EXPEDIENTE ********************

AUXILIAR: DE

RELATIVO AL INCIDENTE REVISIN CIVIL: **********

RECURRENTE: ********************************************* ***************

MAGISTRADO RELATOR: JOS YBRAIN HERNNDEZ LIMA SECRETARIA: SHEILA LETICIA HERRERA FERNNDEZ

Cancn, Quintana Roo. Acuerdo del Primer Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Octava Regin, correspondiente a la sesin del treinta y uno de octubre de dos mil once. V I S T O S, para resolver en auxilio, los autos del recurso de revisin ******************** del ndice del Segundo Tribunal Colegiado del Vigsimo Circuito, con sede en Tuxtla Gutirrez, interpuesto Chiapas, relativo por al expediente el auxiliar quejoso ******************** radicado en este rgano colegiado, recurso ****************************************en contra de la resolucin emitida en audiencia incidental de veintisis de agosto de dos mil once, por el Secretario encargado del despacho del Juzgado Sptimo de Distrito en el Estado de Chiapas, en el incidente de suspensin relativo al amparo indirecto con ************************************************** formado

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motivo de la demanda de garantas promovida por el ahora recurrente, contra los actos de la Jueza del Juzgado Cuarto de lo Familiar del Distrito Judicial de Tuxtla Gutirrez, Chiapas, y otra autoridad; y, RESULTANDO PRIMERO. Incidente de suspensin. Por escrito presentado el nueve de agosto de dos mil once, en la Oficina de Correspondencia Comn de los Juzgados de Distrito en el Estado de Chiapas, con sede en Tuxtla Gutirrez y de Procesos Penales Federales en Cintalapa de Figueroa, **************************************************demand autoridades siguientes:
AUTORIDADES RESPONSABLES. Ordenadora. Jueza del Juzgado Cuarto de lo Familiar del Distrito Judicial de Tuxtla Gutirrez, Chiapas; []. - - Ejecutora. Director General de la Polica Especializada de la Procuradura General de Justicia del Estado []. ACTO RECLAMADO. El acuerdo emitido de fecha 05 de julio del ao en curso en el expediente nmero 650/2011 en donde se decreta la medida de apremio consistente en el auxilio de la fuerza pblica, para que me quiten (sic) mi menor hija. (foja 1 del incidente de suspensin)

el

amparo y proteccin de la justicia federal de los actos de las

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La medida suspensional provisional y definitiva se solicit por el quejoso ahora recurrente, en los siguientes trminos:
Suspensin del acto reclamado. Con fundamento en los artculos 124, 125, 130 y 136 de la Ley de Amparo, solicito la suspensin del acto reclamado, para efecto de que se mantengan las cosas en el estado que actualmente guardan, y no se ejecute en mi perjuicio la medida de apremio decretada en mi contra, hasta en tanto se resuelva para (sic)el juicio de garantas.

Por escrito de diecinueve de agosto de dos mil once (fojas 6 y 7), respecto a la suspensin solicitada, el quejoso incidentista expuso: Asimismo, para concederme la suspensin provisional y definitiva del acto reclamado, solicito que el efecto de la misma sea para que se mantengan las cosas en el estado que actualmente guardan, esto es para que no sea desposedo de mi menor hija en tanto se resuelva el presente juicio. Y en un diverso escrito aclaratorio de veintids de agosto del presente ao (fojas 8 a 10), manifest: solicito de nueva cuenta que a la brevedad posible me otorgue la suspensin provisional, a efecto de que las cosas se queden en el estado que actualmente guardan, hasta en tanto se emita la resolucin de fondo en el presente juicio, toda vez que puede causar daos hacia mi menor de imposible reparacin. SEGUNDO. Trmite del incidente de suspensin. El

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Juez Sptimo de Distrito en el Estado de Chiapas, con residencia en Tuxtla Gutirrez, a quien por razn de turno correspondi el conocimiento de la demanda de garantas, la radic con el nmero ****************************** y orden formar el incidente de suspensin relativo a dicho juicio. El Secretario encargado del despacho del Juzgado Sptimo de Distrito en el Estado de Chiapas, mediante resolucin emitida en audiencia incidental de veintisis de agosto de dos mil once, neg y concedi la suspensin definitiva solicita. TERCERO. Trmite del recurso ante el tribunal auxiliado. interpuso Inconforme recurso de con revisin, esa cuyo determinacin, conocimiento ************************************************************ correspondi al Segundo Tribunal Colegiado del Vigsimo Circuito, con sede en Tuxtla Gutirrez, Chiapas, el cual por acuerdo de Presidencia de veinte de septiembre de dos mil once, lo admiti con el toca ****************************** (foja 5 de ese expediente), notificndose al agente del Ministerio Pblico de la Federacin adscrito a dicho rgano, quien no formul pedimento. Mediante acuerdo de veintiocho de septiembre del presente ao, en trminos del artculo 184, fraccin I de la Ley de Amparo, se turn el asunto a la ponencia del licenciado Pedro Antonio Rodrguez Daz, Juez de Distrito en

