BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

X LEGISLATURA
Serie A: PROYECTOS DE LEY 7defebrerode2014 Nm. 79-1 Pg. 1

PROYECTO DE LEY
121/000079 Proyecto de Ley de racionalizacin del sector pblico y otras medidas de reforma administrativa.
La Mesa de la Cmara, en su reunin del da de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia. (121) Proyecto de Ley. Autor: Gobierno. Proyecto de Ley de racionalizacin del sector pblico y otras medidas de reforma administrativa. Acuerdo: Encomendar su aprobacin con competencia legislativa plena, conforme al artculo 148 del Reglamento, a la Comisin de Hacienda y Administraciones Pblicas. Asimismo, publicar en el Boletn Oficial de las Cortes Generales, estableciendo plazo de enmiendas, por un periodo de quince das hbiles, que finaliza el da 25 de febrero de 2014. En ejecucin de dicho acuerdo se ordena la publicacin de conformidad con el artculo 97 del Reglamento de la Cmara. Palacio del Congreso de los Diputados, 4 de febrero de 2014.P.A. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, Jos Antonio Moreno Ara.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 2 PROYECTO DE LEY DE RACIONALIZACIN DEL SECTOR PBLICO Y OTRAS MEDIDAS DEREFORMA ADMINISTRATIVA I La crisis econmica ha puesto de relieve una premisa que debe sostenerse ms all de las circunstancias econmicas, y es que el sector pblico debe ser sostenible en el tiempo y que debe garantizarse la eficiencia en la gestin de sus recursos. No existe, segn la teora econmica, un tamao ptimo del sector pblico, pero s indicadores que dan una idea de su dimensin. El ms habitual es el ratio de Gasto Pblico sobre el Producto Interior Bruto (PIB). De acuerdo con este indicador, Espaa se sita entre los diez pases de la Unin Europea con menor gasto pblico en porcentaje de PIB, que ascendi a 43,4% en 2012 (excluyendo la ayuda financiera). Desde el punto de vista de los ingresos sobre el PIB, Espaa se ha situado tradicionalmente tambin por debajo de la media de la zona euro. Sin embargo, como consecuencia de la crisis econmica y la actuacin de los estabilizadores automticos, en los ltimos aos se ha producido un fuerte incremento del gasto pblico y una gran reduccin en la recaudacin, lo que se ha traducido en un largo periodo de dficit pblicos que no son sostenibles en el medio y largo plazo, por lo que resulta necesario avanzar en el proceso de consolidacin fiscal. En este contexto, abordar una profunda reforma de las Administraciones Pblicas es una cuestin ineludible. Se debe asegurar que los servicios pblicos se prestan de la forma ms eficiente y al menor coste posible: que se aprovechan todas las economas de escala, que no se producen solapamientos ni duplicidades y que los procedimientos son simples y estandarizados. La racionalizacin de la estructura de la Administracin Pblica, como parte del programa de reformas del Gobierno, tiene un antecedente de gran trascendencia en la Ley Orgnica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que constituye un hito en la gestin de los recursos pblicos, al establecer objetivos concretos de gasto y endeudamiento para todas las Administraciones, as como la obligacin de presentar planes dirigidos a su cumplimiento y los correlativos mecanismos para asegurar su consecucin. Pese a ello, el objetivo de una reforma de las Administraciones Pblicas no puede ser otro que el de convertir a la Administracin espaola en un factor de eficiencia y productividad, que posibilite el crecimiento econmico y la prestacin efectiva de los servicios pblicos. Con este fin, el 26 de octubre de 2012 el Consejo de Ministros acord la creacin de una Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA), que deba elaborar un informe con propuestas de medidas que dotaran a la Administracin del tamao, eficiencia y flexibilidad que demandan los ciudadanos y la economa del pas. Con fecha 21 de junio de 2013, el Consejo de Ministros recibi de la Vicepresidenta y Ministra de la Presidencia, y del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas el citado informe y, por Real Decreto479/2013, de esa misma fecha, se cre la Oficina para la Ejecucin de la Reforma de la Administracin, como rgano encargado de la ejecucin coordinada, seguimiento e impulso de las medidas incluidas en el mismo, pudiendo proponer nuevas medidas. Desde la publicacin del Informe de la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas, e incluso con anterioridad, se han ido dictando diversas normas y acuerdos para la ejecucin formal de las propuestas contenidas en el mismo. As, por ejemplo, se han tomado los acuerdos necesarios para la implantacin del Proyecto Emprende en 3; han sido regulados los servicios de automovilismo que prestan el Parque Mvil del Estado y las Unidades del Parque Mvil integradas en las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y Direcciones Insulares; se ha concluido el traslado del Centro de Estudios Econmicos y Comerciales al Instituto de Estudios Fiscales o se ha puesto en marcha el servicio telemtico en la sede electrnica de la Seguridad Social para el envo de certificados de estar al corriente de pago de las cuotas. Tambin se ha aprobado la Estrategia Nacional para la erradicacin de la violencia contra la mujer, como instrumento vertebrador de la actuacin de los las Administraciones Pblicas en esta materia, o el Reglamento de la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Proteccin Integral a las Vctimas del Terrorismo, que permitir a las vctimas un acceso privado y electrnico al estado de tramitacin de sus procedimientos. Asimismo, el Consejo de Ministros aprob, en su reunin de 2 de agosto de 2013, el Plan Anual de la Poltica de Empleo 2013.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 3 La Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin, revisa el umbral de 300 metros cuadrados para que los establecimientos comerciales puedan sustituir la licencia de apertura por la declaracin responsable, regula la creacin de la Sociedad Limitada de Formacin Sucesiva e incluye medidas para favorecer el acceso de la pequea y mediana empresa a la contratacin pblica. Otro ejemplo de medida CORA que ha sido aprobado finalmente es la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental. Por otra parte, diversos proyectos de ley remitidos o ya aprobados por las Cortes Generales contienen medidas procedentes del Informe. En lo que se refiere a la reordenacin del sector pblico institucional tambin se ha avanzado en su proceso de restructuracin. Se ha procedido a la extincin del Consorcio Solar Decathlon. Adicionalmente, se ha acordado la disolucin y estn en fase de liquidacin las Sociedades de Estiba y Desestiba del Puerto de La Gomera y del Puerto de La Estaca del Hierro. Para avanzar en la reordenacin de las entidades pblicas analizadas en el informe, de forma paralela a la presente ley se ha aprobado el Real Decreto 701/2013, de 20 de septiembre, de racionalizacin del sector pblico, en el que se recogen determinadas disposiciones de rango reglamentario, y un Acuerdo por el que se adoptan medidas de reestructuracin y racionalizacin del sector pblico estatal fundacional y empresarial, publicado mediante la Orden HAP/1816/ 2013, de 2 octubre. El presente texto adopta las medidas legislativas necesarias para implantar recomendaciones de laCORA, tanto para la reordenacin del sector pblico institucional, como en otros mbitos de la actividad administrativa. II En primer lugar, se adoptan modificaciones normativas para permitir la reordenacin de organismos pblicos con el fin de mejorar su eficiencia y reducir el gasto pblico. En el Ministerio de Defensa se procede a la integracin, en primer trmino, del Servicio Militar de Construcciones (SMC) en el Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa (INVIED). Igualmente, se integran en el Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial Esteban Terradas el Organismo Autnomo Canal de Experiencias Hidrodinmicas de El Pardo, el Instituto Tecnolgico La Maraosa y el Laboratorio de Ingenieros del Ejrcito General Marv. La Ley de 3 de junio de 1940 cre la Obra Pa de los Santos Lugares de Jerusaln como una institucin autnoma del Estado, adscrita al entonces recin creado Ministerio de Asuntos Exteriores, al entender que Espaa no poda abdicar de su pasado histrico e influencia en Oriente Medio en los rdenes poltico, comercial, cultural y religioso. Transcurridos ms de setenta aos desde entonces, con un nuevo orden constitucional vigente, un nuevo marco de relaciones con la Iglesia Catlica, y un conjunto de disposiciones posteriores rectoras de las entidades del sector pblico estatal, resulta inexcusable acometer la modificacin de su ley de creacin con una triple finalidad. En primer lugar, para actualizar y enumerar con claridad sus fines y las competencias que se le atribuyen para su adecuado cumplimiento; en segundo lugar, para definir, de acuerdo con el ordenamiento vigente, su naturaleza y establecer su rgimen patrimonial, contractual, presupuestario, contable, fiscal y de control. Y, en tercer lugar, para prever que se dote a la entidad de un nuevo estatuto que establezca una organizacin y unos criterios de funcionamiento acordes con los generales de la organizacin y modos de actuacin de las entidades de la Administracin Pblica espaola de nuestros das. En el mbito educativo, se atribuye al Organismo Autnomo Programas Educativos Europeos (OAPEE), que vena gestionando programas de la Unin Europea de indudable incidencia en el mbito de la educacin superior, la competencia de promover la internacionalizacin del sistema universitario, tarea de la que se vena ocupando la Fundacin para la Proyeccin Internacional de las Universidades Espaolas (Universidad.es), fundacin que se extingue. Con esta operacin se concentran en un mismo organismo funciones complementarias, lo que permitir una mayor eficacia y eficiencia en la gestin. En materia cultural, y con objeto de mejorar la eficacia y eficiencia de las instituciones culturales del Estado, la Ley prev en su artculo 6 la suscripcin de convenios de colaboracin entre el Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica, organismo autnomo adscrito al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, y la Corporacin RTVE, a fin de promover y difundir la msica a nivel nacional e internacional.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 4 Estos convenios de colaboracin podrn adems contemplar la utilizacin conjunta de los recursos del Coro de RTVE y de los Coros dependientes del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica, incrementando as su capacidad artstica sin tener que acudir a contrataciones externas ocasionales. La Ley fija tambin en el citado artculo el contenido mnimo de los convenios de colaboracin, en los que habr de regularse el ejercicio de la direccin artstica en las actuaciones objeto de la colaboracin, as como los trminos econmicos de la misma. En todo caso, estos convenios debern respetar la independencia de los conjuntos corales, no alterando la relacin jurdica entre el personal que participe en las actuaciones conjuntas y las entidades pblicas de que dependen. Asimismo, en el mbito educativo, se concentran en un nico organismo todas las funciones de evaluacin y acreditacin del profesorado universitario, que hasta ahora venan desarrollando la fundacin Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) y la Comisin Nacional Evaluadora de la Actividad Investigadora (CNEAI). De conformidad con lo descrito en el Informe CORA, corresponde al Estado la evaluacin del conjunto del sistema educativo, -tanto en su programacin, como en su organizacin-, a travs del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa. No obstante, en su mbito territorial, las Comunidades Autnomas han creado sus propios Institutos de Evaluacin que organizan pruebas en torno a Unidades de Evaluacin mediante cuestionarios sobre la competencia lingstica y matemtica. En la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) se prev una transformacin de dicho sistema con el fin de lograr la interconectividad entre las evaluaciones educativas estatal y autonmicas, lo que debera conducir a redimensionar las Unidades de Evaluacin de stas. En el mbito de la evaluacin de Planes de Estudio conducentes a la obtencin de Ttulos Universitarios Oficiales, el Estado tiene atribuida la regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales, que realiza a travs de la ANECA. Paralelamente, Catalua, Castilla y Len, Andaluca y Galicia cuentan con agencias de evaluacin homologadas internacionalmente y, por ello, con capacidad para evaluar los planes de estudio de las Universidades (evaluacin de ttulos); mientras que otras seis (Aragn, Canarias, Madrid, Comunidad Valenciana, Baleares y Pas Vasco) tienen agencias de evaluacin con competencia nicamente para emitir informes acerca de la renovacin de acreditaciones ya concedidas. Por tanto, se trata de dos administraciones que ejercen la misma funcin sobre un mismo territorio. Por todo ello, se establecen las bases para que la ANECA pueda ejercer las funciones de evaluacin de las titulaciones universitarias que vienen desempeando simultneamente entidades de la Administracin General del Estado y de algunas Comunidades Autnomas. Todos estos cambios aconsejan la conversin de la hasta ahora Fundacin ANECA en un organismo pblico, lo que se lleva a cabo a travs del texto de la presente ley. El proceso de reestructuracin del sector pblico debe tener, igualmente, una incidencia especial en las organizaciones relacionadas con la internacionalizacin de la economa espaola. El Acuerdo del Consejo de Ministros del pasado 16 de marzo de 2012, por el que se aprob el plan de reestructuracin y racionalizacin del sector pblico estatal, ya autoriz la cesin global de activo y pasivo de la Sociedad Estatal para la promocin y atraccin de las inversiones exteriores S.A. a favor de la entidad pblica empresarial ICEX Espaa Exportacin e Inversiones (ICEX). En esta lnea, se establece ahora la integracin de la rama de actividad de medio propio que realiza actualmente la Sociedad Estatal Espaa Expansin Exterior, S.A., relacionada con la actividad que desarrolla el ICEX, en este ltimo, a efectos de acentuar sus labores de apoyo a la internacionalizacin, con el consiguiente ahorro de costes y mejoras en la gestin derivadas de las sinergias producidas por el proceso de integracin. Por otro lado, se suprime el Organismo Obra Asistencial Familiar de la Provincia de Sevilla, creado en 1938 para atender las necesidades de vivienda de familias desfavorecidas en la ciudad de Sevilla, cuyas funciones y rgimen jurdico no responden ya al planteamiento que determin su establecimiento. Se han tomado las necesarias cautelas para que la declaracin de puesta en liquidacin de su patrimonio no merme la situacin de los actuales ocupantes de las viviendas propiedad del Organismo, que ven asegurada su posicin jurdica mediante el reconocimiento de un derecho de usufructo vitalicio sobre ellas y de derechos de adquisicin preferente y de acceso directo a la compra en los procesos de enajenacin.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 III Otro de los objetivos pretendidos en la reforma de la Administracin Pblica es la racionalizacin de estructuras pblicas, especialmente en aquellos mbitos donde existen competencias compartidas entre distintas Administraciones, de modo que cada Administracin cuente con el tamao y los medios adecuados para el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas. El presente texto recoge una serie de modificaciones legislativas para adecuar las estructuras de los ministerios de Educacin, Cultura y Deporte; Empleo y Seguridad Social; y Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad; de modo que sus funciones, y en especial las de observacin, anlisis, evaluacin, e impulso de la cooperacin y coordinacin entre el Estado y las Comunidades Autnomas, se lleven a cabo en un menor nmero de entidades y rganos colegiados, con una visin ms global e integradora y con un menor coste para los ciudadanos. As, en ejecucin de las recomendaciones de la CORA, se procede a la modificacin de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, con un doble objetivo: en primer lugar, permitir de manera ms eficaz el control de las cuentas corrientes en las que se sitan fondos de Tesoro Pblico, abarcando no solo el control para la apertura de cuentas en entidades distintas del Banco de Espaa, sino tambin sobre aqullas que vayan a abrirse en esta entidad. Adems, se regula la apertura de cuentas en el Instituto de Crdito Oficial establecindose como trmite preceptivo el informe previo de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera sobre el convenio regulador de las condiciones de utilizacin de dichas cuentas. En segundo lugar, se modifica la mencionada ley para permitir al Ministro de Economa y Competitividad la firma de contratos con una o varias entidades bancarias, diferentes del Banco de Espaa, para que posteriormente los rganos administrativos que sean autorizados para abrir una cuenta corriente se incorporen al sistema mediante la adhesin a aquellos. En la actualidad se tienen identificadas un total de 3.163 cuentas pertenecientes a rganos de la Administracin General del Estado, Organismos Autnomos y Agencias Estatales situadas fuera del Banco de Espaa. La modificacin realizada pretende que el Ministro de Economa y Competitividad determine todas las condiciones de utilizacin de las cuentas de manera centralizada, correspondiendo a cada uno de los rganos administrativos que sean autorizados nicamente la apertura y utilizacin de las cuentas. Esta contratacin centralizada va a permitir convenir condiciones homogneas aplicables a todas las cuentas, llevar a cabo un mejor control de los fondos, evitar su dispersin y obtener condiciones econmicas ms ventajosas. Tambin en el marco de las medidas CORA la presente Ley introduce un rgimen jurdico, con carcter bsico, sencillo y ex novo del derecho de separacin de los miembros del consorcio administrativo y, cuando ello d lugar a su disolucin, se establecen las reglas por las que se regir. Posteriormente, en la futura Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas, se incluira un rgimen integral (creacin, adscripcin, funcionamiento, disolucin) y bsico referido a los consorcios, que derogara esta regulacin y lo previsto en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local. Sin embargo, contar ya con estas normas permitir a cualquier Administracin Pblica poder ejercer su derecho de separacin del consorcio cuando considere que sea la solucin ms adecuada para la sostenibilidad de las cuentas pblicas y se den los requisitos legales para ello. Con este nuevo rgimen se mejora la sostenibilidad y eficiencia de los consorcios y la seguridad jurdica de sus miembros. La norma incluye tambin una modificacin puntual de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, para que sea el Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Pblico de Empleo Estatal quien analice la situacin y tendencias del mercado de trabajo y la situacin de la formacin para el empleo en el conjunto del Estado. Esta modificacin pretende contribuir a evitar la ineficiente superposicin de observatorios de diferentes Administraciones Pblicas en el mbito del empleo y a mejorar su utilidad para la definicin de las polticas pblicas. En el mbito del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, el Instituto de la Mujer fue creado por la Ley 16/1983, de 24 de octubre, en cumplimiento y desarrollo del principio constitucional de igualdad, como organismo autnomo encargado de promover y fomentar la igualdad de ambos sexos, facilitando las condiciones para la participacin efectiva de las mujeres en la vida poltica, cultural, econmica y social. Actualmente, el citado instituto est adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a travs de la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades, coincidiendo la titularidad de ambas direcciones generales en la misma persona. Pg. 5

