacin espont"nea, entusiasta y, sobre todo, evitar que quienes forman una empresa u otros organismos sociales para lograr la m"xima eficiencia en la coordinacin. (in el cumplimiento de los derechos y obligaciones la coordinacin es imposible, pero el mero cumplimiento forzado de aquellos no existen tampoco elementos suficientes para lograr la m"xima eficiencia en la coordinacin, fina que la administracin se dirige. As, por ejemplo, un sistema de incentivos tiene que consignarse en un convenio para su validez, pero todas las prescripciones jurdicas de este no servir"n para lograr que se superan los niveles fijados como normales, sino que slo consigan estos como base para se&alar lo que habr" de pagarse al sobrepasar los. l dise&o de los incentivos, y su eficiencia, depende de tcnicas administrativas. 6a administracin, auxiliar para el derecho p!blico en ocasiones una norma administrativa que busca la eficiencia en un organismo social, por exigirlo el bien com!n, es formada por el derecho y elevada a los cargos de ley. 7al como sucede con las normas del derecho administrativo. #ero a!n en este !ltimo supuesto, en la norma se puede distinguir un doble aspecto* en cuanto jurdica, tiene por objeto realizar la justicia, y est" revestida de la fuerza de su actividad que el stado le presta. n cuanto administrativa, se considera fundamentalmente eficiencia en la actuacin social. 1esulta curioso el hecho de que, siendo la coordinacin elementos esenciales en toda sociedad, la teora administrativa se haya formado tan slo a principios de este siglo* la explicacin es obvia por lo que se refiere a la administracin privada ya que la naturaleza, peque&a magnitud y escasa complejidad de los negocios e instituciones privadas tan slo requieren el sentido com!n para la administracin de estas pero surge la interrogante* +por qu no apareci en la administracin p!blica, donde la magnitud de los problemas no slo 8 sino muchas veces supera las caractersticas de la empresa privada, 6a respuesta es, a nuestro juicio, que el stado contaba con dos medios para lograr el eficaz cumplimiento de sus normas* la coaccin y la eficiencia administrativa de esas mismas normas. 9a que eran m"s f"cil y llovi obtener la primera, descuido, de

ordinario, la segunda. #or otra parte, debe hacerse notar que la falta de m"xima eficacia en la dependencia de un organismo p!blico no afectan sus existencia* una dependencia cuya funcin sea necesaria $una secretara de stado, por ejemplo% no habr" de desaparecer por el hecho de que se estn realizando sus actividades con mayor lentitud, con mayor costo y, dentro de ciertos lmites, con resultado de pobreza administrativa unto en cambio, una empresa que no dispone de fuerza coactiva alguna y cuya existencia misma est" supeditada a ofrecer precios, calidad, servicios, etctera, por lo menos iguales a los de sus competidores, necesita mejorar su administracin como requisitos indispensables para subsistir. #or eso, al crecer el n!mero y la complejidad de las empresas privadas, natural y necesariamente apareci la administracin cientfica. 6o anterior no significa que no se hayan analizado control de la administracin p!blica y el derecho administrativo ciertos principios, tales como los de la cadena de mando, la especializacin, etc., pero todo ello no lleg, posiblemente, ha integrado una completa y autntica teora de la administracin. -onsecuencias el derecho proporcional administracin estructura jurdica indispensable para que cualquier organismo social pueda ser administrado. 6a administracin ofrece a su vez el derecho p!blico la eficacia jurdica de sus normas, sobre todo de aquellas que directamente tienden a la organizacin de la sociedad. Administracin y psicologa disciplinas base y disciplinas auxiliares la sociologa y el derecho $cuya relacin con la administracin hemos estudiado hasta aqu% son dos disciplinas base, ya que la misma administracin slo puede darse en un organismo social jurdicamente estructurado. #ero como la administracin tiene su divisiones principales en la de personas y la de cosas, las dos ciencias que de manera inmediata ocurren auxiliar la son, desde el punto de vista de las personas, la psicologa, y el de las cosas, la economa y otras disciplinas afines a ella* lo anterior significa que todo administrador necesita contar con el auxilio de la primera para el trato de influencia sobre la persona, y con la segunda para el manejo de las cosas. (emejanzas entre administracin y psicologa al explicar la ecologa la forma como se opera la motivacin de los actos humanos y, consiguientemente, la forma de predecirlos $al menos parcialmente% da la razn de las acciones que el hombre realiza en cualquier organismo social, y sirve para ello para explicar en gran parte los fenmenos sociales.

