UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA COORDINACIN ACADMICA

EDUCACIN CVICA DCIMO

CDIGO: 80021

ANTOLOGAS CONED

El CONED agradece a Jssica Ramrez Achoy por la eleccin y presentacin de los temas de la presente antologa, as como el aporte a la educacin secundaria a distancia. Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos, no implican de parte del CONED o la UNED juicio alguno sobre la condicin jurdica de personas, pases, territorios,

ciudades o de autoridades.

MATERIAL SIN FINES COMERCIALES PARA USO EXCLUSIVO DE ESTUDIANTES DEL COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

CONED
Direccin General: Juan Martn Rojas Gmez Coordinacin Acadmica: Clara Vila Santo Domingo Coordinacin Administrativa: Jssica Vega Barrientos Asistente Coordinacin Acadmica: Jssica Ramrez Achoy Coordinacin de Educacin Cvica: Marco Len Montero

Telfonos 22-58-22-09 / 22-55-30-42 / 22-21-29-95 Pgina Web: http//www.coned.ac.cr

2010, CONED.

ndice
Presentacin Primera Unidad: Las personas aprendemos de los regmenes polticos. 1. Conceptos Bsicos Actividades 2. Regmenes polticos contemporneo Actividades Actividades (biografas) 3. Tipos de democrticos Actividades en el mundo 10 30 61 Polticos 64 80 83 4

6 8

regmenes

4. Ideologas Polticas 5. Aportes que brindan a la sociedad democrtica costarricense los distintos regmenes polticos e ideologas del mundo Actividades Segunda Unidad: Participemos en el fortalecimientos de la organizacin y funcionamiento del rgimen poltico democrtico costarricense 1. Conceptos Bsicos 2. Organizacin Institucional de Costa Rica Actividades Actividades 3. Cultura poltica de Costa Rica Actividades 4. Comunicacin poltica que realizan las instituciones del Estado Actividades Tercera Unidad: Mi participacin fortalece el sistema electoral 1. Conceptos bsicos 2. La importancia de la cultura electoral en la formacin de la ciudadana Actividades 3. Sistema electoral en Costa Rica Actividades 4. Comunicacin poltica emotivos y racionales) Actividades (componentes 98

92 93

97

101 113 119 122 127

129 140 145 146

150 151 154 181

186 190

Presentacin
El Colegio Nacional de Educacin a Distancia (CONED) es una institucin creada en julio del 2005 y busca responder a las necesidades de una inmensa poblacin de nuestro pas que no ha concluido la enseanza media. Uno de los objetivos del CONED es implementar el modelo pedaggico a distancia en la educacin secundaria. Para alcanzarlo, se requiere la creacin de diversos materiales didcticos, entre los que se encuentran materiales impresos, tales como libros de texto, guas educativas, orientaciones de curso y cronogramas. Atendiendo a los ltimos cambios realizados por el Ministerio de Educacin Pblica en el programa de Cvica de dcimo ao y que entran en vigor en el curso lectivo del 2010, la Coordinacin Nacional de Formacin Ciudadana del CONED se dio a la tarea de ofrecer esta antologa a nuestra comunidad educativa. Este texto desarrolla tres grandes temas: A-) Regmenes polticos. B-) Rgimen poltico costarricense. C-) El sistema electoral. Evidentemente, el tratamiento de estos temas es muy vasto y demanda una extraordinaria capacidad de sntesis, que la Licda. Jessica Ramrez Achoy, coordinadora de rea, logr con especial acierto. Para quienes formamos parte del CONED, constituye un reto importante la produccin de materiales didcticos que respondan a las necesidades de nuestros estudiantes, es decir, que tomen en cuenta las particularidades de su entorno social y educativo, lo cual es posible gracias al trabajo colaborativo con otras instancias de la Universidad Estatal a Distancia. La posibilidad de brindar a nuestro alumnado materiales impresos de calidad contribuye al surgimiento de un estudiante autnomo, responsable de su aprendizaje, independiente, capaz de organizar su trabajo. Esto es lo queremos alcanzar en nuestro Colegio.

M.Sc. Marco Vinicio Len Montero Coordinador de Formacin Ciudadana

Primera Unidad Las personas aprendemos de los regmenes polticos

Primera Unidad 5

Las personas aprendemos de los regmenes polticos

Antes de iniciar esta unidad repasemos algunos de los principales conceptos que nos ayudarn a aclarar el tema. Para ello, en su cuaderno entre saque cada trmino y trate de definirlo con sus propias palabras, luego lea con atencin cada una de las definiciones y subraye la idea central. Comprelo con lo que usted escribi. No se preocupe si no sabe alguna palabra, trate de equivocarse las veces que sea necesario, pues para aprender tambin hay que cometer errores, lo importante es que, al final, haya logrado comprender el tema.

1. Conceptos bsicos del tema.

Rgimen Poltico: Conjunto de instituciones y normas que regulan el gobierno y la lucha por el poder. Las instalaciones que garantizan la repeticin

constante de determinados comportamientos y procedimientos hacen posible el desempeo regular y ordenado de la lucha por el poder, de su ejercicio responsable y de las actividades vinculadas con ste. Existen regmenes de diverso tipo, por ejemplo los democrticos y los autoritarios.

Democracia: Se refiere a una forma de gobierno, cuyo concepto incluye tres componentes: un mnimo, una ampliacin normativa y una aspiracin. Desde el componente mnimo para que haya una democracia se requieren los siguientes requisitos: a. elecciones peridicas para nombrar al Poder Ejecutivo o Legislativo. b. Existencia de al menos dos partidos polticos o grupos que luchan por el poder en cada eleccin (pluripartidismo). c. Derecho a emitir un voto nico a todas y todos los ciudadanos en cada eleccin. d. Garanta de que quien gana las elecciones ejerce el gobierno hasta las prximas elecciones y e. Imposibilidad de alterar la extensin de los perodos de gobierno en forma unilateral por el partido o grupo en el poder. La ampliacin de esas condiciones es de origen normativo. 6

En el concepto ampliado se considera que hay democracia cuando, adems de cumplirse con los requisitos mnimos indicados antes, se incluyen cada vez ms derechos y aspiraciones para el conjunto que seala el norte hacia el cual la ciudadana desea dirigirse.

Dictadura: Forma de gobierno de facto en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador), con ausencia de divisin de poderes y uso de la coercin hacia quienes se opongan. No hay forma institucional para que la oposicin llegue al poder. La dictadura, por tanto, es contraria a la democracia.

Autoritarismo: Es una forma antidemocrtica de organizar el ejercicio del poder poltico, basada en su concentracin en una sola persona o en un solo rgano. Se caracteriza por la reduccin a la mnima expresin de la oposicin, la anulacin o la sustancial eliminacin de los procedimientos institucionales y de las instituciones representativas en sus distintos niveles.

Ideologa: Conjunto de ideas y valores concernientes al orden poltico, econmico y social, que guan los comportamientos polticos colectivos. Pueden ser movilizadas por grupos de inters, partidos polticos o por movimientos sociales en su lucha por el poder.

Actividades
1. Complete el siguiente cuadro con los conceptos anteriores, procure no escribir todo el texto, sino escribir solo las principales ideas. Concepto Rgimen Poltico Principales caractersticas

Democracia

Dictadura

Autoritarismo

Ideologa

2. En el siguiente espacio escriba su opinin acerca de la democracia costarricense __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________

3. Cules considera usted que son las caractersticas ideales para la democracia en un pas? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 4. Cules seran las caractersticas menos deseables dentro de un rgimen poltico? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 5. A continuacin se le brinda una serie de nombres, segn sus conocimientos previos, clasifique a los personajes en lo que para usted seran regmenes polticos deseables y no deseables en el cuadro que se le brinda. Puede discutir con sus compaeras/os o familiares la

clasificacin. Si desconoce a algn personaje lo puede omitir en el cuadro. Fidel Castro- Rafael A. Caldern F.- Rigoberta Mench- Adolf Hitler- Hugo Chavez- Gloria Valern- Daniel Ortega- Bill Clinton- Barak Obama- Vladmir Iliich Lenin- Ernesto Che Guevara- Mijal Gorvachov- Jos Figueres FerrerEvita Pern- Violeta Barrios- Michelle BacheletRegmenes polticos deseables Regmenes polticos no deseables

6. Explique las razones que le llevaron a colocar cada personaje en las diferentes columnas. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

Precisamente muchos de los personajes que usted clasific anteriormente han sido parte de la historia poltica del mundo; algunos mejores que otros. Con el objetivo de reconocer los diferentes regmenes del mundo, sus caractersticas y personajes es que vamos a estudiarlo a continuacin; para ello, subraye en el libro las palabras clave de cada prrafo (la palabra clave es la que concentra la idea central del texto, y nos permite recordar de qu trata). Posteriormente realice las actividades que se le proponen sobre el tema.

2. Regmenes polticos en el mundo contemporneo a. Caractersticas generales

(Extracto tomado de http://es.encarta.msn.com/encyclopedia_961528360/Reg%C3%ADmenes_pol%C3%ADticos.html Consultado el 13 de octubre del 2009. )

Regmenes polticos, concepto bsico de la ciencia poltica que remite a la tipologa clsica de las formas de organizacin y ejercicio del poder y que permite relacionarlas y diferenciarlas (rgimen parlamentario, presidencial, monrquico, dictatorial, entre otros). Genealoga de las clasificaciones El lxico que se utiliza en la actualidad para designar a las principales variedades de regmenes polticos procede bsicamente de la filosofa griega de la edad antigua. Slo la categora del totalitarismo apareci en el siglo XX. Basndose en el estudio comparado de 150 ciudades griegas, Aristteles distingui, en sus tratados tica a Nicmaco y Poltica, tres formas justas de gobierno (monarqua, aristocracia y 10 poliarqua forma atenuada de

democracia) y sus correspondientes formas corruptas (tirana, oligarqua y demagogia). Cercano a las consideraciones aristotlicas estuvo el pensamiento poltico de Jean-Jacques Rousseau. El filsofo francs seal en su libro El contrato social (1762) tres formas de gobierno segn el nmero de gobernantes: la democracia (todo el pueblo o la mayor parte del pueblo ejerce la soberana), la aristocracia (cuando sta es definida por una minora) y la monarqua (el gobierno est
Jean-Jacques Rousseau 1712-1778.

concentrado en las manos de un magistrado nico a cuyo poder estn sometidos todos los dems). Para Rousseau, cada forma de gobierno es la mejor en unos casos y la peor en otros. Pero crea poder establecer una regla segn la cual, en general, la democracia conviene a los estados pequeos y pobres, la aristocracia a los mediocres en esplendor y riqueza, y la monarqua a los estados grandes y ricos. La politologa contempornea distingue tres tipos de organizacin poltica: las democracias pluralistas, los regmenes autoritarios y los sistemas totalitarios. Las democracias pluralistas legitiman los desacuerdos, los regmenes autoritarios prohben su expresin pblica y los sistemas totalitarios pretenden extirparlos mediante la remodelacin de las mentalidades. Veamos cada uno de ellos. Regmenes Democrticos La democracia supone el ejercicio directo de las responsabilidades gubernamentales por parte del propio pueblo. La frmula de democracia directa es, pues, utpica, en el sentido de que pasa por alto los datos objetivos ms evidentes de la actividad gubernamental y de la existencia humana. En la prctica, slo es posible una democracia

representativa. La tipologa clsica distingue dos 11

posibles tipos de regmenes democrticos, susceptibles de numerosas variantes: los regmenes parlamentarios (en los que el gobierno, responsable ante un Parlamento susceptible de ser disuelto, ejerce el poder en nombre de un jefe de Estado) y los regmenes presidencialistas (en los cuales el poder ejecutivo y el poder legislativo son independientes). En los regmenes parlamentarios, la capacidad de la asamblea para obtener la dimisin del gobierno se considera que est equilibrada por el ejercicio del derecho de disolucin de las cmaras. El jefe del Estado (el monarca o el presidente de la Repblica) simboliza la unidad superadora de las divisiones partidistas. En los regmenes presidencialistas, el jefe del poder ejecutivo no puede disolver el Parlamento, pero ste tampoco puede destituir al gobierno. Regmenes Totalitarios El sistema totalitario como rgimen poltico fue una realidad especfica del siglo XX. A diferencia de los regmenes autoritarios, los

regmenes totalitarios no ambicionan slo instaurar un monolitismo

puramente exterior, es decir, un orden pblico aparente, sin

discordancias audibles. Precisan la adhesin activa e incondicional de la poblacin a su proyecto de sociedad. Segn Arendt: El totalitarismo es diferente por naturaleza de las otras formas de opresin poltica que conocemos, como el despotismo, la tirana y la dictadura [...] El rgimen totalitario transforma siempre a las clases en masas, sustituye el sistema de partidos no en dictaduras de partido nico, sino en un movimiento de masas, cede el poder a la polica y pone en prctica una poltica exterior que tiende abiertamente a la dominacin del mundo. El rgimen totalitario se basa en cuatro elementos: la exaltacin de la figura del lder, el monopolio ideolgico, el control de todos los medios de poder y de persuasin, y el sistema policial y de campos de concentracin.

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Regmenes autoritarios Los autoritarios comn el regmenes tienen hecho en de

confiscar el poder en beneficio del gobierno vigente. ste se atribuye un monopolio absoluto y no tolera ninguna

mocin capaz de poner en cuestin su autoridad. Los mecanismos de alternancia, como las elecciones, son suprimidos. El orden se mantiene con firmeza, incluso con brutalidad. Una de las primeras medidas consiste en prohibir todas las actividades polticas organizadas (partidos polticos y sindicatos, principalmente). Otra de sus caractersticas principales es el estrecho control establecido sobre la vida poltica, y especialmente el aparato de Estado que genera. Las dictaduras personales basan su poder en el individuo y en la actualidad son frecuentes en el Tercer Mundo. El dictador detenta el poder por medio de la violencia y lo conserva a travs de la represin. Con frecuencia, la dictadura declara estar al servicio de una causa que la legitima (dictadura de salvacin pblica o nacional, dictadura revolucionaria, dictadura nacionalista). Otras formas de gobierno son los populistas, islmicos, pluripartidistas y unipartidistas. El gobierno populista es un rgimen poltico nacionalista, con rasgos autoritarios, que ha existido en Amrica Latina. Rechaza los partidos polticos tradicionales y busca el apoyo de movimientos de masas urbanos de varias maneras, entre ellas, el clientelismo intercambio de favores obtenidos mediante la gestin de las autoridades polticas-. Es hostil a la democracia representativa. En cuanto al rgimen islmico tiene como principal caracterstica la religin musulmana, y se aplican las normas religiosas del Islam como principios del 13

ordenamiento y de la convivencia.

Existen regmenes dirigidos por

musulmanes fundamentalistas, donde el clero ejerce el poder y la reglamentacin civil y penal se basa en el Corn. Otros regmenes islmicos combinan la religin musulmana con formas de gobierno que incluyen elecciones y cuerpos de leyes civiles y penales no fundamentales. El pluripartidismo es la caracterstica de los regmenes democrticos en los que al menos dos partidos polticos se disputan por el poder poltico. Es lo contrario al unipartidismo que se refiere a aquellos regmenes en los que un solo partido poltico tiene el monopolio de la actividad poltica legtima. Un rasgo esencial de este rgimen es el carcter dictatorial del Estado.

Actividades
1. Construya una ficha- resumen para cada uno de los regmenes polticos. La ficha debe contener definicin, caractersticas y personajes en caso de que los haya. Ficha- Resumen Rgimen: Definicin:

Principales caractersticas:

Personajes relevantes:

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Ficha- Resumen Rgimen: Definicin:

Principales caractersticas:

Personajes relevantes:

Ficha- Resumen Rgimen: Definicin:

Principales caractersticas:

Personajes relevantes:

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Ficha- Resumen Rgimen: Definicin:

Principales caractersticas:

Personajes relevantes:

Ficha- Resumen Rgimen: Definicin:

Principales caractersticas:

Personajes relevantes:

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Ficha- Resumen Rgimen: Definicin:

Principales caractersticas:

Personajes relevantes:

Ficha- Resumen Rgimen: Definicin:

Principales caractersticas:

Personajes relevantes:

b. Casos de pases con los diferentes regmenes polticos. Veamos algunos ejemplos de democracias en diferentes pases.

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Democracia Francia
Francia es un pas soberano miembro de la Unin Europea, con capital en Pars, que se extiende sobre una superficie total de 675 417 km y cuenta con una poblacin de 65,1 millones de habitantes. Constituido en Estado social y democrtico de Derecho, su forma de gobierno est organizada como repblica semipresidencialista con el nombre oficial de Repblica Francesa (Rpublique franaise) y la divisa Libert, galit, Fraternit (Libertad, Igualdad y Fraternidad). Francia es el arquetipo y prototipo de la forma de gobierno que se llama Sistema Semipresidencial, de naturaleza mixta y cuyas caractersticas fueran inspiracin de los sistemas polticos de varias naciones. Las caractersticas principales del sistema que fue implantado con la V Repblica Francesa son:
El Ejecutivo es dual, tal que existe un Jefe de Estado, denominado Presidente de la Repblica y un Consejo de Ministros o Gabinete presidido por su Primer Ministro, como Jefe de Gobierno. Gabinete polticamente responsable, en consecuencia, susceptible de ser interpelado y censurado. Jefe de Estado es elegido por sufragio universal. Tal precepto fue incluido en la Constitucin Francesa a partir de la Reforma de 1962, eleccin directa que equipara al Presidente de la Repblica con el Parlamento, en lo que a representatividad poltica se refiere. El Poder Ejecutivo tiene la facultad de disolver la Cmara Baja o Asamblea Nacional, en caso de grave controversia que ponga en riesgo la gobernabilidad de la Nacin.

Costa Rica
El debate sobre las causas y el xito de la transicin democrtica en Costa Rica (Tomado de: http://estadonacion.or.cr/Calidad02/Word-Pdf/Cap%2002.pdf ) El proceso de democratizacin de la sociedad costarricense es uno de los ms antiguos de Amrica Latina (Peeler 1985 y 1991; Booth, 1995). En la segunda mitad del siglo XX, su sistema poltico fue el ms estable de la regin. A pesar de que existe un amplio acuerdo sobre la excepcionalidad de la trayectoria costarricense en una regin caracterizada por el autoritarismo y la inestabilidad poltica, no existe tal coincidencia de criterios acerca de las causas que explicaran esta situacin: Las explicaciones culturalistas, ms tradicionales, sealan que la democracia poltica surgi como una extensin natural y progresiva de la democracia rural y del carcter pacfico de los costarricenses (Monge, 1976). As, desde la independencia, grandes patriarcas fueron creando progresivamente el edificio democrtico. Una variante de esta explicacin es el planteamiento acerca de la existencia de una conciencia democrtica innata del pueblo costarricense, que progresivamente se impuso frente a los impulsos antidemocrticos en muchos de sus gobernantes. Aunque es innegable la importancia de la cultura poltica en la democratizacin de un sistema poltico, los pocos estudios realizados sobre el tema sugieren que la idea democrtica estuvo prcticamente ausente durante el siglo XIX (Acua, 1995). Las explicaciones sociolgicas se centran en las clases sociales y la correlacin de fuerzas entre ellas (Vega, 1982; Rueschemeyer et al, 1992). Dos factores son particularmente importantes en este contexto. Por una parte, la incapacidad de la oligarqua para establecer un rgimen de trabajo forzado en el mundo rural, como sucedi en otros pases latinoamericanos, fue una condicin facilitadora, pues cre una capa de campesinos libres no sujetos a la coercin. Por otra parte, la

Existen ciertos actos del Presidente de la Repblica que no requieren el refrendo del ministro del ramo para su validez, como la disolucin parlamentaria o las facultades contradas mediante el polmico artculo 16 de la Constitucin Francesa. (120)

La actual Constitucin de Francia (constitucin de la quinta repblica) fue aprobada por un referndum pblico el 28 de septiembre de 1958. Desde su implantacin ha fortalecido favorablemente la autoridad del poder ejecutivo en relacin con el parlamento. Bajo la constitucin, el presidente es elegido directamente por un perodo de 5 aos (originalmente eran 7 aos). El arbitraje del presidente asegura el funcionamiento regular de los poderes pblicos y la continuidad del estado. El presidente designa al primer ministro, quien preside sobre el Gabinete, comanda a las fuerzas armadas y concluye tratados. El Gabinete o Consejo de Ministros es nombrado por el Presidente a propuesta del Primer Ministro. Esta organizacin del gobierno se conoce como repblica semipresidencialista. La Asamblea Nacional es el principal cuerpo legislativo. Sus 577 diputados son electos directamente por un trmino de 5 aos y todos los asientos son votados en cada eleccin. Los 321 senadores son elegidos por un colegio electoral (es un sufragio indirecto) y permanecen 9 aos en sus cargos. Un tercio del Senado es renovado cada 3 aos. Los poderes legislativos del senado son limitados, la asamblea nacional es quien posee la palabra final de ocurrir una disputa entre ambas cmaras. El gobierno posee una fuerte influencia sobre la forma de la agenda parlamentaria. Adems existe un Consejo Constitucional (9 miembros): Control de la constitucionalidad de las leyes y Contencioso electoral. Son ciudadanos franceses todos los mayores de 18 aos.

alianza entre el campesinado, las capas medias urbanas y emergentes sectores empresariales les permiti asirse al control del Estado e imponer un programa de modernizacin social y poltica (Paige, 1997). Estas interpretaciones ayudan ms a entender la debilidad poltica de la oligarqua, que a explicar por qu estas alianzas condujeron a la democracia. En Argentina, por ejemplo, la alianza entre clases trabajadoras y medias llev al autoritarismo. Las explicaciones polticas apuntan hacia otros factores. Para algunos, el principal factor explicativo del surgimiento de la democracia fue el progresivo desarrollo de un entendimiento entre la lite costarricense, para dirimir sus diferencias por medios democrticos y permitir a los opositores acceder al poder (Peeler, 1985 y 1991). Para otros, la progresiva divisin de la lite en coaliciones o alianzas opositoras cre la costumbre de la competencia poltica y la irrupcin de movimientos sociales impidi que estas divisiones intra-lite pudieran subsanarse. La democracia fue posible cuando se estableci un compromiso entre una naciente clase media y una oligarqua dividida (Yashar, 1997). Finalmente, otros autores sealan que el progresivo derrumbamiento de las instituciones del rgimen poltico, la polarizacin y la toma del poder por las armas en 1948, por parte de un actor minoritario que no poda sostenerse en el poder por s solo, cre las condiciones para una transaccin de la cual result la democracia (Len y Ovares, 1979; Lehouq, 1992 y 1995; Molina y Lehouq, 1999)

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Lo anterior represent democracias en Francia y Costa Rica, sin embargo, se han dado ejemplos de Autoritarismo o Dictadura, como es el caso de la Alemania Nazi, poca en la cual se cometieron atrocidades en contra de los derechos humanos, reconozcamos las caractersticas generales de este hecho. Nazismo
(Extracto tomado de: Rosales, Soledad. Nazismo y Fascismo. En: http://www.monografias.com/trabajos39/fascismonazismo/fascismo-nazismo.shtml#nazi)

El Nazismo es un movimiento poltico alemn que se constituy en 1920 con la creacin del Partido Nacionalsocialista Alemn del Trabajo llamado

(Nationalsozialistiche

Deutsche

Arbeiter-Partei,

NSDAP),

habitualmente partido nazi. Su apogeo culmin con la proclamacin del III Reich, el rgimen totalitario alemn presidido entre 1933 y 1945 por Adolf Hitler, responsable del inicio de la II Guerra Mundial y causante del Holocausto. Definicin: Sistema ideolgico y poltico de carcter radicalmente antidemocrtico y antisocialista, a favor del militarismo y de un nacionalismo extremo, jerrquicoautoritario, fundamentalmente opuesto a la democracia y al liberalismo. Los orgenes del nazismo: La derrota de la I Guerra Mundial y las exigencias de los aliados favorecieron el resurgimiento de un discurso

nacionalista que reivindicaba el orgullo del pueblo Alemn y la formacin de una Gran Alemania. En diferentes regiones de Alemania se organizaron grupos de activistas
Adolf Hitler 1889- 1945

nacionalistas

que

consideraban culpables de la humillacin

Alemana a los marxistas, a los judos y a los polticos liberales. Del Partido Obrero Nacionalista Alemn surgi Adolfo Hitler. El 8 de noviembre de 1923 intent tomar el poder por la fuerza, durante el llamado Putsch de Munich, pero fracas al ser abandonado en el ltimo momento por los principales jefes militares.

Hitler fue detenido y su proyecto momentneamente desbaratado. Pero sus ideas se cimentaron las bases ideolgicas del nacionalismo autoritario Alemn. El nazismo consideraba que la democracia liberal no era capaz de resolver la crisis econmica y agitacin
La esvstica en la bandera del Partido NAZI. La bandera es roja y blanca, mientras que el smbolo es negro

social, y que solo una alianza formada por la alta burguesa industrial, la aristocracia rural, los jefes militares, los jueces y los grupos nacionalistas y conservadores era la que poda imponer el orden

social en un pas sin tradicin liberal. El ascenso del nazismo: Hitler les deca a los alemanes que ellos eran una raza suprema (arios) y que los arios eran superiores a todos. l insista que era una gran injusticia que los alemanes sufrieran las humillaciones del Tratado de Versalles (1919) y les ech la culpa a los judos de su mala fortuna, inculcando las actitudes antisemitas que haban existido durante los siglos pasados. Las ideas de Hitler llegaron a ser populares entre la poblacin desmoralizada. Cuando Hitler gan la mayor parte de los votos para la posicin de canciller en 1933, se apoder del gobierno. La reorganizacin de la sociedad un
El Tratado de Versalles fue un tratado de paz al final de la Primera Guerra Mundial que oficialmente puso fin al estado de guerra entre Alemania y los Pases Aliados. De las muchas disposiciones del tratado, una de las ms importantes y controvertidas rezaba que Alemania y sus aliados aceptasen toda la responsabilidad de haber causado la guerra 1 y, bajo los trminos de los artculos 231-248, desarmarse, realizar importantes concesiones territoriales y pagar indemnizaciones a los estados vencedores. El Tratado fue socavado tempranamente por acontecimientos posteriores a partir de 1922 y fue ampliamente violado en los aos treinta con la llegada al poder del nazismo.

alemana:

Hitler comenz a crear

Estado nacionalsocialista eliminando la oposicin de las clases trabajadoras y de todos los demcratas. incendio del Reichstag El juicio del sirvi como

pretexto no slo para suprimir al KPD y al SPD, sino para quitar todos los derechos constitucionales y civiles y crear campos

de concentracin para confinar a las vctimas del terror nacionalsocialista.

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***

A parte de la democracia y dictadura existen otras formas de vivir polticamente en sociedad, por ejemplo el

Unipartidismo, que se basa en la idea de democracia pero a travs de la eleccin popular de un nico partido legal. Si bien los sistemas unipartidistas se reivindican democrticos, varios cientistas polticos les niegan tal condicin al no existir en ellos poliarqua.

Para la Real Academia de la Lengua Espaola Poliarqua es el Gobierno de muchos. En otras palabras representa la pluralidad o diversidad de opciones polticas en un sistema democrtico.

La base en la que se legitima el sistema unipartidista es en la celebracin de elecciones libres, ya sea para elegir presidente, parlamento o cualquier otro rgano legislativo. No debe confundirse pues con una dictadura, pues en sta, los lderes no son elegidos mediante elecciones democrticas. Adems, en la teora, un sistema unipartidista no recorta los derechos de los ciudadanos. Sin embargo, en ocasiones, una dictadura puede adoptar un sistema pseudo unipartidista, pero falsificando los procesos electorales para hacer creer una legitimacin del sistema. El unipartidismo ha sido el sistema de muchos pases independizados tras ser una colonia administrativa, ya sea por la supremaca de un partido o por que slo hubiera uno legal. Los sistemas unipartidistas son, y han sido, en el mundo bastante heterogneos, pudiendo encontrar fundamentalmente partidos nicos comunistas, fascistas y nacionalistas.

