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LA ENCICLOPEDIA DE LA CORRUPCIÓN EN BOLIVIA III
Crónicas del mundillo judicial
Entrevistas
Proyectos
Propuestas
Luís Carlos Paravicini Página 1
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
INTRODUCCIÓN
Esta tercera entrega nos sirve de pretexto para recordar que la corrupción, en cualquiera de
sus modalidades o formas, es inherente a la propia naturaleza humana y sobre ella se han
derramado mares de tinta, asumiendo diagnósticos, ensayos, denuncias, propuestas, ofertas
y muchas otras manifestaciones sociales.
Por otra parte, aunque parezca paradójico, viene a resultar una verdad de Perogrullo que,
aparente y equivocadamente, parecería que existen mayores y más importantes hechos de
corrupción pública, más conocidos y denunciados, en regímenes democráticos, lo que, de
ninguna manera, puede significar que, a mayor democracia, se produzca mayor corrupción.
Por el contrario, son las libertades y garantías que brindan las democracias más
consolidadas, las que permiten y hacen posible que se conozcan más casos de corrupción, lo
que constituye un avance primario en moderar paulatinamente los actos y hechos de
corrupción en una sociedad.
Sin embargo, para evitar que el fenómeno de la corrupción y sus manifestaciones queden
ancladas en planos esotéricos, hay que considerar que existen actores activos y pasivos, se
peca y se delinque por acción, pero también –y ésto es lo más preocupante y dañino‐ por
omisión.
Las sociedades que generan anti valores capaces de justificar de una y mil maneras la
corrupción pública, como callar o hacer callar o discriminar a los denunciantes, como ocultar,
maquillar o sesgar la información relativa, fomentar las denuncias y difamaciones
irresponsables o falsas, ingresar en una especie de concursos (el anterior gobierno era más
corrupto, el anterior jefe era menos honesto, etc.) y, finalmente, generar una cultura de
incumplimiento e inobservancia de las leyes y reglamentos hasta llegar a consagrar un reino
de impunidad para los poderosos, no tienen derecho a reclamar ni a quejarse por la miseria,
la pobreza, la injusticia y la desigualdad con la que llegan a coexistir casi con fatal
resignación.
Para rematar, las actitudes de tolerancia e indiferencia ante actos y hechos de corrupción
pública, en la generalidad de las sociedades con altos índices de corrupción e impunidad, son
acompañadas por lagunas de falta o agudo déficit de institucionalidad, incumplimiento casi
universal de normas y regulaciones y carencia de investigación y seguimiento, por lo que
incluso mecanismos de transparencia en la gestión de asuntos terminan resultando
inservibles, lo que se resume en la penosa realidad de tener que sufrir el escándalo del día o
de la semana, que apagará al anterior y será opacado por el de los próximos días u horas.
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Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
PERIÓDICO: CORREO DEL SUR
SUCRE 12 DE SEPTIEMBRE DE 2001
AUMENTAN LOS CONFLICTOS ENTRE SUS ÓRGANOS
LA CRISIS AGOBIA AL PODER JUDICIAL
Sucre/CORREO DEL SUR
El Poder Judicial está sumergido en una profunda crisis a raíz de los enfrentamientos entre
los principales órganos que lo conforman. A los entredichos protagonizados por los
magistrados del Tribunal Constitucional y la Corte Suprema, ayer se sumó una serie de
acusaciones de los vocales del Tribunal Agrario en contra del Consejo de la Judicatura.
Mediante un comunicado hecho público ayer, martes, los vocales acusan a los consejeros de
discriminar a la judicatura agraria y citan una serie de ejemplos para reforzar su afirmación.
Primero, señalan que, en el servicio de telefonía celular, los consejeros le asignan a su
Gerente General la categoría "A", mientras que a los vocales les señalan la categoría "B".
Protestan porque en el Reglamento de Uso de Vehículos en el Poder Judicial se asigna la
categoría "B" a los vocales del Tribunal Agrario, al igual que a los gerentes de área del
Consejo de la Judicatura.
También reclaman por la categoría del edecán asignado al Presidente del Tribunal Agrario,
que correspondería al nivel "B", "al igual que los edecanes de algunos delegados distritales
(...) quienes a pesar de ser funcionarios administrativos locales, gozan ilegalmente de este
servicio".
Por otro lado, desde agosto de 1999 hay algunos funcionarios del Tribunal Agrario que
permanecen bajo contrato, sin que el Consejo haya provisto de los ítems correspondientes,
razón por la que dichos miembros de la judicatura no recibirían los beneficios que otorga el
Poder Judicial, añade la nota de referencia.
Como si fuera poco, los vocales hacen notar que se reservan "para su momento" mayores
ejemplos del trato discriminatorio que recibirían. "Desconocer la jerarquía de este tribunal
implica admitir que la problemática agraria es nuestro país es un asunto de cuarta categoría,
como erróneamente interpretó un parlamentario, que ignora la realidad agraria y campesina
de nuestro país", enfatizan en partes salientes de su carta.
ANTECEDENTES
Las confrontaciones entre los órganos del Poder Judicial se vienen sucediendo desde hace
muchos meses. Primero fueron la Corte Suprema y el Consejo de la Judicatura que se
enfrentaron por diversas razones.
En los últimos días, algunos fallos del Tribunal Constitucional en contra de la Corte Suprema
motivaron la reacción de esta última, que inclusive llegó a sugerir la revisión de las reformas
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a la Carta Magna con el objetivo de lograr la desaparición del órgano que ahora " controla la
constitucionalidad en el país.
Ahora son los vocales del Tribunal Agrario quienes lanzaron una serie de acusaciones en
contra del Consejo de la Judicatura.
Cabe recordar que, en más de una oportunidad, el Tribunal Agrario protestó por lo que
considera una necesidad de nivelar los salarios de sus funcionarios. Lo último que se supo al
respecto es que el Consejo elevó esta petición, en consulta, al Congreso Nacional y a las salas
plenas de la Corte Suprema y del Tribunal Constitucional.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL RESPONDE A LOS MINISTROS DE LA CORTE SUPREMA
"Es una sugerencia de parte interesada". Así, tajantemente, respondió el portavoz del
Tribunal Constitucional, René Baldivieso, cuando se le consultó respecto a la insinuación
hecha pública por el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Guillermo Arancibia, para
reconsiderar la vigencia de ese órgano en la judicatura nacional.
Aseguró que los magistrados están cumpliendo plenamente con la misión que les
encomienda la Constitución Política del Estado y la propia ley 1836 que establece el
funcionamiento del Tribunal Constitucional.
"No sé de donde habrá sacado esa corriente pero entiendo que la Constitución Política del
Estado es clara al haber creado el Tribunal Constitucional para que ejerza el control de la
constitucionalidad en el país", añadió la autoridad al referirse a las recientes declaraciones
de Arancibia, quien señaló que existían dos corrientes en cuanto a la existencia o no del
Tribunal.
