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MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO- BOLIVIA
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS
PLAN DE ACCION QUINQUENAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS
La Paz, Abril de 2004
PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMATICOS
Embajada del Reino de los Pases Bajos
Plan Quinquenal
Programa Nacional de Cambios Climticos
Ministerio de Desarrollo Sostenible - Bolivia

VICEMINISTERIO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS
PLAN DE ACCION QUINQUENAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS
Plan Quinquenal
TABLA DE CONTENIDOS
Presentacin......................................................................................................... Parte I Vulnerabilidad al Cambio Climtico................................................................. 1.1 Desarrollo sostenible, lucha contra la pobreza, vulnerabilidad y capacidad de adaptacin...........................................................................
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1.1.1. Pobreza y medio ambiente......................................................................... 1.1.2. La estrategia boliviana de la reduccin de la pobreza (EBRP).................. 1.2 1.3 1.4 Los desastres naturales en Bolivia y su relacin con el cambio climtico........................................................................................ Cambio climtico y seguridad alimentaria............................................. Cambio climtico y recursos hdricos......................................................
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1.4.1. Disponibilidad de agua potable................................................................ 1.4.2. Impactos en las obras de infraestructura de generacin y transmisin de energa elctrica................................................................................... 1.4.3. Variaciones de caudales en los flujos base............................................... 1.4.4. Disminucin de la cantidad y calidad del agua........................................ 1.5 1.6. Urbanizacin y vulnerabilidad de los asentamientos humanos al cambio climtico.................................................................................... Las agendas internacionales.....................................................................
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Parte II Contexto institucional de la gestin del Cambio Climtico en Bolivia........... 2.1. Polticas y programas dentro del contexto del cambio climtico........ 22 22 24 25 25 27 27 28
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2.1.1. Obligaciones de Bolivia ante la CMNUCC................................................ 2.2. El trabajo del Programa Nacional de Cambios Climticos.................
2.2.1. Inventario nacional de emisin de gases de efecto invernadero ................. 2.2.2. Vulnerabilidad y adaptacin........................................................................ 2.2.2.1. Escenarios climticos................................................................................ 2.2.2.2. Impactos....................................................................................................
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2.2.2.3. Adaptacin................................................................................................ 2.2.3. Productos del PNCC.................................................................................... Parte III Marco estratgico del plan quinquenal............................................................. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Roles identificados del Programa Nacional de Cambios Climticos... Lneas de accin del PNCC..................................................................... Instrumentos de implementacin del Plan Quinquenal....................... Bases del Plan de Accin Quinquenal ...................................................
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Parte IV Acciones operativas del Plan Quinquenal......................................................... 4.1. 4.2. 4.3. Objetivos generales del plan de accin quinquenal.............................. Criterios de priorizacin de las acciones............................................... Ejes programticos de ejecucin del Plan de Accin Quinquenal...... Programa 1: Capacitacin, sensibilizacin y educacin en la temtica del cambio climtico............................................................................................. Programa 2: Seguridad humana....................................................................... Programa 3: Fortalecimiento de capacidades investigativas para lograr respuestas propias al cambio climtico............................................................ Programa 4: Establecimiento de sistemas permanentes de inventariacin regional y estandarizada de la emisin de GEI................................................ Programa 5: Establecimiento de un plan de reduccin de emisin de GEI y conservacin de la energa.............................................................................. Programa 6: Alianzas estratgicas a nivel nacional e internacional, regional y subregional................................................................................................... Programa 7: Gestin de riesgos climticos.................................................... Acciones previstas en el Plan Quinquenal........................................................ Cronograma bsico de ejecucin....................................................................... Anexos.................................................................................................................. 39 39 40 40
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PRESENTACIN
La evidencia cientfica de la ocurrencia del cambio climtico y del efecto desestabilizador de la influencia humana sobre los sistemas climticos globales muestra que el presente es un momento importante para plantear respuestas concretas a este fenmeno. De hecho la Tercera Evaluacin realizada por el Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingles) refleja:
Existe una nueva y mas fuerte evidencia de que el calentamiento observado durante los ltimos 50 aos es atribuible a actividades humanas y la influencia humana continuar cambiando la composicin atmosfrica a lo largo del siglo 21 y que el cambio persistir por muchos siglos.
Esta influencia provocar una inestabilidad atmosfrica que incrementar la severidad de eventos extremos meteorolgicos como tormentas, sequas, inundaciones y olas de calor, causar el cambio de los hbitat de muchos organismos e incrementar algunas enfermedades y la poblacin de los vectores. Bajo estas condiciones, la presin que sufrirn algunas especies ya vulnerables ser mayor y tambin las condiciones de habitabilidad del planeta para la especie humana puede sufrir un severo detrimento. Por esta razn a nivel global se ha admitido la necesidad de llevar adelante acciones que tiendan a mejorar la adaptabilidad de las poblaciones y los ecosistemas reduciendo su vulnerabilidad y haciendo todos los esfuerzos necesarios para mitigar la emisin de gases de efecto invernadero (GEI). La importancia social, econmica y ecolgica de las acciones sobre el cambio climtico se constituyen en trabajos de gran significado para Bolivia dada la gran vulnerabilidad de sus ecosistemas y de su poblacin. En efecto, el hecho de que en las ltimas dcadas se hayan producido eventos hidrometeorolgicos de gran magnitud ha demostrado que el pas no esta exento de los efectos del Cambio global y mucho mas importante que como en muchos otros pases, la vulnerabilidad va asociada con mayores niveles de pobreza y que sus ecosistemas son muy frgiles y vulnerables ante estos eventos. Esto demuestra la necesidad de realizar acciones concretas que permitan enfrentar el problema desde los ngulos ms importantes para el pas como son la vulnerabilidad existente actualmente, la resiliencia
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demostrada hasta el momento y el incremento de la capacidad adaptativa que debe ser fomentada por planes de accin concretos. Por otra parte el pas dentro de sus responsabilidades como componente de un sistema global atmosfrico que no conoce de fronteras, tambin debe enfocar acciones de mitigacin de la emisin de gases de efecto invernadero, tanto para reducir la vulnerabilidad local como para cooperar a disminuir el efecto negativo de la emisin de GEI a nivel global. Las acciones de mitigacin paralelamente a mejorar el medio ambiente de los bolivianos, pueden ayudar a promover el desarrollo sostenible de las comunidades que las propugnan a travs de mecanismos tales como el Mercado de Carbono u otros paralelos de los cuales es posible ser parte. En virtud de las consideraciones previas, el Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC) ha identificado la necesidad de planificar sus acciones para los prximos 5 aos, de tal manera de orientar sus esfuerzos en forma coordinada para lograr mejorar la capacidad adaptativa de la sociedad boliviana en funcin de su vulnerabilidad diagnosticada y promover el trabajo de mitigacin de GEI como una forma responsable de responder a la comunidad internacional. El Plan de Accin Quinquenal aqu presentado, propone ser parte de una respuesta nacional coordinada ante el cambio climtico, que basa su espritu de accin en el trabajo conjunto de todos los actores responsables de acciones de desarrollo que deban incluir dentro de sus consideraciones de planificacin la influencia del cambio climtico sobre sus sectores. Tambin considera la necesidad de que la poblacin nacional sea conciente de su vulnerabilidad de tal manera de actuar responsablemente y con conocimiento ante ella. Con base a lo anteriormente planteado, el presente Plan se ha estructurado de la siguiente manera:
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Anlisis de la vulnerabilidad del pas frente al cambio climtico; que contiene una presentacin de los problemas generales que provocan los eventos hidrometeorolgicos extremos y un posible cambio climtico sobre la realidad nacional. Marco institucional, poltico e investigativo del enfoque del cambio climtico en Bolivia; que presenta las referencias normativas que regulan y orientan las polticas nacionales en la temtica y los trabajos de referencia sobre cambio climtico. Marco estratgico que contiene la formulacin de la visin, misin y roles identificados del PNCC dentro del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (VMRNMA), as como la concepcin y los instrumentos sugeridos para la ejecucin del presente Plan. Las acciones operativas que presentan la actuacin a desarrollar por parte del PNCC, estructurada en programas, proyectos y actividades, definiendo los impactos esperados, los actores de la ejecucin, los beneficiarios, los plazos de ejecucin, el cronograma general y el presupuesto global a cinco aos, en donde confluyen los ingresos previstos a ser recibidos del estado y a ser canalizados de la cooperacin internacional. En el proceso de formulacin de esta parte se ha tenido en cuenta la especial relevancia de los actores locales de manera de generar respuestas propias ante el cambio climtico.
Se espera que este Plan de Accin Quinquenal constituya para el PNCC una gua para realizar una gestin que garantice la utilizacin eficiente de recursos que en general sern asignados a actores intermedios de manera de fortalecer tanto a los beneficiarios finales como a los ejecutores de las actividades. Se realizar as, una evaluacin continua de la ejecucin del Plan, la cual se plasmar en informes anuales que sern presentados al gobierno nacional, a la cooperacin internacional y al Consejo Interinstitucional del Cambio Climtico (CICC) para garantizar su ejecucin eficiente y transparente.
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VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMTICO
1.1. DESARROLLO SOSTENIBLE, LUCHA CONTRA LA POBREZA, VULNERABILIDAD Y CAPACIDAD DE ADAPTACIN Dada la conceptualizacin y el objetivo del desarrollo sostenible, ste demanda una concepcin de largo plazo, aplicada a temas tales como la desigualdad econmica y la pobreza, la inestabilidad social y la degradacin medioambiental, que significa dar la oportunidad a toda la sociedad (incluyendo a los pobres y a los marginados) de participar en las decisiones que afectan sus vidas, generando los instrumentos necesarios para lograr esta participacin activa. Es por esta razn que se requiere contar con una estrategia nacional de desarrollo sostenible (ENDS) que trate de integrar todas estas iniciativas para proyectarlas a la Visin de pas que se persigue. Considerando las proyecciones y caractersticas socioeconmicas del pas, Bolivia se est viendo enfrentada a desafos ambientales significativos, sobre todo concentrados en las tres principales ciudades del pas y sus respectivas reas metropolitanas. El informe del Banco Mundial sobre Bolivia incide en la solucin de dos problemas bsicos en la agenda ambiental del pas: a) Control de la contaminacin Bolivia sigue creciendo en su poblacin a tasas por encima del promedio regional y se mantiene como uno de los pases ms pobres de Amrica Latina, aspecto a tomar muy en cuenta para solucionar los graves problemas de saneamiento bsico, salud y contaminacin ambiental en las reas urbanas y periurbanas debido al mal manejo de la basura, problema ms acentuado en las zonas con habitantes de bajos recursos. Estos factores son exacerbados por problemas de contaminacin tanto en la actividad minera como la industrial e incrementan la vulnerabilidad de los grupos con ingresos mas reducidos a los efectos negativos de los eventos climticos extremos. b) Gestin de Recursos Naturales la explotacin econmica poco regulada de la riqueza mineral y de los recursos forestales, y la expansin de la produccin agrcola y ganadera por la presin demogrfica intensa en algunas zonas, presentan serias amenazas al medio ambiente, requirindose de medidas urgentes para su regeneracin y conservacin.
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1.1.1.
Pobreza, Medio Ambiente y Cambio Climtico
Los impactos del medio ambiente y la pobreza en Bolivia son similares a los que acontecen en otros pases en desarrollo. La concentracin de la pobreza ocurre en las periferias de las principales ciudades de Bolivia y fundamentalmente en el llamado eje central, El Alto, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, donde se presentan permanentemente los siguientes problemas: a) Deficiencias en el acceso al saneamiento bsico e infraestructura sanitaria donde el principal contaminante es la excreta humana, la misma que contamina los ros de las ciudades, causando graves problemas de salud, sobre todo diarrea entre los nios por la contaminacin del agua y de los alimentos. Desafortunadamente se podra prever que el actual nivel de acceso al agua potable podra reducirse sustancialmente en ciudades dependientes del agua ya sea del deshielo de glaciares o del cauce de ros pues estos se vern severamente afectados por el cambio climtico. De esta manera el problema de saneamiento bsico ser ms crtico bajo condiciones de un cambio notorio en el patrn climtico. b) Residuos slidos municipales la disposicin de estos residuos sigue siendo un grave problema en las ciudades de Bolivia, ya que el sector que aporta impositivamente con el servicio de luz elctrica es el que tiene el servicio, mientras que aquellos que no pagan y que son los pobres de las ciudades no disponen de l. Los rellenos sanitarios, estn deficientemente localizados y no disponen de impermeabilizacin y recojo de los percolados, residuos que contaminan fuentes de agua y ros. c) Agua de alcantarillado y desages no se cuentan con sistemas adecuados de torrenteras, por lo que en poca de lluvias y tormentas son permanentes los problemas de inundacin de los barrios ms pobres y el deslizamiento de terrenos, sobre todo en la ciudad de La Paz cuya caracterstica fisiogrfica determina un mayor riesgo. Los eventos climticos extremos como granizadas o tormentas severas, no podrn ser enfrentados apropiadamente por el actual sistema de alcantarillado de las ciudades y este problema es an mas crtico en las viviendas de habitantes de bajos recursos, pues en muchos casos no se encuentran conectados del todo al servicio de alcantarillado con total falta de desages y drenajes, lo cual incrementa su vulnerabilidad ante inundaciones o deslizamientos de terreno.
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d) Transporte sobre todo en la ciudad de La Paz, la ineficiencia y falta de infraestructura de transporte, es el mayor impedimento para incrementar la productividad y el crecimiento econmico y se constituye en una fuente importante de contaminacin acstica y polutiva. Adicionalmente el sector transporte es uno de los sectores identificados como emisor de gases de efecto invernadero. Desafortunadamente la falta de empleo ha obligado a muchos ciudadanos a incrementar sus ingresos a travs del trabajo en transporte pblico lo que consecuentemente ha ocasionado mayor importacin de vehculos baratos pero poco eficientes energticamente, lo que empeora la situacin del sector. e) Uso de energa la energa es un insumo clave para el desarrollo urbano y rural, sin embargo en todas las ciudades bolivianas se sigue utilizando combustibles como la biomasa y el Kerosene, altamente contaminantes, tenindose por el otro lado grandes cantidades de gas natural, el mismo que podra ser distribuido en redes de gas. f) Polucin del aire la contaminacin del aire est ntimamente ligada al uso de energa y al aumento del parque automotor en las grandes ciudades. Por otra parte, la prctica del chaqueo en el rea rural antes de la poca de siembra, origina restricciones en la recepcin de radiacin, as como da origen a innumerables problemas y enfermedades respiratorias en la poblacin. Paralelamente los problemas de pobreza relacionados con la degradacin del medio ambiente y el incremento de la vulnerabilidad a los desastres tambin se expresa en el rea rural donde el 98 % de la poblacin es considerada pobre. En estas zonas la poblacin no cuenta con muchas opciones de mejora de sus condiciones de vida y su capacidad adaptativa y responsiva es muy baja observndose los siguientes puntos crticos en el mantenimiento de la vida rural. a) Dependencia del ecosistema la poblacin rural generalmente depende directamente del uso de recursos naturales y servicios de los ecosistemas como soporte ya sea primario o suplementario de sus sistemas de vida. Los ecosistemas proveen los requerimientos esenciales para los sistemas humanos rurales ya sea en forma de combustible, seguridad alimentaria, cobijo u otros. Como se espera que la ocurrencia del cambio climtico altere el funcionamiento de los ecosistemas de forma compleja e incierta, la capacidad de estos de cubrir los requerimientos de las poblaciones que los ocupan puede ser reducida incrementando la vulnerabilidad de estas poblaciones.
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b) Acceso al agua la escasez de agua ya es al presente un problema de las zonas ridas mas pobres del pas y su exceso tambin para las llanuras de inundacin. La escasez de agua se incrementar debido a las ms elevadas temperaturas que aumentan la evapotranspiracin, a los episodios sin lluvia que daan a los cultivos y a la mayor competencia de consumo por parte de los usuarios, como el caso de los regantes. Por otra parte los ecosistemas han sido perturbados por la actividad humana volviendo las poblaciones rurales mas vulnerables al cambio climtico, tal es el caso de las inundaciones debido al mal manejo de las cuencas tanto aguas arriba como aguas abajo. c) Acceso a la tierra el acceso limitado a tierras productivas es otro aspecto de la pobreza rural que debe ser analizado y que se empeorar con un posible cambio climtico. Las temperaturas ms elevadas convertiran tierras ahora productivas en zonas degradadas. El informe sobre las perspectivas del Medio Ambiente publicada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), manifiesta que la regin de Amrica Latina y el Caribe, posee las mayores reservas de tierra cultivable del mundo, pero la degradacin de los suelos amenaza buena parte de la tierra cultivada y provoca importantes prdidas de productividad. La prdida de la cobertura forestal se hace preocupante ante la intensificacin de la actividad maderera, la minera y el chaqueo indiscriminado. Las prdidas de la cobertura vegetal se ven afectadas igualmente por las severas sequas originadas en el fenmeno del Nio y los procesos de erosin son severos. Paralelamente existe un problema social de equidad en la distribucin de la tierra que empeora el problema. Este problema se arrastra desde la Reforma Agraria de Agosto de 1953 hasta el presente. De acuerdo a datos de la Superintendencia Agraria desde el ao de 1953, hasta el ao de 1992, se han distribuido alrededor de 44,2 millones de Has, de las cuales un 53% se haban entregado a un 24% de los beneficiarios, mientras que solo el 47% de las tierras entregadas fueron otorgadas al 76% de campesinos y colonizadores que recibieron tierras. A este tema se adjunta el hecho de que la tierra ms productiva se encuentra en manos de los empresarios agroindustriales, mientras que las tierras bajo control de los campesinos del occidente es cada vez menos productiva y donde se presenta la mayor cantidad de minifundio, lo que incrementa fuertemente la presin sobre la tierra y la necesidad de habilitar cada vez nuevas tierras y provoca mayor vulnerabilidad ante el cambio climtico.
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1.1.2.
La Estrategia Boliviana de la Reduccin de la Pobreza (EBRP)
Si bien la economa boliviana ha crecido a una tasa promedio anual de 4 % en la dcada de los noventa, este incremento no ha sido suficiente para reducir la pobreza de manera significativa. Bolivia mantiene niveles de pobreza que se encuentran entre los ms elevados del continente, 63% con datos de 1999. La pobreza es severa y extendida. Existen 5,1 millones de bolivianos con ingresos insuficientes para cubrir sus necesidades bsicas. Alrededor de un tercio de la poblacin vive en condiciones de pobreza extrema con ingresos que no alcanzan para cubrir solamente el costo de una canasta bsica alimentaria. En este contexto, es que Bolivia al suscribir el acuerdo del HIPCII, llev adelante un evento participativo con todas las organizaciones de la Sociedad Civil entre Junio y Agosto de 2000, conocido como Dilogo Nacional 2000. Objetivos de la EBRP Los objetivos de la EBRP han sido definidos en funcin de los resultados del Dilogo 2000 y se expresan de la siguiente manera:
Incrementar y mejorar la oportunidad para los pobres, ampliando las posibilidades de empleo, ingresos y acceso a mercados de esta poblacin. Elevar las capacidades de los pobres elevando la calidad y el acceso a los servicios de educacin y salud. Reducir la vulnerabilidad de los pobres, contribuyendo a que esta poblacin tenga
una mejor y ms rpida recuperacin ante fluctuaciones econmicas, inseguridad jurdica y desastres naturales. Elevar la participacin poltica y social de los pobres, definiendo mecanismos que permitan mayor participacin poltica e integracin ciudadana de la poblacin excluida.
Es entonces que los objetivos de la ERBP coinciden con los objetivos de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC) y del Protocolo de Kioto, que persiguen la reduccin de la emisin de GEI para lograr la estabilizacin de sus concentraciones, garantizando el desarrollo sostenible de los pases No-Anexo I y reduciendo la vulnerabilidad de los actores con bajos recursos. De esta manera las acciones nacionales hacia la gestin del cambio climtico se encuentran enmarcadas claramente dentro de la poltica nacional de lucha contra la pobreza.
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1.2. LOS DESASTRES NATURALES EN BOLIVIA Y SU RELACIN CON EL CAMBIO CLIMTICO
La situacin fisiogrfica y latitudinal de Bolivia la convierte en forma natural en una zona de elevada prevalencia de fenmenos hidrometeorolgicos extremos que en muchos casos pueden resultar en desastres de gran magnitud. El hecho de encontrarse en la confluencia de sistemas ciclnicos y anticiclnicos marcados (la Zona de Convergencia Inter Tropical (ZCIT), anticiclones del Atlntico, Pacfico y del Caribe), combinados con la presencia de las cadenas montaosas, estimula la ocurrencia de violentos movimientos convectivos que producen en muchos casos lluvias torrenciales que terminan en inundaciones de gran magnitud. Por otra parte su situacin geogrfica la ubica dentro del territorio directamente afectado por el fenmeno del Nio lo cual se traduce en mas o menos peridicos eventos de sequas intensas para grandes reas del pas. De esta manera, treinta provincias de los departamentos de La Paz, Oruro, Potos, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija, sufren peridicamente intensas sequas. Por otra parte, las tierras hmedas, anegadas y vulnerables a deslizamientos y mazamorras abarcan un rea de 24.201 km2; o sea un 2.62% de la superficie total del territorio boliviano. Lo anteriormente descrito aunado a la presencia de notables indicios de cambio climtico expresado por una variabilidad climtica intensa y unido a la mala gestin de los recursos naturales, estn provocando un incremento en la presencia de desastres hidrometeorolgicos, del nmero de vctimas por ellos ocasionados y de las prdidas econmicas ligadas. Adicionalmente el crecimiento de la pobreza, la migracin y los asentamientos ilegales hacen al pas vulnerable ante cualquier emergencia. La ocurrencia del Fenmeno del Nio en 1997/1998 puso de manifiesto la fragilidad existente frente a los diferentes riesgos en Bolivia a pesar de que en este evento se comenzaron a instalar medidas de alerta temprana y monitoreo. Las prdidas sufridas alcanzaron un valor aproximado, segn un estudio realizado por la Corporacin Andina de Fomento (CAF), de $US 530 millones equivalentes al 7 % del PIB nacional, de los cuales el 53% fue causado por sequa en el altiplano y el 47% restante por inundaciones, principalmente en las zonas norte y oriente del pas. Segn esas estimaciones, unas 120.000 familias fueron afectadas; ms de 22.000 por inundaciones y crecientes, ms de 92.000 por sequas y ms de 5.000 por heladas y granizadas. Sin embargo las inundaciones y sequas no estn solamente asociadas al fenmeno del Nio. En el primer caso, se presentan con relativa frecuencia durante las pocas de lluvias (noviembre a febrero), afectando con medianos y pequeos desastres buena parte del pas. Segn informacin de los mapas de amenazas de 1999, las inundaciones se presentan principalmente en los Departamentos de Beni (afectando el 54% de su territorio), Pando (19,5%), Cochabamba (12,4%) y Santa
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Cruz. En el caso de las sequas, stas tienden a presentarse en los Departamentos de Potos, Oruro, Tarija, Chuquisaca, La Paz y Cochabamba. Los deslizamientos, tienden a presentarse en pocas de lluvias, afectando principalmente la red vial y zonas periurbanas de las principales ciudades del pas. Las zonas ms afectadas en los ltimos diez aos han sido los barrios perifricos de La Paz y la Municipalidad de Camargo en el departamento de Chuquisaca. En el 2002, se han registrado tres desastres naturales que han requerido del apoyo de la comunidad internacional: i) un incendio forestal en el departamento de Tarija que afect el abastecimiento de agua potable a ms de 80.000 personas en agosto; ii) una granizada en el mes de julio en Potos caus la muerte de gran parte del hato ganadero de poblaciones campesinas; y iii) el 19 de febrero ocurri una tormenta de granizo sin precedentes histricos en la ciudad de La Paz y sus alrededores, en la que se registraron setenta muertes y daos aproximados por ms de $US 70 millones. En el 2003, la provincia Cordillera del Departamento de Santa Cruz vivi una dramtica situacin a causa de la sequa, que provoc la muerte de un total de 13 nios y nias, menores de 5 aos de edad y la prdida de casi la totalidad de la produccin agrcola. En ese entonces "Visin Mundial" present un informe sealando que en las 16 comunidades que atendan estaban a punto de ser rebasados en su capacidad por la magnitud del problema humanitario, debido a la falta de produccin de alimentos, por lo que la Prefectura tuvo que realizar un trabajo intenso junto con el Programa Mundial de Alimentos (PMA). La vulnerabilidad del pas ante los eventos hidrometeorolgicos extremos afecta diferentes actividades sociales, econmicas, ambientales e institucionales. La prevencin de riesgos, la atencin de desastres y el desarrollo post-desastre estn, por tanto, vinculados a casi toda la institucionalidad pblica, el sector privado y la ciudadana de los territorios afectados. De ah que este sea un tema multisectorial, multiinstitucional, multiespacial y multidisciplinario. Es por tanto importante definir que la reduccin de la vulnerabilidad al cambio climtico debe considerarse como un elemento importante del desarrollo y, por tanto, debe considerarse a partir de la planificacin integral.
1.3. CAMBIO CLIMTICO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
A pesar de que existe consenso de que el cambio climtico afectar la seguridad alimentaria global, este aumento tendr, probablemente, repercusiones diferentes en las distintas
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regiones. Por ejemplo, las consecuencias agrcolas sern ms negativas en las zonas tropicales que en las de clima templado. Los pases desarrollados se vern ms beneficiados: segn las previsiones, la productividad de los cereales aumentar en el Canad, Europa septentrional y partes de Rusia. Por el contrario, muchos de los pases en desarrollo sufrirn probablemente repercusiones negativas en los prximos 50100 aos, en particular, una reduccin de la superficie y productividad potencial de la tierra de cultivo. Debido a su latitud y a su fisiografa, Bolivia se sita entre los pases de alta vulnerabilidad ante el cambio climtico y mucho ms en su seguridad alimentaria, pues gran parte de su poblacin se dedica a la agricultura con poco desarrollo industrial y presenta una dinmica de produccin para el autoconsumo, por lo que variaciones o reducciones en su propia produccin alimentaria afectara fuertemente su seguridad en este aspecto. De acuerdo a algunos estudios preliminares y a la percepcin de los tcnicos y agricultores, algunas de las repercusiones del cambio climtico en la produccin de alimentos, que son ya visibles y parecen avanzar a un ritmo ms rpido del previsto en el pas, son las siguientes:
Ha aumentado el estrs por el calor de los cultivos y el ganado y las temperaturas

