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Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil del Proyecto: Instalacin del Servicio de Readaptacin Social en el Nuevo
Establecimiento Penitenciario en el Distrito de Casma, Provincia de Casma, Departamento de Ancash

Oficina de Gestin de Inversiones (OGI) - Minjus Pgina 1

MINISTERIO DE JUSTICIA
OFICINA DE GESTION DE INVERSIONES

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL
DE PERFIL DEL PROYECTO:

Instalacin del Servicio de Readaptacin
Social en el Establecimiento
Penitenciario de Ancash en el distrito de
Casma, Provincia de Casma -
Departamento de Ancash

LIMA

OCTUBRE 2013


INDICE
1 RESUMEN EJECUTIVO.................................................................................................................. 4
1.1 Nombre del Proyecto de Inversin Pblica ....................................................................................... 4
1.2 Objetivo del PIP ................................................................................................................................ 4
1.3 Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP ........................................................... 4
1.4 Anlisis Tcnico del PIP .................................................................................................................... 5
1.5 Costos del PIP ................................................................................................................................... 7
1.6 Beneficios del proyecto .................................................................................................................... 7
1.7 Resultados de la evaluacin social ................................................................................................... 8
1.8 Sostenibilidad del PIP ....................................................................................................................... 8
1.9 Impacto Ambiental ........................................................................................................................... 8
1.10 Organizacin y Gestin .................................................................................................................... 8
1.11 Plan de Implementacin .................................................................................................................. 8
1.12 Financiamiento ................................................................................................................................ 8
1.13 Marco Lgico .................................................................................................................................... 8
2 ASPECTOS GENERALES............................................................................................................ 11
2.1 Nombre del Proyecto ..................................................................................................................... 11
2.2 Localizacin del Proyecto .............................................................................................................. 11
2.3 Institucionalidad ............................................................................................................................ 17
2.3.1 Unidad Formuladora .................................................................................................................. 17
2.3.2 Unidad Ejecutora Recomendada ............................................................................................... 17
2.4 Marco de referencia ....................................................................................................................... 19
2.4.1 Antecedentes ............................................................................................................................. 19
2.4.2 Pertinencia del Proyecto............................................................................................................ 27
3 IDENTIFICACIN .......................................................................................................................... 30
3.1 Diagnstico de la situacin actual ................................................................................................. 30
3.1.1 rea de influencia y rea de estudio ......................................................................................... 30
3.1.2 Del servicio de Readaptacin Social en EP en el rea de influencia .......................................... 42
3.1.3 Situacin de los factores de produccin necesarios para la prestacin del servicio ................. 73
3.2 Diagnstico de los involucrados .................................................................................................. 130
3.3 Definicin del problema, sus causas y efectos ............................................................................. 136
3.3.1 Problema Central ..................................................................................................................... 136
3.3.2 Causas del Problema................................................................................................................ 136
3.3.3 Efectos del Problema ............................................................................................................... 136
3.4 Objetivo del proyecto ................................................................................................................... 140
3.4.1 Objetivo Central del Proyecto: ................................................................................................ 140
3.4.2 Medios del Objetivo Central .................................................................................................... 141
3.4.3 Fines del Objetivo Central ....................................................................................................... 141
3.5 Planteamiento de las acciones ..................................................................................................... 143
3.5.1 Alternativa de solucin ............................................................................................................ 144
4 FORMULACIN Y EVALUACIN ............................................................................................. 145
4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto .................................................................... 145
4.1.1 Fase de pre inversin y su duracin ........................................................................................ 145
4.1.2 Fase de inversin y su duracin ............................................................................................... 145


4.1.3 Fase de post inversin y su duracin. ...................................................................................... 146
4.2 Determinacin de la brecha oferta demanda del servicio de readaptacin social ...................... 146
4.2.1 Anlisis de la Demanda ............................................................................................................ 146
4.2.2 Anlisis de la Oferta ................................................................................................................. 159
4.2.3 Brecha Oferta Demanda ....................................................................................................... 164
4.3 Anlisis tcnico de las alternativas .............................................................................................. 165
4.3.1 Localizacin .............................................................................................................................. 165
4.3.2 Tamao .................................................................................................................................... 168
4.3.3 Tecnologa................................................................................................................................ 215
4.3.4 Requerimientos de recursos .................................................................................................... 283
4.4 Costos a precios de mercado ........................................................................................................ 307
4.4.1 Costo sin proyecto ................................................................................................................... 307
4.4.2 Costo de inversin del proyecto .............................................................................................. 314
4.4.3 Costos de operacin y mantenimiento con proyecto ............................................................. 332
4.4.4 Costos incrementales del proyecto ......................................................................................... 338
4.5 Evaluacin social .......................................................................................................................... 340
4.5.1 Beneficios Sociales ................................................................................................................... 340
4.5.2 Costos Sociales ........................................................................................................................ 388
4.5.3 Evaluacin del proyecto .......................................................................................................... 396
4.6 Anlisis de Sensibilidad ................................................................................................................ 399
4.7 Anlisis de sostenibilidad ............................................................................................................. 406
4.7.1 Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento ................ 406
4.7.2 La capacidad de gestin de la organizacin encargada del PIP en sus etapas de ejecucin y
operacin .............................................................................................................................................. 409
4.7.3 Financiamiento de la inversin del proyecto y de los costos de operacin y mantenimiento 411
4.7.4 Uso de bienes y servicios por parte de beneficiarios .............................................................. 413
4.7.5 Posibles conflictos durante la fase de operacin y mantenimiento ........................................ 413
4.8 Impacto ambiental ....................................................................................................................... 414
4.9 Plan de Implementacin .............................................................................................................. 416
4.10 Organizacin y Gestin ................................................................................................................ 422
4.11 Matriz del Marco Lgico .............................................................................................................. 426
4.12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................................... 430



1 RESUMEN EJECUTIVO
1.1 Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
Instalacin del Servicio de Readaptacin Social en el Establecimiento
Penitenciario de Ancash en el distrito de Casma, Provincia de Casma -
Departamento de Ancash.

1.2 Objetivo del PIP
Como objetivo del proyecto se tiene: Poblacin penal del EP de Huacho y
Chimbote con adecuado servicio de readaptacin social en el Nuevo EP de
Ancash.

1.3 Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP
La brecha del servicio de readaptacin social en los establecimientos
penitenciarios de Huacho y Chimbote estar determinada por la diferencia entre
la demanda y la oferta optimizada.

Hay una gran brecha del servicio que tiene que ser atendida y cubierta, ao a ao
se va incrementado, la prestacin del servicio de readaptacin social no cubre la
demanda del mismo, como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 1: Brecha Oferta-Demanda

Elaboracin Propia

Ao
Oferta
Optimizada
Demanda Brecha
2013 1,256 2,998 1,742
2014 1,256 3,193 1,937
2015 1,256 3,400 2,144
2016 1,256 3,621 2,365
2017 1,256 3,856 2,600
2018 1,256 4,107 2,851
2019 1,256 4,374 3,118
2020 1,256 4,658 3,402
2021 1,256 4,961 3,705
2022 1,256 5,283 4,027
2023 1,256 5,626 4,370
2024 1,256 5,992 4,736


1.4 Anlisis Tcnico del PIP
El proyecto contempla la instalacin del servicio de readaptacin social que
consiste en: adecuada infraestructura, adecuado equipamiento y equipo,
capacitacin al personal a contratar y la gestin del proyecto.

Componente 1: Adecuada infraestructura
La construccin ser para 3,168 internos distribuidos en 25 mdulos (mini
crceles) de la siguiente manera:
Rgimen cerrado ordinario:
Hombres 20 mdulos (144 internos por modulo): 5 mnimas, 10 mediana y
5 mxima. Cada mdulo tiene 2 aulas educativas , 2 talleres de trabajo, 2
talleres de capacitacin tcnico productiva, 1 tpico, 1 oficina de asistencia
social, 1 oficina de asistencia psicolgica, 1 oficina de asistencia legal, 1
gimnasio, 1 comedor, 1 sala de uso mltiples , jardn y patio deportivo.

Mujeres 2 mdulos (96 internas por modulo): 1 mnima y mediana y 1
mediana y mxima. Cada mdulo tiene 2 aulas educativas , 2 talleres de
trabajo, 2 talleres de capacitacin tcnico productiva, 1 tpico, 1 oficina de
asistencia social, 1 oficina de asistencia psicolgica, 1 oficina de asistencia
legal, 1 gimnasio, 1 comedor, 1 sala de uso mltiples , jardn y patio deportivo
y una guardera contiguo al mdulo. Dentro de este modulo se tiene 6
celdas para el rgimen cerrado especial: 2 tipo A, 2 tipo B y 2 tipo C.

Rgimen cerrado especial:
Hombres 3 mdulos (30 internos por modulo): 1 tipo A, 1 tipo B y 1 tipo C.
Cada mdulo tiene 1 aulas educativas, 1 talleres de trabajo, 1 talleres de
capacitacin tcnico productiva, 1 tpico, 1 oficina de asistencia social, 1
oficina de asistencia psicolgica, 1 oficina de asistencia legal, 1 comedor, 1
sala de uso mltiples, jardn y patio.

La construccin del establecimiento penitenciario tiene las siguientes reas:

Total Techo Ligero 31,324.77
Total Techo Concreto 54,535.12
Total M2 de rea Construida 85,859.89
rea de Terreno 215,000.00
rea Libre 153,905.10



Componente II: Adecuado Equipamiento y Mobiliario

El equipamiento y mobiliario del proyecto responde a cada uno de los ambientes
del nuevo EP para su adecuada funcionalidad y eficiente prestacin del servicio
de readaptacin social, por lo que se han incorporado todos aquellos activos, que
bajo criterios tcnicos, optimizaran la capacidad de respuesta del personal para
brindar un adecuado servicio al interno. El equipamiento y mobiliario se distribuye
en los siguientes rubros:

- Equipo y Mobiliario en General
- Equipo, Enseres y Uniformes para el personal de seguridad (Armera)
- Equipo y Mobiliario de Salud
- Vehculos y Otros

Componente III: Adecuada Capacidad del Personal
El objetivo del componente es de reforzar los conocimientos y
habilidades/actitudes que los colaboradores ya poseen; con especial nfasis en el
tratamiento de la poblacin penitenciaria; con la finalidad de mejorar sus
competencias y lograr un mejor desempeo en los diversos niveles jerrquicos,
adaptando al personal a las exigencias de la operatividad de los nuevos
establecimientos penitenciarios.

Se precisa que para el presente componente, la implementacin y puesta en
marcha de la nueva tecnologa que se incorporar en el nuevo EP cuenta con
colaboradores capacitados para tal fin, por lo que no es necesario programas y
capacitaciones en tecnologas.

Por lo tanto, se capacitar a seiscientos once (611) personas que pertenecen a
las siguientes reas del EP:

Tabla 2: Personal a capacitar

Se capacitar al personal del EP en siete (07) temas generales que son:
- Herramientas de Organizacin y Gestin
- Tecnologa y Seguridad Penitenciaria
- Salud Penitenciaria
- Tratamiento Penitenciario


- Registro y Clasificacin
- Servicios Generales
- Administracin

Componente IV: Gestin del Proyecto
El componente Gestin del Proyecto tiene como finalidad garantizar la ejecucin
e implementacin con xito el proyecto; est compuesto por:
- Sensibilizacin de la poblacin
- Documentos de Organizacin y Gestin para operatividad del proyecto
- Estudio de Lnea de Base
- Estudios de Evaluacin de Culminacin, de Seguimiento Ex Post y de
Resultados
- Gastos administrativos para la gestin del proyecto

1.5 Costos del PIP
La inversin que el proyecto requiere es S/. 263,132,202.72 nuevos soles de los
cuales la adecuada infraestructura requiere el 239,325,924.03 , adecuado
equipamiento y mobiliario requiere S/.20,749,815.62, adecuada capacidad del
personal requiere S/. 663,615.28 y la gestin del proyecto requiere S/. 2,392,847.79

1.6 Beneficios del proyecto
Los beneficios que genera el proyecto estn agrupados en los siguientes ahorros
en los siguientes desembolsos:

Tabla 3: Beneficios del Proyecto

Ao
Beneficio
para el
estado
Beneficios
para la
familia
beneficios
para la
sociedad
Beneficios
Total
1 -711,995 16,016,293 1,213,710 16,518,008
2 -100,292 33,290,658 4,846,462 38,036,828
3 642,912 37,094,045 7,796,993 45,533,950
4 1,530,857 41,218,312 11,257,010 54,006,179
5 2,577,448 45,672,605 15,272,095 63,522,147
6 3,536,488 47,008,677 18,525,327 69,070,492
7 4,454,196 47,612,347 21,533,658 73,600,200
8 5,371,904 48,216,017 24,541,988 78,129,909
9 6,289,612 48,819,687 27,550,319 82,659,617
10 7,207,320 49,423,357 30,558,649 87,189,325


1.7 Resultados de la evaluacin social
El proyecto muestra un VANs de S/. 75,579,812.37 y un TIRs de 15.00%.

1.8 Sostenibilidad del PIP
La sostenibilidad del proyecto est basada en la capacidad de poder mantener los
flujos anuales en un rango aceptable de tal manera que no se perjudiquen los
beneficios obtenidos que el proyecto se propone, ni tampoco su operacin a lo
largo de la vida til del proyecto.

El Instituto Nacional Penitenciario, ser el responsable de asumir los gastos en
Operacin y Mantenimiento del PIP.

1.9 Impacto Ambiental
En la etapa de ejecucin del proyecto, los impactos sern de carcter local en las
zonas del proyecto, con una magnitud moderada en sus efectos, para lo cual se
propone un conjunto de acciones de mitigacin local.

1.10 Organizacin y Gestin
La ejecucin del proyecto ser financiado con recursos del tesoro pblico.
Las actividades de operacin y mantenimiento, generados con la puesta en
marcha del proyecto, sern financiadas con recursos ordinarios de la entidad.

La forma que se recomienda para la ejecucin de las diversas actividades es por
tercerizacin, es decir, contratar a empresas por medio de procesos de seleccin,
bajo la modalidad de administracin indirecta u otra modalidad de contratacin
para agilizar la ejecucin del proyecto.

1.11 Plan de Implementacin
Teniendo en cuenta el aspecto netamente de desarrollo de las acciones que llevan
a la implementacin del proyecto, en trminos generales, el horizonte temporal de
ejecucin de las inversiones del proyecto tiene como plazo 547 Das Calendarios.

1.12 Financiamiento
El financiamiento de inversin como de inversiones por reposicin que requiere el
proyecto sern asumidas el Ministerio de Justicia y Derechos y los costos de
operacin y mantenimiento por el Instituto Nacional Penitenciario.

1.13 Marco Lgico
Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil del Proyecto: Instalacin del Servicio de Readaptacin Social en el Nuevo Establecimiento Penitenciario en el Distrito de Casma, Provincia de Casma,

Tabla 4: Matriz de marco lgico
OBJETIVOS INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN
Elevados Niveles de
Resocializacin de la
Poblacin
Disminucin de los niveles de reingresos del 34.4%
actual a niveles por debajo del 17% al trmino del
horizonte de evaluacin del proyecto en la
jurisdiccin del rea de influencia de proyecto.

Informes Estadsticos de la
Oficina Regional.
Estadsticas del Ministerio del
Interior.
Registros del rgano
Tratamiento del INPE.
Registros del rgano de Medio
Libre del INPE.
Banco de Datos de estudios
especializados
Latinobarmetro.
Encuestas y Entrevistas de
Campo.

PROPSITO
Poblacin penal del EP de
Huacho y Chimbote con
adecuado servicio de
readaptacin social en el
Nuevo EP de Ancash
Al trmino del periodo cero o de inversin el 100% de
los servicios de internamiento penitenciario se
encuentran en ptimas condiciones, con suficiente
cobertura de albergue y calidad para el tratamiento
de la poblacin penitenciaria en el rea de influencia.
Oficina Regional.
Registros del rgano
Campo.
No se exceden las capacidades
mximas de los servicios para los que
fueron concebidos.
COMPONENTES
Adecuada
capacidad fsica
instalada
Infraestructura del EP construida al 100%, acorde al
diseo del proyecto
- Planos del expediente Tcnico.
- Entrega de la Infraestructura por
parte de la empresa
Constructora.
- Existencia de Empresas Constructoras
de Infraestructura.
- Culminacin de la construccin en los
plazos previstos de la obra.
- Ningn acontecimiento inesperado
como terremotos.
- Mantenimiento de los estndares
establecidos por la Contralora General
de la Repblica.
100% de los ambientes del EP implementadas con
equipos mobiliario.
Informe de la Situacin de
Equipamiento y Mobiliario.
Suficiente y
adecuada gestin
100% del Personal capacitado en temas de temas de
organizacin y gestin para la readaptacin social.
Informe de capacitacin del
personal.
ACTIVIDADES

MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
Suficientes espacios para
albergue.

Presupuestos
Planos de distribucin.
Facturas de adquisicin de
implementos, materiales e
insumos.
Cotizaciones.
Comprobantes de adquisicin
de vehculos, maquinaria,
equipos y mobiliario.
rdenes de compra.
Documentos de estudio
tcnico.
Se asignan las partidas presupuestarias
respectivas.
Las cotizaciones econmicas se
mantienen constantes hasta su
adquisicin.
Se cumplen con las metas en los
plazos programados.

tratamiento.
Incremento y adecuados
bienes y equipamiento.
Suficiente recurso humano.
Adecuada capacidad del
personal
Adecuados instrumentos de
organizacin y gestin

Proyecto Monto S/.
Componente I: Adecuada Infraestructura 239,325,924.03
Componente II: Adecuado Equipamiento y Mobiliario 20,749,815.62
Componente III: Adecuada capacidad del personal 663,615.28
Componente IV: Gestin del proyecto 2,392,847.79
Total 263,132,202.72

2 ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
El nombre del Proyecto es: Instalacin del Servicio de Readaptacin Social en
el Establecimiento Penitenciario de Ancash en el distrito de Casma, Provincia
de Casma - Departamento de Ancash

2.2 Localizacin del Proyecto
Macro localizacin
El Proyecto comprende el Departamento de Ancash y el Departamento de
Lima, Departamento de Hunuco y el Departamento de San Martin, en donde
se ubica la poblacin de referencia, que se muestran en el grafico siguiente:

Grfico 1: Per

Fuente: Compendio Estadstico INPE, Octubre 2012



Microlocalizacin
La instalacin del nuevo establecimiento penitenciario se localizar dentro de
la jurisdiccin territorial del distrito de Casma, provincia de Casma,
departamento de Ancash.
Grfico 2: Provincia de Casma

Fuente: Informe de Saneamiento Fsico Legal del Terreno

En especfico el proyecto se encuentra ubicado al lado derecho de la
Panamericana Norte entre los Kms. 364 y 369 en el Distrito y Provincia de
Casma del Departamento de Ancash.

Los centros poblados ms cercanos al proyecto se encuentran a una gran
distancia que a continuacin se detalla:
1. Centro Poblado El Castillo a una distancia de 2.5 Km.
2. Centro Poblado El Carrizal a una distancia de 6.3 Km.
3. Centro Poblado San Diego a una distancia de 11.3 Km.
4. Ciudad de Casma a una distancia de 8.2 Km.


Grfico 3: Localizacin del Proyecto

Terreno


El proyecto se encuentra dentro de una mayor extensin de terreno que
pertenece a la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) ubicado en un
terreno eriazo, este terreno de la SBN tiene fronteras colindantes que son las
siguientes:
- NORTE: Terreno Eriazo
1
, una lnea recta AB de 3245.52 ml. y un
ngulo en el vrtice A de 7209`09. Este es propiedad de terceros que
an no cuentan con inscripcin registral, con lo cual no se puede
determinar a quin pertenece.
- ESTE: Terreno Eriazo
2
, una lnea recta BC de 4191.87 ml. y un ngulo
en el vrtice B de 8600`58. Este es propiedad de terceros que an no
cuentan con inscripcin registral, con lo cual no se puede determinar a
quin pertenece.
- SUR: Terreno Eriazo, una lnea recta CD 1936.15 ml. y un ngulo
en el vrtice C de 11812`44. Esta es propiedad de la Superintendencia
de Bienes Estatales-SBN
- OESTE: Carretera Panamericana Norte y terreno eriazo una lnea
quebrada de cinco tramos:
o 1er. Tramo; una lnea recta de 546.30 ml. y un ngulo en el vrtice
D de 8146`51. Este es propiedad no identificado y se est a la
espera de respuesta de la SUNARP-Huaraz.
o 2do. Tramo; una lnea recta de 341.40 ml. y un ngulo en el
vrtice E de 19336`16. Este es propiedad que cuentan con
inscripcin registral, pero no se tiene informacin a quien
pertenece.
F de 16605`17. Este es propiedad que cuentan con inscripcin
registral, pero no se tiene informacin a quien pertenece.
o 4to. Tramo; una lnea recta de 1855.56 ml. y un ngulo en el
vrtice G de 16848`48. Este es propiedad que cuentan con
pertenece.
vrtice H de 19319`57. Este es propiedad que cuentan con
pertenece.

Los linderos del terreno para el proyecto son los siguientes:
Linderos Medidas Colindancias

1
Segn el glosario de trminos de COFOPRI son Terrenos no cultivados por falta o exceso de agua.
2
Segn el ex Reglamento Nacional de Tasaciones del Per son terrenos rivereos al mar los ubicados a los largo del
litoral de la repblica, en la franja de un kilmetro medido a partir de la lnea de la ms alta marea. . se entiende que
estos terrenos estarn situados fuera del rea urbana y que no se encuentran comprendidos en la zona de expansin
urbana sealados en los planes urbanos, o los estudios urbansticos debidamente aprobados por la autoridad
competente.

- Norte: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. N 11006070
- Este: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. N 11006070
- Sur: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. N 11006070
- Oeste: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. N 11006070

Ubicacin del Proyecto.

Grfico 4: reas Colindantes del Proyecto

Terreno


2.3 Institucionalidad
2.3.1 Unidad Formuladora

SECTOR: JUSTICIA
PLIEGO:
MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS
NOMBRE: Oficina de Gestin de Inversiones
Persona Responsable de
la Unidad Formuladora:
Sergio Jean Franko Romero Loyola
Cargo
Jefe de la Oficina de Gestin de
Inversiones
Direccin: Scipin Llona 350, Miraflores.
Telfono: 204-8020
Correo Electrnico: sromero@minjus.gob.pe

2.3.2 Unidad Ejecutora Recomendada
SECTOR JUSTICIA
PLIEGO
DERECHOS HUMANOS
NOMBRE:
DERECHOS HUMANOS-OFICINA
GENERAL DE ADMINISTRACION
Persona Responsable
de la Unidad Ejecutora:
Ignacio Hugo Vallejos Campbell.
Direccin: Scipin Llona 350, Miraflores.
Telfono: (511) 204-8020
Correo Electrnico ivallejos@minjus.gob.pe

Segn el Decreto Supremo N 011-2012-JUS, se aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos. De donde el Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Aprubese el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), que consta de cinco (5) ttulos y
ciento cuarenta y uno (141) artculos.

Luego de su derogacin y modificatoria mediante el Decreto Supremo N 018-
2012-JUS, se establece el ROF modificado del MINJUS, donde se sealan las
competencias propias de la Oficina General de Administracin (OGA). Y
finalmente la Resolucin Ministerial se determina las ltimas modificaciones
al N 0013-2013-JUS. De esto:

De acuerdo al artculo 41 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
MINJUS, la Oficina General de Administracin apoya a la Secretara General
y dems rganos del Ministerio para el logro de los objetivos institucionales.
Es el rgano encargado de la administracin de los recursos humanos,
materiales, econmicos y financieros de la entidad.

La Oficina General de Administracin es el rgano de administracin interna
responsable de la administracin de los recursos humanos, materiales,
econmicos, financieros y documentarios para asegurar una eficiente y eficaz
gestin institucional. Apoya a la Secretara General y dems rganos del
Ministerio para el logro de los objetivos institucionales. Depende
jerrquicamente de la Secretara General.

OGA tiene como funciones especficas las siguientes:

a) Proponer, cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos de los
asuntos administrativos de las reas de personal, abastecimiento,
contabilidad, tesorera, trmite documentario y archivo, vigentes en la
Administracin Pblica.
b) Dirigir las actividades de control previo y concurrente en cumplimiento
de las disposiciones del Sistema Nacional de Control.
c) Supervisar la elaboracin de los balances y estados financieros en
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes.
d) Planear, organizar, dirigir y controlar la administracin del personal, as
como proponer y coordinar acciones de bienestar social.
e) Atender los requerimientos de bienes y servicios de las unidades
orgnicas del Ministerio.
f) Procesar y consolidar la ejecucin presupuestal del Pliego en
coordinacin con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
g) Informar oportunamente a los rganos correspondientes sobre la
situacin econmica y financiera del Pliego.
h) Dirigir y supervisar las acciones sobre el registro, administracin y
disposicin de los bienes de propiedad del Ministerio y de los que se

encuentren bajo su administracin, conforme a lo dispuesto en la Ley
N 29151 - Ley General del Sistema de Bienes Estatales y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA.
i) Supervisar la conservacin y el buen recaudo de los bienes incautados
bajo su administracin cuya disposicin se encuentra supeditada a la
resolucin de los procesos judiciales conforme a normativa vigente (*)
RECTIFICACIN
j) Supervisar y dar los lineamientos respecto al flujo documentario y el
archivo general del Ministerio.
k) Evaluar y proponer la mejora de la infraestructura fsica del Ministerio.
l) Proponer y ejecutar el Plan Anual de Contrataciones del Ministerio.
m) Supervisar el cumplimiento de los respectivos contratos y convenios en
el mbito de su competencia.
n) Mantener actualizado el portal de transparencia del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos.
o) Emitir las resoluciones directorales referentes a los aspectos de su
competencia.
p) Supervisar la actualizacin de la informacin del Registro nacional de
Sanciones y Despidos del personal del Ministerio.
q) Otras funciones especficas que le asigne la Secretara General o que
le sean dadas por las normas respectivas.

Artculo 43.- Unidades Orgnicas
La Oficina General de Administracin cuenta con las siguientes unidades
orgnicas:
- Oficina de Control Previo
- Oficina de Recursos Humanos
- Oficina de Abastecimiento y Servicios
- Oficina Financiera
- Oficina de Administracin Documentaria y Archivo

De esto podemos observar que OGA cuenta con los recursos financieros y
tcnicos necesarios para ejecutar el PIP.

2.4 Marco de referencia
2.4.1 Antecedentes

Mediante Ley N 29807, se crea el Consejo Nacional de Poltica Criminal, el
mismo que tiene como mandato inmediato el diseo del Programa Nacional

de Poltica Criminal, el mismo que deber disearse sobre la base de las
conclusiones del Diagnostico Nacional sobre las causas del delito y los
factores que inciden en su expansin. Asimismo, la primera disposicin final
establece que, una vez aprobado su reglamento, se aprobarn las directivas,
metodologa y manuales necesarios en un plazo no mayor de ciento veinte
das hbiles.

Mediante Decreto Supremo N 008-2012-JUS, se aprueba el Reglamento del
Consejo Nacional de Poltica Criminal, por el cual se establecen las
competencias propias de la Presidencia y de la Secretara Tcnica del mismo.
Asimismo, mediante Decreto Supremo N 011-2012-JUS, se aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, establecindose que, conforme al artculo 70 del
mencionado reglamento, la Direccin General de Poltica Criminal y
Penitenciaria es el rgano de lnea encargado de evaluar, disear y formular
polticas del Estado en materia criminal y penitenciaria. Asimismo, tiene a su
cargo la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Poltica Criminal.

Mediante Resolucin Ministerial 0141-2012-JUS del 17 de Mayo del 2012, el
Sector Justicia aprob las 10 Medidas de Reforma del Sistema Penitenciario
(2012), el mismo que constituye la expresin de la voluntad poltica por
reformar la situacin en la que se encuentran los penales en el pas y en
consecuencia, establece como objetivo resolver los problemas ms lgidos
del Sistema Penitenciario, como el hacinamiento, la seguridad y la corrupcin,
entre otros, planteando medidas concretas de reforma a fin de ser
implementadas en el corto y mediano plazo. Se establece en dicho documento
como Medida 2: la Reduccin del Hacinamiento mediante un incremento de
capacidad de albergue y el desarrollo de un concepto de nuevos
Establecimientos Penitenciarios para una insercin social efectiva,
entendindose que problemas como la seguridad y el tratamiento
penitenciario se vinculan estrechamente a una adecuada infraestructura
penitenciaria.

A fin de generar un impulso sostenido a la construccin de Establecimientos
Penitenciarios la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el ao fiscal 2013, estableci en la trigsima octava disposicin
complementaria final la creacin en el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de una unidad orgnica encargada de formular, ejecutar y
supervisar los proyectos de inversin a cargo de dicho pliego y del Instituto
Nacional Penitenciario, con el fin de promover el acceso de la poblacin, en
especial de la ms vulnerable, a los servicios de justicia y contribuir a disminuir
la grave crisis del Sistema Nacional Penitenciario, para lo cual se facult al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y al INPE a reestructurarse
orgnicamente mediante Resolucin Ministerial. Asimismo se autoriz al INPE
la transferencia de recursos hacia el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos.


Que en la septuagsima disposicin complementaria final de la norma antes
citada se declar de necesidad nacional y de ejecucin la construccin de
establecimientos penitenciarios a nivel nacional, disponindose que las
entidades y organismos del Poder Ejecutivo procedan a la transferencia de
dominio de los inmuebles que resulten necesarios. Esta norma tambin
dispuso la adecuacin de procesos de diferentes entidades vinculadas a la
emisin de autorizaciones para la construccin de Establecimientos
Penitenciarios a un plazo abreviado.

En concordancia con la norma anterior, mediante Resolucin Ministerial N
0013-2013-JUS - Modificacin del Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, se dispone la creacin de la
Oficina de Gestin de Inversiones del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos con la finalidad de formular, ejecutar y supervisar la implementacin
de nuevos centros penitenciarios a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y del Instituto Nacional Penitenciario, as como la implementacin
de la nueva sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Tal oficina
depende de la Secretara General.

Mediante reunin de coordinacin del 7 de Diciembre del 2012 el Vice
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y el Instituto Nacional
Penitenciario acordaron la realizacin de una Encuesta a los Establecimientos
Penitenciarios a nivel nacional sobre la situacin de la poblacin penitenciaria
y personal del INPE, cuyos resultados fueron remitidos por el INPE mediante
Oficio N22-2013-INPE/03 del 6 de Febrero del 2013 al Despacho Vice
Ministerial de Justicia.

Mediante Oficio N 282-2013-JUS/SG la Secretara General del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos solicit al Instituto Nacional Penitenciario la
remisin de normas tcnicas vigentes en materia de planeamiento y
construccin de infraestructura penitenciaria, y que en posterior reuniones de
coordinacin se ha establecido la necesidad de generar una actualizada
norma tcnica y parmetros actualizados conforme a las necesidades de la
poblacin penitenciaria y un diseo acorde a las necesidades del tratamiento
y la seguridad penitenciaria.

Mediante oficio 250-2013-INPE/11 la Secretara General del INPE remiti sus
Normas Tcnicas para la elaboracin de proyectos arquitectnicos y
construccin de Establecimientos Penitenciarios, haciendo reconocimiento
expreso que las citadas Normas tcnicas vienen siendo aplicadas solo en todo
aquello que no se contradiga con la realidad que a nivel de infraestructura se
debe enfrentar, por cuanto los lineamientos tcnicos referidos a medidas o
parmetros, ambientes y elementos, en la actualidad resultan inviables y
requiere ser actualizadas en parte debido a que la realidad actual es distinta.


Mediante OFICIO N 79-2013-JUS/DGPCP la Direccin General de Poltica
Criminal y Penitenciaria hace llegar a Secretaria General el INFORME N 005
-2013-DGPCP/JUS que contiene el informe de Poltica Criminal y
Penitenciaria que se resumen a continuacin:
Informe de Poltica Criminal y Penitenciaria (Situacin Actual
Penitenciaria y Criminal)
El informe de Poltica Criminal y Penitenciaria
3
muestra la situacin actual
penitenciaria y criminal la misma que se presente a continuacin:
Centros Penitenciarios: En la actualidad, el Per cuenta con 67 centros
penitenciarios, de los cuales 31 de ellos tienen una administracin mixta,
10 a cargo de la Polica Nacional del Per; y 26, a cargo del Instituto
Nacional Penitenciario (INPE).

Infraestructura Penitenciaria: en la actualidad, el sistema penitenciario
cuenta con dos tipos de establecimiento: a) establecimientos
penitenciarios (intramuros), que en la actualidad llegan a 67
establecimientos penitenciarios habilitados; b) establecimientos de penas
limitativas de derecho y asistencia post penitenciaria (extramuros), que en
la actualidad cuenta con 63 establecimientos que atiende a la poblacin
de liberados con beneficios penitenciarios y sentenciados a penas
limitativas de derecho.

Poblacin Intramuros: Conforme al informe estadstico del INPE a
diciembre de 2012, se establece que en el caso de la poblacin intramuros
sta es de 61,390 internos. Solo en un ao, de diciembre de 2011 a
diciembre de 2012, dicha poblacin aument en un 16.5%, lo que
representa 8,690 nuevos internos.

Situacin Jurdica: Asimismo, se tiene que, de dicha poblacin antes
mencionada, el 58% de los internos se encuentran en la situacin jurdica
de procesados (35,892), mientras el 42% restante como condenados
(25,498).

Poblacin Extramuros: a diciembre de 2012, se establece que en el caso
de la poblacin extramuros esta es de 21,221 de condenados. Vale
aclarar que, de diciembre de 2011 a diciembre de 2012, dicha poblacin
disminuy en un 1.6%, lo que representa 350 sentenciados menos (a
penas limitativas de derecho o que vienen recibiendo asistencia post
penitenciaria).

Capacidad de albergue, sobrepoblacin y hacinamiento: Al mes de
diciembre de 2012, la diferencia entre la capacidad de albergue y la
poblacin penitenciaria es de 32,347 internos, lo cual representa el 111%

3
Tomado del INFORME N 005 -2013-DGPCP/JUS- Informe sobre el estado actual de los centros penitenciarios en el Per.

de la poblacin, los mismos que no tendran cupo en el sistema
penitenciario de cumplirse con la capacidad de albergue con las que
cuenta los centros penitenciarios.

Esta capacidad de albergue se ha visto rebasada, incluso con las polticas
de ampliacin de dicha capacidad desarrollada por el INPE en los ltimos
cinco aos, debido a la poltica de aumento de penas y reduccin de
beneficios penitenciarios.

El siguiente grafico muestra claramente que la poltica represiva (para el
2012 se increment la poblacin penitenciaria en un 71% respecto del
2006) supera a las acciones de ampliar la capacidad de albergue (en los
ltimos cinco aos se ampli la misma en un 29%).

Grfico 5: Poblacin penitenciaria vs. Capacidad de albergue (2006-2012)

Fuente: Unidad de Estadstica del INPE.

Personal penitenciario: el INPE cuenta con 6,153 personas que
conforman el personal activo a nivel nacional, los mismos que laboran bajo
el rgimen de 24 por 48 horas a la semana, en tres turnos, cada uno de
ellos conformados por 1,270 personas. De todo ese personal, solo el 16%
del mismo se dedican a tratamiento; el 22% a tareas de administracin y
un 62% a tareas de seguridad.

Hacinamiento y reinsercin social: Todo hacinamiento trae consigo el
deterioro de las instalaciones, menores posibilidades de atencin de los
internos por el dficit de los equipos profesionales y tcnicos, a fin de
posibilitar su resocializacin (para mayo del 2012, el nivel de atencin fue
del 45% del total de internos). Es en este escenario donde se producen
dos grandes efectos: i) sobre los internos en estado de hacinamiento:
conflictos carcelarios (motines, grescas y reyertas); ii) sobre los liberados:
reincidencia y reingreso. En los ltimos cinco aos se han producido 20
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Poblacion Penitenciaria Capacidad de Albergue

motines, la mayora en centros penitenciarios con elevado grado de
hacinamiento (102% de hacinamiento promedio).

Conflictos carcelarios: Solo en los ltimos cinco aos se han producido
20 motines. En la mayora, los centros penitenciarios en los que se han
producido se han encontrado en un elevado grado de hacinamiento (102%
de hacinamiento promedio a nivel nacional). En los dos penales donde
no hay hacinamiento (Ancn I y II), pero donde tambin se han producido
motines, se debe tener en cuenta que los mismos cuentan con una
poblacin de alta peligrosidad.

El hacinamiento como efecto del sistema de justicia penal determina, por
parte del sistema penitenciario, el traslado de internos desde su centro de
origen a otros establecimientos, con la finalidad de controlar los conflictos
carcelarios, paliativo este que ha generado el traslado de los problemas
de un penal a otro, conforme lo ha determinado los recientes motines
instigados por internos reincidentes y violentos.

Tabla 5: Motines producidos por penales (2006-2011)


Sobrepoblacin del Sistema Penitenciario Peruano
Como se establece en el documento denominado 10 Medidas de
Reforma del Sistema Penitenciario, aprobado por RM 141-2012-JUS, la
insuficiente e inadecuada infraestructura penitenciaria genera entre otros
efectos negativos una falta de control, inseguridad, consumo y venta de
drogas, empleo de celulares, incremento de la actividad delictiva desde
los penales, prerrogativas indebidas y corrupcin en los Establecimientos
Penitenciarios. El desarrollo de la Medida N 2 referida a la Reduccin del
Hacinamiento adquiere carcter de urgencia en este extremo debido al
notable incremento de la sobrepoblacin penitenciaria.

EE.PP. MOTINES
% DE
HACINAMIENTO
EP. CHIMBOTE 3 57%
EP. LURIGANCHO 2 185%
EP. CALLAO 2 351%
EP. CHACHAPOYAS 2 43%
EP. ANCON I (PG) * 2 -61%
EP. HUANUCO 2 23%
EP. ANCON II * 1 -29%
EP. AYACUCHO 1 89%
EP. CHICLAYO 1 33%
EP. HUACHO 1 179%
EP. PIURA 1 17%
EP. PUERTO MALDONADO 1 180%
EP. TACNA 1 259%
TOTAL 20 102%
(*) Se caracterizan por tener una poblacin
penal de alta peligrosidad

La sobrepoblacin en los Establecimientos Penitenciarios peruanos,
consecuencia de variables como son el endurecimiento de las leyes, la
realizacin de labores de polica, el aumento de sentencias condenatorias,
la supresin de beneficios penitenciarios, el aumento de la poblacin en
edad penal (edad modal recurrente en los Establecimientos
Penitenciarios), entre otras, se ha incrementado los ltimos aos y
especialmente durante el 2012. La previsin para los prximos aos
establecida en base a los nuevos ingresos registrados mes a mes por el
INPE durante el 2012 (Por ejemplo de enero a noviembre 2012 se
registraron 7,908 nuevos ingresos), resulta en un incremento aproximado
de 8,000 nuevos reclusos por ao. La poblacin penitenciaria alcanzara
los 80,000 internos para el 2016, segn se aprecia en el siguiente cuadro.

Grfico 6: Incremento de la poblacin penitenciaria 2006-2016


El incremento descrito de la poblacin penitenciaria en el Per ha
agravado el dficit de capacidad de albergue del que adolece el Sistema
Penitenciario Peruano, as como demanda una respuesta urgente y
contundente de parte del Sector Justicia.

Frente a esta problemtica diferentes proyecciones de ritmos de
construccin fueron estudiadas presentndose en Noviembre del 2012 al
Congreso de la Repblica (Comisin de Justicia) un programa de
construccin de 15 Establecimientos Penitenciarios de 3,000 unidades de
albergue cada uno, a realizarse del 2013 al 2016, resultando que la
incorporacin de 45,000 nuevas unidades de albergue permitira la
reduccin de dicho dficit al horizonte 2016.

La primera etapa de dicho programa de construccin de Establecimientos
Penitenciarios fue aprobada por el Congreso de la Repblica y publicada
el 4 de Diciembre del 2012 en la trigsima octava y septuagsima
disposicin complementaria final de la Ley N29951, Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el ao fiscal 2013, la cual establece el marco
presupuestal y administrativo para la ejecucin de dicho programa de
construccin de Establecimientos Penitenciarios al ser esta una
necesidad de seguridad pblica.
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Poblacion Penitenciaria
Poblacion Penitenciaria


Grfico 7: Proyeccin de reduccin de dficit de capacidad de albergue mediante incorporacin de
45,000 nuevas unidades de albergue 2013-2016.

En el marco de dicha norma la Secretara General del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos recibi el Informe del Estudio de terrenos
en Nazca, Ica y Moquegua para Establecimientos Penitenciarios realizado
por el INPE en Junio 2012, as como las propuestas de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales de predios en Ica y
Moquegua para construccin de Establecimientos Penitenciarios (Oficio
0054-2012/SBN), y finalmente el ofrecimiento de predios en Piura,
Arequipa e Ica de parte del Ministerio de Defensa y la Marina de Guerra
del Per (Oficio 2286-2012-MINDEF/DM).

Por lo cual el desarrollo de proyectos de inversin pblica en dichos
terrenos disponibles es de carcter urgente y prioritario a fin de acometer
el mencionado programa de construccin en el ms breve plazo, el mismo
que permita remediar la situacin de extrema sobrepoblacin que
enfrentamos los prximos aos.

Diseo de un Centro Penitenciario Tipo
El diseo de la implementacin del establecimiento Penitenciario tendr
como objetivo la integracin y armonizacin de la infraestructura con una
adecuada seguridad, para un efectivo tratamiento penitenciario bajo los
siguientes criterios:
- La primaca del trabajo y la educacin como expresin del eficaz
tratamiento penitenciario. .
- Una arquitectura moderna e integralmente adaptada a las necesidades
de rehabilitacin y reinsercin de la poblacin reclusa.
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
2012 2013 2014 2015 2016
27,383
28,911 29,561
45,811
60,811
1,528
650
16,250
15,000
15,000
PLAZAS EXISTENTES NUEVAS PLAZAS
52,934
85,000
N DE INTERNOS
- 8,918
Supresin
De Centros
Penitenciarios
32
TOTAL PLAZAS DIC. 28,911 29,561 45,811 60,811 66,893
DEFICIT REAL DIC. 112% 135% 69% 31% 30%

- La provisin de seguridad en los Establecimientos Penitenciarios ha
de ser impulsado hacia lograr cierta uniformidad y hacia la costo-
eficiencia en las inversiones realizadas en la materia.
- La definicin de la sanidad intramuros, as como la generacin un Plan
de Vigilancia Epidemiolgica y la organizacin de la provisin de la
atencin primaria y la atencin especializada en salud.

2.4.2 Pertinencia del Proyecto

Para la pertinencia del proyecto, se analizar la normatividad y lineamientos
de poltica en los que se enmarca el desarrollo del presente estudio:

- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER: El Numeral 21 del Artculo 139,
establece El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados; el Numeral 22 del mismo Artculo tambin
establece que El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la
reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad. En
este sentido, la condicin de privacin de libertad del interno no implica la
vulneracin de sus derechos esenciales en el marco de los procedimientos
jurdicos que correspondan.

- LEY 29951 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL
AO FISCAL 2013:
TRIGSIMA OCTAVA. Dispnese la creacin en el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos (MINJUS) de una unidad orgnica encargada de, entre
otros, formular, ejecutar y supervisar los proyectos de inversin a cargo del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y del Instituto Nacional
Penitenciario, con el fin de promover el acceso de la poblacin, en especial
de la ms vulnerable, a los servicios de justicia y contribuir a disminuir la grave
crisis del Sistema Nacional Penitenciario
SEPTUAGSIMA. Declrese de necesidad nacional y de ejecucin la
construccin de establecimientos penitenciarios a nivel nacional.
Dispngase que las entidades y organismos del Poder Ejecutivo transfieran al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos el dominio de los inmuebles que
resulten necesarios para la construccin de cinco (5) establecimientos
penitenciarios a cargo del referido Ministerio; exceptundose dicha
transferencia de la aplicacin de las normas del Sistema de Bienes Estatales.
La individualizacin de los inmuebles, los sectores involucrados, as como los
dems aspectos que resulten necesarios sern establecidos en el
Reglamento de la presente disposicin. La Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales efectuar todos los actos necesarios para efectivizar la
transferencia...


- RESOLUCIN MINISTERIAL 013-2013-JUS: MODIFICACIN DEL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN DEL MINJUS: se crea la Oficina de
Gestin de Inversiones como parte de la Secretara General y se le encarga
formular, ejecutar y supervisar la implementacin de nuevos Centros
Penitenciarios a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y del
Instituto Nacional Penitenciario, as como la implementacin del proyecto
de la nueva Sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Depende
de la Secretara General.

- PLAN ESTRATGICO SECTORIAL MULTIANUAL PESEM 2013
2017: El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos es la entidad
competente en las siguientes materias:
o Derechos humanos.
o Defensa jurdica del Estado.
o Acceso a la justicia.
o Poltica penitenciaria.
o Regulacin notarial y registral y supervisin de fundaciones.
o Defensa, coherencia y perfeccionamiento del ordenamiento jurdico.
o Relacin del Estado con entidades confesionales

Asimismo tiene dentro de sus lneas estratgicas: c) Implementacin de
la poltica criminal y penitenciaria, que consiste en desarrollar una poltica
criminal integral de carcter preventiva, represiva y resocializadora; la que
permitir identificar los programas estratgicos y prioritarios a ser
implementados a fin de reducir la incidencia delictiva, genera

Dentro de la lnea estratgica antes descrita, se tiene como objetivo
estratgico OE6. Formular y hacer seguimiento a la aplicacin de la
Poltica Criminal y Poltica Penitenciaria., que consiste en desarrollar
una Poltica Criminal de carcter prospectiva e integral, que incluya la
Poltica Penitenciaria; a fin de crear un marco estratgico de actuacin
interinstitucional y para la sociedad en general, a fin de enfrentar el
fenmeno delictivo que coadyuven a garantizar un clima de paz social y
respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Implica a su vez
generar los mecanismos de gestin para supervisar la ejecucin de la
Poltica Criminal y Penitenciaria, por lo tanto el presente estudio de
preinversin se enmarca dentro del objetivo estratgico antes sealado.

- PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL PEI - 2013 2017: tiene dentro
de su lnea estratgica: Implementacin de la poltica criminal y
penitenciaria, incorporando dentro de su OE9. Implementar nuevos centros
penitenciarios: que consiste en que con la implementacin de una poltica
criminal preventiva, represiva y re socializadora se tiene el desafo de
construir nuevos centros penitenciarios que no solo ayuden a reducir el

nivel de hacinamiento de la poblacin penitenciaria sino que contribuyan a
la resocializacin del interno. Los diseos y construccin de los penales
deben ser realizados observando los criterios tcnicos disponibles en este
campo.

- DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA:
Establece las normas, tcnicas, mtodos y procedimientos de observancia
obligatoria para el ciclo de vida de los proyectos de inversin a continuacin se
presentan las principales normas:
o Ley N 27293: Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(Actualizado y Concordado)
o Decreto Supremo N 102-2007-EF: Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (Actualizado y Concordado)
o Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01: Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (Actualizado y Concordado).
o Contenidos mnimos de los estudios de pre inversin, a nivel de perfil (Anexo
SNIP 05B), y a nivel de factibilidad (Anexos SNIP 07).
o Gua general de identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos
de inversin pblica, a nivel de perfil (MEF-DGPM).
o Gua de orientacin para la identificacin, formulacin y evaluacin social de
proyectos de inversin pblica, a nivel de perfil (MEF-DGPM).
o Protocolo para la evaluacin de proyectos de inversin pblica; aprobada
mediante RD N 005-2008-EF/68.01.
o Resolucin Directoral N 002-2013-EF/63.01
Artculo 1(Aprobacin de los Anexos CME 14,15,16 de la resolucin
Directoral N 008-2012-EF/63.01)
Artculo 3 (Incorprense en el segundo prrafo del numeral 1.2 y
numeral 1.7 del artculo 1 de la Resolucin Directoral N 008-2012-
EF/63.01).
o Contenidos mnimos especficos de estudios de preinversin a nivel de perfil,
de proyectos de inversin pblica para la instalacin del servicio de
readaptacin social en establecimientos penitenciarios (EP)


3 IDENTIFICACIN
3.1 Diagnstico de la situacin actual
3.1.1 rea de influencia y rea de estudio
3.1.1.1 .rea de influencia
Para determinar el rea de influencia se ha utilizados los siguientes Criterios:
- Departamentos cercanos a la zona donde se implementar el
establecimiento penitenciario.
- Se han seleccionado aquellos establecimientos que cuenten en la
actualidad con excedentes de poblacin penitenciaria.
- Se han descartado aquellos establecimientos que no cuenten con
excedentes de poblacin penitenciaria.
- Se han descartado aquellos establecimientos que han incrementado
su capacidad de albergue a travs de PIP que se encuentran viables
y que se encuentra en la etapa de inversin, lo que significa que
despus de su ejecucin no tendrn dficit en su capacidad de
albergue.
- Aquellos que ya no tienen posibilidad de ampliacin en cuanto a su
infraestructura.
- Aquellos que se encuentra en zona urbana.

Bajo los criterios definidos anteriormente se elige preliminarmente posibles
Establecimientos Penitenciarios teniendo como poblacin objetivo aquella
poblacin que se encuentran hacinadas en los Establecimientos
Penitenciarios, accesible al rea de influencia del proyecto que demandan
los servicios que brindar el proyecto y est conformado por 1,331 de
poblacin penal, as mismo respecto a la capacidad de albergue se est
considerado adems de la capacidad actual las ampliaciones que se
proponen en los PIPs de los EP los mismos que se detallan lneas abajo.


Tabla 6: Establecimientos Penitenciarios

Fuente: INPE/Banco de Proyectos del MEF
Elaboracin Propia

Nuestra poblacin objetiva se ha considerado a los establecimientos
penitenciarios en las que no hayan ejecutado acciones para incrementar la
capacidad de albergue en dichos establecimientos, as mismo se ha
considerado a aquellos establecimientos pese de ejecutar acciones para
incrementar su capacidad de albergue an presentan excedente de la
poblacin penitenciaria. Asimismo se ha descartado establecimientos
Penitenciarios que se encuentran razonablemente alejados de la ubicacin
del proyecto.

A continuacin presentamos un cuadro que seala los establecimientos que
han sido descartados y los que han sido considerados como parte de la
poblacin objetiva del PIP.

Tabla 7: Establecimiento Penitenciarios Escogidos
OFICINAS
REGIONALES
Departamento Provincia Distrito
E.P.
Descartados
E.P.
Considerados
como parte de la
Poblacin
objetiva
TOTAL OFICINA REGIONAL LIMA
E.P. de Huaraz
Ancash
Huaraz Rosas Pampas x
E.P. de
Chimbote Santa Chimbote x
E.P. de Huacho
Lima
Huaura C. de Carquin x
TOTAL O. R. L ORIENTE PUCALLPA
E.P. de
Hunuco
Hunuco
Hunuco Hunuco x
E.P. de la Unin Dos de Mayo La Unin x
TOTAL O. R. NOR ORIENTE SAN MARTIN
E.P. de
Tarapoto
San Martin
San Martn Tarapoto x
E.P. de
Moyobamba Moyobamba Moyobamba x
.Fuente: INPE/Banco de Proyectos del MEF
Elaboracin Propia

1,494 3,606 1,612 1,331
E.P. de Huaraz Huaraz
Rosas
Pampas
350 631 180% 281 80%
E.P. de Chimbote Santa Chimbote 920 1,172 127% 252 27% 252
E.P. de Huacho Lima Huaura C. de Carquin 747 1,826 244% 1,079 144% 1,079
1,154 2,013 859 0
E.P. de Hunuco Hunuco Hunuco 1,074 1,992 185% 918 85%
E.P. de la Unin Dos de Mayo La Unin 80 21 26% -59 -74%
474 1,118 624 0
E.P. de Tarapoto San Martn Tarapoto 110 548 498% 438 407%
E.P. de
Moyobamba
Moyobamba Moyobamba 364 550 151% 186 54%
3,122 6,737 3,095
Poblacin
Actual 2012
1,331
CAP ACIDAD DE ALBERGUE, P OBLACION Y HACINAM IENTO P OR ESTABLECIM IENTO P ENITENCIARIO
OFICINAS
REGIONALES
Depart a
ment o
P rovincia Dist rit o
Capacidad
de Albergue
P oblacin
P enal ( P )
%
Ocupacin
Sobre
P oblacin
( S = P - C )
% Sobre
P oblacin
( %)
P oblacin
Objet iva
TOTAL OFICINA REGIONAL - LIM A
Ancash
TOTAL O. R. L ORIENTE - P UCALLP A
Hunuco
TOTAL O. R. NOR ORIENTE SAN M ARTIN
San
Martin
TOTAL GENERAL

A continuacin sealamos la forma de cmo se procedi a considerar a los
establecimientos penitenciarios para el PIP.
- El E.P. de Huaraz: Se ha descartado a dicho establecimiento
penitenciario, debido a que existe un PIP con cdigo SNIP 201464 a Nivel
de Perfil Aprobado y en Estado Viable desde el 20/06/2012; por otro lado
se descarta porque se encuentra aproximadamente a 5 horas de la
ubicacin del proyecto.
- E.P. de Chimbote: Se ha considerado a dicho establecimiento
penitenciario como parte de la poblacin objetiva, debido a que si bien
existe un PIP Menor con cdigo SNIP 92293 en Estado Viable desde el
20/09/2010. Debe sealarse que dicho PIP se encuentra en la etapa de
ejecucin ampliando su capacidad de albergue de dicho establecimiento
penitenciario de 500 a 920. Si tenemos en cuenta que actualmente existe
una poblacin penal de 1,156. Como se puede observar existir una
sobre poblacin en dicho penal de 236 internos. Este EP se encuentra
aproximadamente a 1 hora de la ubicacin del proyecto.
- E.P. de Huacho: Se ha considerado a dicho establecimiento penitenciario
como parte de la poblacin objetiva, debido a que si bien existe un PIP
con cdigo SNIP 193926 a Nivel de Perfil Aprobado y se encuentra en
Estado Viable desde el 06/06/2012; la misma que beneficiar a una
poblacin penitenciaria de 747 en forma directa. Debe sealarse que
dicho PIP ampliar su capacidad de albergue de 644 a 747 internos.
Actualmente cuenta con una poblacin penal de 1,819. Como se puede
observar el establecimiento penitenciario tendr un excedente de
poblacin penal de 1,072 internos. Este EP se encuentra
aproximadamente a 2 horas de la ubicacin del proyecto.
- E.P. de Hunuco: Se ha descartado a dicho establecimiento penitenciario
como parte de la poblacin objetiva, debido a que existe un PIP con
cdigo SNIP 140650 a Nivel de Perfil Aprobado desde el 27/09/2012 y a
la fecha se encuentra en Formulacin - Evaluacin a Nivel Factibilidad; la
misma que beneficiar a una poblacin penitenciaria de 1,160 en forma
directa, por otro lado se descarta porque se encuentra aproximadamente
a 12 horas de la ubicacin del proyecto.
- E.P. de Tarapoto: Se ha desestimado como parte de la poblacin
objetiva, debido a que existe un PIP con cdigo SNIP 7844 que se
encuentra en ejecucin ; la misma que beneficiar a una poblacin
penitenciaria de 596 en forma directa. Asimismo, existe un PIP Menor
con cdigo SNIP 109284 la misma que est Aprobado, y Viable desde el
02/04/2009; la misma busca rehabilitar la actual infraestructura
penitenciaria. Actualmente dicho establecimiento tiene una poblacin
penitenciaria de 558 en forma directa. Otro de los factores por el cual se
ha desestimado dicho establecimiento, es por estar demasiado distante
al rea de influencia directa y por la poca incidencia de su poblacin pues
se encuentra a 21 horas de la ubicacin del proyecto.
- E.P. de Moyobamba: Se ha desestimado como parte de la poblacin
objetiva, debido a que existe un PIP Menor con cdigo SNIP 210492 la
misma que est Aprobado desde el 24/10/2012, y se encuentra en

Formulacin Evaluacin; la misma busca mejorar y ampliar el
establecimiento penitenciario, la misma que beneficiar en forma directa
a 500 internos. Asimismo, existe un PIP con cdigo SNIP 7843 a Nivel de
Prefactibilidad y se encuentra Aprobado y Viable desde el 30/03/2005; la
misma que beneficiar a una poblacin penitenciaria de 407 en forma
directa. Actualmente dicho establecimiento tiene una poblacin
penitenciaria de 560 internos. Otro de los factores por el cual se ha
desestimado, dicho establecimiento, es por estar demasiado distante al
rea de influencia directa y por la poca incidencia de su poblacin pues
se encuentra a 23 horas de la ubicacin del proyecto.

3.1.1.2 rea de estudio
El rea de estudio es la zona en donde se instalar el nuevo establecimiento
penitenciario, siendo esta zona el distrito de Casma, Provincia de Casma
del Departamento de Ancash.

3.1.1.2.1 Caractersticas Socioeconmicas del rea de Influencia del
Proyecto
Las caractersticas socioeconmicas se han desarrollado para los distritos
en donde se encuentran ubicados los establecimientos penitenciarios
ubicados en el rea de influencia del proyecto como son los distritos de
Chimbote y de Caleta del Carqun.

En la siguiente Tabla se presentan las caractersticas socioeconmicas del
rea de influencia del proyecto:

Tabla 8: Caractersticas del rea de Influencia del Proyecto
Caractersticas EP Chimbote EP Huacho
Ubicacin del
EP
Se ubica en el distrito de Chimbote,
Provincia de Santa y departamento de
Ancash
Se ubica en el distrito de
Caleta del Carqun ,
Provincia de Huara y
departamento de Lima
Poblacin
distrital
217,118 habitantes 6,091 habitantes
Superficie 1461,44 Km
2
2,04 Km
2
Principal
actividad
econmica
Chimbote es conocido por ser un puerto
dedicado a la industria pesquera, tanto en la
labor extractiva como en la transformacin.
Las fbricas de harina y aceite de pescado
tienen sus plantas industriales en la zona
industrial de Chimbote, la cual abarca el
tercio sur de la baha. Las principales
especies de pescado extradas son la
anchoveta, el atn, el jurel y la caballa, entre
otros.
Otra industria importante es la siderrgica,
que se abastece de las extracciones mineras
de las regiones del interior de la regin. Por
La actividad econmica por
excelencia de este lugar es la
produccin pesquera, la cual
consiste en la extraccin y
transformacin del pescado
en harina. Para ello el distrito
cuenta con dos plantas
industriales procesadoras.
Asimismo, dentro del marco
concerniente a la pesca,
sobresale la actividad
extractiva para consumo
humano, dedicndose a ella
la mayor masa poblacional de
este distrito.

Caractersticas EP Chimbote EP Huacho
ello se le conoce como "La capital de la
pesca y el acero".
Tambin es importante la agroindustria,
tomando relevancia los cultivos de caa de
azcar y de marigold, empleado en la
elaboracin de alimentos para el ganado
avcola.
Los recursos hidrobiolgicos
extrados en la pesca
artesanal son la lorna, chita,
pejerrey, cangrejos, chanque
y caracol, entre otros.
En cuanto a la agricultura,
Carqun posee unas 1488.41
has de unidades con
superficies agrcola.
Nivel educativo Del total de poblacin en edad escolar
(86,776) el 70.5% asisten a un centro de
enseanza reglar y el resto no lo hace.
Del total de la poblacin que asiste a un
centro de enseanza regular el 9.8%
corresponde a la poblacin de 3 a 5 aos. El
36.3% corresponde a la poblacin de 6 a 11
aos. El 32.5% corresponde a la poblacin
de 12 a 16 aos y 21.4% corresponde a la
poblacin de 17 a 24 aos.
El nivel educativo ultimo alcanzado por la
poblacin tenemos el 35% tiene educacin
secundaria completa, el 27% tiene
educacin primaria completa, 6%
educacin superior tcnica completa, el 9%
educacin superior universitaria completa y
el 8 % es analfabeta .
Del total de poblacin en
edad escolar el 62.2 %
asisten a un centro de
enseanza reglar y el resto
no lo hace.
Del total de la poblacin el
18.5% tiene educacin
superior.
El nivel educativo ultimo
alcanzado por la poblacin
tenemos el 42% tiene
educacin secundaria
completa, el 34% tiene
educacin primaria
completa,3% educacin
superior tcnica completa, el
5%educacin superior
universitaria completa y el 6
% es analfabeta.
Abastecimiento
de agua y
saneamiento
Del total de viviendas particulares (45,257), el
83.9% accede a red pblica dentro de la
vivienda (agua potable). El 4.7% accede a red
pblica fuera de la vivienda pero dentro de la
edificacin (agua potable), el 2.0% accede a
piln de uso pblico (agua potable), el 0.3%
accede a camin-cisterna u otro similar, el
1.2% accede a pozo, el 3.4% accede a ro,
acequia, manantial o similar, 3.6% recurre al
vecino y el 0.8% a otros tipos de
abastecimiento.
Del total de viviendas particulares (45,257),
78.9% accede a red pblica de desage
(dentro de la vivienda). El 3.7% accede a red
pblica de desage (fuera de la vivienda pero
dentro de la edificacin). El 1.7% accede a
pozo sptico. El 11.1% accede a pozo ciego
o negro / letrina. El 0.3% accede a ro,
acequia o canal y el 4.4% no tiene acceso a
desage.
El abastecimiento de agua
potable de red pblica
beneficia al 61% de las
viviendas censadas. El 3.2%
se abastece de un Piln de
uso pblico.
Las viviendas que cuentan
con servicio higinico dentro
de la vivienda son el 65.4%.
El 7.2% utiliza letrina.

Energa
elctrica
Del total de viviendas censadas (45257), el
89.8% disponen de alumbrado elctrico por
red pblica y el 10.2% no dispone de este
servicio.
Del total de viviendas
censadas (1,294), el 93%
disponen de alumbrado
elctrico por red pblica y el
7% no dispone de este
servicio.
Fuente:Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda - INEI
Elaboracin Propia


3.1.1.2.2 Caractersticas del rea de Estudio
En la Tabla siguiente se presenta las caractersticas socioeconmicas del
rea de estudio del Proyecto:

Tabla 9: rea de Estudio del Proyecto
Caractersticas rea de Estudio
Ubicacin del
EP
El proyecto se ubica en el distrito de Casma, Provincia de Casma y
departamento de Ancash
Poblacin
distrital (1)
El distrito de Casma cuentan con 28,765 habitantes
Superficie (1) 1,204.85
Principal
actividad
econmica
Los cultivos principales son el maz, algodn, esprragos, cebolla, panllevar y
frutas como el mango, lcumos, paltas, etc. Gracias a la bondad del clima y al
riego tecnificado se puede sembrar gran variedad de cultivos especialmente los
de exportacin.
Predomina la actividad extractiva y de transformacin primaria, con reducidos
niveles de generacin de valor agregado como expresin de una economa poco
desarrollada. En gran medida es una economa que privilegia la agricultura de
autoconsumo; la agricultura y la agroindustria exportadora estn en proceso de
articulacin y de impulso inicial sostenido.
En el aspecto marino se encuentran gran variedad de recursos hidrobiolgicos
tales como algas, moluscos, crustceos, mariscos y peces. La actividad
pesquera se realiza industrialmente en el Puerto Casma con fbricas de
transformacin y artesanalmente a todo lo largo del litoral, desde Playa Grande
hasta Huaynun, pasando por La Gramita, El Huaro, Cajero, Campanario,
Puerto Casma, Rincn de Pios, Bernardino y Tortugas.
Nivel educativo
Del total de poblacin en edad escolar (12,168), el 65.1% asisten a un centro
de enseanza reglar y el resto no lo hace.
Del total de la poblacin que asiste a un centro de enseanza regular el 11.6%
corresponde a la poblacin de 3 a 5 aos. El 39.5% corresponde a la poblacin
de 6 a 11 aos. El 34.4% corresponde a la poblacin de 12 a 16 aos y 14.5%
corresponde a la poblacin de 17 a 24 aos.
El nivel educativo ultimo alcanzado por la poblacin tenemos el 35% tienen
educacin secundaria completa, el 31% tiene educacin primaria completa, 6%
educacin superior tcnica completa, el 7% educacin superior universitaria
completa y el 11 % es analfabeta.
Abastecimiento
de agua y
saneamiento
Del total de viviendas particulares (7,059), el 68.3% accede a red pblica dentro
de la vivienda (agua potable). El 2.5% accede a red pblica fuera de la vivienda
pero dentro de la edificacin (agua potable), el 15.7% accede a piln de uso
pblico (agua potable), el 0.9% accede a camin-cisterna u otro similar, el 8.0%
accede a pozo, el 1.8% accede a ro, acequia, manantial o similar, 2.5% recurre
al vecino y el 0.5% a otros tipos de abastecimiento.
Del total de viviendas particulares (7,059), 56.6% accede a red pblica de
desage (dentro de la vivienda). El 1.7% accede a red pblica de desage (fuera
de la vivienda pero dentro de la edificacin). El 5.9% accede a pozo sptico. El
27.7% accede a pozo ciego o negro / letrina. El 0.5% accede a ro, acequia o
canal y el 7.6% no tiene acceso a desage.
Energa
elctrica
Del total de viviendas censadas (7,059), el 79.9% disponen de alumbrado
elctrico por red pblica y el 20.1% no dispone de este servicio.
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda - INEI
Elaboracin Propia


3.1.1.2.3 Identificacin y caracterizacin de los peligros que podra
enfrentar el proyecto.
El departamento de Ancash est ubicado al norte de Lima y abarca dos
sub-regiones con caractersticas muy diferenciadas: (a) la costa con
extensos territorios desrticos, atravesada por algunos ros que forman
valles donde se ubican las principales ciudades: (Casma, Huarmey y
Chimbote, el ms importante puerto pesquero del pas y una de las grandes
concentraciones urbanas de la costa norte) y donde se desarrollan
actividades agrcolas y pesqueras; (b) la sierra, marcada por el
desplazamiento de dos grandes cordilleras: la Blanca y la Negra, en cuyas
faldas se ubica la mayor parte de las ciudades.

Peligros Naturales en el Departamento de Ancash
La variedad de fisiografa y climas presentes, especialmente en la zona
Sierra de la Regin y la zona Costa que se ve influenciada por las aguas
clidas de la corriente del Pacfico, propician diversos tipos de peligros que
en muchos de los casos se constituyen en amenazas a la poblacin,
perjudicando el desarrollo de las actividades econmicas productivas y del
medio ambiente; entre ellos tenemos:

Fenmeno El Nio producto de la interaccin entre las aguas ms
clidas del Ocano Pacfico sudamericano y otros patrones climticos
globales, desencadena abundantes precipitaciones que a su vez originan
crecientes excepcionales de los ros y funcionamiento de quebradas
secas que inundan campos de cultivo y ciudades, causando verdaderas
catstrofes en el agro, y en los espacios urbanos, afectando la actividad
productiva y socio econmica, obras de infraestructura, proyectos de
inversin, el normal desenvolvimiento de los servicios pblicos y la
propiedad privada.

Tsunamis.- Posibilidad de maremotos que pueden afectar a las ciudades
del litoral, donde se localizan partes importantes de la poblacin en cotas
muy cercanas al nivel del mar.

Sequas.- Las sequas andinas son escasas o deficientes precipitaciones
que hacen disminuir considerablemente el volumen de agua de los ros que
llegan a ser insuficientes para mantener los cultivos de acuerdo a los
requerimientos.

Heladas.- Adems de las sequas que afectan los cultivos causando
prdidas importantes, en altitudes superiores a 3 000 m.s.n.m. suelen
ocurrir heladas nocturnas que destruyen los campos de cultivo por
descensos bruscos de temperatura despus de das soleados. La
temperatura ambiental desciende bajo cero.


Deslizamientos.- Son los deslizamientos de materiales que recubren
laderas que se producen en la estacin lluviosa con la constante
obstruccin de carreteras por derrumbes y llocllas o lavas torrenciales,
errneamente denominados huaycos.

Sismos.- Un riesgo siempre posible son los movimientos ssmicos que
desencadenan derrumbes y cada de rocas sueltas que estn acumuladas
en las vertientes o laderas; originan igualmente cadas de cornisas
glaciares y pueden tambin ocasionar la rotura de los diques que han
formado lagunas propiciando el inicio de aluviones destructivos.

Segn el mapa de calificacin de niveles ssmicos, elaborado por la
Comisin Multisectorial de reduccin de riesgos en el Desarrollo (CMRRD)
y la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
MEF (2003), el distrito de Casma presenta un nivel muy alto de peligro
ssmico, tal como podemos apreciar en el siguiente grfico:


Grfico 8: Mapa de niveles de Calificacin segn niveles de peligros ssmicos

Alud- Avalancha.- Desprendimientos de cornisas de hielo que originan
aluviones como los que destruyeron Yungay y Ranrahirca. La existencia de
lagunas al pie de los glaciares han causado tambin aluviones catastrficos
como el que destruy un importante sector de la ciudad de Huaraz.

Aluvin.- Desplazamiento violento de una gran masa de agua, como los
que destruyeron Yungay y Ranrahirca, con mezcla de sedimentos de
variada granulometra y bloques de roca de grandes dimensiones. Se
desplazan con gran velocidad a travs de las quebradas o valles en
pendiente, debido a la rotura de diques naturales y/o artificiales o
desembalse sbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes
altas de los valles y quebradas.

Derrumbes.- Existen numerosas quebradas que en la estacin de verano
funcionan como colectoras y conductoras de lavas torrenciales o llocllas,

interrumpiendo constantemente el trfico por carreteras. Generalmente
ocurren en taludes de fuerte pendiente.

Medio Ambiente.- El sector andino de la Regin se caracteriza por estar
afectado por un marcado deterioro ambiental, con la contaminacin por
relaves mineros de las aguas del ro Santa, que se incrementa con los
desages y desechos slidos de las ciudades de Recuay, Huaraz, Carhuaz,
Yungay, Caraz. En la Costa, presenta un grado extremo de contaminacin
atmosfrica por efecto de los humos que expelen la siderrgica y las
fbricas de harina, aceite y conservas de pescado.

Desastres Antrpicos o Tecnolgicos.- Es todo fenmeno producido por
la actividad del hombre que puede provocar una situacin de emergencias
y/o desastres como son la contaminacin ambiental, derrame sustancias
qumicas peligrosas, incendios, explosiones, etc.

Peligros Geolgicos y Zonas Crticas.
Entre los aos 1980 y 1994 a nivel de cuencas del Santa, Casma-Sechn,
Pativilca; la Base de Datos de Peligros del Per registra la ocurrencia de321
procesos entre deslizamientos, aluviones, derrumbes, huaycos,
inundaciones, etc.

Grfico 9: Peligros Geolgicos Regin Ancash

Numero de eventos por tipo de peligro registrados en la Regin Ancash
Fuente: Base de Datos INGEMMET, 1996

Las zonas crticas, en la provincia de Casma, se detallan en el cuadro
siguiente, en donde se precisa los probables daos que pudieran ocurrir y
las recomendaciones a implementar para mitigar los efectos que pudiera
causar:


Tabla 10: Zonas Crticas por peligros Geolgicos en la Provincia de Casma
Sector
reas Sujetas a
comentario
Geodinmica
Vulnerabilidad y/o
Daos
Ocasionados
Recomendaciones
Cerro Tomeque
(Yautn)
Flujos de detritos, por
las quebradas
afluentes al Ro
Grande, que se
generan en caso de
lluvias excepcionales
como en un fenmeno
del nio.
Daos a la pista
asfaltada Yautn,
Puente Carrizales,
Casma y algunos
terrenos de cultivo
en el valle del Ro
Grande
Limpieza de cauce en
las quebradas de la
zona, as como el
monitoreo de las zonas
problemticas.
Buena Vista
(Casma)
Flujo de detritos
antiguo con algunos
pequeos depsitos
de flujos ms
modernos, stos se
generan en pocas de
lluvias extraordinarias
Poblado de Buena
Vista, se encuentra
sobre depsitos, y
gran flujo afectara
la totalidad del
poblado.
Limpieza del Cauce del
ro Sech y construccin
de gaviones en la zona
riberea de los
poblados.
Comandante
Noel, Playa
Tortugas
(Casma)
Depsitos de arena,
localizados, 200
metros encima de las
casas del flanco sur de
la baha Tortugas.
Varias casas
recientemente
construidas en la
baha.
Muros de contencin
para avance de arenas.
Fuente: Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres - Gobierno Regional de Ancash -Comit
Regional de Defensa Civil

Efectos de las Emergencias y Desastres.
El impacto de los fenmenos de la naturaleza o tecnolgicos, genera una
serie de efectos adversos, como es, a la vida, salud, infraestructura,
equipamiento, lo que se traduce en grandes prdidas econmicas al estado
y al patrimonio de la poblacin, principalmente en los sectores agrcola,
transporte, vivienda y salud.

A nivel de la actividad agropecuaria, genera:
- Disminucin de la produccin y productividad agropecuaria.
- Descapitalizacin de las unidades familiares.
- Presencia de problemas de plagas y enfermedades en los cultivos y
en los ganados.

A nivel del Estado:
- Reconstruccin de carreteras, de canales de irrigacin, represas,
diques, reservorios, puentes, y otros.
- Reconstruccin de viviendas e infraestructura de agua y/o desage,
albergues, mercados.

A continuacin se presentan los aspectos generales de la zona y las
caractersticas especficas de los peligros:


Tabla 11: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1. Existen antecedentes de peligros
en la zona en la cual se pretende
ejecutar el proyecto?
2. Existen estudios que pronostican la
probable ocurrencia de peligros en la
zona bajo anlisis? Qu tipo de
peligros?
Peligros S No Comentari
os
Peligros S N
o
Comentarios
Inundaciones X Inundacione
s
X Historial de
inundaciones
Lluvias intensas X Lluvias
intensas
X Precipitaciones
abundantes en
verano- corriente
del Nio
Heladas X Heladas X
Friaje/nevada X Friaje/nevad
a
X
Sismos X Sismos X Historial de
actividades
ssmicas
Sequas X Sequas X
Huaicos X Huaicos X
Derrumbes/desliz
am.
X Derrumbes/de
slizam.
X
Incendios
urbanos
X Incendios
urbanos
X Incremento de la
poblacin Urbano-
marginal
Derrames
txicos
X Derrames
txicos
X
Otros X Otros X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de
los peligros sealados en las preguntas anteriores
durante la vida til del proyecto?
S No
X
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de
peligros naturales en la zona es suficiente para tomar
decisiones para la formulacin y evaluacin de
proyectos?
S No
X
Fuente: Elaboracin propia, con informacin primaria y anlisis que antecede.

Tabla 12: Caractersticas especficas de peligros
Peligros S

No

Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
(c
)=(a)*(b)
B M A S/I* B M A S/I*
Inundacin X 1 1 1
Existen zonas con problemas de
inund?
X
Existe sedimentacin en ros
cercanos?
X
Cambia el flujo del ro ms cercano
al py?
X
Lluvias intensas X
Existen procesos de erosin
hdrica?
X
Existe mal drenaje de suelos? X
Existen antecedentes de
inestabilidad en las laderas?
X
deslizamientos?
X
derrumbes?
X

Peligros S

No

Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
(c
)=(a)*(b)
B M A S/I* B M A S/I*
Heladas X
Friajes / nevadas X
Sismos X 1 1 1
Sequas X
Huaicos X
Derrumbes/Deslizamientos X
Tsunamis X
Incendios urbanos X 1 1 1
Derrames txicos X
Fuente: Elaboracin propia, con informacin primaria visita de Campo
B=Bajo, M=Medio, A=Alto, S/I=Sin Informacin.

3.1.2 Del servicio de Readaptacin Social en EP en el rea de influencia
3.1.2.1 Descripcin General del Sistema Penitenciario Nacional
Al mes de Octubre del 2012, se registra una poblacin penitenciaria de
82,446 personas. De ellos, 60,239 se encuentran en establecimientos
penitenciarios al tener mandato de detencin judicial o pena privativa de
libertad efectiva y 22,207 personas se encuentran en establecimientos de
medio libre al estar sentenciados a penas limitativas de derechos o liberados
con beneficio penitenciario de semi libertad o liberacin condicional. De los
60,239 internos, 56,394 son varones y 3,845 mujeres. Se cuenta con una
infraestructura penitenciaria de 67 establecimientos habilitados y en
funcionamiento con una capacidad total de alberge de 29,043. A Octubre del
2012 se registr una sobrepoblacin penal de 31,196 internos que
representa el 107% de la capacidad de albergue actual.

Tabla 13: Serie histrica promedio anual de poblacin penitenciaria Per

Fuente: Elaboracin propia, con datos del Informe Estadstico Mensual INPE.

Ao Poblacin Penal Tasa de Crecimiento
1997 24.297 -
1998 26.059 7,3%
1999 27.400 5,1%
2000 27.734 1,2%
2001 26.968 -2,8%
2002 27.417 1,7%
2003 28.826 5,1%
2004 31.311 8,6%
2005 33.010 5,4%
2006 35.835 8,6%
2007 39.684 10,7%
2008 43.286 9,1%
2009 44.406 2,6%
2010 45.464 2,4%
2011 52.700 15,9%
5,8% TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL


Grfico 10: Poblacin penal durante el periodo 1997-2011

Fuente: Elaboracin propia, con datos del Informe Estadstico Mensual INPE

En el periodo 1997-2011 la poblacin penitenciaria se ha incrementado en
216.9 %, de 24,297 a 52,700 internos y a octubre del 2012 ya ha alcanzado
60,239 internos, situacin que viene agravando radicalmente las
capacidades de albergue de la infraestructura penitenciaria a nivel nacional,
ya que no se ha previsto las necesidades bsicas que respondan a dicho
crecimiento.

La tasa de crecimiento promedio anual es a razn de 5.8% anual, indicador
que de por s ya es elevado. El ao 2011 se ha registrado un crecimiento
alarmante del 15.91%, muy por encima del promedio antes referido (en
octubre ya alcanz el 14.3%).

Otro aspecto a tomar muy en cuenta es la situacin jurdica de la poblacin
penal, a Octubre del 2012 el 58.43% tienen la condicin de procesados y
41.57% sentenciados; por otro lado el grueso de poblacin penal
corresponde a varones (93.62%) y slo el 6.38% son mujeres.

Grfico 11: Distribucin porcentual de poblacin penal por situacin jurdica y sexo.

Fuente: Informe Estadstico Mensual (Octubre 2012) INPE.


3.1.2.2 Descripcin del usuario y sus caractersticas del rea de
influencia
3.1.2.2.1 Poblacin Penal por Situacin Jurdica y Sexo
La poblacin penitenciaria del 2012 es de 2,998 internos, cifra que en
relacin a la oferta de 1,144 unidades de albergue en dichos
establecimientos penitenciarios, lo cual muestra una sobre poblacin de
1,854 internos (equivalente a 162%), y un hacinamiento del 142%
(considerando la mxima holgura adicional del 20%), realidad anloga al
contexto nacional.

Tabla 14: Poblacin penal

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

La poblacin penal masculina constituye el 96% de la poblacin total y la
femenina slo el 4%. Por otro lado, se aprecia que el 60%, de los internos
se encuentran en condicin de procesados y el 40% tienen sentencia, lo
cual es similar a lo mostrado a nivel nacional, donde el 58.43% tienen la
condicin de procesados y 41.57% sentenciados.

Tabla 15: Poblacin penal segn sexo y situacin jurdica.