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Unipartidismo comunista En un Estado 'nominalmente' socialista, de acuerdo con la experiencia histrica del socialismo en un solo pas, propio de las doctrinas polticas del estalinismo y el maosmo, as como de otros modelos o movimientos polticos afines, el nico partido que en la prctica puede ostentar el poder 'de facto' es el Partido Comunista del pas, tratndose, por tanto, de sistemas unipartidistas. Actualmente, cinco son los Estados que se rigen por este modelo: China, Corea del Norte, Cuba, Laos y Vietnam. En cuanto a Estados socialistas histricos, segn este modelo, destac por encima de todos la URSS. El Partido Comunista poda ser el nico legal o no. As, en China, existen otros ochos partidos polticos permitidos, aunque deben aceptar la autoridad del Partido Comunista Chino. En estos pases, existen asambleas elegidas mediante sufragio universal y por regla general sus miembros no tienen porque ser del partido gobernante. En cada pas varan las competencias que tiene la asamblea. Como ejemplos, cabe sealar la Asamblea Popular Nacional de la Repblica Popular China, la Asamblea Nacional del Poder Popular cubana o el Soviet Supremo de la extinta Unin Sovitica. Estas asambleas eligen, en la mayora de los casos, al presidente y otros rganos ejecutivos. Adems, en algunos de estos pases los ciudadanos pueden elegir directamente a los lderes locales o participar libremente en asambleas populares locales. Por ltimo, en ocasiones el partido nico en un sistema socialista puede ser una unin de varios partidos. As ocurre, por ejemplo, en Corea del Norte donde existe el Frente Democrtico para la Reunificacin de la Patria o en la extinta Repblica Democrtica Alemana con el Frente Nacional de Alemania Democrtica. ***

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La idea de un lder que mueve masas ha construido sistemas polticos, y esto tambin se ha creado sin necesidad de recurrir al unipartidismo, pues el discurso y carisma de un personaje poltico han sido suficientes para movilizar a las personas, este es el caso del populismo. El populismo es un trmino poltico usado para designar corrientes heterogneas pero

caracterizadas por su hostilidad a las clases dominantes o polticas, su rechazo de los partidos tradicionales, su denuncia de la corrupcin poltica por parte de las clases privilegiadas y su constante apelacin al "pueblo" como fuente del poder. Un ejemplo de ello lo representa el Peronismo en Argentina. El principal lder de este movimiento fue Juan Domingo Pern, quien fue elegido Presidente de la Nacin Argentina en tres ocasiones. La primera fue en las elecciones del 24 de febrero de 1946, para el periodo 1946 1952; la segunda al ser reelegido en las elecciones del 11 de noviembre de 1951 para el perodo 19521958, que no alcanz a completar debido al golpe militar que lo derroc el 16 de septiembre de 1955. Finalmente, tras 18 aos de exilio, regres al pas y fue elegido por tercera vez presidente el 23 de septiembre de 1973 para el periodo 1973-1979, que no pudo completar a causa de su fallecimiento. Muri el 1 de julio de 1974 en ejercicio de la presidencia, sucedindolo su viuda Mara Estela Martnez de Pern, quien haba sido elegida como vicepresidente. El peronismo ha acogido numerosas tendencias ideolgicas que han entrado permanentemente en conflicto con el correr de los aos. Desde su aparicin en la escena poltica nacional de Argentina, el peronismo fue definido por Pern como un Movimiento Nacional, que englobaba un sector social denominado clase trabajadora. Este apelativo, que inicialmente fue un eufemismo utilizado por el General para distinguir su concepcin nacional y 24

Juan Domingo Pern 18731974.

popular de los criterios marxistas proletarios, se convirti en un breve lapso en una definicin para el doctrinaria peronismo que la

afirmaba

oposicin a la lucha de clases. En ese marco, el Movimiento (idealmente) Peronista a todos

comprenda

aquellos que podan coincidir con los conceptos de Justicia Social,

Soberana Poltica e Independencia Econmica. Pern Esta interpretacin el de

posibilit

inesperado

crecimiento de su estructura poltica y Evita Pern (1919- 1952). Primera Dama de Argentina y esposa de Juan Domingo Pern. la llev a niveles de

representatividad popular que jams se haban alcanzado en Amrica

Latina. Sin embargo, para mantener esa situacin era necesario concentrar permanentemente la posibilidad de generar doctrina, ya que la masividad del movimiento exiga contentar y contener a sectores con intereses

contradictorios. La interpretacin de la realidad no poda entonces quedar en manos de una estructura colegiada, que obligatoriamente hubiera generado conflictos y disidencias internas y externas reduciendo a mediano plazo el caudal de poder del Movimiento. Pern concentra sobre s esa tarea con exclusividad, generando un Consejo Superior del cual era, en la prctica, el nico integrante con voz y voto. Asimismo, si entre el Consejo Superior y las bases del Movimiento existieran intermediarios, la doctrina sera mediatizada por ellos y adecuada a sus intereses sectoriales, lo que terminara encorsetando al propio Pern. Se adopta entonces el modelo de comunicacin directa entre el lder y las masas: un movimiento absolutamente horizontal, con un nico emergente. Para confirmar este anlisis, surge claramente el ejemplo de Evita, que en poco tiempo comienza a cumplir ese rol de intermediaria entre el conductor y el pueblo. El discurso y el accionar de Evita mediatizan la doctrina hasta tal punto que el movimiento se sectoriza rpidamente. Comienza a generarse la divisin 25

de intereses que Pern procuraba evitar. La absoluta inclinacin de Evita hacia los grasitas, los descamisados, genera resquemores, miedo e indignacin entre los militares, la iglesia y la clase media, que inicialmente aceptaban a Pern, en tanto su proyecto fuera difusamente humanitario y justicialista. Las Veinte Verdades Peronistas "Estas son las Veinte Verdades del Justicialismo Peronista. He querido reunirlas as para que cada uno de ustedes las grabe en sus mentes y sus corazones; para que las propalen como un mensaje de amor y justicia por todas partes; para que vivan felices segn ellas y tambin para que mueran felices en su defensa si fuera necesario..." Juan Pern, 17 de octubre de 1950 1. La verdadera democracia es aquella donde el gobierno hace lo que el pueblo quiere y defiende un solo inters: el del pueblo. 2. El Peronismo es esencialmente popular. Todo crculo poltico es antipopular, y por lo tanto, no es peronista. 3. El peronista trabaja para el Movimiento. El que en su nombre sirve a un crculo, o a un caudillo, lo es slo de nombre. 4. No existe para el Peronismo ms que una sola clase de hombres: los que trabajan. 5. En la Nueva Argentina el trabajo es un derecho que crea la dignidad del hombre y es un deber, porque es justo que cada uno produzca por lo menos lo que consume. 6. Para un Peronista de bien, no puede haber nada mejor que otro Peronista. 7. Ningn Peronista debe sentirse ms de lo que es, ni menos de lo que debe ser. Cuando un Peronista comienza a sentirse ms de lo que es, empieza a convertirse en oligarca. 8. En la accin poltica la escala de valores de todo peronista es la siguiente: primero la Patria, despus el Movimiento, y luego los Hombres. 26

Campaa poltica del peronismo

9. La poltica no es para nosotros un fin, sino slo el medio para el bien de la Patria, que es la felicidad de sus hijos y la grandeza nacional. 10. Los dos brazos del Peronismo son la Justicia Social y la Ayuda Social. Con ellos damos al Pueblo un abrazo de justicia y de amor. 11. El Peronismo anhela la unidad nacional y no la lucha. Desea hroes pero no mrtires. 12. En la Nueva Argentina los nicos privilegiados son los nios. 13. Un gobierno sin doctrina es un cuerpo sin alma. Por eso el Peronismo tiene su propia doctrina poltica, econmica y social: el Justicialismo. 14. El Justicialismo es una nueva filosofa de vida simple, prctica, popular, profundamente cristiana y profundamente humanista. 15. Como doctrina poltica, el Justicialismo realiza el equilibrio del derecho del individuo con la comunidad. 16. Como doctrina econmica, el Justicialismo realiza la economa social, poniendo el capital al servicio de la economa y sta al servicio del bienestar social. 17. Como doctrina social, el Justicialismo realiza la Justicia Social, que da a cada persona su derecho en funcin social. 18. Queremos una Argentina socialmente justa, econmicamente libre, y polticamente soberana. 19. Constituimos un gobierno centralizado, un Estado organizado y un pueblo libre. 20. En esta tierra lo mejor que tenemos es el Pueblo. A parte del populismo se encuentra otro tipo de rgimen poltico, este es el Islamismo, que basa sus predicaciones en el Corn, que es el libro sagrado de los musulmanes. La religin influye no solo en la vida espiritual o poltica, sino tambin en la econmica, pues las palabras de Dios o Al expresadas a travs de Mahoma, su principal profeta, son tomadas en muchos pases de forma literal, es Smbolo del Islamismo

decir que el Corn se convierte en una forma de vivir para los seguidores del Islamismo.

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El mismo Islam tiene diferencias internas y cada pas es diferente en su manera de vivirlo, pero existen algunos preceptos bsicos que se practican, estos son: 1. No hay otro Dios fuera de Al. 2. Creencia en los ngeles y en los jinn, estos son seres espirituales capaces tanto de acciones buenas como malas y de poseer a seres humanos. 3. Creencia en los libros sagrados de Dios, contemplados en su mayora en el Corn. 4. Creencia en los profetas de Dios, algunos de ellos fueron Adn, No, Abraham, Moiss y Jess 5. Creencia en la voluntad absoluta y predestinadora de Al. Tres de los pases que viven el islamismo en sus sociedades son Arabia Saudita, Pakistn y Palestina. El siguiente cuadro- resumen nos muestra sus principales caractersticas. Pases con regmenes polticos islmicos

Arabia Saudita
(Extracto de: ICER. Libro de Cvica 2. El Maestro en casa. Convenio MEP-ICER, 2003. P. 31-36)

Pakistn
(Extracto de: ICER. Libro de Cvica 2. El Maestro en casa. Convenio MEP-ICER, 2003. P. 31-36)

Palestina

Es una monarqua. El gobierno est basado en la sharia (ley islmica), esta es interpretada de forma ortodoxa. Este pas no tuvo Constitucin hasta marzo de 1992, en que una serie de decretos reales establecieron una lista de derechos, incrementaron los poderes de los gobiernos provinciales y dotaron al pas de un

En 1971 se estableci que todas las leyes deban cumplir con la sharia (ley islmica).

A partir de 1973 el jefe del ejecutivo, el primer ministro, es responsable de la accin de gobierno ante el legislativo. El presidente tuvo un gran El cargo de primer nmero de atribuciones ministro fue creado en hasta 1997. mayo de 2003, despus de la creciente presin la comunidad El Poder Legislativo de 28

Segn los estatutos que rigen la ANP, el presidente pertenece al Consejo Legislativo Palestino y es elegido democrticamente por los votantes palestinos en Cisjordania, la Franja de Gaza y Jerusaln.

consejo consultativo de sesenta miembros designado por el monarca. El jefe oficial del gobierno y autoridad religiosa de Arabia Saud es el rey. La sucesin de este cargo no es hereditaria y el prncipe heredero es elegido entre la familia real saud por miembros de esta misma familia, en consulta con los dirigentes religiosos y gubernamentales. Normalmente, el rey tambin ejerce como primer ministro del pas y su familia controla la mayor parte de los cargos gubernativos. No existe divisin de poderes ni partidos polticos. Las leyes son dadas por el monarca y sus ministros.

est basado en un sistema federal bicameral. La Asamblea Nacional tiene 217 escaos, entre ellos 2 reservados para mujeres y 10 para los representantes de las minoras tnicas religiosas. Los miembros se eligen por sufragio universal, por perodos de cuando aos. El senado tiene 87 escaos (uno para mujeres). las asambleas provinciales eligen a los miembros del Senado de forma indirecta; los senadores permanecen en su cargo durante perodos de seis aos.

internacional y grupos polticos palestinos por una reforma del sistema poltico. Desde la creacin de la ANP, Yasser Arafat (1929-2004) encabezaba el gabinete de 24 ministros, pero desde mayo de 2003 esta funcin fue asumida por el primer ministro. El gabinete depende del Consejo Legislativo y puede ser disuelto mediante un voto de censura. Una de las crticas al sistema de gobierno palestino se centra en la cifra de ministros, que en un principio era de 32. Arafat prometi varias veces recortar el nmero de funcionarios y hacerlo ms eficiente. El Consejo Legislativo Palestino dispone de los poderes ejecutivo y legislativo y est compuesta por 88 miembros, entre los que se incluye el presidente.

(Palestina,

extracto

tomado

de:

http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/international/newsid_4117000/4117677.stm) Consultado el 20 de octubre del 2009.

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Actividades
1. Elabore un esquema con el tema anterior. Tal esquema debe recoger las principales ideas y ejemplos de pases de la democracia, dictadura/ autoritarismo, unipartidismo, populismo e islamismo.

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2. Con base a la lectura del tema anterior, explique dos diferencias y dos semejanzas de los regmenes polticos en los siguientes pases. a. Francia y Argentina Semejanzas___________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________ Diferencias____________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________ b. Cuba y Costa Rica Semejanzas___________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ____________________________________________________________ Diferencias____________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

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c. China y Arabia Saudita Semejanzas___________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ Diferencias____________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

d. Argentina y Alemania Semejanzas___________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ Diferencias____________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

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3. Suponga la siguiente situacin. Imagine que usted es nombrada o nombrado en una compaa de mucho renombre internacional, y su jefa ocupa abrir una fbrica en otro pas pero necesita conocer la estabilidad poltica para asegurar su inversin, para ello le solicita a usted que escoja uno de los siguientes pases y le explique porqu polticamente sera el ms conveniente para su empresa: Alemania, Cuba, China, Argentina, Arabia Saudita, Pakistn o Palestina cul pas escogera? Qu razones le dara a su jefa? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 4. Lea las 20 verdades del peronismo y explique si est usted de acuerdo o no con tales ideas. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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4. A continuacin se le ofrece un cuadro, en la primera columna se encuentran las premisas bsicas del Islam. Escriba en la segunda columna si tal premisa se semejante o diferente al Cristianismo y justifique su respuesta. ejemplo que se le da. Siga el

Diferencias y semejanzas entre el Islam y el Cristianismo

Premisas del Islam Semejanza o diferencia con el cristianismo No hay otro Dios fuera de Al. Es semejante pues en el cristianismo tambin hay un solo Dios. Creencia en los ngeles y en los jinn, estos son seres espirituales capaces tanto de acciones buenas como malas y de poseer a seres humanos. Creencia en los libros sagrados de Dios, contemplados en su mayora en el Corn. Creencia en los profetas de Dios, algunos de ellos fueron Adn, No, Abraham, Moiss y Jess Creencia en la voluntad absoluta y predestinadora de Al. 5. Con base al cuadro anterior analice el tema a travs de las siguientes preguntas. a. Considera usted que es conveniente basar la poltica en la ideologa religiosa? Justifquese con tres ideas. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 34

b. Cules son dos ventajas que tiene el rgimen del Islam y dos del rgimen democrtico? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

c. Cules son los aportes y limitaciones del rgimen del Islam? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

6. Exprese a travs de un comentario la importancia de conocer los diferentes regmenes polticos de nuestras sociedades _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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b. Biografas de personajes que han defendido los diferentes regmenes polticos. A continuacin vamos a estudiar algunos personajes representativos de cada rgimen poltico, y tratar de analizar que a travs de sus acciones se representa la sociedad que lideraron.

Democracia Mijal Gorvachov

(Tomado de http://www.biografiasyvidas.com/biografia/g/gorbachov.htm) Consultado el 20 de octubre del 2009. (Mijail Sergueievich Gorbachov; Privolnoje, Stavropol, 1931) ltimo dirigente de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. Procedente de una familia

campesina rusa de la regin del norte del Cucaso, estudi Derecho en la Universidad de Mosc (1950-55). All se cas con Raisha Maximovna Titorenko y se afili al Partido Comunista. De regreso a su regin de origen, realiz una rpida carrera poltica, ascendiendo a cargos
Mijal Gorvachov regional en las juventudes comunistas y en el partido. de responsabilidad

Complet su formacin con estudios de Agronoma en los aos sesenta, lo cual le permiti obtener su primer gran xito poltico al afrontar la catastrfica sequa de 1968. Fue entonces cuando salt a la poltica nacional, resultando elegido miembro del Sviet Supremo (1970), del Comit Central del Partido (1971; secretario de Agricultura en 1978) y del Politbur (1980). Esta rpida ascensin culmin con su eleccin como secretario general del Partido Comunista de la URSS tras la muerte de Chernenko (1985), por un estrecho margen de votos; obtena as el mximo poder de la declinante potencia sovitica, que se completara con su nombramiento como presidente del Sviet Supremo y jefe del Estado (1988).

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La llegada de Gorbachov al poder supona no slo una renovacin generacional, sino tambin una esperanza de renovacin poltica: Gorbachov encarnaba la corriente reformista que propona una apertura liberalizadora para sacar a la URSS del estancamiento econmico, poltico y cultural en el que haba quedado sumida desde la poca de Brezhnev. Gorbachov no defraud esas expectativas, pues desde 1990 puso en marcha un programa poltico extremadamente audaz que no slo acabara con la dictadura comunista en la URSS, sino con la propia existencia de aquel Estado, transformando as profundamente el escenario internacional. Dicho programa, sin embargo, era obra de un comunista convencido, deseoso de reforzar y perfeccionar el rgimen socialista mediante la transparencia (glasnost) y la reestructuracin (perestroika). La glasnost se produjo primero y con ms facilidad: Gorbachov implant una mayor trasparencia informativa, acab con la represin hacia los disidentes, desmont el Estado policial y la censura de prensa, restaur cierta libertad de expresin y reconoci pblicamente los crmenes y los errores cometidos en el pasado por el partido y por el Estado sovitico. Con todo ello se gan el apoyo de los gobiernos y de la opinin pblica occidental. Esta acogida no es de extraar, dado que Gorbachov practic una poltica exterior pacifista, llevando de hecho a la URSS a renunciar a su papel de gran potencia mundial, con tal de reducir as los pesados gastos militares que apenas poda soportar la debilitada economa del pas (tratado de desarme pactado con los Estados Unidos de Reagan en 1987; retirada de Afganistn en 1989). La retirada del ejrcito sovitico condujo a procesos ms o menos revolucionarios que acabaron con los regmenes comunistas en Europa central y oriental, abriendo el camino para la reunificacin de Alemania (1990).
Ronald Reagan, expresidente de Estados Unidos

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La reconstruccin econmica, sin embargo, sera uno de los principales fracasos de Gorbachov: la perestroika supona sacar a la economa sovitica del caos y el anquilosamiento en el que estaba sumida, introduciendo mayor libertad de empresa y dejando actuar al mercado para corregir los defectos de la planificacin. Sin embargo, estas reformas no tuvieron resultados

positivos inmediatos, pues desorganizaron an ms el sistema productivo existente y ahondaron el empobrecimiento de la mayor parte de la poblacin. Todo ello cre tensiones sociales, agravadas por los intereses polticoeconmicos que se vean afectados. En el aspecto poltico, se inici una apertura que deba conducir gradualmente a una democracia pluripartidista; pero los avances en ese camino, considerados excesivos por la vieja guardia comunista, fueron considerados demasiado lentos por la creciente oposicin ajena al partido: Gorbachov y su equipo avanzaban despacio por las resistencias existentes dentro del rgimen y por el temor a perder el control del proceso. El efecto principal de la apertura fue la eclosin de los sentimientos nacionalistas, que cuajaron en movimientos independentistas en las diversas repblicas que formaban la URSS. En 1991 se produjo un intento de golpe de Estado militar de tendencia involucionista, que fue detenido por la fuerza del movimiento democrtico radical, encabezado por Boris Yeltsin; ste se hizo dueo del poder en Rusia, apartando a Gorbachov y pactando con los dirigentes de las otras repblicas el desmantelamiento de la URSS. Gorbachov se retir de la poltica en aquel mismo ao; aunque se present a las elecciones presidenciales de Rusia en 1996, obtuvo un resultado psimo, reflejo de la impopularidad que se gan en su propio pas.

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Nelson Mandela
(Tomado de: http://www.biografiasyvidas.com/biografia/m/mandela.htm Consultado el 20 de octubre del 2009).

Poltico sudafricano (Umtata, Transkei, 1918 - ). Renunciando a su derecho hereditario a ser jefe de una tribu xosa, Nelson Mandela se hizo abogado en 1942. En 1944 ingres en el Congreso Nacional Africano (ANC), un movimiento de lucha contra la opresin de los negros sudafricanos. Mandela fue uno de los lderes de la Liga de la Juventud del Congreso, que llegara a constituir el grupo dominante del ANC; su ideologa era un socialismo africano: nacionalista, antirracista y antiimperialista. En 1948 lleg al poder en Sudfrica el institucionaliz la

Partido Nacional, que segregacin apartheid. racial Bajo la

creando el rgimen del inspiracin de Gandhi, mtodos de lucha no la Juventud (presidida 1951-52) desobediencia segregacionistas. pas a presidir el ANC organiz civil

el ANC propugnaba violentos: la Liga de por Mandela en de leyes Mandela

campaas contra En las

1952

del Transvaal, al tiempo que diriga a los voluntarios que desafiaban al rgimen; se haba convertido en el lder de hecho del movimiento. La represin produjo 8.000 detenciones, incluyendo la de Mandela, que fue confinado en Johannesburgo. All estableci el primer bufete de abogados negros de Sudfrica. En 1955, cumplidas sus condenas, reapareci en pblico, promoviendo la aprobacin de una Carta de la Libertad, en la que se plasmaba la aspiracin de un Estado multirracial, igualitario y democrtico, una reforma agraria y una poltica de justicia social en el reparto de la riqueza. El endurecimiento del rgimen racista lleg a su culminacin en 1956, con el plan del gobierno de crear siete reservas o bantustanes, territorios marginales 39

supuestamente independientes, en los que confinar a la mayora negra. El ANC respondi con manifestaciones y boicoteos, que condujeron a la detencin de la mayor parte de sus dirigentes; Mandela fue acusado de alta traicin, juzgado y liberado por falta de pruebas en 1961. Durante el largo juicio tuvo lugar la matanza Matanza de Sharpeville, marzo de 1960. de Sharpeville, en la que la polica abri fuego contra una multitud desarmada que

protestaba contra las leyes racistas, matando a 69 manifestantes (1960). La matanza aconsej al gobierno declarar el estado de emergencia, en virtud del cual arrest a los lderes de la oposicin negra: Mandela permaneci detenido varios meses sin juicio. Aquellos hechos terminaron de convencer a los lderes del ANC de la imposibilidad de seguir luchando por mtodos no violentos, que no debilitaban al rgimen y que provocaban una represin igualmente sangrienta. En 1961 Mandela fue elegido secretario honorario del Congreso de Accin Nacional de Toda frica, un nuevo movimiento clandestino que adopt el sabotaje como medio de lucha contra el rgimen de la recin proclamada Repblica Sudafricana; y se encarg de dirigir el brazo armado del ANC (la Lanza de la Nacin). Su estrategia se centr en atacar instalaciones de importancia econmica o de valor simblico, excluyendo atentar contra vidas humanas. En 1962 viaj por diversos pases africanos recaudando fondos, recibiendo instruccin militar y haciendo propaganda de la causa sudafricana. A su regreso fue detenido y condenado a cinco aos de crcel. Un juicio posterior contra los dirigentes de la Lanza de la Nacin le conden a cadena perpetua en 1964. Ese mismo ao fue nombrado presidente del ANC. Prisionero durante 27 aos en penosas condiciones, el gobierno de Sudfrica rechaz todas las peticiones de que fuera puesto en libertad. Nelson Mandela se convirti en un smbolo de la lucha contra el apartheid dentro y fuera del 40

pas, una figura legendaria que representaba la falta de libertad de todos los negros sudafricanos. En 1984 el gobierno intent acabar con tan incmodo mito, ofrecindole la libertad si aceptaba establecerse en uno de los bantustanes a los que el rgimen haba concedido una ficcin de independencia; Mandela rechaz el ofrecimiento. Durante aquellos aos, su esposa Winnie simboliz la continuidad de la lucha, alcanzando importantes posiciones en el ANC. Finalmente, Frederik De Klerk, presidente de la Repblica por el Partido Nacional, hubo de ceder ante la evidencia y abrir el camino para desmontar la segregacin racial, liberando a Mandela en 1990 y convirtindole en su principal interlocutor para negociar el proceso de democratizacin. Mandela y De Klerk compartieron el Premio Nobel de la Paz en 1993. Las elecciones de 1994 convirtieron a Mandela en el primer presidente negro de Sudfrica; desde ese cargo puso en marcha una poltica de reconciliacin nacional, manteniendo a De Klerk como vicepresidente, y tratando de atraer hacia la participacin democrtica al dscolo partido Inkhata de mayora zul.

Aung San Suu Kyi.

(Tomado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Aung_San_Suu_Kyi Consultado el 19 de octubre del 2009).

Es la figura emblemtica de la oposicin birmana contra la dictadura militar que ocupa el poder desde 1962. Nacida en Rangn, el 19 de junio de 1945, es hija de Aung San, hroe nacional que firm en 1947 el tratado de independencia con el Gobierno britnico antes de ser asesinado. Tras diplomarse en Oxford, trabajar en la Secretara de las Naciones Unidas y ser profesora en la India,

Aung San Suu Kyi.

Aung San Suu Kyi regres a Birmania en 1988 y particip en el "segundo combate

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en pro de la independencia nacional". Este combate se inspir en el ejemplo pacfico de Gandhi y en su fe budista, que le llev a propugnar una "revolucin del espritu que se manifiesta mediante el reconocimiento de la necesidad del dilogo y la compasin por los ms humildes". A pesar de estar arraigada en la tradicin birmana, supo evitar las manipulaciones nacionalistas basando su
Aung San Suu kyi en una manifestacin d ela Liga Nacional para la Democracia

lucha en "los principios sagrados de la moral", insistiendo en la necesidad de reconciliar a las etnias de su pas, profundamente divididas. En 1989 fue sometida a arresto domiciliario en Rangn. Asumi la direccin de la Liga Nacional para la Democracia, que gan las elecciones en 1990 por mayora aplastante (82% de los votos). Como las autoridades militares se negaron a tener en cuenta este resultado, su partido no pudo formar un gobierno civil. Aung San Suu Kyi, sujeta a estrecha vigilancia, prefiri permanecer al lado de su pueblo dando testimonio de su fe en "la idea del bien y de lo justo". Recibi sucesivamente el Premio Thorolf Rafto de defensa de los derechos humanos y el Premio Sjarov de libertad de pensamiento. Reconocida como prisionera de conciencia por Amnista Internacional, su propsito de que el drama birmano no cayera en el olvido fue recompensado el 14 de octubre de 1991 con el Premio Nobel de la Paz gracias al cual dio a conocer su combate al mundo entero rechazando el exilio que se le propona a cambio de su silencio. En 1992 el Premio Simn Bolvar recompens el combate de una mujer visionaria que combina el idealismo y el pragmatismo ilustrado siendo consciente al mismo tiempo de que otros movimientos similares en Asia se han inspirado, en la lucha pacfica de la Liga.

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En 1995, las presiones ejercidas por los Estados Unidos condujeron a su "liberacin" (por poco tiempo) de su residencia y ella se diriga cada fin de semana a una muchedumbre atenta a su mensaje de aliento antes de que las manifestaciones estudiantiles provocaran la represin, la detencin de dirigentes de la oposicin y el establecimiento de un bloqueo en torno a su domicilio. Sometida de nuevo a arresto domiciliario en 1996, rara vez ha podido recibir visitas, aunque consigui enviar a las Naciones Unidas algunos mensajes grabados que denuncian el empeoramiento de la situacin de los derechos humanos en su pas, pidiendo a la comunidad internacional que conceda la prioridad a los derechos polticos de la Liga Nacional. La Junta de gobierno que mantiene el poder en su pas, no ha ahorrado las invitaciones de exilio a la reclusa, jugando con el elemento de la se paracin familiar, como una manera rpida de deshacerse de ella. Un captulo de esta tctica de acoso psicolgico sucedi cuando su esposo, Michael Aris, muri de cncer de prstata en marzo de 1999, sin volver a ver a su mujer, esperando la visa que el gobierno birmano nunca le concedi. Otro captulo sucedi en abril de 1999 cuando al hijo menor, Kim Htein Lin, se le permiti reunirse con su madre por unas horas en el aeropuerto de Rangn. Se encuentra en arresto domiciliario desde 2003. En septiembre de 2007 fue trasladada a un nuevo recinto penal debido a las manifestaciones que se realizan en todo el pas exigiendo democracia. El 3 de octubre de 2009 se reuni con la junta militar para dialogar por primera vez en la Casa de Huspedes del Estado en Rangn, un da despus de que una corte rechazara la apelacin que la activista haba hecho contra su sentencia de 18 meses de prisin por violar los trminos de su arresto domiciliario. El 11 de agosto de 2009, un tribunal del gobierno militar birmano volvi a condenarla a dieciocho meses ms de 43

arresto domiciliario.. Algunas organizaciones como Amnista Internacional o Avaaz tratan de ejercer presin sobre el gobierno de Birmania y sobre otros dirigentes para que tomen cartas en el asunto. El problema no es, desde luego, balad: Aung San Suu Kyi es slo una ms entre los estimados 700 presos de conciencia en este pas. Dictadura/ Autoritarismo.

Adolfo Hitler
Tomado de (http://www.biografiasyvidas.com/biografia/h/hitler.htm) Consultado el 20 de octubre del 2009.

Mximo dirigente de la Alemania nazi (Braunau, Bohemia, 1889 - Berln, 1945). Hijo de un aduanero austriaco, su infancia transcurri en Linz y su juventud en Viena. La formacin de Adolf Hitler fue escasa y autodidacta, pues apenas recibi educacin. En Viena (1907-13) fracas en su vocacin de pintor, malvivi como vagabundo y vio crecer sus prejuicios racistas ante el espectculo de una ciudad cosmopolita, cuya vitalidad intelectual y multicultural le era por completo incomprensible. De esa poca data su conversin al nacionalismo germnico y al antisemitismo. En 1913 Adolf Hitler huy del Imperio Austro-Hngaro para no prestar servicio militar; se refugi en Mnich y se enrol en el ejrcito alemn durante la Primera Guerra Mundial (1914-18). La derrota le hizo pasar a la poltica, enarbolando un ideario de reaccin nacionalista, marcado por el rechazo del nuevo rgimen democrtico de la Repblica de Weimar, a cuyos polticos acusaba de haber traicionado a Alemania aceptando las humillantes condiciones de paz del Tratado de Versalles (1918). De vuelta a Mnich, Hitler ingres en un pequeo partido ultraderechista, del que pronto se convertira en dirigente principal, rebautizndolo como Partido Nacionalsocialista de los Trabajadores Alemanes (NSDAP). Dicho partido se declaraba nacionalista, antisemita, anticomunista, antisocialista, antiliberal, 44

antidemcrata, antipacifista y anticapitalista, aunque este ltimo componente revolucionario de carcter social quedara pronto en el olvido; este abigarrado

conglomerado ideolgico, fundamentalmente negativo, se alimentaba de los temores de las clases medias alemanas ante las incertidumbres del mundo moderno. Influenciado por el fascismo de Mussolini, este movimiento, adverso tanto a lo existente como a toda tendencia de progreso, representaba la respuesta

Joseph Paul Goebbels (18971945) Uno de los principales colaboradores de Hitler.

reaccionaria a la crisis del Estado liberal que la guerra haba acelerado. En 1923 fracas en un primer intento de tomar el poder desde Mnich, apoyndose en las milicias armadas de Ludendorff (Putsch de la

Cervecera). Fue detenido, juzgado y encarcelado, aunque tan slo pas en la crcel un ao y medio, tiempo que aprovech para plasmar sus estrafalarias ideas polticas en un libro que titul Mi lucha y que diseaba las grandes lneas de su actuacin posterior. De nuevo en libertad desde 1925, Hitler reconstituy el NSDAP expulsando a los posibles rivales y se rode de un grupo de colaboradores fieles como Goering, Himmler y Goebbels. La profunda crisis econmica desatada desde 1929 y las dificultades polticas de la Repblica de Weimar le proporcionaron una audiencia creciente entre las legiones de parados y descontentos dispuestos a escuchar su propaganda demaggica, envuelta en una parafernalia de desfiles, banderas, himnos y uniformes. Combinando hbilmente la lucha poltica legal con el uso ilegtimo de la violencia en las calles, los nacionalsocialistas o nazis fueron ganando peso electoral hasta que Hitler -que nunca haba obtenido mayora- se hizo confiar el gobierno por el presidente Hindenburg en 1933. Desde la Cancillera, Hitler destruy el rgimen constitucional y lo sustituy por una dictadura de partido nico basada en su poder personal. El Tercer Reich as creado fue un rgimen totalitario basado en un nacionalismo exacerbado y 45

en un complejo de superioridad racial sin fundamento cientfico alguno (basado en estereotipos que contrastaban con la ridcula figura del propio Hitler). Tras la muerte de Hindenburg, Hitler se hizo nombrar Fhrer o caudillo de Alemania y se hizo prestar juramento por el ejrcito. La sangrienta represin contra los disidentes culmin en la purga de las propias filas nazis durante la Noche de los Cuchillos Largos (1934) y la instauracin de un control policial total de la sociedad, mientras que la persecucin contra los judos, iniciada con las racistas Leyes de Nremberg (1935) y con el pogromo conocido como la Noche de los Cristales Rotos (1938) culmin con el exterminio sistemtico de los judos europeos a partir de 1939 (la Solucin Final). La poltica internacional de Hitler fue la clave de su prometida reconstitucin de Alemania, basada en desviar la atencin de los conflictos internos hacia una accin exterior agresiva. Se aline con la dictadura fascista italiana, con la que intervino en auxilio de Franco en la Guerra Civil espaola (1936-39), ensayo general para la posterior contienda mundial; y complet sus alianzas con la incorporacin del Japn en una alianza antisovitica (Pacto Antikomintern, 1936) hasta formar el Eje Berln-Roma-Tokyo (1937). Militarista convencido, Hitler empez por

rearmar al pas para hacer respetar sus demandas por la fuerza (restauracin del servicio militar obligatorio en 1935,

remilitarizacin de Renania en 1936); con ello reactiv la industria alemana, redujo el paro y prcticamente super la depresin econmica Invasin de Alemania Polonia, 1939. a que le haba llevado al poder. Reclam la

unin de todos los territorios de habla alemana: primero se retir de la Sociedad de Naciones,

rechazando sus mtodos de arbitraje pacfico (1933); oblig a la anexin de Austria (1938); a continuacin invadi la regin checa de los Sudetes y, tras engaar a la diplom acia occidental prometiendo no tener ms ambiciones (Conferencia de Mnich, 1938), ocup el resto de Checoslovaquia, la dividi en

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dos y la someti a un protectorado; an se permiti arrebatar a Lituania el territorio de Memel (1939). Adems invadi Polonia, por lo que Francia y Gran Bretaa reaccionaron y estall la Segunda Guerra Mundial (1939-45). Hitler haba preparado sus fuerzas para esta gran confrontacin, que segn l habra de permitir la expansin de Alemania hasta lograr la hegemona mundial, en previsin del estallido blico haba reforzado su alianza con Italia (Pacto de Acero, 1939) y, sobre todo, haba concluido un Pacto de no-agresin con la Unin Sovitica (1939), acordando con Stalin el reparto de Polonia. El moderno ejrcito que haba preparado obtuvo brillantes victorias en todos los frentes durante los primeros aos de la guerra, haciendo a Hitler dueo de casi toda Europa: ocup Dinamarca, Noruega, Holanda, Blgica, Luxemburgo, Francia, Yugoslavia, Grecia. (mientras que Italia, Espaa, Hungra, Rumania, Bulgaria y Finlandia eran sus aliadas, y pases como Suecia y Suiza declaraban una neutralidad benvola). Slo Gran Bretaa resisti el intento de invasin (batalla area de Inglaterra, 1940-41); pero la suerte de Hitler empez a cambiar cuando lanz la invasin de Rusia, respondiendo tanto al ideal anticomunista bsico del nazismo como al proyecto de arrebatar a la inferior raza eslava del este el espacio vital que soaba para engrandecer a Alemania (1941). A partir de la batalla de Stalingrado (1943), el curso de la guerra se invirti y las fuerzas soviticas comenzaron una contraofensiva que no se detendra hasta tomar Berln en 1945; simultneamente se reabri el frente occidental con el aporte masivo en hombres y armas procedente de Estados Unidos (involucrados en la guerra desde 1941), que

permiti el desembarco de Normanda (1944).