nocturnas ms elevadas podran repercutir negativamente en la formacin del grano y en otros aspectos del desarrollo de los cultivos. Se ha percibido un posible descenso de la precipitacin en algunas zonas en situacin de inseguridad alimentaria. Han ocurrido mayores tasas de evapotranspiracin por las temperaturas ms elevadas y menor nivel de humedad de los suelos. Se ha evidenciado la concentracin de la precipitacin en un nmero menor de episodios de lluvia, lo que aumenta el nmero de das con fuertes precipitaciones, as como sus efectos sobre la erosin y el riesgo de inundaciones. El anterior punto esta favoreciendo el incremento en la duracin de los periodos sin lluvias dentro de la poca de lluvias, lo que pone en riesgo las cosechas anuales pues estos periodos suelen ocurrir en pocas de alta sensibilidad de los cultivos al dficit hdrico. Desplazamientos temporales en el inicio de la poca de lluvias, que en muchos casos reducen la temporada principal de crecimiento de los cultivos pues en muchos casos las siembras tardas provocan que los cultivos estn expuestos al efecto de las heladas tempranas en la parte final de su desarrollo. Perturbacin de la distribucin y suministro de alimentos debido a la mayor frecuencia y gravedad de situaciones extremas.
La situacin y dependencia de la seguridad alimentaria en funcin de la ocurrencia del cambio climtico y otros problemas ambientales es descrita en la Figura 2.
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Cambio climtico
Fertilizacin con nitrogeno
Ext e ic n sif a c i n
Perdida y fragmentacion de habitat Perdida de cultivos y diversidad gentica
Salinizacin y erosin
Figura 2. Relaciones de los problemas ambientales y el cambio climtico con la seguridad alimentaria Como la inseguridad alimentaria depende tanto de la situacin socioeconmica como de las condiciones agroclimticas, algunos grupos sociales, etareos y de gnero son especialmente vulnerables al cambio climtico en Bolivia. Entre ellos se encuentran los grupos de bajos ingresos en las zonas expuestas a la sequa, debido en parte a las deficiencias infraestructurales y de sus cadenas agroalimentarias; los grupos de ingreso bajo y medio en las zonas expuestas a las inundaciones, que pueden perder sus cosechas o alimentos almacenados; los grupos dedicados a la produccin agrcola para la exportacin pues es posible la disminucin en los ingresos de divisas del pas, por la destruccin de estos cultivos como consecuencia de la mayor frecuencia e intensidad de los eventos climticos extremos, (lluvias intensas en Santa Cruz y Beni que afectan a la produccin soyera o a las sequas prolongadas en el Altiplano que destruyen la produccin quinoera) o finalmente las mujeres, ancianos y nios que generalmente son mas vulnerables a la inseguridad alimentaria. De esta manera se podra pensar que el pas podr disminuir su vulnerabilidad en la seguridad alimentaria si es capaz de compensar los efectos del cambio climtico en la produccin interna con diversificacin de cultivos, sistemas de riego, sistemas de alerta temprana y con la diversificacin ocupacional de mucho grupos dedicados exclusivamente a la agricultura. Estos temas deben ser enfocados en anlisis profundos de alternativas de reduccin de la vulnerabilidad alimentaria a nivel nacional.
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1.4. CAMBIO CLIMTICO Y RECURSOS HDRICOS
El agua es un recurso finito, cuya disponibilidad natural es modulada por el ciclo hidrolgico. Sin embargo, se anticipa que la extraccin y consumo neto de agua aumente considerablemente durante los prximos cincuenta aos. Segn estudios efectuados en el marco del ejercicio de la Visin del Agua realizado a finales de la dcada de los 90, para el ao 2025 se espera que el uso de agua a nivel global se incremente en el orden del 25 al 50% debido principalmente al aumento de la poblacin. El mencionado reporte tambin seala que, en Amrica Latina, estudios realizados en base a modelos de prediccin indican que el cambio climtico intensificar el ciclo hidrolgico y alterar la distribucin de precipitaciones extremas de lluvia, del perodo lluvioso y del perodo seco, lo que se asocia con el Fenmeno del Nio que, en algunos casos, est relacionado con un estado de tiempo seco en el nordeste de Brasil y altiplano de Bolivia y Per y, anormalmente lluvioso, en el sur de Brasil y el noroeste de Per. Asimismo, se remarca que la retraccin y prdida de los glaciares afectara negativamente a la escorrenta y al suministro de agua, all donde la fusin de la nieve constituye un recurso hdrico importante, lo cual, ms all de las predicciones de los modelos, est siendo validado por la lectura de la evolucin de las imgenes satelitales histricas. En los Andes tropicales se estn llevando a cabo importantes estudios de monitoreo que evalan el proceso de retraccin de los glaciares y establecen que una marcada aceleracin en la declinacin se est produciendo en esta rea, habindose determinado que la tasa de ablacin en la ltima dcada ha sido cuatro a cinco veces ms alta que en la dcada anterior. Evaluaciones de los niveles de retraccin en los nevados de la Cordillera Blanca en el Per, realizadas entre 1950 y 1995, presentan variaciones en la longitud del orden de 400 a 700 metros, en las montaas de Uruashraju, Yanamarey y Broggi,. Informacin con relacin al monitoreo en nevados de Bolivia, sealan que en el nevado de Chacaltaya, ubicado a 20 kilmetros al noreste de La Paz, el volumen de 5.26 millones de metros cbicos de hielo existente en 1940, se habra reducido a 0.37 millones de metros cbicos de hielo en 1998. Un estudio sobre el glaciar de Zongo, ubicado al norte de La Paz, realizado por el Instituto de Investigacin para el Desarrollo de la Cooperacin Francesa, establece que el movimiento del frente del glaciar sufri retracciones del orden de 10 metros en 1991 y de 80 metros en 1998, lo que ratifica el cuadro de reduccin de la masa nival en los glaciares andinos. Esta prdida de masa de nieve provocara impactos muy importantes sobre las cuencas que se alimentan de las aguas provenientes de los deshielos. En primer lugar se
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podran presentar importantes procesos de inundacin en pocas de lluvia, toda vez que no existira la temperatura suficiente para permitir el punto de congelacin en la alta cordillera y, por tanto, la acumulacin de reservas de agua dulce para la poca de estiaje. Por el contrario, en poca de estiaje, la carencia del lquido elemento sera mayor, provocando, a su vez, problemas de suministro bsico, fundamental para el desarrollo de actividades de riego y para el consumo humano. A ello se debe aadir que los procesos de intercambio de los diferentes elementos de los ecosistemas sobre los cuales los nevados tienen incidencia, se podran ver afectados, teniendo como consecuencia una disminucin y prdida progresiva de la biodiversidad. De acuerdo a diversos estudios la influencia de la variabilidad climtica y el cambio climtico en lo referente a los impactos potenciales en los recursos hdricos por alteracin del ciclo hidrolgico se vera reflejada principalmente en los siguientes aspectos:
1.4.1. Disponibilidad de agua potable
Se puede prever una aceleracin en el agotamiento de reservas de aguas superficiales y subterrneas y limitaciones mayores para suplir una creciente demanda, tambin un aumento en el costo de los servicios y mayores restricciones al desarrollo e inversiones para la produccin por limitaciones en la disponibilidad en el recurso hdrico, al haberse utilizado ya las opciones ms accesibles y de menor costo. De esta manera, se prev un incremento en frecuencia y duracin de los racionamientos, especialmente en reas marginales, que tienden a estar superpobladas y ubicadas en zonas geogrficas ms desventajosas.
1.4.2. Impactos en las obras de infraestructura de generacin y transmisin de energa elctrica
Si se produce una reduccin de los caudales de muchos ros, se puede esperar una disminucin en la capacidad de generacin hidroelctrica, y un aumento en el consumo de combustibles derivados del petrleo, lo que en cierto momento podra obligar a la importacin de este y posiblemente demandara mayores inversiones en la infraestructura de generacin. A nivel macroeconmico se esperan limitaciones a las opciones de desarrollo a causa de un clima ms desfavorable a la inversin, por los mayores niveles de riesgo asociados a la disponibilidad segura de servicios tan estratgicos como la disponibilidad de energa de calidad y agua potable. El incremento en el uso de tecnologas
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ms contaminantes como el uso de hidrocarburos y el aumento en el consumo de lea al reducirse la produccin de energa durante la estacin seca generaran mayores aportes de CO2 a la atmsfera y mayores problemas de deforestacin por posibles polticas de racionamiento energtico. Esto provocar impactos en sectores claves de la economa, por ejemplo (industria alimentaria, exportaciones, turismo, abastecimiento de agua, salud, etc.) lo que se traducira en una fuga de divisas, deterioro de los servicios, contraccin en las inversiones y aumento en el desempleo.
1.4.3. Variacin de caudales en los flujos base
Con las pocas de estiaje mas intensas, se podra esperar un aumento en los niveles de contaminacin por la disminucin de los flujos base con implicaciones negativas en el turismo y la salud pblica e implicaciones directas en los ecosistemas acuticos en general
1.4.4. Disminucin de la cantidad y calidad del agua
Debido a la variacin y perturbacin hidrolgica, es posible predecir una mayor incidencia de enfermedades de origen hdrico y niveles de humedad ms altos, asociados a mayores precipitaciones en la estacin lluviosa con lo que tambin se elevara la incidencia de enfermedades patgenas en la agricultura. Tambin se han detectado la migracin de vectores de enfermedades infecciosas a zonas en las que la poblacin local no cuenta con inmunidad o resistencia adquirida y por tanto sus efectos pueden ser mas letales. A nivel social se puede esperar confrontaciones por la escasez del recurso con una disminucin de la produccin y mayores costos asociados a esta. Por todo lo mencionado y las caractersticas complejas del sistema hidrogrfico boliviano se requiere una mayor comprensin de las relaciones entre el clima y las amenazas que se producen por efecto del mismo. El pas cuenta con mapas generales de riesgos para algunas de estas amenazas, pero requiere profundizar este tipo de estudios a niveles ms especficos. Es reconocido que no se dispone de un nivel de informacin y de conocimiento verdaderamente cientfico de muchas de las amenazas relacionadas con los fenmenos climticos lo que limita la capacidad pas para proponer medidas de adaptacin y reduccin de la vulnerabilidad. En esa misma direccin, el Servicio Nacional de Hidrografa Naval ha venido implementando en base a sus estaciones de medicin, un sistema de alerta temprana a los ribereos de los ros sujetos a medicin, para reducir afectaciones en caso de crecidas
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anormales, sin embargo su influencia es reducida por lo que todava la vulnerabilidad es elevada. Dentro del marco de las acciones antes sealadas, se han identificado vulnerabilidades relevantes para el manejo de las amenazas, a saber: a) Vulnerabilidades relacionadas con el conocimiento de la relacin clima-hidrologa El pas cuenta con una informacin invalorable sobre el sistema hidrolgico a nivel nacional, preparada por el Servicio Nacional de Hidrografa Naval y el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa. Sin embargo, la red hidrolgica tiene una serie de vulnerabilidades, requirindose rehabilitar y equipar las estaciones con equipos y con un sistema de comunicacin (radiocomunicacin, satlite, fax, microonda, telfono, etc.) para tener informacin a tiempo real. El pas cuenta con unas 300 estaciones hidromtricas y 25 de aforo, pero con numerosas deficiencias. En el caso del Servicio Nacional de Hidrografa Naval, responsable de una serie de estaciones para la medicin de los niveles de agua de la red hidrogrfica del pas, ste cuenta con un sistema de comunicaciones en 35 estaciones de control en las capitanas de puerto, de las cuales se recibe informacin en tiempo real dos veces por da, as como de las condiciones climatolgicas, lo que, de acuerdo a esa institucin, ha permitido configurar un sistema de alerta temprana para mitigar la vulnerabilidad de las poblaciones asentadas en las planicies de inundacin de los ros medidos. Otra vulnerabilidad es la falta de tcnicas modernas para monitorear los cambios de los principales ros y cuerpos de agua, as como las inundaciones. Por otra parte, a pesar de disponerse de una base de datos hidrolgicos que en algunos casos se remonta a 1950 o antes, (con los que se han iniciado algunos trabajos tcnicos para conocer el comportamiento de los ros frente a las variaciones climticas), en general la produccin de trabajos tcnicos y cientficos es escasa en el pas pues no se dispone del apoyo financiero necesario y no existe una interrelacin de los trabajos con las acciones prcticas ni con las decisiones polticas. Por esta razn, no se cuenta en el pas con estudios de riesgos de sequa e inundacin al nivel geogrfico requerido y para alimentar a los diversos sectores, con seguimiento de las temperaturas mximas del aire, ndices de vegetacin, estudios de fenmenos como El Nio, etc. b) Vulnerabilidades relacionadas con las cuencas Anlisis realizados al nivel de los distintos departamentos sobre el grado de deterioro de las cuencas, revela la alta vulnerabilidad que presentan actualmente la mayora de ellas debido a la intervencin con prcticas agrcolas inadecuadas y la tala indiscriminada de rboles en las orillas de los ros, lo que ha favorecido el incremento progresivo de amenazas,
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ocasionando avalanchas e inundaciones, procesos acelerados de erosin hdrica, reduccin sostenida de los recursos hdricos. Es evidente que en muchas de las cuencas hidrogrficas bolivianas el desarrollo antrpico ha sido intenso y ha tenido consecuencias importantes para el ecosistema, con desafos conocidos y problemas emergentes incluso de carcter transfronterizo que son de inters comn para los pases que las comparten. Por ello se ha convenido en destacar la necesidad de avanzar hacia una visin ms integrada de la Cuenca y de los factores climticos que condicionan su hidrologa, con la idea de identificar sus causas, races y de desarrollar un marco de accin coordinado a travs de un programa que permita preparar y llevar adelante soluciones para algunas de las ms importantes causas races de estos problemas. Existe un vasto arsenal de herramientas de gestin, tanto estructurales como no estructurales, que se utilizan rutinariamente para hacer frente a la variabilidad climtica que se registra hoy da. Estas herramientas pueden servir de base para el desarrollo de estrategias de adaptacin a impactos potenciales debido al aumento de la variabilidad climtica o al cambio climtico principalmente promoviendo la insercin de principios de previsin como elementos de la gestin integrada de recursos hdricos. En la gestin integrada de recursos hdricos el impacto esperado de la variabilidad climtica o al cambio climtico no debe ser desestimado, pero tampoco sobrestimado, sino que debe evaluarse en forma cientfica rigurosa si se quiere garantizar que las decisiones tomadas y las estrategias de adaptacin escogidas sean las adecuadas. El avance en la formulacin de pronsticos climticos de mediano y corto plazo debera proporcionar una herramienta valiosa para la toma de decisiones. Desafortunadamente, esta herramienta no es usada en su totalidad en los procesos de gestin en Bolivia, principalmente por la falta de capacitacin para su realizacin pero tambin por el desconocimiento de su potencial por parte de muchos tomadores de decisin. En la misma forma se requiere consolidar y ampliar la interaccin entre los tomadores de decisiones y el sector cientfico. En la bsqueda de medidas de adaptacin y mitigacin de impactos del cambio climtico sobre la gestin de los recursos hdricos, se debe propiciar la participacin de todos los actores. La cooperacin e intercambio de informacin entre pases limtrofes tambin es de gran importancia para la formulacin de polticas y estrategias regionales que consoliden los esfuerzos nacionales que cada pas lleve a cabo en la gestin de recursos hdricos considerando escenarios de cambio climtico.
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1.5. URBANIZACIN Y VULNERABILIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS AL CAMBIO CLIMTICO
Bolivia todava tiene niveles bajos de urbanizacin en comparacin a la regin (Sudamrica). Segn el Censo de Poblacin y vivienda (INE. 1992) la poblacin urbana representa el 62.5% y la rural el 37.5% frente a un grado de urbanizacin de la regin de 78% a pesar de que los valores de crecimiento urbano son los ms altos de la regin 3.6 % frente al promedio regional de 2.5 %. Las proyecciones de poblacin, segn varias fuentes, estiman que la poblacin urbana representar al 2025 el 75% a 80% de una poblacin total del pas, lo que anticipa una tendencia clara a la urbanizacin de la economa. Sin embargo estas proyecciones podran alterarse a consecuencia del efecto de la variabilidad climtica aunada a las difciles condiciones socioeconmicas que se encuentran en las zonas rurales. De hecho, existe una fuerte brecha de desarrollo humano entre la ciudad y el campo lo que induce a la migracin transitoria o definitiva de la poblacin rural hacia los centros urbanos. La diversidad de los mercados y la infraestructura de transporte y comunicaciones es proporcional al tamao de la ciudad. De la misma manera los patrones de consumo energtico cambian de acuerdo al tamao de la ciudad; ciudades ms grandes tienden a tener mayor consumo per cpita. De la misma manera los niveles de Desarrollo Humano son susceptibles a disminuir a medida que las ciudades son menores. Debido a la ocurrencia del fenmeno del Nio 1983-1984 se produjo una masiva migracin rural-urbana la cual ha continuado hasta el presente y cuyas tasas se incrementan en aos en que la variabilidad climtica induce condiciones negativas para la produccin agrcola. La problemtica de la migracin campo-ciudad se produce principalmente porque la disponibilidad econmica de los migrantes no les permite acceder a viviendas ubicadas en zonas seguras, sino que tienden a ubicarse en reas que por su vulnerabilidad tienen costos ms bajos y son accesibles. El problema se agudiza debido a que en muchos casos las costumbres acarreadas desde las reas rurales no son adecuadas para las zonas urbanas como el mal manejo de las alcantarillas, la disposicin de la basura o la construccin de viviendas. Esto ltimo incrementa an ms la vulnerabilidad de estas zonas urbanas incrementando el riesgo de que los eventos climticos extremos afecten negativamente a estos sectores. El nmero de personas que vive en zonas/barrios de alto riesgo ante las amenazas de fenmenos naturales ha incrementado en Bolivia en las ltimas dcadas. Los principales fenmenos que amenazan Bolivia estn principalmente asociados con condiciones climticas. Estos fenmenos se materializan en desastres dada la vulnerabilidad existente, que en general, surge de: i) una urbanizacin y ocupacin del territorio propensa al riesgo;
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ii) una alta vulnerabilidad de la infraestructura fsica, dada la ausencia de anlisis de riesgos y de adopcin de medidas preventivas en la construccin; y iii) un tratamiento del tema de riesgos y desastres histricamente enfocado en la atencin a la emergencia o en etapas postdesastre, y no en la prevencin. Por otra parte los modelos climticos desarrollados por el PNCC (1997) y el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI, 1999) muestran una clara tendencia al aumento de las lluvias en los meses de lluvias y en los lugares hmedos y reducciones y desfases del patrn de lluvias en los meses secos. Es muy probable que las lluvias sean ms intensas en algunos lugares inclusive sin la presencia de un evento de variabilidad climtica ya entrando hacia lo que se considera el cambio climtico propiamente dicho, lo cual va a significar cargas adicionales sobre la infraestructura urbana y rural y sobre los sistemas de comunicacin y transporte en el pas. El pas ha venido desarrollando un sistema de defensa civil, que responda a las contingencias producidas por eventos extremos. Sin embargo, existe todava un fuerte vaco institucional para realizar predicciones de largo plazo relacionadas con el cambio climtico global y para desarrollar acciones destinadas a la adaptacin en estos sectores.
1.6. LAS AGENDAS INTERNACIONALES En las agendas internacionales del desarrollo sostenible, se presentan oportunidades, retos y tendencias que es necesario incorporar como elementos de coordinacin para el desarrollo de futuras acciones (Figura 3). Desde la perspectiva de la Convencin del Cambio Climtico se engloba parcialmente las agendas de otras convenciones tales como la de Biodiversidad y la de Desertificacin, por las siguientes razones:
Existencia de numerosas interrelaciones de retroalimentacin entre la tierra y la

atmsfera, que alcanzan un nivel de complejidad no presente en las otras Convenciones. La atmsfera envuelve el planeta entero; y por lo tanto, el calentamiento por efecto de las emisiones de gases (efecto invernadero), conlleva a impactos globales sin importar en donde se emitan. Mientras el cambio climtico podra influir fuertemente en la desertificacin y la diversidad biolgica, la relacin opuesta es mucho ms dbil. El alcance del cambio climtico es mucho mas amplio con respecto a las otras convenciones. Por ejemplo, el Convenio de Lucha Contra la Desertificacin se enfoca en reas secas, ridas y semiridas, pero no es un problema mundial, sino regional.
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El Convenio sobre diversidad Biolgica es global, pero la diversidad biolgica

terrestre ms grande se localiza en las reas tropicales; sin embargo, muchas de las acciones para la reduccin de los efectos del cambio climtico se enfocan en las altas latitudes con consecuencias sobre las zonas tropicales.
C a m b io c lim tic o
Figura 3. Problemas ambientales que inciden y son afectados por el cambio climtico
La Figura 4 presenta la relacin de las acciones humanas con la degradacin medioambiental. Las flechas muestran las relaciones de cada componente e indican como las enlaces entre las partes no son simtricas. Algunas tiene efectos recprocos, en tanto otras soportan las consecuencias. Por ejemplo, en la disponibilidad de agua y prdida de la diversidad de las especies, el cambio climtico provocar variaciones; pero los cambios en la disponibilidad del recurso agua y en la diversidad no afectan directamente al cambio climtico; el cual, sin embargo, parece ser el articulador para comprender la problemtica ambiental global.
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Biodiversidad Agrobiodiversidad Uso de la tierra Cambio uso de la tierra Silvicultura UTCUTB Disponibilidad agua
Desertificacin
Impactos
Combustibles Industria Mineria
Sociedad Socieda Modelos de consumo Energtico y Recursos Naturales (Presin (Presin) Sociedad Socieda Desastres naturales Deterioro ambiental Pobreza Pobrez Figura 4. Relacin de las acciones humanas con la degradacin medioambiental
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CONTEXTO INSTITUCIONAL DE LA GESTION DEL CAMBIO CLIMTICO EN BOLIVIA
2.1. POLTICAS Y PROGRAMAS DENTRO DEL CONTEXTO DEL CAMBIO CLIMTICO Bolivia por sus caractersticas de pas en vas de desarrollo y menos adelantado, tiene como prioridad fundamental, a nivel de polticas, eliminar la pobreza, generar empleo, impulsar el desarrollo econmico y mejorar las condiciones de salud de sus habitantes. Por otra parte debido a sus caractersticas fisiogrficas se constituye en un pas sujeto a una fuerte incidencia de la variabilidad climtica y posiblemente del cambio climtico que afectara severamente a varios de sus ecosistemas naturales y afectara con mayor intensidad a la poblacin con menos recursos del pas que se constituye en la mas vulnerable. De esta manera aunque el cambio climtico no se encuentra incluido per se dentro de la poltica global del gobierno boliviano, el incremento de la vulnerabilidad a la variabilidad climtica en relacin directa con el incremento de la pobreza hace que tambin se considere la importancia de esta temtica aunque delinendola dentro de la poltica fundamental de la lucha contra la pobreza. En este marco de poltica ambiental ligada a la lucha contra la pobreza, Bolivia ha llevado adelante una serie de acciones de compromiso ante la agenda ambiental global del cambio climtico tal como se detalla a continuacin: Bolivia ha firmado la CMNUCC en 1992, en ocasin de la Cumbre de la Tierra (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo), en Ro de Janeiro, habindola ratificado el 25 de julio de 1994, bajo el decreto Ley N 1576, aprobado por el Congreso Nacional y el Poder Ejecutivo. Posteriormente en noviembre de 1994 la Secretara de la Convencin recibe dicha ratificacin. Debido a su condicin de pas en desarrollo, con elevada vulnerabilidad, con grandes reas ridas y sin salida litoral, el pas se considera un pas No-Anexo I. En 1993 se establecen reformas en el poder ejecutivo que en 1997 son reforzadas, dando de esta manera cumplimiento a uno de los postulados de la Cumbre de Ro, por la cual se establece llevar adelante en todos los pases del mundo polticas orientadas al desarrollo sostenible que se plantean en la Agenda 21. De esta manera Bolivia cumple ese principal precepto al crear una instancia de gobierno encargada de la planificacin del desarrollo en trminos de atacar la pobreza, generar empleo y actividad econmica, en equilibrio con los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente. En ese contexto y con el objetivo de
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fortalecer la gestin ambiental en el pas y consolidar el modelo de desarrollo sostenible se crea el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, con su brazo operativo el Viceministerio de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal. A principios de 1995 se crea el Programa Nacional de Cambios Climticos, que hoy depende del Viceministro de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal, para iniciar, con el apoyo del US Country Studies Program, acciones tendientes a cumplir las obligaciones contradas ante la CMNUCC y desarrollar las primeras investigaciones en materia de Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de Origen Antropognico; Anlisis de Vulnerabilidad y Adaptacin del sector bosques, agrcola, ganadero y de recursos hdricos al posible cambio climtico, y Anlisis de Opciones de Mitigacin de GEI en el sector energtico y no-energtico. En 1996 el PNCC incorpora la posibilidad de desarrollar el Plan Nacional de Accin sobre el Cambio Climtico, con la cooperacin del U.S. Environmental Protection Agency, a travs del US Country Studies Program y la Estrategia Nacional de Implementacin (ENI) de la CMNUCC, con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), dentro del proyecto CC:TRAIN. En 1997, el nuevo gobierno reestructura el poder ejecutivo y crea el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin y eleva a rango de Viceministerio las actividades del Medio Ambiente, la proteccin de los Recursos Naturales y el Desarrollo Forestal, respaldando la gestin ambiental y el cumplimiento de los Convenios Internacionales, entre ellos la CMNUCC. Asimismo, la nueva estructura gubernamental viabiliza la cooperacin del gobierno de Holanda, por medio del Netherlands Climate Change Studies Assistance Program comisionado por el Netherlands Development Assistance (NEDA), quien nombra como administrador al Instituto de Ciencias Ambientales de la Universidad Libre de Amsterdam, para el desarrollo de estudios complementarios como inventarios nacionales, con las nuevas metodologas del IPCC, estudios de Impacto sobre cultivos, bosques y recursos hdricos por el posible cambio climtico y estudios de mitigacin en el rea forestal y en el sector energtico, que apoyen a consolidar la Comunicacin Nacional. Este apoyo tiende a iniciar el desarrollo de la Primera Comunicacin Nacional de Bolivia a la Convencin, el cual es complementado con el apoyo del Global Environmental Facility (GEF), a travs del Programa de Actividades Habilitadoras (Enabling Activities). Preocupados por incluir a la sociedad civil dentro del proceso de gestin nacional del cambio climtico, el PNCC plantea la creacin de un cuerpo colegiado que oriente las polticas macro del pas en relacin al tema. De esta forma en 1999 se crea oficialmente el Consejo Interinstitucional del Cambio Climtico (CICC) a travs del Decreto Supremo No. 25558. El CICC est conformado por entidades gubernamentales, no gubernamentales, de ciencia y del sector privado, junto al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
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(PNUD). El CICC juega un rol decisivo en la sugerencia de polticas para afrontar el cambio climtico hacia el Poder Ejecutivo. Adicionalmente, Bolivia como una muestra ms de su deseo de luchar contra las implicaciones negativas del cambio climtico, y como pas altamente vulnerable, ratifica el protocolo de Kioto, (PK) a travs de Ley de la Repblica No.1988 de 22 de julio de 1999 y presenta dicha ratificacin el 30 de noviembre de 1999 a la Convencin del Clima. El PK crea mecanismos flexibles para mitigar el cambio climtico de una manera mas costoefectiva a travs de:
Implementacin conjunta; el Comercio Internacional de GEI el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

El MDL fundamentalmente contempla la realizacin de proyectos de reduccin/absorcin de GEI por sumideros ocurrentes en pases en desarrollo y que al mismo tiempo apoyen al desarrollo sostenible del pas anfitrin. El MDL presenta a Bolivia una oportunidad de atraer inversiones limpias a los sectores forestal, energtico, industrial y de transporte y una va de insercin en el mercado de Carbono. Con el fin de atender estas ventajas de oportunidad, se cre en marzo de 2002, la Oficina de Desarrollo Limpio dependiente del Programa Nacional de Cambios Climticos la cual tiene entre sus responsabilidades la promocin, evaluacin, operacin y negociacin de proyectos de mitigacin del cambio climtico tanto dentro del MDL como aquellos que no se encuentran dentro de esta categora pero que tambin cumplen funciones de mitigacin. Encargada de impulsar la implementacin de proyectos de Bolivia en el marco del MDL del PK, para lo cual desarrolla tareas de investigacin y desarrollo de mercados, informacin, difusin y capacitacin y asesoramiento a inversores y a proponentes de proyectos. De esta manera el gobierno boliviano exhibe su claro compromiso y preocupacin dentro de la temtica del cambio climtico asumindola como una poltica de estado, aunque como toda poltica nacional en forma transversalizada con el objetivo principal de la lucha contra la pobreza y la equidad en el acceso de los recursos.
2.1.1. Obligaciones de Bolivia ante la CMNUCC
En el marco de las responsabilidades comunes pero diferenciadas establecidas en la CMNUCC, Bolivia en su calidad de pas no Anexo I no se encuentra obligada a reducir la emisin de GEI en forma sustancial pues sus niveles de emisin son mnimos aunque su vulnerabilidad es mxima. Por otra parte Bolivia por sus caractersticas de pas en vas de
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desarrollo y menos adelantado, tiene como prioridad fundamental, a nivel de polticas, las de eliminar la pobreza, generar empleo, impulsar el desarrollo econmico y mejorar las condiciones de salud de sus habitantes, no siendo el cambio climtico una prioridad de esa naturaleza. Sin embargo como una de las formas de luchar contra la pobreza y de reducir su vulnerabilidad ante los eventos extremos hidroclimticos, el pas ha establecido dentro de su poltica ambiental actividades orientadas a reducir la emisin de GEI de manera de apoyar a la gestin global del cambio climtico as como de reducir su propia vulnerabilidad. En este marco de accin, los compromisos de Bolivia ante la CMNUCC incluyen las siguientes acciones:
Elaborar, actualizar, publicar y facilitar inventarios de GEI. Formular, aplicar, publicar y actualizar programas nacionales, con medidas orientadas a mitigar el cambio climtico. Desarrollar tcnicas que coadyuven a la adaptacin a los impactos del cambio climtico. Tomar en cuenta en sus polticas y medidas sociales las consideraciones relativas al cambio climtico. Promover y apoyar la educacin, capacitacin y sensibilizacin respecto al cambio climtico. Promover la investigacin cientfica, tecnolgica y tcnica relacionada al cambio climtico. Fomentar actividades que conduzcan a la mitigacin de la emisin de GEI.
2.2. EL TRABAJO DEL PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS
El PNCC desde su fundacin se ha dedicado a producir documentos de informacin para la sociedad civil y para los compromisos internacionales en relacin a la ciencia y la gestin del cambio climtico. De ellos se han obtenido importantes conclusiones en relacin a la situacin del pas en relacin a un posible cambio climtico, los que sirven de orientacin para las acciones del pas en relacin al tema.
2.2.1. Inventario Nacional de la Emisin de Gases de Efecto Invernadero
Las emisiones de GEI y las remociones por los sumideros para el ao 1994, han sido calculadas siguiendo las guas metodolgicas revisadas de 1996 del Panel
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Intergubernamental del Cambio Climtico para la elaboracin de Inventarios Nacionales de GEI. Las actividades relacionadas con el cambio en el uso de la tierra y silvicultura, se constituyen en las ms importantes contribuyentes de gases de efecto invernadero con 38.6 millones de toneladas de CO2, seguida del sector energtico con 7.6 millones de toneladas de CO2 y el sector de los procesos industriales con una contribucin de 0.4 millones de toneladas de CO2. El dixido de carbono emitido por el sector Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura, es preponderante debido en gran parte a la conversin de bosques en praderas y tierras agrcolas, lo cual debe ser severamente considerado no solo por sus efectos sobre el clima global sino por sus procesos de desertificacin y prdida de la biodiversidad con el consecuente problema socioeconmico. En el sector energtico, el sector del transporte incide con mayor fuerza en las emisiones, significando el 29.7% del total, en tanto que la quema de gas en campos de explotacin significa el 29.3%, las industrias de la energa el 18%, la industria manufacturera 10.7%, y el uso residencial de energa 9.1%. Otros gases como el metano (CH4), significan un total de 0.65 millones de toneladas de emisin, de las cuales 0.089 millones corresponden al sector energtico, 0.48 millones de toneladas al sector agricultura (bsicamente en el rea de la fermentacin entrica), 0.05 millones de toneladas al sector cambio en el uso de la tierra, como los ms importantes. El xido nitroso (N2O) emitido alcanza a 0.002 millones de toneladas, en tanto que el monxido de carbono (CO) a 0.86 millones de toneladas, los xidos de nitrgeno (NOX) a 0.11 millones de toneladas y los compuestos orgnicos voltiles diferentes del metano (COVNM) 0.06 millones de toneladas. El dixido de azufre (SO2) emitido alcanza a 0.0054 millones de toneladas con emisin prcticamente nula de Hidrofluorocarbonos (HFCs) (0.00001 millones de toneladas). Esto representa, en trminos del Potencial de Calentamiento Global (GWP), que el 76.28 % de las emisiones en Bolivia son contribuidas por el dixido de carbono; 22.43 % por el metano; y el 1.28 % por el xido nitroso. La contribucin de Bolivia como pas a la emisin total de GEI es despreciable tal como lo presenta el Grfico 1.
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Grfico 1. Comparacin de la emisin de CO2 de Bolivia en relacin al resto del mundo 2.2.2.Vulnerabilidad y Adaptacin
2.2.2.1. Escenarios Climticos En un trabajo realizado por el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI, 1998) para evaluar los posibles escenarios climticos que se presentarn en el pas, contempla tres escenarios de cambio climtico: IS92a (considerado como escenario de referencia por el Comit de Negociaciones de la CMNUCC, estima un rango medio de emisiones futuras, asumiendo un grado modesto de intervencin para reducir emisiones de GEI, se considera como escenario de referencia), IS92c (escenario optimista) y IS92e (escenario pesimista), respectivamente. En base a estos escenarios globales, y otras suposiciones, los escenarios climticos definidos para Bolivia con un horizonte de anlisis al 2100 indican:
Todos los escenarios muestran la misma tendencia en el aumento de temperaturas.

El comportamiento del aumento de temperaturas es casi paralelo a la curva normal, en algunos casos los modelos muestran mayores aumentos de temperatura en los meses hmedos. En cuanto a la precipitacin el aumento absoluto de la precipitacin es mayor en los meses hmedos (Octubre a Febrero), mientras que en los meses secos (Mayo a Agosto) la variacin de la precipitacin es baja en trminos absolutos. En los meses secos se presentan tendencias hacia la disminucin (valores negativos) de la precipitacin sobre todo para las reas norte, este y sudeste del pas. Los tres escenarios IS92a, IS92c e IS92e muestran disminuciones de la precipitacin en los meses de invierno (junio y julio), efecto que se agudiza, a medida que la
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temperatura aumenta. Existe una leve tendencia en los escenarios de recorrer la poca de mayores precipitaciones hasta mayo y la poca seca hasta los meses de septiembre y octubre. 2.2.2.2. Impactos El impacto en los ecosistemas, como consecuencia del cambio climtico, es diverso de acuerdo a la zona ecolgica sobre la que ocurra. Un aumento de la temperatura en 2C y un aumento de 10% en la precipitacin traera consigo un aumento del bosque hmedo tropical en hasta 65.27% en detrimento del bosque hmedo subtropical de hasta 59.72%. El mismo escenario muestra un incremento del bosque seco subtropical en 3.79%. En caso de presentarse un escenario de decremento de precipitacin 10% y un aumento de 2C de temperatura, se presentara una reduccin del bosque hmedo subtropical en un 81%, siendo que en el bosque hmedo tropical no se generaran cambios y el bosque seco tropical se incrementara en ms de 300%. En el escenario IS92c (escenario optimista), los escenarios nacionales establecen que hasta el ao 2010 se presentaran cambios en las zonas de desierto templado fro, estepa espinosa fra y bosque hmedo tropical, siendo que en el horizonte del 2050 no se presentaran zonas de alta vulnerabilidad. En el escenario IS92e (pesimista) en los escenarios nacionales se advierte que todas las zonas de vida resultan vulnerables a los cambios climticos, tal el caso del Bosque hmedo tropical, bosque seco templado, bosque pluvial subtropical, bosque muy hmedo tropical, monte espinoso subtropical y desierto templado fro, que oscilaran en cambios de casi 100%. Se puede establecer que la totalidad de las regiones agrcolas del pas sera afectada por el probable cambio climtico, aunque ciertas zonas del pas pueden ser consideradas como ms vulnerables que otras. En los Valles interandinos existe la tendencia a la reduccin de la precipitacin pluvial e incremento de las temperaturas mnima y mxima, afectando al ciclo vegetativo de los cultivos. Por otro lado, en las zonas Altiplnicas se prev la no existencia de variaciones en la precipitacin pluvial, mientras que la temperatura mnima muestra un claro incremento. Las mismas tendencias presentan las zonas bajas de Santa Cruz y Beni, aunque existe cierta tendencia a que la temperatura mxima se mantenga constante o sufra un ligero descenso. Los estudios de vulnerabilidad de los ecosistemas agrcolas al cambio climtico en Bolivia, muestran que una probable elevacin de la temperatura hasta 2C, no se traducira en serias lesiones al ecosistema cultivado en caso de ir acompaadas de incrementos de precipitacin, e incluso como en el caso del Altiplano favorecera al desarrollo de los cultivos, siempre que se apoye con opciones de adaptacin tales como la incorporacin de sistemas de riego y mejoras de las actividades culturales. Sin embargo de producirse una
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disminucin de la precipitacin an sin incremento de temperatura, los efectos negativos seran catastrficos no solo en forma directa e inmediata sobre la produccin, sino con serias consecuencias a largo plazo tales como el deterioro irreversible del ecosistema. Estudios de Vulnerabilidad de los recursos hdricos al cambio climtico, presentan variaciones importantes a nivel de los caudales de escurrimiento, en funcin del escenario climtico global y nacional considerados (Incrementales, IS92a, IS92c e IS92e) y en funcin de la cuenca analizada y su ubicacin. Esto significa impactos sobre los recursos hdricos que pueden a su vez implicar a los sistemas forestales, agrcolas y de consumo. Los efectos directos e indirectos del cambio climtico sobre la salud humana, ya son evidentes en Bolivia, entre los primeros son cada vez ms frecuentes las inundaciones (Santa Cruz), deslizamientos de tierra (La Paz), incendios, (Guarayos - Santa Cruz) y tormentas (Cochabamba), incrementando la morbimortalidad de las personas. En cuanto a los indirectos, el estudio de la vulnerabilidad de la salud humana ante el cambio climtico para la Malaria y la Leishmaniasis, para el escenario IS92a demostr que la Malaria es sensible a las variaciones y cambios en las tendencias del clima, mostrando un marcado crecimiento entre el periodo de la lnea de base (1960 1990) y la situacin actual (19911999). 2.2.2.3. Adaptacin Los estudios realizados por el PNCC detallan los siguientes lineamientos estratgicos de adaptacin para el sector forestal:
Aprovechamiento forestal sostenible Elevar la eficiencia de los procesos de industrializacin Identificar especies que puedan tolerar el cambio climtico. Reducir la fragmentacin del hbitat.
Las medidas de adaptacin planteadas para prevenir o reducir los efectos negativos del probable cambio climtico, especialmente para los cultivos de importancia econmica del pas y de esta forma no afectar la seguridad alimentaria de la poblacin, estn referidos a:
Manejo integrado del sistema suelo agua - clima Investigacin agrcola Transferencia participativa de tecnologa Fomento del consumo de productos propios Mejora de los sistemas de distribucin agroalimentaria
En el sector ganadero y forrajero se plantean una serie de opciones de adaptacin como:
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Identificacin de pasturas tolerantes al cambio climtico esperable en cada regin. Valoracin de pasturas nativas e introduccin de mejoradas que se adapten a las condiciones locales Mejoramiento gentico del ganado. Mejora en el manejo de Ganado. Mejora de los aportes nutricionales al ganado.
Para los recursos hdricos las medidas de adaptacin propuestas se resumen de la siguiente manera:
Planificacin coordinada del uso del agua definiendo la cuenca como unidad de anlisis Construccin de obras de regulacin, riego y almacenamiento en funcin de la vulnerabilidad local Adopcin de polticas de conservacin Control de calidad de los cuerpos de agua Sistemas de suministro controlado y remunerado Adopcin de planes de contingencia Obras de transferencia de agua intercuencas Sistemas de prediccin de inundaciones y sequas Capacitacin y educacin en manejo y consumo de agua Definicin legal del uso del agua en Bolivia (Ley de aguas)
Por su parte para el sector salud fueron identificadas las siguientes medidas de adaptacin:
Cuidado del medio ambiente Control qumico Control de reservorios Controles biolgico Reduccin del contacto vector-ser humano Participacin comunitaria Vigilancia epidemiolgica / climtica Educacin sanitaria
A pesar de las lneas de accin generales, es recomendable la elaboracin de un Plan Nacional de Adaptacin consensuado y realista de manera de responder a las necesidades adaptativas del pas.
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2.2.3. Productos del PNCC
A continuacin se presentan los trabajos y documentos producidos por el PNCC:
Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 1990 Vulnerabilidad de Ecosistemas al cambio climtico Plan Nacional de Accin sobre el Cambio Climtico (Energa y Forestal) Estrategia Nacional de Implementacin de la Convencin Inventario de Emisiones de GEI 1994 Escenarios de Clima y Anlisis de Impacto Anlisis de Opciones de Mitigacin de Emisiones Primera Comunicacin Nacional de Bolivia Vulnerabilidad del sector salud por cambio climtico Estudio de la Estrategia Nacional de Participacin en el MDL del Protocolo de Kyoto Identificacin de Necesidades de Tecnologa para enfrentar el Cambio Climtico. Diagnstico de Redes de Informacin Sistemtica en Cambio Climtico. Bases para Planes Nacionales de Accin en Seguridad Humana, Salud y Educacin. Inventarios de GEI y Anlisis Tendencial de la ltima dcada Apoyo a la realizacin de varias Tesis de Grado universitarias relacionadas con la
temtica del cambio climtico.
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MARCO ESTRATGICO DEL PLAN QUINQUENAL
El Plan Quinquenal de acciones frente al cambio climtico en Bolivia propone programar lo que viene a ser la consolidacin y la consecuencia del trabajo realizado hasta el presente por el PNCC en las reas de investigacin, evaluacin y propuesta, principalmente relacionados con la determinacin de la vulnerabilidad de sectores econmicos, sociales y productivos al cambio climtico as como de los primeros estudios de Mitigacin y de inventariacin de la emisin de gases de efecto invernadero en Bolivia. El marco para el presente trabajo se basa en la aplicacin de las investigaciones sustantivas sobre los efectos del cambio climtico con el fin de proyectar estos esfuerzos a acciones futuras. El Plan Quinquenal propuesto por el PNCC supone tener un carcter estratgico y se basa en la definicin del rol del PNCC dentro de la estructura estatal para finalmente definir sus funciones dentro de la sociedad. De esta manera se propone que para ser operativo y al mismo tiempo orientativo, el presente Plan deber incluir las siguientes partes diferenciadas pero relacionadas:
Deber contener las medidas y acciones especficas que evalen la vulnerabilidad