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

3.1.2.2.2 Situacin Penal por tiempo de reclusin y tiempo de
sentencia
Una de las caractersticas importantes es el referido al tiempo de reclusin
de los internos el mismo que explica la problemtica de la administracin
penitenciaria y una de las razones del hacinamiento existente sobre todo
en relacin a los internos sin sentencia, es decir un gran nmero de internos
en calidad de procesados con tiempo de reclusin que excede el tiempo
previsto por ley.

Establecimiento
penitenciario
Poblacin
Penal
Capacidad de
Albergue
Sobrepoblacin
% de
Sobrepoblacin
Hacinamiento (%
S >20%)
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote
1,172 500 672
134% SI
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho
1,826 644 1,182
184% SI
Total 2,998 1,144 1,854 162% SI
Hombre Mujer Hombre Mujer
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote
1,172 439 420 19 733 719 8
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho
1,826 1,373 1,312 61 453 444 26
Total 2,998 1,812 1,732 80 1,186 1,163 35
Establecimiento
penitenciario
Total
Total
Proces.
Procesado
Total Senten.
Sentenciado

De la informacin en el cuadro, donde se aprecia la situacin de la
poblacin penal que se encuentra recluidos en calidad de procesados y
sentenciados; se tiene que en el caso de procesados se tiene que el 15%;
esperan entre 1 a 6 meses para su sentencia, el 29% entre 6 a 12 meses,
el 34% entre 1 a 2 aos, un 16% entre 2 a 3 aos y slo el 6% supera el
tiempo mximo de reclusin de 3 aos.

Complementariamente se tiene el indicador de poblacin penal
sentenciada, conformado por internos que vienen cumpliendo la pena
impuesta en un proceso judicial, se muestra que el periodo de reclusin de
stos es principalmente mayor a 3 aos (91%), mientras que el restante 9%
slo tiene un tiempo de reclusin menor a 3 aos.

Grfico 12: Poblacin Penal por tiempo de reclusin y situacin jurdica

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

0
100
200
300
400
500
600
700
[0 - 06> [06 -
12>
[1 - 2> [2 - 3> [3 - 5> [5 -
10>
[10 -
15>
[15 -
20>
[20 -
25>
------Meses------ --------------------------------------Aos--------------------

Tabla 16: Poblacin Penal por tiempo de reclusin y situacin jurdica segn establecimiento penitenciario

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

Tabla 17: Poblacin penal por tiempo de sentencia, segn establecimiento penitenciario

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent.
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote
130 25 110 35 134 195 59 138 6 170 0 143 0 26 0 1 0 0 0 0 0 0
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho 139 19 419 22 484 88 233 115 69 92 26 92 3 41 0 1 0 0 0 0 0 0
Total 269 44 529 57 618 283 292 253 75 262 26 235 3 67 0 2 0 0 0 0 0 0
Establecimiento
penitenciario
Meses
[0 - 06> [06 - 12> [1 - 2> [2 - 3> [3 - 5> [25 - 30> 30 - mas
Aos
[5 - 10> [10 - 15> [15 - 20> [20 - 25>
<1 - 2] <2 - 3] <4 - 5] <5 - 10] <10 - 15] <15 - 20] <20 - 25] <25 - 30] <30 - 35]
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 18 35 154 276 119 66 37 21 6 1
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho
15 39 110 128 71 47 25 13 5 3
Total 33 74 264 404 190 113 62 34 11 4
Cadena
Perpetua
Aos Establecimiento
penitenciario

Con respecto a la poblacin penal sentenciada, se tiene que el 34% tiene
una sentencia de entre 5 a 10 aos, el 22% de entre 4 a 5 aos, un 16%
entre 10 a 15 aos, un 10% entre 15 y 20 aos mientras que slo un 1%
cuenta con una sentencia a cadena perpetua.

Grfico 13: Porcentaje de internos por tiempo de sentencia.

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

3.1.2.2.3 Poblacin Penal por Edades
La poblacin clasificada en grupos de edad en los establecimientos
penitenciarios se tiene que aproximadamente el 71% de la poblacin
penitenciaria es adulta (mayor a 30 aos) y solo el 29% es joven y
econmicamente productiva, considerando los rangos de edad entre 18 y
29 aos; sobre sta ltima cifra es importante para evaluar y programar
polticas preventivas encaminadas a cambiar la conducta delictiva, en
cambio el primer grupo demanda un mayor despliegue de esfuerzos en
tratamiento y en seguridad, por ser personas de mayor edad.

Tabla 18: Poblacin penal por grupo de edades, segn establecimiento penitenciario

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

3.1.2.2.4 Poblacin Penal por nivel de instruccin
En los establecimientos penitenciarios analizados se observa que los actos
delictivos estn ms asociados a internos que no tiene educacin o slo
han cursado la educacin bsica regular; el 95% de la poblacin o es
analfabeta o solo ha cursado primaria o secundaria 2% es analfabeta, 23%
ha cursado primaria y 68% ha cursado secundaria
3%
6%
22%
34%
16%
10%
5%
3% 1%
0%
0%
<1 - 2]
<2 - 3]
<4 - 5]
<5 - 10]
<10 - 15]
<15 - 20]
<20 - 25]
<25 - 30]
<30 - 35]
Cadena Perpetua
18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-ms
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote
20 162 216 201 177 154 104 69 35 34
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho
21 153 305 331 318 222 187 132 99 58
Total 41 315 521 532 495 376 291 201 134 92
Establecimiento
penitenciario
Rango de edades (Aos)


Tabla 19: Poblacin penal por nivel de instruccin, segn establecimiento penitenciario

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

En el grfico siguiente se observa que el mayor porcentaje de la poblacin
penal cuenta con secundaria completa 40%, seguido de un 28% con
secundaria incompleta y 17% con primaria incompleta. Asimismo se
observa que slo 3% cuenta con algn nivel de educacin superior.

Grfico 14: Porcentaje de poblacin penal por nivel de instruccin

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

3.1.2.2.5 Poblacin Penal por Estado Civil
La poblacin penal por estado civil, se tiene que en un 51% tiene la
condicin de convivientes y 36% tiene la condicin de solteros, seguido de
10% de casados y dems en proporciones menores. Este indicador debe
ser tomado en cuenta para la adopcin de polticas de tratamiento en
relacin al concepto de unidad familiar.

Tabla 20: Poblacin penal por estado civil, segn establecimiento penitenciario

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia
Establecimiento
penitenciario
Analfabeto
Primaria
comp.
Primaria
incomp.
Secundaria
comp.
Secundaria
incomp.
Superior
univ. Incomp.
Superior no
univ. Comp.
Superior no
univ. Incomp.
Superior
univ. Comp.
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 20 80 214 463 322 25 8 14 26
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho
30 184 282 734 526 19 17 14 20
Total 50 264 496 1,197 848 44 25 28 46
2%
9%
17%
40%
28%
1%
1%
1%
2%
Analfabeto Primaria comp. Primaria incomp.
Secundaria comp. Secundaria incomp. Superior univ. Incomp.
Superior no univ. Comp. Superior no univ. Incomp. Superior univ. Comp.
Establecimiento
penitenciario
Conviviente Casado (a) Viudo (a) Divorciado (a) Separado (a) Soltero (a)
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 618 128 8 3 6 409
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho 906 179 17 7 38 679
Total 1,524 307 25 10 44 1,088


Grfico 15: Poblacin penal segn estado civil

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

3.1.2.2.6 Poblacin Penal por ocupacin antes de su ingreso al EP
Este tipo de caracterstica, servir a fin de establecer las polticas de
tratamiento en cuanto al trabajo penitenciario y prestacin de servicios de
los internos en los establecimientos penitenciarios.

Tabla 21: Poblacin penal segn ocupacin antes de ingresar al penal, por establecimiento
penitenciario

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

Del cuadro y grfico siguiente, se desprende que el 95% de la poblacin
penitenciaria son internos que se dedicaban a algn tipo de oficio, el 0.8%
del total son estudiantes, 1% son profesionales, 2% tcnicos, 1% sin
ocupacin alguna.

51%
10%
1%
0%
1%
36%
Casado Conviviente Divorciado Separado Soltero Viudo
Establecimiento
penitenciario
Profesionales
Tecnicos y
Oficionistas
Oficios Estudiantes
Sin Profesion u
Oficio (No
Trabajan)
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 12 39 1,099 12 10
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho 26 15 1,809 12 17
Total 38 54 2,908 24 27

Grfico 16: Porcentaje de poblacin penal segn ocupacin antes de ingresar al penal.

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

3.1.2.2.7 Poblacin Penal por tipo de delito
Con la finalidad de conocer las conductas contrarias al ordenamiento
jurdico de nuestro pas, se presenta la poblacin penitenciaria por tipo de
delito de los dos establecimientos penitenciarios.

Grfico 17: Porcentaje de poblacin penal segn tipo de delito

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

Del grfico mostrados se aprecia que, los mayores delitos especficos, se
asocian a 33% robo agravado, 26% trfico ilcito de drogas en formas
agraviadas ,8% violacin sexual de menores de edad, 8% hurto agravado
y otros de menor porcentaje
1%2%
95%
0.8%
1%
Profesionales Tecnicos y Oficionistas
Oficios Estudiantes
Sin Profesion u Oficio (No Trabajan)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
33%
0%
7%
8%
12%
8%
2%
3%
6%
2%
3%
1% 1%
1% 1% 1% 2%
0%
1%
0%
6%

Tabla 22: Poblacin penal segn tipo de delito, por establecimiento penitenciario.

Fuente: Informe Estadstico Mensual (Octubre 2012) INPE
Elaboracin Propia.
Establecimiento
penitenciario
R
o
b
o

a
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T
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1
4

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L
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P
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O
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s
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 452 0 148 47 160 51 36 40 22 38 10 10 24 13 5 18 19 0 21 3 55
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho 532 2 72 204 208 182 28 40 167 15 81 27 20 9 24 18 27 1 18 6 138
Total 984 2 220 251 368 233 64 80 189 53 91 37 44 22 29 36 46 1 39 9 193

3.1.2.3 Percepcin de los Usuarios
Se realiz una encuesta
4
en el establecimiento penitenciario de Huacho para
lo cual se realiz con una muestra de 140 los resultados se muestran a
continuacin:

El establecimiento Penitenciario esta agrupada por 6 pabellones siendo el
Pabelln 1, Pabelln 2 y Pabelln 3 los ms poblados como se puede
apreciar en el siguiente grfico:

Grfico 18: Poblacin por Pabelln en el EP de Huacho

Fuente: Encuesta realizada al EP de Huacho, Mayo 2013
Elaboracin Propia

Con respecto a la situacin jurdica del interno, se aprecia en el grfico el
83% se encuentran en condicin de sentenciado, y el 17% en condicin de
procesado.

Grfico 19: Situacin jurdica del interno del E.P. de Huacho, 2013

Elaboracin Propia

Del resultado obtenido de las encuestas, los visitantes son la familia y
amigos, representando el primero 55% y 45%. Por parte de la familia la
cantidad de personas promedio que le visitan es de 1.75 persona y por el

4
El detalle se encuentra en la Ficha Tcnica de la encuesta en Anexos.
PABELLON 1
22%
PABELLON 2
22%
PABELLON 3
21%
PABELLON 4
12%
PABELLON 5
16%
PABELLON 6
7%
SENTENCIADO
83%
PROCESADO
17%

lado de amigos 1.43 personas
5
; y con respecto a la cantidad de visitas
solamente reciben 01 visita por semana

Tabla 23: Visitantes, nmero promedio de visitas y cantidad a los internos del E.P. de Ica, 2013

Elaboracin Propia

El 96.6% de visitantes provienen del departamento de Lima y el 1.7%
provienen del mismo departamento de Ancash.

Grfico 20: Departamento de procedencia de la visita al interno del E.P. de Huacho, 2013 (%)

Elaboracin Propia

Y a nivel de provincia provienen de Lima con 47.4 %, Huaura 22.4%, 11.2%
Huaral, 13.2% Barranca y 12.1 Callao, los datos ms relevantes.

5
El nmero de visitas obtenidos es durante la semana.
QUIENES LE
VISITAN
N personas
promedio x
visita
% Cantidad
Familia 1.75 55.00 0.99
Amiguos 1.43 45.00 0.67
TOTAL 3.17 100.00
1.7
0.8
0.8
96.6
0.0 50.0 100.0 150.0
Ancash
Huancavelica
Lambayeque
Lima

Grfico 21: Provincia de procedencia de la visita al interno del E.P. de Huacho, 2013 (%)

Elaboracin Propia

Los familiares y amigos, las veces que le visitan le llevan alimentos
representando 44% del total, 28% representa articulo de aseo personal, 19%
representa vestimenta y 5% representa las medicinas.

Grfico 22: Objetos que le llevan a los internos del E.P. de Huacho, 2013

Elaboracin Propia

Con respecto a la cantidad de veces que ha sido internado en el E.P. de
Huacho, se puede apreciar en el grfico el 28% de internos se encuentra
recluido por primera vez, 16% habia vuelto a reincidir y cumple su reclusin
por segunda vez, 27% se encuentra por tercera vez y en el caso extremo se
encuentran el 4% de internos que purgan condena por septima vez.
0.9
0.9
13.8
2.6
0.9
11.2
22.4
47.4
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0
ancash
angarabil
barranca
callao
chiclayo
huaral
huaura
lima
Alimentos
44%
Medicina
9%
Vestimenta
19%
Artculo de aseo
personal
28%
Paales
0%
Material para taller
0%


Grfico 23: Cantidad de internamiento en el E.P. de Huacho, 2013

Elaboracin Propia

La percepcin del interno con respecto al albergue, segn resultados de las
encuestas realizadas, el 90.7% de encuestados cuentan con albergue y un
9.3% viene siendo ubicado en espacios improvisados o en todo caso se
encuentra de forma hacinado.

Tabla 24: Recibe el interno albergue en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

Del total de encuestados que cuentan con albergue, tienen como percepcin
71% que es bueno, 23% regular y 4% malo, por consiguiente ms de las tres
cuartas partes de internos (71%) se encuentra satisfecho con el servicio, aun
con el hacinamiento existente.

1 VES
28%
2 VECES
16%
3 VECES
27%
4 VECES
11%
5 VECES
11%
6 VECES
3%
7 VECES
4%
Albergue
(cama)
CANTIDAD %
SI 127 90.7
NO 13 9.3
TOTAL 140 100

Grfico 24: Percepcin del interno que cuenta con albergue en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

La percepcin del interno con respecto a la seguridad, segn resultados de
las encuestas realizadas, el 98% de encuestados mencionan que los
encargados de la seguridad viene cumpliendo con su labor, de mantener el
orden y la seguridad en el E.P. de Huacho.

Tabla 25: Recibe el interno Seguridad en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

Del total de encuestado que gozan de seguridad, tienen como percepcin
72% que es bueno, 22% regular y 6% malo, se interpreta que los internos no
reciben mal tratos por parte de los agentes de seguridad.
Bueno
71%
Regular
25%
Malo
4%
Seguridad CANTIDAD %
SI 138 98.6
NO 2 1.4
TOTAL 140 100.0

Grfico 25: Percepcin del interno sobre la seguridad en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

La percepcin del interno con respecto a la alimentacin, segn resultados
de las encuestas realizadas, el 98.6% de encuestados reciben el servicio de
alimentacin, y el 1.4% no recibe.

Tabla 26: Recibe el interno Alimentacin en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

Del total de encuestado que si reciben alimentacin, tienen como percepcin
55% que es regular, 24% malo y 21% buenos; se puede concluir que el 79%
de internos manifiesta que la alimentacin recibido no es de su agrado, es
por ello que algunos internos dejan de comer.

Grfico 26: Percepcin del interno sobre la alimentacin en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia
Bueno
72%
Regular
22%
Malo
6%
Alimentacin CANTIDAD %
SI 138 98.6
NO 2 1.4
TOTAL 140 100.0
Bueno
54%
Regular
32%
Malo
14%


La predisposicin del interno con respecto a los talleres y la educacin
tcnico productiva, segn resultados de las encuestas realizadas, el 23.7%
de encuestados est interesado en recibir y realizar clase de manualidades
y dedicarle poco ms de tres horas, 14.4% taller de carpintera y dedicarle
casi tres horas, 12.1% taller de cermica y dedicarle ms de tres horas,
10.8% taller de zapatera y dedicarle cuatro horas y 10.1% computacin y
dedicarle casi tres horas , as mismo estn interesados en participar en las
siguientes actividades.

Tabla 27: Predisposicin en participar el interno del E.P. de Huacho, 2013 (%)

Elaboracin Propia

3.1.2.4 Atencin recibida en los establecimientos penitenciarios
3.1.2.4.1 Asistencia Social
El trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales,
enmarcada en la poltica penitenciaria, que se basa en el respeto de los
derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el
ordenamiento legal; el quehacer profesional est orientado al logro de un
cambio social, la resolucin de problemas en las relaciones humanas que
promueve la resocializacin del interno y la prevencin del delito, mediante
una metodologa de intervencin profesional individual, grupal y familiar.

La orientacin social es una forma de socio terapia que debe estar a cargo
principalmente de un trabajador social o un socilogo, integrante del
servicio social penitenciario. La orientacin social puede materializarse en
tres situaciones diversas:

- Con internos que se hallan en prisin,
TALLERES
%
Disponibilidad
PROM. HORAS
A DEDICAR
Carpintera 14.4 2.9
Cermica 12.2 3.4
Manualidades 23.7 3.3
Artesana 5.0 2,9
Soldadura 6.5 3.2
Cosmetologa 5.8 3.4
Zapatera 10.8 4.0
Conf ecciones 6.5 3.4
Electricidad 0.7 2.0
Tejido 3.6 3.8
Computacin 10.1 2.9
Mecanica 0.7 6.0

- Con personas condenadas que cumplen su pena en libertad, bien
sea por suspensin de la ejecucin de la condena, liberacin
condicional, semi libertad y variantes afines, y
- Con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de
libertad y que requieren asistencia post-penitenciaria.

En este contexto, es de precisar que los Establecimientos Penitenciarios
de Chimbote y Huacho no se cuentan con el personal profesional necesario
ni los espacios fsicos suficientes para la atencin individual o grupal de los
internos, teniendo que compartir ambientes comunes; Asimismo, los
recursos materiales con que cuenta el rea social son limitados. Segn los
estndares de INPE por cada 200
6
internos se debe contar con un
profesional en asistencia social.

En el cuadro siguiente se muestra la cantidad de atenciones del servicio de
asistencia Social

Tabla 28: Atenciones en el rea de Asistencia Social

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

Como se aprecia en el cuadro anterior en promedio en los ltimos aos
cada interno recibe 5.18 atenciones de Asistencia Social.

Se requiere de 15 asistentas sociales para cubrir a toda la poblacin
penitenciaria al ao 2012.

As mismo en los ltimos aos las atenciones de asistencia social han
crecido en promedio 115% por ao.

Lo anterior demuestra que en los establecimientos penitenciarios
analizados el requerimiento de asistencia social viene incrementndose
considerablemente. Como se puede apreciar en el siguiente grfico:

6
Se extrajo del PIP Viable con cdigo SNIP 193221 : Ampliacin y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdiccin de la Oficina Regional Oriente Pucallpa

Grfico 27: Cantidad de Atenciones de Asistencia Social

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

La situacin actual de la percepcin del interno en cuanto a la asistencia
social, segn resultados de las encuestas realizadas, el 95% de
encuestados reciben asistencia social y solo un 5% no recibe atencin.

Tabla 29: Recibe el interno asistencia social en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

De los encuestados que si reciben asistencia social, tienen como
percepcin del 71% que es bueno, 25% regular y solo un 4% malo.

Grfico 28: Percepcin del interno sobre la asistencia social recibido E.P. de Ica

Elaboracin Propia

0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Establecimiento Penitenciario de Chimbote Establecimiento Penitenciario de Huacho
TOTAL
Asistencia
Social
CANTIDAD %
SI 133 95.0
NO 7 5.0
TOTAL 140 100.0
Bueno
83%
Regular
16%
Malo
1%

3.1.2.4.2 Asistencia Legal
Es necesario que todo establecimiento penitenciario brinde asistencia legal
a los internos en materia de consultas y gestin de los expedientes para la
obtencin de beneficios penitenciarios, as tambin, brinda asesora a la
administracin del penal, su desenvolvimiento equivale al defensor de oficio
del fuero comn. Los internos que cuentan con medios econmicos pueden
tomar para el efecto los servicios de un abogado particular.

En los Establecimientos Penitenciarios de Chimbote y Huacho carecen de
espacios fsicos para dicha asistencia, los profesionales especialistas
(abogados) comparten el espacio del rgano Tcnico de Tratamiento y los
equipos y mobiliario con los que cuentan son insuficientes y demandan una
mayor asignacin de recursos para su operatividad.

El registro de atenciones se realiza de forma manual, el insuficiente dominio
y destrezas en tecnologas de informacin y el limitado equipamiento de
estas no permite llevar un adecuado registro digital que permita un mejor
seguimiento de las atenciones y mayor coordinacin con otras instituciones
que prestan el mismo servicio.

Segn los estndares de INPE por cada 200
7
internos se debe contar con
un profesional en asistencia legal.

En el cuadro siguiente se muestra la cantidad de atenciones del servicio de
asistencia Legal

Tabla 30: Atenciones en el rea de Asistencia Legal

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

cada interno recibe 2.71 atenciones de Asistencia Legal.
Se requiere de 15 asistentes legales para cubrir a toda la poblacin
penitenciaria al ao 2012.

7
Cantidad de
Atenciones de
Asistencia Legal
Poblacion
Penitenciaria
Total
Atenciones
por Interno
Cantidad de
Atenciones de
Asistencia Legal
Poblacion
Penitenciaria
Total
Atenciones
por Interno
Cantidad de
Atenciones de
Asistencia Legal
Poblacion
Penitenciaria
Total
Atenciones
por Interno
2007 2,261 796 2.84 1,965 784 2.51 4,226 1,580 2.67
2008 2,677 783 3.42 1,938 704 2.75 4,615 1,487 3.10
2009 2,612 763 3.42 2,198 1,228 1.79 4,810 1,991 2.42
2010 2,524 792 3.19 3,461 1,534 2.26 5,985 2,326 2.57
2011 3,181 1,076 2.96 4,218 1,796 2.35 7,399 2,872 2.58
2012 3,828 1,172 3.27 4,944 1,826 2.71 8,772 2,998 2.93
Ao
Establecimiento Penitenciario de Chimbote Establecimiento Penitenciario de Huacho TOTAL


As mismo en los ltimos aos las atenciones de asistencia legal han
analizados el requerimiento de asistencia legal viene incrementndose
considerablemente. Como se puede apreciar en el siguiente grfico:

Grfico 29: Cantidad de Atenciones del Servicio de Asistencia Legal

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

La situacin actual de la percepcin del interno en cuanto a la asistencia
legal, segn resultados de las encuestas realizadas, el 91.4% de
encuestados reciben la atencin y un 8.6% no recibe la atencin.

Tabla 31: Recibe el interno asistencia legal en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

Del total de encuestado que si reciben asistencia legal, tienen como
percepcin 78% que es bueno, 20% regular y solo un 2% malo.
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
TOTAL
Asistencia
Legal
CANTIDAD %
SI 128 91.4
NO 12 8.6
TOTAL 140 100.0

Grfico 30: Percepcin del interno sobre la asistencia legal recibido E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

3.1.2.4.3 Asistencia Psicolgica
Asistencia Psicolgica es de suma importancia que tiene por objetivo el
tratamiento de la personalidad y conducta del interno, mediante la
aplicacin de mtodos adecuados tendientes a lograr la rehabilitacin del
interno, compenetrndose muy de cerca en los antecedentes histricos de
la vida del interno que permitan su adecuado diagnstico actual y tener una
prospectiva de las medidas correctivas a ejecutar y obtener as efectividad
en el tratamiento de este, de ah la importancia en la seleccin del personal
especializado para este servicio.

En la actualidad, en los Establecimientos Penitenciarios de Chimbote y
Huacho, reporta profesional limitados de la especialidad, el mismo que
brinda su asistencia de forma compartida con los otros profesionales en el
espacio del rgano Tcnico de Tratamiento, no se cuenta con espacios
necesarios que permita la adecuada aplicacin de los procedimientos de
tratamiento psicolgico, pues el hecho de compartir espacios con otros
especialidades reprimen la conducta del interno que no encuentra la
privacidad necesaria para expresar sus sentimientos, adems de otras
condiciones necesarias para el desenvolvimiento profesional del
especialista. Esta realidad se torna ms difcil al no contar con espacios
para el tratamiento grupal o familiar y que permita impartir las charlas psico
educativas, eventos que se procuran subsanar con talleres en espacios
reducidos, donde es difcil mantener la atencin del grupo y no se logra
alcanzar los objetivos psicoteraputicos esperados.

Al igual que en las otras especialidades de asistencia penitenciaria, no se
disponen de equipos adecuados en materia de tecnologas de informacin
interconectados que permitan un adecuado flujo de procedimientos,
intercambio de informacin y registro de atenciones, a ello se suma el
insuficiente mobiliario y materiales de trabajo.
Bueno
78%
Regular
20%
Malo
2%


Segn los estndares de INPE por cada 200
8
internos se debe contar con
un psiclogo,

En el cuadro siguiente se muestra la cantidad de atenciones de asistencia
Psicolgica

Tabla 32: Atenciones en el rea de Asistencia Psicolgica

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

cada interno recibe 6.18 atenciones de Asistencia Psicolgica.
Se requiere de 15 Psiclogos para cubrir a toda la poblacin penitenciaria
al ao 2012.

As mismo en los ltimos aos las atenciones de asistencia Psicolgica han

analizados el requerimiento de asistencia psicolgica viene
incrementndose considerablemente. Como se puede apreciar en el
siguiente grfico:

8
Cantidad de
Atenciones
Psicolgicas
Poblacion
Penitenciaria
Total
Atenciones
por Interno
Cantidad de
Atenciones
Psicolgicas
Poblacion
Penitenciaria
Total
Atenciones
por Interno
Cantidad de
Atenciones
Psicolgicas
Poblacion
Penitenciaria
Total
Atenciones
por Interno
2007 6,827 796 8.58 3,063 784 3.91 9,890 1,580 6.26
2008 8,081 783 10.32 3,020 704 4.29 11,101 1,487 7.47
2009 7,887 763 10.34 3,425 1,228 2.79 11,312 1,991 5.68
2010 7,619 792 9.62 5,394 1,534 3.52 13,013 2,326 5.59
2011 9,603 1,076 8.92 6,573 1,796 3.66 16,176 2,872 5.63
2012 11,556 1,172 9.86 7,704 1,826 4.22 19,260 2,998 6.42
Ao
Establecimiento Penitenciario de Chimbote Establecimiento Penitenciario de Huacho TOTAL

Grfico 31: Cantidad de Atenciones de Asistencia Psicolgica

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

La percepcin del interno con respecto a la asistencia psicolgica, segn
resultados de las encuestas realizadas, el 93.6% de encuestados reciben
y un 6.4% no reciben asistencia.

Tabla 33: Recibe el interno de asistencia psicolgica en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

Del total de encuestado que si reciben asistencia psicolgica, tienen como
percepcin 83% que es bueno, 15% regular y solo un 2% malo.

Grfico 32: Percepcin del interno sobre la asistencia psicolgica recibido E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
TOTAL
Asistencia
Psicolgica
CANTIDAD %
SI 131 93.6
NO 9 6.4
TOTAL 140 100.0
Bueno
83%
Regular
15%
Malo
2%

3.1.2.4.4 Salud
De acuerdo al Cdigo de Ejecucin Penal, el interno tiene derecho a
alcanzar, mantener o recuperar el bienestar fsico y mental. La
administracin penitenciaria, en este caso el INPE, deber proveer lo
necesario para el desarrollo de las acciones de prevencin, promocin y
recuperacin de la salud de la poblacin penal.

Los servicios de salud que se ofrece en los establecimientos penitenciarios
son: Medicina, Odontologa, Enfermera, Farmacia, Programa TBC, Pro
ETS SIDA, Diligencias Hospitalarias, Hospitalizacin y Otras Atenciones.
Se tiene que un mdico tiene una capacidad de atencin de 500
9
internos,
un odontlogo tiene una capacidad de atencin de 600
10
internos, un
enfermero tiene una capacidad de atencin de 300
11
internos y un tcnico
en enfermera tiene una capacidad de atencin de 150
12
internos.

Ms del 80% de la poblacin penitenciaria hizo uso de los servicios de salud
en el ao 2012. Cerca de la quinta parte de la poblacin no requiri
atenciones de Salud.
De la Poblacin Penitenciaria que recibe atenciones de Salud ms de las
tres cuartas partes requieren de medicina general y cerca de la quinta parte
requieren de Odontologa y en menor proporcin los dems atenciones
como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 34: Atenciones de Salud

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

9
Internamiento Penitenciario en la Jurisdiccin de la Oficina Regional Oriente Pucallpa.
10
11
12
Medicina 473 550 1,023
Odontologia
178 58 236
Enfermera 0 0 0
Farmacia 0 0 0
Programa de TBC 1 6 7
Pro ETS SIDA 1 6 7
Diligencias Hospitalaria 1 6 7
Hospitalizacin 0 0 0
Otras Atenciones 68 15 83
Total 722 641 1,363
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho
Total Servicio de Salud


La percepcin del interno con respecto a las atenciones de salud, segn
atenciones y un 4.3% no recibe.

Tabla 35: Recibe el interno atenciones salud en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

Del total de encuestado que si reciben las atenciones de salud, tienen
como percepcin 52% que es bueno, 38% regular y 19% malo, por
consiguiente cerca de la mitad de internos no se encuentra satisfecho con
las atenciones.

Grfico 33: Percepcin del interno sobre atenciones de salud recibido E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

3.1.2.4.5 Educacin Penitenciaria
Dentro del marco de la Poltica Penitenciaria Nacional, la Educacin
Penitenciaria es considerada uno de los elementos fundamentales del
tratamiento de los internos, el desarrollo de las actividades educativas en
los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional, contribuyen con el
proceso de resocializacin de los internos, la misma que est clasificada
como educacin en nivel bsico (escolar) y la educacin tcnica
ocupacional.

El Instituto Nacional Penitenciario, conjuntamente con el apoyo de otras
instituciones a travs de convenios de cooperacin, viene brindando
capacitacin a los internos en los diferentes programas, niveles y
modalidades educativas.
Salud CANTIDAD %
SI 134 95.7
NO 6 4.3
TOTAL 140 100.0
Bueno
52%
Regular
38%
Malo
10%


Por otro lado, la mayora de los Programas Educativos Ocupacionales,
carecen de gastos operativos. Los profesores para preparar sus planes y
programas de estudios, clases, ayudas de memoria y material didctico
tienen que recurrir a menudo a su propia economa.

La educacin Penitenciaria esta agrupada en Programas Educativos
(Alfabetizacin y Educacin no Formal) y Niveles Educativos de Primaria
(Ciclo Inicial y Ciclo Intermedio), Secundaria y superior.

Apenas el 5.54% de la poblacin penitenciaria hace uso de las prestaciones
educativos. De estos ms de la mitad tienen su condicin jurdica como
procesados.

De los que hacen uso de las prestaciones educativos cerca del 40%
demandan el ciclo inicial, poco ms del 30% demanda la secundaria o ciclo
avanzado y el 29% demanda el ciclo intermedio como se puede apreciar
en la siguiente tabla:

Tabla 36: Educacin Penitenciaria

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia
Proc Sent Total Proc Sent Total Proc Sent Total
Programas 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Al fabeti zaci n 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Educaci n No Formal 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Niveles Educativos 40 55 95 48 23 71 88 78 166
Primaria 16 27 43 48 23 71 64 50 114
Ciclo Inicial 10 10 20 35 10 45 45 20 65
1er. Grado 7 8 15 8 0 8 15 8 23
2do. Grado 3 2 5 27 10 37 30 12 42
Ciclo Intermedio 6 17 23 13 13 26 19 30 49
3er. Grado 0 0 0 12 11 23 12 11 23
4to. Grado 0 9 9 1 2 3 1 11 12
5to- Grado 6 8 14 0 0 0 6 8 14
Secundaria o Ciclo Avanzado 24 28 52 0 0 0 24 28 52
1er. Grado 9 3 12 0 0 0 9 3 12
2do. Grado 3 10 13 0 0 0 3 10 13
3er. Grado 9 6 15 0 0 0 9 6 15
4to. Grado 3 9 12 0 0 0 3 9 12
5to- Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Superior 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1er. Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2do. Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3er. Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4to. Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5to- Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6to. Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 40 55 95 48 23 71 88 78 166
Establecimiento
Penitenciario de Chimbote
Niveles Educativos
Establecimiento
Penitenciario de Huacho
Total


La percepcin del interno con respecto a la educacin penitenciaria, segn
educacin y un 27.1% no recibe.

Los que no reciben educacin es por el hacinamiento y la improvisacin
de espacio para el dictado de clase, lo cual desmoraliza al interno de
participar de dicho servicio.

Tabla 37: Recibe el interno el servicio de Educacin en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

Del total de encuestado que si reciben educacin, tienen como percepcin
73% que es bueno, 27% regular y 0% malo.

Grfico 34: Percepcin del interno sobre el servicio de educacin recibido E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

3.1.2.4.6 Ocupacin Laboral
La ocupacin laboral esta agrupada en actividades en talleres (Actividades
productivas y actividades en servicios) y Actividades de soporte (mltiples,
otras y Ad-honoren). Los internos pueden acceder a cualquiera de estas
actividades.

Educ. Bsica
Alternativa
CANTIDAD %
SI 102 72.9
NO 38 27.1
TOTAL 140 100.0
Bueno
73%
Regular
27%
Malo
0%

Ms de la cuarta parte (26.3%) de la poblacin penitenciaria hace uso de
las actividades de ocupacin laboral.

De los que hacen uso de las actividades cerca del 90% realizan actividades
de soporte y el 13% demanda los talleres.

De los que practican, las actividades productivas son demandadas por el
11%(cermica es el ms importante) el 76% demandan otras actividades
(manualidades es el ms importante), el 2% actividades de servicio y el 2%
actividades Ad-Honoren como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 38: Actividades Productivas

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

La percepcin del interno con respecto a la educacin tcnica productiva,
segn resultados de las encuestas realizadas, el 75.7% de encuestados
reciben educacin tcnica productiva y un 24.3% no recibe educacin
tcnica productiva.

Tabla 39: Recibe el interno educacin tcnica productiva en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

Del total de encuestado que si reciben educacin tcnico productiva, tienen
como percepcin 66% que es bueno, 30% regular y 4% malo.

Grfico 35: Percepcin del interno sobre la educacin tcnico productivo E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

La percepcin del interno con respecto a los talleres, segn resultados de
las encuestas realizadas, el 80% de encuestados usan los talleres y un 20%
no lo hacen.
Educ. Tcnica
Productiva
CANTIDAD %
SI 106 75.7
NO 34 24.3
TOTAL 140 100.0
Bueno
66%
Regular
30%
Malo
4%


Tabla 40: Asiste el interno Talleres en el E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

Del total de encuestado que asisten a taller de trabajo, tienen como
percepcin 75% que es bueno, 22% regular y 3% malo.

Grfico 36: Percepcin del interno sobre el taller de trabajo E.P. de Huacho

Elaboracin Propia

3.1.3 Situacin de los factores de produccin necesarios para la
prestacin del servicio

3.1.3.1 Gestin y organizacin
Segn el Artculo 65 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) los establecimientos
Penitenciarios son las Unidades Orgnicas encargadas de dar cumplimiento
a la ejecucin de las penas privativas de Libertad. Estas pertenecen al INPE.

El INPE tiene como funcin principal
13
Brindar tratamiento penitenciario
integral al interno, en adecuados establecimientos, con ptimas condiciones
de seguridad y eficiente gestin para contribuir a la seguridad ciudadana

13
Tomado del ROF-INPE
Talleres CANTIDAD %
SI 112 80
NO 28 20
TOTAL 140 100
Bueno
75%
Regular
22%
Malo
3%

Para analizar la organizacin y gestin de los establecimientos
penitenciarios vamos primeramente a determinar su ubicacin de la
estructura organizacional del INPE, como se puede apreciar en el siguiente
grfico:

Grfico 37: Organigrama del INPE

Fuente: ROF -INPE

Segn el Artculo 62 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
del INPE las Oficinas Regionales pueden tener uno de los siguientes
modelos de estructura orgnica, que ser aprobada por el Consejo Nacional
Penitenciario:
- Modelo 1: Para aquellas Oficinas Regionales cuya Gestin Operativa en
los establecimientos penitenciarios es superior al 40% del tratamiento de
la poblacin penitenciara.
los establecimientos penitenciarios oscila entre el 15% al 40% del
tratamiento de la poblacin penitenciara.
los establecimientos penitenciarios oscila entre el 15% al 40% del
tratamiento de la poblacin penitenciara.

- La Oficina Regional de Lima es la que mayor cobertura tiene respecto a
la poblacin penitenciaria total del pas como se puede observar en el
siguiente cuadro:

Tabla 41: Poblacin Penitenciaria Nacional por Oficina Regional

Fuente: Compendio Estadstico Octubre del 2012- INPE
Elaboracin Propia

Los establecimientos de Chimbote y Huacho pertenecen a la oficina
Regional de Lima como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
O.R. NORTE
8,816 15% Modelo 2
O.R. LIMA
31,958 53% Modelo 1
O.R. SUR
2,351 4% Modelo 3
O.R. CENTRO
5,040 8% Modelo 3
O.R. ORIENTE
3,832 6% Modelo 3
O.R. SUR ORIENTE
3,062 5% Modelo 3
O.R. NOR ORIENTE
3,663 6% Modelo 3
O.R. ALTIPLANO
1,517 3% Modelo 3
Total 60,239 100%
Poblacion
Penitenciaria
% Pob.
Atendida
Tipo de
Modelo
Organizacin
ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS


Tabla 42: EP de la Oficina Regional de Lima

Fuente: Compendio Estadstico Octubre del 2012- INPE
Elaboracin Propia

Como se pudo determinar anteriormente la Oficina Regional de los
Establecimiento Penitenciario estudiados tiene un Modelo 1 como tipo de
organizacin. La misma que segn el artculo 62del ROF del INPE tiene la
siguiente estructura orgnica:
O.R. LIMA
E.P. DE HUARAZ
E.P. DE CHIMBOTE
E.P. DE CALLAO
E.P. DE MUJERES DE CHORRILLOS
E.P. ANEXO MUJERES DE CHORRILLOS
E.P. DE LURIGANCHO
E.P. MIGUEL CASTRO CASTRO
E.P. DE LIMA
E.P. VIRGEN DE FATIMA
E.P. ANCON
E.P. BARBADILLO
E.P. MODELO ANCON II
E.P. DE HUACHO
E.P. DE CAETE
E.P. DE HUARAL
E.P. DE YAUYOS
E.P. DE ICA

Grfico 38: Organigrama de la Oficina Regional de Lima

Fuente: ROF -INPE

De acuerdo del grafico anterior y segn el Artculo 65 del Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF) del INPE los establecimientos
Penitenciarios (EPs) dependen directamente de las Oficinas Regionales. Por
lo cual nuestros EPs dependen directamente de la OR de Lima.

El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Instituto Nacional
Penitenciario, seala en su artculo 66 la clasificacin de los penales en los
tipos A, B, C y D bajo el siguiente criterio:
- TIPO A: Aquellos que tienen una poblacin mayor a 1,200 internos.
- TIPO B: Aquellos que tienen una poblacin entre 900 y a 1,199
internos.
- TIPO C: Aquellos que tienen una poblacin entre 200 y a 899 internos.
- TIPO D: Aquellos que tienen una poblacin menor a 199.

Por lo descrito anteriormente se considera la poblacin penitenciaria para
determinacin de la clasificacin, as el EP de Chimbote tiene la clasificacin

de TIPO B y el EP de Huacho es de tipo A, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:

Tabla 43: Tipo de Organizacin del EP

Fuente: INPE- 2012
Elaboracin Propia

Sin embargo en el artculo 66 del ROF se define que el Consejo Nacional
Penitenciario, el presidente del INPE determinara los regmenes y el nivel de
seguridad de los establecimientos penitenciarios que correspondan segn
los tipos de clasificacin antes sealada.

De acuerdo al artculo 66 el EP de Chimbote y el EP de Huacho tiene la
siguiente estructura Orgnica:

Grfico 39: Estructura Orgnica del EP de Huacho

Fuente: ROF -INPE

Establecimiento
Penitenciario de Chimbote 1,172 Tipo B
Establecimiento
Penitenciario de Huacho 1,826 Tipo A
ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
Poblacion
Penitenciaria
Tipo de
Modelo
Organizacin

Grfico 40: Estructura Orgnica del EP de Chimbote

Fuente: ROF -INPE

3.1.3.2 Recursos Humanos
El anlisis de Recursos Humanos se realizara por Establecimiento
Penitenciario.

3.1.3.2.1 Establecimiento Penitenciario de Chimbote
El anlisis se realizara de acuerdo al organigrama Institucional.

Direccin
La direccin est conformado por dos personas el Director y el Sub
Director, los cuales tienen un rgimen de Contratacin Laboral Decreto Ley
276, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 44: Personal Direccin

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Administracin
Di rector D. LEG. 276 1
SUBDIRECTOR D. LEG. 276 1
2
Reg. Laboral Cantidad Cargo
Total

La administracin est conformado por 3 personas el administrador,
Coordinador Judicial y el Jefe de Recursos Humanos, estos tienen un
rgimen de Contratacin Laboral Decreto Ley 276, como se puede apreciar
en el siguiente cuadro:

Tabla 45: Personal Administracin

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Divisin de Tratamiento Penitenciario
La Divisin de Tratamiento Penitenciario est conformado por 24 personas
est conformado por una gran variedad de profesionales y tcnicos, estos
tienen un rgimen de Contratacin Laboral Decreto Ley 276. Esta divisin
cuenta con un mdico, 3 psiclogos, una asistente social, 3 abogados y
dems.

Como ya se haba definido en el tem Asistencia Penitenciaria se requiere
de 6 asistencias sociales, 6 abogados, 6 psiclogos, de 2 mdicos, 2
odontlogos, 4 enfermeros y 8 tcnicos de enfermera para atender a toda
la poblacin penitenciaria, por lo cual esta cantidad de personal actual son
insuficientes pues hay un dficit de 3 abogados, 5 asistentes sociales, 3
psiclogos, 1 mdico, 3 odontlogos, 4 enfermeros y 11 tcnicos de
enfermera para atender la demanda de tratamiento de la poblacin
penitenciaria, como se puede apreciar en el siguiente tabla:
ADMINISTRADOR D. LEG. 276 1
COORDINADOR JUDICIAL D. LEG. 276 1
JEFE DE RECURSOS HUMANOS D. LEG. 276 1
3
Total

Tabla 46: Personal Divisin de Tratamiento Penitenciario

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Divisin de Registro Penitenciario
La Divisin de Registro Penitenciario est conformada por 3 personas, el
Sub Director, un estadstico y un tcnico administrativo, estos tienen un
rgimen de Contratacin Laboral Decreto Ley 276, como se puede apreciar
en el siguiente cuadro:

Tabla 47: Personal Divisin de Registro Penitenciario

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Divisin de Seguridad Penitenciario
Un agente de seguridad tiene una capacidad de cobertura de 6
14
internos
las 24 horas.
La Divisin de Seguridad Penitenciario est conformada por 68 personas,
el Sub Director, el Alcaide y 65 agentes de seguridad, estos tienen un
rgimen de Contratacin Laboral Decreto Ley 276 pero el 17% de los
agentes de seguridad tienen un rgimen de Servicios no Personales.

14
Sub Di rector D. LEG. 276 1
Abogado D. LEG. 276 1
APOYO AREA LEGAL D. LEG. 276 1
Bach. Prog. Sal ud y Otros D. LEG. 276 1
Computo Laboral /Tal l eres D. LEG. 276 1
Docente D. LEG. 276 1
Enfermera D. LEG. 276 2
Jefa de Psi col ogIa D. LEG. 276 1
Jefe de Area Legal D. LEG. 276 1
Jefe de OTT Y SOCIAL D. LEG. 276 1
JEFE DE TRABAJO D. LEG. 276 1
MEDICO D. LEG. 276 1
Psi col oga D. LEG. 276 1
Psi col ogo D. LEG. 276 2
Secretari a D. LEG. 276 1
Sub Di rector CEO D. LEG. 276 1
TCO. EN LABORATORIO D. LEG. 276 1
TEC. ENFERMERIA D. LEG. 276 1
TECNICO TRABAJO D. LEG. 276 2
Trabajadora Soci al 2
24
Total
(e) LEGAJOS/ESTADISTICA/DDJJ D. LEG. 276 1
Tecni co Admi ni strati vo D. LEG. 276 1
3
Total

Se requiere de 301 agentes penitenciarios por lo cual esta cantidad de
personal actual son insuficientes pues hay un dficit de 125 agentes de
seguridad para mantener la seguridad de la poblacin penitenciaria las 24
horas, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 48: Personal Divisin de Seguridad Penitenciaria

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Capacidades del Personal
Actualmente el personal no cuenta con conocimiento para el manejo,
control y administracin de penales con funcionalidad europea para
personas privadas en cantidad mayor a 3000, as mismo no manejan
tecnologas modernas sobre seguridad penitenciaria.

Es decir el personal no cuenta con la capacitacin en los siguientes temas:
rea de Mantenimiento Elctrico
- Conocimientos bsicos de electricidad
- Conocimientos de seguridad Industrial
- Conocimientos bsicos de Windows 2008 y Office 2010
(Word, Excel)

rea de Mantenimiento de Sistemas de Seguridad y
Comunicaciones
- Conocimientos de electricidad
- Conocimientos bsicos de electrnica
- Conocimientos de dispositivos de video vigilancia
- Conocimientos de Windows 2008 y Office 2010 (Word y
Excel)
- Conocimientos de seguridad electrnica
- Conocimientos de redes de computadoras

rea de Mantenimiento de la Infraestructura
- Conocimientos de Seguridad Industrial
ALCAIDE D. LEG. 276 1
D. LEG. 276 53
D. LEG. 276 - SP 11
SEGURIDAD 03 D. LEG. 276 1
67 Total
SEGURIDAD

- Conocimientos de carpintera de gran escala
- Conocimientos de pintura de gran escala
- Conocimientos de jardinera industrial

3.1.3.2.2 Establecimiento Penitenciario de Huacho
El anlisis se realizara de acuerdo al organigrama Institucional.

Direccin
La direccin est conformada por tres personas el Director, el Sub Director
y el encargado de mesa de partes, los cuales tienen un rgimen de
Contratacin Laboral Decreto Ley 276, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:

Tabla 49: Personal Direccin

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Administracin
La administracin est conformado por 3 personas el administrador,
encargado del control patrimonial y el Jefe de Recursos Humanos, estos
tienen un rgimen de Contratacin Laboral Decreto Ley 276, como se
puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 50: Personal Administracin

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

La Divisin de Tratamiento Penitenciario est conformado por 23 personas
con una gran variedad de profesionales y tcnicos, estos tienen un rgimen
de Contratacin Laboral Decreto Ley 276. Esta divisin cuenta con 6
psiclogos, dos asistentes sociales, 6 abogados y dems.

Di rector D. LEG. 276 1
MESA PARTES D. LEG. 276 1
SUBDIRECTOR D. LEG. 276 1
3
Cargo Reg. Laboral Cantidad
Total
ADMINISTRADOR D. LEG. 276 1
CONTROL PATRIMONIAL D. LEG. 276 1
JEFE RECURSOS HUMANOS D. LEG. 276 1
3
Total

de 9 asistencias sociales, 9 abogados, 9 psiclogos para atender a toda la
poblacin penitenciaria, por lo cual esta cantidad de personal actual son
insuficientes pues hay un dficit de 3 abogados, 7 asistentes sociales, y 3
psiclogos para atender la demanda de tratamiento de la poblacin
penitenciaria, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 51: Personal Divisin de Tratamiento Penitenciario

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Divisin de Registro Penitenciario
La Divisin de Registro Penitenciario est conformada por 2 personas, el
jefe del rea y un tcnico administrativo, estos tienen un rgimen de
Contratacin Laboral Decreto Ley 276, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:

Tabla 52: Personal Divisin de Registro Penitenciario

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Un agente de seguridad tiene una capacidad de cobertura de 6
15
internos
las 24 horas.

La Divisin de Seguridad Penitenciario est conformada por 83 personas,
el Sub Director, 5 agentes penitenciarios y 77 agentes de seguridad, estos

15
Jefe D. LEG. 276 1
Abogado D. LEG. 276 6
Docente D. LEG. 276 3
JEFE DEL AREA DE PSICOLOGIA D. LEG. 276 1
JEFE DEL AREA DE TRABAJO D. LEG. 276 1
JEFE SOCIAL D. LEG. 276 1
Psi col oga D. LEG. 276 4
Psi col ogo D. LEG. 276 1
TEC. ADM. D. LEG. 276 1
TECNICO DE TRABAJO D. LEG. 276 2
Trabajadora Soci al D. LEG. 276 1
23 Total
Jefe Regi stro Peni tenci ari o D. LEG. 276 1
Tecni co Admi ni strati vo D. LEG. 276 1
2 Total

tienen un rgimen de Contratacin Laboral Decreto Ley 276 pero el 22%
de los agentes de seguridad tienen un rgimen de Servicios no Personales.

Se requiere de 301 agentes penitenciarios por lo cual esta cantidad de
personal actual son insuficientes pues hay un dficit de 218 agentes de
seguridad para mantener la seguridad de la poblacin penitenciaria las 24
horas, como se puede apreciar en el siguiente cuadro como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 53: Personal Divisin de Seguridad Penitenciaria

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Divisin de Salud Penitenciaria
La Divisin de Salud Penitenciaria est conformada por 5 personas, el jefe
del rea, una enfermera y 2 tcnicos en enfermera, estos tienen un
rgimen de Contratacin Laboral Decreto Ley 276.

de 4 mdicos, 3 odontlogos, 6 enfermeros y 12 tcnicos de enfermera
para atender a toda la poblacin penitenciaria, por lo cual esta cantidad de
personal actual son insuficientes pues hay un dficit de 3 mdicos, 3
odontlogos. 5 enfermeros y 13 tcnicos en enfermera psiclogos para
atender la demanda de tratamiento de la poblacin penitenciaria, como se

Tabla 54: Personal Divisin de Salud Penitenciaria

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Actualmente el personal no cuenta con conocimiento para el manejo,
control y administracin de penales con funcionalidad europea para
Agente Peni tenci ari o D. LEG. 276 5
JEFE DIV. SEGURIDAD D. LEG. 276 1
D. LEG. 276 60
D. LEG. 276 - SP 16
SEGURIDAD 01 D. LEG. 276 1
83
SEGURIDAD
Total
JEFE DEL AREA DE SALUD D. LEG. 276 1
TEC.ENFERMERO D. LEG. 276 1
Enfermera D. LEG. 276 1
Tecni co Enfermeri a D. LEG. 276 2
5 Total

personas privadas en cantidad mayor a 3000, as mismo no manejan
tecnologas modernas sobre seguridad penitenciaria.

Es decir el personal no cuenta con la capacitacin adecuada en los
siguientes temas:
rea de Mantenimiento Elctrico
- Conocimientos bsicos de electricidad
- Conocimientos de seguridad Industrial
- Conocimientos bsicos de Windows 2008 y Office 2010
(Word, Excel)

rea de Mantenimiento de Sistemas de Seguridad y
Comunicaciones
- Conocimientos de electricidad
- Conocimientos bsicos de electrnica
- Conocimientos de dispositivos de video vigilancia
- Conocimientos de Windows 2008 y Office 2010 (Word y
Excel)
- Conocimientos de seguridad electrnica
- Conocimientos de redes de computadoras

rea de Mantenimiento de la Infraestructura
- Conocimientos de Seguridad Industrial
- Conocimientos de carpintera de gran escala
- Conocimientos de pintura de gran escala
- Conocimientos de jardinera industrial

3.1.3.3 Infraestructura
El diagnstico de Infraestructura ha sido extrado del estudio a nivel de perfil
con cdigo SNIP 92293: Ampliacin de la capacidad de albergue del
establecimiento penitenciario de Chimbote.

Este proyecto fue declarado viable en setiembre del ao 2010, actualmente
se encuentra en la fase de inversin (en construccin). El proyecto
contempla lo siguiente:

Construccin de 02 pabellones de internamiento para hombres y 01
pabelln de internamiento para mujeres, construccin de taller para
hombres, aula taller para mujeres, 04 mdulos para servicio legal y 04
mdulos para el servicio de psicologa, dormitorio para rea de salud,
cocina equipada para mujeres, adonisterio, celdas de aislamiento y
meditacin, Salas de Servicio Mltiple, centro de acopio de residuos
slidos y obras exteriores (mallas, veredas y rampas). Se incluir la
construccin de patios, servicios higinicos y esclusas. El proyecto
plantea incrementar 420 unidades de albergue (dos pabellones para
hombres con una capacidad de 192 internos cada uno y 01 pabelln
para mujeres, con una capacidad de 36 internas). Los pabellones de
internamiento constarn de una construccin de albailera armada con
elementos de concreto fc=210 kg/cm2. Las construcciones restantes se
realizarn con sistema constructivo de columnas y vigas de concreto y
muros de albailera de ladrillo.

Al encontrarse en ejecucin, es decir al terminar la construccin va haber
modificaciones en la infraestructura. Sin embargo por la disponibilidad de
informacin se est considerando el diagnostico de infraestructura de dicho
estudio.

Ubicacin:
El inmueble del E.P. de Chimbote se halla ubicado en el Lote 1 MZ. A3
Centro Poblado Menor Cambio Puente S/N (casero cambio puente) Distrito
Chimbote, Provincia de Santa, Departamento de Ancash. Se encuentra
localizado al este del mbito geogrfico Distrital de Chimbote a 15Km.
aproximadamente de la zona urbana.

rea del Terreno:
Segn la Partida Registral N 09049957, el rea de terreno es de 54,713.53
m
2
.

Capacidad de albergue: 500 unidades de albergue

Poblacin penal: 1,172 internos (diciembre 2010)

Infraestructura del penal
Descripcin General
El E.P. Chimbote est conformado por un terreno de 54,713.53 m
2
de los
cuales 40,121.45m2 se encuentran cercados por un muro de concreto
perimetral de 5.2mt. de altura, donde se constituyen edificaciones de 1 y 2
pisos. En la zona exterior al cerco perimetral se tiene el rea de Espera de
Visitas, la edificacin de la PNP y el centro de Admisin al penal, desde

donde se accede tanto a la Revisin Vehicular como al control y revisin de
ingreso.

Ingresando a la zona interior se ubica la tierra de nadie en todo el cerco
perimetral, delimitado por un cerco de malla. El establecimiento est
constituido por la zona administrativa, zona de tratamiento, zona de
internamiento y reas complementarias.

Al ingresar a la zona interior del penal se observa el patio de honor, a la
derecha dos edificaciones: la primera de ellas de dos pisos, construido para
uso administrativo.

Siguiente edificacin es de un piso y cuenta con ambientes para juzgados.
A la izquierda el Centro Mdico, rea de cocina y servicios generales, en
edificaciones de un piso y a continuacin la losa deportiva.

Desde el patio de honor se sigue a la exclusa que distribuye a los
pabellones de internamiento, Venusterio, guardera y talleres.

Foto 1: Establecimiento Penitenciario

CONTROL INGRESO
Se encuentra ubicado al frente del cerco perimetral que circunda el penal,
tiene un piso y consta de una zona de admisin, cuatro cubculos de
revisin, dos baos, una armera, revisin vehicular con oficina con bao.
Su estado de conservacin es bueno.

OFICINAS DE LA PNP (Seguridad Externa)
Se encuentra ubicado al lado izquierdo del ingreso principal, consta de un
piso y estn compuesta por dos oficinas con bao, dos dormitorios con
bao completo cada uno, tres cuadras con dos baos, armera, cocina,
patio, almacn y cochera. La estructura es de concreto armado con techos

aligerados con cobertura de ladrillo pastelero, los pisos de cemento pulido,
las paredes tarrajeadas y pintadas, las puertas de metal y madera, las
ventanas de fierro, siendo su estado de conservacin bueno.

ZONA DE ESPERA
Se encuentra ubicado frente al ingreso principal, a unos 25mt. y consta de
un rea techada con bancas de concreto con fierro, dos baos completos.
Su estructura es aporticada con techo aligerado, piso de cemento pulido,
las paredes tarrajeadas y pintadas, puertas y ventanas de fierro, siendo su
estado de conservacin regular.

SEGURIDAD EXTERNA
El E.P. de Chimbote posee en la actualidad 07 Torreones de concreto
armado con Reflectores mviles distribuidos a lo largo del cerco perimetral
del penal, su estructura se encuentra en buen estado de conservacin. El
ingreso a los torreones se realiza por el interior del penal (tierra de nadie).

Los muros del Cerco perimetral son de concreto armado caravista de 5.20
mt. de altura, los cuales se encuentran en buen estado de conservacin,
teniendo en la parte superior concertinas de alambres de pas.

AREA DE DIRECCION Y AREA ADMINISTRATIVA
El rea de Direccin y administrativa del Establecimiento Penitenciario se
ubican en un solo mdulo de dos niveles y cuenta con los siguientes
ambientes:
Primera Planta: Direccin, Sub Direccin, Secretara, Registro
Penitenciario, Tratamiento (usado para of. Psicologa, social y legal), Tres
celdas de prevencin y la alcaida, la cual se encuentra al lado de las celdas
en un rea que se plante sin techo y que actualmente se ha techado con
calamina para darle el uso planteado.
Segunda Planta: Administracin, Comedor del Personal INPE (no se
plante cocina), Dormitorios del Personal para varones y damas con
Servicios Higinicos. Los ambientes son insuficientes para la cantidad de
personal que utiliza los dormitorios ubicando sus casilleros incluso en el
pasadizo.Tienen las siguientes caractersticas:

DILIGENCIAS JUDICIALES (SALA DE JUZGAMIENTO)
Se accede desde el ingreso principal peatonal y vehicularmente y desde
la esclusa por un pasadizo abierto que ha sido parcialmente cubierto por
un toldo, siendo utilizado por los abogados para conversar con sus
clientes ya que el locutorio actualmente es usado como archivo.


Comprende un estacionamiento, la Sala Judicial y cuatro locales para
Juzgados Penales con sus respectivos baos en buen estado de
conservacin. Cuenta tambin con una Carceleta con cuatro celdas para
internos programados para DD.JJ. siendo utilizadas actualmente como
Celdas de Aislamiento, las cuales se encuentran en regular estado de
conservacin debiendo realizar el mantenimiento de las instalaciones.

SERVICIO DE SALUD
Se accede desde la esclusa por un pasadizo abierto delimitado por un
muro y un cerco de malla, la cual se encuentra en mal estado de
conservacin, ingresando a un hall con un patio interno desde donde se
distribuye a los siguientes ambientes: Farmacia y tpico (actualmente
utilizado como Consultorio Ginecolgico), Odontologa y Medicina
General con un bao compartido, Psicologa (usado como tpico),
dormitorio del personal de salud y hospitalizacin que tiene acceso a un
patio exterior, el cual est cercado por muros de poca altura y en su
mayor parte sin concertinas. Existe una pequea ampliacin de 20m2
aprox. realizada en el rea de hospitalizacin en dos de los dormitorios.

COCINA Y ALMACEN
A continuacin del tpico por el pasadizo abierto se llega a la cocina,
cconstituido por el ambiente de cocina, almacenes de alimentos, baos
y depsito de materiales de limpieza y mantenimiento. El almacn
general del penal tiene un rea de 40m2.

La estructura de la cocina es a base de prticos con vigas y columnas
de concreto armado, losa aligerada de concreto armado, muros de
albailera de ladrillo tarrajeado y pintado, las puertas y ventanas son de
metal; cuenta con rea de servido con pisos de cemento pulido en buen
estado de conservacin, faltando artefactos de iluminacin en el
ambiente.

El rea de cocina tiene un mueble de concreto enchapado con maylica
de .15x.15mt y loseta, necesitando en la zona de lavatorios la reparacin
de la grifera, el piso esta enchapado con cermicos de .30x.30mt
presentando algunos partidos y existiendo filtraciones de agua, lo cual
genera el desprendimiento de los mismos. La campana extractora y la
cmara frigorfica estn inoperativas, teniendo dos congeladoras que
reemplazan dicha cmara.

VENUSTERIO (PABELLON DE MUJERES)
Se tienen dos accesos a la zona de Venusterio, uno es a travs de la
esclusa y el otro es directamente desde el control ingreso pasando al
lado de la losa deportiva, ambos llegan a un respectivo control previo
antes de ingresar.


Por falta de uso y por razones de necesidad institucional, se ha
considerado esta infraestructura para uso del Pabelln de mujeres,
segn Acta N 020-2006-INPE-16-209-CTP, de fecha 20-02-06,
contando con 08 dormitorios con sus respectivos servicios higinicos,
siendo adecuado cada ambiente para 04 internas, utilizando para ello
camarotes de metal, donde actualmente el nmero total de internas es
de 26 y 02 menores. Adems existe un ambiente anexo planteado como
Locutorio que actualmente funciona como Almacn. En la parte externa
cuenta con un ambiente de espera con bancas de cemento y techado
con planchas de eternit, adems de baos y un rea destinada a losa
deportiva (no se construy) y que actualmente es un bio huerto.

GUARDERIA
Hacia el lado derecho del penal Colindante con el Pabelln N8 se ubican
los ambientes para Guardera del penal, ingresndose por un patio
previo estando implementado como ambientes para la Direccin,
almacn, aula, dormitorio y patio recreativo.
Actualmente no se encuentra prestando el servicio por falta de un
mnimo de infantes para su funcionamiento por lo que se ha habilitado
como Adonisterio para las internas que tienen pareja recluida en este
Establecimiento Penitenciario.

PABELLONES DE INTERNAMIENTO
Son en total 08 pabellones de internamiento, donde se albergan a hombres;
originalmente el pabelln 8 era destinado para albergar mujeres, pero
debido al hacinamiento en los dems pabellones se usa este pabelln
tambin para hombres. Cada pabelln ha sido dividido en dos sectores,
accedindose a las celdas por intermedio de un pasadizo techado,
contando con patio, servicios higinicos con duchas y lavaderos, locutorio
y Sala de usos mltiples.

Cada pabelln se encuentra distribuido de la siguiente forma segn Acta N
020-INPE-16-209-CTP, de fecha, 20-02-06:
Pabelln N 01, 02 y Ala A del 07.- Actualmente el Pabelln N 01 y 02 est
considerado como mnima seguridad albergando internos primarios y
reincidentes, procesados y sentenciados por delitos menores. Asimismo el
ala A del pabelln N 07 alberga a internos primarios y reincidentes.
Pabelln N 03 y 04.- Establecida como pabellones promocin a la Mediana
Seguridad. Alberga internos procedentes de la ciudad de Chimbote y otros
penales (Lima, Callao, etc.)
Pabelln N 05 y 06.- Establecido como pabellones de mxima seguridad y
est destinado para internos de alta peligrosidad por delitos graves.

Pabelln N 07, ala B.- Establecido por el Consejo Tcnico Penitenciario
como lugar de Aislamiento y meditacin para los internos con problemas y
en situacin especial.
Pabelln N 08.- Alberga a todos los internos que trabajan en la cocina y
estn registrados en la condicin de Ad honoren. Asimismo alberga
internos procesados y sentenciados por diferentes delitos con mnimo
grado de peligrosidad.

La estructura de los pabellones es a base de prticos con vigas y columnas
de concreto armado, losa maciza de concreto armado, muros de albailera
de ladrillo y placas de concreto armado. Los pisos son de cemento pulido,
paredes interiores y exteriores tarrajeadas y pintadas en buen estado; las
ventanas y puertas de rejas de fierro se encuentran de regular a buen
estado de conservacin requiriendo lijado y pintado; los servicios higinicos
requieren mantenimiento de instalaciones sanitarias.

Se aprecia que un gran porcentaje de muros que dan hacia los pabellones
son de un altura muy baja, lo cual genera que los internos las escalen y se
trasladen de un pabelln a otro, a raz de esto las concertinas y algunos
cercos de malla han sufrido daos requiriendo mantenimiento.

Entre los pabellones N 05 y 06 (mxima seguridad) existe un jardn que
divide a ambos pabellones donde se han instalados juegos recreativos para
ser usados en los das de visita, siendo recomendable instalar un cerco de
malla entre dichos pabellones para evitar conflictos entre los internos;
asimismo en el fondo existe una pared de muy baja altura.

El Pabelln N 08 tiene las mismas caractersticas que los dems
pabellones en cuanto a su estructura e instalaciones contando adems con
un ambiente de taller para trabajos.

AREA DE TRATAMIENTO
Se compone de los servicios de psicologa, social y legal; as como, del
rea de trabajo (talleres de ocupacin laboral) y educacin (capacitacin
laboral CETPRO e instruccin educativa CEBA).
Servicios de Psicologa, legal y social. Existen solo dos ambientes para la
prestacin de dichos servicios, los mismos que se encuentran ubicados en
el rea de administracin del penal.

El servicio de psicologa funciona en un rea de aproximadamente 12M2 y
se comparte con el servicio de Asistencia Social. El servicio no cuenta con
un acceso independiente, dificultando el ingreso y/o salida de las personas
que se dirigen hacia estos servicios.


El servicio legal se comparte con la Jefatura de la OTT. En un ambiente de
aproximadamente 8M2.

Talleres de ocupacin laboral.- Se encuentran ubicados cerca de la zona
de internamiento, el rea de trabajo funciona en la primera planta y cuenta
con un ambiente de 8M2 en el cual funciona la oficina del rea de trabajo y
cuatro ambientes adicionales de aproximadamente 47M2, los cuales estn
distribuidos para los talleres de carpintera en madera, trabajos en cacho,
manualidades (cestera, zapatera, tejido manual, pintura y otros) y un
almacn de herramientas. Adicionalmente tiene provisto servicios
higinicos. rea 318M2

Educacin. CETPRO Y CEBA.- Se encuentra ubicado en la segunda planta
del rea de trabajo. El Centro Tcnico Productivo comprende las
actividades de carpintera en madera, carpintera metlica, artesana e
industria del vestido (este ltimo dirigido a internas). El Centro de
Educacin Bsica funciona en reducidos ambientes, el mismo que realiza
las actividades de educacin primaria y secundaria. rea 250M2.

Actualmente los talleres funcionan de manera regular, siendo el taller de
carpintera el que ha rebasado su capacidad de uso por lo que se requiere
de la ampliacin de sus instalaciones.

No existe un ambiente para la direccin del CETPRO, el cual debe utilizar
actualmente un ambiente en la zona de juzgados.

CELDAS DE CASTIGO Y AISLAMIENTO
La zona de castigo y aislamiento la conforman tres celdas, las mismas que
se encuentran ubicadas en el rea de administracin siendo estas
insuficiente de acuerdo al requerimiento presentado, en tal situacin, la
administracin del penal ha tenido que improvisar la ocupacin de internos
aislados y/o castigadas en las 4 celdas que pertenecen al rea de
Juzgamiento. Situacin que incomoda en las reuniones de trabajo y
procesos judiciales por la bulla que dichos internos ocasionan. Por lo que
se requiere plantear las celdas adecuadas en el penal y de preferencia
cercanas a la zona de internamiento.

MALLAS Y CONCERTINAS
En regular estado, incompleto e insuficiente, existen zonas en los
pabellones en las que se encuentran en mal estado, las que se encuentran
en un 40% inservible y en un 60% para mantenimiento. As mismo, existen
zonas colindantes a la zona Perimetral que sus mallas se encuentran
corrodas por el oxido y la humedad, siendo necesarias su renovacin, de

igual modo en la parte posterior del rea de trabajo las mallas se
encuentran rotas y sobrepuestas, lo que aumenta el riesgo de fuga de los
internos.

AREAS PARA ACTIVIDADES RECREATIVAS.
Comprende los ambientes de la loza deportiva, patio de los pabellones,
ambiente para culto en los pabellones.
La loza deportiva es utilizada por el personal del INPE, as mismo por los
internos cuando se programan actividades deportivas con autorizacin de
la Direccin. El patio de los pabellones es utilizado para la recepcin de las
visitas de los internos y deporte de los internos del mismo pabelln en das
particulares.
Existe un ambiente libre en cada pabelln el cual es utilizado para culto de
los internos.

CENTRO DE ACOPIO DE RESIDUOS SOLIDOS
El recojo de basura es otro problema a solucionar, ya que no cuentan con
un centro de acopio, ubicando la basura en un sector del penal, lo cual
podra generar un peligro de contaminacin, por lo que la construccin del
Centro de Acopio se hace necesaria ya que permitir almacenar de manera
adecuada y clasificada los residuos slidos.

ESPECIFICACIONES TECNICAS
Todas las edificaciones estn conformadas por una estructura con
columnas y vigas de concreto armado, muros de ladrillo y placas de
concreto armado, techo aligerado y losa armada, carpintera metlica en
puertas y ventanas y puertas contraplacadas, pisos de cemento pulido y
losetas, malla metlica y concertinas.

En general la mayor parte de infraestructura del establecimiento
penitenciario se encuentra de regular a buen estado de conservacin. As
mismo, la cocina presenta problemas no estructurales, siendo necesario el
mantenimiento de las instalaciones.

Existen adems algunos sectores de cerco de mallas que presentan
corrosin y en sectores los han roto, as como las concertinas que han sido
retiradas en algunas zonas, sobre todo en las colindantes a los pabellones
de internamiento.

INFRAESTRUCTURA SANITARIA
Sistema de Agua Potable Existente

El sistema de abastecimiento de agua potable del E.P de Chimbote utiliza
como fuente de abastecimiento a un pozo profundo de aproximadamente
45m de profundidad. El sistema est conformado por (01) pozo profundo,
(01) lnea de impulsin, (01) cisterna, (01) tanque elevado, (01) lnea de
aduccin, y redes de distribucin interna para el establecimiento penal.

El E.P. de Chimbote se abastece de agua proveniente de un pozo de
aproximadamente 45 metros de profundidad. Este pozo se encuentra a una
distancia de 7km del establecimiento penal. El agua se bombea a travs de
una bomba sumergible de 20HP, esta bomba ha sido recientemente
instalada y esta nueva.

El bombeo de agua se realiza cada 2 horas aproximadamente, segn lo
coordinado con el personal de mantenimiento. En la actualidad el agua es
racionada para todo el penal (45 minutos en la maana de 45 minutos en
la tarde), a excepcin del rea de cocina y el pabelln de mujeres.

INSTALACIONES ELECTRICAS
Regular estado de conservacin, sin embargo los tableros electrnicos se
encuentra con desperfectos en todos los pabellones (constantemente se
producen apagones dentro de los pabellones) siendo necesario su
reparacin inmediata. A continuacin se detalla el estado de las
instalaciones elctricas y mecnicas.
- El E.P. se alimenta de energa elctrica a travs de una lnea trifsica
en media tensin 10 KV suministrado por la empresa HIDRANDINA
S.A. que llega a la celda de llegada y de esta a la celda de
transformacin.
- La celda de transformacin cuenta con un transformador de potencia
de 250 KVA con relacin de transformacin 10/0,23 KV. En estado
bueno.
- La capacidad del transformador existente no garantiza el
requerimiento de energa elctrica para las nuevas instalaciones que
considere el nuevo proyecto de Ampliacin de la Capacidad de
Albergue.
- Para la nueva ampliacin necesariamente se proyectar una nueva
acometida desde la sal de tableros existente hasta el nuevo tablero
general proyectado.
- Las instalaciones elctricas de todos los pabellones se encuentran
deterioradas, de los tableros de distribucin solo existe el gabinete
empotrado con interruptores instalados precariamente.
- No existe ningn tipo de mantenimiento con la finalidad de preservar
las instalaciones elctricas.

- El E.P. cuenta con dos grupos electrgenos uno de 75 KVA marca
PERKINS, otro grupo marca VOLVO PENTA de 175 KW, en buen
estado de operatividad pese a su antigedad.
- Los grupos electrgenos en caso de emergencia son suficientes
para a tender el requerimiento de la nueva ampliacin.
- Los Buzones y ductos de los cables alimentadores que salen de la
casa de fuerza necesitan un mantenimiento general.
- La casa de fuerza cuenta con tres pozos de puesta tierra, uno para
Media Tensin 10 KV y otro para Baja Tensin 220 V. y para los
grupos electrgenos necesitan mantenimiento
- La caseta de transformacin y la sala de tableros necesitan un
mantenimiento integral de su infraestructura fsica en general.
- Los tableros generales, necesitan mantenimiento integral, es
necesario cambiar algunos interruptores termomagnticos,
contactores por el uso y tiempo transcurrido se han fatigado y no
cumplen una funcin adecuada.
- Caseta bombeo de agua potable, las instalaciones electromecnicas
se encuentran en buen estado de operatividad, pues ltimamente
han instalado una electrobomba sumergible nueva.
- La infraestructura fsica de la caseta de bombeo, el techo necesita
un cambio general pues actualmente est cubierto con calaminas
metlicas en psimo estado motivo por el cual penetra la lluvia al
recinto.
- El cerco perimtrico de la caseta de bombeo es relativamente baja
con una altura promedio de 2,50 m. lo cual no garantiza una
seguridad ptima.
- El cerco perimtrico es necesario aumentar la altura en uno 4,0 m.
mnimo y colocarle malla de concertinas en todo el permetro.

El diagnstico de Infraestructura ha sido extrado del estudio a nivel de perfil
con cdigo SNIP 193926: Mejoramiento de los servicios de tratamiento y
complementarios del establecimiento penitenciario de Huacho.

Este proyecto fue declarado viable en junio del ao 2012.

El proyecto contempla lo siguiente:
Construccin de Trabajo Construccin de 05 talleres ocupacionales
para hombres, 01 taller para carpintera, 01 taller para cermica, 01
taller para cestera, 01 taller para cornoplasta y 01 taller para zapatera.
Se incluir la construccin de los servicios bsicos, servicios higinicos,
almacenes y patios. Educacin, Construccin de 07 aulas taller de

capacitacin para hombres (construcciones metlicas, carpintera,
costura, zapatera, computacin, cornoplasta y manualidades.
Construccin de 03 aulas taller de capacitacin para mujeres, una de
costura cosmetologa y manualidades. Se incluir la construccin de
los servicios bsicos, servicios higinicos, depsitos y patios.
Construccin de 02 aulas - CEBA - para hombres. Un aula para
analfabetismo conjuntamente con primaria (en la que por la mnima
cantidad de internos que demandan estudios de analfabetismo y de
primaria, se ubicarn a los mismos en un saln). y la otra aula para
secundaria. Construccin de 02 aulas - CEBA - para mujeres. Se
construir una biblioteca. Se incluir la construccin de los servicios
bsicos, servicios higinicos y patios. Tambin comprende la
construccin de: rea para oficinas de OTT, incluye: 01 oficina para el
servicio social. 01 oficina para el servicio legal. 01 oficina para el
servicio psicolgico. 01 ambiente como sala de tratamiento individual.
01 ambiente para terapia grupal. Se incluir la construccin de los
servicios bsicos, SSHH. Construccin de 06 ambientes para
venusterio, 01 ambiente para adonisterio. Se incluir la construccin de
los servicios bsicos, SSHH. Construccin de 06 celdas de aislamiento.
Se incluir la construccin de los servicios bsicos, SSHH.
Construccin de centro de acopio de residuos slidos con patio y rea
de mantenimiento. Tambin comprende la ampliacin de: 03 esclusas.
Tambin comprende la remodelacin de: El pabelln del venusterio
como ambientes de hospitalizacin para internos con TBC y VIH. Obras
exteriores (cercos, concertinas inteligentes, sistema de agua contra
incendios, demoliciones, instalaciones sanitarias y elctricas, aceras).
Al no encontrarse en ejecucin, se est considerando el diagnostico de
infraestructura de dicho estudio.

DESCRIPCION GENERAL
Capacidad de albergue: 644 unidades de albergue

Poblacin penal: 1,826 internos (diciembre 2012)

El Establecimiento Penitenciario de Huacho est conformado por un terreno
de 20,323.80 m. El EP cuenta con 7,846 m2 de reas techadas. El terreno
est cercado por un muro de ladrillo y concreto, columnas y vigas con
estructuras de fierro y concreto, tiene una altura de 6 m, dentro se
constituyen edificaciones de uno y dos pisos de material noble, fue usada
la tcnica de concreto vaciado y enmallado, los ambientes estn
distribuidos de la siguiente manera:

En el exterior del frontis del EP se ubica una zona acondicionada para
parqueo vehicular, parte de esta tiene techo de esteras, se ubica tambin
a la izquierda de la puerta de entrada al establecimiento penitenciario, la
entrada a los ambientes del Poder Judicial, y ala mano izquierda de esta,

se ubica el destacamento de la PNP. Los ingresos a estos tres recintos se
caracterizan por tener una pequea rea verde. No existe zona de espera
para las visitas.

Foto 2: rea acondicionada de parqueo
vehicular

Foto 3: Destacamento PNP

Ingresando por el acceso principal del Establecimiento Penitenciario, se
ubica a la mano izquierda el pique para revisin de vehculos, a la mano
derecha ubicamos la prevencin donde se realiza el registro de personas
que ingresan al penal y el control de personas y paquetes.

Foto 4: pique para revisin vehicular

Foto 5: registro de personas y paquetes

Pasando estos ambientes que estn cercados por una malla, a la mano
izquierda se ubica el pabelln administrativo, un ambiente para terapias
grupales de los internos y el pabelln de mujeres; a la mano derecha se
encuentra el pabelln de dormitorios y comedor del personal del INPE.

Asimismo, al frente se ubican la guardera, la cocina, la biblioteca y la posta
mdica. Pasando todos estos ambientes se encuentran los cinco
pabellones de internamiento de varones, en la parte posterior del
Establecimiento Penitenciario se ubican el tanque elevado y el cuarto de
mquinas, se ubica tambin, los dormitorios de la PNP y la Sub-estacin
elctrica.
Foto 6: Pabelln De Mujeres

Foto 7: Posta Mdica

Foto 8: Guardera

Foto 9: Subestacin Elctrica

CONTROL INGRESO
Se encuentra ubicado a la mano derecha del pique de revisin de vehculos
y cuenta con 145 m2., tiene un piso y consta de una zona de control y
registro de documentos, armera, cuatro cubculos de aproximadamente
1.50 m2, donde se realizan los controles y revisin de personas y paquetes,
una zona de identificacin y servicios higinicos. Su estado de
conservacin es bueno.


Foto 10: Cubculos De Revisin Corporal

Foto 11: Control y Registro de Documentos y
Paquetes

SEGURIDAD EXTERNA
En el frontis del penal, al extremo derecho se ubica el destacamento de la
Polica Nacional del Per, el cual consta de dos pisos y est compuesto
por un torren de vigilancia, oficinas, una sub. Estacin elctrica y servicios
higinicos. En la parte posterior derecha del penal, existe otra edificacin
de la PNP, de dos pisos, donde se ubican los dormitorios, hall, armera,
servicios higinicos, depsito y patios. La estructura es de concreto
armado, los pisos de cemento pulido, las paredes tarrajeadas y pintadas,
las puertas de metal y madera, las ventanas de fierro, siendo su estado de
conservacin regular.

