1999 - 2009

IV ENCUENTRO PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD PLAN ESTRATGICO EXPORTADOR

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INTRODUCCIN PLAN ESTRATGICO EXPORTADOR 1999 - 2009 Objetivo Estratgico 1. Aumentar y diversificar la oferta exportable de bienes y servicios en funcin de la demanda mundial y la oferta interna Consolidar e incrementar la inversin extranjera para fomentar directa o indirectamente las exportaciones Hacer competitiva la actividad exportadora Regionalizar la oferta exportable Desarrollar una cultura exportadora

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Objetivo Estratgico 2.

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Objetivo Estratgico 3. Objetivo Estratgico 4. Objetivo Estratgico 5.

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Bogot, D.C. febrero 16 de 2001

Seores Empresarios: Como ha sido tradicin en el Ministerio de Comercio Exterior, desde que iniciamos nuestra gestin, estamos presentando para este IV Encuentro de la Productividad y Competitividad realizado en Pereira, los principales avances y logros alcanzados hasta el 31 de diciembre de 2000, del Plan Estratgico Exportador 1999-2009. Conscientes de la necesidad de mantener un proceso dinmico y flexible, este Plan ha sido actualizado peridicamente acorde con los cambios del entorno, a travs de actividades de seguimiento y validacin semestral lideradas por el Ministerio. Con el decidido y permanente concurso de todos los involucrados en este proceso, estoy convencida que lograremos los objetivos consignados en el Plan Estrtegico Exportador, por lo cual los invito a continuar participando en las actividades de los grupos de trabajo de cada una de las 27 estrategias, para lograr que los productos colombianos se posicionen con xito y de manera sostenida en los mercados internacionales. Cordial saludo,

MARTA LUCIA RAMIREZ DE RINCON Ministra de Comercio Exterior

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INTRODUCCIN

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El Plan Estratgico Exportador 1999-2009 constituye la carta de navegacin para lograr el fortalecimiento del Sector Productivo Colombiano y su orientacin hacia el mercado internacional. Por lo tanto la actividad de seguimiento permanente y su revisin peridica liderada por el Ministerio de Comercio Exterior es fundamental para consolidar an ms el sector, alrededor del Norte establecido por este Plan Estratgico, dentro de un esquema flexible de actualizacin acorde con los cambios del entorno. Es fundamental que independiente de que el Ministerio de Comercio Exterior haya liderado la elaboracin de este mapa para lograr objetivos ambiciosos y de gran importancia para el pas, todas las instituciones pblicas y privadas, al igual que los empresarios, grupos productivos y jvenes emprendedores tomen conciencia de su responsabilidad y se comprometan con estos lineamientos, para que el objetivo fundamental del Plan, que busca fortalecer el sector productivo y hacer un aporte al mejoramiento de la economa y de la calidad de vida de los colombianos, sea una realidad. El ideal es que este Plan Estratgico se desarrolle en el tiempo y se ajuste de acuerdo con las exigencias del entorno competitivo. La nica garanta para su permanencia, su institucionalizacin en el pas y su ejecucin real, est basada en el compromiso y responsabilidad que todos los entes involucrados asuman sobre el mismo. Como es tradicional, el Ministerio de Comercio Exterior desea presentar en esta oportunidad los avances y principales logros alcanzados en el desarrollo del Plan Estratgico Exportador y que corresponden al segundo semestre del ao 2000.
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PLAN ESTRATGICO EXPORTADOR

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OBJETIVO ESTRATGICO 1 AUMENTAR Y DIVERSIFICAR LA OFERTA EXPORTABLE DE BIENES Y SERVICIOS EN FUNCION DE LA DEMANDA MUNDIAL Y LA OFERTA INTERNA
El cumplimiento de los estndares internacionales de precio, opor tunidad, calidad, productividad y competitividad es un elemento indispensable para asegurar un crecimiento diversificado y sostenido de las exportaciones. En complemento de lo anterior, el anlisis del mercado mundial a travs de una plataforma de inteligencia de mercados se convierte en una herramienta bsica de la actividad exportadora en la medida en que permite acceder a informacin relevante y oportuna sobre las potencialidades y oportunidades de negocios. Este objetivo estratgico est construido a partir de las siguientes estrategias: Desarrollar una agresiva inteligencia comercial en funcin de la demanda mundial y la oferta interna. Lograr mayor eficiencia con los mecanismos de promocin y estmulos a las exportaciones. Adelantar con criterio estratgico las negociaciones comerciales. Articulacin de las polticas sectoriales con la poltica de comercio exterior.
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internacionales. En este sentido, el proyecto es una contribucin directa a alcanzar el objetivo de aumentar y diversificar la oferta exportable de bienes y servicios en funcin de la demanda mundial dentro del marco del Plan Estratgico Exportador del Ministerio de Comercio Exterior. LOGROS SISTEMA DE INFORMACIN DE INTELIGENCIA DE MERCADOS La nueva fase de Inteligencia de Mercados desarrollada en una plataforma de Internet (www.proexport.com.co) se lanz el 6 de Octubre del presente ao, y se realizaron mejoras sustanciales respecto a la fase anterior. El objetivo de esta herramienta es ofrecer informacin oportuna a los empresarios colombianos para la toma de decisiones al momento de escoger un mercado de exportacin. Las principales innovaciones que se han realizado al Sistema de Inteligencia de Mercado han sido: Un diseo grfico completamente nuevo y amigable. Una opcin de registro que permite diferenciar entre

Apoyo a la calidad, la adecuacin y la innovacin tecnolgica. ESTRATEGIA 1 Desarrollar una agresiva inteligencia comercial en funcin de la demanda mundial y la oferta interna El Sistema de Inteligencia de Mercados ha logrado dotar a la comunidad exportadora nacional de informacin actualizada sobre las oportunidades de mercado para los productos colombianos en los mercados

persona natural y empresa, haciendo ms fcil el registro. En el mdulo de Gua del Pas, se incorporaron dos opciones: una de noticias de actualidad y otra de Cmo Exportar que contiene las guas sobre como exportar a los diferentes mercados. En el m dulo Colombia Expor ta, (m dulo de estad sticas de expor taciones colombianas) se incluyeron dos opciones de consulta que son las de Origen (depar tamentos de origen de las

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exportaciones) y Empresas (empresas exportadoras) Creaci n de un Cat logo Vir tual en donde las empresas expor tadoras pueden promocionar sus productos (mximo 10 fotos de productos). Al mdulo Productos Potenciales, se le agreg una matriz matem tica que permite que el usuario pueda comparar mnimo dos (2) y mximo cuatro (4) pases, para ayudar al usuario a seleccionar el mercado prioritario para expor tar seg n su criterio. Se actualiz la informaci n de los productos potenciales identificados en el ao 1998 con datos del ao 1999 para 21 pases. Con la nueva versin es posible obtener para los 21 pa ses los 150 productos potenciales o realizar consultas que permitan 3.150 combinaciones de pas/producto potencial. Creaci n y desar rollo de un m dulo

SISTEMA DE REGISTRO DE EMPRESAS EXPORTADORAS Se cambi el software y se implement a partir del pasado 25 de julio: El software se desarroll e implement en plataforma Internet. Se registraron desde el 10 de Marzo hasta el 31 de diciembre de 2000 un total de 7.299 empresas exportadoras. Se divulg el procedimiento de registro a usuarios internos y externos, mediante la Circular Externa No. 06 del 8 de agosto de 2000. A la fecha las Direcciones Territoriales y los Puntos de Atenci n est n capacitados para atender inquietudes de los usuarios y atender todo lo relacionado con el Registro Nacional de Exportadores. ESTRATEGIA 2 Lograr mayor eficiencia con los mecanismos de promocin y estmulos a las exportaciones Esta estrategia busca responder de una manera eficiente a los exportadores a travs de la adecuacin y mejoramiento de todos los instrumentos de apoyo con que cuenta la actividad expor tadora. LOGROS PLAN VALLEJO Los usuarios de los Sistemas Especiales Importacin - Exportacin Plan Vallejo registraron US$ 9.451 millones de dlares, que corresponde al 72% del total de las Exportaciones de Colombia en el ao 2000 (US$13.037 millones de dlares). En las exportaciones no tradicionales el Plan Vallejo participa en el 64%. Durante el ao 2000 se autorizaron 232 programas nuevos de Sistemas Especiales de Importacin y Exportacin en todo el pas, con una participacin por modalidad del 75% en materias primas y un 25% para bienes de capital. Se autorizaron cupos nuevos de Importacin por $279 millones de dlares, para
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Impor taciones del Mundo, en donde se pueden consultar estadsticas de importacin de productos en diferentes pases mostrndole informacin de los proveedores de ese mercado, impor taciones desde Colombia y las empresas expor tadoras colombianas hacia el mercado seleccionado. Se desarroll un mdulo de Aler tas, que ofrece un servicio de informacin a los usuarios que se hayan suscrito al Catlogo Virtual, sobre novedades, nuevos mercados potenciales e informacin de clientes potenciales. Intelexpor t cuenta hasta la fecha con una informacin de 49 pases, que sobrepasa la meta prevista de ingresar informacin de 40 pases. El Sistema de Inteligencia de Mercados (SIM) registr 2.041.171 hits al sistema y tuvo 107.111 visitas. A par tir del lanzamiento de la nueva versin del sistema se registraron 2.670 empresas y se atendieron 7.631 usuarios. Se dise la Gua Pas para 49 pases y 20 guas de Cmo expor tar a