l administrador va a coordinar personas y, al mismo tiempo, la actuacin de estas mismas personas con las cosas, sistemas, etc. por ello, necesita conocer del mejor modo posible los diversos resortes psicolgicos para tratar de influir en el logro de la cooperacin de los hombres como base para su coordinacin. 6a administracin, al aportar sus reglas para la eficacia del aspecto funcional de dichos fenmenos de coordinacin, no puede prescindir de los principios y de las leyes de la psicologa del administrador necesita saber influir eficazmente en la conducta de los dem"s, y para ello debe conocer esta adecuadamente, ya que de ello depende en gran parte su xito. 6a psicologa ayuda a conocer que mtodos administrativos son los m"s adecuados proporcionar bases tcnicas para influir en la manera de actuar de quienes integran un organismo social, para hacer sus acciones lo m"s eficiente que sea posible. Algunos de los principales formas en que se considera que la psicologa y la administracin son las siguientes* a% ofrecieron algunos principios, an"lisis y tcnicas de car"cter esencialmente psicolgico, pero que son de gran utilidad para el administrador, como un instrumento para prever, controlar, dirigir y $sobre todo% coordinar, la aplicacin de pruebas psicolgicas, los estudios sobre la personalidad, etc. :% analizando los aspectos ecolgicos cofres algunas tcnicas cuya naturaleza es propiamente administrativa, el estudio del efecto halo o la tendencia central para la calificacin de los trabajadores y supervisores, las bases psicolgicas de la capacitacin o el desarrollo de ejecutivos. -% proporcionando el administrador una serie de conocimientos de ndole psicolgico que le ayuden a comprender mejor a sus subordinados, motivarlos, orientarlos, resolver sus problemas y, en una palabra, lograr su cooperacin un medio para coordinar los m"s adecuadamente.

)iferencias en tanto que la psicologa estudia la conducta humana en general, prescindiendo de su liga con el logro de una finalidad determinada, la administracin requiere y aplica slo los principios y tcnicas psicolgicas que pueden referirse a cmo obtener la m"xima eficiencia de los hombres que forman una institucin. 6o anterior significa que la psicologa es, como en los casos anteriores, uno de los elementos que el administrador coordina. 1epetimos que no se designara el jefe de una empresa por el hecho de ser psiclogo, aunque se requiere que ese jefe sepa algo de psicologa, lo mismo que se supone que debe saber algo de derecho, economa, sociologa, contabilidad, etc., y que en los casos de mayor importancia se asesore por tcnicos de psicologa. 7odas estas disciplinas son meros instrumentos que sirven de auxiliares, pero que nos forman el cuerpo de la administracin, so pena de