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 6 Por otro lado, la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades, tal y como establece el Real Decreto 200/2012, de 23 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales, es un rgano directivo de la Secretaria de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, que tiene como funciones la de promover las polticas activas para el empleo y el autoempleo de las mujeres y la de impulsar y desarrollar la aplicacin transversal del principio de igualdad de trato y no discriminacin. Con el objetivo de racionalizar la organizacin de la Administracin y evitar duplicidades entre organismos administrativos, se acuerda la integracin de las competencias de la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades dentro de los cometidos y estructura del Instituto de la Mujer. Tambin se recoge en el informe CORA la supresin de distintos rganos colegiados, entre ellos el Consejo Rector del Instituto de la Mujer, que, tras la aprobacin de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y sus disposiciones organizativas de desarrollo, deja de tener sentido como rgano de coordinacin ministerial en las polticas de igualdad, una vez creada la Comisin Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres. Ambas cuestiones son abordadas por esta norma, que modifica la denominacin del organismo y sus competencias. Se procede asimismo a la modificacin del artculo 33 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, por el que se crea el Consejo para la promocin de la igualdad de trato y no discriminacin de las personas por el origen racial o tnico, como consecuencia de la transposicin al ordenamiento jurdico espaol del artculo 13 de la Directiva 2000/43CE, del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o tnico. Esta modificacin tiene como objetivo fundamental adaptar el citado Consejo a la realidad de la nueva organizacin administrativa, proceder a la simplificacin de su denominacin para fomentar un mejor y ms fcil acceso a sus servicios por parte de la ciudadana en general, y de las potenciales vctimas de discriminacin en particular, aclarando sus mbitos de actuacin y recogiendo expresamente la independencia en el ejercicio de sus funciones, requisito indispensable en la actuacin de los organismos de igualdad previstos en el citado artculo 13. Tambin, en el mbito del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, mediante la presente ley se suprime la Comisin Interministerial para el estudio de los asuntos con trascendencia presupuestaria para el equilibrio financiero del Sistema Nacional de Salud o implicaciones econmicas significativas, cuya creacin fue ordenada por la Disposicin final segunda de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud, ya que sus funciones son concurrentes con las que ostentan el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas, la Comisin Interministerial de Precios de los Medicamentos y la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos. Por su parte, se integran funcionalmente varios observatorios del mbito sanitario en un nico rgano de consulta y asesoramiento. Como paso previo a la creacin de este nuevo rgano, se hace preciso suprimir los Observatorios del Sistema Nacional de Salud y para la Prevencin del Tabaquismo, cuya creacin estaba prevista, respectivamente, en las Leyes 16/2003, de 28 de mayo y en la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco. De igual modo se suprime el Observatorio de Salud de la Mujer y el Observatoriode Salud y Cambio Climtico, creados por sendos Acuerdos del Consejo de Ministros de 5 de marzo de 2003 y de 24 de abril de 2009. Las competencias y funciones de estos observatorios quedarn integradas en el nuevo Observatorio de Salud, sin que esta operacin de reorganizacin administrativa suponga merma alguna de la competencia atribuida a los rganos que se suprimen. La parcelacin en las funciones asignadas a los actuales rganos colegiados adscritos a la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas (PNSD) resta eficiencia a la coordinacin y cooperacin de todos los agentes implicados en el marco de dicho Plan. La necesidad de aprovechar de manera ms racional y eficiente todos los recursos obliga a redisear todos aquellos rganos que, de una manera u otra, participan en la definicin y ejecucin tcnica de las polticas en este mbito. Con este objetivo, debe acometerse la supresin de varios de estos rganos colegiados y la asuncin de sus funciones por el Consejo Espaol de Drogodependencias y otras Adicciones, que ahora se crea, permitiendo con ello mejorar la eficiencia y cumplir los postulados de poltica internacional y nacional sobre drogas, en el marco de la necesaria austeridad demandada por el Gobierno.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 7 El Consejo de la Juventud de Espaa fue creado por la Ley 18/1983, de 16 de noviembre, confirindole el carcter de organismo autnomo. De acuerdo con el artculo 2 de dicha ley, el Consejo de la Juventud de Espaa se configura como una entidad de base asociativa, siendo sus miembros las asociaciones juveniles o federaciones constituidas por stas y las secciones juveniles de las dems asociaciones. De acuerdo con esa naturaleza, su funcin es hacer llegar a los poderes pblicos los intereses y las demandas de la juventud asociada, a travs de la participacin en los consejos y rganos consultivos de la Administracin General del Estado y mediante la formulacin de propuestas de medidas relacionadas con el fin que le es propio. Por otro lado, el Instituto de la Juventud, regulado en el Real Decreto 486/2005, de 4 de mayo, por el que se aprueba su Estatuto, se configura actualmente como un referente nacional en materia de juventud para comunidades autnomas, ayuntamientos y movimiento asociativo, estableciendo mecanismos de articulacin y cooperacin con stos. Entre otras competencias y actividades, el Instituto de la Juventud lleva a cabo acciones relativas a: polticas y estrategias de emprendimiento y acceso al empleo de los jvenes; cooperacin internacional; observatorio de la juventud en Espaa; promocin de la participacin social y asociacionismo juvenil; informacin nacional e internacional; movilidad juvenil; premios anuales de juventud de diversas disciplinas; actividades formativas; y desarrollo y ejecucin de programas europeos. En definitiva, en la Administracin General del Estado conviven dos organismos autnomos de similar rgimen jurdico, que duplican, en algunos casos, las funciones a realizar, imponindose la necesidad de unificar acciones, actores y posturas en materia de juventud y del asociacionismo juvenil. Esta necesidad de reforma tiene como consecuencia la asuncin por parte del Instituto de la Juventud de las funciones esenciales que hasta ahora ha venido realizando el Consejo de la Juventud de Espaa, procedindose a la supresin de este ltimo como organismo pblico, consiguiendo as, adems de un ahorro econmico y presupuestario, un adelgazamiento de la administracin institucional sin que se vea mermada la presencia y representacin del asociacionismo juvenil en los mecanismos y toma de decisiones de las instituciones en materia de juventud. No obstante, el movimiento juvenil debe seguir jugando un papel fundamental en la determinacin de las polticas de juventud y, por ello, atendiendo a la naturaleza privada de las entidades que lo integran, se configura el Consejo de la Juventud de Espaa como una entidad corporativa de base privada y personalidad jurdica propia. Se considera que este tipo de organizacin, que tiene una larga tradicin en el ordenamiento jurdico espaol, permitir a las asociaciones y federaciones de las asociaciones juveniles a nivel estatal tener una estructura con autonoma organizativa que garantice su necesaria independencia de accin. En el mbito de la fiscalizacin de cuentas, cuatro Comunidades Autnomas (Cantabria, Extremadura, La Rioja y Murcia) no cuentan con rgano de control externo (OCEX), y una quinta (Castilla-La Mancha) est a punto de suprimirlo. En este escenario, parece razonable que la Ley de funcionamiento del Tribunal de Cuentas contemple la posibilidad de establecer, all donde no existan o se supriman OCEX, secciones territoriales del Tribunal. As se contemplaba en el artculo 14 de la Ley 12/1983, de 14 de octubre, del Proceso Autonmico, antes de su derogacin por la disposicin final primera 2 de la Ley de funcionamiento del Tribunal de Cuentas. Igualmente razonable resulta que el Tribunal de Cuentas, como rgano de relevancia constitucional y supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del Estado y del sector pblico, haya de ser consultado antes de la aprobacin de cualquier anteproyecto de ley o proyecto de norma reglamentaria que afecte a su rgimen jurdico o al ejercicio de sus funciones, a semejanza de otros rganos constitucionales, como el Consejo General del Poder Judicial. Por otro lado, se crea bajo la denominacin de Registro de Vehculos del Sector Pblico Estatal un registro nico en el que figuren todos los vehculos pertenecientes a dicho sector, lo que permitir racionalizar su gestin y control. La existencia de un elevado nmero de vehculos destinados a prestar servicios de automovilismo, con una gran dispersin en lo que a controles y registros se refiere, adems de implicar una notable falta de homogeneidad entre los modelos que integran las diferentes flotas existentes hace indispensable esta medida.
cve: BOCG-10-A-79-1

IV Uno de los objetivos de la CORA es la simplificacin de procedimientos para ciudadanos y empresas, reduciendo trabas burocrticas e impulsando la Administracin electrnica. El presente texto recoge modificaciones bsicas de normativas necesarias para la implantacin de algunas de las sugerencias de simplificacin ms ambiciosas que se recogen en el informe.

