Jorge Albarracin : Consultor Principal

Jaime Vasquez : Consultor Asistente

Víctor Gallo Toro : Coordinación Institucional
2 Ayuda en Acción Bolivia 3

A los niños es a quienes

deberíamos de
agradecer, ya que
gracias a ellos y sin saber
y ser concientes, a una
temprana edad están
generando los recursos y
las oportunidades para
que exista un desarrollo
en el área de Licoma.

Contenido
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
La situación inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Los procesos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Los cambios experimentados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Lecciones aprendidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Anexo 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4 5

PresPresentación
e n ta c i ó n
La estrategia institucional de Ayuda en Acción plantea como línea de acción del desarrollo institucional de nuestra
organización, el proceso de aprendizajes, entendido éste como el conjunto de acciones que permite a la organización
recopilar las experiencias realizadas, sistematizarlas, reflexionarlas, socializarlas y generar nuevos saberes colectivos a
partir de la comparación de la praxis con la teoría.

Es en este sentido, el programa de cooperación en Bolivia decide plasmar el proceso de aprendizajes en su plan trienal
para el país, como una herramienta para afianzar los conocimientos colectivos generados durante varios años de trabajo
bajo el enfoque de Desarrollo Territorial(DT).

Un componente del aprendizaje es la “sistematización” de las actividades y procesos desarrollados en cada una de las
areas de desarrollo que apoyamos, financiamos y ejecutamos.

Durante la gestión 2003, el Fondo del Grupo de Mink’a de Chorlavi convocó a un concurso internacional para la
presentación de proyectos de “sistematización de experiencias en desarrollo territorial rural”, al cual la oficina de
Bolivia se adscribió conjuntamente con los programas de nuestra organización en Perú y Ecuador. La propuesta
presentada tenía por título “EXPERIENCIAS DE TRABAJO INTEGRAL EN TRES PROGRAMAS (AREAS) DE
DESARROLLO TERRITORIAL (ADTs) DE AYUDA EN ACCIÓN: SANTA ELENA EN ECUADOR, NUEVA BAMBAMARCA
EN PERU Y LICOMA EN BOLIVIA”.

Esta propuesta fue aceptada como ganadora con la valoración más alta dentro de 189 concursantes por tratarse de una
experiencia en desarrollo territorial rural en el período 1998 al 2002, que además era comparativa en tres países de la
región andina. Este hecho nos dió la posibilidad de reflexionar sobre nuestro accionar en estos países de manera
comparativa, plantear la profundización y reflexión del modelo de cooperación de Ayuda en Acción, además de
compartir con el resto de instituciones que trabajan en Cooperación al Desarrollo en estos países.

La sistematización se desarrolló en un período de 8 meses con el apoyo y la participación de los equipos técnicos de
cada país, tanto de las oficinas centrales como de las áreas de desarrollo, donde se involucró a los actores locales y
beneficiarios de los programas y las autoridades, lo cual permitió lograr un proceso de reflexión en cada uno de estos
niveles.

Como producto de la sistematización y a través de reflexiones profundas en cada área de desarrollo; se logró en un
documento bastante amplio que describe el proceso y las lecciones aprendidas. Adicionalmente se cuenta con un
documento resumen por país y el documento del comparativo, donde se expresan fundamentalmente resultados
globales y se da respuesta a las preguntas principales de la sistematización, como son:

¿Por qué se considera que la experiencia sistematizada es un proceso de desarrollo territorial? ¿Por qué el espacio
analizado se puede considerar un ‘territorio’? ¿Cuál era la situación antes del proceso de DTR? ¿Cuál fue el proceso de
DTR? ¿Cuáles son o fueron los cambios experimentados?

La enseñanza que se obtiene de la sistematización es que el desarrollo territorial rural no se da al inicio o al final de un
proyecto, sino el mismo se genera y surge producto de una corresponsabilidad entre Ayuda en Acción y el deseo de la
propia población de superar los problemas de exclusión y pobreza. En este sentido, los logros y avances en la
transformación productiva-social y el desarrollo institucional, serán los factores detonantes para el surgimiento de una
dinámica local propia con identidad, deseos de superación y apropiación del desafío por parte de los actores locales.

Las proyecciones del documento que presentamos son muy alentadoras. Será pues a partir de esta experiencia que se
redefinirán y discutirán los conceptos propios de desarrollo territorial para Ayuda en Acción y se propiciará, además un
proceso de intercambio de experiencias entre los programas con los que coopera Ayuda en Acción en Latinoamérica, la
reflexión del accionar de nuestra organización con los propios actores locales y, finalmente se impulsará el proceso de
aprendizajes en otros ámbitos y temas en los cuales trabajamos.

Víctor Gallo
Director de Cooperación
Ayuda en Acción Bolivia
La Paz, enero de 2004
6 7

Re sumen
Resumen

El documento es una sistematización retrospectiva de la experiencia de desarrollo territorial de

Ayuda en Acción (AeA), en el Area de Desarrollo de Licoma (AD) es parte de la sistematización
comparativa de tres áreas de Desarrollo Territorial de Ecuador, Perú y Bolivia financiado por el
Fondo Mink’a de Chorlaví, con el objetivo de mejorar la calidad de la intervención del programa,
a través de una sistematización de las acciones desarrolladas en lo económico productivo,
satisfacción de necesidades básicas (social) y de gestión local.

El enfoque de intervención de AeA, se basa en principios que orientan las acciones y que
permiten reflexionar y analizar la realidad, no solo en el momento de iniciar las actividades sino
durante todo el proceso, donde el trabajo se desarrolla con los actores, atendiendo la integralidad
y la contextualización de los procesos sociales, culturales, económicos y políticos, que se generan
en un AD. El espacio de intervención está centrado principalmente en las relaciones de
desigualdad y exclusión que viven los pobres.

Producto de este trabajo se ha logrado desarrollar en el AD, una dinámica de empoderamiento,

control, coordinación y relaciones comerciales entre las organizaciones de productores, jóvenes
y mujeres con el municipio y otras instituciones públicas y privadas.

Entre las enseñanzas que se obtienen de la sistematización, resalta de manera particular, el de

no producir un producto que el mercado no lo diferencia y no lo valora y el aprendizaje general es
que el desarrollo territorial, no se da al inicio o al final de un proyecto, sino el mismo se genera y
surge producto de una corresponsabilidad entre Ayuda en Acción y el deseo de la propia
población de superar los problemas de exclusión y pobreza. En este sentido los logros y avances
en la transformación productiva y el desarrollo institucional, serán los factores detonantes para el
surgimiento de una dinámica local propia con identidad, deseos de superación y apropiación del
desafío por parte de los actores locales.
An tecedentes
Antecedentes

El sistematizar la experiencia de desarrollo territorial de Ayuda en Acción (AeA), plantea el desafío

de identificar los procesos, los cambios generados y enseñanzas de la aplicación de la propuesta
ejecutada en el Area de Desarrollo de Licoma (AD de Licoma)
1
El enfoque de intervención de AeA , para un Area de Desarrollo (AD), plantea que en todo proceso
de intervención, se parte de un conjunto de principios que orientan las acciones, que permiten
reflexionar y analizar la realidad, no solo en el momento de iniciar las actividades sino durante todo el
proceso. En este sentido, las acciones desarrolladas están dirigidas a la construcción de un desarrollo
territorial, que se inicia desde abajo (con los actores) y que busca atender y entender la integralidad y la
contextualización de los procesos sociales, culturales, económicos y políticos, que generan una
transformación productiva y un desarrollo institucional.

