25 FASCCULOS

1940 | 1950 | 1960 | 1970 | 1980 | 1990 | 2000

DESDE HIROSHIMA A LAS TORRES GEMELAS

DESCOLONIZACIN Y GUERRA FRA

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EL MOVIMIENTO DE PASES NO ALINEADOS

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junio 07

historiareciente

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NDICE DEL FASCCULO

El siglo de la descolonizacin
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RECUADROS
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PGINA 6

LA CARGA DEL HOMBRE BLANCO P. 7 / LA CARGA DEL HOMBRE COLONIZADO P. 9 LA GUERRA DE ARGELIA P. 11 / LA HISTORIA DE PATRICE LUMUMBA P. 13 LOS RESULTADOS DE LA DESCOLONIZACIN P. 15 / CONTRATAPA: TERCER MUNDO, UNA EXPRESIN ESQUIVA. Por Pablo da Silveira

INTRODUCCIN
En las dcadas que siguieron a la Segunda Guerra Mundial, el mundo asisti al derrumbe del sistema colonial europeo: en solo 25 aos, los inmensos dominios de frica y Asia fueron sustituidos por decenas de nuevos estados independientes. La cantidad de miembros de las Naciones Unidas se cuadruplic desde 1945 hasta hoy. La principal explicacin de ese crecimiento es la descolonizacin: nuestro mundo incluye muchos pases que no existan hace medio siglo. El movimiento anticolonialista fue la expresin de un sentimiento legtimo: el deseo de todos los

Nehru y Gandhi: protagonistas de la independencia de la India.

pueblos de autogobernarse, o de elegir libremente el estado al que quieren pertenecer. La descomposicin del orden colonial signic la desaparicin de un sistema que bloqueaba ese anhelo. Pero el proceso tuvo tambin sus caras oscuras. Al haber ocurrido durante la Guerra Fra, la descolonizacin se ti de su lgica. Lo que hubo muchas veces no fue la lucha espontnea y autnoma de pueblos que reclamaban el autogobierno, sino una pulseada geopoltica. Las pretensiones genuinas de las poblaciones locales se mezclaban con los intentos de las grandes potencias por expandir sus zonas de inuencia. Con demasiada fre-

lafotodeportada

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1947.~
[...] Con sus luces y sus sombras, la descolonizacin termin por cambiar al planeta: pases que haban sostenido imperios perdieron peso internacional; el centro del poder poltico y econmico se traslad desde Europa a Estados Unidos y la Unin Sovitica; la mayora de la poblacin mundial pas a vivir en pases de un nuevo tipo, que combinan la independencia poltica con la fragilidad econmica. A ese conjunto de naciones se les llam el Tercer Mundo.
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cuencia, los lderes de los nuevos pases no se mantuvieron en el poder porque conservaran el apoyo popular, sino porque se haban convertido en hombres de confianza de una potencia extranjera. Por otra parte, el proceso de descolonizacin cumpli pobremente sus promesas de libertad y bienestar. Muchos de los nuevos estados independientes no consiguieron dar a sus habitantes ni democracia, ni proteccin legal, ni acceso a bienes materiales. La opresin que haba sido ejercida por los colonizadores fue frecuentemente sustituida por una opresin ejercida por dirigentes locales. Aunque sea triste reconoHISTORIA RECIENTE

cerlo, la descolonizacin produjo ms fracasos que xitos. Con sus luces y sus sombras, la descolonizacin termin por cambiar al planeta: pases que haban sostenido imperios perdieron peso internacional; el centro del poder poltico y econmico se traslad desde Europa a Estados

Unidos y la Unin Sovitica; la mayora de la poblacin mundial pas a vivir en pases de un nuevo tipo, que combinan la independencia poltica con la fragilidad econmica. A ese conjunto de naciones se les llam el Tercer Mundo. Las grandes potencias compitieron por controlarlo.

El siglo de la descolonizacin
HACE MS DE DOS MIL AOS, los romanos construyeron un imperio que abarcaba gran parte del mundo conocido. Su dominio era tan grande y rme que se referan al Mediterrneo como Mare Nostrum, es decir, nuestro mar. Pero los romanos solo controlaron una pequea porcin del planeta. Hubo que esperar ms de quince siglos para que aparecieran imperios de alcance planetario en los que, literalmente, nunca se pona el sol. Quienes los construyeron fueron los pases europeos, y su mtodo fue el colonialismo: en lugar de crecer anexando tierras vecinas, extendieron su soberana a territorios lejanos que estaban habitados por poblaciones originales a las que les neg el autogobierno. El derrumbe de ese vasto sistema fue uno de los acontecimientos centrales del siglo XX. La primera ola de colonialismo europeo empez a nes del siglo XV, cuando Espaa y Portugal compitieron por llegar a la India y se apropiaron de inmensos territorios en Amrica. Un siglo ms tarde, Inglaterra, Francia y Holanda les siguieron los pasos. Pero ese orden colonial lleg a su n entre nes del siglo XVIII y mediados del XIX. En 1783, Inglaterra perdi la guerra que libraba contra sus colonias rebeldes de Amrica del Norte. Entre 1824 y 1898, Espaa perdi todas sus colonias en Amrica. El inmenso Brasil obtuvo su independencia

Gandhi en Londres: negociando la salida britnica de la India.

denitiva de Portugal en 1822, al cabo de un proceso en el que hubo mucha negociacin y poca violencia. Pero en ninguno de esos casos el gobierno pas a manos de las poblaciones que haban sido originalmente colonizadas por los europeos. El proceso independentista en Amrica fue un conicto entre los europeos y sus propios descendientes. La nica excepcin fue Hait. Desde mediados del siglo XIX, el mundo vivi una nueva ola de colonizacin europea. Los pases del viejo continente se embarcaron en una desordenada carrera por apropiarse de grandes territorios en frica, Asia y el Pacfico. Las razones que los movan eran muchas. En parte lo hacan para controlar las fuentes de materias primas, en una poca de gran expansin industrial. En parte lo hacan para disponer de mercados cautivos. En parte lo hacan para contar con mano de obra barata y tropas coloniales que permitieran hacer la guerra sin sufrir demasiadas bajas en casa. Y en parte lo hacan por razones ms altruistas, como extender el cristianismo y la cultura occidental frente a lo que consideraban la barbarie de los pueblos incivilizados. En los primeros aos del siglo XX, el Imperio Britnico inclua lo que hoy es India, Pakistn, Australia, Nueva Zelanda, Sudfrica, Egipto, Afganistn, Sudn, Nigeria, Zambia, Uganda, Botswana, Zimbawe, Bangladesh, Birmania, Sri Lanka, Yemen, Omn, el puerto de Hong Kong y otros territorios. Francia haba construido un inmenso imperio africano que empezaba en el Mediterrneo, recorra la costa atlntica y llegaba al corazn del continente. Los franceses tambin dominaban Indochina (luego dividida en los dos Viet Nam, Camboya y Laos), as como Siria y Nueva Caledonia (una colonia que an conservan). Alemania estaba instalada en Camern y lo que hoy llamamos Tanzania y Namibia. Blgica controlaba el inmenso Congo, al que luego se agregaron Ruanda y Burundi. Italia estaba instalada en Libia, Somalia y Eritrea. Portugal era dueo de Angola, Mozambique y parte de Guinea. Holanda estaba presente en Indonesia y las Antillas. Espaa tena parte de Marruecos y el Sahara Occidental. En conjunto, ms de la mitad de la poblacin del planeta viva en territorios coloniales. La Primera Guerra Mundial erosion este sistema. Por una parte, el conicto mostr a una Europa desunida y violenta, que no vacil en sacricar a los habitantes de sus colonias para defender sus propios intereses. Las tropas coloniales volvieron fortalecidas en su identidad y

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poco dispuestas a aceptar el sentimiento de superioridad moral que haban cultivado los europeos. La guerra tambin aument la inuencia internacional de Estados Unidos, que fue decisivo en el campo de batalla e impuso el marco para negociar la paz. Ese marco fue resumido en los catorce puntos presentados por el presidente Wilson en 1918. Varios de ellos tenan que ver con cuestiones europeas, pero uno se refera a las colonias. Wilson arm que, a la hora de discutir cambios de soberana, no deban tenerse nicamente en cuenta las pretensiones de las potencias coloniales, sino tambin los intereses de las poblaciones concernidas. Era una de las primeras armaciones prcticas del principio de autodeterminacin de los pueblos, es decir, del principio que reconoce el derecho de toda comunidad nacional a elegir el estado al que quiere pertenecer. Tras la paz de 1919, Afganistn y Egipto se independizaron de la corona britnica, mientras otros pueblos rabes se liberaron del Imperio Otomano para pasar a la rbita britnica o francesa. Pero fue la Segunda Guerra Mundial la que termin con el viejo orden colonial. El proceso que convirti a las antiguas colonias en pases independientes empez en 1947 y casi se complet en 25 aos. Entre 1947 y 1949, Gran Bretaa perdi sus principales colonias asiticas: India, Pakistn, Birmania y Sri Lanka (hasta entonces llamada Ceiln). Tambin Laos se independiz de Francia, e Indonesia de Holanda. En el correr de los aos cincuenta se independizaron Ghana, Sudn y Malasia de Gran Bretaa; Camboya, Viet Nam, Guinea y Tnez de Francia; Libia de Italia, y Marruecos conjuntamente de Espaa y Francia. Pero la gran explosin se produjo en la dcada siguiente. En el ao 1960, Francia renunci a casi todo su imperio africano y reconoci la independencia de Alto Volta, Benin, Burkina Faso, Camern, Congo, Costa de Marl, Chad, Gabn, Madagascar, Mal, Mauritania, Nger, Repblica Centroafricana, Senegal y Togo. Lo mismo pas en los aos siguientes con las posesiones britnicas en frica: entre 1960 y 1967 se independizaron Nigeria, Sierra Leona, Gambia, Tanzania, Uganda, Kenia, Malawi, Zambia, Zimbawe, Botswana y Swazilandia. Tambin en 1960, el Congo se independiz de Blgica y Somalia de Italia. Dos aos despus se produjo la traumtica independencia de Argelia, y Blgica perdi a Ruanda y Burundi. En los aos setenta, Gran Bretaa reconoci la independencia de Omn y Quatar (antes lo haba hecho con Yemen y Kuwait).