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 8 En el mbito deportivo, una de las principales reformas consiste en la implantacin de una licencia deportiva nica que, una vez obtenida, habilite a su titular para participar en cualquier competicin oficial, cualquiera que sea su mbito territorial. Esta medida contribuye decisivamente a la extensin del principio de unidad de mercado al mbito del deporte no profesional, ya que permitir eliminar duplicidades y reducir los trmites administrativos necesarios para la prctica deportiva. Adems, existen otras ventajas directamente derivadas de esta eliminacin de cargas administrativas: se simplificarn las actuaciones en la tramitacin de licencias de los deportistas, jueces, rbitros y clubes; mejorar la movilidad geogrfica de los deportistas para poder participar en competiciones de Comunidades Autnomas diferentes a las de residencia; y se abaratarn los costes asociados a la obtencin de las licencias. Con la introduccin del modelo de licencia deportiva nica y la atribucin de la expedicin de las mismas a las federaciones deportivas de mbito autonmico, las federaciones estatales, en los casos previstos en la propia modificacin de la norma, podran dejar de percibir ingresos por la expedicin u homologacin de las licencias de mbito nacional que hasta la fecha venan percibiendo. Por este motivo, en el texto se establece que, en el supuesto de que tales circunstancias se dieran, las federaciones nacionales sern compensadas por las federaciones autonmicas por tales conceptos, as como por el resto de servicios que, en su caso, pudieran prestar a dichas federaciones autonmicas. En los casos que proceda dicha compensacin, se determinar conforme a los criterios que se establezcan reglamentariamente y siempre previo acuerdo adoptado en la Asamblea General de la Federacin nacional. En lo que respecta a la firma electrnica en la Administracin pblica, se modifica la Ley 11/2007, de22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, para asegurar el uso de una nica relacin de certificados electrnicos reconocidos en todas las Administraciones pblicas, de manera que se liberen recursos administrativos para otros fines ms productivos y se eliminen los costes y cargas que su aceptacin en cada Administracin pblica supone para los prestadores de servicios. Esa lista ser la lista de confianza de prestadores de servicios de certificacin establecidos en Espaa que mantiene el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, que contiene, de manera diferenciada, los certificados electrnicos reconocidos correspondientes a los sistemas de firma electrnica avanzada admitidos por las Administraciones Pblicas. Dicha lista sustituye a las relaciones de prestadores de servicios de certificacin que cada Administracin puede crear en la actualidad, por lo que decae la necesidad de publicarlas a que se refera el artculo 15.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio. Aunque no es objeto de la regulacin contenida en la presente disposicin, debe tenerse en cuenta que se est tramitando un Reglamento europeo sobre identificacin electrnica y servicios de confianza para las transacciones en el mercado interior, que obligar a las Administraciones pblicas a admitir tambin los certificados electrnicos reconocidos emitidos por prestadores de servicios que figuren en las listas de confianza de otros Estados miembros de la Unin Europea en los trminos que prevea dicha norma comunitaria, por lo que las Administraciones Pblicas debern ir plantendose la adaptacin de sus sistemas a dicha circunstancia, contando para ello con el sistema nacional de verificacin de certificados electrnicos en las Administraciones Pblicas. Otra de las medidas orientadas a facilitar las relaciones de la Administracin y los administrados es la implantacin del Tabln Edictal nico a travs del Boletn Oficial del Estado, como diario oficial de la entera organizacin estatal, no solamente de la Administracin General del Estado. Ello permitir que las Administraciones autonmicas y locales tambin inserten en l sus anuncios, ya que la estructura interna del BOE se rige por criterios subjetivos, distinguiendo los actos a publicar en razn de la Administracin de la que procedan. Todas estas publicaciones tendrn carcter gratuito, conforme establece la normativa reguladora del diario oficial, por tratarse de inserciones obligatorias segn norma con rango de ley y conforme se establece ahora tambin en la modificacin que se introduce en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. De esta manera, el ciudadano sabr que, mediante el acceso a un nico lugar y con la garanta y seguridad jurdica que supone el Boletn Oficial del Estado, puede tener conocimiento de todos los anuncios para ser notificado que le puedan afectar, independientemente de cul sea el rgano que los realiza o la materia sobre la que versen. Por ltimo, se establece, en los trminos que dispuso la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013, en su disposicin adicional sexta, el instrumento jurdico de la encomienda general para integrar las diferentes encomiendas de gestin que la Fbrica