desnaturalizar la, tomando lo que es un instrumento como su esencia. 6a psicologa y la escuela del sistema social una escuela que, no por su nombre sino por el contenido de uno de sus aspectos, educamos en esta seccin est" formada por uno de los primeros de la administracin* -hester ;, :arnard, cuyos principales discpulos son quiz" los dos grupos de autores formados en la 2niversidad de 9ale y el ;nstituto tecnolgico -arnegie. :arnard, enfocando el problema en el claro "ngulo de la psicologa sociolgica, distingue al individuo $aunque estudiando en su funcin social dentro de la actividad de colaboracin% de la organizacin misma, que define como /un sistema de cooperacin, en el que las personas dan una participacin consciente y son capaces de comunicarse entre s para lograr una actuacin dirigida hacia fines perseguidos en com!n/. ntre las valiosas contribuciones de esta escuela, :arnad enfatiza que las funciones administrativas no son tan slo las de los llamados altos ejecutivos, sino que corresponde a todos los dem"s jefes, cualquiera que sea su nivel, ya que todos ellos coordinan. sta coordinacin no se logra m"s que por la adecuada cooperacin con colaboracin de quienes son coordinados, lo cual implica el conocimiento de cada uno de estos grupos* de su funcin, sus relaciones, etc. hemos subrayado cooperacin y colaboracin porque esas palabras indican el fondo del pensamiento de este destacado autor* m"s que la coordinacin $resultado%, lo que le interesa es la colaboracin, causa parcial. Al analizar :arnard la actuacin de los individuos en la empresa hace notar que esta es resultado de una serie de factores fsicos, psicolgicos, biolgicos y sociales, que son determinados por su historia y su estado presente. -ontra el determinismo que podra parecer que resultara de esta afirmacin escueta, hay que hacer notar que el se&ala el poder de escoger y determinarse que tiene todo hombre para alcanzar la realizacin de un propsito. (i el hombre coopera es porque siente la profundo de sus limitaciones y la necesidad de dicha cooperacin, maxime cuando la complejidad de la vida moderna exige <= de especializacin, quiz" no ha alcanzado anteriormente. )e todo lo anterior deduce :arnard que el hombre coopera la, tanto m"s cuanto mejor se satisfagan sus motivos para inducirlo a la mejor realizacin de las operaciones propias de la empresa. #or ello, debemos conocer la naturaleza del individuo y sus limitaciones, y buscar una adecuacin entre el trabajo y el hombre para conseguir su plena colaboracin. -rtica consideramos que todo lo anterior es, como ya lo hemos se&alado, una valiosa aportacin, destacando ciertos aspectos de ndole quiz" m"s psicolgica que sociolgica, que caracterizan a esa escuela, pero $una vez m"s% representa una visin fragmentaria de la realidad administrativa* hemos enfatizado que lo psicolgico y lo

sociolgico tiene una inmensa importancia en la actualidad el administrador, pero no podemos considerar que ste es un psiclogo, y un socilogo, aunque necesite de la psicologa y la sociologa. 6a colaboracin de la cooperacin son elementos sumamente valiosos para coordinar, pero evidentemente se requiere, adem"s de la capacidad y colaboracin de los individuos, elementos materiales adecuados, sistemas apropiados, etc. la proporcin entre los elementos que forman la empresa, y de stos con los fines concretos que aqulla persigue, es la esencia de la labor administrativa. Administracin y disciplinas econmicas semejanza entre administracin y economa hemos asentado que la administracin tiene como fin lograr la m"xima eficiencia de las formas sociales, esto es, obtener el m"ximo de resultados con el mnimo despus los recursos. sta ley $llamada ley de oro% tiene su m"s clara aplicacin en la economa, siendo en ella donde primero se formul y donde m"s exactamente se aplica, por lo que se conoce como la ley econmica b"sica. )iferencia entre ambas disciplinas aunque ambas aplica la misma ley, que es la validez universal, y usada, a!n en cambios de arte $los preceptos del clasicismo m"ximo de efecto esttico con un mnimo de recursos artsticos%, en tanto que la economa la aplica a la produccin, distribucin y consumo de los bienes materiales, la administracin la empleada en lograr la m"xima eficiencia de un organismo social, prescindiendo que ste pueda tener o no fines econmicos* as, se busca la m"xima eficiencia de instituciones deportivas, cientficas, literarias, religiosas, etc. a!n en el caso de la administracin de empresas, donde el fin es indiscutiblemente econmico, no debe confundirse al administrador con el economista> el administrador, como tal, busque inmediatamente como fin coordinar los elementos que emplea $personas y cosas%, y en tanto es buen administrador en cuanto sabe coordinarlos, esto es, estructurarlo y dirigirlos del modo m"s eficiente. #ero este fin inmediato, que es el propio de la administracin, est" subordinado en ese tipo de grupos sociales a un fin econmico* el de la empresa industrial, comercial o bancaria, por lo que la misma administracin queda fuertemente te&ida de colorido econmico, al grado que parece que el fenmeno administrativo se confunden con econmico.