La polémica entre estas dos instituciones judiciales fue originada por tres sentencias
consecutivas del Tribunal en los que se puso en tela de juicio dictámenes definitivos de los
ministros de la Corte Suprema. Dos de estas sentencias anularon sendos autos supremos, en
tanto que un tercer fallo declaró la procedencia de un amparo constitucional en contra de
dos ministros.
OTRA CONTROVERSIA EN LA JUSTICIA
MOLINA: CONSEJO INDUJO A VOCALES A COMETER UN ERROR
Sucre/CORREO DEL SUR
El Consejo de la Judicatura indujo a los vocales de la Sala Plena de la Corte Superior de
Chuquisaca a cometer un error en la designación de dos jueces de provincias que, luego de
comprobarse que incumplían con los requisitos exigidos, fue declarada nula.
Esa afirmación le corresponde al presidente de la Corte Superior, Luis Molina, quien admitió
que la Sala Plena de ese tribunal de justicia designó a dos jueces técnicos de Tribunal de
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Sentencia de las localidades de Padilla y Camargo, pero posteriormente se percataron de
que a ambos les fallaba un mes en la antigüedad para ser elegidos como tales.
Según Molina, los vocales de la Sala Plena no conocían los antecedentes de los postulantes y,
pese a que solicitaron mayor información de el los, no les hicieron caso en el Consejo de la
Judicatura. "Ante esa situación, elegimos a dos postulantes pero luego surgieron las
denuncias", apuntó la máxima autoridad de la Corte Superior.
"Debido a esa situación, la Sala Plena de esta Corte dejó sin efecto el nombramiento de las
dos jueces", aclaró al remarcar que la nómina fue enviada por las autoridades del Consejo de
la judicatura.
Tras anunciar que, por lo antes expuesto, se resolvió declaró nula esta elección, Molina
expresó que las autoridades del Consejo de la Judicatura deben lanzar una nueva
convocatoria para la provisión de los cargos de jueces técnicos de Padilla y Camargo.
Con relación a la última convocatoria para jueces de provincias y de un Juzgado de
Instrucción de Familia de la Capital, los consejeros no remitieron las listas correspondientes
para que la Sala Plena de la Corte Superior elija a esas nuevas autoridades judiciales, según
otra información recabada ayer.
PERIÓDICO: CORREO DEL SUR
SUCRE 13 DE AGOSTO DE 2001
CRÍTICA DEL MINISTRO ARANCIBIA
“NO QUIEREN MEJORAR LA JUSTICIA”
EL DEBER PARA CORREO DEL SUR:
El Poder judicial vive un momento crítico. El Tribunal Constitucional anuncia que los
planteamientos por violación a los derechos fundamentales de las personas han aumentado
con la implementación del Nuevo Código de Procedimiento Penal (NCPP). Desde el Consejo
de la Judicatura, Luis Carlos Paravicini advierte que el poder de los políticos y los jueces
corruptos quieren destruir la institución para que no los fiscalice.
Por su parte, el presidente en ejercicio de la Corte Suprema, Guillermo Arancibia, reconoce
que hay dificultades porque el Congreso no cubre las acefalias que hay en el máximo cuerpo
de la justicia boliviana.
‐¿En qué situación se encuentra la justicia en Bolivia?
‐ Enfrentamos una crisis, de magnitudes. No hay voluntad en el poder político para dar
solución a las demandas de la justicia. Le doy un ejemplo, hace dos años que un cargo de
ministro está en acefalia y desde mayo, otro más y no hay esperanzas que el Congreso los
nombre.
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‐Ahora la Corte Suprema está con dos miembros menos y un presidente interino. ¿Cuando
se hará la elección?
‐ Ya no vamos a esperar a que el Parlamento elija a los ministros faltantes En cuanto
tengamos quórum vamos a elegir al nuevo presidente (esta semana).
‐Usted está desde mayo como interino ¿Por qué no hicieron la elección antes?
‐ Había el criterio de que al faltar dos de los ministros se espere a que sean elegidos por el
Congreso pero ante la demora haremos la elección. El problema ahora es que hay que
ponerse de acuerdo porque se necesitan dos tercios de los votos, o sea odio, y no es fácil
conseguirlo.
‐ ¿Le interesa quedarse como presidente?
‐ Indudablemente. Y si no es a todos los ministros, es a la mayoría.
‐ ¿Esa falta de elección obstaculiza su trabajo?
‐ Hay que reconocer es que todo interinato no es como una titularidad y mientras más se
prolonga mas negativo es. Un presidente debe tomar decisiones y políticas a largo plazo y no
se puede hacer si no se tiene el ejercicio pleno. No puede la Corte Suprema seguir con un
presidente suplente.
La Corte Suprema ¿tiene el número suficiente de ministros para funcionar sin que haya
retardación de justicia?
‐ Tenemos el número suficiente. Es una cuestión de política judicial hay procesos que tienen
que ser abreviados. Tenemos que estudiar la manera para que la afluencia de procesos que
no son importantes no llegue aquí.
‐¿Considera que la Corte Suprema es una institución sólida y creíble?
‐ Es indudable que ningún tribunal puede dar contento a todos porque siempre habrá gente
que gana y otros que pierden (en los juicios) y es indudable que algunos hechos han puesto
en tela de juicio a la justicia pero hay gente nueva que ingresó en más de un 50% y tiene
muchos deseos de trabajar.
‐ Con respecto al Nuevo Código de Procedimiento Penal (CPP), se habla de sus bondades
pero en la ciudadanía no hay la misma percepción.
‐ Todo cambio genera resistencia y para venceos hay que ir a la conciencia del pueblo. No se
puede hacer una reforma a espaldas de la sociedad, seguramente no hubo un trabajo
adecuado para preparar el cambio en la gente. Más allá de las críticas el CPP es un gran
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avance porque con la oralidad de los juicios que también va a cundir en materia civil, habrá
celeridad en la administración de justicia.
‐ ¿Esos cambios pan modernizar la justicia ha mostrado que hay algunos administradores de
justicia? "chambones".
‐ Es cierto pero no se olvide que también ellos tiene que reacomodarse y todo cambio
genera una crisis que poco a poco se va a solucionar. No hay que alarmarse.
‐¿Hay retardación de justicia en la Suprema?
‐ No en materia penal porque hay dos salas, pero sí en lo social, hay 1.800 expedientes, falta
otra sala el materia civil.
‐ ¿Hay presiones políticas?
No puedo afirmarlo ni negarlo, pero en todas las instituciones de la sociedad hay presiones
de todo tipo y ustedes (periodistas) lo saben bien.
PARAVICINI VUELVE A HABLAR DE JUECES “MALOS”
El consejero de la judicatura Luis Carlos Paravicini aseguró que una de las tareas pendientes
del actual Gobierno es la reforma a la justicia. Afirmó que la retardación de justicia se debe,
en gran medida, a la subordinación que hay en el Poder judicial al Ejecutivo.
"Es lamentable que el Poder judicial siga con un altísimo grado de dependencia a los deseos
de la clase política y de los poderosos", dijo.
Paravicini acusó la existencia de jueces serviles o sirvientes de los operadores del sistema
político nacional.