Portugal hizo lo mismo con Angola y Mozambique. En 1997 Gran Bretaa devolvi Hong Kong a China y en 2002 Portugal reconoci la independencia de Timor. Las Naciones Unidas pasaron de tener 51 miembros en 1945 a los aproximadamente 200 que tienen hoy. Al menos cuatro factores se combinaron para derrumbar el orden colonial. En primer lugar, los pases europeos estaban econmica y militarmente exhaustos. En los meses que siguieron al n de la Segunda Guerra Mundial, el Imperio Britnico tena dicultades para pagar el sueldo de sus funcionarios de ultramar. Haca mucho que las colonias haban dejado de ser una solucin econmicamente eciente y, ms all de los benecios que aun generaran, los europeos ya no podan sostenerlas. En segundo lugar, Estados Unidos vena trabajando activamente en la destruccin del orden colonial. La Carta del Atlntico, rmada en 1941, haba reconocido una vez ms el principio de autodeterminacin de los pueblos y haba comprometido a los pases europeos a defender la libertad de comercio, el libre acceso a las materias primas y la libre circulacin de los mares. Esos compromisos condenaban a muerte a los monopolios extractivos y a los mercados cerrados, que eran parte esencial del colonialismo. Los estadounidenses actuaban movidos por intereses econmicos, pero tambin porque ellos mismos haban sido una colonia (Roosevelt, en particular, senta un rechazo visceral por los viejos imperios). Ms tarde agregaron razones vinculadas a la Guerra Fra: el colonialismo generaba resentimientos hacia los aliados europeos y era un caldo de cultivo para la expansin del comunismo. El tercer factor que contribuy a derrumbar el orden colonial fue la poltica internacional de la Unin Sovitica, que tena como bandera principal el antiimperialismo. En los aos siguientes a la revolucin, el gobierno bolchevique renunci a los privilegios que la Rusia zarista tena en Irn y a los derechos extraterritoriales que conservaba en China. Stalin no fue un gran viajero, pero su sucesor Khrushchev tuvo la poltica de visitar pases recientemente liberados del colonialismo. El antiimperialismo sovitico ha sido acusado de contradictorio, ya que el gobierno de Mosc reprimi todo intento de armacin nacional dentro de su rbita (practic la deportacin en masa de chechenos, ingushes, trtaros y otros pueblos), destruy estados independientes como las repblicas blticas e invadi estados satlites. Pero los soviticos apelaron a las ideas de Lenin

La carga del hombre blanco

Rudyard Kipling, el autor de El libro de la selva, fue uno de los ms grandes innovadores de la lengua inglesa y tambin uno de los mayores defensores del colonialismo. Nacido en la India britnica en 1865, se sirvi de su formidable pluma para presentar bajo una luz favorable la dominacin europea. Kipling justific la colonizacin como una tarea que los occidentales deban cumplir para bien de los pueblos colonizados. Su poema ms clebre sobre el tema, publicado en 1899, se llama La carga del hombre blanco (The White Mans Burden). Sus versos son un ejemplo de una mentalidad compartida por muchos europeos del siglo XIX.

Aceptad la carga del Hombre Blanco/ Enviad adelante a los mejores de entre vosotros/ Atad vuestros hijos al exilio/ Para atender las necesidades de vuestros cautivos;/ Para servir, con equipo de combate,/ A naciones tumultuosas y salvajes:/ Vuestros recin conquistados y/ descontentos pueblos,/ Mitad demonios y mitad nios. [...] Aceptad la carga del Hombre Blanco/ Las salvajes guerras por la paz/ Llenad la boca del Hambre,/ Y ordenad el cese de la enfermedad;/ Y cuando vuestro objetivo est cercano/ (El fin buscado para otros) Mirad cmo la perezosa y pagana/ estupidez/ Echa por tierra toda vuestra esperanza. [...] Aceptad la carga del Hombre Blanco,/ Y cosechad la vieja recompensa: La reprobacin de aquellos a quienes mejoris/ El odio de aquellos que protegis/ Las quejas de quienes conducs/ (Ah, lentamente!) hacia la luz:/ Por qu nos librasteis de la esclavitud, / Nuestra amada noche egipcia? [...]

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Lord Mountbatten: ltimo virrey de la India.

para sostener que el imperialismo era un fenmeno propio del capitalismo, no del socialismo. Era una cuestin de palabras, pero dio rditos polticos. Un cuarto factor que influy en el derrumbe del orden colonial fue el cambio de sensibilidad que trajo la Segunda Guerra. Durante varios siglos, los europeos haban utilizado una doble vara: apreciaban la convivencia pacca y el respeto de los derechos dentro de sus pases, mientras no se conmovan ante la represin y la violencia en las colonias. Pero las atrocidades cometidas durante la Segunda Guerra modificaron esa visin: los britnicos, los franceses, los holandeses, no toleraban la idea de parecerse a Hitler. La estrategia de muchos movimientos de liberacin consisti en poner a los europeos ante la disyuntiva de conceder la independencia o hundirse en el ejercicio de la brutalidad. Gandhi

INDIA, PAKISTN Y EL OCASO DEL IMPERIO BRITNICO

De todas las posesiones britnicas en el mundo, la India era la ms valiosa.
1942-1944-1947

1948-1949-1950

cronologa

1942 8 de agosto: el Partido del Congreso aprueba la propuesta de Gandhi de iniciar una campaa masiva de resistencia pacfica contra la dominacin britnica. 9 de agosto: Gandhi es puesto en prisin. 1944 6 de mayo: Gandhi es puesto en libertad por las autoridades britnicas. 1947 22 de marzo: llega a India lord Mountbatten, el ltimo virrey britnico. 14 de agosto: independencia de Pakistn. 15 de agosto: independencia de la India.

29 de noviembre: las Naciones Unidas aprueban la divisin de Palestina. 1948 30 de enero: Gandhi es asesinado por un fantico religioso. 14 de mayo: termina el mandato britnico sobre Palestina; nace el Estado de Israel. 15 de mayo: tropas rabes combinadas atacan al nuevo Estado de Israel. 1949 31 de enero: Israel y Egipto firman un armisticio que pone fin a la Primera Guerra rabe-Israel. 1950 25 de junio: tropas de Corea del Norte cruzan el paralelo 38 e invaden Corea del Sur. Empieza la Guerra de Corea.

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fue el primero en comprender que los civilizados britnicos, a los que conoca muy bien, no soportaran verse a s mismos como criminales. Su mtodo de resistencia pacca fue ecaz porque los conduca a cometer atrocidades que los avergonzaban. En otros lugares, como Argelia, el mtodo consisti en generar una violencia que solo podra ser controlada mediante un uso aun ms salvaje de la violencia. En ambos casos, el punto era que, si bien a los europeos les gustaba la idea de conservar sus colonias, ya no tenan estmago para ser colonialistas.

Ubicada entre los pases de Asia Central y el ocano ndico, entre los centros islmicos y las monarquas del Lejano Oriente, la inmensa colonia proporcionaba un lugar estratgico en lo militar y lo comercial. Tras siglos de predominio martimo, Gran Bretaa aprendi en la India a ser una potencia terrestre. Su fogueado ejrcito era el principal instrumento de la dominacin europea en Asia: pele en Afganistn y le quit Java a los holandeses; se lo us para aplastar el levantamiento de los Boxers en China, para proteger las calles de Shangai y para defender los intereses britnicos en Egipto y Mesopotamia. El movimiento independentista empez despacio. En 1905, Japn derrot a Rusia en una guerra que sacudi a Asia: por primera vez, una potencia colonial era vencida. El hecho estimul el surgimiento de varios movimientos naciona-

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listas. En 1906, el Congreso Nacional Indio (tambin llamado Partido del Congreso) reclam el n de la dominacin britnica. En 1919, cuando se cre la Sociedad de Naciones, los dirigentes indios consiguieron que su pas gurara entre los fundadores. Era una situacin ambigua porque no se trataba de un pas independiente, pero el hecho reejaba el peso internacional de la India y su voluntad de ejercer soberana. Durante todo ese tiempo, los reclamos independentistas fueron un tema casi exclusivo de las castas superiores. El primer lder nacionalista con arraigo popular fue Bl Gangdhar Tilak, un brahmn que organiz movilizaciones de masas en los primeros aos del siglo XX. Pero el hombre que puso a todo el pas en el camino hacia la independencia fue Mohandas K. Gandhi, conocido como el Mahatma (alma grande). Al igual que Tilak, Gandhi era hijo de una familia acomodada. Su padre era la principal autoridad civil de Porbandar, el lugar donde naci. En 1888, cuando tena 18 aos, viaj a Londres para estudiar Derecho. En esa poca era un joven que vesta ropa occidental y admiraba las instituciones britnicas. En 1893 acept un trabajo en Sudfrica, un pas donde viva una gran comunidad india. All descubri la discriminacin y la desproteccin legal que padecan sus compatriotas, y puso en marcha un movimiento de defensa de sus derechos. En esos aos desarroll un mtodo de accin al que llam Satyagraha: la resistencia mediante la desobediencia civil masiva. El mtodo inclua tres principios: luchar por causas justas, no emplear mtodos violentos y estar dispuesto a sufrir las represalias. Su lucha fue seguida con atencin desde la India. En 1914, cuando pareca que la situacin en Sudfrica mejoraba, Gandhi decidi volver a su pas. Durante tres aos recorri el inmenso territorio, poniendo nfasis en visitar los lugares ms apartados. En 1919 estallaron revueltas en la provincia de Punjab, que fueron violentamente reprimidas por los britnicos. El 13 de abril, en una ciudad

llamada Amritsar, las tropas del brigadier Reginald Dyer dispararon contra una concentracin pacca y mataron a cientos de personas. El episodio lanz a Gandhi a la accin: con el apoyo del Partido del Congreso, puso en marcha una campaa de oposicin no violenta para expulsar a los britnicos de la India. Su estrategia consista en negarle toda colaboracin al gobierno colonial: los estudiantes deban abandonar sus centros de estudios, los abogados no deban comparecer ante los tribunales, los productos britnicos no deban ser consumidos. Los funcionarios de la corona se asombraron ante el tamao de la protesta: el entusiasmo abarcaba tanto a las grandes masas como a las minoras ilustradas. Para frenar el movimiento, los britnicos debieron mantener a Gandhi en prisin durante dos aos. Pero eso no impidi que se convirtiera en el lder ms visible del pas, ni que retomara la conduccin del movimiento independentista cuando fue liberado en 1924. Gandhi no era un lder convencional. Su conduccin impregn al movimiento independentista de ideas tales como la abolicin del sistema de castas y la igualdad de la mujer. Su forma de vivir asctica y su indiferencia hacia los benecios del poder causaron admiracin en la India y en la propia Inglaterra. Rechazaba la constante postergacin de la poblacin rural, por lo que traslad su cuartel general a un pueblo remoto. All se rode de personas que compartan su estilo de vida y se iban preparando para ejercer funciones pblicas. Entre ellos estaba Jawharll Nehru, un joven culto y carismtico que sera el primer gobernante de la India independiente. Pero las cosas no eran fciles para Gandhi. Por una parte, los britnicos ofrecan soluciones que intentaban postergar la independencia. En 1935, el Parlamento de Londres aprob una ley que conceda una amplia autonoma a la India y daba a sus dirigentes una real oportunidad de ejercer responsabilidades pblicas. A Gandhi le cost sostener ante sus socios polticos que el objetivo
1954-1955 8 de setiembre: Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia, Australia, Nueva Zelanda, Pakistn, Filipinas y Tailandia firman el Tratado de Manila, del que surgir la Organizacin del Tratado del Sudeste Asitico (SEATO). 1 de noviembre: el Frente de Liberacin Nacional lanza su primer ataque en Argelia. 1955 24 de febrero: se firma el Pacto de Bagdad, del que participarn Irak, Irn, Turqua, Gran Bretaa y Pakistn. 18-24 de abril: Conferencia de Bandung.