Holocausto Judo. Imagen de judos encerrados en los guetos

Derrotado y fracasados todos sus proyectos, Hitler vio cmo empezaban a abandonarle sus

colaboradores y la propia Alemania era arrasada por los ejrcitos aliados; en su 47

limitada visin del mundo no haba sitio para el compromiso o la rendicin, de manera que arrastr a su pas hasta la catstrofe y finalmente se suicid en el bnker de la Cancillera de Berln donde se haba refugiado, despus de haber sacudido al mundo con su sueo de hegemona mundial de la raza alemana, que provoc una guerra total a escala planetaria y un genocidio sin precedentes en los campos de concentracin.

Rafael Lenidas Trujillo

Tomado de (http://www.biografiasyvidas.com/biografia/t/trujillo.htm) Consultado el 20 de octubre del 2009.

(San Cristbal, Repblica Dominicana, 1891 - Santo Domingo, 1961). Dictador dominicano. Rafael Lenidas Trujillo era comandante de la Guardia Nacional, un cuerpo militar creado por los Estados Unidos para preservar sus intereses en la isla. En 1930 dio un golpe de Estado y se proclam presidente de la Repblica Dominicana. Trujillo ejerci hasta su muerte un poder dictatorial, si bien durante los aos 1938-42 y 1952-61 se sirvi de intermediarios de su confianza para ocupar los principales puestos polticos (como su propio hermano Hctor Bienvenido, al que situ como presidente de la Repblica y primer ministro en 1952). La dictadura de Trujillo se apoy en el ejrcito y la polica, reprimiendo brutalmente a la oposicin. El nepotismo y la corrupcin enriquecieron, en detrimento de la mayora del pas, a una estrecha oligarqua encabezada por el propio clan de los Trujillo (que se hizo con negocios como el monopolio del tabaco). En su delirio de grandeza, Rafael Lenidas Trujillo lleg a cambiar el nombre de la capital dominicana, rebautizndola Ciudad Trujillo; construy obras pblicas enormes para perpetuar su memoria; y lanz a su ejrcito a operaciones de intervencin en otros pases del Caribe. Ante tales excesos, los Estados Unidos dejaron de apoyarle y promovieron un golpe de Estado militar, en el que muri asesinado el dictador. 48

Rafael Lenidas Trujillo

Unipartidismo.

Fidel Castro
Tomado de ( http://www.biografiasyvidas.com/biografia/c/castro_fidel.htm) Consultado el 20 de octubre del 2009.

(Mayar, 1926) Revolucionario y estadista cubano. Procedente de una familia de hacendados gallegos, Fidel Castro estudi Derecho en la Universidad de La Habana, en la cual se doctor en 1950. Su ideologa izquierdista le llev a participar en actividades revolucionarias desde muy joven, como la sublevacin contra la dictadura de Rafael Lenidas Trujillo en Santo Domingo (1947). Desde 1949 milit en el Partido del Pueblo Cubano. Exiliado en Mxico, en 1952 inici su actividad revolucionaria contra la dictadura del general Batista, que haba entregado al pas en manos de los intereses norteamericanos. Su primer intento fue el asalto al Cuartel de Moncada en Santiago de Cuba, que se sald con un fracaso (1953); fracaso militar, pues el cuartel no fue tomado ni provoc la esperada insurreccin popular, pero no fracaso poltico, puesto que aquel acto dio una gran popularidad a sus protagonistas, acrecentada durante el juicio subsiguiente, en el que Castro se defendi a s mismo y aprovech para pronunciar un extenso alegato poltico (La Historia me absolver). Fidel Castro fue condenado a 15 aos de prisin, de los que slo cumpli dos en la isla de Pinos- merced a un indulto que le puso en libertad en 1955. Se exili entonces a Mxico, desde donde prepar un segundo intento; pero, habiendo aprendido que su lucha tendra pocas posibilidades de triunfar en un medio urbano, esta vez apost por crear una guerrilla rural, en la zona ms apartada y montaosa del pas: la Sierra Maestra, en el Oriente de Cuba.

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Desembarc all a finales de 1956 con un contingente de slo 80 hombres (e l Grupo 26 de julio) a bordo del yate Gramma. Dos aos despus, sus bases en la Sierra eran lo suficientemente slidas y sus efectivos lo

bastante nutridos como para llevar a cabo con xito la ocupacin de Santiago (1958). Desde all Fidel Castro lanz la ofensiva final que recorri la isla de este a oeste, hasta entrar en La Habana en 1959, secundado por sus colaboradores Ernesto Guevara (el Che), Camilo Cienfuegos y su hermano Ral Castro. Al inicial apoyo del campesinado pobre haba seguido el fin de las reticencias del Partido Comunista, que abri la posibilidad de encontrar apoyo en las ciudades; la dictadura, minada por la corrupcin fue incapaz de hacer frente al movimiento popular. El triunfo militar puso a Castro al frente del gobierno cubano, acumulando los cargos de primer ministro y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas. Sin prdida de tiempo empez a hacer realidad los proyectos de cambio que haban suministrado una base social a la Revolucin: el ms importante de todos, la reforma agraria, que expropiaba las grandes haciendas extranjeras para dar medios de vida a los campesinos pobres (1959); y, enseguida, la nacionalizacin de los bienes de compaas norteamericanas en Cuba (1960). Ese indudable contenido nacionalista que tuvo en un principio la Revolucin cubana (contra el dominio semicolonial que ejerca Estados Unidos) se transform dos aos despus por la dinmica de enfrentamiento con el gobierno norteamericano. Mientras Castro llamaba a una revolucin general contra el imperialismo en Ernesto Che Guevara 1928 -1967 Latinoamrica (Primera declaracin de La 50 Yate Gramma

Habana), el presidente Eisenhower rompa las relaciones diplomticas con Cuba y decretaba un embargo comercial destinado a ahogar la economa

cubana y forzar la retirada de Castro, ya que Cuba dependa casi totalmente de sus exportaciones a Estados Unidos, fundamentalmente de azcar (1961). Al sucederle Kennedy no afloj la presin, sino que se agudiz con la organizacin de un desembarco de exiliados cubanos armados en la baha de Cochinos, que fue repelido por el ejrcito revolucionario (1961). Despus de aquello, Fidel Castro proclam el carcter marxista-leninista de la Revolucin cubana y aline a su rgimen con la poltica exterior de la Unin Sovitica (Segunda declaracin de La Habana, 1962); al mismo tiempo elimin del gobierno a los polticos liberales con los que se haba aliado al llegar al poder, y unific a los grupos polticos que apoyaban la Revolucin en un nico Partido Unido de la Revolucin Socialista. En 1962 permiti que los soviticos instalaran en suelo cubano rampas de lanzamiento de misiles con las que podan alcanzarse objetivos en Estados Unidos; descubiertas por el espionaje americano, Kennedy reaccion con un bloqueo naval a Cuba y la exigencia de retirada de las instalaciones: la consiguiente crisis de los misiles estuvo a punto de hacer estallar una guerra nuclear entre las dos superpotencias, que se evit a ltima hora al retirar Jruschov los misiles soviticos a cambio de la promesa de que no habra nuevos intentos de invadir Cuba. En 1965 el partido cambi su denominacin por la de Partido Comunista de Cuba, del cual fue elegido secretario general el propio Castro; en 1976 acumul el ttulo de presidente del Consejo de Estado. La presin norteamericana le haba

convertido en un dictador comunista ms, el primero en el hemisferio americano. Bajo la direccin de Fidel Castro, Cuba ha obtenido importantes logros sociales, especialmente visibles
Camilo Cienfuegos 19321959, Lder de la Revolucin Cubana

en educacin y sanidad, materias en las que lleg a constituir un modelo para 51

los pases subdesarrollados; pero el coste poltico y cultural ha sido enorme, pues ha exigido un ejercicio dictatorial del poder, con desprecio de las libertades individuales y del pluralismo, bajo la vigilancia continua de un Estado policial. Ha desarrollado una poltica exterior muy activa, basada en la lucha contra el imperialismo, destacando el protagonismo del propio Fidel Castro en el Movimiento de Pases No Alineados (cuya conferencia presidi en 1980) y la intervencin militar cubana en frica (en apoyo de los regmenes socialistas de Angola y Etiopa). La economa planificada de inspiracin sovitica dio algunos frutos iniciales, racionalizando las inversiones hacia objetivos de inters colectivo y facilitando una mejor distribucin de la riqueza; pero, al igual que haba ocurrido en la propia Unin Sovitica, anul los incentivos y las iniciativas, aisl al pas de las corrientes inversoras internacionales y, finalmente, condujo a un grave estancamiento. Cuando las dificultades econmicas de la URSS impidieron que siguiera subvencionando a la retrasada economa cubana, sta se hundi en una crisis sin precedentes. No obstante, Castro rehus introducir reformas en un sentido liberalizador, al estilo de la perestroika que auspiciaba Gorbachov. Salv as su rgimen del hundimiento del resto de los regmenes prosoviticos y de la propia URSS a finales de los aos ochenta y principios de los noventa; y entr en una fase agnica de duracin imprevisible, en medio de la intensificacin de las presiones norteamericanas.

Ernesto Che Guevara y Fidel Castro

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Deng Xiaoping
Tomado de (http://www.biografiasyvidas.com/biografia/d/deng.htm) Consultado el 20 de octubre del 2009.

Teng Hsiao-Ping o Deng Xixian) Dirigente poltico de la Repblica Popular China (Xiexing, Sichun, 1904 - Pekn, 1997). Hijo de un terrateniente, Deng recibi una educacin moderna, que complet con estancias en Pars y Mosc. Tras afiliarse al Partido Comunista en 1924, colabor en varias misiones polticas y Deng Xiaoping militares durante la guerra civil en el Sur (1930-34) hasta que los comunistas

hubieron de huir, derrotados por Chang Kaishek. Particip en la Larga Marcha hasta el establecimiento de una nueva base comunista en Yenan (1934-36); entretanto, se aline con las tesis que defenda Mao Zedong dentro del Partido, lo cual le proyect a la cabeza del movimiento cuando Mao se hizo con el control en 1935. Durante la guerra contra los japoneses (1937-45), Deng actu como comisario poltico en el ejrcito, estableciendo estrechas relaciones con los jefes militares, que se revelaran decisivas para impulsar su carrera posterior. En 1945 entr en el Comit Central del Partido Comunista, en 1954 ascendi a la vicepresidencia del Gobierno y en 1955 se convirti en secretario general del Partido y miembro del Politbur. Deng se distingui pronto como un lder moderado y pragmtico, frente al radicalismo auspiciado por Mao en los aos del Gran Salto Adelante (195861); contra el dogmatismo ideolgico maosta lanz su famosa sentencia de gato negro o gato blanco, poco importa si caza ratones. En 1962-65 tuvo que dedicarse a reparar los estragos econmicos causados por los excesos del presidente, de manera que la Revolucin Cultural iniciada en 1966 le tom como uno de sus principales objetivos: acusado de practicar polticas 53

capitalistas y burguesas, fue destituido de sus cargos, obligado a hacer autocrtica de sus errores (1967) y enviado a trabajar como obrero en una fbrica (1970). El posterior enfrentamiento por el poder entre la Banda de los Cuatro (que, encabezada por la mujer de Mao, pretenda continuar la Revolucin
Hua Guofeng, Deng 1921-2008

Cultural) y los aperturistas (encabezados por el primer ministro Chu En-Lai) llev a stos a rehabilitar

a Deng, hacindole de nuevo miembro del Comit Central y viceprimer ministro (1973). Pero al morir tanto Mao como Chu en 1976, Deng hubo de hacer frente, apoyado por movilizaciones populares, al ataque de la Banda de los Cuatro y la vieja guardia maosta. Aliado con Hua Guofeng, Deng se impuso en esa lucha por el poder y se convirti en el nuevo hombre fuerte de China (1977). Tras eliminar del aparato del Estado a los continuistas, inici una audaz poltica de reformas bajo el lema de las cuatro modernizaciones (agrcola, industrial, cientfico-tcnica y de defensa). Liberaliz la economa china abriendo espacios para la iniciativa privada y para la inversin extranjera; esto le oblig a mejorar sus relaciones con los pases occidentales, haciendo concesiones en materia de poltica exterior y de respeto de los derechos humanos; todo ello aceler el crecimiento econmico, mejor el nivel de vida e hizo aparecer una nueva clase empresarial. Pero su aperturismo no se extendi al terreno poltico, manteniendo la dictadura del partido nico, la restriccin de las libertades y la represin de los disidentes; una movilizacin estudiantil reclamando la democratizacin del rgimen se sald en 1990 con una sangrienta represin (la matanza de Tiananmen). Para esa fecha el anciano Deng haba abandonado ya todos sus cargos polticos, obligando a retirarse al mismo tiempo a los dems dirigentes de su generacin y situando en los puestos clave a un grupo de hombres de su confianza; pero, desde su retiro, sigui controlando la poltica china hasta su muerte. 54

Populismo.

Juan Domingo Pern

Tomado de (http://www.biografiasyvidas.com/biografia/p/peron.htm) Consultado el 20 de octubre del 2009.

(Lobos, 1895 Militar y poltico escena poltica

Buenos

Aires,

1974)

argentino que domin la argentina durante casi cinco aos la familia se Gallegos y en 1905 se Buenos Aires, donde el Domingo asisti al

treinta aos. A los traslad estableci joven Colegio a Ro en Juan Inter

nacional Politcnico. De

sus aulas pas al Colegio Militar, egresando en 1913 con el grado de subteniente del arma de infantera. Tras ocupar diversos destinos, participar en el golpe de 1930 y desempearse en la Escuela Superior de Guerra, fue nombrado agregado militar en la embajada argentina en Chile, pas del que regres en 1938 para cumplir luego una misin en Italia. Residi en Europa entre 1939 y 1941. Intervino en el golpe que derrib al presidente Castillo en 1943 e inici su carrera poltica como secretario del Departamento Nacional del Trabajo, que en 1944 transform en Secretara de Trabajo y Previsin. Desde ese cargo desarroll un programa social que le atraera la adhesin de gran parte de la sociedad argentina, especialmente de los trabajadores. Encarcelado en 1945 y liberado merced a la movilizacin popular del 17 de octubre, Pern ocup los cargos de ministro de Guerra y de vicepresidente. Acompaado por el doctor Hortensio Quijano gan las elecciones

presidenciales para el perodo 1946-1952. En 1947 se organiz el Partido Peronista, de rgida verticalidad y slida disciplina. Pern encontr un pas cuyas condiciones econmicas eran favorables para su desarrollo y cont asimismo con el apoyo de la

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Confederacin General del Trabajo. Su poltica estatizante y nacionalista se cumpli dentro de lo dispuesto por el primer Plan Quinquenal (1947-1951). Electo para un segundo mandato tras haberse reformado la Constitucin (1949), prest juramento el 4 de junio de 1952. En este segundo perodo debi afrontar graves problemas y fue destituido por un golpe militar el 16 de septiembre de 1955. Pern se asil en Paraguay y, despus de residir en Panam y Santo Domingo, se instal en Madrid. Desde su residencia en el barrio Puerta de Hierro, continu influyendo en la poltica nacional. Luego de un frustrado intento de retorno en 1964, pudo hacerlo en 1972, previo levantamiento oficial de las sanciones que pesaban contra l. Su regreso definitivo se produjo en 1973, cuando a travs de la renuncia de Hctor J. Cmpora accedi a la presidencia con el 62 por ciento de los votos. Completaba la frmula su tercera esposa, Mara Estela Martnez. Durante su gobierno propici la instauracin de un pacto social entre las organizaciones de trabajadores, los empresarios y el Estado y concret el ingreso del pas en la Organizacin de Pases no Alineados. Muri el 1 de julio de 1974 en ejercicio de la presidencia. Prestigiado docente militar, escribi Estudios estratgicos (1928) y Apuntes de historia militar (1932 y 1933). Dentro de su produccin poltica caben citarse Doctrina peronista, Conduccin poltica (1952), La fuerza es el derecho de las bestias, La tercera posicin, La comunidad organizada y Poltica y estrategia.

Evita y su esposo Juan Domingo Pern

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Islamismo

Benazi Bhutto
Tomado (http://www.biografiasyvidas.com/biografia/b/bhutto.htm) Consultado el 20 de octubre del 2009 Karachi, 1953 - Rawalpindi, 2007) Poltica paquistan. Luch contra el rgimen militar de su pas y se convirti en la primera mujer dirigente del mundo musulmn, al ser elegida primera ministra de la Repblica de Pakistn en 1988.

Benazir Bhutto Hija de Zulfikar Al Bhutto, presidente de la Repblica de Pakistn destituido en 1977 tras el golpe militar del general Zia ul-Haq, y ms tarde condenado a muerte y ejecutado, Benazir estudi Ciencias Polticas en las Universidades de Harvard y Oxford. Su vocacin poltica creci tras la destitucin de su padre y en 1979 regres a Pakistn para luchar por la restauracin de la democracia. Permaneci detenida hasta que en 1984 fue obligada a abandonar el pas y exiliarse en Londres, desde donde mantuvo una denuncia constante de la dictadura militar y dirigi el Partido Popular de Pakistn (PPP) hasta que 1988 pudo regresar. Organiz el Movimiento para la Restauracin de la Democracia y desarroll una poltica de movilizacin de masas abiertamente enfrentada al dictador. Su personalidad cobr una dimensin internacional. Ese mismo ao, tras la muerte del general Za en un misterioso accidente de avin, obtuvo un triunfo relativo 57

en las elecciones con el Partido Popular, pero suficiente para ser elegida primera ministra. Sin embargo, cont con la oposicin de los partidos religiosos, que no admitieron que una mujer estuviese al frente del Gobierno y que, a la postre, acabaron con su mandato. Contrajo matrimonio, tambin en 1988, con el terrateniente Asif Al Zardari. Dos aos ms tarde fue destituida, acusada de corrupcin, despotismo e ineficacia poltica. En las elecciones anticipadas del mes de octubre de 1990 obtuvo el triunfo la coalicin Alianza Democrtica Islmica (IJI) y Nawaz Sharif se convirti en primer ministro. Ghulam Ishaq Khnan fue elegido nuevo presidente. En 1993, Benazir Bhutto fue reelegida para ocupar el cargo de primera ministra de la Repblica de Pakistn. Destituida en 1996 y condenada a prisin por corrupcin en 1998, sentencia que fue anulada, se autoexili en 1999 en los Emiratos rabes Unidos, donde conoci una nueva condena de tres aos. Tras su regreso a Pakistn, en octubre de 2007, fue asesinada de un disparo durante un mitin poltico de su partido el 27 de diciembre del mismo ao.

Repblica de Pakistn

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Yasser Arafat
Tomado de (http://www.biografiasyvidas.com/biografia/a/arafat.htm) Consultado el 20 de octubre del 2009

(Mohammed Abed Arouf Arafat, llamado Ab Ammar) Lder nacionalista palestino (Jerusaln, 1929 - Clamart, Francia, 2004). Yasser Arafat estudi ingeniera en la Universidad de El Cairo, profesin que ejerci en Egipto y en Kuwait entre 1956 y 1965. Desde el final de la Segunda Guerra Mundial Yasser Arafat particip en el incipiente

movimiento palestino, que aspiraba a construir un Estado rabe independiente sobre la entonces colonia britnica de Palestina, chocando con las aspiraciones judas sobre el mismo territorio. Se uni en 1944 a la Liga de Estudiantes Palestinos, de la cual fue presidente de 1952 a 1956. En dicho ao Yasser Arafat particip en la fundacin del movimiento Al-Fatah, componente principal de la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP), que se cre en 1964; en 1968 pas a presidir ambas formaciones, simbolizando desde entonces las aspiraciones palestinas a la posesin de un Estado propio frente a las ambiciones territoriales de Israel y de sus vecinos rabes. Durante este tiempo sobrevivi a multitud de atentados y ejerci un papel moderador frente a las tendencias rabes radicales. Como mximo lder del movimiento, fue rechazado en muchos pases occidentales por sus vinculaciones con el terrorismo rabe; pero tuvo tambin momentos de aceptacin, como su alocucin ante las Naciones Unidas en virtud del reconocimiento de la OLP como legtima representante del pueblo palestino (1974), o su admisin como miembro de la Liga rabe (1976). El ataque israel al Lbano en 1982-85 priv a la OLP de las bases desde donde haba organizado sus acciones armadas contra Israel y oblig a Arafat a 59

refugiarse con su organizacin en Tnez. El protagonismo de la lucha al palestina interior, a pas las

entonces

poblaciones de los territorios ocupados, que desde 1988 crearon un clima de rebelin permanente autoridades Intifada). Arafat intent capitalizar ese movimiento proclamando contra israeles las (la

simblicamente la creacin de un Estado palestino (cuyo

Representacin de la franja de Gaza y los territorios ocupados por Israel

independiente

gobierno en el exilio presida l mismo), que obtuvo el reconocimiento de ms de sesenta pases. Pero las sucesivas derrotas militares de los rabes acabaron por convencerle, a raz de la desaparicin de la Unin Sovitica y de la Guerra del Golfo en los primeros aos noventa, de la necesidad de llegar a un entendimiento con Israel. El impulso de Estados Unidos a la apertura de un proceso de paz en Oriente Medio le dio la ocasin para iniciar conversaciones secretas con

representantes israeles, que condujeron a los acuerdos firmados en Washington en 1993: Arafat regres a Palestina como titular de un gobierno autnomo (la Autoridad Nacional Palestina) que inicialmente slo tena poder sobre Gaza y Jeric (despus se ira extendiendo al resto de Cisjordania). Las dificultades para llevar adelante este proyecto fueron enormes, dada la oposicin de los radicales rabes (que lanzaron una oleada terrorista en el interior de Israel y duros enfrentamientos militares en el sur del Lbano) y de los extremistas judos (que llegaron a asesinar al primer ministro Rabin en 1995). Los retrasos y discrepancias en el plan de retirada israel de los territorios

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ocupados aadan dificultad al proceso, viciado por problemas de fondo, como la falta de entendimiento sobre el futuro de Jerusaln (reclamada como capital tanto por el Estado israel como por los palestinos) o la falta de apoyo por parte de Siria. Su fallecimiento no hizo sino sumar incertidumbres a este proceso, pese a que Estados Unidos e Israel le consideraban ltimamente como un obstculo para la paz. Con todo, los esfuerzos de Arafat fueron reconocidos con la concesin, junto a Rabin, del Premio Nobel de la Paz y del Premio Prncipe de Asturias de la Concordia en 1994.

Actividades
1. Con base a la informacin anterior complete el siguiente esquema. En los espacios que estn en blanco escriba el

nombre de las y los representantes de cada rgimen poltico.

Biografas de Personajes

Democracia

Dictadura/ Autoritarismo

Unipartidismo

Populismo

Islamismo

2. A continuacin se le dan una serie de imgenes sobre las y los personajes estudiados, escriba a la par de cada uno de ellos el nombre correspondiente y 5 acciones que realizaron.

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Nombre:

Acciones realizadas

Nombre:

Acciones realizadas

Nombre:

Acciones realizadas

Nombre:

Acciones realizadas

Nombre:

Acciones realizadas

Nombre:

Acciones realizadas

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Nombre:

Acciones realizadas

Nombre:

Acciones realizadas

3. Suponga que las y los personajes anteriores dejaron formado un Partido Poltico y usted tiene que votar por uno de ellos, Cul elegira y por qu? Explquese con al menos 4 ideas. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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3. Tipos de regmenes polticos democrticos. Dentro de los regmenes democrticos se encuentran diferentes formas de aplicarlos, para algunos pases grandes es ms simple utilizar el mtodo parlamentario, mientras que para otras ms pequeos, como Costa Rica, se prefiere el presidencialista. Veamos las diversas formas de gobernar a travs de la democracia. I. Federalista Concepto: Forma de organizacin territorial de un Estado cuyas unidades polticas constituyentes se reservan un alto grado de autogobierno, condicin reconocida constitucionalmente. En una

estructura federal la soberana es ejercida por la totalidad de las unidades constituyentes pero, al mismo tiempo, estas unidades se subordinan a un poder central para la gestin de ciertas

competencias esenciales. Principales caractersticas

El federalismo es una doctrina poltica que busca que una entidad poltica u organizacin est formada por distintos organismos (Estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos, etc.) que se asocian delegando algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior, a quien pertenece la soberana, (Estado federal o federacin) y que conservan una cierta autonoma, ya que algunas competencias les pertenecen
Modo Federal Argentino. Siendo en solo pas se divide en varios Estados

exclusivamente. Se constituye como un sistema poltico en el cual las funciones del gobierno estn repartidas entre un poder central y un grupo de estados asociados.

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Federacin y confederacin Federacin y confederacin se diferencian principalmente en que una confederacin tiene un poder central ms limitado. Tambin se puede entender como confederacin una serie de organismos que, temporalmente, comparten su soberana en aspectos puntuales, pudiendo separarse unilateralmente. Constitucin La mayora de los Estados federales suelen estar organizados con respecto a una Constitucin, que define las competencias exclusivas de cada entidad y las que son compartidas. Suele tratarse de constituciones democrticas en distintas formas (democracia directa, democracia indirecta, democracia semidirecta). Federalismo simtrico y asimtrico El federalismo simtrico est basado en la igualdad para de

competencias

cada

entidad regional, es decir, cada territorio tendra los mismos poderes. El federalismo asimtrico

dispone de un Estado en el que habra uno o varios territorios con ms atribuciones que el resto, este caso se da Mapa de Estados Federales. En negro los Estados Federados.

normalmente en pases multiculturales para reconocer las diferencias de una regin con respecto a las dems. Un ejemplo es Canad, donde Quebec tiene una lengua oficial diferente que el resto del pas.

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Casos en el mundo. Estados Unidos La Constitucin de Estados

Unidos, del 17 de septiembre de 1787 con sus 7 artculos y sus 27 enmiendas posteriores,

estableci que Estados Unidos es un pas democrtico, y federal

representativo

gobernado por un presidente electo para un perodo de 4 aos. El pas est integrado por 50 estados autnomos en su rgimen interno, adems del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. El presidente tiene las atribuciones de jefe de estado y de gobierno, adems de ser el comandante en jefe del Ejrcito. Es tambin el jefe del Poder ejecutivo que est investido en l y que ejerce por s y con el vicepresidente y los miembros del Gabinete, los jefes de los departamentos ejecutivos, que son 15: Estado, Tesoro, Defensa, Justicia, Seguridad Nacional, Interior, Agricultura, Comercio, Trabajo, Salud y Servicios Sociales, Educacin, Vivienda y Desarrollo Urbano, Transporte, Energa y Asuntos de los Veteranos. Los estadounidenses acuden a las urnas el primer martes de noviembre de cada cuatro aos, (los aos bisiestos y los divisibles por 100) para elegir un nuevo Presidente de los Estados Unidos. El partido ganador de la eleccin popular tiene derecho a mandar a los electores de su partido al Colegio Electoral que elegir al Presidente. El nmero de los representantes vara segn la poblacin estatal. Existen 538 votos electorales divididos entre los 50 estados y el Distrito de Columbia. Cada estado tiene un elector por cada uno de sus miembros en el Congreso: uno por cada legislador de la Cmara de Representantes (determinado por la poblacin estatal) y uno por cada senador (cada estado 66

tiene dos). Un candidato necesita la mitad ms uno de los votos electorales, es decir 270, para llegar a la presidencia. La mayora de los estados conceden todos sus votos electorales al candidato que ha ganado la votacin popular en el estado. Los electores luego emiten dos votos cada uno: uno para presidente y el otro para vicepresidente. Estos sufragios son enviados al Congreso, donde son certificados. Alemania Alemania es un Estado democrtico y social de Derecho. Rigen los principios de la divisin de poderes y la legalidad de la administracin. Todos los poderes del Estado estn sometidos al orden constitucional. La Ley Fundamental garantiza la vigencia de los derechos fundamentales y las libertades pblicas. La Corte Constitucional Federal vela por la observancia de la Ley Fundamental. Su jurisprudencia vincula a todos los poderes del Estado Este pas es un Estado federal compuesto por 16 Estados Federados (Lnder), cada uno de los cuales tiene su propia Constitucin, Parlamento y Gobierno. La Federacin ostenta el poder supremo del Estado. Los Estados Federados participan en la legislacin de la Federacin a travs del Bundesrat o Consejo Federal. El Sufragio es universal, igual y secreto a partir de los 18 aos de edad (en algunos sufragio Estados activo a

Federados

partir de los 16 aos de edad en las elecciones municipales), al

elecciones

generales

Bundestag cada cuatro aos El sistema parlamentario en al Bundesrat o Consejo Federal alemn.