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62% programas en materias primas y un 38% para programas de bienes de capital. Se realizaron 6 jornadas de capacitacin y divulgacin incluyendo 68 nuevas empresas grandes usuarios de Plan Vallejo. Se mejor la presentacin y se actualizaron los formularios de solicitud de programas de materias primas de bienes de capital y de reposicin de materias primas, ajustndolos a las nuevas especificaciones adoptados para simplificacin de procedimientos en el Ministerio. Se dise el software para la presentacin por parte del usuario del cuadro Insumo- Producto, lo que facilita la captura de la informacin y agiliza la evaluacin del mismo. Se aprobaron seis nuevos programas de exportacin bajo maquila y se autorizaron por primera vez programas de empresas exportadoras en Asociacin Empresarial, dando aplicacin a las nuevas herramientas creadas en la Resolucin 1860 de 1999. Se aprobaron ms de 4.800 cuadros insumo producto con cargo a los programas de materias primas; 576 modificaciones a los programas de sistemas especiales; se establecieron 389 compromisos definitivos con cargo a los programas de bienes de capital, y se atendieron 3.688 consultas de usuarios sobre los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin Plan Vallejo.
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ZONAS FRANCAS Se autoriz una nueva zona franca: Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios en Ciudadela Salud, en el municipio de Sopo- Cundinamarca para la exportacin de servicios de Salud. Se aprob el documento de poltica de Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios por el Consejo Superior de Comercio Exterior, el cual establece los lineamientos a seguir para promocionar y hacer competitivo este instrumento, generando nuevas expor taciones y fortaleciendo las actividades de logstica internacional. Durante el per odo 1999 - 2000 se generaron aproximadamente 13.000 empleos directos en las Zonas Francas industriales de Bienes y Servicios en operacin. Se encuentran operando 325 empresas usuarias, las cuales han realizado operaciones de mercanca al resto del mundo y al territorio nacional por ms de US $1.272 millones. COMERCIALIZADORAS INTERNACIONALES Se cre en el Ministerio un grupo interdisciplinario para el apoyo y seguimiento de las Sociedades de Comercializacin Internacional y las Zonas Francas, realizndose un intensivo programa de visitas de ms de 180 empresas expor tadoras y divulgacin a nivel nacional en las seis regiones del pas, en asocio con las Cmaras de Comercio, la DIAN y Proexpor t. Durante el ao, se autoriz la inscripcin y operacin a 234 nuevas empresas expor tadoras como Sociedades de Comercializacin internacional. PROEXPORT Proexport, como entidad especializada en la promocin no financiera de las exportaciones colombianas, resalta entre sus principales logros del ao 2000 las siguientes actividades de apoyo y asesora a los empresarios colombianos:

CERTIFICADOS DE REEMBOLSO TRIBUTARIO -CERT Se ejecut y pag el presupuesto inicial de 80 mil millones de pesos, aprobados como presupuesto para CERT en la vigencia del ao 2000 y se realiz una adicin presupuestal por 170 mil millones de pesos, de los que se reconocieron 72 mil millones para un total de 152 mil millones pagados a los exportadores. El saldo de dicha adicin se ejecutar como reserva presupuestal en la vigencia 2001 para atender con recursos suficientes el acceso de los expor tadores al incentivo.

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 Durante el a o

2000 se elaboraron planes grandes empresas

en general, Proexport realiz cambios importantes a sus sistemas de informacin en Internet. Entre los cuales se destacan: Modificaciones a la p gina institucional de Proexpor t en Internet, con el fin de facilitar las consultas y hacer ms rpida y amigable la pgina. Lanzamiento de una nueva versin del Sistema de Inteligencia de mercados, que en materia de contenido representa un avance en el nmero de Guas - Pas ofrecidas (pas de 41 a 49); en la elaboracin de las 20 Guas: Como Expor tar a; en la disponibilidad de informacin para pases del Car ibe , y Europa Centr al y Or iental; en la elaboraci n de perfiles y en la inclusi n de indicadores econmicos y noticias. Tambi n se destaca la posibilidad de realizar consultas sobre logstica y transpor te a mercados de inters y la implementacin de un catlogo vir tual , a travs del cual las empresas expor tadoras pueden promover sus actividades y productos en la red. Una modificacin sustancial al Sistema consisti en ajustar y mejorar la f rmula de selecci n de productos potenciales por mercado, con lo cual es posible agilizar la comparacin de mercados potenciales y flexibilizar el tipo de consulta. Tambin es destacable la incorporacin de dos nuevos mdulos: Uno, el mdulo de importaciones del mundo, que permite al usuario, a travs de motores de bsqueda, ubicar nichos de mercados, ampliar las posibilidades de comparacin y analizar la competencia a nivel de proveedores internacionales. El otro, es un mdulo de aler tas que permite al usuario tener acceso a nuevos mercados, noticias comerciales y posibles clientes en los mercados internacionales. El Directorio de Expor tadores se adicionaron nuevas funcionalidades para la producci n de reportes y se adapt para almacenar la informacin del nuevo formato nico de perfil de la empresa.
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expor tadores para 335

exportadoras, nivel similar al de 1999. Del total, 48% de los planes expor tadores correspondieron a empresas del macrosector de manufacturas e insumos, 33% al macrosector de prendas de vestir, 11% a empresas del sector agroindustrial y 8% a empresas de servicios. Para la pequea y mediana empresa, se elaboraron 803 planes expor tadores a travs del Programa Expopyme . En la actualidad 233 empresas vinculadas al programa est n en el proceso de terminar su Plan Expor tador, con lo cual la cober tura de Proexpor t mediante este programa ha sido de 1.036 empresas. Durante el ao 2000 se aprobaron 64 proyectos especiales que vincularon a 338 empresas, en contraste con 1999, ao en que se aprobaron 119 proyectos con 45 empresas par ticipantes. En el marco del Programa de Cer tificacin con Normas Internacionales de Calidad, Proexpor t atendi durante el ao 2000 a 225 empresas, 124 ms que en 1999. A travs de sus Oficinas Comerciales, Proexpor t ha identificado y apoyado la ejecucin de los Planes Expor tadores y Proyectos Especiales mediante actividades tales como la elaboracin de agendas, organizacin de misiones comerciales y sopor te en la organizacin de ferias, ruedas de negocios, show rooms, etc. Durante el ao 2000 Proexpor t par ticip en la or ganizaci n de 138 fer ias internacionales, 815 misiones comerciales, 216 misiones de compradores y 320 actividades relacionadas con show rooms, degustaciones, promocin directa en supermercados, envo de muestras y desfiles, entre otras. Para suministrar informacin gil, oportuna y de inters para el universo de empresas exportadoras y el pblico

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ESTRATEGIA 3 Adelantar con criterio estratgico negociaciones comerciales LOGROS NEGOCIACIONES ESTRTEGICAS Y ACUERDOS COMERCIALES EUROPA Y UNIN EUROPEA (UE) FLUJOS DE COMERCIO Se logr equilibrar virtualmente la balanza comercial con la UE, contabilizada a noviembre del 2000. PREFERENCIAS (SGP) Se renovaron las preferencias arancelarias andinas (SGP) sin condicionamiento de tipo laboral o ambiental hasta diciembre del 2001. Est virtualmente asegurada la prrroga de las mismas hasta diciembre del 2004. Estas preferencias cubren el 35% de nuestras exportaciones a la UE y se suman a los productos con arancel NMF cero (53%) para un total del 88% del total, o sea ms de US$2.600 millones. POST- SGP
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DILOGO EMPRESARIAL Alemania: Se conform el Consejo Empresarial Colombo-Alemn, el cual se reuni durante todo el ao. Dentro de ste se crearon dos nuevos grupos: farmacuticos y software, los cuales se suman a otros cuatro: textiles y confecciones, frutas y alimentos; infraestructura, servicios y transporte de carga; y qumicoplsticos, farmacuticos y metalmecnicos. Espaa: Se lanz el programa de alianzas estratgicas, el cual ha tenido gran acogida entre los empresarios de ambos pases. Reino Unido: Se han estrechado los vnculos entre la Cmara de Comercio Colombo-Britnica de Londres y el llamado Trade Facilitation Group de Bogot, dando como resultado, la realizaci n de varias misiones comerciales de doble va. Francia: Se ha venido logrando un acercamiento cada vez mayor con el MEDEF, la organizacin patronal m s representativa del empresariado franc s. Se aceler opor tunamente este proceso y ahora se espera una misi n de empresarios franceses del MEDEF a mediados del mes de febrero. COOPERACIN TCNICA Al amparo del Acuerdo Marco C AN-UE, se ha progresado aceleradamente en la conformacin del nuevo marco de cooperacin tcnica y financiera de la Uni n Europea para proyectos bilater ales. Se presentaron siete macroproyectos de cooperacin a la UE, con nfasis en el desarrollo y transferencia de tecnolog a y en el aprovechamiento de nuestra biodiversidad y ventajas comparativas, los cuales permitir n adecuar nuestra ofer ta expor table al mercado europeo e internacional. LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO La corresponsabilidad en la lucha contra el contrabando ligado al lavado de activos no se aplica solamente a los gobiernos sino, tambin, a los empresarios. En este

Se ha concientizado a la Uni n Europea sobre la necesidad de preparar el Post-SGP Andino, o sea el relacionamiento econmico y comercial CAN-UE a par tir del 2005, y se acord la realizaci n de un estudio para tal fin, con nfasis en la productividad y competitividad en la CAN. Estn planteados la firma de un Acuerdo de IV Generacin, con amplia gama de temas (bienes, ser vicios, capitales, asuntos multilaterales, competencia, solucin de controversias, energa, telecomunicaciones, etc.) y el establecimiento progresivo y asim trico de un Acuerdo de Libre Comercio.