La carga del hombre colonizado

La imagen del colonialismo que aparece en las obras de Kipling est lejos de lo que en general vivieron los habitantes de las colonias. Un ejemplo es la experiencia francesa en Indochina. En 1897, Paul Doumer lleg a lo que hoy es Viet Nam como gobernador general de la Indochina francesa. Su principal objetivo era lograr que la administracin colonial fuera rentable, para lo que traa algunos proyectos ambiciosos como la construccin de un tren transindochino, el desarrollo de la minera y la explotacin del caucho. Pero Doumer necesitaba dinero para invertir, y se propuso obtenerlo por dos vas: aumentando los impuestos y haciendo crecer las exportaciones. Doumer introdujo impuestos al alcohol, a la sal y al opio. Para lograr que el impuesto al alcohol diera dividendos, prohibi que los campesinos produjeran bebidas fermentadas a partir de sus cultivos, como venan haciendo desde haca siglos, y cre un monopolio estatal. Para conseguir que el impuesto al opio generara ingresos, estimul el consumo local lanzando mezclas baratas que se fumaban en menos tiempo. Al igual que los britnicos en China, Doumer gener una inmensa cantidad de adictos. Unos aos ms tarde, la recaudacin del impuesto al opio representaba un tercio de los ingresos de la administracin. El estmulo a las exportaciones convirti a Indochina en el tercer vendedor de arroz en el mundo. Pero las ventas aumentaban ms rpido que la produccin, lo que reduca el margen para el consumo local. En los aos 1944-1945 hubo una fuerte cada de la produccin, como resultado de condiciones climticas adversas y de algunas medidas contraproducentes (como la expropiacin a miles de campesinos experientes, cuyas tierras pasaron a manos francesas). Pero las exportaciones no disminuyeron. Como resultado, dos millones de vietnamitas murieron de hambre.

1952-1953-1954 1952 23 de julio: un golpe militar derroca en Egipto al rey Farouk. 1953 16 de enero: los partidos polticos son suspendidos en Egipto, como parte de la revolucin impulsada por Nasser y los oficiales rebeldes. 18 de junio: la monarqua es abolida en Egipto, que pasa a ser una repblica. 1954 27 de junio: el presidente de Guatemala, Jacobo Arbenz, es depuesto tras un golpe de estado organizado por la CIA. 21 de julio: se firman los Acuerdos de Ginebra. Termina la colonizacin francesa en Indochina.

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1956 1956 18-20 de julio: Nehru, Tito y Nasser se encuentran en Brioni y acuerdan lanzar el Movimiento de pases no alineados. 19 de julio: el gobierno de Estados Unidos anuncia que no habr financiamiento estadounidense para la represa de Asun. El gobierno de Egipto estatiza el Canal de Suez. 29 de octubre: Israel ataca el Sina. 30 de octubre: las tropas israeles logran sucesivas victorias sobre las tropas egipcias. Gran Bretaa y Francia lanzan un ultimtum.

era la independencia y que no haba que conformarse con menos. Adems existan tensiones dentro del frente antibritnico. Los indios de religin musulmana, liderados por Mohamed Ali Jinnah, apoyaron al principio la idea de una India independiente y unida, pero luego reclamaron su propio estado. La razn que invocaban era evitar que los musulmanes de la India fueran sometidos a la mayora de religin hind. Simultneamente, el movimiento independentista enfrentaba la oposicin de muchos monarcas locales que rechazaban la idea de un gobierno central. La Segunda Guerra Mundial ayud a superar esas dicultades. Gran Bretaa entr en guerra con Alemania e involucr a la India sin haber consultado a sus lderes. Los dirigentes indios se sintieron una vez ms arrastrados a un conicto ajeno, tal como haba ocurrido en la Primera Guerra. El Partido del Congreso y la Liga Musulmana se negaron a cooperar. Las autoridades britnicas reaccionaron con preocupacin, especialmente cuando la guerra se extendi a Asia y el ejrcito japons lleg a las puertas de la
1956 31 de octubre: Gran Bretaa y Francia inician el bombardeo areo contra Egipto y anulan su fuerza area. 2 de noviembre: las Naciones Unidas exigen un inmediato cese del fuego. 3 de noviembre: las tropas israeles completan la conquista de la Banda de Gaza. 4 de noviembre: la Unin Sovitica lanza una invasin para aplastar el proceso de reformas en Hungra. 5 de noviembre: las tropas israeles terminan de ocupar el Sina; las flotas britnica y francesa llegan a las costas de Egipto.

India. En 1942, una misin liderada por sir Staord Cripps propuso la independencia total una vez nalizada la guerra, a cambio de un apoyo militar inmediato. Pero las negociaciones fracasaron, entre otras cosas porque los britnicos no aceptaron que los lderes indios participaran en la conduccin de la guerra: los queran combatiendo, pero no decidiendo. Entonces Gandhi lanz una nueva campaa de no-cooperacin que tom el nombre de su principal consigna: Salgan de la India! (Quit India!). Gran Bretaa respondi con una dursima represin: miles de resistentes paccos fueron muertos o heridos por las balas de la polica. Centenares de miles de personas fueron encarceladas. Gandhi y toda la direccin del Partido del Congreso fueron arrestados el 9 de agosto de 1942 (Gandhi fue liberado el 6 de mayo de 1944, debido a su delicado estado de salud). La represin consigui detener momentneamente la movilizacin, pero debilit aun ms la legitimidad de la administracin britnica. En la campaa electoral desarrollada en Gran Bretaa sobre el nal de la guerra,
1956-1957-1958 6 de noviembre: Gran Bretaa y Francia acatan el llamado a cesar el fuego de las Naciones Unidas. 3 de diciembre: Gran Bretaa anuncia el inmediato retiro de sus tropas de Egipto. 22 de diciembre: las ltimas tropas anglo-francesas abandonan Egipto. 1957 9 de enero: Anthony Eden renuncia como primer ministro de Gran Bretaa. 1958 29 de mayo: el general Charles De Gaulle vuelve al gobierno en Francia.

el candidato laborista Clement Attlee anunci su voluntad de terminar con la violencia y negociar la independencia de la India. Esa promesa fue uno de los motivos de su triunfo sobre Churchill en las elecciones de 1945. Churchill era el hroe de la lucha contra los nazis, pero era tambin el ltimo representante de un imperialismo que los britnicos ya no estaban dispuestos a sostener. Mientras el mundo admiraba a Gandhi, Churchill lo haba llamado ese faquir semidesnudo. Al concluir la guerra, Attlee cumpli su promesa electoral y envi una delegacin para negociar la independencia. El virrey que asumi funciones en ese momento, lord Louis Mountbatten, lo hizo con plena conciencia de ser el ltimo que conocera la India. El ao 1946 se fue en negociaciones sobre la transferencia de soberana. Gandhi, Nehru, el Partido del Congreso y los propios britnicos queran mantener una India unida. Pero Jinnah reclam la independencia de las provincias musulmanas y form un gabinete paralelo al que estaba formando Nehru. La Liga Musulmana prohibi que sus diputados participaran en la Asamblea Constituyente encargada de elaborar la Constitucin de la India independiente. En agosto de ese ao hubo violentos choques entre musulmanes e hindes en varias zonas del pas. La particin de la India fue para Gandhi la peor derrota de su vida. Con tal de evitarla, lleg a proponer que la mayora hind aceptara ser gobernada por la minora musulmana. Pero el Partido del Congreso no lo acompa y nalmente se decidi la divisin. La India britnica desaparecera y dara lugar a dos nuevos pases. Uno sera la India independiente, de mayora hind. El otro sera Pakistn, un pas construido mediante la reunin de las provincias donde los musulmanes eran ms numerosos. La separacin fue dramtica porque oblig a traslados masivos: unos 7 millones de musulmanes debieron trasladarse hacia Pakistn y una cantidad similar de hindes debieron recorrer el camino inverso. El desplazamiento provoc actos de violencia
1959-1960-1961 1959 1 de enero: triunfo revolucionario en Cuba.

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1960 30 de junio: Patrice Lumumba asume como primer ministro del Congo. 5 de setiembre: Leopold Senghor asume como primer presidente de Senegal. 1961 17 de enero: asesinato de Patrice Lumumba. 1 - 6 de setiembre. Primera conferencia del Movimiento de pases no alineados en Belgrado, Yugoslavia. 9 de diciembre: Julius Nyerere asume como primer ministro de Tanganika.

