Decreto 1640 2012

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MINISTERIODEAMBIENTEYDESARROLLO
SOSTENIBLE
DECRETO NMERO 1640
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"Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin, ordenacin y
manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos, y se dictan otras disposiciones"
ELPRESIDENTEDELAREPBLICADECOLOMBIA
En ejercicio de sus facultades Constitucionales y legales, en especial las conferidas en los
artculos 79, 80 Y numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y en desarrollo de
lo dispuesto en los artculos 312 a 323 del Decreto-Ley 2811 de 1974, numerales 1y 12
del artculo 5 y pargrafo 3del artculo 33 de la ley 99 de 1993, y los artculos 212,213 Y
215 de la Ley 1450 de 2011 y,
CONSIDERANDO
Que el artculo 79 de la Constitucin Poltica de Colombia estableci que "Todas las
personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin
d la comunidad en las decisiones que puedan afectar/o.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas
de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines".
Que el artculo 80 de la Carta Magna seal que "El Estado planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservacin, restauracin o sustitucin.
Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados ... "
Que el artculo 316 del Decreto - Ley 2811 de 1974 "Por el cual se dicta el Cdigo Nacional
de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente" estableci que se
entiende por ordenacin de una cuenca "la planeacin del uso coordinado del suelo, de las
aguas, de la flora y la fauna, y por manejo de la cuenca, la ejecucin de obras y
tratamientos".
Que el anterior cdigo en su artculo 317 dispone: "Para la estructuracin de un plan de
ordenacin y manejo se deber consultar a los usuarios de los recursos de la cuenca y a las
entidades, pblicas y privadas, que desarrollan actividades en la regin".
Q'ue adems, el Decreto-Ley 2811 de 1994 en los literales c) y d) del artculo 45 sealan: "c)
Cuando se trate de utilizar uno o ms recursos naturales renovables o de realizar
actividades que puedan ocasionar el deterioro de otros recursos o la alteracin de un
ecosistema, para su aplicacin prevalente de acuerdo con las prioridades sealadas en este
Cdigo o en los planes de desarrollo, debern justipreciarse las diversas formas de uso o
de medios para alcanzar este ltimo, que produzcan el mayor beneficio en comparacin con
el dao que puedan causar en lo ecolgico, econmico y social"; "d) Los planes y
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DECRETO NMERO
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DEL PGINA 2 DE 28
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programas sobre proteccin ambiental y manejo de los recursos naturales renovables
debern estar integrados con los planes y programas generales de desarrollo econmico y
social, de modo que se de a los problemas correspondientes un enfoque comn y se
busquen soluciones conjuntas, sujetas a un rgimen de prioridades en la aplicacin de
polticas de manejo ecolgico y de utilizacin de dos o ms recursos en competencia, o a la
competencia entre diversos usos de un mismo recurso".
Que en igual sentido de lo anterior, los artculos 48 y 49 del Cdigo Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente estableci en materia de
priorizacin: "Adems de las normas especiales contenidas en el presente libro, al
determinar prioridades para el aprovechamiento de las diversas categoras de recursos
naturales se tendrn en cuenta la conveniencia de la preservacin ambiental, la necesidad
de mantener suficientes reservas de recursos cuya escasez fuere o pudiere llegar a ser
crtica y la circunstancia de los beneficios y costos econmicos y sociales de cada
proyecto"; "Las prioridades referentes a los diversos usos y al otorgamiento de permisos,
concesiones o autorizaciones sobre un mismo recurso, sern sealadas previamente, con
carcter general y para cada regin del pas, segn necesidades de orden ecolgico,
econmico y social. Deber siempre tenerse en cuenta la necesidad de atender a la
subsistencia de los moradores de la regin, y a su desarrollo econmico y social".
Que por su parte, el artculo 5 de la Ley 99 de 1993 mediante el cual se definen las
funciones del Ministerio del Medio Ambiente, estableci que le corresponde formular la
Poltica Nacional en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, y
adems, establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso del territorio y
de los mares adyacentes, para asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente; as mismo, expedir y actualizar el estatuto de
zonificacin de uso adecuado del territorio para su apropiado ordenamiento y las
regulaciones nacionales sobre el uso del suelo en lo concerniente a sus aspectos
ambientales y fijar las pautas generales para el ordenamiento y manejo de cuencas
hidrogrficas y dems reas de manejo especial.
Que la ley 99 de 1993 en el pargrafo 3
0
del artculo 33 estipul que "En los casos en que
dos o ms Corporaciones Autnomas Regionales tengan jurisdiccin sobre un ecosistema o
sobre una cuenca hidrogrfica comunes, constituirn de conformidad con la reglamentacin
que expida el Gobierno Nacional, una comisin conjunta encargada de concertar, armonizar
y definir polticas para el manejo ambiental correspondiente.
El Gobierno Nacional reglamentar los procedimientos de concertacin para el adecuado y
armnico manejo de reas de confluencia de jurisdicciones entre las Corporaciones
Autnomas Regionales y el Sistema de Parques Nacionales o Reservas.
Cuando dos o ms Corporaciones Autnomas Regionales tengan a su cargo la gestin de
ecosistemas comunes, su administracin deber efectuarse mediante convenios, conforme
a los lineamientos trazados por el Ministerio del Medio Ambiente".
Que el literal b, numeral 1
0
del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, seala que en la
elaboracin y adopcin de los planes de ordenamiento territorial los municipios y distritos
debern tener en cuenta las normas y directrices para el manejo de las cuencas
hidrogrficas expedidas por la Corporacin Autnoma Regional o la autoridad ambiental de
la", respectiva jurisdiccin, las cuales son determinantes ambientales y se constituyen en
normas de superior jerarqua.
Que el Decreto 1729 de 2002 reglament la Parte XIII, Ttulo 2, Captulo 111 del Decreto-ley
2811 de 1974 sobre cuencas hidrogrficas y parcialmente el numeral 12 del artculo 50. de
la Ley 99 de 1993, en relacin con el estatuto de zonificacin de uso adecuado del territorio.
DEL PGINA3DE 28 DECRETONMERO
"Pormediodelcualsereglamentan losinstrumentospara la planificacin,ordenaciny
manejodelascuencashidrogrficasyacuferos, ysedictanotrasdisposiciones"
Que el decreto 1604 de 2002 reglament el pargrafo 3 del artculo 33 de la Ley 99 de
1993sobrecuencashidrogrficascompartidas.
Quela Poltica Nacionalparala Gestin IntegraldelRecursoHdrico,expedidaen marzode
2010 por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, estructur un modelo espacial para una ordenacin
coherentedelascuencashidrogrficas,estableciendolassiguienteescalas:
'" 1. "Cuencas objeto de planificacin estratgica: Corresponde a las cinco (5) grandes
macro-cuencas o reas hidrogrficas del pas (Magdalena-Cauca, Caribe, Orinoco,
Amazonas y Pacifico), las cuales sern objeto de un anlisis de planificacin
estratgica que defina lineamientos gruesos de gestin, de acuerdo con las
potencialidades, vocacin yparticularidadesambientalesy sociales de cada una de
ellas".
2. "Cuencasobjetodeinstrumentacinymonitoreoanivelnacional:Correspondenalas
, cuarenta y dos (42) zonas hidrogrficas, definidas en el mapa de zonificacin
ambiental del IDEAM, la cuales sern el espacio para monitorear el estado del
recurso hdrico y elimpacto que sobre ste tienen las acciones desarrolladas en el
marcodelapolticanacionalparalagestinintegraldelrecursohdrico..."
3. "Cuenca objetodeordenacin y manejo: Corresponde a la cuencas de niveligualo
subsiguientealdelasdenominadassub-zonashidrogrficas, definidasenelmapade
zonificacinhidrogrficadelIDEAM, enla cualesseformularn eimplementarn los
planesdemanejoyordenacindecuencas, perodemanerapriorizada..."
4. "Cuencas y acuferos objeto de Plan de Manejo Ambiental: Corresponde a las
cuencas de orden inferior a las sub-zonas hidrogrficas as como, los acuferos
prioritarios, lascualessernobjetodeplanesdemanejo..."
Quea la luzdeloanterior, la Poltica Nacionalpara la Gestin Integraldel Recurso Hdrico
af'haberdefinido que el manejo de las cuencas requiere de una planeacin u ordenacin
coherente de las mismas, y al haberestructurado un modelo espacial para sugestin, se
hacenecesarioajustarla reglamentacin actuala losobjetivos,estrategias, metasydems,
establecidosenlapoltica.
Que la Ley 1450de2011 "Porla cualse expideelPlanNacionalde Desarrollo, 2010-2014"
determin en el Artculo 206: "Rondas hdricas. Corresponde a las Corporaciones
Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros Urbanos y los
EstablecimientosPblicosAmbientalesefectuar, enelreade sujurisdiccinyenelmarco
de sus competencias, elacotamiento de la faja paralela a los cuerpos de agua a que se
refiere elliterald) del artculo 83del Decreto-ley2811 de 1974 y elrea de proteccin o
conservacin aferente, para lo cual debern realizar los estudios correspondientes,
conformealoscritenosquedefinaelGobiernoNacional".
Que la ley 1450 de 2011 estableci en el Artculo 212 en relacin con las Comisiones
Conjuntasque le "Corresponde alMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
ensucondicindeenterectordela gestindelmedioambienteyde losrecursosnaturales
renovablesdelpasycoordinadordelSistemaNacionalAmbiental(S/NA), integrarypresidir
las Comisiones Conjuntasde que trata elPargrafo tercero delartculo33de la Ley99de
1993.
Pargrafo. Corresponde alGobierno Nacionaldefiniry reglamentarelmecanismo a travs
delcualseejecutarn los recursospara la formulacin eimplementacin de los Planesde
OrdenacinyManejodeCuencasHidrogrficasconComisin Conjunta".
DECRETO NMERO
1640
DEL PGINA 4 DE 28
Que el Decreto-Ley 3570 de 2011 "Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y se integra el Sector Administrativo de
Ambiente y Desarrollo Sostenible" en el artculo 18 numeral 7, estipul como funcin de la
Direccin de Gestin Integral del Recurso Hdrico "Coordinar la participacin del Ministerio
en las comisiones conjuntas que presidir".
Que la Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 en su artculo 213 determin:
"Solidaridad en la financiacin de los planes de ordenacin y manejo de cuencas
h(t;lrogrficas. Las autoridades ambientales competentes, las entidades territoriales y dems
entidades del orden nacional, departamental o municipal, asentadas y con
responsabilidades en la cuenca, podrn en el marco de sus competencias, suscribirse a los
convenios para la ejecucin de proyectos de financiacin por fuera de los lmites
jurisdiccionales".