"Es una verdadera pena, pero es la triste realidad con que se encuentra uno (en el poder
judicial)". Agregó que los bolsones de corrupción que estaban contra las reformas se han
rearticulado de tal manera que primero han anulado al Consejo de la judicatura y luego
procedieron a presentar propuestas como la Ley de Organización del Poder Judicial donde
básicamente "se está retornando a esa oscura época donde en el poder judicial campeaba la
más absoluta impunidad".
Paravicini no quiso dar nombres, pero dijo que cuando habla de intocables se refiere a los
políticos que tienen problemas con la justicia y están interesados en manejar el Poder
judicial con jueces complacientes a quienes califica de "malos administradores de justicia"
porque favorecen con la aplicación de la Ley a determinados grupos de poder.
REFORMAS SISTEMA JUDICIAL
Luís Carlos Paravicini Página 7
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
La Ley de Necesidad de Reformas a la Constitución, promulgada el 12 de agosto de 1994,
introdujo cambios en la estructura del Poder judicial. Quedó conformado con la Corte
Suprema de justicia, Tribunal Constitucional, Consejo de la judicatura, Tribunal Agrario
Nacional, las cortes superiores de Distrito, los juzgados de partido y de instrucción en
materia civil, comercial, penal, de sustancias controladas, familia, del menor, trabajo y
seguridad social, minería y administrativa, y de contravenciones.
Las cortes nacionales de Trabajo y Minería, así como los tribunales en materia
administrativa, coactiva fiscal y tributaria, se integraron en cada departamento a las cortes
superiores de distrito formando la Sala Social, de minería y Administrativa.
También forman parte del Poder judicial, pero sin ejercer jurisdicción, los registradores de
Derechos Reales y los notarios de Fe Pública, al igual que los jueces de Vigilancia y los
funcionarios judiciales.
Las reformas de 1994 determinaron que los ministros de la Corte Suprema, los magistrados
del Tribunal Constitucional y los consejeros de la Judicatura sean elegidos por el Congreso
por dos tercios de votos.
PERIÓDICO: CORREO DEL SUR
SUCRE 16 DE AGOSTO DE 2001
RENE BLATTMANN ES TAJANTE
REFORMA JUDICIAL SE “DESMORONÓ”
Sucre/CORREO DEL SUR:
El ex ministro de Justicia, René Blattmann, expresó que los instrumentos las reformas del
Poder Judicial se han "desmoronado", porque no se reestructuró la Policía Nacional, el
Ministerio Publico, la Escuela de Judicial y tampoco el Instituto de Medicina Forense.
En entrevista concedida a CORREO DEL SUR, Blattmann señaló que se perdieron cuatro años
en efectuar propagandas para el Nuevo Código de Procedimiento Penal (NCPP), en vez de
implementar sus principales instrumentos.
"En vez de hacer propaganda para el Código de Procedimiento Penal, que ya estaba
totalmente listo, se debía haber reestructurado la Policía, el Ministerio Público; se debía
haber creado la Escuela Judicial y el Instituto de Medicina Forense, (pero) no se ha hecho
nada de eso", remarcó.
"En el tema que yo lo manejé en su momento, el tema justicia, yo creo que se ha
desmoronado instrumentos que se crearon con mucho entusiasmo como es la Defensa
Pública", enfatizó el ex ministro del gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada.
“Yo creo que se ha desmoronado instrumentos que se crearon con mucho entusiasmo
como es la Defensa Pública: René Blattmann”
Luís Carlos Paravicini Página 8
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
A su juicio, la Defensa Pública era un ente guiado por ideales y, sobre todo, manejado por
gente que solamente ingresaba por concurso de méritos. Sin embargo ‐agregó‐ "eso terminó
por completo".
EVALUACIÓN DEL GOBIERNO
Por otra parte, el también líder del Movimiento Ciudadano Para el Cambio, que luego de
permanecer por más de dos años fuera del país retornó con un planteamiento que dio que
hablar: "Referéndum ¡Ya!", sostuvo que la erradicación de la hoja de coca fue el único
aspecto positivo del actual gobierno.
En cuanto a la asunción de Jorge Quiroga, indicó que "el discurso fue muy interesante, pero
ahora veamos cómo sigue la cosa, porque las señales que se han dado hasta ahora no
parecen ir para cortar definitivamente el nepotismo, no parecen para cortar los mecanismos
de corrupción, pero demos tiempo al tiempo".
"El gobierno de Tuto no es un nuevo gobierno se ha aplicado la Constitución, no hay que
olvidar que el Vicepresidente era el jefe del gabinete económico. Lo que es nuevo parece es
el discurso, pero veamos si el discurso coincide con los hechos", puntualizó Blattmann.
Para finalizar, expresó su esperanza en que el nuevo Presidente cumpla con su promesa de
convocar a un referéndum "Espero que el Gobierno mejore, no puede estar peor de lo que
estuvo", sentenció.
NUEVO FRACASO EN LA ELECCION
LA SUPREMA CONTINUA SIN PRESIDENTE TITULAR
Sucre/CORREO DEL SUR
La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia volvió a fracasar en su intento de elegir al
Presidente titular. Ayer, en lloras de la mañana, luego de más de una votación, tampoco se
pudo alcanzar el consenso necesario. lo único que se pudo confirmar es que los ministros
Guillermo Arancibia, Kenny Prieto y Eduardo Rodríguez son ¡os aspirantes más serios a
ocupar e) más alto cargo de este tribunal.
Esta versión fue confirmada por Arancibia, quien actualmente ejerce la Presidencia interina.
Reveló también que, después de la frustrada elección, se resolvió ingresar a un periodo de
conversaciones entre los ministros para lograr un criterio común y tener éxito en la próxima
oportunidad.
Arancibia apuntó que la elección del Presidente de la Corte Suprema no habría tenido
dificultad alguna si el Congreso Nacional designaba, oportunamente, a los dos ministros
faltantes.
"Lo ideal es que haya un solo candidato, pero todos tienen derecho, a nadie le está
prohibido propiciar su nombre o ser propiciado", añadió al explicar que todos los ministros
pueden ser candidatos, aunque ratificó que los más fuertes son los tres antes mencionados,
entre los que aparece él mismo.
INTERINATOS NO SON SALUDABLES
Luís Carlos Paravicini Página 9
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
El Presidente transitorio de la Corte Suprema reconoció que los interinatos no son
saludables para este tribunal, por lo que las autoridades que lo conforman están empeñadas
en buscar el consenso necesario para lograr elegir a su titular.
Al ser consultado respecto a una eventual interferencia política en la elección del Presidente
aseguró que no podía afirmar este extremo y recalcó que la mayor dificultad para elegir al
sucesor de Oscar Hassenteufel es la legítima aspiración que tienen los ministros para ocupar
este importante cargo.
"TODOS TIENE DERECHO"
"Todos tienen legítimo derecho de acceso a la Presidencia, todos tiene planes, todos tienen
inquietudes, todos quieren estar en esta situación, de manera que seguimos la tradición de
dificultosa que es la elección de Presidente", sentenció Arancibia.
