HISTORIA ESTADSTICA DE GUATEMALA Independientemente de las Estadsticas de Comercio en las colonias, las cuales eran responsabilidad de la Metrpoli, el nico

testimonio de la actividad estadstica en Guatemala fue el Censo de Poblacin levantado por las autoridades Eclesisticas en 1778, circunscritas a la provincia de Guatemala. La nica actividad estadstica relevante en esa poca fue el registro parroquial de nacimientos, matrimonios y defunciones (en cumplimiento a lo dispuesto en el Concilio de Trento), aunque los mismos se realizaban con propsito religioso ms que estadstico. Es a partir de la Independencia en 1821, como consecuencia de las ideas liberales procedentes de Europa y la comunicacin y el intercambio internacional, cuando aparecen en Guatemala los primeros intentos formales de realizar la actividad estadstica. Fue el hondureo Jos Cecilio del Valle, quien figura como el primer intelectual preocupado por la estructuracin de la estadstica en el Istmo. l motiv dicha organizacin, con la publicacin de sus artculos La estadstica, plataforma del enaltecimiento social publicados en el Semanario "EL AMIGO DE LA PATRIA". En sus escritos, Jos Cecilio del Valle hace referencia a los clculos que en la actualidad se consideran como demogrficos: superficie, densidad de poblacin etc., adems de la incipiente estadstica fiscal de la poca. El esfuerzo personal de Del Valle se materializ con la promulgacin de la Ley sobre la manera de hacer estadstica en las provincias unidas de Centro Amrica, esta se reconoce como la PRIMERA LEY DE ESTADSTICA PRIMERA LEY ESTADSTICA Fue publicada el 15 de noviembre de 1823 y en homenaje a este acontecimiento, desde los aos 60s, se celebra el 15 de noviembre de cada ao el DA DEL ESTADSTICO Al amparo de esta ley se ordena por Decreto, el 19 de mayo de 1824, el levantamiento de los Censos de Poblacin. El 13 de julio de 1825 se emite Acuerdo que designa a la primera Comisin Nacional de Estadstica, integrada entre otros por el doctor Mariano Glvez, Manuel Jos Pavn,

Francisco Cscara Acesta, y el Presbtero Isidro Menndez. Posteriormente por renuncia del seor Pavn fue nombrado el Presbtero Jos Mariano Herrarte. La constitucin de esta comisin marca el inicio de la recoleccin formal de informacin sobre hechos de inters para la gestin del Gobierno, incluyendo la elaboracin de las primeras nminas y establecimientos comerciales e industriales. Hasta la Revolucin Liberal de 1871, no hubo continuidad en la actividad estadstica, reflejo de la inestabilidad poltica que exista en la mayora de los pases Centroamericanos. En un nuevo intento por impulsar la actividad estadstica, en el ao 1879, se funda la Seccin de Estadstica adscrita al Ministerio de Fomento, con carcter de Oficina Central de Estadstica, que se encarg en 1880 de levantar el Primer Censo Oficial de Poblacin de la Repblica (2do. en la historia del pas). Los resultados del primer censo oficial se publicaron en 1882 en los ANALES ESTADSTICOS, incluyendo cifras elaboradas por la Seccin, desde su creacin. En esa misma poca, con la promulgacin del primer cdigo civil, se inician las estadsticas vitales, que aprovechan los registros parroquiales de nacimientos y defunciones de la poca colonial. En agosto de 1886, la Seccin de Estadstica, es elevada a la categora de Direccin General de Estadstica. En febrero de 1893, fue esta Direccin la que levant el tercer Censo general de poblacin. Posteriormente, la Direccin General de Estadstica atendi solamente las estadsticas por registro administrativo, como las vitales y la planificacin de los censos en 1902, 1921 y 1930; de estos tres censos solamente se levant el de 1921, debido a la inestabilidad poltica interna. El 16 de marzo de 1936, la Direccin de Estadstica se adscribe al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el 18 de marzo de 1938, se promulga el decreto 1820, Ley Nacional de Estadstica. Al amparo de la Primera Ley Nacional de Estadstica, se levant el Censo urbano de poblacin y el Censo Nacional de Poblacin de 1938, en los cuales se utiliz por primera vez en el pas un equipo de tabulacin mecnica (Powers) . En Diciembre de 1944, la Junta Revolucionaria de Gobierno ordena que la