Que adems, la ley 1450 de 2011 en el pargrafo del artculo 215 seal " ... corresponde a
las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible la formulacin de los
Planes de Ordenacin y Manejo de las Cuencas Hidrogrficas conforme a los criterios
establecidos por el Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial o quien haga sus veces".
Que por su parte, en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Captulo VI.
Sostenibilidad ambiental y Prevencin del Riesgo; A. Gestin ambiental integrada y
compartida; 1. Diagnstico; b) Gestin integral del recurso hdrico, se determin que "Las
cuencas hidrogrficas sern el instrumento fundamental para avanzar en la planificacin y
el ordenamiento ambiental del territorio para lo cual se deber: a) Formular lineamientos
estratgicos y determinantes ambientales para las cinco macrocuencas; b) consolidar las
normas sobre pautas para la ordenacin de las cuencas y de los acuferos asociados; c)
expedir un manual para la gestin integral del recurso hdrico, que contendr la gua para la
fonnulacin de POMCA y ordenamiento del recurso hdrico, a ser aplicada en las cuencas
priorizadas por el MAVDT y; d) formular planes de manejo para acuferos estratgicos que
se encuentren por fuera de cuencas prioritarias objeto de ordenacin ... "
Que de otro lado, la Ley 1523 de 2012 adopt la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y estableci el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
Que el riesgo asociado al recurso hdrico constituye un componente fundamental de la
Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico, razn por la cual, adems de
incorporarse un componente de gestin de riesgo dentro del proceso de ordenacin y
manejo de las cuencas hidrogrficas, dicha incorporacin debe considerar y someterse a lo
estipulado en la ley 1523 de 2012, en materia de funciones y competencias.
Que conforme a lo expuesto, la planificacin, la ordenacin y manejo de las cuencas
hidrogrficas y acuferos del pas, en los diferentes niveles definidos en la Poltica Nacional
para la Gestin Integral del Recurso Hdrico, requiere el establecimiento de instrumentos,
mecanismos o instancias, conforme a los objetivos que les fueron planteados en la poltica.
Que en mrito de lo expuesto,
DECRETA:
TITULO I
Disposiciones Generales
DECRETONMERo.;' .. 1640 DEL PGINA5DE28
"Pormediodelcualsereglamentanlosinstrumentosparalaplanificacin,ordenaciny
manejodelascuencas hidrogrficasyacuferos, ysedictanotrasdisposiciones"
Artculo1.Objeto.El presentedecretotienecomoobjeto Reglamentar:
1. El artculo 316del Decreto-Ley2811 de1974 en relacin con los instrumentos para
la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos del
pas, de conformidad con la estructura definida en la Poltica Nacional para la
GestinIntegraldelRecursoHdrico;
2. El pargrafo 3 de la ley 99 de 1993 y artculo 212 de la ley 1450 de 2011 sobre
comisiones conjuntas de cuencas hidrogrficas comunes y procedimientos de
concertacin para el adecuado y armnico manejo de reas de confluencia de
jurisdicciones entre las Corporaciones Autnomas Regionales y el Sistema de
ParquesNacionalesoReservas.
Artculo2. mbitodeaplicacin. Lasdisposicionesdel presentedecretoson decarcter
permanenteyrigen entodoelTerritorioNacionalyaplicanatodaslaspersonas naturalesy
jurdicas, en especial a las entidades del estado con competencias al interior de la
estructuradefinida para la planificacin, ordenacinymanejodelascuencashidrogrficasy
acuferos del pas, las cuales conforme a sus competencias, sern responsables de la
coordinacin, formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los instrumentos
establecidosparatalfin.
Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de la aplicacin e interpretacin del presente
decreto, setendrnencuenta lassiguientesdefiniciones:
Acufero. Unidad de roca o sedimento, capaz de almacenar y transmitir agua, entendida
como el sistema que involucra las zonas derecarga, trnsito yde descarga, as como sus
interaccionescon otrasunidadessimilares, lasaguassuperficialesymarinas.
Aguas Subterrneas. Las sublveas y las ocultas debajo de la superficie del suelo o del
fQ.{1do marinoque brotan en forma natural, como las fuentes y manantiales captados en el
sitiodeafloramientoolasquerequierenparasu alumbramientoobrascomopozos, galeras
filtrantesuotrassimilares.
Amenaza. Peligro latentedeque un eventofsico deorigen natural, ocausado, o inducido
porla accin humanademaneraaccidental, se presentecon una severidad suficientepara
causarprdida devidas, lesiones uotros impactos en la salud, as como tambin daos y
prdidasen losbienes, la infraestructura, losmediosdesustento, la prestacindeservicios
ylosrecursosambientales.
Consejo Ambiental Regional. Instancia de coordinacin interinstitucional e intersectorial
delosactorespresentesenelreahidrogrficaomacrocuenca,confinesdeconcertacin.
Cuenca hidrogrfica. Entindase por cuenca u hoya hidrogrfica el rea de aguas
superficiales o subterrneas que vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios
cauces naturales, decaudal continuoointermitente, queconfluyen en un curso mayorque,
a su vez, puede desembocaren un ro principal, en un depsito natural de aguas, en un
pantanoodirectamenteenel mar.
Ecosistema. Complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de
rrncroorganismosysu medionovivientequeinteractancomounidadfuncional.
Ecosistema de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos.
Aqullos que garantizan la oferta de servicios ecosistmicos relacionados con el ciclo
(;
DECRETO NMERO ..~
1640
DEL PGINA 6 DE 28
hidrolgico, y en general con los procesos de regulacin y disponibilidad del recurso hdrico
en un rea determinada.
Estructura Ecolgica Principal. Conjunto de elementos biticos y abiticos que dan sustento
a los procesos ecolgicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal es la preservacin,
conservacin, restauracin, uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, los
cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconmico de las poblaciones.
Gestin del riesgo. Es el proceso social de planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
polticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promocin de una mayor
conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y
para prepararse y manejar las situaciones de desastre, as como para la posterior recuperacin,
'"
entindase: rehabilitacin y reconstruccin. Estas acciones tienen el propsito explcito de
contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo
sostenible.
Lmite de cuenca: Una cuenca hidrogrfica se delimita por la lnea de divorcio de las
aguas. Se entiende por lnea de divorcio la cota o altura mxima superficial, que divide dos
cuencas contiguas.
Nivel subsiguiente de la subzona hidrogrfica: Corresponde a aquellas cuencas con
reas de drenaje mayores a 500 km
2
dentro de una subzona hidrogrfica y que sean
afluentes directos del ro principal.
Recurso Hdrico. Corresponde a las aguas superficiales, subterrneas, metericas y
marinas.
Resiliencia. Capacidad de los ecosistemas para absorber perturbaciones, sin alterar
significativamente sus caractersticas naturales de estructura y funcionalidad, es decir,
regresar a un estado similar al original una vez que la perturbacin ha terminado.
~ s t e m a acufero. Corresponde a un dominio espacial, limitado en superficie y en
profundidad, en el que existen uno o varios acuferos, relacionados o no entre s.
Servicios ecosistmicos. Procesos y funciones de los ecosistemas que son percibidos por
el humano como un beneficio (de tipo ecolgico, cultural o econmico) directo o indirecto.
Vulnerabilidad intrnseca de un acufero a la contaminacin. Caractersticas propias de
un acufero que determinan la facilidad con que un contaminante derivado de actividades
antrpicas o fenmenos naturales pueda llegar a afectarlo.
Vulnerabilidad. Susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso
de que un evento fsico peligroso se presente. Corresponde a la predisposicin a sufrir
prdidas o danos de los seres humanos y sus medios de subsistencia, as como de sus
sistemas fsicos, sociales, econmicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos
fsicos peligrosos.
Zona costera. Franja de anchura variable de tierra firme y espacio martimo en donde se
presentan procesos de interaccin entre el mar y la tierra que contiene ecosistemas
diversos y productivos dotados de gran capacidad para proveer servicios ecosistmicos.
DECRETONMERO 1640 DEL PGINA7DE28
"Pormediodelcual se reglamentan losinstrumentospara la planificacin,ordenaciny
manejode lascuencashidrogrficasyacuferos, ysedictanotrasdisposiciones"
Pargrafo. Para efectos del presente decreto se consideran aquellas amenazas y
vulnerabilidadesquepuedan restringirycondicionarel usoyaprovechamientodelterritorio
ysusrecursosnaturalesrenovables.
Artculo 4. De la estructura para la planificacin, ordenacin y manejo de cuencas
hidrogrficasyacuferos.Seestablecelasiguienteestructurahidrogrfica:
1. reas HidrogrficasoMacrocuencas.
2. Zonas Hidrogrficas.
3. SubzonasHidrogrficasosu nivelsubsiguiente.
4. MicrocuencasyAcuferos.
"-
Pargrafo.El InstitutodeHidrologa,MeteorologayEstudiosAmbientales-IDEAM,oficializar
dentro de los noventa (90) das calendario, contados a partir de la publicacin del presente
decreto,elmapadeZonificacin HidrogrficadeColombiaaescala 1 :500.000, relacionandolas
reas Hidrogrficas, Zonas Hidrogrficas y Subzonas Hidrogrficas, con su respectiva
delimitacingeogrfica, hidrografa,nombreycdigo.
Artculo5. De losinstrumentosparalaplanificacin,ordenacinymanejodelascuencas
hidrogrficas y acuferos. Los instrumentos que se implementarn para la planificacin,
ordenacin ymanejode las cuencas hidrogrficasyacuferos establecidosen la estructuradel
artculoanterior, son:
1. PlanesEstratgicos, en lasreasHidrogrficasoMacrocuencas.
2. ProgramaNacionaldeMonitoreodelRecursoHdrico,enlasZonasHidrogrficas.
3. Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, en Subzonas
Hidrogrficasosu nivelsubsiguiente.
4. PlanesdeManejoAmbiental deMicrocuencas, en lascuencasdenivel inferioral del
nivelsubsiguientedela Subzona Hidrogrfica.
5. PlanesdeManejoAmbientaldeAcuferos.
Pargrafo 1. Los acuferos debern ser objeto de Plan de Manejo Ambiental, cuyas
medidas de planificacin y administracin debern ser recogidas en los Planes de
OrdenacinyManejodelascuencashidrogrficascorrespondientes.
Pargrafo 2, Los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas cuyos
cuerpos de agua desemboquen directamente en el mar, debern considerar, adems del
rea costera que hace parte de la cuenca, el rea correspondiente a las aguas marinas,
receptoras del drenaje de la respectiva cuenca, de conformidad con el rea de influencia
directadela misma. Cuandoelreadeinfluenciadirectadela misma superelajurisdiccin
marina de la respectiva autoridad ambiental competente, se deber consultaral Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible las medidas de ordenacin y manejo que se deben
adoptar.