Alemania es bicameral: Junto

Bundestag (Cmara baja) participa en el proceso legislativo nacional el

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Bundesrat (Cmara alta); est compuesto por delegados de los gobiernos de los Estados Federados y vela por sus intereses. Su sistema de partidos se caracteriza por el Multipartidismo; los partidos tienen una posicin constitucionalmente definida y un sistema de financiacin pblica de los partidos polticos. Los principales partidos con representacin en el Bundestag son Partido Social-demcrata de Alemania (SPD), Unin

Cristianodemcrata (CDU), Unin Cristiano-social (CSU), Alianza 90/Los Verdes (Verdes), Partido Liberal Democrtico (FDP). India La Repblica de la India est gobernada de acuerdo con lo establecido en la Constitucin promulgada el 26 de enero de 1950 y enmendada varias veces desde entonces (la ltima de ellas, en 2003). Incorpora distintas caractersticas de los sistemas constitucionales del Reino Unido, los Estados Unidos y otras democracias occidentales. De acuerdo con la Constitucin, la India es una repblica democrtica soberana de la
La Mancomunidad de Naciones o Commonwealth, en el pasado Mancomunidad Britnica de Naciones (en ingls, Commonwealth of Nations, antiguamente British Commonwealth of Nations) es una organizacin compuesta por 53 pases independientes que, con la excepcin de Mozambique, comparten lazos histricos con el Reino Unido.

Commonwealth. El Estado tiene una estructura federal y la India es una unin de estados y territorios

administrados de manera centralizada. En el 2000 existan 25 estados y 6 territorios de la Unin, pero una reorganizacin territorial efectuada en noviembre de ese ao increment el nmero de estados a 28, tras la creacin de tres nuevos, Chattisgarh, Uttaranchal y Jharkand, a partir del desgajamiento de parte de los ya existentes de Madhya Pradesh, Uttar Pradesh y Bihar, respectivamente. El presidente es la principal autoridad dentro del poder ejecutivo y es el jefe de Estado de la India. No obstante, el papel del presidente en el gobierno es en gran parte nominal y ceremonial, porque el verdadero poder ejecutivo se encuentra en manos de un consejo de ministros responsable ante el Parlamento, formado por el Rajya Sabha (Cmara de los Estados, cmara alta) y el Lok Sabha (Cmara del Pueblo, cmara baja). El presidente es elegido para un periodo de cinco aos por un colegio electoral constituido por 68

miembros elegidos de ambas cmaras legislativas, aunque existe la posibilidad de que pueda ser reelegido para mandatos sucesivos.

II. Parlamentario Concepto: Se refiere a un tipo de gobierno democrtico en el que, a diferencia del presidencialismo, la eleccin de las autoridades del Poder Ejecutivo emana del Poder Legislativo o Parlamento y el Poder Ejecutivo es el responsable poltico ante el Representacin del Parlamento Europeo

Legislativo. De las democracias que hay en el mundo, alrededor de la

mitad son parlamentarias y la otra mitad, presidencialistas. Principales Caractersticas Existe un primer ministro con su gabinete que son nombrados por el parlamento. En algunos casos existen dos cmaras de diputados. El gobierno est obligado a someter su programa a la aprobacin del parlamento. Para que un partido poltico pueda gobernar sin trabas debe tener mayora de diputados en el parlamento. Puede presentarse el sistema bipartidista (dos partidos repartindose el poder) o el multipartidista. En los pases socialistas no existe el gobierno parlamentario puesto que el Partido comunista tiene el monopolio legal.

69

El Parlamento tiene atribuidas diversas funciones en los diferentes pases, aunque es posible precisar una serie de prerrogativas comunes a la mayora de ellos y enumerar otras que le corresponden segn se trate de un sistema poltico parlamentario o presidencialista. En general, corresponde al Parlamento en la mayora de los pases: La elaboracin y aprobacin de las Leyes. La eleccin de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la fiscalizacin de su accin. La orientacin de la poltica pblica y de las lneas de actuacin del Estado. La integracin de otros rganos constitucionales.

En el sistema parlamentario, los integrantes del Gobierno mantienen sus cargos slo mientras conserven la confianza del Parlamento, o su caso de una de las Cmaras de ste. El Jefe del Gobierno y los dems miembros del mismo suelen ser nombrados por el Jefe del Estado, sea un Monarca o un Presidente, pero dependen del Parlamento, ante el que responden de su gestin poltica. En estos casos el Parlamento dispone de dispositivos constitucionales para derribar al Gobierno, como la adopcin de una mocin de censura o la desaprobacin de una cuestin de confianza planteada por el Ejecutivo. Casos en el mundo Inglaterra Sistema Parlamentario de carcter unitario. Se

denomina Parlam ento de Inglaterra al poder legislativo del Reino de Inglaterra. Sus races se remontan a principios del periodo medieval. A lo largo de diversos desarrollos fue reduciendo progresivamente el poder del monarca britnico, y termin, tras el Acta de Unin (1707), por ser la base principal del Parlamento de Mapa de Inglaterra

70

Gran Bretaa, y ms tarde del Parlamento del Reino Unido. Esto convierte al moderno Parlamento del Reino Unido en uno de los cuerpos legislativos ms antiguos del mundo, probablemente el que ms antigedad tiene, y por esta razn en ocasiones es llamado la "Madre de todos los Parlamentos" ("Mother of all Parliaments"). Israel Israel es una democracia representativa con un sistema parlamentario y sufragio universal. El Primer Ministro acta como Jefe de Gobierno, y la Knesset como cuerpo legislativo de Israel. Presenta un sistema pluripartidista y separacin de poderes con sufragio universal. El sistema poltico israel est formado por el poder legislativo, el poder ejecutivo y el judicial. Sus instituciones ms importantes son el presidente, que se desempea como jefe de estado, la Knset (el parlamento unicameral del pas), el primer ministro y su Gabinete, que forman el gobierno, y el sistema judicial, cuyo ms alto tribunal es la Corte Suprema y su independencia est garantizada por ley. III. Presidencialista Concepto: Forma de gobierno en la que la Constit cin establece una divisin de poderes entre el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, y en la que el Jefe del Estado a quien se denomina Presidente-, adems de ostentar la representacin formal del pas es tambin parte activa del Poder Ejecutivo, como Jefe de Gobierno. Principales Caractersticas El presidente es el rgano que ostenta el poder ejecutivo mientras que el poder legislativo lo suele concentrar el congreso, sin perjuicio de las facultades que en materia legislativa posee el presidente.

71

El sistema presidencial debe sus orgenes al arquetipo de las monarquas absolutas de Inglaterra, Francia y Escocia en las cuales la autoridad ejecutiva resida en la corona, no en las asambleas representativas. El concepto de separacin de poderes fue consagrado en la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica, de 1787, con la creacin del cargo de Presidente de Estados Unidos y, a la vez, del Congreso de Estados Unidos, sistema donde el presidente era el jefe del Estado, pero responsable de sus actos ante el Congreso. Curiosamente, Inglaterra y Escocia fueron los primeros pases en adoptar el parlamentarismo (desde 1707 como el Reino de Gran Bretaa, y desde 1801 como el Reino Unido), as las facultades del ejecutivo el monarca se redujeron a un papel ceremonial, y a la vez una nueva autoridad ejecutiva, responsable ante el parlamento, se fue desarrollando el Primer Ministro, mientras las atribuciones del ejecutivo separado de los Estados Unidos fueron aumentando, por ejemplo, el presidente designa a la mayora de funcionarios pblicos (entre ellos los miembros del gabinete, aunque estos deben ser ratificados por el Senado). Ventajas y desventajas del presidencialismo El modelo presidencial convive, pero se opone al modelo parlamentario. Y es en este sentido cuando se tratan las ventajas y desventajas de cada uno de dichos sistemas de gobierno. Se presentan como principales ventajas del presidencialismo:

Separacin de poderes clara y suficiente entre el ejecutivo y el legislativo.

Inexistencia de vinculacin del poder ejecutivo con el partido poltico mayoritario en el Congreso, evitando caer en partitocracias.

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Se mencionan como desventajas principales frente al sistema parlamentario:

Menor representacin del conjunto social, en la medida que las decisiones no se consensan en muchas ocasiones entre distintas facciones polticas representadas en el Congreso.

Menor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno, en la medida que el Congreso no puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la mocin de censura.

Tendencia al bipartidismo como su forma ms estable, debido a la necesidad de financiacin y la falta de identidad poltica.

Tratando de recoger las ventajas de ambos sistemas y eludir sus desventajas se han generado los sistemas semi-presidenciales. El presidencialismo en Latinoamrica Prcticamente todos los pases de Amrica tienen un sistema presidencial, con excepcin de las Antillas y Guyana, que tienen un sistema parlamentario. El presidente en Amrica Latina se ha

convertido en el centro del poder poltico, de la integracin nacional, de la orientacin del Estado y de las relaciones internacionales. Al mismo tiempo ha encarnado la tradicin cultural, los valores y los consensos sociales, tanto que los ensayos inclinados al parlamentarismo, no han sido exitosos. Con motivo de la cada de los regmenes autoritarios a partir de 1980, se recrudeci el debate sobre la reduccin del presidencialismo y la Amrica Latina

transformacin al parlamentarismo europeo en varios pases, especialmente en el Hemisferio Sur. Simtricamente, al crecimiento del poder ejecutivo ha correspondido un debilitamiento del legislativo y del judicial, lo que histricamente ha 73

desembocado en autoritarismo. A falta de fortaleza del legislativo, que tiene

constitucionalmente un papel muy restringido, el presidente ocupa casi todo el espectro poltico, mientras que el Congreso se limita

fundamentalmente a ser el espacio de la representacin de intereses y partidos y de tramitacin de las leyes. Casos en el mundo Costa Rica Costa Rica tiene un sistema de gobierno democr tico y republicano. El Presidente y dos Vicepresidentes son electos directamente por medio del voto universal y secreto por un perodo de cuatro aos. Pueden ser reelegidos slo por un perodo ms. El Vicepresidente puede ser candidato a Presidente despus de pasar cuatro aos fuera de su cargo.

El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso de la Repblica (Unicameral). El rgano est compuesto por 57 diputados electos de manera directa mediante el sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y lista nacional. Los legisladores tambin juran por un perodo de cuatro (4) aos. Cada provincia del pas constituye un distrito electoral. Uruguay La Repblica Oriental del Uruguay es un Estado unitario democrtico, de carcter presidencialista. Segn un informe publicado por la revista britnica The Economist, es considerado el segundo pas ms plenamente democrtico de Amrica Latina. Cuenta con un sistema de partidos polticos consolidado, y es el primero de Latinoamrica (junto con Chile) en la tabla de los pases con menor ndice de percepcin de corrupcin (elaborado por la organizacin Transparencia Internacional). Su gobierno se divide en tres poderes independientes: poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial.

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Chile La Repblica de Chile es un Estado unitario democrtico, de carcter presidencialista, conformado por diversas instituciones autnomas, que se insertan en un esquema constitucional que determina ciertas funciones y distribuye las competencias entre los rganos del Estado, diferente de la tradicional doctrina de la separacin de poderes. El pas est regido por la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, aprobada el 11 de septiembre de 1980, que entr en vigor el 11 de marzo de 1981 y que ha sido reformada en nueve oportunidades, siendo una de las ms importantes la promulgada el 26 de agosto de 2005, reforma que cambi algunos aspectos formales de la democracia, pero no las bases fundamentales sostenedoras del Estado y la nacin chilena. El poder ejecutivo o, ms propiamente, el gobierno y la administracin pblica, est encabezada por el Presidente de la Repblica, que es el jefe de Estado y de gobierno. El presidente de la Repblica designa a los ministros de Estado, que son sus colaboradores directos e inmediatos en el gobierno y administracin del Estado y funcionarios de su exclusiva confianza, al igual que los Intendentes, encargados del gobierno interior de cada regin. Mientras que el gobierno provincial est a cargo de los Gobernadores, tambin

designados por el Presidente. A su vez, la administracin a los regional Gobiernos por el

corresponde Regionales,

conformados

Intendente respectivo y un Consejo Regional electo indirectamente y la administracin local corresponde a las Municipalidades, compuestas por un alcalde y un concejo comunal, elegidos por votacin popular. Edificio del Poder Judicial Chileno

75

El Poder Judicial est constituido por tribunales, autnomos e independientes, y tiene a la Corte Suprema de Justicia como su institucin ms alta. Adems, existe un Ministerio Pblico autnomo y jerarquizado. Un Tribunal Constitucional, autnomo e independiente, tiene el control de constitucionalidad de los proyectos de ley y de las leyes y decretos. Asimismo, una Contralora General de la Repblica autnoma ejerce el control de legalidad de los actos de la Administracin Pblica y fiscaliza el ingreso y la inversin de los fondos pblicos. Un Tribunal Calificador de Elecciones y trece tribunales electorales regionales velan por la regularidad de los procesos electorales realizados en el pas y el cumplimiento de sus disposiciones. El poder legislativo reside en el Presidente de la Repblica y el Congreso Nacional, de carcter bicameral, que est compuesto por:

El Senado, constituido por 38 senadores elegidos por votacin popular que permanecen en el cargo por 8 aos, con la posibilidad de ser reelectos en sus respectivas circunscripciones, la que elige dos senadores en cada eleccin. Cada 4 aos se renueva la mitad de la plantilla de senadores en las elecciones parlamentarias regulares.

La Cmara de Diputados, constituido por 120 miembros electos por votacin popular, duran 4 aos en sus cargos y tambin pueden ser reelectos en sus respectivos distritos, que elige dos diputados en cada eleccin, en que se renueva la totalidad de la Cmara.

Para

las

elecciones

parlamentarias se utiliza el sistema b inominal, lo que permite el establecimiento de dos bloques polticos mayoritarios (la

Concertacin y la Alianza por Chile) a expensas de la 76 Vitral de la Justicia chilena

exclusin de grupos polticos no mayoritarios. Los opositores de este sistema instaurado por la Constitucin de 1980 reclaman por una modificacin. IV. Monrquico. Concepto: Forma de gobierno que

puede ser democrtica o autoritaria, en la que la jefatura del Estado es personal, vitalicia, y generalmente de origen

hereditario. Es ejercida por un monarca (Rey o Reina). Sus caractersticas

pueden variar segn las tradiciones, la estructura jurdica y territorial. Las

monarquas democrticas son constitucionales, con divisin de poderes y suelen ser parlamentarias. En las monarquas autoritarias el rey concentra poderes ms all de los propios del Poder Ejecutivo. Existe gran diversidad de monarquas autoritarias, incluyendo hasta la monarqua absoluta. Principales Caractersticas La monarqua es una forma de gobierno de un estado (aunque en muchas ocasiones es definida como forma de Estado en contraposicin a la Repblica) en la que la jefatura del estado o cargo supremo es:

personal, y estrictamente unipersonal (en algunos casos histricos se han dado diarquas, triunviratos, tetrarquas, y en muchas ocasiones se establecen regencias formales en caso de minora o incapacidad o valimientos informales por propia voluntad),

vitalicia (en algunos casos histricos existieron magistraturas temporales con funciones similares, como la dictadura romana, y en muchos casos se produce la abdicacin voluntaria o el derroca miento o

destronamiento forzoso, que puede o no ir acompaado del regicidio)

y designada segn un orden hereditario (monarqua hereditaria), aunque en algunos casos se elige, bien por cooptacin del propio monarca, bien por un grupo selecto (monarqua electiva). 77

Casos en el mundo Espaa Espaa es una monarqua parlamentaria, con un monarca hereditario que ejerce como Jefe de Estado el Rey de Espaa, Generales. Divisin de poderes El poder ejecutivo lo forma un Consejo de Ministros presidido por el Presidente del Gobierno, que ejerce como Jefe de Gobierno. Es el monarca quien propone al Presidente del Gobierno tras las elecciones generales y quien lo mantiene en el cargo mientras conserve la confianza del Congreso de los Diputados. El poder legislativo se establece en las Cortes Generales, que son el rgano supremo de representacin del pueblo espaol. Las Cortes Generales se componen de una cmara baja, el Congreso de los Diputados, y una cmara alta, el Senado. El Congreso de los Diputados cuenta con 350 miembros elegidos por votacin popular, en listas cerradas y mediante representacin proporcional elegidos por circunscripciones provinciales, para servir en legislaturas de cuatro aos. El sistema no es absolutamente proporcional puesto que existe un nmero mnimo de escaos por circunscripcin (3) y se usa un sistema proporcional levemente corregido para favorecer las listas mayoritarias (el Sistema d'Hondt). El Senado cuenta actualmente con 259 escaos, de los cuales 208 son elegidos directamente mediante voto popular, por circunscripciones provinciales, en cada una de las cuales se eligen 4 senadores, siguiendo un sistema mayoritario (3 para la lista mayoritaria, 1 para la siguiente), excepto en las islas, Baleares y Canarias (en los que la circunscripcin es la isla) y los otros 51 son designados por los rganos regionales para servir, tambin, por perodos de cuatro aos. El poder judicial est formado por el conjunto de Juzgados y Tribunales, integrado por Jueces y Magistrados, que tienen la potestad de administrar justicia en nombre del Rey. 78 y un parlamento bicameral, las Cortes

Inglaterra Su poltica est sujeta a la poltica del Reino Unido, al cual pertenece. Por eso, su mxima autoridad es el monarca britnico. Los ciudadanos de Inglaterra eligen a sus representantes en la Cmara de los Comunes mediante el sufragio universal libre, igual, directo y secreto. *** Los tipos de regmenes anteriores nos muestran que cada pas adapta su sistema poltico a una tradicin histrica, por ejemplo los Estados Unidos que es federalista puesto que varios Estados decidieron unirse en uno solo, o los de carcter presidencialista, ubicados principalmente en Amrica Latina y que valoran la figura del presidente encontramos como desde las

representativa. monarquas hasta los que

Tambin rinden

culto a una Reina o Rey islmicos, basados en la Corn. pases tienen la misma

gobiernos

idea de religin a travs del Entonces no todos los

estructura ideolgica ni poltica, pero todo esto se debe a la diversidad de pensamiento que existe en el mundo. La historia nos muestra como a travs de las luchas de clase se han creado ideologas polticas que tienen el fin de regir la vida en la sociedad; no es lo mismo el comunismo que el capitalismo, ambos sistemas proponen diferentes caminos para la gobernabilidad de un pas.

79

Actividades
1. Complete el siguiente cuadro con las principales caractersticas de cada rgimen poltico democrtico, realice un dibujo que represente tales caractersticas. Rgimen poltico democrtico Tipo de Rgimen Caractersticas democrtico Federalista

Dibujo

Parlamentario

Presidencialista

Monrquico (constitucional/ autoritario)

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2. Observe la siguiente imagen y conteste las preguntas que se le plantean.

a. Cul es la idea principal de la imagen? Qu nos muestra? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ b. Est usted de acuerdo con la idea que refleja la caricatura? Por qu?. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ c. Cules son las principales diferencias entre el rgimen parlamentario y el presidencialista? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

81

3. Resuelva la siguiente sopa de letras buscando el nombre de pases con regmenes democrticos (9 en total).
E S P A L A N I C A R A E S I N R R T L C T J A H V K C D I X L V C L I B J E S P A A J R P A L E K L A E S D O A U R Z F L

N M U H T Z A

G O L L A T E R R A H C E

G C U A Y O R E

G O G S T A R I C A S B

M I H L S P A E

O S U T N

D V N V P I N D I

G A P P E S A N I A R T

M R O S E L U

O X A N

M I I I

G U U A L S

O A O X H S

G U

A A

Nombre de los pases encontrados:

4. Clasifique segn el rgimen a cada uno de los pases encontrados anteriormente y luego conteste lo que se le solicita. Pases Federalistas:

Pases Parlamentarios:

Pases Presidencialistas:

Pases Monrquicos:

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a. Compare con dos diferencias y dos semejanzas los regmenes de los siguientes pases: Alemania con Inglaterra: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Uruguay y Costa Rica: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Estados Unidos y Espaa: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ India con Chile: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

4. Ideologas polticas. Veamos los conceptos y algunas caractersticas de los sistemas que se han creado en el mundo, para ello, es prudente reconocer que una Ideologa es un conjunto de ideas y valores concernientes al orden poltico, econmico y social, que guan los comportamientos polticos colectivos. Pueden ser movilizadas por grupos de inters, partidos polticos o por movimientos sociales en su lucha por el poder.

83

Ideologa
Concepto:

Ideologas Polticas Concepto

Principales Caractersticas
Caractersticas: El individualismo, que considera al individuo primordial, como persona nica y en ejercicio de su plena libertad, por encima de todo aspecto colectivo. La libertad como un derecho inviolable que se refiere a diversos aspectos: libertad de pensamiento, de expresin, de asociacin, de prensa, etc., cuyo nico lmite consiste en la libertad de los dems, y que debe constituir una garanta frente a la intromisin del gobierno en la vida de los individuos. El principio de igualdad entre las personas, entendida en lo que se refiere a diversos campos jurdico y poltico. Es decir, para el liberalismo, todos los ciudadanos son iguales ante la ley y ante el Estado. El derecho a la propiedad privada como fuente de desarrollo e iniciativa individual, y como derecho inalterable que debe ser salvaguardado y protegido por la ley.

Ideologa que proclama la defensa de la libertad del individuo como premisa fundamental para el progreso de la sociedad. En sus orgenes propici el desarrollo de la democracia. Se opone a cualquier forma de autoritarismo o dictadura.

Liberalismo

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Concepto: Designa a un conjunto de ideologas que

Caractersticas:

Sistema econmico y poltico basado en la socializacin de los sistemas de produccin y en el control estatal (parcial o completo) de los sectores econmicos Aunque el objetivo final de los socialistas era establecer una sociedad comunista o sin clases, se han centrado cada vez ms en reformas sociales realizadas en el seno del capitalismo

proponen la propiedad estatal o colectiva de los medios de produccin y de distribucin y

Socialismo

generalmente, el unipartidismo.

El antiguo

rgimen de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) propuso el desarrollo de economas centralmente planificadas y dirigidas por el Estado. Otros como los chinos, despus de las reformas que iniciaron en 1978, han propuesto formas de socialismo de mercado intentando reconciliar las ventajas de la propiedad estatal con algunas de las fuerzas del mercado.

85

Concepto:

Caractersticas:

El anarquismo es la doctrina y movimiento radical Las caractersticas fundamentales del Anarquismo que repudia la intervencin del Estado en los son: asuntos sociales y econmicos, y declararon su oposicin a cualquier clase de jerarqua, tanto si se ha consolidado por la tradicin o el consenso

Base

socialista:

enmarcado

dentro

del

pensamiento y la tradicin socialista, y del movimiento obrero.

Anarquismo

como si se ha impuesto de forma coactiva.

Crtica a la autoridad: pone especial nfasis en la

El anarquismo nace en el siglo XIX, tras varios crtica al Estado y la autoridad en general, y por la siglos de cambios fundamentales en las defensa del ideal de libertad. estructuras de produccin, luego de la revolucin Solidaridad: configura un modo de organizacin industrial y la explotacin a la que era sometida la social marcada por la solidaridad, el apoyo mutuo clase obrera.

y el igualitarismo. Autogestin: los individuos se asocian

Para el anarquismo, el mayor logro de la humanidad es la libertad del individuo para poder expresarse y actuar sin que se lo impida ninguna forma de poder.

contractualmente, y practican la autogestin y la colectivizacin de la propiedad.

86

Concepto:

Caractersticas:

Ideologa que tiene sus fuentes doctrinales en el Est basado en las ideas sociales de la iglesia Humanismo Cristiano y que proclama como sus catlica. principios fundamentales la primaca de la En Costa Rica estuvo influido por Encclicas Papales como la Renum Novarum. Cree en los ideales de la democracia y justicia.

Socialcristianismo

persona humana sobre todo otro bien social, el respeto a la dignidad esencial de la persona humana, la concepcin del desarrollo como realizacin plena de cada persona, la solidaridad como criterio de convivencia social, la vocacin preferencial por los ms pobres, el pluralismo de visiones como expresin de respeto a la igualdad de las personas, la perfectibilidad de la sociedad civil, la capacidad e imperativo de la persona de decidir su futuro y la construccin de una sociedad pluralista, democrtica, solidaria y

participativa.

87

Definicin:

Caractersticas: poderoso y permanente.

Ideologa autoritaria y nacionalista que proclama -Nacionalismo

los beneficios de la desigualdad de clases, del -Disgusto por el reconocimiento de los Derechos derecho de las lites a gobernar y la supremaca Humanos. del Estado y del Partido sobre el individuo. La -Supremaca dictadura, por tanto, es contraria a la democracia. -Sexismo. -Control -Obsesin de los con medios la de comunicacin. Nacional. de lo militar.

Fascismo

Seguridad

-La religin y el gobierno estn entremezclados. -El -El poder poder corporativo Laboral es es protegido. suprimido.

-Desprecio por los intelectuales y las Artes. -Obsesin -Corrupcin. -Elecciones fraudulentas. con el crimen y el castigo.

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Definicin: Ideologa capitalismo poltica que propone reformar mediante

Caractersticas: el Los comunistas y socialistas de la izquierda ms la ortodoxa afirman que la socialdemocracia

democrticamente

regulacin estatal y la creacin de programas y abandon la tesis de transformacin gradual de la

Socialdemocracia

organizaciones patrocinados por el Estado para sociedad capitalista a una sociedad igualitaria, enfrentar las injusticias. Promueve en general el pues en la mayora de los pases donde los desarrollo de polticas pblicas universales. Se socialdemcratas han gobernado, el capitalismo

recurre a polticas selectivas solo para integrar a sigue desarrollndose salvajemente, generando los grupos vulnerables a los beneficios de las monopolios, polticas pblicas universales. Ha incluido entre desigualdad. sus planteamientos, la ampliacin de la La derecha poltica afirma que los socialdemcratas fomentan burocracias estatales mantenidas con una excesiva carga de impuestos a los ciudadanos, son crticos del Estado de Bienestar, sistema econmico caracterstico de la socialdemocracia. concentracin de riqueza y

ciudadana y la democracia con los derechos humanos de segunda y tercera generacin.

89

Definicin:

Caractersticas:

Fundamentalismo

Ideologa que rechaza la secularizacin de la Se caracteriza por tener a distintas corrientes modernidad. Se basa en la interpretacin literal religiosas. de un texto fundamental (como por ejemplo El Corn o la Biblia), que rige la vida de los individuos y la organizacin poltica en una sociedad determinada. En un sentido amplio, tambin se identifica con las corrientes anti-modernistas de distintas religiones. A veces se le confunde con el milenarismo o el mesianismo, o se le asocia con fanatismo o extremismo, aunque este ltimo trmino se suele reservar para actitudes especficamente polticas.

90

Definicin:

Caractersticas:

Ideologa que sostiene que todo gobierno legtimo Aboga por la libertad individual debera ser reducido e intervenir lo menos posible en la vida econmica, social y cultural, al tiempo que las relaciones sociales deberan ser Minimiza la accin del Estado Acoge puntos de vista que van desde la antipropiedad privada hasta lo pro-propiedad privada, y desde lo explcitamente anarquista hasta el gobierno mnimo

reguladas en la mayor medida posible, mediante

Libertarismo

contratos voluntarios y costumbres generalmente aceptadas, y lo menos posible por leyes escritas. En otras palabras, esta ideologa considera que

los ser humanos debieran ser tan libres del control Se oponen a la agresin institucionalizada y gubernamental y las regulaciones como sea sostienen el principio de no coaccin prcticamente factible, y ello, tanto en los aspectos econmicos como no econmicos de la El libertarismo incluye variantes de izquierda o socialistas y variantes de derecha o capitalistas vida.

91

5. Aportes que brindan a la sociedad democrtica costarricense los distintos regmenes polticos e ideologas del mundo. Costa Rica como los dems pases del mundo se realimenta de las diferentes ideologas para conformar su estructura poltica, as por ejemplo, en la dcada de 1980 vimos como el bipartidismo acapar las urnas, gobernadas por un Partido representante del socialcristianismo y otro que tom la batuta de la socialdemocracia. En la actualidad, existen nuevos partidos polticos que se enfrentan por el poder, y estos se apoyan en diferentes ideologas. El Movimiento Libertario cree en los postulados del liberalismo, creando propuestas de trabajo a partir de la libertad del individuo, el individualismo, la propiedad privada e igualdad. El Partido Accin Ciudadana sigue polticas muy cercanas a la

socialdemocracia, y el Partido Liberacin Nacional, aunque en un inicio, durante la dcada de 1970 reivindic tambin la socialdemocracia, actualmente muchos de sus crticos afirman que se ha alejado de tal ideologa y se acerca ms a las polticas del Liberalismo actual. Asimismo el socialismo se ve reflejado en partidos de izquierda que no estn de acuerdo con las consignas capitalistas o liberales. Una de las grandes diferencias entre el capitalismo y el socialismo es que este ltimo considera que el Estado debe controlar toda actividad econmica de un pas y no creen en la propiedad privada; mientras que los capitalistas abogan por las empresas privadas. Un ejemplo de esta situacin la podemos encontrar en Cuba y Costa Rica, en la primera el Estado maneja o centraliza la economa (no existen empresas privadas), ninguna persona tiene propiedades, sino que todo es del Estado. Mientras que en nuestro pas, con ideologa Liberal, cuenta con empresas privadas y un Estado dividido en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Las diferentes ideologas nos dan una medida para buscar una sociedad equilibrada, donde no se caiga en dictaduras o irrespeto a los derechos humanos; cabe aclarar que cada sociedad tiene diferentes formas de 92

gobernarse, y mientras estas no atenten contra la integridad humana, debe prevalecer siempre la tolerancia. La oposicin de opiniones es sana, siempre y cuando se haga dentro de los lmites de respeto. No por ser Costa Rica una democracia consolidada podemos invalidar las formas de vida social y poltica de otras naciones, lo mejor es conocerlas y enriquecer nuestra democracia.

Actividades
1. Complete el siguiente diagrama con la definicin de cada ideologa expuesta anteriormente. Escriba de manera muy resumida el concepto (mnimo dos lneas) dentro del espacio correspondiente.

Liberalismo

Libertarismo

Socialismo

Fundamentalismo

Anarquismo

Ideologas Polticas

Socialdemocracia

Socialcristianismo

Fascismo

93

2. Correspondencia. En la columna A se le brindan los conceptos de las ideologas polticas y en la B sus caractersticas. Escriba dentro del parntesis el nmero que hace corresponder a ambas columnas. Se pueden repetir nmeros una vez, varias veces o ninguna. Columna A Anarquismo ( ) Columna B
1. Esta corriente poltica proclama la individualidad de la persona como uno de las principales

fortalezas del ser humano.

Fascismo

2. Proclama que el Estado debe administrar todos los recursos con el fin de eliminar la propiedad privada.

Fundamentalismo

3.

