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O AGENDA-SETTING E O DISCURSO CIRCULAR DA INFORMAO


Celso Mattos1 RESUMO A proposta deste artigo analisar o efeito de circularidade e uniformizao do discurso jornalstico poltico. A anlise tem como base a relao entre a imprensa e a Cmara Municipal de Vereadores de Londrina-Paran. A fundamentao terica utilizada para este estudo tem como suporte a Teoria do Agenda-Setting que defende a idia de que o discurso miditico passa por um processo de agendamento, tornando-se circular e padronizado, ou seja, a mdia determina os discursos. A pesquisa mostra que a presena da mdia na sociedade contempornea cada vez maior, o que facilita sua interferncia discursiva no campo poltico. Palavras-Chave: Agenda-Setting, Poltica, Imprensa, Circularidade

1. INTRODUO A influncia dos meios de comunicao e, especialmente a imprensa diria, no agendamento dos interesses, preocupaes, seleo e destaque, atribudo pela sociedade de um modo geral aos temas cotidianos, h muito tempo motivo de discusses e debates. Ainda que de forma emprica e sem uma metodologia criteriosa que pudesse validar suas anlises cientificamente, Theodore White j expressava em 1972, um dos pontos-chave da teoria do agenda-setting: o papel (ou funo) de agenda dos meios de comunicao de massa. Entretanto, a teoria do agenda-setting, com esta denominao, surge exatamente no incio da dcada de 70, atravs de um estudo realizado pelos pesquisadores norte-americanos McCombs e Shaw que preconizava o papel da mdia na formao e mudana de cognies. Para alguns pesquisadores, o agenda-setting refora a teoria dos efeitos ilimitados dos meios de comunicao de massa, enquanto que para outros, esta teoria vem justamente confirmar o contrrio. O pressuposto bsico da teoria do agendamento a capacidade que a mdia tem de determinar a agenda do pblico por meio do que destaca como prioridade. Para uma melhor definio importante recorrer queles que formularam a hiptese em questo, os pesquisadores norte-americanos Maxwell E. McCombs e Donald L. Shaw (apud TRAQUINA, 2001). Para eles, a agenda-setting capacidade da mdia em influenciar a projeo dos acontecimentos na opinio pblica, o que reala o seu papel na configurao da nossa realidade social. Ou seja, as pessoas criam um pseudo-ambiente a partir daquilo que veiculado pelos meios de comunicao de massa. A teoria do agenda-setting desenvolve-se a partir de um interesse geral pelo modo como as pessoas organizam e estruturam a realidade circundante. A metfora do agenda-setting uma macrodescrio deste processo. Essa metfora paira sobre certos pressupostos e interrogaes especficos acerca do tipo de estratgias que os sujeitos utilizam ao estruturaram o seu prprio mundo. Por exemplo, a tpica avaliao da agenda dos mass media que articula os temas segundo as freqncias com que so mencionados baseia-se no pressuposto de que a freqncia com que um tema ou um assunto aparece, uma indicao importante utilizada pelos destinatrios para avaliarem a sua importncia. (McCOMBS apud WOLF, 2002, p. 165). A partir da teoria do agenda-setting (agendamento) ser analisado o efeito circular do discurso entre a imprensa e a Cmara Municipal de Londrina (CML), mas precisamente como a imprensa agenda a Cmara e a Cmara agenda a imprensa. Este trabalho faz parte da dissertao de mestrado em Comunicao, defendida em fevereiro de 2005, na UNESP/Bauru/So Paulo. 2. A CIRCULARIDADE DO DISCURSO NO CENRIO POLTICO

Jornalista e Mestre em Comunicao pela UNESP-Bauru-SP (celsomattos@sercomtel.com.br)