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La Guerra de Argelia
En 1954 los franceses se retiraron de Indochina, y a fines de la dcada aceptaron desprenderse de sus colonias africanas. De todas menos una. Argelia era un inmenso territorio (unas tres veces la propia Francia) que quedaba a apenas 700 kilmetros de Marsella. Desde 1848 no era considerada una colonia sino parte del suelo francs. La importancia que se le otorgaba era tan grande que en 1858 se haba creado un ministro de Asuntos Argelinos. Desde 1870, los tres departamentos en los que estaba dividida tenan representantes en la Asamblea General de Pars. Pero esos representantes solo eran elegidos por una minora compuesta por los franceses, los hijos de europeos nacidos en Argelia y los miembros de una minora juda que resida all desde la expulsin de Espaa. A los miembros de esos tres grupos se los llamaba pieds-noirs (pies negros). En 1959, los pieds-noirs representaban el 10 por ciento de la poblacin. El otro 90 por ciento estaba compuesto por argelinos musulmanes que carecan de derechos polticos. En 1954, un Frente Nacional de Liberacin formado por argelinos nacionalistas lanz una guerra de guerrillas contra el poder colonial. El 1 de noviembre de ese ao (un feriado catlico) grupos armados del FLN atacaron cuarteles, puestos de polica, depsitos de municiones y estaciones de telgrafo. Hubo nueve muertos. El FLN emiti por radio una proclama en la que reclamaba una Argelia independiente, democrtica y respetuosa de los principios del Islam. Los franceses no interpretaron el conflicto como una guerra colonial sino como una insurreccin interna. El primer ministro de la poca, el socialista Pirre Mends-France, dijo que no haba ninguna negociacin posible cuando se trataba de defender la paz interna de la nacin, la unidad y la integridad de la Repblica. Fue el inicio de una guerra que dur hasta 1962 y que cost la vida de unos 300 mil argelinos, ms de 25 mil franceses y decenas de miles de harkis (musulmanes favorables a la presencia francesa). La Guerra de Argelia es recordada por la extrema violencia a la que recurrieron ambos bandos. El FLN, dirigido por Ahmed Ben Bella, us la violencia contra los colonizadores y contra los colonizados. Contra los colonizadores, Ben Bella lanz una campaa de atentados terroristas que cost miles de vidas. Sus mtodos guerrilleros evitaban la confrontacin directa y favorecan la creacin de un clima de terror. La crueldad a la que llegaron sus tropas tuvo pocos paralelos en las guerras coloniales. En agosto de 1955, en un pueblo llamado Philippeville, ms de 120 personas, incluyendo ancianos, mujeres y nios, fueron sacadas de sus casas y obligadas a descender de sus autos para ser matadas a cuchillo. Tambin era frecuente la tortura y mutilacin de los soldados franceses que caan prisioneros. Contra los colonizados, Ben Bellah dio la orden de ejecutar a todos los argelinos que tuvieran una actitud de colaboracin hacia el poder colonial, o que pudieran ser vistos como interlocutores por los franceses. Quienes no simpatizaran con el FLN, al menos deban tenerle miedo. La represin francesa no se qued atrs. Para el ao 1956, Argelia estaba virtualmente ocupada por 400 mil soldados. Unos ocho mil pueblos argelinos fueron destruidos como represalia contra las acciones del FLN. Centenares de miles de argelinos murieron en combate o en ejecuciones sumarias. Unos dos millones fueron internados en campos de concentracin. Las tropas francesas practicaron la tortura contra los combatientes del FLN, as como contra supuestos informantes y colaboradores. La violencia que practic el FLN fue justificada por Frantz Fanon, un intelectual que tuvo influencia durante los aos sesenta. Tambin Jean-Paul Sartre dijo en aquel tiempo que matar a un europeo significaba eliminar al mismo tiempo a un opresor y a un oprimido. Otros intelectuales, como el escritor Albert Camus (l mismo un pied-noir) criticaron la violencia ejercida por ambos bandos y llamaron a detener la matanza. Pero Camus fue visto como un traidor por los simpatizantes del FLN y fue discriminado por quienes controlaban la vida intelectual francesa. El 29 de mayo de 1958, en un clima poltico enrarecido, el general De Gaulle volvi al gobierno. El 4 de junio viaj a Argelia y, ante una multitud de pieds-noirs, dijo una frase que se hara famosa: los entend (Je vous ai compris). La frase pareca querer decir que el nuevo gobierno hara lo necesario para conservar Argelia. Pero De Gaulle hizo lo contrario. El 29 de enero de 1960, anunci en un discurso televisado que se dara a los argelinos la posibilidad de elegir su propio destino. El 18 de marzo de 1962, y tras neutralizar un intento de golpe por parte de militares extremistas, se firmaron los Acuerdos de Evian, que condujeron a un cese el fuego. Los acuerdos reconocan a Argelia como un pas separado de Francia, pero intentaban asegurar los intereses franceses y la seguridad de los pieds-noirs. En junio de 1962 se realiz un referndum en Francia. El 91 por ciento de los franceses respald los acuerdos. Pero la paz demor en llegar, en parte debido a las acciones terroristas de la OAS, una organizacin de ultraderecha que se opona a la independencia. El 1 de julio de 1962, seis millones de argelinos votaron en un referndum a favor de la independencia. Dos das despus, De Gaulle la declar. Pero ese acto no puso fin a la violencia. El 5 de julio, en la ciudad de Oran, hubo una masacre de europeos que dej en claro la fragilidad de los acuerdos. En el correr del ao siguiente, ms de un milln de pieds-noirs y unos 100 mil harkis abandonaron Argelia para trasladarse a suelo francs. Algunos pieds-noirs alcanzaran notoriedad, como el filsofo Jacques Derrida, o el modisto Yves Saint-Laurent. Pero la mayora tuvo dificultades para adaptarse y en general alimentaron fuertes resentimientos. Ben Bella se convirti en el primer presidente de Argelia, pero fue depuesto en 1965 por su ministro de Defensa. El nuevo rgimen aprob una constitucin fuertemente represiva, que ilegaliz los partidos polticos y censur los medios de comunicacin. Durante los aos ochenta, el pas asisti a un crecimiento del integrismo islmico. En diciembre de 1991, el Frente Islmico de Salvacin gan las elecciones, pero no lleg a gobernar porque hubo un golpe de estado. El pas se sumergi en una guerra civil hasta 1998. En 1962 y en 1968, se aprobaron en Francia dos amnistas a favor de los militares que haban violado los derechos humanos en Argelia. Pero en los ltimos aos se desat un debate pblico del que participan los ltimos veteranos de aquel conflicto.

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1962-1964 1962 18 de marzo: se firman los acuerdos de Evian entre el gobierno francs y la insurgencia argelina. 1 de julio: los argelinos se pronuncian en un referndum masivamente a favor de la independencia. 10 de octubre: empieza la guerra entre China comunista y la India. 20 de noviembre: China declara un cese al fuego unilateral y se retira de India. 1964 4 de agosto: se produce el incidente del golfo de Tonkin, que determinar el ingreso de Estados Unidos en la Guerra de Viet Nam. 1966-1967-1970 5 al 10 de octubre: segunda conferencia del Movimiento de pases no alineados en El Cairo (Egipto). 1966 3 - 15 de enero: se realiza en La Habana la Conferencia Tricontinental. 1967 9 de octubre: Ernesto Guevara es ejecutado en Bolivia. 1970 8 -10 de setiembre: conferencia del Movimiento de pases no alineados en Lusaka (Zambia). 1973-1975-1976-1979 1973 27 de enero: se firma un acuerdo de paz entre Estados Unidos y Viet Nam del Norte. 5 - 9 de setiembre: conferencia del Movimiento de pases no alineados en Argel (Argelia). 1975 30 de abril: Estados Unidos abandona su embajada en Saign (Viet Nam del Sur) 1976 16 - 19 de agosto: conferencia del Movimiento de pases no alineados en Colombo (Sri Lanka). 1979 3 - 9 de setiembre: conferencia del Movimiento de pases no alineados en La Habana (Cuba). El movimiento se fractura. Fidel Castro es electo secretario general.

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y deterior las condiciones de vida de una inmensa poblacin. Pakistn e India nacan a la vida independiente con un gravsimo problema de refugiados. India se convirti en pas independiente el 15 de agosto de 1947. Gandhi, dolorido por la divisin, no particip de los festejos. La Asamblea Constituyente concluy su tarea en 1949. El pas adopt el modelo parlamentarista britnico pero agreg algunos componentes del modelo norteamericano, como una estructura federal y una Corte Suprema. La Constitucin incluye disposiciones que suprimen el sistema de castas, arman la igualdad de la mujer y protegen las libertades fundamentales. La India nacida en 1947 se convirti en la mayor democracia del mundo. Pakistn pas a ser un estado independiente el 14 de agosto de 1947 y demor mucho en lograr una mnima estabilidad poltica. En los primeros diez aos se sucedieron siete gabinetes. La elaboracin de una Constitucin insumi casi una dcada, y el texto fue dejado en suspenso poco despus. Durante dcadas, los conictos internos impidieron que la economa se desarrollara ms all de la produccin de yute y algodn. Las dicultades que enfrent Pakistn se debieron en buena medida a su extraa conformacin. El pas estaba dividido en dos regiones separadas por mil quinientos kilmetros de territorio indio. Lo que entonces se llamaba Pakistn Occidental era la reunin de varias provincias y principados con caractersticas dismiles. El otro territorio se llamaba Pakistn Oriental y tena una poblacin culturalmente homognea. El nico vnculo entre ambos territorios era el Islam, y aun ese lazo era complejo: nueve de los 40 millones de habitantes de Pakistn Oriental eran hindes. El gobierno central fue monopolizado por los pakistanes occidentales, lo que gener tensiones entre los habitantes de los dos territorios. Tras aos de conictos y enfrentamientos, Pakistn Oriental obtuvo su propia independencia en 1971 y pas a llamarse Bangladesh.

ABDEL NASSER Y LA CRISIS DE SUEZ

A mediados del siglo XIX, Egipto formaba parte del Imperio Otomano. El gobierno estaba en manos de un virrey y desde 1866 exista una Asamblea de Delegados con cierta inuencia. El ao 1869 es un momento clave en la historia del pas. El 17 de noviembre de ese ao, y tras media dcada de trabajo, qued terminado el Canal de Suez: una obra

de 163 kilmetros de largo que permita conectar al mar Mediterrneo con Asia sin tener que contornear el continente africano. El pasaje permita un enorme ahorro de tiempo y dinero en una poca en la que no exista el transporte areo. La realizacin de la obra haba estado a cargo de un consorcio privado (la Compaa Universal del Canal Martimo de Suez), con sede en Pars. Para nanciarla se haba recurrido a capitales europeos. A cambio de la ejecucin de la obra, la Compaa recibi una autorizacin para explotarla durante 99 aos. Los britnicos fueron inicialmente escpticos ante el proyecto, pero el avance de las obras despert su inters. El canal abra un camino privilegiado para llegar a la India y a los pases rabes, cuya importancia aumentaba a medida que el petrleo sustitua al carbn. Egipto era adems un importante proveedor de algodn. El xito del canal poda empujar a los egipcios hacia el rea de inuencia francesa, lo que produca inquietud en Londres. Mientras el canal estuvo en construccin, los britnicos intentaron fomentar disturbios polticos en suelo egipcio. Cuando eso no impidi que la obra se terminara, impulsaron una poltica de compra de acciones de la compaa para poder controlarla. En 1875 adquirieron las acciones correspondientes al gobierno egipcio, que se vio obligado a venderlas para pagar sus deudas. Pero los franceses seguan siendo los accionistas mayoritarios. En 1882 estall en Egipto una revuelta de orientacin nacionalista. Los britnicos adujeron que la libre circulacin en el canal estaba amenazada y enviaron tropas para aplastarla. La ocupacin fue presentada como transitoria, pero las tropas permanecieron 74 aos. Londres haba conseguido nalmente controlar al pas, pero el precio haba sido alto: durante todo el siglo XX, el nacionalismo egipcio sera profundamente antibritnico. En 1922, y tras una larga serie de conictos, Gran Bretaa reconoci nominalmente la independencia de Egipto. Pero su presencia militar se mantuvo y su inuencia en los asuntos internos sigui siendo enorme. En 1936, y como respuesta a nuevos reclamos nacionalistas, un tratado reconoci mayores mrgenes de autonoma y permiti que Egipto ingresara a la Liga de Naciones. Un nuevo rey llamado Farouk gener expectativas de cambio. Pero el monarca perdi en poco tiempo el apoyo de la poblacin, porque result ser demasiado corrupto y muy sensible a las presiones britnicas.