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funciones de Magistrado de Circuito, para la formulacin del proyecto de resolucin correspondiente (foja 12). Por acta de envo de diez de octubre de dos mil once, el Tribunal Colegiado de origen, por conducto de la Oficina de Correspondencia Comn del Centro Auxiliar de la Octava Regin, remiti a este rgano jurisdiccional, el expediente de revisin toca ****************************** as como el original del incidente de suspensin relativo al amparo indirecto ****************************************, para el dictado de la ejecutoria correspondiente.

CUARTO. Trmite del recurso ante el tribunal auxiliar. Por acuerdo de Presidencia de este tribunal de diecinueve de octubre de dos mil once, se tuvo por recibido el toca **************************************** as como su anexo, se orden formar el expediente auxiliar ******************** y se return el asunto al Magistrado Jos Ybran Hernndez Lima para la formulacin del proyecto respectivo, y

CONSIDERANDO

PRIMERO. Legislacin aplicable. El seis de junio de dos mil once se public en el Diario Oficial de la Federacin el

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decreto por el que se reformaron, adicionaron, y derogaron diversas disposiciones de los artculos 94, 103, 104 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con lo cual se configur la reforma constitucional en materia del juicio de amparo, que comenz a tener vigencia a partir del cuatro de octubre de dos mil once. En el artculo segundo transitorio de ese decreto, se estableci que el Congreso de la Unin expedira las reformas legales correspondientes, dentro de los ciento veinte das posteriores a la publicacin de aquella reforma constitucional. Asimismo, en el artculo tercero transitorio del decreto relativo a la reforma constitucional, se estableci que los juicios de amparo que fueran instados antes de la entrada en vigor de dicha reforma, se tramitaran y resolveran conforme a las disposiciones legales que fueran aplicables y vigentes al inicio del procedimiento.

En el caso, el recurso de revisin fue presentado el dos de septiembre de dos mil once, esto es, antes de que entrara en vigor la reforma constitucional; por consiguiente, para la resolucin del presente asunto se aplicarn las disposiciones constitucionales y legales conducentes, con vigencia al inicio del juicio de amparo que dio origen al incidente de suspensin cuya resolucin definitiva se recurre.

SEGUNDO. Competencia legal. Este tribunal auxiliar es competente para conocer y resolver el presente juicio de

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amparo, de conformidad con los artculos 103, fraccin I, y 107, fraccin VIII, inciso b), ltimo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; fraccin II inciso a) del artculo 83 de la Ley de Amparo y 37, fraccin II, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; los Acuerdos Generales 32/2010 y 33/2010 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, el primero relativo a la creacin del Centro Auxiliar de la Octava Regin, con residencia en Cancn, Quintana Roo, y el segundo relativo al inicio de funciones de este rgano colegiado con competencia mixta en toda la Repblica y el oficio STCCNO/1549/2011 de la Secretaria Ejecutiva de Carrera Judicial, Adscripcin y Creacin de Nuevos rganos, que contiene la determinacin de la Comisin de Creacin de Nuevos rganos del Consejo de la Judicatura Federal relativa a la Consulta-Car 80/2011-VIII. Lo anterior, en atencin a que el asunto se trata de un incidente de suspensin en revisin del que originalmente conoci el Segundo Tribunal Colegiado del Vigsimo Circuito, al que este tribunal colegiado auxilia en el dictado de las sentencias. TERCERO. Oportunidad en la interposicin del recurso. El recurso de revisin fue interpuesto dentro del plazo de diez das que establece el artculo 86 de la Ley de Amparo, en atencin a lo siguiente:

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a) La resolucin incidental recurrida se notific, a la parte recurrente el veintinueve de agosto de dos mil once (foja 31 del incidente de suspensin). b) La notificacin surti sus efectos el da hbil siguiente, esto es, el treinta de agosto de dos mil once. c) El plazo de diez das para impugnar la resolucin recurrida transcurri del treinta y uno de agosto al trece de septiembre de dos mil once. d) De dicho plazo deben descontarse los das tres, cuatro, diez y once de septiembre, por haber sido sbado y domingo, respectivamente, conforme a los artculos 23 de la Ley de Amparo y 163 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y el Acuerdo General 10/2006 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal. e) El escrito de revisin se present el dos de septiembre de dos mil once ante la Oficina de Correspondencia Comn de los Juzgados de Distrito en el Estado de Chiapas, con sede en Tuxtla Gutirrez y de Procesos Penales Federales, con residencia en Cintalapa de Figueroa. Por tanto, el recurso se interpuso oportunamente, es decir, el tercer da hbil del plazo legal. Lo anterior puede apreciarse grficamente en el siguiente calendario.