1
Planteada en el documento “Criterios de cooperación para la intervención local en áreas de desarrollo. Abril 2002”.
8 9
El espacio de intervención territorial, esta centrado principalmente en la relaciones de desigualdad y
exclusión que viven los pobres2 . La figura 1, muestra la lógica de la estrategia de intervención y desarrollo de
AeA, que plantea una perspectiva de intervención dirigida al empoderamiento y fortalecimiento de
capacidades de los sujetos sociales.
2 3 Estas dos unidades de análisis, fueron establecidas por Mink’a de Chorlavi, como elementos de análisis. Convocatoria de sistematización de experiencias en desarrollo territorial.
El término de exclusión hace referencia al concepto de pobreza relativa, esto quiere decir que la pobreza depende de qué se considere esencial en cada colectivo o en cada
sociedad. (Criterios de cooperación para la intervención local en áreas de desarrollo. Abril 2002, pag. 48). La pobreza es un problema multifacético que puede significar carencias
en diversos ámbitos. Estas pueden ser cuantitativas o “materiales”, como bajos niveles de ingresos, consumo, salud muy precaria, bajos niveles educativos, etc. Pero también
carencias cualitativas o “no materiales” como la discriminación de género, raza o generacional, a la exclusión, a la seguridad, la integración social, la participación, la carencia de
oportunidades y capacidades, etc. (Remontando la pobreza: ocho cimas a la vez, NN.UU. 2000).
La propuesta, también incluye el prestar atención a los tiempos y ritmos de los sujetos y colectivos
sociales, por ello su propósito es promover y desarrollar capacidades y procesos organizativos, que permitan
a los individuos y colectivos con los que se trabaja gestionar su propio desarrollo y la progresiva apropiación
de la estrategia a nivel local. Es en este sentido que AeA, se plantea períodos de intervención de 10 a 12 años,
para que sus acciones tengan impactos económicos, sociales y políticos.
El financiamiento de planes y acciones desarrolladas en un área de desarrollo, se realiza mediante el
auspicio de niños(as), el auspiciamiento es una actividad que se realiza viabilizando vínculos solidarios para
el apadrinamiento de niños(as) en las AD.
Para AeA, la presente sistematización, se encuentra muy ligada a sus procesos de aprendizaje, siendo la
misma un insumo importante para su discusión en dos niveles. Uno, permite analizar bajo el enfoque y
modelo de desarrollo territorial los procesos, cambios y avances logrados en el AD de Licoma, y segundo,
permite conocer en que medida, el conjunto de acciones de la propuesta son pertinentes para generar un
desarrollo territorial.
OObjetivo
bjetivo
Mejorar la calidad de la intervención del Programa de Desarrollo Territorial de Licoma que Ayuda en
Acción promueve en Bolivia, a través de una sistematización de las acciones desarrolladas en lo económico
productivo, satisfacción de necesidades básicas (social) y de la gestión local, considerando las
particularidades ecológicas, socioeconómicas y culturales del área de desarrollo.
MMetodología
etodología
El trabajo de sistematización retrospectiva se planteó identificar las acciones, estrategias, metodologías e
instrumentos de trabajo desarrolladas por AeA, en el AD de Licoma, tomando en cuenta el enfoque, los
criterios y marco conceptual de Desarrollo Territorial.
El análisis de los cambios y aprendizajes es realizado considerando los efectos e impactos a través de dos
unidades de análisis, el desarrollo institucional y la transformación productiva3 . En su documento "criterios
de cooperación para la intervención local en áreas de desarrollo”, AeA diferencia las organizaciones de las
instituciones, indicando que las organizaciones “son componentes del orden social, mientras que las
instituciones son ese orden. Las instituciones son entidades abstractas y su fin es facilitar los intercambios
entre las organizaciones e individuos. Es decir las instituciones4 son las reglas del juego que las
organizaciones están jugando”.
La metodología de sistematización, para el presente trabajo, ha sido conceptualizada como un proceso de
investigación, evaluación y de descripción historiográfica. Asentada en la categoría de “comprender5 ”, que
subyace al conocimiento e incorpora al método interpretativo, donde la investigación fenomenológica6
parte de pensar la experiencia originaria, es decir busca conocer los significados que los individuos dan a su
experiencia, donde lo importante es aprender el proceso de interpretación por el que la gente define su
mundo y actúa en consecuencia. El resultado, es una narración que dibuja un modelo, una descripción,
interpretación (que incluye la hermeneutica) de las “invariantes estructurales de un determinado tipo de
experiencia” en este caso el de AeA y los actores locales del territorio.
La implementación de la sistematización, se desarrollo en cinco fases: la primera fase, de puesta en
marcha de la sistematización, consistió en la elaboración de la guía metodológica y la concertación de la
4 Definición que coincide con la de D. North quien define las instituciones como: las reglas de juego en una sociedad mas formalmente son las limitaciones ideadas por el hombre que dan
forma a la interacción humana. D. North. Instituciones, cambio institucional y desempeño económico 1993.
5
Planteada por Alter (1992), que toma como base a Habermas en En Metodología de la investigación cualitativa. Cap. métodos de investigación cualitativa. Rodríguez, G. Pag 43.
6
El método desarrolla seis fases: 1) descripción del fenómeno; 2) búsqueda de múltiples perspectivas; 3) búsqueda de la esencia y la estructura; 4) constitución de la significación; 5)
suspensión de enjuiciamiento y 6) interpretación del fenómeno.
10 11

misma entre los consultores; la segunda fase de levantamiento de la información para el aprendizaje,
contemplo el levantamiento de información en el campo y el procesamiento de la información en gabinete;
la tercera fase, de consistencia y análisis de los documentos de sistematización y contrastación de resultados
obtenidos; la cuarta fase, de redacción de documentos y valoración de experiencias de mayor impacto y por
el último la presentaciones y difusión a instituciones locales e instituciones públicas de cada país.
Para realizar la reflexión y el levantamiento de información, tanto primaria como secundaria, se trabajo
con los siguientes actores:
A nivel del Area de Desarrollo Territorial de Licoma:
• Productores y productoras que han participado directamente en el proyecto.
• Productores y productoras que no han sido beneficiarios directos del proyecto.
• Dirigentes sindicales y autoridades comunales con los cuales trabajo el proyecto.
• Autoridades y técnicos municipales (Alcalde, concejales, técnicos)
• Dirigentes y representantes de organizaciones funcionales.
LaLa situación
situinicial
ación inicial
AeA inicia sus actividades el 14 de marzo de 1996, el AD de Licoma, se encuentra ubicada en el
departamento de La Paz, provincia Inquisivi, y abarca los municipios de Cajuata y Licoma, abarcando una
superficie de 551 km y a una distancia de 301 Km de la ciudad de La Paz. Presenta tres pisos ecológicos: zona
alta, cabecera de valle y subtrópico; con una altura promedio de 1800 m.s.n.m. y con temperaturas que van
de 18 a 26° C .
En el programa intervienen 42 comunidades campesinas, en los siguientes ejes de actuación:
Dinamización de Economías Locales, Satisfacción de Necesidades Básicas y, Empoderamiento, Negociación
y Ciudadanía; a los que se suman los Enfoques transversales de Equidad de Género y Medio Ambiente.
El contexto global, que se vivía en 1998 a nivel mundial y regional, esta caracterizado por la continuidad
de la implementación de las propuestas de ajuste estructural, culminación de los procesos de privatización,
reestructuración de los Estados. Así como también, una fuerte presencia del paradigma del desarrollo
sostenible y del enfoque agroecológico.