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sentido, el Ministerio de Comercio Exterior, en asocio con la DIAN, propici un acuerdo entre esta ltima y la multinacional britnica Guinness United Distillers & Vintners (UDV), para canalizar la venta de licores hacia Colombia nicamente por medio de sus representantes autorizados.

la reconocida experiencia del Centro en su asesora a los exportadores estadounidenses. Este proceso de capacitacin ha de continuar en el presente ao con la participacin de integrantes de los Centros Regionales de Comercio Exterior (CARCES). La Ministra de Comercio Exterior y el Secretario de

ESTADOS UNIDOS FLUJOS DE COMERCIO El Incremento anual de las exportaciones a Estados Unidos fue de 19.3% a noviembre de 2000, para un supervit comercial de US$2.720 millones. ACCESO AL MERCADO Para abrir paso a las expor taciones de nuestros productos crnicos a EE.UU. y lograr la homologacin del Sistema de Inspeccin y Vigilancia del INVIMA como ente certificador, se acord la capacitacin continuada de funcionarios de dicha entidad en Estados Unidos, con lo cual se espera aumentar y diversificar nuestras ventas a dicho pas. De igual manera, y a instancias del Ministerio de Comercio Exterior, se conform un Comit Fitosanitario tambin integrado por el ICA, ICONTEC y la Embajada de EE.UU. y se logr un compromiso por parte del Servicio de Inspeccin Sanitaria de Animales y Plantas (APHIS) de este ltimo pa s para establecer la admisibilidad fitosanitaria de 20 productos perecederos (frutas y hortalizas) prioritarios, habindose ya obtenido una respuesta positiva en el caso de la pitahaya. COOPERACIN El Ministerio de Comercio Exterior y el Centro de Informacin Comercial (Trade Information Center) del Departamento de Comercio de los EE.UU organizaron un programa de capacitacin para funcionarios del sector de comercio exterior en el plano de la inteligencia de mercados y promocin de exportaciones, con base en

Comercio de los Estados Unidos firmaron una Declaracin Conjunta por medio de la cual acuerdan promover el comercio electrnico global, en aras del mejoramiento de su productividad y capacidad de distribucin empresarial. La Declaracin Conjunta abre la posibilidad de una cooperaci n para empresas peque as y medianas, con miras a que puedan beneficiarse de nuevas oportunidades para publicitar y mercadear sus productos, por este medio, en el mercado mundial. Finalmente, se ha obtenido una respuesta positiva preliminar de la AID para financiar proyectos de producci n org nica con posibilidades de comercializacin externa, especialmente de zonas de cultivos ilcitos y con alto ndice de pobreza. LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO La Coalici n Empresarial Anticontrabando-BASC presenta un esfuerzo mancomunado del sector pblico y de la empresa privada para combatir el contrabando de narcticos y/o el lavado de activos a travs del comercio de carga. Este programa recibe el apoyo del Servicio de Aduanas de los EE.UU., en donde se inici, pero ya cuenta con nueve (9) captulos en Colombia1. El Ministerio tambin coadyuv la firma de un convenio de cooperacin y asistencia interaduaneros, as como de un acuerdo entre la DIAN y la multinacional Philip Morris para el mismo efecto.
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1 Nuevos captulos podrn abrirse prximamente en terceros pases, v.g. Canad y Reino Unido.

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CANADA FLUJOS DE COMERCIO El incremento anual de las exportaciones a Canad ascendi al 11.6% a noviembre de 2000 PREFERENCIAS El Minister io de Comercio Exter ior logr el compromiso de las autoridades canadienses de atender una solicitud de unas preferencias unilaterales para productos prioritarios para nuestro desarrollo econ mico y social, as como para el desarrollo alternativo y el mejoramiento ambiental. Estas preferencias seran adicionales a las que ya disfrutamos al amparo del Arancel Preferencial Generalizado (GPT).

El primer Foro de Negocios Colombo-Canadiense se llev a cabo en el pasado mes de mayo y cont con una nutrida participacin de empresarios de ambos pases, realizndose a continuacin, por primera vez tambin, Consultas Econmicas Bilaterales de carcter oficial. El II Foro empresarial se realizar en Canad, en septiembre del presente ao y le seguirn nuevamente Consultas en materia de Comercio e Inversin, bajo la coordinacin de los Ministerios de Comercio Exterior de ambos pases. LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO Las autoridades canadiense aceptaron el principio de corresponsabilidad en la lucha contra el contrabando a nivel gubernamental y se comprometieron a impulsarlo en el sector privado. MEDIO ORIENTE, ASIA Y EL PACFICO

ACCESO AL MERCADO Se convino con la Embajada canadiense y con Proexpor t la contrataci n de un estudio, cuyas conclusiones se esperan para el mes de abril, sobre la opor tunidad de realizar un comercio a reo de doble v a que sustente una conexi n directa y frecuencias permanentes entre los dos pases. Como en el caso de los EE.UU., se present una solicitud para la admisibilidad fitosanitaria de frutas y
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FLUJOS DE COMERCIO El incremento anual de exportaciones a las Naciones Reci n Industrializadas (NIC s) alcanz 11.3% a noviembre de 2000. ACCESO AL MERCADO China: En la negociacin bilateral entre el Ministerio de Comercio Exterior y el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperacin Econmica de la Repblica Popular de China para el ingreso de ese pas a la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), se consigui un mejor acceso para cerca de 80 productos colombianos, incluidos flores, fr utas, alimentos procesados y algunas manufacturas, entre otros artculos promisorios. La rebaja promedio va del 18 al 32%, entre los aos 2000 y 2004. Para los productos industriales, se logr una rebaja arancelaria significativa sobre ms de 20 partidas. Para los productos agropecuarios se obtuvo una rebaja promedio de 32% para cerca de 60 partidas.

hor talizas de inters para Colombia, obtenindose ya una respuesta positiva par a el caso de 8 perecederos, todos acreedores a una desgravacin del 100%2. DIALOGO EMPRESARIAL Se acord realizar anualmente un Foro Empresarial binacional en torno a distintos temas y sectores de inters, incluidos el agroalimentario, el manufacturero, los servicios, el desarrollo social y los sectores de energa y telecomunicaciones, entre otros, con sendos Grupos de Discusi n, cuyas conclusiones han de alimentar el dilogo intergubernamental.

Uchuva, higo, pitahaya, curuba, mango, granadilla, meln y sanda.

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Con la realizacin de laVII Comisin Mixta Colombo-China en diciembre de 2000, y la realizacin de dos misiones comerciales chinas, se sentaron las bases para futuras alianzas estratgicas entre los dos pases y para el apoyo de China al ingreso de Colombia al Consejo de Cooperacin Econmica de la Cuenca de Asia y del Pacfico (APEC). Japn: Se concret el apoyo de JETRO para iniciar Planes de Accin en productos especficos a fin de lograr su exitosa comercializacin en el Japn. India: Las autoridades indias aceptaron atender una propuesta de Acuerdo de Alcance Parcial con Colombia, quien ya present su lista de productos prioritarios para fines de acceso preferencial. Israel: Las autoridades israeles tambin convinieron en atender una propuesta de Acuerdo de Alcance Parcial con Colombia, quien nuevamente ya present su lista de productos prioritarios para fines de acceso preferencial. AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) Colombia viene par ticipando activamente en las negociaciones referentes al rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), con miras a posicionar al pas como lder en diversos temas de inters, tanto para el sector productivo nacional como para el de la Comunidad Andina (CAN). La participacin de Colombia ha resultado tanto ms exitosa cuanto es el resultado de una concertacin previa no slo con el sector privado y otras entidades oficiales competentes sino, adem s, con los dem s Pa ses Miembros de la Comunidad Andina, haciendo asimismo posible que ste negocie en el ALCA como un bloque y tenga mayor poder de negociacin. Esta actitud le ha permitido contar con una extensa visin acerca de los retos que enfrenta cada pas en los