El Establecimiento Penitenciario de Huacho cuenta con 08 Torreones de
concreto armado ubicados en forma equidistante de los cuales son
cubiertos 04 y permiten tener una visin completa de la zona de
internamiento del penal, su estructura se encuentra de regular a buen
estado de conservacin, faltando en algunos casos el reemplazo de lunas.
Foto 12: Habitaciones PNP

Foto 13: Destacamento PNP

El ingreso a los torreones se realiza en algunos casos por el interior (tierra
de nadie) y en otros por el exterior del penal. Existe iluminacin desde los

torreones, adems, iluminacin interna compuesta por postes ubicados a
lo largo de la tierra de nadie del EP.

MALLAS Y CONCERTINAS
Las mallas metlicas que delimiten la tierra de nadie y las que se
encuentran en el interior del penal se encuentran en su mayora oxidadas,
por otro lado, las concertinas de todos los patios de los pabellones de
internamiento se encuentran en mal estado, en algunos casos fuera de su
ubicacin. Los muros perimtricos del lado norte y este del EP no cuentan
con concertinas

Foto 14: concertinas oxidadas

Foto 15: muro perimtrico -este sin
concertinas

SALA DE JUZGAMIENTOS
Tiene acceso independiente por el frontis del penal, cuenta co una ona de
parqueo, una edificacin en donde se ubican: la oficina del juez, la oficina
del fiscal, salas de abogados, sala de inculpado, sala de jueces y fiscales,
mdulos de asesora legal, locutorio, tres celdas y servicios higinicos.
Tiene un rea aproximada de 400 m2, su estado de conservacin es bueno



Foto 16: Placa De Identificacin Poder Judicial

Foto 17: Acceso A La Zona De Parque Del
Poder Judicial

AREA DE DIRECCION Y AREA ADMINISTRATIVA
Pasando el registro de personas y control de paquetes a la mano izquierda
se encuentra un ambiente de un piso, en donde se ubican: la oficina de
registro penitenciario, el archivo, servicios higinicos y un almacn.
Seguidamente se encuentra un pabelln de dos pisos, en donde se ubican
las oficinas administrativas del Establecimiento Penitenciario como son: la
direccin, recursos humanos, mesa de partes, alcaida, administracin,
sala de profesores y oficinas administrativas de los servicios de tratamiento
(psicologa, social y legal), en el patio de este pabelln se han
acondicionado dos celdas para aislamiento. Este pabelln cuenta con
servicios higinicos, es de material noble con techo pastelero. Tiene un
rea aproximada de 120 m2, su estado de conservacin es bueno.

Foto 18: Direccin Y Sala De Profesores

Foto 19: oficina de asistencia social


Foto 20: Alcaida

Foto 21: Celda de Aislamiento dentro del
Pabelln Administrativo

SEGURIDAD INTERNA
El pabelln de seguridad interna es de un piso, se encuentra a la mano
derecha del rea de registro de personas y control de paquetes, cuenta
con: una cuadra para mujeres, una cuadra para hombres, tres dormitorios,
dos oficinas, un hall, servicios higinicos. Tiene un rea aproximada de 300
m2. Es una construccin con muros de albailera de ladrillo, techo
pastelero, pisos de cemento pulido y loseta en los baos, se encuentra en
buen estado de conservacin.

Foto 22: Dormitorios de seguridad interna -
hombres y mujeres

Foto 23: Dormitorios de seguridad interna -
hombres y mujeres

COMEDOR DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO
Es de un piso y se ubica a la mano derecha de la entrada al pabelln de
seguridad interna, cuenta con un ambiente de comedor y otro de
preparacin de alimentos, se encuentra en buen estado de conservacin.
Tiene un rea aproximada de 86 m2.


Foto 24: comedor personal administrativo y seguridad interna

ESCLUSAS
En la actualidad el Establecimiento Penitenciario cuenta con tres esclusas.
Una de ellas distribuye al pabelln de mujeres, cuenta con dormitorio y
servicios higinicos, otra esclusa distribuye a la zona de internamiento de
hombres nmero uno, dos, tres y cuatro y finalmente la tercera esclusa
distribuye al pabelln de internamiento de hombres nmero cinco, sta
cuenta con servicios higinicos y es de material noble con techo aligerado
y piso de cemento pulido. Las esclusas tienen un rea aproximada de 20
m2.

Foto 25: Esclusa N 2

Foto 26: Esclusa N 3

CENTRO DE SALUD
Se encuentra luego del pabelln de la biblioteca. Entre otros ambientes,
cuenta con un solo ingreso y salida de pacientes y personal. Presenta los
siguientes ambientes: hospitalizacin (04), tpico (01), odontologa (01),
consultorio mdico (01), farmacia - laboratorio (01), rayos X (01), dormitorio
de personal (01), estar mdico (1), estacin de enfermeras (1), control (1)
y espera (01). Los ambientes son aproximadamente de 5 m2 a 20 m2.


Foto 27: entrada al consultorio mdico

Foto 28: entrada a hospitalizacin

La estructura es a base de vigas y columnas de concreto armado, losa
maciza de concreto armado, muros de albailera de ladrillo tarrajeado y
pintado, las puertas y ventanas son de metal y madera. Los pisos son de
Loseta encontrndose en buen estado de conservacin, cuenta con un rea
aproximada de 345 m2.

Foto 29: consultorio dental

Foto 30: Farmacia


Foto 31: tpico

Foto 32: Ambulancia

COCINA Y ALMACN
Entre la guardera y la biblioteca, se encuentra la cocina del EP. El rea de
la cocina es de aproximadamente 339 m2, cuenta con: un hall de ingreso,
una oficina con su respectivo depsito, depsito, cocina, cmara frigorfica,
almacn pastelera y servicios higinicos.

La estructura de la cocina es a base de vigas y columnas de concreto
armado, losa aligerada de concreto armado, muros de albailera de ladrillo
tarrajeado y pintado, las puertas y ventanas son de metal; cuenta con rea
de servido y recepcin de alimentos con pisos de cemento pulido en buen
estado de conservacin.

La actual concesionaria encargada de proveer los menajes, materiales e
insumos para la preparacin de los alimentos es la empresa
"COMERTESA". El costo de alimentacin de los internos de S/. 4.50 por
cada uno, por otro lado el costo de alimentacin del personal de servicio es
de S/. 5.00 de nuevos soles. La preparacin de los alimentos est a cargo
de 12 internos entre cocineros y ayudantes, los que perciben S/. 100.00 de
remuneracin, el ingreso de vveres es a diario y es controlado por el
administrador y personal de seguridad del INPE; los alimentos y productos
que son no perecibles se guardan en un almacn.

El rea de cocina de la poblacin interna cuenta con cocinas de regular a
mal estado de conservacin, la campana extractora esta malograda. La
cmara frigorfica se encuentra operativa.


Foto 33: cocina industrial

Foto 34: almacn de la cocina

Foto 35:Mesa De Maylica

Foto 36: Frigorfico Operativo

VENUSTERIO Y ADONISTERIO
El Establecimiento Penitenciario no cuenta con venusterio ni adonisterio.
Los internos hacen uso de sus celdas para estos servicios en los das de
visita ntima. Este servicio se da dos veces a la semana. Los internos
beneficiados deberan ser los de condicin casados y convivientes; en este
caso en particular y segn versin del Administrador del penal,
aproximadamente el 61.13% de la poblacin masculina y el 30% de la
poblacin femenina casada y conviviente hace uso de este servicio.

PABELLONES DE INTERNAMIENTO
Se accede a los pabellones de internamiento pasando las esclusas N 2 y
N 3. En total son 06 pabellones de internamiento. La esclusa N 2 lleva a
los pabellones de hombres 1, 2, 3 y 4, la esclusa N 3 lleva al pabelln de
hombres 5. Para acceder al pabelln de mujeres (pabelln nmero 6) se
debe pasar a travs de la esclusa N 1. El pabelln de mujeres tiene un
piso y los pabellones de hombres tienen dos pisos. Asimismo, cada
pabelln tiene un patio y ha sido dividido en aleros, servicios higinicos con
duchas y lavaderos.


En el Establecimiento Penitenciario de Huacho existen 06 pabellones:

Para internos:
- El Pabelln01 cuenta con dos pisos, con 33 celdas cada piso, cada
celda con dos camas, por lo que tiene una capacidad de albergue
total para 132 internos.
- El Pabelln02, de igual manera cuenta con dos pisos, cada piso
tiene 8 celdas, cada una con capacidad para 08 internos, por lo que
tiene una capacidad total de albergue para 128 internos.
- El Pabelln03 cuenta con dos pisos, cada piso de 8 celdas, cada
celda tiene una capacidad para 08 internos, por lo que tiene una
capacidad de albergue total de 128 internos.
- El Pabelln04 cuenta con dos pisos, cada piso de 4 celdas, cada
- El Pabelln05 cuenta con dos pisos, cada uno de 8 celdas, cada

Para internas:
- El Pabelln06 cuenta con un piso, de 8 celdas, cada celda tiene
una capacidad para 08 internas, por lo que tiene una capacidad de
albergue total de 64 internos.

Por lo tanto, en la actualidad el EP de Huacho cuenta con una capacidad
de albergue de 644 internos (580 para hombres y 64 para mujeres).

El hacinamiento existente ocasiona que el interno reaccione
negativamente, deteriorando la propia infraestructura que lo alberga,
acrecentndose los problemas de conducta. De esta manera, los objetivos
de los programas de tratamiento para la reinsercin y resocializacin de los
internos a la sociedad, no pueden cumplirse a cabalidad.

La clasificacin de internos en cada ambiente se da de acuerdo a la
clasificacin que realiza la jefatura de O.T.T.

La estructura de los pabellones es a base de prticos con vigas y columnas
de concreto armado, losa maciza de concreto armado, muros de albailera
de ladrillo y placas de concreto armado. Los pisos son de cemento pulido,
paredes interiores y exteriores tarrajeadas y pintadas en buen estado de
conservacin; las ventanas y puertas de rejas de fierro se encuentran de
regular a buen estado de conservacin requiriendo lijado y pintado; los

servicios higinicos de las celdas y patios requieren mantenimiento urgente
de instalaciones sanitarias, asimismo es necesario reemplazar las
concertinas y reparar la iluminacin de todos los patios de los pabellones.

Tabla 55: Distribucin de Internos en Pabellones
Pabelln Seguridad Piso Alero
N de
Celdas
N de camas
N de
internos
Sub Total
Izquierdo 11 2 80 22
Central 11 2 71 22
Derecho 11 2 78 22
Central 11 2 73 22
Derecho 11 2 77 22
Sub Total 66 132
Derecho 4 8 98 32
Derecho 4 8 102 32
Sub Total 16 128
Derecho 4 8 105 32
Izquierdo 4 8 95 32
Derecho 4 8 97 32
Sub Total 16 128
1er 4 8 82 32
2do 4 8 76 32
Sub Total 8 64
Izquierdo 4 8 89 32
Derecho 4 8 79 32
Izquierdo 4 8 87 32
Derecho 4 8 88 32
Sub Total 16 128
Izquierdo 4 8 20 32
Derecho 4 8 18 32
Sub Total 8 64
1796 644
"2"
M
e
d
i
a
n
a
1er
2do
2do
"5"
M
n
i
m
a
1er
"4"
M
e
d
i
a
n
a

2do
"6"
M
u
j
e
r
e
s
1er
TOTAL
"1"
M
a
x
i
m
a

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

p
r
o
m
o
c
i
n

a

l
a

M
e
d
i
a
n
a

s
e
g
u
r
i
d
a
d 1er
2do
"3"
M
n
i
m
a
1er

Foto 37: vista de pabellones de hombres

Foto 38: entrada a pabelln 01


Foto 39: bao turco de celda

Foto 40: camarote de cemento de celda

Foto 41: corredor de alero pabelln 01

Foto 42: patio pabelln 01

Foto 43: lavadero de patio de pabelln

Foto 44: duchas de patio de pabelln

Foto 45: patio de pabelln


Foto 46: ingreso a pabelln 02

Foto 47: alero de pabelln 02

Foto 48: patio de pabelln 02

AREA DE TRATAMIENTO
Se compone de los servicios de psicologa, social y legal; as como, del
rea de trabajo (talleres de ocupacin laboral) y educacin (capacitacin
laboral CETPRO e instruccin educativa CEBA).

Atenciones de Psicologa, legal y social.

Existen tres ambientes, que son las oficinas administrativas de los servicios
legal, psicolgico y de asistencia social, los mismos que se encuentran
ubicados en el pabelln administrativo del penal, estas oficinas Se
encuentran distribuidas entre la primera y segunda planta del pabelln,
cuentan con servicios higinicos y estn construidas de material noble, su
estado de conservacin es bueno; sin embargo, su ubicacin no es la
adecuada, debido a que los internos para ser atendidos en estas oficinas
tiene que pasar por las dems oficias administrativas, originndose un
riesgo para el personal que labora en el EP.


El EP., cuenta con un ambiente para los talleres o terapias grupales de
estos servicios, este ambiente originalmente fue un pabelln de
internamiento, se encuentra de regular a buen estado de conservacin.

El Establecimiento Penitenciario de Huacho cuenta con 04 profesionales
para el servicio de asistencia social, la jefa del rea Sra. Mara Capcha y la
trabajadora social Sra. Neise Gonzles, ambas nombradas, y dos
trabajadores sociales con modalidad de contrato CAS, Sra. Dinatale Ros y
la Sra. Rosa Vsquez, todas las profesionales laboran de lunes a viernes
de 8:00 a.m. a 5:00 p.m., en un ambiente de aproximadamente 48 m2.

El Establecimiento Penitenciario de Huacho cuenta con ambientes
adecuados para la atencin profesional y terapias grupales; sin embargo,
estos ambientes no son propios del rea adems, el equipamiento y los
recursos materiales con que cuenta el rea social son limitados e
insuficientes.
Foto 49: oficina del rea de asistencia social

El Establecimiento Penitenciario de Huacho actualmente cuenta con 03
profesionales nombrados por el INPE en el servicio de asistencia legal, el
jefe del rea Dr. Juan Paucar, y los abogados: Eduardo Inca y Howar Melgar,
el rea aproximada de este ambiente es de 6 m2, el horario de trabajo es de
lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.


Foto 50: ambiente de terapias grupales

Foto 51: oficina del rea de psicologa

En la actualidad el Establecimiento Penitenciario de Huacho cuenta con los
servicios de 01 psicloga, Lic. Mara Rodrguez. Labora de lunes a viernes
en horario de 8:00 a.m. 5:00 p.m. Este ambiente es prestado por el tpico
y cuenta con un rea aproximada de 16 m2.

El equipamiento y los recursos materiales que se proporcionan a estas
reas son limitados e insuficientes.

Talleres de ocupacin laboral.-
Se cuenta con los talleres de:
1. Carpintera, este taller se ubica en la zona de trabajo. El ambiente,
a pesar de ser amplio, no es el adecuado para el funcionamiento de
este taller, ya que su diseo no permite el desarrollo normal de las
actividades. El horario de este taller es de lunes a viernes de 8:00
a.m. a 1:00 p.m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.
2. Zapatera, este taller se ubica en la zona de trabajo. Su ambiente no
es el adecuado para el funcionamiento de este taller, ya que su
diseo no permite el desarrollo normal de las actividades por su
reducido espacio. El horario de este taller es de lunes a viernes de
8:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.
3. Cermica, este taller se ubica en la zona que inicialmente fue
construida para Wawa wasi. Si bien, esta zona es amplia, la
distribucin de los ambientes es inadecuada por lo que su diseo no
permite el desarrollo normal de las actividades. El horario de este
taller es de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 2:00 p.m.
a 5:00 p.m.
4. Cestera, este taller se ubica en los SUMs de los pabellones de
internamiento. El espacio de estos talleres no permite el desarrollo
normal de las actividades. El horario de este taller es de lunes a
viernes de 8:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.

5. Cornoplasta, este taller se ubica al frente del taller de carpintera. El
espacio de este taller es adecuado y permite el desarrollo normal de
las actividades. El horario de este taller es de lunes a viernes de 8:00
a.m. a 1:00 p.m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.

Los talleres han sido construidos de material noble, en algunos casos de
techo aligerado con cobertura pastelera y en otros con el techo de cobertura
liviana.

Actualmente, ningn taller cuenta con profesor, siendo los mismos internos
que cuentan con experiencia los que se encargan de llevar a cabo las
actividades en los talleres. La cantidad total de internos asistentes al taller
de carpintera es 14, al taller de cermica 23, al taller de cestera 36, al taller
de cornoplasta 14, y al taller de zapatera 13.

Foto 52: taller de cermica

Foto 53: taller de zapatera

Educacin. CETPRO Y CEBA.-

1. El CEBA consta un aula multiusos cuya ubicacin no es adecuada porque
en algunas ocasiones se comparte con el rea de trabajo; asimismo,
existen aulas acondicionadas en algunos SUM de los pabellones de
internamiento. El horario de funcionamiento del CEBA es en el turno de la
maana de 8:00 a.m. 1:00 p.m. y 1 p.m. 5p.m., el estado de las aulas
es regular, la cantidad de internos asistentes al CEBA es 21, las clases son
impartidas por 03 profesores del Ministerio de Educacin de acuerdo al
convenio marco 13-2007-INPE-EP del 27 de Junio del 2007.

2. El CETPRO San Judas Tadeo del Establecimiento Penitenciario de
Huacho presenta una demanda estimada de 13 internos para
Construcciones metlicas, 17 internos para carpintera, 40 internos para
manualidades, 26 internos para computacin, 37 internos para corno
plasta, 52 internos para zapatera y 40 internos para costura. En lo que

respecta a mujeres hay una demanda estimada de 5 internas para costura,
7 internas para manualidades y 5 internas para cosmetologa.

Foto 54: aula del CEBA

Foto 55: aula taller de cmputo

AREAS PARA ACTIVIDADES RECREATIVAS
Comprende los patios de los pabellones, que a su vez son usados como
lozas deportivas, comprende tambin, los ambientes para culto. El EP.,
cuenta con una loza deportiva ubicada cerca del taller de ocupacin laboral
de carpintera y es usada con previa autorizacin de la administracin y
direccin del penal.

Foto 56: losa deportiva del EP

Foto 57: loza deportiva del EP

CENTRO DE ACOPIO DE RESIDUOS SLIDOS
El recojo de basura es otro problema a solucionar, ya que el penal no
cuenta con centro de acopio. La basura se acopia en baldes o en cilindros
en un rea acondicionada. Esta manera irregular de acopio de basura
podra generar un peligro de contaminacin, por lo que la construccin del
Centro de Acopio se hace necesaria ya que permitir almacenar de manera

adecuada y clasificada los residuos slidos. La basura es recolectada
diariamente por camiones de la municipalidad de Carqun.

CELDAS DE CASTIGO Y AISLAMIENTO
Las celdas de castigo se encuentran dentro del pabelln administrativo: tres
en el primer piso y dos en el patio. La inadecuada ubicacin de estas,
demanda a que se reubiquen las celdas.
Foto 58: como celdas de aislamiento

Foto 59: interior de celda de aislamiento

ESPECIFICACIONES TECNICAS
Todas las edificaciones en el Establecimiento Penitenciario de Huacho
estn conformadas por una estructura con columnas y vigas de concreto
armado, muros de ladrillo y concreto armado, con techos aligerados de
cobertura pastelera, carpintera metlica en puertas y ventanas, otras
ventanas de fierro y puertas contraplacadas, pisos de cemento pulido y
losetas, malla metlica y concertinas.

En general la mayor parte de infraestructura del establecimiento
penitenciario se encuentra de regular a buen estado de conservacin.

As mismo, la cocina presenta problemas no estructurales, siendo
necesario el mantenimiento de las instalaciones.

El hacinamiento existente ha generado que se use de manera intensiva
las instalaciones de los servicios bsicos y por la falta de mantenimiento
peridico stas se encuentran de regular a mal estado de conservacin.

INFRAESTRUCTURA SANITARIA
Sistema de Agua Potable Existente

El agua que abastece al Establecimiento Penitenciario de Huacho proviene
del subsuelo, ingresa al penal por un tubo de PVC de 2.5 con salida de
1.5 y es llevada a la caseta de bombeo y mediante dos bombas de 1.8 HP
de marca Hidrostal es llevada a un pozo de tratamiento de 4 m de
profundidad por 12 m de largo, y despus de pasar por un equipo
clorinador, es llevada al tanque elevado con la ayuda de dos bombas de
5.8 HP. El tanque elevado tiene 26 metros de altura, es de concreto armado
de 10,000 litros. El servicio de agua potable se da a todo el penal de 6:00
a.m. a 1:00 p.m. y de 5:00 p.m. a 8:00 p.m.

Foto 60: TANQUE ELEVADO

El tcnico encargado de mantenimiento es el seor Hctor Gonzles
Quispe, quien se ocupa de bombear el agua hacia el reservorio principal.

El racionamiento de agua se efecta por la gran cantidad de prdidas
ocasionadas por el deterioro de accesorios de control y en los aparatos
sanitarios. Adems, se observa que la grifera de los pabellones presenta
constantes goteos en su gran mayora, los servicios higinicos de los patios
de os pabellones se encuentran colapsados y deteriorados.

Las instalaciones de desage en el interior del penal especficamente en
los pabellones de internamiento y sus respectivos patios se encuentran en
regulares condiciones, debido al mal uso que hacen los internos al arrojar
desechos, restos de comida, cartones, bolsas de plstico, etc., a travs de
los retretes de los baos, que ocasionan atoros y rebases de las aguas
servidas que impactan negativamente en la conservacin de la
infraestructura.

INSTALACIONES ELECTRICAS
La empresa que suministra de energa elctrica al penal es Edelnor. El
Establecimiento Penitenciario tiene una casa fuerza construida de concreto

vaciado, con techo de concreto, consta de un ambiente con portn de fierro
contraplacado, la tensin de servicio es 220 V. frecuencia 60 Hz. En este
ambiente se encuentra un generador elctrico utilizados en caso de
apagones, se encuentra a la vez la central de control de llaves elctricas.
El estado actual de los cables y de los tableros generales, tanto en los
pabellones de internamiento como en general, se encuentran deteriorados
(por causa del tiempo, de la humedad y de los internos) y conectados
directamente sin controles trmicos, producindose en algunos casos
cortos circuitos. Como se mencion, ante contingencias como cortes de
energa elctrica se cuenta con un grupo electrgeno en regular estado de
operatividad de marca Volvo Panta de 270 KVA, con motor de 1500
revoluciones por minuto, modelo TD 10106.

El suministro de electricidad a los pabellones es de 9:00 a.m. a 1:00 p.m. y
de 5:00 p.m. a 10:00 p.m., la luz perimetral se enciende de 6 p.m. a 6 a.m.,
el suministro de energa elctrica para los talleres y aulas es 24 horas., por
otro lado, el suministro de energa elctrica a las oficinas administrativas es
constante todo el da.

La Sub Estacin Area es del tipo Barbotante (biposte) equipado con
transformador de potencia de 150 KVA con relacin 10/0,23 KV segn
datos de la administracin est en su capacidad lmite.

El tablero general existente tipo auto soportado instalado en casa de
fuerza, se encuentra en estado de falencia debido a que los interruptores
termomagneticos estn en su etapa lmite de uso, necesariamente deber
ser renovado por otra nueva unidad de ltima generacin.

El tablero de distribucin empotrado existente en Control se encuentra
completamente deteriorado, ser renovado por una nueva unidad.

Los tableros de distribucin existentes en pabellones de internamiento
estn completamente deteriorados, necesariamente debern ser
renovados por nuevas unidades.

Los buzones elctricos existentes, requieren de un mantenimiento integral.
No existe sistema contra incendio, es necesario considerar una
electrobomba contra incendio.

DESCRIPCION DE MAQUINAS Y EQUIPOS ELECTRICOS EXISTENTE
El transformador de potencia de 150 KVA con relacin 10/0,23 KV,
instalado en una sub estacin area biposte, est en su capacidad lmite

de servicio, es necesario renovarla por una nueva unidad de 250 KVA de
potencia.

Grupo electrgeno de las siguientes caractersticas: Grupo Volvo Penta,
Motor Volvo Penta, Modelo MLS 230, Potencia 230 KW, N Cilindros 6,
Tipo combustible Diesel 2, Tensin 220 V., Generador Elctrico marca
Leroy Somer, Estado Bueno.

Tablero general tipo auto soportado existente, estado precario debido a que
los interruptores termo magnticos se encuentran en su lmite de vida til;
por lo que necesariamente deber ser renovado.

Tablero metlico empotrado existente en rea de Control se encuentra
completamente deteriorado, es necesaria su renovacin por una nueva
unidad.

Tableros existentes en pabellones de internamiento se encuentran
completamente deteriorados, debern ser renovados por nuevas unidades.

Transformador de potencia de 250 KVA relacin 10/0,23 KV, instalado en
sub estacin area biposte (barbotante), con una antigedad de ms de 20
aos de servicio contnuo.

Foto 61: tableros y llaves de electricidad

Foto 62: grupos electrgenos

3.1.3.4 Equipamiento y mobiliario
Al anlisis de Equipamiento y Mobiliario se realizara por Establecimiento
Penitenciario.


El 80% del equipamiento se encuentran en regular estado y el 90% del
mobiliario en regular estado en el Establecimiento Penitenciario.

El anlisis a detalle se realizara de acuerdo al organigrama Institucional.

Direccin
En promedio la antigedad del mobiliario es de 11 aos en la direccin, de
los cuales el 100% se encuentran en Regular Estado, por tal motivo estos
se tienen que remplazar como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 56: Mobiliario Direccin

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

En promedio la antigedad del Equipamiento es de 7,5 aos en la
direccin, de los cuales el 100% se encuentran en Regular Estado, por tal
motivo estos se tienen que remplazar como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:

Tabla 57: Equipamiento Direccin

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Administracin
En promedio la antigedad del mobiliario es de 4 aos en la administracin,
de los cuales el 88% se encuentran en Regular Estado, por tal motivo estos

DESCRIPCION
Antigedad
(Aos)
BUENO REGULAR
MALO
(obsoleto)
CAMAROTEDE
METAL 6 1
VITRINA DE
MADERA 12 1
ESCRITORIO DE
MADERA 12 1
VITRINA DE
MADERA 12 1
DESCRIPCION
Antigedad
(Aos)
BUENO
MALO(obs
oleto)
REGULAR
RADIO TRANSMISOR RECEPTOR 7 1
TECLADO - KEYBOARD 8 1

Tabla 58: Mobiliario Administracin

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

En promedio la antigedad del equipamiento es de 4 aos en la
administracin, de los cuales el 60% se encuentran en Regular Estado, por
tal motivo estos se tienen que remplazar como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
DESCRIPCION Antigedad BUENO REGULAR
MALO
(obsoleto)
ARCHIVADOR DE METAL 1 1
ANDA PARA IMAGENES RELIGIOSAS 3 1
5 2
12 1
ARMARIO DE MELAMINA 3 1
5 2 2
BANCA DE MADERA 3 1
BANCA METALICA 3 1
6 3
BANCO DE TRABAJO (TIPO MESA) 3 1
BANCO METALICO 7 1
CAMA CLINICA METALICA RODABLE 3 1
5 2
4.5 2
4 1 1
6.3 3
CARPETA DE MADERA PARA DOS PERSONAS
1
CARPETA DE METAL UNIPERSONAL 3 1
CASILLERO DE MADERA 3 1
4.5 2
CUNA EN GENERAL 3 1
ESCALERA DE MADERA TIPO TIJERA 3 1
ESCALERA TELESCOPICA 3 1
6 1 2
ESCRITORIO DE MELAMINA 3 1
5 2
ESCUDOS EN GENERAL 3 1
ESTANDARTE 3 1
ESTANTE DE MADERA 3 1
5 2
LIBRERO DE MADERA 3 1
MACETERO (MAYOR A 1/8 UIT) 3 1
MESA DE MADERA 3 1
MESA DE MADERA PARA DIBUJO 3 1
MESA DE MADERA Y METAL 3 1
MESA DE METAL 3 1
MESITA DE CENTRO 3 1
MESITA DE MADERA PARA MAQUINA DE ESCRIBI
3 1
MESITA DE MADERA PARA TELEFONO 3 1
5 2
MESITA DE METAL PARA TELEFONO 3 1
MESITA LATERAL DE MADERA 3 1
MESITA LATERAL DE METAL 3 1
MODULO DE MADERA PARA MICROCOMPUTADORA 3 1
PERCHERO DE MADERA (MAYOR A 1/8 UIT) 3 1
4.5 2
PIZARRA DE MADERA 3 1
PIZARRA MURAL - FRANELOGRAFO 3 1
REPISA (MAYOR A 1/8 UIT) 3 1
SILLA DE ACRILICO 3 1
7.5 2
5 1 2
6.7 1 2
SILLA PLEGABLE DE METAL 3 1
5 1 2
TABLA PARA ABDOMINALES 3 1
TARIMA 3 1
TARJETERO DE MADERA 3 1
TARJETERO DE METAL 3 1
8.7 3
ESCRITORIO DE MADERA
ESCRITORIO DE METAL
ESTANTE DE METAL
MESITA DE METAL PARA MAQUINA DE ESCRIBIR
PIZARRA ACRILICA
SILLA FIJA DE MADERA
ARCHIVADOR DE METAL
ARMARIO DE METAL
BANCO DE MADERA
CAMA DE METAL
CAMA DE METAL QUIRURGICA HOSPITALARIA
CAMAROTE DE METAL
CAMILLA DE METAL
CASILLERO DE METAL - LOCKER
ARMARIO DE MADERA
SILLA FIJA DE METAL
SILLA GIRATORIA DE METAL
SILLON GIRATORIO DE METAL
VITRINA DE MADERA

Tabla 59: Equipamiento Administracin

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia



En promedio la antigedad del mobiliario es de 8 aos en la divisin de
Tratamiento Penitenciaria, de los cuales el 75% se encuentran en Regular
Estado, por tal motivo estos se tienen que remplazar como se puede

Tabla 60: Mobiliario Divisin de Tratamiento Penitenciario

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

En promedio la antigedad del equipamiento es de 5 aos en la divisin
de Tratamiento Penitenciaria, de los cuales el 55% se encuentran en
Regular Estado, por tal motivo estos se tienen que remplazar como se
DESCRIPCION
Antigedad
(Aos)
BUENO REGULAR
MALO
(obsoleto)
6 1
ARMARIO DE MADERA 10 1
ESCRITORIO DE MADERA 10 1
VITRINA DE MADERA 12 1
ARCHIVADOR DE METAL 10 1
ARMARIO DE MADERA 11 1
ARMARIO DE METAL 2 1
2 1
10 1
ESTANTE DE MADERA 10 1
MODULO DE MADERA PARA
MICROCOMPUTADORA 11 1
TABURETE FIJO DE METAL 3 1
BANCO DE TRABAJO (TIPO MESA)

Tabla 61: Equipamiento de la Divisin de Tratamiento Penitenciario

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia



Seguridad Penitenciaria, de los cuales el 100% se encuentran en Regular

Tabla 62: Mobiliario de Seguridad Penitenciaria

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

En promedio la antigedad del equipamiento es de 3.5 aos en la divisin
de Seguridad Penitenciaria, de los cuales el 80% se encuentran en Regular

Tabla 63: Equipamiento de Seguridad Penitenciaria

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

El 79% del equipamiento se encuentran en regular estado y el 85% del
mobiliario en regular estado en el Establecimiento Penitenciario.

El anlisis a detalle se realizara de acuerdo al organigrama Institucional.

Direccin
En promedio la antigedad del mobiliario es de 7 aos en la direccin, de
los cuales el 100% se encuentran en Regular Estado, por tal motivo estos

DESCRIPCION
Antigedad
(Aos)
BUENO REGULAR
MALO
(obsoleto)
CAMAROTE DE METAL 6 1
DESCRIPCION Antigedad BUENO
MALO(obs
oleto)
REGULAR
ACUMULADOR DE ENERGIA - EQUIPO DE UPS 3 1
IMPRESORA MATRIZ DE PUNTO 5 1
MONITOR A COLOR 3 1
RADIO TRASMISOR RECEPTOR 1 1
5.5 2
UNIDAD CENTRAL DE PROCESO - CPU 1
TECLADO - KEYBOARD

Tabla 64: Mobiliario Direccin

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

En promedio la antigedad del Equipamiento es de 7 aos en la direccin,

Tabla 65: Equipamiento Direccin

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Administracin
En promedio la antigedad del mobiliario es de 6 aos en la administracin,
DESCRIPCION Antigedad
MALO
(obsoleto)
REGULAR BUENO
SILLA FIJA DE METAL 11 1
CAMA DE MADERA 6 1
CAMA DE METAL 11 1
CAMA DE METAL QUIRURGICA HOSPITALARIA 6 1
CASILLERO DE METAL - LOCKER 6 1
MESA DE MADERA 6 1
MODULO DE MADERA PARA MICROCOMPUTADORA 6 1
SILLA FIJA DE MADERA 6 1
SILLA GIRATORIA DE METAL 6 1
DESCRIPCION Antigedad BUENO REGULAR
MALO
(obsoleto)
IMPRESORA A INYECCION DE TINTA 2 1
IMPRESORA MATRIZ DE PUNTO 8 1
MONITOR A COLOR 8 1
TECLADO - KEYBOARD 8 1
UNIDAD CENTRAL DE PROCESO - CPU 8 1
ACUMULADOR DE ENERGIA - EQUIPO DE UPS 6 1
BALANZA DE PIE CON TALLIMETRO 6 1
CAMARA FOTOGRAFICA DIGITAL 6 1
EXTINTOR 6 1
SILLA DE RUEDAS METALICA 6 1
SISTEMA DE PROYECCION MULTIMEDIA - PROYECTOR MULTIMEDIA 6 1

Tabla 66: Mobiliario Administracin

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

En promedio la antigedad del equipamiento es de 4 aos en la
administracin, de los cuales el 76% se encuentran en Regular Estado, por
tal motivo estos se tienen que remplazar como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
MALO
(obsoleto)
REGULAR BUENO
ARCHIVADOR DE MADERA 4 1
6 2
8 3
ARMARIO DE MELAMINA 4 1
6 2 1
BANCA DE MADERA 4 1
BANCA METALICA 4 1
6 2
BANCO DE TRABAJO (TIPO MESA) 4 1
BANCO METALICO 8 1
5 1 1
6 2 1
7 3 1
ESCRITORIO DE MELAMINA 4 1
ESCRITORIO DE METAL 4 1
ESCUDOS EN GENERAL 4 1
ESTANDARTE 4 1
ESTANTE DE METAL 8 1
FICHERO DE MADERA 4 1
MESA DE MADERA 4 1
MESA DE METAL 4 1
MESITA DE MADERA PARA TELEFONO 4 1
7 2
7 2
7 2
7 2 1
SILLA FIJA DE OTRO MATERIAL 4 1
5 1 1
SILLA PLEGABLE DE MADERA 4 1
SILLA PLEGABLE DE METAL 4 1
SILLON FIJO DE MADERA 4 1
SILLON FIJO DE METAL 4 1
6 2 1
SOFA DE MADERA 4 1
TARIMA 4 1
VITRINA DE METAL 8 1
REPOSTERO DE MADERA 11 1
SILLON GIRATORIO DE METAL
ESCRITORIO DE MADERA
MODULO DE MADERA PARA MICROCOMPUTADORA
PIZARRA ACRILICA
SILLA FIJA DE MADERA
SILLA FIJA DE METAL
ARCHIVADOR DE METAL
ARMARIO DE MADERA
ARMARIO DE METAL
BANCO DE MADERA
CAMAROTE DE METAL
CASILLERO DE METAL - LOCKER

Tabla 67: Equipamiento Administracin

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia



Tratamiento Penitenciaria, de los cuales el 100% se encuentran en Regular

Tabla 68: Mobiliario de la Divisin de Tratamiento Penitenciario

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

En promedio la antigedad del equipamiento es de 5 aos en la divisin
de Tratamiento Penitenciaria, de los cuales el 82% se encuentran en
Regular Estado, por tal motivo estos se tienen que remplazar como se
MALO
(obsoleto)
REGULAR BUENO
MESA DE METAL 11 1
CAMA DE METAL 11 1
CAMILLA DE METAL 11 1
ESTANTE DE METAL 11 1
MESA DE METAL 11 1
MODULO DE MELAMINA 4 1
SILLA FIJA DE METAL 11 1
TABURETE FIJO DE METAL 4 1
CAMA CUNA DE MADERA 11 1
CUNA EN GENERAL 11 1
MESA DE MADERA 11 1
SILLA FIJA DE MADERA 11 1
TARIMA 11 1
CAMA DE METAL 11 1
CUNA EN GENERAL 11 1
9 2 CAMILLA DE METAL

Tabla 69: Equipamiento de la Divisin de Tratamiento Penitenciario

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

3.2 Diagnstico de los involucrados
Se han identificado a los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como
las entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y
mantenimiento; Se ha analizado sus percepciones sobre el problema, sus
expectativas e intereses, as como su participacin en el ciclo del proyecto.Se
ha elaborado la matriz de involucrados, que a continuacin se presenta:

Tabla 70: Matriz de Involucrados
Grupos Problema Percibido Expectativas e Intereses
Participacin en el Ciclo del
Proyecto
Instituto Nacional
Penitenciario
(INPE)
- Deficientes condiciones de
habitabilidad y limitada cobertura
del servicio penitenciario en los
Establecimientos Penitenciarios
de Chimbote y Huacho.
- Escasos recursos y condiciones
que dificultan la adecuada
clasificacin y aplicacin de los
programas de tratamiento de los
internos.
- Insuficientes recursos humanos
para la atencin de los procesos
administrativos, seguridad y
tratamiento.
- Brindar tratamiento penitenciario
integral al interno
- Mejorar las condiciones de seguridad
de los establecimientos penitenciarios.
- Reducir el hacinamiento en los
Contribuir a mejorar la seguridad
ciudadana.
En la fase de pre inversin
- No participa.
En la fase de inversin
- No participa.
En la fase de O y M
- Gestiona la asignacin de
presupuesto para la operacin y
mantenimiento del proyecto.
Ministerio de
Justicia y
Derechos
Humanos
- Poblacin Penitenciaria
descontenta.
- Sobrepoblacin de internos a
nivel nacional.
- Limitada Infraestructura fsica,
equipamiento y Recurso humano
en los establecimientos
penitenciarios.
-Poblacin Penitenciaria contenta.
- Poblacin atendida en adecuadas
condiciones.
- Disponibilidad de Infraestructura
fsica, equipamiento y Recurso
humano en los establecimientos
penitenciarios.
- Facilita los recursos financieros,
tcnicos y logsticos para la elaboracin
del estudio de pre inversin del
proyecto.
- Asume el compromiso de asignacin
de los recursos financieros para los
estudios definitivos y ejecucin del
proyecto.
En la fase de O y M

Proyecto
- Gestiona la asignacin de
presupuestos para la operacin y
mantenimiento del proyecto
Gobierno Regional
de Ancash
- Incremento del accionar delictivo
en el Departamento de Ancash y el
Departamento de Lima.
- Dbil coordinacin
interinstitucional.
- Preocupacin por conflictos
delictivos y sociales.

Atender las necesidades prioritarias de
su regin de acuerdo a sus
competencias
- No participa.
- En el marco de sus competencias,
mediante sus Direcciones Regionales
realizar el seguimiento respecto a
obligaciones ambientales, laborales y
arqueolgicas.
- En la fase de O y M
- Coordina acciones de supervisin con
direcciones involucradas en el proyecto
para velar por la cobertura de los
servicios de cada direccin regional
(Salud, Educacin entre otros) en
beneficio de la poblacin penal.
Municipalidad
Provincial de
Casma
- Limitado desarrollo socio
econmico de la poblacin distrital.
- Comunidades con indicadores
sociales de extrema pobreza.
- Escasas oportunidades para
dinamizar la economa local.
Promover la adecuada prestacin de
los servicios pblicos locales y la
actividad econmica.
Promover la erradicacin de la
violencia mediante programas de
capacitacin y difusin en su
jurisdiccin.
En la fase de pre inversin.
- Brinda todas las facilidades para la
accesibilidad y permisos de los
servicios pblicos que demanda el
proyecto.
- Promueve y realiza la reunin o taller
multisectorial para la instalacin del
penal en terreno de su jurisdiccin

Proyecto
- Limitado fortalecimiento de
capacidades para la generacin de
proyectos productivos y sociales.
- Rezagos de la violencia social e
inseguridad ciudadana.
- - Preocupacin por conflictos
delictivos y sociales.
consolidando la sostenibilidad social
del proyecto.
- Canaliza requerimientos de oficio
relacionados al proyecto con las
instituciones presentes en su
jurisdiccin.
- Otorgar los permisos y licencias de
norma para la ejecucin de obras
civiles del proyecto.
En la fase de O y M
No participa
Poder Judicial - Escasos recursos para la atencin
de la carga procesal creciente.
- Dilacin de los procesos de
juzgamiento
- Sobre poblamiento penitenciario.
-Insuficiente infraestructura
judicial.
Propiciar la celeridad de los procesos
de juzgamiento.
- Acciones de coordinacin estratgica
con el poder ejecutivo.
- Socializacin de las bondades del
proyecto con magistrados y abogados.
- Instalacin e implementacin de los
espacios fsicos de su competencia.
En la fase de O y M
Asigna los recursos para la operacin y
mantenimiento de los activos de su

Proyecto
competencia dentro del
establecimiento penal.
Ministerio Pblico Sociedad cada vez ms vulnerable
a los actos delictivos.
-Descoordinacin interinstitucional
con los operadores judiciales.
- Elevado nmero de internos en
condicin de procesados.
- - Inadecuadas condiciones de
habitabilidad del establecimiento
Facilitar la coordinacin
interinstitucional para garantizar el
cumplimiento de la Ley
- Mantiene vigilancia sobre la
funcionalidad del servicio
penitenciario.
En la fase de O & M
- No tiene intervencin

Polica Nacional de
Per (PNP)
- Limitados espacios externos para
albergar a miembros de la Polica
Nacional del Per.
- Escasos equipos de seguridad que
admiten el ingreso de objetos no
permitidos a los establecimientos
penitenciarios.
- Escasos recursos para la lucha
contra la violencia y orden interno.

- Garantizar, mantener y restablecer el
orden interno.
- Prestar proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad
- Participa brindando informacin
primaria y secundaria.
- No participa.
No participa
Internos - Limitado inters de las
autoridades por solucionar
sus necesidades
Contar con adecuadascondiciones
dehabitabilidad
(ambientesadecuados,implementacin
deservicios de tratamientooportunidad
de trabajo a travs de talleres
- Participa brindando informacin para el
proceso de formulacin del estudio.

Proyecto
bienimplementados,abastecimiento
demedicinas).
- No participa.
- Adecuado uso de los ambientes de la
Infraestructura Penitenciaria
Trabajadores del
INPE
Limitaciones presupuestales,
, limitada asignacin de
personal profesional para el
tratamiento de los internos,
seguridad
Contar con ambientes,equipos,
personal ycondiciones adecuadospara
brindar una buenaatencin a los
internos y seguridad.
- Participa brindando informacin para el
proceso de formulacin del estudio.
- No participa.
- Adecuado uso de los ambientes de la
Infraestructura Penitenciaria
Propietarios de
Terrenos aledaos
La construccin y operacin del
proyecto, afecte la tangibilidad del
terreno.
El funcionamiento del penal no afecte
la propiedad ni tangibilidad de su
terreno
Disponibilidad a negociacin antes
posibles afectaciones que pueda darse
en la ejecucin y funcionamiento del
penal.
Fuente: ROF del INPE, Minjus, PNP, PJ, MP, MP de Casma.
Encuestas a los Internos


3.3 Definicin del problema, sus causas y efectos
3.3.1 Problema Central

El problema central fue identificado a partir del diagnstico realizado y la
participacin de los agentes involucrados de los Establecimientos
Penitenciarios de Chimbote y Huacho, definindose de la siguiente manera:

Poblacin penal con inadecuado servicio de readaptacin social en el
EP de Chimbote y el EP de Huacho

3.3.2 Causas del Problema
Causas Directas: Las causas directas del problema central son las
siguientes:
- Limitada capacidad fsica instalada
- Insuficiente e inadecuada gestin

Causas Indirectas: Las causas indirectas del problema central son las
siguientes:
- Insuficientes espacios para albergue.
- Insuficientes espacios para tratamiento
- Limitado e inadecuado equipamiento y mobiliario
- Insuficiente recurso humano
- Inadecuada capacitacin del personal
- Inadecuados instrumentos de organizacin y gestin propios para el EP

3.3.3 Efectos del Problema

Efectos Directos: Los efectos directos del problema central son las
siguientes:
- Elevados ndices de hacinamiento penitenciario
- Deficiente aplicacin de procedimientos y programas de tratamiento
penitenciario
- Incremento del riesgo de motines, reyertas y fugas
- Vulnerabilidad y deterioro de los sistemas de seguridad.


Efecto Final: El efecto final del proyecto ha sido definido de la siguiente
manera:
Bajos Niveles de Resocializacin de la Poblacin

Tabla 71: Matriz de Indicadores y Evidencias
Ubicacin Problema
Indicador
/Evidencia
Descripcin Cuantitativa y/o Cualitativa
Problema
Central
Poblacin penal con
inadecuado servicio
de readaptacin social
en el EP de Chimbote
y el EP de Huacho

Causa Directa 1
Limitada capacidad
fsica instalada

Causa
Indirecta 1.1
Insuficientes espacios
para albergue
- Ambientes no
cumplen con estndares
arquitectnicos, de
estructuras y de
seguridad, para
rehabilitacin del interno.
- Grado de
Hacinamiento.
- EP de Chimbote tiene Capacidad de Albergue para 500 y hay 1,172
internos. Pgina 82
- EP de Huacho tiene Capacidad de Albergue para 644 y hay 1,826
internos. Pgina 92
- Las mallas metlicas del EP de Huacho se encuentran en su mayora
oxidadas, por otro lado, las concertinas de todos los patios de los
pabellones de internamiento se encuentran en mal estado. (Pgina 82-91)
- El tablero de distribucin empotrado existente en Control se encuentra
completamente deteriorado. (Pgina 91-115)
- En el EP de Huacho, la estructura de los pabellones es a base de
prticos con vigas y columnas de concreto armado, losa maciza de
concreto armado, muros de albailera de ladrillo y placas de concreto
armado. y pintado; los servicios higinicos de las celdas y patios requieren
mantenimiento urgente de instalaciones sanitarias, asimismo es necesario
reemplazar las concertinas y reparar la iluminacin de todos los patios de
los pabellones. (Pgina 91-115)
- Tableros electrnicos se encuentra con desperfectos en todos los
pabellones, se abastecen de agua proveniente de un pozo de
aproximadamente 45 metros de profundidad. Las mallas se encuentran
regular estado, incompleto e insuficiente, existen zonas en los pabellones
en las que se encuentran en mal estado, las que se encuentran en un 40%
inservible y en un 60% para mantenimiento (Pgina 82-91).
Causa
Indirecta 1.2
para tratamiento

Ubicacin Problema
Indicador
/Evidencia
Descripcin Cuantitativa y/o Cualitativa
Causa
Indirecta 1.3
Limitado e inadecuado
equipamiento y
mobiliario
- Cantidad de
Mobiliario en regular o
mal estado.
- Cantidad de
equipamiento en regular
o mal estado.
- El 79% del equipamiento se encuentran en regular estado en el EP de
Chimbote. (Pgina 117-122)
- El 85% del mobiliario se encuentran en regular estado en el EP de
Chimbote. (Pgina 117-122)
- El 80% del equipamiento se encuentran en regular estado en el EP de
Huacho. (Pgina 111-117)
- El 90% del mobiliario se encuentran en regular estado en el EP de
Huacho. (Pgina 111-117)

Causa Directa 2
Insuficiente e
inadecuada gestin

Causa
Indirecta 2.1
Insuficiente recurso
humano
- Cantidad de
personal para el
tratamiento
- En el EP de Chimbote hay un dficit de 3 abogados, 5 asistentes
sociales, 3 psiclogos, 1 mdico, 3 odontlogos, 4 enfermeros, 11 tcnicos
de enfermera y 125 agentes de seguridad. (Pgina 75-78).
- En el EP de Huacho hay un dficit de 3 abogados, 7 asistentes
sociales, 3 psiclogos, 3 mdicos, 3 odontlogos, 5 enfermeros, 13
tcnicos de enfermera y 218 agentes de seguridad. (Pgina 78-81).
Causa
Indirecta 2.2
Inadecuada
capacitacin del
personal
- Horas de
capacitacin del
personal.
- El personal no cuenta con conocimiento para el manejo, control y
administracin de penales con funcionalidad europea para personas
privadas en cantidad mayor a 3000, as mismo no manejan tecnologas
modernas sobre seguridad penitenciaria (Pgina 77-79).
Causa
Indirecta 2.3
Inadecuados
instrumentos de
propios para el EP.
- N de documentos
de gestin
- En los establecimientos penitenciarios no se cuenta con ningn
organigrama, ROF, MOF, Manual de Procedimientos, u otro documento
propio del EP que oriente la organizacin y gestin eficiente.



Grfico 41: rbol de problemas
Efecto Final
BAJOS NIVELES DE RESOCIALIZACIN DE LA POBLACIN
Efecto Final
BAJOS NIVELES DE RESOCIALIZACIN DE LA POBLACIN
Efecto Directo
Elevados ndices de
hacinamiento
penitenciario.
Efecto Directo
Deficiente aplicacin de
procedimientos y
programas de
tratamiento penitenciario
Efecto Directo
Incremento del riesgo
de motines, reyertas
y fugas.
Efecto Directo
Vulnerabilidad y
deterioro de los
sistemas de
seguridad.
Problema Central
Poblacin penal con inadecuado servicio de readaptacin social en el EP
de Chimbote y el EP de Huacho.
Causa Directa
Inadecuada capacidad
fsica instalada
a
Causa Directa
Insuficiente e
inadecuada gestin
Causa Indirecta
para albergue.
Causa Indirecta
para tratamiento
Causa Indirecta
Limitado e inadecuado
equipamiento y
mobiliario
Causa
Indirecta
Insuficiente
recurso
humano
Causa
Indirecta
Inadecuada
capacitacin
del personal
Causa Indirecta
Inadecuados
instrumentos de
propios para el EP.

3.4 Objetivo del proyecto
Se ha especificado el objetivo central del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales reflejan los
cambios que se espera lograr con las intervenciones del proyecto.

3.4.1 Objetivo Central del Proyecto:

El Objetivo central del proyecto ha sido definido de la siguiente manera:

PROBLEMA CENTRAL
Poblacin penal con inadecuado
servicio de readaptacin social en el
EP de Chimbote y el EP de Huacho

OBJETIVO CENTRAL
Poblacin Penal del EP de Huacho y
Chimbote con adecuado servicio de
Readaptacin Social en el Nuevo EP
de Ancash.

3.4.2 Medios del Objetivo Central

Medios de Primer Nivel
- Suficiente y adecuada infraestructura fsica
- Suficiente y adecuada gestin

Medios Fundamentales
- Suficiente espacio para albergue
- Suficientes espacio para tratamiento
- Disponibilidad de equipamiento y mobiliario adecuado
- Suficiente recurso humano
- Adecuada capacitacin del personal
- Adecuados documentos de organizacin y gestin internos del EP.

3.4.3 Fines del Objetivo Central
Fines Directos
- Disminucin de ndices de hacinamiento penitenciario.
- Eficiente aplicacin de procedimientos y programas de tratamiento
penitenciario
- Reduccin del riesgo de motines, reyertas y fugas
- Reforzamiento y mejora de los sistemas de seguridad

Fin ltimo
Elevados Niveles de Resocializacin de la Poblacin


Grfico 42: rbol de objetivos

Poblacin Penal del EP de Huacho y Chimbote con adecuado servicio de
Readaptacin Social en el Nuevo EP de Ancash
ALTOS NIVELES DE RESOCIALIZACIN DE LA POBLACIN
Bajos ndices de
hacinamiento
penitenciario.
Eficiente aplicacin de
procedimientos y
programas de tratamiento
penitenciario.
Suficiente y
adecuada gestin
Suficiente
recurso
humano
Invulnerabilidad y
mejora de los
sistemas de
seguridad.
Adecuada capacidad
fsica instalada
Disminucin del
riesgo de motines,
reyertas y fugas
Suficientes
espacios
para
tratamiento.
Suficientes
espacios para
albergue.
Adecuada
capacidad
del
personal
Incremento y
adecuado
equipamiento
y mobiliario.
Adecuados
instrumentos de
organizacin y
gestin

3.5 Planteamiento de las acciones
Se tienen cinco medios fundamentales que permitirn revertir el problema
principal y lograr alcanzar el objetivo principal de donde se desprenden la
propuesta de las acciones a ejecutar. Todas las acciones son complementarias,
la exclusin que dar origen a las alternativas de solucin ser bsicamente
por las propuestas de localizacin del proyecto.

MEDIOS FUNDAMENTALES ACCIONES
- Suficientes espacios fsicos
para albergue.
- Construccin de unidades de albergue en
funcin a la tipologa de clasificacin de los
regmenes de vida, con sus respectivas
instalaciones de servicios bsicos.

- Suficientes espacios fsicos
para tratamiento.
- Construccin de oficinas, aulas, aulas
talleres, talleres para brindar el servicio de
tratamiento, con sus respectivas

- Suficientes y adecuados
- Adquisicin de equipos, muebles y enseres
para los pabellones y unidades de albergue
as como para todos los espacios o
ambientes de tratamiento.

- Suficiente recurso humano. - Asignacin o contratacin de personal para
reas administrativo, seguridad y
tratamiento.

- Adecuada capacitacin del
personal
- Capacitacin del personal del tratamiento y
la seguridad.
- Adecuados instrumentos de
- Desarrollo de herramientas de gestin para
el funcionamiento del nuevo


3.5.1 Alternativa de solucin

La alternativa de solucin se agrupa en tres componentes principales:

Componentes 1: Infraestructura
- Construccin de unidades de albergue en funcin a la tipologa de
clasificacin de los regmenes de vida, con sus respectivas

- Construccin de oficinas, aulas, aulas talleres, talleres para brindar
el servicio de tratamiento, con sus respectivas instalaciones de
servicios bsicos.

Componente 2: Equipamiento
- Adquisicin de equipos, muebles y enseres para los pabellones y
unidades de albergue as como para todos los espacios o
ambientes de tratamiento.

Componente 3: Gestin
- Asignacin o contratacin de personal para reas administrativas,
seguridad y tratamiento.
- Capacitacin del personal de las reas de tratamiento y seguridad.
- Desarrollo de instrumentos de gestin para el establecimiento
penitenciario.



4 FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
Para definir el horizonte de evaluacin del proyecto, consideraremos los plazos
del ciclo de vida de un proyecto.

Grfico 43: Ciclo de Vida del Proyecto en el marco del SNIP.

4.1.1 Fase de pre inversin y su duracin
Para el presente estudio comprende la formulacin y viabilidad del perfil en un
periodo aproximado de 07 meses.

4.1.2 Fase de inversin y su duracin
En esta fase se incorpora las actividades necesarias para la elaboracin del
Expediente Tcnico y la ejecucin (obra ms equipamiento y mobiliario). Es
importante mencionar que por razones de seguridad pblica, las
contrataciones de bienes, servicios y obras que resulten necesarios para la
implementacin de este establecimiento penitenciario, tanto en la fase de pre
inversin como en la fase de inversin, podrn efectuarse conforme al
supuesto de exoneracin previsto en el artculo 23 de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017
16
.

Bajo estas consideraciones se plantea los siguientes plazos:

Expediente Tcnico (incluye proceso de contratacin): 45dias.

16
De acuerdo a la SEPTUAGSIMA disposicin complementaria final de la LEY N 29951(LEY DE
PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2013): Declrese de necesidad nacional y de
ejecucin la construccin de establecimientos penitenciarios a nivel nacional.

Ejecucin (incluye proceso de contratacin): 14 meses.

4.1.3 Fase de post inversin y su duracin.
Cuyo inicio se dar desde la puesta en marcha del funcionamiento del
proyecto y comprende el periodo de generacin de beneficios del proyecto el
mismo que ser de 10 aos y que comprende tambin las acciones de
operacin y mantenimiento a cargo del Instituto Nacional Penitenciario.

4.2 Determinacin de la brecha oferta demanda del servicio de
readaptacin social
4.2.1 Anlisis de la Demanda
4.2.1.1 Definicin del Servicio
La Constitucin Poltica de 1979, en el segundo prrafo del artculo 234
establece que "El rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.

El Cdigo de Ejecucin Penal tiene como premisa el reconocimiento jurdico
y el respeto a la persona del interno y persigue como objetivo, fundamental
la resocializacin del penado a travs de un tratamiento cientfico.

En el Ttulo I del Cdigo de Ejecucin Penal sobre el interno se menciona lo
siguiente: el interno no es una persona eliminada de la sociedad, sino que
contina formando parte de ella, como miembro activo. Respecto a los
derechos del interno establece: El interno tiene derecho a ocupar un
ambiente adecuado que permita la realizacin del tratamiento penitenciario
y tienen derechos a ser llamado por su nombre, a comunicar inmediatamente
a su familia y abogado su ingreso o traslado a otro establecimiento
penitenciario y a formar agrupaciones culturales y deportivas, dejando al
reglamento la posibilidad que se le autorice a formar otro tipo de
agrupaciones.

En el Ttulo II del Cdigo de Ejecucin Penal sobre el Rgimen Penitenciario
se menciona lo siguiente: El primer contacto del interno con el Sistema
Penitenciario se produce cuando ste ingresa al establecimiento
penitenciario por mandato de la autoridad judicial competente. Las primeras
acciones que se realicen despus del ingreso van a influir decisivamente en
la personalidad del interno y su tratamiento. As tambin establece
beneficios para el interno: En cuanto a visitas y comunicaciones se reconoce
el derecho del interno a comunicarse peridicamente en forma oral o escrita
con sus familiares y otras personas; salvo el caso del procesado sometido a
incomunicacin judicial. Las entrevistas entre el interno y su abogado
defensor estn revestidas de todas las garantas, debiendo realizarse en
privado y no podrn ser suspendidas ni intervenidas, bajo responsabilidad
del director del establecimiento.


En el Captulo IV del Rgimen Penitenciario se menciona: La redencin de
la pena por el trabajo y la educacin es una institucin de prevencin
especial que permite reducir el tiempo de duracin de la pena al interno que
desempee una actividad laboral o educativa, bajo el control de la
administracin penitenciaria. Se le otorga al interno a razn de un da de
pena por cada dos das de trabajo o estudio. Esta institucin fomenta el
inters del interno por el trabajo y la educacin, actividades que son factores
importantes en el proceso de tratamiento. Finalmente, desempea el rol de
elemento despenalizador dentro de la ejecucin penal, pues el tiempo
obtenido por la redencin tiene validez para acceder a la semilibertad y la
liberacin condicional, contribuyendo de esta manera al
descongestionamiento de los establecimientos penitenciarios.

De lo mencionado anteriormente queda definido claramente que el objetivo
principal de un Establecimiento Penitenciario es lograr la resocializacin del
penado o interno a la ciudad, es decir tiene que readaptarlo para lo cual el
penado goza de una serie de derechos, deberes as mismo goza de
atenciones dentro del establecimiento penitenciario. Por tal motivo el
servicio a analizar es el servicio de readaptacin social que se brinda en los

Este servicio tiene como objetivo
17
la reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del interno a la sociedad; el tratamiento penitenciario es
individualizado y grupal, consiste en la utilizacin de mtodos mdicos,
biolgicos, psicolgicos, psiquitricos, pedaggicos, sociales, laborales y
todos aqullos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo
a las caractersticas propias del interno.

El servicio de readaptacin social consiste en brindar un conjunto de
atenciones al interno. Estas se detallan a continuacin:

Educacin del interno
18

En cada establecimiento penitenciario se promueve la educacin del
interno para su formacin profesional o capacitacin ocupacional. Los
programas que se ejecutan estn sujetos a la legislacin vigente en
materia de educacin.

El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de
alfabetizacin y educacin primaria para adultos.

17
Extrado del Ttulo III del Cdigo de Ejecucin Penal, Capitulo primero, Disposiciones Generales.
18
Extrado del Ttulo III del Cdigo de Ejecucin Penal, Captulo tercero, Educacin.

El interno que no tenga profesin u oficio conocidos, est obligado al
aprendizaje tcnico, de acuerdo a sus aptitudes, intereses y vocacin.

Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados,
diplomas y ttulos a que se haya hecho acreedor el interno, sin mencionar
el centro educativo del Establecimiento Penitenciario.

Salud (Bienestar fsico y mental)
19

El interno tiene derecho a alcanzar, mantener o recuperar el bienestar
fsico y mental. La Administracin Penitenciaria proveer lo necesario
para el desarrollo de las acciones de prevencin, promocin y
recuperacin de la salud.

Todo Establecimiento Penitenciario tiene un servicio mdico bsico a
cargo de un facultativo, encargado de atender el bienestar del interno y de
vigilar las condiciones del medio ambiente del Establecimiento, con la
colaboracin del personal profesional necesario.

Los Establecimientos Penitenciarios estn dotados de ambientes
destinados a hospital, enfermera o tpico, segn sus necesidades, con el
equipo e instrumental mdico correspondiente. En el caso para las
internas mujeres o en los sectores destinados a ellas, adicionalmente
existe un ambiente dotado de material de obstetricia y ginecologa.

En los establecimientos Penitenciario donde se justifica la necesidad de
servicios especializados, se cuenta con un equipo de profesionales en
ciruga, endocrinologa, psiquiatra, psicologa, oftalmologa, pediatra,
ginecologa, odontologa y el personal tcnico auxiliar adecuado.

Asistencia Social
20

La asistencia social apoya al interno, a la vctima del delito y a los
familiares inmediatos de ambos.
La asistencia social desarrolla las acciones necesarias que permiten
mantener relaciones entre el interno y su familia.
La asistencia social participa en el proceso de tratamiento del interno y
coordina con las Juntas de Asistencia Post-penitenciaria en las acciones
para la obtencin de trabajo y alojamiento del interno prximo a su
liberacin.

19
Extrado del Ttulo III del Cdigo de Ejecucin Penal, Capitulo cuarto, Salud.
20
Extrado del Ttulo III del Cdigo de Ejecucin Penal, Capitulo Quinto, Asistencia Social.

Asistencia Legal
21

En cada Establecimiento Penitenciario funciona un servicio encargado de
prestar asistencia legal gratuita al interno y asesorar tcnicamente a la
administracin de aqul.

La asistencia legal est conformada por abogados del Establecimiento
Penitenciario y por estudiantes de los dos ltimos aos de las Facultades
de Derecho, en nmero proporcional a la poblacin penitenciaria. Los
estudiantes que participen de este programa pueden hacer valer el trabajo
como prctica pre-profesional.

La asistencia legal absuelve las consultas que formule el interno,
prestndole el ms adecuado asesoramiento. Asume, de manera
preferente, la defensa del interno indigente, en ningn caso interfiere en
la defensa del interno que designe abogado particular.

La asistencia legal presta asesoramiento y ayuda al interno sentenciado
en la organizacin y tramitacin de los expedientes para la obtencin de

Asistencia psicolgica
22

La asistencia psicolgica realiza el estudio de la personalidad del interno
y aplica los mtodos adecuados para alcanzar los fines del tratamiento.

Seguridad (Seguridad Penitenciaria)
23

El rgano de seguridad del Establecimiento Penitenciario es el encargado
de proporcionar las condiciones ptimas para desarrollar las acciones de
tratamiento. Aplica las medidas que garantizan la seguridad de las
personas, instalaciones y comunicaciones.

La seguridad de los Establecimientos Penitenciarios y dependencias
conexas, est a cargo del personal penitenciario de seguridad.
Excepcionalmente, la seguridad exterior de los Establecimientos
Penitenciarios, a solicitud del INPE, est a cargo del Ministerio del Interior.
Comprende la vigilancia y control de las zonas externas contiguas al
permetro del Establecimiento. La seguridad exterior de los
Establecimientos Penitenciarios de mujeres est a cargo de personal
femenino.

21
Extrado del Ttulo III del Cdigo de Ejecucin Penal, Capitulo Sexto, Asistencia Legal.
22
Extrado del Ttulo III del Cdigo de Ejecucin Penal, Capitulo Sptimo, Asistencia Psicolgica.
23
Extrado del Ttulo IV del Cdigo de Ejecucin Penal, Captulo tercero, Los Establecimientos Penitenciarios.

Trabajo (para el interno y el procesado)
24

El trabajo es un derecho y un deber del interno, contribuye a su
rehabilitacin, se organiza y planifica atendiendo a su aptitud y calificacin
laboral compatible con la seguridad del establecimiento penitenciario. El
trabajo que realicen los internos procesados tiene carcter voluntario.

La organizacin del trabajo penitenciario, sus mtodos, horarios, medidas
preventivas, de higiene y seguridad, se regulan por el Reglamento y por
la legislacin del trabajo, en cuanto sta sea aplicable.

Alimentacin
25

La Administracin Penitenciaria proporciona al interno la alimentacin
preparada que cumpla con las normas dietticas y de higiene establecidas
por la autoridad de salud.

4.2.1.2 Enfoque de la Demanda.
Para la estimacin de la demanda se utilizara la siguiente relacin:
e t
P D * =

t
D : Demanda en el ao t.
e
P : Poblacin Demandante efectiva en el ao t
: Ratio de consumo

Poblacin Demandante Efectiva
Primero se determinara la poblacin demandante efectiva y luego el ratio de
consumo.

Para la estimacin de la poblacin demandante efectiva, se partir
definiendo primero la poblacin de referencia, la poblacin demandante
potencial y as obtener la poblacin demandante efectiva.

24
Extrado del Ttulo III del Cdigo de Ejecucin Penal, Capitulo Segundo, Disposiciones Generales.
25
Extrado del Ttulo II del Cdigo de Ejecucin Penal, Capitulo Primero, Rgimen Penitenciario.


Grfico 44: Poblacin Demanda Efectiva

Ratio de Consumo
Una persona privada de su Libertad al ingresar al establecimiento
penitenciario requiere el servicio de readaptacin social. Va requerir solo un
servicio por tal motivo el ratio de consumo ser igual a la unidad. La misma
que se mantendr constante en todo el horizonte de evaluacin.

4.2.1.3 Estimacin de la Demanda

Poblacin de Referencia
Segn el artculo 169 del Cdigo de Ejecucin Penal, los internos pueden
ser trasladados por razones de seguridad del interno a su solicitud, por
razones de seguridad del establecimiento penitenciario y por hacinamiento
del EP; a cualquier establecimiento penitenciario del Per.

La poblacin de referencia es toda aquella poblacin Intramuros y
Extramuros de todos los Establecimientos del Per.

Poblacin intramuros son las Personas Privadas de su Libertad que se
encuentran recluidas en los Establecimiento Penitenciarios ya sea que se
encuentren en proceso o con sentencia.

Poblacin extramuros son las Personas que se encuentran afuera de los
Establecimientos Penitenciarios, son la poblacin de sentenciados a penas
limitativas de derechos y la poblacin de liberados que cuentan con
Poblacin
Demandante
No Efectiva
Poblacin Demandante
Efectiva
Poblacin Intramuros en los EP
de Huacho y el EP de Chimbote
Poblacin que requerira y demandar
efectivamente los servicios en los que
intervendr el proyecto.
Poblacion de Referencia
Poblacin vinculada al
propsito del proyecto.
Poblacin Extramuros e Intramuros de los EP del Peru
Poblacion
Demandante No
Potencial
Poblacin Demandante Potencial
Poblacin Extramuros e Intramuros de todos los
EP considerados en el area de influecia
(Descartados y no Descartados)
Poblacin con necesidades
que requerira los servicios
en los que intervendr el
proyecto

Tabla 72: Poblacin de Referencia

Fuente: Compendio Estadstico INPE, Diciembre-2012
Elaboracin Propia

La poblacin de referencia viene creciendo en promedio a una tasa de
crecimiento anual de 6.497% en los ltimos 15 aos como se puede
apreciar en el siguiente en la siguiente tabla:

Tabla 73: Histrica de la Poblacin Demandante Efectiva

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Poblacin Demandante Potencial.
La poblacin demandante potencial est conformada por la poblacin
extramuros e intramuros de los establecimientos penitenciarios
considerados en el anlisis del rea de influencia, tanto los que no fueron
descartados como lo que fueron descartados.
OFICINAS REGIONALES
Poblacin
Intramuros
Poblacin
Extramuros
Poblacin de
Referencia
O.R. Norte - Chiclayo 9,030 3,750 12,780
O.R. Lima - Lima 32,867 9,887 42,754
O.R. Sur - Arequipa 2,387 937 3,324
O.R. Centro - Huancayo 5,095 1,964 7,059
O.R. Oriente - Pucallpa 3,816 1,304 5,120
O.R. Sur Oriente - Cusco 3,017 1,130 4,147
O.R. Nor Oriente - San Martin 3,657 1,794 5,451
O.R. Altiplano - Puno 1,521 455 1,976
Total 61,390 21,221 82,611
Ao
Poblacin de
Referencia
Crecim.Rela
tivo
1997 24,297
1998 26,059 7.25%
1999 27,400 5.15%
2000 27,734 1.22%
2001 26,968 -2.76%
2002 27,417 1.66%
2003 28,826 5.14%
2004 31,311 8.62%
2005 33,010 5.43%
2006 35,835 8.56%
2007 39,684 10.74%
2008 43,286 9.08%
2009 44,406 2.59%
2010 45,464 2.38%
2011 52,700 15.92%
2012 61,390 16.49%
6.497% Promedio


As tenemos que los Establecimientos Penitenciarios considerados en el
rea de influencia:

Tabla 74: Poblacin Penitenciaria de los EP del rea de Influencia

Fuente: Compendio Estadstico INPE, Diciembre-2012
INPE, 2012
Elaboracin Propia

El clculo de la poblacin demandante potencial quedara determinado de la
siguiente manera:
r P
P P * o =

P
P : Poblacin demandante potencial
r
P : Poblacin de referencia
o : Proporcin de la poblacin de referencia

Proporcin de la poblacin de referencia ser igual a la divisin de la
poblacin penitenciaria de los EP del rea de influencia respecto a la
poblacin de referencia, como se muestra en la siguiente relacin:
t
t
r
o
P
P
= o

t
o
P Poblacin penitenciaria de los EP del rea de influencia en el ao 2012
t
r
P Poblacin de referencia en el ao 2012

As tenemos que la proporcin de la poblacin de referencia de los ltimos
aos en promedio es igual a 10.7% como se puede apreciar en la siguiente
tabla:

Establecimiento Penitenciario
Poblacin
Intramuros
Poblacin
Extramuros
Total
E.P. de Huaraz 627 201 828
E.P. de Chimbote 1,172 375 1,547
E.P. de Huacho 1,826 584 2,410
E.P. de Hunuco 1,984 635 2,619
E.P. de la Unin 21 7 28
E.P. de Tarapoto 548 175 723
E.P. de Moyobamba 550 176 726
Total 6,728 2,152 8,880

Tabla 75: Proporcin de la Poblacin de Referencia

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Como se mencion anteriormente multiplicamos la proporcin de la
poblacin de la referencia por la Poblacin de referencia para obtener la
poblacin demandante potencial como se puede apreciar en el siguiente
cuadro:
Tabla 76: Poblacin Demandante Potencial

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

La poblacin potencial viene creciendo en promedio a una tasa de
crecimiento anual de 6.839% en los ltimos 11 aos como se puede

Tabla 77: Histrica de la Poblacin Potencial

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Tipo de Poblacin Poblacion
Poblacin Intramuros y Extramuros 8,880
Poblacin de Referencia 82,611
Proporcin de la poblacin de
referencia
10.7%
Ao
Poblacin de
Referencia
Crecim.Rela
tivo
2000 4,172
2001 3,966 -4.93%
2002 4,225 6.55%
2003 4,317 2.17%
2004 4,617 6.93%
2005 4,165 -9.77%
2006 4,653 11.71%
2007 5,313 14.19%
2008 5,229 -1.58%
2009 6,014 15.02%
2010 6,950 15.56%
2011 8,160 17.40%
2012 8,880 8.83%
6.839% Promedio

Poblacin Demandante Efectiva.
La poblacin demandante efectiva estar conformada por la poblacin
intramuros que se encuentra en los establecimientos penitenciarios de
huacho y el establecimiento penitenciario de Chimbote.

Tabla 78: Poblacin Demandante efectiva

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

El clculo de la poblacin demandante efectiva queda determinado de la
siguiente manera:
p e
P P * | =

P
P : Poblacin demandante potencial
e
P
: Poblacin demandante efectiva
| : Proporcin de la poblacin demandante potencial

Proporcin de la poblacin de referencia ser igual a la divisin de la
Poblacin Penitenciaria de Huacho y Chimbote respecto a la poblacin
demandante potencial, como se muestra en la siguiente relacin:
t
t
o
I
P
P
= |

t
o
P
: Poblacin hacinada en el ao t
t
I
P : Poblacin demandante potencial en el ao t.

As tenemos que la proporcin de la poblacin demandante efectiva es igual
a 33.8% como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Establecimiento Penitenciario
Poblacin
Intramuros
Establ eci mi ento Peni tenci ari o
de Huacho
1,826
Establ eci mi ento Peni tenci ari o
de Chi mbote
1,172
Total 2,998

Tabla 79: Proporcin de la Poblacin de Referencia

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Bajo las consideraciones anteriores se muestra la poblacin demandante
efectiva:

Tabla 80: Poblacin Demandante Potencial

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

La poblacin demandante efectiva viene creciendo en promedio a una tasa
de crecimiento anual de 9.711% en los ltimos 12 aos como se puede

Tabla 81: Histrica de la Poblacin Demandante Efectiva

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Luego de haber definido todos los parmetros y variables consideradas para
la el clculo de la demanda se tiene la poblacin penitenciaria considerada
Tipo de Poblacin Total
Poblacion Demandante Potencial 8,880
Poblacin Intramuros del EP de
Huacho y Chimbote 2,998
proporcin de la poblacin demandante
efectiva 33.8%
Ao
Poblacin
Demandante
Efectiva
Crecim.Rela
tivo
2000 1,055 0.000%
2001 1,000 -5.21%
2002 1,138 13.80%
2003 1,203 5.71%
2004 1,373 14.13%
2005 1,300 -5.32%
2006 1,369 5.31%
2007 1,580 15.41%
2008 1,487 -5.89%
2009 1,991 33.89%
2010 2,326 16.83%
2011 2,872 23.47%
2012 2,998 4.39%
9.711% Promedio

en el anlisis demanda actualmente 2,998 unidades del servicio de
readaptacin social (SRDS) a continuacin se presenta el clculo de la
misma:

Tabla 82: Demanda del servicio de Readaptacin Social

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

4.2.1.4 Proyeccin de la Demanda
Para proyectar la demanda se proyectara la poblacin demandante efectiva
y se multiplicara por el ratio de consumo el mismo que se mantendr
constante e igual a 1.

Previamente a la proyeccin de la demanda se verificara si existe
estacionalidad, para lo cual se analizara los dos ltimos aos mes a mes y
as verificar si hay picos pronunciados y crticos respecto a la poblacin
penitenciaria de la poblacin efectiva.

La poblacin penitenciaria no tiene estacionalidad, no se muestra picos
pronunciados y crtico en el horizonte de anlisis, ms si se aprecia un
crecimiento constante como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 83: Tendencia de la poblacin efectiva
Fuente: Compendio estadstico INPE, 2011-2012
Elaboracin Propia

Proyeccin de la poblacin de Referencia
Para la proyeccin de la poblacin de Referencia se aplicara la siguiente
relacin:
Ao
Poblacion
Demandante
Efectiva
Ratio de
Consumo
Demanda
SRDS
2012 2,998 1 2,998
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500

( )
0
* 1 P r P
t
t t
+ =

t
P
: Poblacin de referencia
t
r
: Tasa de Crecimiento poblacional demandante potencial
t
: Nmero de aos
0
P
: Poblacin demandante efectiva en el ao 0 (2013)

Al no existir estacionalidad y para evitar un crecimiento explosivo de la
poblacin penitenciaria se va utilizar para la proyeccin la menor tasa de
crecimiento; as la menor tasa de crecimiento de la poblacin es la de la
poblacin de referencia como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 84: Tasa de Crecimiento Poblacional

Se mantendr constante la proporcin de la poblacin de referencia y la
proporcin de la poblacin demndate potencial

As tenemos la proyeccin de la poblacin demandante efectiva como se
puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 85: Proyeccin de la Poblacin Demandante Efectiva

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

Tasa de
Poblacion
Demandante
Tasa de
Poblacion
Referencia
Tasa de
Poblacion
Potencial
9.711% 6.497% 6.839%
Ao
Poblacin de
Referencia
Proporcin
de la
poblacin de
Poblacion
Demandante
Potencial
proporcin
de la
poblacin
Poblacion
Demandante
Efectiva
Ao 0
82,611 10.75% 8,880 33.8% 2,998
Ao 1 87,978 10.75% 9,457 33.76% 3,193
Ao 2
93,694 10.75% 10,071 33.76% 3,400
Ao 3 99,782 10.75% 10,726 33.76% 3,621
Ao 4
106,265 10.75% 11,423 33.76% 3,856
Ao 5
113,169 10.75% 12,165 33.76% 4,107
Ao 6 120,522 10.75% 12,955 33.76% 4,374
Ao 7
128,352 10.75% 13,797 33.76% 4,658
Ao 8 136,691 10.75% 14,693 33.76% 4,961
Ao 9 145,572 10.75% 15,648 33.76% 5,283
Ao 10 155,030 10.75% 16,664 33.76% 5,626

Como se mencion anteriormente para la proyeccin de la demanda se
multiplicara la poblacin demandante efectiva por el ratio de consumo como
se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 86: Proyeccin de la demanda

Fuente: INPE-2012
Elaboracin Propia

4.2.2 Anlisis de la Oferta
4.2.2.1 Oferta Actual
La oferta a analizar es la capacidad de prestacin del servicio de
Readaptacin Social en los establecimientos penitenciarios de Huacho y
Chimbote.

Esta capacidad consiste en determinar la cantidad de atenciones que se
brinda en cada establecimiento penitenciario por el servicio de readaptacin
social.

Una atencin significa atender a un interno por lo tanto la cantidad de
atenciones ser igual a la cantidad de internos que reciben el servicio.

La capacidad del albergue de cada establecimiento penitenciario ser la
cantidad mxima de atenciones del servicio readaptacin social, por lo
tanto la oferta ser una proporcin de la capacidad del albergue de cada

De acuerdo al INPE los establecimientos penitenciarios pueden albergar
hasta un 20% adicional de su capacidad de albergue, razn por lo cual se
considerara el 120% de la capacidad de albergue.

As el clculo de la oferta quedara determinado de la siguiente manera:

Ao
Poblacion
Demandante
Efectiva
Ratio de
Consumo
Demanda
SRDS
Ao 0
2,998 1 2,998
Ao 1 3,193 1 3,193
Ao 2
3,400 1 3,400
Ao 3 3,621 1 3,621
Ao 4
3,856 1 3,856
Ao 5
4,107 1 4,107
Ao 6 4,374 1 4,374
Ao 7
4,658 1 4,658
Ao 8 4,961 1 4,961
Ao 9 5,283 1 5,283
Ao 10 5,626 1 5,626

A S 2 . 1 * q =

Donde
S : Oferta Actual
q : Ratio de servicio de readaptacin social
A: Capacidad del Albergue

Ratio de servicio de readaptacin social
Con este ratio busca determinar de los internos que tienen albergue,
cuantos reciben completamente las atenciones que conforman el servicio
de readaptacin social, as mismo la calidad de estas atenciones en los
internos.