Direccin General de Estadstica pase a Jurisdiccin del Ministerio de Economa y Trabajo, creado a fines de ese mismo ao. 1/ Es en ese ao cuando se inicia la actividad estadstica moderna. Y a partir de esa fecha Guatemala participa activamente en la actividad estadstica internacional. Productos de esa poca fueron tambin: el ndice de precios al consumidor con base en una Encuesta de Familias Obreras en la ciudad de Guatemala (1946), el Censo Industrial de 1946, el Censo de Habitacin de 1949, los Censos de Poblacin y Agropecuario de 1950, la Encuesta de Ingresos y Gastos y el Censo Econmico de 1953.En 1955 se promulga el Decreto 495, Ley de Estadstica. Durante su aplicacin, se levant el tercer y cuarto Censo Econmico de 1959 y 1965, el Censo Industrial de 1977, El Censo Artesanal de 1978, los Censos de Poblacin y Vivienda de 1964, 1973 y 1981, los Censos Agropecuarios de 1964 y 1979, y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares de 1979/81, con base en el ndice de Precios al consumidor. Esta ley tenia como novedad la creacin, por primera vez, del sistema estadstico nacional. Su vigencia termin cuando fue reemplazada en enero de 1985 por el Decreto-Ley 3-85, Ley orgnica del Instituto Nacional de Estadstica. Este Decreto cambia radicalmente el carcter de la institucin, al convertirla en un ente semiautnomo y descentralizado y pone fin al calvario del proyecto de creacin del Instituto Nacional de Estadstica INE- que vena en proceso desde 1974. Con la tercera ley Nacional de Estadstica se acenta el proceso de modernizacin de las estadsticas oficiales en Guatemala y se consolida la Organizacin del Sistema Estadstico Nacional. En 1986/87 se inicia el Sistema Nacional de En cuestas de Hogares, en 1994 se realiza el X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin. En 1995/98 se realiza la encuesta Nacional Salud Materno Infantil. En 1998-1999 se realiza la Segunda encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares ENIGFAM- y es esta la que sienta las bases para el nuevo ndice de precios al consumidor del ao 2000, IPC actual y uno de los ms modernos de Latinoamrica. En el ao 2000 la Encuesta Nacional

sobre Condiciones de Vida de los Hogares, ENCOVI 2000 ampla el universo de informacin que el INE ofrece a los usuarios. En noviembre del 2002 se realiz el XI Censo Nacional de Poblacin y el VI Censo Nacional de Habitacin cuyos resultados fueron presentados en febrero del 2003. En mayo del 2003 se levant el IV Censo Nacional Agropecuario y en Junio se public el estudio sobre el trabajo infantil en Guatemala.

HISTORIA DE LA ESTADSTICA Se puede afirmar que la historia de la estadstica comienza alrededor de 1749 aunque, con el tiempo, han habido cambios en la interpretacin de la palabra estadstica. En un principio, el significado estaba restringido a la informacin acerca de los estados. Este fue extendido posteriormente para incluir toda coleccin de informacin de cualquier tipo, y ms tarde fue extendido para incluir el anlisis e interpretacin de los datos. En trminos modernos, "estadstica" significa tanto conjuntos de informacin recopilada, por ejemplo registros de temperatura, contabilidad nacional, como trabajo analtico que requiera inferencia estadstica. Las actividades estadsticas a menudo se asocian con modelos expresados mediante el uso de probabilidades, y requieren de la teora de probabilidades para tener una firme base terica: Ver Historia de las Probabilidades. Un gran nmero de conceptos de la estadstica han tenido un importante impacto en un amplio rango de ciencias. Estos incluyen el diseo de experimentos y enfoques a la inferencia estadstica como la Inferencia Bayesiana, para cada uno de los cuales se puede considerar que tiene su propia secuencia en el desarrollo de las ideas que subyacen en la estadstica moderna. Desde los comienzos de la civilizacin han existido formas sencillas de estadstica, pues ya se utilizaban representaciones grficas y otros smbolos en pieles, rocas, palos de madera y paredes de cuevas para contar el nmero de personas, animales o ciertas cosas. Hacia el ao 3000 a.C. los babilonios usaban ya pequeas tablillas de arcilla para