diversos temas tratados, tomar posiciones claras y, al tiempo, participar en las discusiones en forma proactiva, a travs de propuestas que han logrado resultados muy positivos en el marco de las negociaciones. Este es el caso, en particular, de la inclusin del principio del Trato Especial y Diferenciado para pases en desarrollo en la agenda del ALCA y de cada uno de sus Grupos de Negociacin3, el cual tiene en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y tamao de las economas del Hemisferio. Este principio se ha venido reafirmando y fortaleciendo a instancias de Colombia y otros pases latinoamericanos4. Tambin se lograron grandes avances en el marco de las negociaciones del ALCA, en beneficio del sector productivo colombiano. En particular, se obtuvo para la etapa de negociaciones que culmina en abril con la Reunin Ministerial de Buenos Aires, la presentacin a los Ministros, por cada Grupo de Negociacin, de proyectos de texto sobre cada uno de los captulos del futuro Acuerdo, incluidas tanto las reas donde se alcanz consenso como todas las dems. Por otra parte, Colombia cuenta en la actualidad con la Presidencia del Grupo de Negociacin de Polticas de Competencia y la Vicepresidencia del Grupo de Negociacin sobre Inversin, liderando en forma directa las negociaciones referentes a estos temas. Como parte de la CAN, interviene en 7 de los 12 temas tratados en el ALCA. ORGANIZACI N MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) En el marco de las disciplinas comerciales multilaterales, Colombia procura que sus esfuerzos de mejoramiento de la competitividad no se vean anulados por prcticas proteccionistas o discriminatorias aplicadas por los Pases Miembros. Adicionalmente, y por medio del impulso al
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Desde la Declaracin Ministerial de Toronto de 1999. Declaracin Viceministerial de Lima (2001).

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Trato Especial y Diferenciado, procura, hasta el momento con xito, que el ajuste a algunos mecanismos de su poltica econmica y comercial surta el menor efecto posible sobre el desarrollo sectorial5. Por otra parte, Colombia participa activamente en las negociaciones sobre agricultura y servicios que se iniciaron en el ao 2000. En particular, hemos encontrado eco de parte de muchos Pases Miembros en torno a nuestro planteamiento de que los pases desarrollados adopten mecanismos profundos para la disminucin de sus ayudas a la produccin y exportacin de productos agrcolas, as como para la liberacin de sus mercados, tratndose especialmente de productos tropicales. CAN El Incremento anual de exportaciones a la CAN fue de 33.4% a noviembre de 2000. Propiedad Intelectual: Se expidi la Decisin 486 que ajusta la legislacin andina en materia de propiedad intelectual al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), suscrito en la Ronda Uruguay de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). De esta manera, Colombia cumple plenamente con las disposiciones de ADPIC. De esta manera el Rgimen Comn de Propiedad Industrial contenido
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SECTOR INDUSTRIAL Con el objeto de incentivar la par ticipacin del sector empresarial en el proceso de integracin andino, se apoy la par ticipacin de 126 empresas Colombianas: en Lima. Las exportaciones Colombia del sector automotor y de autopar tes a la CAN aumentaron en 190% durante el 2000. Se emiti un decreto dando aplicacin a la prorroga del Convenio Automotor Andino. Colombia logr autorizaci n de la Secretar a General de la Comunidad Andina para hacer efectivas las garant as correspondientes a las impor taciones de pelcula de polipropileno y la suspensin de aceptacin de los cer tificados de origen a las expor taciones subregionales de pelcula de polipropileno de la respectiva empresa del Ecuador. CAN - RELACIONAMIENTO EXTERNO Se prorrogaron los Acuerdo de Alcance Parcial firmados por Colombia con Paraguay y Uruguay, hasta el 31 de Diciembre de 2001. Se culmin y la renegociacin de los AAP CANArgentina y se puso en vigencia el mismo. Las preferencias ms valiosas obtenidas por Colombia estn en pantalones con peto, paales, aspirina, extractos de caf, cepillos de dientes y fibras expandes. Mantenemos en el mismo nivel las preferencias del caf en grano, sostenes, cido ctrico, caprolactama, polietileno biorientado. El mejoramiento de la 282 expor tador as y 44 importadoras, en el Tercer Foro Empresarial Andino

en la Decisin 486, es uno de los regmenes sobre la materia ms desarrollados de Amrica Latina. SECTOR AGRCOLA Se acot, de manera indefinida, el techo para los aranceles del Sistema Andino de Franjas de Precios para el trigo (35%) y el maz (37% y 44%), lo cual se traduce en una disminucin de los costos de produccin de esa cadena. Adicionalmente la Secretar a General de la Comunidad Andina autoriz a Colombia a diferir el Arancel Externo Comn hasta un nivel de 0% para la importacin de 48.000 toneladas para el maz amarillo
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V.g.: prrroga hasta el ao 2003 de la utilizacin de precios mnimos oficiales como instrumento para el cobro de los derechos aduaneros sobre productos agrcolas, textiles, calzado y automotores, entre otros, hasta el ao 2003; entrada en vigencia del nuevo Convenio Automotor Andino a partir de enero del 2000, en plena conformidad con las reglas y los principios de la OMC; etc. Adicionalmente, el Gobierno Nacional est negociando la prrroga de la Poltica de Absorcin de Cosechas del pas.

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preferencia en flores en 11 puntos es tambin un logro apreciable. Se profundiz el acuerdo existente entre los pases miembros de la CAN y Brasil (aap-ce 39). En esta profundizaci n se acord la aceleraci n de la desgravacin para vidrios, flores, malta y algunos productos qumicos. Se inici la negociaci n CAN-Centroam rica. Hubo un primer intercambio de listas de los productos de inters de las par tes y se elabor un primer borrador de los textos de acuerdo. ASPECTOS BILATERALES VENEZUELA Las exportaciones colombianas a Venezuela crecieron 40% en el 2000. Se logr la rebaja del 2% al 1% de la sobretasa aduanera que Venezuela aplica las importaciones colombianas. Se logr un acuerdo con las autoridades venezolanas para conformar un GrupoTcnico Binacional deTrabajo, con el objeto de encontrar una solucin conjunta que permita flexibilizar las condiciones del transbordo en la frontera. Se logr que el Servicio Autnomo de Sanidad Animal (SASA) efectuara la inspeccin de algunos frigorficos y mataderos colombianos y visitar algunas empresas avcolas colombianas. Se obtuvo el cumplimiento de la Sentencia de Tribunal Andino que levant las restricciones que imponan al caf colombiano. Se logr la exclusin de las llantas colombianas de la investigacin por salvaguardia que adelanta Venezuela. ECUADOR Las exportaciones colombianas a Ecuador crecieron 46% en el 2000. Se conform un grupo de trabajo aduanero para el control del contrabando y la facilitacin de los procedimientos.

Se acordaron medidas bilaterales que permitieron reducir sustancialmente el contrabando de gasolina proveniente del Ecuador. Se ampli el convenio sobre certificacin de normas tcnicas al incluir los sellos de calidad y se ampli la cobertura de las entidades certificadoras. PER Las exportaciones colombianas al Per crecieron 7% en el 2000. Se logr acceso preferencial para 380 subpartidas arancelarias en virtud del principio de nacin ms favorecida previsto en el Acuerdo de Cartagena. ALADI Se profundiz el Acuerdo de Alcance Parcial, suscrito entre Colombia y Cuba cubriendo un mayor nmero de productos. Colombia concedi preferencias arancelarias a un cerca de 600 subpartidas y Cuba al rededor de 1000 subpartidas. Entre los principales productos con preferencias arancelarias otorgados por Colombia a Cuba estn los medicamentos, aparatos mdicos y el mrmol. Por su parte, entre los productos concedidos por Cuba, se incluyeron, entre otros, los herbicidas, fungicidas y una gran variedad de productos para la construccin. Las rebajas arancelarias de ambas partes fueron en promedio del 50%. Se comenz a aplicar entre Cuba y Colombia la Preferencia Arancelaria Regional (PAR), la cual implica una preferencia arancelaria mnima entre los dos pases del 20%, para el 85% del universo arancelario COMERCIO ELECTRONICO Fue promulgado el Decreto 1747 de 2000, reglamentario de la Ley 527 de 1999, en el que se establecen los requisitos que deben cumplir las entidades de certificacin para obtener la autorizacin
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correspondiente de parte de la Superintendencia de Industria y Comercio. Con el decreto queda solucionada la incertidumbre jurdica suscitada sobre el funcionamiento de las entidades de certificacin en Colombia; permite que entidades nacionales o extranjeras, pblicas o privadas puedan prestar ser vicios de cer tificaci n a las transacciones electrnicas en condiciones seguras y jurdicamente validas y eficaces. ESTRATEGIA 4 Articular las polticas sectoriales con poltica de comercio exterior LOGROS: ARTICULACIN DE POLTICAS GUBERNAMENTALES ORIENTADAS AL AUMENTO Y DIVERSIFICACIN DE LA OFERTA EXPORTABLE Se elaboraron 16 perfiles de cadenas productivas durante el ao. Sesin permanente del Comit de Articulacin de polticas sectoriales, cuya Secretara Tcnica la ejerce
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suscrito Convenios de Competitividad Exportadora fue del 44.5% entre enero y noviembre de 2000. Esta participacin aumentar al 54.6% con los Convenios a firmar en el IV Encuentro para la Productividad en febrero de 2001 en Pereira. Se firmaron 18 acuerdos de competitividad de cadenas productivas: Algod n de Fibras - Textiles Confecciones, Autopartes - Automotor, Caa de az car Confiter a - Chocolater a, CueroManufactura de cuero y calzado, Oleaginosas - aceites y grasas, Camarn de Cultivo, Atn, Productos de aseo - limpieza - cosmticos, Papas y sus productos, Camarn de pesca, Piscicultura de exportacin. tilapia roja, trucha, cachama y otras especies, Forestal, aglomerados madera, muebles y manufacturas de madera, Ar tefactos Dom sticos y Comerciales, Electr nica profesional y equipos y maquinaria elctrica, Cluster de cuero y marroquinera Nario, Cluster de Turismo - San Andrs, Cluster de Turismo - Cartagena, Cadena de Servicios de Software. De manera coordinada entre los Ministerios de Comercio Exterior, Agricultura y Desarrollo se realiza el seguimiento al cumplimiento de los compromisos consignados en los Convenios de Competitividad Exportadora, cuyos comits son presididos por parte de estos dos ltimos ministerios. Adicionalmente, durante el ltimo trimestre del ao, el Mincomex desarroll actividades con el sector privado y el sector pblico con el propsito de consolidar nuevos convenios de competitividad, que ser n firmados durante el IV Encuentro de Productividad y Competitividad a celebrarse en febrero de 2001 en Pereira. Los convenios a suscribirse son: Crnicos, Lcteos, Metalmecnico, Servicios de Consultora,Transporte Areo Internacional de Carga, Servicios Tursticos Santa Marta, Textil Confecciones Zona Cafetera y Electrnica Zona Cafetera.