Articulo 6. De las instancias para la coordinacin de la planificacin, ordenacin y
manejodelascuencashidrogrficasyacuferos:Soninstanciasdecoordinacin:
El Consejo Ambiental Regional de la Macrocuenca, en cada una de las reas
HidrogrficasoMacrocuencasdelpas.

La Comisin Conjunta, en las Subzonas Hidrogrficas o su nivel subsiguiente,
cuando la cuenca correspondiente sea compartida entre dos o ms autoridades
ambientalescompetentes.
DECRETONMERO .1640
DEL PGINA8DE 28
"Pormediodelcual se reglamentan losinstrumentosparala planificacin,ordenaciny
manejodelascuencashidrogrficasyacuferos,ysedictanotrasdisposiciones"
Articulo 7. De las instancias de participacin: Son instancias de participacin para la
planificacin,ordenacinymanejodelascuencashidrogrficasyacuferos:
Consejosde Cuenca:En lascuencasobjetodePlan deordenacinymanejo.
Mesas de Trabajo: En las microcuencas o acuferos sujetos de Plan de Manejo
Ambiental.
Artculo 8. De las Evaluaciones Regionales del Agua. Las autoridades ambientales
competenteselaborarn lasevaluacionesRegionalesdelAgua, quecomprenden el anlisis
integrado de la oferta, demanda, calidad y anlisis de los riesgos asociados al recurso
hdrico en su jurisdiccin para la zonificacin hidrogrfica de la autoridad ambiental,
teniendocomobaselassubzonashidrogrficas.
Pargrafo 1. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales-IDEAM
definir los lineamientos tcnicos para el desarrollo de las Evaluaciones Regionales del
Agua, en untrminodeuna (1) aoapartirdela publicacindelpresentedecreto.
Pargrafo 2: Las autoridades ambientales competentes contarn con un trmino de tres
(3) aos a partir de la elaboracin de los lineamientos que trata el pargrafo 1
0
, para su
desarrollo.
Pargrafo3. Los Estudios Regionales del Agua, servirn deinsumo para la ordenacin y
manejodelasCuencasHidrogrficas.
TITULO11
De losPlanesEstratgicos
CAPITULOI
Disposicionesgenerales
Artculo 9. Del concepto. Instrumento de planificacin ambiental de largo plazo que con
visin nacional, constituye el marco para la formulacin, ajuste y/o ejecucin de los
diferentes instrumentos de poltica, planificacin, planeacin, gestin, y de seguimiento
existentesen cada una deellas.
Pargrafo. Los planes estratgicos de las reas Hidrogrficas o Macrocuencas, se
formularn aescala 1:500.000oun nivel msdetalladocuando la informacindisponiblelo
permita.
Artculo 10. reas Hidrogrficas objeto de Plan Estratgico. Corresponde a las
macrocuencasestablecidasenelmapadeZonificacin HidrogrficadeColombia:
1. Caribe
2. Magdalena- Cauca
3. Orinoco
4. Amazonas
5. Pacfico
Artculo11. De lacompetenciay formulacindelosPlanesEstratgicos. El Ministerio
deAmbienteyDesarrolloSostenible,demanera participativa, con baseen la informacine
insumos tcnicos suministrados por las autoridades ambientales competentes, las
DECRETONMERO DEL PGINA9DE28
.164.0
"Pormediodelcual sereglamentanlosinstrumentospara la planificacin,ordenaciny
entidadescientficas adscritasyvinculadas dequetrata el TtuloVde la Ley 99 de 1993y
Corporacin Autnoma Regional del Ro Grandede la Magdalena-CORMAGDALENA- en
locorrespondienteasu jurisdiccin,formular el Plan Estratgicodecada unade lasreas
HidrogrficasoMacrocuencas,elcualtendr lassiguientesfases:
1. Lnea base: Anlisis de la informacin tcnica, cientfica, econmica, social y
ambiental disponibles e identificacin deactores involucrados en la planificacin de
los recursos naturales de la macrocuenca, as como los principales conflictos y
riesgos naturales y antrpicos no intencionales relacionados con los recursos
naturales.
2. Diagnstico: Identificacin y evaluacin de factores y variables que inciden en el
."1 desarrollo de la macrocuenca, asociados acambiosen el estado del recurso hdrico
ydemsrecursos naturales.
3. Anlisis estratgico: Concertacin del modelo deseado de la respectiva
macrocuenca, con base en el cual se definirn los lineamientos ydirectrices para la
gestin integraldelaguaydelosdemsrecursos naturales.
4. Acuerdosy Accionesestratgicas: Definicin deacuerdos, accioneseinversiones
quepodrnserimplementadasporcadaunodelosactoresclaves.
Pargrafo 1, Los Planes Estratgicos de las Macrocuencas debern ser formulados de
maneraparticipativa, deconformidadcon lodispuestoen losartculos 14y 15delpresente
decreto.
Pargrafo2, El MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,desernecesario, revisar
yajustar los lineamientos ydirectricesestablecidasen los Planes Estratgicos cada diez
(10)aos.
Pargrafo 3, Las entidades competentes generadoras de la informacin e insumos
tcnicos con los cuales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible elaborar los
planesestratgicosdelasmacrocuencas, debern aportarla informacin pertinenteen los
mediostcnicosqueparatalfin sealeelMinisterio.
"1
Artculo12. Del alcance. El Plan Estratgico de la respectiva macrocuenca se constituye
en elmarcopara:
1. La formulacin delosnuevos PlanesdeOrdenacin yManejodeCuencasal interior
dela macrocuenca,ascomo, paraelajustedelosqueya hansidoformulados.
2. La formulacin de los Planes de Manejo de las Unidades Ambientales Marino
CosterasyOcenicas, ascomo, paraelajustedelosyaformulados;
3. La formulacin de los PlanesdeManejoAmbiental delas Microcuencasy.acuferos,
ascomo, paraelajustedelosqueya han sidoformulados.
4. Laestructuracindela red nacionaldemonitoreodelrecursohdrico;
5. La formulacindepolticaspblicassectorialesdecarcterregionaly/olocal;
6. La formulacin de los nuevos planes de accin cuatrienal de las autoridades
ambientales regionales, en concordancia con las obligaciones estipuladas en el
decreto1200de2004ydemsnormasreglamentarias;
7. Establecercriteriosylineamientosdemanejohidrolgicodelosprincipales rosde la
macrocuenca por parte de las autoridades ambientales, en trminos de cantidad y
calidad, al igualquelosusosdelaguaaniveldesub-rea;
8. Establecerestrategiasy acciones para mejorarla gobernabilidad del recurso hdrico
ydelosdemsrecursosnaturalesen la macrocuenca.
Pargrafo. No obstante lo sealado en los numerales 1, 2 Y3 del presente artculo, los
Planes Estratgicos de las macrocuencas debern considerar, tanto de los Planes de
,
",
DEL PGINA10DE 28
DECRETONMERO
..
Ordenacin y Manejo de Cuencas, como de los Planes de Manejo de las Unidades
Ambientales Marino Costeras y Ocenicas y de los Planes de Manejo Ambiental de
microcuencas y de acuferos, que se encuentren aprobados en estas reas antes de la
publicacin del presente decreto, aquellos aspectos que sirvan de insumo para su
formulacin.
Artculo 13. De la coordinacin. El seguimiento a los Planes Estratgicos de las
macrocuencas, se realizar atravsdelConsejoAmbiental Regionaldela Macrocuencade
cadarea Hidrogrfica.
CAPITULO11
ConsejosAmbientalesRegionalesdeMacrocuencas
Artculo14.Delalcance.Son instanciasdecoordinacinpara:
1: Participacinen laformulacinyseguimientodelPlan.
2. Recoleccin deinformacin sobreel estadoy tendencia dela base natural yde las
actividadessocioeconmicaspresentes.
3. Promover la incorporacin de los lineamientos y directrices que resulten de los
Planes Estratgicos, en los instrumentos de planificacin y planesde accin delas
institucionesysectoresproductivospresentesen lamacrocuenca.
4. Promover acuerdos interinstitucionales e intersectoriales y acciones estratgicas
sobre el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y
desarrollosostenibledelasactividadessocialesyeconmicasquesedesarrollanen
lasreasHidrogrficasoMacrocuencas.
Artculo 15. De la convocatoria. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
convocarcomomnimoalossiguientesactoresalosConsejosAmbientalesRegionalesde
Macrocuencasencada unadelasreasHidrogrficasdelpas:
1. ElMinistroosu(s)delegado(s)delossectoresrepresentativosdela macrocuenca.
:'\ 2. El Director o su delegado de las autoridades ambientales competentes de la
respectivamacrocuenca.
3. El Gobernadorosudelegadodelosdepartamentosintegrantesdelamacrocuenca.
4. Los alcaldesde los municipiosque integran la macrocuenca en cuya jurisdiccin se
desarrollen actividadesproductivascon incidenciaala escala deformulacin de los
PlanesEstratgicosdeMacrocuencas.
5. Un (1) representante de las Cmaras sectoriales que agrupan a los sectores que
desarrollan actividades productivascon incidencia ala escala deformulacin delos
PlanesEstratgicosdeMacrocuencas.
6. Lasdemsqueconsidererelevantesencadacasoparticular.
Pargrafo 1. Los asistentes a los Consejos Ambientales Regionales de Macrocuencas
definirnsu reglamentooperativoenuntrminonomayoratres(3)mesescontadosapartir
dela primera sesin. El MinisteriodeAmbientey DesarrolloSosteniblepresidir yllevara
cabola secretaraadministrativaytcnica.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible convocar al Consejo
Ambiental Regional de Macrocuenca de cada una de las cinco (5) reas Hidrogrficas o
Macrocuencas del pas, cada seis (6) meses o en un tiempo menor en caso de ser
necesario,durantelaformulacin, implementacinyseguimientodelPlan Estratgico.
"
DECRETO NMERO 1640 DEL PGINA 11 DE 28
TITULO 111
Del Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hdrico
Artculo 16. Campo de accin, objetivo y definicin de competencias. El Programa
Nacional de Monitoreo del Recurso Hdrico se adelantar a nivel de las Zonas Hidrogrficas
definidas en el mapa de zonificacin ambiental del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales -IDEAM, las cuales sern el espacio para monitorear el estado del
recurso hdrico y el impacto que sobre ste tienen las acciones desarrolladas en el marco
de la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico.