Aunque

tradicionalmente

se

cree que es sinnimo de desorden, esta ideologa proclama la

eliminacin de cualquier jerarqua.

Liberalismo Libertarismo

( (

) )

4. Basa su pensamiento en las ideas cristianas. 5. Es un totalitarismo donde se exalta el nacionalismo como parte de de las la

personas

estrategia poltica.

Socialcristianismo

6.

Pretende

una

reforma

al

capitalismo, aunque en la prctica se siguieron viendo las

inequidades de tal sistema.

Socialdemocracia Socialismo

( (

) )

7. Su pensamiento sigue de forma literal algn libro sagrado. 8. Proclama la libertad absoluta del ser humano, ms all del control estatal.

Solucin:

94

2. Estudio de casos. A continuacin se le brindan una serie de casos en donde se expone algn tipo de ideologa. En el espacio en blanco escriba a cul ideologa corresponde y justifique su respuesta.
a. Christopher es un adulto, oriundo de la provincia de Alajuela. l no est conforme con la autoridad estatal; de hecho considera que no debera de existir, y ha propuesto en su comunidad el autogobierno de la Asociacin de Desarrollo

________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________

b. Diana est convencida de que la propiedad privada debe existir dentro de las sociedades pues regula las relaciones entre las personas. Cree que si el Estado se hace cargo de los bienes de la sociedad se vuelve corrupto y burocrtico.

________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________

________________
c. A partir de 1950 Jos Figueres Ferrer empez a implementar en nuestro pas una serie de reformas al Estado, por ejemplo se crearon instituciones autnomas como el ICE, el INS, el AYA, adems de la nacionalizacin de todos los bancos. Todas estas instituciones administraran los bienes de la sociedad costarricense.

________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________

d. Durante la dcada de 1940, en Costa Rica, el movimiento de trabajadores y trabajadoras haba generado mucha convulsin social. El Partido Republicano que estaba en el poder se uni con la Iglesia Catlica y el Partido Comunista, y se crearon las garantas sociales que aseguraron los derechos laborales en nuestro pas.

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Jess vive en Guanacaste y considera que el Estado, y no la empresa privada, debe administrar los recursos de nuestra sociedad, pues aquel siempre tendr un fin social y beneficiara a los ms pobres. Adems cree que en nuestro pas poca gente concentra la mayora de las riquezas, y que las y los trabajadores deben luchar por mantener un Estado que los proteja.

________________ ________________ ________________ ________________ ________________ ________________

Solucionario: a. Anarquismo, b. Liberalismo, c. Socialdemocracia, d. socialcristianismo, d. socialismo.

3. De todas las ideologas vistas en el tema anterior cul considera ms justa y equilibrada para vivir en sociedad? Por qu? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Es importante reflexionar que las ideologas no son recetas que se siguen al pie de la letra, se pueden combinar las ideas y crear movimientos polticos. 4. Cul ideologa se encuentra representada en el Partido Poltico de su eleccin? Coincide con la elegida en la pregunta N3? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 5. Cul es entonces la importancia de conocer la ideologa de nuestros partidos polticos? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Para finalizar esta unidad reflexione sobre lo que ms le gust del tema, y lo que ms aprendi. Escriba un comentario en el siguiente espacio.

Mi Comentario

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Segunda Unidad Participemos en el fortalecimiento de la organizacin y funcionamiento del Rgimen Poltico Democrtico Costarricense

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Segunda Unidad Participemos en el fortalecimiento de la organizacin y funcionamiento del Rgimen Poltico Democrtico Costarricense

En la Unidad pasada reflexionamos sobre los diferentes sistemas polticos del mundo, conocimos personajes que representan esos regmenes as como las principales caractersticas. En la siguiente unidad estudiaremos especficamente el rgimen poltico costarricense. Para estudiarla ser conveniente que lea cada tema como se lo indica las orientaciones del curso, y que subraye las palabras claves de cada prrafo, procure elaborar resmenes o esquemas en su cuaderno para que tenga ms claro cada tema. De igual manera realice cada una de las actividades que se le brindan. Recuerde que no importa si se equivoca, pues de los errores aprendemos. Para iniciar aprendamos o repasemos nuevo vocabulario, lea cada uno de los significados y en el cuadro en blanco explquelo CON SUS PROPIAS PALABRAS. 1. Conceptos Bsicos Concepto Agenda poltica: Seleccin de temas a los que las autoridades de gobierno, las agrupaciones polticas y de la sociedad civil y los medios de comunicacin les dan prioridad en un determinado perodo. Ciudadana: Este concepto incluye tres componentes: un mnimo, una ampliacin normativa y una aspiracin. Desde el punto de vista del componente mnimo, la ciudadana es una condicin de derechos y responsabilidades de las personas pertenecientes a una sociedad, relacionados con la capacidad de incidir en las decisiones colectivas y con la posibilidad de eleccin en puestos pblicos. El concepto ampliado es producto del desarrollo del as sociedades democrticas, en las que se van incluyendo cada vez ms aspectos del desarrollo integral de las personas y de las sociedades, expresados en derechos de otros mbitos como por ejemplo la salud, la educacin, la vivienda, el ambiente. Finalmente, la ciudadana tambin tiene un componente aspiracional de origen tnico.

Explicacin

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Comunicacin poltica: Informacin poltica que se transmite y se recibe, o bien, el proceso por el cual esta informacin es transmitida y recibida por los elementos del sistema poltico (individuos, grupos, instituciones). El carcter poltico de la informacin se deriva de su contenido, del efecto que se pretende trasmitir o del uso que se le da al recibirse. Es un espacio en que se intercambian discursos de los polticos, los periodistas, los partidos polticos, las organizaciones de la sociedad civil y la llamada opinin pblica, mediante sondeos. Cultura democrtica: Conjunto de valores, creencias y actitudes polticas. No se trata de opiniones, percepciones o de evaluaciones sobre la democracia, sino de orientaciones (de las cuales derivan formas de comportamiento, conductas y acciones) de carcter ms permanente hacia la sociedad y acerca de los deberes y derechos de cada persona de cada persona dentro de ella. Existen ciertos valores que la distinguen: la solidaridad, la igualdad, la libertad y la tolerancia hacia la diversidad, as como actitudes que le son propias: la participacin, el pluralismo y la responsabilidad. Estos valores y actitudes bsicas se encuentran conectadas entre s, conformando una estructura de interrelacin que vincula esos valores, actitudes y creencias en un todo ms o menos coherente que no es esttico. Cultura Poltica: Conjunto de orientaciones hacia las instituciones, los procesos y los productos fundamentales del sistema poltico, que median entre las personas y las situaciones polticas. Entre las principales funciones de la cultura poltica se encuentran: dar pautas y lmites de conducta para la ciudadana y para lderes de la poltica, proporcionar criterios de legitimidad del desarrollo y el cambio institucional, generar el contexto en el cual se asientan y generan los pensamientos y sentimientos polticos.

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Deliberacin: Proceso colectivo que integra reflexin, discusin y toma de decisiones. Supone que quienes participan se informan, consideran atenta y detenidamente las razones a favor y en contra de una decisin sobre asuntos pblicos, orientados por la bsqueda del bien comn. Adems, que los participantes deben saber participar con reciprocidad hablar y escuchar- en la discusin, siguiendo las reglas bsicas. Las decisiones deben ser respetadas. Gobernabilidad: Cualidad propia de una comunidad poltica segn la cual sus instituciones de gobierno actan eficazmente dentro de su espacio y de un modo considerado legtimo por la ciudadana. Gradualismo: Se refiere a una modalidad de ejecutar cambios en la que aquellos ocurren lentamente, siguiendo pasos progresivos. Legalidad: Son las condiciones propias del ordenamiento jurdico (Constitucin, leyes, decretos) vigente. Negociacin colaborativa: Proceso mediante el cual dos o ms partes que pueden tener intereses comunes, diferentes u opuestosintercambian informacin a lo largo de un perodo, con el fin de lograr un acuerdo en el que todas las partes sean beneficiadas. Participacin ciudadana: Es sinnimo de participacin social o poltica para incidir en el proceso de toma de decisiones en forma directa o indirecta (por medio de representantes). La aspiracin democrtica busca el desarrollo de una ciudadana activa, atenta a los asuntos pblicos, capaz de elegir entre alternativas y comprometida con la participacin. Sistema poltico costarricense: Se refiere al sistema de conducta ms inclusivo de una sociedad para la asignacin de valores (lo considerado valioso en cada sociedad) con autoridad (lo obligatorio). Incluye el conjunto de interacciones relacionado con esta asignacin, que se dan por medio del agregado de instituciones y organizaciones, as como de las personas, con sus normas, prcticas, creencias, actitudes y valores. El sistema poltico es dinmico, recibe constantemente insumos de apoyo y de demanda de la sociedad nacional e internacional por medio de las organizaciones intermedias y ante ellos genera productos.

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2. Organizacin institucional de Costa Rica. La organizacin institucional de Costa Rica presenta varias caractersticas, entre ellas estn: el constitucionalismo, el presidencialismo, los poderes del Estado, los mecanismos de incidencia y rendicin de cuentas y por ltimo el gobierno local. Todas estas instituciones constituyen un todo, que es

bsicamente nuestro sistema poltico. Veamos cada una de las caractersticas para valorar el funcionamiento de nuestra organizacin poltica y los aportes al desarrollo democrtico costarricense. Para ello, es necesario leer con atencin el texto, subrayar las palabras claves y realizar las actividades propuestas. a. Caractersticas1.

El sistema poltico costarricense est basado en la democracia, donde uno de los pilares fundamentales en la actualidad es la participacin ciudadana. Dentro del esquema democrtico es usual la puesta en prctica de los derechos humanos, los cuales se aplican a travs del ordenamiento jurdico. Las principales caractersticas del sistema poltico costarricense son: el constitucionalismo, presidencialismo y divisin de poderes.

Constitucionalismo

Nuestra democracia pluralista segura la participacin y otorga garantas de libertad, gracias a la existencia de principios constitucionales slidos y respetados. Las y los ciudadanos necesitan saber cules son las leyes establecidas en el pas, para conocer sus derechos y deberes. La Constitucin Poltica es la norma fundamental o suprema de un pas, porque su autoridad es superior a las dems leyes.

La informacin de este apartado fue extrada textualmente o en forma de resumen de: ICER. Educacin Cvica 2. Convenio MEP-ICER, Costa Rica. 2003. Pp 49-70.

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En su texto se enuncian los derechos y deberes de las y los ciudadanos, se regula el sistema de gobierno y se establecen los lmites del poder de Estado. Desde 1821, cuando se emiti la primera Constitucin que rigio en nuestro territorio, Costa Rica ha tenido muchas cartas fundamentales. Son 14 las

constituciones que han estado vigentes en nuestro pas y que han sentado las bases de nuestro desarrollo institucional.

El Presidencialismo

Segn el libro del ICER, el presidencialismo es el sistema de gobierno en que el Presidente de la Repblica es tambin jefe de gobierno del Poder Ejecutivo. Dirige la orientacin de la poltica general del Estado. Los ministros que

nombra en su gabinete responden polticamente ante l, que es quien puede removerlos, y deben seguir los lineamientos que este les trace. La eleccin de los poderes Ejecutivo y Legislativo se realiza mediante el sufragio directo y universal, es decir, el origen del poder y la autoridad de ambos es el mismo: el pueblo. La distribucin de las funciones de uno y otro poder supone un alto grado de independencia, pero tambin requiere coordinacin. El Presidente de la Repblica tiene la iniciativa exclusiva en la formulacin de las leyes durante los perodos de sesiones extraordinarias. Adems, elabora el presupuesto de la Repblica.

Poderes del Estado.

Segn la Constitucin de Costa Rica, dentro del sistema poltico existen 3 Poderes que mantienen la idea de democracia, esto son el, legislativo, Ejecutivo y judicial. Observemos los deberes, atribuciones y dependencias de cada poder.

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Poder Legislativo

Es el encargo de legislar, es decir, hacer las leyes de nuestro pas. Para poder ser diputado o diputado existen ciertos requisitos como ser mayor de 21 aos, ser ciudadana/ o en ejercicio, se costarricense por nacimiento o naturalizacin, con 10 aos de
Edificio de la Asamblea Legislativa en Costa Rica

residencia en el pas despus de haber obtenido la nacionalidad. No haber sido diputada/ o en el perodo anterior.

Las diputadas y diputados se eligen por provincia, aunque una vez en el poder, son de carcter nacional, cada diputacin dura 4 aos y no puede ser reelegido durante dos perodos consecutivos. La Asamblea tiene 57 diputadas/ os.

Segn el artculo 121 de nuestra Constitucin Poltica, las atribuciones de la Asamblea Legislativa son las siguientes (extracto): 1) Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretacin autntica, salvo lo dicho en el captulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones; 2) Designar el recinto de sus sesiones, abrir y cerrar stas, suspenderlas y continuarlas cuando as lo acordare; 3) Nombrar los Magistrados propietarios y suplentes de la Corte Suprema de Justicia; 4) Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados pblicos y concordatos. 5) Dar o no su asentimiento para el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional y para la permanencia de naves de guerra en los puertos y aerdromos; 6) Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar el estado de defensa nacional y para concertar la paz.

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7) Suspender por votacin no menor de los dos tercios de la totalidad de sus miembros, en caso de evidente necesidad pblica, los derechos y garantas individuales consignados en los artculos 22, 23, 24, 26, 28, 29, 30 y 37 de esta Constitucin. Esta suspensin podr ser de todos o de algunos derechos y garantas, para la totalidad o parte del territorio, y hasta treinta das; durante ella y respecto de las personas, el Poder Ejecutivo slo podr ordenar su detencin en establecimientos no destinados a reos comunes o decretar su confinamiento en lugares habitados. Deber tambin dar cuenta a la Asamblea en su prxima reunin de las medidas tomadas para salvar el orden pblico o mantener la seguridad del Estado. En ningn caso podrn suspenderse derechos o garantas individuales no consignados en este inciso; 8) Recibir el juramento de ley y conocer de las renuncias de los miembros de los Supremos Poderes, con excepcin de los Ministros de Gobierno; resolver las dudas que ocurran en caso de incapacidad fsica o mental de quien ejerza la Presidencia de la Repblica, y declarar si debe llamarse al ejercicio del Poder a quien deba sustituirlo;

9) Admitir o no las acusaciones que se interpongan contra quien ejerza la Presidencia de la Repblica, Vicepresidentes, miembros de los Supremos Poderes y Ministros Diplomticos, declarando por dos terceras partes de votos del total de la Asamblea si hay o no lugar a formacin de causa contra ellos, ponindolos, en caso afirmativo, a disposicin de la Corte Suprema de Justicia para su juzgamiento; 104

10) Decretar la suspensin de cualquiera de los funcionarios que se mencionan en el inciso anterior, cuando haya de procederse contra ellos por delitos comunes; 11) Dictar los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la Repblica; 12) Nombrar al Contralor y Subcontralor Generales de la Repblica; 13) Establecer los impuestos y contribuciones nacionales, y autorizar los municipales; 14) Decretar la enajenacin o la aplicacin a usos pblicos de los bienes propios de la Nacin. 15) Aprobar o improbar los emprstitos o convenios similares que se relacionen con el crdito pblico, celebrados por el Poder Ejecutivo. 16) Conceder la ciudadana honorfica por servicios notables prestados a la Repblica, y decretar honores a la memoria de las personas cuyas actuaciones eminentes las hubieran hecho acreedoras a esas distinciones; 17) Determinar la ley de la unidad monetaria y legislar sobre la moneda, el crdito, las pesas y medidas. Para determinar la ley de la unidad monetaria, la Asamblea deber recabar previamente la opinin del organismo tcnico encargado de la regulacin monetaria; 18) Promover el progreso de las ciencias y de las artes y asegurar por tiempo limitado, a los autores e inventores, la propiedad de sus respectivas obras e invenciones; 19) Crear establecimientos para la

enseanza y progreso de las ciencias y de las artes, sealndoles rentas para su sostenimiento y especialmente procurar la generalizacin de la enseanza

primaria; 105

20) Crear los Tribunales de Justicia y los dems organismos para el servicio nacional; 21) Otorgar por votacin no menor de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros, amnista e indulto generales por delitos polticos, con excepcin de los electorales, respecto de los cuales no cabe ninguna gracia; 22) Darse el Reglamento para su rgimen interior, el cual, una vez adoptado, no se podr modificar sino por votacin no menor de las dos terceras partes del total de sus miembros; 23) Nombrar Comisiones de su seno para que investiguen cualquier asunto que la Asamblea les encomiende, y rindan el informe correspondiente. 24) Formular interpelaciones a los Ministros de Gobierno, y adems, por dos tercios de votos presentes, censurar a los mismos funcionarios, cuando a juicio de la Asamblea fueren culpables de actos inconstitucionales o ilegales, o de errores graves que hayan causado o puedan causar perjuicio evidente a los intereses pblicos. Se exceptan de ambos casos, los asuntos en tramitacin de carcter diplomtico o que se refieran a operaciones militares pendientes. Poder Ejecutivo Est integrado por el Presidente de la Repblica y los Ministros de Gobierno, en representacin del pueblo. Tambin hay dos vice presidentes para sustituir temporalmente al Presidente en sus ausencias, o definitivamente, si renuncia o fallece. El pueblo elige al Presidente y a los Vicepresidentes el primer domingo de febrero, cada cuatro aos. estuvo permitida hasta el 2006. La reeleccin no

Los Deberes y Atribuciones de quienes ejercen el Poder Ejecutivo segn nuestra Constitucin Poltica son los siguientes.

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ARTCULO 139.- Son deberes y atribuciones exclusivas de quien ejerce la Presidencia de la Repblica: 1) Nombrar y remover libremente a los Ministros de Gobierno; 2) Representar a la Nacin en los actos de carcter oficial; 3) Ejercer el mando supremo de la fuerza pblica; 4) Presentar a la Asamblea Legislativa, al iniciarse el primer perodo anual de sesiones, un mensaje escrito relativo a los diversos asuntos de la Administracin y al estado poltico de la Repblica y en el cual deber, adems, proponer las medidas que juzgue de importancia para la buena marcha del Gobierno, y el progreso y bienestar de la Nacin; 5) Comunicar de previo a la Asamblea Legislativa, cuando se proponga salir del pas, los motivos de su viaje. (As reformado este inciso por Ley No. 7674 del 17 de junio de 1997) ARTCULO 140.- Son deberes y atribuciones que corresponden conjuntamente al Presidente y al respectivo Ministro de Gobierno (extracto): 1) Nombrar y remover libremente a los miembros de la fuerza pblica, a los empleados y funcionarios que sirvan cargos de confianza, y a los dems que determine, en casos muy calificados, la Ley de Servicio Civil; 2) Nombrar y remover, con sujecin a los requisitos prevenidos por la Ley de Servicio Civil, a los restantes servidores de su dependencia; 3) Sancionar y promulgar las leyes, reglamentarlas, ejecutarlas y velar por su exacto cumplimiento; 5) Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes, y el derecho de veto;

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6) Mantener el orden y la tranquilidad de la Nacin, tomar las providencias necesarias para el resguardo de las libertadas pblicas; 7) Disponer la recaudacin e inversin de las rentas nacionales de acuerdo con las leyes; 8) Vigilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias administrativas; 9) Ejecutar y hacer cumplir todo cuanto resuelvan o dispongan en los asuntos de su competencia los tribunales de Justicia y los organismos electorales, a solicitud de los mismos; 10) Celebrar convenios, tratados pblicos y concordatos, promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa o por una Asamblea Constituyente, cuando dicha aprobacin la exija esta Constitucin. Los Protocolos derivados de dichos tratados pblicos o convenios internacionales que no requieran aprobacin legislativa, entrarn en vigencia una vez promulgados por el Poder Ejecutivo. 11) Rendir a la Asamblea Legislativa los informes que sta le solicite en uso de sus atribuciones; 12) Dirigir las relaciones internacionales de la Repblica; 13) Recibir a los Jefes de Estado as como a los representantes diplomticos y admitir a los Cnsules de otras naciones; 14) Convocar a la Asamblea Legislativa a sesiones ordinarias y extraordinarias; 15) Enviar a la Asamblea Legislativa el Proyecto de Presupuesto Nacional en la oportunidad y con los requisitos determinados 108

en esta Constitucin; 16) Disponer de la fuerza pblica para preservar el orden, defensa y seguridad del pas; 17) Expedir patentes de navegacin; 18) Darse el Reglamento que convenga para el rgimen interior de sus despachos, y expedir los dems reglamentos y ordenanzas necesarios para la pronta ejecucin de las leyes; Poder Judicial El poder Judicial es el encargado de velar por el cumplimiento de las leyes de nuestro pas.. La Corte Suprema de Justicia es el tribunal superior del Poder Judicial, y de ella dependen los tribunales, funcionarios y empleados en el ramo judicial, est integrada por magistrados o magistrados. Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia sern electos por ocho aos y se considerarn reelegidos para perodos iguales, salvo que en votacin no menor de las dos terceras partes del total de los miembros de la Asamblea Legislativa se acuerde lo contrario. Las vacantes sern llenadas para perodos completos de ocho aos. Segn el artculo 159 de la Constitucin Poltica para ser Magistrado se requiere: 1) Ser costarricense por nacimiento, o por naturalizacin con domicilio en el pas no menor de diez aos despus de obtenida la carta respectiva. Sin embargo, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia deber ser costarricense por nacimiento; 2) Ser ciudadano en ejercicio;

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3) Ser del estado seglar; 4) Ser mayor de treinta y cinco aos; 5) Poseer el ttulo de Abogado, expedido o legalmente reconocido en Costa Rica, y haber ejercido la profesin durante diez aos por lo menos, salvo que se tratare de funcionarios judiciales con prctica judicial no menor de cinco aos

La Corte Suprema de Justicia est dividida en tres mbitos que son:

El mbito judicial: constituido por las oficinas o despachos encargados de administrar la justicia, como las salas I, II, III y Constitucional (No existe una Sala IV, propiamente con ese nombre).

El mbito auxiliar de justicia: constituido por organismos que colaboran con la tarea de

administrar justicia, como el Organismo de Investigacin Judicial (O.I.J). El mbito administrativo: constituido por todos aquellos departamentos necesarios para el funcionamiento de la institucin, como el de personal, proveedura, informacin y otros. Dentro de las atribuciones que tiene el Poder Judicial en el artculo 153 de la Constitucin se afirma: Corresponde al Poder Judicial, adems de las funciones que esta Constitucin le seala, conocer de las causas civiles, penales, comerciales, de trabajo y contencioso-administrativas, as como de las otras que establezca la ley, cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan; resolver definitivamente sobre ellas y ejecutar las resoluciones que pronuncie, con la ayuda de la fuerza pblica si fuere necesario

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Mecanismos de incidencia y rendicin de cuentas dentro de la organizacin institucional de Costa Rica.

El

mecanismo de incidencia es la forma en la que podemos hacer llegar

nuestros comentarios o dudas a las personas que elegimos para gobernarnos. En nuestro pas hay ms de 4 millones de personas y sera imposible que las y los gobernantes escuchen todas las propuestas, eso no invalida que se pueda establecer una forma de comunicarse con las personas en el poder. El diccionario Real de la Academia Espaola define que la incidencia es la conexin entre uno o varios asuntos, siendo as que buscar y demandar respuestas a nuestras inquietudes como ciudadanas y ciudadanos no solo es un derecho sino un deber. Uno de los medios ms convencionales y que estn al alcance de toda la poblacin es una carta en la que se puede describir un problema a nivel de la comunidad, provincia o nacional, explicando lo que sucede y por supuesto, dando una propuesta para mejorarlo. De igual forma se puede buscar una reunin con personal del gobierno, si bien es cierto, sus agendas casi siempre estn muy ocupadas se puede hacer el intento. Por ejemplo en la Asamblea Legislativa se puede llamar a la central para intentar una cita con alguna o algn diputado, o bien, contactarle a travs de sus asesores o va Internet con el correo electrnico. Como ciudadanas y ciudadanos es positivo que estemos atentos a lo que hacen los polticos que elegimos, y que solicitemos explicaciones de sus actuaciones; cuando obtenemos esas razones se est dando una rendicin de cuentas. La rendicin de cuentas es la obligacin de los representantes polticos y de las instituciones pblicas de someterse al escrutinio mediante mecanismos de control horizontal (institucional) y vertical

(ciudadana), preventivos o correctivos del abuso de poder y de la corrupcin. Es requisito para la transparencia. En este caso el informe de labores se convierte en un mecanismo que regula el trabajo de las

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personas que ostentan cargos pblicos elegidos mediante el sufragio. Este informe debe ser presentado por cada uno de ellos y ellas al finalizar su mandato, adems todas las acciones que aparecen en el informe deben ser comprobables. Gobierno Local.

Para los efectos de la Administracin Pblica, el territorio nacional se divide en provincias; stas en cantones y los cantones en distritos. A las

municipalidades, encargadas de esa administracin publica, se les conoce como el gobierno local, porque son las encargadas de establecer el contacto directo con la comunidad. Tales instituciones tambin son

parte del sistema democrtico del pas, pues buscan la participacin ciudadana. Cada distrito estar representado ante la Municipalidad por un sndico propietario y un suplente, con voz pero sin voto. Para la administracin de los intereses y servicios en los distritos del cantn, en casos calificados las municipalidades podrn crear consejos municipales de distrito, como rganos adscritos a la respectiva municipalidad con autonoma funcional propia, que se integrarn siguiendo los mismos procedimientos de eleccin popular utilizados para conformar las municipalidades. Una ley

especial, aprobada por dos tercios del total de los diputados, fijar las condiciones especiales en que pueden ser creados y regular su estructura, funcionamiento y financiacin. El artculo 4 del Cdigo Municipal establece las principales funciones de estas instituciones: a) Dictar los reglamentos autnomos de organizacin y de servicio, as como cualquier otra disposicin que autorice el ordenamiento jurdico. b) Acordar sus presupuestos y ejecutarlos. 112

c) Administrar y prestar los servicios pblicos municipales. d) Aprobar las tasas, los precios y las contribuciones municipales, y proponer los proyectos de tarifas de impuestos municipales. e) Percibir y administrar, en su carcter de administracin tributaria, los tributos y dems ingresos municipales. f) Concertar, con personas o entidades nacionales o extranjeras, pactos, convenios o contratos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. g) Convocar al municipio a consultas populares, para los fines establecidos en esta ley y su reglamento.

Actividades
1. Complete el siguiente esquema explicando MUY BREVEMENTE a qu se refiere cada una de las caractersticas de la organizacin institucional costarricense.

Organizacin Institucional de Costa Rica

Mecanismos de Incidencia y rendicin de cuentas:

Constitucionalismo:

Presidencialismo:

Poderes del Estado:

Gobierno Local

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2. Escriba en el siguiente cuadro las principales funciones de cada uno de los Poderes del Estado. Funciones de los Poderes del Estado costarricense. Ejecutivo Legislativo Judicial

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3. En el texto se ha afirmado que una carta es un mecanismo de incidencia para la ciudadana; piense en un problema de su cantn o el pas, y escrbale al alcalde o presidente de la Repblica una carta donde denuncie el problema y proponga una solucin.

Fecha: Dirigida a:

Atentamente:

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b. Abolicin del ejrcito en Costa Rica La organizacin institucional de Costa Rica ha estado marcada por un hecho trascendental: la abolicin del ejrcito, pues esto ha dado pie a que pensemos en nuestra democracia ms all de la militarizacin. Ampliemos un poco ms este tema.

Una situacin que ha caracterizado la democracia de nuestro pas ha sido la ausencia de un ejrcito, esto ha sido producto de un proceso histrico, que culmina con la Constitucin de 1949 cuando se aboli el ejrcito. En el acta N 178, del 31 de octubre de 1949, aparece la aprobacin del artculo constitucional que suprime el ejrcito como una institucin permanente y crea la polica civil, para el resguardo del orden pblico. El 11 de ese mismo mes y ao por decreto N 749, la Junta Fundadora de la Segunda Repblica, traspas el Cuartel Bellavista a la Universidad de Costa Rica para que all se instalara el Museo Nacional. "El primero de diciembre de 1948, d unos mazasos sobre un muro del Cuartel Bellavista, para simbolizar as la eliminacin del vestigio del espritu militar de Costa Rica en otro tiempo. Entregu el edificio para sede de un museo de antropologa que hoy sigue irradiando cultura".

Disolucin del Ejrcito Nacional. Cuartel Bellavista, 1 de dic. de 1948

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c. Desafos de la organizacin institucional. Nuestro sistema poltico no es tan perfecto como quisiramos, existen muchos desafos por superar, uno de ellos es la transparencia y el otro la gobernabilidad. La transparencia es una forma de actuar o de organizar las instituciones de diverso carcter en forma tal que permita el escrutinio por parte de las instancias de control y de las organizaciones de la sociedad civil. Implica la prctica democrtica de colocar la informacin gubernamental en la vitrina pblica, para que pueda ser revisada, analizada y juzgada. Es el opuesto a la corrupcin. Al ser la transparencia lo opuesto a la corrupcin, cmo podramos ponerla en prctica? Desde nuestra convivencia podemos aportar mucho, por ejemplo, no ofrecer ni aceptar biombos (que se da cuando un funcionario pblico recibe una regala para hacer su labor) o denunciarlos ante las autoridades competentes. Las acciones contra la corrupcin pueden ser muchas si tomamos conciencia de que este es un mal bastante grande en nuestro pas. En las noticias vemos como a diario juzgan policas por ligarse al narcotrfico, o acusan a diputadas/ os por el mal uso de los recursos del Estado, como el caso de las avionetas propiedad de la Fuerza civil. Si como ciudadanas y ciudadanos nos concientizamos y exigimos la transparencia de los servicios pblicos y hasta privados ser ms fcil vivir en nuestra sociedad. En cuanto a la gobernabilidad, se define como la cualidad propia de una comunidad poltica segn la cual sus instituciones de gobierno actan eficazmente dentro de su espacio y de un modo considerado legtimo por la ciudadana. Para

que esta se d es necesaria la existencia de la legitimidad, la eficacia y eficiencia. La legitimidad es el atributo de las instituciones o de los lderes, basado en el consenso sobre los fundamentos de su autoridad. Asegura el

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seguimiento, con base a la adhesin y no en la coercin (fuerza).

Este

concepto es bsico para mantener la democracia pues si no existe la legitimidad en un gobernante o institucin, este difcilmente podr llevar a cabo sus proyectos. La legitimidad es bsicamente creer en quien nos dirige, pero no a ojos cerrados, sino con la mente abierta para criticar y proponer ideas ante las decisiones que no nos parecen correctas. La eficacia es la capacidad de lograr un efecto deseado o esperado mientras que la eficiencia es la capacidad de lograr el efecto en cuestin con el mnimo de recursos posibles. Imagine que nuestro pas se forma que que tiene

organizara de tal todos los recursos fueran utilizados

con eficacia y entonces las filas en los esperas por

eficiencia, dejaran de existir EBAIS, las largas operaciones, burocrticos instituciones los en

trmites nuestras autnomas

Verdad que sera muy agradable?. Bueno la razn por la cual ejercemos el derecho al sufragio es porque tenemos el deber como ciudadanas y ciudadanos de dar nuestro voto a las personas que consideramos capaces de hacer todo eso. Y aunque la poltica de las ltimas dcadas se ha mostrado ineficaz e ineficiente qu hemos hecho para mejorarla? Tal vez no basta con votar cada cuatro aos y quejarnos constantemente, en realidad es hora de actuar y buscar los mecanismos que nos permitan vivir en el pas democrtico que necesitamos y queremos.