En julio de 1952, tras una ola de conictos internos, un grupo de ociales del ejrcito lo derroc mediante un golpe de estado. Los oficiales rebeldes obligaron a Farouk a abdicar en favor de su hijo de pocos meses, pero le permitieron salir del pas y llevar parte de sus posesiones. Segn los anuncios iniciales, el propsito era establecer una regencia que sirviera como etapa de transicin. Pero rpidamente surgieron objetivos ms ambiciosos. El 9 de setiembre de 1952 se aprob una ley de reforma agraria. Tres meses ms tarde fue abolida la Constitucin. El 16 de enero de 1953 fueron suspendidos los partidos polticos. El 18 de junio fue abolida la monarqua y Egipto pas a ser una repblica. En los meses siguientes estall un conicto entre los militares: un grupo liderado por el general Muhammad Naguib (que en ese momento ejerca como presidente de la Repblica) quera llamar a elecciones y restablecer las instituciones democrticas. Otro grupo, liderado por el coronel Gamal Abdel Nasser, se negaba a llamar a elecciones y quera profundizar el proceso de reformas. Tras una serie de luchas internas, el 25 de febrero de 1954 Naguib renunci como presidente y fue puesto bajo arresto domiciliario. Egipto tena un nuevo hombre fuerte. Nasser reuna un conjunto de caractersticas que se repetiran en otros lderes del Tercer Mundo. Era un populista con arraigo en las masas, pero senta poco aprecio por los controles propios del sistema democrtico. Tena un deseo genuino de impulsar el desarrollo econmico de su pas, pero sus decisiones polticas solan deteriorar el clima de inversiones. Aspiraba a liderar al conjunto del mundo rabe, pero sus propuestas no iban ms all de coordinar polticas de hostilidad hacia Israel. Tambin en otro sentido fue un lder tpico de su tiempo (y diferente de los que vinieron despus): era un musulmn devoto en su vida privada, pero se opona a mezclar la poltica con la religin y persigui a las organizaciones que intentaban hacerlo. En las primeras pocas de su gobierno, Nasser intent mantener buenas relaciones con los pases occidentales. Una adecuada combinacin de fuerza y diplomacia le permiti rmar el 19 de octubre de 1954 un acuerdo con Gran Bretaa que aseguraba el retiro de todas las tropas britnicas en un plazo de 20 meses. Pero haba dos aspectos de su poltica que generaban tensiones. El primero era su constante hostilidad hacia Israel. Nasser apoyaba sin disimulo a los grupos palestinos que lanzaban ataques armados desde Siria y la Banda de Gaza. Solo en 1955, 260 israeles perdieron la vida como consecuencia de esos ataques. Las

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La historia de Patrice Lumumba

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Naci en el Congo en 1925. Se educ en escuelas religiosas y luego fue funcionario de correos. En 1955 fue arrestado bajo la acusacin de haber malversado fondos de la oficina postal. Cumpli una condena de 12 meses y sali decidido a hacer poltica. Poco despus era conocido como un lder independentista y favorable a la causa panafricana. En octubre de 1959 fue nuevamente puesto en prisin, acusado de haber instigado una revuelta en la que murieron treinta personas. Tras fuertes presiones polticas, fue liberado para participar de las negociaciones que se realizaban en Bruselas sobre la independencia del Congo. En esas conversaciones se acord un calendario que inclua elecciones generales en mayo de 1960, la constitucin de un primer gobierno independiente el 24 de junio y la declaratoria de independencia el 30. El partido de Lumumba triunf en las urnas. Joseph Kasavubu fue electo primer presidente y Lumumba, con 35 aos de edad, fue designado primer ministro. El Congo haba logrado su independencia sin pasar por una guerra colonial. De hecho, lo que llev a los belgas a abrir las negociaciones fue la decisin de Francia de entregar sus colonias. El gobierno de Bruselas estim que una salida negociada le permitira mantener mejores relaciones que una ruptura violenta. En la ceremonia en la que se declar la independencia estuvo presente el rey de Blgica, que hizo un discurso autocomplaciente sobre el pasado comn. Pero desde el primer momento qued claro que Lumumba no facilitara las cosas. Su discurso de respuesta al rey Balduino se hizo famoso por su vehemencia, su tono fuertemente crtico y su reivindicacin de la identidad africana. El perodo de la colonia, dijo Lumumba, haba sido un tiempo de lgrimas, fuego y sangre. El mismo estilo marc las primeras semanas de gobierno: Lumumba entr en conflicto con el presidente Kasavubu, con la poblacin europea que segua en el pas, con varios jefes militares y con algunos de sus socios polticos. Para sus admiradores, era un idealista que intentaba romper con la red de condicionamientos que le haban tendido. Para sus crticos, era un megalmano que pensaba que el cargo de primer ministro lo haca omnipotente. En los primeros das de julio estallaron revueltas que incluyeron actos de violencia contra europeos. Las tropas belgas volvieron a desplegarse en el pas. Su misin era proteger

a una poblacin en peligro real, pero al mismo tiempo estaban desconociendo la soberana de un estado independiente. El 11 de julio, la rica provincia de Katanga declar su independencia respecto del Congo. El movimiento estaba dirigido por un lder local, pero haba sido alentado y apoyado militarmente por los belgas, que tenan fuertes intereses en la regin. Muy pronto hubo otros intentos secesionistas fuera de control. El nuevo pas estaba estallando. Lumumba pidi ayuda a la Unin Sovitica, que rpidamente envi asesores y aviones para el transporte de tropas. Eran tiempos de la Guerra Fra, y Mosc vio la oportunidad de reclutar a un pas inmenso y rico. Eso gener la reaccin de los pases europeos y de Estados Unidos, que empezaron a buscar un sustituto de Lumumba y lo encontraron en un militar llamado Joseph Mobutu. Mientras tanto, las Naciones Unidas trataban de frenar los combates. El propio secretario general del organismo, Dag Hammarskjld, se instal en el pas e hizo esfuerzos por proteger a las autoridades constitucionales. Pero Lumumba atacaba sus intervenciones, aparentemente sin comprender que era el nico de los presentes que no buscaba destruirlo. La situacin se degrad aun ms en setiembre, cuando el presidente Kasavubu destituy a Lumumba como primer ministro, pero ste se neg a acatar la decisin y fue apoyado por el Parlamento. El bloqueo poltico termin el 14 de ese mes, cuando Mobutu dio un golpe de estado, clausur al Parlamento y mantuvo a Kasavubu

bajo su control. Lumumba qued en arresto domiciliario, protegido por las tropas de Naciones Unidas. Su gobierno solo haba durado diez semanas. Desoyendo los consejos del personal de la ONU, Lumumba escap de su casa escondido en un auto y fue capturado por las tropas de Mobutu. Hammarskjld exigi que fuera tratado con el respeto debido a su cargo y se le dieran las garantas del debido proceso. La Unin Sovitica acus indiscriminadamente a los pases occidentales y al propio Hammarskjld de haberlo entregado. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se reuni de urgencia, pero el juego de los vetos recprocos impidi que se tomara una decisin. Finalmente, nadie consigui evitar lo peor: Lumumba y dos de sus ms estrechos colaboradores fueron torturados y asesinados el 17 de enero de 1961, con participacin directa de militares belgas y congoleos. Sus restos fueron quemados, destruidos con cido y desperdigados. Tras los atroces acontecimientos, Mobutu se estableci como dictador del Congo (al que ms tarde dio el nombre de Zaire) y ejerci el poder hasta 1997. Fue depuesto por su antiguo colaborador Laurent Kabila, que result ser igualmente violento y corrupto. En el ao 2001 Kabila fue asesinado. Lo sucedi su hijo, que se mantiene en el poder hasta hoy. La historia de Lumumba es triste y dramtica, aunque no todos extraen las mismas conclusiones. Para sus simpatizantes, es una prueba de lo que ocurre cuando un gobernante del tercer mundo desafa abiertamente a las potencias occidentales. Para otros es un ejemplo de lo que pasa cuando el gobierno es ejercido con poca lucidez y mucha demagogia. Otros ven la historia del Congo como el resultado de las polticas aplicadas por las potencias coloniales: cuando los belgas se retiraron del pas, no haba congoleos que tuvieran experiencia de gobierno y solamente una veintena de sus ms de 13 millones de habitantes tenan un ttulo universitario. Finalmente, otros ven en la historia una ilustracin de lo que ocurra cuando un postergado rincn del planeta pasaba a ser un escenario donde jugaban los pesos pesados de la Guerra Fra. En febrero de 2002, el gobierno belga present un pedido de disculpa formal a los congoleos, aceptando su responsabilidad en los eventos que condujeron a la muerte de Lumumba.

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Crisis de Suez: la guerra en el desierto.

muertes acumuladas desde 1952 eran del orden del millar. Simultneamente, Nasser tomaba medidas que constituan actos de guerra. En setiembre de 1955 reforz un bloqueo martimo que dejaba a Israel sin posibilidades de acceder al Mar Rojo. Tambin clausur el espacio areo sobre la zona, lo que oblig a la interrupcin de vuelos comerciales. Esa poltica generaba tensiones con los pases occidentales, que apoyaban a los israeles. El segundo factor que generaba tensiones era el modo en que Nasser manejaba la Guerra Fra. El lder egipcio aspiraba a jugar un papel importante en la poltica internacional, y para lograrlo intent la estrategia de dialogar con los dos bloques (el capitalista y el comunista), explotando en ambos el temor de que estrechara lazos con el otro. Era un ejercicio delicado, y todo se jugaba en el lo de una navaja. La poltica desarrollista de Nasser tena como punta de lanza la construccin de la represa de Asun: una inmensa obra de ingeniera que permitira dominar las aguas del Nilo. La obra requera nanciamiento externo, y en un primer momento hubo ofertas de Francia, Gran Bretaa y Estados Unidos. Pero al mismo tiempo que Nasser negociaba esos crditos, tomaba decisiones orientadas a mostrar su perl independiente. Algunas de ellas generaban tensiones manejables, como el establecimiento de relaciones diplomticas con China. Pero otras planteaban problemas serios, como la rma de un acuerdo militar con Checoslovaquia que le permiti adquirir armamento sovitico de ltima generacin, incluyendo artillera y aviones de guerra. Nasser tens