El programa ser implementado por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales -IDEAM y el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "Jos Benito
Vives de Andreis" - INVEMAR en coordinacin con las autoridades ambientales
competentes, de conformidad con las funciones establecidas en el Decreto 1323 de 2007
"Por el cual se crea el Sistema de Informacin del Recurso Hdrico -SIRH- /l.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con base en los insumas tcnicos
suministrados por las entidades cientficas adscritas y vinculadas de que trata el Ttulo V de
la Ley 99 de 1993, adoptar mediante acto administrativo el Programa Nacional de
Monitoreo del Recurso Hdrico.
Artculo 17. De la Red Regional de Monitoreo del Recurso Hdrico. La autoridad
ambiental competente, implementar en su respectiva jurisdiccin la Red Regional de
Monitoreo, con el apoyo del IDEAM y el INVEMAR, en el marco del Programa Nacional de
Monitoreo del Recurso Hdrico.
TITULO IV
De los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artculo 18. Plan de ordenacin y manejo de la Cuenca Hidrogrfica. Instrumento a
travs del cual se realiza la planeacin del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la
flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la ejecucin de obras y
tratamientos, en la perspectiva de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y
econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico - bitica de la cuenca
y particularmente del recurso hdrico.
Pargrafo 1. Es funcin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible la elaboracin de los Planes de Ordenacin y Manejo de las Cuencas
Hidrogrficas de su jurisdiccin, as como la coordinacin de la ejecucin, seguimiento y
evaluacin de los mismos.
Pargrafo 2. A efectos de lo establecido en el pargrafo 3 del artculo 33 de la ley 99 de
1993 en relacin con la ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas comunes entre dos o
ms Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, el proceso se
realizar teniendo en cuenta adems, lo definido en el Ttulo IV Captulo IV "De las
Comisiones Conjuntas" del presente decreto.
. ~ ( ~ }, i-'
DECRETONUMERO.',1.O14 u DEL PGINA12DE 28
"Pormediodelcual sereglamentan los instrumentospara la planificacin,ordenaciny
Pargrafo 3. En cuencas hidrogrficas objeto de ordenacin en donde existan reas de
confluencia de jurisdicciones entre la Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales
Naturales de Colombia y una Corporacin Autnoma Regional y de Desarrollo Sostenible,
lescompeteconcertarel adecuadoyarmnicomanejodedichasreas.
Pargrafo 4. No podrn realizarse aprobaciones parciales de Planes de Ordenacin y
Manejo en cuencas hidrogrficas compartidas. Las autoridades ambientales competentes
integrantes de la comisin conjunta, una vez formulado, aprobaran el respectivo plan por
mediodesu propioactoadministrativo.
Pargrafo5. Si las determinacionesquese profieran en el proceso deformulaciQ de los
Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas inciden de manera directa y
especfica sobrecomunidadestnicas, se deber realizarde manera integral ycompleta la
consulta previa especfica exigida porel bloque deconstitucionalidad, deconformidad con
laspautastrazadasparaelloporladoctrinaconstitucional.
Artculo19.De lasDirectrices.La ordenacindecuencasseharteniendoencuenta:
1. El carcterespecialdeconservacin lasreasdeEspecialImportancia Ecolgica.
2. Los ecosistemas y zonas que la legislacin Ambiental ha priorizado en su
proteccin, tales como: pramos, subpramos, nacimientos de aguas, humedales,
rondas hdricas, zonas de recarga de acuferos, zonas costeras, manglares,
estuarios, meandros, cinagas u otros hbitats similares de recursos
hidrobiolgicos, los criaderos y hbitats de peces, crustceos u otros hbitats
similaresderecursoshidrobiolgicos.
3. El consumodeaguaparaabastecimientohumanoyensegundolugarla produccin
de alimentos tendr prioridad sobre cualquier otro uso y deber ser tenido en
cuentaen laordenacindela respectivacuencahidrogrfica.
4. La prevencin y control de la degradacin de los recursos hdricos y dems
recursosnaturalesdelacuenca.
5. La oferta, lademandaactualyfuturadelosrecursosnaturalesrenovables, incluidas
las acciones deconservacin y recuperacin del medio natural para propenderpor
su desarrollo sostenible y la definicin de medidas de ahorro y uso eficiente del
agua.
6. El riesgoque pueda afectar las condicionesfsico biticas ysocioeconmicas en la
cuenca, incluyendo condiciones de variabilidad climtica y eventos
hidrometeorolgicosextremos.
Artculo 20. De las cuencas hidrogrficas objeto de ordenacin y manejo. La
ordenacin y manejo se adelantar en las cuencas hidrogrficas correspondientes a las
SubzonasHidrogrficasdefinidasen el mapadeZonificacin HidrogrficadeColombiaosu
nivel subsiguiente, en dondelas condicionesecolgicas, econmicas osociales loameriten
deacuerdocon la priorizacin establecidaenel artculo22 delpresentedecreto.
Pargrafo. Adopcin de medidas. No obstante lo anterior, en aquellas cuencas
hidrogrficas donde no se ha iniciado la ordenacin, las Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible establecern las medidas de conservacin y
proteccindelmedioambienteydelosrecursosnaturalesrenovables.
Artculo21. De la escala cartogrfica. Los Planes de Ordenacin y Manejo deCuencas
Hidrogrficas, seelaborarnas:
" 6 -11
DECRETONMERO";'
1 4u
DEL PGINA13DE28
"Pormediodelcual sereglamentan losinstrumentosparala planificacin, ordenaciny
A escala 1: 1 00.000, para las cuencas que hacen partede las zonas hidrogrficas o
macrocuencas Orinoco, Amazonas y Pacifico, o un nivel ms detallado cuando la
informacindisponiblelopermita.
A escala 1 :25.000, para las cuencas que hacen parte de las zonas hidrogrficas o
macrocuencasCaribeyMagdalena- Cauca-.
Pargrafo. Las cuencastransfronterizas, sern objeto detratamiento especial, para lo cual
el MinisteriodeAmbiente y Desarrollo Sostenible coordinar lo pertinente con el Ministerio
deRelacionesExteriores.
Artculo 22. Priorizacin de las cuencas hidrogrficas para la ordenacin y manejo.
Las CorporacionesAutnomas Regionales priorizarn las cuencasobjetodeordenacinen
la respectivarea HidrogrficaoMacrocuenca,deacuerdoconcriteriosdeoferta,demanda
y:Calidad hdrica, riesgoygobemabilidad.
Pargrafo1. El Ministerio deAmbiente y Desarrollo Sostenible, con los insumostcnicos
del IDEAM, desarrollar loscriterios depriorizacin de las cuencas hidrogrficas objetode
ordenacin y manejo a nivel derea Hidrogrfica o Macrocuenca en un plazo no mayora
tres(3)mesescontadosapartirdelapublicacindelpresentedecreto.
Pargrafo 2. Las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
incorporarn los resultados de la priorizacin as como las estrategias, programas y
proyectos definidos en el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, en los
respectivos PlanesdeGestinAmbientalRegional-PGARyPlanesdeAccin.
Pargrafo3.Teniendoen cuenta lasparticularidadesdelocalizacingeogrfica,ambiental
y ecolgica del rea de jurisdiccin de la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina -CORALINA, para efectos de
ordenacinymanejodesuscuencas, serobjetodemanejoespecial.
Artculo 23. Del Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas como
determinante ambiental. El Plan deOrdenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica se
constituye en norma de superiorjerarqua y determinante ambiental para la elaboracin y
adopcin de los planes de ordenamiento territorial, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 10delaLey388de1997.
Una vezaprobadoel Plan deOrdenacin yManejodela Cuenca Hidrogrficaen la quese
localice unoovarios municipios, estosdebern teneren cuenta en sus propiosnbitos de
competencia lo definido por el Plan, como norma de superior jerarqua, al momento de
formular, revisary/o adoptarel respectivodel PlandeOrdenamientoTerritorial, con relacin
a:
1. La zonificacinambiental.
2. El componenteprogramtico.
3. El componentedegestindelriesgo.
Pargrafo1.Para efectosdela aplicacin del numeral 1.3delartculo4del Decreto 3600
de 2007, en relacin con las cuencas hidrogrficas, constituyen suelos de proteccin las
reas queenel Plan deOrdenacin yManejodela Cuenca Hidrogrfica, sedefinan como
zonas depreservacin. V, en todo caso, las reas protegidasdel nivel nacional, regional o
localexistentesen la cuencaaordenar.
DECRETO NMERO
.1640
DEL PGINA 14 DE 28
. manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos, y se dictan otras disposiciones"
Pargrafo 2. Para la determinacin del riesgo, las zonas identificadas como de alta y muy
alta amenaza y/o vulnerabilidad en el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca, sern
detalladas por los entes territoriales de conformidad con sus competencias.
Pargrafo 3. Los estudios especficos del riesgo que se elaboren en el marco del Plan de
Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, sern tenidos en cuenta por los entes
territoriales en los procesos de formulacin, revisin y/o adopcin de los Planes de
Ordenamiento Territorial.
CAPITULO 11
De la declaratoria en ordenacin y la formulacin del Plan de Ordenacin y
Manejo de Cuencas Hidrogrficas
Artculo 24. De la declaratoria. Se realizar mediante resolucin motivada por cada
Corporacin Autnoma Regional y de Desarrollo Sostenible competente, y tiene por objeto
dar inicio al proceso de ordenacin de la cuenca hidrogrfica.
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la publicacin del acto administrativo, se
deber poner en conocimiento de las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas y
comunidades tnicas presentes o que desarrollen actividades en la cuenca. Dicha
publicacin se surtir a travs de un aviso que se insertar en un diario de circulacin
regional o con cobertura en la cuenca en ordenacin as como en la pgina web de la
autoridad ambiental.
Pargrafo 1: El acto administrativo de declaratoria de inicio del proceso de ordenacin de
la cuenca, debe incluir la delimitacin de la misma en la base cartogrfica del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi a la escala en la cual se va a adelantar la ordenacin de la
cuenca, en concordancia con el mapa de Zonificacin Hidrogrfica de Colombia.
Artculo 25. De las Autorizaciones Ambientales. Durante el perodo comprendido entre la
declaratoria en ordenacin de la cuenca y la aprobacin del Plan de Ordenacin y Manejo,
la Autoridad Ambiental Competente, podr otorgar, modificar o renovar los permisos,
concesiones y dems autorizaciones ambientales a que haya lugar, conforme a la
normatividad vigente. Una vez se cuente con el plan debidamente aprobado, los permisos,
concesiones y dems autorizaciones ambientales otorgadas, debern ser ajustados a lo all
dispuesto.