el Ministerio de Comercio Exterior y en el que participan los Ministerios de Agricultura, Desarrollo, Hacienda y el DNP. Este Comit busca ar ticular esfuerzos y recursos dirigidos al sector productivo, par ticularmente a trav s de la construcci n y seguimiento de los Convenios de Competitividad Exportadora. ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD EXPORTADORA El porcentaje de participacin en las exportaciones no tradicionales de las cadenas productivas que han

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ESTRATEGIA 5 Apoyar la calidad, la adecuacin e innovacin tecnolgica ARTICULACIN Y ADECUACIN DE LA POLTICA TECNOLGICA PARA EL DESARROLLO DE LAS EMPRESAS EXPORTADORAS

Wada, por el trmino de tres meses. Durante este tiempo se visitaron cerca de 15 empresas en varias regiones del pas se realizaron tres seminarios sobre la medicin de la productividad, a los cuales asistieron cerca de 300 empresas, 230 de ellas son empresas que per tenecen a las cadenas productivas con convenios de competitividad exportadora firmados. EXPOPYME

La estrategia dise ada para ar ticular la pol tica tecnolgica al sector exportador se ha logrado a travs de varios programas. Ellos son: El programa de convenios de competitividad exportadora, en cual Colciencias ha asumido compromisos en materia de apoyo a la innovaci n mediante los recursos de cr ditos, cofinanciacin e incentivos fiscales. El SENA tiene a disposicin de las cadenas recursos para que los empresarios acometan programas de mejoramiento continuo, aseguramiento de la calidad, cdigos de barras y EDI. Ambas entidades asumieron compromisos en las 18 cadenas firmadas hasta el momento. La temtica del III Encuentro para la Productividad y la Competitividad se centr en la innovacin, desar rollo tecnol gico y tecnolog as de la informacin con el objeto de llamar la atencin de los empresarios sobre la urgencia de acometer procesos de innovacin y modernizar las empresas a travs del uso de las tecnologas de la informacin. Al evento asistieron cerca de 600 empresarios. Adicionalmente en el espacio de las mesas de trabajo se dise una metodologa de encuestas y grupos de trabajo con el fin de contribuir a la reflexin sobre la impor tancia de estos temas y su impacto en las empresas. En el marco de la cooperacin japonesa para la transformacin del Centro de Productividad del Pac fico -CPP- en el Centro Nacional de Productividad -CNP-. Este proyecto que est liderado por el Ministerio de Comercio Exterior, cont con la visita del exper to japons Katsuyoshi

Proexport implement programas adicionales como Expopyme dirigido a pequeas y medianas empresas, en el que se destaca la participacin activa del sector pblico, privado y acadmico, en el que los diferentes actores tales como: el Ministerio de Comercio Exterior, Proexport, Bancoldex IFI Leasing, los gremios, las cmaras de comercio, Confec maras, los Carces y las universidades, han unido sus esfuerzos para encaminar a las Pymes hacia mercados externos. En el ao 1999 se vincularon al programa 450 empresas y en el transcurso del ao 2000 se vincularon 586 empresas. De este total 803 empresas ya cuentan con Plan Exportador y 233 estn en proceso de terminarlo. CERTIFICACIN DE EMPRESAS COLOMBIANAS CON NORMAS INTERNACIONALES DE CALIDAD Siendo consciente de que la competitividad de las empresas y de los productos exportables implica la necesidad de un reconocimiento internacional, a travs de procesos de cer tificaci n en sistemas de aseguramiento de calidad, se impuls el desarrollo del Programa de Aseguramiento de Calidad. Proexport ha suscrito dos convenios de cooperacin para este fin; uno suscrito entre Proexport, Colciencias y el Centro de Productividad del Pac fico (CPP), en el cual el organismo operador del programa a nivel nacional es el CPP. El segundo convenio, suscrito entre Proexport y Confecamaras-BID-Centros de Desarrollo Empresarial (CDE), tiene como operador del programa al CDE de Confecamaras. A este programa se vincularon 104 empresas en el ao 99 y 225 empresas en el ao 2000.
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OBJETIVO ESTRATGICO 2 CONSOLIDAR E INCREMENTAR LA INVERSION EXTRANJERA PARA FOMENTAR DIRECTA O INDIRECTAMENTE LAS EXPORTACIONES
La inversin extranjera constituye un mecanismo fundamental de transferencia de grandes capitales y, por lo tanto, puede convertirse en un elemento dinamizador de la actividad exportadora y productiva general. ESTRATEGIA 2 Dada la relevancia de la inversin extranjera directa para Colombia, se han establecido las siguientes estrategias encaminadas a incentivar, promocionar y atraer mayor inversin al pas: Crear un ambiente de negocios ms atractivo para la inversin extranjera. Modernizar el marco institucional responsable de incentivar y promover la inversin extranjera Unificar y adecuar la normatividad vigente para generar un entorno jurdico, estable y transparente. Generar estmulos a la inversin extranjera. Adelantar un esfuerzo sistemtico y permanente de promocin a la inversin extranjera. Unificar y adecuar la normatividad vigente ESTRATEGIA 1
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comprometer las con su soluci n y poner a disposici n de los entes competentes las propuestas generadas por el Ministerio.

Modernizar el marco institucional responsable de incentivar y promover la inversin extranjera LOGROS En el Mincomex se cuenta con la Direccin de Inversin Extranjera con un equipo conformado por ocho (8) funcionarios idneos para atender el tema e impulsar la Inversin Extranjera en el pas. ESTRATEGIA 3

para generar un entorno jurdico estable y transparente

Crear un ambiente de negocios ms atractivo para inversin extranjera establecida en Colombia y para nuevos inversionistas LOGROS Se han identificado 47 macroproblemas que generan obstculos a la inversin extranjera, de las encuestas de COINVERTIR y FEDESARROLLO. Se dise un plan de trabajo para presentar los problemas a las entidades involucradas para NEGOCIACIN Y SUSCRIPCIN DE ACUERDOS INTERNACIONALES Suscripci n de Acuerdo de Protecci n a la inversin entre Colombia y Chile, el Acuerdo ya fue presentado al Congreso con la exposicin de motivos. Se negoci un texto de Acuerdo de Promocin y Proteccin de Inversiones con Egipto, el cual se encuentra listo para firma entre los dos pases. LOGROS