recopilar datos en tablas sobre la produccin agrcola y de los gneros vendidos o cambiados mediante trueque. Los egipcios analizaban los datos de la poblacin y la renta del pas mucho antes de construir las pirmides en el siglo XXXI a.C. Los libros bblicos de Nmeros y Crnicas incluyen, en algunas partes, trabajos de estadstica. El primero contiene dos censos de la poblacin de Israel y el segundo describe el bienestar material de las diversas tribus judas. En China existan registros numricos similares con anterioridad al ao 2000 a.C. Los griegos clsicos realizaban censos cuya informacin se utilizaba hacia el 594 a.C. para cobrar impuestos.

El Imperio romano fue el primer gobierno que recopil una gran cantidad de datos sobre la poblacin, superficie y renta de todos los territorios bajo su control. Durante la edad media slo se realizaron algunos censos exhaustivos en Europa. Los reyes carolingios Pipino, el Breve, y Carlomagno ordenaron hacer estudios minuciosos de las propiedades de la Iglesia en los aos 758 y 762 respectivamente. Despus de la conquista normanda de Inglaterra en 1066, el rey Guillermo I de Inglaterra encarg un censo. La informacin obtenida con este censo, llevado a cabo en 1086, se recoge en el Domesday Book. El registro de nacimientos y defunciones comenz en Inglaterra a principios del siglo XVI, y en 1662 apareci el primer estudio estadstico notable de poblacin, titulado Observations on the London Bills of Mortality (Comentarios sobre las partidas de defuncin en Londres). Un estudio similar sobre la tasa de mortalidad en la ciudad de Breslau, en Alemania, realizado en 1691, fue utilizado por el astrnomo ingls Edmund Halley como base para la primera tabla de mortalidad En el siglo XIX, con la generalizacin del mtodo cientfico para estudiar todos los fenmenos de las ciencias naturales y sociales, los investigadores aceptaron la necesidad de reducir la informacin a valores numricos para evitar la ambigedad de las descripciones verbales.

En nuestros das, la estadstica se ha convertido en un mtodo efectivo para describir con exactitud los valores de datos econmicos, polticos, sociales, psicolgicos, biolgicos y fsicos, y sirve como herramienta para relacionar y analizar dichos datos. El trabajo del experto estadstico no consiste ya slo en reunir y tabular los datos, sino sobre todo en el proceso de interpretacin de esa informacin. El desarrollo de la teora de la probabilidad ha aumentado el alcance de las aplicaciones de la estadstica. Muchos conjuntos de datos se pueden aproximar, con gran exactitud, utilizando determinadas distribuciones probabilsticas; los resultados de stas se pueden utilizar para analizar datos estadsticos. La probabilidad es til para comprobar la fiabilidad de las inferencias estadsticas y para predecir el tipo y la cantidad de datos necesarios en un determinado estudio estadstico. En el siglo 18, el trmino "estadstica" designaba la coleccin sistemtica de datos demogrficos y econmicos por los estados. A principios del siglo 19, el significado de "estadstica" fue ampliado para incluir la disciplina ocupada de recolectar, resumir y analizar los datos. Hoy la estadstica es ampliamente usada en el gobierno, los negocios y todas las ciencias. Las computadoras electrnicas han acelerado la estadstica computacional y ha permitido a los estadsticos el desarrollo de mtodos que usan recursos informticos intensivamente. El trmino "estadstica matemtica" designa las teoras matemticas de la probabilidad e inferencia estadstica, las cuales son usadas en la estadstica aplicada. La relacin entre estadstica y probabilidades se fue desarrollando con el tiempo. En el siglo 19, las estadsticas usaron de forma gradual la teora de probabilidades, cuyos resultados iniciales fueron encontrados en los siglos 17 y 18, particularmente en el anlisis de los juegos de azar (apuestas). Para 1800, la astronoma usaba modelos probabilsticos y teoras estadsticas, particularmente el mtodo de los mnimos cuadrados, el cual fue inventado por Legendre y Gauss. La incipiente teora de las probabilidades y estadsticas fue sistematizada y extendida por Laplace; despus de este, las probabilidades y estadsticas han experimentado un continuo desarrollo. En el siglo 19, el razonamiento estadstico y los modelos probabilsticos fueron usados por las ciencias sociales para el avance las nuevas ciencias de psicologa experimental y sociologa, y por las ciencias fsicas en termodinmica y mecnica