Artculo 26. De las fases. Comprende las siguientes:
1. Aprestamiento
2. Diagnstico
3. Prospectiva y Zonificacin Ambiental
4. Formulacin
5. Ejecucin
6. Seguimiento y evaluacin
DECRETONMERO
.1640
DEL PGINA15DE28

"Pormediodelcualsereglamentan losinstrumentospara la planificacin, ordenaciny
Pargrafo 10. Las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
desarrollarn cada una de lasfases dequetrata el presente articulo acorde a los criterios
tcnicos, procedimientos y metodologas establecidos en la Gua Tcnica para la
formulacin delosPlanesdeOrdenacinyManejodeCuencasHidrogrficas.
Pargrafo 2, El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en un plazo de diez (10)
meses contados a partirde la publicacin del presente decreto, elaborar la GuaTcnica
para la formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas con
baseen los insumostcnicos dellDEAMyel apoyo delos institutos adscritosyvinculados
al Ministerio.
Pargrafo 3. El Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas incluir los documentos
tcnicosdesoporte, incluyendoanexosycartografaresultante. Lo anterior, deconformidad
con loquesesealeen la GuaTcnicapara la formulacin delosPlanesdeOrdenaciny
ManejodeCuencasHidrogrficas.
Pargrafo 4, Las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
reportarn anualmente al componente de Ordenacin de Cuencas del mdulo de Gestin
del Sistema de Informacin de Recurso Hdrico - SIRH, el avance en los procesos de
ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas de su jurisdiccin, mediante los
protocolosyformatosqueparatalfinexpidael Ministerio.
Artculo 27. De la publicidad. La autoridad ambiental competente, dentro de los quince
(15) dashbilescontadosapartirdela finalizacin dela fasedeformulacin, comunicara
los interesados, medianteaviso quese publicar en un diariodecirculacin regional ocon
cobertura en la cuenca en ordenacin y en su pgina web, con el fin que presenten las
recomendacionesyobservacionesdebidamentesustentadas, dentrodelosveinte (20) das
hbilessiguientesala publicacindelaviso.
Una vez expirado el trmino para la presentacin de recomendaciones y observaciones la
autoridad ambientalcompetenteprocederaestudiarlasyadoptar lasmedidasaquehaya
lugar, para locualdispondrdeuntrminodehastados(2)meses.
Artculo 28. De la armonizacin de los instrumentos de planificacin. Dentro de las
fasesdeelaboracindel PlandeOrdenacinyManejodela Cuenca Hidrogrficasedeber
considerar los instrumentos de planificacin y/o manejo de recursos naturales renovables
existentes; en caso de ser conducente, dichos instrumentos deben ser ajustados y
armonizadosporla respectiva autoridad ambientalcompetenteen lafasedeejecucin, ala
luzde lo definidoen el respectivo plan. Paraestefin, debertenerseen cuenta entreotros
lossiguientesinstrumentos:
1. PlanesdeManejodeHumedales.
2. Plan deManejodePramos.
3. PlanesdeManejoIntegralesdeManglares.
4. DelimitacindeRondasHdricas
5. PlanesdeManejoForestalyPlanesdeAprovechamientoForestal.
6. PlanesdeOrdenamientodelRecursoHdrico.
7. ReglamentacindeUsosdeAguaydeVertimientos
8. ElcomponenteambientaldelosProgramasdeAguapara la Prosperidad.
9. Planesdeviday/o planesdeetnodesarrolloen elcomponenteambiental
10. Los dems instrumentos de planificacin ambiental de los recursos naturales
renovables.
.1640
"Pormediodelcualsereglamentan losinstrumentosparalaplanificacin,ordenaciny
Artculo29. Delaconsideracindelosinstrumentosyplanessectoriales.En lasfases
dediagnstico, prospectivayzonificacinambientaldelprocesodeordenacinymanejode
la cuenca hidrogrfica, se debern considerarlos instrumentossectoriales de planificacin,
con el fin de prever la demanda de recursos naturales renovables de la cuenca, los
impactospotencialessobrelosmismos, losecosistemasyla biodiversidad.
Artculo 30. De la fase deaprestamiento. En esta fase se conformar el equipo tcnico
pertinente para realizar y acompaar el proceso de ordenacin y manejo de la cuenca
hidrogrfica, se definir el programa de trabajo, la estrategia de socializacin y
participacin, la recopilacin y consolidacin de informacin existente Y' la logstica
requerida, entreotrosaspectos.
La estrategiade participacin deber identificarlas personas naturalesyjurdicas, pblicas
yprivadas, ascomo lascomunidadestnicasqueestnasentadasen la respectivacuenca
hidrogrficaydefinirelprocesodeconformacinde losConsejosdeCuenca.
Pargrafo. En fase de aprestamiento se deber desarrollar la preconsulta de la consulta
previa a las comunidades tnicas cuando a ello haya lugar, de acuerdo con los
procedimientosestablecidosparatalefecto.
Artculo31. Delafasedediagnstico. En la presentefase, se identificar ycaracterizar
entreotrosaspectos:
1. El estado de la cuenca en los aspectos social, cultural, econmico y biofsico,
incluyendo la biodiversidad, los ecosistemas y los servicios ecosistmicos de la
misma;
2. La oferta y demanda de los recursos naturales renovables, con nfasis en el
recursohdrico;
3. Lascondicionesdeamenazayvulnerabilidadquepuedan restringirycondicionarel
usoyaprovechamientodelterritorioysusrecursosnaturalesrenovables;
4. Los conflictossocioambientales, restriccionesypotencialidadesdela cuenca-
5. La demanda de bienes y servicios de las reas de uso urbano con respecto a la
ofertaambientaldela cuenca, identificandolosimpactosgenerados.
Como resultado de la fase de diagnstico se definir la estructura ecolgica principal y la
lq,ea base de la cuenca hidrogrfica en ordenacin, la cual servir de insumo para el
desarrollodelafasedeProspectivayzonificacinambiental.
Lasreasurbanasylaszonascosterasdebernserconsideradascomo parteintegralde la
cuenca hidrogrfica respectiva y como tal debern ser objeto de anlisis en las fases de
diagnstico,prospectivayzonificacinambiental.
Artculo 32. De la fase prospectiva y zonificacin ambiental. Fase en la cual se
disearn losescenariosfuturosdelusocoordinadoysostenibledelsuelo, delasaguas, de
la floraydelafauna presentedela cuenca, el cualdefiniren un horizontenomenoradiez
(10) aos el modelo de ordenacin de la cuenca, con baseen el cual se formular el Plan
deOrdenacinyManejocorrespondiente.
Pargrafo 1
0
Como resultado de la fase de prospectiva se elaborar la zonificacin
ambiental, la cual tendr como propsito establecer las diferentes unidades homogneas
del territorio y las categoras de uso y manejo para cada una de ellas. Se incluirn como
componentedentrodeestazonificacin, lascondicionesdeamenazayvulnerabilidad.

DECRETO NMERO DEL PGINA 17 DE 28
Pargrafo 2. Las categoras de uso, manejo y los criterios tcnicos para la elaboracin de
la zonificacin ambiental se desarrollarn con base en los parmetros que se definan en la
Gua tcnica para la formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas.
Artculo 33. De la fase de formulacin. En esta fase se definir:
1. El componente programtico.
2. Las medidas para la administracin de los recursos naturales renovables.
3. El componente de gestin del riesgo.
Pargrafo. En fase de formulacin se deber desarrollar la consulta previa a las
comunidades tnicas cuando a ello haya lugar, de acuerdo con los procedimientos
establecidos para tal efecto.
Artculo 34. Del componente programtico de la fase de formulacin. El cual incluir
como mnimo: objetivos, estrategias, programas, proyectos, actividades, metas e
indicadores, cronogramas, fuentes de financiacin, mecanismos e instrumentos de
seguimiento y evaluacin, as como los responsables de la ejecucin de las actividades all
contenidas, especificando las inversiones anuales en el corto, mediano y largo plazo.
Artculo 35. De las medidas para la administracin de los recursos naturales
renovables. En la fase de formulacin se deber definir e identificar los recursos naturales
renovables que deben ser objeto de implementacin de instrumentos de planificacin y/o
administracin por parte de las autoridades ambientales competentes, tales como:
1. Bosques sujetos de restriccin para aprovechamiento forestal.
2. Ecosistemas objeto de medidas de manejo ambiental.
3. Zonas sujetas a evaluacin de riesgo.
4. Especies objeto de medidas de manejo ambiental
5. reas sujetas a declaratoria de reas protegidas
6. reas de pramo objeto de delimitacin o medidas de manejo
7. reas de humedales objeto de delimitacin o medidas de manejo
8. reas de manglares objeto de delimitacin o medidas de manejo
9. Cuerpos de agua y/o acuferos sujetos a plan de ordenamiento del recurso hdrico.
10. Cuerpos de agua y/o acuferos sujetos a reglamentacin del uso de las aguas.
11. Cuerpos de agua sujetos a reglamentacin de vertimientos.
12. Cauces, playas y lechos sujetos de restriccin para ocupacin.
13. Cuerpos de agua priorizadas para la definicin de ronda hdrica.
14. Acuferos objeto de plan de manejo ambiental.
Pargrafo. En caso de que en la cuenca existan acuferos, las medidas de manejo
ambiental para la preservacin y restauracin, entre otros, harn parte integral del Plan de
Ordenacin y Manejo de la Cuenca y debern sujetarse a lo establecido en la Gua
Metodolgica para la Formulacin de los Planes de Manejo Ambiental de Acuferos, de que
trata el pargrafo 2del artculo 63 del presente decreto.
Articulo 36. Del componente de gestin del riesgo. Las autoridades ambientales
competentes en la fase de formulacin debern incorporar la gestin del riesgo, para lo
cual, priorizarn y programarn acciones para el conocimiento y reduccin del riesgo y
recuperacin ambiental de territorios afectados. Las autoridades ambientales competentes
desarrollarn este componente con base en los parmetros que se definan en la Gua
tcnica para la formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas.
DEL PGINA18DE 28
"Pormediodel cual se reglamentan losinstrumentospara la planificacin, ordenaciny
DECRETONMERO
Artculo37. De laaprobacin.El Plan de Ordenacin yManejodela Cuenca Hidrogrfica
ser aprobado mediante resolucin, por la(s) Corporacin(es) Autnoma(s) Regional(es) y
de Desarrollo Sostenible competente(s), dentro de los dos (2) meses siguientes a la
expiracin de los trminos previstos en el artculo 27 del presente decreto. El acto
administrativo que se expida en cumplimiento de lo aqu previsto, ser publicado, en la
gaceta de la respectiva entidad. Adicionalmente, se deber publicar en un diario de
circulacin regionalyen la pginawebdelarespectivaentidad.