Apresentamos a seguir uma anlise realizada no 2 semestre de 2003, que tem como objetivo mostrar em nveis qualitativos como ocorre o agendamento pela imprensa escrita na Cmara Municipal. Em contrapartida, mostraremos tambm como o poder legislativo alimenta a pauta dos jornais Folha de Londrina e Jornal de Londrina. Para uma melhor compreenso do que ser exposto, consideramos necessrio um detalhamento minucioso da metodologia adotada nesta pesquisa. O objetivo desse estudo sobre o agendamento na Cmara Municipal de Londrina foi basicamente qualitativo. O estudo aqui apresentado foi realizado de 1 de agosto a 15 de dezembro de 2003. Esse perodo foi escolhido porque coincide com o retorno das atividades do Legislativo municipal, aps o recesso do ms de julho. Para a coleta dos dados aqui apresentados foi realizado um acompanhamento dirio nas editorias de Poltica e Cidade dos jornais Folha de Londrina (FL) e Jornal de Londrina (JL) no perodo de 1 de agosto a 15 de dezembro de 2003, totalizando 122 edies de cada um dos jornais, o que correspondeu a um total de 244 edies. O objetivo desse acompanhamento foi selecionar as matrias veiculadas pelas editorias dos dois jornais que tiveram agendamento (direito ou indireto) nas Sesses Ordinrias (SO) da Cmara, que so realizadas duas vezes por semana: s teras e quintas-feiras. A verificao da insero da matria nas Sesses Ordinrias (SO) da Cmara foi feita com base na leitura das 38 Atas das (SO) realizadas nesse perodo e nas gravaes em udio das 38 (SO) da Cmara. Essa verificao foi realizada semanalmente durante os quatro meses e meio que durou a pesquisa. Para mostrar como ocorre esse processo de circularidade do discurso na informao, selecionamos os seis temas que mais estiveram presentes na pauta dos jornais (FL) e (JL) e tambm nas (SO) da Cmara no perodo pesquisado. So eles: a municipalizao da gua cidade, a falta de leitos nas UTIs dos hospitais pblicos, a abertura da Comisso Especial de Inqurito (CEI) da Cultura, a retirada dos artesos das praas, a instalao da filial do hipermercado Wal-Mart em Londrina e a crise financeira na Sercomtel. No dia 1 de agosto de 2003, os jornais (FL) e (JL) comearam a veicular matrias sobre o fim do contrato de 30 anos de concesso do servio de gua e esgoto entre o municpio e a Sanepar. O assunto agendou a (SO) da Cmara do dia 5/8 e retornou pauta dos jornais no dia 6/8. A (FL) publicou nesta data, na pgina 2, editoria de Cidade, a matria Contrato da Sanepar toma conta de sesso da Cmara: O presidente da Casa, vereador Orlando Bonilha (PL), informou que vai pedir ainda esta semana a nulidade do Termo Aditivo n 783/94, que prorroga por 30 anos o contrato firmado em 1973, entre a empresa e a prefeitura. O contrato inicial se encerra em janeiro de 20042.

Ainda sobre esse assunto, em 18/11, o (JL) publicou na pgina 5A, a matria Sanepar quer mais 30 anos de concesso, que entrou na pauta da (SO) da Cmara na mesma data. No dia seguinte, 19/11, a (FL) veiculou na pgina 3, da editoria Cidade, a matria Posio da Sanepar gera polmica na Cmara: O posicionamento da Sanepar, cujo procurador sustentou publicamente anteontem a validade do termo aditivo de renovao do contrato entre a empresa e o municpio de Londrina, acirrou a disputa entre Executivo e Cmara que tm adotado posies divergentes sobre a discusso da renovao do contrato3. No dia 1 de agosto, os jornais (FL) e (JL) publicaram matria sobre a falta de leitos nas UTIs dos hospitais pblicos, o tema repercutiu na (SO) da Cmara do dia 05/8, quando o vereador Terclio Turini (PSDB) usou a tribuna no Grande Expediente para falar sobre o

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Trecho da matria veiculada no dia 6/8, no jornal (FL), pgina 2, na editoria Cidade. Trecho da matria veiculada no dia 19/11, no jornal (FL), pgina 3, na editoria Cidade.