As una forma de determinar este ratio, es utilizando la percepcin de los
usuarios respecto al tipo y calidad de las atenciones que se les brinda en
los establecimientos penitenciaros. As para tener una certeza de cuando
de los internos efectivamente reciben el servicio de readaptacin social se
utilizara el promedio de todos los ratios de las atenciones que componen
dicho servicio.

As el ratio quedara determinado:

N
n
) ... (
2 1
o o o
q
+ + +
=

Donde
o : Ratio de atencin del tipo1, tipo 2,; tipo n.
N: Numero del tipo de atenciones.
q : Ratio del SRDS

Para determinar el ratio de atencin se utilizara la percepcin de los
internos respecto a la calidad de atencin as como su utilizacin del
mismo. Para tal clculo se utilizara la siguiente relacin.

q * =

Donde:
o : Ratio de Atenciones
: Percepcin sobre utilizacin de la atencin
: Percepcin sobre calidad de la atencin

La Percepcin sobre utilizacin de la atencin
26
es importante porque
muestra que se est ofreciendo las atenciones que componen el servicio
de readaptacin social pero que por algunos factores o circunstancias no
todos los internos hacen uso de los mismos. Hasta ac solo se indica que
se brinda estas atenciones, pero no expresa la calidad de las mismas por
lo cual se multiplica por la percepcin
27
como buena que hace el interno

26
Porcentaje de los internos que reciben la atencin especfica.
27
Porcentaje de los internos que reciben la atencin y que la califican como buena.

sobre la atencin recibida. Porque si est brindando una mala atencin
implica que no se est brindando el servicio de readaptacin social.

Para el clculo de este ratio por cada tipo de atencin se utilizara los
resultados de la encuesta
28
realizada al establecimiento penitenciario de
huacho cuyos resultados tambin se generalizaran para el anlisis del
establecimiento de Chimbote.

El ratio del servicio de readaptacin social es igual 0.63, el clculo de los
mismos se presentan en el siguiente cuadro:

Tabla 87: Ratio de Readaptacin social

Elaboracin Propia

Capacidad del Albergue
La capacidad de albergue es la capacidad mxima de internos que cada
establecimiento penitenciario puede atender eficientemente para lograr la
readaptacin social de los mimos.

La capacidad de albergue se presenta a continuacin:

Tabla 88: Capacidad de Albergue

Fuente: Compendio Estadstico INPE, Diciembre 2012
Elaboracin Propia

28
El detalle se encuentra en la Ficha Tcnica de la encuesta en Anexos.
Servicios
Uso de
Atenciones
Satisfaccion
de la
atencion
Ratio de
Atencin
Albergue (cama) 90.71% 70.87% 0.64
Asistencia Social 95.00% 83.46% 0.79
Asistencia Psicolgica 93.57% 82.44% 0.77
Asistencia Legal 91.43% 77.34% 0.71
Educ. Bsica Alternativa 72.86% 72.55% 0.53
Talleres 80.00% 75.00% 0.60
Educ. Tcnica Productiva 75.71% 66.04% 0.50
Salud 95.71% 52.24% 0.50
Seguridad 98.57% 71.74% 0.71
Alimentacin 98.57% 53.62% 0.53
0.63 Promedio
Establecimiento
Penitenciario
Capacidad
de
Albergue
Capacidad
Adicional
Actual
Capacidad
Maxima de
Albergue
Actual
Establecimiento
Penitenciario de Huacho 644 129 773
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 500 100 600
Total 1,144 229 1,373


Teniendo ya determinado el ratio del SRDS y la capacidad de albergue se
presentara a continuacin el clculo de la oferta:

Tabla 89: Oferta Actual del SRDS

Elaboracin Propia

4.2.2.2 Oferta Optimizada
Luego de haber definido la oferta actual bajo los parmetros sealados
anteriormente, ahora se pasara a definir la oferta optimizada. Es decir
incrementar la capacidad de brindar el servicio de readaptacin social sin
incurrir para ello en inversiones adicionales sobre los factores de
produccin actual.

La oferta est definida como el producto de la capacidad de albergue actual
y el ratio del servicio de readaptacin social. Es decir

A S 2 . 1 * q =

Donde
S : Oferta Actual
A: Capacidad del Albergue

El ratio del servicio de readaptacin social no se podra incrementar debido
a que estos responden a la percepcin de los internos. Algunas mejoras
en los factores de produccin de la oferta (RRHH, Infraestructura, gestin,
Mobiliario y Equipo) implicaran cambios en la percepcin de los usuarios
para lo cual se aplicara una nueva encuesta. Esta misma no se realizara.

Respecto a la capacidad de albergue, actualmente el EP de Chimbote tiene
una PIP que fue declarado viable en setiembre del ao 2010, actualmente
se encuentra en la fase de inversin (en construccin), este PIP plantea
incrementar 420 unidades de albergue (dos pabellones para hombres con
una capacidad de 192 internos cada uno y 01 pabelln para mujeres, con
una capacidad de 36 internas). As mismo el EP de Huacho tiene un PIP
declarado viable en junio del ao 2012, este PIP plantea incrementar 103
unidades de albergue. Se tiene que la capacidad de albergue de los
Establecimiento
Penitenciario
Capacidad
Maxima de
Albergue
Actual
Ratio de
SRDS
Oferta
Actual
Establecimiento
Penitenciario de Huacho 773 0.63 485
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 600 0.63 377
Total 1,373 862

establecimientos penitenciarios se incrementara por lo cual este ser
considerado para el clculo de la oferta optimizada.

Por tanto la oferta optimizada quedara determinada de la siguiente manera:

) ( 2 . 1 * o q + = A S

Donde
S : Oferta Optimizada
A: Capacidad del Albergue actual.
o : Ampliacin de Albergue

El clculo de la oferta optimizada se muestra continuacin:

Tabla 90: Oferta Optimizada

Banco de Proyectos del MEF
Elaboracin Propia

4.2.2.3 Proyeccin de la Oferta
Para la proyeccin de la oferta se tendr las siguientes consideraciones:
- El ratio de percepcin del servicio de readaptacin social se
mantendr constante en todo el horizonte de anlisis.
- La capacidad del albergue se mantendr constante en todo el
horizonte de anlisis.

A continuacin se muestra la proyeccin de la oferta:

Establecimiento
Penitenciario
Capacidad
de
Albergue
Ampliacion
Capacidad
Total
Capacidad
Adicional
Optimizada
Capacidad
Maxima de
Albergue
Optimizada
Ratio de
SRDS
Oferta
Optimizada
Establecimiento
Penitenciario de Huacho 644 103 747 149 896 0.63 563
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 500 420 920 184 1,104 0.63 693
Total 1,144 523 1,667 333 2,000 1,256

Tabla 91: Proyeccin de la Oferta

Banco de Proyectos del MEF
Elaboracin Propia

4.2.3 Brecha Oferta Demanda
La brecha del servicio de readaptacin social en los establecimientos
penitenciarios de Huacho y Chimbote estar determinada por la diferencia
entre la demanda y la oferta optimizada.

Hay una gran brecha del servicio que tiene que ser atendida y cubierta ao a
ao se va incrementado, la prestacin del servicio de readaptacin social no
cubre la demanda del mismo como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 92: Brecha Oferta-Demanda

Elaboracin Propia

Ao
Oferta
Actual
Oferta
Optimizada
0 862 1,256
0 862 1,256
1 862 1,256
2 862 1,256
3 862 1,256
4 862 1,256
5 862 1,256
6 862 1,256
7 862 1,256
8 862 1,256
9 862 1,256
10 862 1,256
Ao
Oferta
Optimizada
Demanda Brecha
2013 1,256 2,998 1,742
2014 1,256 3,193 1,937
2015 1,256 3,400 2,144
2016 1,256 3,621 2,365
2017 1,256 3,856 2,600
2018 1,256 4,107 2,851
2019 1,256 4,374 3,118
2020 1,256 4,658 3,402
2021 1,256 4,961 3,705
2022 1,256 5,283 4,027
2023 1,256 5,626 4,370
2024 1,256 5,992 4,736

4.3 Anlisis tcnico de las alternativas
4.3.1 Localizacin
El proyecto se encuentra ubicado al lado derecho de la Panamericana Norte
entre los Kms. 364 y 369 en el Distrito y Provincia de Casma del Departamento
de Ancash.
Grfico 45: Provincia de Casma


Los centros poblados ms cercanos al proyecto se encuentran a una gran
distancia que a continuacin se detalla:
Centro Poblado El castillo a una distancia de 2.5 Km.
Centro Poblado El Carrizal a una distancia de 6.3 Km.
Centro Poblado San Diego a una distancia de 11.3 Km.
Ciudad de Casma a una distancia de 8.2 Km.


Grfico 46: Localizacin del Proyecto

Terreno

El proyecto se encuentra dentro de una mayor extensin de terreno que
pertenece a la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) ubicado en un
terreno eriazo, este terreno de la SBN tiene fronteras colindantes que son las
siguientes:
- NORTE: Terreno Eriazo
29
, una lnea recta AB de 3245.52 ml. y un
ngulo en el vrtice A de 7209`09. Este es propiedad de terceros que
an no cuentan con inscripcin registral, con lo cual no se puede
determinar a quin pertenece.
- ESTE: Terreno Eriazo
30
, una lnea recta BC de 4191.87 ml. y un ngulo
en el vrtice B de 8600`58. Este es propiedad de terceros que an no
cuentan con inscripcin registral, con lo cual no se puede determinar a
quin pertenece.
- SUR: Terreno Eriazo, una lnea recta CD 1936.15 ml. y un ngulo
en el vrtice C de 11812`44. Esta es propiedad de la Superintendencia
de Bienes Estatales-SBN
- OESTE: Carretera Panamericana Norte y terreno eriazo una lnea
quebrada de cinco tramos:
D de 8146`51. Este es propiedad no identificado y se est a la
espera de respuesta de la SUNARP-Huaraz.
o 2do. Tramo; una lnea recta de 341.40 ml. y un ngulo en el
vrtice E de 19336`16. Este es propiedad que cuentan con
pertenece.
F de 16605`17. Este es propiedad que cuentan con inscripcin
registral, pero no se tiene informacin a quien pertenece.
vrtice G de 16848`48. Este es propiedad que cuentan con
pertenece.
vrtice H de 19319`57. Este es propiedad que cuentan con
pertenece.

Los linderos del terreno para el proyecto son los siguientes:
Linderos Medidas Colindancias
- Norte: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. N 11006070
- Este: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. N 11006070

29
Segn el glosario de trminos de COFOPRI son Terrenos no cultivados por falta o exceso de agua.
30
Segn el ex Reglamento Nacional de Tasaciones del Per son terrenos rivereos al mar los ubicados a los largo del
litoral de la repblica, en la franja de un kilmetro medido a partir de la lnea de la ms alta marea. . se entiende que
estos terrenos estarn situados fuera del rea urbana y que no se encuentran comprendidos en la zona de expansin
urbana sealados en los planes urbanos, o los estudios urbansticos debidamente aprobados por la autoridad
competente.

- Sur: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. N 11006070
- Oeste: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. N 11006070

Ubicacin del Proyecto.

4.3.2 Tamao
Previo al anlisis del servicio es necesario precisar que conforme al
diagnstico del estudio y las peculiaridades de la intervencin en el contexto
del rea de influencia, si bien, la naturaleza de intervencin es la instalacin
del servicio de readaptacin social en la jurisdiccin regional, los factores de
produccin de dicho servicio (fijos) para el proyecto no se tangibilizarn en
ninguno de los establecimientos penitenciarios materia de anlisis.

En este sentido, los factores de produccin del servicio sern instalados en
un nuevo espacio territorial y los requerimientos de las atenciones tendrn
que responder a la brecha generada por el servicio de readaptacin social,
parmetro principal para el dimensionamiento del tamao del proyecto. Por
lo tanto, el anlisis en adelante presentado toma como punto de partida el
parmetro de la brecha.

El dimensionamiento de la cantidad de albergues y dems atenciones que
se brindan en el servicio de readaptacin social est en base a la brecha de
este servicio calculado en el tem Brecha de Demanda y Oferta.

4.3.2.1 Cantidad de Albergues
El constante crecimiento de la poblacin penitenciaria es uno de los
principales problemas que enfrentan las autoridades de los centros de
reclusin, ya que el exceso de internos implica mayores compromisos en
infraestructura, vigilancia, tratamiento y salubridad.

Como se present en el anlisis de oferta y demanda, la poblacin
demandante efectiva
31
requiere una unidad del servicio de readaptacin
social.

Una unidad del servicio de Readaptacin social significa una unidad de
albergue entre otras dems atenciones. As la cantidad de unidades de
albergues ser igual a la brecha del servicio de readaptacin social como se
puede apreciar en la siguiente tabla.

Tabla 93: Cantidad de Albergues

Elaboracin Propia

Albergues por Gnero
Segn el Cdigo de Ejecucin Penal los internos
32
deben ser separados por
gnero, es decir mujeres de los hombres. A nivel nacional se tiene que poco
ms del 6% son mujeres y el resto de las personas privadas de su libertad
son hombres como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 94: Internos por Gnero

Elaboracin Propia

El proyecto contempla que cualquier persona privada de su libertad en el
pas puede ser trasladado a este nuevo establecimiento penitenciario, razn

31
Poblacin Privada de su Libertad (Poblacin Intramuros) del Establecimiento Penitenciario de Huacho
y el Establecimiento Penitenciario de Chimbote.
32
Extrado del artculo 11del Cdigo de Ejecucin Penal.
Ao Brecha
2013 1,742
2014 1,937
2015 2,144
2016 2,365
2017 2,601
2018 2,851
2019 3,118
2020 3,402
2021 3,705
2022 4,027
2023 4,370
2024 4,736
Genero Internos Porcentaje
Hombres 57,511 93.68%
Mujeres 3,879 6.32%
Total 61,390 100.00%

por lo cual para determinar la demanda de albergues por gnero y tipo de
rgimen, se va utilizar los parmetros nacionales al respecto.

La demanda de albergues para mujeres ser determinada por la siguiente
relacin:
D D
M
* o =

M
D : Demanda de Albergues de Mujeres
D: Demanda Total Albergues
o : Porcentaje de internas a nivel Nacional (6.3%)

La demanda de Albergues para Varones quedara determinada con la
siguiente relacin:
M V
D D D =

V
D
: Demanda de Albergues de Varones.

As la demanda de albergues por gneros quedara de la siguiente manera:
Tabla 95: Albergues por Gnero

Elaboracin Propia

Albergues por Rgimen Penitenciario
El rgimen penitenciario
33
es el conjunto de normas o medidas que tienen
por finalidad la convivencia ordenada y pacfica en un establecimiento
penitenciario.

33
Extrado del artculo 56 del Reglamento de Ejecucin Penal.
2013 1,742 110 1,632
2014 1,937 122 1,815
2015 2,144 135 2,009
2016 2,365 149 2,216
2017 2,601 164 2,437
2018 2,851 180 2,671
2019 3,118 197 2,921
2020 3,402 215 3,187
2021 3,705 234 3,471
2022 4,027 254 3,773
2023 4,370 276 4,094
2024 4,736 299 4,437
Demanda
Total de
Albergues
para Varones
Ao
Demanda de
Albergues
Total
Demanda Total
de Albergues
para Mujeres

De acuerdo al Ttulo III, Captulo I del Cdigo de Ejecucin Penal en el
artculo 57 se definen los regmenes: Rgimen cerrado, Rgimen
semiabierto y Rgimen abierto.
En el Rgimen Cerrado los internos permanecen obligatoriamente dentro del
Establecimiento Penitenciario en el caso de los dems regmenes
permanecen fuera de estos.

El Rgimen Cerrado
34
se clasifica en: Rgimen Cerrado Ordinario y Rgimen
Cerrado Especial. As se tiene que a nivel nacional poco ms del 3% de las
Personas Privadas de su libertad se encuentra en Rgimen Cerrado Especial

Tabla 96: Internos por Rgimen Cerrado

INPE, Diciembre 2012
Elaboracin Propia

La demanda de albergues por rgimen cerrado ser determinada por la
siguiente relacin:
D D
C
* =

C
D
: Demanda de Albergues para rgimen cerrado ordinario.
D: Demanda Total Albergues
: Porcentaje de internos con rgimen cerrado ordinario (96.95%)

La demanda de Albergues para rgimen cerrado especial quedara
determinada con la siguiente relacin:
C E
D D D =

E
D : Demanda de Albergues para rgimen cerrado especial.

As la demanda de albergues por tipo de rgimen penitenciario y por gnero
quedara de la siguiente manera:

34
Extrado del artculo 58 del Reglamento de Ejecucin Penal.
Regimen Internos Porcentaje
Regimen Cerrado
Ordinario 59,519 96.95%
Regimen Cerrado
Especial 1,871 3.05%
Total 61,390 100.00%

Tabla 97: Albergues por Rgimen Penitenciario

Elaboracin Propia

En el Rgimen Cerrado Ordinario
35
los internos debern ser clasificados en
las siguientes etapas: Mxima seguridad, Mediana seguridad y Mnima
seguridad.

As se tiene que a nivel nacional poco ms del 26% de las Personas Privadas
de su libertad del Rgimen Cerrado Ordinario se encuentra en rgimen
mnima, cerca del 50% en rgimen mediana y poco menos de la cuarta parte
en rgimen mxima como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 98: Internos por Rgimen Cerrado Ordinario

Elaboracin Propia

La demanda de albergues por rgimen cerrado ordinario mnimo ser
determinada por la siguiente relacin:
C m
D D * | =

m
D
: Demanda de Albergues para rgimen cerrado ordinario mnimo.
C
D
:: Demanda de Albergues para rgimen cerrado ordinario
| : Porcentaje de internos con rgimen cerrado ordinario mnimo (26.92%)

35
Extrado del artculo 11-C del Cdigo de Ejecucin Penal.
2013 1,742 110 107 3 1,632 1,582 50
2014 1,937 122 118 4 1,815 1,760 55
2015 2,144 135 131 4 2,009 1,948 61
2016 2,365 149 144 5 2,216 2,148 68
2017 2,601 164 159 5 2,437 2,363 74
2018 2,851 180 175 5 2,671 2,590 81
2019 3,118 197 191 6 2,921 2,832 89
2020 3,402 215 208 7 3,187 3,090 97
2021 3,705 234 227 7 3,471 3,365 106
2022 4,027 254 246 8 3,773 3,658 115
2023 4,370 276 268 8 4,094 3,969 125
2024 4,736 299 290 9 4,437 4,302 135
Varones Mujeres
Demanda
Total de
Albergues
para Varones
Ao
Demanda de
Albergues
Total
Demanda Total
de Albergues
para Mujeres
Regimen
Cerrado
Especial de
Varones
Regimen
Cerrado
Ordinario
de Mujeres
Regimen
Cerrado
Especial
Mujeres
Regimen
Cerrado
Ordinario de
Varones
Regimen
Ordinario
Internos Porcentaje
Minima 16,020 26.92%
Mediana 29,685 49.87%
Maxima 13,814 23.21%
Total 59,519 100.00%

La demanda de albergues por rgimen cerrado ordinario mediano ser
determinada por la siguiente relacin:
C n
D D * q =

n
D
: Demanda de Albergues para rgimen cerrado ordinario mediano.
C
D
:: Demanda de Albergues para rgimen cerrado ordinario.
q : Porcentaje de internos con rgimen cerrado ordinario mediano (49.87%)

La demanda de Albergues para rgimen cerrado ordinario mximo quedara
) (
n m C ma
D D D D + =

ma
D
: Demanda de Albergues para rgimen cerrado ordinario mximo.

As la demanda de albergues por tipo de rgimen penitenciario y por gnero
quedara de la siguiente manera:

Tabla 99: Albergues por Rgimen Cerrado Ordinario

Elaboracin Propia

En el Rgimen Cerrado Especial
36
las medidas de seguridad y la disciplina
son ms severas. Este rgimen tiene 3 etapas: Etapa A, Etapa B y Etapa C.

As se tiene que a nivel nacional poco ms del 36% de las Personas Privadas
de su libertad del Rgimen Cerrado Especial se encuentra en la etapa A,

36
Extrado del artculo 62del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal.
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
2013 107 25 53 29 1,582 367 789 426
2014 118 27 59 32 1,760 408 878 474
2015 131 31 65 35 1,948 452 972 524
2016 144 33 72 39 2,148 499 1,071 578
2017 159 37 79 43 2,363 548 1,179 636
2018 175 41 87 47 2,590 601 1,292 697
2019 191 45 95 51 2,832 657 1,413 762
2020 208 48 104 56 3,090 717 1,541 832
2021 227 53 113 61 3,365 781 1,678 906
2022 246 57 123 66 3,658 849 1,824 985
2023 268 62 134 72 3,969 921 1,980 1,068
2024 290 67 145 78 4,302 998 2,146 1,158
Varones Mujeres
Ao
Maxima Mediana Minima
Regimen
Cerrado
Ordinario
de Mujeres
Regimen
Cerrado
Ordinario de
Varones
Maxima Mediana Minima

cerca del 33% en etapa B y poco menos de la tercera parte en etapa C como

Tabla 100: Internos por Rgimen Cerrado Ordinario

Elaboracin Propia

La demanda de albergues por rgimen cerrado especial A ser determinada
por la siguiente relacin:
E A
D D * u =

A
D : Demanda de Albergues para rgimen cerrado especial A.
E
u : Porcentaje de internos con rgimen cerrado especial A (36.5%)

La demanda de albergues por rgimen cerrado especial B ser determinada
por la siguiente relacin:
E B
D D * o =

B
D : Demanda de Albergues para rgimen cerrado especial B.
E
o : Porcentaje de internos con rgimen cerrado especial B (33.35%)

La demanda de Albergues para rgimen cerrado especial C quedara

) (
A B E CE
D D D D + =
CE
D : Demanda de Albergues para rgimen cerrado ordinario mximo.

As la demanda de albergues por tipo de rgimen cerrado especial y por
gnero quedara de la siguiente manera:

Regimen
Especial
Internos Porcentaje
A 683 36.50%
B 624 33.35%
C 564 30.14%
Total 1,871 100.00%

Tabla 101: Albergues por Rgimen Cerrado especial

Elaboracin Propia

Intervencin del Proyecto
Bajo las capacidades de inversin, sostenibilidad del proyecto y
optimizacin de diseo arquitectnico; el tamao del proyecto contempla la
construccin de 3.168 unidades de albergues, lo cual cubrir la brecha del
servicio de readaptacin social generado entre el ao 6 (2019) y el ao 7
(2020) proyectado.

De las 3.168 unidades de albergues la distribucin de unidades de albergues
por gnero y rgimen penitenciario siguiendo el anlisis anterior resultaran
200 albergues para mujeres y 2.968 para hombres distribuidos de la
siguiente manera:
- De los albergues de mujeres serian 194 para el rgimen ordinario y
6 para el rgimen cerrado especial; del rgimen cerrado ordinario de
mujeres se tiene 45 para la mxima, 97 para la mediana y 52 para
mnima; respecto al rgimen especial se tiene 2 albergues para el tipo
A, 2 para el tipo B y 2 para el tipo C.
- Respecto a los albergues para hombres 2.878 seran para el rgimen
ordinario y 90 para el rgimen especial; para el rgimen cerrado
ordinario serian 775 para mnima, 1.435 para mediana y 668 para
mxima; respecto al rgimen cerrado especial serian 33 para el tipo

Sin embargo debido a la esttica arquitectnica, espacio y manejo de cifras
pares para el diseo, las 3.168 unidades de albergues se dividen en 198
albergues para mujeres y 2,970 para hombres, lo cuales quedan distribuidos
de la siguiente manera y se pueden apreciar en la siguiente tabla:
- De los albergues de mujeres sern 192 para el rgimen ordinario y 6
para el rgimen cerrado especial. Del rgimen cerrado ordinario de
mujeres se tiene 48 para la mxima, 96 para la mediana y 48 para
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Ao 0 1,742 3 1 1 1 50 18 17 15
Ao 0 1,937 4 1 1 1 55 20 18 17
Ao 1 2,144 4 1 1 1 61 22 20 18
Ao 2 2,365 5 2 2 2 68 25 23 20
Ao 3 2,601 5 2 2 2 74 27 25 22
Ao 4 2,851 5 2 2 2 81 30 27 25
Ao 5 3,118 6 2 2 2 89 32 30 27
Ao 6 3,402 7 3 2 2 97 35 32 29
Ao 7 3,705 7 3 2 2 106 39 35 32
Ao 8 4,027 8 3 3 2 115 42 38 35
Ao 9 4,370 8 3 3 2 125 46 42 38
Ao 10 4,736 9 3 3 3 135 49 45 41
Varones Mujeres
C
Ao
Demanda de
Albergues
Total
B
Regimen
Cerrado
Especial de
Varones
Regimen
Cerrado
Especial
Mujeres
A B A C

mnima, respecto al rgimen especial se tiene 2 albergues para el tipo
- Respecto a los albergues para hombres 2.880 seran para el rgimen
ordinario y 90 para el rgimen especial; para el rgimen cerrado
ordinario serian 720 para mnima, 1,440 para mediana y 720 para
mxima; respecto al rgimen cerrado especial serian 30 para el tipo


Tabla 102: Unidades de Albergue

Elaboracin Propia
* : Planteamiento arquitectnico.

Minima Mediana Maxima Total A B C Total Minima Mediana Maxima Total A B C Total
Albergue* 3,168 3,168 720 1,440 720 2,880 30 30 30 90 2,970 48 96 48 192 2 2 2 6 198
Albergue 3,168 3,168 775 1,435 668 2,878 33 30 27 90 2,968 52 97 45 194 2 2 2 6 200
Total Parametro
Total
Varones
Cerrado Ordinario
Mujeres
Cerrado Especial
Total
Cerrado Ordinario Cerrado Especial

Por otro lado se est considerando en el diseo arquitectnico, mdulos de
reclutamiento diferenciados por rgimen y por gnero; para la clasificacin
se sigui la misma metodologa presentada anteriormente quedando
distribuida de la siguiente manera:

Rgimen cerrado ordinario:
Hombres 20 mdulos (144 internos por modulo): 5 mnima, 10
mediana y 5 mxima, dando un total de capacidad para 2,880
internos

Mujeres 2 mdulos (96 internas por modulo): 1 mnima y mediana
y 1 mediana y mxima, dando un total de capacidad para 192
internas

Rgimen cerrado especial:
Hombres 3 mdulos (30 internos por modulo): 1 tipo A, 1 tipo B y
1 tipo C, dando una capacidad para 90 internas
Mujeres 6 CELDAS: 2 tipo A, 2 tipo B y 2 tipo C. Esta celdas esta
contiguo al mdulo de mujeres y tiene una capacidad para 6
internas.

Adicionalmente de acuerdo al diseo arquitectnico se plantea la agrupacin
de mdulos para conformar bloques con las siguientes consideraciones:

La agrupacin de los mdulos de mujeres y las celdas de mujeres de
rgimen especial, conforman 01 bloque.

La agrupacin de 02 mdulos de rgimen ordinario hombres
conforman 01 bloque.

La agrupacin de los 03 mdulos de rgimen especial conforman 01
bloque.

4.3.2.2 Atenciones en Asistencia Legal.
Segn el Cdigo de Ejecucin Penal, en cada Establecimiento Penitenciario
debe existir un servicio encargado de prestar asistencia legal gratuita al
interno y asesorar tcnicamente a la gestin administrativa. La asistencia
legal absuelve las consultas que formule el interno (sea este procesado o
sentenciado), prestndole el ms adecuado asesoramiento, asume de
manera preferente la defensa del interno indigente, para cuyo efecto realiza
las siguientes acciones:
37

37
Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario, R.M. N 343-2002-JUS - 2003

- Clasificacin, realizada a los ingresos nuevos, participando como
integrante de la Junta de Clasificacin.
- Reclasificacin, que consiste en volver a clasificar al interno
considerando su progresin o regresin al tratamiento penitenciario.
- Reubicacin, la que permite volver a ubicar al interno en otro ambiente
dentro del rgimen destinado.
- Reordenamiento, que permite agrupar internos segn normas
establecidas.
- Entrevista y evaluacin a los internos para la tramitacin de los
recursos y alegatos para la apelacin de mandato de detencin,
libertad incondicional, libertad provisional, libertad inmediata, as
como solicitar fecha de audiencia, copia de sentencia, corte de
secuela, rebaja de caucin, trmite de homonimia y pena cumplida.
- Elabora informes para beneficios penitenciarios, indultos, gracias
presidenciales y otros que requiera la administracin penitenciaria y/o
autoridad judicial.

Demanda
La demanda esta determina por la cantidad de atenciones de asistencia legal
que requieren las personas privadas de su libertad.

e Al
P D * t =

Al
D : Demanda de atenciones legales.
t : Poblacin Demandante efectiva o brecha del SRDS
: Ratio de consumo

Como ya se mencion el dimensionamiento va estar en funcin de la brecha
del servicio de readaptacin social (SRDS) que en trminos de cantidad es
igual a la poblacin demandante efectiva. La misma que ya fue calculada en
el tem anterior e igual a 3.168.

Respeto al ratio de consumo se tiene que cada interno tiene una atencin de
asistencia legal al mes
38
lo que resulta al ao 12 atenciones.

Bajo las consideraciones anteriores a continuacin se tiene el clculo de la
demanda:

38

Tabla 103: Demanda de Asistencia Legal

Elaboracin Propia

Requerimiento de Factores de Produccin
Los requerimientos estn orientados a determinar la cantidad de
profesionales que brindaran la asistencia legal as como la cantidad de
ambientes necesarios para tal fin.

El requerimiento de personal quedara de la siguiente manera:
1
Al
Al
a
C
D
= N

a
N : Numero de abogados necesarios.
Al
D : Demanda de atenciones legales.
1
Al
C : Capacidad de Atencin de un abogado al ao (nmero de
atenciones)

La Capacidad de Atencin de un abogado al ao se determinara de la
siguiente manera.
a
a
Al
T
H
C
1
1
=

a
H : Horas trabajadas al ao por un abogado.
a
T
1
: Tiempo que le dedica un abogado a una atencin.

La Horas trabajas al ao por un abogado se determinara de la siguiente
manera.

12 * *h d H
a
=

d : Das de trabajo por mes.
h : Horas de trabajo por da.

Poblacin
Demandante
Objetivo
Cantidad de
Atenciones x
Ao
Demanda
Anual de
Atenciones
3,168 12 38,016

Los das trabajados por mes son igual a 22
39
y las horas trabajadas al ao
son 8
40
.

El Tiempo que le dedica un abogado a una atencin es igual a 0.88
41
horas.

Debido a que cada abogado necesita, espacio fsico cada uno necesita de
un ambiente para desarrollar sus funciones. Por tanto la cantidad de
ambientes va ser igual al nmero de abogados.

Bajo las consideraciones anteriores y los clculos respectivos se requiere 16
abogados para que brinden el servicio de asistencia legal como se puede

Tabla 104: Requerimiento de Personal
Elaboracin Propia

Estos 16 abogados sern distribuidos en todo los mdulos del
establecimiento penitenciario de manera ptima y ordenada, respetando las
normas del establecimiento penitenciario de tal manera que todos los
internos puedan recibir la asistencia legal.

Rgimen Penitenciario
El requerimiento de los factores de produccin tambin se realizara por tipo
de rgimen penitenciario y gnero. La metodologa es la misma que la
empleada en el tem anterior para calcular el requerimiento total. As mismo
poblacin penitenciaria por rgimen y gnero ser la misma calculada en el
anlisis de los albergues requeridos.

39
40
41
Se extrajo del PIP Viable con cdigo SNIP 193221: Ampliacin y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdiccin de la Oficina Regional Oriente Pucallpa y Oficio N 679-2009-
INPE/01.
Demanda
Anual de
Atenciones
Tiempo (Hrs.)
por Atencin
Horas de
Trabajo por
Ao
Capacidad
de Atencion
por Abogado
Personal
Requerido
38,016 0.88 2,112 2,400 16

Al hacer los clculos rgimen por rgimen y genero los resultados arrojan
decimales, pero que despus fueron ajustados de manera lgica y as
obtener enteros.

En el caso de varones se van a requerir 4 abogados para el rgimen
ordinario mnima, 7 abogados para la ordinaria mediana, 3 abogados para el
rgimen ordinario mxima y 1 abogado para el total del rgimen cerrado
especial.

En el caso de mujeres se va requerir 1 abogado para todo los tipos de
regmenes penitenciarios, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 105: Requerimiento de abogados por Rgimen Penitenciario

Considerando la capacidad de interno(a) s en cada mdulo por el diseo
arquitectnico de los mismos y dado que no puede realizarse traslados de
internos de un mdulo a otro, se ha considerado 1 ambiente para asistencia
legal en cada mdulo, tal como se muestra en el cuadro anterior, si bien se
observa que se est considerando ms ambientes que personal, cabe
sealar que dicho personal tendr que distribuir su tiempo a fin de atender a
todos los interno(a) s en los ambientes asignados.

4.3.2.3 Atenciones en Asistencia Psicolgica
Para individualizar el tratamiento se hace el estudio integral del interno
mediante la observacin y exmenes que correspondan a efecto de
Genero
Regimen
Penitenciario
Tipo
Poblacion
Penitenciaria
Total
Nmero de
Modulos
Demanda
Anual de
Atenciones
Capacidad de
Atencion por
Abogado
N de
Abogados
Requerido
Red. N
Abogados
Ambientes
Minima 775 5 9,300 2,400 3.88 4 5
Mediana 1,435 10 17,220 2,400 7.18 7 10
Maxima 668 5 8,016 2,400 3.34 3 5
Total 2,878 20 34,536 2,400 14.39 14 20
A 33 1 396 2,400 0.17 1
B 30 1 360 2,400 0.15 1
C 27 1 324 2,400 0.14 1
Total 90 1,080 2,400 0.45 1 3
2,968 35,616 2,400 14.84 15 23
Minima 52 624 2,400 0.26
Mediana 97 1,164 2,400 0.49
Maxima 45 540 2,400 0.23
Total 194 2,328 2,400 0.97 1
A 2 24 2,400 0.01
B 2 24 2,400 0.01
C 2 24 2,400 0.01
Total 6 72 2,400 0.03
200 2,400 2,400 1 1 2
3,168 38,016 2,400 15.84 16 25
2 2
Varones
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Mujeres
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Total

formular el diagnstico y pronstico criminolgico. La asistencia
psicolgica realiza el estudio de la personalidad del interno y aplica
los mtodos adecuados para alcanzar los fines del tratamiento; Para
lo cual interviene realizando, entre otros, las siguientes acciones:
- Participa como integrante en la Junta de Clasificacin respecto a
los internos que ingresan al Establecimiento Penitenciario.
- Reclasifica al interno considerando su progresin o regresin al
tratamiento penitenciario.
- Reubica al interno en otros ambientes segn el rgimen destinado
y reordena a los internos segn las normas establecidas.
- Entrevista y evala con la finalidad de abrir su expediente
psicolgico.
- Aplica tcnicas de corte Cognitivo - Conductual.
- Es responsable de la ejecucin de los programas de ejercicios
bsicos con la finalidad de canalizar los niveles de impulsividad y
agresividad, estrs, ansiedad y otros generados como producto
del encierro carcelario.
- Es parte integrante de las actividades preventivo promocinales
realizando coordinaciones con el rea de Salud.
- Coordina con otras reas de tratamiento penitenciario con la
finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinario.
- Realiza programas de salud mental.

El asesoramiento psicolgico no solo atae a la poblacin penal en
situacin de sentenciado, sino tambin a la poblacin de procesados;
por tanto la demanda se contextualiza al total de la poblacin
penitencia.

Demanda
La demanda esta determina por la cantidad de atenciones de asistencia
psicolgica que requieren las personas privadas de su libertad.

e Al
P D * t =

Al
D : Demanda de atenciones psicolgicas.
t : Poblacin Demandante efectiva o brecha del SRDS
: Ratio de consumo



asistencia psicolgica al mes
42

demanda:

Tabla 106: Demanda de Asistencia Psicologa

Elaboracin Propia

profesionales que brindaran la asistencia psicolgica as como la cantidad
de ambientes necesarios para tal fin.

1
Al
Al
a
C
D
= N

a
N : Numero de psicolgicos necesarios.
Al
D : Demanda de atenciones psicolgicas.
1
Al
C : Capacidad de Atencin de un Psiclogo al ao (nmero de
atenciones)

La Capacidad de Atencin de un Psiclogo al ao se determinara de la
siguiente manera.

42
Poblacin
Demandante
Objetivo
Cantidad de
Atenciones x
Ao
Demanda
Anual de
Atenciones
3,168 12 38,016

a
a
Al
T
H
C
1
1
=

a
H : Horas trabajadas al ao por un Psiclogo.
a
T
1
: Tiempo que le dedica un Psiclogo a una atencin.

La Horas trabajas al ao por un Psiclogo se determinara de la siguiente
manera.

12 * *h d H
a
=


43
son 8
44
.

Debido a que cada psiclogo necesita, espacio fsico cada uno necesita de
un ambiente para desarrollar sus funciones.

El Tiempo que le dedica un Psiclogo a una atencin es igual a 0.88
45
horas.

Bajo las consideraciones anteriores se tiene:

Elaboracin Propia

Estos 16 psiclogos sern distribuidos en todo los mdulos del

43
44
45
INPE/01.
Demanda
Anual de
Atenciones
Tiempo (Hrs.)
por Atencin
Horas de
Trabajo por
Ao
Capacidad
de Atencion
por Psicologo
Personal
Requerido
38,016 0.88 2,112 2,400 16

internos puedan recibir la asistencia psicolgica.


obtener enteros.
En el caso de varones se van a requerir 4 Psiclogos para el rgimen
ordinario mnima, 7 Psiclogos para la ordinaria mediana, 3 Psiclogos para
el rgimen ordinario mxima y 1 Psiclogo para el total del rgimen cerrado
especial.

En el caso de mujeres se va requerir 1 Psiclogo para todo los tipos de
regmenes penitenciarios, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 108: Requerimiento de Psiclogos por Rgimen Penitenciario

Considerando la capacidad de interno(a) s en cada mdulo por el diseo
Genero
Regimen
Penitenciario
Tipo
Poblacion
Penitenciaria
Total
Nmero de
Modulos
Demanda
Anual de
Atenciones
Capacidad de
Atencion por
Psicologo
N de
Psicologos
Requerido
Red. N
Psicologos
Ambientes
Minima 775 5 9,300 2,400 3.88 4 5
Mediana 1,435 10 17,220 2,400 7.18 7 10
Maxima 668 5 8,016 2,400 3.34 3 5
Total 2,878 20 34,536 2,400 14.39 14 20
A 33 1 396 2,400 0.17 1
B 30 1 360 2,400 0.15 1
C 27 1 324 2,400 0.14 1
Total 90 1,080 2,400 0.45 1 3
2,968 35,616 2,400 14.84 15 23
Minima 52 624 2,400 0.26
Mediana 97 1,164 2,400 0.49
Maxima 45 540 2,400 0.23
Total 194 2,328 2,400 0.97 1
A 2 24 2,400 0.01
B 2 24 2,400 0.01
C 2 24 2,400 0.01
Total 6 72 2,400 0.03
200 2,400 2,400 1 1 2
3,168 38,016 2,400 15.84 16 25
2 2
Varones
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Mujeres
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Total

psicolgica en cada mdulo, tal como se muestra en el cuadro anterior, si
bien se observa que se est considerando ms ambientes que personal,
cabe sealar que dicho personal tendr que distribuir su tiempo a fin de
atender a todos los interno(a)s en los ambientes asignados.

4.3.2.4 Atenciones en Asistencia Social
La asistencia social desarrolla las acciones necesarias que permiten
mantener relaciones entre el interno y su familia, participa en el proceso de
tratamiento del interno y coordina con las Juntas de Asistencia Post-
penitenciaria en las acciones para la obtencin de trabajo y alojamiento del
interno prximo a su liberacin.

Las actividades estn dirigidas a detectar los factores que han ocasionado
el ingreso del interno a un Establecimiento Penitenciario; lo que va a permitir
desarrollar un Plan de Tratamiento individualizado. Para lo cual interviene
realizando, entre otros, las siguientes acciones:
- Integra el equipo de reclasificacin, reordenamiento y reubicacin de
internos.
- Entrevista al interno para recopilar datos que le permitirn analizar su
situacin social.
- Entrevista a la familia para elaborar un diagnstico sobre su estructura
familiar, roles, pautas de crianza, normas y valores dentro del hogar,
con el propsito de lograr la participacin de la familia en los
programas de tratamiento social.
- Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a
potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiar.
- Promueve redes de soporte interinstitucional que coadyuven en el
tratamiento del binomio interno familia; as como para la canalizacin
de apoyo para los internos indigentes.
- Orienta al interno nuevo y a su familia a fin de brindarle asesora sobre
el rgimen de vida en el Establecimiento Penitenciario y sobre la labor
de las diversas reas de tratamiento; con la finalidad de que la familia
participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidades.
- Desarrolla talleres con grupos de internos dirigidos a integrarlos a su
medio socio-familiar.

El servicio de asistencia social se brinda tanto a la poblacin cuya situacin
jurdica es la de sentenciado, as como a los que tienen la condicin de
procesados, por lo tanto la demanda del servicio de asistencia social
considera el total de la brecha del proyecto.

Demanda

profesionales que brindaran la asistencia social as como la cantidad de

1
Al
Al
a
C
D
= N

a
N : Nmero de asistentes sociales necesarios.
Al
D : Demanda de asistencia social.
1
Al
C : Capacidad de Atencin de un asistente social al ao (nmero de
atenciones)

La Capacidad de Atencin de un asistente social al ao se determinara de la
siguiente manera.
a
a
Al
T
H
C
1
1
=

a
H : Horas trabajadas al ao por un asistente social.
a
T
1
: Tiempo que le dedica un asistente social a una atencin.

La Horas trabajas al ao por un asistente social se determinara de la
siguiente manera.

12 * *h d H
a
=


46
son 8
47
.

Debido a que cada asistente social necesita, espacio fsico cada uno
necesita de un ambiente para desarrollar sus funciones.

46
47


demanda:

Tabla 109: Demanda de Asistencia Social

Elaboracin Propia

profesionales que brindaran la asistencia social as como la cantidad de

1
Al
Al
a
C
D
= N

a
N : Nmero de profesionales de salud necesarios.
Al
D : Demanda de atenciones de salud.
1
Al
C : Capacidad de Atencin de un profesional de salud al ao (nmero de
atenciones)

La Capacidad de Atencin de un asistente social al ao se determinara de la
siguiente manera.
a
a
Al
T
H
C
1
1
=

a
H : Horas trabajadas al ao por un profesional de salud.
a
T
1
: Tiempo que le dedica un profesional de saluden una atencin.

La Horas trabajas al ao por un profesional de saludse determinara de la
siguiente manera.
12 * *h d H
a
=

Poblacin
Demandante
Objetivo
Cantidad de
Atenciones x
Ao
Demanda
Anual de
Atenciones
3,168 12 38,016


48
son 8
49
.



El Tiempo que le dedica un asistente social a una atencin es igual a 0.88
50

horas.


Elaboracin Propia

Estos 16 asistentes sociales sern distribuidos en todo los mdulos del
internos puedan recibir la asistencia social.


48
49
50
INPE/01.
Demanda
Anual de
Atenciones
Tiempo (Hrs.)
por Atencin
Horas de
Trabajo por
Ao
Capacidad
de Atencion
por Psicologo
Personal
Requerido
38,016 0.88 2,112 2,400 16


obtener enteros.

En el caso de varones se van a requerir 4 Asistentes Sociales para el
rgimen ordinario mnima, 7 Asistentes Sociales para la ordinaria mediana,
3 Asistentes Sociales para el rgimen ordinario mxima y 1 Asistente Social
para el total del rgimen cerrado especial.

En el caso de mujeres se va requerir 1 Asistente Social para todo los tipos
de regmenes penitenciarios, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 111: Requerimiento de Asistentes Sociales por Rgimen Penitenciario

Considerando la capacidad de interno(a)s en cada mdulo por el diseo
social en cada mdulo, tal como se muestra en el cuadro anterior, si bien se
observa que se est considerando ms ambientes que personal, cabe
sealar que dicho personal tendr que distribuir su tiempo a fin de atender a
todos los interno(a)s en los ambientes asignados.

Genero
Regimen
Penitenciario
Tipo
Poblacion
Penitenciaria
Total
Nmero de
Modulos
Demanda
Anual de
Atenciones
Capacidad de
Atencion por
Asis. Social
N de Asis.
Social
Requerido
Red. N
Asis. Social
Ambientes
Minima 775 5 9,300 2,400 3.88 4 5
Mediana 1,435 10 17,220 2,400 7.18 7 10
Maxima 668 5 8,016 2,400 3.34 3 5
Total 2,878 20 34,536 2,400 14.39 14 20
A 33 1 396 2,400 0.17 1
B 30 1 360 2,400 0.15 1
C 27 1 324 2,400 0.14 1
Total 90 1,080 2,400 0.45 1 3
2,968 35,616 2,400 14.84 15 23
Minima 52 624 2,400 0.26
Mediana 97 1,164 2,400 0.49
Maxima 45 540 2,400 0.23
Total 194 2,328 2,400 0.97 1
A 2 24 2,400 0.01
B 2 24 2,400 0.01
C 2 24 2,400 0.01
Total 6 72 2,400 0.03
200 2,400 2,400 1 1 2
3,168 38,016 2,400 15.84 16 25
2 2
Varones
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Mujeres
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Total

4.3.2.5 Atenciones en Salud.
En el artculo 23 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal se
manifiesta que la asistencia sanitaria penitenciaria se orienta a la prevencin,
tratamiento y rehabilitacin, ponindose nfasis en la prevencin de
enfermedades transmisibles. As tambin se manifiesta que los servicios de
salud en los establecimientos penitenciarios se adecuarn a las normas de
clasificacin, infraestructura y organizacin dictadas por el Ministerio de
Salud.

Por otro lado en el artculo 76 del Cdigo de Ejecucin Penal el interno tiene
derecho a alcanzar, mantener o recuperar el bienestar fsico y mental. Por lo
que la Administracin Penitenciaria proveer lo necesario para el desarrollo
de las acciones de prevencin, promocin y recuperacin de la salud.
Los Establecimientos Penitenciarios deben ofrecer atenciones de hospital
51
,
enfermera o tpico, segn sus necesidades, con el equipo e instrumental
mdico correspondiente. Estos deben contar con ambientes de aislamiento
para casos de enfermedades infecto-contagiosas, para el tratamiento
psiquitrico y para la atencin de los toxicmanos y alcohlicos.

Las atenciones de salud se brinda tanto a la poblacin cuya situacin jurdica
es la de sentenciado, as como a los que tienen la condicin de procesados,
por lo tanto la demanda del servicio de asistencia social considera el total de
la brecha del proyecto.

Demanda
La demanda esta determina por la cantidad de atenciones de salud en
medicina general, odontologa, enfermera y dems especialidades que
requieren las personas privadas de su libertad.

e Me
P D * t =

Me
D : Demanda de atenciones de salud
e
P : Poblacin Demandante efectiva o brecha del SRDS
t : Ratio de consumo


51
Extrado del Capitulo Cuarto del artculo 79 del Cdigo de Ejecucin Penal.


salud al mes
52

demanda:

Tabla 112: Demanda de atenciones de salud

Elaboracin Propia

profesionales que brindaran las atenciones de salud as como la cantidad de

Respecto al personal estos estarn distribuidos entre mdicos, odontlogos,
enfermeros, tcnicos enfermeros.

1
Al
Al
a
C
D
= N

a
N : Nmero de profesionales de salud necesarios.
Al
D : Demanda de atenciones de salud.
1
Al
C : Capacidad de Atencin de un profesional de salud al ao (nmero de
atenciones)

La Capacidad de Atencin de un profesional de salud al ao se determinara
de la siguiente manera.

52
Poblacin
Demandante
Objetivo
Cantidad de
Atenciones x
Ao
Demanda
Anual de
Atenciones
3,168 12 38,016

a
a
Al
T
H
C
1
1
=

a
H : Horas trabajadas al ao por un profesional de salud.
a
T
1
: Tiempo que le dedica un profesional de salud en una atencin.

La Horas trabajas al ao por un profesional de salud se determinara de la
siguiente manera.

12 * *h d H
a
=


53
son 8
54
.

El Tiempo que le dedica un profesional de salud a una atencin est
determinado para cada tipo de profesional de salud los cuales son los
siguientes:
- Medico es igual a 0.35
55
horas.
- Odontlogo es igual a 0.29
56
horas.
- Enfermero es igual a 0.59
57
horas.
- Tcnico en enfermera es igual a 1.17
58
horas.


53
54
55
INPE/01.
56
INPE/01.
57
INPE/01.
58
Internamiento Penitenciario en la Jurisdiccin de la Oficina Regional Oriente Pucallpa y Oficio N 679-
2009-INPE/01.

Elaboracin Propia

Cabe sealar que si bien el servicio de salud se ha centralizado, se est
considerando un tpico en cada mdulo.

4.3.2.6 Atenciones de Trabajo.
El trabajo
59
en los establecimientos penitenciarios es obligatorio para los
internos sentenciados como medio teraputico adecuado a los fines de la
resocializacin. Los internos procesados podrn participar voluntariamente
en la actividad laboral del establecimiento penitenciario.

El trabajo
60
debe propiciar un carcter creador o conservador de hbitos
laborales, productivos y teraputicos, con el fin de procurar al interno una
opcin laboral competitiva en libertad.

Segn el Artculo 44 del cdigo de ejecucin penal el interno redime la pena
mediante el trabajo, a razn de un da de pena por dos das de labor efectiva,
bajo la direccin y control de la Administracin Penitenciaria.

La Oficina General de Tratamiento
61
, dirige, organiza y supervisa la
produccin y comercializacin de bienes y prestacin de servicios de los
internos en los establecimientos penitenciarios.

Lo anteriormente expresado se respalda en el literal c) del literal D. acerca
de instrucciones del numeral 4 de los procedimientos, captulo II del Manual
de Procedimientos del INPE que precisa: No procede la acumulacin del
beneficio de la redencin de la pena por trabajo y estudios realizados en la
misma fecha. Por lo que al interno que realice ambas actividades, para
efectos de redencin de la pena por el trabajo o estudio se computar slo
uno de ellos y de manera excluyente.

59
Extrado del artculo 104 del reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal.

60
61
Personal
Demanda
Anual de
Atenciones
Tiempo (Hrs.)
por Atencin
Horas de
Trabajo por
Ao
Capacidad
de Atencion
por Medico
Personal
Requerido
Medicos 38,016 0.35 2,112 6,034 6
Odontologo 38,016 0.29 2,112 7,283 5
Enfermeros 38,016 0.59 2,112 3,600 11
Tecnicos
Enfermeros 38,016 1.17 2,112 1,800 21

As tambin, es preciso sealar que el acceso a la educacin tcnico
productiva bsica que es la que brinda los establecimientos penitenciarios
no se condiciona a previa de cumplir con la educacin bsica completa, tal
como lo expresa el Reglamento de Educacin Tcnico Productiva aprobado
por Decreto Supremo N 022-2004-ED que en su CAPTULO IV, acerca DE
LA ORGANIZACIN Y ACCESO, en su Artculo 8, sobre Organizacin y
acceso, precisa: La Educacin Tcnico-Productiva, de conformidad con la
Ley General de Educacin N 28044 est organizada en un Ciclo Bsico y
un Ciclo Medio. Estos ciclos no son secuenciales ni propeduticos sino
terminales. El acceso al Ciclo Medio no est ligado al seguimiento ni a la
culminacin del Ciclo Bsico. El egresado de cualquiera de ellos debe estar
capacitado para acceder al mercado laboral. El Artculo. 9, acerca del Ciclo
Bsico es an ms determinante: El Ciclo Bsico provee al estudiante de
las competencias laborales y capacidades necesarias para ejecutar trabajos
de menor complejidad que le permitan incorporarse al mercado ocupacional.
Se accede a este ciclo sin requisitos escolares, pero previa identificacin de
capacidades bsicas indispensables para el aprendizaje laboral. Est
organizado en mdulos que permitan el logro de competencias con valor y
significado para el mundo del trabajo.

Demanda
La demanda estar determinada por la por la totalidad de personas privadas
de su libertad sentenciadas y una parte de los procesados, la misma quedara
determinada de la siguiente manera:

( ) | |
Pr
* * * P P D
S Tt
+ =

Tt
D : Demanda de Talleres de trabajo por tipo.
: Preferencia de la poblacin por tipo de talleres
S
P : Poblacin privada de su libertad de sentenciada
: Poblacin dispuesta a participar en talleres de trabajo.
Pr
P : Poblacin privada de su liberta de procesada.
: Ratio de consumo.

Para determinar el ratio de consumo se realiz una encuesta
62
en el EP de
Huacho y ello se logra determinar sus preferencias y disponibilidad a
participar en talleres de trabajo de las personas privadas de su libertad, como

62
La ficha tcnica y los resultados se presentan en los anexos.

Tabla 114: Preferencias por Talleres

Elaboracin Propia

Respecto a la disposicin, el 74.37%
63
de las personas privadas de su
libertad tiene toda la predisposicin de participar en los talleres de trabajo.
Como se menciona lneas arriba la poblacin penitenciaria sentenciada
tienen la obligacin a trabajar por tal motivo se considera al 100%.

Respecto a la poblacin sentenciada y procesada, se tiene que ms de la
mitad de las personas privadas de su libertad a nivel nacional se encuentran
en condicin jurdica de procesados, como se puede apreciar en el siguiente
cuadro:

Tabla 115: Situacin Jurdica de los Internos

Elaboracin Propia

Estos parmetros sern considerados para determinar la cantidad de
sentenciados y procesados para el proyecto como se puede apreciar en la
siguiente tabla:
Tabla 116: Situacin Jurdica para el proyecto

Elaboracin Propia

63
Extrado de las encuestas realizadas en el EP de Huacho.
Preferencia Valor
Manualidades 41.0%
Carpinteria 14.4%
Zapateria 10.8%
Computacon 10.1%
Soldadura 7.9%
confecciones 10.1%
Cosmetologia y otros 5.8%
Regimen Internos Porcentaje
Internos
Senteciados 25,498 41.53%
Internos
Procesados 35,892 58.47%
Total 61,390 100.00%
Situacion Juridica
Numero
de
Internos
Sentenciados 1,316
Procesado 1,852
Total 3,168


Para el clculo del ratio de consumo de aulas por interno se aplicara la
siguiente relacin:
.
u k
*
1
=

k : Numero de turnos.
u: Cantidad de alumnos por aula de taller de trabajo.

Se plantea que funcionen los talleres con dos turnos con 4 horas cada uno
64
.
Un taller de trabajo puede albergar a 45
65
alumnos, que resulta ser
manejable para lo llevar tal funcin, como se puede apreciar en la siguiente
tabla:

Tabla 117: Ratio de Consumo

Luego de explicar los parmetros respectivos para el clculo de la demanda
de talleres que se muestran a continuacin:

Tabla 118: Talleres de Trabajo

Para el clculo de las aulas de capacitacin tcnico productivas la nica
diferencia metodolgica que va haber respecto al anterior es respecto al
nmero de alumnos por aula, en este caso va ser igual a 35
66
:

64
65
66
Ratio de
Consumo
N de
Turnos
Cantidad
de
Alumnos
por Aula
0.0111 2 45
Ratio de
Consumo
Poblacion
Demandante
Total
Demanda
Total de
Talleres de
Trabajo
D
e
m
a
n
d
a

d
e

t
a
l
l
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r
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s

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n

M
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s

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n

C
o
s
m
e
t
o
l
o
g
i
a
0.0111 2,693 30 12 4 3 3 2 3 2


Tabla 119: Aulas de Capacitacin de Trabajo


obtener enteros.

En el caso de varones se van a requerir 9 aulas de capacitacin tcnico
productiva para el rgimen ordinario mnima, 17 aulas de capacitacin
tcnico productiva para la ordinaria mediana, 8 aulas de capacitacin
tcnico productiva para el rgimen ordinario mxima y 1 aula de
capacitacin tcnico productiva para el total del rgimen cerrado especial.

En el caso de mujeres se van a requerir 1 aula de capacitacin tcnico
productiva para el rgimen ordinario mnima, 1 aula de capacitacin tcnico
productiva para la ordinaria mediana, 1 aula de capacitacin tcnico
productiva para el rgimen ordinario mxima, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:

Tabla 120: Aulas Tcnico Productivas por Rgimen Penitenciario
Ratio de
Consumo
Demanda
Total de
Capacitacin
Ocupacional
Demanda de
Aulas para
Capacitacin
Ocupacional
D
e
m
a
n
d
a

d
e

A
u
l
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s

p
a
r
a

C
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n
d
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A
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C
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p
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c
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n

C
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c
c
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n
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s
D
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m
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n
d
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d
e

A
u
l
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s

p
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r
a

C
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p
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c
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t
a
c
i
n

e
n

C
o
s
m
e
t
o
l
o
g
i
a
0.0143 2,693 38 16 2 4 4 3 4 2


internos de un mdulo a otro, se ha considerado 2aulas de capacitacin
tcnico productivas en cada mdulo para el rgimen cerrado ordinario de
hombres y mujeres y 01 aula por modulo para el rgimen cerrado especial
de hombres, tal como se muestra en el cuadro anterior, si bien se observa
que se est considerando ms ambientes que personal, cabe sealar que
dicho personal tendr que distribuir su tiempo a fin de atender a todos los
interno(a)s en los ambientes asignados.

En el caso de varones se van a requerir 7 talleres de trabajo para el rgimen
ordinario mnima, 14 talleres de trabajo para la ordinaria mediana, 6 talleres
de trabajo para el rgimen ordinario mxima y 1 taller de trabajo para el total
del rgimen cerrado especial.

En el caso de mujeres se van a requerir 1 taller de trabajo para el rgimen
ordinario mnima, 1 taller de trabajo para la ordinaria mediana, como se

Tabla 121: Talleres de Trabajo por Rgimen Penitenciario
Genero
Regimen
Penitencia
rio
Tipo PPL Total
Nmero
de
Modulos
PPL disp.
A cap. Tec.
Produc
Rat.
Cons
N aulas
Req. Sin
Ajus.
N aulas
Req.
Ajus.
Ambientes
Minima 775 5 659 0.0143 9.41 9 10
Mediana 1,435 10 1,220 0.0143 17.43 17 20
Maxima 668 5 568 0.0143 8.11 8 10
Total 2,878 20 2,447 0.0143 34.95 34 40
A 33 1 28 0.0143 0.4 1 1
B 30 1 26 0.0143 0.37 1
C 27 1 23 0.0143 0.33 1
Total 90 3 77 0.0143 1.10 1 3
2,968 23 2,524 0.0143 36.05 35 43
Minima 52 44 0.0143 0.63 1
Mediana 97 82 0.0143 1.17 1
Maxima 45 38 0.0143 0.54 1
Total 194 164 0.0143 2.34 3
A 2 2 0.0143 0.03
B 2 2 0.0143 0.03
C 2 2 0.0143 0.03
Total 6 6 0.0143 0.09
200 2 170 0.0143 2.43 3 4
3,168 25 2,694 0.0143 38.48 38 47
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Total
2 4
Varones
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Mujeres


internos de un mdulo a otro, se ha considerado 2 talleres de trabajo en cada
mdulo para el rgimen cerrado ordinario de hombres y mujeres y 01 taller
de trabajo por modulo para el rgimen cerrado especial de hombres, tal como
se muestra en el cuadro anterior, si bien se observa que se est
considerando ms ambientes que personal, cabe sealar que dicho personal
tendr que distribuir su tiempo a fin de atender a todos los interno(a)s en los
ambientes asignados.

4.3.2.7 Atenciones de Educacin.
En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacin
67
del
interno para su formacin profesional o capacitacin ocupacional .Los
programas de educacin que se ejecutan estn sujetos a la legislacin
vigente en materia de educacin.

El interno analfabeto
68
participa obligatoriamente en los programas de
alfabetizacin y educacin primaria para adultos.

67
Extrado del artculo 69 del Cdigo de Ejecucin Penal.
68
Extrado del artculo 70 del Cdigo de Ejecucin Penal.
Genero
Regimen
Penitencia
rio
Tipo PPL Total
Nmero
de
Modulos
PPL disp.
A cap. Tec.
Produc
Rat.
Cons
N aulas
Req. Sin
Ajus.
N aulas
Req.
Ajus.
Ambientes
Minima 775 5 659 0.0111 7.32 7 10
Mediana 1,435 10 1,220 0.0111 13.56 14 20
Maxima 668 5 568 0.0111 6.31 6 10
Total 2,878 20 2,447 0.0111 27.19 27 40
A 33 1 28 0.0111 0.31 1
B 30 1 26 0.0111 0.29 1 1
C 27 1 23 0.0111 0.26 1
Total 90 3 77 0.0111 0.86 1 3
2,968 23 2,524 0.0111 28.05 28 43
Minima 52 44 0.0111 0.49 1
Mediana 97 82 0.0111 0.91 1
Maxima 45 38 0.0111 0.42
Total 194 164 0.0111 1.82 2
A 2 2 0.0111 0.02
B 2 2 0.0111 0.02
C 2 2 0.0111 0.02
Total 6 6 0.0111 0.06
200 2 170 0.0111 1.88 2 4
3,168 25 2,694 0.0111 29.93 30 47
4
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Total
2
Varones
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Mujeres

En cada establecimiento penitenciario la administracin promueve el
funcionamiento
69
de instituciones educativas en las etapas, niveles,
modalidades, formas, ciclos y programas, diversos segn la necesidad y
demanda de la poblacin penal.
La distribucin horaria en las instituciones educativas de los
establecimientos penitenciarios es de (05)
70
horas pedaggicas diarias como
mnimo, que equivalen a (04) horas cronolgicas. Cada hora pedaggica
tiene una duracin de cuarenta y cinco (45) minutos.

Hora lectiva: En el entendido que se trata de horas efectivas de estudio que
para el caso puede ser 04 cronolgicas o 05 pedaggicas.

Segn el artculo 117 del reglamento del cdigo de ejecucin penal, la
administracin penitenciaria fomentar, en caso de ser necesario, el
funcionamiento de centros educativos, dentro del establecimiento
penitenciario. La administracin penitenciaria fomentar la educacin a
distancia en los niveles tcnico y superior.

Todo interno tiene el deber
71
de participar en los programas de alfabetizacin
y educacin primaria para adultos, en los casos que no hayan completado
dicho nivel.

La poblacin penitenciaria sin educacin bsica completa, est conformada
por la poblacin que tiene el siguiente nivel de estudio:
- Analfabeta.
- Primaria Completa.
- Primaria Incompleta.
- Secundaria Incompleta.

Demanda
La demanda estar determinada por la por las personas privadas de su
libertad sin educacin bsica completa, expresada en la siguiente relacin:

( ) | |
Sinc Pcom Pinc Anal Ae
P P P P D + + + = * * |

Ae
D : Cantidad de aulas educativas.

69
Extrado del Literal c, acerca de la oferta educativa, del numeral 5 de las disposiciones complementarias especficas
de la Directiva 006-2010-INPE, aprobado por Resolucin Presidencia INPE N 284-2010-INPE/P
70
Extrado del Literal h, acerca de la oferta educativa, del numeral 5 de las disposiciones complementarias especficas
de la Directiva 006-2010-INPE, aprobado por Resolucin Presidencia INPE N 284-2010-INPE/P
71

Anal
P : Poblacin Penitenciaria analfabeta (acorde a la normativa la
totalidad tienen la obligacin de estudiar).
Pinc
P : Poblacin Penitenciaria con primaria incompleta (acorde a la
normativa la totalidad tienen la obligacin de estudiar).
Pcom
P : Poblacin Penitenciaria con primaria completa
Sinc
P : Poblacin Penitenciaria con secundaria incompleta
| : Porcentaje de poblacin que desea estudiar.
: Ratio de consumo.

Para determinar la poblacin penitenciaria sin educacin bsica completa
por cada se aplicara la siguiente relacin:
D P
Seb
* | =

D: Brecha del servicio de readaptacin social.
| : Ratio de proporcin de la poblacin sin educacin bsica completa.

Como ya se haba mencionado anteriormente la brecha del servicio de
readaptacin social es igual en cantidad la poblacin demandante
efectiva al que atender el proyecto.

Para el Ratio de proporcin de la poblacin sin educacin bsica
completa se determinara que porcentaje de la poblacin privada de su
libertad a nivel nacional no cuenta con educacin bsica incompleta es
decir los que tiene como nivel educativo: analfabeto, primaria completo,
primaria incompleto y secundaria incompleta.

As se tiene que el 61.79% no cuenta con educacin bsica completa,


Tabla 122: Internos por nivel educativo

Elaboracin Propia

De la capacidad de albergue igual a 3,168; la poblacin sin educacin
bsica es igual 1,957 como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 123: Internos por nivel educativo

Elaboracin Propia

El Porcentaje de poblacin que desea estudiar (poblacin que recibe
educacin bsica) es igual 72.86%
72
.

Bajo las consideraciones anteriores a continuacin se presenta la poblacin
que efectivamente va requerir los servicios de educacin:

Tabla 124: Poblacin dispuesta a estudiar

72
Extrado de la encuesta la encuesta realizada en el EP de Huacho, ver anexos.
Situacion Educativa N de Internos Porcentaje
Analfabeto 1,232 2.01%
Primaria Incompleta 9,222 15.02%
Primaria Completa 5,331 8.68%
Secundaria Incompleta 22,147 36.08%
Secundaria Completa 17,875 29.12%
Superior no Universitaria
Incompleta
1,619
2.64%
Superior no Universitaria
Completa
1,643
2.68%
Superior Universitaria
Incompleta
1,187
1.93%
Superior Universitaria
Completa
1,134
1.85%
Total 61,390 100.00%
Situacion Educativa Porcentaje
Poblacion sin
Educacion
Basica Completa
Analfabeto 2.01% 64
Primaria Incompleta 15.02% 476
Primaria Completa 8.68% 275
Secundaria Incompleta 36.08% 1,143
Total 61.79% 1,957
3,168 1,957 64 476 73% 200 833 1,573
Poblacion
Dispuesta a
terminar
primaria
Porcentaje de
la Poblacion
que desea
estudiar
Poblacion
Dispuesta a
concluir la
educacion
basica
Poblacin
Penitenciaria
Poblacion
Dispuesta a
alfabetizarce
Poblacion
Dispuesta a
estudiar
secundaria
Poblacion
Dispuesta a
terminar
secundaria
POBLACIN
SIN
EDUCACIN
BSICA
COMPLETA

Para el clculo del ratio de consumo de aulas por interno se aplicara la
siguiente relacin:
.
u k
*
1
=

k : Numero de turnos.
u: Cantidad de alumnos por aula de educacin.

Se plantea que funcionen las aulas con dos turnos con 4 horas cada uno
73
.

Un aula educativa puede albergar a 25
74
alumnos, que resulta ser manejable
para llevar tal funcin, como se puede apreciar en la siguiente tabla:


de aulas, los resultados se muestran a continuacin:

Tabla 126: Aulas educativas


73
74
0.020 2 25
Ratio de
Consumo
Numero
de Turnos
Alumnos
por Aula
1,573 0.020 31
Demanda
Total de
Aulas
educativas
Ratio de
Consumo
Poblacion
Dispuesta a
concluir la
educacion
basica


obtener enteros.

En el caso de varones se van a requerir 8 aulas educativas para el rgimen
ordinario mnima, 14 aulas educativas para la ordinaria mediana, 6 aulas
educativas para el rgimen ordinario mxima y 1 aula educativa para el total
del rgimen cerrado especial.

En el caso de mujeres se va requerir 2 aulas educativas para todos los tipos
de regmenes penitenciarios, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 127: Aulas Educativas por Rgimen Penitenciario

internos de un mdulo a otro, se ha considerado 2 aulas educativas en cada
mdulo para el rgimen cerrado ordinario de hombres y mujeres y 01 aula
educativa por modulo para el rgimen cerrado especial de hombres, tal como
se muestra en el cuadro anterior, si bien se observa que se est
considerando ms ambientes que personal, cabe sealar que dicho personal
tendr que distribuir su tiempo a fin de atender a todos los interno(a)s en los
ambientes asignados
Genero
Regimen
Penitenciario
Tipo
PPL
Total
Nmero de
Modulos
PPL disp. A
estudiar
Rat. Cons
N aulas
Req. Sin
Ajus.
N aulas
Req. Ajus.
Ambientes
Minima 775 5 385 0.0200 7.7 8 10
Mediana 1,435 10 712 0.0200 14.24 14 20
Maxima 668 5 332 0.0200 6.64 6 10
Total 2,878 20 1,429 0.0200 28.58 28 40
A 33 1 16 0.0200 0.32 1 1
B 30 1 15 0.0200 0.3 1
C 27 1 13 0.0200 0.26 1
Total 90 3 45 0.0200 0.88 1 3
2,968 23 1,473 0.0200 29.46 29 43
Minima 52 26 0.0200 0.52 1
Mediana 97 48 0.0200 0.96 1
Maxima 45 22 0.0200 0.44 0
Total 194 96 0.0200 1.92 2
A 2 1 0.0200 0.02
B 2 1 0.0200 0.02
C 2 1 0.0200 0.02
Total 6 3 0.0200 0.06
200 2 99 0.0200 1.98 2 4
3,168 25 1,573 0.0200 31.44 31 47
4
Aulas Educativas
Mujeres
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Total
2
Varones
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total


4.3.2.8 Visitas.
En el artculo 37 del cdigo de ejecucin penal se establece que el interno
puede comunicarse peridicamente, en forma oral y escrita y en su propio
idioma, con sus familiares, amigos, representantes diplomticos y
organismos e instituciones de asistencia penitenciaria, salvo la
incomunicacin declarada por la autoridad judicial en el caso del procesado,
conforme a los artculos 140, 141 y 142 del Cdigo Procesal Penal.

En el artculo 19 del reglamento del cdigo de ejecucin penal se establece
que el interno tiene derecho a recibir visita personal y a comunicarse con sus
familiares y amigos en forma oral y escrita, en los ambientes acondicionados
en los Establecimientos Penitenciarios, de acuerdo con el horario y medidas
de seguridad establecidas por el Consejo Tcnico Penitenciario, salvo orden
judicial de incomunicacin.

Las visitas se realizarn en los lugares sealados por la administracin
75
. Si
la infraestructura del establecimiento penitenciario no lo permite, la visita
podr efectuarse en los patios o en los ambientes que ocupan los internos.
Existen visitas ordinarias y extraordinarias
76
.

Las visitas ordinarias se realizan tres veces por semana
77
. Los das de visita
de varones y mujeres son diferenciados. El horario de visita ser de ocho
horas cada da, salvo lo establecido en los regmenes cerrados especiales.

Las visitas extraordinarias
78
son las que son autorizadas por el director del
establecimiento penitenciario fuera de los das y horas de visita ordinaria y
tiene una duracin mxima de dos horas, previa solicitud del interesado.

Los internos que tengan el rgimen cerrado especial
79
, tiene derecho a
visitas semanales. La duracin de la visita flucta entre de dos (2) horas y 6
horas como mximo. Las visitas se realizarn a travs de locutorio.

Segn el artculo 167 reglamento del cdigo de ejecucin penal la visita
ntima constituye un beneficio al que pueden acceder las personas privadas
de libertad procesadas o sentenciadas, que tengan la condicin de casados
o convivientes. Previa solicitud del interesado y evaluacin del rgano
tcnico responsable.

75
76
77
78
79
Extrado del artculo 64.65 y 66 del reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal.


Visita Intima
La visita ntima se realizar
80
en un ambiente adecuado y con la privacidad
necesaria.
La periodicidad con que pueda concederse la visita ntima, ser establecida
por el Consejo Tcnico Penitenciario, teniendo en cuenta el nmero de
beneficiarios y la infraestructura disponible.

libertad que tiene el derecho de visitas, expresada en la siguiente relacin:

( ) | |
Conv Casa Ae
P P D + = * * |

Ae
D : Demanda de venusterios.
Conv
P : Poblacin Penitenciaria conviviente.
Casa
P : Poblacin Penitenciaria casada.
| : Porcentaje de poblacin que recibe visitas.
: Ratio de consumo.

Para determinar la poblacin penitenciaria casada y poblacin penitenciara
conviviente se aplicara la siguiente relacin:
D P
Casa
* =

D: Brecha del servicio de readaptacin social.
: Ratio de proporcin de la poblacin casada y poblacin conviviente.

readaptacin social es igual en cantidad la poblacin demandante
efectiva al que atender el proyecto.

Para el Ratio de proporcin de la poblacin penitenciara casada y
conviviente, se determinara que porcentaje de la poblacin privada de su
libertad a nivel nacional es casada y conviviente.

As se tiene que el 55.16%tiene el estado civil de casado o soltero, como

80
Extrado del artculo 202 del reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal

Tabla 128: Internos por estado civil

Elaboracin Propia

De la capacidad de albergue igual a 3,168; la poblacin penitenciaria casada
y conviviente es igual 1,747 como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 129: Internos por estado civil

Elaboracin Propia

El Porcentaje de poblacin que recibe visitas es de78.66%
81
.

Para el clculo del ratio de consumo de venusterios por interno se aplicara
la siguiente relacin:
t
*
=

: Nmero de veces que el interno recibe una visita a la semana
t : Nmero de das disponibles que el interno puede recibir visitas ntimas
a la semana
: Cantidad de turnos disponibles para ser uso del venusterio en un da.

Respecto al nmero de veces que el interno recibe visitas en una semana
es igual a 1
82
.

El nmero de das disponibles en los que el interno recibe visitas es igual a
3.

81
82
Estado Civil N Internos Porcentaje
Conviviente 26,468 43.11%
Casado 7,393 12.04%
Viudo 574 0.94%
Divorciado 356 0.58%
Separado 832 1.36%
Soltero 25,767 41.97%
Total 61,390 100.00%
Estado Civil Porcentaje
Poblacin
Penitenciaria
Conviviente 43.11% 1,366
Casado 12.04% 382
Total 55.16% 1,747

Respecto a los turnos disponibles para el uso del venusterios en un da, se
est considerando lo siguiente:
c
=
o

o : Nmero de horas disponibles para hacer uso de los venusterios en el da.
c : Tiempo que hace uso del venusterio el interno, en horas.

Respecto a las horas disponibles para ser uso del venusterio es igual a 8.

Respecto al tiempo de uso del venusterio se est asumiendo que un interno
har uso por un tiempo de 60 minutos.

Tabla 130: Nmero de Turnos

Entonces el ratio de consumo quedara determinado de la siguiente manera:


de venusterios, los resultados se muestran a continuacin:

Tabla 132: Ambientes para Venusterios

pares para el diseo se considera 56 ambientes para venusterios.

Visita Familiares
Horas Disponibles para
visita por dia
tiempo de uso
de un
venusterio en
minutos
tiempo de uso
de un venusterio
en horas
N de turnos
para uso de
Venusterios al
dia
8 60 1.00 8.00
Ratio de
Consumo
Dias para Visita
Intima a la
semana
N de turnos
para uso de
Venusterios al
dia
Numero de
Visitas por
interno en una
semana
0.042 3 8.00 1.00
Poblacin
Penitenciaria
Poblacion con
derecho a
venusterio
Poblacin que
recibe visitas
Ratio de
Consumo
Demanda de
Venusterios
3,168 1,747 1,375 0.042 57

La visita familiar se realizar
83
en un ambiente adecuado y con la privacidad
necesaria.

La periodicidad con que pueda concederse la visita familiar, ser establecida
por el Consejo Tcnico Penitenciario, teniendo en cuenta el nmero de

libertad que tiene el derecho de visitas, expresada en la siguiente relacin:

( ) | |
ord Am
P D * * | =

Am
D : Demanda de ambientes familiares.
ord
P : Poblacin Penitenciaria de rgimen cerrado ordinaria.
: Ratio de consumo.

La poblacin penitenciaria de rgimen cerrado ordinaria ya fue determinada
anteriormente.

readaptacin social es igual en cantidad la poblacin demandante efectiva
al que atender el proyecto.

El Porcentaje de poblacin que recibe visitas es de 78.66%
84
.

Para el clculo del ratio de consumo por interno se aplicara la siguiente
relacin:
*
*
=

t : Nmero de das disponibles que el interno puede recibir visitas a la
semana
: Cantidad de turnos disponibles para ser uso ambientes para visitas
familiares en un da.

83
84

: Cantidad de personas que participan en una visita del interno.

es igual a 1.
85
.

3.

Respecto a los turnos disponibles para el uso de ambientes para visitas
familiares en un da, se est considerando lo siguiente:
c
=
o

o : Nmero de horas disponibles para hacer uso de ambientes para visitas
familiares en el da.
c : Tiempo que hace uso ambientes de visitas familiares el interno, en horas.

Respecto a las horas disponibles para ser uso de ambientes familiares es
igual a 8.

Respecto al tiempo de uso de ambientes para visitas familiares se est
asumiendo que un interno har uso por un tiempo de 2.85 horas.




85
Horas
Disponibles
para visita por
familiar dia
tiempo de
uso de un
ambiente
familiar
N de turnos
para uso de
ambiente
familiar al dia
8 2.85 3
Ratio de
Consumo
Dias para
Visita
familiar a
la semana
N de turnos
para uso de
ambiente
familiar al dia
Numero de
Visitas por
interno en una
semana
Numero de
Personas en
una visita
0.356 3 3 1.00 3.00

de espacios para visitas familiares, los resultados se muestran a
continuacin:

Tabla 135: Ambientes para visitas familiares

pares para el diseo se considera 860 ambientes para visitas familiares.

Visita en Locutorio
La visita para los internos de rgimen especial se realizar
86
mediante el uso
de locutorios y con la privacidad necesaria.
La periodicidad con que pueda concederse la visita, ser establecida por el
Consejo Tcnico Penitenciario, teniendo en cuenta el nmero de

Se considerando que el 10% de la poblacin del rgimen ordinario por alguna
circunstancia van hacer uso de los locutorios.

libertad que tiene el derecho de visitas por locutorio, expresada en la
siguiente relacin:

( ) | |
ord esp Lo
P P D 1 . 0 * * + = |

Lo
D : Demanda de locutorios.
esp
P : Poblacin Penitenciaria de rgimen cerrado especial.
ord
P : Poblacin Penitenciaria de rgimen cerrado ordinaria.
: Ratio de consumo.

La poblacin penitenciaria de rgimen cerrado especial ya fue determinada
anteriormente.

86
Poblacion
Demandate
Eefectiva
Poblacion
Regimen
Ordinario
Poblacion
que recibe
visitas
familiares
Ratio de
Consumo
Personas
en hora de
visita
familiar
3,168 3,071 2,416 0.356 861


.Como ya se haba mencionado anteriormente la brecha del servicio de
readaptacin social es igual en cantidad la poblacin demandante efectiva
al que atender el proyecto.

El Porcentaje de poblacin que recibe visitas es de 78.66%
87
.

Para el clculo del ratio de consumo por interno se aplicara la siguiente
relacin:
*
*
=

t : Nmero de das disponibles que el interno puede recibir visitas a la
semana
: Cantidad de turnos disponibles para ser uso de los locutorios en un
da.
: Cantidad de personas que participan en una visita de locutorio.

es igual a 1
88
.