Artculo 38. De la fase de ejecucin. Corresponde a la Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible competentes coordinar la ejecucin del Plan de
Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, en el escenario temporal para el cual fue
formulado, sin perjuicio de las competencias establecidas en el ordenamientojurdico para
la inversiny realizacin de lasobrasyaccionesestablecidasen la fase deformulacin del
Plan.
Artculo 39. De la fase de seguimiento y evaluacin. Las Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible realizarn anualmente el seguimiento y evaluacin
del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, con base en el mecanismo
que para tal fin sea definido el respectivo Plan, conforme a lo contemplado en la Gua
Tcnicaparala FormulacindelPlandeOrdenacinyManejodelaCuencaHidrogrfica.
Articulo 40. De la revisin y ajustes al Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca
Hidrogrfica. Con fundamento en los resultados anualesdel seguimiento yevaluacin del
Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica o ante la existencia de cambios
significativosenlas previsionessobreelescenarioprospectivoseleccionado, la Corporacin
Autnoma Regionalyde DesarrolloSostenible, podrajustartotaloparcialmenteel Plande
Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, para lo cual se sujetar al procedimiento
previstoparalasfasesdediagnstico,prospectivayformulacin delPlan.
CAPITULO111
De lafinanciacindelprocesodeordenaciny manejodecuencashidrogrficas
Artculo 41. De las fuentes de financiacin. Las entidades responsables de la
implementacin del Plan, en el marcode sus competencias, podrn destinarpara este fin,
lossiguientesrecursos:
1. Los provenientes de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sosteniblecompetentes,talescomo:
a. Lastasasretributivasporvertimientosaloscuerposdeagua.
b. Lastasas porutilizacindeaguas.
c. Lastransferenciasdelsectorelctrico.
d. Las sumas de dinero que a cualquier 'ttulo le transfieran las personas
naturales y jurdicas con destino a la ordenacin y manejo de la cuenca
hidrogrfica.
e. Lascontribucionesporvalorizacin.
f. Lasprovenientesdelasobretasaoporcentajeambiental.
g. Las compensaciones de que trata la Ley 141 de 1994 o la norma que la
modifiqueoadicione.
h. Lastasascompensatoriasodeaprovechamientoforestal.
i. ConveniooContratoPlanaqueserefierelaLey1450de2011 en su artculo
8paraejecucindeproyectosestratgicos.
DECRETO .. 1640 DEL PGINA19DE28
"Pormediodelcualsereglamentanlosinstrumentospara la planificacin, ordenaciny
" manejodelascuencashidrogrficasyacuferos,ysedictanotrasdisposiciones"
j. Los dems recursos que apropien para la ordenacin y manejo de las
cuencashidrogrficas.
2. Losprovenientesdelasentidadesterritoriales,talescomo:
a. El 1 % de que trata el artculo 111 de la Ley 99 de 1993 o la norma que la
modifique,sustituyaoadicione.
b. Losapropiadosen su presupuestoen materiaambiental.
c. Losprevistosen materiaambientalenelPlanNacionaldeDesarrollovigente,
en relacin con los planes para el manejo Empresarial de los Servicios de
AguaySaneamiento.
3. Losprovenientesdelosusuariosdelacuencahidrogrfica,talescomo:
a. El 1 % de que trata el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99 de 1993 o la
normaquela modifique,sustituyaoadicione.
b. Los que deban ser invertidos en medidas de compensacin por el uso y
aprovechamiento y/o intervencin - afectacin de los recursos naturales
renovables.
c. Losnoderivadosdelcumplimientodela legislacinambientalenelmarcode
su responsabilidadsocialempresarial.
4. LosprovenientesdelSistemaGeneraldeRegalas.
5. LosprovenientesdelFondodeCompensacinAmbiental.
6. LosprovenientesdelFondoNacionalAmbiental- FONAM.
7. Los provenientesdelFondodeAdaptacin.
8. Los provenientes de los Fondos que para tal efecto reglamente el gobierno
nacional.
9. Los provenientes de cualquierotra fuente financiera yeconmica que la autoridad
ambiental competente, identifique y deba serejecutada por parte de las personas
naturalesy/o jurdicasquetenganasientoen lacuenca hidrogrfica.
10. Losprovenientesdedonaciones.
11. Recursosprovenientesdela Ley 1454de2011
Pargrafo1. Para lodispuestoen el presenteartculo, setendr en cuenta la destinacin
especficaprevistaencadafuentedefinanciacin.
Pargrafo2. Los proyectos definidos enla fase deformulacin del plan de ordenacin y
manejodela cuencahidrogrfica,ascomolosproyectosdepreservacinyrestauracinde
mismas, podrn ser priorizados para su ejecucin por el FONAM, el Fondo de
Compensacin Ambiental y el Sistema General de Regalas, de conformidad con la
normatividadvigente.
Pargrafo3. Las inversiones dequetrata el literal a) del numeral 3del presente artculo,
se realizarn en la cuenca hidrogrfica que se encuentre en el rea de influencia del
proyectoobjetodelicenciaambiental, deacuerdoalodispuestoen el PlandeOrdenaciny
Manejodela CuencaHidrogrfica.
Artculo42.AplicacindelprincipiodesolidaridadenlafinanciacindelosPlanesde
Ordenaciny ManejodeCuencasHidrogrficas.En desarrollodelartculo213 dela Ley
1450de2011, lasautoridadesambientalescompetentes, lasentidadesterritorialesydems
entidades del orden nacional, departamental o municipal, asentadas y con
responsabilidades en la cuenca y su problemtica ambiental, podrn en el marco de sus
competencias, invertir en los programas, proyectos y actividades definidas en el aspecto
programtico del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, sin tener en
.1.648
;.,
cuenta sus lmitesjurisdiccionales. Para estos efectos se podrn suscribir los convenios a
quehaya lugardeacuerdocon la Ley1454de2011.
CAPITULOIV
De lasComisionesConjuntas
Artculo43. Del Objeto. LascomisionesConjuntasdequetratael pargrafo3delartculo
33 dela Ley99de1993, tienen porobjeto, concertaryarmonizarel procesodeordenacin
y manejo de cuencas hidrogrficas comunes entre dos o ms Corporaciones Autnomas
RegionalesydeDesarrolloSostenible.
Artculo44.Delaconformacin. Estarnintegradasdelasiguientemanera:
1. Los Directores de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible o su delegado, de las Corporaciones con jurisdiccin en la Cuenca
Hidrogrficaobjetodeordenacinymanejo.
2. El Directordela DireccindeGestin IntegraldelRecursos HdricodelMinisteriode
AmbienteyDesarrolloSostenibleosu(s)delegado(s)quien la presidir.
Pargrafo 1. Con el propsito de definir los procedimientos de concertacin para el
adecuado y armnico manejo de reas de confluencia de jurisdicciones entre las
Corporaciones Autnomas Regionales yel Sistema de Parques Nacionales, el Directorde
la Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia o su
delegadooel respectivo DirectorTerritorial, cuando aello hubierelugar, asistiren calidad
deinvitado.
Pargrafo 2. Para las cuencas hidrogrficas comunes se deber conformar la comisin
conjunta en un plazo no mayor a tres (3) meses contados a partir de la publicacin del
presentedecreto. Paraestefin, cualquiera de losmiembrosintegrantesde la cuenca podr
convocarla conformacindela Comisin Conjuntaaquehayalugar.
Pargrafo 3. Una vez conformada la Comisin Conjunta, las Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible procedern a publicar el acto administrativo de
constitucindeconformidad con loestablecidoenelordenamientojurdico.
Alticulo 45. De las reuniones. La Comisin Conjunta deber reunirse con la periodicidad
prevista en el cronograma establecido para tal fin. Podrn asistir a las reuniones de la
Comisin en calidad de invitados, personas naturales y/o jurdicas, cuando lo considere
pertinentela Comisin. Losinvitadostendrnvozperonovoto.
Artculo46.Delasfunciones.La ComisinConjuntacumplir lassiguientes:
1. Acordar y establecer las polticas para la ordenacin y manejo de la cuenca
hidrogrficacompartida.
2. Recomendarel ajustedel Plan de Ordenacin yManejode la Cuenca Hidrogrfica
comn.
3. Recomendar las directrices para la planificacin y administracin de los recursos
naturales renovables de la cuenca hidrogrfica comn objeto de formulacin o
ajustedelPlandeOrdenacinyManejo,enrelacin con lossiguientesinstrumentos
entreotros:
DEL PGINA21 DE 28 DCRETONMERO
"Pormediodel cual se reglamentan losinstrumentospara la planificacin,ordenaciny

. manejodelascuencashidrogrficasyacuferos,ysedictanotrasdisposiciones"
El ordenamientodel recurso hdrico.
La reglamentacindelosusosdelagua.
La reglamentacindevertimientos.
El acotamientodelasrondashdricas.
Losprogramasdelegalizacindeusuarios.
El programademonitoreodelrecursohdrico.
Losplanesdemanejoambientaldeacuferos.
DeclaratoriadeSistemasRegionalesdereasProtegidas.
El componentedegestindelriesgoaniveldeamenazayvulnerabilidad.
El plandemanejoambientaldemicrocuencas.
4. Servir de escenario para el manejo de conflictos en relacin con los procesos de
formulacin o ajuste del Plan de Ordenacin y Manejo de la cuenca hidrogrfica
comnydelaadministracindelosrecursosnaturalesrenovablesdedichacuenca.
5. Acordarestrategiaspara laaplicacindelosinstrumentoseconmicosen la cuenca
hidrogrficacomn.
6. Realizaranualmenteel seguimientoyevaluacin del Plan deOrdenacin y Manejo
delaCuenca Hidrogrficacomn.
7. Elegirde manera rotativa el Secretariode la Comisin Conjunta yel trmino de su
ejercicio.
8. Definirelcronogramadereuniones.
9. Constituirel comittcnico.
10. Concertarcon la Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de
Colombia en reas de confluencia de sus respectivasjurisdicciones, el proceso de
ordenacinymanejode cuencashidrogrficas.
Artculo47. De loscomitstcnicos. La Comisin Conjunta constituir comits tcnicos,
quienes suministrarn el soporte tcnico para la toma de decisiones por parte de los
miembros de la Comisin Conjunta. Podrn asistir a las reuniones del comit tcnico en
calidad deinvitadospersonasnaturalesyjurdicas, cuandosea pertinente.
Pargrafo 1. El Director de la Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales
NaturalesdeColombiaosu delegadooel respectivo DirectorTerritorial, participar cuando
aellohubierelugar, con el propsitodeconcertarel adecuadoyarmnicomanejo dereas
de confluencia de jurisdicciones entre las Corporaciones Autnomas Regionales y el
SistemadeParquesNacionales.