A nivel Institucional A nivel nacional, Bolivia esta viviendo y desarrollando procesos importantes de transformaciones
estructurales, es el caso de la aplicación de las leyes de Descentralización Administrativa y de Participación
• Autoridades de primer nivel de Ayuda en Acción. Popular, que están permitiendo, a través de los municipios y las prefecturas, el desarrollo de mecanismos de
• Equipo técnico institucional impulso hacia la construcción del desarrollo local y territorial.
• Administración

Otras instituciones

• Directores o personal técnico de instituciones con las cuales coordina AeA.

• Directores de otras instituciones que trabajan en la zona.

En el Anexo 1 y en el cuadro 1, se presentan las actividades de recolección y construcción de información

y del proceso realizadas en la sistematización.
Cuadro 1
Actividades de sistematización realizada s en el AD de Licoma

Actividad Número
Encuestas 38
Grupos focales 4
Entrevistas 12
Talleres 3
Fuente: Elaboración propia.

El espacio analizado, ¿es un territorio?

Los criterios para considerar a la zona de trabajo como un Territorio, están ligados a factores de carácter
nacional y local, por un lado la zona responde a una división política administrativa que es el municipio,
que a través de las leyes de descentralización y participación popular se constituyen en una unidad de
planificación y de desarrollo, y segundo por las características de la población autoidentificada como
aymaras, con comunidades que surgen de las ex-haciendas disueltas después de la reforma agraria de
1953.
12 13

A nivel sectorial, en lo económico esta la propuesta de humano muy bajo, con un IDH de 0.399 y 0.377 respectivamente.
vinculación con los mercados externos, donde continua latente el
Primeras etapas de Los sistemas de producción en el AD Licoma, se pueden caracterizar como tradicionales, con superficies
riesgo de acentuar el carácter excluyente hacia las economías
campesinas, al mismo tiempo y con relación al mercado interno se AeA en Licoma: cultivadas que van desde 0.58 a 1.45 has/familia, la producción esta destinada principalmente para cubrir las
tienen políticas macroeconómicas que desalientan el desarrollo •Se llega a la zona por necesidades básicas de alimentación de la familia y la migración como forma de generar ingresos monetarios
rural. En lo educativo, Bolivia está en pleno proceso de invitación directa de Save a través de la venta de mano de obra.
implementación de la Reforma Educativa. En salud, la cobertura es the Children.
deficiente principalmente en el área rural, donde la infraestructura •En ese entonces se hizo un En el tema ambiental la zona presenta problemas en el manejo de los recursos naturales, por una serie de
y equipamiento está deteriorada y obsoleta. Existe una alta relación diagnostico, como actividades como ser la quema, chaqueo, prácticas de pastoreo y agricultura inadecuadas; asimismo, se
medico-pacientes y sobre todo la baja cobertura de llegada del presenta la explotación irracional de especies arbóreas como el eucalipto, pino y otras.
servicio, con distancias grandes que separan las viviendas de los
base de inicio.
centros de salud. •Del diagnostico se
En la zona existían 5 establecimientos de salud (3 centros de salud y 2 postas sanitarias), a los cuales muy
identificaron y priorizarón
pocas personas asistían, pese a observarse un número significativo de personas con enfermedades diarreicas,
Los principales indicador sociodemográficos de la zona para 4 componentes. pulmonares y otros. Existe la renuencia de estas personas a asistir a estos puestos médicos, debido
1997, son: principalmente por la lejanía de las comunidades y por los costos de atención y curación. En contraposición
a acudir a estos centros, la mayoría de la población practica la medicina natural.
Cuadro: 2
Población, tamaño del hogar e incidencia de pobreza en el AD Licoma En educación, se tenia 31 unidades educativas con 103 aulas, cuyas condiciones eran precarias lo mismo
que las viviendas de los profesores. En algunas poblaciones importantes, el colegio sólo funcionaba hasta
Municipio Población Densidad Tamaño Incidencia Intensidad segundo medio, no contando con las condiciones para formar bachilleres. A esto se sumaba, la carencia de
hab/km2 Hogar de pobreza de pobreza equipamiento y material pedagógico y didáctico. La tasa de analfabetismo era de 23.33% (14.62 para
hombres y 33.25% en mujeres), con un promedio de 3.97 años de escolaridad, pudiendo observarse que uno
Cajuata 8.681 21.76 4,08 96,41% 49.7% de los problemas importantes es la alta tasa de analfabetismo de las mujeres y el bajo nivel de asistencia de las
Licoma 2.337 15.4 3,68 93,97% 47% mismas.
Total 11.018 18.6 3.9 95% 48.4%
Fuente: Atlas estadístico INE, 1999. SISAPS/ CNPV 92. La cobertura de servicios en el área de desarrollo, era muy deficitaria, el 45% contaba con el servicio de
agua, el 0.7% tenia alcantarillado y sólo el 1.89% de la población contaba con energía eléctrica.
Las actividades económicas principales que se desarrollan en el AD Licoma son:
La población del AD Licoma estaba organizada en sindicatos agrarios y subcentrales agrarias, además de
Municipio de Cajuata Municipio de Licoma organizaciones religiosas, juntas vecinales y no existían las organizaciones juveniles. Con un desarrollo
Cultivo de la hoja de coca. Cultivos de naranja, lima, chirimoya, institucional débil, no tenían la capacidad de estructurar un sistema positivo para el desarrollo local. Las
entidades publicas de referencia eran las Alcaldías de Cajuata y Licoma, seis (6) corregimientos (Licoma,
Cultivos de naranja, , mandarina, mandarina, plátanos, palta , Cajuata, Cañamina, Villa Khora, Circuata, Villa Barrientos y Miguillas), los Distritales de Salud y Educación, 2
cacao, plátano, yuca y camote. papa, hortalizas, maíz Comités de Vigilancia (uno por sección), 1 Comité Cívico (Licoma). A inicios de las actividades del proyecto
las relaciones entre las organizaciones comunales y las instituciones públicas eran muy débiles en ciertos
En ganadería: cría de aves de corral y Ganadería en pequeña escala: casos y en otros prácticamente nulas.
porcinos, destinados al consumo familiar vacuno criollo y ovino criollo
y al comercio. , aves de corral. La apicultura. LoLossprocesos
procesos
En términos generales la selección del área de desarrollo y la entrada de AeA, a la zona de trabajo, viene a
La explotación de oro aluvial, la cual se realiza La explotación de oro, se realiza ser producto de un acuerdo entre la salida de la ONG Save the Chirldren7 y la búsqueda de una nueva zona
a través de cooperativas. en forma manual y como otra de trabajo de AeA. Por las condiciones y antecedentes de entrada de AeA en Licoma, no podemos afirmar que
actividad económica. haya existido un “factor detonante”. Antes de iniciar acciones en una nueva zona, es necesario que la misma
cumpla ciertas condiciones y criterios establecidos por AeA Bolivia. En este sentido el AD de Licoma,
Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE, 1998), el ingreso promedios per capita de la cumplía con ser una zona de extrema pobreza, donde el 95.19% de la población se encontraba por debajo de
población en la zona, es de 739 $us en Cajuata y de 662 $us en Licoma. la línea de pobreza, de los cuales el 48.35% sufría la severidad de la pobreza, era y es una zona expulsora de
gente a las ciudades de La Paz, El Alto, Oruro y la zona rural de los Yungas, elementos necesarios y suficientes
Los municipios de Cajuata y Licoma para el año 1997 son calificados como municipios con desarrollo que justificaban el inicio de actividades de AeA.