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Actividades
1. Explique cul es la importancia de la abolicin del ejrcito para Costa Rica y su sistema poltico. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

2. Suponga que usted es una o un investigador de las Naciones Unidas y le han pedido que d un informe sobre los principales desafos de la organizacin institucional. Escriba en el siguiente espacio en qu

consisten y cmo se podran solucionar. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ______________________________________________________________

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3. Caricaturas. A continuacin se le brinda una serie de caricaturas en blanco, compltelas escribiendo el dilogo de cada personaje haciendo referencia a los temas que se le proponen en cada caricatura.

a. Mecanismos para la rendicin de cuentas.

b. Abolicin del ejrcito

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c. Desafo de la organizacin institucional: La transparencia

d. Desafo de la organizacin institucional: La gobernabilidad

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3. Cultura poltica de Costa Rica La cultura poltica se refiere al conjunto de orientaciones hacia las instituciones, los procesos y los productos fundamentales del sistema poltico, que median entre las personas y las situaciones polticas. Entre las principales funciones de la

cultura poltica se encuentran: dar pautas y lmites de conducta para la ciudadana y para lderes de la poltica, proporcionar criterios de legitimidad del desarrollo y el cambio institucional, generar el contexto en el cual se asientan y generan los pensamientos y sentimientos polticos. Todas las orientaciones de la cultura poltica estn dirigidas a construir una sociedad ms segura y equitativa, por tanto, reconocer sus valores en nuestra prctica cotidiana es ms que necesario. Veamos cmo se vive la cultura democrtica, ms all del ir a votar cada cuatro aos.

a) Cultura democrtica Esta se refiere al conjunto de valores, creencias y actitudes polticas. No se trata de opiniones, percepciones o de evaluaciones sobre la democracia, sino de orientaciones (de las cuales derivan formas de comportamiento, conductas y acciones) de carcter ms permanente hacia la sociedad y acerca de los deberes y derechos de cada persona dentro de ella. Existen ciertos valores que la distinguen: la solidaridad, la igualdad, la libertad y la tolerancia hacia la diversidad, as como actitudes que le son propias; la participacin, el pluralismo y la responsabilidad. Estos

valores y actitudes bsicas se encuentran conectados entre s, conformando una estructura de interrelaciones que vincula esos valores, actitudes y creencias en un todo ms o menos coherente que no es esttico. Cada uno de los valores anteriores est relacionado con la prctica de la cultura democrtica, veamos sus significados y actitudes, para ello complete el cuadro con las vivencias que desde la cotidianidad se pueden vivir. 122

Valores y Actitudes de la Cultura Democrtica Valor Vivencias desde Actitudes Vivencias desde mi vida para mi vida para cumplir con los cumplir con las valores de la actitudes de la cultura cultura democrtica democrtica Libertad: designa la Respeto por la facultad del ser libertad propia humano que le y ajena. permite decidir llevar a cabo o no una Bsqueda del determinada accin, fortalecimiento segn su voluntad de la libertad individual y colectiva. Igualdad Poltica: Respeto por la Valor democrtico ley y las fundamental que normas reconoce que todas (culturas de la las personas, por ser legalidad) seres humanos tienen los mismos derechos y deberes ante la sociedad en su conjunto y ante las otras personas. Solidaridad Valor que Bsqueda de extiende la igualdad igualdad hacia la creacin de poltica, social oportunidades en los y econmica. mbitos social y econmico. Consiste en el reconocimiento Desarrollo de de que todas las la generosidad personas tienen el y la derecho a un cooperacin. bienestar mnimo en esos mbitos. Los Respeto a la espacios para la diversidad solidaridad pueden ser individuales o colectivos, pblicos o privados.

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Tolerancia hacia la diversidad: valor que consiste en reconocer y respetar a individuos o grupos con maneras de pensar, sentir y actuar diferentes a las propias y en ser capaces de convivir en forma pacfica y respetuosa con esos individuos o grupos. Las diferencias pueden originarse en muchos elementos tales como la cultura, la etnia, la religin y la ideologa poltica, entre otros. Existe la tolerancia resignada (simple aceptacin del otro u otra para evitar conflicto), pasiva (aceptacin del principio que debe ser respetado) y activa (aprecio y promocin de la diversidad). Paz: Ausencia de guerra y de violencia. En la guerra la solucin a los conflictos se busca con la violencia organizada. La violencia puede ser directa y visible (fsica o agresin), estructural (como la pobreza, la represin y la alienacin) y cultural (negacin del ejercicio de derechos bsicos a una parte de la poblacin). En la paz hay conflictos, pero se resuelven o manejan sin violencia 124

Aceptacin del derecho al desacuerdo. Aprecio del gradualismo

Aprecio por los espacios de participacin/ representacin. Aprecio por la transparencia.

por medio de procedimientos institucionalizados o de mtodos de resolucin alternativa de conflictos. Honestidad: Principio tico que implica actuar con sinceridad y lealtad. La honestidad expresa respeto por la propia persona y por las dems. Equidad: La equidad viene del latn aequitas, de aequus, igual. Tienen una connotacin de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracin de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo en plenitud.

Respeto hacia las mayoras y minoris.

Reciprocidad, respeto y lealtad en las relaciones humanas. Aprecio por el dilogo y la negociacin.

b. Desafo de la cultura poltica costarricense. La cultura poltica no es exclusiva de las personas en el poder. Al contrario, todas y todos somos parte del quehacer poltico de nuestro pas, pues cada accin que tomemos como individuas/os o colectivo social ser trascendental para que nuestra sociedad funcione efectiva y efizcamente. En nuestro pas se han identificado dos desafos a la cultura poltica costarricense. El primero es el fortalecimiento de los valores y prcticas

democrticas y el segundo la intolerancia. Con respecto al primero es necesario hacer conciencia sobre los principales problemas que enfrentamos. Un gran reto lo constituye la juventud, pues la mayora pareciera apoltica, sin intenciones de participar de la cultura democrtica; tambin los problemas de corrupcin afectan la participacin en 125

las elecciones nacionales a travs del abstencionismo, y por supuesto est la apata para ser parte de los proyectos polticos a nivel comunal o nacional. Muchas personas consideran que con ir a votar cada cuatro aos estn ejerciendo su deber cvico al sufragio, lo que no visualizan es que ese deber implica informarse sobre los programas de gobierno antes de ir a votar, reconocer la ideologa poltica del partido poltico de su preferencia, conocer las candidatas o candidatos a los diferentes puestos de poder, participar de activamente en el proceso electoral y luego ser vigilante en el cumplimiento de las promesas que nuestros polticos o polticas hacen. El segundo desafo est relacionado con la tolerancia versus la intolerancia, pues muchas veces no aceptamos las diferentes posiciones polticas dentro de nuestra sociedad. En dcadas anteriores era muy comn escuchar de las personas que apoyaban Social favor Cristiana de y

rivalidades entre las al Partido Unidad a en

quienes estaban Nacional,

Liberacin

ocasiones esto llev a la respetar las diferentes

intolerancia por no opiniones. En la actualidad, la polticos divide al

diversidad de partidos electorado, pero no

debera dividirnos como costarricenses; por ejemplo durante la campaa poltica para las elecciones del 2006 el Partido Feminista surgi como una opcin ms, y en vez de recibir respeto, aunque no tuviera el apoyo, en muchas ocasiones se burlaron y mofaron de sus integrantes. intolerancia a las ideas que son diferentes. El problema con la intolerancia dentro de la poltica es que no nos permite construir un debate con variedad de ideas, pues siempre se escucharn las mismas palabras si tenemos los mismos partidos polticos, como sucedi dcadas atrs. Ahora en el siglo XXI debemos reflexionar que existen nuevos actores y actoras polticas (por ejemplo las feministas o el movimiento homosexual) que tambin tienen ideas que expresar, y aunque no las compartamos, el respeto, la comunicacin y el debate permitirn que crezcamos en nuestros valores democrticos. 126 Eso es

Imagine una sociedad donde solo hubiera un tipo de pensamiento y nadie pudiera expresar sus ideas sera una dictadura?, por supuesto que s, por tanto el debate de ideas es necesario para mantener una democracia. La

expresin del pensamiento no debera intimidar a nadie, al contrario en nuestro pas ya es hora que deje de ser un desafo para convertirse en una realidad.

Actividades
1. Utilizando ejemplos de la sociedad costarricense, como lo que vemos en las noticias o lo que sucede en nuestro barrio, describa situaciones en las que usted ha visto que se aplican los siguientes valores.
Libertad

Igualdad poltica

Solidaridad y equidad

Tolerancia y respeto

Paz

Honestidad

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2. Observe la siguiente imagen y conteste lo que se le solicita

a. Cul situacin se describe en la caricatura anterior?

b. Considera usted que esa situacin sucede en nuestro pas. Explquese

c. Por qu la tolerancia es uno de los principales desafos de nuestra sociedad? Es usted una persona tolerante hacia las diferencias?

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4. Comunicacin poltica que realizan las instituciones del Estado.

En nuestro pas existen diferentes formas de realizar comunicacin poltica, por ejemplo est la propaganda de instituciones gubernamentales que

generalmente realizan campaas educativas para transmitir un mensaje de importancia para todas las personas. Otra forma propaganda es a travs de los discursos polticos, para efectos de esta antologa se le ofrece el texto Cartas a un ciudadano, de Jos Figueres Ferrer para que lo analice. Por ltimo, ofrecemos las caractersticas de la agenda poltica, y una breve descripcin de las metas 2006-2010.

a. Propaganda y comunicacin educativa

Un sistema poltico que procure comunicar las acciones que realmente hace permite que la ciudadana se informe y pueda juzgar con ms facilidad la labor que hacen. Aunque muchas veces la comunicacin poltica no funciona de la mejor forma, existen instituciones del Estado que fomentan la comunicacin con el pueblo a travs de campaas educativas. La propaganda o campaas educativas pretenden crear conciencia sobre algn tema en especfico. Una de las ventajas que presenta la Internet es la

facilidad con la cual se puede hacer propaganda, por ello es una de las ms utilizadas por las instituciones de nuestro pas. Otras formas de realizar

campaas se dan a travs de la televisin, radio o con folletos.

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) ha fomentado una campaa para ahorrar energa en los hogares, empresas y oficinas, dando consejos

importantes sobre las medidas necesarias para reducir el consumo. De una forma bastante divertida crearon el

Parque de la Energa para que desde Internet las nias y nias aprendan sobre el ahorro de la electricidad (se puede ver esta pgina en

http://www.grupoice.com/parque_energia/index2.htm).

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El Ministerio de Educacin Pblica (MEP) tambin realiza campaas educativas a travs de su pgina en Internet, por ejemplo en la siguiente imagen se muestra la propaganda donde se juntaron diferentes instituciones para unir a las y los estudiantes de sexto grado de escuela.

El Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) a travs de sus oficinas procura mantener informada a ciudadana sobre el mantenimiento o red vial, tambin tienen un boletn e informan las carreteras y calles que se han arreglado o creado.

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La Refinadora Costarricense de Petrleo (RECOPE) propone campaas para no desperdiciar el combustible y poder ahorrar sobre todo en tiempos de crisis, para ello utilizan tambin los juegos y a travs de las nias y nios, crear conciencia en sus familiares. Su pgina de Internet alberga juegos, trivias, galeras de fotos entre otros como parte de su campaa educativa (puede verse
(http://www.recope.go.cr/centro_informativo/escuela_virtual/paraninos_menu.htm)

en

b. Discursos o ensayos de figuras polticas en nuestro pas. Los escritos elaborados por figuras polticas de nuestro pas nos permiten comprender sus pensamientos y los ideales que persiguieron. Y aunque lo ideal sera leer todos los escritos, en este apartado le ofrecemos solo uno (cartas a un ciudadano), por tanto, le invitamos a que investigue los siguientes discursos y los comprenda a partir de su contexto poltico, puede solicitar ayuda a su tutora/or o la coordinacin de rea: Rafael ngel Caldern Guardia El gobernante y el h ombre frente al problema social costarricense. Manuel Mora Valverde. Discurso en defensa de Vanguardia Popular (30 de enero de 1958). Oscar Arias La Paz no tiene fronteras: discurso de aceptacin del Premio Nbel de la Paz Elizabeth Odio Benito. De la violacin y otras graves agresiones a la integridad sexual como crmenes sancionados por el derecho internacional humanitario (crmenes de guerra): aportes del Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia 131

Cartas a un Ciudadano
(tomado de http://www.elespiritudel48.org/docu/i03.htm)

Jos Figueres Ferrer Presidente de la Repblica Cartas a un Ciudadano Imprenta Nacional, 1956. Ciudadano perseverante: Le doy la buena noticia de que ya hemos llegado al final de mis Cartas. Ha sido usted muy paciente si las ha ledo todas. No s si he confundido su mente con mis numerosas observaciones sobre los asuntos que considero interesantes para todos, o si he logrado, con la ayuda de Dios y con el esfuerzo de usted al leerme, establecer una mejor relacin, con mayor entendimiento, entre un ciudadano consciente y su Gobierno. Antes de despedirme, quiero que nos hagamos usted y yo esta pregunta: Cul ha de ser el principal objeto de todos nuestros esfuerzos, particulares y gubernativos, como ciudadanos y como nacin? Para qu formulamos planes de desarrollo econmico y de seguridad social? Para qu mejoramos nuestra agricultura, y construimos carreteras, casas y fbricas? En resumen de todo qu es lo que deseamos producir? Cul ha de ser nuestro producto final? Con demasiada frecuencia cometemos el error de creer que la abundancia puede ser un fin en s misma. Que nuestros empeos y nuestros sacrificios por tener ms cosas se justificaran simplemente por el hecho de tenerlas o de disfrutarlas. Eso no es as: el verdadero fin de nuestros esfuerzos, el producto final, debe ser, no la riqueza, sino el hombre. La calidad del ser humano que nuestra sociedad ayude a formar, la cantidad de ciudadanos que logremos modelar conforme a las ms elevadas concepciones del espritu: esa ha de ser la prueba del buen resultado de nuestros empeos. Queremos levantar el rendimiento del trabajo nacional, y enriquecer al pas, para que nuestros ciudadanos puedan cultivarse mejor; para que nuestros jvenes no tengan que comenzar a ganarse la vida demasiado pronto, y puedan asistir al colegio; para que nuestros adultos dispongan de facilidades culturales, y del tiempo y de la salud necesarios para disfrutarlas, y no suspendan su educacin al salir de la escuela y entrar en la vida madura; para que nuestro pueblo sea sano fsica y moralmente; para que nuestras casas, nuestras ciudades y nuestros campos proporcionen a todos los habitantes un ambiente de superacin, de vida provechosa y digna, de plenitud espiritual. *

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Esto nos lleva querido Ciudadano, a un tema que bien puede ser la mdula del problema social, y de la mayora de los problemas que afligen al hombre: la educacin. Usted ha odo hablar mucho de escuelas, maestros y programas de enseanza, y tal vez pensar que el problema educacional es un asunto suficientemente conocido ya, del cual no vale la pena ocuparse ms. Yo me permito discrepar de esa opinin. No me parece que la educacin, en el amplio sentido de la formacin de los seres humanos que constituyen un pueblo, sea un asunto suficientemente conocido y discutido, del cual tengan plena conciencia muchas gentes. No he visto, por ejemplo, que lo coloquen siempre en su verdadero lugar los reformadores sociales, ni los planificadores de la economa. En realidad, la abundancia de facilidades educacionales, o culturales, o normativas, debiera ser el objetivo final del desarrollo econmico; y la igualdad de oportunidades de mejoramiento individual debiera ser el mvil principal de las luchas sociales. En que se diferencia un campesino nuestro, descalzo y jornalero, de un mecnico, de un profesor, o de un profesional? Son todos ellos, acaso, seres distintos, o es que tuvieron oportunidad de educarse de diversas maneras? Muchas gentes y muchos autores, se han hecho esta reflexin: si al hijo de un pen lo pudiramos colocar desde que nace en un hogar pudiente, donde se cuida la salud y se observan los buenos modales y costumbres, y si lo enviramos luego a la escuela, y al colegio, y tal vez a la Universidad, qu tendra l en comn despus, como hombre adulto, con sus padres, si vivieran ellos todava en la choza y en las condiciones en que el nio naci? Y no hablemos slo del campesino costarricense, que es generalmente de origen europeo. Yo he tenido bastante contacto con el indio de Sud-Amrica, que en algunos pases constituye la mayora de la poblacin, y con el negro de los Estados Unidos, que forma un 10% de los habitantes del pas. En todas partes he encontrado el mismo fenmeno: entre un indio educado, que es maestro de escuela, y otro que es un campesino montaraz; entre un mdico negro, y un bracero de su raza que cultiva los campos de algodn del Sur, hay exactamente la misma diferencia que entre un cientfico blanco y un pen nuestro de ascendencia europea. En cambio el abogado negro y el abogado blanco estn hoy litigando de igual a igual ante los tribunales de los Estados Unidos, y el indio Jurez de Mxico fu talvez, en las grandes luchas de Amrica, el hermano espiritual ms cercano a Bolvar, que no poda ser ms europeo. La verdadera diferencia entre hombre y hombre, la verdadera desigualdad social est en la educacin que uno y otro han recibido. En el concepto religioso, todos los nios nacen con alma igual. En la idea democrtica todos nacen con iguales derechos. Unos pueden traer ms inclinacin natural hacia la msica, otros hacia el cultivo de la tierra, o cualquier oficio o profesin, pero

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todos vienen al mundo con la facultad de educarse, de pulimentarse, y de tratarse luego de igual a igual entre sus semejantes. Cuando decimos que la justicia social se podra establecer simplemente repartiendo bien la riqueza, o el ingreso nacional, nos equivocamos. Un jornalero se podra enriquecer de la noche a la maana, con un billete de lotera. Pero no podra llegar a ser persona culta sin recorrer de nuevo, de manera distinta, casi todo el curso de su vida. Esa es la tragedia. * Nuestra tragedia no es solamente de cuestin de escuelas y colegios para todos. Hay otros medios educacionales igualmente necesarios, e igualmente costosos, que debemos proveer. Por ejemplo: la vivienda. Pocas cosas hay de tanto efecto educacional, que influyan tanto sobre varias generaciones a un mismo tiempo, como la casa en que se vive. Cuando una familia sale del ranchito o del tugurio, y pasa a una vivienda mejor, aunque modesta y dispone de electricidad, de bao y dems servicios modernos, y comienza a limpiar pisos y a sembrar flores, el nuevo gnero de vida educa simultneamente a los abuelos, a los padres y a los hijos. Nuestro Movimiento se ha interesado tanto por el problema de la habitacin, y ha creado ese gran organismo que es el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, a un costo de muchos millones al ao, no solamente pensando en llenar una necesidad material de muchas familias, sino tambin porque comprende el efecto educacional, normativo, que un buen programa de vivienda ha de tener en nuestro pueblo. Queremos la mejor educacin posible, en todos los aspectos, para todos nuestros ciudadanos, aunque sabemos que esto implica una lucha a largo plazo. Queremos esa educacin general, fsica, intelectual, artstica y moral, que no viene solamente de la escuela, sino tambin del ambiente en que el hombre se cra o vive. Queremos establecer un nivel mnimo de cultura en todo nuestro pueblo, que corresponda al grado de civilizacin que la humanidad ha alcanzado hasta ahora. Y todo eso tiene un alto costo econmico. Por eso damos tanta importancia a los planes de desarrollo, y al mejoramiento de los sistemas de trabajo. La cultura es una mercanca cara. El padre que ha educado a varios hijos, con recursos limitados, sabe lo que cuesta la cultura. Quien se ponga a pensar lo que costara, en trminos econmicos, educar bien a todo un pueblo, comprender la magnitud del problema. Ese es nuestro problema. * Los costarricenses de nuestro tiempo hemos prestado bastante atencin a la enseanza, pero muy poca a la cultura superior: al cultivo de las ciencias y las

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artes. Necesitamos ms msica, ms pintura y escultura, ms filosofa, ms poesa, ms literatura. Hemos formado un ambiente nacional de poco estmulo para las altas manifestaciones del espritu. Los autores no pueden imprimir sus libros, y los artistas no tienen oportunidad de adornar los edificios pblicos. Los msicos no reciben remuneracin adecuada, y los pueblos no tienen suficientes instrumentos musicales. Sin embargo las aptitudes existen, y se estn manifestando. Esa frialdad hacia el arte y la cultura superior hace contraste con dos caractersticas notables de nuestro pas: el alto nmero de libreras en nuestras ciudades, y la variedad de flores que adornan las casas campesinas. Tal vez la falla ms comn de nuestros Gobiernos recientes, incluyendo el actual ha sido la falta de suficiente inters, expresado en el Presupuesto Fiscal, por las obras del pensamiento y de las bellas artes. Nos hemos ocupado mucho de alfabetizar a nuestro pueblo, de cultivar la democracia poltica y, recientemente, del desarrollo econmico y social. Pero hemos descuidado la cultura superior. En nuestra opinin pblica de los ltimos tiempos se ha oscurecido la figura del Presidente Rafael Iglesias, porqu sus mtodos polticos no correspondieron a nuestro concepto poltico de hoy. Pero hacemos mal en olvidar aquel espritu creativo que, adems de tender lneas frreas y tajamares durante el cambio de siglo, erigi nuestro gran Teatro Nacional. El Teatro que ya haba sido comenzado en la Administracin Rodrguez, fu terminado en 1897. Esta obra artstica signific un esfuerzo econmico tal vez desproporcionado, pero indicativo de la aspiracin cultural de aquella poca. Hace medio siglo que se construy nuestra modesta Biblioteca Nacional, en San Jos. Desde entonces, nuestras inclinaciones han seguido exclusivamente otros senderos. Toda esta deficiencia de la vida reciente de nuestro pas puede corregirse a un costo relativamente bajo, dentro de la magnitud de nuestro problema econmico. Es cuestin de que nos demos cuenta del vaco que se ha ido estableciendo en el lugar que corresponde a nuestra cultura superior. La formacin del hombre, y del pueblo, debe ser integral. Muchas aptitudes humanas afloran espontneamente, pero necesitan cultivo, estmulo y ambiente, para alcanzar su plenitud. * La educacin en el ms amplio sentido, junto con la salud, debe ser la meta final de todo esfuerzo de un pas. Mejorar el ser humano, puliendo el espritu

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inculto con que nace y manteniendo sano su cuerpo, es aprovechar bien el ms valioso de todos los "recursos naturales". Nos dolemos cuando los bosques se queman, o las tierras se erosionan, o los ros fluyen sin producir energa. Lamentamos todo el desperdicio de nuestros recursos naturales. Pero el mayor de nuestros recursos, nuestro hombre, nuestro pueblo, solemos olvidarlo y hasta desperdiciarlo. Nos dice la democracia que el hombre es digno y respetable. Nos dice la religin, y la ciencia nos lo confirma, que el hombre es el ser ms perfecto que habita sobre la tierra. Y sin embargo, el mayor de todos los valores, el ser humano, lo dejamos transcurrir, en miles y miles de hermanos, desde la infancia hasta la tumba, sin estimarlo, sin darle brillo, sin pulimentarlo. Que diferencia hay entre un campesinado de hoy, en muchos de nuestros pases, y un campesinado de hace varios siglos? Muy poca. Cuntos espritus selectos se han perdido, y se estn perdiendo todava en nuestro pueblo y en nuestro tiempo, por falta de oportunidad educacional? Cuntos operarios especializados podramos haber tenido, hijos de trabajadores del campo? Cuntos profesionales, cuntos artistas y cuntos sabios, hijos del artesano agobiado por la carga de alimentar a su familia? Todas esas cosas se han dicho muchas veces, amigo ciudadano. Pero no siempre se presentan en relacin con lo que ahora llamamos "el desarrollo" de un pas. Es necesario que nos acostumbremos a establecer esa relacin: no se puede proporcionar cultura a todo un pueblo sin desarrollar su economa, porque la educacin tiene un costo elevado; y no tendra mucho objeto el desarrollo econmico de un pas, si no se empleara principalmente en mejorar la calidad humana de sus habitantes. Un individuo pobre puede excusarse tal vez mediante una aptitud y un esfuerzo excepcionales Una minora afortunada, en un pas pobre, puede cultivarse, y se ha cultivado siempre en todas partes, acaparando el producto del trabajo de toda la poblacin. En eso ha consistido la verdadera injusticia social: en la desigualdad educacional, que ha sido profunda. Pero un pueblo entero, para educarse, necesitara producir mucha riqueza; necesitara un ingreso nacional tan elevado, como el que hasta ahora empieza a producirse en las naciones ms adelantadas del mundo. Esta debe ser en nuestro siglo, la meta de todos nuestros esfuerzos, basada en el aprovechamiento de la ciencia, e inspirada en un sentimiento de solidaridad humana: producir suficiente riqueza para sufragar el costo de un alto nivel de cultura, de salud, de criterio moral, generalizado a todos nuestros hermanos. * Es la mxima aspiracin del Movimiento de Liberacin Nacional, cuya ideologa inspira al Gobierno de hoy en Costa Rica. No todo avanza con la rapidez que los costarricenses quisiramos. Se necesita paciencia y perseverancia. Es una lucha a largo plazo. Quienes mejor enterados de lo que

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se est haciendo, por razn de nuestro trabajo, tenemos una situacin ventajosa, para esperar, sobre la mayora de los ciudadanos. La paciencia en ms fcil para nosotros. Veamos un ejemplo que ilustra lo que es la impaciencia, en contraste con lo que en realidad se est avanzando: nuestro programa de electrificacin nacional. En 1949 creamos el Instituto Costarricense de Electricidad, con pocos recursos econmicos, pero con buena orientacin. Unos cuantos ciudadanos abnegados, en calidad de directores sin remuneracin, y un Gerente modestamente pagado, atendieron al joven organismo en su infancia, lo libraron de todo mal, en das polticamente difciles, y emprendieron la realizacin de nuestro gran programa elctrico. Vinieron los atrasos conocidos. Sin embargo, hoy tenemos plantas en construccin, o proyectadas para un futuro inmediato, con una capacidad total de 100.000 kilovatios, de propiedad de la nacin. En toda nuestra historia anterior, desde la Independencia hasta 1953, la capacidad generadora instalada (con capital extranjero) no lleg sino a 40.000 kilovatios. Es decir, estamos rpidamente reponiendo todo el atraso anterior, con el ahorro nacional, con tecnologa nacional, con la fe nacional. Pues bien: si un vecino de San Jos solicita en este momento (diciembre 1955) una conexin elctrica para su casa, no se le puede otorgar. Hay ms de 4000 solicitudes esperando turno. Se ha establecido un mercado de "derechos de conexin", que alcanzan precios elevados. Y aqu viene el ejemplo: el dueo de casa a quien se le niega una conexin, si no sabe lo que est haciendo, se impacienta, se indigna, y puede hasta dar un reportaje a los peridicos diciendo que, despus de tantos aos de hablar nosotros de la solucin del problema elctrico no hemos hecho nada! La realidad es, en este ejemplo, que ya el pas no sufrir ms racionamientos, y que en el prximo invierno de 1956 se podrn conceder todas las conexiones elctricas que el pblico pida., por primera vez en nuestra historia. Luego vendr el mejoramiento de las instalaciones en los lugares alejados de la red principal. As en todo, cuando un pas est despertando a una vida mejor, como despierta ahora Costa Rica. Todo adelanto necesita estudio, trabajo y tiempo, en dosis mayores de los que suele imaginar nuestra impaciencia. Una vez vencidas las dificultades, como con los racionamientos elctricos, no volvemos a recordar siquiera que existieron. *

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Es humano acostumbrarse pronto a lo bueno del presente, olvidar las angustias del pasado, levantar las aspiraciones, y anhelar con impaciencia las venturas del incierto y esquivo porvenir. En Costa Rica se han levantado ahora las aspiraciones, y con ellas la impaciencia. Esa nueva actitud de nuestro pueblo es normal; revela un despertar; puede resultar constructiva, y espero que as resultar, si sabemos canalizarla por las vas de la perseverancia, del esfuerzo y de fe. Esa es nuestra lucha. Por encima de todas las dificultades e incomprensiones, y a pesar de innegables limitaciones personales, con la benevolencia divina y con la fe de nuestro pueblo, estamos desarrollando en Costa Rica un programa de gobierno de mltiples aspectos, destinado a enriquecer al pas, no como un fin en s mismo, sino con una finalidad superior: proveer los medios para que a medida que avanza el tiempo, ms y ms ciudadanos, libres de la miseria, puedan modelar mejor su personalidad. En este pequeo jirn del Nuevo Mundo, deseamos acercarnos cada vez ms, por el camino sin fin del progreso humano, a la imagen ideal que los grandes escultores de la civilizacin americana concibieron para el hombre americano. Ese ha de ser el producto final. Por una causa as, querido ciudadano, vale la pena vivir, y morir. Nuestro movimiento pas primero por su poca de estudio, de planes ideales, de aspiraciones de juventud; queramos una Costa Rica mejor. No sabamos que nos estaba reservada la etapa heroica, la de morir o vencer. El tiempo la trajo en sus alas, como el viento trae la tempestad, y no la rehumos. Cuatro veces empuamos las armas, siendo espritus de paz. De la etapa heroica salimos unos con vida, otros quedaron con gloria. Cualquier da, inmerecedores, les iremos a hacer compaa en su reposo. Eso no importa. Siempre quedarn compatriotas dispuestos a servir. Servir, siempre servir! Hemos entrado en la fase dura de la lucha: la etapa de las realizaciones, de los desengaos, del trabajo perseverante, de la construccin del porvenir. Ahora ms que antes, debemos servir. Servir con el esfuerzo mientras estemos aqu, para que merezcamos despus, en humilde medida, servir con el recuerdo. * Termino mis Cartas, Ciudadano comn, con el pensamiento y el afecto puestos en usted, en nuestra Patria y en nuestra Amrica. Atentamente, Jos Figueres Ferrer

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c. Las Agendas polticas Las agendas polticas son documentos que elaboran los gobiernos para priorizar sus trabajos. En nuestro pas el Ministerio de Planificacin es el

encargado de elaborar este trabajo y presentrselo al resto del gabinete del Poder Ejecutivo. El Plan 2006-2010 est estructurado en cinco ejes, a saber: poltica social, poltica productiva, poltica ambiental, reforma institucional y poltica exterior; los cuales agrupan a los 16 sectores; y responde a las grandes metas nacionales, estas son:

Combatir la corrupcin en todo el mbito de la accin del sector pblico La reduccin de la pobreza y la desigualdad Incrementar el crecimiento de la economa y el empleo Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del sistema educativo Detener las tasas de crecimiento de la criminalidad, el trfico de drogas y la drogadiccin y revertir la sensacin de creciente inseguridad por parte de todos los ciudadanos

Fortalecer las instituciones pblicas y ordenar las prioridades del Estado Recuperar y ampliar la infraestructura de transporte del pas Ennoblecer la poltica exterior y recuperar el papel de Costa Rica en el mundo

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Actividades
1. Con sus propias palabras defina qu es la comunicacin poltica

Definicin:

2. Piense en anuncios comerciales de la televisin, y describa al menos tres que correspondan a instituciones estatales. Anuncio 1 Institucin: ______________________________________________________ Ideas que expone: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Anuncio 2 Institucin: ______________________________________________________ Ideas que expone: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

Anuncio 3 Institucin: ______________________________________________________ Ideas que expone: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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3. En el siguiente cuadro resuma las principales propagandas de las instituciones que vimos en el texto anterior. propaganda puede incluirla Propaganda y comunicacin educativa ICE MEP CONAVI RECOPE Si conoce de otra

4. Existen muchas personas que consideran que la propaganda es una forma de manipulacin, pues los medios de comunicacin crean opinin. Est usted de acuerdo con esa idea? Explquese con tres razones. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

5. Describa una ventaja de la propaganda con fines educativos. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 141

6. Investigue en la biblioteca de su comunidad alguno de los siguientes discursos, y en su cuaderno compare las ideas con Cartas a un ciudadano de Figueres Ferrer. a. Rafael ngel Caldern Guardia El gobernante y el hombre frente al problema social costarricense. b. Manuel Mora Valverde. Discurso en defensa de Vanguardia Popular (30 de enero de 1958). c. Oscar Arias La Paz no tiene fronteras: discurso de aceptacin del Premio Nbel de la Paz d. Elizabeth Odio Benito. De la violacin y otras graves agresiones a la integridad sexual como crmenes sancionados por el derecho internacional humanitario (crmenes de guerra): aportes del Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia 7. Lea el texto Cartas a un ciudadano y conteste lo que se le plantea a continuacin a. Cul es la idea principal del texto? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ b. Cul es la tragedia para Jos Figueres Ferrer, segn su texto? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ c. Cul es el concepto de educacin reflejado en el texto? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 142

8. Lea el siguiente extracto del texto Cartas a un Ciudadano, y reflexione mediante un comentario de 10 renglones
En que se diferencia un campesino nuestro, descalzo y jornalero, de un mecnico, de un profesor, o de un profesional? Son todos ellos, acaso, seres distintos, o es que tuvieron oportunidad de educarse de diversas maneras?