3.

El nmero de personas que harn uso de los locutorios es 2, el interno y la
persona que le visitara.

Respecto a los turnos disponibles para el uso de ambientes para visitas
familiares en un da, se est considerando lo siguiente:
c
=
o

o : Nmero de horas disponibles para hacer uso de locutorios en el da.
c : Tiempo que hace uso ambientes de locutorios, en horas.

87
88

Respecto a las horas disponibles para ser uso de ambientes familiares es
igual a 8.

Respecto al tiempo de uso de ambientes para visitas familiares se est
asumiendo que un interno har uso por un tiempo de 60 minutos como
mximo.




de locutorios, los resultados se muestran a continuacin:

Tabla 138: Demanda de Locutorios

4.3.3 Tecnologa
4.3.3.1 Planteamiento Arquitectnico

El proyecto sera desarrollado en el departamento de Ancash el cual contara
con la siguiente rea y permetro

DEPARTAMENTO REA/M2 PERMETRO/ML
CASMA 360,000.02 2,400.00
Horas
Disponibles
para visita por
locutorio
tiempo de
uso de un
ambiente con
locutorio
N de turnos
para uso de
locutorio
8 1.00 8
Ratio de
Consumo
Dias para
Visita
familiar a
la semana
N de turnos
para uso de
locutorio
Numero de
Visitas por
interno en
una
semana
Numero de
Personas
en una
visita
0.083 3 8 1.00 2
Poblacion
Demandate
Eefectiva
Poblacion
Regimen
especial
Poblacin
Regimen
Ordinario
considerado
Poblacion
Penitenciaria
considerada
Poblacion
que recibe
visitas
Ratio de
Consumo
Demanda
de
Locutorios
3,168 97 307 404 318 0.083 26


Topografa
El relieve del terreno es de una pendiente moderada y dentro del rea se
encuentra dos niveles altos de arena salificada (cerro de cascajo).

Grfico 47: Plano de Planta del proyecto Primer Piso



Grfico 48: Plano de Planta del proyecto Segundo Piso

La conceptualizacin del proyecto plantea establecer una clara
sectorizacin espacio funcional, con criterios de seguridad y optimizacin
operacional del Centro Penitenciario por tanto, la propuesta plantea que el
proyecto se divida en cuatro grandes zonas operativas como se puede
observar en el esquema que se describe a continuacin.


ZONA EXTERNA: La cual se define como el rea de amortiguamiento que
se encuentra fuera del permetro del penal relacionando el espacio pblico
con la zona intermedia de este, encontrndose separados por la Franja de
Seguridad.

En dicha zona se define el acceso al centro penitenciario as como el control
y seguridad del mismo. En esta se ubican los estacionamientos y la zona de
espera organizada con criterios de comodidad y control.

FRANJA DE SEGURIDAD: Bordeando el permetro del centro penitenciario
se encuentra la zona denominada TIERRA DE NADIE o tambin llamada
Franja de Seguridad cuya funcin es la ser la ltima barrera de contencin
entre el penal y el exterior para evitar la posible fuga de los internos. La
Franja de Seguridad fue proyectada para ser continua a todo el permetro
del penal y tendr un ancho total de 19mts, esta se subdivide en tres anillos
perimetrales los cuales son denominados de la siguiente manera:
- Anillo de seguridad de vigilancia armada (canina).
- Anillo de seguridad a travs de vigilancia con equipos especiales de
seguridad.
- Anillo virtual de seguridad.
- Siendo el ancho de cada uno el siguiente:
- Anillo de vigilancia armada: 5.00m.
Tierra de nadie

- Anillo de seguridad con equipos especiales: 8.00m.
- Anillo virtual de seguridad: 6.00m.

ZONA INTERMEDIA: Esta se encuentra delimitada por la Franja de
Seguridad y la Zona Interna y se encuentra conformada por el ingreso y
administracin, locutorios, pabellones de visitas familiares e ntimas, acceso
y clasificacin, salas de juzgamiento, seguridad interna, enfermera, zona de
servicio, coordinacin tcnica y rea para helipuerto.

ZONA INTERNA: Se encuentra delimitada por la Franja de Seguridad y la
Zona Intermedia estando exclusivamente destinada a los pabellones de
reclusin de los internos los cuales sern ubicados de acuerdo a su calidad
procesal, compromiso delictivo y tratamiento de readaptacin. Dicha zona
ser compuesta por esclusas, pasillos de circulacin que comuniquen a
todos los pabellones del establecimiento, pabellones de internamiento,
celdas de meditacin, mdulos de internamiento especiales

La distribucin de los espacios que conforman el Mega Penal se muestra en
el siguiente esquema:



Descripcin de la Distribucin Arquitectnica Funcional del Bloque
Ingreso Y Administracin.
El bloque de Ingreso y Administracin se ubica en la zona intermedia y en el
eje de equidistancia de las esquinas frontales ocupando un rea de
3106.82m2. Contiene un total de ambientes distribuidos en dos niveles,
incluye dos circulaciones verticales ubicadas a ambos extremos de la
edificacin. La circulacin principal desde el acceso desde el control hasta el
ingreso es de aprox. 14mt. En la primera planta del bloque denominado
ingreso y administracin se diferencian cuatro accesos que continuacin se
describen

Ingreso rea de comunicaciones y administracin, se accede a travs
de una esclusa de seguridad con control fsico se accede a un hall de
circulacin donde se ubica una escalera que da acceso a los ambientes
del segundo nivel. El hall de distribucin permite acceso hacia los
ambiente correspondientes a la importante labor que cumple del primer
piso que son los siguientes: Escalera, rea de Comunicaciones: corredor,
recibo, secretara, jefatura de comunicaciones, archivo general, sala de
control de mquinas y sensores, control general de circuito cerrado TV.
Pasadizo exclusivo a travs del cual se tiene acceso a la casa de fuerza,
la misma que por seguridad se encuentra debidamente resguardada.

La escalera indicada posibilita el ingreso a los ambientes del segundo nivel
directamente a las reas de la zona administrativas posibilitando el acceso
a las dems reas del segundo nivel.

Ingreso de visitas, ubicado en la zona central de la fachada de la
edificacin. El acceso parte desde una esclusa de ingreso y salida a un hall
principal, a travs de este a la circulacin controlada que comunica al hall
secundario que da acceso controlado al hall de recepcin donde se procesa
al registro y admisin de las visitas, para luego pasar a la zona de mdulos
de revisin y control de paquetes y los mdulos de revisin personal para las
visitas pasando luego a la circulacin de visitas.


Al lado derecho de la planta se ubica el ingreso de jueces y abogados, se
ingresa a travs de un pasadizo a una esclusa principal que comunica a un
rea de registro y admisin seguidamente al mdulo de control y pasando a
la esclusa de ingreso y salida de paquetes que da hacia la circulacin
exclusiva, inversamente de la misma esclusa de ingreso y salida por un
corredor de salida se retorna a la zona de registro y admisin y a la esclusa
de salida.

Al lado derecho del ingreso de jueces y abogados se distingue la zona de
ingreso y salida vehicular controlada, con sus reas de oficina y control
respectivos que dan hacia la pista de circulacin perimtrica interior
controlada.

Al segundo nivel se tiene acceso por dos escaleras ubicadas de manera
opuesta. Por la primera escalera se accede a travs del ingreso de
comunicaciones y administracin. Esta, como ya se menciono, comunica
directamente al rea administrativa compuesta por los siguientes ambientes:
Mantenimiento vehicular, Mantenimiento ptar, Recursos humanos, Control
patrimonial, Asistente administrativo, Logstica, Contabilidad, Secretara,
Espera, Administracin, Secretario concejo tcnico, Sub-direccin,
Direccin, Sala de reuniones. Ubicados exactamente sobre la zona de
control.

La segunda escalera se encuentra ubicada en un rea de acceso interior,
independiente de los ambientes del bloque a travs de una esclusa de
seguridad de acceso controlado. Esta comunica directamente con la zona de
Ingreso de
comunicacin y
administracin
Zona de control y
comunicaciones
Casa de
fuerza
Hall
principal
Revisin y control
de paquetes
Hall de espera
Ingreso jueces
y abogados
Control Vehicular
Ingreso visitas
Escalera
Escalera

comedor que cuenta con espacio para 72 comensales y su respectiva cocina,
saliendo del comedor se encuentran los servicios higinicos, luego se pasa
a un corredor que distribuye a los distintos ambientes, siendo estos los
siguientes: 2 cuadras de personal de seguridad, los cuales se encuentran
distribuidos detrs de la zona de Sala de Juegos, Dormitorio de Jefe de
Seguridad, Jefe de Oficina de Seguridad, Armera, Servicios Higinicos.

A continuacin se presenta la capacidad de aforo por ambientes:

AMBIENTE AREA
(m2)
PERSONAS
ESCLUSA DE INGRESO Y SALIDA 52.48 20
HALL PRINCIPAL Y SECUNDARIO 251.54 125
HALL DE RECEPCION 252.24 116
SH-H PUBLICO 14.69 6
SH-M PUBLICO 10.77 4
REGISTRO Y ADMISION 02 42.19 3
JEFE DE GUARDIA 15.46 2
JEFE DE PUERTA 15.46 2
CONTROL Y VIGILANCIA 29.00 7
SH-H 2.92 1
SH-M 3.00 1
SH-H 3.00 1
HALL 26.13 14
REVISIN Y CONTROL DE PAQUETES 365.77 32
Escalera
Escalera

CMARA DE REVISIN DE VISITAS 3.00 40
ESCLUSA-02 - INGRESO Y SALIDA DE VISITAS 51.56 25
SH 18.82 1
INGRESO DE JUECES, ABOGADOS 75.39 35
ESCLUSA - INGRESO DE JUECES, ABOGADOS 25.90 10
ESCLUSA 24.04 10
ESCLUSA DE SALIDA 16.77 7
CUARTO DE REQUISA 48.87 28
REGISTRO Y ADMISION 01 16.06 3
MODULO CONTROL DE PAQUETES 74.15 4
CONTROL 2 17.52 4
ESCLUSA-01/ INGRESO Y SALIDA DE JUECES Y
ABOGADOS
52.85 25
ESCLUSA PRINCIPAL 24.04 12
ESCLUSA SEGURIDAD 63.37 8
HALL 33.35 10
SH 2.00 1
SS,HH, MUJERES 8.50 4
SS,HH, HOMBRES 10.04 5
RECIBO 14.50 5
SECRETARIA 14.42 2
JEFATURA DE COMUNICACIONES 21.64 3
SALA DE CONTROL DE MAQUINAS Y SENSORES 31.97 6
CONTROL GENERAL DE CIRCUITO CERRADO TV 59.69 13
CONTROL DE SALIDA VEHICULAR 84.97 3
CONTROL DE INGRESO VEHICULAR 86.89 3
OFICINA 15.07 3
SCANNER DE PAQUETES 31.90 3
OFICINA 14.98 3
SH 3.25 1
SCANNER DE PAQUETES 30.69 3
CUARTO DE REQUISAS 26.34 13
HALL 22.79 15
SH 6.00 1
ESCLUSA SEGURIDAD 15.41 16
CONTROL 15.82 2
HALL 22.28 16
RESCURSOS HUM. 16.04 3
SECCRETARIO DE CONCEJO TCNICO 17.18 3
ASISTENTE ADMINISTRATIVO 13.86 3
ADMINISTRACION 20.49 3
SSHH 8.45 1
CONTABILIDAD Y LOGISTICA 20.03 3
DIRECCION 25.41 1
CONTROL PATRIMONIAL 14.09 3
SS.HH 2.82 1

SALA DE REUNIONES 24.00 8
SUB DIRECCION 19.35 3
SECRETARIA 12.64 3
ESPERA 10.00 5
MANTENIMIENTO VEHICULAR 11.42 3
MANTENIMIENTO PTAR 11.39 3
OFICINA 18.19 3
SH 3.05 1
DORMITORIO JEFE SEGURIDAD 22.12 1
SALA DE ESTAR 73.66 8
SS.HH. CUADRA-1 32.88 10
SS.HH. CUADRA-2 32.88 10
SALA DE JUEGOS 22.17 8
SH-M 10.05 3
SH-H 8.55 3
SH 6.56 1
CUADRA-1 DE PERSONAL SEGURIDAD 121.03 14
CUADRA-2 DE PERSONAL SEGURIDAD 121.03 7
COCINA 41.54 5
COMEDOR 207.67 72

Acceso y Clasificacin
El bloque de Acceso y Clasificacin se ubica en el sector derecho de la
planta del centro penitenciario, en la zona intermedia, cuenta con un rea de
1127.51m2. Contiene un total de ambientes distribuidos en dos niveles.

El bloque cuenta con dos accesos, ambos ubicados al lado izquierdo de la
planta.
- El primer ingreso conduce a una esclusa, la cual, al ser atravesada
conduce a un pasadizo que yendo por el lado izquierdo, distribuye a
una zona de registro dividida en zona de archivo, sub-director,
estadsticas, legajos de historial y almacn. El pasadizo tambin
distribuye a una zona de celdas (ver grfico, sombreado en morado).
Yendo por el lado derecho se encuentra con el rea de identificacin,
revisin mdica y revisin psicolgica. Finalizando el pasadizo se
arriba a la esclusa de internos que comunica con una sala de
induccin, tambin distribuye a una esclusa de internos, girando hacia
la derecha se comunica al rea de celdas de mujeres, la cual cuenta
con 2 celdas, ubicadas al lado derecho (ver grfico, sombra verde),
finalizando esta esclusa se arriba a un patio. Girando hacia la
izquierda se va por la esclusa que comunica al rea de celdas de
hombres, la cual cuenta con 18 celdas, ubicadas al lado izquierdo (ver
grfico, sombra anaranjada)
- El segundo ingreso comunica con el rea de control y vigilancia.


- En la ya mencionada zona de celdas del primer nivel, tambin se
encuentra la escalera que da al segundo nivel de celdas, la cual
tambin cuenta con 18 de ellas distribuidas a lo largo de dos
pasadizos.


REGISTRO Y CLASIFICACION rea (m2) Personas

ESCLUSA 16.30 8
AREA DE CONTROL Y VIGILANCIA 77.35 3
S.H. 2.76 1
CELDAS 8.17 14
SH 2.88 1
REGISTRO, LEGAJOS DE HISTORIAL Y ESTADSTICA 40.89 8
SUB-DIRECTOR 16.44 3
CELDA 15.02 40
CELDA M 10.72 2
REGISTRO 39.03 3
REVISION PSICOLOGICA 11.55 3
REVISION MEDICA 11.55 3
SH 2.99 1
INDUCCION 39.03 30
IDENTIFICACIN 23.49 6
SH 6.02 1

rea de Locutorios:
El bloque Locutorios se encuentra ubicado en la zona intermedia en el
sector izquierdo del Centro Penitenciario. El bloque cuenta con 4 accesos y
ocupa un rea de 409.22m2. Contiene un total de ambientes distribuidos en
un nivel.
- El primer ingreso se da a travs de la esclusa de visitas, esta
comunica a los servicios higinicos y a una zona diferenciada de
locutorio de visitas.
- El segundo ingreso comunica con un modulo de ingreso y control as
como con un pasadizo que comunica con el rea de locutorio de
abogados los cuales se distribuyen de forma ordenada en sus
respectivos espacios.
- El tercer acceso se encuentra ubicado en la zona posterior del edificio.
Este comunica directamente con el locutorio de visitas y es para uso
exclusivo de los internos.
- El cuarto acceso se ubica al lado derecho del acceso anteriormente
mencionado, comunica con el rea de control.



AREA DE LOCUTORIOS rea (m2) Personas
Cantidad de Locutorios Familiares
34.22
26
Cantidad de Locutorios Abogados 5

Descripcin De La Distribucin Arquitectnica Funcional Del Bloque
Visitas Familiares
Los bloques de visitas familiares se ubican en la zona intermedia en el sector
izquierdo del centro penitenciario y cuenta con un rea de 631.32m2 y consta
de 5 bloques distribuidos en un solo nivel. Cada bloque cuenta con tres
accesos distribuidos en un solo nivel. El bloque de visitas familiares est
dividido en dos sectores iguales los cuales constan de un rea de modulo de
visitas as como un rea de recreo y servicios higinicos.

El primer ingreso, ubicado al lado izquierdo, comunica con el primer sector
al cual se accede a travs de una esclusa.

El segundo acceso conforma el eje central de cada pabelln, comunica con
un rea que compone un eje central en dicha planta la cual est compuesta
por la zona de control y vigilancia, kiosco, zona de ventas.

El tercer ingreso se encuentra ubicado al lado derecho, comunica con el
segundo sector y se ingresa a travs de una esclusa.
Ingreso
Ingreso
Ingreso



MDULO DE VISITAS rea
(m2)
Personas
CONTROL Y VIGILANCIA 11.00 2
KIOSKO 14.83 1
MODULO DE VENTAS 14.43 1
MODULO DE VISITAS 'A' 7.7 30
MODULO DE VISITAS 'B' 11.83 4

Visitas Intimas
El bloque de visitas ntimas se encuentra ubicado en la zona intermedia en
el sector izquierdo del centro penitenciario ocupando 698m2 incluye dos
circulaciones verticales ubicadas a cada extremo de la edificacin. Sus
ambientes se encuentran distribuidos en dos niveles y est dividido en dos
sectores iguales de habitaciones como se puede observar en el esquema.

El bloque cuenta con dos ingresos, cada uno de los cuales comunica con los
ambientes del bloque de la misma manera.
- Se ingresa al bloque a travs de una esclusa que comunica con un
eje central en la planta compuesto por un rea de control y vigilancia,
rea que conforma una isla. En cada sector se ubica una caja de
escalera que comunica al segundo nivel.
- En cada ala del bloque se ubican las habitaciones especiales
distribuidas a lo largo de un pasadizo.


- El segundo nivel del bloque posee la misma distribucin que el
primero: un eje central de control y vigilancia as como dos sectores
de habitaciones distribuidas a lo largo de dos pasillos cada uno.


AREA DE VISITAS rea (m2) Personas
Ambientes para Visitas Intimas 5.89 56

Seguridad Interna
El bloque de seguridad interna se encuentra ubicado en la zona intermedia,
en el eje de equidistancia de los laterales del centro penitenciario, en la parte
central de todo el centro penitenciario siendo el lmite con la zona interna de
este. Ocupa un rea de 788.90m2 sus ambientes se encuentran distribuidos
en dos niveles, cuenta con una circulacin vertical ubicado cerca del primer
ingreso.
- El primer ingreso se ubica en la parte central, frontal, del bloque, el acceso
a este comunica a un hall de ingreso, al lado izquierdo de esta se
encuentra el control y al lado derecho se encuentra la oficina de auxiliar
administrativa, el ingreso a travs del hall ya mencionado genera un eje
central que distribuye a dos sectores, en el sector izquierdo, como se
observa en el grafico inferior, se ubican las cuadras, sala de estar y
ingreso

comedor, en el sector derecho se ubica las cuadras, la sala de tv y el
dormitorio de jefe. Al lado derecho del hall de ingreso se encuentra la caja
de escalera que comunica con el segundo nivel en el que se distribuyen
los dems ambientes de la edificacin.
- El segundo acceso se da por la parte posterior de la edificacin, el cual
comunica a un pasadizo que conecta a los ambientes antes ya
mencionados.

- En el segundo nivel de la edificacin mencionada se distribuyen tambin
dos sectores a cada lado de un eje principal, en el sector izquierdo se
ubican las cuadras as como la zona de gimnasio y ocio, al lado derecho
se ubican las cuadras, estar y la sala de estar. Este nivel cuenta con 3
accesos, 2 ubicados en los laterales de la edificacin, y 1 ubicado en la
parte posterior de la edificacin.
- En la zona frontal del segundo nivel se ubica la sala de reuniones, oficina
de sub-director, alcaide y control.


Cuadras
Cuadras
Sala Estar
Zona de
gimnasio
y ocio


PERSONAL DE SEGURIDAD INTERNA Personas
PERSONAL 112

Guardera
El bloque de guardera se ubica en la zona interna, se ubica cerca al pabelln
de reclusin ordinaria para mujeres en el sector izquierdo del Centro
Penitenciario ocupando un rea de 397.75m2.

El ingreso al bloque de guardera comunica con el rea de juegos zona
alrededor de la cual se ubican la sala de juegos, aula educativa, zona de
descanso y de servicios (compuesta por cocina, zona de personal, etc.)


CAPACIDAD DE GUARDERIA rea
(m2)
Personas
NIOS

397.75 12

Pabellones de Reclusin Ordinaria (Hombres):
El bloque de pabelln se encuentra ubicado en la zona interna en el rea
central del Centro Penitenciario, cuenta con 20mdulos q ocupan un rea
de 3927m2 la distribucin de los mdulos por rgimen ordinario son los
siguientes:

Cada pabelln de reclusin ordinaria se divide en dos sectores como se
puede apreciar en el siguiente esquema:


Cada pabelln cuenta con tres ingresos.
El primer ingreso, para personal de seguridad ubicado en la parte central-
frontal del edificio se da a travs de un pasadizo que comunica con un rea
de control y vigilancia la cual vigila a ambos sectores el segundo y tercer
ingreso a travs de una esclusa de acceso a internos. En cada sector se
diferencia las zonas de celdas, comedor, servicios (salud, legales,
psicolgicos, etc.) y; zona de talleres y ocio, las cuales son distribuidas
alrededor de una losa deportiva en las cuales se ubica una caja de escalera
para cada una. En cada sector, cerca al ingreso a cada sector se ubica una
caja de la escalera que comunica con el segundo nivel del pabelln, en el
segundo nivel de estos se encuentran talleres, aulas educativas y salas de
terapia.

El segundo y tercer ingreso se ubica en la parte posterior de la edificacin
los cuales comunican cada uno, a un pasadizo que distribuye a las distintas
celdas de cada sector.

HOMBRES
Rgimen Cerrado
Ordinario
Mxima 720
Mediana 1,440
Mnima 720
TOTAL 2,880

INGRESO
Ingreso

As mismo contara con los siguientes ambientes por Bloque, cabe sealar
que cada bloque est conformado para el Rgimen Ordinario por 2 Mdulos
de internamiento:

CANTIDAD
AMBIENTES
INTERNOS M2 POR
INTERNO
SUB- TOTAL
M2
4 AULA EDUCATIVA O TERAPIAS 25 2 50
2 TALLER DE CAPACITACION 35 2 70
2 TALLERES DE TRABAJO 45 3 135
1 GIMNASIO 20 3 60
2 TOPICO 6 6 55,21
2 PSICOLOGO 3 5 16,33
2 ASIST, SOCIAL 3 5 16,33
2 SALA DE PROFESORES Y TERAPEUTAS 26 2 49,35
2 ASIST, LEGAL 3 4 11,75
2 AREA DE VIDEO CONFERENCIA 3 6 17,5
2 PELUQUERIA 4 4 17,31
2 SALA DE USOS MULTIPLES CAPILLA 42 1 60,05
2 COMEDOR 72 2 121,02
2 AREA DE LAVADO 3 5 15,87
2 AREA DE PREPARACION 4 6 23,34
2 AREA DE DESPACHO 2 8 16,35
72 CELDAS 2 7 14,39
1 AREA DE CONTROL Y VIGILANCIA 2 47 94,56

Los pabellones de reclusin ordinaria de hombres se distribuyen de la
siguiente forma:
- 5 mdulos de hombres de mnima seguridad ( 720 Internos)
- 10 mdulos de hombres de mediana seguridad ( 1440 Internos)
- 5 mdulos de mxima seguridad ( 720 Internos)

Dicha distribucin se puede apreciar en el esquema presentado a
continuacin:


Descripcin de la Distribucin Arquitectnica Funcional Del Bloque
Pabellones de Reclusin Ordinaria (Mujeres):
El bloque de pabelln se encuentra ubicado en la zona interna en el rea
central del Centro Penitenciario, cuenta con 1 pabelln q ocupa un rea de
3927m2 cada pabelln cuenta con dos circulaciones verticales, una para
cada sector distribuyndose los ambientes en un nivel.

El pabelln cuenta con siete ingresos.
- El primer ingreso, ubicado en la parte central-frontal del edificio se da
a travs de un pasadizo que comunica con un rea de control y
vigilancia
- El segundo y tercer acceso se ubica a ambos lados del primer acceso,
estos distribuyen a los ambientes de ambos sectores a travs de una
esclusa de acceso a internas. En cada sector se diferencia las zonas
de celdas, comedor, servicios (salud, legales, psicolgicos, etc.) y;
zona de talleres y ocio, las cuales son distribuidas alrededor de una
losa deportiva.
- El cuarto y quinto acceso se ubican en la parte posterior de la
edificacin los cuales comunican cada uno, a un pasadizo que
distribuye a las distintas celdas de cada sector.

- El sexto y sptimo acceso comunican a la zona central de la
edificacin, la cual comunica con un pasadizo distribuye a las distintas
celdas.

Como ya se mencion el pabelln de reclusin ordinaria de mujeres fue
proyectado en un solo nivel, consta de un solo pabelln el cual se divide en
zona de mnima y mediana seguridad y; en zona de mxima seguridad tal
como se indica en el siguiente esquema:

El pabelln de reclusin ordinaria se divide en dos sectores como se puede
apreciar en el siguiente esquema:

LEYENDA
Mediana
seguridad
Sector:
Mnima y
Sector:
Mxima
seguridad
Celdas de Mnima
Seguridad
Celdas de Mxima
Seguridad
Celdas de Mediana
Seguridad



MUJERES Personas
Rgimen Cerrado
Ordinario
Mxima 48
Mediana 96
Mnima 48
TOTAL 192

Rgimen Especial y Aisladas De Mujeres
El rgimen especial de mujeres y aisladas se encuentra ubicado al lado
izquierdo del bloque de guardera, en la zona interna, en el sector izquierdo
del centro penitenciario contando con un rea de 690m2. El bloque a
continuacin se divide en un rea de rgimen especial y un rea de rgimen
de aisladas.

Cuenta con 4 accesos y sus ambientes se distribuyen en un solo nivel.
- El primer ingreso al bloque se da a travs de una esclusa que
distribuye a un pasillo as como a un acceso de esclusa. El primero,
conforma un pasillo a lo largo del cual se distribuyen los distintos
ambientes, como se observa en el esquema dichos ambientes son el
rea de asistencia legal, asistencia social, servicio mdico
psicolgico. El acceso a esclusa se trata de un pasillo que comunica
con la esclusa de internos la cual comunica con la zona de comedor,
estar y conferencias; Tambin comunica con una segunda esclusa de
internos la cual comunica con las celdas de rgimen especial (las
cuales se dividen el A, B y C de dos celdas cada una).
- El segundo acceso comunica con el rea de control y vigilancia
- El tercer acceso comunica directamente con el rea de celdas de
aisladas conformadas por dos celdas.
INGRESO
Ingreso



INTERNAS MUJERES Personas
Rgimen Cerrado Especial A 2
B 2
C 2
TOTAL 6

Rgimen Especial (Hombres)
El bloque de rgimen especial de hombres se ubica en el sector posterior
derecho del centro penitenciario el cual conforma la zona interna. Cuenta
con un rea de 3048m2, repartiendo sus ambientes en un solo nivel. Este se
encuentra dividido en tres sectores, el sector A, B y C.

Los sectores A, B y C cuentan con tres ingresos.
- El primer ingreso comunica con el rea de control y vigilancia.
- El segundo ingreso comunica con la esclusa de acceso de internos y
servicio, esta comunica con dos pasillos:
o Un pasadizo que distribuye las oficinas de asistencia legal,
asistencia social, psiclogo y mdico.
o Un pasillo que comunica con una esclusa de acceso que
comunica con una esclusa de internos que da acceso al rea
de comedor, estar y conferencias.
- El tercer ingreso comunica con un pasadizo que comunica con un
pasadizo que distribuye a las celdas, al final del pasadizo se
encuentra un ingreso al patio del sector



INTERNOS HOMBRES Personas
Rgimen Cerrado Especial A 30
B 30
C 30
TOTAL 90

Aislados (Hombres)
El bloque de Aislados se encuentra ubicado al lado posterior derecho del
bloque de rgimen especial el cual conforma la zona interna y cuenta con un
rea de 1156.4m2.

El bloque cuenta con nueve ingresos ubicados de la siguiente forma:
- El primer ingreso se da por la parte izquierda del bloque, este
comunica con el patio del cual se accede a una esclusa de internos,
a cual comunica con el cuarto de limpieza as como con un cubculo
de comunicacin.
- El segundo ingreso se ubica al lado derecho del primer ingreso, este
comunica un pasillo que distribuye un rea de celdas, el final del
pasillo comunica con la esclusa de internos la cual comunica con un
patio que distribuye al resto de las celdas.
- El tercer ingreso comunica directamente con el patio que distribuye
directamente a las celdas
- El cuarto ingreso comunica directamente con el patio que distribuye
directamente a las celdas
- El quinto ingreso se ubica al lado derecho del tercer ingreso, este
comunica un pasillo que distribuye un rea de celdas, el final del
Ingreso
Ingreso
Ingreso

pasillo comunica con la esclusa de internos la cual comunica con un
patio que distribuye al resto de las celdas.
- El sexto ingreso se da por la parte izquierda del bloque, este comunica
con el patio del cual se accede a una esclusa de internos, a cual
comunica con el cuarto de limpieza as como con un cubculo de
comunicacin.
- El sptimo ingreso comunica al bloque a travs de un pasadizo que
conforma un eje central que divide al bloque en dos sectores los
cuales contienen un rea de servicios (medico, legal, etc.) y celdas a
las cuales se accede a travs de dos pasillos a lo largo de los cuales
se encuentran ubicadas como ya se mencion anteriormente.

- El ingreso ocho y nueve comunican, a travs de un pasillo con las
reas de cuarto de basura, dispensa de alimentos, oficio, tpico y
asistencia legal.


CELDAS DE ASILAMIENTO Personas
HOMBRES 40

Enfermera
El bloque de enfermera se encuentra ubicado en la zona interna, en el eje
central del centro penitenciario siendo posterior a la zona de seguridad
Ingreso
Ingreso

interna. El bloque cuenta con 2021.88m2. Sus ambientes se distribuyen en
un solo nivel y cuenta con dos accesos ubicados uno al lado de otro.
- Se accede al bloque a travs los dos accesos, los cuales comunican
con los ambientes de toda la enfermera. Se ingresa a travs de un
hall que distribuye a los diversos ambientes. Al lado derecho se
distribuyen, como se observa en el grfico, los ambientes de servicio,
ciruga, e internamiento el cual es un bloque de planta en forma de
H. Al lado izquierdo se encuentra un rea de hall alrededor del cual
se distribuyen los consultorios de las distintas especialidades as
como los laboratorios. Al lado central, siguiendo de frente del ingreso,
se encuentra el rea de hospitalizacin.


ENFERMERA rea (m2) Personas
COMEDOR DE PERSONAL 12.32 8
COCINA 30.13 3
CONSULTORIO 10.83 2
SALA DE CIRUGIA MENOR 27.78 6
UCI 4.71 1
JEFATURA 13.04 3
FARMACIA 23.84 2
HALL DE ESPERA 270.82 6
TRIAJE 15.59 3
GINECO-OBSTETRICIA 17.71 2
PEDRIATIA 17.71 3
MEDICINA 17.71 8

ODONTOLOGIA 17.71 10
ECOGRAFA 17.71 3
ADMISION 10.80 2
RAYOS-X 13.86 2
LABORATORIO 12.51 3
LABORATORIO 19.09 3
LABORATORIO 18.09 3
HALL DE ESPERA 47.24 84
ESTACION DE ENFERMERAS 10.90 4
HOSPITALIZACIN 37.93 4
CUARTOS DE INTERNAMIENTO DOBLE 16.96 24
CUARTOS DE INTERNAMIENTO COMN 38.99 10
CONSULTORIO 19.79 2

Coordinacin Tcnica
El bloque de coordinacin tcnica se encuentra ubicado en el eje central del
centro penitenciario dentro de la zona interna al lado derecho del bloque de
enfermera, el bloque ocupa un rea de 518.5m2 y distribuye sus reas en
un solo nivel.
- El bloque cuenta con un acceso, este comunica con un hall de forma
regular, el cual distribuye a las oficinas de jefatura educativa,
coordinacin educativa, sala de reuniones, archivos y SSHH. El hall
tambin comunica con dos pasillos que distribuyen los siguientes
ambientes: jefatura legal, coordinacin legal, coordinacin psicologa,
jefatura psicologa, jefatura de asistencia social, coordinacin de
asistencia social as como salas de reuniones ubicadas a lo largo de
dos pasillos.



COORDINACIN TCNICA rea (m2) Personas
HALL 18.49 12
SH-M 3.37 1
SH-H 3.37 1
COORDINACION EDUCATIVA 11.00 3
JEFATURA EDUCATIVA 18.32 3
JEFATURA LEGAL 17.40 3
DIRECTOR CETPRO 12.00 3
COORDINACION LEGAL 12.00 3
COORDINACIN PSICOLGICA 12.00 3
JEFATURA PSICOLOGIA 18.00 3
JEFATURA ASISTENCIA SOCIAL 17.40 3
COORDINACION DE ASISTENCIA SOCIAL 12.00 3
SUB-DIRECTOR 14.69 3
ASISTENTE ADMINISTRATIVA Y SECRETARIA 24.39 6

Zona de Servicio
El bloque de servicio conforma parte del eje central posterior de la planta del
centro penitenciario y se ubica en la zona interna. Este se divide en cinco
sectores distintos entre s y que adems cumplen diversas funciones
distribuyndose en un solo nivel.
- Estos son el rea de maestranza que ocupa un rea de 863.98m2,
lavandera y cocina que ocupan un rea de 1024.9m2, rea de
almacn que ocupa un rea de 862m2 y patio de maniobras con un
rea de 1983.35m2. Se accede a dicho bloque a travs una de las
esclusas que comunican a todo el penal as como la pista que arriba
al patio de maniobras.
- El rea de maestranza es la primera que se observa, se encuentra
dividida en talleres y almacn, todos de forma regular, adems posee
un patio poseyendo cada uno de los ambientes mencionados, un
ingreso independiente.
- El rea lavandera posee un solo ingreso el cual comunica con las
reas de clasificacin y recepcin, lavado, secado, almacn de
limpieza as como un rea de vestuarios y aseo, al lado de la ltima
rea mencionada se encuentra un patio.
- El rea de cocina, la cual cuenta con un rea de panadera, se accede
a ella a travs de un pasillo de circulacin. A la izquierda se encuentra
el rea de preparacin, cocinado, lavado. A la derecha se encuentra

la zona de cmaras frigorficas y zona de clasificacin y despacho. Al
fondo se observe el rea de vestuarios y aseos y; panadera.
- El rea de almacn, la cual cuenta con tres almacenes de alimentos
as como una de alimentos perecibles. Tambin cuenta con un
depsito de basura. A todas las reas mencionadas se puede acceder
de manera directa.

Las cuatro reas descritas se distribuyen a lo largo de un corredor, como se
observa en el grfico anterior.


ZONA DE SERVICIO rea (m2) Personas
ALAMACN 862.00 862
LAVANDERA y COCINA 1024.90 1024
MAESTRANZA 863.98 864

Conclusiones
- El Proyecto propone 3 zonas claramente diferenciadas , primero la
zona exterior- interior en la que se encuentra ubicada el rea que
permite el ingreso al penal , luego la zona intermedia en la que se
ubicaran los ambientes de visitas , seguridad y registro y
clasificacin de los internos y luego el rea interior propiamente el
rea de seguridad del Penal en la que se encuentran ubicados los
Mdulos de Mini Penales en los cuales podrn ser adecuadamente
clasificados los internos de acuerdo la seguridad en mnima
mediana y mxima.
- El diseo del Penal permite una clasificacin adecuada de los
Internos para su tratamiento al tener mdulos cada uno con una
capacidad no mayor a 144 internos. As mismo esto permite una
vigilancia, monitoreo y control de cada uno de los mdulos del penal

Corredor

no, permitiendo comunicacin entre los diferentes mdulos y
reduciendo la posibilidad de un motn generalizado.
- As mismo en el diseo Planteado esta claramente zonificado y
delimitado el ingreso de las visitas, las cuales se llevaran a cabo de
acuerdo al rgimen de cada uno de los internos en un rea
intermedia fuera de los mdulos o mini penales, no permitiendo el
ingreso de visitas al rea propiamente del penal sino a un rea
intermedia en la cual se reunirn con los internos bajo una
adecuada supervisin y Vigilancia, de acuerdo a la clasificacin de
cada uno.
- Tambin se plantea la posibilidad de comunicacin de los internos
con sus familiares remotamente a travs de video conferencias en
mdulos especiales ubicados en cada Mini penal las cuales se
llevaran a cabo bajo un horario y rgimen adecuadamente
controlado.
- En cada uno de los Mini penales de 144 Internos cuenta con los
servicios de asistencia mdica, Legal, Social y Psicolgica lo cual
hace que se pueda realizar una Labor adecuada de monitoreo,
Control y tratamiento en cada una de estas reas.
- Cada uno de los Mini penales de 144 Internos cuenta con Talleres
Laborales, Talleres de Capacitacin, Aulas Educativas, reas de
Terapias lo cual tambin contribuye a un adecuado tratamiento y a
la readaptacin del Interno.
- Cada Mdulo de Mini Penal de 144 Internos cuenta con reas de
recreacin tales, como Cancha Multiusos, rea de Gimnasio, Saln
de Estar Multiusos y Capilla y reas verdes lo cual mejorara el
hbitat del interno contribuyendo a su readaptacin.
- Cada dos mdulos de 144 Internos cuenta con un rea Central de
Control y monitoreo la cual tiene control visual de todo lo que sucede
en pasillos, Patios, S.H, Lavandera y Salones contribuyendo esto
al Control y seguridad sin que el personal de Control tenga ningn
contacto con los Internos.
- Las Circulaciones entre mdulos y pabellones estn claramente
diferenciadas una para internos y la otra para funcionarios solo
cruzndose en la zona de exclusas contribuyendo esto a un
adecuado Control.
- El pabelln donde se encuentran las Fuerzas de seguridad para
intervenir en caso de disturbios o Motn est en la zona intermedia
custodiando adecuadamente el ingreso a la zona de los mdulos de
Penales (Zona Interna) y adems permitiendo una circulacin
totalmente independiente sin cruzarse en ningn momento con
circulacin de internos en caso se tuviera que realizar alguna
intervencin.

Esta circulacin independiente perimetral permite que las fuerzas
de seguridad se desplacen y puedan ingresar directamente a todos
los patios y pasillos de cada mini penal en un muy corto tiempo y
as poder sofocar algn tipo de disturbio inmediatamente.
- En la zona central de todo el Penal se ha considerado la ubicacin
de un tanque elevado de agua el cual tambin cumple la funcin de
torre de vigilancia pudiendo desde all vigilar toda el rea del Penal
y tambin la zona central donde se ha dejado un rea para la
ubicacin de un helipuerto, rea que estar totalmente vigilada desde
esta torre.
- Las reas de Visitas estn claramente diferenciadas en Visitas a
travs de Locutorios, Visitas ntimas y Visitas familiares las cuales
cuentan con una area de recreacin y jardines para la adecuada
socializacin del Interno con sus familias y a la vez se encuentran
adecuadamente vigiladas este tiene una capacidad para 860
personas, las visitas ntimas tienen capacidad de 56 habitaciones y
tambin se cuenta con 26 locutorios.
- Se cuenta con una sola zona de ingreso vehicular en la que se
efecta el control de todo vehculo que ingresa y sale del
establecimiento incluido los del rea de maestranza, mantenimiento
y salida de residuos, permitiendo esto un mejor control.
El cuadro de reas se presenta a continuacin:


Tabla 139: Cuadro de reas resumen


4.3.3.1 Planteamiento estructural
El rea de intervencin se desarrolla en una superficie de 360,000 m2, con
la construccin de 18 mdulos dentro del rea de intervencin y un modulo
de viviendas fuera del rea de intervencin. El megapenal se encuentra
rodeado con cerco perimetral externo de 1884.4m, adems de un conjunto
de cercos de seguridad interna que conforman el anillo interno de seguridad
del penal.

Todos los mdulos, a excepcin de los pabellones de mujeres ordinarios,
pabelln de mujeres rgimen especial, pabelln de hombres ordinario,
pabelln de hombres rgimen especial y pabelln de hombres rgimen
aislados. Estn estructurados en base a losas aligeradas de concreto, vigas,
columnas y placas de concreto armado, y en algunos mdulos el techo del
segundo piso son de estructura y cobertura metlica. La cimentacin est
conformado por zapatas aisladas con vigas de cimentacin, con una
profundidad de cimentacin de 2.0m de acuerdo al estudio de suelos.

Los mdulos que conforman los pabellones de mujeres ordinarios, pabelln
de mujeres rgimen especial, pabelln de hombres ordinario, pabelln de
hombres rgimen especial y pabelln de hombres rgimen aislados. Estn
estructurados en base a losas macizas de concreto, vigas, columnas y
placas de concreto armado, tanto el techo del 1er. piso y el techo del
segundo piso. La cimentacin est conformado por plateas de cimentacin,
que est conformado por una base terreno mejorado de0.4m, compuesto
con material afirmado(70%), y material propio seleccionado (30%),
compactado con rodillo vibratorio, hasta obtener un GP de 100%.
Las escaleras que conducen al segundo nivel en todos los mdulos son de
concreto armado.

El diseo de muros de concreto armado, columnas, vigas, losas y
cimentacin fue realizado por el mtodo de resistencia, siguiendo las
indicaciones de la Norma Peruana de Concreto Armado E-060.

Los materiales proyectados para el diseo considerado, conforman
bsicamente el concreto y acero corrugado que sirve como refuerzo a las
secciones de concreto.

Las vigas fueron ubicadas de tal forma puedan recibir las cargas de tabiques
que dividen los ambientes, adems se aprovecharon las vigas peraltadas de
tal forma que sirva tambin como dintel para los vanos, logrando de esta
forma conservar la arquitectura. Tambin se proyectaron vigas chatas en las
losas aligeradas donde existe la presencia de tabiques paralelos al sentido
de techado, de tal forma que el peso del tabique sea soportado ntegramente
por la viga chata.


Los sistema de techos tienen un espesor de 0.20 m para losas aligeradas y
macizas.

Para lograr que la estructura se comporte adecuadamente se debe
estructurar de tal forma que sea simple, simtrica, hiperesttica y lograr
dotarle de la rigidez, resistencia y ductilidad adecuada.

Se tiene un edificio de concreto armado, de un solo bloque, conformado por
muros de corte (placas), columnas, vigas, losas aligeradas y macizas.

El sistema sismorresistente en la direccin paralela a la fachada est
conformado por prticos y muros de concreto armado, mientras que en la
direccin perpendicular a la fachada est conformado por muros de concreto
armado (placas) y prticos.

El diseo de las estructuras metlicas fue realizado de acuerdo a la Norma
E.090 de Estructuras Metlicas y al manual ASD (Allowable Stress Design)
del AISC (American Institute of Steel Construction).

La cimentacin de los edificios est compuesta por zapatas aisladas y
cimientos corridos de concreto armado. Para el dimensionamiento de estos
elementos, se consideraron los parmetros del estudio de suelos.

De acuerdo a los resultados del anlisis qumico de las muestras desuelo, el
nivel de agresividad qumica del terreno al concreto es severo; por lo tanto
se recomienda utilizar cemento Portland tipo V (ver estudio de suelos)

En todos los casos se recomienda cimentar a una profundidad mnima de
2.00 m, por lo que se recomienda usar falsa zapata con C:H 1:10 (ver estudio
de suelos)

4.3.3.2 Planteamiento Elctrico
Pozo de tierra
El sistema de proteccin, se apoya, entre otros elementos importantes, en la
baja resistividad de los pozos de puesta a tierra. Se prev los siguientes
niveles de resistividad mxima
Puesta a tierra para equipos de media tensin 10 Ohmios
Puesta a tierra baja tensin, para Equipos como tableros elctricos y
transformador.15 Ohmios
Puesta a tierra para sistema de comunicaciones y data 5 Ohmios.


Para los niveles menores de resistividad exigidos se emplear mallas de
puesta a tierra compuestos por varillas de cobre, en nmero que depende
de la resistividad del terreno y el nmero de varillas, unidos por conductores
de cobre, empleando soldadura de fusin para las uniones (cadweld o
similar), ocupando reas de magnitud calculada, en zonas en las que no
vayan a sufrir mayor deterioro. Tanto varillas como conductores (enterrados
a 0.60 m mnimo) sern cubiertos por tierra tratada con sustancias no
contaminantes que disminuyan la resistividad encontrada en el terreno,
constituyendo sistemas independientes.

Las dimensiones de cada malla se adecuar a la resistividad solicitada en
cada sistema protegido, lo que se obtendr del clculo respectivo.

Estos Pozos de tierra ser construido para la Red de Sistemas, Cmputo,
Tensin estabilizada, y en los lugares que se indica.

Terminales y Conectores
Los terminales sern del tipo para estaar o comprimir, con lengeta tipo
ojal, no aislados, con el manguito cerrado con la entrada para facilitar el
ingreso del cable. Sern fabricados de una sola pieza de cobre, estaado
electrolticamente.

Los conectores se utilizarn para empalmar tramos rectos de cables. Sern
fabricados del mismo material que los terminales, para comprimir, con estras
exteriores para la aplicacin de la herramienta de compresin.

Pruebas.
Se usar un probador a tierra para probar la resistencia del sistema de
puesta a tierra. La resistencia a tierra no exceder los valores indicados
abajo. Las pruebas sern hechas en los siguientes lugares:
- a) En los pozos de tierra en general menor a 10 ohms .
- b) En la malla de Puesta a Tierra del Sistema de Instrumentacin 5
ohms mximo

Anotar los valores de resistencia y los datos de los instrumentos y someterlos
al Supervisor.

Diseado para brindar soporte a las instalaciones elctricas del datacenter,
cuartos de telecomunicaciones y dems equipos electrnicos instalados en
esta plataforma tecnolgica.


Resistividad del Suelo
Este parmetro es el ms importante en el proceso de implementacin de un
sistema de aterramiento elctrico para el sistema tecnolgico del E.P. las
condiciones especiales el suelo pasqueo (80 % de naturaleza pedregosa)
lo hacen difcil para la implementacin de los sistemas de aterramiento. Ello
implica muchas veces el dinamitado de la superficie y el acarreo de tierra de
cultivo para la preparacin del o los sistemas necesarios para conseguir el
valor de conductividad menor a los 5 Ohm.

El mtodo de Wenner, el cual consiste en la ubicacin de 4 electrodos en
forma lineal, igualmente separados. Se requieren varias mediciones
separando los electrodos uniformemente hasta cubrir el rea de inters. Los
electrodos de los extremos permiten la inyeccin de corriente y los centrales
permiten la medicin de la tensin.

Luego de salvado el escollo geolgico propio de las caractersticas de la
ubicacin geogrfica de la infraestructura penitenciaria se deber garantizar
la distribucin de esta referencia a todos los puntos del sistema tecnolgico.
Es importante resaltar que este sistema es de uso exclusivo del sistema
tecnolgico y no deber compartirse con el del sistema elctrico del edificio
(norma NEC). Los Cuartos de Telecomunicaciones tendrn sus propios
pozos de tierra para garantizar un adecuado balanceo y seguridad de la red
elctrica de estos sistemas.


Figura: Conexin de los sistemas de aterramiento elctrico del edificio y del
sistema de tecnologa donde se aprecia que no se mezclan.

Cables de energa
Los cables elctricos sern con conductores de cobre electroltico de 99.9%
de conductibilidad, con aislamiento de polietileno reticulado retardante a la
llama, con proteccin exterior hecha a base de un compuesto libre de
Halgeno.

LSOH ser dplex (blanco y negro) y paralelos, triplex (blanco, negro, rojo);
para una tensin nominal de 1 KV.

Norma de fabricacin: N.T.P. 370.252 (Calibre en mm2), (calibre en AWG),
IEC 332-3, IEC 60754-1.

Conductores
Los conductores para la red de alimentadores sern tipo LSOH- 600 V.

Todas las lneas que en los planos figuren sin ninguna indicacin se
entienden que corresponden a conductores tipo LSOH-600V., y son 2
- 1 x 4 mm2 mnimo.

Para los circuitos de tomacorrientes se entiende que son 2-1x4 mm2 y
llevarn lnea de tierra en su totalidad.

Las uniones de los conductores con los diferentes accesorios elctricos
deben ser lo ms rgido posible.

Los empalmes de los conductores de todas las lneas de alimentacin se
harn con grampas con terminales a presin de cobre .

Antes de proceder al alambrado de limpiarn y secarn los tubos y se
barnizarn las cajas.

Para facilitar el paso de los conductores se emplear talco en polvo
estearina, no debiendo usarse grasa o aceites.

La resistencia a tierra ser: Menor a 15 ohmios para el sistema normal , y
menor a 5 ohmios para comunicaciones , sistemas de cmputo.

Ruta de cables
Las cajas para derivacin o de paso para tableros de distribucin elctrica y
sistemas secundarios facilitan el tendido de los conductores y sern de las
dimensiones indicadas en la figura de detalle tpico de buzones (0.8 m x 0.80
m x 0.6 m), fabricadas en base a material noble (ladrillo, arena, cemento),
tendrn tapas de concreto, acondicionadas al tipo de piso, por ejemplo
adoqun, concreto- piedra.

Figura: Detalle tpico de buzones para tableros distribucin elctrica Ver anexos


Tendido de tuberas de redes exteriores
Es una capa de concreto simple Cemento Hormign en la proporcin que
establezca el fabricante, de 2 de espesor que se ejecuta en el fondo de las
zanjas para las redes exteriores, proporcionando una base para el tendido
de las tuberas. El concreto utilizado ser de mezcla obtenida en planta de
premezclado.

Los cables de energa alimentadores a los artefactos de alumbrado exterior
se instalarn en zanjas de acuerdo a la figura tendido de tuberas para
alumbrado exterior. El cable se colocar sobre una capa de arena fina o tierra
cernida de 0.05 m. de espesor, protegido por una capa de tierra cernida de
0.10 m. sobre el cual se colocar a 0.20 m. la cinta de sealizacin de color
amarillo, el resto de la zanja se rellenar con tierra compactada sin piedras

La cinta sealizadora ser una cinta de Polietileno de alta calidad y
resistencia a los cidos y lcalis, con un ancho de 5 pulg., Espesor de 1/10
mm., de Color Amarillo brillante con inscripciones con letras negras que no
pierdan su color con el tiempo y recubiertas con plstico. Aceptan una
elongacin del 250%.

Figura: Detalle tpico de tendido de tuberas para alumbrado exterior Ver Anexos

Poste de alumbrado de 6m
Se empleara postes cnicos de doble luminaria para el alumbrado exterior e
interior del establecimiento penitenciario de fabricacin de concreto armado
de 6 metros de altura como mnimo. Contaran con una cimentacin de
concreto de 0.50m x0.50m a 1.0m de profundidad.
Red de alumbrado exterior: La red de alumbrado exterior ser subterrnea
con cables tipo NYY en tubera de PVC-P, buzones o en tramos
directamente enterrados alimentando a postes de concreto armado de 6, m
y farolas, o braquetes en muros, con lmparas de vapor de sodio de alta
presin de 60W.


Figura: Base de poste de alumbrado ver anexos

Tomacorrientes con lnea a tierra
Los tomacorrientes a utilizar en el establecimiento penitenciario sern de uso
exclusivo del personal autorizado y la ubicacin de estos equipos ser
conforme a los planos de distribucin de luminarias.

A continuacin se detallas las caractersticas generales:
- Todos los tomacorrientes a instalarse llevarn lnea de tierra
- Sern Bipolares dobles ,15 Amp. 220 voltios.
- Con ranura para clavija a tierra.
- Cuerpo de nylon , alta resistencia al arco .
- Base fenoltica de alto impacto, que provea un soporte fuerte para
las partes que lleven corriente.
- Alta resistencia a la corrosin, culata acerada.
- Hendidura para asegurar los alambres.
- Tornillos ensamblados a la culata.
- Lmina de aleacin de cobre remachada a la culata.
- Ranura de una pieza que aseguren una positiva baja resistencia al
contacto.
- Tornillo de montaje tipo prisin.
- Ranura para clavijas achatadas.

- Al finalizar la instalacin y el cableado de los tomacorrientes estos
sern sellados con material de espuma al inicio y al final del conducto
elctrico.

Sistema de pararrayos
Se debe tener en cuenta la proteccin de los equipos electrnicos y de
telemetra. Para ello se cuenta en el interior del establecimiento penitenciario
con un sistema de proteccin de pararrayos este sistema debe de estar
diseado conforme a la ltima revisin de la norma para proteccin de
pararrayos: NFPA 78.

Los voltajes generados al descargar el rayo son del orden de 2 - 5 millones
de V. lo cual genera el "side flashing" a una estructura cercana (Soluciones:
bonded y otras puestas a tierra dentro del edificio) pero puede afectar a
estaciones remotas conectadas al mismo.

El sistema presenta baja impedancia a la descarga atmosfrica para
descargarla a tierra y as proteger el edificio.

Consideraciones:
El terminal areo de un pararrayos debe de superar como mnimo dos metros
la mxima cota de la estructura a proteger.

El radio de cobertura ser determinado por la longitud resultante desde la
ubicacin del terminal areo de captacin hasta el punto ms desfavorable
de la estructura a proteger, con un margen de seguridad de un +10% y en
ningn caso superar radios de ms de 100 metros.

Las bajantes a tierra sern lo ms vertical posible, no efectuando curvas con
radios no inferiores a 20 cms, ni cambios de direccin con ngulos inferiores
a 90. Se recomienda una segunda bajada a tierra para mejorar el ndice de
seguridad de la instalacin.

Los niveles de seguridad se clasifican en tres tipos: I, II y III, siendo el primero
de mayor nivel de seguridad y as sucesivamente. Estos niveles se
complementan con la zona de intensidad de las descargas por Km/ao y
das de tormenta que le corresponden a dicha zona, el tipo de edificio, su
uso y la configuracin del terreno y su entorno.

El mantenimiento de un sistema de proteccin contra el rayo debe consistir
en una revisin peridica anual e inmediatamente despus de que se tenga
constancia de haber recibido una descarga elctrica atmosfrica.

Este sistema es ideal en ambientes donde se producen rayos con mayor
frecuencia siendo ellos habitualmente en el interior del pas donde los
cambios climticos son ms significativos.

Figura: Principales elementos de una instalacin de pararrayos. Ver anexos

Luminarias hermticas para lmparas fluorescentes
Se instalarn en las zonas hmedas y corredores exteriores a las salas de
centro penitenciario

Sern fabricadas con carcaza de polyester reforzado con fibra de vidrio, con
reflector de acero aporcelanado, para usar con 2 lmparas fluorescentes
de 36W.

Tendrn difusor de polycarbonato de alta resistencia al impacto, fijado a la
carcaza por medio de ganchos tipo palanca de ajuste hermtico con
empaquetadura de neoprene similar.

Con condensador independiente para cada lmpara, alto factor
Sern para instalar en forma colgada o adosada a techo.


Luminarias
Las luminarias y balastos sern suministrados en forma integral,
constituyendo una sola unidad de iluminacin completamente ensamblada,
alambrada y probada, lista para conectarse a la red y recibir la lmpara.

El clculo de los niveles de iluminancia deber ser efectuado con la matriz
de intensidades de la luminaria ofertante.

Las partes constructivas de cada unidad de iluminacin (luminarias y equipo
auxiliar) sean compatibles entre s y con la lmpara correspondiente y que
estn de acuerdo con las recomendaciones de los fabricantes de las partes,
a fin de que la unidad de iluminacin ensamblada sea de ptima calidad y
opere a su mxima eficiencia.

El alambrado de las unidades de iluminacin deber ser con cable
siliconado, capaz de resistir las tensiones servicio y las temperaturas que se
desarrollen dentro de las luminarias, sin deteriorarse ni perder su
conductividad o nivel de aislamiento.

Las luminarias sern adecuadas para operar con lmparas indicadas en el
proyecto final y de las caractersticas que se sealan en las
especificaciones.

La carcaza de la luminaria ser de aluminio inyectado inyectado, mnimo de
espesor 2.5mm probada durabilidad en las condiciones corrosivas de la
Zona de Proyecto.

Tableros de Distribucin Elctrica
Los Tableros de Distribucin elctrica estn debidamente distribuidas por
todo el penal su funcin es suministrar energa elctrica en reas
estratgicas pudiendo tener acceso a ello solo personal autorizado, sern
del tipo para empotrar en la pared , debiendo ser el Tablero de frente
muerto .

El sistema de alimentacin ser de 220 Voltios, 60 Hz. Trifsico, tres hilos.
Todos los Tableros llevarn lmpara piloto color verde para sealizacin
de tensin.

Para la red de corriente estabilizada, el Tablero ser monofsico.

Los tableros para empotrar llevan caja fabricada en plancha de fierro
galvanizado y en las paredes laterales existen huecos pre-perforados o
knockots para facilitar la instalacin de tuberas conduit o PVC de
1 de dimetro nominal.
Las superficies metlicas sern sometidas a tratamiento anticorrosivo
de fosfatizado por inmersin en caliente. El acabado ser con dos capas
de base anticorrosiva y dos capas de pintura epxica color gris.
Caractersticas constructivas de los tableros (Empotrados)

Los tableros sern para instalacin interior o exterior segn indican los
planos, y fabricados a base de planchas metlicas de espesor mnimo 1.5
mm.

El acceso al tablero ser frontal, mediante puerta con bisagras del tipo semi
ocultos, con chapa del tipo embutido con llave. Al interior el tablero ir
provisto de una tapa muerta a fin de permitir el cableado sin exponer las
barras y dems partes conductoras.

El ancho del tablero deber ser suficiente como para proporcionar un
espacio para cableado que permita el conexionado de conductores
cmodamente.

En la parte superior se instalar el sistema de barras principales y en la
parte inferior los bornes de los circuitos de fuerza y auxiliares y los
terminales de los cables.
Las puertas debern llevar un latiguillo de cable de tierra aislado no menor
de 6 mm2, no debindose confiar la puesta a tierra a las bisagras.

Adems de las tres barras de fase y neutro, el sistema de barras
colectoras deber estar provisto de una barra de puesta a tierra.

Las superficies metlicas sern sometidas a tratamiento anticorrosivo de
fostatizado por inmersin en caliente o equivalente, el que ser seguido por
dos capas de imprimacin de pintura anticorrosivo, aadiendo tantas
capas como sea necesario para el acabado requerido.
El grado de proteccin mecnica ser IP- 54 (Mnimo).

Los materiales a utilizarse sern de la mejor calidad y cuidadosamente
elaborados y trabajados.


El tablero deber llevar una placa de identificacin que se sujetar a su
puerta por medio de tornillos. Las placas debern ser metlicos o plstico
laminado con letras negras sobre un fondo blanco.

Cada uno de los interruptores deber tener la identificacin del nmero
de circuito al que corresponde, debiendo contarse adicionalmente con
una tarjeta que indique con precisin las reas y/o equipos que alimenta
cada uno de los circuitos. Esta tarjeta podr ubicarse en la parte interior
de la puerta en un compartimiento destinado para este fin.

SISTEMA AUTOMTICO DE TRANSFERENCIA
Al fallar la energa, los interruptores automticos de trasferencia debern
realizar la siguiente secuencia de operacin.

Al fallar la fuente de energa al bajar la tensin comprendidos entre el
85% a 100% de la tensin nominal, cada interruptor activar al temporizador
regulable de 0.5 a 6 Seg. el que finalmente enviar la seal de arranque
al grupo electrgeno.

El sensor de tensin y frecuencia del grupo electrgeno que le corresponde
se activar cuando el grupo est apto de tomar carga y har activar un
temporizador regulable d 0 a 5 minutos, el que terminado el lapso activar
el interruptor realizando la transferencia de carga a la fuente de
emergencia .

Cuando la Red pblica se restablezca a condiciones normales de tensin
( programable ) se actuar un temporizador regulable de 0 - 30 minutos ,
el que al trmino del lapso actuar el interruptor para la transferencia de
carga a la fuente normal .

El grupo de ste interruptor permanecer operando ya que, recin una vez
realizada la transferencia de carga se activar un temporizador regulable
de a 30 minutos el que terminado el lapso dar la seal para que el grupo
se detenga.
Al fallar el temporizador conectado a emergencia y si se encuentra el
sistema normal disponible, el temporizador se puentear , para as realizar
la transferencia de carga.

El interruptor estar conectado en oposicin entre los interruptores
principales de los sistemas Normal y Emergencia , la misma que consistir
en un mdulo de control y de fuerza , interconectados para proveer una
operacin completamente automtica .



Sistema de Alarma Contra Incendio para el Datacenter
El diseo considera un diseo integral de seguridad basado en un sistema
de proteccin pasiva, un sistema de proteccin activa y las vas de escape
sealizadas y dimensionadas para la rpida evacuacin del personal.

La proteccin pasiva se expresa en el uso de materiales incombustibles y de
alta resistencia al fuego en todos los elementos constructivos y estructurales
de El Data Center, la segregacin de los recintos elctricos.

La proteccin activa est constituida por un conjunto de instalaciones
destinadas a detectar tempranamente los signos precursores de un siniestro,
as como tambin de los elementos necesarios para su pronto control y
extincin. Dentro de este tipo de proteccin se ha considerado los elementos
principales siguientes:

Un sistema de Deteccin de Incendios y Alarmas que cubre la totalidad
del Datacenter.
Una red hmeda mixta disponible para el uso inmediato por parte de los
ocupantes del edificio, diseada para cubrir la totalidad de las reas y dotada
de gabinetes de mangueras del tipo semirrgido.

Una red de rociadores automticos, diseada para cubrir las reas indicadas.
Respaldada por un tanque con volumen exclusivo para incendio, por un
tiempo de 60 minutos y con bombas de impulsin dedicadas para este
sistema.

4.3.3.3 Planteamiento de Mecnico Elctrico
Sistema de aire acondicionado

El Establecimiento penitenciario Prototipo, contar con equipos de
enfriamiento y calentamiento dependiendo del lugar a ser instalado. Para
seleccionar el equipo de aire acondicionado, es necesario primero haber
determinado todos los parmetros involucrados en el clculo de la carga
trmica y calcular la carga total de enfriamiento. De ser necesario se debe
convertir las unidades de BTU/h. en toneladas de refrigeracin o Kilowatt,
para realizar la seleccin de los equipos a partir de los catlogos de los
fabricantes. Tenemos dos tipos de sistemas de acondicionamiento.
- Sistemas de acondicionamiento de aire centralizado con un sistema
de ductos a travs de los cuales distribuir el aire.
- Sistemas fraccionados de aire acondicionado (tipo Split o Multi Split).

Sistemas Centralizados (tipo paquete):
Este sistema requiere de la instalacin de ductos de aire, para el cual el
establecimiento de bebe contemplan en el diseo de su arquitectura, el uso
de cielo raso, para la instalacin de ductos. Este sistema ser utilizado en
las reas de mayor trfico de personas, as como tambin en espacios
ampliamente abiertos que requieran mantenerse a una determinada
temperatura comn.

Sistemas fraccionados (Split o Multi Split):
Este sistema ser utilizado en las oficinas y espacios donde se requiera la
independizacin de suministro de aire acondicionado, as como tambin
donde se requiera el uso de temperaturas variadas por ser un sistema
fraccionado.

Sistema Centralizado (Tipo compacto)
Este sistema ser utilizado para espacios medianamente ocupados tales
como la sala de ciruga del establecimiento de salud del penal, este sistema
permite la colocacin de filtros, para la reposicin de aire adecuadamente
higinica.

Sistema de cmaras frigorficas
Dentro del Equipamiento previsto para el nuevo Establecimiento
penitenciario se consideran las cmaras frigorficas para conservacin de
carnes, lcteas, verduras, frutas, etc.

El sistema contar con cuatro (4) cmaras frigorficas, dos de conservacin
y dos de congelacin, teniendo en consideracin los parmetros descritos a
continuacin:

CMARA DE CONSERVACIN DE ALIMENTOS

Esta cmara servir para la preservacin de las verduras segn las
condiciones de almacenaje y duracin de productos refrigerados, las
caractersticas de la cmara son como sigue:

CONSERVACIN DE ALIMENTOS

Temperatura Interior C: 0-4
Dimensiones:
Ancho (m) : 2.8
Largo (m) : 4.9
Alto (m) : 2.75
Capacidad de almacenamiento kg: 10000
Aislante: Poliuretano

CMARA DE CONSERVACIN DE LCTEOS
Est cmara contendr la preservacin de productos tales como; Leche,
yogurt, quesos, mantequilla entre otros, para el cual se contara con una
cmara con las siguientes caractersticas:

CONSERVACIN DE LCTEOS

Temperatura Interior C: 0-4
Dimensiones:
Ancho (m) : 2.8
Largo (m) : 4.9
Alto (m) : 2.75
Capacidad de
almacenamiento kg:
12000

CMARA DE CONSERVACIN CARNES
Est cmara contendr la preservacin de carnes en estado fresco
refrigerado, para tal fin contara con las siguientes caractersticas:

CONSERVACIN DE CARNES

Temperatura Interior C: -15- -20
Dimensiones:
Ancho (m) : 2.8
Largo (m) : 4.9
Alto (m) : 2.75
Capacidad de
almacenamiento kg:
10000


CMARA DE CONGELAMIENTO
Est cmara contendr productos congelados, manteniendo los productos
en su estado comestible por un tiempo mayor. Esta cmara contara con las
siguientes caractersticas:

CONGELADOS

Temperatura Interior C: -22 - -26
Dimensiones:
Ancho (m) : 3.2
Largo (m) : 4.9
Alto (m) : 2.75
Capacidad de
almacenamiento kg:
10000

Suministro de gas licuado de petrleo
El GLP lquido ser trasvasado de un camin cisterna a un (01) tanque
estacionarios de alrededor de 6000 Gal. por medio de una bomba propia de
camin cisterna y tuberas areas de Acero ASTM A53 Gr.B sin costura
cdula 80.

Para la compensacin de presiones el sistema de trasvase contar con una
tubera de Acero ASTM A53 Gr.B sin costura cdula 80, la cual
interconectar el tanque del camin cisterna con el tanque estacionario.

El punto de descarga estar a una distancia de ms de 3.10 metros de los
tanques de almacenamiento establecido en la NTP 321.123, y constar de
una vlvula de desconexin rpida (Pull Away) y una vlvula de cierre de
emergencia (Schut Off) con cierre automtico a travs de un activador
trmico y cierre manual remoto y local. Sistema de control.

Todos los sistemas elctricos para el control, equipos de control de nivel y
presin, estarn instaladas en un tablero general, ubicados segn las
distancias indicadas en la NTP 321.123 y NTP 321.121.

Al igual para la entrega de GLP a los puntos de servicio se utilizara Acero
ASTM A53 Gr. B para las conexiones prximas al tanque para
posteriormente realizar una transicin a tuberia de polityleno.


TANQUE DE ALMACENAMIENTO DE GLP

SISTEMA DE ALMACENAMIENTO DE GLP
El Prototipo de Penal contara con un (01) tanques de almacenamiento de
GLP con una capacidad aproximada de 20m3 considerando una autonoma
de un mes. Calculados en base al total de carga requerida por los equipos
de cocina y el sistema de vapor para los equipos de generacin de energa
trmica, los tanques de almacenamiento de GLP sern fabricados segn
normas internacionales de fabricacin como el ASME Sec. VII Div. 1. Y
disposicin de ubicacin segn la norma tcnica peruana NTP 321.123.

CONEXIONES DE TANQUE DE ALMACENAMIENTO DE GLP

Sistema de suministro de vapor a equipos de lavandera
Este equipo estar compuesto por una caldera de generacin de vapor, de
potencia aproximada 50 BHP, la caldera en operacin deber suministrar un
consumo de 800 kg/hr de vapor, a una temperatura de 175C y presin de
120 PSI. Dadas las condiciones del lugar (Segn lugar a instalar), la
eficiencia trmica considerada en el presente caso es del 85%.
Las calderas contarn con sistemas de seguridad para llama, presin y nivel,
que garantizarn una operacin en condiciones ptimas de servicio. La
secuencia de arranque y control se realizar a travs de los equipos
descritos en la especificacin tcnica.


Adems de lo mencionado anteriormente, la caldera contar con sistemas
automticos de medicin de flujo, presin y temperatura as como tambin
sistemas de control de slidos disueltos del agua en el interior de la caldera.

La chimenea para emisin de gases resultado de la combustin, estar
fabricado con una seccin conformada por acero inoxidable, en cuyo espacio
anular llevar instalado un aislamiento trmico de alta densidad.

Para evitar una contaminacin a causa de la emisin de los gases
quemados, las chimeneas debern sobrepasar por 3 metros, las
edificaciones cercanas, en un radio de 15 m. Las alturas mnimas de las
chimeneas ser la especificada por el fabricante.

Sistema de control
Todos los sistemas elctricos para el control de bombas, compresores,
controles de nivel y presin, estarn instaladas en un tablero general,
ubicado en la sala de Calderas.

Los controles de los instrumentos y sistemas auxiliares sern dispuestos en
un tablero auxiliar con el que cuenta cada caldera.

4.3.3.4 Planteamiento de Seguridad Electrnica

Sistema de Seguridad Perimetral.
Definimos el Sistema de Seguridad Perimetral como el encargado de enviar
alarmas ante intentos de fuga hacia el exterior por parte de los internos,
como tambin aquellos intentos de ataque externo hacia el interior de las
instalaciones penitenciarias con el fin de liberar a alguno de los internos o
en otro caso de causar daos en la infraestructura de control de los sistemas
de seguridad.

De acuerdo a la propuesta arquitectural del nuevo establecimiento
penitenciario se han diseado y desarrollado formulas basadas en
tecnologas de tipo IP que han de interactuar con el sistema de control
diseado especficamente para aplicaciones en establecimientos
penitenciarios, los cuales son recogidos por este sistema para hacerlos
trabajar dentro de la red IP del establecimiento penitenciario y lo que es
mejor compartir esta informacin y almacenarla de forma remota en dos
localizaciones previamente establecidas.


Los sistemas propuestos para esta Seguridad Perimetral han de interactuar
de modo simultneo en toda la red LAN e identificaran todos los tipos de
alarmas que generen y que ayudaran en el proceso de asegurar las
instalaciones externas e internas de este establecimiento penitenciario.

El Sistema de Seguridad Perimetral est compuesto por dos reas
tecnolgicas que cumplen funciones distintas pero que estn
interrelacionadas, estas son la Seguridad Activa y la Seguridad Pasiva. A
continuacin vamos a definir algunos trminos que ayudaran a entender esta
propuesta:

Permetro.
Por concepto el permetro es la lnea circundante que separa el interior del
establecimiento penitenciario con el exterior, esta lnea deber contar con
todos los elementos necesarios para brindar cobertura de seguridad a lo
largo y ancho de toda esta infraestructura.

El Cerco Perimetral es uno de los elementos que conforman el conjunto de
medidas de Seguridad Perimetral. Interacta con otros sistemas
complementarios de modo que se obtenga la cobertura requerida. Existen
diversos tipos de cercos perimetrales dependiendo del tipo de instalaciones
que se pretende dar seguridad, en este caso el cerco perimetral fundamental
de este establecimiento penitenciario ser los muros de concreto con una
altura determinada que circundan el permetro de este penal junto con los
torreones construidos con el propsito de incorporar a personal de seguridad
de la institucin penitenciaria de modo que se complemente con el sistema
electrnico de tecnologa aplicado a esta seguridad perimetral exigida por la
institucin penitenciaria.

Medidas de Seguridad Electrnica
Para organizar los sistemas de seguridad en las instalaciones penitenciarias
y para brindar seguridad al personal que labora en su interior, se har uso
de los sistemas de seguridad electrnica (sistema a prueba de fugas/contra
ataques externos, sistema de control de accesos, sistema de circuito cerrado
de televisin, sistemas de gestin para seguridad en los centros de comando
y control de las instalaciones penitenciarias).

Criterios bsicos para la proteccin contra ataques externos a las
instalaciones.
El criterio fundamental de las instalaciones penitenciarias en materia de ser
usadas como establecimientos de reclusin se basa en la idea de crear
infraestructura y espacios que permitan dilatar el tiempo en el proceso de
fuga, vale decir que se crearan muros, cercos y espacios de modo que el
proceso de fuga sea muy largo y en esa instancia sea detectado por los
sistemas de seguridad electrnica. Esto como parte de las medidas de
seguridad pasiva, entre las cuales podemos mostrar las siguientes:

Disuasin: La proteccin visible del permetro desanima al preso a salir o al
intruso a entrar, ya que supone que se le detectara mucho antes de que
pueda lograr su objetivo.

Deteccin prematura: si el intruso decide entrar o el preso decide salir de
alguna forma, obtendremos al aviso ms prematuro posible de que est
ocurriendo algo. Esto ofrece las mejores oportunidades para una
intervencin con xito.

Retardo: El intruso/preso que sabe que existe un sistema de deteccin
empleara un tiempo en intentar neutralizarlo: utilizar un tiempo adicional para
superar el obstculo fsico que hay detrs de la lnea de deteccin. Este
tiempo es el previsto para la intervencin.

Alumbrado Sorpresivo
Pensando para su encendido rpido ante alguna alarma, se logra con
proyectores situados en el perimetral exterior.
Barreras Microondas
En todo el permetro del pasillo de rondas se plantea ubicar barreras
microondas de largo alcance.
Dichas barreras sern medidas adicionales al sistema sensor de salto de
muro y corte de valla a la visualizacin del pasillo de rondas al anlisis de
video con el fin de poder garantizar la deteccin de distinto a los anteriores
podremos descartar rpidamente falsas alarmas.

Las barreras de microondas tienen la ventaja que son inmunes a las
condiciones atmosfricas adversas por lo que son indicadas para la
deteccin en el exterior.

Adems cualquier alarma producida por estas barreras se podr visualizar
por el circuito cerrado de televisin instalado, comprobando el tipo de
campos electromagnticos, por lo que la deteccin tambin se produce bajo
terreno, lo que nos permite la deteccin en caso de fugas o intrusin a travs
de tneles.

En el diseado e instalacin de dichas barreras se tendrn muy presentes
las zonas producidas por los campos electromagnticos.
Generados, por lo que la disposicin de dichas barreras se Solapar para
garantizar una total cobertura en todo el permetro a cubrir.

Barreras Infrarrojas

Para proteger las zonas de paso o corte de las barreras microondas con el
fin de poder activar o desactivar el sistema perimetral de barreras con
rapidez.

Las barreras IR se ubican sobre sus correspondientes bculos especiales y
estn diseadas para el uso en el exterior, pero su fiabilidad se ve mermada
por las condiciones atmosfricas adversas, como la lluvia, niebla por lo que
solo se instalarn en lugares muy concretos y apoyadas por otros sistemas
con el fin de descartar rpidamente las posibles falsas alarmar.

Circuito Cerrado de Televisin.
Un circuito cerrado de televisin o CCTV (siglas en ingls Closed Circuit
Televisin) es una tecnologa de video vigilancia visual diseada para
superar una diversidad de ambientes y actividades.

La estructura de un sistema de CCTV (ver figura anterior) se puede
descomponer en distintos bloques:
Capacitacin: Equipo de campos (cmaras)
Gestin y Control.
Visualizacin.
El sistema de Circuito Cerrado de Televisin Perimetral del Centro
Penitenciario Tipo integra dos subsistemas estratgicamente diferentes:
Circuito Cerrado de Televisin Perimetral Exterior y Circuito Cerrado de
Televisin Camino de Ronda.

Tipos de Video Cmara propuestas para la implementacin.

Circuito Cerrado de Televisin Perimetral Exterior.

Se propone utilizar cmaras mviles sobre columnas Cuya funcin ser
llevar a cabo una inspeccin ocular complementada.

Dichas cmaras mviles sern de tipo Domo ya que Las prestaciones de
estos dispositivos son muy elevadas frente a las cmaras motorizadas
tradicionales articulas por posicionadores.

Se instalaran estos dispositivos en las esquinas exteriores del vial de
vigilancia y en los puntos intermedios entre las esquinas de un mismo lado
dando lugar a una vigilancia de la parcela por medio de una cruceta con
esquinas.


SISTEMA DE ANALISIS DE VIDEO AVANZADO.
El sistema de Video Anlisis Inteligente, se basa en el procesamiento de las
imgenes captadas por las cmaras del camino de ronda a travs de
algoritmos avanzados para la deteccin de ciertos sucesos
preprogramados.

Mediante una serie de tareas programables podremos generar eventos en
el momento en que algn objeto, con unas determinadas propiedades active
cualquier de esas tareas.

En cuanto a los patrones de comportamientos que un sistema de anlisis de
video avanzado es capaz de detectar, hay muchas posibilidades. Los
patrones que se pueden aplicar en este caso al camino de ronda pueden ser
los siguientes:

Intrusin o Fuga
Objeto abandonado
Merodeo
Cambio de condicin

ALUMBRADO PERIMETRAL
Bajo esta denominacin se considera toda aquella iluminacin que no est
en el interior de los edificios, excepto la que corresponda a patios que se
alimentan desde los cuadros elctricos de los edificios correspondientes.

Los diferentes tipos de luminarias a utilizar respondern a los criterios
bsicos siguientes:

Seguridad del usuario.
Prestaciones fotomtricas para lograr la solucin adecuada ms econmica
posible de primera instalacin y de explotacin.

Prestaciones constructivas a fin de garantizar durante la vida de la luminaria
el menor deterioro de sus caractersticas iniciales y los menores gastos de
mantenimiento.

SENSORIZACION DE VALLA
La sensorizacion de valla permite detectar intentos de fuga desde el primer
muro del pasillo de ronda. Por otro lado, aplicado a la valla exterior del

recinto permitir detectar los intentos de sabotaje (de la valla) o intrusin
desde el Centro Penitenciario.

2. SISTEMA DE SEGURIDAD INTERIOR
La fortaleza del permetro ha sido complementada con medidas que
garantizan absoluta estanqueidad del recinto penitenciario con proteccin
y control de patios, de los viales de acceso y viales interiores, de las galeras
de instalaciones, as como de las zonas comunes. Todas estas medidas
han sido estudiadas con detenimiento, comparando las diferentes soluciones
que aportan los mejores sistemas de seguridad penitenciaria y escogiendo
las mejores tecnologas para su incorporacin a nuestro Centro
Penitenciario Tipo.

Todos los edificios cuentan con un sistema de CCTV con gestin de video
a travs de la red Ethernet de seguridad dedicada a tal fin, con monitores en
puestos de vigilante y cmaras estratgicamente colocadas para la
vigilancia de los distintos recintos.

Estas cmaras, mediante un puesto secundario de visualizacin y gestin
del sistema de CCTV de seguridad, se conectarn con el Centro de Control
de Jefatura de Servicios para mantener la vigilancia. Asimismo, se prev la
instalacin de un sistema de cmaras fijas y de cmaras en movimiento para
vigilar el interior del Centro Penitenciario, que estn conectadas al Centro
de Control Interior.

CONTROL DE ACCESOS
Las reas sensibles interiores como los accesos a las galeras de
instalaciones, los accesos a edificios desde zonas comunes y las
comunicaciones de trnsito de personas entre edificios disponen del
correspondiente control de accesos. Este ser del tipo de tarjetas de
proximidad RFID sin contacto, con teclado para la introduccin de cdigo
personal PIN, a fin de verificar que la tarjeta usada para el acceso es portada
por personal autorizada.