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 Se dise y se puso en prctica el Acuerdo Modelo de Promocin y Proteccin de Inversiones. Se par ticip en la Ronda de Negociaciones organizado por la UNCTAD en Jap n, para promover la negociacin de Acuerdos Bilaterales de Inversin entre pases en desarrollo. ESTRATEGIA 4 Generar estmulos para la inversin extranjera LOGROS DISEO E IMPLEMENTACIN DE ESTMULOS E INCENTIVOS A LA IE Durante el ao 2000 se present al Consejo Superior de Comercio Exterior(CSCE) un documento de Poltica de Negociacin de Inversin Extranjera, el cual incluye los puntos cruciales para nuestro pas, as como las directivas para los negociadores. El documento fue adoptado y hoy da constituye una gua clara y un marco de referencia para los negociadores actuales y futuros. ESTRATEGIA 5 Adelantar un esfuerzo sistemtico y permanente de promocin a la inversin extranjera LOGROS La Direccin de Inversin Extranjera del Ministerio de Comercio Exterior tuvo un papel decisivo en la redefinicin del objeto y el plan de trabajo de Coinver tir que es la Agencia de Promocin de Inversiones del Pas. Se sugiri y se llev a cabo un taller que permiti coordinar las funciones de

promocin con las diferentes entidades estatales, as como disear un plan de trabajo acorde con las fortalezas y restricciones presupuestales de la entidad. Se ha construido una base de datos con las estadsticas de inversin extranjera en los ltimos 5 aos en 186 pases. De estos escogimos 50 para as mismo analizar los incentivos a la inversin extranjera que hayan implementado, de los cuales ya tenemos 31. Lo anterior nos ha permitido comenzar a evaluar la efectividad de las estrategias, as como la posibilidad de obtener resultados tangibles en el corto plazo. Se expidi el Decreto 2080 del 2000, el cual compila las diferentes normas hasta ese momento vigentes sobre la inversin extranjera, simplifica algunos trmites y permite tener un r gimen m s claro, de f cil comprensin y jurdicamente ms slido que el anterior para el inversionista. Se han elaborado estudios de Alianzas Estratgicas para doce (12) pases. Subred de Inversin Extranjera: Se encuentra en desarrollo un Banco de Proyectos para iniciativas o proyectos de empresas que requieran de inversin extranjera. En primer trmino se defini que esta instancia debe ser una herramienta de plataforma tecnolgica interactiva. Para este fin, se identificaron dos tipos de fuentes de informacin para el Banco de Proyectos: La primera fuente son los proyectos de inversin que manejan Bancldex, Proexport, Coinvertir y el Ministerio de Comercio Exterior. La segunda ser la posibilidad de que las empresas interesadas publiquen sus proyectos en la red directamente, a travs de un formato que se llenara en la misma pgina. Se constr uy un ndice sistem ticamente organizado que refleja todos los temas relacionados con inversin extranjera, incluyendo las pginas web relacionadas y las personas de contacto en cada entidad. Este ndice se puede consultar en la direccin www.gobiernoenlinea.gov.co
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OBJETIVO ESTRATGICO 3 HACER COMPETITIVA LA ACTIVIDAD EXPORTADORA

General de Comercio Exterior, como una Este objetivo busca facilitar la actividad productiva en general y exportadora en particular, eliminando los obstculos que generan sobrecostos a la misma. Las estrategias definidas son: Suprimir y agilizar los trmites relacionados con el comercio exterior. Facilitar el acceso a recursos financieros para las empresas exportadoras. Involucrar e incorporar a los trabajadores como actores activos del Plan Nacional de Productividad y Competitividad. Impulsar y articular la gestin de proyectos y acciones que permitan reducir los sobrecostos generados por infraestructura deficiente. Cuantificacin y Seguimiento a los indicadores de competitividad. Consolidacin de la Red Colombia Compite. ESTRATEGIA 1
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dependencia de servicio y gestin a nivel nacional, que asumi las funciones del antiguo Incomex. LEGISLACIN ADUANERA Se expidi una Decisin de la Comunidad Andina de Naciones CAN, mediante la cual se controla el fraude aduanero a travs de la comunicacin y cooperacin entre la administracin de aduanas de los cinco pases miembros; de esta manera se apoya la lucha contra el contrabando abierto y el denominado Contrabando Tcnico en la regin. Se expidi y entr en vigencia en el segundo semestre del ao 2000, el Nuevo Estatuto Aduanero decreto 2685 de 1999, que simplific los procedimientos de Comercio Exterior, estableci procedimientos sistematizados para los tr mites y operaciones aduaneras, cre nuevas figuras de promocin de exportaciones como los ALTEX Usuarios Altamente Exportadores y los PEX Programas especiales de Exportacin. Igualmente se fortaleci la lucha contra el contrabando, estableciendo nuevos mecanismos de fiscalizacin. SISTEMATIZACIN DE PROCEDIMIENTOS:

Suprimir y agilizar trmites de comercio exterior LOGROS CONSOLODACIN DEL SECTOR COMERCIO EXTERIOR Se implement y entr en vigencia el Decreto 2553 de 1999, por el cual se consolid la estructura funcional del Sector Comercio Exterior y del Ministerio de Comercio Exterior, y se cre la Direccin

Se estableci un programa y sistema de informacin para el registro de productores nacionales y cer tificaci n sobre origen de mercanc as de expor taci n para el acceso a las preferencias arancelarias. Se constituy un centro nacional de captura de informacin de los documentos de expor tacin destinados al trmite y reconocimiento del CERT.

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SIMPLIFICACIN DE REGISTROS, VISTOS BUENO Y PERMISOS DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN Se implement e inici la aplicacin a partir de Marzo del 2000, de los Decretos 2680/99 sobre simplificacin y reducci n de tr mites para el Registro de importacin, quedando excluidos de este trmite aproximadamente el 35% de operaciones que no requeran dicho control y el Decreto 2681/99 sobre Registro Nal de Exportadores, que establece el acceso al sistema de instrumentos de promocin del sector Comercio Exterior. Expedicin de la Circular General 036 del 1 de marzo de 2000, por la cual se integra en un solo, documento todo el sistema de vistos buenos para la importacin de mercancas. Expedicin de la Circular 036A del 1 de marzo de 2000, en la cual se establecen los productos y partidas arancelarias que no estn sujetas al trmite de registro de importacin. Expedicin de la Circular 30/2000 conjunta con ICA, que define los productos que requieren Visto Bueno Expedicin de la Circular externa 03/2000 conjunta con Invima, para exonerar de Visto Bueno, materias primas de productos con registro sanitario.

controladas acorde a las condiciones del mercado, reducen el tiempo requerido para los trmites de autorizaci n resultando un aumento en la competitividad, sin afectar los niveles de control. El Ministerio de Comercio Exterior ha puesto al servicio de la subred diferentes herramientas para identificar barreras al comercio exterior y transmitir los avances a los usuarios del mismo. De estas herramientas cabe resaltar la P gina Web del Mincomex, el CISCE (Centro de Informacin y Servicios al Comercio Exterior) y las consultas directas a los usuarios exportadores, mediante una pgina interactiva en internet. Se estableci un convenio entre las DIAN y Mincomex, para el seguimiento, facilitacin y control permanente de las actividades y usuarios de Comercio Exterior. ESTRATEGIA 2 Facilitar el acceso a recursos financieros de las empresas exportadoras LOGROS PROGRAMA NACIONAL

ELIMINACIN DE BARRERAS La Direccin General de Comercio Exterior del Mincomex, mediante la circular 04 del 10 de julio de 2000, ha sistematizado los cuadros Insumo - Producto de los Programas del Plan Vallejo, logrando un aumento considerable de la eficiencia de las operaciones de importacin de materias primas para la produccin de bienes para exportar. Mediante la resolucin 08 de 2000 del Consejo Nacional de Estupefacientes se agiliza la obtencin del Certificado de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes. Estas medidas permiten a los empresarios tener un acceso a las sustancias

DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD (PNPC) Se oficializ el traslado para el ao 2000, de recursos para el Programa Nacional de Productividad y Competitividad en Proexpor t (antiguo Fondo Nacional de Productividad y Competitividad FNPC) por un valor de $14.200 millones, provenientes de la Nacin. Igualmente se incluyeron $3.800 millones en el Presupuesto General de la Nacin del ao 2001 con destino a dicho programa. Se dio aprobacin en cuanto a viabilidad tcnica a (5) proyectos. Se posicion a nivel nacional el PNPC, a travs de la visita a 25 ciudades y un programa de divulgacin a travs de 4.000 e- mails a clientes potenciales.
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BANCLDEX Saldo Cartera Total Bancldex fue de $2.1 billones con la siguiente distribuci n porcentual: Alimentos:11.8%; Agropecuario: 10.4%; Papel y Cartn: 9.9%; Qumica Industrial. 9.1%;Textiles: 7.4%; Qumica liviana: 5.7%; Manufacturas de pl stico. 5.6%;Automotor: 4.5%; Otros:35.6%. Se efectu un desembolso COP por $1.252.667.843.562,04 en cr ditos para apoyo a empresas expor tadoras o potencialmente expor tadoras. Bancldex, continu con la promocin y oferta de sus lneas de crdito en pesos y en dlares. Entre julio de 1999 y junio de 2000, Bancldex ha desembolsado cerca de 1,12 billones de pesos y 656 millones de d lares. En el per odo de an lisis, la l nea de consolidaci n de pasivos fue la l nea de mayor dinmica, con un crecimiento en saldos superior a 80%. A travs de la misma, el Banco contina apoyando el proceso de recuperacin financiera de las empresas exportadoras, permitiendo as un mejoramiento de la competitividad de las mismas. Sin embargo la lnea de capital de trabajo contina liderando la cartera del Banco, ayudando a acompaar el crecimiento de las exportaciones. Como efecto de la poltica corporativa de ampliacin de cober tura y penetracin a los sectores con
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importancia del Departamento de Antioquia en la actividad econ mica del pa s y del potencial exportador de la regin (Antioquia participa con 12,8% de las exportaciones totales colombianas y es el primer departamento exportador). ESTRATEGIA 3 Involucrar e incorporar a los trabajadores como actores activos del Plan Nacional de Productividad y Competitividad LOGROS Se logr establecer una agenda conjunta de trabajo con el Ministerio de Trabajo, en los siguientes proyectos: La coordinacin por parte del Ministerio de Trabajo en la red del trabajo de la RED COLOMBIA COMPITE. El objetivo de la Red de Trabajo ser consolidar el contenido de la Red, definir y priorizar los proyectos que hacen parte de sta para trabajar en aquellos que tengan un alto impacto en la competitividad del sector productivo y, as, mejorar las variables incluidas en el factor capital humano y trabajo que mide el FEM, tales como: Eficiencia y competitividad del mercado laboral colombiano, costo laboral relativo a las normas internacionales, competencias laborales, relaciones entre trabajadores y empleadores y programas para mitigar el desempleo. El proyecto logra la vinculaci n activa de los trabajadores tanto en el Centro Nacional de Productividad -CNP-, como en la Red de Trabajo antes mencionada. Con ello se lograr que en el mismo espacio de dialogo y concer taci n se aborde los temas que van ms all de la simple negociacin de los incrementos de los salarios. Estos espacios de concer taci n ser vir n para

