DFICIT hABITACIONAL

[ JORGE LENTINI ]
jlentini@fra.utn.edu.ar jlentini@grameenhabitat.com Es Secretario de Gestin Acadmica e Institucional de la Universidad Tecnolgica Nacional - Facultad Regional Avellaneda (www.fra.utn.edu.ar). Dirige el proyecto Fideicomiso Universidad que consiste en un sistema integral de proyecto, construccin, comercializacin y financiacin, orientado a los ingenieros, arquitectos y empresas constructoras dedicadas a la construccin de viviendas. Es Co-fundador y Director de Grameen Hbitat (www.grameenhabitat.com) la primera empresa social del tipo Grameen en el pas, dedicada a resolver el problema de la educacin, del hbitat y del trabajo para las personas carenciadas o de recursos insuficientes.

Hacia un cambio de paradigma

En el concepto de dficit habitacional usualmente solo se considera a los sectores ms bajos y se excluye errneamente a los asalariados que tambin demuestran una demanda habitacional insatisfecha. Lo cierto es que en Argentina hay alrededor de 3.270 localidades y todas ellas con dficit habitacional por resolver.

[ POR JORGE LENTINI ] Desde hace dcadas se viene hablando y escribiendo sobre el dficit habitacional, se implementan diferentes polticas de estado y sectoriales para combatirlo, se vuelcan inmensas sumas de dinero y de recursos para ayudar a resolver el problema y sin embargo, ao a ao, el dficit crece. Hoy, no se tiene certeza de su magnitud, entre otras causas, por la falta de definicin del concepto dficit habitacional, dado que en muchos casos se lo asocia equivocadamente solo a la falta de vivienda y solo a un sector de la poblacin, el de las personas ms humil-

des o carenciadas. En esa conceptualizacin, se excluye errneamente a los distintos segmentos sociales de las personas asalariadas, donde tambin existe una demanda habitacional insatisfecha, producto de mltiples factores que van desde la obsolescencia y falta de mantenimiento de las viviendas existentes, hasta la falta de financiamiento para construir y comercializar nuevas viviendas. Si analizamos como se visualiza el problema del dficit habitacional en distintas regiones, vamos a ver que no se lo ve igual en Amrica Latina que en el sudeste asitico y si llevamos el anlisis a los pases, la visin del problema en Argentina difiere bastante de la que se

tiene en Bangladesh. En nuestro pas, tenemos alrededor de 3.270 localidades y todas ellas con dficit habitacional por resolver. Aproximadamente, el 72% son localidades rurales con menos de 2.000 habitantes por localidad, con la problemtica propia de ser ncleos habitacionales pequeos y con infraestructura de servicios insuficientes, o nulos en la mayora de los casos. El restante 28% son localidades urbanas, la mayor parte de ellas con infraestructura de servicios parciales y muy pocas con servicios de infraestructura completos, lo que muestra la necesidad de diferentes tratamientos para morigerar el problema del dficit habi-

tacional que demanda una localidad, ya sea rural o urbana. Queda en evidencia pues, que el concepto de dficit habitacional no expresa lo mismo en todas partes y ello debe ser tenido muy en cuenta al momento de su anlisis. Dado que desde estas pginas vamos a ocuparnos del problema del dficit habitacional, lo primero que vamos a hacer es definirlo conceptualmente conforme lo que entendemos por dicha asociacin de palabras. Dficit habitacional, es la demanda insatisfecha de la poblacin, de obtener un hbitat razonable donde desarrollar su experiencia de vida, segn sus propias necesidades y posibilidades. REVISTA OBRA | MAYO 2313 | 83

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En dicha definicin queda incorporada la necesidad de obtener un hbitat razonable, que en esencia, es un lugar ms abarcativo que el de la vivienda en s misma. El hbitat es el lugar donde se asienta la vivienda con las condiciones apropiadas para que habite una persona con su grupo familiar. Es el lugar que los contiene, donde se desarrollan, se los asiste, se los educa y donde trabajan. En consecuencia, para nosotros, el dficit habitacional afecta a casi todos los segmentos sociales de la poblacin con su propia demanda insatisfecha, por lo que los analizaremos, los cuantificaremos y propondremos alternativas de solucin conforme sean las particularidades propias de cada uno de ellos. Sin embargo hay un denominador comn que los afecta y es que para cubrir dicho

dficit, se necesita de recursos econmicos y financieros significativos que se canalicen a la solucin del problema. Conforme surge de las polticas y de las posibilidades actuales de financiamiento, esos recursos son insuficientes. Pero a su vez, la necesidad de recursos econmicos y financieros no es igual para cada uno de los sectores sociales que necesitan resolver su dficit habitacional, dado que en los sectores de recursos nulos o insuficientes, el Estado interviene aplicando polticas de asistencia econmica y financiera combinadas con subsidios explcitos o encubiertos. Mientras que en los sectores sociales de las personas asalariadas se aplican polticas de crdito hipotecario muy condicionadas por el escaso volumen de dinero disponible para ese tipo de crdito de largo plazo, lo que

genera recurrentes polticas cclicas de expansin y contraccin de la actividad, que en nada ayudan a mejorar el problema. De persistir estas polticas que ya mostraron su ineficacia para resolver por s solas el problema del dficit habitacional, se acumularn ao tras ao ms dficit y va a llegar el momento en que la demanda no podr ser satisfecha por el sistema actual. Y es all cuando deberemos afrontar inevitablemente un cambio de paradigma. Cuanto antes reconozcamos el problema y empecemos a construir las bases de un nuevo marco referencial para combatir el dficit habitacional, mejor preparados estaremos para afrontar la realidad de que el Estado por s solo no puede resolver este problema que afecta a millones de argentinos.

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