PERIÓDICO: CORREO DEL SUR
SUCRE 17 DE AGOSTO DE 2001
LO DIJO EL PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA
NUEVA POLÍTICA DE AUSTERIDAD NO PUEDE INCLUIR A LA JUSTICIA
Sucre/CORREO DEL SUR
El Poder Judicial no puede ser incluido en la política de austeridad diseñada por el Ejecutivo
debido a que desde hace más de ocho años no se le incrementa su presupuesto, dijo ayer el
presidente en ejercicio de la Corte Suprema y del Consejo de la Judicatura, Guillermo
Arancibia.
No obstante, el magistrado dijo que "la política de austeridad que ha anunciado el Gobierno
es muy aplaudida, yo creo que todo el mundo está de acuerdo".
La autoridad judicial justificó su primera afirmación explicando que, con muchos esfuerzos y
extremando recursos, se consiguió un incremento en los salarios de los jueces que desde
hace varios meses vienen amenazan do inclusive con asumir medidas de presión.
Señaló que, debido al incremento en los salarios de los operadores de justicia, ahora es la
parte administrativa del Poder Judicial la que está exigiendo el mismo tratamiento; es decir,
conseguir algunos beneficios a través del aumento de sus sueldos.
Sin embargo, Arancibia explicó que el tercer Poder del Estado está aplicando la política de
suprimir ítems en el ámbito judicial con el objetivo de mejorar la remuneración de los
administradores de justicia. "Ya desde hace un tiempo atrás, porque cada vez la presión es
mayor, los jueces se sienten mal pagados y cualquier ahorro que hagamos está en el orden a
mejorar su salario", añadió la al mencionar que aún no se pudo conseguir un soporte que
posibilite atender, de manera significativa, estas demandas.
Luís Carlos Paravicini Página 10
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Recordó que los jueces inclusive advirtieron que, de no recibir atención a sus pedidos
referentes al incremento de sueldos, suspendería sus actividades.
RECORTES
El Presidente de la Corte Suprema de justicia y del Consejo de la Judicatura se refirió a estos
temas al ser consultado por CORREO DEL SUR sobre la política de austeridad v el recorte de
gastos que emprendieron los poderes Ejecutivo y Legislativo.
Ayer se conoció que, por ejemplo, la Cámara de Diputados dispuso drásticos recortes al
presupuesto de gastos corrientes, además de no renovar automóviles de lujo, siempre en el
marco de la política de austeridad que trazó el presidente Jorge Quiroga.
EN LA CORTE SUPREMA
PRI EXPLICARÁ HOY ASPECTOS SALARIALES
Sucre/CORREO DEL SUR
Personeros del Proyecto de Reforma Institucional (PR1), dependiente de la Vicepresidencia
de la República, explicarán hoy, viernes, a las autoridades judiciales aspectos salariales e
institucionales de gran interés para los administradores de justicia. Esta reunión informativa
se llevará adelante a inician va de la Corte Suprema.
El presidente de la Corte Suprema y del Consejo de la Judicatura, Guillermo Arancibia, cifró
esperanzas en que el PRI permita continuar con el proceso de reformas judiciales iniciadas
en 1995.
En los últimos días, en una reunión nacional de la Asociación Nacional de Magistrados de
Bolivia (AMABOE) efectuada en Cochabamba y en otra similar realizada en Sucre entre
presidentes de las cortes superiores de distrito del país se requirió información sobre dichos
temas, lo cual impulsó al supremo tribunal a tomar una iniciativa que satisfaga esa demanda.
A la reunión fueron invitados los presidentes del Tribunal Constitucional y del Tribunal
Agrario Nacional, consejeros de la Judicatura, presidentes de las cortes superiores de Distrito
y representantes de AMABOL.
Asistirán también representantes de la comunidad de donantes; entre ellos, el coordinador
del Pilar Institucional del Banco Mundial, Pablo Alonso, y personeros de la Embajada de
Holanda.
La sesión, a efectuarse desde las 9:30 en el Salón de Debates de la Corte Suprema, servirá
para que la comunidad judicial conozca con mayor detalle los alcances del PRI en materia de
asistencia.
El PRI está orientado a promover el fortalecimiento institucional del listado mediante el
respaldo para políticas de mejoramiento de recursos humanos y remuneraciones, sistemas
de gerencia pública, infraestructura y sistemas de información.
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Su apoyo al Poder Judicial partiría de una auditoría operativa con el objetivo de establecer
una línea de base, esencial para medir los resultados del proyecto a lo largo de su
implementación
EN LA MUTUALIDAD
Por su parte, el presidente de la Mutualidad del Poder Judicial y del Ministerio Público,
Eduardo Rodríguez, informó que habrá otra reunión para recibir información actualizada
sobre las prestaciones y servicios que se ofrece a los miembros del Poder Judicial.
REVÉS PARA DIPUTADO POTOSINO
TRIBUNAL ADMITIÓ ESTRUCTURA DE LA UNIVERSIDAD DE EL ALTO
Sucre/CORREO DEL SUR
El Tribunal Constitucional reconoció la actual estructura de la Universidad de El Alto que,
según la interpretación de los magistrados, no viola la autonomía consagrada en los artículos
185 y 187 de la Constitución Política de Estado. En consecuencia, su vigencia está
plenamente garantizada.
Ayer, jueves, esa alta instancia de justicia declaró la constitucionalidad de varios artículos
que fueron impugnados por el diputado potosino Raúl Angelo Pórcel arguyendo,
principalmente, que dicha casa de estudios superiores nació sin la autonomía prevista por
los artículos 185 y 187 de la Carta Magna.
Pórcel había señalado que uno de los aspectos que violaba la autonomía de la universidad
alteña era la conducción de esta entidad académica por parte del Consejo de Desarrollo
Institucional. Esta instancia, que tiene atribuciones de fiscalización en el ámbito académico y
administrativo, está conformada por el Obispo, el Secretario Ejecutivo de la Central Obrera
Regional, el Presidente de la Federación de Juntas Vecinales, el Presidente de la Federación
de Padres de Familia, el Secretario Ejecutivo del Consejo Central de Artesanos y los
secretarios ejecutivos de los docentes y los estudiantes.
Ninguna de las universidades del país tiene esta organización, lo cual fue observado por el
recurrente, además de que la Ley 2115 determinó el inicio de labores de la Universidad de El
Alto para el mes de enero de 2001, pero para agosto de 2000 ya había terminado un curso
prefalcutativo para los estudiantes que deseaban ingresar a la institución.
Otro de los aspectos que observó Pórcel fue la tuición que impone la Ley a esta casa de
educación superior por parte del Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB),
durante cinco años, tiempo tras el cual recién podrá desempeñar sus labores de manera
autónoma, tal como establece la Ley Fundamental.
Pero todas es las argumentaciones del recurrente no fueron atendidas por los magistrados
del Tribunal, ya que, al declarar la constitucionalidad de los artículos impugnados, aprobaron
todos los extremos denunciados por el legislador potosino.