assunto. No dia seguinte, 6/8, o (JL) publicou na pgina 3A a matria Vereador critica falta de leitos para o SUS, com foto do parlamentar: O vereador Terclio Turini (PSDB) disse ontem que o Paran perdeu 4,7 mil leitos hospitalares do Sistema nico de Sade (SUS) nos ltimos 11 anos. Presidente da Comisso Permanente de Seguridade Social da Cmara e mdico plantonista do Hospital Universitrio (HU) h 26 anos, o vereador disse ontem que s o aumento de leitos em UTI no vai resolver a crise na sade pblica4. Em 1/8 no (JL) e 3/8 na (FL), foi noticiado que os artesos no aceitavam sair das praas Rocha Pombo e Floriano Peixoto, como havia determinado a Companhia Municipal de Trnsito de Urbanizao (CMTU). O assunto entrou na (SO) da Cmara no dia 7/8, quando o vereador Carlos Bordin (PP) apresentou Projeto de Lei garantindo a permanncia dos artesos nas praas. Na edio do dia 13/8, a (FL) publicou a matria Artesos protestam contra transferncia, que destacava a aprovao do Projeto: A aprovao do projeto pela Cmara, porm, no garante a manuteno dos artesos nas praas. Segundo a Companhia Municipal de Trnsito e Urbanizao (CMTU), o projeto de autoria do vereador Carlos Bordin (PP) inconstitucional porque apenas o Executivo tem prerrogativa de autorizar a ocupao, atravs de concesso de alvar5. A denncia sobre possveis irregularidades na prestao de contas nos projetos ligados ao Festival Internacional de Teatro de Londrina (Filo), publicada na (FL) na edio do 8/8, agendou a (SO) da Cmara no dia 19/8, quando o vereador Rubens Canizares (PHS) props a abertura da Comisso Especial de Inqurito (CEI) da Cultura, acabou alimentando a pauta da imprensa por diversas vezes, dando grande visibilidade ao parlamentar, como mostra o ttulo da matria publicada no (JL), do dia 3/9, pgina 3A: Canizares assume presidncia da CEI: O autor das denncias de irregularidades na aplicao dos recursos destinado Cultura, Canizares disse que sero chamados a depor o secretrio municipal da Cultura, Bernardo Pellegrini e o Auditor da Prefeitura, Osvaldo Alves Lima6.

A edio da (FL) e (JL) do dia 9/10 publicou matria que trazia uma entrevista com Sebastiana Maria Liz Wawlberg, responsvel pelo setor imobilirio da Taveri Participaes e Servios, na qual a entrevistada dizia que o grupo Wal-Mart s abriria filial em Londrina caso pudesse se instalar no espao do antigo ginsio de esportes Colossinho. A matria agendou a (SO) da Cmara realizada na mesma data, quando o vereador Beto Scaff (PFL) criticou a posio da entrevistada. No dia seguinte, 10/10, o (JL) publicou a matria Codel7 quer discutir a vinda do Wal-Mart, na qual destacava a posio do vereador: Ontem tarde na Cmara, o vereador Beto Scaff (PFL) criticou as declaraes da representante Sebastiana Maria Liz Wawalberg, da imobiliria Taveri Participaes e Servios Ltda, sobre o interesse do Wal-Mart pela rea do Colossinho. [...] Scaff alega que Sebastiana Liz tambm ofereceu o terreno a outro grupo supermercadista da cidade por um valor entre R$

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Trecho da matria publicada no (JL), em 6/8/03, pgina 3A, editoria Cidade. Trecho da matria publicada na (FL), em 13/8/03, pgina 3, editoria Cidade. 6 Trecho da matria publicada no (JL), do dia 3/9/03, pgina 3A, editoria de Cidade. 7 Codel Companhia de Desenvolvimento de Londria.