Pargrafo 2. El comit tcnico ser integrado porservidores pblicos de las autoridades
ambientalesquelaconforman.
CAPTULOV
De losConsejosdeCuenca
Artculo 48. Del ConsejodeCuenca. Es la instancia consultiva y representativa de todos
losactoresquevivenydesarrollanactividadesdentrodelacuenca hidrogrfica.
Pargrafo. La autoridad ambiental competente podr apoyar los aspectos logsticos y
financierosparael funcionamientodelConsejodeCuenca.
Artculo 49. De la conformacin. Representantes de cada una de las personasjurdicas
pblicasy/oprivadasasentadasyquedesarrollenactividadesen la cuenca, as comodelas
DECRETONMERO
'.1640
DEL PGINA22DE28
,.., "Pormediodelcualsereglamentan losinstrumentospara la planificacin,ordenaciny
comunidades campesinas, e indgenas y negras, y asociaciones de usuarios, gremios,
segnelcaso.
Pargrafo. El Ministerio deAmbiente y Desarrollo Sostenibleen un plazo no mayoratres
(3) meses, contados a partir de la publicacin del presente decreto, establecer los
lineamientosparasu conformacin.
Artculo50. Delasfunciones.ElConsejodeCuencatendr lassiguientes:
1. Aportarinformacindisponiblesobrelasituacingeneraldelacuenca.
2. Participaren lasfasesdelPlan deOrdenacin dela cuencadeconformidad con los
lineamientosquedefinael MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible.
3. Servirdeespacio deconsulta en lasdiferentesfases del proceso de ordenacin y
manejodelacuenca, con nfasisen lafaseprospectiva.
4. Servir de canal para la presentacin de recomendaciones y observaciones en las
diferentes fases del proceso de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica
declaradaen ordenacin, porpartede laspersonas naturalesyjurdicasasentadas
enla misma.
5. Divulgarpermanentementecon sus respectivas comunidadesosectores aquienes
representan, los avances en las fases del proceso de ordenacin y manejo de la
cuenca.
6. Proponer mecanismos de financiacin de los programas, proyectos y actividades
definidosen lafasedeformulacindelplan.
7. Hacer acompaamiento a la ejecucin del Plan de Ordenacin y Manejo de la
Cuenca.
8. Elaborarsu propioreglamentoen un plazodetres (3) mesescontadosapartirdesu
instalacin.
9. Contribuircon alternativas de solucin en los procesos de manejo de conflictos en
relacin con la formulacin oajustedel Plan deOrdenacin y Manejodela cuenca
hidrogrfica y de la administracin de los recursos naturales renovables de dicha
cuenca.
Artculo51. Del perodode losrepresentantesanteel ConsejodeCuenca. El perodo
delos miembrosdelos Consejos deCuenca ser de cuatro (4) aos, contados apartirde
SI,4 instalacin.
Artculo52. Delasecretara.Deberserejercidaporquiendelegueel ConsejodeCuenca
yserotar conformealodispuestoen su reglamentointerno. Lasfuncionesserndefinidas
en elreglamentointernodel ConsejodeCuenca.
Artculo53. De la participacinciudadana. Las personas naturales, jurdicas, pblicas y
privadas, asentadas en la cuenca hidrogrfica declarada en ordenacin por la autoridad
ambientalcompetente, podrn participaren las diferentesfases del proceso deordenacin
ymanejodela misma, presentando sus recomendacionesyobservacionesatravs desus
representantes en el Consejode Cuenca dequetrata el presente decreto, sin perjuicio de
las dems instancias de participacin que la autoridad ambiental competente considere
pertinenteimplementarenestosprocesos.
",
-1640
DECRETO NMERO DEL PGINA23DE 28

"Pormediodelcualsereglamentan losinstrumentospara la planificacin, ordenaciny
TITULOV
PlanesdeManejoAmbiental
CAPITULOI
PlandeManejoAmbientaldeMicrocuencas
Artculo 54. Del objeto y la responsabilidad. Planificacin y administracin de los
recursos naturales renovables de la microcuenca, mediante la ejecucin de proyectos y
actividadesde preservacin, restauracin yusososteniblede la microcuenca. La Autoridad
Ambientalcompetenteformularel plan.
Artculo 55. De las microcuencas objeto de Plan de Manejo Ambiental. En aquellas
microcuencas que no hagan parte de un Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca
Hidrogrfica, se formular en las cuencas de nivel inferior al del nivel subsiguiente, segn
corresponda.
Pargrafo. En los Planes de Manejo Ambiental de Microcuencas se deber adelantar el
mecanismo de consulta previa a las comunidades tnicas cuando a ello haya lugar, de
acuerdocon losprocedimientosestablecidosparatalefecto.
Artculo56. De laescalacartogrfica.Los PlanesdeManejoAmbiental de Microcuencas
seelaborarnen escalasmayoroiguala1:1 0.000.
Artculo57. Delaselecciny priorizacin.LaAutoridadAmbientalcompetente, elaborar
el Plan deManejoAmbientaldela rnicrocuenca, previa seleccinypriorizacindelamisma,
cuando se presenten o se prevean como mnimo una de las siguientes condiciones, en
relacin con oferta, demandaycalidad hdrica, riesgoygobernabilidad:
1. Desequilibrios fsicos, qumicos o ecolgicos del medio natural derivados del
aprovechamientodesusrecursosnaturalesrenovables.
2. Degradacin de las aguas o de los suelos y en general de los recursos naturales
renovables, en su calidad y cantidad, que pueda hacerlos inadecuados para
satisfacerlos requerimientosdeldesarrollosostenibledela comunidad asentadaen
la microcuenca.
3. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos ambientales que puedan afectar los servicios
ecosistmicosdela microcuenca,ylacalidad devidadesushabitantes.
4. Cuando la microcuenca sea fuente abastecedora de acueductos y se prevea
afectacinde lafuenteporfenmenosantrpicosonaturales.
Pargrafo 1. Mesa Tcnica de concertacin. Cuando los lmites de una microcuenca
comprendan msde unajurisdiccinynohagapartede una cuencahidrogrficaen ordenacin,
las Autoridades Ambientales competentes con jurisdiccin en ella, concertarn el proceso de
planificacin yadministracinde losrecursos naturales renovablesde la microcuenca.
Pargrafo 2. Una vez aprobado el Plan de Manejo Ambiental de la microcuenca el municipio
correspondiente deberteneren cuenta lo definidoen el Plan, al momento de elaborar, ajustar
y adoptarel PlandeOrdenamientoTerritorial.
Pargrafo 3. No obstante lo definido en este artculo, las Autoridades Ambientales
competentes impondrn las medidas de conservacin, proteccin y uso sostenible de los
recursos naturales aque haya lugar, en aquellas microcuencas que an no han sido objeto de
Plan de manejoAmbiental.
DECRETONMERO 1640 DEL PGINA24DE28

Artculo58. Delasfases.Comprendelassiguientes:
1. Aprestamiento. Se conformar el equipo tcnico necesario para realizar y
acompaarla formulacin eimplementacindel plan, se definirel plan detrabajo,
laestrategiadesocializacinyparticipacinyla logstica,entreotrosaspectos.
2. Diagnstico. Se identificar y caracterizar la problemtica generada por
desequilibrios del medio natural, la degradacin en cantidad o calidad de los
recursos naturales renovables, los riesgos naturales yantrpicosestableciendo las
causas, losimpactosambientales,entreotrosaspectos.
3. Formulacin. Se de'finirn los proyectos y actividades a ejecutar por la autoridad
ambiental competente, con el fin de solucionar la problemtica identificada en el
diagnstico,estableciendoelcronogramadeejecucin, costosyresponsables.
4. Ejecucin. Se ejecutarn los proyectos y actividades, conforme a lo dispuesto la
fasedeformulacin.
5. Seguimiento y evaluacin. Se realizar el seguimiento y la evaluacin del
Programa, conforme a las metas e indicadores planteados en el respectivo
programa, conelobjetodedefinirlosajustesaquehayalugar.
Pargrafo 10. La Autoridad Ambiental competente para la formulacin del Plan de Manejo
Ambiental de la microcuenca, desarrollar cada una de las fases de que trata el presente
artculo acorde a los criterios tcnicos, procedimientos y metodologas, que para este
efecto, se establezca en la Gua Metodolgica para la Formulacin de los Programas de
ManejoAmbientaldeMicrocuencas.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dentro de los diez (10)
mesessiguientes, contadosapartirdela publicacindeestedecreto, expedircon baseen
los insumos tcnicos del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales-
IDEAM, la Gua Metodolgica para la Formulacin de los Programas de ManejoAmbiental
deMicrocuencas.
Pargrafo3. DuranteeldesarrollodelasfasesdelPlandeManejo, laAutoridadAmbiental
competente pOdr conformar mesas de trabajo, como apoyo para el desarrollo de las
di1erentesfasesdelplan.
Artculo 59. De la aprobacin. El Plan de Manejo Ambiental de la Microcuenca ser
aprobado, medianteresolucin de laAutoridadAmbientalcompetente, dentrode losdos(2)
meses siguientes a la terminacin de la formulacin del Plan e incorporar en su Plan de
Accin losprogramasyproyectosaejecutardemaneragradual.
Cuando una microcuenca sea compartida, y estando ella por fuera de un Plan de
Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, el Plan de Manejo Ambiental deber ser
aprobadode conformidad con lo estipulado en el pargrafo 4 del artculo 18del presente
decreto.
Pargrafo. La(s) Autoridad(es) Ambiental(es) competente(s) reportar(n) al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, el avance en relacin con la seleccin, priorizacin y
formulacin de los Planes de ManejoAmbiental de las microcuencas de su jurisdiccin,
para lo cual el Ministerio elaborar el formato y definirla periodicidad para el respectivo
reporte.
Artculo 60. De la Financiacin. La(s) Autoridad(es) Ambiental(es) competente(s), las
egtidades territoriales y dems entidades del orden nacional, departamental o municipal,
DECRETONlIMERO
1640
DEL PGINA25DE28
"Pormediodel cual se reglamentan losinstrumentospara la planificacin, ordenaciny

manejode lascuencashidrogrficasyacuferos,ysedictanotrasdisposiciones"
asentadas y con responsabilidades en la microcuenca, podrn en el marco de sus
competencias, invertir en la ejecucin de los proyectos y actividades de preservacin,
restauracin yusosostenibledelamicrocuenca.
La elaboracin yejecucin de los Plan de Manejo Ambiental de Microcuencas, tendr en
cuenta las fuentes de financiacin previstas en el artculo 41 del presente decreto, de
acuerdoala destinacinespecificadecadafuente.