Gracias a este sistema de control de accesos personalizado podemos tener
un control en tiempo real del personal que est accediendo a los distintos
recintos protegidos y adems dispondremos de un histrico de eventos y la
informacin y aviso de un posible intento de acceso no validado.

La aplicacin informtica permite crear configuraciones basadas en horarios
y calendarios personalizados, evitando de forma automtica el trnsito de
personal autorizado en horarios y fechas no autorizados.


SISTEMA DE VIDEO INTELIGENTE
Los sistemas de anlisis de video inteligente de ltima generacin cobran
especial protagonismo en este apartado y estn presentes en todos y cada
uno de los apartados que contempla el Sistema de Seguridad Interior, plaza
de accesos al Centro Penitenciario, acceso posterior, interior del recinto,
mdulos residenciales y edificios comunes o plantas tcnicas.

Este sistema de video inteligente multiplica la efectividad de los dispositivos
de vigilancia y permite abaratar costes de personal de manera muy
significativa. Disponemos para ello del software ms adecuado para todas
las situaciones que pueden producirse en los recintos carcelarios, con
programaciones especficas para la deteccin de rostros, conteo de
personas, cambios de rutina o de escena, itinerarios incompatibles, etc.
El acceso posterior de mercancas dispondr de cmaras con visin directa
sobre las puertas de entrada y sobre el muelle de carga y descarga.

SISTEMA DE DETECCION DE INCENDIOS
Nuestra solucin de seguridad interior incluye los sistemas necesarios de
deteccin de incendios independiente para cada edificio, controlada desde
su propio cuerpo de guardia y desde el Centro de Control y contara con los
correspondientes detectores de humo ptico, termovelocimtricos,
pulsadores, sirena y detector de conductos.

El Centro Penitenciario contar con un Centro de Control de Crisis,
redundante al Centro de Control Interior y contar con todos los elementos
necesarios para la monitorizacin y gestin de las alarmas provocadas por
el Sistema de Deteccin de Intrusin y la supervisin del Sistema de CCTV
perimetral. Asimismo, tendr la posibilidad de visionar y operar sobre el
CCTV del interior y contar con la posibilidad de gestionar las alarmas y el
telemando de los diferentes elementos de afectan a la seguridad del interior
de la prisin.

SOFTWARE DE GESTION DE LA SEGURIDAD
El Software de Gestin es el sistema encargado de captar la informacin de
los diferentes dispositivos de seguridad del complejo penitenciario, dando la
posibilidad de telecomandar aquellos elementos susceptibles de disponer de
un control remoto y supervisar el estado del equipamiento, todo ello desde
la propia pantalla del ordenador.
Las caractersticas principales del Software de Gestin son las siguientes:
Fcil configuracin.
Facilidades para la integracin de nuevos subsistemas, para lo cual deber
disponer de protocolos estndares.

Librera de equipos y fcil creacin de nuevos elementos de control y
monitorizacin.
Entorno amigable a travs de facilidades graficas de la herramienta de
diseo de sinpticos.
Buena gestin de alarmas y reconocimiento de las mismas.
ptimo rendimiento.
Alta disponibilidad con sistemas redundantes.
Herramienta de almacenamiento y gestin de datos histricos.

VISUALIZACION SIMULTNEA DE SEALES DE VIDEO
El software del sistema de seguridad permite la visualizacin de las distintas
cmaras que se encuentren instaladas en el recinto. La aplicacin divide en
varias ventanas en cuadrantes, mostrando la seal de las cmaras segn se
configure.
El mdulo de supervisin del Sistema CCTV proporciona las siguientes
funcionalidades:
El usuario puede seleccionar manualmente las cmaras que desea
visualizar.
Se permite almacenar configuraciones de visualizacin establecidas y
recuperarlas posteriormente.
Se permite la configuracin de rondas definindose el listado de cmaras
susceptibles de monitorizar y estableciendo el tiempo de permanencia de
una cmara hasta que cambiamos la vista a la siguiente.
Se permite anular la secuencia programada de visin a peticin del usuario.
En caso de activacin de una alarma, la aplicacin visualiza la cmara ms
prxima a la zona de inters.
Se permite desde esta aplicacin el control de movimiento de las cmaras,
para las cmaras que dispongan de capacidad de movimiento.
En el caso de existir varios puestos de control se permite el acceso
simultneo a las cmaras de vigilancia.
Desde el Software de control de video se permite el control de los equipos
grabadores/reproductores de video.
La opcin de configuracin de cmaras permite al operador definir las
cmaras que desea monitorizar, as como su secuencia de aparicin.
Desde la ventana de configuracin se permitir:
Definir secuencias de cmaras para los distintos visores.
Gestionar ficheros de configuracin de secuencias de cmaras.
Desde la Zona de Configuracin de secuencias se permite definir a que
cuadrante de visualizacin de cmara se va a aplicar la configuracin.


VISUALIZACIN DE ALARMAS
El operador dispondr de un plano esquemtico del recinto en el que estarn
ubicados todos los elementos de inters. La aplicacin de seguridad
proporciona un interfaz totalmente intuitivo que permite elementos de inters.
La aplicacin de seguridad proporciona un interfaz totalmente intuitivo que
permite proporcionar un aprovechamiento ptimo a los usuarios de todos los
servicios ofrecidos, de forma que la operatividad del sistema sea mxima.
La aplicacin proporciona una potente interfaz grfica mostrando una
representacin grfica de los planos del recinto as como de la distribucin
de los edificios en formato 2D. Existe la opcin de poder representar las
instalaciones en formatos 3D.

CONTROL REMOTO DE SENSORES
Todos los sensores sern controlados desde los Centros de Control,
pudiendo activarse o desactivarse a voluntad del operador.
La aplicacin de seguridad de seguridad permite la configuracin de los
sensores de un tipo concreto que se monitorizan, configurndose aquellos
sensores cuya seal ser procesada y que, por lo tanto, podrn disparar una
alarma. Para que un sensor dispare una alarma, ha de encontrarse activado
(monitorizado).
El sistema permite configurar, desde los puestos de operacin los sensores
y elementos de seguridad, puertas, barreras, cerramientos y dems
elementos de seguridad distribuidos de acuerdo con el nivel de seguridad
establecido.
Se podr realizar la verificacin tcnica automtica por informacin
audiovisual de la zona de inters en caso de alarma. A peticin del operador,
el sistema mostrar este plano indicando grficamente el tipo y la
configuracin actual de los sensores permitiendo al operador consultar y
modificar los parmetros del mismo.
Desde el software de gestin del Sistema podrn programarse las horas y
fechas de operacin de cada uno de los sensores (de cualquier tipo
dejndolos a voluntad, activados o desactivados).
Se podrn definir distintas configuraciones para grupos de sensores (de
distinto tipo, cada uno con sus parmetros) de forma que sea sencillo
cambiar la parametrizacin del Sistema. Desde el Centro de Control se podr
recuperar, modificar o eliminar configuraciones almacenadas.
El movimiento de los domos y cmaras se realizara por medio del software
y de un nico joystick, pudindose seleccionar la cmara deseada.

GESTIN E HISTORICOS DE ALARMAS
El sistema dispone de una base de datos instalada en el servidor, que se
encuentra en la misma red de rea local con los puestos de operador. El
sistema permite la gestin del registro y almacenamiento de los eventos

producidos en el sistema en la base de datos del servidor. Este registro
permitir la realizacin de un proceso de auditoria posterior.
Inicialmente se han identificado los siguientes eventos a ser registro:
Logado y deslogado de usuarios en el sistema.
Alarmas registradas.
Cambio de estado de cualquier elemento.
Orden de cambio de estado realizada por el operador.

Se almacenara para cada tipo de evento la siguiente informacin:
Descripcin del evento.
Operador que reporto el evento.
Hora del evento.
Dispositivo asociado al evento.

CENTRO DE CONTROL PRINCIPALES (CENTRALIZACION DE
SISTEMAS).
Existen dos centros de control de los sistemas perimetrales de seguridad.
Uno en la sala del Cuerpo de Guardia en la jefatura de servicios.
El centro de control de jefatura de servicios integra, adems de la seguridad
perimetral, todos los sistemas de seguridad interna propia del centro.
Las consolas de control del Centro de Control Perimetral y del Centro de
Control Interior contienen todo los elementos correspondientes a las
siguientes instalaciones:
CCTV, monitores, teclados, matrices, decodificadores derivados.
Interfona.
Megafona, amplificadores.
Teclados de operacin de las automatizaciones.
Pulsadores de emergencia pulsadores de actuacin.
Serigrafa con pulsadores de operacin de los diferentes recintos de control.
Ordenadores de gestin, impresoras, etc.
En dichos Centros de Control se instalaran todos los equipos de gobierno de
centralizacin, tales como electrnicas de red principal, almacenamiento de
imgenes, servidores y ordenadores de operacin, monitores y paneles de
control.

CENTROS DE CONTROL SECUNDARIO (PUESTOS DE FUNCIONARIO)
Adems de los centros principales centralizados de control ubicados en
Jefatura y Cuerpo de Guardia, se ubican Centro de Control Secundarios.

Estos centros de control secundario estn destinados a zonas concretas,
donde el encargado de vigilancia puede tener el control y la visualizacin de
un entorno concreto. Por norma general estos puestos estn dimensionados
para un funcionario.
La ubicacin de estos centros secundarios ser en los pasillos de celdas de
los mdulos residenciales, con el fin de que el vigilante pueda tener un
control total de estas reas tan sensibles. Tambin se ubicaran en aquellas
zonas donde los reclusos hagan actividades, como pueden ser los talleres,
aulas o gimnasio.
Estos centros de control estn comunicados por la red dedicada de
seguridad con los centros principales de centralizacin.
En el siguiente esquema apreciamos el tipo de consola:

4.3.3.5 Planteamiento de Comunicaciones

Los sistemas de comunicaciones que han de implementar en el
establecimiento penitenciario tienen que contar con una plataforma que
permita manejar el ancho de banda requerido por cada sistema de manera
holgada, la banda ancha necesaria para cubrir la demanda de los servicios
que se ofrecern est bordeando los 50 MB, la misma que tendr que contar
con un sistema de contingencia de preferencia en microondas que brinde
soporte en caso de la cada del sistema por fibra ptica. El sistema de
networking asignado para el transporte de estas seales deber ser robusto
y trabajar en modo redundante de tal forma que los dems sistemas puedan
transportar sus seales a una velocidad de 10G y sin interrupciones en caso
que uno de los nodos de enlace sea vulnerado o deje de funcionar, para ello
el requerimiento principal de interconexin entre los cuartos de
telecomunicaciones y el Datacenter deber ser en Fibra ptica Multimodal.

Los sistemas que involucra el sistema de comunicaciones son los siguientes:
La Banda Ancha, Sistema de Contingencia (por microondas), Datacenter,
Cableado Estructurado, Networking, Telefona IP, Sistema de
Almacenamiento, Servidores, Video Conferencia (Tele visitas, Telesalud,
Teleducacin, Tele juzgamiento), Radiocomunicaciones y Televisin por IP.


Tabla 140: Sistema de Comunicaciones


SISTEMA DE CABLEADO ESTRUCTURADO, Este sistema cuenta con
cableado propuesto en Categora 6A cuya plataforma fsica deber tener un
tiempo de garanta mnimo de 25 aos, se conectaran un total de 802 video
cmaras cableadas a los switches de distribucin y de ah mediante un par de
Fibras pticas multimodales llegaran hacia el Datacenter, tambin estarn
incorporadas a este cableado 2397 puntos de red entre voz y datos. Este
cableado garantizara una velocidad de interconexin entre los cuartos de
telecomunicaciones y el datacenter de 10 Gbps y entre los switches de
distribucin y los dispositivos de hasta 1 Gbps Este cableado soportar tambin
la interconexin de los sistemas de perifoneo, control de accesos biomtricos y
permitir incorporar los sistemas de radiocomunicaciones debido a su tecnologa
digital. Est plataforma deber cumplir las siguientes normas internacionales que
rigen para este tipo de implementaciones:
- ANSI/TIA/EIA568C Comercial Building Wiring Standard, que permite la
planeacin e instalacin de un sistema de Cableado Estructurado que
soporta independientemente del proveedor y sin conocimiento previo, los
servicios y dispositivos de telecomunicaciones que sern instalados
durante la vida til del edificio.
- EIA/TIA-568-B.1(Requerimientos Generales).
- EIA/TIA-568-B.2-10 (Componentes de Cableado Categora 6A./ Par
Trenzado balanceado).
- EIA/TIA-568-B.3(Componentes de Cableado Fibra ptica)
- ANSI/TIA/EIA-569-B Commercial Building Standard
forTelecomunicationsPathways and Spaces, que estandariza prcticas de
diseo y construccin dentro y entre edificios, que son hechas en soporte
de medios y/o equipos de telecomunicaciones tales como canaletas y
guas, facilidades de entrada al edificio, armarios y/o closet de
comunicaciones y cuarto de equipos.
- ANSI/EIA/TIA-606A Administration Standard for
theTelecomunicationsCommercial Building of Comercial Buildings, que da
las guas para marcar y administrar los componentes de un sistema de
cableado estructurado.

- J-STD-607A Commercial Building Grounding (Earthing) and
BondingRequerimentsforTelecomunications, que describe los mtodos
estndares para distribuir las seales de tierra a travs de un edificio.
- TIA-942 Estndar para Data Center.

SISTEMA DE REDES (NETWORKING)
Este sistema comprende los equipos de interconexin (switches de Ncleo
y Distribucin) entre el Datacenter y los Cuartos de Telecomunicaciones (en
total 14), basado en equipos de ltima generacin que optimizan el ancho de
banda entre los nodos de conexin y administran las entradas al servidor y
el sistema de almacenamiento. Se ha planteado dos switches de ncleo
trabajando en sistema redundante (1+1) quiere decir que si uno deja de
funcionar el otro entra a trabajar inmediatamente, mientras eso no suceda se
queda en estado de espera.

SISTEMA DE TELEFONA IP/TELEFONA PBLICA
Este sistema permitir hacer uso de la red LAN del E.P. para implementar
un servicio telefnico interno y con la capacidad de establecer comunicacin
con la red telefnica corporativa del MINJUS y la red telefnica convencional,
todo esto mediante un plan de programacin y configuracin de los anexos
asignados. Tambin se configurara el sistema para aceptar el uso de
telfonos pblicos pre-configurados. El sistema permitir la tarificacin de las
llamadas, restriccin de anexos, cdigos de acceso a lnea, conferencias,
transferencias de llamadas y todas las funcionalidades de un sistema
telefnico convencional solo que corriendo sobre una plataforma IP. Se
implementaran 160 anexos telefnicos IP y 16 telfonos para uso pblico.

SISTEMA DE VIDEOCONFERENCIA Y VIDEOCOLABORACION
Este sistema es una plataforma que puede ayudar mucho en el proceso de
rehabilitacin de los internos del E.P. Tpico, sus alcances son
verdaderamente incontables. Pasaremos a mostrar el escenario actual de
este establecimiento penitenciario. Est ubicado en una zona alejada de la
poblacin su acceso es necesariamente va movilidad privada. Es una
dificultad latente para todo el personal involucrado en las tareas de seguridad
y para los familiares de los internos que tendrn que trasladarse hasta este
recinto para poder visitar a sus familiares recluidos en este establecimiento.

SISTEMAS DE INFORMACIN
Una parte importante del equipamiento de tecnologa de este
establecimiento penitenciario lo ocupa el referido a los sistemas informticos.
El diseo de una estructura LAN interna para intercomunicar y pasar los
servicios tecnolgicos al interior del establecimiento penitenciario permite la
interaccin de los diferentes elementos de la organizacin a una velocidad
muy alta y con un grado mayor de eficiencia permitiendo con ello un servicio

de rehabilitacin acorde a las demandas actuales de la tecnologa. Los
profesionales involucrados en las tareas de tratamiento contaran con
equipos informticos de alta performance junto a impresoras que trabajan en
red y permiten distribuir el trabajo y aumentar su eficiencia con ello.

Los aplicativos de software implementados para este establecimiento
debern desarrollarse con holgura y sin ningn nivel de atraso debido a que
las caractersticas de hardware de este equipamiento cumplen con las
especificaciones tcnicas necesarias para este fin.
Se contara tambin con la implementacin de ayudas multimedia en cada
mini penal de modo que las labores de capacitacin se realicen en las
condiciones adecuadas de trabajo que favorezcan al buen entendimiento de
los internos y al esfuerzo de los profesionales del tratamiento
El licenciamiento de los sistemas operativos a usarse en la plataforma LAN
est basado en el entorno Windows 7 y Windows Server, el cual cubrir
todas las computadoras instalas en cada establecimiento penitenciario.
Adems de aplicaciones de Firewall para proteccin de ataques externos de
hackers e intrusiones desautorizadas a la red.

4.3.3.6 Capacitacin
La capacitacin que se realizar tendr como finalidad dar reforzamiento de
los conocimientos y habilidades/actitudes que los colaboradores ya poseen,
focalizado en el tratamiento de la poblacin penitenciaria con la finalidad de
mejorar las competencias y lograr un mejor desempeo en los diversos
niveles jerrquicos, adaptando al personal a las exigencias cambiantes del
entorno.
Teniendo en cuenta el Plan de Capacitacin
89,
se ha determinado los
siguientes temas de capacitacin:

Tema General: Herramientas de Organizacin y Gestin
El objetivo de sta capacitacin es dotar a los participantes, con los
conceptos y habilidades indispensables para identificar, proponer y
comprometerse a tomar acciones que permitan trabajar en equipo y cumplir
con los objetivos del rea de trabajo a la que pertenecen.
Tema especfico: Trabajo en Equipo (TE) Herramientas para un alto
desempeo y conectividad
Tema especfico: Liderazgo Penitenciario Efectivo
Tema especfico: Valores, Compromiso y tica en el Trabajo
Tema especfico: Manejo y Resolucin de Conflictos

89
Fuente: Plan de Capacitacin Capacitacin Mega Penales Penitenciarios.

Tema General: Tecnologa y Seguridad Penitenciaria
El objetivo de sta capacitacin es disminuir riesgos de seguridad fsica y
favorece el buen cumplimiento de las funciones, teniendo en cuenta que los
centros penitenciarios son medios para apoyar el tratamiento y rehabilitacin
del interno, en cumplimiento de una sentencia por haber cometido un delito,
por lo que se hace necesario estar a la vanguardia de la tecnologa que
permitir mantener el control del establecimiento penitenciario en todos sus
niveles.
Tema especfico: Innovacin Tecnolgica en la Seguridad Penitenciaria
Tema especfico: Operacin de Sistemas de Video Vigilancias (Circuito
Cerrado de Televisin - CCTV)
Tema Especfico: Gestin de Redes de Datos
Tema Especfico: Herramientas de Soporte Tcnico
Tema Especfico: Actualizacin en Ofimtica
Tema especfico: Operaciones Especiales Penitenciarias

Tema General: Salud Penitenciaria
El objetivo de sta capacitacin es brindar a los participantes herramientas
que le permitan mejorar la atencin a los internos.

Tema especfico: Psiquiatra Penitenciaria
Tema especfico: Salud Sexual

Tema General: Tratamiento Penitenciario
que le permitan mejorar la atencin a los internos.
Tema especfico: Como lograr la resocializacin del interno y Prevencin del
delito
Tema especfico: Psicologa Penitenciaria
Tema especfico: Asistencia legal
Tema especfico: Privados de Libertad, poblacin Vulnerable.
Tema especfico: Gestin de Operaciones por Indicadores.
Tema especfico: Como hacer talleres educativos.

Tema General: Registro y Clasificacin
El objetivo de sta capacitacin es identificar algunas buenas prcticas en la
gestin de poblaciones penitenciarias.
Tema especfico: Gestin de la Poblacin Penitenciaria


Tema General: Servicios Generales
El objetivo de sta capacitacin es fortalecer el conocimiento de los
participantes en la gestin de los residuos con especial nfasis en los
patolgicos.
Tema especfico: Gestin de Residuos Patolgicos.

Tema General: Administracin
que le permitan mejorar el desempeo de sus funciones.
Tema especfico: Control Patrimonial de Bienes del Estado.
De acuerdo al plan y a los temas de capacitacin, que se realizar en la fase
pre inversin se ha considerado en total 611 personas que recibirn
capacitacin para reforzar sus conocimientos y habilidades/actitudes.

Tabla N 125: Nmeros de personas que participarn en el Plan de Capacitacin
Cant. Unidad Orgnica
Cantidad
Personal
%
1 Direccin de Administracin 23 3.8%
2 Sub Direccin de Tratamiento Penitenciario 90 14.7%
3 Sub Direccin de Salud Penitenciaria 65 10.6%
4 Sub Direccin de Registro Penitenciario 5 0.8%
5 Sub Direccin de Seguridad Penitenciaria 0.0%

Seguridad Interna 380 62.2%
Seguridad Externa 48 7.9%
Total 611 100%
Fuente: Elaboracin propia


Tabla N 126: Plan de Capacitacin

It
Tema
General
Tema Especfico
N de Personas x Grupo / Sub
Grupo
N Instructores NDas
1
Trabajo en Equipo (TE)
Herramientas para un alto
desempeo y conectividad
Grupo 01: 30
Grupo 02: 30 Grupo 03: 22
2 4
2
Liderazgo Penitenciario
Efectivo:
Grupo 01: 30
2 3
3 Valores y Etica en el Trabajo
6 2
4
Manejo y Resolucin de
Conflictos
6 4
5
Innovacin tecnolgica en la
Seguridad penitenciaria
4 3
6
Sistemas de Video Vigilancias
(CCTV)
Grupo 01: 33
1 4
7 Gestin de Redes de Datos
Grupo 01: 16
1 5
8
Herramientas de Soporte
Tcnico
Grupo 01: 14
1 6
9 Actualizacin de Ofimtica
Grupo 01: 50
Grupo 04: 42
4 21
10
Operaciones Especiales
Penitenciarias
6 30
11 Psiquiatria Penitenciaria
Grupo 01: 35
Grupo 02: 33
1 5
12 Salud Sexual
4 3
13
Como lograr la resocializacin
del interno y Prevencin del
delito
Grupo 01: 17
1 4
14 Psicologa Penitenciaria
Grupo 01: 17
1 4
15 Asistencia legal
Grupo 01: 17
1 4
16 Privados de Libertad Vulnerable
Grupo 01: 30
1 3
17
Gestin de Operaciones por
Indicadores
Grupo 01: 30
2 3
18
Como Hacer Talleres
Educactivos
Grupo 01: 44
Grupo 02: 44
2 3
19
Registro y
Clasificacin
Gestin de la Poblacin
Penitenciaria
Grupo 01: 07 1 2
20 Servicios Generales
Gestin de residuos slidos
de los establecimientos
penitenciarios
Grupo 01: 55 Grupo 02: 50 1 2
21 Administracin
Control Patrimonial de Bienes
del Estado
Grupo 01: 16 1 4
Herramientas de
Organizacin y
Gestin
Tecnologa y
Seguridad
Penitenciaria
Salud Penitenciaria
Tratamiento
Penitenciario


4.3.4 Requerimientos de recursos
4.3.4.1 Requerimiento de recursos humanos
El dimensionamiento de la cantidad de recursos humanos para operar el
nuevo establecimiento penitenciario es producto del anlisis de
funcionamiento, espacios segn diseo arquitectnico y ms an por el
factor de seguridad, para la normal prestacin del servicio que se pretende
brindar.

Segn el Cdigo de Ejecucin Penal en su captulo II Administracin
Penitenciaria y artculo 218, los establecimientos penitenciarios cuentan con
un director, sub director, administrador, consejo tcnico penitenciario, rgano
tcnico de tratamiento y un rgano de seguridad, as como el personal
necesario conforme al ROF del INPE.

Se consider y analiz los documentos de gestin del Instituto Nacional
Penitenciario (INPE) tales como el Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF) del INPE
90,
Manual de Organizacin y Funciones del Establecimiento
Penitenciario Ancn II de la Oficina Regional de Lima
91
(que por cierto es
considerado como E.P. modelo a nivel nacional), y el Presupuesto Analtico
de Personal
92
(PAP) para el ejercicio presupuestal 2013.

Para nuestro proyecto se ha estimado el requerimiento de un total de 611
personas entre profesionales y tcnicos, distribuidos en cinco reas o
unidades orgnicas: Direccin y administracin, sub direccin de tratamiento
penitenciario, sub direccin de salud penitenciaria, sub direccin de registro
penitenciario, sub direccin de seguridad penitenciaria (seguridad interna y
externa).

Tabla 141: Requerimiento de personal para el E.P.

90
Aprobado mediante D.S. N 009-2007-2007-JUS.
91
Aprobado con Resolucin Presidencial N 312-2013-INPE/P, con fecha 18 de junio del 2013.
92
Aprobado con Resolucin Presidencial N 399-2013-INPE/P, de fecha 09 de agosto del 2013.
Cant. Unidad Orgnica
Cantidad
Personal
%
1 Direccin y administracin 23 3.8%
2 Sub direccin de tratamiento penitenciario 90 14.7%
3 Sub direccin de salud penitenciaria 65 10.6%
4 Sub direccin de registro penitenciario, 5 0.8%
5 Sub direccin de seguridad penitenciaria
- Seguridad interna 380 62.2%
- Seguridad externa 48 7.9%
Total 611 100%
Elaboracin: Propia


a) Direccin y administracin
La direccin
93
, el director es la mxima autoridad del establecimiento
penitenciario. Es el responsable de la seguridad y administracin, as como
del cumplimiento de las disposiciones establecidas en el cdigo, el presente
reglamento y las dems disposiciones.
La sub direccin, el sub director del E.P. contribuir a la supervisin y control
de los rganos administrativos y de seguridad.
Administracin, el E.P. contar con un rgano de administracin a cargo de
un administrador y dispondr del personal tcnico y auxiliar necesario.

La unidad orgnica de direccin y administracin requiere un total de 23
personas entre profesionales y tcnicos; dentro de la proporcin de
distribucin de personal es el cuarto con 3.8% del total. El turno de trabajo
es de uno solo a excepcin de los tcnicos informticos que estarn
distribuidos en tres turnos por da.
Tabla 142: Requerimiento de personal

b) Sub direccin de tratamiento penitenciario
En el ttulo V, artculo 97 del Cdigo de Ejecucin Penal, hace referencia de
forma especfica sobre el tratamiento y servicios penitenciarios; el
tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr

93
Extrado del Cdigo de Ejecucin Penal, Capitulo II, Articulo 219 221.
Descripcin
Cantidad
Requerida
Turno de
Trabajo1/
Cantidad
Total
(A)
DIRECCION Y ADMINISTRACIN 15 23
Direccin
Director 1 1.00 1
Sub Director 1 1.00 1
Secretario Consejo Tcnico Penitenciario 1 1.00 1
Secretaria 1 1.00 1
Administracin
Jefe de la Unidad de Administracin 1 1.00 1
Asistente Administrativ o 1 1.00 1
Responsable mantenimiento v ehicular 1 1.00 1
Responsable mantenimiento PTAR 1 1.00 1
Recursos Humanos
Responsable de RR.HH 1 1.00 1
Control Patrimonial
Asistente Administrativ o (Almacn) 1 1.00 1
Soporte Tcnico
Jefe Soporte Tcnico 1 1.00 1
Tcnicos Informticos 4 3.00 12

la modificacin del comportamiento del interno, con el fin de resocializarlo y
evitar la comisin de nuevos conflictos.

Artculo 103, el interno que tenga la condicin de procesado podr acogerse
a un programa de tratamiento compatible con su situacin jurdica. Se tiene
especificado en el Cdigo de Ejecucin Penal, las atenciones que se deben
prestar como: Trabajo, Educacin, Asistencia Social, Asistencia Legal,
Asistencia Psicolgica y Asistencia Religiosa.
En cada E.P. existir por lo menos un rgano tcnico de tratamiento
94,
el
mismo que estar integrado por un asistente social, un psiclogo y un
abogado.

Bajo esa premisa, se tiene la unidad orgnica de la sub direccin de
tratamiento penitenciario, siguiendo el orden de requerimiento de personal
es el segundo que demanda mayor personal, lo cual representa el 14.7% del
total. Se requiere un total de 90 personas entre profesionales y tcnicos,
siendo estos: abogados, psiclogos, socilogos, profesores, tcnicos en
computacin y secretaria.


c) Sub direccin de salud penitenciaria
Segn el Cdigo de Ejecucin Penal, en su captulo IV, artculo 123 al 136,
la asistencia sanitaria penitenciaria se orienta a la prevencin, tratamiento y

94
Extrado del Cdigo de Ejecucin Penal, Seccin V, Articulo 234 237.
Descripcin
Cantidad
Requerida
Turno de
Trabajo1/
Cantidad
Total
(A)
SUB DIRECCION DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO 90 90
Secretaria 1 1.00 1
Asist. Admistrativ o (Resp. Trabajo y Comercializacin) 1 1.00 1
Responsable Legal 1 1.00 1
Abogado 16 1.00 16
Responsable Social 1 1.00 1
Asistente Social 16 1.00 16
Responsable Psicolgico 1 1.00 1
Psiclogos 16 1.00 16
Responsable de Educacin 1 1.00 1
Profesores EBA y Alfabetizacin 11 1.00 11
Director de CETPRO 1 1.00 1
Profesores Tcnicos - Productiv os 11 1.00 11
Instructores de taller de trabajo 11 1.00 11
Responsable de computo laboral 1 1.00 1

rehabilitacin. Deber poner nfasis en la prevencin de enfermedades
transmisibles.

La administracin penitenciaria brindar a todos los internos una atencin
mdico sanitaria equivalente a la dispensa al conjunto de la poblacin en
libertad. Proveer al interno las medicinas y otras prestaciones
complementarias bsicas que requiera la atencin de su salud.

Se considera la unidad orgnica de la sub direccin de salud penitenciaria,
tendr que hacerse cargo de la asistencia sanitaria penitenciaria. Se requiere
un total de 65 personas entre profesionales y tcnicos; segn el diseo
arquitectnico existir un consultorio central y veintitrs tpicos distribuidos
para cada mdulo del establecimiento penitenciario. Los turnos de trabajos
considerados estn distribuidos por cada profesional entre un turno y tres
turnos (se considera por razones de hacer guardia nocturna).


d) Sub direccin de registro penitenciario
La unidad orgnica de la sub direccin de registro penitenciario95,
encargado de organizar y administrar las actividades y los procesos del
registro penitenciario del E.P.

Como establece las funciones, son los encargados de llevar el control de
ingreso y egreso de los internos, de los sentenciados a penas limitativas de

95
Extrado del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) INPE, 2007, Articulo 51 y 52..
Descripcin
Cantidad
Requerida
Turno de
Trabajo1/
Cantidad
Total
(A)
SUB DIRECCION DE SALUD PENITENCIARIO 49 65
Jefe de Serv icio de Salud 1 1.00 1
Mdico General 5 1.00 5
Mdico emergencia 1 1.00 1
Odontologo 5 1.00 5
Enfermero 4 3.00 12
Tc. Enfermera 4 3.00 12
Enfermero (Minipenales) 23 1.00 23
Gineco-Obstetra 1 1.00 1
Psiquiatria 1 1.00 1
Pediatra 1 1.00 1
Tcnologo Mdico 1 1.00 1
Tc. Laboratorio 1 1.00 1
Nutricionista 1 1.00 1

derechos y de los liberados, proponen planes, programas y proyectos en
materia de registro penitenciario.


e) Sub direccin de seguridad penitenciaria
La seguridad
96,
todo E.P. tendr un rgano de seguridad a cargo de un jefe.
Estar encargado de implementar y desarrollar un sistema integral de
seguridad. Es el responsable de las acciones de seguridad de las personas,
instalaciones y comunicaciones del establecimiento.

En funcin a la normativa legal, se hace la propuesta. La mayor proporcin
del personal servir para brindar la seguridad del E.P. representando el
70.1% del total, esto distribuido para la seguridad interna y la seguridad
externa representando el primero el 62.2% y 7.9%; la segundad unidad que
demanda mayor personal es la unidad orgnica de tratamiento penitenciario
que representa el 14.7% del total de recursos humanos, estando
comprendido para el tratamiento del interno desde abogados para la
asesora legal, asistente social, psiclogos, profesores para el dictado de
clases tanto pedaggico como industrial e instructores para el trabajo
prctico en los talleres.

Se requiere para personal de seguridad
97
tanto interna como externa de un
total de 428 personas, distribuidos en tres turnos, requiriendo 228 personas
por cada turno. Se considera dentro de la seguridad externa los espacios
denominados tal como: control de ingreso principal con sus diversas
esclusas y zonas de revisin, mdulo rgimen especial de mujeres, mdulo
de mxima seguridad rgimen especial de varones, mdulo de aislado
varones, mdulo rgimen ordinario mujeres, mdulo guardera, mdulo
rgimen ordinario varones, esclusas, esclusas para pabelln de damas,
acceso maestranza, cocina, lavandera, torre principal, centro de salud,
mdulo de seguridad interna (armera), venusterios, visita familiar, mdulo
de acceso y clasificacin de internos y personal de contingencia.

96
Extrado del Cdigo de Ejecucin Penal, Seccin VI, Articulo 238 241.
97
Segn el ROF INPE, Art. 68, el Centro Nacional de Estudios Criminolgico y Penitenciarios (CENEP), es el rgano
encargado de seleccionar, formar, capacitar y perfeccionar al personal penitenciario.
Descripcin
Cantidad
Requerida
Turno de
Trabajo1/
Cantidad
Total
(A)
SUB DIRECCION DE REGISTRO PENITENCIARIO 5 5
Encargado de identificacin y libertades 1 1.00 1
Encargado de estadsticas 1 1.00 1
Encargado de legajos e historial penitenciario 1 1.00 1
Apoy o administrativ o - registro 1 1.00 1

La distribucin para la seguridad externa es: garita de control, puerta
principal, puerta de ingreso de los magistrados, puerta de ingreso de
vehculos, torres de vigilancia y personal para ronda perimetral.

Descripcin
Cantidad
Requerida
Turno de
Trabajo1/
Cantidad
Total
(A)
SUB DIRECCION DE SEGURIDAD
PENITENCIARIA
208 380
Auxiliar administrativo 1 1.00 1
Especialista en seguridad (Supervisor adjunto) 1 3.00 3
Alcaide 1 3.00 3
Seguridad interna (Agente Penitenciario)
- Control de ingreso principal

Control de identidad 3 1.00 3
Zona de cacheo 4 1.00 4
Scaner 4 1.00 4
Control de esclusa 2 1.00 2
Control ingreso Jueces y Fiscales 4 1.00 4
Jefe de puerta 1 1.00 1
Jefe de guardia 1 1.00 1
Esclusa control data center y administracin 2 1.00 2
Chofer para buses 2 1.00 2
Chofer para ambulancia 1 3.00 3
- Mdulo Rg. Esp. mujeres
rea de control y vigilancia 1 3.00 3
Control de patio (vigilante) 2 1.00 2
- Mdulo de mxima seguridad - Rg. Especial
(V)

- Mdulo de aislados varones
- Mdulo Rg. Ord. Mujeres
- Mdulo Guardera
Personal para guardera 2 2.00 4
- Mdulo Rg. Ord. Varones
- Esclusas
Esclusa principal 10 1.00 10
- Esclusa damas
Esclusa damas 4 1.00 4
- Control y acceso maestranza 2 1.00 2
- Cocina 1 1.00 1
- Lavandera 1 1.00 1
- Maestranza 1 1.00 1
- Torre vigilancia (reserv. Agua) 2 3.00 6
- Centro de Salud
Control de acceso y vigilancia 2 3.00 6
Control de acceso y vigilancia 2 1.00 2
- Mdulo seguridad interna (armera) 1 3.00 3
- Visitas ntimas (venusterio) 2 1.00 2
- Visitas familiar
Esclusa 5 1.00 5
Personal para traslado de visitantes familiares 4 1.00 4
Vigilante de patio 10 1.00 10
- Mdulo acceso y clasificacin de internos
Esclusa 2 1.00 2
Personal para vigilancia 2 1.00 2
- Personal de contingencia 30 3.00 90
SEGURIDAD EXTERNA 20 48
Jefe Seguridad Externa 1 3.00 3
Garita de control 2 3.00 6

Descripcin
Cantidad
Requerida
Turno de
Trabajo1/
Cantidad
Total
(A)
Puerta principal 2 3.00 6
Control de ingreso visitas y Magistrados 2 1.00 2
Control de ingreso y salida de vehculos 4 1.00 4
Torres de vigilancia 5 3.00 15
Personal para ronda de permetro del E.P. 4 3.00 12

4.3.4.2 Requerimiento de Mobiliario y Equipo
El requerimiento de equipo y mobiliario estar clasificado segn los ambientes del
establecimiento penitenciario:

Registro y Clasificacin
Tabla 147: Mobiliario de Registro y Clasificacin
Especificacin Total
Anexo telefonico 6
Archivador 45x60 cm 1
Armario 90x40 cm 2
Armario-900x450x200 6
Armario-90x40 cm 1
Basurero de bao 1
Basurero de bao 2
Basurero de oficina 7
Basurero medico 2
Camilla de atencion 2
Carrito medico 2
Central telefonico 4 lineas + 8 anexos 1
Colchon 4
Computadora core i3 + pantalla 18.5" + teclado y mouse 4
Computadora core i5 + pantalla 20" + teclado y mouse 1
Computadora core i7 + monitor 24" + teclado y mouse 2
Credenza -puertas melamina y top 900x450x925 6
Dispensador de agua 5
Dispensador de jabon 3
Dispensador de papel 3
Dispensador de papel higienico 3
Espejo 3
Estante 120x40 cm 4
Estante 90x40 cm 1
Impresora multifuncional bizhub 185 1
Impresora multifuncional konica minolta 215 1
Mesa de impresora 60x60 cm 1
Mesa escritorio 120x60 cm 3
Mesa especial 1.23 cm 2
Mesa impresora 60x60 cm 2
Mesa modular 1200x600 sin cajonera 2
Mesa modular 120x70 / a=60 cm 1
Mesa modular 1800x600 / 750x600 a=70 cm 2

Especificacin Total
Proyector multimedia+ rack soporte 1
Rack de sillas de 3 unidades 1
Silla fija 7
Silla giratoria 9
Silla plastico 4
Tabique 100cm 2
Fuente: planteamiento tcnico (ver anexos)

Enfermera
Tabla 148: Mobiliario de enfermera
Especificacin Total
Ambulancia tipo 1, 6 velocidades motor de 2000 hp 1
Armario 90 cm 1
Armario 90cm 2
Armario medico 14
Basurero bao 8
Basurero de bao 1
Basurero medico 14
Basurero medico 1
Basurero oficina 1
Biombo medico 8
Camarote 2
Carrito medico 2
Central telefonica 1
Central telefonica 1
Cilindro de basura 2
Cocina 1 hornilla 4
Cocina 2 hornillas 2
Colchon hospital 6
Computadora core i3 + monitor 18.5" + teclado y mouse 6
Counter 3
Credenza 1
Credenza de 120 1
Espejo 12
Estante 120x40 cm 2
Estante 90x40 cm 4

Especificacin Total
Impresora multifuncional konica minolta b12hub185 2
Laptop 1
Lavadero 2 pozas 1
Lavadero de 1 poza 1
Lavadero de 2 pozas 1
Lavadero i poza 1
Mesa comedor 1
Mesa de acero inoxidable 120x60 cm 6
Mesa de escritorio 4
Mesa de reuniones 1
Mesa escritorio 3
Mesa modular 1
Mueble bajo - consultorios 3
Muebles bajo consultorio 6
Proyector multimedia 1
Puerta de counter 1
Rack de 3 sillas 1
Silla fija 17
Silla giratoria 16
Silla plastico 1
Tabique 1
Tabique 180cm 1
Telefono anexo 8

Coordinacin Tcnica
Tabla 149: Mobiliario de Coordinacin tcnica
Especificacin Total
Basurero 5
Central telefonica de 4 lineas y 08 anexos 11
Computadora core i3, monitor de 18.5", teclado y mouse 3
Computadora core i5, monitor de 20", teclado y mouse 8
Credenza puertas vidrio/aluminio y top 900x400x725 16
Espejo 4
Estante 120x40 cm 4
Estante 90x40 cm 4
Impresora multifuncional konica minolta mod: bizhub 185 5

Especificacin Total
Impresora multifuncional konica minolta mod: bizhub 215 5
Laptop toshiba mod: qosmio core i7, ram 8gb, hdd: 1 tb, video
3gb y bluray 5
Mesa de reuniones 5
Silla fija 11
Silla giratoria 5
Sillon gerencial 11
Telefono anexo 5
Telefono directo 1

Ingreso y Administracin
Tabla 150: Mobiliario de Ingreso y Administracin
Especificacion Total
Anexo telefnico 48
Armario 90x40 cm 24
Armario-120x40 cm 14
Basurero de bao 35
Basurero grande 6
Camarote de fierro 24
Cmoputadora core i3 + pantalla 18.5"+ teclado + mouse 2
Cocina de 2 hornillas 2
Colchon 1plz 49
Computadora core i3 + pantalla 18.5"+ teclado + mouse 10
Computadora core i5 + pantalla 18.5"+ teclado + mouse 13
Computadora core i5 + pantalla 20"+ teclado + mouse 5
Counter de control 120x65cm 18
Counter de control circular 5
Cpu core i3 1
Cpu core i7 1
Credenza -120x60 cm 1

Espejo 28
Estante 120x40 cm 37
Estante 120x40x300 cm 15
Estante 163x100 2
Estante 180x100 5
Estante 236x100 1
Estante 90x40 cm 29
Estante 90x40x300 30
Estante de acero inoxidable 150cm 2
Estante de madera 120x40cm 8
Exihibidor de alimentos 5
Laptop core i7 1
Lockers 40x40 cm 18
Mesa comedor 80x80 cm + sillas 32
Mesa corrida 4
Mesa de acero inoxidable 120cm 10
Mesa de billas back max 2
Mesa de centro 4
Mesa de esquina 12
Mesa de ping pong promax 1
Mesa de reuniones 240mtr 1
Plancha freidora 1
Proyector multimedia + rack soporte 1
Refrigerador de 2 puertas 1
Secador de manos 4
Silla fija 42

Silla giratoria 59
Sillon de espera 37
Sillon gerencial 12
Sipensador de papel 1
Tabique 100cm 32
Tarima de fierro de 1plz 1
Telefono cental 4 lineas - 8 anexos 1
Telefono directo 3

Locutorio
Tabla 151: Mobiliario y equipo de locutorio
Especificacin Total
Armario 90x40 cm 2
Basurero 4
Basurero grande 2
Espejo 3
Secador de manos 2
Silla de plstico 2
Silla fija 1
Silla giratoria 2
Telfono directo 2

Visita intima
Tabla 152: Mobiliario y equipo de visita ntima
Especificacion Total
Armario 90x40 cm 4
Basurero 116
Colchon 56
Espejo 2

Silla de plstico 56
Silla giratoria 4
Telefono directo 2

Seguridad Interna
Tabla 153: Mobiliario y equipo de seguridad interna
Especificacin Total
Anexo telefnico 5
Armario 90x40 cm 54
Armario-120x40 cm 17
Armario-90x40 cm 4
Basurero 4
Basurero 1
Basurero de bao 29
Bicicleta estacionaria 3
Camarote de fierro 52
Cocina familiar de 4 hornillas 1
Colchon 1plz 106
Computadora core i3 + pantalla 18.5" + teclado + mouse 1
Computadora core i5 + pantalla 20" + teclado + mouse 1
Espejo 23
Estante 90x40 cm 13
Laptop toshiba qosmio i7 8gb hdd/1tb video 3gb + bluray 1
Lockers 40x40 cm 48
Maquina caminadora 3
Maquina minigym 2
Maquina remadora 2
Mesa comedor 80x80 cm 7
Mesa de billas back max 2

Especificacin Total
Mesa de centro 7
Mesa de esquina 17
Mesa de esuina 2
Mesa de reunione 3mts 1
Mueble de cocina 7
Refrigerador 1
Silla fija 6
Silla fija 32
Silla giratoria 16
Sillon de espera 57
Sofa de espera 14
Tarima de fierro de 1plz 2
Telefono directo 1

Visitas
Tabla 154: Mobiliario y equipo de visitas
Especificacin Total
Anexo telefnico 1
Aparador 100x50 cm 8
Aparador 90x50cm 4
Basurero bao 8
Basurero oficina 1
Dispensador de jabn 4
Dispensador de papel higinico 4
Espejo 4
Silla giratoria 2
Sillas plstico 4

Maestranza
Tabla 155: Mobiliario y equipo de Maestranza
Especificacin Total
Anexo telefnico 8
Archivador 8

Armario 120x40 cm 8
Basurero 4
Basurero bao 4
Basurero oficina 7
Computadora cora i3 + pantalla 18.5"+teclado+mouse 4
Espejo 4
Estante 90x40 cm 64
Mesa de impresora 3
Mesa de trabajo 120x70 cm 36
Mesa modular 4
Silla giratoria 8

Cocina y Lavandera
Tabla 156: Mobiliario y equipo de cocina y lavandera
Especificacin Total
Amasadora 1
Anexo Telefnico 2
Archivador 4
Armario 120x40 Cm 2
Bandejas 54
Basurero Bao 9
Basurero De Oficina 2
Basurero Grande 7
Batidora 1
Cmara De Fermentacin 1
Carrito De Plataforma Baja 30
Carro Lavandera 28
Coche 3
Cocina 2 Hornillas 8
Computadora Core I7+Pantalla 24"+Teclado+Mouse 2
Dispensador De Agua 2
Dispensador De Jabn 6
Dispensador De Papel 3
Dispensador De Papel Higinico 9
Divisora De Pedestal 1
Espejo 9
Estante 120x40 Cm 25
Estante De Acero Inoxidable 150 Cm 6

Especificacin Total
Horno 1
Impresora Mulfuncional Bizhub 185 2
Lavadero 2 Poza 10
Lavadero De 2 Pozas 2
Lavadero I Poza 11
Lavadora De 2 Posas 4
Lavadora Industrial 18.1kg 7
Maquina Remalladora 1
Mesa De Acero Inoxcidable 180x60cm 1
Mesa De Acero Inoxidable 120 Cm 6
Mesa De Acero Inoxidable 120x60 Cm 135
Mesa De Acero Inoxidable 90x60 Cm 3
Mesa De Escritorio 2
Mesa Modular 2
Modulo De Coser 3
Planchadora Rodillo 2
Planchadora Universal 2
Refrigerador Industrial 2 Puertas 6
Secadora Industrial 17.5 Kg 6
Silla Giratoria 2
Silla Plstico 4

Almacn
Tabla 157: Mobiliario y equipo de almacn
Especificacin Total
Archivador 1
Armario 120x40 Cm 1
Basurero Oficina 1
Cajas Cocechera Calada 216
Cajas Cocechera Solida 216
Cilindro De Basura 163
Computadora Core I7 + Pantalla 24" + Teclado + Mouse 1
Estante 120x40 Cm 35
Estante 90x40 Cm 69
Mesa Escritorio 120x60 Cm 1
Mesa Modular 1
Silla Giratoria 2
Telefono Anexo 1

Rgimen Ordinario Hombres
Tabla 158: Mobiliario y equipo de almacn
Especificacin Total
mesa educativa 250

Especificacin Total
Archivador 12
Armario 120x40 cm 1
Armario 90x40 cm 12
Basurero bao 7
Basurero medico 6
Basurero oficina 18
Carretilla plataforma 13
Carrito medico 6
Carro lavanderia 4
Cocina de 2 hornilla 4
Colchon 1plz 384
Colchoneta 48
Credenza 120x60 cm 1
Espejo 12
Estante 90x40 cm 64
Estante de acero inoxidable 150 cm 10
Exhibidores de comida 8
Garlopa 2
Impresora multifuncional konica minolta b12hub185 2
Lavadero de 2 pozas 4
Lockers 40x40 cm 12
Mesa de aceo inoxidable de 120 cm 28
Mesa de corte 4
Mesa de esquina 2
Mesa de peluqueria 90x50cm 8
Mesa de trabajo 240x70cm 16
Mesa de trazado 200x120cm 16
Mesa especial 125x60cm 4
Mesa impresora 2
Mesa modular 6

Especificacin Total
Modulo de coser 24
Modulo de remallado 6
Panel de entrenamiento electrico 4
Panel electronico para entrenamiento 4
Pizarra 480cm 4
Pizarra acrilica 480cm 4
Pizarra acrilica 480mts 12
Plancha freidora 2
Plancha universal 4
Proyectore multimedia + rack soporte 6
Radial 2
Refrigerador industrial 2 puertas 2
Silla de plastico 614
Silla giratoria 32
Silla plastico 144
Sinta sinfn 2
Sofa de espera 14
Tabique 100 cm 8
Telefono anexo 13
Torno 6

Rgimen Ordinario Mujeres
Tabla 159: Mobiliario y equipo de mujeres
Especificacin Total
mesa de trabajo 8
mesa educativa 275
mesa peluqueria capacitacion 50
Archivador 12
Armario 120x40 cm 3
Armario 90x40 cm 24
Basurero bao 7
Basurero grande 4
Basurero medico 6
Basurero oficina 18
Carretilla plataforma baja 10
Carrito medico 6
Carro lavanderia 4
Colchon 1plz 384
Colchoneta 48
Computadora core i3, monitor de 18.5", teclado y mouse 4
Credenza 120x60 cm 4

Especificacin Total
Espejo 62
Estante 90x40 cm 58
Estante de acero 4 niveles 150 cm 10
Exhibidor de alimentos 8
Lavadero 1 pozas con escurridor 2
Lavadero 2 pozas 4
Lockers 40x40 cm 12
Maquina de coser 12
Maquina de tejer 12
Maquina remalladora 4
Mesa de acero inoxidable 120 cm 26
Mesa de corte 2
Mesa de corte 240x120cm 2
Mesa de esquina 2
Mesa de peluqueria 90x50cm 8
Mesa de trabajo 240x120cm 4
Mesa de trazado 240x120cm 4
Mesa impresora 2
Mesa modular 6
Modulo de coser 12
Modulo de remallado 3
Pizarra 480cm 2
Pizarra acrilica 480cm 2
Pizarra acrilica 480mts 18
Plancha freidora 2
Plancha universal 4
Refrigeradora mixta 4 puertas 2
Silla de plastico 666
Silla giratoria 32
Silla plastico 144
Sof de espera 14
Tabique 100 cm 8
Telfono anexo 13


Rgimen especial Mujeres
Tabla 160: Mobiliario y equipo de rgimen especial mujeres
Especificacin Total
Armario 90x40 cm 4
Basurero 2
Basurero oficina 9
Camilla de atencin 1
Carrito medio 1
Cilindros de basura 4
Cocina 2 hornillas 1
Colchn 16
Core i3 + monitor 18.5" + teclado y mouse 3
Core i7 + monitor 24" + teclado y mouse 2
Espejo 2
Estante 120x40 cm 1
Estante 90x40 cm 3
Estante acero inoxidable 150 cm 1
Lavadero 1poza 1
Lockers 40x40 cm 6
Mesa comedor 2
Mesa de espera 1
Plancha freidora 1
Refrigerador industrial 2 puertas 1
Secador de manos 2
Silla de plstico 23
Silla giratoria 7
Silla plstico 9
Sof de espera 7
Tabique 100cm 4
Telfono anexo 6

Guardera
Tabla 161: Mobiliario y equipo de Guardera

Especificacin Total
Armario 90x40 Cm 2
Armario-120x40 Cm 1
Basurero 11
Basurero Grande 1
Basurero Oficina 2
Casita Juegos 2
Cocina Familiar 4 Hornillas 1
Colchon Cuna 12
Colchoneta Juegos 15
Comoda Para Cambiador 3
Computadora I7 + Monitor 24" + Teclado Y Mouse 1
Counter Cuna 1
Credenza -120x60 Cm 1
Credenza -Puertas Melamina Y Top 900x450x925 1
Dispensador De Jabon 4
Dispensador De Papel 2
Dispensador De Papel Higienico 5
Espejo 6
Estante De Acero Inoxcidable 150cm 1
Estante De Ropa 36
Juego Exterior (Jardin) 1
Lavadero De 1 Poza Con Escurridero 1
Mesa De Escritorio 120x60 Cm 2
Mesa De Espera 1
Mesa Modular 1200x600 Sin Cajonera 1
Mesa Modular 120x70 / A=70 Cm 1
Mesa Nios Cuna 10
Mueble De Cocina 4
Refrigerador 1
Secador De Manos 2
Silla Fija 1
Silla Giratoria 6
Silla Nios 40
Sofa De Espera 5
Tabique 100cm 5
Telefono Anexo 2

Rgimen especial hombres
Tabla 162: Mobiliario y equipo de rgimen especial hombres
Especificacin Total
Armario 90x40 cm 2
Armario-90x40 cm 10

Basurero 1
Basurero medico 2
Camilla de atencin 2
Carrito medico 2
Cilindros de basura 8
Colchn 120
Espejo 3
Estante 90x40 cm 4
Estante de acero 150cm 4
Lavadero de 1poza 2
Lockers 40x40 cm 12
Mesa de comedor 24
Mesa de esquina 4
Plancha freidora 2
Refrigerador industrial 2p 2
Secador de manos 1
Silla giratoria 12
Silla plstico 156
Silln de espera 32
Tabique 100cm 12
Telfono anexo 12

Viviendas
Tabla 163: Mobiliario y equipo de viviendas
Especificacin Total
Closet 1.80m x 0.49m x 180.5 50
Cocina familiar 04 hornillas 15
Colchn de 1 plz 20

Colchn de 2 plz 50
Lavadero de 01 poza con escurridero 15
Mesa centro 20
Mesa comedor 10
Mesa comedor 6 personas 10
Mesa esquinero 85
Mesa televisor 10
Mueble de cocina 60
Refrigerador 15
Silla fija 40
Sof 2 cuerpos 20
Sof 3 cuerpos 20
Tarima metlica de 1 plz 20
Tarima metlica de 2 plz 50

4.3.4.3 Gestin del Proyecto

El componente Gestin del Proyecto est compuesto por:

a) Sensibilizacin de la poblacin
Los objetivos a cumplir por parte de la actividad de sensibilizacin de la
poblacin son:

Promocin y sensibilizacin de la poblacin del distrito de Casma, provincia
de Casma aledaa a la ejecucin del proyecto de construccin del
Megapenal de Ancash.

Lograr el consenso de la poblacin del distrito de Casma, provincia de
Casma aledaa a la ejecucin del proyecto de construccin del Megapenal
de Ancash y establecer condiciones sociales adecuadas que permitan la
ejecucin de las obras dentro de los plazos contractuales en un clima de
Paz Social.
Crear conciencia en la poblacin sobre la importancia de la ejecucin del
proyecto en la zona.

Suscribir actas de acuerdo y/o compromisos entre la poblacin y las
autoridades locales.

Integrar a la poblacin en los objetivos de poltica de seguridad ciudadana
en el presente gobierno.


b) Documentos de Organizacin y Gestin para operatividad del
proyecto
Para el correcto funcionamiento del Proyecto en el horizonte de evaluacin
se elaboraran los siguientes documentos de organizacin y gestin:
- Plan Estratgico
- Plan Operativo Institucional
- Reglamento de Organizacin y Funciones
- Manual de Organizacin y Funciones
- Cuadro de Asignacin de Personal
- Presupuesto Analtico de Personal
- Manual de Procesos Procedimientos
- Plan de Operacin y Mantenimiento
- Plan de Promocin de Imagen Institucional

c) Estudio de Lnea de Base
El objetivo del Estudio de Lnea de Base es establecer un conocimiento
adecuado de la situacin del servicio de readaptacin social en las regiones
de Ancash, mediante la elaboracin de un lnea de base con indicadores
claramente establecidos, que proporcionen informacin necesaria para
iniciar las actividades del proyecto y posibiliten disponer de indicadores
para medir los cambios efectuados antes y despus de la intervencin del
proyecto. Adicionalmente, proporcionar informacin cerca de algn aspecto
especfico que requiera de un estudio o necesidad de una investigacin.

d) Estudios de Evaluacin de Culminacin, de Seguimiento Ex Post y
de Resultados
A efectos de verificar que la poblacin beneficiaria del proyecto est
recibiendo los servicios en la cantidad y con la calidad prevista, as como
obtener lecciones aprendidas sobre los procesos que se ha seguido en
cada fase del ciclo de stos, se requiere evaluar la situacin en la que se
encuentra cada uno y contrastarla con las previsiones que se realizaron en
los estudios de pre inversin.

Para tal fin se realizarn los siguientes estudios:
- Estudio de Evaluacin de Culminacin del Proyecto
- Estudio de Seguimiento Ex Post:
- Estudio de Evaluacin de Resultados
- Estudio de Evaluacin de Impacto


e) Gastos administrativos para la gestin del proyecto

Se har una estimacin de los gastos de tipo administrativo que demande
la ejecucin del proyecto (gastos de secretara, administracin,
documentacin, fotocopias, comunicaciones telefnicas, correo, etc.)

4.4 Costos a precios de mercado
4.4.1 Costo sin proyecto
Los costos sin proyecto va estar expresado de la siguiente manera:
- Se considerara los establecimientos penitenciarios (EP) analizadas.
- Se considerara los costos de operacin y mantenimiento de la
poblacin hacinada.
- Los costos de operacin estn representados por 05 rubros, siendo
ellos: alimentacin, sueldo de personal, servicios bsicos,
comunicacin y difusin, gastos administrativos, logstica y
suministro, y otros gastos.
- Para los costos de mantenimiento, se considera el rubro de
mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones, y servicio de
limpieza.
- Respecto a los costos de recursos humanos se utilizara la
informacin enviada por el INPE.
- Las oficinas regionales manejan solo establecimientos penitenciarios.
As los gastos que reflejan por departamento sern igual a la suma
de los costos que generan estos EP de este departamento. Por ende
los costos de los componentes de operacin y mantenimiento de cada
EP sern un prorrateo del total del departamento.

Para obtener los costos actuales se toma como fuente informacin de la
ejecucin presupuestaria de la unidad ejecutora (Oficina regional de Lima),
segmentado para el departamento de Ancash y departamento de Lima para el
ao 2012.

Tabla 164: Presupuesto Ejecutado OR de Lima(S/.) 2012

Fuente: MEF- Consulta Amigable al 11/09/2013
Elaboracin Propia

Devengado
Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL 60,091,080,142
Sector 06: JUSTICIA 1,085,323,967
Pliego 061: INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO 413,388,411
Unidad Ejecutora 002-18: INPE-OFICINA REGIONAL LIMA 73,243,832
Departamento (Meta) 02: ANCASH 3,068,919
Departamento (Meta) 15: LIMA 60,142,275
Ejecucin
Genrica

Para tener los costos por cada penal (excepto los costos de recursos humanos)
se va prorratear los costos anteriores con la representatividad de cada penal
respecto al nmero del EP de Chimbote es de 65.15% y del EP de Huacho es
de 6.69%. como se muestra a continuacin :

Tabla 165: Representatividad del EP

Fuente: INPE, Compendio Estadstico, Diciembre 2012
Elaboracin Propia

A manera de ensayo los costos que le corresponden a cada EP resultan de
multiplicar el presupuesto del departamento con la representatividad como se
muestra:

Tabla 166: Gasto por EP

Fuente: MEF-, Consulta Amigable al 11/09/2013
INPE, Compendio Estadstico, Diciembre 2012
Elaboracin Propia

Para el desagregado de los costos de operacin y mantenimiento se utilizara la
metodologa anterior para cada EP. Y para el costo de personal se utilizara la
informacin proporcionada por el INPE.

As tenemos que los costos de operacin y mantenimiento de los Establecimiento
Penitenciarios son los siguientes:

Departamento Establecimiento Penitenciario
Poblacion
Penitenciaria
Representatividad
Establecimiento Penitenciario de Huaraz 627
34.85%
Establecimiento Penitenciario de Chimbote 1,172 65.15%
Total 1,799 100.00%
E.P. de Mujeres de Chorrillos 319 1.17%
E.P de Lurigancho 8,304 30.41%
E.P Miguel Castro Castro 2,517 9.22%
E.P. de Lima 732 2.68%
E.P Anexo de Mujeres de Chorrillos 227 0.83%
E.P Virgen de la Merced 14 0.05%
E.P de Huaral 4,549 16.66%
E.P. de Caete 2,471 9.05%
E.P. de Huacho 1,826 6.69%
E.P. de Callao 2,960 10.84%
E.P de Ancn 1,268 4.64%
E.P de Ancon II 1,653 6.05%
E.P de Barbadillo 1 0.00%
E.P de Yauyos 5 0.02%
E.P Virgen de Ftima 460 1.68%
Total 27,306 100.00%
Ancash
LIMA
Departamento
Presupuesto por
Deparmento
Repres.
EP
Gasto por EP
Ancash S/. 3,068,919.00
EP Chimbote 65.15% S/. 1,999,317.99
Lima S/. 60,142,275.00
EP Huacho 6.69% S/. 4,021,819.17

Tabla 167: Costos de Operacin y Mantenimiento Total de los EP del ao 2012

INPE, informacin proporcionada de 2012
Elaboracin Propia

Para determinar los costos de operacin y mantenimiento de la poblacin
hacinada se va realizar lo siguiente:
- Dividir los costos totales entre el nmero de personas privadas de su
libertad de cada establecimiento penitenciario.
- Multiplicar los costos por interno por el nmero de la poblacin hacinada
en cada establecimiento penitenciario.

La poblacin hacinada como se mostr anteriormente en el EP de Chimbote es
ms del 60% y del EP de Huacho es ms del 70% como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
Tabla 168: Poblacin Hacinada

Fuente: INPE, Compendio Estadstico, Diciembre 2012
Elaboracin Propia

I. COSTO DE OPERACIN S/. 3,906,805.52 S/. 5,610,532.99
1.1 Alimentacin S/. 1,664,969.00 S/. 2,552,599.81
- Alimentacin de internos, internas y personal de seguridad S/. 1,664,969.00 S/. 2,552,599.81
1.2. Sueldo de personal S/. 1,923,443.41 S/. 2,291,927.85
- Pago al Personal Planilla (DL N 276) S/. 1,721,045.41 S/. 2,203,814.85
- Contrato Administrativo de Servicios (CAS) S/. 202,398.00 S/. 88,113.00
1.3. Servicios Bsicos, Comunicacin, y Difusin S/. 278,355.54 S/. 584,003.96
- Energa Elctrica S/. 188,235.32 S/. 239,154.71
- Servicio de Agua y desague S/. 82,031.53 S/. 315,453.70
- Telef ona e internet S/. 5,452.18 S/. 15,894.81
- Servicio de publicidad, impresiones, dif usin e imagen inst. S/. 2,636.51 S/. 13,500.74
1.4. Gastos administrativos, logstica y suministros S/. 37,998.47 S/. 174,406.27
- Materiales y tiles de of icina S/. 5,194.19 S/. 43,338.38
- Alimentos, bebidas, vestuario S/. 766.78 S/. 8,081.58
- Gasto en viajes S/. 5,763.58 S/. 45,941.16
- Materiales y utiles de enseanza S/. 992.19 S/. 1,253.91
- Combustibles, carburantes, lubricantes y af ines S/. 21,258.87 S/. 58,884.45
- Suministro para mantenimiento y reparacin 2149.861034 S/. 2,986.49
- Otros bienes S/. 1,872.98 S/. 13,920.29
1.5. Otro gastos S/. 2,039.11 S/. 7,595.09
- Servicios Administrativos, Financieros y de Seguros S/. 2,026.75
- Alquiler de muebles e inmuebles S/. 2,039.11 S/. 5,568.34
II. COSTO DE MANTENIMIENTO S/. 1,071.67 S/. 101,921.51
2.1. Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones S/. 1,071.67 S/. 81,558.39
- Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones S/. 1,071.67 S/. 81,558.39
2.2. Limpieza S/. 0.00 S/. 20,363.12
- Servicio de limpieza S/. 20,363.12
TOTAL S/. 3,907,877.20 S/. 5,712,454.50
Costo Total
RUBRO
EP Chimbote EP Huacho
Establecimiento
Penitenciario
Poblacion
Penitenciaria
Capacidad de
Albergue
Maxima
Poblacion
Penitenciaria
Hacinada
Chimbote 1,172 377 795
Huacho 1,826 485 1,341

Esta misma poblacin se mantendr en crecimiento en todo el horizonte de
evaluacin con una tasa de 6.50% que ya fue calculada anteriormente, como se

Tabla 169: Poblacin Hacinada

A continuacin se presenta el costo de operacin y mantenimiento de la
poblacin hacinada es la siguiente:
Ao Chimbote Huacho
1 847 1,428
2 902 1,521
3 961 1,619
4 1,023 1,725
5 1,089 1,837
6 1,160 1,956
7 1,236 2,083
8 1,316 2,219
9 1,401 2,363
10 1,492 2,516

Tabla 170: Costo de Operacin y Mantenimiento de Hacinamiento

INPE, Compendio Estadstico, Diciembre 2012
Elaboracin Propia
I. COSTO DEOPERACIN S/. 3,906,805.52 S/. 5,610,532.99 S/. 3,333.45 S/. 3,072.58 S/. 2,651,046.61 S/. 4,119,692.09 S/. 6,770,738.69
1.1 Alimentacin S/. 1,664,969.00 S/. 2,552,599.81 S/. 1,420.62 S/. 1,397.92 S/. 1,129,800.39 S/. 1,874,318.40 S/. 3,004,118.80
- Alimentacin de internos, internas y personal de seguridad S/. 1,664,969.00 S/. 2,552,599.81 S/. 1,420.62 S/. 1,397.92 S/. 1,129,800.39 S/. 1,874,318.40 S/. 3,004,118.80
1.2. Sueldo de personal S/. 1,923,443.41 S/. 2,291,927.85 S/. 1,641.16 S/. 1,255.16 S/. 1,305,193.74 S/. 1,682,912.66 S/. 2,988,106.41
- Pago al Personal Planilla (DL N 276) S/. 1,721,045.41 S/. 2,203,814.85 S/. 1,468.47 S/. 1,206.91 S/. 1,167,852.24 S/. 1,618,213.21 S/. 2,786,065.45
- Contrato Administrativo de Servicios (CAS) S/. 202,398.00 S/. 88,113.00 S/. 172.69 S/. 48.25 S/. 137,341.50 S/. 64,699.46 S/. 202,040.96
1.3. Servicios Bsicos, Comunicacin, y Difusin S/. 278,355.54 S/. 584,003.96 S/. 237.50 S/. 319.83 S/. 188,884.11 S/. 428,821.38 S/. 617,705.50
- Energa Elctrica S/. 188,235.32 S/. 239,154.71 S/. 160.61 S/. 130.97 S/. 127,731.11 S/. 175,606.09 S/. 303,337.20
- Servicio de Agua y desague S/. 82,031.53 S/. 315,453.70 S/. 69.99 S/. 172.76 S/. 55,664.25 S/. 231,630.78 S/. 287,295.03
- Telef ona e internet S/. 5,452.18 S/. 15,894.81 S/. 4.65 S/. 8.70 S/. 3,699.69 S/. 11,671.21 S/. 15,370.91
- Servicio de publicidad, impresiones, dif usin e imagen inst. S/. 2,636.51 S/. 13,500.74 S/. 2.25 S/. 7.39 S/. 1,789.06 S/. 9,913.30 S/. 11,702.36
1.4. Gastos administrativos, logstica y suministros S/. 37,998.47 S/. 174,406.27 S/. 32.42 S/. 95.51 S/. 25,784.67 S/. 128,062.72 S/. 153,847.40
- Materiales y tiles de of icina S/. 5,194.19 S/. 43,338.38 S/. 4.43 S/. 23.73 S/. 3,524.63 S/. 31,822.43 S/. 35,347.06
- Alimentos, bebidas, vestuario S/. 766.78 S/. 8,081.58 S/. 0.65 S/. 4.43 S/. 520.32 S/. 5,934.13 S/. 6,454.45
- Gasto en viajes S/. 5,763.58 S/. 45,941.16 S/. 4.92 S/. 25.16 S/. 3,911.00 S/. 33,733.59 S/. 37,644.59
- Materiales y utiles de enseanza S/. 992.19 S/. 1,253.91 S/. 0.85 S/. 0.69 S/. 673.27 S/. 920.72 S/. 1,593.99
- Combustibles, carburantes, lubricantes y af ines S/. 21,258.87 S/. 58,884.45 S/. 18.14 S/. 32.25 S/. 14,425.66 S/. 43,237.57 S/. 57,663.23
- Suministro para mantenimiento y reparacin 2149.861034 S/. 2,986.49 S/. 1.83 S/. 1.64 S/. 1,458.83 S/. 2,192.92 S/. 3,651.75
- Otros bienes S/. 1,872.98 S/. 13,920.29 S/. 1.60 S/. 7.62 S/. 1,270.95 S/. 10,221.37 S/. 11,492.32
1.5. Otro gastos S/. 2,039.11 S/. 7,595.09 S/. 1.74 S/. 4.16 S/. 1,383.68 S/. 5,576.91 S/. 6,960.59
- Servicios Administrativos, Financieros y de Seguros S/. 2,026.75 S/. 0.00 S/. 1.11 S/. 0.00 S/. 1,488.20 S/. 1,488.20
- Alquiler de muebles e inmuebles S/. 2,039.11 S/. 5,568.34 S/. 1.74 S/. 3.05 S/. 1,383.68 S/. 4,088.71 S/. 5,472.40
S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
II. COSTO DEMANTENIMIENTO S/. 1,071.67 S/. 101,921.51 S/. 0.91 S/. 55.82 S/. 727.21 S/. 74,838.74 S/. 75,565.95
2.1. Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones S/. 1,071.67 S/. 81,558.39 S/. 0.91 S/. 44.67 S/. 727.21 S/. 59,886.55 S/. 60,613.76
- Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones S/. 1,071.67 S/. 81,558.39 S/. 0.91 S/. 44.67 S/. 727.21 S/. 59,886.55 S/. 60,613.76
2.2. Limpieza S/. 0.00 S/. 20,363.12 S/. 0.00 S/. 11.15 S/. 0.00 S/. 14,952.19 S/. 14,952.19
- Servicio de limpieza S/. 20,363.12 S/. 0.00 S/. 11.15 S/. 0.00 S/. 14,952.19 S/. 14,952.19
S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
TOTAL S/. 3,907,877.20 S/. 5,712,454.50 S/. 3,334.37 S/. 3,128.40 S/. 2,651,773.81 S/. 4,194,530.83 S/. 6,846,304.64
EP Chimbote EP Huacho Total
Costo Poblacin Hacinada Costo Total Costo x Interno
RUBRO

Analizado de forma detallado los costos de operacin, se puede concluir que los
rubros de alimentacin y sueldo de personal representan el 44.4% y 44.1%,
ambos sumados hacen un 85.1%.

Con respecto al sueldo del personal, estn compuestos por remuneraciones que
percibe el personal segn rgimen D.L. N 276
98,
y algunos contratos por el
rgimen CAS, la mayor proporcin dentro del pago de personal de planilla segn
rgimen D.L. 276 (93.2%), y para pago del personal segn rgimen CAS
representa el 6.8%.

Por concepto de pago de los servicios bsicos, comunicacin y difusin (energa
elctrica, agua y desage, telefona, y servicio de mensajera y otros) 9.1%,
siendo el pago de energa elctrica el de mayor proporcin del sub grupo.

As se muestra los costos de operacin y mantenimiento en el horizonte de
evaluacin:

98
En el Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF - INPE), en el Captulo I, Disposiciones Complementarias
Transitorias: Los funcionarios, empleados de confianza y servidores pblicos del INPE se encuentran bajo el rgimen
laboral previsto en el D.L. N 276, en tanto se aprueba una nueva ley sobre la materia.

Tabla 171: Costo de operacin y mantenimiento sin proyecto a precios de mercado

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. COSTO DEOPERACIN 5,763,562.24 5,893,306.27 6,031,479.94 6,178,630.94 6,335,342.54 6,502,235.90 6,679,972.55 6,869,256.99 7,070,839.49 7,285,519.07
1.1 Alimentacin 1,996,942.35 2,126,686.37 2,264,860.05 2,412,011.05 2,568,722.64 2,735,616.01 2,913,352.65 3,102,637.09 3,304,219.59 3,518,899.18
- Alimentacin de internos, internas y personal de seguridad 1,996,942.35 2,126,686.37 2,264,860.05 2,412,011.05 2,568,722.64 2,735,616.01 2,913,352.65 3,102,637.09 3,304,219.59 3,518,899.18
1.2. Sueldo de personal 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41
- Pago al Personal Planilla (DL N 276) 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45
- Contrato Administrativo de Servicios (CAS) 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96
1.3. Servicios Bsicos, Comunicacin, y
Difusin 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50
- Energa Elctrica 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20
- Servicio de Agua y desague 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03
- Telef ona e internet 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91
- Servicio de publicidad, impresiones, dif usin e
imagen inst.
11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36
1.4. Gastos administrativos, logstica y
suministros 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40
- Materiales y tiles de of icina 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06
- Alimentos, bebidas, vestuario 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45
- Gasto en viajes 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59
- Materiales y utiles de enseanza 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99
- Combustibles, carburantes, lubricantes y af ines 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23
- Suministro para mantenimiento y reparacin 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75
- Otros bienes 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32
1.5. Otro gastos 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59
- Pago de impuestos, derechos administrativos y multas 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20
- Alquiler de muebles e inmuebles 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40
II. COSTO DEMANTENIMIENTO 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95
2.1. Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76
- Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76
2.2. Limpieza 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19
- Servicio de limpieza 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19
TOTAL 5,839,128.19 5,968,872.22 6,107,045.89 6,254,196.89 6,410,908.49 6,577,801.85 6,755,538.50 6,944,822.93 7,146,405.43 7,361,085.02
RUBRO
Horizonte de Evaluacin

4.4.2 Costo de inversin del proyecto

Se consigna los costos desagregados por rubros, de la alternativa de solucin
propuesta en el proyecto, considerando la inversin, operacin y
mantenimiento. Los costos de inversin se clasificaran en sus tres
componentes y adicionalmente se est incorporando la gestin del proyecto
cada uno de estos con sus presupuestos independientes.

La inversin que el proyecto requiere es S/.263,132,202.72 nuevos soles de
los cuales la adecuada infraestructura representa el 90.95% adecuado
equipamiento y mobiliario representa el 7.89% adecuada capacidad del
personal representa el 0.25% y la gestin del proyecto representa 0.91%;

Tabla 172: Inversin del Proyecto a precios privados

Fuente: Planteamiento Tcnico del proyecto (Ver anexos Presupuestos)
Elaboracin Propia

4.4.2.1 Componente I: Adecuada infraestructura
Dentro de este componente est comprendida la inversin en intangibles, lo
cual tiene que ver con la elaboracin del expediente tcnico o estudio
definitivo y la supervisin de esta.

De igual forma est comprendida la inversin en activos fijos, siendo esto la
inversin en infraestructura considerado dentro de la estructura del
presupuesto los costos directos e indirectos (gastos generales, utilidad, IGV,
supervisin e impacto ambiental).

El monto total del componente es de S/. 239,325,924 nuevos soles y de
manera desagregado tenemos: elaboracin de expediente tcnico S/.
6,434,366, supervisin de obra S/. 7,739,659 Nuevos soles, ejecucin de
obra con S/. 224,999,349 y mitigacin del impacto ambiental con S/. 152,550
Proyecto Monto S/.
Total 263,132,202.72


Tabla 173: Inversin adecuada infraestructura

Fuente: Planteamiento Tcnico del proyecto (Ver anexos presupuestos).
Elaboracin Propia

A continuacin se detalla los conceptos considerados en la inversin:

Expediente Tcnico de Obra
Esta se ha desagregado en la elaboracin del expediente tcnico, trminos
de referencia del expediente tcnico y supervisin del expediente tcnico de
obra.

Respecto al costo de elaboracin del expediente tcnico se ha realizado una
estructura de costos en base a los metros cuadros de rea construida que
ya fue determinada anteriormente.

A continuacin se presenta el desagregado del costo de elaboracin del
expediente tcnico:

Componente I: Adecuada Infraestructura 239,325,924
Expediente Tcnico de Obra 6,434,366
Elaboracion de TdR 50,000
Elaboracion de ET 6,024,030
Supervision de ET 360,337
Ejecucin de Obra 224,999,349
Elaboracin de Bases 50,000
Construccion de Obra
Arquitectura 26,785,072
Estructura 85,557,065
Instalaciones sanitarias 4,054,309
Electrica y Tecnologia 39,892,559
Instalaciones Electricas 6,071,716
Mecanica Electrica 1,956,033
Seguridad Electronica 15,729,540.0
Telecomunicaciones 16,135,269.8
Costo Directo 156,289,005
Gastos Generales 18,717,136
Utilidades 15,628,900
Costos antes de Impuesto 190,635,041
IGV 34,314,307
Sub Total de Obra 224,949,349
Mitigacin Impacto Ambiental 152,550
Supervisin de Obra 7,739,659
Elaboracin de TdR 53,529

Tabla 174: Costo Desagregado del Expediente tcnico

Fuente: Elaboracin Propia

Respecto a costos de los trminos de referencia se ha considerado una
convocatoria del SEACE para la elaboracin de los trminos de referencia
de un expediente tcnico.

Tabla 175: Costo de trminos de referencia

Fuente: SEACE,

Dividiendo el monto total costos de elaboracin del expediente tcnico entre
el costos de elaboracin de trminos de referencia obtenemos 0.87%; este
parmetros ser considerado para determinar todos los dems conceptos de
costos de elaboracin de los termino de referencia de los dems
componentes.

Descripcin
Unidad de
Medida
Metrado /
Participacin
Precio
Unitario
Parcial (S/.)
Especialidades 4,350,000.00
Arquitectura 1,044,000.00
Diseo Anteproyecto M2 87,000 1.50 130,500.00
Proyecto M2 87,000 7.00 609,000.00
Proyecto Seguridad / Sealizacion y Evacuacin M2 87,000 1.00 87,000.00
Vista en 3D / Recorrido Virtual M2 87,000 1.50 130,500.00
Memoria Descriptiva / Especificaciones Tcnicas M2 87,000 1.00 87,000.00
Estructuras 696,000.00
Anlisis Estructural M2 87,000 3.00 261,000.00
Proyecto Estructural M2 87,000 3.00 261,000.00
Instalaciones Electricas 435,000.00
Proyecto IE M2 87,000 3.00 261,000.00
Instalaciones Sanitarias 435,000.00
Proyecto IS M2 87,000 3.00 261,000.00
Instalaciones Mecnico Electricas 435,000.00
Proyecto IME M2 87,000 3.00 261,000.00
Desarrollo e Instalacin de Sistemas Informticos 435,000.00
Proyecto Isis M2 87,000 3.00 261,000.00
Instalacion de Sistemas de Comunicacin 435,000.00
Proyecto IC M2 87,000 3.00 261,000.00
Instalacion de Equipos Electrnicos 435,000.00
Proyecto Ielec M2 87,000 3.00 261,000.00
Costos y Presupuestos 522,000.00
Metrados M2 87,000 3.00 261,000.00
Presupuesto M2 87,000 3.00 261,000.00
Estudios 233,110.00
Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental GLB 81,858 1.00 81,858.00
Estudio de Suelos y Canteras GLB 143,252.00 1.00 143,252.00
Levantamiento Topogrfico GLB 1 8,000.00 8,000.00
Costo Directo 5,105,110.00
IGV (18%) 918,919.80
Total 6,024,029.80
Descripcin
Unidad de
Medida
Metrado /
Participacin
Precio
Unitario
Parcial (S/.)
Elaboracin TdR para Elaboracin de Expe. Tecni GLB 50,000 1.00 50,000.00

Respecto al costo de elaboracin del expediente tcnico se ha realizado una
estructura de costos en base al tiempo que tomara la elaboracin el
expediente tcnico.