actual, las acciones de adaptacin y las opciones de mitigacin concretas en los diferentes sectores, en base a los resultados de la fase previa, diagnsticos previstos y con proyecciones a futuro. Deber incluir esfuerzos para establecer lineamientos de acciones nacionales que velen por que medidas identificadas en trabajos previos as como durante la ejecucin del Plan, sean incluidas en las polticas de desarrollo local y nacional de manera que apunten hacia los mismos objetivos para que esas medidas se apliquen de manera eficiente y eficaz. Finalmente deber establecer las bases para que la cooperacin internacional cuente con una gua de hacia donde se dirige el pas en sus acciones frente al cambio climtico y el esfuerzo para lograr reducir la vulnerabilidad e incrementar la adaptabilidad, sea sinrgico.
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Plan Quinquenal
3.1. ROLES IDENTIFICADOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS
Para proceder a la elaboracin del Plan Quinquenal de trabajo primeramente es necesario identificar los roles que debe cumplir el PNCC a travs de la definicin de lneas de accin prioritarias. Es claro que el rol del PNCC no es de un Programa ejecutor de proyectos orientados a mitigar y adaptar los ecosistemas al cambio climtico, sino el de coordinar, articular, orientar y catalizar esfuerzos para que el pas desarrolle medidas de adaptacin y mitigacin a travs de sus proyectos ejecutores ya existentes y de instituciones no estatales relacionadas con acciones que encajen con los objetivos del presente plan. De esta manera se puede establecer que los roles del PNCC pueden ser resumidos en los siguientes puntos: Un rol sensibilizador hacia la sociedad sobre la temtica del cambio climtico. Un rol orientador a las polticas, planes y programas locales y nacionales de manera que estos incluyan la temtica del cambio climtico y as se generen polticas acordes con los principios de la CMNUCC. Un rol de coordinacin de los medios y esfuerzos para el cumplimiento del presente plan. Un rol de monitoreo de las capacidades de los diferentes actores para reaccionar ante el cambio climtico y de su vulnerabilidad. Un rol recolector y sistematizador de la informacin relacionada con el cambio climtico para su posterior difusin. Un rol de fortalecimiento de las capacidades cientficas en el pas relacionadas con la investigacin del cambio climtico. Un rol catalizador y facilitador de acciones hacia procesos de mitigacin y adaptacin.
3.2. LINEAS DE ACCION DEL PNCC
En esta etapa han sido identificadas 8 lneas de accin prioritarias definidas por los roles del PNCC: A. El PNCC debe orientar sus esfuerzos durante los prximos cinco aos hacia el conocimiento nacional sobre el tema del cambio climtico. Gran parte de este objetivo tendr que ser ejecutado a travs de la educacin y capacitacin. La introduccin de la temtica del cambio climtico en diferentes niveles del sistema educacional asegurar la continuidad del proceso, el desarrollo de actividades de investigacin y la mayor conciencia del tema por parte del ciudadano comn. La capacitacin enfocar los
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esfuerzos hacia diferentes actores relacionados al manejo de los sectores vulnerables al cambio climtico que deben comprender claramente la naturaleza del cambio as como las potenciales opciones de adaptacin y mitigacin. B. El PNCC debe incluir en sus acciones, campaas de concientizacin pblica as como de difusin de sus resultados. Bajo la creciente evidencia de que el cambio climtico est ocurriendo, existe la necesidad de incrementar el conocimiento social del tema, para que los actores se sientan involucrados e interesados. De esta manera se espera que al final del quinquenio, las instituciones y lderes de la sociedad sean concientes del tema y ya se pueda esperar una sostenibilidad de las acciones destinadas a adaptar los ecosistemas y mitigar el problema. C. El PNCC debe continuar con sus acciones investigativas a travs de la implementacin de proyectos piloto que tengan la visin de ser replicados en otras circunstancias. De esta manera otro rol importante del Programa es el de sistematizar y evaluar informacin resultante de proyectos piloto implementados y difundir sus resultados hacia la sociedad para lograr la rplica de sus trabajos. D. El PNCC debe orientar sus acciones hacia la seguridad humana a travs de objetivos, programas y proyectos que eleven el nivel de seguridad alimentaria, salud y disminuya los riesgos. La seguridad humana es uno de los objetivos prioritarios dentro de las polticas de estado y uno de los factores ms vulnerables ante el cambio climtico. E. El PNCC debe orientar al aparato estatal y a la sociedad sobre las acciones a cumplir para reducir la vulnerabilidad al cambio climtico. Dada la poca conciencia global que existe en el pas sobre el tema del cambio climtico, con muy pocas excepciones, la mayor parte de las organizaciones, programas, planes, etc. tanto gubernamentales como no gubernamentales encaran sus acciones a corto, mediano e incluso largo plazo, asumiendo que la situacin climtica actual se mantendr en los prximos aos y sin considerar absolutamente la variable climtica. De esta manera se requiere de un ente orientador a los sectores productivos y de servicios que induzca a la consideracin de la variable climtica dentro de la planificacin estratgica y de las polticas de desarrollo nacional. F. El PNCC debe cumplir un rol permanente de monitoreo de la evolucin de las capacidades reactivas y adaptativas, as como de la emisin de GEI tanto de los sistemas sociales como de los sistemas naturales involucrados. De esta manera se evaluar el nivel bsico de adaptacin, vulnerabilidad y emisin que se refiere al nivel actual de la gestin del cambio climtico. El nivel bsico de adaptacin es necesario evaluarlo a un inicio del quinquenio para posteriormente comparar sistemticamente su evolucin comparada con este nivel bsico. De esta forma se contar con datos concretos sobre los efectos de las medidas de adaptacin y mitigacin sobre la vulnerabilidad al cambio climtico y se podrn planificar acciones posteriores.
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G. El PNCC debe cumplir una accin de orientacin de las posibles alianzas estratgicas y de las sinergias entre convenciones, sociedad civil y estado. Con el fin de maximizar los resultados de los esfuerzos, minimizando las inversiones, el trabajo a ser propuesto por el PNCC debe incluir la necesidad de unir esfuerzos entre todos los actores involucrados en los aspectos a ser influenciados por el cambio climtico (biodiversidad, desertificacin, humedales, salud, riesgos, etc) adems de la sociedad civil que ser en suma el sujeto activo para el cumplimiento del Plan. H. El PNCC debe promover y catalizar la cooperacin internacional para el apoyo a los esfuerzos orientados a reducir el impacto negativo del cambio climtico y en particular, movilizar ms asistencia financiera y tcnica destinada a la temtica. Con esta accin se orientar a la comunidad internacional para el logro de los objetivos del presente plan una vez socializado y aceptado por todas las partes interesadas e involucradas con l. De esta manera se espera la mejora de la coordinacin de las actividades con otras convenciones y organizaciones mundiales y regionales pertinentes para alentar el aumento de la corriente de recursos financieros hacia reas de trabajo identificadas
3.3. INSTRUMENTOS DE IMPLEMENTACION DEL PLAN
Los principales instrumentos para la implementacin del Plan podran incluir:
La formacin de grupos de trabajo multi-institucionales que permitan a los expertos La consolidacin del PNCC dentro de la estructura poltica nacional de manera de
y a los encargados de la toma de decisiones en materia de polticas productivas y sociales, reunirse e intercambiar informaciones y experiencias con otros sectores sobre la temtica del cambio climtico. encontrar eco a sus acciones. A pesar de que el Programa se encuentra claramente posicionado dentro del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, es necesario que encuentre mayor fuerza y protagonismo para sus acciones dentro del esquema gubernamental de tal manera que se incremente la efectividad de las decisiones polticas y que logre un apoyo real para sus acciones. Esto se lograra por medio de la formacin de un Comit Director del PNCC cuyo grado de representatividad sea elevado y que est compuesto por altos jerarcas del aparato estatal y representantes de otros Programas Nacionales y otras agendas ambientales. De esta manera se esperara que las medidas propuestas tengan un alto impacto dentro de la estructura nacional, departamental y local.
La ejecucin de actividades de capacitacin y entrenamiento y la diseminacin de

informacin, instrumentos de gestin y metodologas.
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La preparacin e implementacin de diagnsticos, inventarios y proyectos de

investigacin que sirvan como constante fuente de informacin de entrada que oriente a las dems agencias gubernamentales y no gubernamentales hacia las acciones a tomar que incluyan la temtica del cambio climtico, incluyendo la movilizacin y catalizacin de fondos. coordinacin de la intervencin de los diferentes Programas Nacionales (SINSAAT, PRONAR, PRONALDES, Cuencas, etc) para ayudar a la adaptacin al cambio climtico. acciones de adaptacin y mitigacin en un sector a menudo tendrn consecuencias en otro. Por ejemplo la reduccin de los efectos de la sequa o de las inundaciones, podran mejorar los niveles de nutricin y la salud pblica en general o tener efectos negativos en la diseminacin de enfermedades. Por esta razn, es importante realizar una evaluacin integrada de los resultados de las opciones de adaptacin propuestas. De esta manera se cumplir con los siguientes principios: Las polticas y medidas de adaptacin y mitigacin se ejecutarn en un contexto de desarrollo. Este concepto es el aspecto ms importante, mas grande y ms difcil del marco para las polticas de adaptacin y mitigacin. Su importancia est relacionada con la necesidad de integrar la adaptacin y la mitigacin a las estrategias nacionales de desarrollo. La adaptacin a la variabilidad climtica y a las condiciones extremas a corto plazo se incluirn explcitamente como una medida para reducir la vulnerabilidad al cambio climtico a ms largo plazo. La experiencia climtica actual de la sociedad, incluidos los efectos y la adaptacin y las acciones de mitigacin, proporcionan puntos de partida esenciales para la elaboracin de una futura poltica de adaptacin y mitigacin. Las acciones de adaptacin y mitigacin se realizarn en diferentes niveles de la sociedad, desde el nivel local (municipal) hasta el nivel gubernamental. La mayora de las medidas de adaptacin y mitigacin sern aplicadas por las personas y las comunidades y la funcin del estado deber ser velar por que ello ocurra a travs de leyes y regulaciones y polticas. La conciencia de que la preparacin de la sociedad para hacer frente al clima futuro depende directamente de la capacidad de adaptacin al clima actual.
La
El estudio de las interrelaciones entre sectores actores de la adaptacin pues las
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3.4. BASES DEL PLAN DE ACCIN QUINQUENAL
La base principal y transversal que se desarrollar en el Plan de Accin Quinquenal es el cumplimiento de los principios fundamentales de la CMNUCC y del Protocolo de Kyoto. Dentro de estos principios adaptados a la realidad boliviana se encarar el proceso de la gestin del cambio climtico dentro del concepto del Desarrollo Sostenible que es una poltica del Estado Boliviano y la lucha contra la pobreza como objetivo final. El Plan de Accin del Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC) se enmarca dentro de la misin y la visin definida por el Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (VMRNMA):
3.4.1. Visin del VMRNMA
El Viceministerio es un sistema lder, organizado y consolidado que brinda un eficiente servicio a los actores de desarrollo a travs de la gestin de la calidad ambiental renovada, convertida en factor de valor agregado directo en las inversiones para el desarrollo, la generacin de empleo y la mejora de la competitividad del pas, promotora de procesos que promueven la descentralizacin y la participacin ciudadana y coadyuvan a la superacin de la pobreza, al propiciar el manejo y la conservacin responsable de los recursos naturales, con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del pas.
3.4.2. Misin del VMRNMA
Incorporar la gestin ambiental en el desarrollo nacional creando valor pblico. De esta manera ejercer la rectora en la formulacin de polticas, planificacin de estrategias y ejecucin de acciones relacionadas con la explotacin racional, conservacin, fomento, control e investigacin de los recursos naturales, con el fin de mejorar la calidad de vida de las y los habitantes del territorio nacional, a la vez de cumplir con los compromisos internacionales. Es as que se define la misin y la visin del PNCC:
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3.4.3. Visin del PNCC
El PNCC es un interlocutor gubernamental reconocido y calificado entre las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones nacionales e internacionales, que coadyuva en la formulacin de polticas y en la implementacin de acciones en materia de cambio climtico, gestin de recursos y comercio internacional del carbono con un uso sostenible y distribucin equitativa de los beneficios de este ltimo enmarcados siempre dentro de la poltica de lucha contra la pobreza. Gracias a ello, Bolivia se encuentra preparada para enfrentar los impactos del cambio climtico y ha reducido su vulnerabilidad a los eventos climticos extremos logrando adaptarse al cambio mediante un marco institucional capacitado tcnica, cientfica y polticamente y la comunidad organizada para utilizar las herramientas para convertir la gestin del cambio climtico en factor de valor agregado directo en las inversiones para el desarrollo, la generacin de empleo, la mejora de la competitividad del pas y la lucha contra la pobreza.
3.4.4. Misin del PNCC
La misin del PNCC se encuentra enmarcada dentro del PGDES 2003-2004 de acuerdo al siguiente detalle:
Lograr la incorporacin de la temtica del cambio climtico en los procesos de planificacin nacional, sectorial y local. Apoyo y fomento a la reduccin de la vulnerabilidad de los ecosistemas y el
incremento de su adaptabilidad al cambio climtico a travs de procesos de capacitacin, sensibilizacin, sinergias, integracin y otros, todo dentro de las polticas de descentralizacin y la participacin ciudadana. Coadyuvar al desarrollo sostenible del pas, a travs del impulso y desarrollo de su participacin en los mercados de carbono, la ejecucin de actividades y proyectos de mitigacin dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y la certificacin los mismos orientados a la reduccin de gases de efecto invernadero, con la participacin preponderante de las comunidades locales de manera de incrementar el acceso al empleo y apoyar en la lucha contra la pobreza. Apoyar al establecimiento de asociaciones con entes privados, nacionales e internacionales para fomentar el desarrollo del mercado de carbono.
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ACCIONES OPERATIVAS DEL PLAN QUINQUENAL
El presente Plan de accin se plantea para el periodo 2005-2009 aunque los plazos son referenciales y flexibles debiendo adecuarse a la dinmica del pas, las necesidades de cada perodo y a los resultados que se vayan obteniendo en el proceso. El desarrollo del Plan Quinquenal del PNCC busca formular, en el marco de los programas y subprogramas definidos como parte de l, las medidas de intervencin adecuadas en los diferentes mbitos donde el plan pretende modificar las condiciones actuales existentes. Dicho de otro modo, la materializacin del plan, mas all de los lineamientos generales pasa por la definicin, articulacin y concrecin en trminos de proyectos y acciones realizables de las principales medidas de intervencin que llevarn al cumplimiento de sus objetivos.
4.1. OBJETIVOS QUINQUENAL
GENERALES
DEL
PLAN
DE
ACCIN
El Plan de Accin Quinquenal pretende que al final de los cinco aos de ejecucin del Plan se haya logrado los siguientes objetivos: Objetivo General 1: La sociedad boliviana ha asumido la presencia del fenmeno del cambio climtico gracias al estmulo y apoyo ejercido por el PNCC. Objetivo General 2: Se ha reducido la vulnerabilidad nacional al cambio climtico gracias a las acciones guiadas por el presente Plan. Objetivo General 3: Sectores piloto de la sociedad boliviana han aplicado adecuadamente las medidas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico aprobadas en el presente Plan Quinquenal y dentro de los acuerdos internacionales sobre cambio climtico gracias a la aplicacin de sinergias entre actores nacionales e internacionales. Objetivo General 4: El pas ha consensuado y establecido mecanismos, recursos y capacidad de ejecucin necesarios para responder efectivamente al cambio climtico.
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4.2.
CRITERIOS DE PRIORIZACION DE LAS ACCIONES
Para el diseo del Plan de Accin ha sido necesario considerar una priorizacin de los programas y proyectos tomando en cuenta los siguientes criterios:
Se incorporan dentro del Plan, actividades que dentro del sector del cambio
climtico ya se estn ejecutando pero que an no han sido abordadas ni formuladas institucionalmente. Se han tratado de incluir acciones que al cabo de un tiempo tiendan a transformarse en actividades y actitudes habituales de instituciones y de la sociedad. Las capacidades institucionales de las entidades responsables de la ejecucin del Plan son limitadas, por lo cual es difcil asumir el desarrollo de un Plan Quinquenal muy ambicioso y complejo si no se establecen etapas de ejecucin, prioridades de accin y actividades de fortalecimiento institucional dentro del mismo Plan. Los recursos financieros que pueden gestionarse y ejecutarse oportuna y adecuadamente para la aplicacin del Plan son limitados, por lo que debern dirigirse a atender las acciones ms urgentes e importantes y en muchos casos se trabajar con experiencias piloto. Existe la necesidad de desarrollar un proceso secuencial de manera que se ejecuten inicialmente aquellos proyectos y acciones que den las bases para la realizacin de otras acciones consecuentes. La importancia de la mitigacin de la emisin de GEI y la reduccin de los riesgos, a travs de la adaptacin al cambio climtico para el desarrollo de la poblacin, ha sido priorizada y enfocada especialmente hacia aquellos sectores que sean identificados en situacin de extrema pobreza o vulnerabilidad. La existencia de oportunidades para el aprovechamiento sostenible de los recursos del Mecanismo de Desarrollo Limpio, a travs de la oferta dentro del mercado de carbono a nivel nacional e internacional, debe ser tomada en consideracin para orientar el desarrollo de las acciones.
4.3. EJES PROGRAMTICOS DE EJECUCIN DEL ACCIN QUINQUENAL
PLAN DE
El Plan de Accin Quinquenal ser desarrollado en los dos sectores de accin principal para el cambio climtico: mitigacin y adaptacin. Ambos sectores se interrelacionan estrechamente como se aprecia en la Figura 5, llegando a puntos en que muchas medidas de mitigacin servirn para la adaptacin del ecosistema as como a la inversa. Tambin
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incluye la evaluacin de la vulnerabilidad nacional en funcin de la capacidad reactiva de las instituciones y de los ecosistemas. La base para la ejecucin del Plan es la realizacin de Alianzas estratgicas que sern materializadas ya sea en el financiamiento, seguimiento o ejecucin de los proyectos. Sin una adecuada red de Alianzas, el Plan no dejar de ser un compendio de buenas intenciones. Las bases cimientales para el logro del objetivo final que es el de lograr una adecuada gestin del cambio climtico en Bolivia se encuentran en las actividades de educacin, investigacin y gestin de riesgos relacionados al cambio climtico, pues la sociedad debe conocer el problema y como lidiar con l para ejecutar las medidas necesarias hacia su solucin. Los objetivos de lograr seguridad humana y el monitoreo y reduccin de la emisin de GEI estn as, basados en la educacin, investigacin y gestin de riesgos. Finalmente con la interaccin de la adaptacin (seguridad humana) y la mitigacin (monitoreo y reduccin de la emisin de GEI) se lograr realizar una adecuada gestin del cambio climtico a nivel nacional.
Cambio Climtico
Aumento de temperatura Elevacin del nivel del mar Alteracin de las precipitaciones
Impactos en los sistemas humanos y naturales

Recursos de agua y alimentos Ecosistema y diversidad biolgica Asentamientos humanos Salud humana
Emisiones y concentraciones
Gases de efecto invernadero Aerosoles
Mitigacin
Figura 5. Relacin entre las actividades de mitigacin y de adaptacin dentro de la gestin del cambio climtico De acuerdo a lo previamente detallado, el Plan Quinquenal ha sido organizado en siete programas de intervencin que corresponden a grosso modo, a las principales lneas de polticas y a las principales medidas de intervencin sugeridas. En muchos casos las acciones de los ejes programticos se entrelazan, resultando que algunas acciones podran
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Adaptacin
Adaptacin
Vias socioeconmicas de desarrollo

Crecimiento econmico Tecnologa Poblacin Gobierno
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estar incluidas en dos o mas de ellos, sin embargo se ha tratado de sectorializar las acciones en sentido de encontrar un orden de ejecucin:
PROGRAMAS DE INTERVENCIN DEL PLAN QUINQUENAL

1. Capacitacin, sensibilizacin y educacin en la temtica del cambio climtico. 2. Seguridad humana que engloba los temas de seguridad alimentaria y salud. 3. Fortalecimiento de las capacidades investigativas para el desarrollo o adaptacin de tcnicas y tecnologas hacia respuestas propias al cambio climtico. 4. Establecimiento de sistemas permanentes de inventariacin regional y estandarizada de la emisin de GEI. 5. Establecimiento de un plan de reduccin de emisin de GEI. 6. Fortalecimiento de las alianzas estratgicas nacionales as como de la cooperacin internacional, regional y subregional en la temtica del cambio climtico. 7. Manejo de riesgos ocasionados por el cambio climtico.
PROGRAMA 1: CAPACITACIN, SEN SIBILIZACIN Y EDUCACIN EN LA TEMTICA DEL CAMBIO CLIMTICO
La educacin de una sociedad representa una de las estrategias de desarrollo mas importantes y sostenibles. La educacin en tpicos que afectan la seguridad humana y el desarrollo de la sociedad es an mucho mas importante pues tiene un efecto de prevencin y reduccin de la vulnerabilidad. El conocimiento y conciencia pblica sobre los posibles efectos del cambio climtico debe ser de la ms alta prioridad pues se requiere de la participacin activa de los ciudadanos para que este Plan sea completamente efectivo. Es claramente apreciable que uno de los temas priorizados por la opinin pblica para lograr su desarrollo es la educacin y la capacitacin. La educacin puede ocurrir en procesos formales e informales dentro de estructuras educativas ya existentes as como la capacitacin ocurrir como procesos adyacentes y coadyuvantes a niveles educativos ya existentes.
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Un cambio colectivo y en las conductas individuales podra tener efectos significativos en la reduccin de la emisin de GEI as como en la reduccin de la vulnerabilidad al cambio climtico de la sociedad por las costumbres mucho mas saludables que se podran imponer desde el punto de vista ambiental. Este proceso tendr mayor efecto si est incluido dentro de los espacios institucionales, regulatorios y legales y en los mbitos de la educacin formal e informal. Finalmente es tambin necesario incluir el tpico de la sensibilizacin de la sociedad conceptualizada como el hecho de que las comunidades locales deben hacer propias todas las actividades de manejo del medio ambiente orientadas a reducir los riesgos y la vulnerabilidad de los ecosistemas as como a mitigar la emisin de GEI y a incrementar la capacidad adaptativa de los sistemas sociales, productivos y ecolgicos ante el cambio climtico. De esta manera uno de los principales componentes de este programa es el logro de un control social que impida y controle las acciones que tiendan a incrementar el problema del cambio climtico. Objetivo estratgico La sociedad boliviana ha incorporado dentro de sus valores y sus conocimientos las acciones necesarias para reducir el efecto negativo que podra tener el cambio climtico sobre el ecosistema y lleva adelante un adecuado control social de manera que ha impedido la degradacin del ecosistema y coadyuva mas bien a su mantenimiento en forma autnoma y por principio propio. El ciudadano tambin es conciente de las medidas de adaptacin que puede y debe tomar. Dentro de este Programa se han priorizado los siguientes proyectos: a) Capacitacin de actores de decisin dentro del esquema institucional para incorporar el conocimiento del cambio climtico, vulnerabilidad, adaptacin, mitigacin, etc dentro de sus polticas de accin (Decisores polticos, prefecturas, Municipios, etc). b) Promocin de espacios regulares de dilogo entre organizaciones conservacionistas, campesinos, organizaciones de base, industriales, ONGs, etc. que establezcan la ptica generalizada del cambio climtico y sus implicaciones, de manera que la capacitacin tambin se produzca dentro de estos mbitos. c) Fomento a la introduccin de la temtica del cambio climtico dentro de la curricula educativa nacional. d) Creacin de conciencia y sensibilidad social hacia la temtica del cambio climtico.
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PROGRAMA 2: SEGURIDAD HUMANA El componente de seguridad humana engloba todas las acciones que estn orientadas a fortalecer y/o garantizar que los efectos del cambio climtico no afecten en forma drstica y permanente a las personas y que la severidad de estos efectos sea mnima comparada con la que existira si no se llevarn adelante los Programas incluidos. Se considera en este programa que esto se lograr si se incrementa la capacidad de respuesta de la sociedad a la vez que se refuerza el marco institucional regulatorio responsable de la temtica. Objetivo estratgico Aunque el cambio climtico ha ocurrido, la sociedad ha respondido efectivamente a los eventos extremos ocurridos y se han llenado las necesidades de adaptacin que han surgido con lo que la vulnerabilidad se ha reducido. Por otra parte las instituciones han organizado efectivamente sus acciones de manera que el impacto negativo del cambio climtico sobre la seguridad humana se ha reducido y ms bien se ha utilizado aquellas potenciales ventajas de l. Dentro de este Programa se han priorizado los siguientes proyectos: a) Diagnstico y Monitoreo de la capacidad adaptativa y responsiva del sistema institucional nacional (Municipios) ante los efectos del cambio climtico como indicador de la vulnerabilidad de la seguridad humana. b) Fomento a la toma de medidas de adaptacin y reduccin de la vulnerabilidad para mantener la seguridad alimentaria del pas y apoyar en la lucha contra la pobreza por medio de un trabajo con Municipios piloto. c) Establecimiento de las medidas de adaptacin necesarias para reducir la vulnerabilidad de la salud humana ante el cambio climtico. d) Establecimiento de sistemas piloto de monitoreo de la Vulnerabilidad y Adaptacin de los ecosistemas basado en la cuenca como unidad de anlisis
PROGRAMA 3: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INVESTIGATIVAS PARA LOGRAR RESPUESTAS PROPIAS AL CAMBIO CLIMTICO
En trminos generales, la investigacin en el pas dista mucho de generar permanentes procesos tecnolgicos en todos los aspectos del desarrollo. Eventualmente se presentan en forma aislada algunos productos de investigacin interesante pero poco enlazados entre s y
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con poca coherencia de la orientacin de los esfuerzos. Este aspecto es mucho mas complejo dentro de la temtica del cambio climtico pues esta es nueva y requiere en muchos casos de fuerte inversin tecnolgica para ser apropiadamente llevada adelante. Por otra parte tambin requiere de una fuerte coordinacin interinstitucional pues la informacin debe fluir libre y rpidamente entre los usuarios, con el fin de evitar duplicacin de esfuerzos y efectividad en el uso de los recursos. De esta manera se debe imponer una cultura de respeto de los campos de accin de las instituciones y de coordinacin de las acciones. Objetivo estratgico Se ha logrado establecer una red cientfica y tecnolgica que gua las acciones de las instituciones investigativas del pas dentro de la temtica del cambio climtico, de manera que existe una adecuada coordinacin interinstitucional interna dentro de la red y externa con instituciones de investigacin internacionales. De esta manera se estn generando respuestas tecnolgicas a los efectos del cambio climtico y existen redes de monitoreo permanente de las condiciones climticas de manera que se ha reducido la vulnerabilidad del pas. Dentro de este Programa se han priorizado los siguientes proyectos: a) Desarrollo institucional y definicin de roles dentro de la temtica de investigacin del cambio climtico. b) Fortalecimiento de los institutos de investigacin relacionados con la temtica del cambio climtico para la ejecucin de las necesidades de investigacin. c) Fomento al establecimiento de redes de intercambio cientfico entre instituciones nacionales enlazadas con otras redes internacionales con el fin de contar en el pas con informacin actualizada sobre el cambio climtico que se encuentre al alcance de todos y de evitar la duplicacin de esfuerzos en la investigacin de la temtica.
PROGRAMA 4: ESTABLECIMIENTO DE LINEAS DEPARTAMENTALES DE EMISIN DE GEI A TRAVES INVENTARIACION REGIONAL Y ESTANDARIZADA
BASE DE UN
Dentro de las actividades orientadas a la mitigacin de los efectos del cambio climtico es importante continuar con el monitoreo de la emisin de GEI, pero llevada adelante en tiempo real y en forma regular. De esta manera se pretende contar con un programa piloto de evaluacin constante de la evolucin y efectividad del presente plan en el tema de mitigacin, adems de identificarse las reas potenciales de intervencin o de correccin de medidas. El proceso de la evaluacin local de los niveles de emisin de GEI ayudar a los
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gobiernos departamentales en la identificacin de medidas especficas que reducirn estas emisiones. Un completo entendimiento de las circunstancias presentes y una clara evaluacin de las oportunidades para la accin, en todos los sectores de la economa, son esenciales para enfrentar el tema del cambio climtico en forma efectiva. Objetivo estratgico Los gobiernos departamentales tienen establecidos parmetros simples y prcticos de evaluacin de la emisin de GEI basadas en metodologas posibles de ser llevadas adelante y producen reportes bianuales. Por otra parte y de acuerdo a su realidad local y a los resultados de su monitoreo, proponen medidas de mitigacin propias para su regin. Dentro de este Programa se han priorizado los siguientes proyectos: a) Establecimiento del sistema de Monitoreo e inventariacin territorial de la emisin de GEI b) Establecimiento de una red de Prefecturas involucradas reportando constantemente y con fluente retroalimentacin
PROGRAMA 5: ESTABLECIMIENTO DE UN PLAN DE REDUCCIN DE EMISIN DE GEI Y CONSE RVACIN DE LA ENERGA
Para lograr mitigar la emisin de GEI, debe existir un plan de trabajo que organice estos esfuerzos a nivel nacional pero basado en la estructura institucional y de descentralizacin del pas. En este caso se debe llevar adelante acciones para fomentar proyectos que puedan ser comprendidos dentro de las acciones del MDL as como proyectos sociales y productivos no elegibles para este ltimo. En este caso cada Municipio deber desarrollar sus propios planes de mitigacin de manera que beneficie a sus habitantes y a su economa y sea lo menos traumtica posible en algunos casos. Es necesario tener en cuenta que procesos ms limpios no significan necesariamente menos ganancias econmicas, ni a la inversa, mayores ganancias significan necesariamente mayor emisin de GEI. Por otra parte es tambin esencial el establecimiento de oportunidades y condiciones para la participacin de poblaciones excluidas en el desarrollo de proyectos MDL y que los beneficios que stos generen se redistribuyan con equidad social. Con adecuadas polticas de concientizacin llevadas dentro del Programa 1, se conseguir la integracin de mecanismos de mitigacin (MDL y no-MDL) en la Planificacin del Desarrollo Local, Departamental y Nacional. Por otra parte es necesario garantizar un marco jurdico, legal e institucional que garantice un desarrollo adecuado de los proyectos
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de mitigacin (especialmente los que califican como MDL) pues el desarrollo de las capacidades polticas, tcnicas y administrativas de los distintos actores sociales y econmicos, incluyendo los sectores pblico y privado, constituye un pilar para el desarrollo del MDL, CDE y otros mercados de carbono. Objetivo estratgico Los Municipios han identificado claramente sus posibilidades de llevar adelante proyectos de mitigacin ya sea dentro del MDL o fuera de l y se han encontrado socios estratgicos que ayudan a cumplir este plan. Se han armonizado los marcos institucionales nacionales y regionales para la promocin, el manejo y la coordinacin de las actividades de mitigacin (MDL y no-MDL). Tambin se reconoce al MDL, al CDE y a otros mecanismos de mercado de bonos de carbono como instrumentos importantes para el desarrollo sostenible y la gestin ambiental y energtica del pas. Dentro de este Programa se han priorizado los siguientes proyectos: a) Establecimiento institucional y jurdico para las actividades de mitigacin del cambio climtico en el pas (Proyectos MDL y no-MDL). b) Apoyo en la aplicacin del uso de energas renovables y alternativas. c) Apoyo al desarrollo de proyectos que aprovechen las potencialidades del sector forestal para las actividades del cambio climtico. d) Apoyo al desarrollo de proyectos agroforestales presentados por comunidades y mancomunidades como proyectos de mitigacin. e) Apoyo a actividades de evaluacin de proyectos de mejoramiento de la actividad agrcola y cambio de uso de la tierra.
PROGRAMA 6: ALIANZAS ESTRATEGICAS A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL, REGIONAL Y SUBREGIONAL La utilizacin eficiente de los recursos nacionales depende de la eficiencia y efectividad de las acciones y de la no duplicidad de los proyectos. De esta manera el Estado debe constituirse en un ente regulador de los esfuerzos de las instituciones nacionales y orientador de las lneas de intervencin de las instituciones internacionales. Por ello este programa se enfoca en la necesidad de que en el pas se lleven adelante alianzas estratgicas dentro de la temtica del cambio climtico. Estas alianzas se basarn en la interaccin y posibles sinergias de la agenda ambiental estatal y las otras agencias gubernamentales para lograr una efectiva aplicacin del Plan Quinquenal en todas las esferas nacionales.
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Las alianzas estratgicas tambin se encuentran dentro de la agenda ambiental. En las agendas de desarrollo sostenible, aquella correspondiente al cambio climtico presenta una fuerte potencialidad de interaccin con las otras dos, incluso englobando sus campos de accin en forma amplia y de fuerte impacto pues existen numerosas interrelaciones de retroalimentacin entre la tierra y la atmsfera, que alcanzan un nivel de complejidad no presente en las otras Convenciones. Es importante recordar que mientras el cambio climtico puede influir fuertemente en la desertificacin la diversidad biolgica o la conservacin de humedales, la relacin opuesta es mucho ms dbil. Por otra parte es claro que el alcance del cambio climtico es mucho mas amplio con respecto a las otras convenciones. Por ejemplo, el Convenio de Lucha Contra la Desertificacin se enfoca en reas secas, ridas y semiridas, mientras que la Convencin RAMSAR (Humedales) mas bien incluye zonas hmedas; tambin se tiene el ejemplo de la influencia del cambio climtico sobre la disponibilidad de agua y prdida de la diversidad de las especies; pero los cambios en la disponibilidad del recurso agua y en la diversidad no afectan directamente al cambio climtico; el cual, sin embargo, parece ser el articulador para comprender la problemtica ambiental global. Dentro de la agenda ambiental tambin se debe tener en cuenta que existen condiciones geogrficas y sistemas atmosfricos cuyos alcances territoriales van ms all de las fronteras de los pases, haciendo indispensable el establecimiento de relaciones binacionales, regionales e internacionales, con miras al conocimiento, conservacin y uso sustentable de los ecosistemas compartidos. Por ejemplo, la Amazona compartida por ocho pases, alberga el bosque mas grande del mundo; compartir conocimientos, establecer sinergias, comprometer recursos de investigacin para utilizar y defender tan amplia capacidad de absorcin de Carbono es un imperativo para la conservacin de ese legado. El establecimiento de redes de investigacin, informacin, planes de utilizacin a escala local, la armonizacin de los instrumentos legales nacionales, binacionales, regionales y continentales, contribuirn a la eficiencia de la aplicacin de los proyectos y programas. El desarrollo de polticas para el fortalecimiento de las relaciones bilaterales y subregionales para la conservacin de las regiones transfronterizas, requiere del establecimiento de acuerdos binacionales o regionales con la participacin de los gobiernos y de la sociedad representada por las ONG, fortalecindose de esta manera la implementacin de la Estrategia Nacional. La cooperacin internacional se convierte dentro del presente plan en el eje impulsor de su ejecucin. Por esta razn el fortalecimiento de la cooperacin bilateral y multilateral es una de las acciones fundamentales incluidas.
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Objetivo Estratgico El pas ha logrado coordinar esfuerzos entre sus instituciones tanto de investigacin, planificacin y ejecucin de manera que se ha constituido una eficiente red de anlisis, ejecucin y evaluacin de las acciones llevadas adelante a travs del presente plan. Tambin se han desarrollado polticas tendientes a fortalecer las relaciones bilaterales y subregionales para las acciones de reduccin de la vulnerabilidad, incremento de la adaptabilidad y sinergia de las actividades de mitigacin en las regiones transfronterizas y se ha fortalecido la cooperacin bilateral y multilateral en la temtica a travs de un proceso franco de intercambio de informacin, opinin y accin sobre el cambio climtico. Dentro de este Programa se han priorizado los siguientes proyectos: a) Coordinacin y ejecucin de acciones conjuntas dentro de los Programas Nacionales y las Convenciones Ambientales a las que el pas ha ratificado su participacin y de los programas de ejecucin nacional. b) Catalizacin de la llegada de cooperacin internacional y atraccin de Inversiones para impulsar las actividades comprendidas en el Plan Quinquenal. PROGRAMA 7: GESTION DE RIESGOS CLIMATICOS Bolivia constituye una zona geogrfica singular debido a sus caractersticas altitudinales y latitudinales, lo que la convierte en una regin de alta tendencia al riesgo. La alta prevalencia de eventos climatolgicos extremos se debe en parte a su excepcional caracterstica fisiogrfica que favorece la ocurrencia de mecanismos fsicos que los desencadenan. Por otra parte su posicin latitudinal dentro del hemisferio Sur cuya proporcin en masa de agua es superior a la del Norte provoca que las corrientes atmosfricas globales presenten dinmicas muchas veces agresivas para su territorio. En forma adicional a los factores de riesgos naturales, gran parte de su poblacin vive en extrema pobreza en contra posicin a su abundante riqueza, biodiversidad y potencial ecolgico que se pierde paulatinamente. En Bolivia se ha desarrollado una creciente acumulacin de condiciones de riesgo, que ha llevado a un incremento en cantidad, variedad e impacto de los desastres. Se esta generando mayores inequidades entre los distintos sectores de la poblacin; marginando en especial a los sectores ms pobres de la poblacin que en muchos casos se han visto forzados a vivir en condiciones de riesgo. Sin embargo, se debe aclarar que no se excluye la presencia de riesgos para las clases acomodadas del pas. Se entiende como riesgo la probabilidad de la ocurrencia de un desastre en el futuro. Un desastre, a su vez, resulta de la manifestacin de un fenmeno o evento (amenaza) y de la predisposicin o susceptibilidad de la poblacin de ser afectada por el mismo (vulnerabilidad). Por tanto, reducir la vulnerabilidad significa reducir el riesgo y reducir el
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riesgo significa reducir la posibilidad de futuros desastres. Para ello, se requiere, entre otros, de un adecuado conocimiento acerca de los fenmenos y de las amenazas que ellos representan, y de la situacin de vulnerabilidad que un territorio enfrenta; y de una gestin de riesgos ejecutada dentro de un marco legal e institucional multisectorial, con base en la descentralizacin y la accin local. Por otro lado, a pesar de que en el pas se ha implementado procesos institucionales y de ejecucin de proyectos orientados a reducir los riesgos muchos de ellos no han presentado resultados concretos mostrando falencias en la capacidad responsiva a los riesgos. Tal es el caso de las reiteradas inundaciones, sequas y deslizamientos de tierra que impactan particularmente a la poblacin empobrecida y que no recibieron en muchos casos atencin inmediata o cuyos efectos negativos pudieron ser evitados con sistemas de alerta temprana efectivos. As como la incorporacin de este enfoque a los planes, programas y proyectos de desarrollo es todava muy dbil, el tema de reduccin de desastres, es todava marginal al tema de desarrollo desde lo local, departamental y nacional. Objetivo estratgico Bolivia ha reducido su vulnerabilidad al riesgo climtico gracias a un eficiente sistema de monitoreo, alerta temprana y prevencin de manera que aunque los eventos climticos extremos estn presentes y se ha detectado la presencia del cambio climtico, este no influye poderosamente sobre el sistema econmico social y ambiental del pas. Dentro de este eje programtico se han priorizado los siguientes programas: a) Mejoramiento de las prcticas y los mecanismos para la alerta temprana b) Desarrollo del conocimiento y evaluacin del riesgo y su socializacin c) Establecimiento de acciones orientadas a reducir los efectos negativos del cambio climtico sobre la infraestructura rural y urbana.
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ACCIONES PREVISTAS EN EL PLAN QUINQUENAL
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PROGRAMA: CAPACITACIN, SENSIBILIZACIN Y EDUCACIN EN LA TEMTICA DEL CAMBIO CLIMTICO