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Según los miembros del Tribunal, efectuado el análisis de las normas impugnadas y los
preceptos constitucionales cuya infracción se demandó, interpretaron que no existe
contradicción con los últimos "toda vez que dichas normas están de acuerdo con los
lineamientos que la Constitución consagra para la Universidad Pública Boliviana"
PERIÓDICO: CORREO DEL SUR
SUCRE 17 DE OCTUBRE DE 2001
TAMBIÉN CRITICAN EL ACCIONAR DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ES CUESTIONADO FUERA DEL PAÍS
Sucre/CORREO DEL SUR
Los reiterados fallos del Tribunal Constitucional y algunas actuaciones del Consejo de la
Judicatura motivaron la preocupación del Grupo Iberoamericano de la Unión Internacional
de Magistrados (UIM) que, mediante una declaración redactada el pasado 23 de septiembre,
en Madrid (España), señaló que esas determinaciones podrían derivar en acciones penales
contra los jueces "bajo el pretexto de haber vulnerado derechos y garantías".
Esta reacción se produce luego de que los magistrados del Tribunal Constitucional de Bolivia
revisaran varias sentencias judiciales ejecutoriadas, lo que originó en primer término el
rechazo de los ministros de la Corte Suprema de Justicia.
La inquietud de los magistrados iberoamericanos se extendió al Consejo de la Judicatura,
pues consideran que las actuaciones de este órgano también "pueden resultar lesivos para
los principios de inamovilidad e independencia judicial consagrados en el Estatuto del Juez
Iberoamericano...".
La posición de la UIM se refleja en la "Declaración del Grupo Iberoamericano de la Unión
Internacional de Magistrados", luego de una reunión en la que participaron representantes
de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, España, México, Paraguay, Perú, Portugal y
Puerto Rico.
El documento de la UIM cuestiona además el hecho de que el Estado boliviano no
proporcione los mecanismos presupuestarios necesarios para garantizar el crecimiento
institucional del Poder judicial y la independencia económica de los jueces.
Por otra parte, aclara que "el asociacionismo de los Magistrados constituye medio eficaz
para preservar la independencia judicial entendida, no como privilegio de los Jueces, si no
como garantía esencial del os Derechos y Libertades de los ciudadanos en un Estado de
Derecho
Tras realizar una evaluación detallada del proceso de cambios estructurales del sistema
judicial que se desarrolla en estos momentos en Bolivia, el Grupo Iberoamericano de la
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Unión Internacional de Magistrados resolvió solicitar a su Presencia una visita a Bolivia “para
efectuar una labor de entrevista y concienciación con los organismos correspondientes del
Poder Judicial: Corte suprema de Justicia, Tribunal Constitucional y Consejo de la
Judicatura”, de acuerdo don el documento de referencia.
De igual forma, resolvieron que el Comité de Presidencia de la UIM haga saber el contenido
de su comunicado a los presidentes de los tres poderes del Estado boliviano, además de la
Asociación de Magistrados de Bolivia.
COMO PARTE DEL CURSO DE FORMACIÓN DE JUECES
INSTITUTO ABRE NUEVO MÓDULO
Sucre/CORREO DEL SUR
La implementación del "Módulo Instruccional, el Derecho y la Perspectiva de Género. Guía
Metodológica" fue inaugurada en la tarde de ayer, martes, en el Instituto de la Judicatura
como parte de la currícula del Curso de Formación Inicial del que participan 41 profesionales
abogados del país aspirantes a jueces.
El acto, que contó con la participación de representantes del Viceministerio de Asuntos de
Genero, Generacionales y Familia, además de autoridades del Instituto de la Judicatura, fue
la antesala del inicio de las primeras clases a cargo de Loyda Rodríguez e Ignacio Mendoza,
dos profesionales de reconocida capacidad y experiencia en el tema.
a directora general de la Unidad de Programas y Proyectos Especiales de la Dirección
General de Asuntos de Género, dependiente del Viceministerio de Asuntos de Género
Generacionales y Familia, María Elena Burgos, manifestó su complacencia por el inicio del
tratamiento de un tema muy importante en el campo legal del país.
"Desarrollaremos este módulo hasta el día jueves, en diferentes horarios, y el viernes será la
evaluación de los 41 aspirantes a jueces", dijo Burgos.
Cabe recordar que el módulo forma parte del Curso de Formación Inicial dirigido a la
capacitación de los abogados, cuyo inicio data del pasado 7 de septiembre.
La autoridad dijo que al Viceministerio que ella representa le interesa trabajar también en lo
que referente a la capacitación permanente, para poder llegar a todos los jueces en actual
ejercicio.
Por su parte, la directora del Viceministerio de Asuntos de Género Generacionales y Familia,
Patricia Yshiy, quien llegó para inaugurar el módulo que permitirá incorporar el en foque de
género en los programas de capacitación judicial, aseguró estar muy satisfecha con el inicio
de esta primera experiencia que incorporará el tratamiento de un tema muy importante en
la formación de los futuros jueces.
A su turno, el director de Selección y Capacitación Permanente del Instituto de la Judicatura,
Lucio Valda, destacó la importancia de incluir la temática de género en la currícula del
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Instituto de la Judicatura para evitar que el mismo "sea un factor del discriminación en la
justicia del mañana".
De esa manera, el Instituto intenta contribuir en la formación de los futuros jueces quienes,
luego de reconocer que el género es un factor de discriminación, sabrán detectar e impedir
dicho efecto, finalizó Valda.
CADECO PIDE COPIA DE CONTRATO
Sucre /CORREO DEL SUR
El recurso de amparo constitucional anunciado por la Cámara de la Construcción de
Chuquisaca (CADECO) contra el Servicio Nacional de Caminos (SNC) será presentado
inmediatamente después de que la Prefectura o ¡a misma entidad caminera remitan una
copia legalizada del primer contrato firmado con la empresa cruceña Minerva para los
trabajos en la carretera entre Puente Sacramento y Surima.
La información fue facilitada por el gerente general de CADECO, Luis Caballero, quien
recordó que la carta en la que piden al prefecto Marcelo Arana una copia del documento en
cuestión fue remitida el jueves pasado.
La organización que agrupa a los constructores del Departamento protesta porque considera
injusto que se le haya ampliado el contrato a la Minerva para la continuidad de los trabajo
en la mencionada ruta Según CADECO, se debería convocar a una nueva licitación.
Caballero dijo ayer que CADECO también hizo llegar el pedido de la copia de ese documento
al SNC del cual, hasta ahora, tampoco lograron respuesta alguna, por lo que adelantó que
esperarán hasta la tarde de hoy, caso contrario acudirán a los mecanismos legales
pertinentes para acceder a ese contrato con la Minerva.
"Vamos a tener que recurrir a un requerimiento fiscal para tener una copia, ya que se trata
de un documento público que fue firmado incluso con la presencia del Presidente de la
República", afirmó Caballero al asegurar que dicho contrato es importante para
fundamentar el recurso de amparo constitucional que presentarán contra del SNC.