7 Save the Children. ONG de la cooperación de EEUU.

14 15

Desarrollo institucional Cuadro: 4

Organizaciones y actores con las cuales se desarrollaron actividades
Para generar un desarrollo institucional en el AD de Licoma, AeA ha priorizado el desarrollo de
actividades que busquen crear, fortalecer y organizar el funcionamiento y el empoderamiento de las Instituciones y PASYBOL, ARPPA WARMIS PROTAGONISTAS
organizaciones, comunidades, empresas productivas-económicas, organizaciones de jóvenes y mujeres Organizaciones , AIPRE, AMPAEP. VALIENTES
para que asuman su rol protagónico en el desarrollo del área y así contribuir al desarrollo de la región.
Involucramiento Productores (papa, Mujeres y hombres Adolescentes y
Las acciones y etapas, que han sido identificadas por los diferentes actores, en el marco del proyecto se de los Actores café, mango, cítricos) Alfabetizadoras Jóvenes de 12 a 21 años
presentan en el cuadro 3. Analfabetos (absolutos
y funcionales)
Cuadro: 3
Etapas identificadas en el AD de Licoma en relación a participación social Alianzas CAFÉ ROYAL S.R.L. Chaska Palomas Alianza Boliviana
Estratégicas (Comercialización de interés similar Organizaciones por
ETAPAS ACCIONES de café) DD.NN.AA.JJ.
1ra. 1999 - 2001 • Ejes de actuación o intervención: (Derechos de la Niñez,
• Organización comunitaria, capacitación secretarios generales y lidere comunales. En la adolescencia y la
capacitación e información, capacitación empresarial. Juventud).Periódico
• Fortalecimiento organizacional. “La Razon”. Hemerotecas
• Formación de asociaciones productivas, por actividad y fines de lucro AIPRE
(Asociación de productores ecológicos), ARPPA (Asociación regional de productores Fuente: tabla elaborada con el equipo del ADL.
de papa – Licoma), AMPAEP (Asociación multiactiva de productores agropecuarios de
Espiga Pampa) En la planificación y ejecución de actividades, se paso de un proceso de participación con personas
• Capacitación en Leyes. referentes o dirigentes sindicales a una participación y representación más orgánica, de grupos y de
• Documentación (Carnetización) organizaciones.
• Fortalecimiento de organizaciones locales y gobierno municipal.
Las asociaciones, surgen de la necesidad de los productores de acceder a más crédito e insumos para la
2da. 2002 • Formación de organizaciones Económicas con fines de Adelante producción y no así para enfrentar y llegar al mercado en mejores condiciones El desafío en este sentido, era
lucro (Productores Agroecológicos Subtropico Yungas de generar un cambio a este proceso, buscando un enfoque empresarial y organizativo, para que sea sostenible
Bolivia, PASYBOL S.R.L.) en su relación con el mercado.
• Documentación (carnetización, certificados de nacimiento)
• Fortalecimiento de organizaciones funcionales con equidad de género y Los temas de exclusión y discriminación, considerados como un paraguas que cubre a todas las acciones
generacional (Warmis Valientes, Jóvenes Protagonistas) de desarrollo territorial, por su complejidad fueron articulados con los temas ciudadanía y empoderamiento8
Fuente: tabla elaborada en el taller con el equipo del ADL. como ejes transversales. En el tema de ciudadanía las primeras acciones, surgen producto de las actividades
de crédito, donde un gran porcentaje de la población, especialmente las mujeres, no contaba con carnet ni
En el cuadro 4, se presentan los actores con los cuales se trabajo, buscando su involucramiento y la certificado de nacimiento, lo cual les impedía el acceso al crédito. En este sentido se trabajo a través del
generación de alianzas que les permita conformarse, desarrollarse y consolidarse como organizaciones programa de ciudadanía, con la carnetización y obtención de certificados de nacimiento. Para el desarrollo
representativas y reconocidas en el AD de Licoma: de estas acciones, se logró una alianza con la dirección de identificación de la Policía para que se realice la
carnetización en la zona.
AeA, al promocionar el crédito
El trabajo desarrollado con los jóvenes ha sido en la zona, estaba trabajando
importante, ya que los mismos desde el momento en con el principio de dar las
que se empezó a trabajar con ellos asumieron un rol oportunidades del crédito a la
importante y preponderante, constituyendo y población del AD de Licoma. La
articulándose a una red de 22 organizaciones que barrera estructural que encontró es la
defienden los derechos de los jóvenes. dificultad y limitación de la población
de acceder al mismo por la falta de
carnet y certificado de nacimiento.

8 Por empoderamiento se entiende el fortalecimiento de los sujetos y colectivos sociales para poder mejorar las relaciones que configuran su vida social. El propósito es la inserción de los sujetos y colectivos sociales en las dinámicas del
desarrollo local. (Criterios de cooperación para la intervención local en áreas de desarrollo. abril 2002).
16 17

Transformación productiva - social oportunidades de las familias de la comunidad. Las acciones desarrolladas en la línea de crédito o
microcrédito, presentan las siguientes etapas:
Las transformaciones productivas se conciben como aquellas que incorporan los aspectos y económico,
productivo, educación, salud e infraestructura, como factores básicos, de generación de un desarrollo Cuadro: 6
territorial integral, concibiendo que, “las oportunidades sociales, en forma de servicios educativos y Etapas en la crédito
sanitarios, facilitan y potencializan la participación económica”.
ETAPAS ACCIONES
El componente de Dinamización de Economías Locales (DEL), ha desarrollado actividades en el sentido
de mejorar el nivel de ingreso de las familias a través del apoyo a la producción y comercialización de los
1ra. 1996-1998 • Recursos administrados en forma directa por AeA –Licoma
cultivos de papa, café y cítricos, buscando mejorar los sistemas tradicionales de producción y la vinculación
• Dirigido a productores de papa
de los productores al proceso de la comercialización y los mercados, se ha trabajado, por una parte para
• Créditos de hasta $us 150. Con un interés anual del 16%
fortalecer la llegada que tenían los productores a los mercados de las ciudades de La Paz, Al Alto y Oruro y por
en bolivianos, una Mora de 0% y con plazos de 6 meses
otra para llegar a mercados externos.
• Crédito individual / Comités de crédito comunales.
Las etapas que ha tenido la institución desde que inicio sus actividades en la zona, se presentan a
continuación: 2da. 1999-2000 • Recursos administrados por ANED.
• Dirigido a productores de papa y café.
• Créditos de hasta $us 800. Interés anual del 16%, plazos de 6 meses.
Cuadro: 5
• Crédito mancomunado.
Etapas en Dinamización de Economías Locales
• Se tuvo una Mora del 30%

ETAPAS ACCIONES
3ra. 2002- Adelante • Recursos administrados por ANED (oficina en Licoma)
• Proyecto Fotovoltaico (paneles solares)
1ra. 1996-1998 - Diagnostico organizativo • Créditos de hasta $us 600. Interés anual del 16%, mora
- Variedad de actividades productivas (manzano, chirimoya, del 61.8%, plazos de 6 meses.
tomate, amaranto, gladiolos, piscicultura). • Transferencia de fondos a CCL (Comités de Créditos
- Producción agroecológica de papa. Locales, con estudios para que puedan administrar)
- No uso de pesticidas • Crédito solidarios e individuales y de libre disponibilidad