un poco ms la situacin cuando rechaz el Pacto de Bagdad: un acuerdo de mutua defensa ante eventuales agresiones soviticas firmado en 1955 por Gran Bretaa, Turqua, Irak, Irn y Pakistn. En lugar de sumarse a ese grupo, Nasser promovi la conferencia de Bandung, en la que se lanz el movimiento de pases no alineados. La evidencia disponible sugiere que, hasta ese momento, Nasser no buscaba romper con Occidente sino mostrarse independiente. Pero Estados Unidos, Inglaterra y Francia reaccionaron con ms energa que inteligencia y cancelaron los crditos para la construccin de la represa. Como represalia, Nasser hizo dos movimientos. Por una parte, aceler las negociaciones que ya haba iniciado para asegurarse el nanciamiento sovitico. Por otro lado, el 19 de julio de 1956 ocup militarmente el Canal de Suez y lo estatiz. La estatizacin implicaba cancelar antes de tiempo la concesin de 99 aos que haba sido concedida a la Compaa del Canal. Nasser ofreci pagar indemnizaciones, pero eso no compensaba el golpe econmico que reciban los europeos. Dos tercios del petrleo que en ese momento consuma Gran Bretaa pasaban por el canal. Al estatizar las instalaciones, el gobierno egipcio pasaba a quedarse con el 100 por ciento de las tasas que se pagaban por usarlo. La estatizacin generaba adems el temor de que Nasser hiciera un uso poltico del canal. El gobierno egipcio se adelant a dar garantas de libre navegacin, pero los antecedentes jugaban en su contra: en 1949, e invocando una

clusula de seguridad incluida en el contrato rmado en el siglo XIX, los egipcios haban prohibido la circulacin de barcos con bandera israel. Nasser haba decidido la estatizacin a partir de un conjunto de clculos que resultaron parcialmente acertados y parcialmente errneos. Por una parte, esperaba que el control sobre el canal le diera a Egipto un mayor liderazgo en el mundo rabe y lo volviera un socio ms atractivo para la Unin Sovitica. Por otra parte, conaba en que las consecuencias negativas no seran demasiado graves. En palabras de la historiadora Anne Alexander, el lder egipcio crey poco probable que Gran Bretaa y Francia, las dos potencias ms directamente afectadas por la toma del canal, iniciaran alguna accin militar contra Egipto, porque ambas estaban ocupadas en proteger otros intereses en Medio Oriente: Gran Bretaa en Irn e Irak, y Francia en frica del Norte, donde sus tropas combatan duramente contra movimientos nacionalistas. Nasser anticip, correctamente, que Estados Unidos no iba a favorecer una solucin militar al conicto. Tampoco consider probable que Gran Bretaa o Francia encontraran un aliado en Israel. Movido por esas convicciones, Nasser envi una delegacin poco dialogante a una conferencia que se realiz en Londres entre el 15 y el 23 de agosto. La propuesta de los europeos era crear un organismo internacional que administrara el canal, pero los egipcios la rechazaron. Al mismo tiempo, la delegacin estadounidense dej en claro que su gobierno estaba dispuesto a reconocer la soberana egipcia. Los britnicos y los franceses se retiraron frustrados y con el sentimiento de haber sido abandonados por Estados Unidos. La reaccin de ambos pases fue tpica de dos antiguas potencias coloniales: decidieron lanzar una accin militar para recuperar el canal y derrocar a Nasser. Los britnicos vean al presidente egipcio (exageradamente) como el principal responsable de su prdida de inuencia en Medio Oriente. Los franceses lo vean (correctamente) como un protector de los independentistas argelinos. Pero adems, y contra lo que Nasser esperaba, los franceses y britnicos lograron el apoyo de Israel, que se senta amenazado por Egipto. La decisin de iniciar acciones militares se tom sin informar al gobierno de Estados Unidos, que tena la atencin puesta en una campaa electoral en la que se jugaba la reeleccin del presidente Eisenhower. El 29 de octubre, las tropas israeles cruzaron la frontera y se internaron en

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la pennsula del Sina. Al da siguiente, y segn el plan acordado, Gran Bretaa y Francia lanzaron un ultimtum a los combatientes: ambos deban alejarse 10 millas de las orillas del canal y permitir que las tropas franco-britnicas ingresaran para asegurar la libre navegacin. La exigencia era injustificada porque los israeles estaban lejos del canal, de modo que Nasser la rechaz. Y con eso hizo exactamente lo que se esperaba que hiciera. Durante las primeras 48 horas, las tropas egipcias consiguieron oponer cierta resistencia al avance israel. Pero el 31 de octubre los britnicos y franceses iniciaron un bombardeo sobre Egipto, que entre otras cosas destruy su fuerza area. Tras cien horas de ataque areo, las fuerzas franco-britnicas entraron en el pas. Entonces Nasser decidi retirar sus tropas del Sina para concentrarlas en la zona del canal. El 5 de noviembre, las tropas israeles controlaban toda la pennsula del Sina. En los das siguientes, las tropas franco-britnicas tomaron el control de varias ciudades egipcias y del sector norte del canal, pero no llegaron a cumplir sus objetivos. El gobierno de Nasser haba distribuido 400 mil ries entre la poblacin civil y haba llamado a la resistencia. Los franceses y britnicos cometieron errores en el campo de batalla, pero lo peor fueron las consecuencias polticas. El gobierno de Eisenhower estaba furioso: dos pases miembros de la OTAN haban lanzado una accin blica sin consultar al resto y haban complicado la ya dif cil situacin de Medio Oriente. Sintindose traicionado, el gobierno de Washington comunic a los invasores que no deban esperar ninguna ayuda y exigi que se retiraran de inmediato. El 30 y el 31 de octubre, Estados Unidos intent hacer aprobar una resolucin de condena en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Pero la propuesta fue vetada por Francia y Gran Bretaa, lo que gener una gran tensin entre los aliados occidentales. La discusin pas a la Asamblea General de las Naciones Unidas, que el 2 de noviembre exigi un alto el fuego y el retiro de las tropas israeles. La resolucin cont con el apoyo conjunto de la Unin Sovitica y Estados Unidos. El 5 de noviembre, las Naciones Unidas aprobaron la creacin de una fuerza internacional de paz que deba instalarse en el Sina. El 6 de noviembre, Khrushchev amenaz con usar armas nucleares si las tropas invasoras no se retiraban. Dos das antes, el Kremlin haba aprovechado la situacin interna-

Los resultados de la descolonizacin

El proceso de descolonizacin consigui uno de sus objetivos, que era extender el derecho al autogobierno a la gran mayora de los pueblos del planeta. Aunque su prctica est lejos de ser perfecta, nunca antes como ahora el principio de autodeterminacin de los pueblos tuvo una aplicacin tan extendida. Pero el proceso de descolonizacin fall en cumplir otra de sus promesas, que era asegurar un efectivo ejercicio de la libertad y razonables niveles de bienestar a los habitantes de los nuevos pases independientes. frica es la regin del mundo donde el fracaso es ms notorio. La mayora de los 53 estados independientes que hoy conforman el continente no han conseguido edificar instituciones democrticas ni acercarse a la prosperidad. Entre principios de los aos sesenta y fines de los aos ochenta, hubo en frica ms de 70 golpes de estado y 13 asesinatos presidenciales. El continente produjo algunos de los ms temibles dictadores de la historia moderna, como Idi Amin en Uganda (responsable de medio milln de muertes violentas), Jean Bokassa en frica Central (un aliado de Francia, pese a sus feroces polticas represivas), y Mobutu Sese Seko en el Congo/Zaire (sostenido alternativamente por belgas y franceses, pese a los altos niveles de corrupcin y violencia de su gobierno). Cuando se ordenan los pases del mundo segn producto per cpita (es decir, segn la cantidad de riqueza que son capaces de producir en relacin al nmero de habitantes), los resultados son desalentadores: ninguno de los 20 pases con mayor producto per cpita es africano, pero son africanos 19 de los 20 pases con menor producto por habitante. (Los datos refieren a producto per cpita corregido por poder de compra). Cuando los pases se ordenan segn el ndice de Desarrollo Humano elaborado por las Naciones Unidas, ningn pas africano figura en los veinte primeros puestos, mientras que son africanos 29 de los 31 pases que se ubican en la categora de menor desarrollo. Al drama que vive el continente africano se ha agregado la epidemia de sida, que afecta a este continente ms que a ningn otro. En frica vive el 12 por ciento de la poblacin mundial, pero el 60 por ciento de los infectados de HIV. Los pases asiticos han seguido caminos ms diversos. Tres de las economas ms poderosas del mundo (las de Japn, China e India) estn ubicadas en el continente asitico. Tambin son asiticas algunas de las economas que ms han crecido en los ltimos aos, como Corea, Indonesia y Viet Nam. Cuatro de los veinte pases del mundo con mayor producto per cpita son asiticos: Emiratos rabes, Qatar, Singapur y Japn. Solo Yemen figura entre los ltimos veinte. En la lista de pases segn el ndice de Desarrollo Humano, hay un pas asitico entre los primeros veinte puestos y cinco entre los primeros treinta. Tambin hay en Asia pases que han sufrido verdaderas catstrofes econmicas, como Bangladesh. Pero el mejor desempeo global de la economa asitica no la ha convertido en un continente democrtico. Varios pases del continente (como China, Corea del Norte, Viet Nam y Camboya) sufrieron dursimas dictaduras comunistas que produjeron inmensas cantidades de vctimas en relacin al total de la poblacin. Otros pases, como Corea del Sur o Taiwn, han estado durante dcadas bajo regmenes autoritarios de derecha caracterizados por ignorar las libertades fundamentales y violar los derechos humanos. La evolucin de los pases que obtuvieron su independencia en el correr del siglo XX es un tema que genera muchos interrogantes respecto del pasado y del futuro. El economista cataln Xavier Sala i Martin plantea la pregunta a propsito del crecimiento de frica, pero lo mismo vale para la evolucin institucional de esos pases: Hemos aprendido mucho acerca del crecimiento en los ltimos aos. Sin embargo, todava parecemos no entender por qu frica termin teniendo tasas de crecimiento tan deprimentes. El bienestar de cerca de 700 millones de habitantes de todo un continente se ha deteriorado drsticamente desde su independencia, y la principal razn es que los pases donde habitan no han sido capaces de crecer. Comprender las razones que subyacen en este gigantesco fracaso es la pregunta ms importante que enfrentan los economistas al iniciarse el nuevo siglo.