PERIÓDICO: CORREO DEL SUR
SUCRE 19 DE SEPTIEMBRE DE 2001
SEGÚN DATOS DE ENCUESTA Y ESTUDIOS
INSTITUCIONES DEL PODER JUDICIAL GOZAN DE “MUY POCA” CONFIANZA
Sucre/CORREO DEL SUR
Los bolivianos tienen "muy poca" confianza en las instituciones del sistema judicial, según
reveló ayer el consultor Erick Fellman basándose en encuestas encargadas hace dos años por
el Ministerio de Justicia. Los resultados de dicho sondeo fueron hechos públicos en el acto
Luís Carlos Paravicini Página 15
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
de presentación del proyecto de la estrategia comunicacional que llevará adelante el
Programa de Reforma Institucional (PRI).
El trabajo realizado entre agosto y septiembre por la empresa Encuestas y Estudios da a
conocer los siguientes detalles: La Corte Suprema de Justicia es la que más confianza recibe
de la ciudadanía, con un puntaje de 3,4; le sigue el Ministerio de Justicia con una calificación
de 3,3; el Consejo de la Judicatura y el Tribunal Constitucional, cada una con 3,2.
Luego se encuentran los fiscales y los juzgados, con una puntuación de 2,8 y, finalmente, la
Policía Técnica Judicial con 2,7. La ponderación se hizo sobre un máximo de siete puntos, lo
que quiere decir que ninguna de las instituciones judiciales alcanzó ni siquiera la mitad del
puntaje máximo.
Según el plan presentado por los consultores del PRI, de esos resultados se deduce que la
confianza en las instituciones de justicia, se distribuye de la siguiente manera: Baja en un 75
por ciento, media en un 23 por ciento y una confianza plena sólo el 2 por ciento.
Además, durante la reunión que mantuvieron los consultores del PRI con varias autoridades
judiciales también se dijo que la misma encuesta detalló que el 66% de los bolivianos cree
que no existe justicia en el país; en tanto el 73% de la ciudadanía considera que no se
respetan sus derechos humanos.
Otro dato curioso es que el 85% de la población no cree que todos sean iguales ante la Ley y,
finalmente, el 76% considera que los jueces son corruptos.
Para el presidente de la Corte Suprema y del Consejo de la Judicatura, Guillermo Arancibia,
la desconfianza de la ciudadanía se debe a que no se desarrollaron acciones con el objetivo
de dar a conocer las actividades de las instituciones del sistema judicial.
Recordó que la Corte Suprema emprendió "acciones audaces" de capacitación,
mejoramiento, manejo de procesos y otros componentes que modernizaron la
administración de justicia. Todos los asistentes a la reunión coincidieron con este criterio y
expresaron la necesidad de que haya un plan comunicacional con mayor efectividad sobre la
población.
Para ello, el PRI presentó un plan que está basado en tres aspectos fundamentales: La
apropiación por parte de la población del proceso de reforma con el objetivo de que ejerza
como un mecanismo de control social, además de lograr la activa participación del
funcionario judicial en el proceso.
"Si hay una imagen venida a menos es porque no ha habido la comunicación adecuada,
expedita y no se ha llegado a mostrar los logros", finalizó el Presidente de la Corte Suprema
de Justicia al referirse a la encuesta que, pese a haberse realizado hace dos años, fue tomada
en cuenta por los consultores para llevar plantear una nueva estrategia que debe ser
encarada por la judicatura en materia comunicacional.
Luís Carlos Paravicini Página 16
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
PERIÓDICO: CORREO DEL SUR
SUCRE 24 DE AGOSTO DE 2001
POR UN DICTAMEN PRONUNCIADO FUERA DEL PLAZO ESTABLECIDO
EL TRIBUNAL FALLÓ OTRA VEZ EN CONTRA DE LOS SUPREMOS
Sucre/CORREO DEL SUR
El Tribunal Constitucional talló nuevamente en contra de la Corte Suprema de Justicia. Esta
vez, los magistrados anularon el Auto Supremo N° 35 de la Sala Civil Segunda ‐conformada
por los ministros Guillermo Arancibia y Freddy Reynolds‐ por haber pronunciado este
dictamen fuera del plazo establecido por el artículo 204, III del Código de Procedimiento
Civil.
El citado precepto del código procesal civil establece un plazo de 20 días para el
pronunciamiento de la sentencia a partir del sorteo, término que no fue respetado por la
Sala Civil para dictar el Auto Supremo Nº 35. Por esta razón, fue anulado.
El dictamen se dictó en un proceso ordinario de hecho seguido por el Consejo Nacional
Cañero (CONALCA) contra el Banco Económico S.A., se sorteó el pasado 9 de enero y la
sentencia se conoció recién el 22 de febrero es decir, 44 días después del sorteo.
La Sentencia Constitucional Nº 68/2001 está basada en el principio de celeridad en los
procesos judiciales, según lo dispone la Constitución Política del Estado en el parágrafo X del
artículo 116, donde textualmente señala: “La gratuidad, publicidad, celeridad y probidad en
los juicios son condiciones esenciales de la administración de justicia”.
El mencionado fallo también toma en cuenta que la ley de organización Judicial esta
redactada en ese marco principista, que debe regir en la administración de justicia “en todos
los tribunales y juzgados de la República”.
Asimismo, el dictamen constitucional apunta que anteriormente ya se sentó jurisprudencia
en un asunto similar, y especifica que el objetivo de este fallo es conseguir que el principio
de celeridad procesal tenga realización efectiva.
LA SEGUNDA VEZ
Cabe recordar que el pasado 17 de julio, el Tribunal Constitucional anuló otro auto de la
Corte Suprema de Justicia. En esa oportunidad, se declaró la nulidad del Auto Supremo Nº
691, del 11 de diciembre de 2000, debido a que los ministros de la Sala Penal, Carlos Tovar y
Armando Villafuerte, emitieron este dictamen sin competencia, por lo que la sentencia en el
caso del asesinato del diputado Edmundo Salazar quedó sin efecto, beneficiando a José
Gualberto Suárez, Humberto Gil Suárez y Eynar Ayala Hurtado.
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La Sentencia Nº 156/01 del tribunal hizo notar a los ministros de la Suprema que el irrespeto
a los plazos procesales importa pérdida de competencia en el caso, así como la retardación
de justicia
PARA POSTULANTES A NOTARIOS DE FE PUBLICA
CONSEJEROS APRUEBAN LISTAS
Sucre/CORREO DEL SUR
Luego de un estricto proceso de exámenes de competencia, en la última sesión del pleno del
Consejo de la judicatura se aprobaron las nóminas de postulantes a notarios de Fe Pública e
inmediatamente se las remitió a los nueve distritos judiciales del país.
La información que proporcionada por el consejero Guido Chávez, quien señaló que para
esta selección se llevó a cabo un proceso idóneo de calificación, luego de lo cual y de
acuerdo a Ley "las Salas Plenas de las Cortes Supremas designen a los futuros notarios de Fe
Pública de capitales y Provincia;
En principio, el órgano administrativo y disciplinario del Poder Indicia registró a un total de
1.750 postulantes a notarios, procediendo a la depuración debido a procesos disciplinarios o
la existencia de alguna incompatibilidad, luego de lo cual quedaron 900 aspirantes
habilitados para los exámenes de competencia.