Proyecto 1 Capacitacin de actores de decisin dentro del esquema institucional estatal para incorporar el conocimiento del cambio climtico, vulnerabilidad, adaptacin, mitigacin, etc dentro de sus polticas de accin Impacto Autoridades concientes del problema de la vulnerabilidad al cambio climtico y con voluntad de impulsar planes y polticas que ayuden a mejorar la capacidad adaptativa de sus territorios y reduzcan la vulnerabilidad de estos ante eventos extremos o finalmente un cambio climtico confirmado Verificadores Actores Supuestos Planes y Programas Viceministros, Directores generales, Existe voluntad de las autoridades nacionales, Prefectos, Alcaldes, etc. para participar en los eventos de departamentales pero capacitacin. sobre todo Municipales En los Municipios involucrados se incluyen acciones cuenta con estabilidad funcionaria. relacionadas con el cambio climtico
Actividades Preparacin de los contenidos de los Seminarios de capacitacin para la poblacin meta Capacitacin de capacitadores Realizacin de Seminarios Departamentales con temticas concretas sobre el cambio climtico
Resultados Plazo Contenidos de los Primeros 6 meses Seminarios de Capacitacin y un Manual de Capacitacin Universidades, ONGs PNCC 3 Eventos de Capacitacin Segunda mitad del primer ao Anualmente al menos 10 % de los ONGs, Universidades 9 eventos de capacitacin Segundo al cuarto ao Municipios de cada previamente capacitados por el anual para Municipios y Departamento priorizados en PNCC Prefecturas funcin de su vulnerabilidad y su realidad socio-econmica y ecolgica, totalizando al menos 40 % de los Municipios del pas que han sido capacitados durante la ejecucin del Plan. 100 % de las Prefecturas Realizacin de dos seminarios Aparato Estatal, Ministerios, PNCC 2 Seminarios de discusin Segundo ao orientados a las autoridades Viceministerios, Direcciones con autoridades nacionales Cuarto ao nacionales generales PNCC
Poblacin meta Poblacin a ser capacitada
Ejecutores
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Proyecto 2 Promocin de espacios regulares de dilogo entre organizaciones conservacionistas, campesinos, organizaciones de base, industriales, ONGs, etc. que establezcan la ptica generalizada del cambio climtico y sus implicaciones, de manera que la capacitacin tambin se produzca dentro de estos mbitos. Impacto Organizaciones de la sociedad civil concientes de la problemtica del cambio climtico y deseosas de cooperar y promover acciones de adaptacin, reduccin de la vulnerabilidad y mitigacin. Verificadores Incremento del nmero de proyectos apoyados por la poblacin local orientados a la temtica del cambio climtico Actores ONGs, Asociaciones locales, Organizaciones de base, Federaciones de profesionales, etc. Supuestos La participacin es activa no solo por inters propio sino que se ha garantizado algn estmulo a esta participacin. Se observa claro inters de intercambiar informacin y opinin sobre la temtica.
Actividades Poblacin meta Elaboracin de material Actores participantes audiovisual nacional dedicado a la difusin de las causas e impactos del cambio climtico a ser presentado en los eventos de anlisis Realizacin de reuniones anuales Sociedad Civil de anlisis de la temtica del cambio climtico en las que se espera tambin una retroalimentacin al Plan Consolidacin de grupos de Sociedad Civil consulta y discusin (mailing lists)
Ejecutores PNCC
Resultados Plazo 4 Carpetas informativas por Primeros 3 meses de cada ao ao
PNCC, ONGs
1 reunin anual en 4 zonas Segundo al quinto ao agroecolgicas, haciendo un total de 16 reuniones al final del quinquenio 1 grupo de consulta Primeros 6 meses para el establecimiento, funcionamiento permanente.
PNCC
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Proyecto 3 Fomento a la introduccin de la temtica del cambio climtico y de la vulnerabilidad dentro de la curricula educativa nacional Impacto Verificadores Actores Supuestos La temtica del cambio Curricula educativa Ministerio de Educacin, Existe demanda y aceptacin climtico y sus consecuencias escolar y universitaria SEDUCAs, Universidades dentro de las instituciones ha sido incorporada dentro de relacionadas los programas de educacin nacional con el consecuente efecto multiplicador Ejecutores
Actividades Convenios con Ministerio Educacin y Universidades
Poblacin meta de Ministerio de Educacin, PNCC SEDUCAs, Universidades
Preparacin de contenidos mnimos a ser incluidos dentro de las currculas educativas del sector ambiental de las normales pblicas del pas Realizacin de Talleres y encuentros vlidos y curriculares dentro de las actividades universitarias en relacin al cambio climtico Capacitacin de educadores ambientales para que introduzcan la temtica en la formacin de los futuros maestros bolivianos Fomento a que los estudiantes de escuelas y colegios as como de Universidades promuevan la necesidad de la conciencia sobre el tema del cambio climtico a travs de ferias anuales
Resultados Plazo Al menos 3 convenios con Primer ao Universidades pblicas. Al menos 5 convenios con SEDUCAs. Normales del pas, educadores Universidades relacionadas con Contenidos de Seminarios y Primer ao ambientales el sector humanstico Talleres a ser instruidos en las Escuelas Normales y a los educadores ambientales Universidades en convenio con el PNCC, Docentes universitarios PNCC Al menos 3 Talleres anuales Segundo al Quinto Ao y materias itinerantes de acuerdo a los convenios realizados Al menos un grupo de Segundo y cuarto ao educadores ambientales ha sido capacitado cada dos aos Una feria anual en diferentes Segundo al quinto ao departamentos con premios en diferentes categoras
Educadores ambientales
PNCC
Estudiantes de Universidades
Colegios
y PNCC
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Proyecto 4 Impacto Creacin de conciencia y sensibilidad La sociedad boliviana conoce social hacia la temtica del cambio la problemtica del cambio climtico. climtico y muestra una clara predisposicin a plantear y aceptar medidas de adaptacin y mitigacin e incluso deseosa de plantear sus propias opciones de acuerdo a su realidad. Verificadores Actores Participacin activa de la Sociedad boliviana sociedad en acciones general. tendientes a reducir la vulnerabilidad al Cambio Climtico. Supuestos en La sociedad boliviana responder concientemente a los estmulos que sern enviados por el Plan
Actividades Poblacin meta Preparacin de programas radiales Poblacin rural de sensibilizacin acerca de la temtica del cambio climtico orientados principalmente al rea rural y realizada en diferentes idiomas Preparacin de programas Poblacin urbana principalmente documentales de televisin orientados a la sensibilizacin acerca de la temtica del cambio climtico principalmente al rea rural y realizada en diferentes idiomas Preparacin de spots televisivos Poblacin urbana principalmente orientados a la concientizacin de la poblacin sobre la necesidad de incrementar la capacidad adaptativa y reducir la vulnerabilidad de su comunidad
Ejecutores Resultados Plazo ONGs que trabajan 4 Ciclos de emisin radial Segundo al quinto ao directamente con el rea rural, peridica etnias y pueblos indgenas
PNCC, Municipios urbanos
3 ciclos de emisin televisiva Tercero al quinto ao peridica
PNCC, Municipios urbanos
4 spots televisivos. Uno por Segundo al quinto ao ao
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PROGRAMA: SEGURIDAD HUMANA

Proyecto 1 Diagnstico y monitoreo de la capacidad adaptativa y responsiva del sistema institucional nacional ante los efectos de la variabilidad climtica y el cambio climtico como indicador de la vulnerabilidad de la seguridad humana Impacto Verificadores Se ha identificado una lnea base de Informes anuales las limitaciones y potencialidades del proyecto sistema institucional nacional para responder ante el Cambio Climtico y se realiza un permanente monitoreo de la evolucin de estas caractersticas en funcin de las acciones previstas en el presente plan Actores Supuestos del PNCC, Institutos de Se cuenta con el apoyo financiero investigacin de para llevar adelante el estudio. Universidades Las Universidades y otros estatales, ONGs ejecutores cumplen en sus obligaciones de presentacin de informes
Actividades Elaboracin de un modelo de metodologa comn para el diagnstico y el monitoreo de las capacidades adaptativas y responsivas de los Municipios ante la variabilidad climtica y el cambio climtico Diagnstico de las capacidades adaptativas y responsivas de los Municipios ante la variabilidad climtica y el cambio climtico,
Poblacin meta Municipios a ser evaluados
Ejecutores PNCC
Resultados Plazo Metodologa armonizada de Primer ao evaluacin de las capacidades adaptativas y responsivas de los Municipios ante la variabilidad climtica y el Cambio Climtico Diagnstico anual de al Segundo al cuarto ao menos 20 % de los Municipios de cada Departamento, totalizando un diagnstico de al menos 60 % de los Municipios de cada Departamento Monitoreo anual de los Tercero al quinto ao Municipios previamente diagnosticados de cada Departamento, totalizando un monitoreo evolutivo de al menos 60 % de los Municipios de cada Departamento 56
Anualmente al menos 20 % de los Municipios de cada Departamento diagnosticados desde el segundo ao
Universidades y ONGs que participaron en un proceso de seleccin previa a travs de un concurso de proyectos
Monitoreo del trabajo de los Anualmente al menos 20 % de Municipios previamente los Municipios de cada diagnosticados Departamento estn siendo monitoreados en su evolucin desde el tercer ao
Universidades y ONGs que participaron en un proceso de seleccin previa a travs de un concurso de proyectos
Plan Quinquenal

Proyecto 2 Fomento a la toma de medidas de adaptacin y reduccin de la vulnerabilidad para mantener la seguridad alimentaria del pas y apoyo en la lucha contra la pobreza a travs de un trabajo con Municipios piloto que sea replicable Impacto En dos Municipios por departamento, seleccionados por su vulnerabilidad entre los Municipios trabajados en el primer ao del Proyecto 1 del presente Programa, se han implementado medidas de adaptacin para garantizar la seguridad alimentaria y estas han sido efectivas cuando se ha producido variaciones climticas de magnitud mostrando una reduccin en la vulnerabilidad Poblacin meta Poblacin de 1 Municipio por Departamento seleccionados por su representatividad de los Municipios diagnosticados en el primer ao de ejecucin del proyecto 1 del presente programa Poblacin del Municipio seleccionado Verificadores Informes anuales del proyecto. PDMs e informes anuales de los Municipios involucrados. Actores PNCC, Institutos de investigacin de Universidades estatales, ONGs. Supuestos Los Municipios involucrados poseen la voluntad de participar en el proyecto. Los Programas Nacionales e instituciones involucradas participan activamente en el proyecto (PRONAR, SINSAAT, Universidades, ONGs). En los Municipios involucrados se cuenta con estabilidad funcionaria
Actividades Diagnstico de la vulnerabilidad de Municipios seleccionados ante el CC y de sus posibilidades de adaptacin en relacin a la seguridad alimentaria determinando los grupos ms vulnerables y las medidas de adaptacin mas importantes para estos Municipios En el Municipio seleccionado se provee asistencia tcnica para aplicar medidas de adaptacin para reducir la vulnerabilidad en relacin a la seguridad alimentaria en funcin al diagnstico previamente efectuado
Ejecutores Resultados Plazo Ejecutores del proyecto 1 del 1 informe final a la Segundo ao presente programa conclusin del segundo ao por cada departamento
Ejecutores de la fase previa conjuntamente con los actores clave del Municipio y Programas Nacionales involucrados (PRONAR, PNMC, etc)
En el Municipio seleccionado se plantea Poblacin medidas para garantizar la accesibilidad fsica y seleccionado econmica a alimentos nutritivos, y aceptables por la poblacin
del
Municipio Ejecutores de la fase previa conjuntamente con los actores clave del Municipio y Programas Nacionales involucrados (SINSAAT, universidades, etc) Municipio Ejecutores de la fase previa conjuntamente con los actores clave del Municipio y Programas Nacionales involucrados (SINSAAT, universidades, etc)
En el Municipio seleccionado se favorece el Poblacin consumo de alimentos nutritivos y aceptables seleccionado para grupos vulnerables y en lo posible que se garantice su accesibilidad
del
1 Municipio por departamento ha aplicado medidas de adaptacin para reducir su vulnerabilidad en relacin a la seguridad alimentaria 1 Municipio por Departamento ha determinado las vas mas correctas para garantizar la accesibilidad fsica y econmica a alimentos 1 Municipio por Departamento ha visualizado sus garantas de seguridad alimentaria
Tercer al quinto ao
Tercer al quinto ao
Tercer al quinto ao
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Proyecto 3 Establecimiento de las medidas de adaptacin necesarias para reducir la vulnerabilidad de la salud humana ante el cambio climtico. Impacto Bolivia ha identificado su vulnerabilidad ante el cambio climtico dentro de la temtica de la salud humana y ha iniciado la implementacin de medidas de adaptacin para reducir esta vulnerabilidad definiendo polticas de estado en este sector Verificadores Programas epidemiolgicos, programas de investigacin establecidos, polticas diseadas Actores PNCC, Institutos de investigacin de Universidades estatales, Aparato estatal, ONGs. Supuestos Los Programas Nacionales e instituciones involucradas participan activamente en el proyecto (SEDES, Programa Nacional de Epidemiologa, ONGs, etc.) El gobierno ha visualizado la problemtica del cambio climtico en la salud y est abierto a incluir acciones de adaptacin.
Actividades Implementar programas de investigacin destinados al estudio de la vulnerabilidad y establecimiento de medidas de adaptacin tendientes a reducir el efecto del cambio climtico en la salud Identificar, formular y disear estrategias de implementacin de medidas y de adaptacin para reducir el efecto del cambio climtico sobre la salud de la poblacin boliviana diseadas desde un enfoque multidisciplinario Disear e implementar el sistema de monitoreo de enfermedades infecciosas transmitidas o no por vectores y relacionar sus variaciones con el cambio climtico Promover el trabajo interministerial e interprogramtico que permita un enfoque integral de lucha contra enfermedades infecciosas transmitidas o no por vectores a partir de los conocimientos de cambio climtico a travs de seminarios, talleres y promocin de proyectos conjuntos
Poblacin meta Sociedad civil
Ejecutores Universidades, Institutos investigacin
Resultados Plazo de Al menos 1 programa de Primer al Tercer ao investigacin nacional implementado
Sociedad civil
Direcciones de Planificacin de los Ministerios de Salud, Desarrollo Sostenible y Participacin Popular, PNCC, SEDES Direccin de Planificacin del Ministerio de Salud, Programa de vigilancia epidemiolgica, PNCC, SEDES PNCC
Documento de estrategias de Segundo ao implementacin de medidas y estrategias de adaptacin para reducir el efecto del Cambio Climtico sobre la salud Implementado el sistema de Segundo al quinto ao monitoreo de enfermedades infecciosas a nivel nacional 1 Seminario Taller anual Primer al quinto ao
Sociedad civil
Aparato estatal
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Proyecto 4 Establecimiento de sistemas piloto de monitoreo de la Vulnerabilidad y Adaptacin de los ecosistemas basado en la Cuenca como unidad de anlisis con fines de replicacin posterior Impacto Verificadores Actores Supuestos En dos cuencas piloto se ha diagnosticado la Informes anuales del PNCC, Institutos de Se cuenta con el apoyo investigacin de financiero para llevar adelante vulnerabilidad real de sus ecosistemas ante la proyecto el estudio. Universidades variabilidad climtica y el cambio climtico y se han evaluado la factibilidad y las limitaciones para la estatales, ONGs. Proyecto Promotor aplicacin de diversas medidas de adaptacin integrando un enfoque multidisciplinario a las del Programa Nacional de Manejo acciones con el fin ltimo de cooperar en la poltica de Cuencas de estado de luchar contra la pobreza. Tambin se ha (PPPNMC) evaluado la factibilidad de la implementacin de tareas de mitigacin. Poblacin meta Poblacin de la cuenca Ejecutores Universidades y ONGs que participaron en un proceso de seleccin previa a travs de un concurso de proyectos monitoreados directamente por el PNCC y por el PPPNMC Ejecutores de la fase previa conjuntamente con los actores clave de la cuenca monitoreados directamente por el PNCC y por la DNCH Resultados 1 Informe final cuenca Plazo por Primer ao
Actividades En las cuencas piloto previamente determinadas se realiza un diagnstico socioeconmico, ambiental e institucional, determinando las reas mas fuertemente vulnerables Se realiza la planificacin ecoregional del rea, que incluye el diseo de programas de investigacin y accin para lograr la disminucin de la vulnerabilidad de la cuenca al cambio climtico incrementando su adaptabilidad, mitiguen la emisin de GEI a la atmsfera, restauren reas degradadas estableciendo prioridades y protejan el hbitat de especies amenazadas Validacin participativa del documento de planificacin previamente elaborado Se lleva adelante el plan elaborado previamente en las cuencas piloto
Poblacin de la cuenca
1 Informe de Primer semestre del segundo planificacin regional ao por cuenca
Poblacin de la cuenca, PNCC, ONGs actores mas importantes y representativos Poblacin de la cuenca Ejecutores de la fase previa conjuntamente con los actores clave de la cuenca monitoreados directamente por el PNCC y por la DNCH
El informe y plan de Segundo semestre accin validado segundo ao
del
Los territorios incluidos Segunda mitad del segundo dentro de las Cuencas ao hasta la primeros seis seleccionadas aplican meses del quinto ao 59
Plan Quinquenal
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INVESTIGATIVAS PARA EL DESARROLLO O ADAPTACIN DE TCNICAS Y TECNOLOGAS HACIA RESPUESTAS PROPIAS AL CAMBIO CLIMTICO
Proyecto 1 Desarrollo institucional y definicin de roles dentro de la temtica de investigacin del cambio climtico Impacto Con el fin de no duplicar esfuerzos y para lograr cubrir diversos aspectos de la temtica del cambio climtico las instituciones han definido claramente sus temticas de investigacin y han acordado llevar adelante estas dentro de la cobertura del presente plan con una clara definicin de sus derechos y obligaciones Verificadores Planes de investigacin de las Universidades e institutos de investigacin definidos acordados dentro de la estructura del presente Plan Actores PNCC, Institutos de investigacin de Universidades estatales, ONGs. Supuestos Las instituciones de investigacin estn concientes de la necesidad de no duplicar esfuerzos en la actividad investigativa y participan activamente de este esfuerzo
Actividades Poblacin meta Realizacin de eventos de concertacin y Institutos de Investigacin coordinacin de las actividades de investigacin dentro de la temtica del cambio climtico Definicin del marco legal, regulatorio y operativo, de manera que la fluencia de la informacin no se transforme en acto de voluntad sino en una obligacin institucional Elaboracin de planes sectoriales de investigacin sobre la temtica del cambio climtico desde un enfoque multidisciplinario y participativo Capacitacin del personal de los institutos de investigacin relacionados con la temtica del cambio climtico incrementando el conocimiento de la temtica y fomentando la elaboracin de proyectos dentro de la estructura del presente plan y dentro de las reas de su competencia
Ejecutores PNCC
Institutos de Investigacin e PNCC, Viceministerios instituciones estatales de recoleccin de informacin Investigadores
Resultados Plazo 1 Taller de concertacin Primer ao por rea geogrfica nacional haciendo un total de 3 Talleres Marco legal, regulatorio y Primer ao operativo definido y establecido.
Personal de los Institutos de Investigacin y de las entidades interesadas en llevar adelante programas de investigacin dentro de la temtica
Institutos de Investigacin en Planes de investigacin en Primer ao coordinacin con el PNCC seguridad alimentaria, salud, infraestructura urbana y rural y tendencias climticas PNCC, consultores 1 Curso de capacitacin Primer ao individuales por rea geogrfica haciendo un total de 3 cursos a nivel nacional
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Proyecto 2 Fortalecimiento de los institutos de investigacin relacionados con la temtica del cambio climtico para la ejecucin de las necesidades de investigacin Impacto Los Institutos de Investigacin relacionados con la temtica del cambio climtico han sido fortalecidos y llevan adelante trabajos de investigacin bsica y aplicada definidos dentro de la estructura del Presente Plan Verificadores Planes de investigacin de las Universidades e institutos de investigacin definidos y acordados dentro de la estructura del presente Plan Actores PNCC, Institutos de investigacin de Universidades estatales. Supuestos La cooperacin internacional apoya este esfuerzo pues est conciente de la necesidad de que el pas desarrolle sus propias respuestas al cambio climtico
Actividades Poblacin meta Catalizacin de fondos de apoyo a la investigacin a Institutos de Investigacin travs de la cooperacin internacional Apoyo a la preparacin de propuestas de investigacin relacionadas con el levantamiento de medidas de adaptacin propias, para su presentacin a diferentes financiadores dentro de la estructura del presente plan Realizacin de contactos internacionales para el intercambio de investigadores con el fin de contar con cuadros altamente capacitados y con las habilidades de proponer nuevas e ingeniosas alternativas en la temtica del cambio climtico Fortalecimiento de las capacidades de observacin sistemtica y tendencial del cambio climtico mediante mejoras en los sistemas de adquisicin de datos e informacin y de los protocolos de procesamiento e interpretacin de informacin meteorolgica Canalizacin de fondos a travs de alianzas estratgicas para proyectos de adaptacin al cambio climtico Institutos de Investigacin
Ejecutores PNCC, Institutos Investigacin PNCC
Resultados Plazo de 1 banco de informacin de Primer al quinto ao opciones de financiamiento y fondos canalizados 1 carpeta anual de proyectos Primer al quinto ao para ser presentados a diferentes cooperantes
Institutos de Investigacin
PNCC, Institutos Investigacin
de Intercambio de investigadores y Primer al quinto ao visitas de investigadores nacionales
Institutos de Investigacin, PNCC, Institutos SENAMHIs Investigacin, departamentales SENAMHI
de Mejora de la capacidad de Primer al quinto ao adquisicin de datos e informacin con lo que se ha llevado adelante investigaciones necesarias de las tendencias climticas en Bolivia Instituciones con potencial PNCC, PNUD, PUMA, Por concurso de proyectos se Primer al quinto ao de presentacin de proyectos TNC han asignado 3 proyectos PPD de adaptacin al cambio por ao para la lnea de climtico adaptacin 61
Plan Quinquenal
Proyecto 3 Fomento al establecimiento de redes de intercambio cientfico y de sistematizacin de informacin en la temtica del cambio climtico entre instituciones nacionales enlazadas con otras redes internacionales con el fin de contar en el pas con informacin actualizada sobre el cambio climtico que se encuentre al alcance de todos y de evitar la duplicacin de esfuerzos en la investigacin de la temtica Impacto Los Institutos de Investigacin relacionados con la temtica del cambio climtico han sido fortalecidos y llevan adelante trabajos de investigacin bsica y aplicada definidos dentro de la estructura del Presente Plan Verificadores Planes de investigacin de las Universidades e institutos de investigacin definidos y acordados dentro de la estructura del presente Plan Actores PNCC, Institutos de investigacin de Universidades estatales, TNC, Cooperacin internacional. Supuestos La cooperacin internacional apoya este esfuerzo pues est conciente de que para que el pas desarrolle sus propias respuestas al cambio climtico, se requiere de informacin cientfica actualizada
Actividades Poblacin meta Ejecutores Establecimiento de un sistema de acceso de Pblico interesado y comunidad PNCC, PNMC informacin a travs de internet en el que cientfica nacional e internacional se centralice la informacin relacionada con la investigacin nacional e internacional sobre la temtica del cambio climtico Establecimiento de una red de investigacin Pblico interesado y comunidad PNCC, Institutos cientfica nacional en la que se presenten los cientfica nacional e internacional Investigacin avances investigativos sobre la temtica del involucrados, ANCB cambio climtico as como los temas de capacitacin al respecto llevados adelante por el PNCC y otras instituciones Publicacin de una revista semestral que Pblico interesado y comunidad PNCC, Institutos trate sobre los avances de la investigacin cientfica nacional e internacional Investigacin involucrados, ANCB nacional e internacional en la temtica del cambio climtico y la variabilidad climtica
Resultados Plazo 1 Pgina web que contenga la Primer al quinto ao informacin cientfica que se haya desarrollado en Bolivia en relacin a la temtica del cambio climtico con links a redes de informacin internacional de 1 red de informacin Segundo al quinto ao cientfica de intercambio de informacin y presentacin de avances en relacin a la temtica del cambio climtico con links a redes cientficas internacionales de Revista Semestral Segundo al quinto ao
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Plan Quinquenal
PROGRAMA: ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS PERMANENTES DE INVENTARIACIN REGIONAL Y ESTANDARIZADA DE LA EMISIN DE GEI

Proyecto 1 Impacto Verificadores Establecimiento del sistema de Las Prefecturas departamentales Reportes anuales Monitoreo de inventariacin territorial desarrollan sus lneas base de emisin de PDDs de la emisin de GEI GEI y proponen medidas y proyectos de Inventarios departamentales mitigacin de acuerdo a su propia realidad Actores PNCC, Prefecturas Supuestos Las Prefecturas involucradas tienen predisposicin para realizar el trabajo de determinacin de lneas base pues han comprendido la importancia del cambio climtico para sus territorios. Se cuenta con estabilidad funcionaria en las Prefecturas departamentales
Actividades Establecimiento de un equipo de trabajo que elabore un protocolo de inventario fcil y prctico basado en diferentes realidades nacionales, que sirva de base consistente para la evaluacin nacional y que incluya todos los potenciales sectores de emisin Se llevan adelante convenios con las Prefecturas departamentales para desean llevar adelante el trabajo de Monitoreo Capacitacin del personal de las Prefecturas involucradas en la aplicacin del protocolo de inventario
Poblacin meta Ejecutores Poblacin de las Prefecturas que PNCC, Institutos participen de esta iniciativa Investigacin
Resultados Plazo de Se cuenta con un protocolo de Primer ao inventario prctico para la emisin estandarizada de la emisin de GEI
Prefecturas departamentales
PNCC
Se cuenta con convenios con las Primer ao Prefecturas departamentales
Prefecturas departamentales
Apoyo a la puesta en marcha del Prefecturas departamentales sistema de monitoreo anual
de El personal relacionado con la Segundo ao temtica de medio ambiente de las Prefecturas departamentales ha sido capacitado en 1 Curso Taller a nivel nacional de El sistema de determinacin de la Segundo al quinto ao lnea de base departamental funciona y se obtiene informacin vlida 63
Plan Quinquenal
PROGRAMA: ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS PERMANENTES DE INVENTARIACIN REGIONAL Y ESTANDARIZADA DE LA EMISIN DE GEI