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Agosto L 1 8 15 22 29(a) M 2 9 16 23 30(a) M 3 10 17 24 31 J 4 11 18 25 V 5 12 19 26 S 6 13 20 27 D 7 14 21 28 L 5 12 19 26 M 6 13 20 27

Septiembre M 7 14 21 28 J 1 8 15 22 29 V 2(d) 9 16 23 30 S 3 10 17 24 D 4 11 18 25

a) Fecha en que se notific y surti efectos la resolucin recurrida. b) c) Plazo de diez das para interponer el recurso. Das inhbiles.

d) Da en que se interpuso el recurso de revisin.

CUARTO. resolutivos:

Resolucin

recurrida.

La

resolucin

incidental sujeta a revisin contiene los siguientes puntos

PRIMERO. Se niega la suspensin definitiva solicitada por ********** contra el acto reclamado a las autoridades responsables y en los trminos que precisados quedaron en el considerando tercero de la presente resolucin. - - - SEGUNDO. Se concede la suspensin definitiva solicitada por ****************************** contra del acto reclamado a las autoridades responsables y en los trminos que precisados quedaron en los considerandos segundo y cuarto de la presente interlocutoria. (foja 30 vuelta del incidente de suspensin)

Se agrega como anexo al cuaderno de antecedentes copia certificada de la resolucin incidental recurrida, por lo que no se transcribe dicho fallo en su totalidad. QUINTO. Consideraciones de la interlocutoria

recurrida firmes. Debe precisarse que el recurrente

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incidentista slo est controvirtiendo a travs del presente recurso, la interlocutoria de ******************** por cuanto hace al monto de la garanta fijada en el considerando cuarto de sta. En esos trminos, deben quedar firmes, aunque le afectan, las consideraciones de la interlocutoria no combatidas a travs de esta instancia, relativas a la negativa de la suspensin definitiva con relacin al acuerdo ********** que se refleja en el resolutivo primero de aqulla. Se cita al caso, la jurisprudencia 1a./J.62/2006, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible en la pgina 185, tomo XXIV, septiembre de 2006, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta en su Novena poca, que dice:

REVISIN EN AMPARO. LAS CONSIDERACIONES NO IMPUGNADAS DE LA SENTENCIA DEBEN DECLARARSE FIRMES. Cuando la sentencia recurrida se apoya en dos o ms consideraciones desvinculadas entre s y cada una de ellas sustenta la declaratoria de inconstitucionalidad de distintos preceptos o actos, no deben estimarse inoperantes los agravios expresados por la parte recurrente que controvierten slo una de esas consideraciones, pues al tratarse de razonamientos que revisten autonoma, el recurrente se encuentra en posibilidad legal de combatir nicamente la parte de la sentencia que estime contraria a sus intereses. En ese orden de ideas, cuando alguna consideracin de la sentencia impugnada afecte a la recurrente y sta no expresa agravio en su contra, tal consideracin debe declararse firme.

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SEXTO. Anlisis de las consideraciones dadas en la parte recurrida de la interlocutoria. Debe puntualizarse que de la documental relativa al acta de nacimiento de **********que obra agregada en el cuaderno incidental en copia simple y en el juicio de amparo en copia certificada (foja 7 vuelta, prrafo tercero, del incidente de suspensin), se advierte que naci el ******************** por ende, en la poca en que se concedi la medida de apremio en el expediente de origen cuya ejecucin se suspendi a travs de la interlocutoria que por esta va se recurre, sta contaba aproximadamente con slo siete meses de edad y al da de hoy, ********** cuenta con un ao de edad, lo cual se puntualiza, pues esa circunstancia debe tomarse en consideracin al resolver el presente asunto. Ello, con independencia de que quien promueva este recurso sea el padre de la menor y nicamente haga valer agravios en contra del monto de la garanta fijada en la interlocutoria recurrida, por la que se le concedi la suspensin definitiva del acto de ejecucin cuya suspensin decret el a quo, relativo al acompaamiento del actuario adscrito al Juzgado Cuarto del Ramo Familiar del Distrito de Tuxtla Gutirrez, Chiapas, de elementos de la Procuradura General de Justicia de ese Estado, para llevar a cabo la diligencia de entrega de la menor**********, por parte del aqu incidentista; ya que ello no es bice para que deje