Tabla 176: costo supervisin del Expediente tcnico

Ejecucin de obra
Esta se ha desagregado en elaboracin de bases, costo directo, gastos
generales, utilidades e impuestos.

Respecto a la elaboracin de bases el monto que se ha considerado es el
mismo para el considerado en los TdR del expediente tcnico, es decir
S/.50,000.00. Esto debido que al considerar el parmetro (0.87%) calculado
anteriormente multiplicado al costo directo resulta un valor muy elevado lo
cual distorsiona la metodologa.

Respecto al costo directo se ha obtenido de los presupuestos por partida de
cada especialidad considerada. Se ha considerado solo los costos directos
DESCRIPCION
CANTIDA
D
Unidad de
Medida
Tiempo
(Meses)
Precio
Unitario
Parcial
(S/.)
Personal 268,500.00
Jefe de Equipo 1 Mes 1.5 14,000.00 21,000.00
Asistente de Jefe de Equipo 1 Mes 1.5 6,000.00 9,000.00
Secretaria 1 Mes 1.5 2,000.00 3,000.00
Arquitecto 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Estructural 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Sanitario 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Electromecanico 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Especialista en Costos, Presupuesto y Programacin 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Elctrico 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Electrnico 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. De Sistemas 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. De Redes 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Arquitecto 1 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Sociologo 1 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Ambientalista 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Industrial 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Economista 1 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Arqueologo 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Economista 2 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Estructural 3 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Topografo 1 Mes 1 6,000.00 6,000.00
Gastos Generales 36,870.00
Utiles de Escritorio GLB 1.5 500.00 750.00
Impresiones - copias GLB 1.5 2,000.00 3,000.00
Pasajes (ida y vuelta) GLB 12 1 1,500.00 18,000.00
Viaticos GLB 12 1.5 320.00 11,520.00
Movilidad Local GLB 12 1.5 100.00 3,600.00
TOTAL 305,370.00
Costo Directo 305,370.00
Sub Total 305,370.00
IGV (18%) 54,966.60
Total 360,336.60

de cada uno estos, el detalle de estos presupuestos por partida se muestran
en los anexos. As obtenemos el siguiente costo directo:

Tabla 177: Costo de ejecucin de obra

Respecto a las utilidades se est considerando el 10% del costo directo

Los gastos generales obedecen a una elaboracin de presupuesto en base
al rea a construir y al tiempo de duracin de la ejecucin del proyecto, la
misma que se presenta a continuacin:

Elaboracin de Bases 50,000
Arquitectura 26,785,072
Estructura 85,557,065
Instalaciones sanitarias 4,054,309
Instalaciones Electricas 6,071,716
Mecanica Electrica 1,956,033
Seguridad Electronica 15,729,540.0
Telecomunicaciones 16,135,269.8
Gastos Generales 18,717,136
Utilidades 15,628,900
IGV 34,314,307

Tabla 178: Gastos Generales



La tasa de impuesto aplicado al costo antes de impuestos es igual al
impuesto general a las ventas (18%).

Mitigacin de impacto ambiental
El monto considerado es el que corresponde a las actividades de mitigacin
ambiental determinadas en el estudio de la Ficha Informativa de Clasificacin
Ambiental (FICA) elaborada por el estudio.

Tabla 179: Mitigacin ambiental

Fuente: FICA

Supervisin de Obra
La supervisin de obra est compuesta por los costos propios de la
supervisin y el costo de elaboracin de los trminos de referencia.

Respecto a la supervisin se ha considerado el costo unitario por profesional
incluido todo tipo de concepto de planilla, el tiempo de duracin de la
ejecucin del proyecto el nmero total del personal y los gastos generales
de la supervisin de obra, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Monto (S/.)
37,400.00
31,150.00
42,300.00
41,700.00
152,550.00
Programa de abandono de
obra
Descripcin
Programa de monitoreo
ambiental
Programa de manejo de
residuos
Programa de Contingencias
Total

Tabla 180: Detalle de Supervisin de Obra


Respecto a los costos de elaboracin de los trminos de referencia se
multiplico 0.87% por el costos de supervisin el cual resulta S/.53,529.

4.4.2.2 Componente II: Adecuado equipamiento y mobiliario
La inversin en intangibles tambin est considerada dentro de este
componente como elaboracin de trminos de referencia, para detallar las
especificaciones tcnicas de cada bien requerido.

Como parte de la inversin se considera: implementacin con mobiliario,
implementacin con equipos informticos y equipamiento tecnolgico de
seguridad.

As el monto de mobiliario y equipo general es S/. 20,749,816 ; el monto de
la armera es S/. 1,939,797 ; el monto de inversin de equipo y mobiliario es
S/. 14,132,937 y el de vehculos es S/. 807,058 y mobiliario y equipo de salud
S/.3,870,024 como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 181: Inversin adecuado mobiliario y equipo

Elaboracin Propia

Equipo y Mobiliario
multiplico 0.87% por el costos de equipo y mobiliario general el cual resulta
S/.116,339.

Respecto a los costos de mobiliario a continuacin se presenta un resumen
de los costos por modulo o pabelln, el detalle as como la cotizacin se
presenta en los anexos.

Componente II: Adecuado Equipamiento y
Mobiliario
20,749,816
Equipo y Mobiliario 14,132,937
Mobiliario 14,016,598
Armeria 1,939,797
Armeria 1,934,334
Equipo y Mobiliario de sauld 3,870,024
Equipo de Salud 3,197,526
Mobiliario de Salud 645,958
Vehiculos y Otros 807,058
Vehiculos 800,415

Tabla 182: Costo de Mobiliario y Equipo

Elaboracin Propia

Armera
multiplico 0.87% por el costos de armera el cual resulta S/.5,463.

El costo de armera se determin en base los precios utilizados en del PIP
Viable con cdigo SNIP 193221: Ampliacin y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdiccin de la Oficina Regional Oriente
Pucallpa, la misma que se presenta a continuacin:

CANTI DAD Costo total
1 S/. 196,958.04
1 S/. 288,066.34
1 S/. 845,265.93
1 S/. 37,074.07
1 S/. 42,177.75
1 S/. 335,188.30
1 S/. 37,426.11
1 S/. 144,888.74
1 S/. 835,585.92
1 S/. 47,951.80
10 S/. 9,400,961.00
1 S/. 801,407.76
1 S/. 95,816.40
1 S/. 73,581.65
1.5 S/. 423,378.60
1 S/. 128,404.31
1 S/. 282,465.23
S/. 14,016,597.95
PABELLON CUNA-JARDIN
PABELLON ESPECIAL HOMBRES
PABELLON AISLADOS HOMBRES
PABELLON VIVIENDAS
TOTAL
PABELLON COCINA Y LAVANDERIA
PABELLON ALMACEN
PABELLON ORDINARIO HOMBRES
PABELLON ORDINARIO MUJERES
PABELLON ESPECIAL MUJERES
PABELLON LOCUTORIOS
PABELLON VISITAS INTIMAS
PABELLON SEGURIDAD INTERNA
PABELLON DE VISITAS
PABELLON DE MAESTRANZA
ESPECI FI CACI ON
PABELLON REGISTRO Y CLASIFICACION
PABELLON COORDINACION TECNICA
PABELLON INGRESO Y ADMINISTRACION

Tabla 183: Costo de armera

Fuente: PIP Viable con cdigo SNIP 193221 : Ampliacin y Mejoramiento del Servicio de Internamiento Penitenciario
en la Jurisdiccin de la Oficina Regional Oriente Pucallpa.
Elaboracin propia

Equipo y Mobiliario de Salud
Respecto a los costos de mobiliario y equipo de salud los trminos de
referencia se multiplico 0.87% por el costos de equipo y mobiliario de salud
el cual resulta S/. 26,540.

Respecto a los costos de mobiliario de salud a continuacin se presenta un
resumen de los costos por modulo o pabelln, el detalle as como la
cotizacin se presenta en los anexos.

Tabla 184: Costo de Mobiliario y Equipo de salud

Elaboracin Propia
EQUIPO Y ENSERES DE SEGURIDAD
PISTOLA DE PUO 9mm CON TRES CACERINAS und 75 2781.68 208,626.00
CARABINA SEMIAUTOMATICA CAL. 9mm PARABELUM und 75 3000.00 225,000.00
ESCOPETAS SEMIAUTOMATICAS CULATA FIJA CAL. 12 GA, 18"
und 75 1343.00 100,725.00
LANZA GRANADAS-ANTIMOTINES CAL. 37/38 und 20 2700.00 54,000.00
ESCOPETAS SEMIAUTOMATICAS CULATA PLEGADA CAL.12 GA, 18" und 20 1343.00 26,860.00
SPRAY GAS IRRITANTE und 75 50.00 3,750.00
SPRAY GAS IRRITANTE OC POLICE ANTIDISTURBIOS und 75 50.85 3,813.75
GRILLETES DE PIES Y MANOS und 75 389.83 29,237.25
GRILLETES DE MANO und 75 125.00 9,375.00
VARA DE GOMA 50CM und 75 55.93 4,194.75
BASTON ELECTROSHOCK DE 160Kv und 75 1500.00 112,500.00
MASCARAS ANTIGAS und 150 383.90 57,585.00
BINOCULARES und 20 271.19 5,423.80
BISOR NOCTURNO und 20 2595.25 51,905.00
CHALECO ANTIBALAS NIVEL IIIA und 150 932.20 139,830.00
CHALECO ANTIBALAS ANTIPUNZO PENETRANTE NIVEL IIIA und 75 970.85 72,813.75
TRAJE ANTIMOTIN REFORZADO und 150 1000.00 150,000.00
BOTAS TACTICAS ANTIMOTIN DE CUERO Y NYLON und 150 220.00 33,000.00
OVEROL TACTICO ANTIMOTIN DE POLIESTER 230g/m2 und 150 160.00 24,000.00
CASCOS ANTIMOTINES CON VISOR Y PROTECCION DE NUCA und 150 211.86 31,779.00
PALETAS DETECTOR DE METAL und 20 525.43 10,508.60
LINTERNAS RECARGABLES DE 500,000 CP und 75 246.00 18,450.00
ESCUDOS ANTIMOTIN und 150 279.66 41,949.00
GAS PARALIZANTE EN SPRAY DE 110gr. und 75 50.85 3,813.75
LINTERNAS CON HALOGENA, PILAS RECARGABLES Y CARGADO und 30 84.75 2,542.50
TANQUE LANZADOR O DISPARADOR DE GAS PIMIENTA und 10 8000.00 80,000.00
PARALIZADOR ELCTRICO und 20 2000.00 40,000.00
UNIFORMES PARA PERSONAL DE SEGURIDAD
UNIFORME PARA PERSONAL DE SEGURIDAD (De faena) und 428 109.00 46,652.00
UNIFORME PARA PERSONAL DE SEGURIDAD (De deporte) und 428 119.00 50,932.00
Costo Directo 1,639,266.15 S/.
IGV 18% 295,067.91 S/.
TOTAL 1,934,334.06 S/.
P.U. PARCIAL DESCRIPCIN UNID. CANT.
Concepto Monto (S/.)
Equipamiento de Salud 3,197,526
Mobiliario de Salud 645,958
Total 3,843,484


Vehculos
multiplico 0.87% por el costos de vehculos el cual resulta S/.6,644. |

Respecto a los costos de vehculos a continuacin se presenta un resumen
de los costos por modulo o pabelln, el detalle as como la cotizacin se
presenta en los anexos.

Tabla 185: Costo de Vehculos

Elaboracin Propia

4.4.2.3 Componente III: Adecuada capacidad del personal
Se considerada dentro de este componente la inversin para elaboracin de
trminos de referencia, para detallar las especificaciones tcnicas para la
capacitacin.

Como parte de la inversin se considera la propia capacitacin del personal.

El monto total del componente es de S/. 658,153 nuevos soles y de manera
desagregado elaboracin de trminos de referencia S/. 5,463 Nuevos soles
y la ejecucin misma de la capacitacin S/. 658,153 Nuevos soles, como se
puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 186: Inversin Adecuada capacidad del personal

Elaboracin Propia

multiplico 0.87% por el costos de capacitacin el cual resulta S/.5,463.

COSTO
TOTAL
Costo total
1 S/. 495,600.00
2 S/. 304,814.77
S/. 800,414.77
ESPECIFICACION
OMNIBUS DE TRANSPORTE DE PERSONAL (40 pers.)
VEHICULOS DE PATRULLAJE EXTERIOR
TOTAL
Componente III: Adecuada capacidad del
personal
663,615
Capacitacin 663,615
Capacitacin 658,153

Respecto a los costos de capacitacin a continuacin se presenta un
resumen de los costos por tema especfico, el detalle as como la cotizacin
se presenta en los anexos.

Tabla 187: Costos de Capacitacin

Elaboracin Propia


4.4.2.4 Componente IV: Gestin del proyecto
La gestin del proyecto se ha definido adicionalmente, para articular todos
los componentes del proyecto y garantizar la ejecucin de cada uno de ellos
en los tiempos programados y presupuestados obteniendo un proyecto
exitoso.
La gestin del proyecto est comprendida por los rubros: la sensibilizacin
de la poblacin, elaboracin de documentos para la organizacin y gestin
del Megapenal, elaboracin de Lnea de Base, elaboracin del Plan de
monitoreo arqueolgico para la obra del proyecto, la evaluacin ex post
99
del
proyecto y gastos administrativos.

El monto total del componente es de S/. 2,392,848 nuevos soles la
sensibilizacin de la poblacin tiene un monto de S/. 186,109, elaboracin
de documentos para la organizacin y gestin del Megapenal tiene un monto
de S/. 357,295 , elaboracin de Lnea de Base tiene un monto de S/. 175,544
elaboracin del Plan de monitoreo arqueolgico para la obra del proyecto
tiene un monto de S/. 122,206, la evaluacin ex post
100
del proyecto tiene un
monto de S/. 988,174 y gastos administrativos tiene un monto de S/. 563,520

99
Directiva General del SNIP, en su artculo 31: Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un
estudio de Factibilidad, requieren que la evaluacin Ex post sea realizada por la UE a travs de una agencia
independiente. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin Ex post requieren el visto bueno de la OPI que declar
su viabilidad, o de la OPI funcionalmente responsable y de la DGPI cuando se trata de los PIP declarados viables segn
el artculo 16 de la presente norma.

100
Directiva General del SNIP, en su artculo 31: Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un
estudio de Factibilidad, requieren que la evaluacin Ex post sea realizada por la UE a travs de una agencia
independiente. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin Ex post requieren el visto bueno de la OPI que declar
su viabilidad, o de la OPI funcionalmente responsable y de la DGPI cuando se trata de los PIP declarados viables segn
el artculo 16 de la presente norma.


Tabla 188: Inversin Gestin del Proyecto

Elaboracin Propia

Sensibilizacin a la Poblacin
multiplico 0.87% por el costos de sensibilizacin a la poblacin el cual resulta
S/.1,532.

Respecto al costo de aplicacin de la sensibilizacin a la poblacin se ha
elaborado una estructura de costos en base al tiempo que durara la
sensibilizacin:

A continuacin se presenta el desagregado del costo de sensibilizacin a la
poblacin:

Tabla 189: Costo de Sensibilizacin

Fuente: SEACE
Elaboracin Propia
Componente IV: Gestin del proyecto 2,392,848
Sensibilizacin de la poblacin 186,109
Sensibilizacin 184,577
Doc. Organizacin y Gestin para
operatividad del proyecto
357,295
Elaboracion de Documentos 354,354
Lnea de Base 175,544
Elaboracin de Lnea de Base 174,099
Plan de monitoreo arqueolgico para la obra
del proyecto
122,206
Elaboracin de Plan 121,200
Evaluacin de Culminacin de seguimiento
Ex Post y de Resultados
988,174
Elaboracin de Plan 980,040
Gastos administrativos para la gestin del
proyecto
563,520
DESCRIPCIN U. M. CANTIDAD TIEMPO P. U. TOTAL
Jef e de Equipo Prof esional 1 4 5,000 20,000
Coordinadores de Equipo Prof esional 3 2 4,000 24,000
Monitores Tcnico 3 1 3,000 9,000
Personal de Campo Tcnico 9 3 2,000 54,000
Pasajes Boleto 12 1 1,500 18,000
Viaticos Viatico 12 3 320 11,520
Movilidad Interna Viaje 12 3 100 3,600
Reuniones de presentaciones y otros gastos Reunin 8 1 100 800
Gastos Generales (1%) 1,409.20
Utilidad (10%) 14,092.00
IGV (18%) 28,155.82
Total Lnea de Base 184,577.02


Documentos de Organizacin y Gestin
multiplico 0.87% por el costos de documentos de organizacin y gestin el
cual resulta S/.2,941.

Respecto al costo de los documentos de gestin se ha elaborado una
estructura de costos en base cada documento de gestin que se va elaborar
y respecto al costo de los documentos de gestin se ha elaborado una
estructura de costos en base los profesionales que va a participar, cantidad
y costos unitarios de servicios profesionales y el tiempo de participacin.

A continuacin se presenta el desagregado del costo de documentos de
organizacin y gestin:

Tabla 190: Costo de Sensibilizacin

Fuente: SEACE
Elaboracin Propia

Lnea de Base
multiplico 0.87% por el costos de lnea de base el cual resulta S/.1,445.


A continuacin se presenta el desagregado del costo de lnea de base:

DOCUMENTOS DE GESTIN ABRV. Tiempo U M
Plan Estrategico PEI 30 Das calendario
Plan Operativo Institucional POI 30 Das calendario
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF 30 Das calendario
Manual de Organizacin y Funciones MOF 30 Das calendario
Cuadro de Asignacin de Personal CAP 30 Das calendario
Presupuesto Analtico de Personal PAP 30 Das calendario
Manual de Procesos Procedimientos MAPRO 30 Das calendario
Plan de Operacin y Mantenimiento POM 30 Das calendario
Plan de Promocin de Imagen Institucional PPII 30 Das calendario
DESCRIPCION DE PERSONAL MINIMO SUGERIDO CANT. P U TOTAL
Cordinador de la Consultora 1 15,000 15,000
Prof esional Especialista en Instrumentos de Gestin 9 12,000 108,000
Asistente 18 6,000 108,000
Utilidad (15%) 34,650.00
IGV (18%) 54,054.00
Total CAP 354,354.00

Tabla 191: Costo de Lnea Base

Fuente: SEACE
Elaboracin Propia

Plan de Monitoreo Arqueolgico
multiplico 0.87% por el costos del plan de monitorio arqueolgico el cual
resulta S/.1,006.


A continuacin se presenta el desagregado del costo de lnea de base:

Tabla 192: Plan de Monitoreo arqueolgico

Fuente: Seace
Elaboracin Propia

Evaluacin Ex Post y de Resultados
multiplico 0.87% por el costos de la evaluacin ex post y de resultados el
cual resulta S/.8,134.

Respecto al costo de evaluacin ex post se ha elaborado una estructura de
costos en base los profesionales que va a participar, cantidad y costos
unitarios de servicios profesionales y el tiempo de participacin.

A continuacin se presenta el desagregado de evaluacin ex post:
DESCRIPCIN U. M. CANTIDAD TIEMPO P. U. TOTAL
Jef e de Equipo Prof esional 1 4 6,000 24,000
Coordinadores de Equipo Prof esional 3 2 5,000 30,000
Digitadores Tcnico 3 1 2,000 6,000
Personal de Campo (Encuestadores) Tcnico 9 1 2,000 18,000
Analista I Prof esional 1 1.5 5,000 7,500
Analista II Prof esional 2 1.5 4,500 13,500
Pasajes Boleto 12 1 1,500 18,000
Viaticos Viatico 12 3 320 11,520
Movilidad Interna Viaje 12 3 100 3,600
Reuniones de presentaciones y otros gastos Reunin 8 1 100 800
Utilidad (10%) 13,292.00
IGV (18%) 26,557.42
Total Lnea de Base 174,098.62
DESCRIPCIN U M CANTIDAD P U TOTAL
Arqueologo Profesional 12 7,000 84,000
Evaluacin Tcnica de Campo Informe 12 3,100 37,200
121,200


Tabla 193: Costos de evaluacin ex post y de resultados

Fuente: Seace
Elaboracin Propia



Gastos administrativos de gestin del proyecto
Respecto a los gastos administrativos de la gestin del proyecto se ha
elaborado una estructura de costos en base los profesionales que va a
participar, cantidad y costos unitarios de servicios profesionales y el tiempo
de participacin.

A continuacin se presenta el desagregado de gastos administrativos de la
gestin del proyecto:

Tabla 194: Gastos administrativos de la gestin del proyecto

Fuente: Seace
Elaboracin Propia

4.4.3 Costos de operacin y mantenimiento con proyecto
Costos necesarios que se incurren para el funcionamiento del Establecimiento
Penitenciario, se consideran costos de operacin sueldo del personal
(administrativo, tratamiento y seguridad), alimentacin de los internos y el
personal que labora en el E.P., servicios bsicos, y gastos administrativos y
logstica. Se consideran costos de mantenimiento, reparacin, mantenimiento y
acondicionamiento del E.P., y servicio de limpieza.

Costos de Operacin
Cantidad P.U. Tiempo Dedicacin Total
1
Gerente General especialista en Gestin de Proyectos 1 10,000 14 1 140,000
4
Ing. Civil Coordinador principal de estudios proyectos e inf raestructura 1 8,000 14 1 112,000
Ing. Civil especialista en edif icaciones 1 6,000 14 1 84,000
Ing. Electrnico y/o electricista especialista equipador 1 7,000 14 1 98,000
Socilogo Especilaista en Fortalecimiento de Capital Humano 1 6,000 2 1 12,000
TOTAL 7 446,000
Equipamiento U. M. Cantidad P.U. 44,000
Computadoras de escritorio Equipo 5 5,000 25,000
Computadoras portatiles Equipo 1 4,500 4,500
Fotocopiadora Multif uncional Equipo 1 11,000 11,000
Proyector Equipo 1 3,500 3,500
Mobiliario U. M. Cantidad P.U. 12,900
Escritorios GLB 5 1,000 5,000
Silla giratoria GLB 5 700 3,500
Mesa de reuniones GLB 1 2,000 2,000
Sillas GLB 6 400 2,400
Gastos Generales U. M. Cantidad P.U. 60,620.00
Utiles de Escritorio GLB 14 1,000.00 14,000.00
Telef ona / Internet GLB 14 150.00 2,100.00
Pasajes 5 14 1,060.00 14,840.00
Viaticos 3 28 320.00 26,880.00
Otros 1 14 200.00 2,800.00
563,520.00
Descripcin
TOTAL GESTIN DEL PROYECTO

Los costos de operacin del proyecto estn compuestos por los rubros que
implican operar las atenciones de albergue, seguridad, tratamiento,
administrativos, complementarios, entre otros, siendo los ms representativos:

Costos de alimentacin: La asistencia en alimentacin comprende todos los
gastos incurridos en la alimentacin de los internos, para el clculo de este rubro
se determin el costo por racin por da deseable mnimo.

Segn el INEI los un persona en zona urbana debe consumir como mnimo entre
2,100 - 2,300 Kcl, lo cual significa S/. 155.00 mensuales por persona; esto
traducido al ao es S/. 1,860.00 por persona.

Entonces para obtener el costo anual de alimentacin se multiplicara el costo
anual por persona por la Poblacin Penitenciaria (POPE) que atender el
proyecto en todo el horizonte de anlisis, como se muestra a continuacin:

Tabla 195: Costo de Alimentacin

Fuente: INEI, Requerimientos tcnicos mnimos para alimentos, 2012
Elaboracin Propia

Sueldos del personal: Dentro del rubro sueldos y planillas se considera los
Recursos Humanos necesarios para el normal funcionamiento del
Establecimiento Penitenciario (administrativo, de tratamiento y de seguridad). El
personal ligado de forma directa con el interno es el de tratamiento, las
actividades se desarrollan en la atencin legal, atencin psicolgica, atencin
social, atencin en educacin y atencin en talleres de trabajo.

Respecto a sueldos se ha trabajado por cargo funcional, para lo cual se ha
utilizado como fuente de informacin el Presupuesto Analtico Personal 2013 del
INPE y del PIP viable con cdigo SNIP 193221: Ampliacin y Mejoramiento del
Servicio de Internamiento Penitenciario en la Jurisdiccin de la Oficina Regional
Oriente Pucallpa. El detalle del mismo se encuentra en anexos, a la
remuneracin bsica se est agregando escolaridad, aguinaldo y gratificacin;
para los profesionales de salud adicionalmente se est considerando la
asignacin especial por trabajo existencial como se presenta en el resumen de
los costos de personal:

Ao
POPE con
Proyecto
Costo Alime.
Anual x interno
Alimentacion
Anual
Ao 1 2,144 S/. 1,860.00 S/. 3,987,840.00
Ao2 2,365 S/. 1,860.00 S/. 4,398,900.00
Ao 3 2,600 S/. 1,860.00 S/. 4,836,000.00
Ao 4 2,851 S/. 1,860.00 S/. 5,302,860.00
Ao 5 3,118 S/. 1,860.00 S/. 5,799,480.00
Ao 6 3,168 S/. 1,860.00 S/. 5,892,480.00
Ao 7 3,168 S/. 1,860.00 S/. 5,892,480.00
Ao 8 3,168 S/. 1,860.00 S/. 5,892,480.00
Ao 9 3,168 S/. 1,860.00 S/. 5,892,480.00
Ao 10 3,168 S/. 1,860.00 S/. 5,892,480.00

Tabla 196: Costo de Personal

Fuente: INPE, Presupuesto Analtico de Personal 2013, Ancn II
PIP Viable con cdigo SNIP 193221
Elaboracin Propia

Servicios bsicos, comunicaciones y difusin: Dentro de los servicios
pblicos se est considerando los costos que representarn operar y mantener
los servicios de agua y desage (operacin del sistema), energa elctrica,
telefona e internet, servicios de mensajera, comunicaciones, publicidad,
difusin y afines.

Gastos administrativos, logstica y otros suministros: Dentro de este rubro
se consideran los gasto en papelera, tiles y materiales de oficina; materiales,
insumos, instrumental y accesorios mdicos, quirrgicos, odontolgicos y de
laboratorio; medicamentos; vestuarios accesorio y prendas de vestir del personal
administrativo y seguridad del INPE; combustible; repuesto y accesorios; otros
bienes como candados, colchones, frazadas; y servicios diversos.

Para los costos de Servicios bsicos, comunicaciones y difusin; y Gastos
administrativos, logstica y otros suministros se va tomar como base los costos
sin proyecto y se incrementara proporcionalmente a la variacin del Poblacin
penitenciaria (POPE) que atender nuestro proyecto respecto al POPE sin
proyecto (Poblacin Hacinada).

As a continuacin se presenta la variacin porcentual del POPE con proyecto
respecto al POPE sin proyecto, esto significara los que va representar los costos
con proyecto de los costos sin proyecto, como se puede apreciar a continuacin:


Tabla 197; Variacin Porcentual de POPE

Elaboracin Propia

Costos de Mantenimiento
Para la proyeccin de los costos de mantenimiento se toma en cuenta el tamao
del proyecto que incide directamente en la magnitud de los costos, recurso
humano, entre otros. Se identifican dos grupos principales:

Servicios de mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones: Que prev
todos los costos de mantenimiento del sistema de instalaciones sanitarias y del
sistema de instalaciones de energa elctrica, dadas las condiciones de
modernidad en los sistemas de seguridad tambin prev el mantenimiento de los
equipos mecnicos, electromecnicos y seguridad. En materia de infraestructura
se estima el mantenimiento de esta, en funcin de sus reas techadas y
exteriores; se estiman tambin las reparaciones de mobiliario y vehculos de
transporte.

Servicios de limpieza: Se considera todos los gastos en actividades de
limpieza, fumigacin y de prevencin y la compra de materiales de limpieza.
Para los costos de Servicios de mantenimiento, acondicionamiento y
reparaciones; y Servicios de limpieza se va tomar como base los costos sin
proyecto y se incrementara proporcionalmente a la variacin del Poblacin
penitenciaria (POPE) que atender nuestro proyecto respecto al POPE del PIP
viable con cdigo SNIP 193221: Ampliacin y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdiccin de la Oficina Regional Oriente
Pucallpa.

As a continuacin se presenta la variacin porcentual del POPE con proyecto
respecto al POPE de Cochamarca, esto significara los que va representar los
costos con proyecto de los costos de Cochamarca, como se puede apreciar a
continuacin:

Ao
POPE con
Proyecto
POPE
actual
Variacion % Costo con py
Ao 1 2,144 2,136 0.37% 100.37%
Ao2 2,365 2,136 10.72% 110.72%
Ao 3 2,600 2,136 21.72% 121.72%
Ao 4 2,851 2,136 33.47% 133.47%
Ao 5 3,118 2,136 45.97% 145.97%
Ao 6 3,168 2,136 48.31% 148.31%
Ao 7 3,168 2,136 48.31% 148.31%
Ao 8 3,168 2,136 48.31% 148.31%
Ao 9 3,168 2,136 48.31% 148.31%
Ao 10 3,168 2,136 48.31% 148.31%

Tabla 198: Variacin Porcentual de POPE/POPE Cochamarca

Elaboracin Propia

Los costos de mantenimiento de Cochamarca se presentan a continuacin:

Tabla 199: Costo Mantenimiento de Cochamarca

Fuente: PIP Viable con cdigo SNIP 193221
Elaboracin Propia

Luego de todas las consideraciones anteriores a continuacin se presenta los
costos de operacin y mantenimiento del proyecto:

Ao
POPE con
Proyecto
POPE
Cochamarca
Variacion % Costo con py
Ao 1 2,144 1,239 73.04% 173.04%
Ao2 2,365 1,239 90.88% 190.88%
Ao 3 2,600 1,239 109.85% 209.85%
Ao 4 2,851 1,239 130.10% 230.10%
Ao 5 3,118 1,239 151.65% 251.65%
Ao 6 3,168 1,239 155.69% 255.69%
Ao 7 3,168 1,239 155.69% 255.69%
Ao 8 3,168 1,239 155.69% 255.69%
Ao 9 3,168 1,239 155.69% 255.69%
Ao 10 3,168 1,239 155.69% 255.69%
Descripcin Cantidad
Servicio de mantenimiento, acondicionamiento y
reparaciones
Mantenimiento del sistema de instalaciones sanitarias 35,220.00
Mantenimiento del sistema de energa elctrica 15,000.00
Equipos mecnicos, electromecnicos y seguridad 88,577.00
Infraestructura 10,000.00
Mobiliario 1,800.00
Reparacin de vehculos 10,000.00
Servicio de limpieza
Servicio de limpieza e higiene 123,016.00
TOTAL 283,613.00

Tabla 200: costo de operacin y mantenimiento con proyecto precios privados


Inversiones por reposicin
Se est considerando inversiones de reposicin como se puede apreciar en la
siguiente tabla:
Tabla 201: Inversiones por Reposicin

4.4.4 Costos incrementales del proyecto
Los costos incrementales muestran los costos que efectivamente se generan por
mejorar y ampliar la prestacin del servicio de readaptacin social en el rea de
influencia del proyecto.

Los costos incrementales quedan expresados de la siguiente manera:
sP P I
C C C =

Donde:
I
C
: Costo Incremental
P
C
: Costo con Proyecto
sP
C
Costo sin proyecto

Costo con Proyecto
Los costos con proyecto son los siguientes en el horizonte de evaluacin:

Reposicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Mobiliario 4,404,558.23
Equipos generales 963,984.77 963,984.77
Equipamiento de Comunicaciones 2,914,260.00 3,164,260.00
Equipamiento del Sistema Elctrico 400,297.17 459,191.98
Equipamiento Mecnico-Elctrico 335,893.00 335,893.00
Equipamiento de seguridad elctrnica 5,629,000.00 5,629,000.00
Costos directo de reposicin total
(Sin IGV)
10,243,434.93 4,404,558.23 10,552,329.74
Costos de reposicin total 12,087,253.22 5,197,378.71 12,451,749.10
AOS

Tabla 202: Costos del Proyecto

Costos sin Proyecto
Los costos sin proyecto son los siguientes en el horizonte de evaluacin:

Tabla 203: Costos sin Proyecto

Costos incrementales
Entonces una vez que se ha determinado los costos con proyecto y los costos sin
proyecto a continuacin se presenta los costos incrementales del proyecto:

Opera. Mant. Total
0
1 5,763,562 75,566 5,839,128
2 5,893,306 75,566 5,968,872
3 6,031,480 75,566 6,107,046
4 6,178,631 75,566 6,254,197
5 6,335,343 75,566 6,410,908
6 6,502,236 75,566 6,577,802
7 6,679,973 75,566 6,755,538
8 6,869,257 75,566 6,944,823
9 7,070,839 75,566 7,146,405
10 7,285,519 75,566 7,361,085
Ao
Operatibilidad

Tabla 204: Costos incrementales a precios de mercado

4.5 Evaluacin social
4.5.1 Beneficios Sociales
Los Beneficios del proyecto son cuantificables y no cuantificables.

4.5.1.1 Beneficios Cualitativos
Respecto a los beneficios cualitativos la ejecucin del proyecto generara los
siguientes impactos:
- Disminucin del porcentaje de hacinamiento de los internos recluidos en los
establecimientos penitenciarios del mbito de influencia del proyecto.

- Mejores condiciones para la prestacin del servicio de readaptacin social
en los nuevos establecimientos penitenciarios.

- El servicio de readaptacin social que se brinda es inadecuado y se refleja
en el hacinamiento, la vulnerabilidad y deterioro de los sistemas de
seguridad, e incremento de riesgos de motines y fugas por lo que trae como
consecuencia bajos niveles de resocializacin de la poblacin interna; por
ello, revertir dicha situacin implica brindar mejores condiciones para la
prestacin del servicio de readaptacin social, reflejado en una mayor
habitabilidad y un mayor nmero de internos rehabilitados, sin embargo en
la actualidad existe una brecha de atencin del servicio considerable por
atender.
- El funcionamiento del proyecto demandara los servicios de 611 personas:
o Agentes de seguridad 428
o Personal de tratamiento penitenciario 155

o Personal administrativo 28.

- La ejecucin del proyecto demandara de mano de obra calificada y no
calificada.
- Desarrollo del servicio de transporte de la ciudad de Casma hacia el nuevo
EP ( zona el Antival).
- Desarrollo flujo comercial entre la ciudad de Casma hacia el Antival.
- Incremento de la demanda de las actividades hoteleras y de alimentacin
en la ciudad de Casma.
- Incremento de la demanda de los servicios bsicos ( agua, luz, desage) ,
telfono e internet.
- Oportunidad para empresas locales para proveer de bienes y servicios
(Servicio de alimentacin, Servicio de lavandera, Servicio de aseo y control
de plagas, etc.).
- La poblacin aledaa beneficiada por la instalacin de los servicios bsicos.
- Va de acceso en buen estado desde la ciudad de Casma hasta el antival.

4.5.1.2 Beneficios Cuantificables
Respecto a los beneficios cuantificables la ejecucin del proyecto generara
ahorros para el Estado, para la sociedad y para las familias.
A continuacin se presentara cada uno de los ahorros mencionados:

4.5.1.2.1 Ahorro para el estado
Para el clculo del ahorro se determinara la siguiente relacin:
proyecto
POPE
actual
POPE
E E E
C C S =

Dnde:
E
S
: Ahorro para el estado.
actual
POPE
E
C
: Costo actual para el Estado que genera la poblacin penitenciaria
reincidente.

proyecto
POPE
E
C
: Costo para el Estado que genera la poblacin penitenciaria
reincidente luego de la ejecucin del proyecto.

Costo actual para el Estado
El costo actual para el estado est determinado por los costos que generan la
POPE reincidente al Poder Ejecutivo, Poder Judicial y Ministerio Pblico.

Costo para Poder Ejecutivo
El costo que genera la poblacin reincidente al Poder Ejecutivo se expresa
en la siguiente relacin:
'
*
POPE
pope
u E
P C C
e
=

Dnde:
e
E
C
: Costo para el poder ejecutivo
pope
u
C
: Costo anual promedio por interno
' POPE
P
: Poblacin Penitenciaria reincidente

Para el clculo del costo anual promedio por interno
101
se aplicara un
promedio de los ltimos 08 aos del costo diario por interno cuyo resultado
es de S/14.42.

Tabla 205: Serie Histrica de Costo Diario por Interno en el Per, en Nuevos Soles

Fuente: PIP Viable con cdigo SNIP 193221: Ampliacin y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdiccin de la Oficina Regional Oriente Pucallpa,
Elaboracin: Propia

Respecto al POPE reincidente se determinara la siguiente relacin:

101
Considera costo diario por interno sin ejecucin de proyectos.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Costo x Interno sin
Inversiones en el Peru
13.09 12.26 11.73 12.12 15.38 15.89 17.09 17.83 14.42 5,264.67
DESCRIPCIN
COSTO DIARIO POR INTERNO
PROM. AOS
Costo
Anual

POPE POPE
in
*
Re
=

in
POPE
Re
: Poblacin Penitenciaria reincidente.
POPE : Poblacin Penitenciaria.
: Ratio de reincidencia

La tasa de reincidencia en el rea de influencia es de 72.1%
102
(% de internos
que estn por ms de una vez en algn establecimiento penitenciario).

Y la POPE
103
es igual a la brecha del servicio de readaptacin social que ser
atendida por el proyecto:

Tabla 206: POPE Reincidente

Encuesta realizada al EP de Huacho, Mayo 2013
Elaboracin Propia

Luego de determinar los costos anuales por interno y el nmero de la
poblacin reincidente, se muestra a continuacin los costos que le genera al
Poder Ejecutivo

Tabla 207: Costo Total en el que incurre el Poder Ejecutivo en nuevos soles S/.

Costo para el Ministerio Pblico
El costo que genera la poblacin reincidente al Poder Ejecutivo se expresa
'
. exp
*
POPE u E
P C C
MP
=

Dnde:

102
103
Se utiliza para hacer las comparaciones cuando se ejecute el proyecto y as trabajar con la misma poblacin.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
POPE Reincidente 1,547 1,706 1,876 2,057 2,249 2,285 2,285 2,285 2,285 2,285
DESCRIPCIN
HORIZONTE DE EVALUACIN (AOS)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
POPEReincidente 1,547 1,706 1,876 2,057 2,249 2,285 2,285 2,285 2,285 2,285
Costo que incurre el
Poder Ejecutivo x POPE
reincidente
8,143,089 8,982,465 9,875,014 10,828,333 11,842,421 12,032,325 12,032,325 12,032,325 12,032,325 12,032,325
DESCRIPCIN
HORIZONTEDEEVALUACIN (AOS)

MP
E
C
: Costo para el Ministerio Publico
. exp
u
C : Costo anual de un expediente por interno
' POPE
P

Para el clculo del costo anual de un expediente por interno se aplicara
Eje
Ing
u
e
EX
C
Pr
. exp
=

Dnde:
. exp
u
C : Costo anual de un expediente por interno
Ing
EX
: Nmero de expedientes ingresados
Eje
e Pr
: Presupuesto Ejecutado

Respecto al nmero de expedientes ingresados se va determinar de las
fiscalas suprema, fiscala superior y fiscalas provinciales.


Tabla 208: Ingreso de Expedientes en Fiscalas

Fuente: Ministerio Pblico - Anuario Estadstico 2011
Elaboracin Propia

As mismo se presenta el presupuesto ejecutado de las fiscalas en el ao
2011, con lo que se obtiene el costo anual de un expediente por interno:
Tabla 209: Costo Unitario de expediente por interno

Elaboracin Propia

Producto de multiplicar el costo unitario de cada fiscala por el % de
expedientes obtenemos como promedio ponderado S/.928.39 como costo
unitario por expediente en el Ministerio Pblico.

Fiscalia
Expediente
Ingresado
Fiscala Suprema - 2011
Primera Fiscala Suprema en lo Penal 2,399
Segunda Fiscala Suprema en lo Penal 2,432
Fiscala Suprema en lo Civil 633
Fiscala Suprema en lo Contencioso
Administrativo
1,913
Fiscala Suprema Transitora en lo
Contencioso Administrativo
1,759
Fiscala Suprema de Control Interno 10,610
Total de Expedientes 19,746
Fiscala Superior - 2011
Fiscalas Superiores Penales 26,971
Fiscalas Superiores Civiles 49,333
Fiscalas Superiores Familia 1,816
Fiscala Provinciales - 2011
Fiscalas Penales y Mixtas 170,685
Fiscalas Civiles y Mixtas 71,361
Fiscalas Familia y Mixtas 24,365
Fiscalia PIM Ejecutado
N
Expedientes
Ingresados
Costo
Unitario
% de exp.
Respecto al
total
Promedio
Ponderado
Fiscalia Suprema 9,431,090 S/.
19,746 477.62 S/.
5.42% 25.89 S/.
Fiscalias Superiores 99,451,591 S/.
78,120 1,273.06 S/.
21.45% 273.01 S/.
Fiscalias Provinciales 229,308,994 S/.
266,411 860.73 S/.
73.13% 629.49 S/.
928.39 S/. Promedio ponderado

POPE POPE
in
*
Re
=

in
POPE
Re

104
(% de internos

Y la POPE
105


Elaboracin Propia

Luego de determinar los cost anual de un expediente por interno y el
nmero de la poblacin reincidente, se muestra a continuacin los costos que
le genera al Ministerio Publico

Tabla 211: Costo Total en el que incurre el Ministerio Publico en nuevos soles S/.

Costo para el Poder Judicial
El costo que genera la poblacin reincidente al Poder Judicial se expresa en

104
105
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
DESCRIPCIN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
Costo que incurre el MP
x POPEreincidente
1,435,983 1,584,002 1,741,397 1,909,509 2,088,337 2,121,826 2,121,826 2,121,826 2,121,826 2,121,826
DESCRIPCIN

'
. exp
*
POPE
pj
u E
P C C
PJ
=

Dnde:
PJ
E
C
: Costo para el ministerio publico
. exp pj
u
C : Costo anual de un expediente por interno en el PJ
' POPE
P

Para el clculo del costo anual de un expediente por interno en el PJ
se aplicara la siguiente relacin:
EjePJ
Ingpj pj
u
e
EX
C
Pr
. exp
=

Dnde:
pj
u
C
. exp
: Costo anual de un expediente por interno
Ingpj
EX
: Nmero de expedientes ingresados
EjePJ
e Pr
: Presupuesto Ejecutado

El nmero de expedientes ingresados es 1,031,637
106
en el ao 2011 en el
Poder Judicial.

As mismo se presenta el presupuesto ejecutado del Poder Judicial en el ao
2011, con lo obtiene el costo anual de un expediente por interno es de S/.
975.83:

Tabla 212: Costo Unitario de expediente por interno

Fuente: Poder Judicial - Estadsticas del PJ 2011
Elaboracin Propia

106
Poder Judicial - Estadsticas del PJ 2011
Corte de Justicia PIM Ejecutado
N
Expedientes
Ingresados
Costo
Unitario
Corte Suprema
50,395,681 S/.
Corte Superior
956,308,066 S/.
Total 1,006,703,747 S/. 1,031,637 975.83 S/.

POPE POPE
in
*
Re
=

in
POPE
Re

107
(% de internos

Y la POPE
108


Elaboracin Propia

Luego de determinar el costo anual de un expediente por interno y el nmero
de la poblacin reincidente, se muestra a continuacin los costos que le
genera al Poder Judicial

Tabla 214: Costo Total en el que incurre el poder judicial en nuevos soles S/.

Por lo tanto, el costo que el Estado (Poder Ejecutivo, Poder Judicial y
Ministerio Pblico) incurre por interno reincidente actualmente se muestra
en la siguiente tabla:

107
108
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
DESCRIPCIN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
Costo que Incurre el PJ x
POPEreincidente
1,509,360 1,664,943 1,830,381 2,007,083 2,195,049 2,230,249 2,230,249 2,230,249 2,230,249 2,230,249
DESCRIPCIN
Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil del Proyecto: Instalacin del Servicio de Readaptacin Social en el Nuevo Establecimiento Penitenciario en el Distrito de Casma, Provincia de
Casma, Departamento de Ancash

Tabla 215: Costo Total en el que incurre el Estado por interno actualmente en Nuevos Soles

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
reincidente
8,143,089 8,982,465 9,875,014 10,828,333 11,842,421 12,032,325 12,032,325 12,032,325 12,032,325 12,032,325
Costo que Incurre el PJ x
POPE reincidente
1,509,360 1,664,943 1,830,381 2,007,083 2,195,049 2,230,249 2,230,249 2,230,249 2,230,249 2,230,249
x POPE reincidente
1,435,983 1,584,002 1,741,397 1,909,509 2,088,337 2,121,826 2,121,826 2,121,826 2,121,826 2,121,826
Estado x POPE
reincidente
11,088,432 12,231,409 13,446,792 14,744,925 16,125,807 16,384,399 16,384,399 16,384,399 16,384,399 16,384,399
DESCRIPCIN

Costo para el Estado con proyecto
El costo para el estado luego de ejecutado el proyecto est determinado por los
costos que generan la POPE reincidente al Poder Ejecutivo, Poder Judicial y
Ministerio Pblico.

Costo para el Poder Ejecutivo con proyecto
El costo que genera la poblacin reincidente luego de la ejecucin y
funcionamiento del proyecto al Poder Ejecutivo se expresa en la siguiente
relacin:
'
' ' '
* POPE
pope
u E P C C
e
=

Dnde:
e
E C
'
: Costo para el poder ejecutivo luego de ejecutado el proyecto
pope
u C
'
: Costo anual por interno luego de ejecutado el proyecto
'
'
POPE P : Poblacin Penitenciaria reincidente

Para el clculo del costo anual por interno con proyecto
109
se aplicara
un promedio de los ltimos 08 aos del costo diario por interno:

Tabla 216: Serie Histrica de Costo Diario por Interno en el Per, en Nuevos Soles

Fuente: PIP Viable con cdigo SNIP 193221: Ampliacin y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdiccin de la Oficina Regional Oriente Pucallpa,
Elaboracin: Propia

Respecto al POPE reincidente con proyecto se determinara la siguiente
relacin:
POPE POPE
in
'* '
Re
=

in
POPE
Re
'
' : Ratio de reincidencia

109
Considera costo diario por interno sin ejecucin de proyectos.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Costos x Interno con
Inversiones en el Peru
12.86 12.5 13.07 20.13 20 19.26 22.47 16.79 6,126.53
DESCRIPCIN
COSTO DIARIO POR INTERNO
PROM. AOS
Costo
Anual


La tasa de reincidencia inicial en el rea de influencia es de 72.1%
110
(% de
internos que estn por ms de una vez en algn establecimiento
penitenciario). Con el proyecto se proyecta que esta tasa al final del horizonte
de evaluacin del proyecto se reducir en un 50%
111
la tasa de reincidencia,
lo que significa que ao a ao la tasa ira reducindose en 3.61%.

Considerando que la POPE
112
es igual a la brecha del servicio de
readaptacin social que ser atendida por el proyecto y la consideracin
anterior a continuacin se presenta la POPE reincidente luego de la ejecucin
del proyecto:

Tabla 217: POPE Reincidente con Proyecto

Plan Estratgico Institucional Perodo 2012-2016 INPE. Pg. 52. Proponen reducir al 20% la tasa de
reincidencia al 2016.
Elaboracin Propia

Luego de determinar los cost anual por interno con proyecto y el nmero
de la poblacin reincidente con proyecto, se muestra a continuacin los
costos que le genera al poder ejecutivo

Tabla 218: Costo Total en el que incurre el Poder Ejecutivo en nuevos soles S/.

Costo para el Ministerio Pblico con proyecto

110
111
Se espera reducir anualmente, segn: Plan Estratgico Institucional Perodo 2012-2016 INPE. Pg. 52.
Proponen reducir al 20% la tasa de reincidencia al 2016.
112
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE con Proyecto 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
Tasa de Reincidencia 72.1% 68.5% 65.1% 61.9% 58.8% 55.8% 53.0% 50.4% 47.9% 45.5% 43.2%
DESCRIPCIN
Ao
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPEcon Proyecto 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
reincidente
9,002,351 9,407,651 9,767,869 10,080,794 10,335,820 9,801,460 9,101,355 8,401,251 7,701,147 7,001,043
DESCRIPCIN
Ao

El costo que genera la poblacin reincidente al Ministerio Publico se expresa
'
. exp
' * ' '
POPE u
E P C C
MP
=

Dnde:
MP
E C' : Costo para el Ministerio Pblico con proyecto.
. exp
'
u
C : Costo anual de un expediente por interno con proyecto.
'
'
POPE
P
: Poblacin Penitenciaria reincidente con proyecto.

Para el clculo del costo anual de un expediente por interno con
proyecto se considerara igual al calculado en la situacin actual es decir:

Tabla 219: Costo Unitario de expediente por interno con proyecto

Elaboracin Propia

Respecto al POPE reincidente ser la misma que la calculada en el costo
para el Poder Ejecutivo con proyecto.

Luego de determinar los cost anual de un expediente por interno con
proyecto y el nmero de la poblacin reincidente con proyecto, se muestra a
continuacin los costos que le genera al Ministerio Publico

Tabla 220: Costo Total en el que incurre el Ministerio Publico en nuevos soles S/.

Costo para el Poder Judicial
El costo que genera la poblacin reincidente al Poder Judicial se expresa en
Fiscalia PIM Ejecutado
N
Expedientes
Ingresados
Costo
Unitario
Fiscalia Suprema 9,431,090 S/.
19,746 477.62 S/.
Fiscalias Superiores 99,451,591 S/.
78,120 1,273.06 S/.
Fiscalias Provinciales 229,308,994 S/.
266,411 860.73 S/.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
x POPEreincidente
1,364,184 1,425,602 1,480,188 1,527,607 1,566,253 1,485,278 1,379,187 1,273,095 1,167,004 1,060,913
DESCRIPCIN
Ao

'
. exp
' * ' '
POPE
pj
u E
P C C
PJ
=

Dnde:
PJ
E
C'
: Costo para el Poder Judicial con proyecto
. exp
'
pj
u
C
: Costo anual de un expediente por interno en el PJ con
proyecto
'
'
POPE
P
: Poblacin Penitenciaria reincidente con proyecto

El costo anual de un expediente por interno en el PJ con proyecto se
considerara igual al calculado en la situacin actual es decir:

Tabla 221: Costo Unitario de expediente por interno con proyecto

Fuente: Poder Judicial - Estadsticas del PJ 2011
Elaboracin Propia

Respecto al POPE reincidente ser la misma que la calculada en el costo
para el Poder Ejecutivo con proyecto.

Luego de determinar los cost anual de un expediente por interno con
proyecto y el nmero de la poblacin reincidente con proyecto, se muestra a
continuacin los costos que le genera al Poder Judicial.

Tabla 222: Costo Total en el que incurre el Poder Judicial con proyecto en nuevos soles S/.

Por lo tanto, el costo que el Estado (Poder Ejecutivo, Poder Judicial y
Ministerio Pblico) incurre por interno reincidente luego de la ejecucin y
funcionamiento del proyecto se muestra en la siguiente tabla:
Corte de Justicia PIM Ejecutado
N
Expedientes
Ingresados
Costo
Unitario
Corte Suprema
50,395,681 S/.
Corte Superior
956,308,066 S/.
Total 1,006,703,747 S/.
1,031,637
975.83 S/.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo que Incurre el PJ
x POPEreincidente
1,433,892 1,498,448 1,555,824 1,605,666 1,646,287 1,561,174 1,449,662 1,338,149 1,226,637 1,115,124
DESCRIPCIN
Ao



Tabla 223: Costo Total en el que incurre el Estado por interno con proyecto en Nuevos Soles

Luego de haber determinado el costo actual que genera la POPE reincidente en situacin actual as como los costos
que se genera luego de ejecutar el proyecto, a continuacin se muestra los beneficios que va generar el proyecto al
estado que esta expresado en el costo evitado:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE con Proyecto 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
reincidente
9,002,351 9,407,651 9,767,869 10,080,794 10,335,820 9,801,460 9,101,355 8,401,251 7,701,147 7,001,043
Costo que Incurre el PJ
x POPE reincidente
1,433,892 1,498,448 1,555,824 1,605,666 1,646,287 1,561,174 1,449,662 1,338,149 1,226,637 1,115,124
x POPE reincidente
1,364,184 1,425,602 1,480,188 1,527,607 1,566,253 1,485,278 1,379,187 1,273,095 1,167,004 1,060,913
Estado x POPE
reincidente con
proyecto
11,800,427 12,331,701 12,803,880 13,214,068 13,548,359 12,847,912 11,930,204 11,012,496 10,094,788 9,177,080
DESCRIPCIN
Ao

Tabla 224: Beneficios Totales para el Estado con el proyecto.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo evitado por el
reincidente
-859,262 -425,186 107,145 747,539 1,506,601 2,230,865 2,930,970 3,631,074 4,331,178 5,031,283
Costo evitado por el PJ
x POPE reincidente
75,468 166,494 274,557 401,417 548,762 669,075 780,587 892,099 1,003,612 1,115,124
Costo evitado por el MP
x POPE reincidente
71,799 158,400 261,210 381,902 522,084 636,548 742,639 848,730 954,821 1,060,913
Costo evitado por el
estado x POPE
reincidente
-711,995 -100,292 642,912 1,530,857 2,577,448 3,536,488 4,454,196 5,371,904 6,289,612 7,207,320
DESCRIPCIN
Ao

4.5.1.2.2 Ahorro para la Familia
Para el clculo del ahorro se determinara la siguiente relacin:
proyecto
POPE
actual
POPE
F F F
C C S =

Dnde:
F
S
: Ahorro para la familia.
actual
POPE
F
C
: Costo actual para la familia que genera la poblacin penitenciaria.
proyecto
POPE
F
C
: Costo para la familia que genera la poblacin penitenciaria luego
de la ejecucin del proyecto.

Aqu se dan dos escenarios:
- Los ahorros que generan a la familia la disminucin de las visitas como
consecuencia de la reduccin de la poblacin reincidente. Es decir la
poblacin penitenciaria se resocializara, no volver a cometer ningn delito,
entonces no ingresaran nuevamente a un EP y por ende las familias ya no
realizaran ningn gasto para visitarlos.

- La ubicacin del proyecto implicara traslado de la poblacin penitenciaria
hacinada de los EPs de Huacho y Chimbote hacia la ciudad de Casma; lo
cual generara ahorros a la familia, producto de la disminucin de visita y el
uso de televisitas, lo cual se dar con la modificacin de la norma que regula
la visita al EP. .

Costo actual para la familia
El costo actual para la familia est determinado por los costos que generan la
POPE a las familias. Estos costos estn expresados especficamente en los costos
que incurren las familias cuando realizan las visitas a las personas privadas de su
libertad desde su lugar de residencia hasta el establecimiento penitenciario. Para
lo cual utilizaremos la siguiente relacin:

( )
POPE
F
u F
P C C * * * u q =

Dnde:

F
C : Costo anual para las familias.
F
u
C : Costo de la familia por interno por visita.
POPE
P
: Poblacin Penitenciaria
u : Nmero de personas que visitan al interno por visita
q
: Nmero de visitas que realiza la familia al ao

Para calcular el costo de la familia por interno por visita a continuacin se
muestra los gastos en que incurren en cada visita:

Para calcular los gastos se considerara el lugar de procedencia de las visitas
de los internos, dicha informacin fue recogida en la encuesta realizada como
se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 225: Procedencia de las Visitas

Elaboracin Propia

Los costos se estn clasificando tomando como referencia a la provincia de
Huacho en Pasajes de ida y vuelta, estada en Huacho y el tiempo de viaje
de ida y vuelta y el tiempo que permanece en horas de visita
113.
Los datos
son estimaciones que realizaron con bsqueda de informacin en internet y
son promedios como se puede apreciar en la siguiente tabla:

113
Se esta considerando 8 horas la duracin de la visita acorde al reglamento de procedimiento penal
PROVINCIA %
ancash 0.9%
angarabil 0.9%
barranca 13.8%
callao 2.6%
chiclayo 0.9%
huaral 11.2%
huaura 22.4%
lima 47.4%
TOTAL 1.0

Tabla 226: Gasto que incurren las familias

Fuente: Empresa de Transportes WONG SAC
Elaboracin Propia

En vista que solo se realiz encuestas en el EP de Huacho los costos de
visitas de las familias se asumirn para el total del proyecto. As mismo se ha
considerado el costo del tiempo igual S/4.31
114
, para valorizar el tiempo de
viaje y de permanencia en las horas de vista por interno. As los costos en
que incurre la familia por interno se pueden apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 227: Gasto unitario por Familia por visita

Respecto al nmero de personas que vistan a los internos en las visitas
familiares es 2
115
y la cantidad de visitas que reciben a la semana es 1
116

lo cual llevado al ao serian 48 visitas por interno.
Respecto al POPE y POPE reincidente se utilizara la misma que se
determin en los costos del Estado en situacin actual:
Luego de la las consideraciones anteriores a continuacin se muestran los
beneficios para la Poblacin Penitenciaria Total y la Poblacin Penitenciaria
Reincidente, esta diferenciacin se explicara en los costos con proyecto ms
adelante.

114
Parametro de evaluacin. Anexo 10 SNIP
115
Tomado de la Encuesta realizada al EP de Huacho, Mayo 2013
116
PROVINCIA
Pasaje a
Huacho
Estadia en
Huacho/dia
Hora de viaje
a huacho
Horas de
Visita
Tiempo Total
en visita
Huacho
Ancash
80 70 8 8 16
Angarabil
30 40 3 8 11
Barranca
30 40 3 8 11
Callao
80 70 10 8 18
Chiclayo
120 70 16 8 24
Huaral
40 40 2 8 10
Huaura
20 40 1 8 9
Lima
60 70 8 8 16
Promedio 57.5 55.000 6.375 8 14.375
Pasajes - promedio 57.50
Viticos - promedio 55.00
Tiempo (en horas) - promedio 14.4
Costo del tiempo/zona rural 4.31
Costo unitario promedio S/. 174.46
Costos en los que incurren los
familiares

Tabla 228: Costo de Familia por visita en la situacin actual

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPETotal 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
N visitas POPE 102,912 227,040 249,600 273,696 299,328 304,128 304,128 304,128 304,128 304,128
N visitas POPEreincidente 74,244 81,897 90,034 98,726 107,972 109,703 109,703 109,703 109,703 109,703
Costo Anual que incurre la
familia x visita x POPE
situacion actual
17,953,642 39,608,547 43,544,280 47,747,978 52,219,640 53,057,030 53,057,030 53,057,030 53,057,030 53,057,030
Costo Anual que incurre la
familia x visita x POPE
reincidente situacion
acutal
12,952,270 14,287,369 15,707,044 17,223,378 18,836,370 19,138,429 19,138,429 19,138,429 19,138,429 19,138,429
DESCRIPCIN

Costo para la familia con proyecto
El costo luego de la ejecucin y funcionamiento del proyecto para la familia est
determinado por los costos que generan la POPE a las familias. Estos costos
estn expresados especficamente en los costos que incurren las familias
cuando realizan las visitas a las personas privadas de su libertad desde su lugar
de residencia hasta el establecimiento penitenciario nuevo. Para lo cual
utilizaremos la siguiente relacin:

( )
POPE
F
u F
P C C ' '* '* * ' ' u q =

Dnde:
F
C' : Costo anual para las familias con proyecto.
F
u
C' : Costo de la familia por interno por visita con proyecto.
POPE
P'
: Poblacin Penitenciaria con proyecto.
' u : Nmero de personas que visitan al interno por visita con proyecto
' q : Nmero de visitas que realiza la familia al ao con proyecto

Respecto al Costo de la familia por interno por visita con proyecto se va a
considerar el mismo criterio utilizado para al costo en la situacin actual, pero
con la consideracin que esta vez la referencia es la ciudad de Casma respecto
a la procedencia de las familias del EP de Huacho, esto debido a la ubicacin
del proyecto lo cual implicara traslado de la poblacin penitenciaria hacinada de
los EP analizados. Como ya se determin en el tem visitas (Tamao), para dar
orden y flexibilidad al funcionamiento del proyecto las horas de duracin por
visita que se va a considerar son de 2.75, es decir:

Tabla 229: Gasto que incurren las familias con proyecto.

Fuente: Empresa de Transportes WONG SAC
Elaboracin Propia

PROVINCIA
Pasaje a
Casma
Estadia
Casma/dia
Hora de viaje
a Casma
Horas de
Visita
Tiempo Total
en visita
Casma
Ancash
30 50 4 2.75 6.75
Angarabil
20 30 2 2.75 4.75
Barranca
50 50 6 2.75 8.75
Callao
120 90 13 2.75 15.75
Chiclayo
70 60 12 2.75 14.75
Huaral
50 50 8 2.75 10.75
Huaura
40 50 7 2.75 9.75
Lima
110 80 12 2.75 14.75
Promedio 61.25 57.500 9.47 2.75 10.75

En vista que solo se realiz encuestas en el EP de Huacho los costos de
visitas de las familias se asumirn para el total del proyecto. As mismo se
ha considerado el costo del tiempo igual S/4.31
117
, para valorizar el tiempo
de viaje y de permanencia en las horas de vista por interno. As los costos
en que incurre la familia por interno se pueden apreciar en el siguiente
cuadro:

Tabla 230: Gasto unitario por Familia por visita

Respecto a la POPE es importante mencionar lo siguiente:
- Producto de la ubicacin del proyecto se realizara traslados de la
poblacin hacinada de los EP de Huacho y de Chimbote, lo cual
impactara en la frecuencia de visitas, la modificacin del horario de visita
y la introduccin de la tele visita en cada uno de los mdulos de
internamiento desincentivara a los familiares a tener la misma frecuencia
de visita. Este impacto se dar en toda la poblacin penitenciaria, por tal
motivo se considera a la POPE total.

- Con la ejecucin y funcionamiento del proyecto se espera que el interno
logre resocializarse y no vuelva ingresar nuevamente a un
establecimiento penitenciario. Esto conlleva a que la tasa de reincidencia
disminuya anualmente en 3.61%.
118
, por lo cual los costos de las familias
va disminuir pues sus parientes ya no volvern a un EP Por tal motivo se
ha considerado a la POPE reincidente, la misma que disminuir ao a
ao.

Respecto al nmero de personas que visitan al interno por visita con
proyecto se va considerar la misma que la situacin actual, es decir va ser
igual 2
119
.

117
Parametro de evaluacin. Anexo 10 SNIP
118
Este ndice fue calculado en el tem costo para el poder ejecutivo con proyecto.
119
Pasajes - promedio 61.25
Viticos - promedio 57.50
Tiempo (en horas) - promedio 10.75
Costo del tiempo/zona rural 4.31
Costo unitario promedio S/. 165.08
Costos en los que incurren los
familiares

Respecto al Nmero de visitas que realiza la familia al ao con proyecto se
va considerar lo siguiente:
- Actualmente segn el cdigo de ejecucin penal el interno tiene derecho
a recibir visitas durante tres das de la semana, para dar funcionalidad y
mayor orden al funcionamiento del nuevo penal se tiene que restringir las
visitas durante dos das.
- Al disponer de 3 das a la semana cada interno recibe 1.
120
entonces al
disponer de solo 2 das a la semana cada interno recibir 0.76 visitas, lo
que significa que cada interno recibe al ao 37.69 visitas. Esta
disminucin esta correlacionado con la disminucin de visitas por la
ubicacin del proyecto y el uso de las televisitas.

Bajo las consideraciones anteriores a continuacin se presentan los costos en que
incurre la familia luego de la ejecucin y funcionamiento del proyecto:

120

Tabla 231: Costo de Visita para Familia con Proyecto.

Luego de haber determinado el costo actual que genera la POPE y la POPE reincidente en situacin actual as como los
costos que se genera luego de ejecutar el proyecto, a continuacin se muestra los beneficios que va generar el proyecto
a las familias que esta expresado en el costo evitado:

Tabla 232: Beneficios para las Familias con el Proyecto

1 2 3 4 5 6 7 8 9
2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168
1,469 1,536 1,594 1,645 1,687 1,600 1,486 1,371 1,257
68,608 75,680 83,200 91,232 99,776 101,376 101,376 101,376 101,376
21,587 49,138 51,019 52,654 53,986 51,195 47,538 43,881 40,225
11,325,980 12,493,444 13,734,864 15,060,807 16,471,272 16,735,404 16,735,404 16,735,404 16,735,404
3,563,639 8,111,814 8,422,415 8,692,237 8,912,134 8,451,379 7,847,709 7,244,039 6,640,369
POPETotal
POPEReincidente
N visitas POPEreincidente
DESCRIPCIN
N visitas POPE
Costo x POPE con Proyecto.
Costo x POPE Reincidente con
Proyecto.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
6,627,661 27,115,103 29,809,416 32,687,171 35,748,369 36,321,627 36,321,627 36,321,627 36,321,627
9,388,631 6,175,554 7,284,629 8,531,141 9,924,236 10,687,050 11,290,720 11,894,390 12,498,060
16,016,293 33,290,658 37,094,045 41,218,312 45,672,605 47,008,677 47,612,347 48,216,017 48,819,687
DESCRIPCIN
Costo evitado de familias de POPE
Reincidente
Costo Evitado Total por familia
Costo evitado de familias de POPE

4.5.1.2.3 Ahorro para la Sociedad
La sociedad incurre en mayores costos cuando la delincuencia organizada y
otros delitos graves representan una seria amenaza para el desarrollo del pas.
Sus efectos tienen profundo impacto sobre las estructuras del Estado porque
reducen su capacidad para proveer servicios, proteger a las personas y
mantener la confianza de los ciudadanos e inversionistas en el Gobierno y en la
democracia, as como para la aplicacin de la ley.

En este sentido, tanto el Estado como la Sociedad en su conjunto representado
por agentes econmicos, por las familias y las empresas, utilizan parte de sus
recursos para evitar situaciones de victimizacin (gastos en seguridad privada,
infraestructura y equipos para restringir el acceso a desconocidos, entre otros).

Por costos directos se entienden aquellos en que incurre, las familias peruanas,
para atender casos de discapacidad adquirida, hospitalizacin, costos de
oportunidad y seguridad contra el crimen, entre otros cubiertos por sus
presupuestos familiares (es decir, no por seguros).

Para el clculo del ahorro de la sociedad se determinara la siguiente relacin:
proyecto
POPE
actual
POPE
S S s
C C S =

Dnde:
s
S
: Ahorro para la sociedad.
actual
POPE
S
C
: Costo que cada interno por tipo de delito.
proyecto
POPE
S
C
: Costo con proyecto para la sociedad que genera la
delincuencia organizada.

Respecto al tipo de delito por el cual est detenido el interno en el rea de
influencia (EP de Chimbote y EP de Huacho), as mismo se va considerar para
el anlisis de los costos solo los delitos cuyos costos pueden ser cuantificables:


Tabla 233: ndice Delitos cometidos por el Interno

Fuente: INPE-2012.
Elaboracin Propia

Costo Actual para la sociedad
El costo que genera la poblacin reincidente a la sociedad se expresa en
Del
POPE
s
u S
P C C * =

Dnde:
S
C
: Costo para la sociedad
s
u
C : Costo anual de un delito por interno
Del
POPE
P
: Poblacin Penitenciaria reincidente por tipo de delito

Respecto a la poblacin penitenciaria reincidente actual se va
considerar lo siguiente:
- La tasa de reincidencia en el rea de influencia es de 72.1%
121
(%
de internos que estn por ms de una vez en algn establecimiento
penitenciario).
- Y la POPE
122
es igual a la brecha del servicio de readaptacin social
que ser atendida por el proyecto:


Elaboracin Propia

Respecto al costo anual de un delito por interno se va tener:

121
122
ndice de
delitos a
Tasa de
Secuestro
Tasa de
Robos
Trfico
ilcito de
drogas
Tasa de
lesiones
graves
Tasa de
Hurtos
Tasa de
Homicidio
Tasa de
Violaciones
Nivel
Nacional
1.30% 29.60% 20.50% 1.10% 5.10% 5.90% 16.20%
rea de
influencia
0.83% 33.09% 19.25% 1.13% 7.54% 4.77% 15.64%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
DESCRIPCIN

- Se va a suponer que un interno comete un solo delito.

- Para la cuantificacin de los costos se ha considerado como parmetros
referenciales los estimados por la investigacin denominada El Costos
Econmico de la Delincuencia Organizada en el Per: Estudio sobre los
Costos Directos que el crimen ocasiona al Estado y las Familias,
realizada en el ao 2011 por Flavio Mirella, para la Oficina de las Naciones
Unidas Contra la Droga y el Delito- UNODC, la misma que se muestra a
continuacin:

Tabla 235: Costo de un Delito por Tipo

Fuente: Estudio: "El costo Econmico de la Delincuencia Organizada en el Per: Estudio sobre
los costos directos que el crimen ocasiona al Estado y las Familias" (2011)
Elaboracin Propia

Luego de estas consideraciones generales a continuacin se va cuantificar
los costos por cada tipo de delito:

Robo
El costo por robo se relaciona al costo por delito que ocasiona el pandillaje
a la vctima es decir la hospitalizacin, rehabilitacin y dao econmico.

Ahora para identificar la POPE reincidente que ingreso al EP por robo se
utilizar la tasa de 33.09% del rea de influencia calculada anteriormente,
esta se multiplicara con el POPE reincidente.

Para tener el costo que genera el delito de robo se va multiplicar la POPE
reincidente por delito de robo por el costo de hospitalizacin, rehabilitacin
y dao econmico, como se muestra a continuacin:
Delitos Costos en Nuevos Soles
1.- Consumo de drogas Por veces
Tratamiento y costos promedio Costos promedio
Hospitalizacin 400
Rehabllitacin 291.4
Dao Econmico 2543.8
2.- Pandillaje Costos promedio
Hospitalizaacin 873.7
Rehabilitacin 416.9
Dao Econmico 1015.4
3.- Secuestro Costos promedio
Rehabilitacin 104.8
Dao Econmico 264

Tabla 236: Costos por delitos de Robo sin Proyecto, en Nuevos Soles

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
POPE Reincidente sin
proyecto
1,547 1,706 1,876 2,057 2,249 2,285 2,285 2,285 2,285 2,285
Poblacin penal por delitos
de robos sin py
512 565 621 681 744 756 756 756 756 756
Costos incurridos por
Hospitalizacin sin py
447,157 493,250 542,262 594,611 650,297 660,725 660,725 660,725 660,725 660,725
Rehabilitacin sin py
213,368 235,362 258,749 283,728 310,300 315,276 315,276 315,276 315,276 315,276
Costos incurridos por Dao
Econmico sin py
519,679 573,247 630,208 691,047 755,765 767,884 767,884 767,884 767,884 767,884
1,180,205 1,957,609 2,112,078 2,272,058 2,436,809 2,427,086 2,378,286 2,329,486 2,280,686 2,231,886
DESCRIPCIN
Costo Total que incurre la
sociedad por Robo sin
Proyecto

Secuestro
El costo por secuestro est relacionado al dao que ocasiona este delito a
la vctima es decir la rehabilitacin y dao econmico.

Ahora para identificar la POPE reincidente del rea de influencia que
ingreso al EP por secuestro se utilizar la tasa de 0.83% del rea de
influencia calculada anteriormente, esta se multiplicara con el POPE
reincidente.

Para tener el costo que genera el delito de secuestro se va multiplicar la
POPE reincidente por delito de secuestro por el costo de rehabilitacin y
dao econmico, como se muestra a continuacin:


Tabla 237: Costos por delitos de Secuestro sin Proyecto, en Nuevos Soles

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE Reincidente sin py 1,547 1,706 1,876 2,057 2,249 2,285 2,285 2,285 2,285 2,285
Poblacin penal por delito de
secuestro sin py
13 14 16 17 19 19 19 19 19 19
1,352 1,491 1,639 1,797 1,966 1,997 1,997 1,997 1,997 1,997
Econmico sin py
3,405 3,756 4,129 4,528 4,952 5,031 5,031 5,031 5,031 5,031
4,757 5,247 5,769 6,325 6,918 7,029 7,029 7,029 7,029 7,029
DESCRIPCIN
sociedad por Secuestro sin
Proyecto

Hurto
El costo por hurto est relacionado al dao que ocasiona este delito a la
vctima es decir el dao econmico.

ingreso al EP por hurto se utilizar la tasa de 7.54% del rea de influencia
calculada anteriormente, esta se multiplicara con el POPE reincidente.

Para tener el costo que genera el delito de hurto se va multiplicar la POPE
reincidente por delito de hurto por el costo de dao econmico, como se
muestra a continuacin:


Tabla 238: Costos por delitos de hurto sin Proyecto, en Nuevos Soles

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hurto sin py
117 129 141 155 170 172 172 172 172 172
Econmico sin py
118,395 130,599 143,576 157,436 172,180 174,941 174,941 174,941 174,941 174,941
118,395 130,599 143,576 157,436 172,180 174,941 174,941 174,941 174,941 174,941
DESCRIPCIN
sociedad por Hurto sin
Proyecto

Trfico Ilcito de Drogas
El costo por trfico ilcito de drogas est relacionado al dao que ocasiona
este delito a la vctima es decir el costo de hospitalizacin, rehabilitacin y
dao econmico.

ingreso al EP por trfico licito de drogas se utilizar la tasa de 19.25% del
rea de influencia calculada anteriormente, esta se multiplicara con el
POPE reincidente.

Para tener el costo que genera el delito de trfico ilcito de drogas se va
multiplicar la POPE reincidente por delito de trfico ilcito de drogas por el
costo de hospitalizacin, rehabilitacin y dao econmico, como se
muestra a continuacin:


Tabla 239: Costos por delitos de trfico ilcito de drogas sin Proyecto, en Nuevos Soles

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE Reincidente sin
proyecto
1,547 1,706 1,876 2,057 2,249 2,285 2,285 2,285 2,285 2,285
Poblacin penal por trfico
ilcito de drogas sin py
242 328 361 396 433 440 440 440 440 440
Hospitalizacin sin py
96,788 131,350 144,401 158,341 173,170 175,947 175,947 175,947 175,947 175,947
70,510 95,688 105,196 115,352 126,155 128,178 128,178 128,178 128,178 128,178
Costos incurridos porDao
Econmico sin py
615,520 835,318 918,320 1,006,973 1,101,277 1,118,937 1,118,937 1,118,937 1,118,937 1,118,937
782,817 1,413,654 1,532,667 1,657,101 1,786,560 1,789,066 1,762,923 1,736,780 1,710,637 1,684,494
DESCRIPCIN
sociedad por trfico ilcito
de drogas sin Proyecto

Homicidios
Para la estimacin de los costos para los delitos de homicidio, se ha
utilizado la metodologa planteada en el estudio denominado El Costo
Econmico de la Violencia en Guatemala, elaborado por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, en el ao 2006, esta
metodologa estima el costo de una vida perdida multiplicando el nmero
de aos saludables de vida perdidos (AVISAS) por el PIB per cpita, lo cual
equivale aproximadamente al valor presente de los flujos de ingreso
monetarios que hubiese generado cada vctima de haber vivido
saludablemente los aos perdidos por un hecho de violencia.

Para el caso del presente estudio, dadas las limitaciones de informacin
estadstica actualizada y a niveles ms desagregados, se tom como
parmetros de clculo el Producto Interno Bruto per cpita de los
departamentos de Lima y Lima del ao 2010 y la cantidad de Aos
Saludables de Vida Perdidos (AVISAS) o tambin denominado Aos de
Vida Potencialmente Perdidos (AVPP) para los mencionados
departamentos. Con este indicador se pretende recoger el valor presente
de los salarios e ingresos promedio que una vctima dejara de percibir
como consecuencia de una emergencia de salud no atendida a tiempo.

Tabla 240: Costo de una vida perdida en rea de influencia

Fuente: 1) INEI PBI per cpita por Departamento. Octubre 2011.
2) Anlisis de la situacin del Per 2012. Dr. Fernando Gonzales Director General de
Epidemiologia MINSA - Per
Elaboracin: Propia

ingreso al EP por homicidio se utilizar la tasa de 4.77% del rea de
reincidente.

POPE reincidente por delito de homicidio por el costo de una vida perdida,
como se muestra a continuacin:
Ancash Lima
Aos de Vida Potencialmente
Perdidos (AVPP)
105.0 50.0
PBI per cpita 5,979 9,990.0
Costo de una vida perdida 627,795 499,500 514,094
Parmetro
Departamentos
Costo Total
Promedio

Tabla 241: Costos Total que incurre la Sociedad por delito de Homicidio, en Nuevos Soles

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Homicidio sin py
74 81 89 98 107 109 109 109 109 109
37,928,443 41,838,044 45,995,313 50,435,630 55,158,995 56,043,520 56,043,520 56,043,520 56,043,520 56,043,520
DESCRIPCIN
Costos Total que incurre la
Sociedad por Homicidio sin
Proyecto

Violacin
Teniendo en cuenta la metodologa planteada en el estudio denominado El
Costo Econmico de la Violencia en Guatemala, elaborado por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, en el ao
2006.

Segn el mencionado estudio, a nivel Latinoamrica, se considera que slo
un cuarto de los delitos de violacin sexual es denunciado a las autoridades
competentes, por lo cual la estadstica es subestimada. Por lo tanto, para
fines de nuestro clculo se considerar como multiplicador implcito al
nmero 4, para multiplicarlo por las ocurrencias del delito de violacin
sexual y tener una mejor estimacin.

ingreso al EP por homicidio se utilizar la tasa de 15.64%del rea de
reincidente.

POPE reincidente por delito de homicidio por el costo de hospitalizacin
que causa el pandillaje que fue mostrado anteriormente, como se muestra
a continuacin:

Tabla 242: Costos Total que incurre la Sociedad por delito de Violacin, en Nuevos Soles

Luego de la las consideraciones anteriores a continuacin se muestran los costos que causan los delitos a la
sociedad.

Tabla 243: Costo de Sociedad en la situacin actual

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Homicidio sin py
242 267 293 322 352 358 358 358 358 358
845,632 932,799 1,025,487 1,124,486 1,229,796 1,249,517 1,249,517 1,249,517 1,249,517 1,249,517
Sociedad por Violacin sin
Proyecto
DESCRIPCIN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo Total que incurre
la sociedad por Robo sin
Proyecto
1,180,205 1,957,609 2,112,078 2,272,058 2,436,809 2,427,086 2,378,286 2,329,486 2,280,686 2,231,886
la sociedad por
Secuestro sin Proyecto
4,757 5,247 5,769 6,325 6,918 7,029 7,029 7,029 7,029 7,029
la sociedad por Hurto sin
Proyecto
118,395 130,599 143,576 157,436 172,180 174,941 174,941 174,941 174,941 174,941
Costos Total que incurre
la Sociedad por
Homicidio sin Proyecto
37,928,443 41,838,044 45,995,313 50,435,630 55,158,995 56,043,520 56,043,520 56,043,520 56,043,520 56,043,520
la Sociedad por
Violacin sin Proyecto
845,632 932,799 1,025,487 1,124,486 1,229,796 1,249,517 1,249,517 1,249,517 1,249,517 1,249,517
la sociedad por trfico
ilcito de drogas sin
Proyecto
782,817 1,413,654 1,532,667 1,657,101 1,786,560 1,789,066 1,762,923 1,736,780 1,710,637 1,684,494
Costo total para la sociedad
sin proyecto
40,860,249 46,277,952 50,814,889 55,653,036 60,791,258 61,691,159 61,616,215 61,541,272 61,466,329 61,391,386
DESCRIPCIN
AOS

Costo con proyecto para la sociedad
El costo que genera la poblacin reincidente a la sociedad se expresa en
Del
POPE
s
u S
P C C ' * ' ' =

Dnde:
S
C'
: Costo para la sociedad con proyecto
s
u
C' : Costo anual de un delito por interno con proyecto
Del
POPE
P'
: Poblacin Penitenciaria reincidente por tipo de delito con
proyecto

Respecto a la poblacin penitenciaria reincidente con proyecto se va
considerar lo siguiente:
- La tasa de reincidencia en el rea de influencia es de 72.1%
123
(%
de internos que estn por ms de una vez en algn establecimiento
penitenciario). Es la que se encuentra en situacin actual.