En desarrollo de lo dispuesto en el artculo213 de la Ley 1450de 2011, las inversiones y
costos de los proyectos y actividades definidos en el Plan de Manejo Ambiental de
Microcuencas, as trasciendan los lmites jurisdiccionales podrn ser asumidos
conjuntamente por la Corporacin Autnoma Regional y de Desarrollo Sostenible y las
entidadesterritoriales, segncada caso.
CAPITULO11
PlandeManejoAmbientaldeAcuferos
Artculo 61. Del objeto y la responsabilidad. Planificacin y administracin del agua
subterrnea, mediante la ejecucin de proyectosyactividades deconservacin, proteccin
yusosostenibledelrecurso. La autoridad ambientalcompetenteformularelplan.
Pargrafo. En los Planes de Manejo Ambiental de Acuferos se deber desarrollar el
mecanismo de consulta previa a las comunidades tnicas cuando a ello haya lugar, de
acuerdocon losprocedimientosestablecidosparatalefecto.
Artculo62. De la selecciny priorizacin. En aquellos acuferosque no hagan parte de
un Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, la autoridad ambiental
competente elaborar el Plan de Manejo Ambiental de Acuferos, previa seleccin y
priorizacin del mismo, cuando se presenten o se prevean como mnimo una de las
siguientes condiciones, en relacin con oferta, demanda y calidad hdrica, riesgo y
gobernabilidad:
1. Agotamiento o contaminacin del agua subterrnea de conformidad con lo
establecidoen el artculo 152del Decreto- Ley2811 de 1978 reglamentado porlos
artculos 121 y 166 de Decreto 1541 de 1974 o la norma que los modifique o
sustituya.
2. Cuando el agua subterrnea sea la nica y/o principal fuente de abastecimiento
paraconsumo humano.
3. Cuando porsus caractersticas hidrogeolgicas el acufero sea estratgico para el
desarrollosocio-econmicode una regin.
4. Existenciadeconflictosporel usodelagua subterrnea.
5. Cuando se requiera queel acufero sea la fuente alterna pordesabastecimiento de
aguasuperficial, debidoariesgos antrpicosonaturales.
Pargrafo 1. No obstante lo definido en este artculo, las autoridades ambientales
competentes impondrn las medidas de conservacin, proteccin y uso sostenible de los
recursos naturales aque haya lugar, en aquellos acuferosque an no han sido objetode Plan
demanejoAmbiental.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dentro de los (3) tres
mesessiguientescontados apartirde la publicacin deeste decreto, expedircon baseen
los insumos tcnicos del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales-
IDEAM, la Gua Metodolgica para la Formulacin de los Planes de Manejo Ambiental de
Acuferos.
.. 1640
"Pormediodelcualse reglamentan losinstrumentospara laplanificacin,ordenaciny
Pargrafo 3. Mesa Tcnica de concertacin. Cuando los lmites de un acufero
comprendan ms de una jurisdiccin y no haga parte de una cuenca hidrogrfica en
ordenacin, las autoridades ambientales competentes con jurisdiccin en el acufero,
concertarnelprocesodeplanificacinyadministracindelaguasubterrnea.
Una vez aprobado el Plan de Manejo Ambiental del acufero, el municipio correspondiente
deberteneren cuenta lo definidoen el Plan, al momentodeelaborar, ajustaryadoptarel
PlandeOrdenamientoTerritorial.
Artculo63. Delasfases.Comprendelassiguientes:
1. Fase deaprestamiento.Seconformarelequipotcniconecesario para realizary
acompaarlaformulacin eimplementacindel plan, sedefinir el plan detrabajo,
laestrategiadesocializacinyparticipacinylalogstica,entreotrosaspectos.
2. Fase de diagnstico. Se elaborar o actualizar la lnea base de la oferta y
demanda de agua subterrnea, la identificacin de conflictos y problemticas por
."\ uso del acufero, el anlisis de vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la
contaminacin, la identificacin yanlisisderiesgos de las fuentes potencialesde
contaminacin,entreotrosaspectos.
3. Fase de formulacin. Se definirn las medidas a implementar, los proyectos y
actividades a ejecutar, con el fin de solucionar la problemtica identificada en el
diagnstico,estableciendoelcronogramadeejecucin, loscostosyresponsables.
4. Fase de ejecucin. Se desarrollarn las medidas, proyectos y actividades,
conformealodispuestoenlafasedeformulacin.
5. Fasedeseguimientoy evaluacin.Se realizarelseguimientoyla evaluacindel
Plan, conforme a las metas e indicadores planteados en el respectivo plan, con el
objetodedefinirlosajustesaquehayalugar.
Pargrafo1La(s)autoridad(es)ambiental(es)competente(s)en la formulacin delPlande
ManejoAmbiental delAcufero, desarrollarncada unadelasfasesdequetratael presente
artculoacordealoscriteriostcnicos, procedimientosymetodologas, quepara esteefecto
se establezca en la Gua Metodolgica para la Formulacin de los Planes de Manejo
AmbientaldeAcuferos.
Pargrafo2. Duranteel desarrollodelas fases del Plan de Manejo, la autoridad ambiental
competente podr conformar mesas de trabajo, como apoyo para el desarrollo de las
diferentesfasesdelplan.
Artculo 64. De la aprobacin. El Plan de Manejo Ambiental del Acufero ser aprobado,
mediante resolucin porla(s) autoridad(es) ambiental(es) competente(s), dentrodelosdos
(2)mesessiguientesalaterminacindelaformulacindelPlaneincorporarensu Plande
Accin losprogramasyproyectosaejecutardemaneragradual.
Cuando el Acufero sea compartido, y estando por fuera de un Plan de Ordenacin y
Manejo de Cuencas Hidrogrficas, el Plan de Manejo Ambiental del acufero deber ser
aprobado de conformidad con lo estipulado en el pargrafo 4
0
del artculo 18 del presente
decreto.
Pargrafo. Las autoridades ambientales competentes reportarn al Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales-IDEAM, la informacin correspondiente al
componenteAguas Subterrneasdel SistemadeInformacinde Recurso Hdrico - SIRH, y
el avance en los procesos formulacin e implementacin de los Planes de Manejo de
Acuferosdesujurisdiccin.
DECRETONMERO DEL PGINA27 DE 28
"Pormediodelcual sereglamentan losinstrumentosparala planificacin, ordenaciny
Artculo 65. De la Financiacin. La autoridad ambiental competente, las entidades
territoriales y demsentidades del orden nacional, departamental o municipal, asentadas y
con responsabilidades en el rea del Acufero, podrn en el marco de sus competencias,
invertir en la ejecucin de los proyectos y actividades de preservacin, restauracin y uso
sostenibledelAcufero.
La elaboracin y ejecucin de los Planes de Manejo Ambiental de Acuferos, tendr en
cuenta las fuentes de financiacin previstas en el artculo 41 del presente decreto, de
acuerdoa la destinacinespecficadecadafuente.
En desarrollo de lo dispuestoen el artculo 213 de la Ley 1450 de 2011, las inversiones y
costos delos programas, proyectos y actividadesdefinidosenel Plan deManejoAmbiental
deAcuferosastrasciendan loslmitesjurisdiccionalespodrn serasumidosconjuntamente
porlasautoridadesambientalescompetentes, ylasentidadesterritoriales.
TTULOVI
Rgimendetransicin
Artculo 66. Respecto de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas. Segn el
estado de la ordenacin de las cuencas hidrogrficas de su jurisdiccin, la autoridad
ambientalcompetentedeberaplicarel siguientergimendetransicin:
1. Cuencas con Plan aprobado y/o en ejecucin, segn lo establecido en elDecreto
1729 de 2002. La autoridad ambiental competente revisar y ajustar el Plan
conforme a lo establecido en el presente decreto, en un plazo de cinco (5) aos,
contados a partir de la publicacin del presente decreto. Los estudios y resultados
de los planes previamenteformulados sern tenidos en cuenta durante la etapa de
ajustedel respectivoPlandeOrdenacinyManejodela Cuenca.
2. Cuencas con Planes que actualmente se encuentren en desarrollo de las fases de
diagnstico, prospectiva o formulacin, segn lo establecido en elDecreto 1729de
2002. La autoridad ambiental competente revisar y ajustar los resultados de las
fases desarrolladas, conforme a lo establecido en el presente decreto, para lo cual
tendrn un plazo hasta de dos (2) aos contados a partir de la publicacin del
presentedecreto.
3. Cuencas con Plan formulado segn lo establecido en elDecreto 2857de 1981. La
autoridad ambiental competente revisar y ajustar el Plan conforme a lo
establecidoen el presente decreto, en un plazo mximodetres (3) aos, contados
a partirdela publicacindel presentedecreto.
4. Cuencas con Plan de Ordenacin y Manejo en desarrollo de las fases de diagnstico,
prospectiva, formulacin, aprobados o en ejecucin segn lo establecido en elDecreto
1729 de 2002, cuya rea de ordenacin actual no corresponda a una cuenca
hidrogrficasusceptiblede ordenacinsegnlo dispuestoen elartculo20delpresente
decreto. La autoridad ambiental competentedeber determinarsi el rea hace partede
una cuenca hidrogrfica susceptiblede ordenacin oen su defectorequiere de Plan de
lVIanejoAmbiental para lVIicrocuencas dequetrata el presentedecreto, en estesentido,
se proceder realizar los ajustes a que haya lugar en un plazo de cinco (5) aos,
contadosapartirdela publicacindelpresentedecreto.

1640
"Pormediodelcualse reglamentan losinstrumentospara la planificacin, ordenaciny
TITULOVII
DisposicionesFinales
e: Artculo67.DelasSanciones. El incumplimientodelodispuestoenel PlandeOrdenacin
y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, en los Planes de Manejo Ambiental de las
Microcuencas y en los Planes de Manejo Ambiental de Acuferos, acarrear para los
infractores, la imposicindelasmedidaspreventivasy/osancionatoriasaque haya lugarde
conformidad a lo establecido en el artculo 5 de la Ley 1333 de 2009 o la norma que lo
modifiqueosustituya.
Artculo68. Delavigenciay lasderogatorias.Elpresentedecretorigeapartirdelafecha
de su publicacin yderoga los Decretos 1604 y 1729 de 2002, y las demsdisposiciones
quelesean contrarias.
PUBlQUESEy CMPLASE
Dadoen Bogot D.C, alos
FrankPearl
lebOr:OrnarFrancoTorres.
Revis: LuisaFernandaBallnMartinez.
Revis: SantiagoMartnezOchoa
.
f.
MinistrodeAmbienteyDesarrolloSostenible

Decreto 1640 2012

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