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de observarse el inters superior de los menores de edad por encima de los de la parte recurrente incidentista, pues el inters jurdico en las controversias susceptibles de afectar a cualquier nio no corresponde exclusivamente a los padres, sino al orden pblico y a la sociedad, quien tiene inters en que su situacin sea definida siempre asegurando la mejor proteccin. Sustenta lo anterior, la jurisprudencia 1a./J.191/2005, emitida por la Primera Sala del Mximo Tribunal del Pas al resolver la contradiccin de tesis 106/2004-PS; aqulla es visible en la Novena poca del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXIII, mayo de 2006, pgina 167, que dice:
MENORES DE EDAD O INCAPACES. PROCEDE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA, EN TODA SU AMPLITUD, SIN QUE OBSTE LA NATURALEZA DE LOS DERECHOS CUESTIONADOS NI EL CARCTER DEL PROMOVENTE. La suplencia de la queja es una institucin cuya observancia deben respetar los Jueces y Magistrados Federales; suplencia que debe ser total, es decir, no se limita a una sola instancia, ni a conceptos de violacin y agravios, pues el alcance de la misma comprende desde el escrito inicial de demanda de garantas, hasta el periodo de ejecucin de la sentencia en caso de concederse el amparo. Dicha suplencia opera invariablemente cuando est de por medio, directa o indirectamente, la afectacin de la esfera jurdica de un menor de edad o de un incapaz, sin que para ello sea determinante la naturaleza de los derechos familiares que estn en controversia o el carcter de quin o quines promuevan el juicio de amparo o, en su caso, el recurso de revisin, ello atendiendo a la circunstancia de que el inters jurdico en las controversias

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susceptibles de afectar a la familia y en especial a menores e incapaces, no corresponde exclusivamente a los padres, sino a la sociedad, quien tiene inters en que la situacin de los hijos quede definida para asegurar la proteccin del inters superior del menor de edad o del incapaz. Se afirma lo anterior, considerando la teleologa de las normas referidas a la suplencia de la queja, a los criterios emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, as como a los compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano, que buscan proteger en toda su amplitud los intereses de menores de edad e incapaces, aplicando siempre en su beneficio la suplencia de la deficiencia de la queja, la que debe operar desde la demanda (el escrito) hasta la ejecucin de sentencia, incluyendo omisiones en la demanda, insuficiencia de conceptos de violacin y de agravios, recabacin oficiosa de pruebas, esto es, en todos los actos que integran el desarrollo del juicio, para con ello lograr el bienestar del menor de edad o del incapaz.

Puntualizado lo anterior, a juicio de quienes resuelven, la suspensin definitiva debe revocarse, en trminos del artculo 93, fraccin IV, de la Ley de Amparo, aplicado por mayora de razn, ya que de ninguna forma proceda su concesin en detrimento de disposiciones de orden pblico e inters social, por las razones que a continuacin se darn. En esos trminos, no se estudiarn los agravios vertidos por la parte recurrente, que se circunscriben al monto de la fianza como requisito para que la suspensin continuara surtiendo efectos, porque si bien, el principio de congruencia externa limita el estudio y resolucin de los planteamientos hechos por el recurrente como agravios, y el diverso de non reformatio in peius, impide negar o reducir al recurrente lo

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que ste obtuvo en la sentencia anterior, slo resultan aplicables para actuaciones procedimentales relativas al contenido del litigio sometido a la decisin de las autoridades jurisdiccionales, en cuanto a derechos renunciables, pero no lo son tocante a salvaguardar los referentes al inters superior de los menores, respecto a los cuales los tribunales no slo estn facultados para examinarlos, sino obligados a hacerlo, inclusive de oficio, independientemente de que su temtica se haga valer o no en el juicio de origen, por ser cuestiones de orden pblico, no susceptibles de disposicin por las partes. Es de citarse, en lo conducente, el criterio

jurisprudencial 1a. CXIV/2008, de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en la Novena poca del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, en el tomo XXVIII, diciembre de 2008, pgina 237, cuyo rubro y texto dicen:

MENORES DE EDAD E INCAPACES. CUANDO SON VCTIMAS DE UN DELITO, PROCEDE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE, INCLUSO SI EL RECURSO DE REVISIN LO INTERPUSO EL MINISTERIO PBLICO DE LA FEDERACIN. Independientemente del carcter de los promoventes del juicio de amparo o de quien interponga el recurso de revisin contra una sentencia dictada en la audiencia constitucional por un juez de distrito en que se afecta la esfera jurdica de menores de edad o incapaces vctimas de un delito, incluso si el recurrente es el Ministerio Pblico de la Federacin, procede suplir la queja deficiente, ya que tanto la sociedad como el Estado tienen inters en proteger los derechos fundamentales de los menores e incapaces, aun cuando la representacin

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social formule los agravios incorrectamente. Adems, no pasa inadvertido que en el recurso de revisin rige el principio de non reformatio in peius, conforme al cual no est permitido agravar la situacin de los quejosos cuando nicamente stos recurren la sentencia de amparo, pues acorde al artculo 76 Bis, fraccin II, de la Ley de Amparo, la mencionada suplencia tambin opera a su favor; sin embargo, cuando otra de las partes tambin interpone el recurso en los trminos sealados, no opera dicho principio, sino que deber atenderse a lo resuelto en el sentido de si en ambos casos o slo en uno se apreci motivo para llevar a cabo la suplencia de la queja deficiente.

Ahora bien, en primer lugar, el artculo 107, fraccin X, de la Constitucin Federal (aplicable al momento de la presentacin de la demanda de amparo), establece: "Artculo
107. Todas las controversias de que habla el artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo a las bases siguientes: [...] X. Los actos reclamados podrn ser objeto de suspensin en los casos y mediante las condiciones y garantas que determine la ley, para lo cual se tomar en cuenta la naturaleza de la violacin alegada, la dificultad de reparacin de los daos y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con su ejecucin, los que la suspensin origine a terceros perjudicados y el inters pblico

Por su parte, el artculo 124, fraccin II, de la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Federal, en la parte conducente, establece: Artculo 124.
Fuera de los casos a que se refiere el artculo anterior, la suspensin se decretar cuando concurran los requisitos

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siguientes: [] II. Que no se siga perjuicio al inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico.

Conforme a las normas transcritas, en el juicio de amparo puede concederse la suspensin de los actos reclamados, para lo cual es necesario tomar en cuenta la naturaleza de la violacin alegada y cumplir con determinados requisitos, como son, cuando no se trate de la suspensin de oficio, la solicitud del agraviado, que no se siga perjuicio al inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico y que sean de difcil reparacin los daos y perjuicios que se causen al quejoso con la ejecucin de dichos actos. Ahora, con relacin a los conceptos orden pblico e inters social, debe precisarse en primer lugar, que estn ntimamente relacionados; ste atiende al arreglo o composicin de la comunidad con la finalidad de satisfacer necesidades colectivas, de procurar un bienestar o impedir un mal a la poblacin y, el orden pblico debe considerarse el hecho, acto o situacin que reporte a la sociedad una ventaja o provecho, o la satisfaccin de una necesidad colectiva, o bien, le evite un trastorno o un mal pblicos. As, las disposiciones de orden pblico deben

entenderse como aquellas plasmadas en los ordenamientos legales que tengan como fin inmediato y directo tutelar derechos de la colectividad, para procurarle la satisfaccin de

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necesidades o algn provecho o beneficio. El inters pblico est dado en una norma. Bajo esa ptica, resulta claro que el Cdigo Civil para el Estado de Chiapas (vigente al da en que se dict la interlocutoria que aqu se analiza), contiene una norma de orden pblico e inters social, al establecer que: Artculo
256. Tratndose de hijos cuya edad sea inferior a siete aos, an en los casos de divorcio o de otras acciones, se mantendrn al cuidado de la madre, salvo pacto en contrario o peligro para el normal desarrollo de los hijos; deber tomar en cuenta la opinin de la nia o nio que estn en condiciones de formarse un juicio propio, prevaleciendo en todo momento el inters superior del nio.

El anterior artculo, que es coincidente con diversos ordenamientos sustantivos de la materia en la Repblica Mexicana, precepta que tratndose de hijos cuya edad sea inferior a siete aos, an en los casos de divorcio o de otras acciones, se mantendrn al cuidado de la madre, salvo pacto en contrario o peligro para el normal desarrollo de los hijos; por tanto, al depararle el carcter de norma de orden pblico e inters social, bajo los argumentos dados en prrafos precedentes, es lgico advertir que cuando en un juicio de garantas se solicita la suspensin de un acto tendente a asegurar el respeto de esa norma, la suspensin no puede concederse con fundamento en el artculo 124, fraccin II, de la Ley de Amparo, salvo que obren en autos pruebas contundentes relativas a algn pacto entre los

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padres del menor o sobre el peligro del normal desarrollo de ste. Se cita al caso, el criterio jurisprudencial sostenido por la otrora Tercera Sala del Mximo Tribunal del Pas, visible en la pgina 1207, del tomo LXXXIII, del Semanario Judicial de la Federacin en su Quinta poca, cuyo ttulo y contenido dicen: MENORES, GUARDA DE LOS. Tratndose de la guarda de
menores de siete aos, la ley prev, que en caso de conflicto entre los padres, deben quedar al cuidado de la madre, mientras se decide ese conflicto, y esta disposicin es de orden pblico y no puede suspenderse su aplicacin, por virtud de la suspensin.