- Y la POPE
124
es igual a la brecha del servicio de readaptacin social
que ser atendida por el proyecto.

- Con la ejecucin y funcionamiento del proyecto se espera que el
interno logre resocializarse y no vuelva ingresar nuevamente a un
establecimiento penitenciario. Esto conlleva a que la tasa de
reincidencia disminuya anualmente en 3.61%. , por lo cual la POPE
reincidente que disminuir ao a ao.

Tabla 244: POPE reincidente con proyecto

Elaboracin Propia

Respecto al costo anual de un delito por interno con proyecto se va tener,
consideracin la misma metodologa que la considerara en la situacin actual,

123
124
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
POPE Reincidente proyecto 1,469 1,536 1,594 1,645 1,687 1,600 1,486 1,371 1,257 1,143
DESCRIPCIN

as mismo los costos por delito se van a mantener constante con la situacin con
proyecto.

As mismo la tasa de incidencia delictiva por tipo de delitos se va mantener
constante en la situacin con proyecto. As para calcular la POPE reincidente por
delito se va multiplicar por la tasa respectiva.

Entonces multiplicando cada uno de los costos de un delito por interno con la
poblacin penitenciaria reincidente por delito obtendremos los costos en la
situacin con proyecto, como se puede mostrar a continuacin:

Tabla 245: Costo para la sociedad por el delito de Robo, situacin con proyecto

Tabla 246: Costo para la sociedad por el delito de secuestro, situacin con proyecto

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
Poblacin penal por delitos
de robos con py
486 508 528 544 558 529 492 454 416 378
Hospitalizacin con py
424,800 443,925 460,923 475,689 487,723 462,508 429,471 396,435 363,399 330,363
Rehabilitacin con py
202,700 211,826 219,937 226,983 232,725 220,693 204,929 189,165 173,402 157,638
Econmico con py
493,695 515,922 535,677 552,838 566,824 537,519 499,125 460,731 422,336 383,942
1,121,195 1,171,673 1,216,536 1,255,509 1,287,271 1,220,720 1,133,525 1,046,331 959,137 871,943
DESCRIPCIN
sociedad por Robo con
Proyecto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE Reincidente con py 1,469 1,536 1,594 1,645 1,687 1,600 1,486 1,371 1,257 1,143
secuestro con py
12 13 13 14 14 13 12 11 10 10
1,284 1,342 1,393 1,438 1,474 1,398 1,298 1,198 1,099 999
Econmico con py
3,235 3,380 3,510 3,622 3,714 3,522 3,270 3,019 2,767 2,516
4,519 4,722 4,903 5,060 5,188 4,920 4,569 4,217 3,866 3,514
sociedad por Secuestro con
Proyecto
DESCRIPCIN

Tabla 247: Costo para la sociedad por el delito de Hurto, situacin con proyecto

Tabla 248: Costo para la sociedad por el delito de Homicidios, situacin con proyecto

Tabla 249: Costo para la sociedad por el delito de Violacin, situacin con proyecto

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hurto con py
111 116 120 124 127 121 112 103 95 86
Econmico con py
112,475 117,539 122,039 125,949 129,135 122,459 113,712 104,965 96,218 87,471
112,475 117,539 122,039 125,949 129,135 122,459 113,712 104,965 96,218 87,471
DESCRIPCIN
sociedad por Hurto con
Proyecto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Homicidio con py
70 73 76 78 80 76 71 65 60 55
36,032,021 37,654,240 39,096,016 40,348,504 41,369,246 39,230,464 36,428,288 33,626,112 30,823,936 28,021,760
Sociedad por Homicidio con
Proyecto
DESCRIPCIN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Homicidio con py
230 240 249 257 264 250 232 215 197 179
803,351 839,519 871,664 899,589 922,347 874,662 812,186 749,710 687,234 624,758
Sociedad por Violacin con
Proyecto
DESCRIPCIN

Tabla 250: Costo para la sociedad por el delito de trfico ilcito de drogas, situacin con proyecto

Bajo las consideraciones anteriores a continuacin se presentan los costos en que incurre la sociedad luego de la ejecucin
y funcionamiento del proyecto:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Poblacin penal por trfico
ilcito de drogas con py
486 508 528 544 558 529 492 454 416 378
Hospitalizacin con py
194,483 203,239 211,021 217,781 223,291 211,747 196,622 181,497 166,372 151,248
141,681 148,060 153,729 158,654 162,667 154,257 143,239 132,221 121,202 110,184
Econmico con py
1,236,815 1,292,498 1,341,988 1,384,980 1,420,018 1,346,603 1,250,417 1,154,231 1,058,045 961,859
1,572,979 1,643,797 1,706,738 1,761,415 1,805,976 1,712,607 1,590,278 1,467,949 1,345,620 1,223,291
DESCRIPCIN
sociedad por trfico ilcito
de drogas con Proyecto

Tabla 251: Costo de Visita para la sociedad con Proyecto.

Luego de haber determinado el costo actual que genera la POPE reincidente en situacin actual por tipo de delito as
como los costos que se genera luego de ejecutar el proyecto, a continuacin se muestra los beneficios que va generar el
proyecto a la sociedad que esta expresado en el costo evitado:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
la sociedad por Robo
con Proyecto
1,121,195 1,171,673 1,216,536 1,255,509 1,287,271 1,220,720 1,133,525 1,046,331 959,137 871,943
la sociedad por
Secuestro con Proyecto
4,519 4,722 4,903 5,060 5,188 4,920 4,569 4,217 3,866 3,514
la sociedad por Hurto
con Proyecto
112,475 117,539 122,039 125,949 129,135 122,459 113,712 104,965 96,218 87,471
la Sociedad por
Homicidio con Proyecto
36,032,021 37,654,240 39,096,016 40,348,504 41,369,246 39,230,464 36,428,288 33,626,112 30,823,936 28,021,760
la Sociedad por
Violacin con Proyecto
803,351 839,519 871,664 899,589 922,347 874,662 812,186 749,710 687,234 624,758
la sociedad por trfico
ilcito de drogas con
Proyecto
1,572,979 1,643,797 1,706,738 1,761,415 1,805,976 1,712,607 1,590,278 1,467,949 1,345,620 1,223,291
Costo total para la sociedad
con proyecto
39,646,539 41,431,490 43,017,896 44,396,026 45,519,163 43,165,831 40,082,558 36,999,284 33,916,010 30,832,737
DESCRIPCIN
AOS

Tabla 252: Beneficios para la sociedad con el Proyecto


Beneficios totales del Proyecto
Luego de haber determinado los costos actuales y costos con proyecto para el
estado, las familias y la sociedad; y por ende haber determinado los costos
evitados de cada uno de ellos; a continuacin se presenta los beneficios totales
que genera el proyecto como se muestra a continuacin:


Tabla 253: Beneficios del Proyecto

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo evitado para el estado -711,995 -100,292 642,912 1,530,857 2,577,448 3,536,488 4,454,196 5,371,904 6,289,612 7,207,320
Costo evitado por el Poder Ejecutivo x POPE reincidente -859,262 -425,186 107,145 747,539 1,506,601 2,230,865 2,930,970 3,631,074 4,331,178 5,031,283
Costo evitado por el PJ x POPE reincidente 75,468 166,494 274,557 401,417 548,762 669,075 780,587 892,099 1,003,612 1,115,124
Costo evitado por el MP x POPE reincidente 71,799 158,400 261,210 381,902 522,084 636,548 742,639 848,730 954,821 1,060,913
Costo evitado para la familia 16,016,293 33,290,658 37,094,045 41,218,312 45,672,605 47,008,677 47,612,347 48,216,017 48,819,687 49,423,357
Costo evitado de familias de POPE 6,627,661 27,115,103 29,809,416 32,687,171 35,748,369 36,321,627 36,321,627 36,321,627 36,321,627 36,321,627
Costo evitado de familias de POPE Reincidente 9,388,631 6,175,554 7,284,629 8,531,141 9,924,236 10,687,050 11,290,720 11,894,390 12,498,060 13,101,730
Costo evitado para la sociedad 1,213,710 4,846,462 7,796,993 11,257,010 15,272,095 18,525,327 21,533,658 24,541,988 27,550,319 30,558,649
Costo Evitado por la sociedad por robo 59,010 785,936 895,542 1,016,549 1,149,538 1,206,366 1,244,760 1,283,155 1,321,549 1,359,943
Costo Evitado por la sociedad por secuestro 238 525 865 1,265 1,729 2,109 2,460 2,811 3,163 3,514
Costo Evitado por la sociedad por hurto 5,920 13,060 21,536 31,487 43,045 52,482 61,229 69,977 78,724 87,471
Costo Evitado por la sociedad por homicidio 1,896,422 4,183,804 6,899,297 10,087,126 13,789,749 16,813,056 19,615,232 22,417,408 25,219,584 28,021,760
Costo Evitado por la sociedad por trafico de ilicito de drogas -790,162 -230,143 -174,071 -104,314 -19,415 76,459 172,645 268,831 365,017 461,203
Costo Evitado por la sociedad por violacin 42,282 93,280 153,823 224,897 307,449 374,855 437,331 499,807 562,282 624,758
Beneficios Total 16,518,008 38,036,828 45,533,950 54,006,179 63,522,147 69,070,492 73,600,200 78,129,909 82,659,617 87,189,325
Beneficios

4.5.2 Costos Sociales

Para obtener los costos sociales se aplicara la siguiente relacin
p s
P P * o =

Dnde:
s
P
: Precios sociales
o
: Factor de correccin.
p
P
: Precio privado.

4.5.2.1 Factor de Correccin
Los factores de correccin estn clasificados por los siguientes conceptos en
los que se agrupan todos los costos utilizados a precios privados:

Tabla 254: Factores de Correccin

Fuente: Parmetros de evaluacin Anexo 10 SNIP
Elaboracin Propia

Para el componente de ejecucin de obra se va a determinar factor de
correccin global, para lo cual se considerara lo siguiente:
- Se va a determinar qu porcentaje del presupuesto por partida de obra
representa la mano de obra calificada, no calificada, bienes importados y
bienes nacionales.

- Se va a multiplicar cada factor de correccin por su porcentaje
correspondiente.

- Se va sumar el factor de correccin multiplicado y as obtenemos el factor
de correccin global por partida de obra.

Descri pci n
Factor de
Correcci n
Bi enes y Servi ci os Naci onal es o No Transabl es 0.847
Mano de Obra Cal i fi cada 0.909
Mano de Obra no cal i fi cada 0.680
Mano de obra no cal i fi cada (rural ) 0.570
Bi enes y Servi ci os no Naci onal es 0.910

A continuacin se presenta los porcentajes de mano de obra calificada, no
calificada, bienes importados y bienes nacionales respecto de cada partida de
obra:

Tabla 255: Porcentaje de Insumos o Materiales del Costo Directo

Fuente: equipo de ingeniera
Elaboracin Propia

Luego de las consideraciones anteriores a continuacin se presenta el factor de
correccin global para cada uno de las partidas del costo directo de obra:

Tabla 256: Factor de Correccin Global por Partida de Obra

Para las dems partidas de costos utilizados se tendr los siguientes factores
de correccin:
- Elaboracin de TdR, especificaciones tcnicas, elaboracin de bases; y
todo servicio de consultora se considerara el FC de mano de obra
calificada.

- Equipamiento y Mobiliario, prestacin de servicios en general se utilizara
el FC de bienes y servicios nacionales.
Mano de
Obra
Calificada
Mano de
Obra no
calificada
Bienes y
Servicios
Nacionales o
No
Bienes y
Servicios no
Nacionales
Arquitectura 85% 5% 9% 1% 100%
Estructura 90% 3% 6% 1% 100%
Instalaciones sanitarias 90% 2% 6% 2% 100%
Electrica y Tecnologia 0%
Instalaciones Electricas 85% 3% 6% 6% 100%
Mecanica Electrica 75% 8% 4% 13% 100%
Seguridad Electronica 90% 1% 2% 7% 100%
Telecomunicaciones 90% 1% 1% 8% 100%
Total
Factor de Correccion
Global
Insumos o materiales
Mano de
Obra
Calificada
Mano de
Obra no
calificada
Bienes y
Servicios
Nacionales o
Bienes y
Servicios no
Nacionales
Arquitectura 0.773 0.034 0.076 0.009 0.892
Estructura 0.818 0.020 0.070 0.009 0.918
Instalaciones sanitarias 0.818 0.014 0.060 0.018 0.910
Electrica y Tecnologia
Instalaciones Electricas 0.773 0.020 0.060 0.055 0.908
Mecanica Electrica 0.682 0.054 0.040 0.118 0.895
Seguridad Electronica 0.818 0.007 0.020 0.064 0.909
Telecomunicaciones 0.818 0.007 0.010 0.073 0.908
Factor de Correccion
Global
Insumos o materiales
Factor Global
de Correcin

- Equipamiento de tecnologa de informacin y comunicacin; armera;
equipamiento y mobiliario de salud; y vehculos se utilizara el FC de
bienes importados.

4.5.2.2 Costos con proyecto y sin proyecto a precios sociales
Inversin
La inversin del proyecto a precios sociales es S/. 205,243,819.24 nuevos soles
de los cuales la adecuada infraestructura representa el 90.95% adecuado
equipamiento y mobiliario representa el 7.89% adecuada capacidad del personal
representa el 0.25% y la gestin del proyecto representa 0.91%; como se puede
apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 257: Inversin del Proyecto a precios sociales

La inversin a precios sociales se detalla por cada componente del proyecto y
la gestin del mismo como se muestra a continuacin:

Proyecto
Monto S/.
Sociales
Total 205,243,819.24

Tabla 258: Inversin Adecuada Infraestructura

Tabla 259: Inversin Adecuado Equipamiento y Mobiliario

Tabla 260: Inversin Adecuada capacidad del personal

Componente I: Adecuada Infraestructura
Factor de
Correcion
184,459,656
Expediente Tcnico de Obra 5,849,424
Elaboracion de TdR 0.9091 45,455
Elaboracion de ET 0.9091 5,476,391
Supervision de ET 0.9091 327,579
Elaboracin de Bases 0.9091 45,455
Arquitectura 0.892 23,893,818
Estructura 0.918 78,514,163
Instalaciones sanitarias 0.910 3,689,348
Instalaciones Electricas 0.908 5,511,463
Mecanica Electrica 0.895 1,749,707
Seguridad Electronica 0.909 14,293,147
Telecomunicaciones 0.908 14,647,305
Gastos Generales 0.847 15,853,414
Utilidades 0.847 13,237,679
IGV 0
Mitigacin Impacto Ambiental 0.9091 138,682
Elaboracin de TdR 0.9091 48,663
Supervisin de Obra 0.9091 6,987,391
Componente II: Adecuado Equipamiento y
Mobiliario
Factor de
Correcion
18,005,560
Equipo y Mobiliario 11,984,236
Mobiliario 0.8475 11,878,473
Equipo 0.8475 0
Armeria 1,765,210
Armeria 0.9100 1,760,244
Equipo y Mobiliario de sauld 3,521,697
Equipo de Salud 0.9100 2,909,749
Mobiliario de Salud 0.9100 587,821
Vehiculos y Otros 734,417
Vehiculos 0.9100 728,377
Componente III: Adecuada capacidad del
personal
Factor de
Correcion
603,287
Capacitacin 603,287
Capacitacin 0.9091 598,321

Tabla 261: Gestin del Proyecto

Costos de Operacin y Mantenimiento
Para los costos de operacin y mantenimiento se va considerar el factor de
correccin de bienes nacionales y de mano de obra calificada tanto para la
situacin con proyecto y la situacin sin proyecto:
Componente IV: Gestin del proyecto
Factor de
Correcion
2,175,316
Sensibilizacin de la poblacin 169,190
Sensibilizacin 0.9091 167,797
Doc. Organizacin y Gestin para
operatividad del proyecto
324,814
Elaboracion de Documentos 0.9091 322,140
Lnea de Base 159,585
Elaboracin de Lnea de Base 0.9091 158,271
Plan de monitoreo arqueolgico para la obra
del proyecto
111,096
Elaboracin de TdR 0.9091 915
Elaboracin de Plan 0.9091 110,182
Evaluacin de Culminacin de seguimiento
Ex Post y de Resultados
898,340
Elaboracin de Plan 0.9091 890,945
Gastos administrativos para la gestin del
proyecto
0.9091 512,291

Tabla 262: Costos de operacin y mantenimiento del proyecto a precios sociales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1.1 Alimentacin 3,377,700.48 3,725,868.30 4,096,092.00 4,491,522.42 4,912,159.56 4,990,930.56 4,990,930.56 4,990,930.56 4,990,930.56 4,990,930.56
- Alimentacin de internos 3,377,700.48 3,725,868.30 4,096,092.00 4,491,522.42 4,912,159.56 4,990,930.56 4,990,930.56 4,990,930.56 4,990,930.56 4,990,930.56
1.2. Sueldo de personal 1/ 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24
Pago al Personal Planilla (DL N 276) 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24
Contrato Administrativo de Servicios (CAS) - - - - - - - - - -
1.3. Servicios Bsicos, Comunicacin, y Difusin 525,136.99 579,267.25 636,826.57 698,304.83 763,702.02 775,948.68 775,948.68 775,948.68 775,948.68 775,948.68
- Energa Elctrica 257,879.50 284,461.29 312,727.00 342,917.19 375,031.84 381,045.82 381,045.82 381,045.82 381,045.82 381,045.82
- Servicio de Agua 244,241.39 269,417.39 296,188.25 324,781.81 355,198.06 360,893.99 360,893.99 360,893.99 360,893.99 360,893.99
- Telef ona Fija 13,067.44 14,414.41 15,846.71 17,376.53 19,003.87 19,308.61 19,308.61 19,308.61 19,308.61 19,308.61
- Servicio de mensajera, comunicacin, publicidad y otros 9,948.66 10,974.15 12,064.61 13,229.30 14,468.25 14,700.26 14,700.26 14,700.26 14,700.26 14,700.26
1.4. Servicios Bsicos, Comunicacin, y Difusin 130,792.04 144,273.86 158,609.74 173,921.69 190,209.69 193,259.87 193,259.87 193,259.87 193,259.87 193,259.87
- Gasto en viajes 32,003.23 35,302.07 38,809.88 42,556.53 46,542.01 47,288.35 47,288.35 47,288.35 47,288.35 47,288.35
- Combustibles, carburantes, lubricantes y af ines 49,021.90 54,074.99 59,448.20 65,187.23 71,292.11 72,435.34 72,435.34 72,435.34 72,435.34 72,435.34
- Otros bienes 9,770.10 10,777.18 11,848.07 12,991.86 14,208.56 14,436.41 14,436.41 14,436.41 14,436.41 14,436.41
1.5. Servicios administrativos, seguros y financieros 5,917.49 6,527.45 7,176.06 7,868.82 8,605.75 8,743.75 8,743.75 8,743.75 8,743.75 8,743.75
- Pago de impuestos, derechos administrativos y multas 1,265.18 1,395.59 1,534.26 1,682.38 1,839.94 1,869.44 1,869.44 1,869.44 1,869.44 1,869.44
2.1. Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones 235,382.58 259,645.43 285,445.29 313,001.74 342,314.77 347,804.11 347,804.11 347,804.11 347,804.11 347,804.11
- Mantenimiento del sistema de instalaciones sanitarias 51,620.98 56,941.98 62,600.07 68,643.38 75,071.93 76,275.77 76,275.77 76,275.77 76,275.77 76,275.77
- Mantenimiento del sistema de energa elctrica 21,985.08 24,251.27 26,661.02 29,234.83 31,972.71 32,485.42 32,485.42 32,485.42 32,485.42 32,485.42
- Equipos mecnicos, electromecnicos y seguridad 129,824.86 143,206.99 157,436.86 172,635.57 188,803.13 191,830.76 191,830.76 191,830.76 191,830.76 191,830.76
- Inf raestructura 14,656.72 16,167.51 17,774.01 19,489.89 21,315.14 21,656.95 21,656.95 21,656.95 21,656.95 21,656.95
- Mobiliario 2,638.21 2,910.15 3,199.32 3,508.18 3,836.73 3,898.25 3,898.25 3,898.25 3,898.25 3,898.25
- Reparacin de vehculos 14,656.72 16,167.51 17,774.01 19,489.89 21,315.14 21,656.95 21,656.95 21,656.95 21,656.95 21,656.95
2.2. Limpieza 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15
TOTAL 14,126,707.95 14,567,360.67 15,035,928.04 15,536,397.88 16,068,770.17 16,168,465.36 16,168,465.36 16,168,465.36 16,168,465.36 16,168,465.36
RUBRO

Tabla 263: Costos de operacin y mantenimiento sin proyecto a precios sociales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1.1 Alimentacin 1,691,410.17 1,801,303.36 1,918,336.46 2,042,973.36 2,175,708.08 2,317,066.76 2,467,609.70 2,627,933.61 2,798,673.99 2,980,507.60
- Alimentacin de internos 1,691,410.17 1,801,303.36 1,918,336.46 2,042,973.36 2,175,708.08 2,317,066.76 2,467,609.70 2,627,933.61 2,798,673.99 2,980,507.60
1.2. Sueldo de personal 1/ 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37
Pago al Personal Planilla (DL N 276) 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77
Contrato Administrativo de Servicios (CAS) 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60
Difusin 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56
- Energa Elctrica 256,926.61 256,926.61 256,926.61 256,926.61 256,926.61 256,926.61 256,926.61 256,926.61 256,926.61 256,926.61
- Servicio de Agua 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89
- Telef ona Fija 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16
- Servicio de mensajera, comunicacin,
publicidad y otros 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90
Difusin 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75
- Gasto en viajes 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97
- Combustibles, carburantes, lubricantes y
af ines 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76
- Otros bienes 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00
1.5. Servicios administrativos, seguros y
financieros 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62
- Pago de impuestos, derechos administrativos y
multas 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50
2.1. Mantenimiento, acondicionamiento y
reparaciones
51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85
- Mantenimiento, acondicionamiento y
reparaciones
51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85
2.2. Limpieza 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51
TOTAL 5,131,275.82 5,241,169.01 5,358,202.11 5,482,839.01 5,615,573.73 5,756,932.41 5,907,475.35 6,067,799.27 6,238,539.65 6,420,373.26
RUBRO

Tabla 264: Inversiones por reposicin

4.5.2.3 Costos de Incrementales a precios sociales
Como se mencion anteriormente los costos incrementales resulta de la diferencia
de los costos con proyecto menos los costos sin proyecto. De esta manera
obtenemos los costos que genera incrementar y mejorar el servicio de
readaptacin social:

Costo con Proyecto a precios sociales
Los costos con proyecto a precios sociales son los siguientes en el horizonte de
evaluacin:

Tabla 265: Costos del Proyecto a precios sociales

Costos sin Proyecto precios sociales
Los costos sin proyecto a precios sociales son los siguientes en el horizonte de
evaluacin:

Reposicin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Mobiliario 4,404,558.23
Equipos generales 963,984.77 963,984.77
Equipamiento de Comunicaciones 2,914,260.00 3,164,260.00
Equipamiento del Sistema Elctrico 400,297.17 459,191.98
Equipamiento Mecnico-Elctrico 335,893.00 335,893.00
Equipamiento de seguridad elctrnica 5,629,000.00 5,629,000.00
Costos directo de reposicin total
(Sin IGV)
10,243,434.93 4,404,558.23 10,552,329.74
AOS

Tabla 266: Costos sin Proyecto a precios sociales

Costos incrementales a precios sociales

Entonces una vez que se ha determinado los costos con proyecto a precios sociales
y los costos sin proyecto a precios sociales a continuacin se presenta los costos
incrementales del proyecto:

Tabla 267: Costos incrementales a precios sociales

4.5.3 Evaluacin del proyecto

Para la evaluacin del proyecto se aplicara dos metodologas: el costo beneficio
y el costo efectividad. Estos se aplicaran a precios sociales.

Costo beneficio
Opera. Mant. Total
5,067,271 64,004 5,131,276
5,177,165 64,004 5,241,169
5,294,198 64,004 5,358,202
5,418,835 64,004 5,482,839
5,551,569 64,004 5,615,574
5,692,928 64,004 5,756,932
5,843,471 64,004 5,907,475
6,003,795 64,004 6,067,799
6,174,535 64,004 6,238,540
6,356,369 64,004 6,420,373
Operatibilidad

Esta Metodologa de evaluacin que consiste en identificar, medir y valorar
monetariamente los costos y beneficios generados por el PIP durante su vida til,
con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia de sus ejecuciones decir
se realiza una comparacin entre beneficios incrementales a precios sociales y
los costos incrementales a precios sociales, estimados anteriormente.

Para tal efecto, se ha considerado lo siguiente:
- La evaluacin social se realiza utilizando la Tasa Social de Descuento
(TSD) de 9% de acuerdo a la Directiva General del SNIP Aprobada por
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, Anexo SNIP 09,
proporcionada por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
- El horizonte de evaluacin del proyecto es de 10 aos.
- La Tasa Interna de Retorno (TIR).
- Como criterio bsico de rentabilidad se hace uso del Valor Actual Neto
Social (VANS), el cual resulta de la diferencia entre el Valor Actual de los
Beneficios Sociales (VABS) y el Valor Actual de los Costos Sociales
Totales (VACST).

Formula: Valor Actual Neto (VAN)
0
1
) 1 (
I
k
V
VAN
t
t
n
t

+
=
=

Dnde:
t
V
: representa los flujos de caja en cada periodo t.
0
I
: es el valor del desembolso inicial de la inversin.
: es el nmero de perodos considerado.
k : tipo de inters (TSD).

Los criterios de decisin son los siguientes:

Si VAN > 0; El proyecto es atractivo y debe ser aceptado.
Si VAN < 0; El proyecto no es atractivo ya que hay alternativas de inversin
que arrojan mayor beneficio (estas reflejan el costo de oportunidad del
dinero).
Si VAN = 0; Es indiferente realizar el proyecto o escoger las alternativas,
puesto que arrojan el mismo beneficio.


La tasa interno de retorno es aquella mnima tasa de descuento que permite
cubrir el costo de oportunidad del proyecto, ello ocurre cuando el valor actual neto
es igual a cero, la TIR social queda expresada de la siguiente manera:

0
) 1 (
0
1
=
+
=
=
I
TIR
F
VAN
t
t
n
t

Dnde:

t
F
: es el flujo de caja en el periodo t.
: es el nmero de perodos considerado.
0
I
: es el valor del desembolso inicial de la inversin.

El criterio de decisin indica que si la TIR del proyecto es mayor que la TSD, el
proyecto es conveniente. En caso contrario, no es propicio ejecutarlo. En
consecuencia, un proyecto pblico rentable debe necesariamente arrojar una TIR
mayor que la TSD.

Flujo neto del proyecto a precios sociales
Como se menciona la metodologa de costo beneficio consiste en determinar el
valor actual neto social ( VANs) y la tasa de interna de retorno social (TIRs) del
flujo neto del proyecto a precios sociales.

Para determinar el flujo neto del proyecto a precios sociales se va aplicar la
siguiente relacin:
. . Increm Increm neto
C B B =

Donde:
neto
B
: Beneficio Neto del Proyecto
. Increm
B
: Beneficio incremental del proyecto.
. Increm
C
: Costo incremental del proyecto.


Anteriormente ya se ha determinado el clculo del beneficio del proyecto que ser
la misma que el beneficio incremental del proyecto; as mismo ya se ha
determinado los costos incrementales del proyecto.

A continuacin se presenta el flujo neto del proyecto como se puede apreciar en
el siguiente cuadro:
Tabla 268: Beneficios Neto del Proyecto

Indicadores de rentabilidad del proyecto
Luego de obtener el flujo neto del proyecto a continuacin se muestran los
resultados de los indicadores de rentabilidad del proyecto:

Tabla 269: Indicadores de Rentabilidad

El VANs del proyecto es igual S/. 75,579,812.37 y este es mayor a cero, lo cual
muestra que nuestro proyecto es rentable.

As mismo la TIRs es 15.00% y este es mayor al TDS o COK.

4.6 Anlisis de Sensibilidad
Existen factores que pueden poner en riesgo el funcionamiento previsto del
proyecto, por lo que es necesario efectuar anlisis de sensibilidad para aquellas
variables que generan incertidumbre con el fin de concentrar esfuerzos que
permitan controlar el comportamiento de dichas variables.

0 205,243,819 0 0 -205,243,819
1 0 8,995,432 16,518,008 7,522,576
2 0 9,326,192 38,036,828 28,710,637
3 0 9,677,726 45,533,950 35,856,224
4 0 10,053,559 54,006,179 43,952,620
5 0 10,453,196 63,522,147 10,243,435 42,825,516
7 0 10,260,990 73,600,200 4,404,558 58,934,652
8 0 10,100,666 78,129,909 68,029,243
9 0 9,929,926 82,659,617 72,729,691
10 0 9,748,092 87,189,325 10,552,330 66,888,903
Ao Inversion O&M Beneficios
Beneficio
Neto
Inversion por
reposicion
Indicador Valor
VANs S/. 75,579,812.37
TIRs 15.00%
TSD 9.00%

Dada la incertidumbre que pueda generarse alrededor del proyecto, se ha
realizado el anlisis de sensibilidad de la rentabilidad social de cambios que se
producirn en los indicadores de rentabilidad (VANs y TIRs) ante cambios en las
variables sensibles como:
- Costos de la Inversin
- Costos de operacin y mantenimiento.
- Beneficios

En primer lugar se ha considerado una variacin porcentual de los costos de
inversin y las otras variables constantes.

En segundo lugar se ha considerado una variacin porcentual de los costos de
Operacin y Mantenimiento y las otras variables constantes.
En tercer lugar se ha considerado una variacin porcentual de los beneficios y
las otras variables constantes.

A continuacin se muestra las variaciones del Valor Actual Neto Social (VANs)
ante variaciones de los factores identificados para todas las alternativas de
anlisis:


Tabla 270: Anlisis de Sensibilidad del VANs

Ante un incremento de la inversin el VANs empieza disminuir y ante una
disminucin de la inversin el VANs empieza a incrementarse.

El proyecto deja de ser rentable cuando la inversin se incrementa en ms del
90% como se puede apreciar en la siguiente grfica:

Var. % VANs Var. % VANs Var. % VANs
75,579,812.37 75,579,812.37 75,579,812.37
96.00% -121,454,254.10 120.00% -105,940.48 48.00% 247,141,164.93
88.00% -105,034,748.56 110.00% 6,201,205.59 44.00% 232,844,385.55
80.00% -88,615,243.02 100.00% 12,508,351.66 40.00% 218,547,606.17
72.00% -72,195,737.48 90.00% 18,815,497.73 36.00% 204,250,826.79
64.00% -55,776,231.94 80.00% 25,122,643.81 32.00% 189,954,047.41
56.00% -39,356,726.40 70.00% 31,429,789.88 28.00% 175,657,268.03
48.00% -22,937,220.86 60.00% 37,736,935.95 24.00% 161,360,488.65
40.00% -6,517,715.32 50.00% 44,044,082.02 20.00% 147,063,709.27
32.00% 9,901,790.22 40.00% 50,351,228.09 16.00% 132,766,929.89
24.00% 26,321,295.75 30.00% 56,658,374.16 12.00% 118,470,150.51
16.00% 42,740,801.29 20.00% 62,965,520.23 8.00% 104,173,371.13
8.00% 59,160,306.83 10.00% 69,272,666.30 4.00% 89,876,591.75
0.00% 75,579,812.37 0.00% 75,579,812.37 0.00% 75,579,812.37
-8.00% 91,999,317.91 -10.00% 25,122,643.81 -4.00% 61,283,032.99
-16.00% 108,418,823.45 -20.00% 31,429,789.88 -8.00% 46,986,253.61
-24.00% 124,838,328.99 -30.00% 37,736,935.95 -12.00% 32,689,474.23
-32.00% 141,257,834.53 -40.00% 44,044,082.02 -16.00% 18,392,694.85
-40.00% 157,677,340.07 -50.00% 50,351,228.09 -20.00% 4,095,915.47
-48.00% 174,096,845.61 -60.00% 56,658,374.16 -24.00% -10,200,863.91
-56.00% 190,516,351.15 -70.00% 62,965,520.23 -28.00% -24,497,643.29
-64.00% 206,935,856.69 -80.00% 69,272,666.30 -32.00% -38,794,422.67
-72.00% 223,355,362.23 -90.00% 75,579,812.37 -36.00% -53,091,202.05
-80.00% 239,774,867.77 -100.00% 81,886,958.44 -40.00% -67,387,981.43
-88.00% 256,194,373.31 -110.00% 88,194,104.51 -44.00% -81,684,760.81
-96.00% 272,613,878.85 -120.00% 94,501,250.59 -48.00% -95,981,540.19
Inversion Costos de O&M Beneficios

Grfico 49: Variacin del VANs ante variacin de la Inversin

Ante un incremento de los costos de Operacin y Mantenimiento el VANs
empieza disminuir y ante una disminucin de los costos de Operacin y
Mantenimiento el VANs empieza a incrementarse.

Ante un incremento del 200% de los costos de Operacin y Mantenimiento el
proyecto sigue siendo rentable como se puede apreciar en la siguiente grfica:

Grfico 50: Variacin del VANs ante variacin de costos de Operacin y Mantenimiento

-40000000
-30000000
-20000000
-10000000
0
10000000
20000000
30000000
40000000
50000000
60000000
70000000
0.12 0.04 -0.04 -0.12 -0.2 -0.28 -0.36 -0.44 -0.52 -0.6 -0.68 -0.76 -0.84
VANs
V
A
N
s
Var. % de Inversin
43000000
43500000
44000000
44500000
45000000
45500000
2.1 2 1.9 1.8 1.7 1.6 1.5 1.4 1.3 1.2 1.1 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 -0.1 -0.2 -0.3
VANs
V
A
N
s
Var. % de Costos de O&M

Ante un incremento de los beneficios el VANs empieza aumentar y ante una
disminucin de los beneficios el VANs empieza a disminuir.

El proyecto deja de ser rentable cuando los beneficios disminuyen en ms del
50% como se puede apreciar en la siguiente grfica:

Grfico 51: Variacin del VANs ante Variacin de los Beneficios

A continuacin se muestra las variaciones de la Tasa Interno de Retorno Social
(TIRs) ante variaciones de los factores identificados para el proyecto:

-40000000
-30000000
-20000000
-10000000
0
10000000
20000000
30000000
40000000
50000000
60000000
70000000
0.12 0.08 0.04 0 -0.04-0.08-0.12-0.16 -0.2 -0.24-0.28-0.32-0.36 -0.4 -0.44-0.48-0.52-0.56 -0.6 -0.64-0.68-0.72-0.76 -0.8 -0.84
VANs
V
A
N
s
Var. % de Beneficios

Tabla 271: Anlisis de Sensibilidad del TIRs

Ante un incremento de la inversin el TIRs empieza disminuir y ante una
disminucin de la inversin el TIRs empieza a incrementarse.

El proyecto deja de ser rentable la TIRs sea menor que la Tasa social de
Descuento y ello ocurre cuando la inversin se incrementa en ms del 95% como
se puede apreciar en la siguiente grfica:

Var. % TIRs Var. % TIRs Var. % TIRs
15.00% 104.00% 15.00% 15.00%
36.00% 9.11% 96.00% 10.23% 36.00% 23.43%
33.00% 9.51% 88.00% 10.63% 33.00% 22.78%
30.00% 9.93% 80.00% 11.04% 30.00% 22.13%
27.00% 10.36% 72.00% 11.44% 27.00% 21.47%
24.00% 10.81% 64.00% 11.84% 24.00% 20.80%
21.00% 11.27% 56.00% 12.24% 21.00% 20.11%
18.00% 11.75% 48.00% 12.64% 18.00% 19.42%
15.00% 12.24% 40.00% 13.04% 15.00% 18.72%
12.00% 12.75% 32.00% 13.43% 12.00% 18.00%
9.00% 13.28% 24.00% 13.83% 9.00% 17.27%
6.00% 13.83% 16.00% 14.22% 6.00% 16.53%
3.00% 14.40% 8.00% 14.61% 3.00% 15.77%
0.00% 15.00% 0.00% 15.00% 0.00% 15.00%
-3.00% 15.62% -8.00% 15.38% -3.00% 14.21%
-6.00% 16.27% -16.00% 15.77% -6.00% 13.40%
-9.00% 16.94% -24.00% 16.15% -9.00% 12.57%
-12.00% 17.65% -32.00% 16.54% -12.00% 11.73%
-15.00% 18.40% -40.00% 16.92% -15.00% 10.86%
-18.00% 19.18% -48.00% 17.30% -18.00% 9.96%
-21.00% 20.00% -56.00% 17.68% -21.00% 9.05%
-24.00% 20.87% -64.00% 18.06% -24.00% 8.10%
-27.00% 21.79% -72.00% 18.43% -27.00% 7.12%
-30.00% 22.77% -80.00% 18.81% -30.00% 6.11%
-33.00% 23.81% -88.00% 19.18% -33.00% 5.05%
-36.00% 24.91% -96.00% 19.56% -36.00% 3.96%
Inversion Costos de O&M Beneficios

Grfico 52: Variacin del TIRs ante variacin de la Inversin

Ante un incremento de los costos de Operacin y Mantenimiento el TIRs empieza
disminuir y ante una disminucin de los costos de Operacin y Mantenimiento el
TIRs empieza a incrementarse.

Ante un incremento del 200% de los costos de Operacin y Mantenimiento el
proyecto sigue siendo rentable como se puede apreciar en la siguiente grfica:

Grfico 53: Variacin del TIRs ante variacin de costos de Operacin y Mantenimiento

Ante un incremento de los beneficios el TIRs empieza aumentar y ante una
disminucin de los beneficios el TIRs empieza a disminuir.

0
0.03
0.06
0.09
0.12
0.15
0.18
0.21
0.24
0.27
0.3
0.33
1.05 1 0.95 0.9 0.85 0.8 0.75 0.7 0.65 0.6 0.55 0.5 0.45 0.4 0.35 0.3 0.25 0.2 0.15 0.1 0.05 0 -0.05 -0.1 -0.15
TIRs TSD
Var. % de Inversin
T
I
R
s
0.08
0.11
0.14
0.17
0.2
0.23
0.26
1.68 1.52 1.36 1.2 1.04 0.88 0.72 0.56 0.4 0.24 0.08 -0.08 -0.24
TIRs TSD
Var. % de Costos de O&M
T
I
R
s

El proyecto deja de ser rentable la TIRs sea menor que la Tasa social de
Descuento y ello ocurre cuando los beneficios disminuyen en ms del 47% como
se puede apreciar en la siguiente grfica:

Grfico 54: Variacin del TIRs ante Variacin de los Beneficios

4.7 Anlisis de sostenibilidad
La sostenibilidad se define como la habilidad del proyecto de mantener su
operacin, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto.
Esto implica, considerar el tiempo y el marco econmico, social y poltico en que
el proyecto se desarrolla.

La sostenibilidad est basada en la capacidad de mantener los flujos anuales en
un rango aceptable de manera que no se perjudiquen los beneficios que propone
el proyecto ni su operacin en el transcurso de su vida til.

4.7.1 Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y
mantenimiento
Los arreglos institucionales estn definidos por todos los acuerdos y
compromisos que se tienen con los actores involucrados en el proceso de la
formulacin del estudio de pre inversin a nivel de perfil, segn el Anexo CME
15.
En el Anexo se contemplan los siguientes documentos los cuales conducen a
los arreglos institucionales del proyecto:
0
0.03
0.06
0.09
0.12
0.15
0.18
0.21
0.24
0.27
0.3
0.09 0.06 0.03 0 -0.03-0.06-0.09-0.12-0.15-0.18-0.21-0.24-0.27 -0.3 -0.33-0.36-0.39-0.42-0.45-0.48-0.51-0.54-0.57 -0.6 -0.63
TIRs TSD
T
I
R
s
Var. % de Beneficios
T
I
R
s


4.7.1.1 Acta de visita y encuesta a internos del Establecimiento
Penitenciario de Huacho
La encuesta y visita al EP de Huacho se realiz el mes mayo del ao 2013,
quienes mostraron pleno inters y opinin favorable con la instalacin de un
nuevo Establecimiento Penitenciario en la Jurisdiccin Regional. Adems
manifestaron sus expectativas por un mayor acceso a las atenciones de
tratamiento como: asistenciales, educacin, capacitacin, trabajo y salud, las
cuales les permitirn recibir un mejor servicio de readaptacin social; sin
embargo de los resultados de la encuesta sealaron que las condiciones en las
se reciben el servicio son deplorables por el hacinamiento que existe. Por tanto
manifiestan una alta predisposicin para recibir el servicio de readaptacin
social en un Establecimiento Penitenciario con las cualidades sealadas.
Documento de referencia d la aplicacin de la encuesta)

4.7.1.2 Acta de compromiso Gobierno Regional, Local
Mediante reuniones sostenidas con el presidente del gobierno regional de
Ancash y con el alcalde de la provincia de Casma, se firmaron los compromisos
relacionado a fortalecer la sostenibilidad (permisos, licencias, parmetros de
uso del terreno u otros) y dar opinin favorable respecto a la ejecucin del PIP.
Las autoridades democrticamente elegidas en representacin de su poblacin
respectiva manifiestan que el proyecto es una oportunidad de desarrollo de
actividades beneficiosa para ellos. Estos compromisos dan conformidad de una
postura favorable frente al proyecto por parte de los citados.

4.7.1.3 Compromiso de la Sostenibilidad del PIP por el Instituto Nacional
Penitenciario (INPE)
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjus) a travs de la Oficina de
Gestin de Inversiones (OGI), llevo a cabo una serie de reuniones de alta
gerencia en el Despacho Ministerial, se trabaj con la alta direccin del Instituto
Nacional Penitenciario (INPE), para definir el diseo y planteamiento tcnico del
proyecto as como los costos de Operacin y Mantenimiento del mismo.

Luego de las reuniones de coordinacin con los representantes del INPE, se
muestra su conformidad a nombre de la institucin mediante el Documento de
Compromiso de Operacin y Mantenimiento, durante la etapa de post inversin
del PIP (operacin).

Para realizar la adecuada prestacin del servicio readaptacin social, el INPE
necesita el apoyo y cooperacin de otras instituciones; quienes en su conjunto

hacen posible el adecuado tratamiento del interno. Actualmente, el INPE cuenta
con los siguientes convenios:
- Respecto al tema de la Educacin, el INPE conjuntamente con el
Ministerio de Educacin (Convenio N 089-2013-MINEDU), la Biblioteca
Nacional, el asesoramiento del Foro Intergubernamental denominado
Red Latinoamericana de Educacin en Contextos de Encierro
(RedLECE) y el apoyo de las instituciones nacionales (Instituto Nacional
del Deporte, Ministerio del Ambiente y otros) e internacionales como la
EUROsocial, celebran convenios de cooperacin y proyectos regionales
de promocin a la educacin en prisiones, que programan la
capacitacin, actualizacin y pasanta a los docentes en contexto de
encierro; lo cual contribuye a mejorar el servicio educativo ofrecido a los
internos en los diferentes programas, ciclos, niveles y modalidades
educativas.
- El tema de las atenciones de salud es a travs de los Programas
Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud. Respecto a las
campaas de salud en los distintos establecimientos penitenciarios a
nivel nacional se desarrollan en coordinacin con el Ministerio de Salud,
ESSALUD, la Liga Peruana de Lucha Contra el Cncer, OPELUCE, el
Instituto Nacional Oftalmolgico, la Polica Nacional del Per, la Fuerza
Area Peruana, la Marina de Guerra del Per, entre otras instituciones.
- En el tema del Trabajo Penitenciario, el INPE como rgano rector del
sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de
cooperacin interinstitucional con entidades pblicas y privadas que
hagan posible el cumplimiento de los objetos, para tales efectos se
suscribieron los siguientes convenios.
o Comisin para la promocin de la pequea y mediana empresa -
PROMPYME.
o Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial -
SENATI.
- El INPE est trabajando en 02 proyectos para que las empresas
apuesten por la resocializacin. El primero trata de un proyecto de
asesora legal (con financiamiento Europeo), sobre beneficios que podra
tener las empresas al contratar internos. Por otro lado, contar con nuevos
penales que incluyan en su diseo, hangares especiales para el trabajo
con empresas.

Una de las finalidades que tienen dichos convenios es contar con personal
destacados por dichas instituciones, en cumplimiento al Convenio Marco de
Cooperacin Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones. Por otro lado,
tienen tambin la finalidad de implementar programas que contribuyan a la
recuperacin del interno mediante un mejor tratamiento y su reinsercin
mediante el trabajo.


4.7.2 La capacidad de gestin de la organizacin encargada del PIP en
sus etapas de ejecucin y operacin

La capacidad de gestin de las organizaciones involucradas en estas fases son
las siguientes.

Ministerio de Economa y Finanzas, Recauda mediante la SUNAT ingresos
para de esa manera poder formular el presupuesto general de la repblica
anualmente y como tal le permite la distribucin de recursos a los sectores para
inversiones as como para gasto corriente, pues ejerce sus funciones entorno al
logro de objetivos del Estado en materia de poltica econmica y financiera, al
tener la rectora de los Sistemas Administrativos del Sector Pblico; dentro de
ellas al Sistema Nacional de Inversin Pblica, dndole as competencias
respecto a materias de la inversin pblica. De este modo, tiene la decisin y la
suficiente capacidad tcnica para evaluar los presupuestos relacionados a
proyectos de inversin pblica sectoriales (Justicia, para nuestro caso), as
como la transferencia de presupuesto para la operacin y mantenimiento del
proyecto.

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, tiene la misin de asesorar
jurdica y legalmente al Poder Ejecutivo, garantizando el Estado de Derecho,
colaborando con las entidades pblicas para mejorar la administracin de
justicia, asistiendo en la asesora y defensa legal gratuita e impulsando una
cultura de paz; sistematiza y difunde la normatividad vigente y promueve la
difusin de los derechos humanos para el fortalecimiento de la pacificacin del
pas y evitar la percepcin negativa del INPE. En el marco de sus competencias,
est la de formular, dirigir, supervisar, controlar y evaluar la poltica del sistema
penitenciario y los distintos regmenes de tratamiento; y coordinar con el
Ministerio del Interior las medidas de seguridad externa en los establecimientos
penitenciarios, asegurando una adecuada administracin y seguridad integral
para contribuir en la lucha contra la delincuencia. Por ltimo, tiene la injerencia
directa en asuntos de proyectos de inversin pblica relacionada a
establecimientos penitenciarios mediante la Oficina de Gestin de Inversiones
(OGI), adscrita a la Secretara General del Ministerio.

De acuerdo a la LEY 29951 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2013 se menciona lo siguiente: TRIGSIMA OCTAVA. Dispnese la
creacin en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS) de una
unidad orgnica encargada de, entre otros, formular, ejecutar y supervisar los
proyectos de inversin a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
y del Instituto Nacional Penitenciario, con el fin de promover el acceso de la
poblacin, en especial de la ms vulnerable, a los servicios de justicia y
contribuir a disminuir la grave crisis del Sistema Nacional Penitenciario

SEPTUAGSIMA. Declrese de necesidad nacional y de ejecucin la
construccin de establecimientos penitenciarios a nivel nacional.
Dispngase que las entidades y organismos del Poder Ejecutivo transfieran al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos el dominio de los inmuebles que
resulten necesarios para la construccin de cinco (5) establecimientos
penitenciarios a cargo del referido Ministerio; exceptundose dicha
transferencia de la aplicacin de las normas del Sistema de Bienes Estatales.
La individualizacin de los inmuebles, los sectores involucrados, as como los
dems aspectos que resulten necesarios sern establecidos en el Reglamento
de la presente disposicin. La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
efectuar todos los actos necesarios para efectivizar la transferencia....

De esta forma se cre la Oficina de Gestin de Inversiones (OGI) para ser el
rgano encargado de formular, ejecutar y supervisar la implementacin de
nuevos Centros Penitenciarios a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y del Instituto Nacional Penitenciario, as como la implementacin del
proyecto de la nueva Sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Y
entre algunas de sus funciones especficas le compete formular, programar,
coordinar, ejecutar y supervisar la implementacin (tanto el expediente tcnico
como la ejecucin) de nuevos Centros Penitenciarios, en coordinacin
permanente con la Secretara General y el Despacho Viceministerial de Justicia.

La OGI del MINJUS, cuenta con la estructura y organizacin administrativa
requerida para ejecutar el proyecto, estando por lo tanto garantizada la
capacidad de gestin para la etapa de inversin inicial y coordinaciones con el
INPE para la sostenibilidad de la operacin y mantenimiento del proyecto.

Instituto Nacional Penitenciario, por Decreto Legislativo N 330, del 06 de
marzo de 1985, se promulga el Cdigo de Ejecucin Penal, y por Decreto
Supremo N 012 del 12 de junio del mismo ao se aprueba su reglamentacin,
dando origen as al Instituto Nacional Penitenciario (INPE), organismo pblico
descentralizado, rector del Sistema Penitenciario Nacional integrante del Sector
Justicia, cuya misin primordial es dirigir y controlar tcnica y
administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional asegurando polticas
penitenciarias orientadas a: tratamiento penitenciario mediante la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad, el mantenimiento de
la infraestructura penitenciaria, as como propiciar la seguridad integral en los
establecimientos penales para contribuir con la seguridad ciudadana. El INPE,
cuenta con la estructura y organizacin operativa-administrativa requerida para
la fase de post inversin, mediante sus oficinas regionales descentralizadas,
estando as garantizada la capacidad de gestin para la sostenibilidad de la
operatividad del PIP.


EL INPE cuenta con la suficiente experiencia, estructura orgnica para la
operacin y mantenimiento de nuestro proyecto. A continuacin se muestra la
estructura orgnica con la que cuenta el INPE para cumplir con tal finalidad:
Grfico 55: Estructura Orgnica del INPE

Fuente: ROF, INPE, 2013.

4.7.3 Financiamiento de la inversin del proyecto y de los costos de
operacin y mantenimiento

El Ministerio de Economa y Finanzas, mediante el DU 007-2012/EF permite
la disposicin de recursos al INPE para el ciclo de pre inversin e inversin de
los proyectos de inversin pblica para acelerar los procesos y a la vez la
contratacin de 1,000 servidores penitenciarios. Adems, teniendo presente las
disposiciones complementarias (Trigsima Octava y Septuagsima) de la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013 Ley 29951,
dispone la creacin de una unidad orgnica del MINJUS, encargada de ejecutar
y supervisar los proyectos de inversin a cargo del MINJUS y del INPE y as
mismo la exoneracin prevista en el Art N 23 de la Ley de Contrataciones del
Estado. Adems, en la Septuagsima Primera se autoriza a la Direccin de

Endeudamiento y Tesoro Pblico a depositar un monto de hasta S/.
250000,000, a favor del Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana, los que
se podr destinar a la construccin de establecimientos penitenciarios

La Oficina de Gestin de Inversiones del MINJUS, mediante RM N 0013-
2013-JUS, modifica su Reglamento de Organizacin y Funciones del MINJUS
para incorporar como una dependencia ms de la Secretara General a la
Oficina de Gestin de Inversiones. Adems, mediante la Septuagsima Primera
Disposicin Complementaria de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el Ao Fiscal 2013 Ley 29951, se autoriza a la Direccin de Endeudamiento y
Tesoro Pblico a depositar un monto de hasta S/. 250000,000 (Doscientos
cincuenta millones y 00/100 nuevos soles), a favor del Fondo Especial para la
Seguridad Ciudadana, creado por el Decreto de Urgencia N 052-2011, los que
se podr destinar a la construccin de establecimientos penitenciarios. Dichos
recursos se financian con cargo a los saldos de los recursos del Tesoro Pblico
al 31 de diciembre del 2012, los que para efectos de la presente disposicin. De
esta forma se garantizan los fondos para la Inversin del presente PIP. Ver en
anexos documento de transferencia de los de recursos del Fondo Especial para
la Seguridad Ciudadana. Este fondo garantiza la inversin de S/263,132,203
para la ejecucin del presente proyecto.

El Instituto Nacional Penitenciario (INPE): cuenta con los recursos
presupuestarios que anualmente le corresponden como Institucin
descentralizada. Bajo el respaldo del Decreto de Urgencia 007-2012/EF, es as
que se dan autorizaciones excepcionales a favor del INPE a fin de efectuar
todas las modificaciones presupuestarias a nivel funcional programtico que
sean necesarias, hasta por un monto de 19 millones 953 mil 784 soles, con
cargo a su presupuesto institucional; de los cuales se designa el monto de
DOCE MILLONES QUINIENTOS NOVENTA MIL OCHOCIENTOS Y 00/100
NUEVOS SOLES (S/. 12590,800) para la convocatoria a proceso de admisin,
formacin y pago de remuneraciones de hasta un mil (1,000) nuevos servidores
penitenciarios, bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 276, en el marco del
literal j) numeral 2 de la Vigsima Stima Disposicin Complementaria Final de
la Ley N 29812.
Dada las competencias funcionales, se emite el compromiso por parte del INPE,
de tal forma que garantizan cubrir los costos de operacin y mantenimiento del
presente PIP (ya sea mediante la Sede Central del INPE o por sus Oficinas
Regionales descentralizadas). Asimismo, dicho compromiso seala la dotacin
del personal requerido por el proyecto para la gestin de los servicios
administrativos, de tratamiento y seguridad (Compromiso de operacin y
mantenimiento). As tambin por normativa del SNIP, corresponde realizar la
evaluacin Ex Post, con lo que se asegura el correcto seguimiento de los
resultados esperados del proyecto; para cuyo efecto cuenta con las
coordinaciones INPE-OGI, quienes cuentan con el recurso humano con

capacidades tcnicas, administrativas y financieras que permitirn un adecuada
gestin del presupuesto anual asignado.

Respecto a los costos previstos para la operacin se estiman en
S/17,685,712.17y los costos de mantenimiento del proyecto en S/725,170.29El
INPE los financiara con sus recursos las remuneraciones relacionadas al
personal INPE y va convenios interinstitucionales, canalizar los recursos
humanos (generalmente de Educacin y Salud) y la implementacin de
programas que complementen el tratamiento del interno. El resto de costos de
operacin y mantenimiento tambin sern asumidos por el INPE. Otro aspecto
importante, es el acceso del interno a ingresos propios mediante los convenios
y proyectos que cuenta el INPE, donde empresas privadas apuntan a contratar
a los internos a cambio de una remuneracin, que les permita mejorar an ms
su condicin.

4.7.4 Uso de bienes y servicios por parte de beneficiarios

La poblacin penal es un factor que causa deterioro de la infraestructura,
debiendo promoverse acciones de sensibilizacin y motivacin para que el
interno brinde el cuidado necesario a su celda o albergue participando
activamente en las labores de mantenimiento, siendo necesario fortalecer los
canales de comunicacin entre los delegados y personal del INPE.

4.7.5 Posibles conflictos durante la fase de operacin y mantenimiento

Los posibles conflictos son propios del funcionamiento del establecimiento
penitenciario, estn asociados a factores como: la respuesta del interno, los
permisos de los gobiernos regionales y locales, la licencia social u otros.

Los internos tambin sern sensibilizados mediante una etapa de induccin
durante el proceso de registro y clasificacin; adems se coordinar con los
delegados encargados de cada mdulo para mantener las reglas de
convivencia, acorde a la gestin del establecimiento penitenciario.

El Gobierno Regional de Ancash y la Municipalidad Provincial de Casma tienen
conocimiento de la finalidad del uso que tiene el terreno designado (que se
encuentra bajo su jurisdiccin) para la construccin del Establecimiento
Penitenciario, por tanto muestran una opinin favorable por ser una oportunidad
generadora de diversas actividades en la zona (tanto en el uso de mano de
obra, como en aparicin de actividades de comercio y servicios en general).


Por parte de la poblacin, no se muestran ninguna postura en contra del PIP,
pero para poder afrontar un posible descontento social, el PIP contempla una
intervencin de sensibilizacin
125
de la poblacin, que permita obtener la licencia
social para el PIP.

Entre otros conflictos posibles, est lo ambiental y el impacto de riesgos de
desastres, los cuales por su levedad, no generar impactos significativos.

4.8 Impacto ambiental
Conclusiones de la Ficha Informativa de Clasificacin Ambiental (FICA)
- El rea de influencia del Proyecto, presenta una buena calidad ambiental,
donde no hay problemas de calidad de aire ya que no se observa
actividades antrpicas que pueda realizar alteraciones al ambiente.
- El mbito de la zona de estudio comprende las unidades geolgicas de
Depsito aluvial reciente y Tonalita. Siendo esta una zona considerada una
zona ssmica.
- El rea del Proyecto se encuentra en las Zonas de Vida desierto desecado
Premontano Tropical (dd-PT).
- La fauna que se podra encontrar potencialmente en el rea de Influencia
del Proyecto se caracteriza por ser medianamente diversa y de amplia
distribucin geogrfica, pudindose encontrar 02 especies de anfibios y
reptiles y 07 de aves. Durante la etapa de construccin se podra perturbar
el hbitat de estas y se ausentaran temporalmente, situacin que se puede
contrarrestar si se implantan las medidas de mitigacin propuestas.
- El rea de estudio social corresponde a la caracterizacin socio econmica
desarrollados a nivel distrital, con datos estadsticos oficiales
correspondientes a esta jurisdiccin.
- La poblacin cercana al rea de emplazamiento del Proyecto es el sector
Cantina, la cual an no est catalogado como centro poblado segn la data
del Instituto Nacional de Estadstica (INEI), en la prctica constituye
poblaciones en paulatino crecimiento. Esta caracterstica se traduce en el
aumento de ocupaciones territoriales recientes (invasiones), que
eventualmente comprometen el desarrollo de proyectos de inversin en
general.
- A nivel educativo, se tiene que del total de la poblacin educativa entre los
6 y 16 asiste de manera regular a la escuela un 44.7%, disminuyendo el
porcentaje de asistencia entre aquellos con edades de 12 a 16 aos
(38.9%). As quienes luego de terminar el nivel escolar contina con
estudios de nivel superior solo representan el 16.4%. La tendencia, entre la

125
El costo calculado para la sensibilizacin de la poblacin, se muestra en el acpite: Costos a precios de mercado (tem
Costos de Inversin).

PEA de poseer menor grado de instruccin prevalece por lo que, a su vez,
le dificulta acceder a puestos de trabajo mejor remunerados y superar
condiciones de desigualdad.
- En la salud, el distrito presenta un porcentaje de morbilidad debido a IRA`S
en un 25.6%, en varones y un 19.9% en mujeres.
- El material de las paredes de las viviendas es el material noble o bloque de
cemento en un 41% de la poblacin, habitando un 97% de esta en viviendas
independientes. Estas caracterstica estn relativamente acordes con las
condiciones del servicio pblico en las viviendas, pues el 68.3% cuenta con
red pblica dentro de su vivienda, el 15.7% con piln de uso pblico siendo
aproximadamente el 16% de la poblacin que carece de este servicio. La
situacin que se presenta de manera relativamente contraste es la
cobertura de red pblica debido a que slo el 56.6% de la poblacin cuenta
con ella. Este contexto limita en gran medida una mejor calidad de vida entre
la poblacin local.
- La agricultura y la ganadera representan las actividades econmicas ms
desarrolladas (22.8%) seguida de la actividad comercial (15%). A su vez, se
ha observado que las ocupaciones predominantes son aquellas que
requieren poca calificacin y esfuerzo fsico.
- En cuanto a los medios de informacin es la televisin y la radio (69.1.7% y
66.7% respectivamente) son las ms usadas, y el medio de comunicacin
de mayor alcance entre la poblacin es la telefona mvil (49.8%). Dichos
medios sern los utilizados para la realizacin de convocatorias a los
mecanismos de participacin ciudadana que son parte del procedimiento
ambiental.
- Finalmente, de lo observado preliminarmente en el reconocimiento de
campo, se ha advertido la presencia de asentamientos poblacionales
recientes, en el que algunas viviendas de recicladores tienen presencia en
el lugar. Al respecto se plantean las medidas preventivas adecuadas, en el
tem correspondiente, a fin de anticipar cualquier tipo de tensin social que
pudiera surgir.

Programa de Inversiones.

A fin de cumplir con los objetivos del Plan de Manejo Socio Ambiental, a
continuacin se detalla la inversin necesaria para la implementacin de cada
Programa considerado, tomando en cuenta que la construccin del Proyecto
durar aproximadamente 14 meses:

Tabla 272: Costo de los programas propuestos


El costo de estudio de impacto ambiental se ha considerado dentro de la
estructura de presupuesto del expediente tcnico:

Tabla 273: Costo de estudio de impacto ambiental

4.9 Plan de Implementacin
Para cada una de las acciones identificadas se definen las etapas en las que se
ejecutarn.

La Fase Pre Inversin, comprende la elaboracin del presente estudio a nivel de
Perfil, segn lo estipulado en los contenidos mnimos (CME 15).
La Fase de Inversin, comprende el diseo de la infraestructura de acuerdo a las
normas tcnicas, es decir la elaboracin de los estudios definitivos con el
concurso de un equipo de profesionales con experiencia en proyectos de
establecimientos penitenciarios. El expediente tcnico comprende un tiempo de
duracin de 83 das calendario.
Tambin comprende la ejecucin de todos los componentes del PIP y la
supervisin de obra; para la puesta en marcha de todos los servicios que
involucran la integralidad del servicio de readaptacin social. Asimismo, se
realizarn las acciones y procedimientos pertinentes para la adquisicin de
bienes y equipos que darn soporte a la funcionalidad de los servicios y
finalmente se deben realizar los procesos de convocatoria y concursos
correspondientes para la contratacin de personal tcnico de seguridad y de
tratamiento. La ejecucin de obra comprende un tiempo de 390 das calendario.
La fase de Post Inversin, comprende las acciones de operacin y mantenimiento
de los factores de produccin del servicio durante todo el horizonte de evaluacin
del proyecto, as como de la Evaluacin Ex post.
Como se puede apreciar en el siguiente grfico:
Estudios 233,110.00
Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental GLB 81,858 1.00 81,858.00

Grfico 56: Cronograma de Ejecucin del Proyecto






A continuacin, se muestra el Cronograma de Ejecucin de las Metas Fsicas y Financieras y el Plan de Implementacin
para el PIP:

Tabla 274: Cronograma de Ejecucin Fsica (En Porcentaje)

Aos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 al 10
FASE PREINVERSIN
Estudio de preinv ersin (Perfil con CME 15) 100%
FASE INVERSIN
Componente I: Adecuada Infraestructura
Expediente Tcnico de Obra 40% 60%
Ejecucin de Obra 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5%
Superv isin de Obra 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
Mitigacin de Impacto ambiental 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5%
Componente II: Adecuado equipamiento, mobiliario y tecnologas de seguridad
Especificaciones tcnicas 100%
Implementacin del equipamiento, mobiliario y tecnologas de seguridad 50% 50%
Componente III: Suficiente capacidades del personal
Trminos de referencia de capacitacin 100%
Capacitacin 100%
Componente IV: Gestin del proyecto
Elaboracin de TdR para Gestin del Proy ecto 100%
Sensibilizacin de la poblacin 100%
Documentos de Organizacin y Gestin para operativ idad del PIP 50% 50%
Lnea de base 60% 40%
Plan de monitoreo arqueolgico para la obra del proy ecto 25% 25% 25% 25%
Monitoreo de metas y Ev aluacin Ex Post 100%
Gastos administrativ os de Gestin 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5%
FASE POST INVERSIN
Operacin y Mantenimiento 100%
FASES DEL PROYECTO
TIEMPO
Meses4

Tabla 275: Cronograma de Ejecucin Financiera (En Nuevos Soles)


4.10 Organizacin y Gestin

Anlisis de capacidad tcnica, administrativa y financiera

Con el fin de organizar y administrar los recursos para lograr culminar de
manera satisfactoria el presente proyecto, se deben establecer claramente el
tiempo, tamao, costos estimados y el rol de cada uno de los actores.

El tiempo y los costos estimados, han sido sealados en los captulos
correspondientes, siendo el propsito de este numeral, el establecer las
dependencias que intervienen en la ejecucin del proyecto, de tal manera que
se designen los responsables en asegurar el cumplimiento de la ejecucin del
proyecto viable y controlar su calidad. Para esta etapa de ejecucin se tiene
como unidad ejecutora a OGA, quien tiene la capacidad tcnica y financiera
para disponer de los recursos para la ejecucin del PIP; es as que en conjunto
con la OGI se organizarn en vas de contar con una mejor propuesta de
ejecucin, que tenga como fortaleza la capacidad tcnica (producto de esta
organizacin, los requerimientos y actividades tcnicas, su realizacin estarn
a cargo de OGI). La Organizacin y Gestin del PIP, abarcar la realizacin
de las siguientes etapas:

Etapa Preparatoria:
La Unidad Formuladora, en este caso la Oficina de Gestin de Inversiones
(OGI) del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), la cual
coordinar con la Oficina de Programacin e Inversiones del Sector (en este
caso el MINJUS), quien es responsable de comunicar la viabilidad del PIP. La
Oficina de Gestin del Inversiones, mediante su rea de tcnica
correspondiente, solicitar la disponibilidad del presupuesto (para su posterior
calendarizacin y programacin) necesarios para la Inversin del PIP, en
primera instancia a la Oficina General de Administracin (OGA) MINJUS
para corroborar si hay disponibilidad de recursos en caso los hubiera para los
temas de contratacin, si fuera el caso contrario la disponibilidad para contar
con fondos se haras con la Oficina general de Planeamiento y Presupuesto .
Para el caso de poder disponer de los recursos del Fondo de Seguridad
Ciudadana, el objetivo ser obtener la creacin de la meta presupuestal que
permita ejecucin del PIP; es as que la OGPP crear la meta presupuestal
para dicho fin y en coordinacin con el MEF/MININTER/PCM, quienes
aprobarn la disponibilidad del Fondo del cual provendrn los recursos, luego
de recibir la aprobacin la OGGPP incorpora los recursos al Marco
Presupuestal, para luego comunicar a la Oficina solicitante (OGI), la
disponibilidad de los recursos; quien participar de forma directa en la gestin
de los recurso (para disponer de ellos en los tiempos planteados para la
ejecucin de cada meta del PIP), adems de temas relacionados a las
contrataciones de profesionales, la adquisicin de los bienes y servicios y los
dems recurso necesarios en la ejecucin del PIP.


Etapa de Ejecucin:
Conforme a lo sealado en el prrafo superior, se le encargar (no solo en
esta etapa asumir este rol, sino en las etapas posteriores a esta) a la Oficina
de Gestin de Inversiones, elaborar y solicitar los requerimientos para la
contratacin de los servicios de consultora que se encargue de la elaboracin
de los estudios definitivos, as como la ejecucin y supervisin de las metas
del PIP; sin dejar de mencionar que el soporte de dicha ejecucin ser el
componente de Organizacin y Gestin. Llamaremos la Organizacin del
Proceso de Seleccin a aquellos rganos del MINJUS (OGA con su Oficina
de Abastecimiento y Servicios, El Comit competente para la aprobacin de
los Expedientes de Contratacin, OGPP, El Comit Especial para la
Convocatoria y otros afines), que realizarn todos los actos previos, la
aprobacin del expediente de contratacin y la realizacin del proceso de
seleccin para esta fase del PIP), ya sea con fines de la contratacin de
personal y servicios, como tambin de la compra de los bienes (o en su
defecto previa autorizacin de la Secretara General). Debemos resaltar la
participacin de OGA en este tipo de actividades (como las de asegurar la
disponibilidad del presupuesto solicitado y asegurar la calidad de la
contratacin tcnica para la ejecucin) es de vital importancia por ser la
Unidad Ejecutora propuesta. Esta etapa comprende la fase de Inversin del
proyecto, para lo cual se plantea la organizacin de esta en dos partes. La
primera que corresponde a la elaboracin del Expediente Tcnico y/o Estudios
definitivos y la segunda corresponde a la ejecucin de las obras, veamos:

Elaboracin de los estudios definitivos (Expediente Tcnico de Obra+
Especificaciones Tcnicas del Equipamiento, mobiliario y Tecnologas
de Seguridad + Trminos de Referencia para Capacitacin): La OGI
solicitar y har el requerimiento de contratacin para la elaboracin
de estos estudios, luego la Organizacin del Proceso de Seleccin,
una vez culminado los actos previos (resultando en la aprobacin del
expediente de contratacin), organizar y har la convocatoria al
proceso de seleccin, donde la participacin del Comit especial ser
decisivo para concretar y garantizar la calidad de la contratacin. Una
vez designado al ganador, este una vez firmado el contrato, empezar
con la etapa de elaboracin propiamente dicha. La Oficina de Gestin
de Inversiones coordinar con el consultor a travs de su equipo
tcnico de Ingeniera, con la finalidad de aprobar el Expediente
Tcnico.

Ejecucin de metas del PIP (Infraestructura + Equipamiento,
mobiliario y tecnologas de seguridad + Capacitacin): El mecanismo
para la ejecucin del PIP tambin el proceso descrito lneas arriba,
relacionado a la realizacin del proceso de seleccin; cabe mencionar
que para cada una de las metas planteadas en el PIP, acarrear su
propio proceso. Adems, en forma paralela se efectuar el proceso
de seleccin para la contratacin de la supervisin de la ejecucin de
la obra. Ambas etapas estarn a cargo de sus respectivos Comits
Especiales MINJUS. Luego de efectuada la Buena Pro y de suscribir
los contratos respectivos, la ejecucin de las metas del PIP y su

supervisin estarn bajo la coordinacin del equipo tcnico y de
contrataciones de la Oficina de Gestin de Inversiones, quien dar
para su conformidad final. En esa parte se incluye la elaboracin de
la liquidacin respectiva.

Etapa de Operacin:
Para la fase de post inversin relacionado a los recursos de operacin y
mantenimiento, estar a cargo del Instituto Nacional Penitenciario (INPE);
quien garantiza la gestin y ejecucin de los recursos ordinarios destinados
para la operacin y mantenimiento del PIP.

En esta etapa, la Oficina General de Administracin del INPE, ser encargada
de solicitar a la Unidad de Presupuesto y Planificacin la incorporacin del
presupuesto adicional destinado a los gastos operativos a fin de garantizar la
sostenibilidad del proyecto. As mismo, los convenios interinstitucionales con
el INPE, permitir complementar con recursos el rol del INPE en el tratamiento
del interno.

En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los
actores que participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto,
como se mencion en el anlisis de sostenibilidad del proyecto, el INPE
cuenta con los recursos humanos con las capacidades tcnicas y
administrativas y en el aspecto financiero la fase de la operacin, est
garantizada por el presupuesto anual asignado. Finalmente se plantea la
realizacin de la Evaluacin Ex post, considerado en la inversin.



Grfico 57: Flujo grama de Organizacin y Gestin del PIP

Elaboracin: propia/Equipo Formulador OGI

El tema de Organizacin y Gestin del PIP, implica designar recursos de
inversin (presupuesto desarrollado e incorporado en el tem de costos de
inversin del proyecto), se implementar la Gerencia del Proyecto, con la
OGA
OGA
OGA
OGA

finalidad implementar el componente de Organizacin y Gestin de la
Inversin; que garantizar la calidad en la ejecucin del PIP en los tiempos
oportunos; por ende se contar con personal adecuado (interno y externo
temporal) para dicho propsito. Dicha Gerencia estar orgnicamente
compuesta de la siguiente manera:

Grfico 58: Organigrama de la Organizacin y Gestin del Proyecto

Elaboracin: propia/Equipo Formulador - OGI

El personal interno o de planta tendr dedicacin de tiempo completo y no
ser temporal, por ocupar puestos claves como jefaturas, coordinacin y
algunos especialistas y el externo temporal estar a tiempo parcial, bajo
supervisin de los jefes y coordinadores (entre ellos pueden estar los
especialistas que prestan servicios de ingeniera, asesora y/o consultoras
externas por informes y/o productos)

Tabla 276: Especialistas requeridos para la gestin del Proyecto

4.11 Matriz del Marco Lgico
Con la finalidad de presentar un resumen estructurado del proyecto, se ha
elaborado una matriz de marco lgico, que considera un conjunto de
JEFATURA OGI
Administracin
Coordinacin
Estudios, Proyectos e
Infraestructura
Planeamiento y
presupuesto
Asesora Jurdica
GERENCIA DE PROYECTOS
Organigrama de la
Organizacin y Gestin
Nexo superior de
coordinacin con
Unidad Ejecutora
rea Cantidad
1 Gerencia de Proyectos 1
1.1 Gerente General especialista en Gestin de Proyectos Gerencia de Proyectos 1
2 Administracin 1
2.1 Coordinador principal Administrativo y Financiero Administracin 1
3 Planeamiento y Presupuesto 1
3.1 Coordinador pincipal de Planeamiento y Presupuesto Planeamiento y Presupuesto 1
4 Estudios Proyectos e Infraestructura 4
4.1.1 Ing. Civil Coordinador principal de estudios proyectos e infraestructura Ejecucin y Supervisin 1
4.1.2 Ing. Civil especialista en edificaciones Ejecucin y Supervisin 1
4.1.3 Ing. Electrnico y/o electricista especialista equipador Ejecucin y Supervisin 1
4.1.4 Socilogo Especilaista en Fortalecimiento de Capital Humano Ejecucin y Supervisin 1
TOTAL 7
Descripcin
JEFATURA

indicadores orientados a permitir realizar acciones de monitoreo y evaluacin
durante la fase ejecucin y operacin del proyecto.


Tabla 277: Matriz de marco lgico
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN
Elevados Niveles de
Resocializacin de la
Poblacin
Disminucin de los niveles de reingresos del 34.4%
actual a niveles por debajo del 17% al trmino del
horizonte de evaluacin del proyecto en la
jurisdiccin del rea de influencia de proyecto.

Oficina Regional.
Estadsticas del Ministerio del
Interior.
Registros del rgano
Registros del rgano de Medio
Libre del INPE.
Banco de Datos de estudios
especializados
Latinobarmetro.
Campo.

PROPSITO
Poblacin penal del EP de
Huacho y Chimbote con
adecuado servicio de
readaptacin social en el
Nuevo EP de Ancash
Al trmino del periodo cero o de inversin el 100% de
los servicios de internamiento penitenciario se
encuentran en ptimas condiciones, con suficiente
cobertura de albergue y calidad para el tratamiento
de la poblacin penitenciaria en el rea de influencia.
Oficina Regional.
Registros del rgano
Campo.
No se exceden las capacidades
mximas de los servicios para los que
fueron concebidos.
COMPONENTES
Adecuada
capacidad fsica
instalada
Infraestructura del EP construida al 100%, acorde al
diseo del proyecto
- Planos del expediente Tcnico.
- Entrega de la Infraestructura por
parte de la empresa
Constructora.
- Existencia de Empresas Constructoras
de Infraestructura.
- Culminacin de la construccin en los
plazos previstos de la obra.
- Ningn acontecimiento inesperado
como terremotos.
- Mantenimiento de los estndares
establecidos por la Contralora General
de la Republica.
100% de los ambientes del EP implementadas con
equipos mobiliario.
Suficiente y
Adecuada gestin
100% del Personal cuenta con adecuado y suficiente
Equipamiento y Mobiliario
ACTIVIDADES
albergue. Presupuestos
Planos de distribucin.
Se asignan las partidas presupuestarias
respectivas. Suficientes espacios para
tratamiento.

MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
Incremento y adecuados

Facturas de adquisicin de
implementos, materiales e
insumos.
Cotizaciones.
Comprobantes de adquisicin
de vehculos, maquinaria,
equipos y mobiliario.
rdenes de compra.
Documentos de estudio
tcnico.
Las cotizaciones econmicas se
mantienen constantes hasta su
adquisicin.
Se cumplen con las metas en los
plazos programados.

Suficiente recurso humano.
Adecuada capacidad del
personal
Adecuados instrumentos de

Proyecto Monto S/.
Total 260,679,079.27


4.12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
- Se presentan todas las condiciones para que funcione un
establecimiento penitenciario, dado que se ubica en un terreno
totalmente saneado legalmente a nombre del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.

- La construccin de un nuevo penal en un terreno cuyo saneamiento
fsico legal se encuentre en orden, favorecera a los penales que
presentan problemas de hacinamiento.

- El objetivo central del proyecto es brindar Poblacin penal del EP de
Huacho y Chimbote con adecuado servicio de readaptacin social en
el Nuevo EP de Ancash..

- El proyecto Instalacin del Servicio de Readaptacin Social en el
Nuevo Establecimiento Penitenciario en el Distrito de Casma, Provincia
de Casma, Departamento de Ancash es rentable socialmente,
generando beneficios desde el inicio de sus operaciones a 3,168
internos.

- El proyecto requiere una inversin de S/.263,132,203

- La alternativa seleccionada se justifica porque cumple con los fines del
proyecto, al presentar un VANs mayor a cero igual a S/. 75,579,812.37
y un TIRs mayor a 9% e igual 15.00%

- El proyecto contempla adems un plazo total para la elaboracin del
estudio definitivo, ejecucin de la obra y puesta en operacin de
aproximadamente 15 meses de la alternativa seleccionada.

- Respecto a la sostenibilidad del proyecto, la construccin de la
Infraestructura ser cubierto por el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y los gastos de operacin y mantenimiento sern cubiertos
por Instituto Nacional Penitenciario.

- La elaboracin del estudio y supervisin de la obra estarn a cargo de
la Oficina General de Administracin del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.


- El incremento de recursos humanos y otros, ser de cargo del Instituto
Nacional Penitenciario, quien deber asumirlo a travs de sus partidas
presupuestales.

- Segn el resultado de la evaluacin econmica, de impacto ambiental
y del anlisis de sostenibilidad del proyecto, se concluye el proyecto,
es viable.

- De acuerdo a las conclusiones vertidas, se recomienda dar la
aprobacin del proyecto del presente estudio de pre inversin a Nivel
Perfil.

- Dadas las conclusiones positivas, se recomienda se gestione el trmite
para la Aprobacin y Declaracin de Viabilidad del estudio de
preinversin a Nivel de Perfil del Proyecto Instalacin del Servicio de
Readaptacin Social en el Nuevo Establecimiento Penitenciario en el
Distrito de Casma, Provincia de Casma, Departamento de Ancash

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Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil del Proyecto: Instalacin del Servicio de Readaptacin Social en el Nuevo

Establecimiento Penitenciario en el Distrito de Casma, Provincia de Casma, Departamento de Ancash

: Cantidad de personas que participan en una visita del interno.

: Cantidad de personas que participan en una visita de locutorio.

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