Proyecto 2 Impacto Verificadores Actores Establecimiento de una red de Las Prefecturas departamentales Reportes bianuales de la PNCC, Prefecturas involucradas reportando participan activamente de la red de red de monitoreo Prefecturas variaciones en su emisin de GEI reporte de emisin de GEI y reciben una departamentales constante retroalimentacin para mejorar deficiencias de observacin Supuestos Las Prefecturas departamentales tienen predisposicin para participar en la red de monitoreo. Se cuenta con estabilidad funcionaria en las Prefecturas departamentales
Actividades Poblacin meta Consolidacin institucional para el Prefecturas departamentales cumplimiento de los objetivos de la red de obtencin de informacin
Ejecutores PNCC
Establecimiento de un Sistema de Prefecturas departamentales Informacin Geogrfico que concentre y evale permanentemente la informacin Coordinacin con otros Programas y Prefecturas departamentales esfuerzos para mantener la red
PNCC, Institutos de investigaciones, ONGs por concurso PNCC, Institutos de Investigacin, PRONAR, SIBTA, SINSAAT, Direcciones forestales, etc.
Resultados Plazo Se ha desarrollado los manuales Primer ao de participacin de las Prefecturas departamentales dentro de esta red en los que se detalla deberes y derechos de los participantes Se cuenta con un Sistema de Primer ao Informacin Geogrfico trabajando activamente sobre la emisin de GEI Se cuenta con un comit Segundo al quinto ao departamental de evaluacin de las emisiones de GEI
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Plan Quinquenal
PROGRAMA: ESTABLECIMIENTO DE UN PLAN DE REDUCCIN DE EMISIN DE GEI

Proyecto 1 Establecimiento institucional, jurdico y operativo de las actividades de mitigacin del cambio climtico en el pas (Proyectos MDL y no-MDL). Impacto Los roles de los ejecutores y facilitadores de los proyectos de mitigacin han sido definidos y la estrategia institucional de trabajo para el fortalecimiento de los proyectos MDL y no-MDL ha sido establecida Verificadores Actores Manual de funciones y PNCC estrategia institucional del PNCC y de la ODL Informes y ayudas memoria de talleres y trabajos conjuntos Supuestos Se cuenta con el apoyo institucional gubernamental para llevar adelante este proyecto
Actividades Poblacin meta Definicin de la estrategia PNCC, ODL, sociedad civil institucional y los roles
Ejecutores PNCC, ODL
Consolidacin del marco legal, PNCC, ODL regulatorio y operativo de los procesos de mitigacin Desarrollo de capacidades del personal de los sectores pblico y privado en la identificacin, formulacin, coordinacin y monitoreo de proyectos de mitigacin del cambio climtico Impulso de la integracin de las actividades de mitigacin dentro del Plan de accin de Biodiversidad y el Programa Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Sequa
PNCC, ODL
Poblacin civil potencialmente PNCC, ODL activa en la presentacin de proyectos MDL y no-MDL para mitigacin
Resultados Plazo Documento de estrategia institucional Primer ao del PNCC y la ODL describiendo su estructura funcional y los mecanismos de participacin de la sociedad civil y la empresa privada en la estrategia nacional MDL y de mitigacin Anteproyecto de la Ley del Carbono Primer ao as como su marco regulatorio. Definicin de las formas de evaluacin de proyectos MDL Se ha capacitado a representantes de Primer al quinto ao la sociedad civil para contar con amplia participacin en la estrategia nacional de mitigacin
Direccin Nacional de PNCC, ODL Biodiversidad, Direccin Nacional de Cuencas
Se han establecido convenios con Primer ao otros programas dentro de la agenda medio ambiental nacional de tal manera de integrar acciones a travs de un Consejo Ejecutivo Interprogramtico
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Plan Quinquenal

Proyecto 2 Impacto Apoyo en la aplicacin del uso de En el pas se conoce las ventajas y energas renovables y alternativas beneficios del uso de energas alternativas en diversos sectores y a travs de proyectos piloto se ha demostrado su pertinencia Verificadores Actores Supuestos Reportes y artculos PNCC, Institutos Se cuenta con el apoyo institucional cientficos y de difusin de Investigacin, gubernamental para llevar adelante sobre los resultados de la ODL este proyecto aplicacin
Actividades Poblacin meta Apoyo en la investigacin de la Institutos de investigacin produccin de energas alternativas a travs de alianzas estratgicas
Ejecutores PNCC, ODL, PNUD
Investigacin y determinacin de la Sociedad Boliviana lnea base de consumo energtico de diferentes sectores (transporte, industria, domstico) Elaboracin del Project Idea Note Sociedad Boliviana rea rural (PIN) y la determinacin de Lnea base para el Programa de Electrificacin Rural 2004 - 2007 Apoyo en la investigacin de la Sociedad Boliviana reduccin de consumo energtico de diferentes sectores
PNCC, Institutos investigacin PNCC, ODL
Resultados Plazo Por concurso de proyectos se han Primer al quinto ao asignado 3 proyectos PPD por ao para la lnea de investigacin en la produccin de energas alternativas ODL, Se ha determinado la lnea base Primer ao de del consumo energtico de varios sectores econmicos Se cuenta con una estimacin de Primer ao desplazamiento de GEI por introduccin de la electricidad
ODL, Por concurso de proyectos se han Segundo al cuarto ao de asignado 3 proyectos PPD por ao para la investigacin de la reduccin de consumo energtico Canalizacin de fondos a travs de Instituciones con potencial de PNCC, ODL, VM de Por concurso de proyectos se han Primer al quinto ao alianzas estratgicas para proyectos de presentacin de proyectos de Energa PNUD. asignado 3 proyectos PPD por ao eficiencia energtica eficiencia energtica para la lnea de eficiencia energtica
PNCC, Institutos investigacin
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Plan Quinquenal

Proyecto 3 Apoyo al desarrollo de proyectos que aprovechen las potencialidades del sector forestal para las actividades del cambio climtico y otras de la agenda ambiental Impacto Verificadores Se han desarrollado diversos proyectos Proyectos aprobados nacionales en el sector forestal que diversas lneas fueron aprobados como proyectos MDL, financiamiento CDE y BCF y estos apoyan al desarrollo sostenible de los Municipios donde fueron ejecutados Actores Supuestos en PNCC, ODL, Se cuenta con el apoyo internacional de Municipios, para la ejecucin del proyecto. ONGs, etc. Los actores involucrados apoyan slidamente el proyecto
Actividades Poblacin meta Apoyar actividades de forestacin en Municipios, ONGs las reas ms vulnerables de las cuencas hidrogrficas. Apoyar y coordinar actividades de regeneracin natural de bosques en reas protegidas y zonas de amortiguacin Apoyo a las investigaciones para buscar alternativas a la agricultura de corte y quema
Ejecutores Resultados Plazo PNCC, PPPMC, Se han realizado al menos 4 Segundo al quinto ao PNUD, PRONALDES proyectos de reforestacin en zonas piloto Se han apoyado actividades de Segundo al quinto ao regeneracin natural en al menos 2 reas protegidas
Comunidades indgenas, PNCC, ODL, DNCB entidades que trabajan con reas protegidas Institutos de investigacin
Apoyo a las actividades de formacin Municipios, ONGs de nuevas masas boscosas en zonas potenciales
PNCC, PNUD, Por concurso de proyectos se han Segundo al quinto ao cooperacin asignado 3 proyectos PPD por ao internacional. para la lnea de alternativas de agricultura de corte y quema ONGs En al menos 2 Municipios piloto Segundo al quinto ao seleccionados por su vulnerabilidad se han apoyado actividades de formacin de nuevas masas boscosas
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Plan Quinquenal

Proyecto 4 Anlisis del desarrollo de proyectos agroforestales y agrosilvopastoriles presentados como proyectos de mitigacin Impacto Verificadores Se ha analizado la ejecucin de diversos Proyectos ejecutados proyectos de mitigacin a travs del municipios establecimiento de actividades mancomunidades agroforestales y agrosilvopastoriles y se conoce las mejores alternativas y combinaciones Actores Supuestos en PNCC, ODL, Se cuenta con el apoyo internacional y Municipios, para la ejecucin del proyecto. ONGs, etc. Los actores involucrados apoyan slidamente el proyecto
Actividades Poblacin meta Apoyo de actividades investigativas Institutos de investigacin relacionadas con la determinacin de la eficiencia del almacenamiento de carbono en sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles Seguimiento y apoyo a sistemas Municipios, mancomunidades productivos agroforestales y agrosilvopastoriles ya establecidos
Ejecutores Resultados Plazo PNCC, PNUD, Se han realizado al menos 4 Segundo al quinto ao PRONALDES investigaciones sobre almacenamiento de carbono en sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles Institutos investigacin de Se han evaluado diferentes opciones Segundo al quinto ao de manejo de sistemas agrosilvopastoriles y agroforestales con el fin de optimizar su absorcin de carbono en funcin de su estructura de Se ha evaluado la importancia de los Segundo al quinto ao sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles para la conservacin de la biodiversidad y se dan lneas de accin en este sentido
Evaluacin de proyectos Estado boliviano agrosilvopastoriles y agroforestales como medio de mejorar la biodiversidad de una zona
Institutos investigacin
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Plan Quinquenal

Proyecto 5 Apoyo de la evaluacin de proyectos de mejoramiento de la actividad agrcola y cambio de uso de la tierra Impacto Verificadores Se han desarrollado diversos proyectos Proyectos aprobados nacionales en el sector forestal que diversas lneas fueron aprobados como proyectos MDL, financiamiento CDE y BCF y estos apoyan al desarrollo sostenible de los Municipios donde fueron ejecutados Poblacin meta Municipios Ejecutores Institutos investigacin, ONGs Actores Supuestos en PNCC, ODL, Municipios, Se cuenta con el apoyo de ONGs, etc. internacional para la ejecucin del proyecto. Los actores involucrados apoyan slidamente el proyecto
Actividades Evaluacin de actividades de reconversin de tierra de cultivo a ecosistemas en zonas de agricultura de corte y quema Evaluacin comparativa de la absorcin de carbono de zonas deforestadas para cultivos limpios principalmente coca en zonas seleccionadas relacionadas al trabajo de sistemas agroforestales Establecimiento de sistemas de monitoreo de la emisin de GEI por el cambio de uso de la tierra (incendios forestales, chaqueo, liberacin de carbono, etc) conjuntamente a redes amaznicas Apoyo a la introduccin de proyectos de mejoramiento de las prcticas agrcolas para la disminucin de la emisin de GEI y mejor aprovechamiento de insumos
Resultados Plazo de Se han evaluado las actividades de Segundo al quinto ao reconversin de tierra agrcola en una zona piloto de Se ha evaluado la absorcin de carbono Segundo al quinto ao en una zona de cultivos limpios frente a otras opciones ecolgicamente aceptables
Comunidades cooperativas Municipios
indgenas, Institutos agrcolas, investigacin, ONGs
Estado boliviano
PNCC, ODL, Institutos de Se es parte de redes de monitoreo de Segundo al quinto ao investigacin. incendios forestales en Amrica del Sur. Se ha establecido un Sistema de Informacin Geogrfica que posee su informacin actualizada para la toma de decisiones en el sector de cambio de uso de la tierra Municipios, cooperativas ONGs En al menos 2 Municipios piloto Segundo al quinto ao agrcolas, comunidades seleccionados por su vulnerabilidad se han introducido prcticas agrcolas de manejo de insumos (fertilizantes, alimentos para el ganado, etc) que paralelamente a reducir la emisin de GEI, incrementan la relacin beneficiocosto de la produccin agropecuaria 69
Plan Quinquenal
PROGRAMA: ALIANZAS ESTRATEGICAS A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL, REGIONAL Y SUBREGIONAL

Proyecto 1 Coordinacin y ejecucin de acciones conjuntas dentro de las Convenciones Ambientales a las que el pas ha ratificado su participacin y de los programas de ejecucin nacional Impacto Los proyectos implementados dentro del presente plan han sido coordinados con los actores que corresponden de acuerdo a su rea de accin y responden a la agenda ambiental y programtica del pas Verificadores Actores Proyectos aprobados en PNCC, DGCB, PPPNC, coordinacin con la DGCB, DNCH, PRONAR, PPPNC, DNCH, PRONAR, SINSAAT, SEDES, etc. SINSAAT, SEDES, ETC. Supuestos Existe predisposicin de los programas de coordinar acciones para un objetivo comn de reducir la vulnerabilidad y aumentar la adaptabilidad nacional
Actividades Poblacin meta Fortalecimiento institucional y legal del CICC Consejo Intergubernamental para el Cambio Climtico Coordinacin permanente con los Comunidades indgenas, diversos programas de ejecucin cooperativas agrcolas, nacionales, departamentales y locales Municipios, etc con los que se trabajar en el presente plan Fomento y apoyo a los programas Estado boliviano binacionales, subregionales y regionales orientados a las reas temticas relacionadas con el cambio climtico
Ejecutores PNCC, VMRNMA
Resultados Plazo Se ha establecido el marco institucional y Primer ao regulatorio del CICC y se cuenta con un Manual de procedimientos y reglamento institucional Programas de ejecucin, Se cuenta con convenios Primer ao nacionales, interinstitucionales efectivos y claros departamentales y locales y Direcciones involucradas PNCC, ODL, Cancillera Se participa activamente de los programas Primer al quinto ao y programas binacionales, subregionales y regionales correspondientes de que comprenden en forma directa o acuerdo al rea temtica indirecta las reas temticas relacionadas de las acciones con el cambio climtico
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Plan Quinquenal
PROGRAMA: ALIANZAS ESTRATEGICAS A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL, REGIONAL Y SUBREGIONAL

Proyecto 1 Atraccin y desarrollo de Inversiones y cooperacin para impulsar las actividades comprendidas en el Plan Quinquenal Impacto Verificadores Se han canalizado fondos Proyectos ejecutados bilaterales, multilaterales y de acuerdo al presente Plan inversin que apoyan en la puesta en marcha del presente plan en forma ordenada y coherente Actores Supuestos de PNCC, ODL, Cooperacin La cooperacin y la inversin internacional multilateral y internacional participan bilateral, IAI activamente de la validacin del presente Plan, apoyando con sugerencias acordes con la realidad nacional
Actividades Difusin de la propuesta de Plan Quinquenal a todos los actores potencialmente participantes de esta iniciativa Realizacin de Talleres de validacin y aprobacin del Plan
Poblacin meta Ejecutores Cooperacin internacional, PNCC, ODL ONGs, Municipios, Viceministerios
Resultados Plazo La propuesta de Plan Quinquenal es de Primer semestre conocimiento de la cooperacin primer ao internacional El Plan Quinquenal ha sido aprobado por Primer semestre la comunidad internacional primer ao La cooperacin internacional conoce los avances que se estn logrando con la aplicacin del Plan La cooperacin internacional tiene una idea clara de la evolucin del Plan
del
Cooperacin internacional, PNCC, ODL ONGs, Municipios, Viceministerios Presentacin peridica de informes que Cooperacin internacional, PNCC, ODL presenten los avances y ejecucin del ONGs, Municipios, Plan Viceministerios Realizacin de Talleres anuales de Cooperacin internacional, PNCC, ODL evaluacin de los logros alcanzados ONGs, Municipios, Viceministerios
del
A la conclusin de todos los aos de ejecucin Al inicio de los aos segundo al quinto
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Plan Quinquenal
PROGRAMA: GESTION DE RIESGOS CLIMATICOS

Proyecto 1 Impacto Verificadores Actores Mejoramiento de las prcticas y los La mejora de los sistemas de Informes anuales de Gestin SINSAAT, SENAMHIs mecanismos para la alerta temprana de alerta temprana ha logrado reducir de riesgos departamentales, PNCC, riesgos la vulnerabilidad ante la SIBTA, Universidades variabilidad climtica extrema y el cambio climtico Supuestos Los actores estn dispuestos a llevar adelante actividades de monitoreo permanente en sus reas de accin y de reportar su informacin en tiempo real
Actividades Poblacin meta Ejecutores Mejora del sistema de registro y SENAMHIs PNCC, Cooperacin monitoreo de parmetros departamentales, SINSAAT, internacional hidrometeorolgicos y Institutos de Investigacin agrometeorolgicos en todos los departamentos del pas Inclusin del pas en redes internacionales, regionales y subregionales de monitoreo hidrometeorolgico Apoyo a la investigacin hidrometeorolgica y agrometeorolgica departamental que se oriente a encontrar relaciones entre patrones meteorolgicos y ocurrencia de desastres SENAMHIs SENAMHIs departamentales, SINSAAT, departamentales, Institutos de Investigacin Institutos de Investigacin Institutos de Investigacin PNCC
Resultados Plazo Sistema de registro y monitoreo de Primer y segundo ao parmetros hidrometeorolgicos y agrometeorolgicos modernizado y capaz de llevar adelante un eficiente servicio de alerta temprana El pas es parte de diferentes redes de Segundo semestre monitoreo hidrometeorolgico primer ao del
Reportes investigativos de al menos 5 Primer al quinto ao investigaciones aplicadas para todo el pas que muestran la relacin entre indicadores tempranos de la posibilidad de riesgos hidrometeorolgicos.
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Plan Quinquenal

Proyecto 2 Impacto Socializacin del conocimiento y La poblacin boliviana conoce en evaluacin del riesgo forma prctica las investigaciones y hidrometeorolgico evaluaciones del riesgo hidrometeorolgico y podra reaccionar adecuadamente ante l Verificadores Actores Guiones de programas SENAMHI, PNCC, radiales y televisivos sobre la Defensa Civil, SEDUCAs gestin de riesgos y otros medios de difusin de informacin Supuestos La poblacin boliviana responde positivamente al proceso de socializacin de las caractersticas del riesgo hidrometeorolgico
Actividades Poblacin meta Elaboracin de material audiovisual Poblacin a ser capacitada nacional dedicado a la difusin de la gestin del riesgo Difusin del material audiovisual a Poblacin a ser capacitada travs de emisores radiales y canales de televisin Promocin de la temtica de la gestin Sociedad civil de riesgos hidrometeorolgicos a travs de ferias, das nacionales, etc.
Ejecutores PNCC
Resultados 1 Carpeta de capacitacin
Plazo Primeros 6 meses
SENAMHI, ONGs
PNCC, Un ciclo de programas de televisin y un Segundo al cuarto ao ciclo de programas de radio por ao
PNCC, SEDUCAs, Establecimiento del da nacional de la Segundo al quinto ao Universidades, Defensa reduccin del riesgo hidrometeorolgico civil con participacin de Universidades
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Plan Quinquenal

Proyecto 3 Establecimiento de acciones orientadas a reducir los efectos negativos del cambio climtico sobre la infraestructura rural y urbana Impacto Conjuntamente con otros programas se han establecido y se ejecutan lneas de accin para reducir la vulnerabilidad infraestructural al cambio climtico Verificadores Actores Guiones de programas SENAMHI, PNCC, radiales y televisivos sobre la Defensa Civil, SEDUCAs gestin de riesgos y otros medios de difusin de informacin Supuestos La poblacin boliviana responde positivamente al proceso de socializacin de las caractersticas del riesgo hidrometeorolgico
Actividades Poblacin meta Ejecutores Resultados Plazo Incorporacin de criterios preventivos Municipios piloto PNCC, Defensa Civil, Se ha elaborado un procedimiento de Segundo ao y de seguridad en los planes de seleccionados en el Proyecto SINSAAT normas, instrumentos y metodologas desarrollo 2 del Programa de para la consideracin del riesgo en la Seguridad Humana toma de decisiones el cual es socializado a los Municipios y prefecturas Manejo de asentamientos humanos y de Municipios piloto PNCC, PPPNC, DGC, Un plan de asentamientos humanos en Segundo al cuarto ao infraestructura localizados en reas de seleccionados en el Proyecto Municipios funcin a la gestin territorial y los riesgo 2 del Programa de planes de uso del suelo por cada Seguridad Humana Municipio piloto
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Plan Quinquenal
CRONOGRAMA BASICO DE EJECUCION
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Plan Quinquenal
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PLAN QUINQUENAL

PROGRAMA 1. CAPACITACIN, SENSIBILIZACIN Y EDUCACIN EN CC ACTIVIDAD Capacitacin de actores de decisin dentro del esquema institucional para incorporar el conocimiento del cambio climtico de sus polticas de accin Preparacin de los contenidos de los Seminarios de capacitacin para la poblacin meta Capacitacin de capacitadores Realizacin de Seminarios Departamentales con temticas concretas sobre el cambio climtico Realizacin de dos seminarios orientados a las autoridades nacionales AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
Promocin de espacios regulares de dilogo entre organizaciones y actores

Elaboracin de material audiovisual nacional dedicado a la difusin de la temtica del CC Promocin de reuniones anuales de anlisis de la temtica del cambio climtico Consolidacin de grupos de consulta y discusin (mailing lists)
Fomento a la introduccin del CC dentro de la curricula educativa nacional

Convenios con Ministerio de Educacin y Universidades Preparacin de contenidos mnimos para las currculas educativas del sector ambiental Realizacin de Talleres y encuentros vlidos y curriculares dentro de las actividades universitarias en relacin al cambio climtico Capacitacin de educadores ambientales para que introduzcan la temtica en la formacin de los futuros maestros bolivianos Ferias estudiantiles
Creacin de conciencia y sensibilidad social hacia el cambio climtico

Preparacin de programas radiales de sensibilizacin acerca de la temtica del cambio climtico orientados principalmente al rea rural y realizada en diferentes idiomas Preparacin de programas documentales de televisin Preparacin de spots televisivos orientados a la concientizacin de la poblacin sobre la necesidad de adaptacin 82
Plan Quinquenal

PROGRAMA 2. SEGURIDAD HUMANA ACTIVIDAD Diagnstico y monitoreo de la capacidad adaptativa del sistema institucional ante los efectos del CC como indicador de la vulnerabilidad de la seguridad humana Elaboracin de un modelo de metodologa comn para el diagnstico y el monitoreo de las capacidades adaptativas y responsivas de los Municipios. Diagnstico de las capacidades adaptativas y responsivas de los Municipios ante el CC. Monitoreo del trabajo de los Municipios previamente diagnosticados Medidas de adaptacin y red. de la vulnerabilidad para la seguridad alimentaria del pas Diagnstico de la vulnerabilidad de Municipios seleccionados ante el CC y de sus posibilidades de adaptacin en relacin a la seguridad alimentaria Asistencia tcnica en Municipios para aplicar medidas de adaptacin para reducir la vulnerabilidad en relacin a la seguridad alimentaria Medidas para garantizar la accesibilidad fsica y econmica a alimentos Apoyo de consumo de alimentos nutritivos y aceptables para grupos vulnerables Establecimiento de las medidas de adaptacin para reducir la vulnerabilidad de la salud humana. Programas de investigacin para el estudio de la vulnerabilidad al CC en la salud Identificacin, formulacin y diseo de estrategias de implementacin de medidas y estrategias de adaptacin para reducir el efecto del CC sobre la salud Sistemas de monitoreo de enfermedades infecciosas relacionadas con el CC Trabajo interministerial e interprogramtico de lucha contra enfermedades infecciosas AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
Sistemas piloto monitoreo de la Vulnerabilidad y Adaptacin de los ecosistemas

Diagnstico de reas vulnerables en las cuencas piloto Planificacin ecoregional del rea. Validacin participativa del documento de planificacin previamente elaborado Ejecucin del plan elaborado previamente en las cuencas piloto 83
Plan Quinquenal

PROGRAMA 3. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INVESTIGATIVAS ACTIVIDAD Desarrollo institucional y definicin de roles dentro de la temtica de investigacin del cambio climtico Realizacin de eventos de concertacin y coordinacin de las actividades de investigacin dentro de la temtica del cambio climtico Definicin del marco legal y operativo para la fluidez de la informacin Elaboracin de planes sectoriales de investigacin sobre la temtica del cambio climtico desde un enfoque multidisciplinario y participativo Capacitacin del personal de los institutos de investigacin Fortalecimiento de los inst. de investigacin relacionados con la temtica del cambio climtico para la ejecucin de las necesidades de investigacin Catalizacin de fondos de apoyo a la inv. a travs de la coop. internacional Apoyo a la preparacin de propuestas de investigacin para su presentacin a diferentes financiadores dentro de la estructura del presente plan Realizacin de contactos internacionales para el intercambio de investigadores con el fin de contar con cuadros altamente capacitados Fortalecimiento de las capacidades de observacin sistemtica y tendencial del CC mediante mejoras en los sistemas de adquisicin de datos Canalizacin de fondos a travs de alianzas estratgicas para proyectos de adaptacin al cambio climtico Fomento al establecimiento de redes de intercambio cientfico y de sistematizacin de informacin en la temtica del CC Establecimiento de un sistema de acceso de informacin a travs de internet Establecimiento de una red de investigacin cientfica nacional en la que se presenten los avances investigativos sobre la temtica del cambio climtico Publicacin de una revista semestral que trate sobre los avances de la investigacin nacional e internacional en la temtica del CC 84 AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
Plan Quinquenal

PROGRAMA 4. ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS PERMANENTES DE INVENTARIACIN REGIONAL Y ESTANDARIZADA DE LA EMISIN DE GEI ACTIVIDAD Establecimiento del sistema de Monitoreo de inventariacin territorial de la emisin de GEI Elaboracin de un protocolo de inventario fcil y prctico basado en diferentes realidades nacionales Ejecucin de convenios con Prefecturas departamentales Capacitacin del personal de las Prefecturas departamentales sobre la aplicacin del protocolo de inventario Apoyo a la puesta en marcha del sistema de monitoreo anual AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
Establecimiento de la red de Prefecturas con lneas base determinadas

Consolidacin institucional para el cumplimiento de los objetivos de la red de obtencin de informacin Establecimiento de un Sistema de Informacin Geogrfico que concentre y evale permanentemente la informacin Coordinacin con otros Programas y esfuerzos para mantener la red
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Plan Quinquenal

PROGRAMA 5. ESTABLECIMIENTO DE UN PLAN DE REDUCCIN DE EMISIN DE GEI ACTIVIDAD Establecimiento institucional y jurdico de las actividades de mitigacin del CC. Definicin de la estrategia institucional y los roles Consolidacin del marco legal, regulatorio y operativo Desarrollo de capacidades de los sectores pblico y privado en la identificacin, formulacin, coordinacin y monitoreo de proyectos de mitigacin del CC Impulso de la integracin de las actividades de mitigacin dentro del Plan de accin de Biodiversidad y el Programa Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Sequa Apoyo en la aplicacin del uso de energas renovables y alternativas Apoyo en la investigacin de la produccin de energas alternativas Investigacin y determinacin de la lnea base de consumo energtico de sectores Investigacin y determinacin de la lnea base de energa rural Apoyo en la investigacin de la reduccin de consumo energtico de sectores Canalizacin de fondos para proyectos de eficiencia energtica Apoyo al desarrollo de proyectos que aprovechen las potencialidades del sector forestal para las actividades del cambio climtico y otras de la agenda ambiental Apoyo de actividades de forestacin en cuencas hidrogrficas Apoyo de actividades de regeneracin natural de bosques en reas protegidas Apoyo a las investigaciones para buscar alternativas a la agricultura de corte y quema Apoyo a las actividades de formacin de nuevas masas boscosas en zonas potenciales Apoyo de la evaluacin de proyectos de mejora de la actividad agrcola y CUT Evaluacin de reconversin de tierra de cultivo a agricultura de corte y quema Evaluacin de la absorcin de carbono de zonas deforestadas para cultivos Sistemas de monitoreo de emisin de GEI por cambio de uso de la tierra Apoyo a la introduccin de proyectos de mejoramiento de las prcticas agrcolas para la disminucin de la emisin de GEI y mejor aprovechamiento de insumos 86 AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
Plan Quinquenal

PROGRAMA 6. ALIANZAS ESTRATEGICAS A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL, REGIONAL Y SUBREGIONAL ACTIVIDAD Coordinacin y ejecucin de acciones conjuntas dentro de las Convenciones Ambientales a las que el pas ha ratificado su participacin y de los programas de ejecucin nacional Fortalecimiento institucional y legal del Consejo Intergubernamental para el Cambio Climtico Coordinacin permanente con los diversos programas de ejecucin nacionales, departamentales y locales Fomento y apoyo a los programas binacionales, subregionales y regionales orientados a las reas temticas relacionadas con el cambio climtico Atraccin y desarrollo de Inversiones y cooperacin para impulsar las actividades comprendidas en el Plan Quinquenal Difusin de la propuesta de Plan Quinquenal a todos los actores potencialmente participantes de esta iniciativa Realizacin de Talleres de validacin y aprobacin del Plan Sumisin peridica de informes que presenten los avances y ejecucin del Plan Realizacin de Talleres anuales de evaluacin de los logros alcanzados AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
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Plan Quinquenal

PROGRAMA 7. GESTION DE RIESGOS CLIMATICOS ACTIVIDAD Mejoramiento de las prcticas y los mecanismos para la alerta temprana de riesgos Mejora del sistema de registro y monitoreo de parmetros hidrometeorolgicos y agrometeorolgicos Inclusin del pas en redes internacionales, regionales y subregionales de monitoreo hidrometeorolgico Apoyo a la investigacin hidrometeorolgica y agrometeorolgica que se oriente a encontrar relaciones entre patrones meteorolgicos y ocurrencia de desastres AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
Socializacin del hidrometeorolgico
conocimiento
evaluacin
del
riesgo
Elaboracin de material audiovisual nacional dedicado a la difusin de la gestin del riesgo Difusin del material audiovisual a travs de emisores radiales y canales de televisin Promocin de la temtica de la gestin de riesgos hidrometeorolgicos a travs de ferias, das nacionales, etc. Establecimiento de acciones orientadas a reducir los efectos negativos del Cambio climtico sobre la infraestructura rural y urbana Incorporacin de criterios preventivos y de seguridad en los planes de desarrollo Manejo de asentamientos humanos y de infraestructura localizados en reas de riesgo
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ANEXOS
Proyecto: Elaboracin del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico
PROYECTO DE ELABORACIN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACION
MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO- BOLIVIA

VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS
PROYECTO DE ELABORACIN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMATICO
SUMARIO DEL PROYECTO La situacin fisiogrfica y latitudinal de Bolivia la convierte en forma natural en una zona de elevada prevalencia de fenmenos hidrometeorolgicos extremos que en muchos casos pueden resultar en desastres de gran magnitud mostrando la gran vulnerabilidad del pas. El hecho de encontrarse en la confluencia de sistemas ciclnicos y anticiclnicos marcados, combinados con la presencia de las cadenas montaosas, estimula la ocurrencia de violentos movimientos convectivos que producen en muchos casos lluvias torrenciales que terminan en inundaciones de gran magnitud. Por otra parte su situacin geogrfica la ubica dentro del territorio directamente afectado por el fenmeno de El Nio lo cual se traduce en mas o menos peridicos eventos de sequas intensas para grandes reas del pas. De esta manera, treinta provincias de los departamentos de La Paz, Oruro, Potos, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija, sufren peridicamente intensas sequas. Por otra parte las tierras hmedas, anegadas y vulnerables a deslizamientos y mazamorras abarcan un rea de 24.201 km2; o sea un 2.62% de la superficie total del territorio boliviano. Lo anteriormente descrito aunado a la presencia de notables indicios de cambio climtico expresado por una variabilidad climtica intensa y unido a la mala gestin de los recursos naturales, estn provocando un incremento en la presencia de desastres hidrometeorolgicos, del nmero de vctimas por ellos ocasionados y de las prdidas econmicas ligadas a ellos. Por otra parte el crecimiento de la pobreza, la migracin y los asentamientos ilegales hacen al pas vulnerable ante las variadas consecuencias del Cambio Climtico, que afectan principalmente la seguridad humana relacionada primeramente con la salud y la seguridad alimentaria. Ante los fenmenos presentados, se observa la importancia de que el pas desarrolle una propuesta de Plan Nacional de Adaptacin (PNA) que responda a las necesidades nacionales de acciones concretas orientadas a disminuir la vulnerabilidad natural y social existente. Este Plan debe ser desarrollado en forma local y con amplia participacin de la sociedad de manera de ser prctico, realizable y sostenible. El objetivo del presente proyecto es el de desarrollar un Programa Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico que se enfoque en las actividades urgentes y necesarias para enfrentar los actuales efectos adversos del cambio climtico y aquellos que son anticipados incluyendo adems los actuales eventos extremos. La meta final del presente Plan es la de desarrollar un marco de trabajo que gue la coordinacin e implementacin de las iniciativas adaptativas en Bolivia a travs de un enfoque participativo y con el uso de sinergias con otros programas ambientales relacionados y al mismo tiempo desarrollar un programa especfico de accin para la adaptacin al cambio climtico.
1.
PRESENTACIN DEL PAIS
Bolivia ocupa la parte central de Amrica del Sur, abarcando una superficie de 1.098.581 Km2 entre los paralelos 9 30 y 23 00 de latitud sur, y los meridianos 57 30 y 69 40de longitud oeste. Debido a su posicin geogrfica y latitudinal ubicada en pleno centro de Sud Amrica, el territorio boliviano es atravesado por la Cordillera de Los Andes, lo cual determina una compleja fisiografa con igual variedad de climas y sistemas ecolgicos (Figura 1).
Figura 1. Perfil de Bolivia, con indicacin de provincias fisiogrficas y cuencas hidrogrficas (Van Damme, 2003) De esta manera, fisiogrficamente el pas se divide en dos grandes regiones: la zona cordillerana que incluye al rea montaosa determinada por la Cordillera de los Andes, con elevaciones de hasta ms de 6.000 metros, y las tierras bajas del Oriente.
1.1.
Fisiografa de la regin andina
El sistema montaoso boliviano pertenece a los Andes Centrales, que se extienden en Sudamrica desde Cajamarca, en Per, hasta Antofagasta (Chile), y Catamarca en Argentina. Los Andes Centrales se caracterizan por la predominancia de grandes Altiplanos, situados a ms de 3.500 metros y que han recibido variadamente el nombre de Regin de la Puna o Altiplano.
Dentro del territorio boliviano, la cordillera de los Andes y sus estribaciones ocupan la parte occidental del pas y cubren mas del 50 % de la superficie. La Cordillera de los Andes Penetra desde la frontera peruana con una direccin noroeste a sureste y, formando un codo a la latitud de Arica, se dirige entonces hacia el sur. En su recorrido, se bifurca en dos grandes ramales que encierran el altiplano boliviano: las Cordilleras Occidental y Oriental. El altiplano, situado entre ambas cordilleras, forma una meseta que no es totalmente plana, ya que incluye una serie de serranas, depresiones y mesetas irregulares. Tiene una altura media de 3.700 m., con una superficie que abarca aproximadamente 130.000 Km2. La cuenca cerrada del altiplano comprende cinco subcuencas principales: la del Lago Titicaca, la cuenca del Lago Poop, la del salar de Coipasa, la cuenca cerrada de Lipez y la cuenca del salar de Uyuni, que es la ms baja del conjunto con 3.600 m. Las laderas orientales de la Cordillera son mucho ms hmedas que las occidentales, debido a la influencia de los vientos que vienen de la gran cuenca del Amazonas. En estas laderas se encuentran los Yungas. En los Yungas bolivianos se reconocen generalmente tres fajas altitudinales: la ceja de montaa, entre 3.500 y 2.500 m., que se caracteriza por la presencia de neblinas o nubes permanentes; la zona de Yungas propiamente dicha, entre 2.500 y 1.500 m., densamente habitada y cultivada; y el pie de monte, entre 1.500 y 1.000 m. de altura. En la parte sur de las laderas orientales se reconoce una zona de Subpuna o zona de los valles secos, que se diferencian de los Yungas por su mayor aridez. El Frente Subandino es una cadena montaosa paralela a los Andes, aunque de menor altura. Esta formacin se caracteriza por sus serranas estrechas, paralelas y muy escampadas, con alturas que varan entre 500 y 2.000 metros.
1.2.
Fisiografa de la llanura oriental
Hacia el Noreste del pas se ubican las llanuras orientales del Beni que se extienden desde el ro Beni, al occidente, hasta el ro Itenez que define la frontera con Brasil. Generalmente la temperatura y la humedad son suficientemente altas para el desarrollo de una selva hmeda tropical siempre verde, la cual se extiende desde las tierras bajas hasta las laderas lluviosas de las montaas. Hacia el Sur, las llanuras del Chaco se han considerado como parte de la misma formacin fisiogrfica, pero se caracterizan por tener un clima mucho ms seco. Forman parte de la cuenca del ro de La Plata, a la cual pertenece el ro Pilcomayo. Al Sur de Santa Cruz se encuentran tambin las Serranas Chiquitanas. Se llaman as algunas
cadenas de montaas bajas con rumbo general de noroeste a sureste y que forman hileras paralelas. El Escudo Precmbrico, llamado tambin Escudo Brasilero, cubre la parte ms oriental del pas, desde Pando hasta Santa Cruz. La diversidad geogrfica previamente descrita, determina tambin una gran variedad de zonas ecolgicas que incluyen comunidades humanas y ecolgicas fuertemente adaptadas a las condiciones locales, as como zonas agrcolas de gran importancia para garantizar la seguridad alimentaria del pas. En este sentido, el fenmeno del cambio climtico se constituye en un fuerte riesgo para estas comunidades y ecosistemas. Circunstancias de cambio en la distribucin de los ecosistemas podran afectar fuertemente a las comunidades locales e incrementar su vulnerabilidad ya de por si bastante elevada. 1.3. Suelos
Es muy difcil realizar una descripcin general de los suelos en Bolivia, debido a la enorme diversidad de altura y climtica existente en el pas. Se han descrito 208 sistemas de tierra, que han sido agrupados segn su ubicacin geogrfica, fisiografa, altitud, geologa, hidrologa, clima, suelo, vegetacin, potencial agrcola y vocacin de produccin animal. La erosin es un problema vigente en diferentes suelos del territorio Boliviano, que en algunos casos se presenta de manera alarmante y en otros casos moderada y lenta pero que van incrementndose con el transcurso del tiempo. La consecuencia ms importante de este problema es la prdida de la capacidad agropecuaria y forestal del pas. La erosin hdrica, elica y la salinizacin, se expresan como producto tanto de las condiciones naturales y principalmente a las diferentes acciones antrpicas, tales como, la deforestacin con fines agrcolas, el sobrepastoreo, la disminucin de la cobertura vegetal y la compactacin de suelos por el uso agropecuario sin considerar la aptitud de la tierra y la salinizacin por el inadecuado sistemas de riego y drenaje que estn conduciendo a las tierras de distintas regiones a una degradacin de suelos que no solo afecta al medio ambiente sino que repercute en lo econmico y social. De los nueve departamentos del pas, siete estn afectados por problemas de erosin en distintas proporciones: la totalidad del territorio de los departamentos de Potos, Oruro, Chuquisaca y Tarija, se encuentra en proceso de erosin, aproximadamente la mitad del territorio del departamento de Cochabamba y una tercera parte de los departamentos de Santa Cruz y La Paz. Las principales causas de aceleracin de la erosin son la construccin de caminos en forma inadecuada, el desboque y la tala de arbustos, la quema de la vegetacin, el uso de
tcnicas agrcolas no adaptadas a las condiciones locales, el sobrepastoreo en lugares frgiles y la ocurrencia de fuertes eventos hidrometeorolgicos. Todos estos factores podran intensificarse por la presencia del Cambio Climtico pues la ocurrencia de una fuerte variabilidad climtica ya ha demostrado la gran vulnerabilidad de los suelos de Bolivia, debido a su fisiografa montaosa que potencializa los procesos de erosin. Por otra parte, debido a la latitud tropical del pas que determina una elevada recepcin de radiacin, en casos de reducirse la precipitacin, se incrementara la evapotranspiracin con la consecuente desertificacin de grandes zonas que no tienen suficiente acceso al agua. No existe al presente un inventario que cuantifique con exactitud la extensin de superficies erosionadas en el pas, si bien se ha estimado en 418.000 Km2 o sea el 38% de la superficie total. No es posible estimar la aceleracin de este fenmeno debida a la intervencin humana y al cambio climtico. Los valores de abrasin son muy altos, an en reas casi planas, arrastrndose hasta 230 toneladas de suelo por hectrea y por ao. Adems, la regeneracin de la vegetacin natural se ve impedida por la prdida de semillas que son lavadas y arrastradas por el agua de escorrenta. Segn estudios realizados sobre la cadena andina, el arrastre de sedimentos por el Angosto de Bala, a la salida de los Andes del ro Beni, es de 550.000 toneladas por da. Esto permite estimar la erosin mecnica de la Cordillera Andina en 3.000 toneladas por Km2 y por ao. Tasas superiores de hasta 6.000 toneladas pueden medirse en cuencas menos importantes, como el ro Tamampaya, el ro Mapiri y el ro Alto Beni, que corresponden a una regin de mayor pluviosidad, mayor pendiente y una cobertura vegetal reducida, condiciones que determinan una mayor erosin. En los llanos, la carga de sedimentos disminuye, bajo el efecto de la dilucin por los afluentes de la selva y, sobre todo, por los fenmenos de sedimentacin en los perodos de inundacin. 1.4. Condiciones climticas
Las condiciones climticas de Bolivia dependen fundamentalmente de fenmenos macroclimticos y de fenmenos climticos locales y microclimticos (Montes de Oca, 1997 ; Navarro y Maldonado, 2002). a) Fenmenos macroclimticos En Bolivia, las condiciones macroclimticas se caracterizan por la marcada estacionalidad de las precipitaciones pluviales (Roche, 1993). El rgimen de lluvias es de tipo tropical en todo el pas y se caracteriza por un mximo de lluvias en los meses ms clidos del ao. Las causas macroclimticas de la estacionalidad de las lluvias se explican en relacin al modelo general de circulacin de la atmsfera, segn el cual
Bolivia se halla situada entre dos fajas atmosfricas zonales : la Zona de Convergencia Tropical (ZCIT) y el Cinturn subtropical de altas presiones permanentes del hemisferio sur (Navarro y Maldonado, 2002). Superpuesto a este mecanismo climtico global, existen al menos otros dos mecanismos macroclimticos con gran influencia en el clima de Bolivia : las advecciones frontales fras (surazos) (Ronchail 1989) y las variaciones trmicas del ocano Pacfico oriental : El Nio (ENSO) y La Nia (MDSP, 2000). b) Fenmenos microclimticos y locales Los mecanismos generales del clima resultan notablemente modificados por fenmenos locales, por ejemplo la orientacin de las cordilleras, la presencia de grandes lagos, y la cobertura vegetal, que afectan a las precipitaciones pluviales y a las temperaturas. Segn Navarro y Maldonado (2002), los principales fenmenos microclimticos son (a) las lluvias convectivas locales ; (b) el efecto de valle interno o "sombra de lluvia" ; (c) el efecto orogrfico frontal ; (d) las inversiones trmicas ; (e) la exposicin topogrfica. En la cuenca del Altiplano, uno de los eventos climticos tpicos son las heladas, las cuales producen severos efectos negativos para la agricultura en esta zona. A medida que aumenta la latitud, principalmente en direccin sudoeste desde el lago Titicaca, se incrementa el nmero de das con helada.
c) Precipitacin En la Fig. 4, se muestran las isoyetas, segn Roche et al. (1992). Se puede observar que el sudoeste del pas es la regin ms seca con <100 mm de lluvia al ao. Gran parte del Altiplano es seco con una precipitacin entre 100 y 300 mm. La cordillera volcnica recibe precipitaciones entre 300 y 500 mm/ao. La zona aledaa al lago Titicaca recibe entre 500 y 700 mm/ao. La cantidad de lluvia aumenta hacia el oriente del pas, donde se tienen valores hasta 1700 mm/ao. En el Norte del pas (Pando) la precipitacin alcanza valores de 2200 mm. Para confirmar la gran variabilidad climtica inducida por la fisiografa, el Chapare se constituye la zona con mayor precipitacin en el pas con valores de precipitacin mayores a 5000 mm, debido a su ubicacin geogrfica en las zonas de ascendencia de corrientes que producen un fuerte efecto de lluvias orogrficas. Es interesante resaltar que a pesar de que el Altiplano est caracterizado por la ocurrencia de granizadas, sequas y heladas durante gran parte del ao debido a su elevada altitud, la zona tiene una fuerte concentracin demogrfica cuya poblacin se dedica principalmente a la actividad agropecuaria. Sus condiciones fisiogrficas, meteorolgicas
y altitudinales la convierten en una ecozona muy frgil que est sujeta a una fuerte presin de uso que la est desestabilizando. Los llanos en cambio estn sujetos a exceso de lluvias especialmente durante el verano, lo cual resulta en inundaciones. Esta caracterstica determina una fuerte sensibilidad a la erosin de suelos que previamente era contrarrestada por la presencia de bosques, sin embargo las altas tasas de deforestacin provocan actualmente la elevada tasa erosiva reinante en el pas.
Figura 2. Mapa de precipitaciones de Bolivia (Roche et al., 1992) 1.5. Disponibilidad de Aguas superficiales
En funcin de sus caractersticas fisiogrficas e hidrolgicas el territorio boliviano puede ser dividido en 3 grandes cuencas cuyas aguas drenan en direcciones opuestas: la Cuenca del Amazonas que fluye hacia el ro del mismo nombre, la Cuenca del Plata hacia el ro de La Plata y la Cuenca del Altiplano o endorreica que incluye el Sistema TDPS (los lagos Titicaca y Poopo, ro Desaguadero y los salares) y se encuentra incluida dentro del territorio del Altiplano.
Debido a la irregular distribucin de las precipitaciones pluviales, y en funcin a la magnitud de las cuencas receptoras, se puede indicar que la cuenca del Amazonas tiene la mayor disponibilidad de aguas superficiales, y la cuenca del Altiplano la menor. De un modo preliminar, se estima que por la cuenca del Amazonas fluyen 180.000 millones de m3/ao, por la cuenca del Plata 22.000 millones de m3/ao y por la Cuenca Cerrada 1.650 millones de m3/ao (Montes de Oca, 1997). La cuenca Amaznica consiste de cuatro grandes ros (Madre de Dios, Beni, Mamor e Itnez) que confluyen para formar el ro Madeira (Brasil). El ro Parapeti pertenece a la cuenca del ro Itnez, con el cual se comunica en poca de crecidas. En poca seca, gran parte de sus aguas evapora o infiltra hacia la cuenca del ro Paraguay. La cuenca del ro de la Plata consiste de tres grandes subcuencas en el sur del pas (ros Paraguay, Bermejo y Pilcomayo). Aparte de los ros, el pas cuenta con un alto nmero de lagos y lagunas. Si se asume la denominacin de lago para una masa de agua con un rea mayor a 200 km2, existen 6 lagos en Bolivia. Titicaca, Poop, Uru Uru, Coipasa, Rogagua y Rogaguado. En las cuencas del Altiplano y del Plata existen innumerables lagunas de altura, en la cuenca del Amazonas, se tienen lagunas de origen fluvial y de origen tectnico. El nivel del agua del lago Titicaca est determinado en primera instancia por la precipitacin en la cuenca, que vara mucho ao tras ao. El rgimen hidrolgico del lago Poop, por otra parte, depende altamente de los aportes del ro Desaguadero, que a su turno depende de la variacin del nivel del agua en el lago Titicaca. Las fluctuaciones grandes en los aportes al lago Poop, hacen que el nivel del agua de este ltimo flucte drsticamente. En 1983 y en 1995, el lago estaba casi completamente seco. Entre 1983 y 1992, el lago present una expansin, y alcanz una superficie de 3 500 km2 en 1986. Importantes variaciones anuales en el caudal de los ros se presentan en funcin de las variables meteorolgicas, sin embargo el caudal de la mayor parte de los ros dependen en mayor o menor magnitud del aporte de los glaciares por su caracterstica de ecosistemas de montaa. Esto determina que los sistemas hidrolgicos del pas puedan ser fuertemente afectados en caso de producirse un significativo retroceso de los glaciares, esperndose periodos de elevada descarga seguidos por periodos con una notoria reduccin de los caudales. Por otra parte la elevacin de la temperatura podra determinar mayores niveles de evapotranspiracin y escurrimiento, lo cual incidira fuertemente en el frgil ecosistema.
1.6.
Vulnerabilidad y gestin de desastres
La situacin fisiogrfica y latitudinal de Bolivia la convierte en forma natural en una zona de elevada prevalencia de fenmenos hidrometeorolgicos extremos que en muchos casos pueden resultar en desastres de gran magnitud mostrando la gran vulnerabilidad del pas. El hecho de encontrarse en la confluencia de sistemas ciclnicos y anticiclnicos marcados (ZCIT, anticiclones del Atlntico, Pacfico y del Caribe), combinados con la presencia de las cadenas montaosas, estimula la ocurrencia de violentos movimientos convectivos que producen en muchos casos lluvias torrenciales que terminan en inundaciones de gran magnitud. Por otra parte su situacin geogrfica la ubica dentro del territorio directamente afectado por el fenmeno de El Nio lo cual se traduce en mas o menos peridicos eventos de sequas intensas para grandes reas del pas. De esta manera, treinta provincias de los departamentos de La Paz, Oruro, Potos, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija, sufren peridicamente intensas sequas. Por otra parte las tierras hmedas, anegadas y vulnerables a deslizamientos y mazamorras abarcan un rea de 24.201 km2; o sea un 2.62% de la superficie total del territorio boliviano. Lo anteriormente descrito aunado a la presencia de notables indicios de cambio climtico expresado por una variabilidad climtica intensa y unido a la mala gestin de los recursos naturales, estn provocando un incremento en la presencia de desastres hidrometeorolgicos, del nmero de vctimas por ellos ocasionados y de las prdidas econmicas ligadas a ellos. Por otra parte el crecimiento de la pobreza, la migracin y los asentamientos ilegales hacen al pas vulnerable ante cualquier emergencia. La ocurrencia del Fenmeno de El Nio en 1997/1998 puso de manifiesto la fragilidad existente frente a los diferentes riesgos en Bolivia a pesar de que en este evento se comenzaron a instalar medidas de alerta temprana y monitoreo. Las prdidas sufridas alcanzaron un valor aproximado, segn un estudio realizado por la Corporacin Andina de Fomento (CAF), de $US 527 millones, de los cuales el 53% fue causado por sequa en el altiplano y el 47% restante por inundaciones, principalmente en las zonas norte y oriente del pas. Segn esas estimaciones, unas 120.000 familias fueron afectadas; ms de 22.000 por inundaciones y crecientes, ms de 92.000 por sequas y ms de 5.000 por heladas y granizadas. Sin embargo las inundaciones y sequas no estn solamente asociadas al fenmeno de El Nio. En el primer caso, se presentan con relativa frecuencia durante las pocas de lluvias (noviembre a febrero), afectando con medianos y pequeos desastres buena parte del pas. Segn informacin de los mapas de amenazas de 1999, las inundaciones se presentan principalmente en los Departamentos de Beni (afectando el 54% de su territorio), Pando (19,5%), Cochabamba (12,4%) y Santa Cruz. En el caso de las sequas, stas tienden a presentarse en los Departamentos de Potos, Oruro, Tarija, Chuquisaca, La Paz y Cochabamba.
Los deslizamientos, tienden a presentarse en pocas de lluvias, afectando principalmente la red vial y zonas periurbanas de las principales ciudades del pas. Las zonas ms afectadas en los ltimos diez aos han sido los barrios perifricos de las ciudades y en zonas proclives a los deslizamientos. Por ejemplo en la temporada 1997-1998 deslizamientos en el Departamento de La Paz registraron 24 muertos, 264 viviendas destruidas o inhabitables y 523 familias damnificadas (en los cerros de Cotahuma y Mokoroto y en la zona de Kupini). La vulnerabilidad del pas ante los eventos hidrometeorolgicos extremos afecta diferentes actividades sociales, econmicas, ambientales e institucionales del pas. La prevencin de riesgos, la atencin de desastres y el desarrollo post-desastre estn, por tanto, vinculados a casi toda la institucionalidad pblica, el sector privado y la ciudadana de los territorios afectados. De ah que este sea un tema multisectorial, multiinstitucional, multiespacial y multidisciplinario. Es por tanto importante definir que la reduccin de la vulnerabilidad al cambio climtico debe considerarse como un elemento importante del desarrollo y, por tanto, debe considerarse a partir de la planificacin integral. 1.7. Aspectos socio econmicos que influyen en la vulnerabilidad
Segn el MAPA DE LA POBREZA de Bolivia (1995) una parte considerable de la poblacin tiene insatisfechas sus necesidades esenciales al no contar con acceso adecuado a los servicios e insumos bsicos salud y/o vivienda. Este aspecto se refleja con mayor intensidad en el rea rural del pas donde la pobreza afecta al 94% de los hogares. Lo anterior determina una mayor vulnerabilidad social al Cambio Climtico. En el rea urbana se puede mencionar que debido a la ocurrencia del fenmeno de El Nio 19831984 se produjo una masiva migracin rural-urbana la cual ha continuado hasta el presente y cuyas tasas se incrementan en aos en que la variabilidad climtica induce condiciones negativas para la produccin agrcola. La problemtica relacionada con la vulnerabilidad ocasionada por la migracin campo-ciudad se produce principalmente porque la disponibilidad econmica de los migrantes no les permite acceder a viviendas ubicadas en zonas seguras, sino que tienden a ubicarse en reas que por su vulnerabilidad tienen costos ms bajos y son accesibles. El problema se agudiza debido a que en muchos casos las costumbres acarreadas desde las reas rurales no son adecuadas para las zonas urbanas como el mal manejo de las alcantarillas, la disposicin de la basura a los lechos de los ros o la construccin clandestina de las viviendas. Esto ltimo incrementa an ms la vulnerabilidad de estas reas incrementando el riesgo de que los eventos climticos extremos afecten negativamente a estos sectores. En el caso del rea rural, los altos niveles de pobreza determinan una mayor presin sobre el ecosistema. Por ejemplo existen reas de elevada concentracin demogrfica como los alrededores del lago Titicaca donde el periodo de descanso natural del suelo
que tradicionalmente se consideraba necesario para renovar la fertilidad ha sido acortado por la falta de disponibilidad de tierras agrcolas con lo que la presin ambiental es mas fuerte. Por las mismas razones las tasas de deforestacin tambin son mas elevadas pues gran parte de la poblacin rural llena sus necesidades energticas con consumo de lea que obtiene cortando los rboles cercanos. Es importante mencionar que los modelos climticos desarrollados por el PNCC (1997) y el SENAHMI (1999) muestran una clara tendencia al incremento en la cantidad de precipitacin durante el periodo de lluvias en los lugares hmedos y reducciones y desfases del patrn de lluvias en los meses secos. Es muy probable que las lluvias sean ms intensas en algunos lugares inclusive sin la presencia de un evento de variabilidad climtica ya entrando hacia lo que se considera el cambio climtico propiamente dicho, lo cual va a significar cargas adicionales sobre la infraestructura urbana y rural y sobre los sistemas de comunicacin y transporte en el pas. Para enfrentar estas contingencias, el pas ha venido desarrollando un sistema de defensa civil, que responda a las consecuencias de los eventos extremos. Sin embargo, existe todava un fuerte vaco institucional para realizar predicciones de largo plazo relacionadas con el cambio climtico global y para desarrollar acciones destinadas a la adaptacin en estos sectores. Desde otro punto de vista, la toma de decisiones y polticas globales en Bolivia es un proceso complejo, debido a la heterogeneidad fisiogrfica ya mencionada y etnogrfica que afecta fuertemente al xito de cualquier medida planteada. El 50% de la poblacin boliviana es indgena formada por familias quechuas, aymaras, guaranes, mojeos y otros grupos menores. Del restante 50 %, un 27,5% son mestizos, otro 25% son de raza blanca descendientes en su mayora de los colonizadores espaoles y una minora de inmigraciones europeas y asiticas. Finalmente hay alrededor de un 1% de bolivianos de raza negra. Este fenmeno determina una mayor vulnerabilidad nacional, pues diferentes grupos tnicos tienen diferentes usos y costumbres las que deben ser estudiadas separadamente y diferentes polticas de prevencin deben ser postuladas para responder adecuadamente al medio ambiente particular de la poblacin boliviana. 2. CONTEXTO INSTITUCIONAL DEL CAMBIO CLIMTICO EN BOLIVIA
Como consecuencia de la situacin por la que atravesaban muchos otros pases carentes de una poltica medio ambiental, y a partir de las advertencias del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), del Programa de las Naciones Unidas de Desarrollo (PNUD), y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a mediados de la dcada pasada Bolivia toma conciencia de la problemtica ambiental y crea una comisin legislativa especializada, as como la Secretara General del Medio Ambiente como una reaccin a diversos efectos negativos sobre el medio ambiente y los
ecosistemas tales como la contaminacin, deforestacin, mal manejo de los recursos naturales, etc. A stos esfuerzos de regulacin interna se agrega ciertas regulaciones internacionales como por ejemplo la limitacin de la comercializacin de ciertas especies animales en peligro de extincin o las convenciones marco sobre el Cambio Climtico, desertificacin y biodiversidad, las cuales sirvieron de acicate para homologarlas a nivel nacional y dar el paso adelante sobre otros aspectos netamente nacionales de acuerdo a la diversidad de regiones. Bolivia por sus caractersticas de pas en vas de desarrollo y menos adelantado, tiene como prioridad fundamental, a nivel de polticas, eliminar la pobreza, generar empleo, impulsar el desarrollo econmico y mejorar las condiciones de salud de sus habitantes. Por otra parte debido a sus caractersticas fisiogrficas se constituye en un pas sujeto a una fuerte incidencia de la variabilidad climtica y posiblemente del Cambio Climtico que afectara severamente a varios de sus ecosistemas naturales. De esta manera el Cambio Climtico se encuentra incluido dentro de la poltica global del gobierno boliviano, a travs de la ptica del incremento de la vulnerabilidad a la variabilidad climtica en relacin directa con el incremento de la pobreza. En este marco de poltica ambiental ligada a la lucha contra la pobreza, Bolivia ha llevado adelante una serie de acciones de compromiso ante la agenda ambiental global del Cambio Climtico tal como se detalla a continuacin: Bolivia ha firmado la CMNUCC en 1992, en ocasin de la Cumbre de la Tierra (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo), en Ro de Janeiro, habindola ratificado el 25 de julio de 1994, bajo el decreto Ley N 1576, aprobado por el Congreso Nacional y el Poder Ejecutivo. Posteriormente en noviembre de 1994 la Secretara de la Convencin recibe dicha ratificacin. Debido a su condicin de pas en desarrollo, con grandes reas ridas y sin salida litoral, el pas se considera un pas No-Anexo I, con alta vulnerabilidad. Con el fin de contar con una unidad dedicada especialmente a enfocar la problemtica del Cambio Climtico, a principios de 1995 se crea el Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC), que hoy depende del Viceministro de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal. El PNCC inici actividades con el apoyo del US Country Studies Program con acciones tendientes a cumplir las obligaciones contradas ante la CMNUCC y desarrollar las primeras investigaciones en materia de Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) de Origen Antropognico, Anlisis de Vulnerabilidad y Adaptacin del sector bosques, agrcola, ganadero y de recursos hdricos al posible cambio climtico, y Anlisis de Opciones de Mitigacin de GEI en el sector energtico y no-energtico.
En 1996 el PNCC incorpora la posibilidad de desarrollar el Plan Nacional de Accin sobre el Cambio Climtico, con la cooperacin del U.S. Environmental Protection Agency, a travs del US Country Studies Program y la Estrategia Nacional de Implementacin (ENI) de la CMNUCC, con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), dentro del proyecto CC:TRAIN. En 1997, el nuevo gobierno reestructura el poder ejecutivo y crea el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin y eleva a rango de Viceministerio las actividades del Medio Ambiente, la proteccin de los Recursos Naturales y el Desarrollo Forestal, respaldando la gestin ambiental y el cumplimiento de los Convenios Internacionales, entre ellos la CMNUCC. Asimismo, la nueva estructura gubernamental viabiliza la cooperacin del gobierno de Holanda, por medio del Netherlands Climate Change Studies Assistance para el desarrollo de estudios complementarios como inventarios nacionales, con las nuevas metodologas del IPCC, estudios de Impacto sobre cultivos, bosques y recursos hdricos por el posible cambio climtico y estudios de mitigacin en el rea forestal y en el sector energtico, que apoyen a consolidar la Comunicacin Nacional. Este apoyo tiende a iniciar el desarrollo de la Primera Comunicacin Nacional de Bolivia a la Convencin, la cual es complementada con el apoyo del Global Environmental Facility (GEF), a travs del Programa de Actividades Habilitadoras (Enabling Activities). Preocupados por incluir a la sociedad civil dentro del proceso de gestin nacional del Cambio Climtico, el PNCC plantea la creacin de un cuerpo colegiado que oriente las polticas macro del pas hacia el Cambio Climtico. De esta forma en 1999 se crea oficialmente el Consejo Interinstitucional del Cambio Climtico a travs del Decreto Supremo No. 25558. El CICC est conformado por entidades gubernamentales, no gubernamentales, de ciencia y del sector privado, junto al PNUD. Este Consejo juega un rol decisivo en la sugerencia de polticas de Cambio Climtico hacia el Poder Ejecutivo Adicionalmente, Bolivia como una muestra ms de su deseo de luchar contra las implicaciones negativas del cambio climtico, y como pas altamente vulnerable, ratifica el protocolo de Kioto, (PK) a travs de Ley de la Repblica No.1988 de 22 de julio de 1999 y presenta dicha ratificacin el 30 de noviembre de 1999 a la Convencin del Clima. El PK crea mecanismos flexibles para mitigar el cambio climtico de una manera mas costo-efectiva a traves de: a) Implementacin conjunta b) el Comercio Internacional de GEI c) el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
El MDL fundamentalmente contempla la realizacin de proyectos de reduccin/absorcin de GEI por sumideros ocurrentes en pases en desarrollo y que al mismo tiempo apoyen al desarrollo sostenible del pas anfitrin. El MDL presenta a Bolivia una oportunidad de atraer inversiones limpias a los sectores forestal, energtico, industrial y de transporte y una va de insercin en el mercado de Carbono. Con el fin de atender estas ventajas de oportunidad, se cre en marzo de 2002, la Oficina de Desarrollo Limpio dependiente del Programa Nacional de Cambios Climticos la cual tiene entre sus responsabilidades la promocin, evaluacin, operacin y negociacin de proyectos de mitigacin del cambio climtico tanto dentro del MDL como aquellos que no se encuentran dentro de esta categora pero que tambin cumplen funciones de mitigacin. Encargada de impulsar la implementacin de proyectos de Bolivia en el marco del MDL del PK, para lo cual desarrolla tareas de investigacin y desarrollo de mercados, informacin, difusin y capacitacin y asesoramiento a inversores y a proponentes de proyectos. De esta manera el gobierno boliviano exhibe su claro compromiso y preocupacin dentro de la temtica del Cambio Climtico asumindola como una poltica de estado, aunque como toda poltica nacional en forma transversalizada con el objetivo principal de la lucha contra la pobreza y la equidad en el acceso de los recursos. 3. LAS AGENDAS AMBIENTALES EN BOLIVIA Bolivia es signatario de las principales agendas ambientales globales: Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC) Convencin Marco para la Biodiversidad (CMB) Convencin Marco para Combatir la Desertificacin (CMNUCD) Lo anterior demuestra la preocupacin del pas en relacin a la degradacin medio ambiental. Como poltica ambiental y de desarrollo, el pas concibe que la conservacin del medio ambiente, la pobreza y el desarrollo se deben tratar simultneamente para alcanzar el desarrollo sostenible. Las respuestas al cambio climtico, la prdida de biodiversidad y la desertificacin implican una variedad de procesos con los cuales el pas pretende reducir el efecto nocivo de estas amenazas ambientales en su perspectiva de desarrollo y contribuir a su prevencin o mitigacin. Por ello en el pas se pretende maximizar el resultado de los esfuerzos integrando las acciones locales enmarcadas en las agendas ambientales dentro de los trabajos de los Programas Nacionales de ejecucin y desarrollo y entre ellas mismas. Al presente se tiene concluida la Estrategia Nacional de Biodiversidad y el Plan Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Sequa (PRONALDES), los cuales contribuyen implcitamente a incrementar la capacidad adaptativa del pas al Cambio Climtico. Por
otra parte Programa Nacionales tales como el Programa Nacional de Riegos (PRONAR) , Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Alerta Temprana (SINSAAT), Programa d forestacin y reforestacin, escudos epidemiolgicos y otros tambin llevan adelante proyectos que podran mejorar la resiliencia de la sociedad boliviana y su ecosistema. El lograr utilizar en la forma mas eficiente estos esfuerzos de manera de reducir la vulnerabilidad e incrementar la adaptabilidad se transforma en un reto que requiere de una adecuada estrategia participativa de planificacin. 4. OBJETIVO DEL PROYECTO Debido a la fuerte vulnerabilidad del pas al cambio climtico por sus caractersticas fisiogrficas, ecolgicas, sociales y econmicas, es urgente que se elabore un Plan Nacional de Adaptacin (PNA) que sea realista, ejecutable, generado y adaptado localmente y que responda a la realidad nacional. En este sentido, se propone la ejecucin del presente proyecto que pretende obtener como resultado final un marco que gue la coordinacin e implementacin de las iniciativas de adaptacin en el pas a travs de un enfoque participativo y con el componente de la utilizacin de las sinergias con otros programas productivos y ambientales. Como resultado final de este esfuerzo se pretende desarrollar un programa especfico de accin prioritaria (Plan Nacional de Adaptacin) para la adaptacin al Cambio Climtico que ser generado localmente en respuesta a necesidades propias de cada regin ecolgica y que se traducir en hechos concretos de trabajo e intervencin. El proyecto propuesto de la formulacin del PNA, desarrollar especficamente un programa de actividades prioritarias que traten las necesidades y las preocupaciones urgentes e inmediatas del pas, referentes a los efectos nocivos del cambio del clima y que deber obtener en un periodo de 18 meses el plan de accin nacional para enfocar las actividades necesarias para mejorar la adaptacin del pas al cambio climtico. La ejecucin del proyecto tiene un carcter prioritario e incluso urgente pues dada la fuerte vulnerabilidad del pas, no es posible postergar la identificacin y ejecucin de medidas de adaptacin viables y concretas y comenzar con su implementacin. La ejecucin del proyecto se basar en el uso del dilogo y los procesos consultivos para identificar y elaborar los temas urgentes y prioritarios relacionados con la adaptacin del pas, por medio de una evaluacin profunda de la vulnerabilidad de los sectores mas importantes del pas al Cambio Climtico y las respuestas necesarias para mejorar la resiliencia en los sectores mas vulnerables. 5. IMPLEMENTACION DEL PROYECTO El proyecto ser implementado siguiendo la siguiente lgica de trabajo:
1. Se proceder a la conformacin de un equipo coordinador del trabajo considerado en el proyecto. Este equipo ser el principal responsable del proyecto total y deber monitorear la ejecucin de las actividades secuenciales lgicas para el logro del objetivo final. 2. Se llevarn adelante reuniones consultivas por regiones (Altiplano, Valles y Chaco y Llanos) con actores clave y amplia participacin de la sociedad a travs de sus instituciones en las que se presentar el proyecto y se solicitar la participacin de los actores para conformar equipos multidisciplinarios regionales de apoyo al equipo de coordinacin. 3. Se llevarn adelante procesos de evaluacin de la vulnerabilidad del pas a travs del levantamiento participativo de la informacin existente sobre el tema, ya sea de carcter histrico climtico, productivo, sanitario y otros o tambin a travs del levantamiento de estudios ya existentes que reflejen la realidad del pas con respecto a este tema. 4. Bajo los mismos conceptos se analizarn las formas adaptativas llevadas adelante por la sociedad y el pas ante los fenmenos hidrometeorolgicos y su efectividad, as como aquellas acciones llevadas adelante por programas conexos que pueden colaborar a incrementar la resiliencia del pas, ya sea en forma directa o con ligeras modificaciones que no modifiquen su espritu pero que sirvan en mejor forma a mejorar la adaptabilidad del pas. 5. De la evaluacin realizada en el punto cuarto se seleccionarn acciones de mximo impacto sobre de la capacidad adaptativa del pas y se analizar las acciones necesarias para potenciarlas. 6. Conociendo los resultados del punto tercero, se ejecutarn reuniones y talleres de trabajo en los que se identificarn acciones de adaptacin necesarias y adicionales a las ya identificadas, as como los sectores prioritarios de intervencin dentro del PNA. 7. Una vez identificados los sectores y las acciones prioritarias de trabajo en las que se debe centrar el PNA, entre el equipo de coordinacin y los equipos multidisciplinarios regionales se elaborarn perfiles de proyectos concretos con una estimacin de los costos de ejecucin y considerando las sinergias entre programas de accin productivos y ambientales ya existentes.
8. Con los resultados de los puntos anteriores se sistematizar, sintetizar y consolidar la informacin obtenida y elaborada para generar el documento previo del Plan Nacional de Adaptacin (PNA). 9. El documento previo del PNA se presentar a los actores que lo generaron, en Talleres y Seminarios regionales para su anlisis y sugerencias de complementacin. 10. Con la informacin adicional generada en el punto noveno, se obtendr la versin final del PNA. 11. La versin final del PNA se presentar a las autoridades nacionales para su respaldo. 12. La versin final del PNA se presentar a la Cooperacin Internacional bilateral y multilateral. El flujograma de acciones consecutivas a ser desarrollado en forma secuencial en el presente proyecto se presenta en la Figura 3.
Establecimiento de un equipo coordinador y un equipo multidisciplinario encargado del PNA
Sntesis y sistematizacin de evaluaciones e informacin existente sobre la vulnerabilidad y la capacidad adaptativa
Estudios complementarios de evaluacin de la vulnerabilidad y potencial incremento de los riesgos climticos y otros relacionados Se selecciona actividades de adaptacin ya existentes que puedan ser incluidas dentro del PNA
En base a los resultados previos se llevan adelante Seminarios Taller y encuentros nacionales en los diferentes ecosistemas para identificar actividades de impacto
Se articulan posibles acciones de adaptacin basadas en las resultados obtenidos
Se llevan adelante procesos de priorizacin de proyectos y actividades
Se evalan los proyectos en funcin a su integracin dentro de las polticas y programas nacionales para evitar duplicidad de acciones
Se desarrollan los perfiles de proyectos priorizados y se prepara el PNA
Se presenta el PNA a la sociedad, al gobierno y a la Cooperacin Internacional
Figura 3. Flujograma de acciones para la preparacin del Plan Nacional de Adaptacin
6.
EJECUCIN DEL PROYECTO
La ejecucin del proyecto estar a cargo del Programa Nacional de Cambios Climticos dependiente del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Las actividades a ser desarrolladas para elaborar el PNA, se han dividido en cuatro fases que incluyen las actividades concretas de ejecucin. Estas se describen en los Cuadros siguientes: PRIMERA FASE: Implementacin y establecimiento del proceso de elaboracin del PNA La primera fase para la elaboracin del PNA es el establecimiento de un equipo de conduccin del proceso que establezca y ponga en marcha el mismo. Para ello se contratar un equipo de coordinacin que se encargue de garantizar que los resultados del presente proyecto se vean materializados. El equipo de coordinacin estar compuesto por un Coordinador de Proyecto, un especialista en vulnerabilidad, un experto en adaptacin y un asistente.
Actividad 1.1. Actividades iniciales de establecimiento del equipo encargado de llevar adelante el proceso de elaboracin del PNA Resultados esperados Actividades Plazo Supuestos La coordinacin Convocatoria Mes 1 Existe la del proceso esta abierta para los predisposicin establecida componentes del equipo gubernamental de apoyar el de coordinacin. proceso asegurando un mecanismo poltico Ratificacin de Mes 1 institucional slido que los Trminos de garantice su continuidad Referencia de los componentes del equipo Se cuenta en el pas de coordinacin con profesionales idneos para llevar adelante el Contratacin del Mes 1 proceso equipo de coordinacin Elaboracin y Mes 2 presentacin de un Plan de Trabajo especfico para llevar adelante el proceso por parte del equipo de coordinacin
Una vez establecido el equipo de coordinacin, este se encargar de difundir las caractersticas del proyecto y las necesidades del proceso a los diferentes actores claves que definirn las acciones a ser incluidas por el PNA. Se espera que el equipo de coordinacin del PNA establezca un mecanismo de consulta permanente con el CICC, pues al ser parte de este ente diversas instituciones cientficas y de la sociedad civil, podrn sopesar adecuadamente las actividades y proyectos propuestos.
Es previsible la realizacin de un Seminario de lanzamiento del proyecto en el que participarn sectores clave de la sociedad civil, el esquema institucional y el sector privado. Este Seminario ser replicado en 3 oportunidades en diferentes reas geogrficas del pas con el fin de contar con la mxima participacin y conocimiento de la sociedad boliviana del presente proyecto. Tambin se pretende que de estos Seminarios se establezca redes de retroalimentacin permanente que aporten ideas y consideraciones sobre el desarrollo de las actividades del presente proyecto. Finalmente es en estos eventos que se presentar el Plan de Trabajo propuesto por el equipo de coordinacin de manera que este sea validado y reciba sugerencias para su mejor desarrollo y adecuacin local, Municipal y Nacional.
Actividad 1.2. Actividades de promocin y difusin del proceso de elaboracin del PNA Resultados esperados Actividades Plazo Supuestos Los Programas y Realizacin de Mes 2 El proceso de iniciales de elaboracin del PNA es actividades Ministerios involucrados conocido por actores coordinacin con el CICC y participan activamente de los otros Ministerios y claves a nivel nacional las iniciativas propuestas (Seminarios, reuniones, etc) Se ha Programas relacionados Identificacin de Mes 3 establecido una red de Se cuenta con una consulta de actividades actores clave representativos amplia participacin de los todos los sectores con el CICC y otros de actores claves Ministerios y Programas importantes del pas que sern gubernamentales, medioambientales que parte permanente de los nacionales, locales, se constituyen en fuente procesos de consulta a lo privados, etc. del proceso de de retroalimentacin y largo de sinergia de ideas para elaboracin del PNA la elaboracin del PNA Presentacin y Mes 3 Se cuenta con consulta del Plan de Trabajo a una red de apoyo al la estructura institucional proceso de elaboracin nacional del PNA con base en las Presentacin y Mes 3 estructuras consulta del Plan de Trabajo a institucionales diferentes la red de apoyo establecida en al gobierno central y a la Seminarios regionales sociedad civil Elaboracin de un Mes 4 (Prefecturas, reporte de las actividades Municipios, realizadas durante esta fase Universidades, ONGs) as como del Plan de Trabajo aprobado y validado que incluya las posibles sinergias con otras Convenciones y Compromisos internacionales, as como el trabajo a ser realizado en forma conjunta con las entidades locales y departamentales
Como el problema del Cambio Climtico afectar a muchos sectores de la sociedad, es necesario establecer un comit de anlisis del PNA que sea multidisciplinario y que ser guiado por el equipo de coordinacin en estrecho vnculo con el CICC. El Comit de
anlisis estar compuesto por actores de diferentes sectores tcnicos, cientficos, econmicos y sociales de manera que incluya todos los aspectos importantes de la sociedad boliviana y su medio ambiente. Este Comit se reunir en forma bisemanal apoyado por fondos per-diem para el anlisis del avance del proceso de elaboracin del PNA. Este comit deber adems concentrar la informacin surgida de las instituciones de sus componentes en los aspectos evaluados.
Actividad 1.3. Establecimiento y participacin de equipos de trabajo multidisciplinario regionales para el desarrollo del PNA Resultados esperados Actividades Plazo Supuestos Se han Identificacin de Mes 3 Se cuenta con el conformado equipos de los potenciales apoyo de las instituciones trabajo multidisciplinario participantes de los participantes de los regional de apoyo para la equipos de trabajo Seminarios a las cuales elaboracin del PNA y se multidisciplinarios a nivel pertenecen los componentes encuentran trabajando regional como resultados de los equipos activamente en la de los Seminarios de multidisciplinarios elaboracin del PNA participacin Se cuenta con una amplia participacin de los Elaboracin de Mes 4 actores claves los Trminos de gubernamentales, Referencia de nacionales, locales, participacin de los privados, etc. componentes del equipo multidisciplinario Mes 4 Inicio y consecucin de actividades de los equipos multidisciplinarios
Dada la importancia de que los componentes de los equipos multidisciplinarios que participen del desarrollo del PNA conozcan adecuadamente la temtica de evaluacin de la vulnerabilidad medioambiental, econmica y social y de las opciones de adaptacin posibles para enfrentar al Cambio Climtico, es necesario llevar adelante actividades de capacitacin de actores. Las actividades de capacitacin estarn enfocadas hacia fortalecer las capacidades en: Tcnicas participativas de evaluacin de la informacin de vulnerabilidad y adaptacin local existente en las comunidades. Conocimiento de las agendas ambientales de las cuales el pas es signatario. Enfoques de anlisis complementarios y sinrgicos de las agendas ambientales a las cuales el pas se encuentra registrado. Tcnicas participativas para el establecimiento de prioridades dentro del PNA. Orientacin de polticas costo-efectivas de adaptacin del pas.
Actividad 1.4. Capacitacin de actores para el desarrollo del PNA Resultados esperados Actividades Plazo Elaboracin del Mes 5 Un Plan de capacitacin de actores Plan de capacitacin para para las temticas el proceso del PNA propuestas ha sido Elaboracin de los Mes 5 elaborado contenidos a ser Se han llevado impartidos en el Plan de adelante las actividades capacitacin de capacitacin Tres Cursos de Mes 5 orientadas a los actores capacitacin regionales clave del proceso de elaboracin del PNA La capacidad de los actores clave para proponer acciones aplicables y sostenibles para el PNA ha sido incrementada
Supuestos Se cuenta con el apoyo de las instituciones participantes de los Cursos de capacitacin a las cuales pertenecen los componentes de los equipos multidisciplinarios Se cuenta con una amplia participacin de los actores claves dentro de los equipos multidisciplinarios
SEGUNDA FASE: Evaluacin de la vulnerabilidad y de la adaptabilidad del pas en base a informacin existente de los efectos adversos de eventos meteorolgicos extremos, caractersticas sociales y a posteriores estudios requeridos Esta fase debe incluir las actividades orientadas a evaluar la vulnerabilidad actual del pas ante la variabilidad y las condiciones meteorolgicas extremas y las formas reactivas que han surgido ante estos eventos. Esta actividad permitir concentrar los esfuerzos hacia la mejora de la adaptacin futura, pues la vulnerabilidad actual puede ser un indicador importante de la vulnerabilidad al cambio climtico a ms largo plazo y las actividades de adaptacin llevadas darn una indicacin de las probabilidades de xito de actividades futuras. Como el clima futuro puede tener caractersticas inesperadas, los mtodos de adaptacin existentes al presente en una sociedad pueden no ser suficientes para hacer frente al clima futuro. Por esta razn, es necesario determinar los posibles riesgos climticos y sus posibles desviaciones respecto del riesgo actual. Tambin debe considerarse que los eventos climticos no son necesariamente la nica razn que determina que el pas tenga una elevada vulnerabilidad. La previsible falta de desarrollo econmico, los permanentes problemas sociales y el deterioro ambiental pueden contribuir a que se constituya un pas ms vulnerable. Por ello la evaluacin de la vulnerabilidad no deber restringirse al contexto meramente climtico o tcnico sino que debe considerar los problemas previsibles socioeconmicos que pueden reducir la resiliencia del pas. Esta actividad tendr como resultado los procedimientos y metodologas que sern utilizados en el trabajo para llevar adelante la evaluacin de la V & A. Tambin se
obtendr el diseo de un plan sistemtico de recoleccin de informacin, procesamiento, verificacin y revisin de los resultados obtenidos. Para llevar adelante esta fase, el equipo multidisciplinario coordinador por el equipo del PNA debe primeramente realizar un levantamiento de actividades metodolgicas ya existentes y adaptadas a la realidad local con el fin de mejorarlas y hacerlas factibles para el anlisis de la vulnerabilidad y la capacidad adaptativa del pas. Las metodologas desarrolladas sern validadas en Seminarios regionales con participacin de actores claves.
Actividad 2.1. Recoleccin, revisin, desarrollo y validacin de metodologas de evaluacin de la vulnerabilidad y capacidad adaptativa del pas Resultados esperados Actividades Plazo Supuestos Valoracin de las Mes 5 Se cuenta con el Metodologas apoyo tcnico de actores de evaluacin de la metodologas existentes para evaluar la vulnerabilidad y clave relacionados y vulnerabilidad capacitados para el uso de ecosistmica y socio- adaptacin estas metodologas econmica del pas y Revisin de Mes 5 de las capacidades metodologas de evaluacin Las metodologas de adaptativas rpida participativa existentes evaluacin de la V & A del desarrolladas por la pas y las de procesos Desarrollo de Mes 6 sociedad en respuesta metodologas participativos son adecuadas de a eventos climticos evaluacin de V & A basadas en combinables y sinrgicas extremos en especial experiencias anteriores y en relacin de sus orientadas con un enfoque componentes altamente participativo participativos de Validacin de las Mes 7 manera que reflejen metodologas desarrolladas en 3 claramente la realidad Seminarios Taller organizados boliviana con respecto para el efecto y en los que a los temas estudiados participarn actores clave previamente identificados
En forma paralela a la actividad 2.1 el equipo de coordinacin del PNA debe llevar adelante una evaluacin y levantamiento de los trabajos realizados en forma previa que hayan evaluado la vulnerabilidad y adaptabilidad del pas a eventos meteorolgicos extremos. Esta evaluacin se llevar adelante tanto en reportes elaborados en forma directa para evaluar la V & A como en forma indirecta en reportes que enfoquen otros aspectos de desarrollo pero que den luces acerca de la vulnerabilidad del pas (p.e. informacin estadstica, informacin histrica, documentos generados por el PNCC, etc.). Los resultados de esta actividad mostrarn primeramente la actitud del pas sobre el cambio climtico, cuales son las principales limitantes ecolgicas, sociales y econmicas para lograr la adaptacin al cambio climtico y que resultados tendran diferentes polticas de desarrollo sobre la V & A de Bolivia (positivos o negativos). La evaluacin a ser llevada adelante tambin deber discernir entre los proyectos, programas y medidas que hayan enfrentado los efectos adversos del cambio climtico de
manera anticipatoria y los que lo hayan hecho de manera reactiva y debern incluir aspectos tales como i) Ha sido considerado el cambio climtico como factor de ocurrencia de lo estudiado?; ii) Se han considerado medidas adaptativas a riesgos?; iii) Que factores propios de la realidad local, regional o nacional han influido positiva o negativamente para el xito de lo estudiado?; iv) Es esperable la variacin (positiva o negativa) de la vulnerabilidad local, gracias a la intervencin de los proyectos o programas estudiados?; v) Que conclusiones y recomendaciones pueden ser obtenidas de la evaluacin?. De esta manera se espera que se evale que medidas (polticas, tcnicas y econmicas) son necesarias para mejorar la resiliencia del pas ante el cambio climtico. Finalmente se espera que la evaluacin realizada muestre cuales son los aspectos de la V & A nacional que no han sido evaluados y que a travs de estudios rpidos y ejecutivos y de Seminarios participativos debern ser clarificados.
Actividad 2.2. Levantamiento y anlisis de trabajos previos relacionados en forma directa o indirecta a la evaluacin de la V & A del pas al Cambio Climtico Resultados esperados Actividades Plazo Supuestos de la Mes 5 Los trabajos previos de Recoleccin Se cuenta con el cantidad de anlisis de la V & A del pas mayor apoyo de las instituciones posible al Cambio Climtico han sido informacin que llevaron adelante las sobre V & A nacional no sistematizados en lo posible evaluaciones mencionadas Se han producido solamente enfocada en Se dispone documentos que reflejen la forma directa al Cambio abiertamente de los reportes vulnerabilidad social, Climtico relacionados a la V & A de los Mes 5 econmica y medioambiental Evaluacin nacional de Bolivia al Cambio impactos del Cambio y la Climtico y a la Climtico vulnerabilidad nacional vulnerabilidad climtica. Se han producido reportes ante estos eventos de las Mes 6 de prcticas usadas en las Evaluacin diferentes regiones nacionales actividades y habilidades generadas que han colaborado a afrontar adaptativas y sobreponerse a los efectos localmente en respuesta a negativos de los eventos los eventos climticos meteorolgicos y al Cambio extremos Climtico. Evaluacin de la Mes 6 reactiva Se han producido reportes capacidad sobre las condiciones locales institucional a nivel local, (ecolgicas, sociales y regional y nacional en econmicas) que han respuesta a los eventos disminuido o potencializado climticos extremos la capacidad de enfrentar la Evaluacin de las Mes 7 variabilidad climtica barreras institucionales, sociales, Se ha identificado la ambientales, informacin faltante para econmicas y otras para contar con un completo la mejor adaptacin paisaje de la V & A nacional. nacional Identificacin de la Mes 7 informacin faltante para tener una visin completa de la V & A nacional
Una vez obtenidos los resultados de las actividades 2.1 y 2.2 se deber proceder a llenar la informacin faltante relacionada con la V & A nacional en forma participativa y organizada por el equipo de coordinacin del proceso del PNA y el equipo multidisciplinario de apoyo. Estas actividades sern llevadas adelante en gabinete y a travs de Seminarios Taller con participacin de los actores clave nacionales.
Actividad 2.3. Complecin de la informacin faltante para contar con una evaluacin completa (en la medida de lo posible) de la vulnerabilidad y capacidad adaptativa del pas Resultados esperados Actividades Plazo Supuestos Organizacin de 3 Mes 8 Los organismos A travs de un Taller (estatales, privados y de la intensivo trabajo de gabinete Seminarios sociedad) que deben y de Seminarios Taller participativos en los que se metodologas cooperar con la asignacin regionales en los que se ha aplicarn de personal e informacin aplicado la metodologa participativas para obtener para los Seminarios taller desarrollada en la Actividad informacin faltante sobre tienen plena predisposicin 2.1, se ha completado la la V & A del pas para hacerlo informacin necesaria que Ejecucin de los Mes 9 ha permitido conocer Seminarios Taller Los actores claves adecuadamente la mencionados participantes de los vulnerabilidad nacional y la Seminarios comparten Preparacin de un Mes 10 capacidad adaptativa con sus reporte final de la V & A abiertamente sus limitaciones y nacional experiencias y con la potencialidades. conocimientos sobre la V & informacin obtenida de la A nacional Actividad 2.2 y la presente
Con los resultados obtenidos de la Actividad 2.3, el equipo de coordinacin conjuntamente con el equipo multidisciplinario de apoyo identificar los sectores sociales, econmicos y ambientales que requieran que se desarrollen medidas de adaptacin que deberan ser incluidas dentro del Plan Nacional de Adaptacin. El trabajo dentro de los Seminarios regionales de la Actividad 2.3, tambin deber incluir en forma colateral la evaluacin de que sectores se consideran mas vulnerables y que requieran fortalecer su capacidad de adaptacin al Cambio Climtico. Es necesario que se desarrollen criterio propios para identificar a los aspectos mas importantes para ser incluidos dentro del PNA. Estos criterios debern incluir aspectos tales como el costo-efectividad de las medidas consideradas (por ejemplo desde el punto de vista de las sinergias con otras agendas ambientales o con otros Programas Nacionales) , el nivel de impacto del Cambio Climtico dentro de los sectores econmicos, sociales y ambientales, el efecto colateral de reduccin de la pobreza de las comunidades afectadas por las acciones, cual es el grado de impacto de las medidas a nivel nacional, que medidas son mas aplicables dentro de la realidad nacional, etc. En base a la evaluacin anterior y a los resultados de la Actividad 2.3, se seleccionarn, adems, sectores prioritarios de atencin en los que se efectuar un anlisis profundo de
su situacin respecto a la V & A con el fin de plantear acciones futuras de adaptacin. Se espera obtener un documento base para la discusin de la fase 3.
Actividad 2.4. Identificacin de los sectores sociales, econmicos y ambientales que requieran que se desarrollen medidas de adaptacin Resultados esperados Actividades Plazo Supuestos Se ha elaborado un En base a la Mes 11 Las actividades propuesta de actividades de informacin de las previas han aportado adaptacin que deberan ser actividades previas se suficiente informacin para llevadas adelante para evala qu sectores que la elaboracin de la eliminar o reducir la econmicos, sociales y/o propuesta de acciones y de vulnerabilidad a eventos ambientales requieren de sectores priorizados sea climticos extremos, acciones para mejorar su realista variabilidad climtica y adaptacin. El equipo de cambio climtico de los Elaboracin de Mes 11 coordinacin y el equipo sectores mas importantes una propuesta de multidisciplinario tienen dentro de las actividades actividades de adaptacin, suficiente capacidad de nacionales. todo en base a resultados abstraccin para identificar anteriores. adecuadamente los sectores y acciones que requieren de acciones de adaptacin.
TERCERA FASE: Priorizacin de las acciones de adaptacin ms urgentes que debern ser incluidas dentro del PNA En la presente fase se evaluar en forma ms detallada las acciones de adaptacin propuestas en la anterior fase para los sectores priorizados de tal manera de plantear una lista final de acciones que deberan ser incluidas dentro del PNA. La evaluacin detallada permitir a los equipos multidisciplinarios juntamente con el equipo de coordinacin, la identificacin de proyectos y programas que podrn ser llevados adelante realsticamente dentro del PNA. Tambin permitir evaluar qu tipo de programas y proyectos sern de mayor beneficio para el pas por el hecho de ya estar incluidos dentro de Programas ya existentes o de ser parte de los planes de accin de Agendas Ambientales ya existentes. Para lograr los objetivos propuestos en la presente fase, se deber en primer lugar realizar un anlisis detallado de las medidas de adaptacin propuestas y su influencia sobre la vulnerabilidad de los sectores previamente priorizados. Para ello se prev realizar un anlisis mucho mas profundo de la vulnerabilidad a eventos extremos, cambio climtico y variabilidad climtica de los sectores llevada adelante. Se espera en esta actividad obtener un documento que describa detalladamente la vulnerabilidad de los sectores priorizados al cambio climtico, la influencia del cambio climtico sobre los riesgos de los sectores analizados, y otros datos de importancia que den luces sobre que acciones a corto, mediano y largo plazo deberan ser implementadas para reducir la vulnerabilidad de estos sectores.