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 9 Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda viene cumpliendo en el mbito de los servicios de administracin electrnica, con la finalidad de ampliar para el ejercicio 2014 esta posibilidad, en el marco de las medidas derivadas de los Acuerdos del Consejo de Ministros y en el Informe CORA, para el mbito de la informtica y la administracin electrnica. CAPTULO I Medidas de reordenacin de la administracin institucional Seccin 1. Organismos del Ministerio de Defensa Artculo 1. Integracin del Servicio Militar de Construcciones en el Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa. 1. Se aprueba la integracin del Servicio Militar de Construcciones (SMC) en el Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa (INVIED). 2. El INVIED, organismo autnomo de los previstos en el artculo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado, tendr personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de gestin y plena capacidad de obrar, dentro de su esfera de competencia, para el ejercicio de las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de los fines establecidos en la Ley 26/1999, de 9 de julio, de medidas de apoyo a la movilidad geogrfica de los miembros de las Fuerzas Armadas y sus normas de desarrollo, el artculo 71 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, la Disposicin adicional quincuagsima primera de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2010, el Real Decreto 1286/2010, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Organismo Autnomo Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa; y asumir los fines y funciones encomendados al SMC en la Ley de 2 de marzo de 1943 y en el Real Decreto 1143/2012, de 27 de julio, por el que se aprueba el Estatuto del Organismo Autnomo Servicio Militar de Construcciones, subrogndose en los derechos y en las obligaciones que en la actualidad ostenta este organismo autnomo. Corresponder igualmente al INVIED la ejecucin de obras con su presupuesto para los Cuarteles Generales de los Ejrcitos, rgano Central y dems Organismos dependientes del Ministerio de Defensa, de acuerdo con el Plan de Inversiones del Organismo, en coordinacin con la Direccin General de Infraestructura. 3. En el plazo de seis meses a partir de la publicacin de esta ley se proceder, a iniciativa del Ministerio de Defensa, a adaptar el Estatuto del INVIED y su Plan Inicial de actuacin a lo dispuesto en esta norma, momento en el que se producir la efectiva integracin mencionada en el apartado 1. 4. El personal funcionario, militar y laboral que estuviera prestando servicio en el SMC ser adscrito al INVIED en la forma que determine el Estatuto y continuar prestando servicios en las mismas condiciones existentes antes de dicha fecha. 5. El patrimonio del SMC se incorporar al patrimonio del INVIED, integrndose en el mismo. Respecto de las viviendas que forman parte del patrimonio del SMC, su calificacin y condiciones de uso se determinarn en el nuevo Estatuto del INVIED. 6. El INVIED incorporar los recursos econmicos del SMC as como sus fuentes de financiacin en los plazos y condiciones que se establezcan en el Estatuto que se indica en el apartado 3. 7. Hasta el fin de la vigencia del rgimen especial de gestin patrimonial previsto en las disposiciones adicionales sexta y sptima de la Ley 33/2003, de 26 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, el INVIED podr enajenar las viviendas militares y los dems bienes inmuebles que estuvieren inscritos en los diferentes registros de la propiedad a favor del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas o de los extintos patronatos de Casas Militares del Ejrcito de Tierra, de Casas de la Armada y de Casas del Ejrcito del Aire, de la Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa y del Servicio Militar de Construcciones, as como todos aquellos inmuebles que se pongan a su disposicin, sin necesidad de actualizar las titularidades registrales de dichos bienes, as como, en su caso, de los bienes muebles de los que sea titular.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 10 Artculo 2. Integracin en el Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial Esteban Terradas del Organismo Autnomo Canal de Experiencias Hidrodinmicas de El Pardo, del Instituto Tecnolgico La Maraosa y del Laboratorio de Ingenieros del Ejrcito General Marv. 1. Se aprueba la integracin en el Organismo Pblico de Investigacin Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial Esteban Terradas (INTA), organismo autnomo adscrito al Ministerio de Defensa a travs de la Secretara de Estado, del organismo autnomo Canal de Experiencias Hidrodinmicas de El Pardo (CEHIPAR), as como del Instituto Tecnolgico La Maraosa y del Laboratorio de Ingenieros del Ejrcito General Marv. 2. El INTA, como Organismo Pblico de Investigacin, seguir ejecutando actividades de investigacin cientfica y tcnica, as como de prestacin de servicios tecnolgicos, y estar especializado en la investigacin y el desarrollo tecnolgico, de carcter dual, en los mbitos aeroespacial, de la aeronutica, de la hidrodinmica y de las tecnologas de la defensa y seguridad. El INTA se subrogar en las funciones y en la titularidad de los derechos y las obligaciones y de toda clase de relaciones jurdicas que correspondan al organismo autnomo CEHIPAR, el Instituto Tecnolgico La Maraosa y el Laboratorio de Ingenieros del Ejrcito General Marv. El INTA actuar en el marco de las prioridades sealadas por el Ministerio de Defensa, y dentro de las directrices de investigacin, desarrollo e innovacin de inters para la defensa nacional que le asigne el departamento. 3. Dentro de los seis meses posteriores a la entrada en vigor de esta ley se proceder a la aprobacin de los nuevos estatutos del INTA, as como de su plan inicial de actuacin, momento en el que se producir la efectiva integracin mencionada en el apartado 1. En cualquier caso, desde la entrada en vigor de esta ley, el Instituto Tecnolgico La Maraosa y el Laboratorio de Ingenieros del Ejrcito General Marv dependern orgnica y funcionalmente del INTA. Asimismo, desde la entrada en vigor de esta ley, el Director General del INTA asumir las competencias que el Real Decreto 451/1995, de 24 de marzo, por el que se reorganiza el Organismo autnomo Canal de Experiencias Hidrodinmicas de El Pardo, atribuye a los rganos de gobierno de dicho organismo autnomo, incluidas las competencias en materia de contratacin. Hasta la aprobacin de los nuevos estatutos el Ministro de Defensa dictar las resoluciones necesarias que permitan la aplicacin y desarrollo de esta ley. El personal afectado por la integracin se adscribir al INTA y se le respetar la situacin administrativa o laboral en que se encuentre en el momento de la constitucin efectiva. Todas las delegaciones de competencia existentes a favor del Director del organismo autnomo CEHIPAR, del Director del Instituto Tecnolgico La Maraosa y del Director del Laboratorio de Ingenieros del Ejrcito General Marv, se entendern efectuadas al Director General del INTA. Seccin 2. Obra Pa de los Santos Lugares Artculo 3. Naturaleza y Rgimen Jurdico de la Obra Pa de los Santos Lugares. 1. La Obra Pa de los Santos Lugares es una entidad estatal de derecho pblico, sin fines de lucro, de las previstas en el artculo 2.1 g) de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, integrante del sector pblico administrativo y adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin a travs de la Subsecretara. Tiene personalidad jurdica y patrimonio propio y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines. La entidad se regir por lo dispuesto en esta ley y por las disposiciones que la desarrollen, por la Ley 6/1997, de 27 de noviembre, por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre y, supletoriamente, por las dems normas de derecho administrativo. La Obra Pa de los Santos Lugares tiene como fin primordial conservar y gestionar el patrimonio perteneciente a dicha entidad. Asimismo, son fines de la entidad: a) Sostener la Baslica-Museo de San Francisco el Grande de Madrid. b) Mantener e incrementar la presencia espaola en Tierra Santa. c) Promover el estudio de la historia de la presencia espaola en los pueblos del Mediterrneo y Oriente Medio y, en especial, en Tierra Santa. d) Coadyuvar la labor humanitaria y educativa en esa misma rea.
cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 11 2. El personal de la Obra Pa de los Santos Lugares ser funcionario o laboral, en los mismos trminos que los establecidos para la Administracin General del Estado. El actual personal propio contratado en rgimen de derecho laboral por la Obra Pa de los Santos Lugares tendr la consideracin de a extinguir, amortizndose los puestos de trabajo que actualmente ocupa el mismo cuando queden vacantes por fallecimiento, jubilacin o cualquier otra causa legal, y se podrn dar de alta, en su caso, en la misma condicin de personal laboral, siempre que sea necesario para garantizar la continuidad del ejercicio de las funciones que vienen desarrollndose a travs de los mismos y como personal del mbito del Convenio Colectivo nico de la Administracin General del Estado. 3. El rgimen de gestin patrimonial de la entidad ser el previsto para los organismos autnomos en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, sin perjuicio del respeto estricto a los compromisos asumidos en el Acuerdo entre el Reino de Espaa y la Santa Sede sobre asuntos de inters comn en Tierra Santa y anejo, hecho en Madrid el 21 de diciembre de 1994. La Obra Pa de los Santos Lugares tendr plena capacidad para adquirir y enajenar sus bienes. Cuando se trate de bienes inmuebles, lo comunicar previamente al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, sin que resulte de aplicacin lo dispuesto en los artculos 81.3 y 116.2 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre. El procedimiento para la enajenacin de los bienes inmuebles ser el establecido en el Reglamento General de la Ley del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto 1373/2009, de 28 de agosto, para la enajenacin de bienes inmuebles en el extranjero, si bien la competencia para tramitar, informar y resolver el procedimiento corresponder a los propios rganos de la entidad. 4. El rgimen de contratacin de la entidad ser el previsto para las Administraciones Pblicas en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprob el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico. 5. El presupuesto de la Obra Pa de los Santos Lugares se ajustar a la estructura presupuestaria que seale el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, a efectos de su integracin en los Presupuestos Generales del Estado. 6. La contabilidad de la entidad se ajustar a lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, y en el Plan General de Contabilidad Pblica. 7. El rgimen tributario de la entidad ser el previsto en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo. 8. La entidad Obra Pa de los Santos Lugares ser considerada entidad beneficiaria del mecenazgo a los efectos previstos en los artculos 16 a 25, ambos inclusive, de la citada Ley 49/2002, de 23 de diciembre. 9. Sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas por la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, la gestin econmico financiera la Obra Pa de los Santos Lugares estar sometida al control de la Intervencin General de la Administracin del Estado en los trminos que establece la Ley 47/2003, de 26 de noviembre. El control financiero permanente se realizar por la Intervencin Delegada de la Intervencin General de la Administracin del Estado en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. Seccin 3. Integracin de fundaciones en organismos pblicos Artculo 4. Integracin de fundaciones en organismos pblicos. El organismo pblico Programas Educativos Europeos integrar la actividad de la Fundacin para la Proyeccin Internacional de las Universidades Espaolas (Universidad.es). La Agencia Nacional de la Evaluacin de la Calidad y Acreditacin integrar la actividad de la Fundacin Agencia Nacional de la Calidad y la Acreditacin. ICEX Espaa Exportacin e Inversiones integrar la actividad de la Fundacin Centro de Estudios Econmicos y Comerciales. Red.es integrar la actividad de la Fundacin Centro Nacional de Referencia de Aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. La integracin de la actividad de las fundaciones en los organismos tendr lugar mediante la cesin a favor de stos de todos los bienes y derechos de las fundaciones. La cesin se practicar con ocasin de la liquidacin de las fundaciones, en unidad de acto, y previo cumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo de Consejo de Ministros que se menciona en la disposicin adicional novena. Los rganos de gobierno de los organismos pblicos adoptarn cualesquiera actuaciones sean precisas para integrar la actividad de las fundaciones en el Acuerdo mencionado en la disposicin adicional novena.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 12 La integracin no podr ser entendida como causa de modificacin o de resolucin de las relaciones jurdicas que mantengan las fundaciones citadas, quedando los organismos pblicos subrogados en las citadas relaciones jurdicas. Seccin 4. Organismos educativos y culturales Artculo 5. Modificacin de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2007. Se modifica el apartado uno de la disposicin adicional cuadragsima sexta de la ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2007, que quedara redactada en los siguientes trminos: Uno. Se crea, adscrito al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, el Organismo Autnomo Programas Educativos Europeos para la ejecucin de los crditos presupuestarios que puedan resultar afectados por la gestin coordinada, a escala nacional, de la realizacin de las acciones del Programa de accin en el mbito del aprendizaje permanente de la Unin Europea o del programa comunitario que lo sustituya, as como para el desarrollo de todas las dems actividades necesarias para dicha gestin. De acuerdo con la Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo, presentada por la Comisin Europea el 15 de julio de 2004 y adoptada por el Consejo el 24 de julio de 2006, el Organismo asumir la gestin del mencionado Programa. Asimismo, este organismo incorporar en sus fines potenciar la proyeccin internacional del sistema universitario espaol y su oferta, as como la movilidad interuniversitaria. El organismo autnomo asumir estas funciones en el momento en que se extinga la fundacin del sector pblico estatal Fundacin para la Proyeccin Internacional de las Universidades Espaolas (Universidad.es), y se subrogar en los derechos y obligaciones de que sea titular dicha entidad, excepto los derechos y obligaciones que esta fundacin ostenta derivados de su absorcin de la extinta Fundacin General de la Universidad Internacional Menndez Pelayo, y que estn destinados al cumplimiento de los fines de la Universidad Internacional Menndez Pelayo, y que se ejecutan en virtud de los fines recogidos en el artculo 3.2 de sus Estatutos, que pasaran al Organismo Autnomo Universidad Internacional Menndez Pelayo. La formulacin y aprobacin de las cuentas una vez que se produzca la extincin de la fundacin Universidad.es y su rendicin al Tribunal de Cuentas en los trminos que se establecen en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, corresponder al Presidente del Organismo Autnomo Programas Educativos Europeos. El personal de la Fundacin Universidad.es se incorporar, dependiendo de sus funciones, en el Organismo Autnomo Programas Educativos Europeos o en el Organismo Autnomo Universidad Internacional Menndez Pelayo desde el momento de su extincin, con la misma situacin, antigedad y grado que, en su caso, tuvieran, subrogndose el Organismo correspondiente en los contratos de trabajo concertados con personal sujeto a contrato laboral. En todo caso, la incorporacin del personal procedente de la fundacin se realizar, en su momento, con la condicin de a extinguir y sin que, en ningn caso, este personal adquiera la condicin de empleado pblico. nicamente podr adquirir la condicin de empleado pblico mediante la superacin de las pruebas selectivas que, en su caso, se puedan convocar por la Administracin Pblica a la que se incorpora, en los trminos y de acuerdo con los principios contenidos en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. La integracin de la Fundacin Universidad.es en el Organismo Autnomo Programas Educativos Europeos y la incorporacin de parte de su personal al Organismo Autnomo Universidad Internacional Menndez Pelayo no supondr coste adicional al que suponga la adicin de los presupuestos de ambas entidades. En ningn caso la incorporacin del personal a ambos organismos podr suponer incremento neto de estructura o de personal, dotndose, exclusivamente, mediante la correspondiente redistribucin de efectivos.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 13 Artculo 6. Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica. Al objeto de mejorar la eficacia y eficiencia de las instituciones culturales del Estado, el Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica y la Corporacin RTVE suscribirn convenios de colaboracin para la promocin y difusin de la msica a nivel nacional e internacional, en los que promovern la utilizacin conjunta y optimizacin de los recursos del Coro de RTVE y de los Coros dependientes del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica. En estos convenios se regular el ejercicio de la direccin artstica en las actuaciones objeto de la colaboracin y los trminos econmicos de la misma. En todo caso, los convenios respetarn la independencia de los conjuntos corales y no alterarn la relacin jurdica entre el personal que participe en las actuaciones conjuntas y las entidades pblicas de que dependen. Artculo 7. Modificacin del artculo 32 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. El artculo 32 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 32. Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin. 1. Correspondern al Organismo pblico Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA), las funciones de acreditacin y evaluacin del profesorado universitario, de evaluacin de titulaciones universitarias, mejora de la calidad, seguimiento de resultados e informe en el mbito universitario, y cualquier otra que les atribuya la Ley. La ANECA asumir las funciones de evaluacin de la actividad investigadora previstas en el Real Decreto 1086/1989, de 28 de agosto, sobre retribuciones del profesorado universitario, en los trminos que se establezcan reglamentariamente. Los estatutos del organismo pblico ANECA garantizarn su independencia funcional. La ANECA ejercer sus funciones de evaluacin de titulaciones universitarias, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas. Para el ejercicio de estas funciones podr solicitar la colaboracin de los rganos de evaluacin que, en su caso, existan en las Comunidades Autnomas. Las entidades de las Comunidades Autnomas que ejerzan funciones de evaluacin podrn integrarse en laANECA y podrn participar en su gestin, en los trminos que reglamentariamente se establezcan. 2. La ANECA desarrollar su actividad de acuerdo con los principios de competencia tcnica y cientfica, legalidad y seguridad jurdica, independencia y transparencia, atendiendo a los criterios de actuacin usuales de estas instituciones en el mbito internacional. Artculo 8. Creacin del organismo pblico ANECA. 1. Se crea la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA), como organismo autnomo de los previstos en el artculo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, al que corresponden las funciones previstas en el artculo 32 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de universidades. 2. El Organismo autnomo ANECA estar adscrito al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte a travs de la Secretara General de Universidades. 3. El Organismo autnomo ANECA desarrollar su actividad de acuerdo con los principios de competencia tcnica y cientfica, legalidad y seguridad jurdica, independencia y transparencia, atendiendo a los criterios de actuacin usuales de estas instituciones en el mbito internacional. Los estatutos del organismo autnomo ANECA, que se aprobarn mediante Real Decreto del Consejo de Ministros, y tendrn el contenido previsto en el artculo 62 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, garantizarn su independencia funcional. El Director de la ANECA, responsable de su direccin y gestin ordinaria, ser nombrado y separado por su Consejo Rector, a propuesta de su Presidente, entre personas que renan las cualificaciones necesarias para el cargo, segn se determine en el Estatuto. 4. Sin perjuicio de las competencias de fiscalizacin atribuidas al Tribunal de Cuentas, el control de la gestin econmico-financiera de este organismo autnomo se ejercer bajo la modalidad de control financiero permanente, en las condiciones y en los trminos que establece la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 14 5. El Organismo autnomo ANECA deber entrar en funcionamiento efectivo en el plazo mximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta ley, previa aprobacin de sus estatutos y de la extincin de la Fundacin ANECA. A partir del momento de su entrada en funcionamiento efectivo, el organismo autnomo ANECA se subrogar en los derechos y obligaciones de que sea titular dicha entidad. En todo caso, la incorporacin del personal procedente de la fundacin se realizar, en su momento, con la condicin de a extinguir y sin que en ningn caso este personal adquiera la condicin de empleado pblico. nicamente podr adquirir la condicin de empleado pblico mediante la superacin de las correspondientes pruebas selectivas que, en su caso, se puedan convocar por la Administracin Pblica a la que se incorpora, en los trminos y de acuerdo con los principios contenidos en la Ley 7/2007, de 12 de abril. La formulacin y aprobacin de las cuentas una vez que se produzca la extincin de la fundacin ANECA y su rendicin a Tribunal de Cuentas en los trminos que se establecen en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, corresponder al Presidente o Director de la ANECA. 6. La creacin de la ANECA no implicar incremento en el gasto pblico con respecto a la supresin de la fundacin del sector pblico estatal que, con la misma denominacin, viene desarrollando sus funciones. En ningn caso podr suponer incremento neto de estructura o de personal, dotndose, exclusivamente, mediante la correspondiente redistribucin de efectivos. 7. El Organismo autnomo ANECA gestionar desde el momento de su efectiva constitucin y hasta que disponga de un presupuesto propio aprobado por norma con rango de ley, con los efectos que en la misma se establezca, el presupuesto de la Fundacin Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin. Seccin 5. ICEX Artculo 9. Trasferencia de la rama de actividad de medio propio de la Sociedad Estatal Espaa, Expansin Exterior, S.A., a la entidad pblica empresarial ICEX Espaa Exportacin e Inversiones (ICEX). La Sociedad Estatal Espaa, Expansin Exterior, S. A podr traspasar en bloque por sucesin universal a la entidad pblica empresarial ICEX Espaa Exportacin e Inversiones (ICEX) la actividad que desarrolla como medio propio relacionada con la que realiza sta. El traspaso se regir por lo dispuesto en los artculos 168 y siguientes de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, siendo preciso autorizacin del Consejo de Ministros con arreglo a lo dispuesto en la letra f) del artculo 169, en la que se determinarn los trminos del traspaso, con los activos, pasivos y personal que corresponda. En todo caso, la incorporacin del personal procedente de la Sociedad estatal Espaa, Expansin Exterior, S.A., se realizar en su momento con la condicin de a extinguir y sin que en ningn caso este personal adquiera la condicin de empleado pblico. nicamente podr adquirir la condicin de empleado pblico mediante la superacin de las pruebas selectivas que, en su caso, se puedan convocar por la Administracin Pblica a la que se incorpora, en los trminos y de acuerdo con los principios contenidos en la Ley 7/2007, de 12 de abril. En el proceso de integracin del personal laboral habr de respetarse, en todo caso, los principios de igualdad, mrito y capacidad en el acceso exigidos por la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. En cualquier caso, no podr derivarse incremento alguno de la masa salarial en las entidades afectadas. Seccin 6. Obra Asistencial Familiar de la provincia de Sevilla
cve: BOCG-10-A-79-1