Incluso, en el Estado de Chiapas, a efecto de hacer prevalecer las normas de orden pblico e inters social, que tienen como finalidad la proteccin de los menores, el legislador emiti el Cdigo de Atencin a la Familia y Grupos Vulnerables para el Estado Libre y Soberano de Chiapas, en cuyo primer artculo se lee: Este Cdigo se
aplicar en el Estado de Chiapas; sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tiene por objeto crear y establecer las bases y procedimientos de prevencin, asistencia y atencin a la mujer, el menor, el adulto mayor, la familia y persona o grupos vulnerables; instrumentando la concurrencia y colaboracin de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, as como la participacin de los sectores social y privado. De ese ordenamiento, tambin

se advierte lo siguiente:
Libro Segundo

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De la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado Ttulo Primero De los Principios y Derechos Captulo I De los Principios Artculo 61. El presente ordenamiento, tiene por objeto asegurarles a los menores, un desarrollo pleno integral, lo que implica la oportunidad de formarse fsica, mental, emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad, realizando acciones tendientes a: I. Garantizar a los menores, la tutela plena e igualitaria de sus derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitucin local, en el presente Cdigo, en la Declaracin de los Derechos del Nio y en los Tratados Internacionales que Mxico haya adoptado y ratificado para su cumplimiento; y, II. Establecer las normas y las bases y procedimientos que contribuyan a la proteccin, ayuda atencin, rehabilitacin, orientacin y desarrollo de los menores en el Estado de Chiapas. [] Artculo 62. Corresponde a las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus competencias, asegurar a menores la proteccin y el ejercicio de sus derechos y la toma de medidas necesarias para su bienestar, tomando en cuenta los derechos y deberes de sus madres, padres, y dems ascendientes, tutores y custodios, u otras personas que sean responsables de los mismos. De igual manera y sin perjuicio de lo anterior, es deber y obligacin de la comunidad a la que pertenecen y, en general de todos los integrantes de la sociedad, el respeto y el auxilio en el ejercicio de sus derechos. [] Artculo 66. Son principios rectores en la observancia, interpretacin y aplicacin del presente Cdigo, los siguientes: I. El inters superior de los menores; este principio implica dar prioridad al bienestar de los menores, ante cualquier otro inters que vaya en su perjuicio. Este principio, orienta la actuacin de las autoridades estatales encargadas de las acciones de defensa y representacin jurdica, provisin, prevencin,

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proteccin especial y participacin de los menores y deber verse reflejado.

Mxime, si en alguna controversia judicial el menor resulta tener menos de dos aos de edad, pues tanto la Organizacin Mundial de la Salud, como el UNICEF (Fondo de Naciones Unidas para la Infancia) recomiendan seguir amamantando a un nio an transcurridos los primeros seis meses hasta los dos primeros aos, al mismo tiempo que se le va ofreciendo otros alimentos complementarios e incluso, hasta que el nio o la madre decidan, sin que exista ningn lmite de tiempo, ya que no se sabe con exactitud cul es la duracin "normal" de aqulla en la especie humana, pues estudios antropolgicos realizados concluyen que la franja natural de lactancia en bebs humanos se encuentra situada entre los dos aos y medio y los siete. Lo anterior y diversos estudios sobre el tema de la importancia de la lactancia materna, pueden consultarse en las
(de

pginas
la OMS)

web: y

http://www.who.int/child_adolescent_healt/topics/prevention_care/chi ld/nutrition/breastfeeding/es/index.htlm

http://www.unicef.org/spanish/nutritin/index_breastfeeding.html.