_______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

9. Cules considera usted que fueron las razones del ex presidente para escribir Cartas a un Ciudadano? Explquese con tres ideas. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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10. Discutamos el texto. A continuacin se le presentan una serie de cuestionamientos al discurso de Figueres Ferrer, exprese en los espacios respectivos si est o no de acuerdo con las afirmaciones y justifique su respuesta.

a. A travs de su discurso Jos Figueres muestra que la divisin de clases sociales (pobres versus ricos) se resuelve fcilmente si cada costarricense entra a una escuela, colegio o Universidad, y se olvida de que mientras una persona estudia ocupa comer, una vivienda y un trabajo para poder subsistir, elementos que el gobierno, si es democrtico de verdad, no deja de lado _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ b. El concepto de cultura del expresidente es limitado pues para l una persona culta es solo aquella que recibe educacin en una escuela, colegio o universidad, dejando de lado las enseanzas populares. _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ c. Pepe Figueres asegura que nuestros campesinos son europeos, con eso anula e invalida nuestras races indgenas. _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________

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Tercera Unidad Mi participacin fortalece el sistema electoral

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Tercera Unidad Mi participacin fortalece el sistema electoral.

En esta unidad analizaremos y reflexionaremos acerca del sistema electoral y los partidos polticos, con el fin de propiciar la ciudadana mediante los mecanismos electorales que la democracia brinda. Iniciemos con los

conceptos bsicos, para ello, recuerde subrayar las palabras claves y hacer las actividades propuestas.

1. Conceptos bsicos

Abstencionismo: Se refiere a la situacin que se presenta cuando no se ejerce el derecho ni se cumple con la obligacin cvica de votar en los procesos electorales. Es uno de los indicadores ms simples de la participacin poltica. Se mide por la diferencia entre el nmero de personas empadronadas y el total de votos efectivos.

Bipartidismo: Sistema poltico con predominio de dos partidos que compiten por el poder o se turnan en l. Se trata de un sistema de partidos polticos que favorece la aparicin de dos coaliciones polticas por lo general antagnicasen el espectro poltico.

Campaa Electoral: Conjunto de actividades organizativas y comunicativas realizadas por los candidatos y partidos polticos con el propsito de captar votos. Estas actividades estn sujetas a normas y pautas de actuacin que buscan la igualdad de los competidores, la limpieza y transparencia del proceso electoral y la

neutralidad de los poderes pblicos. En muchos pases, como Costa Rica, estas actividades son financiadas, en forma parcial o total con fondos pblicos. Comprende el proselitismo personal, el que se hace mediante los medios de comunicacin y ms recientemente, media te de formas electrnicas 146

de comunicacin. Tambin comprende la discusin sobre propuestas para el desarrollo del pas.

Cdigo electoral: Conjunto de normas legales que regulan las elecciones en un determinado pas.

Deuda Poltica: En Costa Rica se refiere al pago, con recursos pblicos, que reciben los partidos polticos segn su caudal electoral para financiar las campaas electorales y la organizacin partidaria.

Elecciones: Proceso de toma de decisiones utilizado en las utilizado en las democracias modernas mediante el cual las personas ciudadanas seleccionan sus candidatos y candidatas p partidos polticos preferidos para que acten como sus representantes en el gobierno.

Ideologa: Conjunto de ideas y valores concernientes al orden poltico, econmico y social, que guan los comportamientos colectivos. Pueden ser movilizaciones por grupos de inters, partidos polticos o por movimientos sociales en su lucha por el poder.

Multipartidismo: en oposicin al unipartidismo (solo un partido) y al bipartidismo (dos partidos que se presentan en forma repetida en los procesos electorales), el multipartidismo es un sistema partidario en el cual se fragmentan los caudales electorales en tres o ms agrupaciones, ninguna de las cuales, en general, logra mayora legislativa.

Opinin Pblica: Es el conjunto de opiniones de los miembros de una sociedad, pero es ms que la suma de las opiniones individuales. La opinin pblica s upone una sociedad civil y poltica en la que se pueden formar opiniones colectivas como las externadas por medios de

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comunicacin, organizaciones polticas, sociales y econmicas, y en centros de reunin reales o virtuales. Suele ser recogida por medio de instrumentos como sondeos y encuestas.

Participacin ciudadana: Es sinnimo de participacin social o poltica para incidir en el proceso de toma de decisiones en forma directa o indirecta (por medio de representantes). La aspiracin democrtica busca el desarrollo de una ciudadana activa, atenta a los asuntos pblicos, capaz de elegir entre alternativas y comprometida con la participacin.

Partido Poltico: Se trata de agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas cuyo propsito es incidir en el sistema poltico. Los partidos polticos buscan el poder poltico mediante la seleccin de lderes, o del ejercicio de presin sobre la agenda poltica.

Pluralismo: Se refiere al reconocimiento y promocin de expresin, organizacin y difusin de intereses y opiniones diferentes e incluso opuestas entre actores polticos o entre ellos y el gobierno en la dinmica de las sociedades democrticas.

Poltica: Proceso mediante el cual un individuo, un grupo o una institucin, toma decisiones para el cumplimiento de un objetivo colectivo. Si los objetivos son de poltica gubernamental, son de cumplimiento obligado para todos los miembros.

Programa de gobierno: Plan de trabajo estratgico presentado durante las campaas electorales para establecer las polticas pblicas que dirigirn las acciones de un posible Gobierno.

Propaganda: Conjunto articulado de mensajes dirigidos a dar a conocer algo con el fin de influir sobre su opinin y su conducta.

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Sistema

electoral:

Es

el

conjunto

de

principios,

normas,

reglas,

procedimientos tcnicos enlazados entre s y legalmente establecidos, por medio de los cuales el electorado expresa su voluntad poltica, por medio de los votos, para determinar quines ejercern el poder pblico.

Sufragio o voto: Es una forma de expresin poltica de la voluntad individual, expresin fundamental de la igualdad ciudadana. Su finalidad es logar la

designacin de representantes o la aprobacin o rechazo de ciertos actos de gobierno. El voto es un elemento fundamental en los sistemas democrticos. Existen diferentes modos de sufragio: 1. Universal: el voto corresponde a todas personas con excepciones de carcter general (edad, extranjeros). 2. Calificado o Restringido: solo se permite votar a quienes poseen determinada posicin econmica o grado de instruccin. 3. Secreto: impide saber porqu por quin vota cada ciudadano o ciudadana. 4. Pblico: al votar, la persona votante evidencia por cul candidato, candidata, o partido lo hace (voto cantado). 5. Obligatorio: votar es un derecho y un deber, no hacerlo provoca una multa o sancin en perjuicio del ciudadano o ciudadana que incurre en esa falta. 6. Facultativo: votar es solo un derecho, quien no quiere hacerlo, no concurre a sufragar. 7. Directo: las personas votantes sufragan directamente por los candidatos y candid atas que se proponen para cubrir los cargos electivos. 8. Indirecto: las personas votantes sufragan por electores y electoras quienes, a su vez, hacen la eleccin final entre las personas candidatas propuestas para cubrir los cargos electivos.

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2. La importancia de la cultura electoral en la formacin de la ciudadana.

La ciudadana costarricense resguarda mucho la democracia que practican. Internacionalmente la fama de Costa Rica por ser pacfica ha llamado la atencin de dirigentes polticos, quienes reconocen ciertas bondades de nuestro sistema. Histricamente una de las principales ventajas que las y los costarricenses hemos tenido ha sido la abolicin del ejrcito, lo cual permite invertir en otros rubros del Estado, como por ejemplo, la educacin.

Polticamente se declar el 07 de noviembre da de la democracia costarricense para representar ese ideal de nuestro pas. Y decimos ideal, porque a pesar de que en el discurso somos un pueblo pacfico, en la prctica creencias como la xenofobia, homofobia, e incluso hasta la contaminacin no demuestran que somos un pas tan equilibrado.

De ah valorar que la democracia y cultura electoral de nuestro pas debe seguirse construyendo, para que crezca ms all de un discurso poltico y se cimiente en la base social del Estado: su pueblo.

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Actividades
1. En la siguiente tabla represente mediante una imagen o dibujo la definicin de los conceptos bsicos del tema.

Concepto
Abstencionismo

Dibujo o imagen

Campaa electoral

Cdigo electoral

Deuda poltica

Eleccin

Ideologa

Opinin pblica

Participacin

Partido poltico

Pluralismo

Programa de gobierno

Propaganda

Sufragio

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2. Complete el siguiente crucigrama con los conceptos bsicos del tema, para ello siga las pistas que se le brindan en la parte posterior del cuadro. 1 8 7

Verticales 1. Conjunto de principios, normas, reglas, procedimientos tcnicos enlazados entre s y legalmente establecidos. 3. Conjunto de opiniones de los miembros de una sociedad, pero es ms que la suma de las opiniones individuales. 5. Conjunto articulado de mensajes dirigidos a dar a conocer algo con el fin de influir sobre su opinin y su conducta. 7. Est opuesto al unipartidismo y al bipartidismo. Horizontales 2. Agrupaciones cuyo propsito es incidir en el sistema poltico. 4. Proceso de toma de decisiones 6. Conjunto de ideas y valores concernientes al orden poltico, econmico y social. 8. Reconocimiento y promocin de expresin, organizacin y difusin de intereses y opiniones diferentes e incluso opuestas.

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3. Observe la siguiente imagen y conteste lo que se le solicita.

Cul es la importancia de la cultura electoral costarricense? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

Qu funcin cumplen los procesos electorales dentro del sistema democrtico de nuestro pas? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

Cules propuestas le hara usted a las y los jerarcas del pas para mejorar nuestra cultura electoral? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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3. Sistema electoral en Costa Rica. En el siguiente apartado vamos a estudiar las instituciones que deben velar por el correcto funcionamiento de nuestro sistema electoral, los mecanismos electorales, partidos polticos, participacin y sufragio y abstencionismo.

Recuerde subrayar las palabras claves.

Como usted observar en algunas pginas hay un cuadro en blanco, ilstrelo con una imagen (recorte o dibujo) que represente las principales ideas expuestas. No copie las otras imgenes que se le presentan.

a) Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil

Orgenes del Tribunal Supremo de Elecciones Fue con la Constitucin de Cdiz de 1812 que el pas se organiz electoralmente al realizarse las primeras elecciones en Costa Rica, siendo electo el padre Florencio Del Castillo, quien fue despus nuestro representante en las Cortes de Cdiz y que tanta fama le dio a nuestro pas y a Centroamrica. En el ao 1821 lleg la comunicacin de la Independencia, esto permiti que fuera ms sencillo incorporarse al primer Estatuto Poltico llamado Pacto de Concordia o Pacto Social Fundamental Interino, de fecha primero de diciembre de mil ochocientos veintiuno.

El TSE a partir de la Constitucin del 7 de noviembre de 1949 La Constitucin de 1871 rigi en nuestro pas durante un perodo bastante largo, sin

embargo, con la revolucin 1948 encabezada por don Jos Figueres Ferrer, se puso fin a dicha constitucin; siendo una Asamblea Nacional Constituyente la que va a emitir la actual Constitucin Poltica del 7 de noviembre de 1949, la cual le otorga una gran estabilidad 154

a nuestro sistema democrtico al incluir garantas sociales y electorales, una de ellas es otorgar independencia en sus funciones al Tribunal Supremo de Elecciones, en la cual el derecho del sufragio y los organismos electorales van a tener especial importancia. El constituyente de la poca, consciente de sus obligaciones e interpretando con absoluta claridad el anhelo cvico de los costarricenses a garantizar la pureza del sufragio, cre el Tribunal Supremo de Elecciones, cuyo objetivo lo define el artculo 99 de la citada Constitucin Poltica que a la letra dice:

La organizacin, direccin y vigilancia de los actos relativos al sufragio, corresponden en forma exclusiva al Tribunal Supremo de Elecciones, el cual goza de independencia en el desempeo de su cometido. Del Tribunal dependen los dems organismos electorales.

El Tribunal adquiri rango constitucional con independencia de todos los poderes del estado, asume la direccin de los asuntos electorales y tambin el Registro Civil, como mxima dependencia. El Tribunal Supremo de Elecciones es el rgano Constitucional Superior en materia electoral y por lo tanto responsable de la organizacin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos al sufragio, fortalecido por varias disposiciones, entre ellas:

Las resoluciones que dicte no tienen recurso, salvo la accin por prevaricato (artculo 103 de la Constitucin Poltica), de lo que se desprende la absoluta independencia de que goza en cuanto a sus Tanto a los atribuciones. Magistrados como al

personal de la Institucin, les est prohibida toda participacin poltico-

partidista, con excepcin de emitir el voto el da de las elecciones nacionales (artculo 88 del Cdigo Electoral).

Debido a lo anterior el Tribunal Supremo de Elecciones, adquiri relevancia e

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importancia no solo en el mbito nacional, sino que ha traspasado las fronteras hasta convertirse en un organismo de reconocimiento internacional. Requisitos para ejercer la magistratura del Tribunal Debern reunir iguales condiciones y estarn sujetos a las mismas responsabilidades que los Magistrados que integran la Corte Suprema de Justicia.

Los requisitos son:

1. Ser costarricense por nacimiento o por naturalizacin, con domicilio en el pas no menor de diez aos, despus de obtenida la carta respectiva. Sin embargo, el Presidente del Tribunal Supremo de Elecciones deber ser costarricense por nacimiento. 2. Ser ciudadano en ejercicio 3. Pertenecer al estado seglar, 4. Ser mayor de treinta y cinco aos; 5. Ser abogado, y haber ejercido la profesin por lo menos durante diez aos.

Los Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones gozarn de las inmunidades y prerrogativas que corresponden a los miembros de los Supremos Poderes. Funciones del Tribunal Supremo de Elecciones El Artculo 102 de la Constitucin Poltica de 1949 indica que el Tribunal Supremo de Elecciones tiene las siguientes funciones:

1) Convocar a elecciones populares; 2) Nombrar los miembros de las Juntas Electorales, de acuerdo con la ley; 3) Interpretar en forma exclusiva y obligatoria las disposiciones constitucionales y legales referentes a la materia electoral;

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4) Conocer en alzada de las resoluciones apelables que dicte el Registro Civil y las Juntas Electorales; 5) Investigar por s o por medio de delegados, y pronunciarse con respecto a toda denuncia formulada por los partidos sobre parcialidad poltica de los servidores del Estado en el ejercicio de sus cargos, o sobre actividades polticas de funcionarios a quienes les est prohibido ejercerlas. La declaratoria de culpabilidad que pronuncie el Tribunal ser causa obligatoria de destitucin e incapacitar al culpable para ejercer cargos pblicos por un perodo no menor de dos aos, sin perjuicio de las responsabilidades penales que pudieren exigrsele. No obstante, si la investigacin practicada contiene cargos contra el Presidente de la Repblica, Ministros de Gobierno, Ministros Diplomticos, Contralor y Subcontralor Generales de la Repblica, o Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal se concretar a dar cuenta a la Asamblea Legislativa del resultado de la investigacin; 6) Dictar, con respecto a la fuerza pblica, las medidas pertinentes para que los procesos electorales se desarrollen en condiciones de garantas y libertad irrestrictas. En caso de que est decretado el reclutamiento militar, podr igualmente el Tribunal dictar las medidas adecuadas para que no se estorbe el proceso electoral, a fin de que todos los ciudadanos puedan emitir libremente su voto. Estas medidas las har cumplir el Tribunal por s o por medio de los delegados que designe; 7) Efectuar el escrutinio definitivo de los sufragios emitidos en las elecciones de Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, Diputados a la Asamblea Legislativa, miembros de las Municipalidades y Representantes a Asambleas Constituyentes; 8) Hacer la declaratoria definitiva de la eleccin de Presidente y

Vicepresidentes de la Repblica, dentro de los treinta das siguientes a la fecha 157

de la votacin, y en el plazo que la ley determine, la de los otros funcionarios citados en el inciso anterior. 9) Organizar, dirigir, fiscalizar, escrutar y declarar los resultados de los procesos de referndum. No podr convocarse a ms de un referndum al ao; tampoco durante los seis meses anteriores ni posteriores a la eleccin presidencial. Los resultados sern vinculantes para el Estado si participa, al menos, el treinta por ciento (30%) de los ciudadanos inscritos en el padrn electoral, para la legislacin ordinaria, y el cuarenta por ciento (40%) como mnimo, para las reformas parciales de la Constitucin y los asuntos que requieran aprobacin legislativa por mayora calificada. 10) Las otras funciones que le encomiende esta Constitucin o las leyes. Adems, en el Artculo 19 del Cdigo Electoral indica otras funciones del Tribunal Supremo de Elecciones: Formular y publicar, la Divisin Territorial Electoral y fiscalizar el uso razonable y equitativo de los medios de comunicacin colectiva que empleen los partidos polticos para su propaganda electoral; entre otras."(Reformado por Ley N 7653, de 28 de noviembre de 1996, La Gaceta NC 246 de 23 de diciembre de 1996). Registro Civil

El Registro Civil es la dependencia del Tribunal Supremo de Elecciones encargada de loa aspectos civiles y electorales, segn nuestra Constitucin Poltica, en su

artculo 104 las funciones de esta entidad son:

1) Llevar el Registro Central del Estado Civil, y formar las listas de electores; 2) Resolver las solicitudes para adquirir y recuperar la calidad de costarricense, as como los casos de prdida (*) de nacionalidad; ejecutar las sentencias judiciales que suspendan la ciudadana y resolver las gestiones para recobrarla. Las resoluciones que dicte el Registro Civil de conformidad con las

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atribuciones a que se refiere este inciso, son apelables ante el Tribunal Supremo de Elecciones; (* NOTA: el artculo 16 de esta Constitucin -reformado por Ley No. 7514 del 6 de junio de 1995- indica que la nacionalidad costarricense no se pierde y es irrenunciable) 3) Expedir las cdulas de identidad; 4) Las dems atribuciones que le seala esta Constitucin y las leyes. Adems, segn le Cdigo Electoral, el esta institucin est encargada de mostrar los libros, expedientes y documentos del Registro. b) Mecanismos electorales
(tomado de: http://www.elecciones.us/candidatos/tribunal/nacional/varios_tipos_de_elecciones/) Consultado el 02 de noviembre del 2009.

En la mayora de los sistemas polticos democrticos existen diferentes tipos de eleccin, correspondientes a diferentes, capas del gobierno o de la jurisdiccin geogrfica. Algunos de los ms comunes tipos de eleccin son:

Eleccin presidencial. Eleccin general. Eleccin primaria. Eleccin local. Referndum. Sistemas Electorales Es aquel que se utiliza para gestionar una eleccin. Normalmente, se utiliza esta expresin en relacin con las elecciones polticas, para hacer referencia al marco constitucional y al sistema de votacin que determinar que individuos y qu partidos polticos sern elegidos para ostentar determinadas posiciones de poder.

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En muchos pases democrticos, existe un debate sobre si el sistema en vigor es el ms justo y eficaz y se plantean continuamente modificarlo. Este propuestas tipo, de para reformas

electorales est motivado por diferentes percepciones, por ejemplo: Que el sistema produce resultados que no son representativos de la sociedad (una crtica habitual a los sistemas mayoritarios). Que tiende a que se den dbiles gobiernos de coalicin (una crtica habitual a los sistemas de representacin proporcional). Que el sistema integra a las minoras polticas mediante un sistema minoritario. Criterios de clasificacin: - Sistemas sui generis, aquellos sistemas que innovan con una nueva frmula que determinar el candidato electo. - Sistemas mixtos, aquellos que varan integrando una o ms elementos de las anteriores (mayoritarios o minoritarios) modificando el sistema, pero derivado de algn otro sistema. ELECCIONES
(Tomado de: Fernndez Baeza, Mario. EleccionesEn http://www.mercaba.org/FICHAS/Capel/elecciones.htm) Consultado el 02 de noviembre del 2009.

I.

Concepto

Como muchos otros conceptos claves de la poltica, la acepcin eleccin est marcada por un dualismo de contenido. Por una parte puede tener un sentido neutro o tcnico, y por la otra, un sentido sesgado u ontolgico. Si no se hiciera esta diferenciacin no podra entenderse por qu en sociedades y sistemas polticos tan diversos en su estructura y orientacin, las elecciones son parte de lo cotidiano de la poltica. 160

El significado neutro de elecciones puede ser definido como una tcnica de designacin de representantes. El significado ontolgico de elecciones se basa en vincular el acto de elegir con la existencia real de la posibilidad que el elector tiene de optar libremente entre ofertas polticas diferentes, y con la vigencia efectiva de normas jurdicas que garanticen el derecho electoral y las libertades y derechos polticos. En este sentido se da una confluencia entre los conceptos tcnico y ontolgico de eleccin, al definrsela como mtodo democrtico para designar a los representantes del pueblo. Estos conceptos generales abarcan una gran diversidad de variantes en la prctica poltica de los pases. Un mtodo para ordenar esta diversidad es una tipologa simple de los tipos de elecciones. II. Tipos de elecciones

Los tipos de elecciones se definen con base en cuatro relaciones: la relacin con el mbito que involucran las elecciones, con el rgano representativo, con el tiempo en que se realizan y con el sistema poltico. Respecto a la primera relacin, se puede distinguir entre niveles nacionales y subnacionales y respecto a la segunda categora, entre elecciones provinciales o regionales y municipales. Vale aadir las elecciones supranacionales para rganos representativos en sistemas de integracin regional, como por ejemplo el Parlamento Centroamericano (PARLACEN). Respecto a la segunda relacin, conviene diferenciar entre elecciones presidenciales y parlamentarias, o sea unipersonales y

pluripersonales y dentro de la segunda categora entre elecciones unicamerales o bicamerales, esto es cuando se elige a una Cmara de Diputados y un Senado. 161

Respecto a la tercera relacin es importante diferenciar entre elecciones simultneas (elecciones uni- y pluripersonales, incluso de diferentes niveles) y no-simultneas. Se distingue asimismo entre diferentes grados de

simultaneidad, tomando como criterio no slo el da, sino tambin la boleta (si es nica o no) y el voto (si con el mismo voto se elige a varios rganos). Vale aadir la distincin en el caso de elecciones plurinominales de elecciones de renovacin completa o parcial y de elecciones intermedias, cuando las elecciones parlamentarias tienen un perodo ms corto y se realizan cada segunda vez de forma separada de las presidenciales. El grado de simultaneidad de las elecciones tiene muchas implicancias para el resultado de las elecciones y ms an para el funcionamiento del sistema poltico o en la gobernabilidad. Respecto a la cuarta relacin, el criterio clave de distincin es el de la oportunidad y de la libertad de elegir que el ciudadano efectivamente tiene. Conforme a ello, es posible distinguir entre: a) elecciones competitivas; b) elecciones semicompetitivas; c) elecciones no-competitivas. En las primeras el elector ejerce el sufragio libremente y entre opciones reales. Esa oportunidad y esa libertad, adems, estn garantizadas por normas jurdicas efectivamente vigentes. Si estos requisitos, que deben verificarse copulativamente, se ven limitados en algn grado, se puede hablar de elecciones semicompetitivas. Cuando ellos se encuentran vedados al elector, estamos entonces ante elecciones no-competitivas. Estos tipos de elecciones corresponden a la tipologa corriente de los sistemas polticos modernos: Elecciones competitivas Elecciones semicompetitivas Elecciones no-competitivas Sistemas democrticos Sistemas autoritarios Sistemas totalitarios

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III.

Importancia de las elecciones

La importancia que las elecciones tienen en una sociedad dada vara segn los tipos de elecciones y, consecuentemente, de los sistemas polticos. El rol de las elecciones (competitivas) en los sistemas democrticos es fundamental. En primer lugar, las elecciones constituyen la base del concepto democracia. Hay democracia cuando los detentadores del poder son elegidos popularmente en una lucha abierta y libre por el poder. En segundo lugar, las elecciones son la fuente de legitimacin tanto del sistema poltico, como de sus lderes o dirigentes. En tercer lugar, las elecciones son el medio a travs del cual se verifica la participacin poltica en las grandes mayoras. En los sistemas autoritarios las elecciones tienen una importancia ms relativa. Teniendo presente la variedad de contextos que ofrecen estos sistemas es posible afirmar que en ellos las elecciones representan un medio, entre otros, de regular el poder poltico y que su verificacin tiene importancia en la medida en que puede representar un cambio en la orientacin del rgimen. Las elecciones semicompetitivas tienen

importancia en el respaldo que busca el rgimen poltico, que se encuentra ms expuesto que el totalitario a la opinin pblica interna y externa. En los sistemas totalitarios las elecciones no juegan un rol en el poder poltico. No legitiman su ejercicio ni originan su cambio. Las elecciones son instrumentos de dominacin poltica y social.