2da. 1999-2001 - Identificación de cultivos potenciales Fuente: Cuadro elaborado en el taller con equipo del ADL.
según los pisos ecológicos
• Zona alta = Papa El sector de salud, en términos generales, tiene como referente de sus acciones las instituciones
• Zona intermedia = Café y Cítricos del Estado, representada en este caso por los
• Zona baja = Cítricos y Mango Servicios Departamentales de Salud (SEDES),
- Proyectos de infraestructura para riego. institución pública con la cual se busca Una experiencia que no debemos repetir se
permanencia y sostenibilidad de los efectos del ha dado con la papa, inicialmente a los
3ra. 2001 - Adelante - Énfasis a lo que es comercialización y transformación. proyecto en el largo plazo. En este período las productores, prácticamente se les obligo a
- Consolidación tecnológica, identificando acciones se han enfocado en fortalecer la trabajar en la producción ecológica, con la
los cultivos potenciales. información, educación y comunicación (IEC), lógica de la producción sana y la
Fuente. Cuadro elaborado con el equipo del AD Licoma. apoyar a través del equipamiento a los centros de conservación de suelos. Esto represento
salud, formación y capacitación continua de para los productores menores rendimientos
A partir de la identificación de zonas productivas, se plantean entre 1999 y el 2000, la comercialización y Responsables Populares de Salud (RPS) y parteras y mayores costos, que no fueron
el riego, iniciándose las primeras obras de microriego el año 2000. La capacitación inicialmente, fue sobre el empíricas, talleres de salud reproductiva, atención compensados con los precios de venta. El
cultivo de la papa y café, después en café orgánico, y en los últimos años sobre las normas para la integral a la mujer y el niño y campañas preventivas mercado de la papa, no diferencia el tipo de
certificación. de control de enfermedades endémicas producción en el momento de asignar el
(Tuberculosis y Leishmaniasis). precio al producto, por lo tanto los ingresos
Sabiendo que el crédito, es una oportunidad de recursos para invertir en la producción, se ha trabajado un generados representaron para los
sistema de planificación con las comunidades, el cual parte del supuesto de que la comunidad en relación a Las etapas que ha tenido el programa desde que productores un fracaso en su producción
la equidad y diferenciación de las familias, realizará una asignación y priorizacion en base a esfuerzos y inicio sus actividades en la zona, se presentan a (entrevista director nacional AeA)
continuación:
18 19

Cuadro: 7 El componente de Educación, trabajó con el objetivo de incrementar la cobertura y mejorar los servicios
Etapas en salud de la calidad educativa para elevar el nivel de aprovechamiento de los niños(as) escolares y jóvenes
estudiantes de secundaria y disminuir la tasa de analfabetismo en la población adulta de mujeres y varones de
ETAPAS ACCIONES las comunidades campesinas. Las etapas en este sector se presentan en el cuadro 9.

1ra. 1996 - 1998 - Medicina tradicional (productos naturales). Cuadro: 9

- Huertos para plantas medicinales Etapas identificadas en Educación Formal
- Parteras empíricas.
ETAPAS ACCIONES
2da. 1999-2000 - Fortalecimiento Institucional, dotación 1ra. 1997-1998 - Infraestructura educativa (construcción y refacción de Aulas).
de medicamentos esenciales. - Apoyo a la orientación medio ambiental, con folletos.
- Atención Madre – Niño - Capacitación con los principios de la Reforma Educativa
- Formación de recursos humanos locales (RPS’s) - Dotación de materiales escolares.
2da. 1999-2000 - Acciones para disminuir la alta deserción y la baja cobertura de servicios.
3ra. 2001- Adelante - Atención al niño - Infraestructura educativa (aulas y viviendas para maestros)
- Atención Madre – Niño - Apoyo a los niños: dotación de material deportivo, con estímulos
- Proyectos de tuberculosis y Leishmaniosis al deporte y la creatividad
(Proyectos cofinanciados) - Educación primaria con orientación educativa.
- Saneamiento Básico - Se inicio la alfabetización con mujeres (solo 5 comunidades).
- Sistemas de agua potable - Formación y capacitación docente.
Fuente: Cuadro construido en el taller con el equipo del ADL. - Se inicia la sensibilización a padres de familia y juntas escolares.
3ra. 2001- 2003 - Aplicación de la Reforma Educativa.
A partir del 2000, se viene trabajando en el tratamiento y prevención de la Tuberculosis y Leishmaniasis, - Refacción de aulas (con la normativa de la Reforma Educativa) y
para responder a esta problemática el área de trabajo se amplio hasta el municipio de Inquisivi. La difusión de viviendas para maestros
información y el fortaleciendo a los promotores y las comunidades con información para demandar - Dotación de mobiliario, capacitación a docentes.
servicios, ha permitido incrementar los casos identificados. El trabajo con los niños, se lo realizó en - Orientación y capacitación a juntas escolares y padres de familia.
coordinación con los profesores y los niños de las escuelas dotándoles de cepillos, tratamientos con fluor, - Alfabetización de mujeres (con metodología Reflect Action).
desparasitación, control y prevención de caries, etc, con lo cual se ha mejorado los hábitos de higiene de los - Integración del sistema secundario.
niños. De manera estratégica, esta actividad se ha articulando con la Reforma Educativa de Bolivia, en uno de Fuente: Cuadro construido en el taller don el equipo del ADL.
los denominados “rincones de aseo”.
Uno de los aspectos más problemáticos para el programa, era la inestabilidad y continua rotación de los
En el cuadro 8 se presentan los actores con los cuales se desarrollaron las acciones, a lo largo de los años. profesores, lo cual dificultaba la continuidad de los procesos de capacitación y coordinación.

Cuadro: 8 A partir de 1999, se inicia el trabajo para la formación de Juntas escolares, en el sentido de articularlos y
Actores con los cuales se trabajo hacerlos más participes en las actividades escolares y en los procesos de reforma educativa, en este sentido se
tomó como eje inicial la sensibilización de la comunidad. En todo este proceso, se han podio percibir cambios,
Años Acciones Actores en la forma de participación de las juntas escolares, los profesores y los niños que se reflejan en una disminución
1998 Formación de Mujeres de las comunidades, que inicialmente de la deserción escolar y un aumento en la escolaridad.
parteras empíricas fueron identificadas por Save the Children.
1996 Medicina natural Productores especialmente mujeres. En una segunda etapa (1999), se empieza a trabajar con
alfabetización de adultos. Entre 1999 y el 2000, se cambia el
1998 – 2002 Prevención de caries Niños y niñas de las escuelas, método de alfabetización, basado en el método generador Antes de venir a trabajar en la zona
con participación de los profesores. de la palabra, incorporándose el método Reflect Action, preguntan si hay agua, luz, y si no
2000 Mejor atención Médicos y enfermeras de los centros de creado en Action Aid, que es un sistema de concientización hay esos servicios prefieren irse a
en los SEDES salud y hospitales. ciudadana y como la mayoría de los analfabetos son
mujeres, tiene un fuerte componente dirigido a las mismas,
otros lugares, pero cuando hay estos
1999 – 2002 Formación de RPS Productores.
las cuales no sólo aprender a leer sino que se hacen servicios, les agrada trabajar (grupo
2000 Tuberculosis y Pacientes concientes de su problemática y contexto. focal productores)
leishmaniasis con síntomas.
20 21