3,5 milhes a R$ 4 milhes. O vereador ainda questionou a existncia de um projeto do Wal-Mart em Londrina8. O nosso sexto e ltimo exemplo sobre a matria veiculada na edio do (JL) do dia 4/12, pgina 3A - Sercomtel: ASK! pode ser negociada ainda esta semana - na qual o presidente da Sercomtel, Joo Rezende, dizia que estava negociando a venda da ASK! Companhia Nacional de Call Center, coligada do grupo que estava acumulando uma dvida de R$ 11 milhes. A matria agendou a (SO) da Cmara do mesmo dia quando o vereador Terclio Turini (PSDB) criticou a deciso do presidente da Sercomtel. As crticas do parlamentar pautaram a edio do (JL) do dia seguinte, 5/12, que trouxe na pgina 3A a matria Venda da ASK teria que passar pelo Legislativo: O vereador Terclio Turini (PSDB) disse ontem que a Sercomtel s poderia vender os 49% de aes que possui da ASK! Companhia Nacional de Call Center, com a aprovao da Cmara de vereadores. [...] Na avaliao de Turini, a venda de qualquer patrimnio pblico precisa de autorizao do Legislativo e apesar da ASK! ter sido criada sem autorizao da Cmara, um erro no justificaria o outro9 Como podemos observar nesses seis exemplos apresentados, existe um processo de circularidade do discurso entre imprensa e Cmara. As matrias veiculadas pelos jornais (FL) e (JL) agendam as Sesses Ordinrias (SO) da Cmara e as conseqncias desse agendamento acabam pautando as edies dos jornais, em um movimento circular, como mostra a figura a seguir:

Imprensa

Cmara
Alm disso, esse efeito d visibilidade no apenas ao poder Legislativo mas, principalmente, ao parlamentar que se posiciona sobre o tema veiculado pela imprensa. Podemos dizer que esse processo acaba, por conseqncia, agendando a opinio pblica que consome o produto midiatizado. Ou seja, o pblico fica sabendo sobre as aes dos polticos pelo que a mdia torna visvel. Como observa Rodrigues (1997, p. 105), ao se encaixar nos assuntos de interesse da imprensa, os parlamentares ganham destaque nas pginas dos jornais, o que para eles o mesmo que ter destaque na opinio pblica e, tambm, uma forma de encurtar a distncia que os separa. A imprensa agenda a Cmara porque agenda a opinio pblica, que agenda a imprensa, que agenda a Cmara, que agenda a imprensa, que agenda a opinio pblica, resultando em um fluxo comunicacional vicioso que coloca em xeque a atuao da imprensa, da poltica e, conseqentemente, a prpria democracia.

3. CONCEITOS DETERMINANTES DO AGENDA-SETTING

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Trecho da matria publicada no (JL), do dia 10/10/03, pgina 4A, editoria de Cidade. Trechos da matria publicada no (JL) do dia 5/12/03, pgina 3A, editoria de Cidade.