estadstica. El desarrollo del razonamiento estadstico estuvo fuertemente relacionado con el desarrollo de la lgica inductiva y el mtodo cientfico. La estadstica puede ser considerada no como una rama de las matemticas, sino como una ciencia matemtica autnoma, como las Ciencias de la computacin y la investigacin de operaciones. A diferencia de las matemticas, la estadstica tuvo sus orgenes en la administracin pblica. Fue usada en la demografa y la economa. Con el nfasis en el aprendizaje de los datos y en la elaboracin de las predicciones ms acertadas, la estadstica se ha solapado con la Teora de la decisin y la microeconoma. Con el enfoque de los datos, la estadstica se ha solapado con la ciencia de la informacin y las Ciencias de la computacin. Mtodos estadsticos La materia prima de la estadstica consiste en conjuntos de nmeros obtenidos al contar o medir cosas. Al recopilar datos estadsticos se ha de tener especial cuidado para garantizar que la informacin sea completa y correcta. El primer problema para los estadsticos reside en determinar qu informacin y cunta se ha de reunir. En realidad, la dificultad al compilar un censo est en obtener el nmero de habitantes de forma completa y exacta; de la misma manera que un fsico que quiere contar el nmero de colisiones por segundo entre las molculas de un gas debe empezar determinando con precisin la naturaleza de los objetos a contar. Los estadsticos se enfrentan a un complejo problema cuando, por ejemplo, toman una muestra para un sondeo de opinin o una encuesta electoral. El seleccionar una muestra capaz de representar con exactitud las preferencias del total de la poblacin no es tarea fcil. Para establecer una ley fsica, biolgica o social, el estadstico debe comenzar con un conjunto de datos y modificarlo basndose en la experiencia. Por ejemplo, en los primeros estudios sobre crecimiento de la poblacin los cambios en el nmero de habitantes se predecan calculando la diferencia entre el nmero de nacimientos y el de fallecimientos en un determinado lapso.

Los expertos en estudios de poblacin comprobaron que la tasa de crecimiento depende slo del nmero de nacimientos, sin que el nmero de defunciones tenga importancia. Por tanto, el futuro crecimiento de la poblacin se empez a calcular basndose en el nmero anual de nacimientos por cada 1.000 habitantes. Sin embargo, pronto se dieron cuenta de que las predicciones obtenidas utilizando este mtodo no daban resultados correctos. Los estadsticos comprobaron que hay otros factores que limitan el crecimiento de la poblacin. Debido a que el nmero de posibles nacimientos depende del nmero de mujeres, y no del total de la poblacin, y debido a que las mujeres slo tienen hijos durante parte de su vida, el dato ms importante que se ha de utilizar para predecir la poblacin es el nmero de nios nacidos vivos por cada 1.000 mujeres en edad de procrear. El valor obtenido utilizando este dato mejora al combinarlo con el dato del porcentaje de mujeres sin descendencia. Por tanto, la diferencia entre nacimientos y fallecimientos slo es til para indicar el crecimiento de poblacin en un determinado periodo de tiempo del pasado, el nmero de nacimientos por cada 1.000 habitantes slo expresa la tasa de crecimiento en el mismo periodo, y slo el nmero de nacimientos por cada 1.000 mujeres en edad de procrear sirve para predecir el nmero de habitantes en el futuro.