Artculo 10. Extincin del organismo Obra Asistencial Familiar de la provincia de Sevilla. 1. Queda suprimido el Organismo Obra Asistencial Familiar de la provincia de Sevilla. 2. La liquidacin del patrimonio propio del Organismo se realizar, bajo la supervisin y direccin de la Direccin General del Patrimonio del Estado, por la sociedad estatal COFIVACASA, SA, que proceder a la enajenacin de los bienes del organismo. No obstante, se podrn integrar en el patrimonio de la

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 15 Administracin General del Estado los bienes y derechos que, en su caso, resulten necesarios para su afectacin o adscripcin a servicios de la Administracin General del Estado o de los Organismos pblicos vinculados o dependientes, o que se estime conveniente que pasen a ser administrados directamente por la Direccin General del Patrimonio del Estado. Concluidas las operaciones de liquidacin se elaborar el correspondiente balance, ingresndose en el Tesoro Pblico el remanente lquido resultante, si lo hubiere. 3. La compensacin a COFIVACASA por los gastos en que pueda incurrir por razn de la liquidacin del Organismo se fijar por convenio con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas teniendo en cuenta los costes directos y los indirectos, as como mrgenes razonables, acordes con el importe de aqullos, para atender desviaciones e imprevistos y cubrir el beneficio empresarial. 4. Las personas que a 30 de junio de 2013 ocupasen las viviendas de propiedad del Organismo continuarn en el usufructo de las mismas con carcter vitalicio, no siendo transmisible su derecho a sus sucesores o causahabientes salvo que stos acrediten que, con anterioridad a la subrogacin pretendida, solo se hubiese producido una transmisin anterior del derecho a ocupar la vivienda desde su primera ocupacin. El canon por el usufructo se actualizar anualmente conforme al ndice de Precios de Consumo. Los ocupantes de las viviendas tendrn derecho preferente a su adquisicin, pudiendo acordarse la enajenacin a su favor de forma directa. CAPTULO II Medidas de simplificacin de estructuras y procedimientos administrativos Seccin 1. Cuentas del Tesoro Pblico Artculo 11. Modificacin de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Uno. El apartado 1 del artculo 108 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, tendr la siguiente redaccin: 1. Con carcter general, los ingresos y pagos de la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos y las agencias estatales, se canalizarn a travs de la cuenta o cuentas que se mantengan en el Banco de Espaa, en los trminos que se convenga con ste, conforme al artculo 13 de la Ley 13/1994, de 1 de junio, de Autonoma del Banco de Espaa. La apertura de estas cuentas, salvo aqullas destinadas a la centralizacin de la tesorera de cada organismo autnomo o agencia estatal, requerir de autorizacin previa de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera. Podrn abrirse cuentas en el Instituto de Crdito Oficial cuando ste acte como agente financiero de las entidades mencionadas en el prrafo anterior. Los convenios reguladores de las condiciones de utilizacin de dichas cuentas debern ser informados favorablemente por la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera con carcter previo a su suscripcin. El Ministro de Economa y Competitividad podr establecer supuestos excepcionales en los que la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera podr autorizar la apertura de cuentas en otras entidades de crdito, en los trminos establecidos en el artculo siguiente. Dos. El artculo 109 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, tendr la siguiente redaccin: Artculo 109. Relacin con entidades de crdito. 1. La apertura de cuentas de situacin de fondos de la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos y las agencias estatales, fuera del Banco de Espaa requerir previa autorizacin de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera, con expresin de la finalidad de la apertura y de las condiciones de utilizacin. Tras la autorizacin quedar expedita la va para el inicio del correspondiente expediente de contratacin, que se ajustar a lo dispuesto en la normativa sobre contratos del Sector Pblico, mediante procedimiento negociado con un mnimo de tres ofertas y sin necesidad de exigir prestacin de garanta definitiva. La autorizacin caducar a los seis meses si, transcurrido dicho plazo desde su concesin, no se hubiera adjudicado el contrato. Transcurridos tres meses desde la solicitud y sin que se notifique la citada autorizacin, sta se entender como no concedida.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 16 Los contratos contendrn necesariamente una clusula de exclusin de la facultad de compensacin y el respeto al beneficio de inembargabilidad de los fondos pblicos establecido en el artculo 23 de esta Ley. Podr pactarse que los gastos de administracin de la cuenta se reduzcan con cargo a los intereses devengados por la misma. Realizada la adjudicacin y formalizado el contrato, se comunicarn estos extremos a la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera con expresin de la fecha a partir de la cual comience la ejecucin del mismo. La autorizacin se conceder por el plazo de duracin total del contrato, incluidas las prrrogas previstas, y con un lmite mximo de seis aos. En el caso de cancelacin anticipada de la cuenta, deber comunicarse este extremo a la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera. 2. La Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera podr ordenar la cancelacin o paralizacin de las cuentas a que se refiere el apartado anterior cuando se compruebe que no subsisten las razones que motivaron su autorizacin o que no se cumplen las condiciones impuestas para su uso. 3. No obstante lo sealado en los apartados precedentes, el Ministro de Economa y Competitividad podr contratar con una o varias entidades de crdito la centralizacin de los fondos a que se refiere este artculo con la finalidad de optimizar su gestin. La contratacin se ajustar a lo dispuesto en la normativa sobre contratos del Sector Pblico siguindose un procedimiento negociado con un mnimo de tres ofertas por cada adjudicatario final, sin necesidad de exigir prestacin de garanta definitiva. La duracin mxima de este contrato ser de seis aos. La apertura de cuentas por los rganos y organismos mencionados en el apartado 1 de este artculo se realizar mediante adhesin al contrato mencionado, requirindose autorizacin previa de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera en la que se determinar, en su caso, la entidad en que debern abrirse las cuentas segn las estipulaciones pactadas. Excepcionalmente, la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera podr autorizar la apertura de cuentas al margen del citado contrato aplicndose en ese caso el procedimiento descrito en el apartado 1. 4. La Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera, en relacin con las cuentas abiertas en entidades de crdito a las que se refiere este artculo, podr recabar, del rgano administrativo gestor o de la correspondiente entidad de crdito, cualesquiera datos tendentes a comprobar el cumplimiento de las condiciones en que se autoriz la apertura de la cuenta. Seccin 2. Consorcios Artculo 12. Causas y procedimiento para el ejercicio del derecho de separacin de un consorcio. 1. Los miembros de un consorcio, al que le resulte de aplicacin lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn o en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, podrn separarse del mismo en cualquier momento siempre que no se haya sealado trmino para la duracin del consorcio. Cuando el consorcio tenga una duracin determinada, cualquiera de sus miembros podr separase antes de la finalizacin del plazo determinado si alguno de los miembros del consorcio hubiera incumplido alguna de sus obligaciones estatutarias y, en particular, aquellas que impidan cumplir con el fin para el que fue creado el consorcio, como es la obligacin de realizar aportaciones al fondo patrimonial. 2. El derecho de separacin habr de ejercitarse mediante escrito notificado al mximo rgano de gobierno del consorcio. Artculo 13. Efectos del ejercicio del derecho de separacin de un consorcio. 1. El ejercicio del derecho de separacin produce la disolucin del consorcio salvo que el resto de sus miembros, de conformidad con lo previsto en sus estatutos, acuerden su continuidad y sigan permaneciendo en el consorcio, al menos, dos Administraciones, o dos entidades u organismos pblicos vinculados o dependientes de ms de una Administracin. 2. Cuando el ejercicio del derecho de separacin no conlleve la disolucin del consorcio se aplicarn las siguientes reglas: a) Se calcular la cuota de separacin que le corresponda a quien ejercite su derecho de separacin, de acuerdo con la participacin que le hubiera correspondido en el saldo resultante del patrimonio neto, de haber tenido lugar la liquidacin, teniendo en cuenta que el criterio de reparto ser el dispuesto en los Estatutos.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 17 A falta de previsin estatutaria, se considerar cuota de separacin la que le hubiera correspondido en la liquidacin. En defecto de determinacin de la cuota de liquidacin se tendrn en cuenta, tanto el porcentaje de las aportaciones que haya efectuado quien ejerce el derecho de separacin al fondo patrimonial del consorcio, como la financiacin concedida cada ao. Si el miembro del consorcio que se separa no hubiere realizado aportaciones por no estar obligado a ello, el criterio de reparto ser la participacin en los ingresos que, en su caso, hubiera recibido durante el tiempo que ha pertenecido al consorcio. Se acordar por el Consorcio la forma y condiciones en que tendr lugar el pago de la cuota de separacin, en el supuesto en que esta resulte positiva, as como la forma y condiciones del pago de la deuda que corresponda a quien ejerce el derecho de separacin si la cuota es negativa. La efectiva separacin del consorcio se producir una vez determinada la cuota de separacin, en el supuesto en que sta resulte positiva, o una vez se haya pagado la deuda, si la cuota es negativa. b) Si el consorcio estuviera adscrito, de acuerdo con lo previsto en la ley, a la Administracin que ha ejercido el derecho de separacin, tendr que acordarse por el consorcio a quin, de las restantes Administraciones o entidades u organismos pblicos vinculados o dependientes de una Administracin que permanecen en el consorcio, se adscribe en aplicacin de los criterios establecidos en la ley. Artculo 14. Liquidacin del consorcio. 1. La disolucin del consorcio produce su liquidacin y extincin. En todo caso ser causa de disolucin que los fines para los que fue creado el consorcio hayan sido cumplidos. 2. El mximo rgano de gobierno del consorcio al adoptar el acuerdo de disolucin nombrar un liquidador. A falta de acuerdo, el liquidador ser el administrador del consorcio. 3. El liquidador calcular la cuota de liquidacin que corresponda a cada miembro del consorcio de conformidad con lo previsto en los estatutos. Si no estuviera previsto en los estatutos, se calcular la mencionada cuota de acuerdo con la participacin que le corresponda en el saldo resultante del patrimonio neto tras la liquidacin, teniendo en cuenta que el criterio de reparto ser el dispuesto en los Estatutos. A falta de previsin estatutaria, se tendrn en cuenta tanto el porcentaje de las aportaciones que haya efectuado cada miembro del consorcio al fondo patrimonial del mismo, como la financiacin concedida cada ao. Si alguno de los miembros del consorcio no hubiere realizado aportaciones por no estar obligado a ello, el criterio de reparto ser la participacin en los ingresos que, en su caso, hubiera recibido durante el tiempo que ha pertenecido en el consorcio. 4. Se acordar por el consorcio la forma y condiciones en que tendr lugar el pago de la cuota de liquidacin en el supuesto en que sta resulte positiva. Artculo 15. Plazo de adaptacin de estatutos y derecho supletorio. 1. Los estatutos de los consorcios recogern lo previsto en los artculos anteriores referidos al derecho de separacin y disolucin y liquidacin del consorcio, pudiendo desarrollarlo siempre que no contravenga lo previsto en la ley. 2. Los consorcios que ya estuvieran creados en el momento de la entrada en vigor de esta ley debern adaptar sus estatutos a lo en ella previsto en el plazo de tres meses desde su entrada en vigor. 3. En lo no previsto en los estatutos ni en esta ley, se estar a lo previsto en el Cdigo Civil sobre la sociedad civil, salvo el rgimen de liquidacin, que se someter a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital. Seccin 3. Empleo Artculo 16. Modificacin de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. La letra f) del artculo 13 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, queda redactada en los siguientes trminos: f) Gestionar el Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Pblico de Empleo Estatal, con una red en todo el territorio del Estado, que analice la situacin y tendencias del mercado de trabajo y la situacin de la formacin para el empleo, en colaboracin con las Comunidades Autnomas.
cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Seccin 4. Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades Artculo 17. Modificacin de la Ley 16/1983, de 24 de octubre, de creacin del organismo autnomo Instituto de la Mujer. Uno. El organismo autnomo Instituto de la Mujer cambia su denominacin por la de Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades. Dos. Se modifica el artculo primero de la Ley 16/1983, de 24 de octubre, de creacin del organismo autnomo Instituto de la Mujer, que tendr la siguiente redaccin: Artculo 1. Naturaleza y rgimen jurdico. 1. Se crea el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades, como organismo autnomo de los previstos en el Captulo II del Ttulo III de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad a travs de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad. 2. De conformidad con la disposicin adicional vigsimo octava de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades es el organismo competente en el Reino de Espaa a efectos de lo dispuesto en el artculo20 de la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupacin (refundicin) y en el artculo 12 de la Directiva 2004/113/CE, del Consejo, de 13 de diciembre de 2004, sobre aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a bienes y servicios y su suministro. 3. El Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades se rige por lo dispuesto en la presente Ley, en el Captulo II del Ttulo III de la Ley 6/1997, de 14 de abril, y en el resto de normas que le sean de aplicacin. Tres. Se modifica el artculo segundo que pasa a tener la siguiente redaccin: Artculo 2. Fines. El Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades tiene como finalidad primordial, la promocin y el fomento de las condiciones que posibiliten la igualdad social de ambos sexos y la participacin de la mujer en la vida poltica, cultural, econmica y social, as como la prevencin y eliminacin de toda clase de discriminacin de las personas por razn de nacimiento, sexo, origen racial o tnico, religin o ideologa, orientacin o identidad sexual, edad, discapacidad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. Cuatro. Se modifica el artculo tercero, que pasa a tener la siguiente redaccin: Artculo 3. Funciones. Para el cumplimiento de sus fines, el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades desarrollar las siguientes funciones: a) Impulsar y desarrollar la aplicacin transversal del principio de igualdad de trato y no discriminacin y, singularmente, de las medidas que hagan efectivo el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. b) Recibir y canalizar en el orden administrativo las denuncias formuladas en casos concretos de discriminacin de hecho o de derecho por razn de sexo, asistiendo de manera independiente a las vctimas de discriminacin por este motivo para que tramiten sus reclamaciones. c) Promover las medidas dirigidas a la asistencia y proteccin de las vctimas de discriminacin por cualquiera de los motivos a los que se refiere el artculo 2, sin perjuicio de las competencias asumidas por otros rganos. d) Recopilar informacin y documentacin relativa a la mujer y a las personas vctimas de discriminacin, as como crear un banco de datos actualizado que sirva de base para el desarrollo de las funciones y competencias del Instituto. Pg. 18