Como havamos exposto anteriormente, o objetivo desta pesquisa foi fazer estudo sobre o processo de agendamento na Cmara em um perodo relativamente longo um semestre de trabalho legislativo completo, analisando como ocorre atravs do agendamento o efeito circular do discurso. Os vereadores se espelham na imprensa porque acreditam que ela reflete os anseios da sociedade. Um exemplo disso que dos 46 temas noticiados pelos jornais e que tiveram agendamento nas (SO) da Cmara no perodo pesquisado, 41 (89,13%) foram publicados na editoria Cidade e apenas 5 (11,04%) foram veiculados pela editoria de Poltica. Isso mostra que os problemas referentes cidade tm um poder de influncia maior sobre os vereadores porque eles acreditam que esses problemas refletem os anseios da populao. No entanto, como coloca Rodrigues (1997, p. 96), a imprensa no meramente uma representante da sociedade civil. Do mesmo modo que ela convive com a idia de publicar o que de interesse social, ela tambm tem seus prprios interesses como empresa capitalista. Ao mesmo tempo em que os vereadores tm a imprensa como referncia para sua atuao poltica, a imprensa tem os parlamentares como fontes para sua produo jornalstica. Percebemos ao longo do perodo de levantamento da pesquisa uma significativa coincidncia entre a pauta dos jornais e o que era discutido nas (SO) da Cmara. Ou seja, os vereadores tomam como base o que divulgado na imprensa para fazer seus pronunciamentos e at mesmo propor Projetos de Lei. Verificamos tambm que quando o assunto permanece por semanas ou meses na pauta dos jornais, acaba voltando a agendar a Sesso da Cmara. Sobre isso, podemos citar como exemplos, o caso da municipalizao da gua, a CEI da cultura, a retirada dos artesos das praas e a falta de leitos nas UTIs dos hospitais pblicos. Quando o assunto deixa de pautar os jornais, automaticamente desaparece das discusses dos parlamentares, como se o problema tivesse sido resolvido. Ele s retorna quando a imprensa volta a dar destaque, mesmo se tratando de problemas crnicos na cidade, como o caso da falta de leitos nas UTIs dos hospitais pblicos. Essa forma de agendamento , em parte, explicada pelos conceitos determinantes do agenda-setting, apontados por Wolf (2002) e Hohlfeldt (2001). As 46 matrias veiculadas pelos jornais apresentavam um efeito de Acumulao, considerando que foram noticiadas destacadas dos demais assuntos, s vezes com chamadas de 1 pgina ou como manchetes de pginas internas. Alm disso, 17 delas (36,96%) foram veiculadas pelos dois jornais, gerando um efeito de Relevncia para a opinio pblica e para os vereadores. Outros conceitos que verificamos foram os de Centralidade e Tematizao, que se caracterizam pela capacidade da imprensa de noticiar os desdobramentos do assunto em forma de sute10 ou mltiplos enfoques na tentativa de manter a ateno do receptor. A Focalizao tambm foi visvel porque os jornais usavam recursos de editorao para enfatizar a importncia do tema, como fotos, chapus11, box12, linha fina13 e chamadas de 1 pgina. O conceito de Salincia, que segundo os autores, caracteriza-se pela valorizao individual dada pelo receptor ao tema noticiado, concretizou-se no agendamento que as notcias tiveram sobre os vereadores. Sobre isso importante destacar um dado importante que verificamos na pesquisa: os vereadores so mais facilmente agendados pelos temas que lhes atingem diretamente de acordo com sua ocupao fora da Cmara. Por exemplo, a falta de leitos nas UTIs dos hospitais pblicos agendou mais o vereador Terclio Turini (PSDB), considerando que ele mdico plantonista do Hospital Universitrio; a disputa imobiliria do espao do antigo ginsio de Esportes Colossinho, onde o hipermercado Wal-Mart quer abrir sua filial em Londrina, agendou principalmente o vereador Beto Scaff (PFL) que empresrio do setor imobilirio. A matria sobre a deciso da reitora Lygia Puppato da Universidade Estadual de Londrina (UEL) de proibir a venda e consumo de bebidas alcolicas no Campus agendou os vereadores Luiz Carlos Tamarozzi (PTB) e Paulo Arildo (PSDB). O primeiro administrador e fundador do Movimento Cristo Te Ama (Cristma) que trabalha na recuperao de dependentes qumicos, e o segundo pregador da Renovao Carismtica Catlica.

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Relato dos desdobramentos de um fato jornalstico j noticiado. Palavra ou expresso curta que aparece acima do ttulo da matria para caracterizar o assunto. 12 Texto complementar de uma matria. Na edio, deve ficar graficamente associado ao texto principal. 13 a linha que forma uma frase usada para dar informaes adicionais ao ttulo da notcia. Fonte: Manual de Redao e Estilo do Jornal Folha de Londrina, 1996.