LoLoss cambios
cam bios experimentales
experimentados
Desarrollo institucional
Para AeA el lograr ampliar los márgenes de autonomía decisoria de las
familias campesinas asociados al empoderamiento y esfuerzo colectivo de sus
miembros, significa multiplicar capacidades locales sostenibles en el tiempo.
Uno de los cambios mas notorios, es la de los jóvenes, los cuales articulados
alrededor de su organización denominada “Jóvenes Protagonistas”, han
generado espacios donde se debaten, discuten y analizan temas de la situación
local y el rol de los jóvenes en el desarrollo de la zona.
En el cuadro 10, se presenta la situación de las organizaciones creadas
en el AD de Licoma.
Cuadro: 10
Situación actual de las organizaciones en el AD de Licoma
AeA está formando a
la gente para que mas
adelante sean líderes
de las organizaciones
y se pueda llegar a un
desarrollo (grupo focal
productores)
nacional 2001, se observa que el 90.54% y el 89.34% de la población de Cajuata y Licoma respectivamente,
se encuentran inscritos en el registro civil.
Para AeA, la experiencia de hacer la “rendición de cuentas”, planteado en el sistema
ACERCA 9 , ha generado un impacto importante en el empoderamiento y desarrollo
institucional de los actores y organizaciones locales, ya que los mismos producto de esta
experiencia, están empezando no sólo a pedir rendición de cuentas al municipio de las
inversiones realizadas, sino a cuestionar y reflexionar sobre los fines y efectos que han
generado estas inversiones en el desarrollo del territorio. Si bien esta evolución hacia
nuevas formas de actitud y empodoramiento de los actores, ha generado que el Alcalde de
un municipio se moleste con AeA, esto no impide el desarrollo de nuevas bases
institucionales de relación y control por parte de los ciudadanos.
Transformación productiva
Los cambios en transformación productiva, están relacionados con los efectos generados en los ingresos,
el conocimiento, adopción y adaptación de tecnologías y en las mejores condiciones de salud y satisfacción
de ciertas necesidades básicas importantes para el desarrollo de capacidades y el aprovechamiento de
oportunidades de las familias y comunidades del AD.

Tipo de Situación inicial Ahora Resultados y cambios más Los cambios en los ingresos, han estado determinados por el tipo de producto y los precios en los
organización importantes mercados, por ejemplo los productores de papa, en la gestión 2000-2001 tuvieron precios aceptables y
buenos ingresos, en la gestión 2001-2002 los precios fueron muy bajos, aspecto que ha repercutido en sus
ARPPA, AIPRE, No existía estas Están con problemas En un inicio estas organizaciones ingreso e incluso en el pago de sus deudas por crédito. Por su parte los productores de café, asociados a
AMPAEP organizaciones de articulación. estaban fortalecidas, pero por los PASYBOL, en la gestión 2002, han tenido un ingreso importante producto de la exportación de café a Estados
bajos precios y la venta individual Unidos.
están desorganizadas.
Con relación al tema de la cuantificación de los ingresos de la unidad de producción
PASYBOL SRL No existía Surge de la unión de La comercialización y el familiar, en el cuadro 11, se presenta el análisis de la evaluación de los ingresos de las
esta organización. distintas organizaciones ingreso al mercado familias, esta recolección de información nos ha llevado a identificar dos niveles de
y asociaciones, está en competitivo, con la lógica percepción y de medición de los ingresos. Uno el nivel de ingresos según la percepción de
proceso de consolidación. de producir productos de los productores y el segundo el nivel de ingresos según los datos y proyecciones realizadas
calidad. Organización por los técnicos del equipo del AD de Licoma y los otros consultores..
propositiva y funcionando
casi autónomamente. Cuadro: 11
Ingresos agropecuarios de las familias del AD de Licoma
JÓVENES No existían Organización conformada Casas de la juventud, hemerotecas
PROTAGONISTAS con mucho dinamismo y acuerdos con las Alcaldías,
Fuente de información 1998 2002
emprendimiento de Centrales agrarias, para que
los jóvenes. tengan su DEFENSORIA.
Encuestas realizada a los productores 681,09 629,12
Encuestas c/datos de J. Fernandez10 887,43
WARMIS Pertenecían a la Figuran como Están encaminadas a una red de Ingresos determinados con información 554,85 749,04
VALIENTES red de organización denominada comercializadoras y productoras del equipo del AD de Licoma
alfabetizadores Warmis Valientes de MIEL, como la organización Variación del ingreso en el período 617,97 755,19
MUJERES OBRERAS
La diferenciación de ingresos ha sido ajustada tomando en cuenta los cultivos y rendimientos con los
cuales trabajo el programa y en los cuales se pudo realizar un seguimiento a detalle de los volúmenes de
A través del trabajo desarrollado para la reivindicación de las condiciones mínimas de ciudadanía, se ha
logrado carnetizar a 1604 personas, 145 niños con certificado de nacimiento y en registro, etc., del censo 9 ACERCA, es el sistema de Planificación, Seguimiento, Evaluación y Aprendizajes de la estrategia Institucional de AeA, 2001 – 2005: “impulsando la dignidad y la solidaridad para la construcción de un mundo justo en la era de la
globalización y de la exclusión”.
10 Fernández Javier. Caracterización de sistemas económico de las unidades campesinas de los municipios de Coroico, Caranavi, Licoma/Caujuata y Viacha. Julio 2001.
22 23

venta e ingreso generados. Con estos ajustes se puede afirmar que el programa ha contribuido con un
incremento del 22% de los ingresos agropecuarios de los productores del AD de Licoma .
Otro cambio importante, esta relacionado con los sistemas de producción, los productores están
modificando, organizando y cambiando sus sistemas de producción, hacia cultivos destinados para el
mercado como ser el café, papa, mango, cítricos, hortalizas, etc. En el gráfico 2, se presentan la variación de
superficie cultivada en los últimos cinco años.
Gráfico: 1
Superficie promedio cultivada en las comunidades en las que trabajo el proyecto
1,454
1,600
1,325
1,119
La presencia institucional, ha permitido apoyar una gama de proyectos desde sistemas de microriego (8
sistemas), apertura de caminos (3.2 km), agua potable , capacitación y asistencia técnica en la innovación y
transferencia de tecnología (1008 familias), como la adopción del uso de tracción animal en sustitución del
trabajo manual, el uso de semillas de calidad, rotación de cultivos, asociación de cultivos, uso racional de
productos fitosanitarios y fertilizantes.
En el tema de salud, para los técnicos del equipo del AD de Licoma y los productores, los principales
resultados y avances que se tiene en la zona son:
Cuadro: 13
Percepciones de los principales resultados y avances obtenidos en el AD de Licoma
Línea de acción Según el equipo del AD Según los productores y actores locales

Superficie Salud pública • Módulos hipocloradores • La capacitación a la gente sobre las

1,200
0,908
0,973 destinada a
cultivos antes
(6 comunidades) para el uso enfermedades que se transmiten
del proyecto. de agua potable. por el agua.
Superficie en Ha.