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cional para lanzar una invasin militar contra Hungra y aplastar un intento de reforma. El 6 de noviembre se interrumpi el ataque y se rm un cese el fuego. Al da siguiente, una nueva resolucin de Naciones Unidas prohibi a los franceses y britnicos participar de la fuerza de paz, que fue integrada inicialmente por noruegos y daneses. Los soldados de la ONU empezaron a llegar a Egipto unas semanas ms tarde. El 22 de diciembre, las ltimas tropas francesas y britnicas abandonaron la regin. Entre diciembre y marzo de 1957, los israeles evacuaron el Sina y la franja de Gaza, retrocediendo hasta la zona que ocupaban en 1949. El episodio fue una dura derrota poltica para el primer ministro britnico, el conservador Anthony Eden, y para el primer ministro de Francia, el socialista Guy Mollet. El gobierno de Eden no logr sobrevivir. Al fracaso militar se sum una crisis nanciera y graves problemas en el abastecimiento de petrleo. Durante todo el mes siguiente Eden se recluy en Jaimaica, y luego fue sustituido por Harold Macmillan. All termin la carrera poltica del hombre que era considerado el heredero de Winston Churchill. El gobierno de Guy Mollet consigui sobrevivir, pero los franceses vivieron el desenlace con resentimiento. La principal conclusin que sacaron fue que, por diferentes razones, no podan considerar aliados conables ni a Gran Bretaa ni a

Estados Unidos. Para muchos analistas, la crisis de Suez es el origen de lo que luego seran las dif ciles relaciones de Francia con la OTAN y los gobiernos estadounidenses. Para los israeles, el resultado fue ambiguo: una vez ms haban mostrado su superioridad militar sobre un pas rabe, pero la comunidad internacional los haba identicado como agresores y haban tenido que abandonar el territorio conquistado. Sin embargo, lo hicieron a cambio de que se levantara el bloqueo que les impeda acceder al Mar Rojo. El desenlace de la crisis les hizo sacar dos conclusiones que tendran efectos futuros. La primera fue que Israel deba minimizar la dependencia de terceros pases para garantizar su propia seguridad. La segunda fue una rearmacin de la tctica de golpear primero. Este fue un aprendizaje que se tuvo en cuenta en 1967, cuando Israel lanz un ataque preventivo ante una gran concentracin de fuerzas rabes en sus fronteras. As empez la Guerra de Seis Das. Nasser sali de la crisis convertido en un hroe del nacionalismo rabe. Si bien su conduccin de la guerra haba sido mediocre, consigui mantener el control sobre el canal y recibi el apoyo de su pueblo. Desde entonces actu como el principal lder del panarabismo e impuls iniciativas ambiciosas, como la de unir a Egipto con Siria en 1958 para formar la Repblica rabe Unida. Pero los aos siguientes lo enfrentaron a

numerosos fracasos. La Repblica rabe Unida result una experiencia frustrante que se interrumpi en 1961. Su liderazgo regional se opac en 1967, tras una nueva derrota de Egipto a manos de los israeles. La causa del panarabismo se debilit junto con su poder poltico. La crisis de Suez fue un conicto de escasa magnitud. La prdida de vidas fue comparativamente pequea. Pero entre las vctimas se cont la capacidad de Francia y Gran Bretaa de inuir sobre Medio Oriente.

EL MOVIMIENTO DE PASES NO ALINEADOS

La Guerra Fra fue un perodo dif cil para los pases medianos y pequeos. El desaf o que todos ellos enfrentaban era asegurarse un razonable grado de autonoma sin entrar en conicto con las grandes potencias. En particular, haba dos destinos que muchos queran evitar. Uno era convertirse en estado cliente, es decir, en uno de esos estados que, pese a ser nominalmente independientes, necesitaban el apoyo constante de una de las potencias para mantener cierta estabilidad. El otro destino era ser aplastado por uno de los dos grandes. A esa altura haba sucientes ejemplos de pases que haban desaado a alguna de las potencias y lo haban pagado caro. El derrocamiento en 1954 del presidente guatemalteco Jacobo Arbenz, que fue organizado y prcticamente ejecutado por la CIA, y la invasin sovitica a Hungra en 1956, eran dos casos contundentes. Uno de esos lderes que buscaban aumentar sus mrgenes de autonoma era Nasser. Otro era Jawharll Nehru, el primer ministro de la India. Por inuencia de su maestro Gandhi, Nehru tena una sincera vocacin pacista y se negaba a que su pas integrara algn bloque militar. Adems quera diferenciar a la India de su hermano separado, Pakistn, que haba hecho una clara opcin pro-occidental. A mediados de los cincuenta, el gobierno paquistan haba decidido suscribir los dos tratados con los que se intentaba contener a la Unin Sovitica en la regin asitica: el Pacto de Bagdad (firmado por Gran Bretaa, Irak, Irn, Turqua y Pakistn) y la SEATO (un equivalente de la OTAN para el Sudeste Asitico). India se haba negado a rmarlos. A diferencia de Gandhi (que hasta 1953 fue presentado en la Gran Enciclopedia Sovitica como un agente del imperialismo britnico), Nehru tena claras simpatas por el socialismo. Si bien su gobierno no intent incluir a India en el bloque comunista, se mostr lejano

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Tropas britnicas camino a Suez.

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de Washington y proclive a acordar con Pekn y Mosc. En 1954, el gobierno indio rm un tratado con la China de Mao en el que, entre otras cosas, reconoca a Tibet como territorio chino. (La verdad era que el Tibet haba sido militarmente invadido por China, en una clara violacin al principio de autodeterminacin de los pueblos defendido por Nehru). Tras la invasin sovitica a Hungra en 1956, un conjunto de organizaciones sindicales y culturales hngaras le escribieron a Nehru, pidindole que interviniera para frenar la represin. Nunca tuvieron respuesta. El tercer lder importante que buscaba un camino propio era Josip Broz Tito, el hombre fuerte de Yugoslavia. Si bien Tito era un comunista convencido, estuvo durante aos en malas relaciones con Mosc. Parte de la explicacin era histrica: los yugoslavos, liderados por Tito, se haban liberado por s solos de la ocupacin nazi, y eso haba reforzado su voluntad de independencia. Otra parte de la explicacin era ideolgica: Tito pensaba que en la Unin Sovitica no se estaba aplicando un verdadero socialismo, sino un capitalismo de estado. Si bien en Yugoslavia faltaba tanta libertad poltica como en cualquier pas comunista, los trabajadores tenan una real capacidad de inuencia sobre las decisiones econmicas. Tito llev muy lejos su enfrentamiento con el Kremlin. En 1948, en una reunin de la recientemente creada Kominform (un organismo de coordinacin de los partidos comunistas), Tito protagoniz un violento choque con Stalin y se neg a autocriticarse. En 1949 la Unin Sovitica impuls la creacin del Comecon, un organismo de asistencia econmica entre los pases socialistas. Todos los pases del bloque comunista se integraron, pero Yugoslavia decidi mantenerse afuera. En julio de 1950, las tropas de Corea del Norte invadieron Corea del Sur. En ese momento Yugoslavia integraba el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y hubiera podido vetar las sanciones que se proponan contra el agresor. Pero, a pesar de que

Nasser: lder del panarabismo y fundador del no alineamiento.

Corea del Norte era un pas comunista, la delegacin yugoslava las vot. En mayo de 1955, la Unin Sovitica impuls el Pacto de Varsovia como respuesta a la creacin de la OTAN. Todos los pases del bloque socialista rmaron el acuerdo, menos Yugoslavia (aunque Tito participara luego de algunas reuniones). Tito tena dos fortalezas que le permitan desaar al Kremlin. En primer lugar, contaba con un gran apoyo popular. Los soviticos lo descubrieron en 1948, cuando iniciaron operativos de inteligencia para derrocarlo y comprendieron que iniciaran una guerra civil. En segundo lugar, Yugoslavia era vecina de pases como Grecia, que estaban protegidos militarmente por Estados Unidos. La Sexta Flota estadounidense operaba a lo largo de la costa yugoslava y los lderes del Kremlin saban que una accin militar en esa zona poda conducir a un enfrentamiento directo. Aunque Stalin amenaz varias veces con invadir, Tito nunca le crey. Pero Tito no poda forzar demasiado las cosas, ni quera generar relaciones

de dependencia con Estados Unidos. Mantuvo durante aos relaciones tensas con Mosc, pero jams pens en romper. Cuando Khrushchev pidi disculpas por el comportamiento de Stalin y propuso una poltica de amistad, Tito hizo todo lo necesario para no desairar al nuevo jefe del Kremlin. En los aos siguientes acept mltiples formas de cooperacin, aunque siempre dej en claro que se trataba de una relacin entre iguales. En 1956, Khrushchev hizo un horrible viaje en medio de una tormenta para conseguir el visto bueno de Tito antes de invadir Hungra. Tito se lo concedi. Nasser, Nehru y Tito eran figuras muy diferentes entre s. Nehru era un gobernante democrtico y los otros dos eran autoritarios. Nehru era pacista y los otros estaban lejos de serlo. Tito era comunista y Nehru tena simpatas socialistas, pero el nacionalismo de Nasser lo haca tener relaciones conictivas con los comunistas de su pas. Cada uno de ellos estaba ubicado en un continente diferente. Pero los tres buscaban ser algo ms que peones en el inmenso tablero de

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Una serie de 25 fascculos publicada por el diario El Pas con el apoyo del Centro de Estudios Jean-Franois Revel. Direccin de proyecto

Asistente

Jos Lpez
Fotografas

Pablo da Silveira

Archivo de El Pas
Diseo grfico, armado y correccin

Investigacin y redaccin

Pablo da Silveira Francisco Faig Flix Luna Enrique Mena Segarra Martn Peixoto

Trocadero
Publicacin

El Pas

Impreso en El Pas Depsito legal: 334.251

Tito: gobernante comunista y fundador del no alineamiento.

la Guerra Fra. A los tres se los considera los padres fundadores del Movimiento de pases no alineados. El primer paso en la construccin del movimiento fue la organizacin de la Conferencia Asitico-africana, tambin conocida como Conferencia de Bandung. La reunin, realizada en Indonesia en abril de 1955, fue formalmente convocada por Birmania, Egipto, India, Indonesia, Pakistn y Sri Lanka. Cont con la participacin de 29 pases, la mayora de creacin reciente, que representaban en total a ms de la mitad de la poblacin del mundo. La reunin estuvo caracterizada por las fuertes crticas al colonialismo, las condenas al imperialismo y los reclamos en favor de un nuevo orden econmico internacional. Pero si bien hubo claras reivindicaciones del no-alineamiento, las condenas a las potencias occidentales fueron mucho ms audibles que las crticas a la Unin Sovitica. Un punto controvertido fue la presencia de Zhou En-lai en representacin de China comunista. Para los defensores del incipiente movimiento, la presencia de Zhou era la prueba de que el gobierno de Mao no quera alinearse con Mosc. Para sus crticos, la participacin del inmenso pas

comunista pona una sombra de duda sobre el concepto de no alineamiento. La conferencia aprob una declaracin de diez puntos elaborada por Nehru. Esa declaracin armaba el respeto de los derechos humanos y de los principios establecidos en la Carta de las Naciones Unidas, reivindicaba el principio de autodeterminacin de los pueblos, propona la negociacin y los arbitrajes como medios para resolver disputas internacionales y rechazaba la utilizacin de los acuerdos de defensa mutua para favorecer los intereses particulares de las grandes potencias. Durante la reunin de Bandung se acord realizar reuniones peridicas y avanzar en la creacin de una organizacin permanente. Pero la decisin de poner en marcha un movimiento de pases no alineados fue tomada por Nehru, Tito y Nasser durante un encuentro que tuvieron en la isla de Brioni en el verano de 1956. Que la reunin se realizara en Yugoslavia era un reejo del protagonismo de Tito, que haba decidido entrar con fuerza en la poltica internacional. La primera reunin formal del Movimiento se realiz en Belgrado (Yugoslavia), del 1 al 6 de setiembre de 1961. Entre los convocantes estaban Tito,