Como observa Rodrigues (2002, p.123), a impresso que fica que os vereadores vem a imprensa como uma representante da sociedade civil e, por isso, acabam se guiando por ela porque acreditam que a mdia por estar em contato com o povo - reflete fielmente os anseios e dvidas da sociedade. O problema que a imprensa no meramente uma representante da sociedade civil. Como argumenta Kucinski (1998, p.17), no Brasil a imprensa desempenha um papel mais ideolgico do que informativo, mais voltado disseminao de um consenso previamente acordado entre as elites. Rodrigues (2002, p.106) lembra que, no entanto, no podemos correr o risco de cair na viso dos apocalpticos frankfurtianos, segundo a qual a mdia refora os valores das classes dominantes simplesmente por serem propriedades capitalistas. No se pode esquecer que setores da opinio pblica esto aprendendo a agendar a imprensa. Entretanto, na sociedade contempornea a imprensa se apresenta como uma elite do poder porque, hoje, a informao se constitui em um princpio de hierarquizao social to importante como a propriedade. Os jornalistas e suas fontes contribuem conjuntamente para articular e definir os contornos da sociedade da informao, reproduzindo as estruturas do poder e do saber (TUCHMAN apud SERRANO, 1999, p.1). Atravs de processos de seleo e de enquadramentos, a imprensa orienta a opinio pblica e estabelece a agenda dos consumidores de informao. O pblico fala dos assuntos de que falam os meios de comunicao. partir deste contexto que Traquina (2001, p. 13-47) defende que crucial sublinhar as concluses de inmeras pesquisas sobre o conceito de agendamento que vm destacar a redescoberta do poder miditico sobre o receptor. Nesse sentido, o agenda-setting se constitui em um importante instrumento para o estudo entre comunicao e poltica, considerando que, hoje, os polticos so altamente influenciados pela imprensa, como demonstrou esta pesquisa. Alm disso, observamos tambm uma interdependncia entre o campo miditico e o campo poltico, que se caracteriza na retroalimentao do fluxo informacional. A exemplo do que observa Champagne (1998, p.234), a imprensa impe ao campo poltico uma hierarquia dos temas que este ltimo reconhece como importante, assim como tambm colabora para sua produo. Outro dado observado durante a pesquisa foram as diferentes formas de agendamento dos temas nas (SO) da Cmara. O estabelecimento de agenda ocorreu de trs formas: 1) o vereador comentava o tema veiculado pela imprensa, mas no fazia nenhuma referncia a ela diretamente; 2) o parlamentar dizia eu li na imprensa ou como noticiou a imprensa; e 3) ele citava diretamente a fonte, ou seja, o nome do veculo em que a notcia havia sido publicada. Como no encontramos na teoria do agenda-setting estudos que apresentassem essas diferentes categorias de agendamento, resolvemos classific-las de direta e indireta, pois no poderamos enquadr-las da mesma forma. Consideramos agendamento direto quando o vereador citava a imprensa ou especificava o veculo e agendamento indireto quando ele se referia ao tema, mas fazia nenhuma referncia imprensa. Nesse caso, das 46 notcias que agendaram as (SO) da Cmara no perodo da pesquisa, 29 (63,04%) tiveram agendamento indireto e 17 (36,96%) tiveram agendamento direto. A pesquisa revelou tambm que existe uma pauta de consenso entre os dois jornais pesquisados. Das 46 matrias, 16 (34,78%) foram veiculadas pelos dois veculos, o que denota um agendamento pela prpria mdia, revelando um movimento circular da informao. Sobre isso, Bourdieu (1997, p.67) pede para o leitor fazer um teste: observar as capas dos jornais durante 15 dias e perceber que so iguais. Os jornais passam boa parte do tempo citando-se uns aos outros e o acirramento de concorrncia faz com que se pautem mutuamente. Essa tambm uma caracterstica abordada pela teoria do agenda-setting que merece estudo parte: como a mdia pauta a mdia. No entanto, na viso de Bourdieu a informao que chega ao receptor homogeneizada, pois todos os veculos de comunicao sofrem as mesmas restries, so orientados pelas mesmas pesquisas de opinio e audincia e tm os mesmos anunciantes. Os jornalistas se informam com os outros jornalistas. Os jornalistas da mdia impressa e eletrnica trocam informaes entre si para saber o que eles vo destacar como notcia da pauta da Sesso Ordinria da Cmara. No dia seguinte todos os veculos abordam o mesmo tema, excluindo os demais discutidos durante a sesso.