A los exámenes de competencia ‐que fueron tomados en coordinación con la Universidad
Católica Boliviana en los nueve distritos judiciales‐ asistieron 676 postulantes, de los cuales
aprobaron 643.
REUNIÓN CON LOS AGRARIOS
Por otra parte, la autoridad judicial informó que, cumpliendo con las normas de
coordinación interinstitucional, los miembros del pleno del Consejo de la Judicatura se
reunieron con los vocales del Tribunal Agrario Nacional, con el objetivo de escuchar los
requerimientos de la judicatura agraria del país.
"Hemos intercambiado criterios en el ámbito de nuestras competencias sobre diferentes
temas inherentes a las necesidades y el presupuesto del Tribunal Agrario", agregó Chávez,
quien señaló que estos aspectos ya pasaron a conocimiento de las gerencias del Consejo y la
Jefatura Administrativa.
RACIONALIZACIÓN DE RECURSOS
Asimismo, el Consejero afirmó que gracias a la racionalización u optimización de recursos
humanos emprendida por el Consejo en las diferentes reparticiones del Poder Judicial, se
tiene previsto crear 18 nuevos juzgados en todo el país y que éstos serán distribuidos de
Luís Carlos Paravicini Página 18
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
acuerdo a ¡as necesidades que se establezcan debidamente en cada Distrito en coordinación
con la Corte Suprema.
El consejero Guido Chávez sostuvo que, de esa manera, se está cumpliendo con los pedidos
y exigencias de los distritos judiciales y de las asociaciones de magistrados de Bolivia, pues la
implementación de nuevos juzgados permitirá atender óptimamente el flujo de causas.
EL NUEVO CÓDIGO TRIBUTARIO NO CREA MÁS CARGA IMPOSITIVA
Sucre/CORREO DEL SUR
El nuevo Código Tributario que está en tratamiento en el Congreso Nacional no crea más
obligaciones impositivas para la ciudadanía, aseguró el consultor José Antonio Nogales,
quien dijo que este instrumento legal solamente regula la relación jurídica tributaria entre
los administrados y los administradores.
"En el Código Tributario se dice qué tributos se pueden aplicar en el país, pero no se dice en
qué monto, alícuota o base imponible", puntualizó Nogales al señalar que las cargas
impositivas son implantadas por otras normas como la Ley de Impuestos o, en su caso, las
ordenanzas municipales, que crean tasas y patentes.
Según el informante, el Código Tributario no tiene nada que ver con el establecimiento de
más o menos tributos en el país. En ese sentido, reiteró que este instrumento jurídico
simplemente regula, entre otros temas, la forma en que se deben crear y aplicar los tributos,
pero no los crea en sí mismos.
Nogales llegó a Sucre invitado por el Colegio de Abogados de Chuquisaca para participar
como expositor en el quinto y último módulo del Ciclo jurídico Internacional de Actualización
Profesional, donde precisamente anoche desarrolló el tema referido al Proyecto del Nuevo
Código Tributario que, en la actualidad, se encuentra en manos de los legisladores para su
aprobación.
"Definitivamente la población no tiene nada que temer respecto a si se estarían creando o
no nuevos tributos, por lo que no hay razón para que haya ningún tipo de alarma o rechazo
por parte de la ciudadanía", reforzó Nogales al señalar que la primera versión del Código
Tributario que se tenía en octubre del año pasado sufrió bastantes mejoras y ajustes en
virtud de las negociaciones que se sostuvieron entre la Comisión Redactora del Código y las
partes interesadas, fundamentalmente el sector del empresariado privado.
PERIÓDICO: CORREO DEL SUR
SUCRE 25 DE AGOSTO DE 2001
ADVERTENCIA DE LA CORTE SUPREMA
FALLOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESTÁN PROVOCANDO ANARQUÍA JUDICIAL
Luís Carlos Paravicini Página 19
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Sucre/CORREO DEL SUR:
Para los ministros de la Corte Suprema, las recientes determinaciones del Tribunal
Constitucional están ocasionando que se llegue a una "verdadera anarquía judicial e
inseguridad jurídica, fruto de una interpretación sesgada de las leyes".
De esa manera reaccionaban los ministros ante la determinación del Tribunal Constitucional
de anular dos autos supremos. Entre otras muchas consideraciones negativas contra la
institución que falló en su contra, señalan también que es imperativo subsanar esta situación
ahora para evitar acciones que "pudieran derivar en legítimas reacciones de la sociedad
civil".
Al remarcar la advertencia sobre el inminente riesgo de que se produzca un derrumbe de la
seguridad jurídica en Bolivia, mediante un comunicado de prensa el tribunal supremo
argumenta que la reciente Sentencia Nº 68/01 del Tribunal Constitucional, de fecha 20 de
agosto de 2001, declara nulo el Auto Supremo Nº 35 del 22 de febrero de 2001 por la
supuesta pérdida de competencia de los ministros que, en ese entonces, conformaban la
Sala Civil Segunda de la Corte Suprema.
A este respecto, cabe manifestar que el artículo 212 del Código de Procedimiento Civil
prescribe la pérdida de competencia en que incurriere un Juez o Vocal de Corte Superior en
los casos previstos en los artículos 208 y 209 de ese instrumento legal. Sin embargo, tales
preceptos de ningún modo alcanzan a los ministros del tribunal supremo.
En tal virtud, la nulidad que establece el artículo 9 del Código de Procedimiento Civil no es
aplicable a los autos supremos.
Por otra parte ‐prosigue el documento de la Corte‐ el inciso 11 del artículo 79 de la Ley del
Tribunal Constitucional prescribe, limitativamente, que el recurso directo de nulidad procede
contra aquellas autoridades judiciales que se encontraren suspendidas de sus funciones o
que hubieren cesado en ellas, conforme señalan los artículos 31 y 32 de la Ley de
Organización Judicial en actual vigencia.
El pronunciamiento de los ministros de la Corte Suprema conocido ayer recuerda que fue el
propio Tribunal el que, fundamentándose en dicho artículo 79 de la Ley 1836, dictó la
Sentencia No 013/99 del 18 de noviembre de 1999, declarando infundado un recurso directo
de nulidad que, en similar tema, se interpusiera en contra de conjueces de la Corte Superior
de Santa Cruz.
Ese criterio, por lo demás, coincide con el contenido del Auto Supremo No 175 del 6 de julio
de 1979, emitido por la Sala Civil Primera del Supremo Tribunal, así como con el artículo 66
de la propia Ley del Tribunal Constitucional que le prohíbe revisar fallos de la justicia
ordinaria.
"Por lo anotado, se puede colegir, con meridiana claridad, que toda la doctrina y
jurisprudencia existente a este respecto, incluido ese fallo primigenio (N° 175) del propio
Tribunal Constitucional, respalda la justeza de la posición de la Excma. Corte Suprema de
Justicia", dice la nota de referencia.