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Resumen: Importancia de elecciones Tipos de Elecciones Caractersticas Competitiva Semi competitiva Importancia en el poltico Libertad elegir electa/ o Libertad elecciones Posibilidad cambiar gobierno Legitimacin del poltico Tipo de sistema poltico c) Partidos Polticos. Un Partido Poltico es una organizacin poltica, que se adscribe a una ideologa determinada o representa algn grupo en particular. Se pueden formar tambin, entorno algn tema de inters especial. Los partidos polticos en una democracia ayudan a articular e informar a la opinin pblica de sus planes y propsitos. Los partidos, polticos constituyen unidades organizativas a las que se les reconoce el derecho de participar en un proceso de eleccin poltica por medio de la 164 Democrtico Autoritario Totalitario sistema S No se intenta Casi nunca de el S No no de Garantizada Limitada Eliminada y de ser alta limitada ninguna proceso alta baja No competitiva mnima

presentacin de candidatos y programas de accin o gobierno. As como de proveer de funcionarios en cargos de confianza poltica o que requieran una decisin poltica antes que una tcnica. El ttulo IV del Cdigo Electoral legisla lo relativo a la organizacin de los Partidos Polticos, veamos algunos de sus artculos. Organizacin de los Partidos Polticos Artculo 57.- Los electores tendrn libertad para organizar partidos polticos. Para este efecto, todo grupo de electores no menor de cincuenta podr constituir un partido poltico, si concurre ante un notario pblico a fin de que este inserte en su protocolo el acta relativa a ese acto. A falta de notario, el acta podr levantarse ante el respectivo juez o alcalde. En este caso, deber protocolizarse dentro de los quince das siguientes, de lo contrario no surtir efecto la constitucin del partido. Necesariamente en el acta de constitucin se consignarn: 1. Los nombres y calidades de todas las personas que integren el grupo solicitante; 2. Los nombres de quienes constituyan el comit ejecutivo provisional; y 3. Los estatutos del partido. Estatutos de los Partidos Polticos Artculo 58.-Los estatutos de los partidos debern contener: a) El nombre del partido; b) La divisa; c) Los principios doctrinales relativos a los asuntos econmicos, polticos y sociales de la Repblica;

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d) La formal promesa de respetar el orden constitucional, de acuerdo con su sistema de democracia representativa; e) La nmina de los organismos del partido, sus facultades y deberes; f) El qurum requerido para celebrar las sesiones, el cual no podr ser inferior a la mitad ms cualquier exceso de los integrantes del organismo

correspondiente; g) El nmero de votos necesarios para aprobar los acuerdos. Este nmero no podr ser inferior al de la simple mayora de los presentes; h) La forma de convocar a sesiones a sus organismos, de modo que la celebracin se garantice cuando lo solicite, por lo menos, la cuarta parte de los miembros; i) La forma de consignar las actas, de modo que se garantice la autenticidad de su contenido; j) La estructura de sus organismos internos, los puestos propietarios y suplentes, y la forma de integrarlos y sustituirlos; k) La forma de publicar su rgimen patrimonial y contable y el de la auditora interna; l) La manifestacin expresa de no subordinar su accin poltica a las disposiciones de organizaciones o estados extranjeros. Esta prohibicin no impedir que los partidos integren

organizaciones internacionales, participen en sus reuniones y suscriban

declaraciones, siempre que no atenten contra la soberana e independencia del Estado costarricense; m) Las normas que permitan conocer pblicamente el monto y origen de las

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contribuciones privadas, de cualquier clase, que el partido reciba y la identidad de estos contribuyentes. El Tesorero estar obligado a informar los datos anteriores trimestralmente al Comit Ejecutivo Superior del Partido, con copia al Tribunal Supremo de Elecciones, excepto durante el perodo de campaa poltica, donde el informe se deber rendir mensualmente; n) El mecanismo que asegure la participacin de las mujeres en el porcentaje establecido en el artculo 60 de este Cdigo, tanto en la estructura partidaria como en las papeletas para los puestos de eleccin popular; ) El porcentaje y la forma en que se har efectiva la disposicin contenida en el artculo 6 de la Ley No. 7142, de 8 de marzo de 1990. o) La obligacin de mantener un lugar para recibir notificaciones sobre las resoluciones que emita el Tribunal Supremo de Elecciones. (Reformado por Ley N 7653, de 28 de noviembre de 1996, "La Gaceta" N 246 de 23 de diciembre de 1996). Exclusividad del nombre y la divisa Artculo 59.-No se admitir la

inscripcin de un partido con nombre o divisa iguales o similares a los de otro partido inscrito en el Registro o con derecho de prelacin para ser inscrito, cuando la segunda inscripcin pudiere producir confusin. Tampoco se

admitirn como divisa la bandera ni el escudo costarricenses, ni los de otros pases. Los partidos polticos inscritos podrn cambiar su nombre o divisa, previo acuerdo del rgano superior del partido, en cualquier momento, excepto dentro de los ocho meses anteriores a una eleccin, siempre y cuando se ajusten a lo dispuesto en el prrafo anterior. Para este efecto se aplicar el mismo procedimiento indicado en el artculo 67. 167

(Reformado por Ley N 7653, de 28 de noviembre de 1996, "La Gaceta" N 246 de 23 de diciembre de 1996). Organizacin de los partidos polticos Artculo 60.-En su organizacin, los partidos comprendern: a) Una Asamblea de Distrito en cada distrito administrativo; b) Una Asamblea de Cantn en cada cantn; c) Una Asamblea de Provincia en cada provincia; d) La Asamblea Nacional. La Asamblea de Distrito estar formada por los electores de cada distrito afiliados al partido. La Asamblea de Cantn estar constituida por cinco delegados de cada distrito electos por las respectivas asambleas de distrito. La Asamblea de Provincia estar integrada por cinco delegados de cada cantn, electos por las respectivas asambleas cantonales. La Asamblea Nacional estar conformada por diez delegados de cada provincia, electos por las respectivas asambleas provinciales. Adems, cada Asamblea estar integrada por los dems miembros que se establezcan en los respectivos estatutos, que se escogern con base en principios democrticos y de representatividad. El nmero de miembros determinados por los estatutos siempre deber ser menor que el de delegados de carcter territorial que se establecen, en este artculo, para cada asamblea. El qurum para cada Asamblea se integrar con la mayora absoluta, mitad ms uno, del total de sus integrantes; y sus acuerdos sern tomados por la mayora, mitad ms uno, de los

presentes, salvo en los asuntos para los

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cuales los estatutos establezcan una votacin mayor. Las delegaciones de las asambleas distritales, cantonales y provinciales, debern estar conformadas al menos, por un cuarenta por ciento (40%) de mujeres. Transitorio.-Cuando un partido haya alcanzado la participacin poltica de la mujer en proporcin a su nmero dentro del Padrn Electoral y a satisfaccin del Tribunal Supremo de Elecciones, las medidas citadas en el ltimo prrafo del artculo 60 del Cdigo Electoral podrn cesar por resolucin de ese Tribunal. (Reformado por Ley N 7653, de 28 de noviembre de 1996, "La Gaceta" N 246 de 23 de diciembre de 1996). Asamblea Nacional Artculo 61.-La direccin poltica de los partidos estar a cargo de la Asamblea de mayor rango. Para los organismos y las asambleas inferiores, sern obligatorios los acuerdos que adopten en uso de las atribuciones conferidas por los estatutos y la ley. La ejecucin de los acuerdos de cada Asamblea corresponder a su Comit Ejecutivo Superior, que estar formado, como mnimo, por su Presidente, su Secretario General y su Tesorero. Para cada miembro del Comit Ejecutivo Superior, la Asamblea Nacional designar un suplente, quien actuar en las ausencias temporales del propietario respectivo. Si el partido no fuere de carcter nacional, la direccin poltica estar a cargo de su Asamblea superior. (Reformado por Ley N 7653, de 28 de noviembre de 1996, "La Gaceta" N 246 de 23 de diciembre de 1996).

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Artculo 63.- Carcter nacional, provincial o cantonal de los Partidos Polticos Los partidos tendrn carcter nacional cuando se formen para la eleccin de Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, Diputados a la Asamblea Legislativa o a una Asamblea Constituyente; Sern carcter provincial cuando se propongan intervenir solo en la eleccin de Diputados y tendrn carcter cantonal cuando se funden nicamente para las elecciones de alcalde municipal, regidores, sndicos municipales y miembros del Consejo de Distrito. (Reformado por ley No.7794, del 30 de abril de 1998, "La Gaceta" No. 94 del 18 de abril. de 1998). Por otra parte, cada Partido Poltico presenta las siguientes caractersticas: 1. Estructura orgnica. 2. Proyecto Poltico. 3. Ideologa Orientadora. 4. Base social de apoyo. Segn el libro Educacin Cvica 2, del ICER, la estructura organizativa de un partido en los mbitos local, regional, nacional e internacional, lo cual garantiza la vigencia y estabilidad del proyecto poltico. Tal

aspecto puede sealarse, a partir de la existencia de una estructura jerrquica, que parte de la base hasta la cspide y se compone por comits de base distritales, cantonales, asambleas regionales (en nuestro caso provinciales), y las asambleas nacionales. Este ltimo elemento es el que dirige, en teora, la voluntad poltica de los representados en la institucin. Al mismo tiempo, en la Asamblea Nacional se dirimen aspectos asociados a las directrices polticas y tambin se discute acerca de la distribucin de las cuotas de poder destinadas al ejercicio de cargos en los escenarios de la administracin pblica. El proyecto poltico, segn el mismo libro citado, se vincula al conjunto de acciones programticas que buscan la transformacin en algunos casos- la 170

preservacin sociopoltica.

de

la

realidad

Para que se d este

atributo, deben existir un conjunto de ideas y acciones que se pretenden llevar a cabo, ya sea en el ejercicio directo del poder o en la oposicin poltica al partido o coalicin

gobernante.

Un partido poltico ser

histrico, en la medida en que su desenvolvimiento sea determinante, en la evolucin institucional de un pas. Con respecto a la ideologa orientadora, se nos dice en el libro, que no es una herramienta objetiva de anlisis de la realidad. Esta se constituye de Juicios a priori que sirven para justificar o explicitar un determinado grupo de acciones sociales, esta es para decir o decirnos por qu motivos dentro de una sociedad optamos por defender intereses y necesidades especficas. En este caso la funcin de la ideologa en un partido poltico es brindar una clave interpretativa para representar la realidad y al mismo tiempo, crear un proyecto de sociedad deseable o al menos posible. Con respecto a la base social de apoyo dice que esta condicin o atributo garantiza que la institucin posea un grupo de simpatizantes, pero sobre todo, un grupo articulado de dirigentes y militantes, capaces de hacer acto de presencia y proselitismo a favor de la agrupacin representada. Un partido poltico ser exitoso en su accionar, entre ms actores o fuerzas sociales estn representadas en l. Al mismo tiempo, debe existir una intelectualidad capaz de brindar el encuadre doctrinal e interpretativo para guiar la accin partidista. El financiamiento de los partidos polticos en Costa Rica est regulado por la Constitucin Poltica y Cdigo Electoral, al respecto, nuestra carta magna establece lo siguiente: ARTCULO 96.- El Estado no podr deducir nada de las remuneraciones de los servidores pblicos para el pago de deudas polticas.

171

El Estado contribuir a sufragar los gastos de los partidos polticos, de acuerdo con las siguientes disposiciones: 1.La contribucin ser del cero coma

diecinueve por ciento (0,19%) del producto interno bruto del ao trasanterior a la

celebracin de la eleccin para Presidente, Vicepresidentes de la Repblica y Diputados a la Asamblea Legislativa. La ley determinar en qu casos podr acordarse una reduccin de dicho porcentaje. Este porcentaje se destinar a cubrir los gastos que genere la participacin de los partidos polticos en esos procesos electorales, y satisfacer las necesidades de capacitacin y organizacin poltica. Cada partido poltico fijar los porcentajes correspondientes a estos rubros. 2.- Tendrn derecho a la contribucin estatal, los partidos polticos que participaren en los procesos electorales sealados en este artculo y alcanzaren al menos un cuatro por ciento (4%) de los sufragios vlidamente emitidos a escala nacional o los inscritos a escala provincial, que obtuvieren como mnimo ese porcentaje en la provincia o eligieren, por lo menos, un Diputado. 3.- Previo otorgamiento de las cauciones correspondientes, los partidos polticos tendrn derecho a que se les adelante parte de la contribucin estatal, segn lo determine la ley. 4.- Para recibir el aporte del Estado, los partidos debern comprobar sus gastos ante el Tribunal Supremo de Elecciones. Las contribuciones privadas a los partidos polticos estarn sometidas al principio de publicidad y se regularan por ley. La ley que establezca los procedimientos, medios de control y las dems regulaciones para la aplicacin de este artculo, requerir, para su aprobacin y 172

reforma, el voto de dos tercios del total de los miembros de la Asamblea Legislativa. El artculo 176 bis del Cdigo Electoral establece: Prohbase a los partidos polticos aceptar o recibir, directa o indirectamente, de personas fsicas y jurdicas extranjeras, contribuciones, donaciones, prstamos o aportes, en dinero o en especie, para sufragar sus gastos de administracin y los de sus campaas electorales. Ninguna de las personas sealadas podr adquirir bonos ni realizar otras operaciones que impliquen ventajas econmicas para los partidos polticos. No obstante, quedarn autorizadas para entregar contribuciones o donaciones dedicadas especficamente a labores de capacitacin, formacin e

investigacin de los partidos polticos. Las personas fsicas y jurdicas nacionales podrn destinar contribuciones, donaciones o cualquier otro tipo de aporte, en dinero o en especie, a los partidos polticos, hasta por un monto anual equivalente a cuarenta y cinco veces el salario base mnimo menor mensual que figure en la Ley de Presupuesto Ordinario de la Repblica, vigente en el momento de la contribucin. Se permite la acumulacin de donaciones, contribuciones o aportes, durante el perodo presidencial respectivo. Se prohben las donaciones, contribuciones o aportes en nombre de otra persona. Ser sancionado con la pena referida en el artculo 152 de este Cdigo, quien contravenga las prohibiciones incluidas en este artculo. Los tesoreros de los partidos polticos estarn obligados a informar, trimestralmente, al

Tribunal Supremo de Elecciones, acerca de las contribuciones que reciban. Sin embargo, en el perodo comprendido entre la convocatoria y la 173

fecha de eleccin, debern rendir informe mensual. De no informar a tiempo, el Tribunal Supremo de Elecciones los prevendr, personalmente, para que cumplan con esta obligacin dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin de esa prevencin. Omitir el envo del informe o retrasarlo injustificadamente, una vez practicada la prevencin, ser sancionado con la pena que se seala en el artculo 151 de este Cdigo. Las sanciones a las que hace referencia el artculo 151 es de dos a doce meses de prisin y el artculo 152 de dos a seis aos de prisin segn la falta. La relevancia de los Partidos Polticos para el rgimen democrtico se basa esencialmente en la diversidad de opciones que cada ciudadana o ciudadano posee para escoger, por tal razn es ms que necesario controlar el accionar de los distintos partidos polticos. Ejercer el derecho al voto implica algo ms que ir a marcar una papeleta cada cuatro aos, implica reconocer como mnimo la estructura organizativa, ideologa, y financiamiento de cada partido poltico pues eso nos asegurar que las cosas se estn haciendo por buen camino. d) Participacin y sufragio El ser ciudadana y ciudadano implica que la participacin por medio del sufragio debe ser ejercida con responsabilidad y sobre todo conciencia cvica. En esta idea hemos insistido lo suficiente porque debemos ser muy celosas con las personas que

ponemos en el poder, ya que estas pueden ejercerlo de forma positiva o negativa. La participacin a travs de los partidos

polticos es una buena oportunidad para ejercer nuestra ciudadana, pues si somos integrantes de alguna agrupacin los

174

aportes que demos la enriquecern dentro de la poltica nacional. Asimismo, valorar el sufragio como alternativa para mejorar la democracia del pas nos lleva a reflexionar que cada voto cuenta, y que esto implica que a nivel poltico las electoras y electores somos muy importantes. Antes de 1949 las mujeres no tenan derecho al voto, y para ello se organizaron e hicieron fuertes manifestaciones con las que lograron tan apreciado derecho; en otros momentos histricos solo podan votar las personas que tenan cierta cantidad de dinero o solo los espaoles. El sufragio en nuestro pas ha pasado por una serie de eventos que han construido la cultura actual en la que vivimos, por tanto, no vale la pena dejar tanta historia y tantas luchas en un voto donde no sabemos realmente por quin estamos votando. e) Abstencionismo ABSTENCIONISMO ELECTORAL
(Extracto de: Alcubilla, Enrique. En: http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_diccionario/abstencionismo.htm. Consultado el 03 de noviembre del 2009.)

Concepto

La abstencin, trmino que deriva de la voz latina abstentio, es un no hacer o no obrar que normalmente no produce efecto jurdico alguno, aunque en ocasiones puede ser considerada como la exteriorizacin de una determinada voluntad y en tal sentido ser tenida en cuenta por el Derecho.

Aun cuando en los regmenes democrticos se asocia a la ciudadana un deber cvico o moral de votar, que en algunos ordenamientos se convierte en deber jurdico, el abstencionismo electoral aparece con el sufragio mismo. Consiste simplemente en la no participacin en el acto de votar de quienes tienen derecho a ello. El abstencionismo electoral, que se enmarca en el fenmeno 175

ms amplio de la apata participativa, es un indicador de la participacin: muestra el porcentaje de los no votantes sobre el total de los que tienen derecho de voto.

El abstencionismo electoral en los distintos sistemas polticos

El abstencionismo electoral se plantea desde perspectivas distintas en los regmenes democrticos y en los regmenes autoritarios. En los primeros puede suponer la existencia de corrientes polticas que no se integran en el juego poltico normal, si bien con carcter general responde a impulsos o motivaciones individuales plenamente respetadas y asumidas incluso cuando sobrepasan determinados lmites porcentuales. En los regmenes autocrticos, en los que se pone especial nfasis a veces adulterando las cifras en conseguir las mayores tasas de participacin electoral, la no participacin se considera la expresin pblica de una oposicin y est expuesta, adems de a las sanciones legales pues el voto se considera ms un deber que un derecho, a otras sociales. Ahora bien, dentro del contexto autocrtico encontramos regmenes basados en una supermovilizacin de masas, como los constituidos por el

nacionalsocialismo alemn o el socialismo de la Unin Sovitica y la Europa del Este, o los nacionalismos africanos y asiticos en los momentos posteriores a la independencia, con niveles de participacin superiores al 99%.

En el contexto democrtico los niveles de abstencin varan notablemente de pas a pas. As, y siempre en relacin con las elecciones habidas con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial, en Gran Bretaa la abstencin media es del 25%, con el nivel ms bajo en 1950 (el 16,40%), y el ms alto en 1970 (el 27,8) y 1983 (el 27,2%); en Francia la abstencin ms alta se produce en las elecciones parlamentarias en 1988, con un 33,8% y la menor en 1973, con un 18,7% (en las presidenciales, respectivamente, en 1969 con un 22,9% y en 1984 con un 15,8%); en la Repblica Federal

176

de Alemania el mayor ndice de no votantes se halla en 1949, con un 21,5%, y el mnimo en 1972, con un 8,9%, cifra algo ms baja que en 1976 (el 9,3% de abstencin); en Espaa y Portugal los ndices de abstencin ms bajos se producen en las primeras elecciones democrticas celebradas despus de frreas dictaduras con un 20,8% en las legislativas de 1977 en Espaa y un 8,3% en Portugal en 1975, cifras que aumentan considerablemente con la estabilizacin poltica hasta llegar a un 31,9% en las legislativas de 1979 y un 30,26% en las de 1989 en Espaa y un 33,7% en las legislativas portuguesas de 1995.

El nivel de abstencin desciende notablemente en aquellos pases que establecen el llamado voto obligatorio.. As en Australia o Malta la abstencin no supera normalmente el 5%, mientras que en Austria o Blgica no sobrepasa el 9% y en Italia cuya Constitucin proclama en el artculo 48 que el ejercicio del voto es un deber cvico ha alcanzado su cota mxima en 1996 con un 17,1%. En Per o Argentina, no obstante la obligatoriedad del sufragio, el abstencionismo electoral ha llegado en las presidenciales de 1995 al 27% y al 21% respectivamente (si bien en las de Argentina de 1999 ha disminuido hasta el 19,5%) y en Costa Rica y Uruguay al 18,9% en las elecciones presidenciales de 1994 sobrepasando con creces las cifras de otros pases en los que el voto es tambin obligatorio como Chile (9,5% y 9%, respectivamente en las presidenciales y legislativas de 1993), aunque muy lejos del porcentaje alarmante de El Salvador (53,8% en las presidenciales de 1994) o Guatemala (67,1% en las presidenciales de 1995 aunque reducido al 46,6% en las de 1999). Los niveles ms altos de abstencin los ofrecen dos pases de slida tradicin democrtica como Estados Unidos alcanzando el 51,2% en las presidenciales de 1996 y el 51,8% en las legislativas de 1988, Suiza con un 51,9% en 1979 y un 57,8% en 1995 y Japn con un 41% en 1996.

Los

porcentajes

aumentan

177

considerablemente en las elecciones locales o en las de carcter supranacional (Parlamento Europeo) con cifras de participacin inferiores al 50% en Irlanda, Gran Bretaa u Holanda. Curiosamente, pues, en las elecciones ms prximas e inmediatas y en las de integracin de los rganos ms alejados coincide un alto nivel de abstencin.

Causas

A nuestro juicio pueden agruparse en:

Factores sociodemogrficos: la participacin electoral se relaciona con factores sociolgicos y demogrficos tales como el sexo, la edad, el nivel de educacin, el nivel de ingresos, la religin, el sistema de comunicaciones o el mbito de poblacin en que se reside, etc.

Factores psicolgicos: la apata o indiferencia, la desideologizacin o desinters por los asuntos polticos, el convencimiento ntimo de la vacuidad y del escaso peso especfico e inutilidad del acto participativo

(escepticismo), la relativizacin de la importancia de las elecciones dada su escasa influencia en las decisiones polticas. Factores polticos: el dominio de los partidos polticos, la desvinculacin de stos de los asuntos concretos y de la vida comunitaria, la tecnificacin del debate poltico cuando ste existe en condiciones de publicidad y transparencia, la ausencia de renovacin de la clase poltica, la falta de credibilidad de las fuerzas polticas ante el incumplimiento de las promesas electorales, el carcter cerrado de las listas electorales, o el descontento con el mtodo tradicional de participacin son factores que pueden influir en la abstencin como forma de castigo. En definitiva el alejamiento, la progresiva hendidura abierta entre gobernantes y gobernados en lo que constituye una grave contradiccin del Estado social y democrtico de Derecho y que es a nuestro juicio el gran tema que la Teora Poltica debe plantearse en los das venideros. 178

Abstencionismo en Costa Rica. El decimocuarto informe del Estado de la Nacin, hace un recuento del sistema electoral costarricense, y en tal tema, puntualiza en el abstencionismo. Veamos un fragmento. Sistema electoral y de partidos Al igual que en las elecciones presidenciales de febrero de 2006, el referndum sobre el TLC-CA de octubre 2007 arroj un marco estrecho entre las tendencias contendoras. En trminos generales, los resultados fueron rpidamente aceptados por la mayor parte de los actores polticos y de la ciudadana. Un sector de polticos e intelectuales cuestion la limpieza electoral. Argumentaron parcialidad de la autoridad electoral en sus decisiones (en especial con respecto a la participacin del Gobierno y el control de la publicidad y el contenido de las informaciones periodsticas) y cuestionaron la legalidad del proceso de convocatoria. Tambin pusieron en tela de juicio un conjunto de inconsistencias en los resultados de algunos centros de votacin. Las denuncias fueron desestimadas tanto por el TSE como por la Sala Constitucional (para una sntesis de esta posicin, vase el captulo 5 y la ponencia de Trejos, E. (2008) en www. estadonacion.or.cr). Este Informe se dio a la tarea de investigar si realmente existieron evidencias de irregularidades en las juntas receptoras de votos (JRV) y, en caso de haberlas, si stas fueron de tal magnitud que pudieron haber influido en el resultado del referndum. La principal conclusin del estudio es que el resultado del proceso reflej las preferencias ciudadanas. Se trat de una eleccin limpia, sin fraude. No hay

179

evidencia que demuestre la existencia de una accin sistemtica y, presumiblemente dolosa, para alterar los resultados de la votacin. Hubo, sin embargo, problemas detectados en el material electoral, en particular la ausencia parcial o total del respaldo documental. No obstante, la certeza del resultado de la votacin no se vio afectada de modo sustantivo por tales inconsistencias. Particip casi el 60% del padrn y el abstencionismo se increment ms de seis puntos porcentuales con respecto a los comicios de febrero de 2006. Aun si se objetara que los niveles de abstencin no son comparables por tratarse de procesos de distinta naturaleza, en contraste con otros pases latinoamericanos la participacin en el referndum estuvo por debajo del promedio regional para iniciativas de consulta ciudadana (grfico 1.8).

180

Actividades

1. Complete el siguiente cuadro con las funciones del Tribunal Supremo de Elecciones y el Registro Civil FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS ENCARGADOS DE LAS ELECCIONES TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES REGISTRO CIVIL

181

2. Construya en esta pgina un esquema electorales.

con el tema Mecanismos

182

3. Con respecto al tema de las elecciones, conteste las siguientes preguntas: Cules son los tipos de elecciones que existen en las sociedades? Para usted cul es el ms adecuado? Explquese con cuatro ideas. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 4. Explique con sus propias palabras en qu consisten las siguientes premisas del cdigo electoral con respeto al tema de los partidos polticos.

Estatutos de los Partidos Polticos

Exclusividad del nombre y la divisa

183

Organizacin de los partidos polticos

Asamblea Nacional

5. Piense en el Partido poltico de su eleccin o alguno representativo de la poltica costarricense, puede investigar en internet informacin al respecto, y describa lo siguiente: Estructura orgnica.

Proyecto Poltico.

Ideologa Orientadora.

Base social de apoyo.

184

6. Suponga que usted es una reportera o reportero de algn medio de comunicacin de nuestro pas y le solicitan que realice un reportaje con el tema Participacin y sufragio versus el abstencionismo en la sociedad costarricense. Escriba en el siguiente espacio ese reportaje caracterizando cada uno de los temas y explicando adems su punto de vista. Puede agregar imgenes ilustrativas, grficos, estadsticas, etc.

185

4. Comunicacin Poltica (componentes emotivos y racionales) a) Propaganda

PROPAGANDA ELECTORAL
(Extracto de: Muoz, Hugo. Propaganda Electoral http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_diccionario/propaganda%20electoral.htm. Consultado el 03 de noviembre del 2009).

La propaganda adquiere una importancia decisiva en los procesos electorales. Se trata de una actividad lcita que influye decisivamente en la seleccin de los gobernantes, como lo demuestra el monto excesivo que los partidos polticos le dedican a ese rubro en la campaa electoral. Por esa razn, se requiere una regulacin adecuada. Para intentar precisar el contenido y alcance de la regulacin jurdica a esa actividad, decisiva en el proceso electoral, se intentar examinar someramente su nocin, la libertad de expresin y la propaganda y finalmente sus lmites.

La nocin de propaganda

La palabra propaganda proviene del latn propagare, que significa reproducir, plantar, lo que, en sentido ms general quiere decir expandir, diseminar o, como su nombre lo indica, propagar. Persigue influir en la opinin de los ciudadanos para que adopten determinadas conductas; supone un conjunto de acciones que, tcnicamente elaboradas y presentadas, particularmente por los medios de comunicacin colectiva, influyen en los grupos para que piensen y acten de determinada manera1.

La propaganda electoral est ntimamente ligada a la campaa poltica de los respectivos partidos que compiten en el proceso para aspirar al poder. La campaa electoral comprende tanto el proselitismo, como la propaganda. En ese sentido, la propaganda es uno de los mecanismos de los partidos polticos para dar a conocer sus programas, sus ideas. En algunos cdigos electorales 186

se intenta definir estos conceptos. As por campaa se entiende toda actividad poltica de partidos, frentes, alianzas o coaliciones destinadas a la promocin de candidatos, difusin y explicacin de programas. Entre sus actos estn: reuniones pblicas, asambleas, marchas, etc., as como el conjunto de escritos, publicaciones, imgenes, grabaciones, etc.

La propaganda poltico electoral y la publicidad

En el sentido anteriormente mencionado, la propaganda no difiere en esencia de la publicidad, concepto ste ltimo que supone dar a conocer algo, publicarlo, una forma de propagarlo con la finalidad de estimular la demanda de bienes y servicios. Este concepto persigue promover una conducta en un sentido determinado. La propaganda electoral no es otra cosa que publicidad poltica, que inspirada en el sistema norteamericano, tiende a extenderse a la mayor parte de las naciones capitalistas y aunque el producto que se busca vender no es otra cosa que un candidato, un programa o unas ideas, las tcnicas utilizadas son las mismas de las ventas de mercancas, en las cuales se utilizan slogan de fuerte impacto emocional, que en nada difieren de la promocin de un cosmtico o bebida. Hoy en da las campaas electorales presentan un manejo tpicamente publicitario, donde incluso se abandona la difusin de ideas y se cambia por la venta de un producto, de una mercanca.

Mientras que la propaganda poltica pretende crear, transformar o confirmar opinio nes a favor de ideas y creencias, as como estimular determinadas conductas polticas, la publicidad busca la compra, el uso o consumo de un producto o un servicio.

Desde

la

perspectiva

de

los

medios,

la

propaganda poltico electoral ha evolucionado desde el contacto personal o con escritos y panfletos, como se dio en la primera poca del Constitucionalismo, hasta la actual que, sin

187

renunciar totalmente a

la

relacin directa

con

los

electores,

utiliza

esencialmente los medios de comunicacin colectiva. Los peridicos, frente a la radio y a la televisin, tambin han disminuido su influencia, si se toma en cuenta que la lectura exige un mayor esfuerzo de concentracin y disciplina que la actividad pasiva frente a la televisin. Incluso en pases de alto nivel de analfabetismo, la televisin resulta un medio idneo para transmitir el mensaje, vender un producto y promocionar a un candidato.

Dirigida a las masas, la propaganda poltica intenta ejercer su influjo con efectos emotivos y no con razones. Exagerando las cualidades y escondiendo defectos de los candidatos, como en los productos, la propaganda poltica, elaborada por especialistas calificados y asesores extranjeros, pretende interpretar y responder a las encuestas, estudiar diversos aspectos del comportamiento electoral, para ofrecerle al pueblo lo que ste desea or. Aquel que unte el pastel poltico con la ms rica miel, es el que cazar ms moscas, o, parafraseando la ley Lade Sir Harold Mackinder el que domina los medios de comunicacin de masas, domina el proceso poltico.

b) Discursos El discurso poltico que se articula entorno a las elecciones presidenciales est relacionado con la propaganda, pues cada candidata o candidato buscar la manera de ganar simpatizantes, muchas ve ces en detrimento de las ideas. Una de las principales crticas a la campaa de Oscar Arias y Laura Chinchilla fue la no participacin en debates con los otros candidatos; para muchos esto demostr que falt ensear ms el discurso e ideas de ambos. En el caso de otros candidatos sus discursos han

188

girado entorno a la transparencia de sus acciones o reprochando la ineficiencia de otros gobiernos. Esto tampoco significa exponer las ideas de cada partido, al contrario, pareciera una campaa para hablar mal de los otros. Evidentemente ninguna de las estrategias anteriores promueve una verdadera participacin poltica de la ciudadana costarricense, al contrario, menoscaban el sentido de la democracia, pues no son campaas donde se debatan ideas. c) Agendas polticas La agenda poltica es la manera en la que los partidos organizan sus acciones, para ello, convocan a asambleas generales, congresos y elaboran un programa de gobierno. Por ejemplo, el Partido Accin Ciudadana realiz los Encuentros populares, en donde el candidato Ottn Sols habl con lugareos de distintas zonas del pas acerca de sus propuestas. Mientras tanto, L aura Chinchilla y Otto Guevara realizaron giras y visitas a ferias agrcolas. Otros candidatos como Rolando Araya y Eugenio Trejos han apostado al trabajo directo con las comunidades y medios electrnicos de comunicacin.

En la campaa 2009 se agreg a la agenda poltica el uso de la tecnologa, la comunicacin por redes sociales como hi5, facebook, twiter, han sido uno de los puntos medulares para hacer llegar el mensaje poltico principalmente a la poblacin joven que tiene gran peso en el padrn electoral.

189

Actividades
1. Lea la siguiente noticia y conteste lo que se le solicita. Inicia campaa electoral en Costa Rica para comicios de febrero San Jos. AFP. | 7 octubre del 2009 El presidente del Tribunal Supremo de Elecciones costarricense (TSE), Luis Antonio Sobrado, inaugur este mircoles la campaa electoral para los comicios del 7 de febrero, en los que se elegir nuevo presidente y se renovar el Parlamento y a los representantes municipales. Los candidatos tienen de plazo hasta el 23 de octubre para formalizar sus candidaturas en estos comicios en los que estn convocados a votar unos 2,8 millones de costarricenses. En total, 49 partidos han cumplido los requisitos para participar en los comicios de febrero. Nueve son de carcter nacional, 8 provinciales y 32 cantonales. Hasta el momento, seis hombres y cuatro mujeres han manifestado su intencin de aspirar a ocupar la silla presidencial que actualmente ocupa el premio Nobel de la Paz, Oscar Arias, despus de la retirada del ex mandatario Rafael ngel Caldern, tras su reciente condena a cinco aos de crcel por corrupcin. Esta nueva eleccin se regir por un nuevo cdigo electoral que regula la financiacin de los partidos polticos. Esta provendr bsicamente del Estado, aunque los ciudadanos costarricenses podrn contribuir a las finanzas de los mismos, que tendrn que rendir cuentas anualmente. Desde este mircoles y hasta el da de la eleccin, las fuerzas de seguridad han quedado bajo el mando del TSE para contribuir al buen funcionamiento del proceso electoral.
Tomado de: http://www.radiolaprimerisima.com/noticias/resumen/62176

Cules caractersticas del sistema poltico costarricense se pueden entresacar de la noticia?

190

Cmo fue la campaa electoral del 2009? Describa la propaganda poltica, los discursos manifestados por sus aspirantes, las agendas polticas propuestas, etc.

Cumplieron los partidos polticos con los principales mandatos del Tribunal Supremo de elecciones?

En nuestro pas la comunicacin poltica es efectiva y suficiente para que las y los candidatos expongan sus ideas a la ciudadana?

191

2. Elabore un ensayo donde reflexione crticamente los elementos de la propaganda, los discursos y agendas polticas de la campaa electoral pasada. Exponga si est no de acuerdo.

192

Bibliografa
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