No documentrio brasileiro Janela da Alma14, diversas pessoas que tm deficincia visual so convidadas para explicar a forma como enxergam o mundo. Dentre os depoimentos, o diretor de cinema Win Wenders afirma que seus culos so como uma moldura do mundo, ou seja, tudo o que ele v enquadrado por essa moldura. De certa forma, assim que os jornalistas vem o mundo. Para Bourdieu, os jornalistas, condicionados pelas propenses inerentes profisso, pela viso de mundo, pelo tempo, pela sua formao, pela lgica da profisso e por suas disposies, selecionam na realidade aquilo que acreditam ser notcia. Os jornalistas tm culos especiais a partir dos quais vem coisas e no outras; e vem de certa maneira as coisas que vem. Eles operam uma seleo e uma construo do que selecionado (BOURDIEU, 1997, p.25). Sobre essa pauta consensual Kucinski (1998, p.23) acrescenta que a definio de agenda um caminho para a construo de consenso no sistema miditico. Na viso do autor, mediante a incluso ou excluso de itens na agenda que se inicia a construo do consenso nos meios de comunicao. 4. CONSIDERAES FINAIS Com base nos dados apresentados podemos dizer que a imprensa tem a capacidade de agendar componentes da atividade parlamentar. Como havia constatado por McCombs e Shaw nos estudos sobre o agenda-setting, os polticos criam situaes para chamar a ateno da imprensa e tentam fazer parte da agenda miditica pela seleo de prioridades que tambm acabam sendo eleitas pela imprensa, gerando uma influncia mtua entre as agendas. Ao se encaixar nos assuntos de interesse da imprensa, os vereadores ganham destaque nas pginas dos jornais, o que para eles, o mesmo que ter destaque para a opinio pblica e uma forma de encurtar a distncia que os separa. A imprensa agenda temas para o Legislativo que influenciam as aes dos vereadores atravs de pronunciamentos, requerimentos, projetos de lei e abertura de Comisso Especial de Inqurito (CEI); agenda temas para discusso em Comisses Permanentes e produz a circularidade da informao visto que temas que foram veiculados pela imprensa agendaram a Cmara e voltaram a agendar a imprensa novamente, levando a uma uniformidade no discurso jornalstico. REFERNCIAS BOURDIEU, P. Sobre a televiso. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997. CHAMPAGNE, P. Formar a opinio: o novo jogo poltico. Petrpolis: Vozes,1998. HOHLFELDT, A., MARTINO, L. e FRANA, V. V. Teorias da comunicao: conceitos, escolas e tendncias, Petrpolis: Vozes, 2001. KUCINSKI, B. A sndrome da antena parablica: tica no jornalismo brasileiro. So Paulo: Perseu Abramo, 1998. RODRIGUES, M. R. Imprensa, Congresso e Democracia. Dissertao de Mestrado defendida na Universidade Nacional de Braslia (UnB), em 1997. ________. Agendando o Congresso Nacional: do agenda-setting crise da democracia representativa. In: MOTTA, L.G. (org.) Imprensa e poder. Braslia: UnB, 2002. SERRANO, Estrela. Jornalismo e elites do poder. Revista eletrnica Ciberlegenda, do curso de ps-graduao da Universidade Federal Fluminense, n. 12, 1999: www.uff.br/mestcii/estrela.htm. Acesso: 10/01/2004. TRAQUINA, N. A redescoberta do poder do jornalismo: anlise da evoluo da pesquisa sobre o conceito e agendamento (agenda-setting). In:______. O estudo do jornalismo no sculo XX. So Leopoldo: Unisinos, 2001. WOLF, M. Teorias da comunicao. 7 edio, Lisboa: Presena, 2002.

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Janela da Alma. Dr. Joo Jardim e Walter Carvalho. Brasil, Copacabana Filmes, 73 min., 2002.