En el caso, el acto de ejecucin cuya suspensin decret el a quo, es relativo al acompaamiento del actuario adscrito al Juzgado Cuarto del Ramo Familiar del Distrito de Tuxtla Gutirrez, Chiapas, de elementos de la Procuradura General de Justicia de ese Estado, para llevar a cabo la diligencia de entrega de la menor**********, por parte del aqu incidentista. Medida de apremio concedida por acuerdo de

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********** en el expediente nmero ********** promovido por la madre de la menor, fecha en la que **********contaba aproximadamente con slo siete meses de edad, circunstancia que lgicamente tom en cuenta el juez de primera instancia al emitirla. La suspensin provisional y definitiva se concedi el ********** respectivamente, por ende, la menor contaba en esa poca con diez meses y medio de edad. Por otro lado, en el incidente de suspensin no existe prueba alguna que acredite las manifestaciones expuestas por el recurrente ni ninguna otra que pueda evidenciar falta de capacidad de la madre, aqu tercera perjudicada incidentista, para cuidar y responsabilizarse de la menor de edad, adems de que de la lectura a la audiencia incidental no se advierte que se haya ofrecido la compulsa de algn otro documento que hasta ese momento no se haya agregado en el cuaderno incidental en trminos de la jurisprudencia P./J. 71/2010, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que acreditara ese extremo y, por el contrario, de los autos del incidente que aqu se analiza se advierte que en el informe previo rendido por la autoridad judicial emisora del acto cuya ejecucin se solicit convino en la existencia del acto al manifestar que: con fecha 05 cinco de julio del presente ao se dict provedo en el que se ordena girar atento oficio al Director de la Polica Especializada dependiente de la Procuradura General de Justicia del Estado, para

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efectos de que tenga a bien designar elementos a su cargo, para que sirvan acompaar al actuario judicial adscrito a este juzgado para la prctica de una diligencia del orden familiar y resguardar el orden pblico en la misma, ello derivado del provedo de fecha ********** y en cumplimiento a la medida provisional decretada en el auto de radicacin de fecha ****************************** Luego entonces, si ni en el juicio de amparo (hasta el presente momento) ni en el incidente de suspensin se acredit que la madre de la menor lactante, cuya entrega solicit a travs de la autoridad judicial familiar, padezca alguna incapacidad o haya cometido algn acto tendente a no responsabilizarse en esa mxima funcin que tiene como finalidad la de formar junto con la sociedad, un ser humano ntegro y socialmente funcional; adems, que puede advertirse que aquella peticin le fue concedida a travs de una medida precautoria y, que el sistema jurdico mexicano, ordena tomar en cuenta siempre el inters del menor por encima de los intereses de las partes contendientes, e incluso, el sistema legal chiapaneco hace nfasis sobre el tema, se concluye que la nia lactante debe mantenerse al cuidado de la madre. Sin que en el caso pueda advertirse de forma alguna la existencia de la apariencia del buen derecho, que llegara a justificar ese otorgamiento; ya que precisamente se revoca por no existir indicio alguno del que pueda inferirse alguna actuacin irresponsable por parte de la madre de la menor

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lactante, que arribe a la conclusin de que sta corra peligro en su normal desarrollo. Mxime que en el caso, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin que el estudio de la apariencia del buen derecho debe ponderarse con el perjuicio al inters social o al orden pblico, ya que ese estudio debe ser concomitante al no ser posible considerar aisladamente que un acto pudiera tener un vicio de inconstitucionalidad sin compararlo de manera inmediata con el orden pblico que pueda verse afectado con su paralizacin, y sin haberse satisfecho previamente los dems requisitos otorgamiento de la medida. Lo anterior se advierte de la jurisprudencia 2a./J. 204/2009, de la Segunda Sala del Mximo Tribunal del Pas, visible en la Novena poca del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXX, diciembre de 2009, pgina 315, que dice:
SUSPENSIN. PARA DECIDIR SOBRE SU OTORGAMIENTO EL JUZGADOR DEBE PONDERAR SIMULTNEAMENTE LA APARIENCIA DEL BUEN DERECHO CON EL PERJUICIO AL INTERS SOCIAL O AL ORDEN PBLICO. El Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la jurisprudencia P./J. 15/96, de rubro: SUSPENSIN. PARA RESOLVER SOBRE ELLA ES FACTIBLE, SIN DEJAR DE OBSERVAR LOS REQUISITOS CONTENIDOS EN EL ARTCULO 124 DE LA LEY DE AMPARO, HACER UNA APRECIACIN DE CARCTER PROVISIONAL DE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ACTO RECLAMADO.,