vocaci n

expor tadora

no

tradicional, el

comportamiento del crdito de Bancldex, en cuanto a la asignacin de recursos por sectores econmicos, respondi a ese esfuerzo. Por primera vez en la historia del Banco, la financiacin de exportaciones de servicios (tales como servicios de ingeniera) alcanza un nivel destacado. De igual forma por primera vez en el Banco, se desembols ms de 7 millardos en la lnea de infraestructura, consciente de la importancia que tiene la infraestr uctura para el desarrollo de la competitividad de las empresas exportadoras. En mayo de 2000, el Banco inaugur la oficina de representacin en Medelln, teniendo en cuenta la

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encontrar soluciones y mejorar la posici n de Colombia en el campo laboral. Se hizo una recoleccin de fuentes de informacin sobre flexibilizacin laboral y legislaciones laborales con base en las cuales se dise el segmento temtico sobre capital humano y relaciones laborales para el IV Encuentro de Productividad y Competitividad que se realizar en Pereira en febrero del 2001. ESTRATEGIA 4 Impulsar y articular la gestin de proyectos y acciones que permitan reducir los sobrecostos generados por infraestructura deficiente LOGROS La Junta de CORMAGDALENA est apoyando y gestionando el desarrollo de la licitacin para los estudios de demanda y evaluacin de costo beneficio para la navegabilidad del ro Magdalena, proyecto que tiene como objetivo primordial la concesin del ro al sector privado para su recuperacin y navegabilidad y convertirlo en una alternativa de transporte para el comercio exterior. El Comit del Convenio de Competitividad de Transporte Areo, est trabajando en la definicin de los compromisos que adquirirn las entidades del gobierno y del sector privado. Se realiz taller estratgico con los componentes de la cadena de servicios de logstica y transporte de carga por carretera. Se inici el 6 de diciembre de 2000 labores par a la identificaci n de los compromisos, responsables y acciones a seguir para la firma del convenio LOGROS

ESTRATEGIA 5 Cuantificacin y Seguimiento a los indicadores de competitividad

SEGUIMIENTO FORO ECONMICO MUNDIAL (FEM) Segn el repor te del ao 2000, Colombia avanz dos lugares en el escalaf n mundial de la competitividad, pasando del puesto 54 al 52 entre 59 pases, cambiando la tendencia descendente que se ven a presentando desde 1994. As mismo, nuestro pa s se ubic como el tercer pa s del mundo en el apoyo por par te del Gobierno al sector expor tador, nicamente despu s de Singapur e Irlanda. Se realiz el an lisis de competitividad para los factores y variables definidos por el Repor te del FEM del a o 2000, incluyendo la nueva metodolog a y los resultados generales para Colombia. Esta infor maci n se encuentr a disponible en la p gina Web del Ministerio. Se actualiz la matriz de competitividad con los datos del a o 2000, en la cual se recopilan y analizan las variables que componen los factores de competitividad para el ao 2000. ANLISIS DE OTROS INDICADORES Se realiz el anlisis del infor me del Inter national Institute for Management Development - IMD, y se hizo un comparativo con los resultados del Foro Econ mico Mundial para el a o 2000. Esta informaci n se encuentra disponible en la p gina Web.
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Se realiz la Segunda Encuesta Nacional de Competitividad con nfasis en el factor de Ciencia y Tecnolog a. Se obser va la tendencia de las empresas a incrementar la inversi n en investigaci n y desarrollo en los ltimos tres a os, para mejorar los procesos de producci n de bienes destinados tanto al mercado dom stico como al mercado internacional. As mismo, se obser va una mayor difusi n y uso de las tecnolog as de la informaci n entre los usuarios encuestados, en efecto, el 56,5% de los empresarios respondi que utiliz correo electr nico, 23,8% us Internet o Intranet, el 10,3% realiz intercambio electr nico de datos, el 4,9% us comercio electr nico y el restante 4,5%, emple la p gina web de la empresa. ESTRATEGIA 6 Consolidacin de la Red Colombia Compite LOGROS Se conformaron grupos de trabajo, con entidades del sector publico y privado, para las redes de Internacionalizaci n, Capital Humano, Ciencia y
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responsables y cronograma de cada uno de los proyectos. Esta informacin se encuentra disponible en la p gina de gobierno en l nea www.gobiernoenlinea.gov.co. En el III Encuentro de Competitividad en San Andrs, se presentaron los avances de estas redes. Se convoc a representantes del sector pblico y privado para participar e iniciar el trabajo con las redes de Finanzas, Gobierno e Instituciones, Gerencia y Trabajo. Actualmente se desarrolla el proceso de conformacin de los grupos de trabajo, seleccin de coordinadores del sector p blico y privado, e identificacin de proyectos. Se gestion ante la Corporacin Andina de Fomento - CAF, la consecucin de recursos de cooperacin tcnica para el Diseo e Implementacin de la Red Colombia Compite. El 23 de octubre de 2000 la CAF inform de la asignacin de US $142.500 dlares para el proyecto. Se seleccion a la firma Price Waterhouse para desarrollar la primera etapa del Proyecto Red Colombia Compite. En esta etapa, se realizar el alineamiento estratgico que incluye validar la misin, visin, objetivos, alcances y prospectiva de la Red. As mismo, se realizar el diseo conceptual, creativo y tecnol gico de la herramienta inform tica y se elaborar un documento con los t rminos de referencia para contratar la Etapa dos, en la cual se realizar la implementaci n y puesta en funcionamiento del Portal.

Tecnolog a e Infraestructura. Se identificaron proyectos a realizar en cada Red, se hizo una descripcin detallada del objetivo, tema, actividades,

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OBJETIVO ESTRATEGICO 4 REGIONALIZAR LA OFERTA EXPORTABLE

A travs del apoyo a las ventajas comparativas y de la creacin de nuevas ventajas competitivas relacionadas con la capacidad productiva de las regiones, se quiere hacer de las diferentes regiones del pas elementos dinamizadores de la actividad exportadora. Para ello, cada una de ellas debe identificar su vocaci n exportadora e impulsar su desarrollo analizando los factores que las hacen m s competitivas para el comercio, tales como la calidad y precios en la produccin de bienes y servicios. Las siguientes son las estrategias definidas: Crear e institucionalizar los Comit s Asesores Regionales de Comercio Exterior (CARCEs). Identificar las ventajas competitivas regionales. Establecer un sistema de promoci n de ofer ta exportable Desarrollar Planes Estrat gicos Expor tadores Regionales. ESTRATEGIA 1 Crear e institucionalizar los Comits Asesores Regionales de Comercio Exterior LOGROS

Sucre, Cesar, San Andrs Islas, Choco, Magdalena y Amazonas. Se ha brindado capacitacin y divulgacin de los tipos de servicios para apoyar la actividad exportadora ofrecidos por Bancldex, Proexport y el Mincomex . Se reorganizaron las mesas de trabajo en torno a los ocho (8) factores de competitividad del Foro Econmico Mundial (FEM), en la actualidad existen cincuenta (50) mesas en los CARCEs. Firma del convenio marco entre Confecmaras, Mincomex, Proexport y Bancldex que formaliza el soporte que brindan las Cmaras de Comercio a los CARCEs. Se cre un boletn virtual para enviarle informacin crtica a los CARCEs relacionadas con los clusters y proyectos exportadores identificados por cada regin. De manera formal, se present el Sistema de Promocin de Proyectos y se hizo entrega del Manual Portafolio de Servicios del Sector Comercio Exterior en apoyo al desarrollo de Planes Estrat gicos Regionales a cada C ARCE para facilitar la formulacin de proyectos regionales. ESTRATEGIA 2 Identificar las ventajas competitivas regionales LOGROS
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En la actualidad se han instalado 22 Carces: Antioquia,Valle del Cauca, Nario, Cauca, Atlntico y Guajira, Bolvar, Santander, Zona de Frontera Norte de Santander, Quindo, Caldas, Risaralda, Bogot y Cundinamarca, Orinoqua, Huila, Tolima, Crdoba, Cauca: Esprragos, Seda y Harina de Yuca CLUSTERS Se identificaron los siguientes Clusters por Carce:

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Montera: Pltano, ecoturismo, ropa de trabajo, lcteos, muebles de madera Valledupar: Garanta vallenata (cultura), carbn trmico, ropa exterior para dama, lcteos y sus derivados Tunja: Turismo, carroceras, frutales- caducifleos, artesanas Armenia: Caf orgnico, pltano, turismo rural, Hierro forjado, guadua y forestal Ccuta: Minera de carbn, revestimientos cermicos, zapatos para dama, turismo y prenda de vestir- jean Huila: Porcicultura, Concentrados, conser vas y jugos, cereales, pl sticos, piscicultura de expor taci n, curtiembres, turismo y achira Nario: Entretenimiento tiempo libre, textiles confecciones, petr leo y qu micos, productos forestales, marroquinera y cuero, alimentos y bebidas. A travs de cooperacin tcnica de la CEPAL y bajo la asesora del consultor Rudolph Buitelair, se esta elaborando un documento en el cual se describe el proceso desarrollado en Colombia a travs de los
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ESTRATEGIA 3 Establecer un sistema de promocin de oferta exportable LOGROS Se consolid el proceso de replanteamiento y estructuracin del Sistema de Informacin y Promocin de Proyectos que reemplaz al Banco de Proyectos Se disearon los nuevos instrumentos con los cuales contar este sistema como son: Elaboracin y edicin de un Portafolio de Servicios del Sistema de Comercio Exterior, formato para filtrar proyectos, diseo de clnicas asesoras y talleres de capacitacin. Se hizo la presentacin oficial del Sistema a travs de la convocatoria de los Carces y de los lderes de los convenios de competitividad firmados. Se realizaron 2 talleres de capacitacin y clnicas con la presencia de representantes de 20 Carces y de 15 Convenios. ESTRATEGIA 4 Formular el Plan Estratgico Regional LOGROS Se desarroll la metodologa para la formulacin de los Planes Estratgicos Exportadores Regionales (PEER). Del 4 al 5 de diciembre de 2000 se efectu en Santa CONVENIOS DE Marta, el taller de capacitacin para dar a conocer la metodologa para el desarrollo de los Planes Estratgicos Exportadores Regionales y se asesor el plan Estratgico Exportador Regional de Magdalena. Se efectu el 6 de Diciembre un taller de capacitacin con el propsito de preparar un grupo de facilitadores que instruirn a los CARCEs en la aplicacin de la metodologa para el desarrollo de los planes estratgicos regionales. Se establecieron Tres (3) de convenios regionales de comercio exterior: Nario, San Andrs y Cartagena

Carces llegaron a la identificacin de los Clusters.

COMPETITIVIDAD REGIONAL Cuero y Marroquinera en los municipios de Beln y Pasto en Nario, Aparatos Elctricos y Electrnica de Consumo para el Departamento de Risaralda, Confecciones de ropa exterior femenina en Pereira y Dos Quebradas. Los Carces se han concentrado en la identificacin de acciones de for talecimiento de las ventajas competitivas regionales a travs de los 11 Clusters identificados.

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OBJETIVO ESTRATEGICO 5 DESARROLLAR CULTURA EXPORTADORA

Dentro de la transmisin del mensaje exportador se ha definido como poltica una distincin entre el mensaje formativo y el mensaje instructivo. Aparte de motivar se busca generar trabajo de grupo con visin de largo plazo y es all donde se unen universidad, empresarios y entidades del sector pblico nacional y departamental, alimentando el trabajo de los C ARCEs pero garantizando que los nuevos exportadores trabajen con la seguridad de una mejor instruccin, que a su vez los haga ms competitivos. Es por esto, que el Ministerio viene haciendo nfasis en que la transmisin del mensaje exportador capacite y entrene adecuadamente a esa nueva generacin de exportadores.

y los que no quieren y no pueden. Se ha definido conceptualmente la transmisi n del mensaje exportador para ajustarlo a los segmentos especficos a los cuales se pretende desper tar la vocaci n exportadora. ESTRATEGIA 2 Disear y ejecutar un Plan Nacional de formacin y capacitacin para promover la creacin y la gestin de empresas competitivas con vocacin exportadora LOGROS

Las estrategias definidas son: Despertar la vocacin exportadora. Disear y ejecutar un Plan Nacional de formacin y capacitacin para promover la creacin y la gestin de empresas competitivas con vocacin exportadora. Disear estrategias de comunicacin masiva que apoyen la generacin de una cultura exportadora. Regionalizar la Cultura Exportadora. Reconocer la excelencia y esfuerzo en la actividad exportadora. ESTRATEGIA 1 Despertar la vocacin exportadora Siete (7) instrumentos implementados: Jornadas de LOGROS Se han identificado 4 segmentos objetivos: los que si quieren exportar y si pueden exportar, los que si quieren y no pueden, los que no quieren y si pueden Semana del Exportador, Actualizacin de la WEB, Centro Integrado de Servicios de Comercio Exterior, Campaas Publicitarias, Jvenes Emprendedores Exportadores, Ctedra de Negocios Internacionales y Formacin a Formadores Programa de capacitacin dirigida al sector pblico se hicieron 3 en el ao: Icontec, Senado de la Repblica y SENA. Al sector privado : un Seminario de servicios, 2 de Formacin a formadores, 1 Cmo exportar a Estados Unidos y 1 Cmo Exportar a Canad, 20 de jvenes Emprendedores Exportadores.
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Se realizaron 18 jornadas de Semana del Exportador, las ciudades visitadas fueron:Valledupar, Sincelejo, Santa Marta, Tunja, San Andrs, Popayn, Quibd, Leticia, Manizales, Pasto, Arauca, Armenia, Pereira,Villavicencio, Bucaramanga, Ipiales, Ccuta y Cartagena.

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En el Programa de J venes Emprendedores Expor tadores cuyo objetivo es facilitarle a los estudiantes universitarios y recin egresados las herramientas necesarias para la creacin de su propia empresa expor tadora, fueron presentados 245 anteproyectos o ideas de negocio de 26 ciudades del pas, de los cuales 56 de ellos hoy forman parte al programa y cuatro ya han iniciado su labor empresarial y expor tadora, todo esto acompa ado de una campaa de difusin con la cual se ha llegado a 22.186 personas en todo el pas. Se identificaron dieciocho (18) necesidades de capacitacin regional. Se elabor una propuesta para incluir el tema de negocios internacionales y comercio exterior como programa obligatorio dentro de la educacin superior y se present al Ministerio de Educacin y a diferentes instituciones de educacin superior, de la cual surgi el programa Ctedra de Negocios Internacionales que hoy da cuenta con la participacin de 26 universidades como grupo piloto en 10 ciudades del pas. En Barranquilla, se realiz el lanzamiento un premio de Formacin a Formadores para el mejor desarrollo de una metodologa en la enseanza de Negocios Internacionales. Comenz el segundo ciclo de Semana del Exportador donde se capacitarn 29 ciudades del pas, utilizando
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ESTRATEGIA 3 Disear estrategias de comunicacin masiva que apoyen la generacin de una cultura exportadora LOGROS La pgina Web tuvo 336.000 visitantes en el ao. Se han realizado 12 comerciales que se emiten en horario Triple A Se realiz un convenio con TV Andina para la emisin de algunos mensajes de Comercio Exterior y se sacaron 4 programas al aire. Dentro de la Red Colombia Compite se cre la p gina colombiacompite .com.co. En p gina contiene informacin del Ministerio de Comercio Exterior, Bancldex y Proexpor t. Actualmente, es administrada por el Mincomex. ESTRATEGIA 4 Regionalizar la Cultura Exportadora LOGROS Se ha elaborado en cada Comit Asesor Regional de Comercio Exterior - CARCE, una matriz con al anlisis a partir de las ventajas competitivas identificadas. ESTRATEGIA 5 Reconocer la excelencia y esfuerzo en la actividad exportadora LOGROS El Premio Nacional al Exportador y el Encuentro Nacional del Programa de Jvenes Emprendedores Exportadores se realizarn en Febrero de 2001.

una nueva metodologa a travs del aprendizaje vivencial y el desarrollo de actitudes gerenciales exportadoras. El programa de J venes Emprendedores Exportadores actualmente cuenta con 4 empresas constituidas y con pedidos de exportacin. Se estableci el Convenio de Ctedra de Negocios Internacionales que cuenta con la participacin de 52 Universidades a nivel nacional. Se firm el Convenio CISCE con la participacin de Mincomex, Bancldex y Proexport con el fin de ofrecer los servicios de estas entidades a travs de asesoras, portafolio de servicios, sondeos de opinin de los usuarios y Call Center.

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