Actividad 3.1. Evaluacin detallada de los sectores previamente priorizados en funcin de su vulnerabilidad al cambio climtico, capacidad adaptativa y posibles acciones a ser llevadas adelante para mejorar su adaptacin Resultados esperados Actividades Plazo Supuestos Mes 12 Las actividades Evaluacin Se ha elaborado un previas han aportado de la documento de evaluacin profunda suficiente informacin para profunda de la vulnerabilidad climtica que la elaboracin de la los sectores vulnerabilidad de los de propuesta de acciones y de sectores priorizados y de las priorizados. sectores priorizados sea acciones propuestas en la Elaboracin de Mes 12 realista Actividad 2.4 y se ha una propuesta de elaborado una lista de actividades de adaptacin acciones a corto, mediano y a corto, mediano y largo largo plazo para mejorar sus plazo en forma ya capacidades adaptativas. ordenada de ejecucin, en funcin a su urgencia y a su sinergia con otras agendas ambientales o programas nacionales y en forma de documento de discusin.
Los resultados de la Actividad 3.1 debern ser socializados a actores claves de la realidad nacional que garanticen su factibilidad. De esta manera se debe realizar actividades de socializacin, principalmente hacia el CICC y hacia las organizaciones estatales, privadas y de la sociedad para la validacin de la lista de sectores priorizados y acciones propuestas.
Actividad 3.2. Socializacin del documento resultado de la Actividad 3.1 para su validacin en el mbito nacional Resultados esperados Actividades Plazo Supuestos Las nstituciones El documento de Organizacin de 3 Mes 13 y organizaciones clave evaluacin de la Seminarios Taller vulnerabilidad de los participativos en los que se continan con voluntad sectores priorizados y de las presentar el documento de participacin en el acciones propuestas a corto, resultante de la Actividad 3.1. proceso de elaboracin del PNA mediano y largo plazo para Discusin del Mes 13 mejorar sus capacidades documento propuesto con el adaptativas ha sido validado CICC. por la sociedad boliviana. Ejecucin de los Mes 14 Seminarios Taller mencionados en los que se debe discutir y validar el documento propuesto. Preparacin de un Mes 14 reporte final de los sectores priorizados y de la lista de acciones a ser incluidas dentro del PNA que fueron validados en los Seminarios Taller.
Una vez que han sido identificadas las acciones urgentes y prioritarias que debe incluir el PNA, el equipo de coordinacin conjuntamente con el equipo multidisciplinario preparar perfiles de proyectos para implementar las medidas consensuadas, lo cual finalmente ser el Plan Nacional de Adaptacin deseado. Para esta Actividad del proceso el equipo de coordinacin y el multidisciplinario se dividir en componentes sectoriales que trabajarn paralelamente en la elaboracin de los perfiles de proyectos. Es importante que los proyectos seleccionados sean incluidos dentro de los requerimientos, necesidades y oportunidades de las poltica de desarrollo nacional y que incluya una precisa estimacin de los costos de estas medidas pues ello finalmente se constituir en el costo del PNA. Tambin el documento final debe incluir las medidas sugeridas por los equipos de coordinacin y multidisciplinarios para eliminar barreras polticas, econmicas, sociales y medioambientales para que dentro de lo posible el PNA sea realista y ejecutable. Es esperable que las etapas previas de anlisis y priorizacin conjunta hayan conducido a un Plan aceptable y factible dentro de las limitaciones y potencialidades propias del pas. Otro aspecto importante es que los equipos de coordinacin y multidisciplinarios deben hacer el mximo esfuerzo por optimizar el uso de recursos, incluyndolos en muchos casos dentro de las actividades de programas y proyectos ya existentes o situndolos dentro de las lneas de financiamiento de programas de cooperacin o haciendo sinergias con las Agendas Ambientales del pas.
Actividad 3.3. Desarrollo de perfiles de proyectos para su inclusin dentro del PNA y preparacin de la versin preliminar del PNA Resultados esperados Actividades Plazo Supuestos El equipo Elaboracin del Mes 14 Las acciones multidisciplinario trabaja validadas en la Actividad formato de perfiles de en forma coordinada y 3.2 han sido expandidas y proyecto. conjunta con el equipo de expresadas en perfiles de Elaboracin sectorial Mes 15 coordinacin, tanto a nivel proyectos que constituirn de los perfiles de proyectos sectorial como general el PNA. mencionados. Una versin Socializacin y Mes 16 preliminar del PNA ha sido discusin de los perfiles de desarrollada la que incluye proyecto dentro del equipo la sntesis del anlisis multidisciplinario y de realizado durante las fases y coordinacin. actividades previas con la Preparacin de un Mes 16 evaluacin de los riesgos reporte final del PNA que climticos valorados y las incluya una presentacin del limitaciones encontradas en Plan con la descripcin de las la mejora de la adaptacin actividades realizadas para su propia del pas. Tambin desarrollo y los perfiles de incluye un anlisis de proyectos elaborados con su estrategias para la resumen presupuestario factibilidad de las medidas sectorial y total ms las propuestas. estrategias de ejecucin
CUARTA FASE: Elaboracin y difusin del documento final del PNA
El documento preliminar resultado de la Actividad 3.3, ser socializado para su conocimiento por parte de los actores clave. Con el fin de no desgastar la ejecucin de los Seminarios Taller esta socializacin se llevar adelante como una distribucin postal de la que posteriormente se esperar comentarios futuros en un tiempo prudencial de dos semanas. El documento preliminar del PNA ser discutido en detalle. con el CICC, el cual emitir opiniones claras sobre la factibilidad del documento propuesto y que otras adiciones debera inclursele. Con los comentarios recibidos se proceder a la redaccin de la versin final del PNA el cual deber cumplir los mismos requerimientos incluidos en la Actividad 3.3.
Actividad 4.1. Elaboracin de la versin final del PNA Resultados esperados Actividades Plazo Un Seminario Taller Mes 17 La versin final del PNA se ha desarrollado de discusin del Plan considerando las sugerencias propuesto con el CICC. recibidas de los actores Preparacin del Mes 17 clave con una sntesis del reporte final del PNA que anlisis realizado durante las incluya los comentarios y fases y actividades previas sugerencias recibidas. sobre la evaluacin de los riesgos climticos valorados y las limitaciones encontradas en la mejora de la adaptacin propia del pas. Tambin incluye un anlisis de estrategias para la factibilidad de las medidas propuestas.
Supuestos El equipo multidisciplinario trabaja en forma coordinada y conjunta con el equipo de coordinacin, tanto a nivel sectorial como general
El PNA en su versin final preparado por el equipo de coordinacin y multidisciplinario ser socializado a travs de los mismos Seminarios Taller regionales que lo generaron y ser enviado a los gobiernos locales, departamentales y nacional para su conocimiento general y se presentar a las autoridades nacionales para su apoyo final. Este apoyo estar garantizado por la constante participacin de los representantes de los Ministerios Nacionales dentro de los equipos multidisciplinarios. Tambin se dar a conocer a las organizaciones de base, redes de ONGs, etc, para asegurar su amplia difusin.
Actividad 4.2. Difusin y diseminacin del PNA para su conocimiento y apropiacin Resultados esperados Actividades Plazo Supuestos

La versin final del PNA es conocida por los actores clave que han participado permanentemente del trabajo de su elaboracin. La versin final del PNA ha sido presentada a las autoridades nacionales para lograr su respaldo. Presentacin del Mes 18 PNA a las autoridades nacionales para su respaldo. Presentacin del Mes 18 PNA aprobado y respaldado en 3 eventos regionales. Distribucin del Mes 18 PNA a los actores clave.
Las autoridades nacionales apoyan y respaldan el PNA en forma decidida
Una vez presentado el PNA y respaldado por las autoridades nacionales, este ser presentado a agencias de cooperacin bilateral y multilateral para su consideracin y bsqueda de financiamientos para su ejecucin.
Actividad 4.3. Presentacin de la versin final y aprobada del PNA a la cooperacin internacional Resultados esperados Actividades Plazo Supuestos La versin aprobada Presentacin del Mes 18 Existen lneas de y apoyada por el gobierno PNA respaldado por las cooperacin de la nacional del PNA ha sido autoridades nacionales a la comunidad internacional presentada a agencias de cooperacin multilateral y dentro de las cuales el PNA cooperacin multilateral y bilateral. o ciertas partes de l bilateral para su pueden ser incluidas. Presentacin del Mes 18 consideracin. PNA respaldado por las La versin aprobada autoridades nacionales a la y apoya por el gobierno CMNUCC. nacional del PNA ha sido presentada a la CMNUCC
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA EJECUCIN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACION Mes de ejecucin Fases y Actividades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
F.1. Implementacin y establecimiento del proceso de elaboracin del PNA A 1.1. Actividades de establecimiento del equipo de coordinacin A 1.2. Promocin y difusin del proceso de elaboracin del PNA A 1.3. Establecimiento y participacin de equipos de trabajo multidisciplinario A 1.4. Capacitacin de actores para el desarrollo del PNA F.2. Evaluacin de la vulnerabilidad y de la adaptabilidad existente en el pas A 2.1. Recoleccin, desarrollo, validacin de metodologas de evaluacin de V & A A 2.2.Levantamiento y anlisis de trabajos previos de V & A A 2.3. Complecin de inf. de V & A A 2.4. Identificacin sectores que requieran de medidas de adaptacin F.3. Priorizacin de las acciones de adaptacin ms urgentes que debern ser incluidas dentro del PNA A 3.1. Evaluacin detallada de sectores priorizados A 3.2. Socializacin del documento resultado de la A 3.1 para su validacin A 3.3. Versin preliminar del PNA con perfiles de proyectos F.4. Elaboracin y difusin del documento Final del PNA A 4.1. Versin final del PNA A 4.2. Difusin y diseminacin del PNA para su conocimiento y apropiacin A 4.3. Presentacin de la versin final y aprobada del PNA a la Coop. Int.
16
17
18
PRESUPUESTO DE EJECUCION DEL PROYECTO DEL PNA POR PROCESOS (En miles de dlares)
ACTIVIDAD LEVANTAMIEN TO DE INFORMACIN PROCESO: (EVALUACION, CONSULTA, SEMINARIOS) OBTENCIN DE PRODUCTOS TOTAL
Evaluacin de la V & A Recoleccin, desarrollo y 2 valid. de metodologas de evaluacin de V & A Levantamiento y anlisis de 5 trabajos previos de V & A Complecin de inf. de V & A Identificacin de sectores que 3 requieran de medidas de adaptacin Priorizacin de las acciones de adaptacin ms urgentes que debern ser incluidas dentro del PNA Evaluacin detallada de 5 sectores priorizados Socializacin del documento resultado para su validacin Versin preliminar del PNA con perfiles de proyectos 15 TOTAL (Evaluacin y priorizacin) Elaboracin y difusin del documento Final del PNA Versin final del PNA Difusin y diseminacin del PNA para su conocimiento y apropiacin Presentacin de la versin final y aprobada del PNA a la Coop. Int. TOTAL (Difusin y socializacin del documento final del PNA) Coordinacin y manejo del proyecto TOTAL 37.7 (Coordinacin y manejo del proyecto) GRAN TOTAL 52.7
5 10 5
2 5 3
12 15 11
5 10 5 45
5 3 10 29
15 13 15 89
6 5
11 5
17
25
37.7
37.7
113
99.7
74.7
227
COSTOS DE PERSONAL DE EJECUCION DEL PROYECTO DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIN

Descripcin
Costo/ mes 1.400 1.200 1.200 1.000 1.500
Ao 1 16.800 14.400 14.400 12.000 18.000 75.600
Ao 2 8.400 7.200 7.200 6.000 9.000 37.800
Total 25.200 21.600 21.600 18.000 27.000 113.040
Personal Coordinador de proyecto Consultor en V & A 1 Consultor en V & A 2 Asistente Equipo multidisciplinario TOTAL
Estructura organizacional para la coordinacin de las actividades El Programa Nacional de Cambios Climticos del Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente coordinar y administrar el proyecto. El Concejo Interinstitucional del Cambio Climtico asegurar que el proyecto estar en la concordancia con prioridades y polticas nacionales y la planificacin presupuestaria. El proyecto configurar un Grupo de trabajo de investigadores lderes de instituciones gubernamentales y civiles de sociedad para asegurar la calidad de resultados de proyecto y la participacin de los actores claves en el proceso.
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACION TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICOS TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA PARA LA COORDINACIN DEL PROYECTO DE ELABORACIN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIN (PNA). 1. JUSTIFICACIN Desde la Cumbre de Ro en 1992, en donde se hizo un llamado para promover acciones hacia la reduccin de la emisin de Gases de Efecto Invernadero, mejorar la capacidad de adaptacin al Cambio Climtico y reducir la vulnerabilidad de los ecosistemas, ha surgido la necesidad de llevar adelante acciones que permitan mejora la capacidad de los pases de reaccionar positiva y eficientemente al Cambio Climtico. En este sentido y dentro de acuerdos existentes entre Bolivia y pases amigos se ha establecido la necesidad de preparar un Plan Nacional de Adaptacin que se oriente a definir las tareas concretas que se deben llevar adelante en el pas para enfrentar la presencia del Cambio Climtico y reaccionar en forma efectiva ante l. Este Plan deber estar enmarcado en la lnea de trabajo de los Programas Nacionales de Ejecucin y deber ser elaborado en forma realista y ejecutable y adems deber ser elaborado con amplia participacin de la sociedad civil y el sistema institucional nacional. 2. OBJETO DE LA CONSULTORIA. El Gobierno de Bolivia ha recibido fondos de los pases amigos para elaborar un Plan Nacional de Adaptacin que responda a la realidad local de vulnerabilidad social, econmica y ecolgica y que sea ampliamente consensuado con la sociedad civil para asegurar su sostenibilidad y practicidad. En este sentido se debe contratar un Coordinador de Proyecto que lleve adelante todo el proceso de formulacin y elaboracin del Plan, incluyendo las tareas cotidianas de la administracin, ejecucin e informacin sobre el progreso del proyecto. 3. OBLIGACIONES DEL CONSULTOR. a) Preparar un Plan de Trabajo detallado acerca de las actividades que se prevn necesarias para la ejecucin del Proyecto. b) Coordinar las actividades del Equipo de coordinacin de la ejecucin del Proyecto. c) Definir las acciones para la ejecucin del Proyecto de Preparacin del PNA. d) En coordinacin con los equipos multidisciplinarios, formular instrumentos y procedimientos para consolidar el proyecto de elaboracin del PNA. e) Coordinar la ejecucin de las actividades para la ejecucin del Proyecto de Preparacin del PNA. f) Contactar y constituirse en un nexo entre el equipo de coordinacin y las esferas institucionales que rodearn al proyecto. g) Desarrollar indicadores de ejecucin del Proyecto de Preparacin del PNA h) Presentar informes peridicos del avance de la ejecucin del Proyecto de Preparacin del PNA. i) Coordinar acciones con la estructura institucional local, departamental y nacional as como con la sociedad civil para lograr la preparacin del PNA. j) Presentar proyectos de presupuestos cada seis meses para un adecuado control de ellos. k) Llevar adelante todas las tareas de ejecucin del Proyecto de Preparacin del PNA.
4. PLAZO Y SEDE DE LA EJECUCIN DEL CONTRATO El contrato se llevar adelante en la ciudad de La Paz, sin que esto constituya un bice para el traslado del consultor a donde sus tareas lo requieran. El plazo de la ejecucin de la presente consultora es de 18 meses calendario. 5. DEPENDENCIA El consultor depender directamente del Programa Nacional de Cambios Climticos representado por su coordinador quien ser su directo supervisor. 6. INFORMES Y PRODUCTOS El Consultor deber presentar los informes verbales y escritos que solicite el supervisor, as como informes condensados mensuales de sus actividades. Sin perjuicio de lo anterior debe presentar los siguientes informes: 6.1. Al mes de la iniciacin del contrato, un documento con los siguientes productos:
a) Primer avance con la recopilacin de los antecedentes de la temtica. b) Plan de trabajo detallado con un presupuesto aproximado de ejecucin del Proyecto disgregado en tres periodos de seis meses. c) Una lista de instituciones potenciales de participacin para la ejecucin del Proyecto del PNA, adems de fechas tentativas para la ejecucin de los Seminarios de Coordinacin regional. 6.2. A los cuatro meses de la iniciacin del contrato, un documento con los siguientes productos:
a) Segundo avance del documento que recopile y analice los resultados alcanzados hasta el momento, con el fin de establecer los avances, logros y dificultades b) Un informe acerca de la ejecucin de los Seminarios de coordinacin regional y del establecimiento de los equipos multidisciplinarios. c) Propuesta de mecanismos de coordinacin que faciliten y catalicen el trabajo de la elaboracin del PNA. 6.3. Al ao de su contratacin, un documento que incluya los siguientes productos a) Documento con los antecedentes y resultados la evaluacin regional de la vulnerabilidad del pas. b) Un documento con la descripcin de las medidas de adaptacin identificadas como necesarias para formar parte del PNA. 6.4. A los diecisis meses del inicio del contrato Un documento que incluya la versin preliminar del PNA con los perfiles de proyectos de ejecucin incluidos. b) Una aproximacin presupuestaria de los costos de ejecucin del PNA. 6.5. A la conclusin de su periodo de contrato El informe de la versin final del PNA a)
7. REQUISITOS DEL PROPONENTE El Consultor deber ser una persona natural que cumpla con los siguientes requisitos: a) Un profesional de la ramas de ingeniera, o medio ambiente con amplia experiencia (mnimo cinco aos) en coordinacin de proyectos, manejo de recursos humanos y coordinacin institucional y con Ttulo en Provisin Nacional. b) Contar con estudios de Post-Grado mnimo de Maestra en Planificacin ambiental o temtica relacionada. c) Tener un amplio conocimiento de las disposiciones de la CMNUCC, el protocolo de Kioto y relacionadas. d) Tener conocimiento en diagnsticos participativos e) Tener conocimientos verbales y escritos del idioma ingles f) Tener capacidad de trabajo en equipo y de trabajar bajo presin. g) Tener disponibilidad de desplazarse a distintas zonas del pas segn los requerimientos. h) Presentar un Plan de trabajo tentativo para la ejecucin del PNA. i) No tener cuentas ni deudas pendientes con el estado. 8. CRITERIOS DE SELECCIN Solamente sern objeto de calificacin las ofertas que cumplan con los requisitos mnimos antes sealados y certifiquen la veracidad de la informacin entregada. 9. DOCUMENTOS QUE DEBEN ANEXAR LOS PROPONENTES a) Propuesta en original y copia b) Hoja de Vida c) Documentos que acrediten la informacin presentada en la hoja de vida
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACION TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICOS TERMINOS DE REFERENCIA EXPERTO EN VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIN (PNA). 1. JUSTIFICACIN Desde la Cumbre de Ro en 1992, en donde se hizo un llamado para promover acciones hacia la reduccin de la emisin de Gases de Efecto Invernadero, mejorar la capacidad de adaptacin al Cambio Climtico y reducir la vulnerabilidad de los ecosistemas, ha surgido la necesidad de llevar adelante acciones que permitan mejora la capacidad de los pases de reaccionar positiva y eficientemente al Cambio Climtico. En este sentido y dentro de acuerdos existentes entre Bolivia y pases amigos se ha establecido la necesidad de preparar un Plan Nacional de Adaptacin que se oriente a definir las tareas concretas que se deben llevar adelante en el pas para enfrentar la presencia del Cambio Climtico y reaccionar en forma efectiva ante l. Este Plan deber estar enmarcado en la lnea de trabajo de los Programas Nacionales de Ejecucin y deber ser elaborado en forma realista y ejecutable y adems deber ser elaborado con amplia participacin de la sociedad civil y el sistema institucional nacional. 2. OBJETO DE LA CONSULTORIA. El Gobierno de Bolivia ha recibido fondos de los pases amigos para elaborar un Plan Nacional de Adaptacin que responda a la realidad local de vulnerabilidad social, econmica y ecolgica y que sea ampliamente consensuado con la sociedad civil para asegurar su sostenibilidad y practicidad. En este sentido se debe contratar Expertos en Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico que apoyen al Coordinador del equipo de coordinacin y as llevar adelante todo el proceso de formulacin y elaboracin del Plan, incluyendo tareas cotidianas de la administracin, ejecucin y apoyo al progreso del proyecto. 3. OBLIGACIONES DEL CONSULTOR. a) Preparar un Plan de Trabajo detallado de las actividades que prev necesarias para la ejecucin del Proyecto. b) Apoyar a la coordinacin del proyecto en todas las actividades necesarias para la ejecucin del Proyecto. c) Participar y aportar para la definicin de acciones necesarias para la ejecucin del Proyecto de Preparacin del PNA. d) En coordinacin con los equipos multidisciplinarios, apoyar en la formulacin de instrumentos y procedimientos para consolidar el proyecto de elaboracin del PNA. e) Llevar adelante las actividades necesarias para la ejecucin del Proyecto de Preparacin del PNA. f) Presentar informes peridicos del avance de su Plan de Trabajo en relacin directa al Proyecto de Preparacin del PNA. g) Apoyar en las acciones de coordinacin de acciones con la estructura institucional local, departamental y nacional as como con la sociedad civil para lograr la preparacin del PNA. 4. PLAZO Y SEDE DE LA EJECUCIN DEL CONTRATO El contrato se llevar adelante en la ciudad de La Paz, sin que esto constituya un bice para el traslado del consultor a donde sus tareas lo requieran. El plazo de la ejecucin de la presente consultora es de 18 meses calendario.
5. DEPENDENCIA El consultor depender directamente del Programa Nacional de Cambios Climticos a travs del Coordinador del equipo de coordinacin quien ser su directo supervisor. 6. INFORMES Y PRODUCTOS El Consultor deber presentar los informes verbales y escritos que solicite su supervisor, as como informes condensados mensuales de sus actividades. Sin perjuicio de lo anterior deber apoyar al Coordinador del equipo para la presentacin de informes de acuerdo a requerimiento en cualquier momento de la duracin de su contrato. 7. REQUISITOS DEL PROPONENTE El Consultor deber ser una persona natural que cumpla con los siguientes requisitos: a) Un profesional de la ramas de ingeniera, o medio ambiente con amplio conocimiento de la temtica de riesgos, vulnerabilidad y adaptacin al Cambio Climtico y con Ttulo en Provisin Nacional. b) Contar con estudios de Post-Grado mnimo de Maestra en temticas ambientales. c) Tener un amplio conocimiento de las disposiciones de la CMNUCC, el protocolo de Kioto y relacionadas. d) Tener conocimiento en trabajos de diagnstico participativo. e) Tener conocimientos verbales y escritos del idioma ingles. f) Tener capacidad de trabajo en equipo, de trabajar bajo presin y predisposicin de trabajo de mucha dedicacin. g) Tener disponibilidad de desplazarse a distintas zonas del pas segn los requerimientos. h) Presentar un Plan de trabajo tentativo para la ejecucin del PNA. i) No tener cuentas ni deudas pendientes con el estado. 8. CRITERIOS DE SELECCIN Solamente sern objeto de calificacin las ofertas que cumplan con los requisitos mnimos antes sealados y certifiquen la veracidad de la informacin entregada. 9. DOCUMENTOS QUE DEBEN ANEXAR LOS PROPONENTES a) Propuesta en original y copia b) Hoja de Vida c) Documentos que acrediten la informacin presentada en la hoja de vida
PROPUESTA DE PROYECTO: Propuesta piloto de monitoreo de la Vulnerabilidad y Adaptacin en una cuenca de los valles cochabambinos y cruceos con perspectiva de implementacin de un proyecto MDL
PERFIL DE PROYECTO
Propuesta piloto de monitoreo de la Vulnerabilidad y Adaptacin en una cuenca piloto de los valles cochabambinos y cruceos con perspectiva de implementacin de un proyecto MDL
P R E S E N TA D O P O R
Santa Cruz, abril de 2004
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN
Bolivia no se margina de los problemas de erosin que enfrentan los pases en desarrollo, 45.9 millones de hectreas del territorio nacional (41,05 por ciento del total) soporta una grave degradacin de sus suelos (Superintendencia Agraria, 2000). Estos problemas son profundizados por el crecimiento demogrfico, la pobreza persistente y la falta de instrumentos e incentivos para el buen manejo de los suelos y de la biodiversidad. Esto se verifica claramente en las reas rurales, donde la destruccin de los recursos naturales no solo afecta al medio ambiente, sino que pone en peligro el crecimiento econmico y el desarrollo, y acenta la migracin hacia nuevos reas con mayor capacidad productiva, incrementando los graves conflictos por las tierras que actualmente vive el pas. Regiones grandes de los valles bolivianos, hoy cubiertos por pastizales, matorrales o desiertos, estn tan degradadas que han perdido el potencial natural para el uso de la tierra. Por lo tanto, an con un crecimiento poblacional solamente moderado o hasta con una disminucin de la poblacin, en muchas reas se sobrepasa la capacidad de carga, y muchos pueblos se estn vaciando debido al hecho que los campesinos estn obligados a emigrar para buscar como sobrevivir en otros lugares. Muchos de estos campesinos de las zonas ms degradadas en el occidente del pas (que a la vez son las reas ms pobres de Bolivia) se convierten en eco-refugiados obligados a iniciar la degradacin de ecosistemas boscosos an intactos en el oriente (Schulte 1994, Ibisch 1998). Se van a las reas de colonizacin en los Yungas (p.ej. Tablas Monte, Cochabamba; sur del Parque Nacional Ambor, Santa Cruz), la Faja Subandina y los Bosques Preandinos (p.ej. Caranavi, Yucumo, Ixiamas etc., La Paz; Chapare/Isiboro-Secure, Cochabamba; Sara, Ichilo/ ANMI Ambor, Santa Cruz) y tambin hacia otras reas de bosques pluviales en Bolivia. Las zonas andinas histricamente han sido la regin ms densamente poblada de Bolivia y actualmente presentan una alta incidencia de pobreza (INE 2002). Las principales actividades econmicas se centraron inicialmente en la explotacin minera, que a su vez impuls la explotacin de los bosques. Otras actividades como la agricultura y el pastoreo han influido en la degradacin de los suelos y en la eliminacin de la cobertura vegetal. Siendo las regiones ms afectadas la Puna y los Bosques Secos Interandinos (ubicados principalmente en la zona de los valles), donde apenas existen relictos de vegetacin boscosa que permiten desarrollar ideas de la vegetacin potencial natural (Ibisch, 2003). La crianza de animales (Bovinos, Caprinos, Ovinos, Equinos y Asnos) sin control ni manejo adecuado, estn ocasionando que la regeneracin natural del bosque se encuentre afectada, especialmente en los valles donde se constituye en una amenaza para la revegetacin. Los impactos al suelo y a la vegetacin ocasionados por este sistema de manejo, especialmente de las cabras son evidentes a simple vista y se pueden observar desde las imgenes satelitales. El problema se agudiza en los terrenos con elevada pendiente, pues son marginales para la agricultura, debido a que el escurrimiento de nutrientes por accin de las lluvias, hace disminuir rpidamente afectando sensiblemente a la productividad fsica de los cultivos. Diferentes iniciativas se han llevado adelante para mitigar esta problemtica, algunas con xitos otras no, pero los datos indicados en los anteriores prrafos nos muestran que hace falta implementar estrategias de manejo de suelos y biodiversidad que sean atractivos para las comunidades locales, para que sean sostenibles en el tiempo y tengan impactos regionales. Las estrategias pueden ser variadas y existen una serie de tcnicas de manejo de cuencas a considerar, de acuerdo a la problemtica de cada lugar se pueden llevar adelante proyectos de reforestacin, agroforestera, conservacin de bosques, etc.
Si embargo, un aspecto clave a considerar es que este tipo de estrategias usualmente no generan beneficios econmicos de forma inmediata para la comunidades locales, de manera que compitan con otras alternativas econmicas y no sostenible que desarrollan (incluyendo la migracin). En ese sentido es importante implementar proyectos atractivos econmica, social y culturalmente para stas, de modo que se evite que el proyecto sea un xito mientras existe el financiamiento, pero cuando ste se agote, los resultados alcanzados sean revertidos. Un mecanismo que puede facilitar el financiamiento y garantizar la sostenibilidad en el tiempo de este tipo de proyectos, es la venta de los servicios ambientales que brindan los bosques naturales o plantados al medio ambiente y a las economas locales y globales. Los proyectos enmarcados en el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico, son una alternativa real de venta de servicios ambientales, a travs de los cuales se pueden financiar proyectos de largo plazo que mitiguen carbono de la atmsfera, promuevan el desarrollo sostenible local y la conservacin de la biodiversidad. El Protocolo de Kyoto (en adelante PK) es el instrumento legal adoptado por la Conferencia de las Partes (COP) de la Convencin Marco de las Naciones Unidas, sobre Cambio Climtico(CMNUCC), que establece compromisos cuantificados para los pases incluidos en el Anexo I de la Convencin (principalmente, pases desarrollados), para cumplir con objetivos especficos de reduccin y limitacin de emisiones de los llamados gases de efecto invernadero (GEI)1. El acuerdo fue negociado en vista de la existencia de compromisos vinculantes en el texto de la Convencin, y dada la evidencia de que los pases del Anexo I no podran cumplir con los objetivos indicativos inscritos en la Convencin para el ao 20002. El Protocolo de Kyoto, que an no ha entrado en vigencia, pero que se espera que lo haga cuando un nmero suficiente de Partes concluyan su ratificacin , manda, en su Artculo 3, prrafo 1 que las Partes incluidas en el Anexo I de la Convencin se aseguren, individual o conjuntamente, que reducirn sus emisiones de GEI de los niveles de 19903 para el primer perodo de compromiso del PK, entre 2008 y 212. En promedio, los compromisos aceptados por los pases del Anexo I, listados en el Anexo B del PK, representan una reduccin agregada de 5.2 % de las emisiones de GEI del 1990, para el perodo 2008 2012. Para apoyar a los pases del Anexo I a cumplir con sus compromisos, el PK define tres mecanismos conocidos como mecanismos de flexibilidad, uno de ellos es el MDL, el cual es un instrumento por el cual, a travs de proyectos especficos, se certificarn reducciones de emisiones4, para el cumplimiento de los compromisos cuantificados de los pases del Anexo I. El Artculo 12 del PK define al MDL como un mecanismo que tiene el propsito de ayudar a los pases no incluidos en el Anexo I de la CMNUCC a lograr un desarrollo sostenible, y a contribuir al objetivo ltimo de la Convencin5, as como ayudar a las Partes incluidas en el Anexo I a dar
1
Gases de efecto de invernadero son los siguientes: dixido decarbono (CO2) , metano (CH4), Oxido nitroso (N2O),
hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFCs) y exafluoruro de azufre (SF6).

2
El compromiso indicativo contenido en el Artculo 4.2, prrafo B) de la Convencin pide a los pases del Anexo I retronar individualmente o conjuntamente a sus niveles de emisin de GEI de 1990, para el ao 2000. Algunos pases deben reducir sus niveles de emisin en proporciones negociadas por el compromiso mientras otros deben limitar el crecimiento de sus emisiones de GEI. Y eventualmente, unidades de secuestro de carbono La CMNUCC, en su articulo 2, define el objeto ultimo de la convencin, y sobre cualquier instrumento legal relacionado adoptado por la COP, de la siguiente manera, ... lograr la estabilizacin de las concentraciones de GEI en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropogenias peligrosas en el sistema climtico...
4 5
Diseo e implementacin de un proyecto MDL para los valles cruceos y cochabambinos
cumplimiento a sus compromisos cuantificados de limitacin y reduccin de emisiones, definidas en virtud del Artculo 3 del PK. El diseo, implementacin y monitoreo de un proyecto de mitigacin de cambio climtico aplicable al MDL debe contener varios aspectos normados por el Protocolo de Kyoto, las decisiones de las COP y las autoridades nacionales competentes a nivel nacional, como ser el diseo de una lnea de base de emisiones (caso sin proyecto) y la estimacin de un caso con proyecto que demuestre la adicionalidad y su posterior estimacin de los crditos de carbono, un anlisis de viabilidad econmica y ambiental, la participacin social, la incorporacin de medidas de desarrollo sostenible local, conservacin de biodiversidad, prevencin de fugas y otros. En ese sentido, para el diseo de un proyecto de este tipo con expectativa de generar grandes impactos en lo que respecta a la mitigacin de cambios climticos, mejoramiento de calidad de vida y la recuperacin de grandes ecosistemas, es necesario una fase previa de diseo del mismo, fase en la cual deber haber una participacin tanto tcnica-cientfica como de la gente e instituciones locales.
OBJETIVOS
Superior Valles cruceos con ecosistemas recuperados y sus comunidades rurales con desarrollo econmico ambientalmente sostenible. Especficos Disear (FASE I) e implementar (FASE II) un proyecto aplicable al Mecanismo de Desarrollo Limpio que recupere y conserve los ecosistemas de los valles cruceos y genere compensaciones de CO2 para los actores involucrados.
RESULTADOS ESPERADOS FASE 1: Diseo del Proyecto Diagnsticos socioeconmico, ambiental e institucional del rea de estudio Estudios de capacidad de fijacin de carbono de los diferentes ecosistemas del rea de estudio Planificacin ecoregional para todo el rea, que incluye el diseo de programas de accin que mitiguen carbono de la atmsfera, restauren reas degradadas estableciendo prioridades y protejan hbitats de especies amenazadas, generando as beneficios directos a la biodiversidad y al desarrollo local ambientalmente sostenible. Estimacin de la cantidad de CO2 que el proyecto mitigar con la implementacin de los programas de accin
FASE 2: Implementacin del proyecto de acuerdo al diseo realizado en la primera fase Beneficios al clima mundial: Mitigacin de aproximadamente 35 millones de toneladas de CO2 de la atmsfera a travs de medidas como la reforestacin, implantacin de sistemas agrosilvopastoriles, eficiencia en el uso de la lea, conservacin de bosques claves, entre otras. Beneficios econmicos a las comunidades : Aproximadamente 70 comunidades beneficiadas con ingresos econmicos que recibirn por los trabajos directos de implementacin del proyecto y/o por la venta de las toneladas de GEI mitigados (dependiendo del sistema que se disee) y por otros mecanismos que se creen en el diseo del proyecto. Tambin sern beneficiadas por otros servicios ambientales que brindaran las medidas de reforestacin y conservacin de bosques y suelos (agua, lea, productividad de suelo, etc) Beneficios directos a la biodiversidad: Con la restauracin ecolgica de aproximadamente 100.000 hectreas de reas degradadas y las medidas de proteccin de bosques an intactos, se recuperaran ecosistemas que haban sido impactados con la deforestacin y se protegern hbitat de especies amenazadas (ej. paraba frente roja). Beneficios indirectos a la biodiversidad: Disminucin de la presin de colonizacin a los bosques tropicales causados por la migracin de las comunidades involucradas en el proyecto, como consecuencia del mejoramiento de sus condiciones de vida. Beneficios a las empresas financiadoras o inversionistas: Mejorar o cumplir sus polticas ambientales y sociales institucionales como valor agregado, al mismo tiempo que acceden parcial o completamente (depender del proceso) a las toneladas de GEI mitigadas comercializables en el mercado del carbono.
UBICACIN DEL PROYECTO El rea del proyecto est ubicado en la regin de los valles de los Departamento de Santa Cruz. Los municipios potenciales a ser involucrados con el proyecto son: Pampa Grande, MoroMoro, Vallegrande, Saipina y Comarapa. Esta regin esta cubierta predominantemente por los bosques secos interandinos, los cuales de acuerdo al ltimo mapa de estado de vegetacin de los bosques andinos, tienen grandes reas altamente degradadas (ver mapa 1).
Mapa 1: Ubicacin del Area del Proyecto

Fuente: Mapa del estado de conservacin de los bosques andinos, FAN 2003
METODOLOGA GENERAL
El diseo del proyecto se inicia con un diagnstico socioeconmico espacializado del rea del proyecto y sus alrededores, resultado del cual se generan proyecciones de deforestacin y/o reforestacin en el rea considerando la no intervencin de un proyecto. Paralelamente en base a inventarios de biomasa se estima la cantidad de CO2 que existen o que almacenan los diferentes ecosistemas presentes en el rea. Combinando los datos cuantitativos (hectreas) de las proyecciones de deforestacin y/o reforestacin con los datos de capacidad de almacenamiento de CO2 de los ecosistemas se calcula lo que se denomina la Lnea de Base del Proyecto, la cual estima la cantidad de CO2 que se fijara o se emitira si no se implementara ningn proyecto de reforestacin o conservacin de bosques. Posteriormente y en base a los datos generados por el diagnstico socioeconmico y a las proyecciones de deforestacin y/o reforestacin, se disean las estrategias de prevencin de deforestacin, las cuales sern consideradas de prevencin de emisiones de CO2 y las estrategias de reforestacin u otras semejantes que sern consideradas de fijacin de CO2. Paralelo a este proceso se disea el marco institucional del proyecto, en el cual de forma participativa se define las diferentes responsabilidades y funciones de todos los actores involucrados. Combinando los datos cuantitativos de los resultados esperados de las estrategias de prevencin de emisiones (ejemplo: hectreas a conservar) y/o fijacin de CO2 (ejemplo: hectreas a reforestar) con los datos de capacidad de almacenamiento de CO2 de los ecosistemas, se calcula lo que se denomina la Lnea de Mitigacin del Proyecto, la cual estima la cantidad de CO2 que se pretende reducir, fijar y/o conservar con la implementacin del proyecto. La diferencia en trminos de tCO2 emitidas o fijadas entre la Lnea de Base y la Lnea de Mitigacin del Proyecto es lo que se considerar como crditos de CO2 comercializables. A pesar de que en la ltima reunin de las Conferencia de la Partes (COP) de la CMNUCC, se ha decidido incluir en el MDL solamente los proyectos de reforestacin, para el diseo de este proyecto se tiene previsto incluir un componente de conservacin de bosques, pues ste es un mecanismo comprobado de mitigacin de cambio climtico y se espera que a partir del ao 2012 sean oficialmente aprobados por la Convencin o que se creen mercados alternativos para ellos. Un aspecto importante a considerar son las fugas que ocurren cuando las actividades que busca desarrollar un proyecto para fijar, prevenir, reducir o conservar emisiones, incentivan de alguna manera el surgimiento de emisiones de CO2 fuera de los mrgenes temporales y espaciales del proyecto. En estos casos se deben cuantificar y reducir de los crditos de CO2 que se estima que generar el proyecto. El aspecto de la participacin local, municipal y de las autoridades nacionales competentes con el tema ser un aspecto clave que se considerar en el diseo del proyecto, se realizarn una serie de talleres y reuniones con diversos objetivos: informar y capacitar respecto a este tipo de proyectos; recabar la informacin necesaria para el diseo de lneas de base; definir conjuntamente las amenazas y potencialidades de emisiones de carbono y los problemas de fondo respecto a la degradacin de los bosques y sus consecuencias en sus condiciones de vida; el diseo de las medidas de accin y algo fundamental que es la definicin del marco institucional con las respectivas responsabilidades de cada uno de los actores involucrados.
CUADRO DE RESULTADOS E INDICADORES DEL DISEO DEL PROYECTO (FASE 1)

RESULTADOS ESPERADOS Diagnostico socioeconmico y ambiental del rea de estudio Lnea de base de emisin y/o absorcin de carbono Mapas de cambio de uso de suelo Proyecciones de deforestacin y reforestacin Proyecciones de emisin y fijacin de carbono Cuadros Mapas Informes INDICADORES/PRODUCTOS Mapas: base, deforestacin 70, 90, 2003 Tasas de deforestacin anual Amenazas de emisin de CO2 identificadas y zonificadas Potencialidades de fijacin de CO2 identificadas y zonificadas Anlisis socioeconmico de la viabilidad de las amenazas y potencialidades de fijacin de CO2 Proyecciones de deforestacin y reforestacin cuantificada y espacializada Datos de carbono por hectrea y por tipo de bosque FUENTES DE VERIFICACION Mapas, informes SUPUESTOS Aceptacin de la idea del proyecto por parte de los participantes
Programas de accin que mitiguen carbono de la atmsfera y generen beneficios indirectos a la biodiversidad y al desarrollo local ambientalmente sustentado.

Programas de prevencin de emisiones diseados Programas de fijacin de CO2 diseados Anlisis de fugas del proyecto Estrategia de prevencin de fugas elaborada Marco institucional para la implementacin del proyecto Convenio Marco PCS para una especies banderas u amenazada Datos de toneladas de carbono a mitigar
Informes
Expectativas de actores locales y financiadores de acuerdo con las normativas de los proyectos MDL
Lneas de mitigacin de CO2 y calculo de T de CO2 a mitigar con la implementacin de los programas de accin Bases de un Programa de Monitoreo, Verificacin y Certificacin del carbono a mitigar de largo plazo, diseado.
Informes, cuadros
Aprobacin de los programas de mitigacin por parte de financiadores y actores locales
Protocolos de Monitoreo y Verificacin elaborados
Documentos
Este trabajo fue realizado gracias al soporte de la Embajada Real del Reino de los Pases Bajos

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MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO- BOLIVIA

VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS

PLAN DE ACCION QUINQUENAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS

La Paz, Abril de 2004

PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMATICOS

Embajada del Reino de los Pases Bajos

Programa Nacional de Cambios Climticos

Ministerio de Desarrollo Sostenible - Bolivia

PLAN DE ACCION QUINQUENAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS

La Paz, Abril de 2004

PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMATICOS

Embajada del Reino de los Pases Bajos

Programa Nacional de Cambios Climticos

Programa Nacional de Cambios Climticos

Programa Nacional de Cambios Climticos

Programa Nacional de Cambios Climticos

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VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMTICO

Programa Nacional de Cambios Climticos

Pobreza, Medio Ambiente y Cambio Climtico

Programa Nacional de Cambios Climticos

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Programa Nacional de Cambios Climticos

La Estrategia Boliviana de la Reduccin de la Pobreza (EBRP)

Programa Nacional de Cambios Climticos

1.2. LOS DESASTRES NATURALES EN BOLIVIA Y SU RELACIN CON EL CAMBIO CLIMTICO

Programa Nacional de Cambios Climticos

1.3. CAMBIO CLIMTICO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

Programa Nacional de Cambios Climticos

Ha aumentado el estrs por el calor de los cultivos y el ganado y las temperaturas

Programa Nacional de Cambios Climticos

Perdida y fragmentacion de habitat Perdida de cultivos y diversidad gentica

Programa Nacional de Cambios Climticos

1.4. CAMBIO CLIMTICO Y RECURSOS HDRICOS

Programa Nacional de Cambios Climticos

1.4.1. Disponibilidad de agua potable

1.4.2. Impactos en las obras de infraestructura de generacin y transmisin de energa elctrica

Programa Nacional de Cambios Climticos

1.4.3. Variacin de caudales en los flujos base

1.4.4. Disminucin de la cantidad y calidad del agua

Programa Nacional de Cambios Climticos

Programa Nacional de Cambios Climticos

Programa Nacional de Cambios Climticos

1.5. URBANIZACIN Y VULNERABILIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS AL CAMBIO CLIMTICO

Programa Nacional de Cambios Climticos

Existencia de numerosas interrelaciones de retroalimentacin entre la tierra y la

Programa Nacional de Cambios Climticos

El Convenio sobre diversidad Biolgica es global, pero la diversidad biolgica

Programa Nacional de Cambios Climticos

Combustibles Industria Mineria

Programa Nacional de Cambios Climticos

CONTEXTO INSTITUCIONAL DE LA GESTION DEL CAMBIO CLIMTICO EN BOLIVIA

Programa Nacional de Cambios Climticos

Programa Nacional de Cambios Climticos

Implementacin conjunta; el Comercio Internacional de GEI el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

2.1.1. Obligaciones de Bolivia ante la CMNUCC

Programa Nacional de Cambios Climticos

2.2.1. Inventario Nacional de la Emisin de Gases de Efecto Invernadero

Programa Nacional de Cambios Climticos

Programa Nacional de Cambios Climticos

Todos los escenarios muestran la misma tendencia en el aumento de temperaturas.

Programa Nacional de Cambios Climticos

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