legales para el

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sostuvo que para el otorgamiento de la suspensin, sin dejar de observar los requisitos exigidos por el artculo 124 de la Ley de Amparo, basta la comprobacin de la apariencia del buen derecho invocado por el quejoso, de modo que sea posible anticipar que en la sentencia de amparo se declarar la inconstitucionalidad del acto reclamado, lo que deber sopesarse con el perjuicio que pueda ocasionarse al inters social o al orden pblico con la concesin de la medida, esto es, si el perjuicio al inters social o al orden pblico es mayor a los daos y perjuicios de difcil reparacin que pueda sufrir el quejoso. Conforme a lo anterior, el juzgador debe realizar un estudio simultneo de la apariencia del buen derecho y el peligro en la demora con la posible afectacin que pueda ocasionarse al orden pblico o al inters social con la suspensin del acto reclamado, supuesto contemplado en la fraccin II del referido artculo 124, estudio que debe ser concomitante al no ser posible considerar aisladamente que un acto pudiera tener un vicio de inconstitucionalidad sin compararlo de manera inmediata con el orden pblico que pueda verse afectado con su paralizacin, y sin haberse satisfecho previamente los dems requisitos legales para el otorgamiento de la medida.

Adems, en el caso, no existe pacto entre las partes del que pueda advertirse la justificacin del actuar del incidentista, ya que precisamente la medida provisional cuya ejecucin solicit ste se emiti en el expediente promovido por la tercera perjudicada incidentista relativo a la guarda y custodia de la lactante. En esos trminos, sin prejuzgar lo que en el juicio principal pueda resolverse con relacin al fondo del acto reclamado, la suspensin definitiva debe revocarse, con fundamento en el artculo 93, fraccin IV, de la Ley de

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Amparo, aplicado por mayora de razn, y negarse la suspensin definitiva solicitada. Por lo expuesto y fundado, se RESUELVE PRIMERO. Se declaran firmes las consideraciones de la interlocutoria no combatidas a travs de esta instancia, relativas a la negativa de la suspensin definitiva con relacin al acuerdo de cinco de julio de dos mil once, que se refleja en el resolutivo primero de aqulla. SEGUNDO. En lo que fue materia de esta sentencia, se revoca la interlocutoria recurrida. TERCERO. Se niega la suspensin definitiva solicitada por **********, contra del acto de ejecucin reclamado a las autoridades responsables, en los trminos precisados en el ltimo considerando de esta sentencia. Notifquese a las partes por medio del Tribunal auxiliado; asintense las anotaciones respectivas en el libro electrnico de registro; previo testimonio autorizado que de esta resolucin se glose al expediente auxiliar, devulvanse los autos al tribunal colegiado de origen y envesele un disquete que contenga la presente resolucin; solictese acuse de recibo al tribunal auxiliado y, en su oportunidad,

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archvese el cuaderno de antecedentes como asunto concluido. As lo resolvi el Primer Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Octava Regin por unanimidad de votos de los magistrados Juan Ramn Rodrguez Minaya (presidente), Jos Ybran Hernndez Lima (relator) y Livia Lizbeth Larumbe Radilla. Doy fe. Firma el Magistrado Presidente y Ponente con la Secretaria de Acuerdos que autoriza y da fe.

MAGISTRADO PRESIDENTE [RBRICA] JUAN RAMN RODRGUEZ MINAYA

MAGISTRADO PONENTE [RBRICA] JOS YBRAN HERNNDEZ LIMA

SECRETARIA DE ACUERDOS [RBRICA] JACQUELINE BARAJAS LPEZ

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El da Amparo. Doy Fe.

se dio cumplimiento

a lo dispuesto por el artculo 188, primer prrafo, de la Ley de

Esta foja corresponde al expediente auxiliar derivado del incidente en revisin civil ********** promovido por ********** en el que se resolvi por unanimidad de votos, declarar firmes las consideraciones no combatidas, en la materia de revisin revocar y negar la suspensin definitiva solicitada. JYHL/slhf/mqp En Cancn Quintana Roo, a , Jacqueline

Barajas Lpez, Secretaria de Acuerdos adscrita al Primer Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Octava Regin, CERTIFICA: que el acta y ejecutoria que antecede coinciden fiel y exactamente con sus originales, las cuales se encuentran glosadas en el expediente del incidente en revisin civil******************** del ndice del Segundo Tribunal Colegiado del Vigsimo Circuito en el Estado de Chiapas, con sede en Tuxtla Gutirrez; lo cual se realiza a efecto de integrar el presente cuaderno de antecedentes auxiliar, mismas que se encuentran debidamente selladas, foliadas y fe. cotejadas. Doy

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El licenciado(a) Sheila Leticia Herrera Fernandez, hago constar y certifico que en trminos de lo previsto en los artculos 8, 13, 14, 18 y dems conducentes en lo relativo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, en esta versin pblica se suprime la informacin considerada legalmente como reservada o confidencial que encuadra en el ordenamiento mencionado. Conste.

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