Administracin de ingeniera industrial quiz" la relacin del administrativo con el mundo en que se realizan los fines econmicos se d en forma m"s clara y m"s frecuentemente con las actividades y tcnicas productivas que con la teora econmica, esto es, con la tcnica de la ingeniera aplicada en la industria. As, han surgido varias ramas especficas de la ingeniera que suelen bautizarse con el nombre de ingeniera industrial. n primer lugar, se conoce con este nombre $y quiz" m"s frecuentemente con el de ingeniera administrativa% la inclusin que se hace $o debe hacerse% de ciertas materias propias de la administracin en los programas de la carrera de ingeniera, por el hecho indeclinable de que la casi totalidad de los graduados en ingeniera tienen que prestar sus servicios en una planta industrial, en la cual, al actuar como jefes, necesitan conocer las modernas tcnicas de administracin, en mayor o menor grado, seg!n el nivel jer"rquico en el que se encuentren. 4"s propiamente, se conoce con el nombre de ingeniera industrial al conjunto de tcnicas administrativas que se usa fundamentalmente para el mejoramiento de los procedimientos, sistemas, mtodos, etc., y que aplicados en una planta, en estrecha colaboracin con los aspectos tcnicos de maquinaria, equipo, etc., logra mejorar notablemente la eficiencia, los estudios de movimientos, de tiempos, de control de calidad, las tcnicas de investigacin de operaciones, etc. de hecho se ha formado ya en gran n!mero de centros de estudios superiores la especializacin de ingeniera industrial. (in perjuicio de estudiar con m"s detenimiento estos aspectos administrativos en el captulo de integracin de cosas, y sin negar que cuando se aplica a empresas de tipo altamente maximizado quiz" sean mejor aplicadas por ingenieros con estudios de elementos de administracin, quisiramos hacer notar que tales tcnicas slo forman parte de administracin de cosas, pero de ninguna manera la totalidad administracin, que comprende y requiere adem"s la coordinacin de las personas, y de stas con las cosas. Administracin y escuela matem"tica otra de las escuelas que se han formado es la que, arrancando del hecho de la aplicacin de tcnicas matem"ticas, como la relacionadas con la fijacin de cursos alternativos, su valoracin y su consiguiente ayuda en la toma de decisiones a travs de la investigacin de operaciones, pretende que la administracin misma se ha convertido, o se est" convirtiendo, en algo cuya naturaleza es esencialmente matem"tica.

(in prejuicios de estudiar estas tcnicas $y la de las llamadas escuelas de la teora de decisiones% una vez m"s se comete el error de confundir un instrumento, ciertamente valiossimo, con la naturaleza misma de la administracin a reserva de analizar el alcance, las posibilidades y las limitaciones del mtodo matem"tico, queremos hacer notar que un sin n!mero de elementos de la administracin se escapan todava $y algunas escaparan quiz" perpetuamente% de ellos* jam"s podr"n los mtodos matem"ticos sustituir al criterio del administrador $sobre todo en la aparicin de los aspectos humanos%, y que en !ltimo trmino, las matem"ticas jam"s pueden perder su car"cter meramente instrumental de una simbologa para que la mente maneje con m"s eficiencia ciertas relaciones. As pues, la coordinacin es, en su esencia, un problema sustancialmente humano.