Nehru y Nasser, pero tambin Sukarno, el presidente de Indonesia, y el primer ministro ghans Kwame Nkrumah. Participaron de la reunin un total de 25 pases, la mitad de ellos provenientes de Asia y frica. Un hecho llamativo a ojos de los pases occidentales fue la presencia de Cuba, que a esa altura estaba claramente alineada con la Unin Sovitica. Tambin haba representantes de la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP), lo que dio a la reunin un fuerte tono anti-israel. Uno de los resultados del encuentro fue la designacin de Tito, el jefe de estado de un pas comunista con rgimen de partido nico, como secretario general del Movimiento. Todos estos datos conrmaron en muchos la sospecha de que el no alineamiento esconda un claro sesgo poltico. Antes de que se produjera una segunda reunin, un episodio se encarg de mostrar la fragilidad de la unidad que se estaba construyendo. El 10 de octubre de 1962, las tropas chinas atacaron la India como resultado de una disputa fronteriza en el Himalaya. Dos de los pases que haban rmado la declaracin de Bandung estaban en guerra entre s. Enfrentado a la situacin, el gobierno de Nehru no dud en pedir ayuda militar a

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Gran Bretaa y Estados Unidos. Durante el conicto hubo una reunin urgente en Colombo (Sri Lanka), en la que los pases no alineados se negaron a tomar partido. La guerra termin el 20 de noviembre del mismo ao, pero el movimiento de pases no alineados perdi parte de su entusiasmo inicial y Nehru qued debilitado como lder del no alineamiento. En octubre de 1964 hubo una segunda reunin en El Cairo (Egipto). El encuentro reuni a 46 pases, lo que implicaba casi la duplicacin del nmero de miembros. Pero ese encuentro marc el inicio de una tensin cada vez ms visible entre quienes seguan siendo verdaderos creyentes en el no alineamiento y quienes queran convertirlo en un arma contra Estados Unidos. Al menos dos factores alimentaron esta tensin: el creciente intervencionismo de Estados Unidos (que, entre otras cosas, empezaba a involucrarse seriamente en Viet Nam) y el trabajo de los servicios de inteligencia soviticos y chinos, que competan por controlar al Movimiento. Un punto de quiebre fue la realizacin de la Primera Conferencia de Solidaridad de los Pueblos de frica, Asia y Amrica Latina, conocida ms brevemente como Conferencia Tricontinental. Esa reunin, que se realiz en La Habana en enero de 1966, marc una doble ruptura. En primer lugar, estableci un quiebre interno entre los miembros del Movimiento de pases no alineados, ya que muchos de ellos adoptaron una postura explcitamente anticapitalista y denieron a Estados Unidos como el enemigo. En segundo lugar, la reunin cre tensiones entre varios gobiernos o movimientos socialistas y el gobierno de Mosc. La Conferencia Tricontinental fue un momento de particular fortaleza del maosmo y el guerrillerismo pregonado por el Che Guevara, dos tendencias que eran crticamente vistas por los soviticos. La Conferencia Tricontinental aprob la creacin de dos organismos: la Organizacin para la Solidaridad con los Pueblos de Asia, frica y Amrica Latina (OSPAAL) y la Organizacin para la Solidaridad Latinoamericana (OLAS). Esta ltima tendra inuencia en el fomento de la lucha armada en Amrica Latina. La delegacin uruguaya a la reunin estuvo integrada por Luis Pedro Bonavita (presidente del FIDEL) y Rodney Arismendi (secretario general del Partido Comunista Uruguayo). Arismendi se opuso a las tesis predominantes, defendiendo el punto de vista de Mosc. Los intentos por convertir el no alineamiento en un instrumento que

favoreciera la causa internacional del socialismo, sumados a los conictos entre la Unin Sovitica, China y Yugoslavia por controlarlo, hicieron que el Movimiento de pases no alineados entrara rpidamente en crisis. Para mediados de los aos setenta, sus integrantes solo podan ponerse de acuerdo para condenar el colonialismo (en un mundo en el que apenas quedaban colonias) o para criticar situaciones extremas como el aparthheid en Sudfrica. En setiembre de 1979 se organiz una nueva reunin en La Habana. El encuentro fue un xito desde el punto de vista de la convocatoria (92 pases presentes) pero tuvo resultados dramticos. Durante esa reunin se produjo un violento choque entre Tito y Fidel Castro. Tito denunci los intentos de Cuba, Viet Nam y Libia por convertir a la organizacin en un instrumento al servicio de Mosc, y declar que no estaba dispuesto a ser correa de

transmisin de nadie. Castro sostuvo que la causa del no alineamiento y la causa del antiimperialismo (un trmino que en su lenguaje solo se aplica a Estados Unidos) eran la misma cosa. En esa reunin se produjo una fractura como resultado de la reciente invasin sovitica a Afganistn. Los gobiernos fieles a Mosc, liderados por Cuba, aplaudieron la intervencin como un triunfo para la causa del socialismo. Tito y los representantes de muchos estados musulmanes la condenaron. En los aos siguientes, el Movimiento perdi credibilidad y pas a ser visto como un instrumento al servicio de uno de los bandos en pugna (sus ltimos dos secretarios generales fueron Fidel y Ral Castro). Sin embargo, ms de cien pases siguen siendo miembros de la organizacin. El grupo rene a unos dos tercios de los integrantes de las Naciones Unidas.

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FOTO : FEDERICO PRSPERO

Tercer Mundo, una expresin esquiva

Por Pablo da Silveira

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La expresin Tercer Mundo fue acuada por el demgrafo Alfred Sauvy, en un artculo aparecido en LObservateur de Pars el 14 de agosto de 1952. Al proponer esa frmula, Sauvy estaba haciendo un paralelo con lo que antes de la Revolucin Francesa se llamaba el Tercer Estado: aquella burguesa que haca aportes esenciales al crecimiento de Francia pero era postergada por la nobleza y el clero. La expresin tuvo inicialmente un sentido poltico: el Tercer Mundo estaba constituido por aquellos pases que no se identificaban con ninguno de los bandos de la Guerra Fra: ni con el Primer Mundo capitalista, ni con el Segundo Mundo comunista. (Segundo, en este caso, solo sealaba un orden cronolgico, o en todo caso presentaba al bloque comunista como desafiante del orden precedente). Utilizada en este sentido, la expresin Tercer Mundo era un equivalente de no alineamiento. Pero el correr de los aos mostr que muchos pases de Amrica, Asia y frica estaban fuertemente identificados con alguno de los dos bloques (por ejemplo, Cuba con la Unin Sovitica o Corea del Sur con Estados Unidos). El progresivo descrdito del Movimiento de pases no alineados y la posterior cada del bloque sovitico hicieron que este sentido poltico original terminara por perder fuerza. Un sentido alternativo que se usa con frecuencia es de carcter geogrfico: los pases del Tercer Mundo seran los del Sur, por oposicin a los pases del Norte. Pero Mxico queda en el hemisferio Norte, al igual que muchos pases de frica y Asia que solemos considerar tercermundistas (por ejemplo, Egipto o India). En cambio, Australia y Nueva Zelanda quedan en el hemisferio Sur, pese a que no pensamos en ellos cuando hablamos del Tercer Mundo. Un tercer sentido posible es histrico: los pases del Tercer Mundo seran aquellos que pasaron a funcionar como estados independientes tras el proceso de descolonizacin. Pero este uso es ambiguo. Si cualquier antigua colonia es

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La Guerra de Viet Nam y sus consecuencias

El senegals Leopold Senghor recibido en la Academia Francesa.

parte del Tercer Mundo, entonces Estados Unidos debera serlo. Y si solo se trata de descolonizaciones recientes (digamos, posteriores a la Segunda Guerra Mundial), se producen situaciones extraas: Hait obtuvo su independencia en 1804, por lo que no cabra entre los pases tercermundistas. Sin embargo, es uno de los pases ms pobres e institucionalmente ms frgiles del planeta. Hong Kong solo dej de ser colonia britnica en 2002, pero no parece ser un ejemplo de ciudad del Tercer Mundo. Parecera ser que el nico sentido que no da lugar a sorpresas es el econmico, pero ni siquiera esto es totalmente cierto. De manera intuitiva, se suele asociar al Tercer Mundo con los pases pobres. Pero los Emiratos rabes tienen un producto per cpita de 49.700 dlares, contra 37.400 de Suiza y 35.500 de Canad. Sin embargo, solemos incluir a los pases rabes entre los pases del Tercer Mundo, y excluimos a Suiza y Canad. Lo que s parece tpico de los pases del Tercer Mundo es su bajo nivel de industrializacin y su escasa capacidad de desarrollar tecnologa. En general se trata de pases con economas que no se alejan mucho de la produccin de materias primas y que enfrentan dificultades para desarrollar procesos productivos sofisticados (son vendedores de productos escasamente diferenciados, o commodities). Esto puede estar ligado al problema de la pobreza, porque la falta de recursos dificulta la inversin. Pero hay pases con alta capacidad de inversin que no dejan de ser vendedores de materias primas, como algunos pases rabes. En esos casos, las dificultades para cumplir procesos endgenos de desarrollo pueden estar asociadas a problemas culturales, sociales o polticos. Independientemente de cules sean las causas, parecera que todava puede hablarse de Tercer Mundo para referirse a este conjunto de pases. Pero esto no termina con las discusiones. Algunos sealan que existen otras expresiones ms adecuadas (por qu no hablar ms directamente de subdesarrollo?). Otros dicen que, aun en este contexto, la expresin sigue siendo confusa (qu proporcin del producto debe provenir de un desarrollo tecnolgico endgeno para decir que un pas ha salido del Tercer Mundo?). Tal vez tena razn Hannah Arendt cuando deca, hace ya varias dcadas, que el Tercer Mundo no es una realidad sino una ideologa.

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Pablo da Silveira. Uruguayo, doctor en Filosofa por la Universidad de Lovaina (Blgica). Profesor de Filosofa Poltica en la Universidad Catlica del Uruguay. Autor de artculos publicados en revistas acadmicas del pas y del extranjero, as como de varios libros entre los que se cuentan: Historias de Filsofos, Poltica y tiempo, y Cmo ganar discusiones (o al menos cmo evitar perderlas). Una introduccin a la teora de la argumentacin.

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