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 19 e) Elaborar informes, estudios y recomendaciones sobre la situacin de las mujeres en Espaa y sobre materias que afecten a la igualdad de trato y a la no discriminacin y su difusin e intercambio con departamentos ministeriales y entes pblicos o privados, de mbito internacional, nacional, autonmico o local. f) Realizar cuantas actividades favorezcan la participacin de las mujeres en la actividad econmica y en el mercado de trabajo, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo. g) Velar por la imagen de las mujeres en la publicidad y atender a las denuncias concretas en este campo. h) Fomentar las relaciones en el mbito de sus competencias con organizaciones no gubernamentales de mbito estatal, as como con entes estatales, autonmicos y locales, pblicos o privados y procurar la vinculacin del Instituto con Organismos Internacionales dedicados a materias afines. i) Formular iniciativas y actividades de sensibilizacin social, informacin, formacin y participacin, as como realizar cuantas actividades sean requeridas para el logro de las finalidades expuestas, con arreglo a la normativa de aplicacin. j) Ejercer cualquier otra de las funciones atribuidas por la normativa vigente. Cinco. Se modifica el artculo cuarto, que pasa a tener la siguiente redaccin: Artculo 4. Direccin y coordinacin. La persona titular de la Direccin del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades, ejercer la direccin y coordinacin de las funciones encomendadas al organismo. Su nombramiento se realizar mediante real decreto, a propuesta de la persona titular del Ministerio al que est adscrito. Seis. Se suprimen los artculos 2 bis, quinto y sexto. Siete. El actual artculo sptimo pasa a ser el artculo quinto, con la siguiente redaccin: Artculo 5. Financiacin. Para el cumplimiento de sus fines, el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades dispondr de los siguientes recursos econmicos: a) Las transferencias y dems asignaciones que figuren en los Presupuestos Generales del Estado. b) Las donaciones, legados, subvenciones y cualquier otra ayuda econmica que pueda obtener y que vlidamente acepte. c) Los bienes y valores que constituyen su patrimonio. d) Los productos y rentas de dicho patrimonio. e) Los beneficios que, en su caso, pueda obtener de la actividad que sea propia del Instituto. f) Cualquier otro recurso que pueda serle atribuido. Seccin 5. Consejo para la Eliminacin de la Discriminacin Racial o tnica Artculo 18. Modificacin de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social. Se modifica el artculo 33 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 33. Consejo para la Eliminacin de la Discriminacin Racial o tnica.
cve: BOCG-10-A-79-1

1. El Consejo para la Eliminacin de la Discriminacin Racial o tnica se configura como un rgano colegiado de los previstos en el apartado 2 del artculo 22 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, adscrito al Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades, sin participar de su estructura jerrquica.

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 20 Adems, tiene la consideracin de Organismo de Igualdad, a los efectos de lo dispuesto en el artculo 13 de la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o tnico. 2. El Consejo para la Eliminacin de la Discriminacin Racial o tnica ejercer las competencias a las que se refiere el apartado 3 en los siguientes mbitos: a) la educacin, b) la sanidad, c) las prestaciones y los servicios sociales, d) la oferta y el acceso a cualesquiera bienes y servicios, incluida la vivienda, y e) el acceso al empleo, a la actividad por cuenta propia y al ejercicio profesional, la afiliacin y la participacin en las organizaciones sindicales y empresariales, las condiciones de trabajo, la promocin profesional y la formacin profesional ocupacional y continua. 3. El Consejo para la Eliminacin de la Discriminacin Racial o tnica ejercer con independencia las siguientes competencias: a) Prestar asistencia a las vctimas de discriminacin por su origen racial o tnico a la hora de tramitar sus reclamaciones. b) Realizar estudios y publicar informes sobre la discriminacin de las personas por el origen racial o tnico. c) Promover medidas que contribuyan a eliminar la discriminacin de las personas por el origen racial o tnico, formulando, en su caso, recomendaciones sobre cualquier cuestin relacionada con dicha discriminacin. 4. Formarn parte del Consejo para la Eliminacin de la Discriminacin Racial o tnica los Ministerios con competencias en las materias a que se refiere el apartado 2. Asimismo, deber asegurarse la participacin de las comunidades autnomas, de las entidades locales, de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, as como de otras organizaciones y asociaciones cuya actividad est relacionada con la igualdad de trato y no discriminacin de las personas por su origen racial o tnico. 5. La composicin y funcionamiento del Consejo para la Eliminacin de la Discriminacin Racial o tnica se regular mediante real decreto aprobado por el Consejo de Ministros. 6. El Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades prestar al Consejo para la Eliminacin de la Discriminacin Racial o tnica, el apoyo necesario para el desempeo de sus funciones. 7. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de las competencias del Defensor del Pueblo establecidas por la Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril. El Defensor del Pueblo podr establecer con el Consejo para la Eliminacin de la Discriminacin Racial o tnica los mecanismos de cooperacin y colaboracin que se consideren oportunos. Seccin 6. Integraciones y simplificaciones orgnicas Artculo 19. Modificacin de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud. La Seccin Segunda del Captulo VI de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud, queda redactada en los siguientes trminos: Seccin 2. Del Observatorio de Salud Artculo 63. Observatorio de Salud.
cve: BOCG-10-A-79-1

1. Se crea el Observatorio de Salud como rgano colegiado de consulta y asesoramiento, de los previstos en el artculo 40.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad a travs de la Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin. 2. El citado rgano tiene como finalidad proporcionar un anlisis permanente del Sistema Nacional de Salud en su conjunto, contribuir a alcanzar los objetivos previstos en la Ley 28/2005,

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 21 de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, as como promover la disminucin de las desigualdades en salud por razn de gnero, las actuaciones tendentes a la consecucin de la equidad en salud y a la prevencin del impacto del cambio climtico sobre la salud pblica y sobre el Sistema Nacional de Salud. 3. Para el cumplimiento de sus fines, el Observatorio de Salud tiene las funciones de consulta y asesoramiento sobre cuantas medidas en materia de salud puedan abordarse. 4. La Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad prestar al Observatorio de Salud el apoyo necesario para el desempeo de sus funciones. 5. Reglamentariamente se determinarn las funciones, la composicin, la organizacin y las reglas de funcionamiento del Observatorio de Salud, que funcionar en pleno y en secciones, en funcin de los temas a tratar. Artculo 20. Creacin del Consejo Espaol de Drogodependencias y otras Adicciones. 1. Se crea el Consejo Espaol de Drogodependencias y otras Adicciones, como rgano colegiado de consulta y asesoramiento, de los previstos en el artculo 40.1 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad a travs de la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. 2. El Consejo Espaol de Drogodependencias y otras Adicciones tiene como finalidad la mejora de la calidad tcnica en la definicin y ejecucin de las polticas y actuaciones estatales de control de la oferta y reduccin de la demanda de drogas, as como de otras adicciones, y de sus perjudiciales efectos en la vida de las personas y en la sociedad, que se promuevan, coordinen o lleven a cabo por la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. 3. Son funciones del Consejo Espaol de Drogodependencias y otras Adicciones, las siguientes: a) Actuar como rgano permanente de consulta y asesoramiento tcnico de la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. b) Proponer a la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas la adopcin de cuantas medidas y actuaciones estn relacionadas con las materias que constituyen sus fines. c) Cualquier otra que se le atribuya por el ordenamiento jurdico. 4. Reglamentariamente se determinar la composicin y funcionamiento del Consejo Espaol de Drogodependencias y otras Adicciones, garantizndose en todo caso, en cuanto a su composicin, la presencia de las administraciones pblicas con competencias en materia de control de la oferta y reduccin de la demanda de drogas y de otras adicciones, de la Fiscala General del Estado y de los principales agentes sociales implicados en la prevencin y el tratamiento de los problemas relacionados con las drogodependencias y otras conductas adictivas. 5. La Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad prestar al Consejo Espaol de Drogodependencias y otras Adicciones el apoyo necesario para el desempeo de sus funciones. Artculo 21. Consejo de la Juventud de Espaa. 1. El Consejo de la Juventud de Espaa se configura como una entidad corporativa de base privada, dotada de personalidad jurdica, que tiene por finalidad servir de cauce de encuentro, dilogo, participacin y asesoramiento en las polticas pblicas en materia de juventud, y que desempear las funciones que reglamentariamente se determinen para el cumplimiento de estos fines. 2. El Consejo de la Juventud de Espaa estar integrado por asociaciones juveniles, federaciones constituidas por stas y secciones juveniles de las dems asociaciones, siempre que renan los requisitos que reglamentariamente se establezcan. 3. El Consejo de la Juventud de Espaa aprobar su reglamento de organizacin y funcionamiento, el cual deber ser autorizado por el rgano competente del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, siempre que se ajuste a las normas que reglamentariamente se aprueben, en cuanto a su composicin y funcionamiento.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Seccin 7. Tribunal de Cuentas Artculo 22. Modificacin de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de funcionamiento del Tribunal de Cuentas. La Ley 7/1988, de 5 de abril, de funcionamiento del Tribunal de Cuentas, queda modificada como sigue: Uno. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 29, con el siguiente contenido: 4. No obstante lo anterior, en las Comunidades Autnomas que no tuvieran establecido rgano de control externo, el Tribunal de Cuentas podr establecer secciones territoriales del mismo para el cumplimiento de las funciones propias. Dos. Se aade una nueva disposicin adicional undcima, con el siguiente contenido: Disposicin adicional undcima. Informe preceptivo. Se sometern a informe del Tribunal de Cuentas los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones reglamentarias que versen sobre su rgimen jurdico o sobre el ejercicio de sus funciones fiscalizadora o jurisdiccional. El Tribunal de Cuentas emitir su informe en el plazo improrrogable de treinta das. Si en la orden de remisin se hiciere constar la urgencia del informe, el plazo ser de quince das. Excepcionalmente, el rgano remitente podr conceder una prrroga del plazo, atendiendo a las circunstancias del caso. El Gobierno remitir dicho informe a las Cortes Generales, en el caso de tratarse de anteproyectos de ley. CAPTULO III Medidas de simplificacin administrativa para ciudadanos y empresas Seccin 1. Deporte Artculo 23. Modificacin de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del deporte. Se modifica el apartado 4 del artculo 32 de la ley 10/1990, de 15 de octubre, del deporte, que queda redactado en los siguientes trminos: 4. Para la participacin en cualquier competicin deportiva oficial, ser preciso estar en posesin de una licencia deportiva, que ser expedida con carcter nico por las federaciones deportivas de mbito autonmico que estn integradas en la correspondiente federacin estatal, segn las condiciones y requisitos que se establecern reglamentariamente y que en todo caso deber contemplar una compensacin suficiente a las federaciones estatales por las competencias que tienen atribuidas. Dicha compensacin ser aprobada por la Asamblea General de la federacin estatal. La licencia habilitar para la participacin en cualquier competicin oficial de la modalidad o especialidad deportiva, de mbito estatalo autonmico, desde el momento en que se inscriba en el registro de la federacin deportivaestatal correspondiente. En los supuestos de inexistencia de federacin autonmica, imposibilidad material, cuando as se determine por la propia federacin autonmica, o cuando la federacin autonmica no se hallare integrada en la federacin estatal, la expedicin de licencias ser asumida por la federacin correspondiente de mbito estatal. Asimismo, las federaciones de mbito estatal, previa aprobacin por la Comisin Directiva del Consejo Superior de Deportes, podrn expedir licencias cuando concurran causas excepcionales debidamente apreciadas por la Asamblea General y as se encuentre recogido en sus estatutos. Corresponde a las federaciones de mbito estatal la elaboracin y permanente actualizacin del censo de licencias federativas, que deber estar a disposicin de todas las federaciones autonmicas. Pg. 22