• Implementación y funcionamiento de la • La formación de RPS’s, los mismos que

0,800 0,586
Superficie cadena del frío. brindan un apoyo en las comunidades.
destinada a • Dotación de instrumental médico y • Con la mejora del sistema de atención, la
cultivos con el
proyecto
material de esterilización al 100% de dotación de equipamientos, medicinas y
0,400 servicios de salud. la formación y capacitación, el
• Concientización de las mujeres en el movimiento de la gente hacia las
control del embarazo (523 mujerees) ciudades por temas de salud ha
0,000
• La formación de 141 RPS’s, y la disminuido.
Com. con mayor Com. con actividad Com. con menor
capacitación a la comunidad.
actividad media actividad
Salud infantil • Éxito en las campañas de prevención de • Desparasitaciones y las vacunaciones,
caries y fluorizados (11729 niños cuidado de la dentadura de los niños.
Del gráfico se puede observar que existe un cambio en la superficie cultivada, según la intensidad de fluorizados) y desparasitaciones (13.278) • Apoyo con material escolar.
en niños. • La cloración y potabilización del agua,
actividades realizadas por el proyecto. Por el otro lado los efectos de incremento de rendimientos hace que, • Apoyos a los PAI’s, con insumos y como medio para disminuir las EDA’s.
las comunidades que han tenido menor cantidad de actividades empiecen a incorporar nuevas superficies capacitación y tratamientos de EDA’s
para la producción, con el objetivo de incrementar sus ingresos. En el cuadro 12, se presentan los cambios en (896 niños) e IRA’s (infecciones
los rendimientos de los principales cultivos de la zona. respiratorias agudas, 771 niños).

Cuadro: 12 Salud • Capacitación a los jóvenes • Capacitación de 66 mujeres para atender

Rendimientos de los principales cultivos de la zona, por comunidades reproductiva en U.E. (890 jóvenes) partos.
según grado de actividades realizadas • Reducción de mortalidad materna.
• Las mujeres están yendo a los centros de
(en tn/ha y miles de unidades para frutales) salud para los partos.
• 523 mujeres en edad fértil inmunizadas.
Comunidades Mayor Mediana Menor • 316 mujeres capacitadas en salud
reproductiva
actividad actividad actividad
Cultivos 1998 2002 1998 2002 1998 2002 Enfermedades • Tratamiento y reducción de los casos de • La implementación de un servicio de
Maíz 4,1 0 0 1 1,2 0 contagiosas tuberculosis (187 pacientes tratamiento gratuito para las
Papa 2 16 5,4 9 12,5 13,3 identificados). enfermedades de tuberculosis y
Café 0,9 0,82 1,2 1,3 0,4 0,75 • Identificación y capacitación en la leishmaniasis.
Cítricos 3,3 4,5 2,4 19,8 1,9 24 identificación y tratamiento de • Curación de personas que no podían
leishmaniasos (24 casos diagnosticados pagar el tratamiento.
Mango 2,2 17 0 4,7 y tratados)
Fuente: Elaboración propia en base a encuesta realizada en Licoma (abril, 2003)
Fuente: Elaboración propia.
24 25

En relación a la mortalidad materna, a pesar que con Cuadro: 16

el proyecto se han capacitado a 55 parteras empíricas, el Si no hay mejoras en lo productivo, no Población que se ha beneficiado hasta la fecha
trabajo de las mismas es de vital importancia, para el existiría otros beneficios, apenas
2001, el 79% y 81% de la población de Cajuata y Licoma, nuestros hijos llegarían a las escuelas, Línea de acción Comunidades Población
respectivamente, han teniendo la atención del parto en su y como padres queremos que
domicilio, de estos las parteras llegan a atender solo el 21 nuestros hijos se preparen, y también EDUCACIÓN 56 viviendas para Se ha dotado a 8.316 niños
y el 14% de los partos y el 33 y 41% de los partos tengan una buena salud. Con todo lo FORMAL docentes construidas. con material escolar.
continúan siendo atendidos por las propias mujeres, avanzado en educación, en salud y en En 33 unidades educativas, Se ha dotado a 42 comunidades
situación que nos muestra que aun se debe continuar producción, podemos salir de la se han refaccionado 34 aulas con lotes de material didáctico
trabajando en este rubro. y se han construido 43 y lotes de juegos didácticos.
pobreza, para mejorar nuestra calidad
de vida. (grupo focal productores) nuevas aulas. Se ha dotado de mesas y sillas
En el cuadro 14, se puede observar los avances en 522 Maestros capacitados. a las escuelas.
relación a los indicadores de educación. 120 Juntas escolares
Cuadro: 14
Características principales de educación en el AD EDUCACIÓN 17 centros de 992 personas analfabetas
NO FORMAL alfabetización. participan.
41 educadores comunitarios 512 mujeres analfabetas
Tasa de asistencia Tasa de analfabetismo participan. 277 mujeres
1992 2001 1992 2001 alfabetizadas.
275 personas participan en post
Cajuata 66,07 79,14 24,14 18,51 alfabetización
Licoma 65,56 77,88 28.56 20 Fuente: Elaboración propia.
Fuente: Atlas de municipios (INE 1999). Censo nacional 2001.
Producto de los cursos de sensibilización a las juntas escolares de jóvenes y madres jóvenes, es que los
El trabajo de coordinación permanente con los profesores, núcleos escolares y comunidades, ha tenido una tasa mismos han asumido una participación más activa recalcando la importancia de la educación.
de crecimiento de la escolaridad del 7.78% y la tasa de deserción ha disminuido de un 11.2% a 8.5%, también en
términos globales se observa un efecto sobre los años de escolaridad, como se puede ver en el cuadro 15. Con relación a los resultados de la educación no formal, se observa un cambio de actitudes en la
población, la cual manifiesta que ”antes existía una discriminación a la mujer, ahora las mujeres tienen
Cuadro: 15 mayor participación y respeto en sus intervenciones”.
Años promedio de escolaridad en el AD de Licoma
El impacto generado con relación a la cobertura de servicios, se puede observar en el cuadro 17:
1992 2001
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Cuadro: 17
Disponibilidad de servicios básicos en la vivienda y el hogar
Cajuata 4,14 5 3,07 4,97 5,83 3,96
Licoma 3,8 4,59 2,92 4,82 5,87 3,67 Cajuata Licoma
Promedio 3,97 4,89 1992 2001 1992 2001
Fuente: INE, censo nacional 2001. Índices de desarrollo humano. Número de Hogares 2105 1925 629 738
UDAPSO/PNUD 1997 Agua por cañería dentro de la vivienda N° 98 206 30 128
Por cañería fuera de la vivienda N° 615 1243 235 373
Los actores locales, perciben los siguientes cambios: la Servicio sanitario en % 9,55 16,88 3,18 16,26
El número de muertes de mujeres
gente ya sabe firmar, no hay discriminación hacia las mujeres en el momento del parto y la Fuente: INE, censo nacional 2001.
y jóvenes, las viviendas construidas han generado una mayor
mortalidad infantil ha bajado, se
estabilidad de los profesores, las comunidades tienen un En el rubro de electrificación se han tenido los cambios más importantes, en el cuadro 18, se presentan las
mayor control sobre los profesores, la capacitación a los controla a las mujeres variaciones que se han dado en relación al acceso a este servicio. A este incremento de la cobertura del
profesores ha influido para que permanezcan como mínimo embarazadas. Tenemos parteras servicio de energía eléctrica es importante agregarle la instalación de los sistemas fotovoltaicos (paneles
tres años y los profesores están aplicando las capacitaciones y un RPS’s por comunidad (grupo solares).
recibidas. focal de productores)
26 27

Cuadro: 18 Cuadro: 20
Disponibilidad de energía eléctrica en las viviendas Variación de los indicadores de educación en el AD