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 23 Estarn inhabilitados para obtener una licencia deportiva que faculte para participar en las competiciones a las que hace referencia el prrafo primero los deportistas que hayan sido sancionados por dopaje, tanto en el mbito estatal como en el internacional, mientras se encuentren cumpliendo la sancin respectiva. Esta inhabilitacin impedir, igualmente, que el Estado reconozca o mantenga la condicin de deportista de alto nivel. El Consejo Superior de Deportes y las Comunidades Autnomas acordarn los mecanismos que permitan extender los efectos de estas decisiones a los mbitos competenciales respectivos, as como dotar de reconocimiento mutuo a las inhabilitaciones para la obtencin de las licencias deportivas que permitan participar en competiciones oficiales. Los deportistas que traten de obtener una licencia deportiva podrn ser sometidos, con carcter previo a su concesin, a un control de dopaje, con el fin de determinar el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta normativa. Asimismo, no podrn obtener licencia federativa aquellas personas que se encuentren inhabilitadas, como consecuencia de las infracciones previstas en la Ley Orgnica 3/2013, de 20 de junio, de proteccin de la salud del deportista y de lucha contra el dopaje en la actividad deportiva. Seccin 2. Firma electrnica Artculo 24. Modificacin de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos. La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, queda modificada como sigue: Uno. Se modifica el apartado 2.b) del artculo 13, que queda redactado como sigue: b) Sistemas de firma electrnica avanzada basados en certificados electrnicos reconocidos. Las Administraciones Pblicas debern admitir todos los certificados reconocidos incluidos en la Lista de confianza de prestadores de servicios de certificacin (TSL) establecidos en Espaa, publicada en la sede electrnica del Ministerio de Industria, Energa y Turismo. Dos. Se suprime el apartado 2 del artculo 15. Seccin 3. Notificaciones Artculo 25. Modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Uno. Se modifica el apartado 5 del artculo 59, que queda redactado en los siguientes trminos: Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el lugar de la notificacin o el medio a que se refiere el punto 1 de este artculo, o bien intentada la notificacin, no se hubiese podido practicar, la notificacin se har por medio de un anuncio publicado en el Boletn Oficial del Estado. Asimismo, previamente y con carcter facultativo, las Administraciones podrn publicar un anuncio en el boletn oficial de la comunidad autnoma o de la provincia, en el tabln de edictos del Ayuntamiento del ltimo domicilio del interesado o del consulado o seccin consular de la Embajada correspondiente o en los tablones a los que se refiere el artculo 12 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos. Las Administraciones Pblicas podrn establecer otras formas de notificacin complementarias a travs de los restantes medios de difusin, que no excluirn la obligacin de publicar el correspondiente anuncio en el Boletn Oficial del Estado. Disposicin adicional vigsima primera. Notificacin por medio de anuncio publicado en el Boletn Oficial del Estado. 1. La Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado pondr a disposicin de las diversas Administraciones Pblicas, un sistema automatizado de remisin y gestin telemtica para la
cve: BOCG-10-A-79-1

Dos. Se introduce una disposicin adicional vigsima primera con el siguiente contenido:

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 24 publicacin de los anuncios de notificacin en el Boletn Oficial del Estado previstos en el artculo 59.5 de esta Ley y en esta misma disposicin adicional. Dicho sistema, que cumplir con lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, y su normativa de desarrollo, garantizar la celeridad en la publicacin de los anuncios, su correcta y fiel insercin, as como la identificacin del rgano remitente. 2. En aquellos procedimientos administrativos que cuenten con normativa especfica, de concurrir los supuestos previstos en el artculo 59.5 de esta ley, la prctica de la notificacin se har, en todo caso, mediante un anuncio publicado en el Boletn Oficial del Estado, sin perjuicio de que previamente y con carcter facultativo pueda realizarse en la forma prevista por dicha normativa especfica. 3. La publicacin en el Boletn Oficial del Estado de los anuncios a que se refieren los dos prrafos anteriores se efectuar sin contraprestacin econmica alguna por parte de los organismos que la hayan solicitado. Tres. Se introduce una disposicin transitoria tercera con el siguiente contenido: Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio de la notificacin por medio de anuncios. Lo dispuesto en el apartado 5 del artculo 59 y en la disposicin adicional vigsima resultar de aplicacin a partir del 1 de enero de 2015, tanto a los procedimientos que se inicien con posterioridad a esa fecha como a los ya iniciados. Artculo 26. Modificacin de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Uno. El artculo 112 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, quedar redactado como sigue: 1. Cuando no sea posible efectuar la notificacin al interesado o a su representante por causas no imputables a la Administracin tributaria e intentada al menos dos veces en el domicilio fiscal, o en el designado por el interesado si se trata de un procedimiento iniciado a solicitud del mismo, se harn constar en el expediente las circunstancias de los intentos de notificacin. Ser suficiente un solo intento cuando el destinatario conste como desconocido en dicho domicilio o lugar. En este supuesto se citar al interesado o a su representante para ser notificados por comparecencia por medio de anuncios que se publicarn, por una sola vez para cada interesado, en el Boletn Oficial del Estado. La publicacin en el BOE se efectuar los lunes, mircoles y viernes de cada semana. Estos anuncios podrn exponerse asimismo en la oficina de la Administracin tributaria correspondiente al ltimo domicilio fiscal conocido. En el caso de que el ltimo domicilio conocido radicara en el extranjero, el anuncio se podr exponer en el consulado o seccin consular de la embajada correspondiente. 2. En la publicacin constar la relacin de notificaciones pendientes con indicacin del obligado tributario o su representante, el procedimiento que las motiva, el rgano competente de su tramitacin y el lugar y plazo en que el destinatario de las mismas deber comparecer para ser notificado. En todo caso, la comparecencia deber producirse en el plazo de 15 das naturales, contados desde el siguiente al de la publicacin del anuncio en el Boletn Oficial del Estado. Transcurrido dicho plazo sin comparecer, la notificacin se entender producida a todos los efectos legales el da siguiente al del vencimiento del plazo sealado. 3. Cuando el inicio de un procedimiento o cualquiera de sus trmites se entiendan notificados por no haber comparecido el obligado tributario o su representante, se le tendr por notificado de las sucesivas actuaciones y diligencias de dicho procedimiento, y se mantendr el derecho que le asiste a comparecer en cualquier momento del mismo. No obstante, las liquidaciones que se dicten en el procedimiento y los acuerdos de enajenacin de los bienes embargados debern ser notificados con arreglo a lo establecido en esta Seccin.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 25 Disposicin adicional primera. Supresin del organismo autnomo Consejo de la Juventud de Espaa. 1. Queda suprimido el organismo autnomo Consejo de la Juventud de Espaa, creado por la Ley 18/1983, de 16 de noviembre, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria primera. 2. El Instituto de la Juventud se subroga en los bienes, derechos y obligaciones del organismo autnomo que se suprime. 3. Los empleados pblicos del extinto organismo autnomo Consejo de la Juventud de Espaa, se integrarn en su totalidad en el Instituto de la Juventud. Disposicin adicional segunda. Supresin de diversos rganos colegiados adscritos al Plan Nacional sobre Drogas. Quedan suprimidos los siguientes rganos colegiados adscritos al Plan Nacional sobre Drogas, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria segunda: 1. Grupo interministerial para el Plan Nacional sobre Drogas, regulado en el Real Decreto 1116/2006, de 2 de octubre, por el que se determina la composicin y estructura del Grupo interministerial para el Plan Nacional sobre Drogas. 2. Consejo Asesor del Observatorio Espaol de la Droga y las Toxicomanas, regulado en la Orden de 24 de noviembre de 1998 por la que se regulan las funciones, composicin y estructura del Consejo Asesor del Observatorio Espaol de la Droga y las Toxicomanas. Disposicin adicional tercera. Supresin de Observatorios en el mbito de la salud. Quedan suprimidos los siguientes Observatorios en el mbito de la salud, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria segunda: 1. El Observatorio del Sistema Nacional de Salud, previsto en el artculo 63 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud. 2. El Observatorio para la prevencin del Tabaquismo, previsto en el artculo 16 de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, y creado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de julio de 2006. 3. El Observatorio de Salud de la Mujer, creado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de marzo de 2003. 4. El Observatorio de Salud y Cambio Climtico, creado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de abril de 2009. Disposicin adicional cuarta. Supresin de la Comisin Interministerial para el estudio de los asuntos con trascendencia presupuestaria para el equilibrio financiero del Sistema Nacional de Salud o implicaciones econmicas significativas. Queda suprimida la Comisin Interministerial para el estudio de los asuntos con trascendencia presupuestaria para el equilibrio financiero del Sistema Nacional de Salud o implicaciones econmicas significativas, prevista en la disposicin final segunda de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud. Disposicin adicional quinta. Supresin de la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades y del Consejo Rector del Instituto de la Mujer. 1. Queda suprimida la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades, cuyas funciones sern asumidas por el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades. Las referencias hechas a esta Direccin General por el ordenamiento jurdico se entendern realizadas al Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades. 2. Se suprime el Consejo Rector del Instituto de la Mujer, asumiendo la Direccin del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades todas las funciones que este rgano tenga atribuidas.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 26 Disposicin adicional sexta. Aportaciones a los consorcios en los que participa el Estado. Cuando la Administracin General del Estado o cualquiera de sus entidades u organismos vinculados o dependientes sean miembros de un consorcio, no estarn obligados a efectuar la aportacin al fondo patrimonial o la financiacin a la que se hayan comprometido para el ejercicio corriente si alguno de los dems miembros del consorcio no hubiera realizado la totalidad de sus aportaciones dinerarias correspondientes a ejercicios anteriores a las que estn obligados. Disposicin adicional sptima. Encomienda general para la prestacin de servicios de administracin electrnica por la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda en el mbito de la Administracin General del Estado. Uno. Con el objeto de racionalizar su gasto, la prestacin de los servicios de certificacin, firma y de administracin electrnica que la entidad pblica empresarial Fbrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda viene realizando en el mbito de la Administracin General del Estado as como en el de los organismos y entidades pblicas vinculadas o dependientes de la misma, se instrumentar, con vigencia durante los aos 2014 y 2015, a travs de una encomienda general a realizar por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. En esta encomienda general se unificarn, sin solucin de continuidad, las diferentes encomiendas que la entidad tiene formalizadas y en vigor en ese mbito; todo ello, sin perjuicio de que los rganos y organismos pblicos encomendantes puedan acordar, al vencimiento de las respectivas encomiendas vigentes, la extincin de las mismas o su prrroga, o la contratacin con entidades pblicas o privadas distintas a la entidad encomendataria. En esta encomienda, podrn incorporarse adems, otros servicios o funcionalidades derivados del desarrollo de la Administracin Electrnica, si as lo acordara el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Dos. El importe total de la encomienda referida en el apartado anterior deber ser, en todo caso, inferior a la suma de las diferentes encomiendas de gestin vigentes que la entidad tiene suscritas individualmente con cada uno de los rganos, entidades y organismos pblicos vinculados o dependientes de la Administracin General del Estado, que se incluyan en el mbito de la encomienda general, salvo que se incluyeran nuevos servicios o funcionalidades no previstas, o se preste servicio a rganos, entidades y organismos actualmente no vinculados a travs de encomiendas vigentes. Al expediente o expedientes que se tramiten con motivo de la formalizacin o, en su caso, modificacin de la encomienda general habr de incorporarse un certificado a expedir por el rgano encomendante acreditativo de la observancia de lo dispuesto en el prrafo anterior. Las tarifas a aplicar a esta actividad de la entidad se aprobarn de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto de la Entidad, aprobado por el Real Decreto 1114/1999, de 25 de junio. Tres. La Entidad percibir, de acuerdo con las tarifas establecidas, la contraprestacin por la actividad realizada directamente de los departamentos y centros directivos destinatarios de esta actividad o, en su caso, de los organismos pblicos correspondientes. Cuatro. El Gobierno podr acordar la prrroga de la encomienda general siempre que las condiciones que la han motivado se mantuvieran en ejercicios posteriores al 2015. Disposicin adicional octava. Aplicacin del artculo 13.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, a determinados rganos de la Administracin General del Estado. 1. Durante un perodo transitorio de dos aos, podrn seguir utilizndose certificados no reconocidos en los procedimientos y servicios del Servicio Pblico de Empleo Estatal y las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, disponibles en la sede electrnica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, existentes a la fecha de entrada en vigor de esta ley, sin que, durante el referido plazo, les resulte aplicable lo dispuesto en el artculo 13.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, respecto a la admisin de los certificados reconocidos incluidos en la lista de servicios de confianza. 2. El Servicio Pblico de Empleo Estatal y las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social podrn exigir la acreditacin previa ante sus oficinas de la identidad y, en su caso, relacin de representacin de los interesados para la realizacin de trmites por va electrnica en los procedimientos que as lo requieran.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 27 Disposicin adicional novena. Integracin de fundaciones en organismos pblicos. La integracin de fundaciones en organismos pblicos autorizada en el artculo 4 se materializar en los trminos fijados en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 20 de septiembre de 2013, publicado mediante Orden HAP/1816/2013, de 2 de octubre, sin perjuicio de lo previsto en esta ley respecto de los organismos Programas Educativos Europeos y ANECA. Disposicin adicional dcima. Registro de Vehculos del Sector Pblico Estatal. 1. Se crea el Registro de Vehculos del Sector Pblico Estatal, que tiene por objeto agrupar y unificar en un solo archivo todos los vehculos pertenecientes a dicho sector. 2. Estarn incluidos en el Registro todos los vehculos de la Administracin General del Estado y de los organismos y entidades que integran el sector pblico estatal, definido en el artculo 2 de la Ley General Presupuestaria. 3. Quedan excluidos los vehculos de las Fuerzas Armadas y los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, siempre que se trate de vehculos adscritos al ejercicio de funciones propias y especficas de dichas Fuerzas o Cuerpos. 4. La gestin del Registro corresponder al organismo Autnomo Parque Mvil del Estado. 5. Los responsables de la gestin o administracin de los vehculos, debern solicitar su inscripcin en el registro en el plazo de seis meses a partir de la aprobacin de la orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas que se dicte en desarrollo de lo previsto en esta disposicin. 6. La adquisicin por compra, renting, leasing o cualquier otro negocio jurdico asimilado que se realice por los sujetos a los que se refiere el apartado 2 de esta disposicin, deber ser autorizada, con carcter previo, por la Direccin General del Parque Mvil del Estado, que, a estos efectos, ejercer funciones de homologacin de servicios en cuanto a la determinacin de los modelos, caractersticas y tipos de vehculos. Disposicin adicional undcima. Incremento del gasto pblico. Las medidas incluidas en esta norma no podrn suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal y el funcionamiento de los diferentes rganos entes y organismos tendr que realizarse con los medios materiales y personales de que se dispone actualmente por el organismo o ente que se integra y el organismo en el que ser integrado. Los rganos, organismos y entes se dotarn exclusivamente mediante la incorporacin de efectivos de los propios organismos y entes afectados en cada caso o mediante la correspondiente redistribucin de efectivos de cualquier ente u organismo pblico. Disposicin transitoria primera. Continuacin de funciones por el organismo autnomo Consejo de la Juventud de Espaa. 1. El organismo autnomo Consejo de la Juventud de Espaa al que se refiere la disposicin adicional primera seguir desempeando sus funciones, de conformidad con sus normas de creacin y funcionamiento, hasta el momento de la constitucin de la entidad corporativa de base privada prevista en el artculo 21, que se realizar en un plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley; transcurrido el cual, el organismo dejar de estar en funciones. Durante este periodo, los miembros del organismo autnomo Consejo de la Juventud de Espaa permanecern en su cargo en funciones. 2. La formulacin y aprobacin de las cuentas anuales del organismo autnomo Consejo de la Juventud de Espaa y su rendicin al Tribunal de Cuentas en los trminos que se establecen en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, corresponder a los cuentadantes de dicho organismo, o al Director General del Instituto de la Juventud en el caso de que ya se hubiera constituido la entidad corporativa de base privada o, en su defecto, hubiese transcurrido el plazo de seis meses previsto en el apartado anterior. 3. Las operaciones ejecutadas por el Instituto de la Juventud correspondientes al organismo autnomo suprimido Consejo de la Juventud de Espaa, se registrarn en la contabilidad y el presupuesto del organismo autnomo Consejo de la Juventud de Espaa, en tanto no se modifique el presupuesto del

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 28 Instituto de la Juventud para incorporar los correspondientes crditos del organismo autnomo Consejo de la Juventud de Espaa. 4. Se formular una cuenta del ejercicio en el que se extinga el organismo autnomo Consejo de la Juventud de Espaa correspondiente a las operaciones realizadas por el mismo y las indicadas en el apartado 3 anterior, procediendo tambin a su rendicin al Tribunal de Cuentas en los trminos que se establecen en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Dicha cuenta ser independiente a la cuenta a rendir por el Instituto de la Juventud. Disposicin transitoria segunda. Continuacin de funciones por los rganos que se suprimen. 1. Los rganos colegiados adscritos al Plan Nacional sobre Drogas a los que se refiere la disposicin adicional segunda seguirn desempeando sus funciones, de conformidad con su normativa reguladora, hasta el momento de la constitucin del Consejo Espaol de Drogodependencias y otras Adicciones creado en el artculo 20 de esta ley. 2. Los Observatorios en el mbito de la salud a los que se refiere la disposicin adicional tercera seguirn desempeando sus funciones, de conformidad con sus normas de creacin y funcionamiento, hasta el momento de la constitucin del Observatorio de Salud previsto en el artculo 63 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud en su nueva redaccin dada por el artculo 19 de esta ley. Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio de rendicin de cuentas anuales del ejercicio 2013 de los organismos del Ministerio de Defensa. La formulacin y aprobacin de las cuentas anuales del ejercicio 2013 de SMC y CEHIPAR y su rendicin al Tribunal de Cuentas en los trminos que se establecen en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, corresponder a los Directores Generales de los organismos INVIED e INTA. Disposicin transitoria cuarta. rganos directivos de la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades. Los rganos directivos de la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades pasan a depender directamente de la Direccin del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades, conservando su actual denominacin, estructura y funciones en tanto no se realicen las oportunas modificaciones orgnicas en los reales decretos de estructura del citado organismo autnomo y del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Disposicin transitoria quinta. Notificaciones en el mbito tributario. El artculo 112 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en la redaccin que resulta de la presente Ley, se aplicar a todas las notificaciones que hayan de practicarse por las administraciones tributarias a partir de la entrada en vigor, aunque los procedimientos tributarios se hubieren iniciado con anterioridad. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a la presente ley, y especficamente: La Ley de 3 de junio de 1940, por la que se constituye en Institucin autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propios, dependiente del Ministerio de Asuntos Exteriores, a la Obra Pa de los Santos Lugares, y reorganizando la Junta de Patronato de la misma. La Orden del Ministerio de la Gobernacin de 23 de marzo de 1960, sobre reorganizacin de la Obra Asistencial Familiar de la Provincia de Sevilla y el Reglamento de 5 de febrero de 1938, para la aplicacin del Bando del General Jefe del Ejrcito del Sur, de 14 de diciembre de 1936. La Ley 18/1983, de 16 de noviembre, de creacin del organismo autnomo Consejo de la Juventud de Espaa. La disposicin final segunda de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud.

cve: BOCG-10-A-79-1

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Serie A Nm. 79-1 7defebrerode2014 Pg. 29 El artculo 16 de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y publicidad de los productos del tabaco. La disposicin adicional decimosexta de la Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgnica 6/2001, de Universidades. El Real Decreto 434/2004, de 12 de marzo, por el que se crea la Comisin Interministerial para el estudio de los asuntos con trascendencia presupuestaria para el equilibrio financiero del Sistema Nacional de Salud o implicaciones econmicas significativas. El Real Decreto 1116/2006, de 2 de octubre, por el que se determina la composicin y estructura del Grupo interministerial para el Plan Nacional sobre Drogas. La Orden de 24 de noviembre de 1998 por la que se regulan las funciones, composicin y estructura del Consejo Asesor del Observatorio Espaol de la Droga y las Toxicomanas. Disposicin final primera. Ttulos competenciales. Esta Ley se dicta al amparo de los siguientes ttulos competenciales del Estado: Lo dispuesto en la seccin 2 del captulo II, relativa a los consorcios, tiene carcter bsico y se dicta al amparo del artculo 149.1.18 de la Constitucin que establece la competencia del Estado para determinar las bases del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas. Los artculos 24, 25 y 26 se dictan al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de bases del rgimen de las Administraciones Pblicas y en materia de procedimiento administrativo comn. Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo reglamentario. El Gobierno y los ministros afectados podrn dictar las normas reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta ley. El Gobierno, mediante real decreto, desarrollar las previsiones establecidas en el artculo 25 de esta ley. Disposicin final tercera. Estatuto de la Obra Pa de los Santos Lugares. El Gobierno, por Real Decreto, aprobar el estatuto de la Obra Pa de los Santos Lugares, a iniciativa del titular del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin y a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas a fin de adaptar el rgimen del organismo a lo dispuesto en esta Ley. En tanto no se apruebe el estatuto de la Obra Pa de los Santos Lugares, los rganos previstos en la Ley de 3 de junio de 1940 continuarn ejerciendo sus funciones. El estatuto tendr el contenido previsto en el artculo 62 apartado primero de la Ley 6/1997, de 14 de abril. Disposicin final cuarta. Entrada en vigor. La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. La nueva redaccin del artculo 112 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, entrar en vigor el 1 de enero de 2015.

http://www.congreso.es D.L.:M-12.580/1961

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Calle Floridablanca, s/n. 28071 Madrid Telf.: 91 390 60 00

Edicin electrnica preparada por la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado http://boe.es

cve: BOCG-10-A-79-1