Indicadores de Bolivia
Cajuata Licoma educación 1998 2002
1992 2001 1992 2001 Tasa de analfabetismo 26,35% 19,26%
Energía eléctrica 3,47 17,35 0,32 39,57 Tasa deserción escolar 10.11% 8.5%
Paneles solares 485 410 Años de escolaridad 3.97 4.89
Fuente: INE, censo nacional 2001. Fuente: Elaboración propia.
El espacio analizado es un territorio El acceso a servicios, ha permitido avances importantes en relación a elementos considerados en la
construcción de los indicadores relacionados con necesidades básicas insatisfechas (NBI) o el índices de
En términos generales, podemos afirmar, que el área de desarrollo es un territorio, que no incluye solo lo desarrollo humano.
local sino también el manejo de espacios articulados. Este no está dado inicialmente, sino el mismo se
construye y consolida producto de las acciones de los actores y la consecuente generación de un proyecto Cuadro: 21
compartido y de desarrollo común, sobre el cual todos los actores y especialmente los productores se sienten Cambios generados en relaciona servicios básicos en el AD
identificados como el resultado de un proceso de construcción conjunta, apropiada por ellos mismos y
constituida sobre la base de las organizaciones y comunidades de la zona.
Servicios Básicos Bolivia
La pobreza y la equidad 1998 2002
Acceso a sistemas de agua potable 45% 65%
En términos generales, el porcentaje y los niveles de los indicadores de pobreza en el AD, nos muestran Alcantarillado o servicio sanitario 6,57% 16,57%
que se ha avanzado en la disminución de la incidencia de la pobreza, es decir que se tiene una menor Energía eléctrica 1,89% 28,46%
población que esta por debajo de la línea de pobreza, pero por otro lado no se han tenido los efectos
esperados sobre los ingresos, ya que se ha ampliado la “brecha de ingresos”, es decir la profundidad de la Por los avances logrados, se puede afirmar que se han generado procesos importantes para revertir
pobreza se ha incrementado en la población del área, situación que no es particular sino es un efecto que situaciones de exclusión y equidad en la incorporación y participación de los excluidos, contribuyendo
ocurre en el contexto nacional. a la consolidación de redes y movimientos mas equitativos, con compromisos solidarios de la población
del AD.
Cuadro: 19
Variación de los indicadores de pobreza en el AD de Licoma El rol de Ayuda en Acción

Municipio Porcentaje Incidencia de pobreza Intensidad de pobreza En todo este proceso de construcción del desarrollo territorial, no podemos dejar de destacar la
de pobreza importancia que reviste la presencia de una organización, como factor generador de las condiciones de
1992 2001 1992 2001 1992 2001 desarrollo, en este sentido AeA ha venido a ser un actor generador de cambios, dinámicas y ajustes
importantes, que estén acordes con los procesos y desafíos que se venían generando. En este sentido la
Cajuata 98,30% 95,00% 96,41% 94,99% 49,70% 51.32% permanente adecuación y ajuste especialmente en su sistema de planificación, desarrollo organizacional e
Licoma 97,10% 87,50% 93,97% 87,31% 47.00% 49.22% institucional, ha permitido ir profundizando en los enfoques y conceptos de Desarrollo Territorial (DT), Area
Fuente: Mapa de pobreza 2001. de Desarrollo (AD), Desarrollo Económico Local (DEL), principalmente con los equipos operadores y actores
locales, para responder a las necesidades y contextos locales y de desarrollo.
En el tema de salud, el mejoramiento de los servicios, el acceso al mismo y la reducción de enfermedades
prevenibles, es uno de los mayores avances, para disminuir la brecha de exclusión de los pobres a los Con relación a los elementos contextuales, en referencia a los cuales, la institución se ha sentido
servicios de salud y mejorar la seguridad humana, la integración social y participación en el desarrollo con desafiada para generar nuevas dinámicas están:
gente que goza de buenas condiciones de salud.
1. La ley de participación popular, la cual marca el referente permanente de articulación, para consolidar
En educación, las actividades y avances logrados han permitido generar de manera equitativa y construir el empoderamiento, el ejercicio ciudadano y político.
capacidades y oportunidades a toda la población (niños/as, jóvenes y adultos) del AD, las mismas que son
valoradas y reconocidas por la población, en el sentido específico de las mujeres generar espacios de 2. La descentralización y la autonomía administrativa del AD de Licoma, ha permitido la generación de
inclusión y reconocimiento. nuevas formas de trabajo y recursos, ya sea por contraparte y por cofinanciamiento.
28 29

LeLecciones
ccioaprendidas
nes aprendidas
Desarrollo Institucional
• El factor que permite generar un proyecto de desarrollo, por parte de los productores y actores sociales,
es el compromiso y la confianza. Los productores y actores destacan que la seriedad, responsabilidad y
el cumplimiento de los compromisos asumidos conjuntamente con AeA, son el elemento central para
que se den los cambios de actitud y compromiso para asumir nuevas propuestas en la construcción del
desarrollo territorial.
• La rendición de cuentas de las inversiones realizadas ha permitido, crear y desarrollar un espacio de
empoderamiento de las organizaciones y actores locales, los cuales están empezando a demandar una
mayor institucionalidad, respeto y aplicación de las leyes; así como la rendición de cuentas por parte de
todas aquellas organizaciones e instituciones públicas y privadas de las inversiones y acciones
desarrolladas en el territorio en cada gestión.
• Las personas adultas que no han tenido la oportunidad de acceso a la escuela, son las
que tienen el mayor entusiasmo y aprenden con mayor rapidez.
• Es importante identificar el momento en el cual se empieza a asumir el rol y funciones
de otras instancias ya que esto puede generar una dependencia, poniendo en riesgo la
sostenibilidad de las acciones y de los avances logrados.
Enseñanza central
La principal enseñanza, es que el desarrollo territorial, no se da al inicio o al final
de un proyecto, sino el mismo surge como producto de una corresponsabilidad y
deseos de superar los problemas de exclusión y pobreza. En este sentido los logros y
avances en la transformación productiva y el desarrollo institucional, son los
factores detonantes para el surgimiento de una dinámica local propia con identidad
que se manifiesta en todos los actores locales.

• La incorporación y participación activa de los jóvenes, es un factor determinante para la asimilación,

reflexión y sostenibilidad de los efectos e impactos que se busca alcanzar en largo plazo a través de la
propuesta, ya que estos son los generadores y dinamizadores del desarrollo o consolidación de nuevas
instituciones y organizaciones, tanto económicas, sociales y culturales.

• Las instituciones y organizaciones son asumidas y apropiadas, por las familias y las comunidades,
cuando las mismas responder a sus aspiraciones y necesidades económicas, sociales y culturales.

Transformación productiva

• Cuando la población y el área de desarrollo, cuenta con una organización que articule
los medios, el funcionamiento y coordine las actividades sectoriales de salud,
educación, crédito, asistencia técnica y apoyo, se generan dinámicas de desarrollo
territorial y local.

• Los productores identifican, que la principal enseñanza, más allá de las obras realizadas,
es el desarrollo de capacidades “conocimiento” que han adquirido y que les permite
construir su desarrollo.

• No desarrollar productos que no se demandan en el mercado es necesario primero saber

si existe un mercado con diferenciación de precios y demanda, según el tipo de
producto ofertado.. La producción de papa orgánica, nos enseña que hay mercados para
ciertos productos y con ciertas características.

• Es necesario generar espacios más amplios de reflexiones sobre los resultados, efectos e
impactos que se buscan en las acciones, esto evitará desarrollar una gran cantidad de
actividades, que no permiten ver resultados articulados a la propuesta y visión de los
actores locales del territorio.

• El motor de desarrollo es el compromiso personal para trabajar con y para la gente. Solo
así se lograra tener un trabajo articulado a los objetivos de desarrollo y no solo al
cumplimiento de tareas, roles y funciones.
30 31

Bibliografía
Bibliografía

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