Luego de un cuidadoso análisis de las implicaciones del mencionado auto constitucional y de
algunas otras actuaciones que tuvo el Tribunal ‐añade la nota de prensa‐ la Corte Suprema,
"haciendo conciencia de los aciertos y errores acumulados en 174 años de existencia, está
absolutamente convencida de que la institucionalidad de todo el Poder Judicial nunca estuvo
en riesgos tan grandes como los que ahora confronta".
Luís Carlos Paravicini Página 20
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Sostiene que, como oportunamente se hizo notar a los magistrados del Tribunal, esas
actuaciones están comprometiendo la estabilidad jurídica de todos los procesos que no sólo
penden en la Corte Suprema, sino en las cortes superiores del país y que adquirid ron calidad
de cosa juzgada; es decir, son inamovibles, inmodificables e irrevisables.
A juicio de los supremos, por el número progresivo de recursos que se vienen presentando
ante el Tribunal puede deducirse que, por este medio, se abrió una vía para destruir y alterar
el sistema jurídico imperante y, lo que es peor, para que el crimen organizado se burle de la
justicia.
El Tribunal Constitucional, por otra parte, está incursionando en el ámbito propio del Poder
Legislativo, como puede observarse en el artículo 59 de la Constitución Política del Estado, al
ordenar a la Corte Suprema a reconsiderar sus propias decisiones, añaden los ministros.
"Se hará necesario llevar el análisis del problema a los más altos niveles de los Poderes
Públicos de la Nación", acotan al considerar que, para sortear todos esos peligros, sólo se
necesita recuperar un criterio sano y correcto de interpretación de nuestro ordenamiento
legal, "pilar de un clima de seguridad jurídica que es indispensable mantener para garantizar
la paz social".
LAS RAZONES DE LA REACCIÓN
La reacción de la Corte Suprema se originó con la anulación, por parte del Tribunal
Constitucional, del Auto Supremo No 35 de la Sala Civil Segunda de esa institución, pero es
necesario recordar que el pasado 17 de julio los magistrados anularon otro auto de la misma
institución jurisdiccional.
En esa oportunidad, se declaró la nulidad del Auto Supremo No 691 del 11 de diciembre de
2000 debido a que ‐según el dictamen N° 056/01‐ los ministros de la Sala Penal, Carlos Tovar
y Armando Villafuerte, emitieron ese veredicto sin jurisdicción ni competencia, por lo que la
sentencia en el caso del asesinato del diputado Edmundo Salazar quedó sin efecto,
beneficiando a losé Gualberto Suárez. Humberto Gil Suárez y Eynar Ayala Hurtado.
La mencionada sentencia de los magistrados del Tribunal Constitucional hizo notar a los
ministros de la Suprema que el irrespeto a los plazos procesales importa pérdida de
competencia en el asunto, así como la retardación de justicia.
LA SEGUNDA ANULACIÓN
Pero la gota que rebasó el vaso fue la anulación de otra sentencia, esta vez de la entonces
Sala Civil Segunda de la Corte Suprema conformada por los ministros Guillermo Arancibia y
Freddy Reynolds, que pronunció el Auto Supremo N° 35.
En esta última oportunidad, el Tribunal Constitucional explicó, mediante la Sentencia Nº
68/01, que el dictamen de los supremos fue pronunciado fuera de plazo, basándose en el
artículo 204.III del Código de Procedimiento Civil
Luís Carlos Paravicini Página 21
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
El citado precepto del código procesal civil establece un término de 20 días para el
pronunciamiento de la sentencia a partir del sorteo, plazo que ‐según el fallo‐ no fue
respetado por la Sala Civil para dictar el Auto Supremo N° 35. Por esta razón, se declaró
fundado el recurso directo de nulidad.
Esta demanda fue interpuesta a través de la representante del Consejo Nacional Cañero
(CONALCA) y los magistrados la declararon fundada, razón por la que se revocó el auto
supremo de la Sala Civil Segunda.
LOS JUECES Y VOCALES GUIARÁN LA REFORMA CIVIL
SUCRE/CORREO DEL SUR
Todos los vocales y jueces en materia civil tendrán el rol de liderizar la reforma procesal en
esta materia, bajo la dirección de los ministros de la Corte Suprema de justicia, dijo ayer la
consejera María Teresa Rivero, al clausurar el Curso Básico de Capacitación a jueces Piloto en
Materia Civil que se llevó adelante en el Instituto de la judicatura.
La también Presidenta del Directorio de la escuela judicial hizo esta afirmación luego de que
los participantes de este importante evento solicitarán, a través de su representante, Nelly
de la Cruz, que (as principales autoridades judiciales del país interpongan sus oficios pidiendo
que el Parlamento Nacional apruebe cuanto antes el anteproyecto del nuevo Código de
Procedimiento Civil que fue elaborado por una comisión redactora.
Rivero les dijo a los 41 vocales y jueces de todos los distritos judiciales que fueron parte de
este curso que solamente a través de la capacitación y la actualización permanente se podrá
devolver al pueblo boliviano la fe en la justicia que, en los últimos tiempos, se vio bastante
desacreditada.
Asimismo, la autoridad judicial comprometió a tos administradores de justicia en materia
civil para que repliquen la temática del curso en sus respectivos distritos judiciales y aseguró
que el Instituto de la judicatura continuará ofreciendo sus servicios a todos los operadores
de justicia que tengan interés en su capacitación.
Por su parte, el directorio interino del Instituto de la judicatura. Ludo Valda, recordó que en
los meses precedentes se dio mayor importancia a los aspectos relacionados con materia
penal debido a la emergencia de la implementación del nuevo código procesal, pero luego
de cumplir con este cometido también dirigirá su trabado hacia otras materias, tal como lo
hizo con el curso que concluyó ayer.
A su turno, la representante de tos participantes, Nelly de la Cruz pidió el apoyo permanente
de la Corte Suprema de justicia, el Consejo de la judicatura y la escuela judicial para que tos
operadores de justicia puedan continuar con el proceso de capacitación que se viene
llevando adelante gracias al respaldo de estas instituciones.
Luís Carlos Paravicini Página 22
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 2 DE JUNIO DE 2001
DESDE AYER, MÁS DE 10.000 CAUSAS PASARON A LOS JUECES LIQUIDADORES
LOS JUECES NO TIENEN DONDE TRABAJAR
LA PAZ
Los jueces paceños del Nuevo Código de Procedimiento Penal (NCPP) no tienen un lugar
donde resolver las nuevas causas que podrían derivar en los juicios orales, a dos días de
haberse implementado el nuevo sistema procesal penal.
Las nuevas oficinas de los jueces de sentencia y de los tribunales de sentencia Corte Superior
de Justicia de La Paz y las salas de juicio oral aún no fueron concluidas y estarán a punto
recién dentro de 10 días. El trabajo de los carpinteros y albañiles es febril para poner a punto
estos ambientes y tener todo listo para julio, que es la fecha en la que se prevé que sea
realizado el primer juicio hablado.
Entretanto, en los ambientes de la Corte de Justicia el movimiento es intenso, 10 mil
expedientes son ordenados, empaquetados y enviados a los diferentes juzgados penales
liquidadores, que deberán resolver estas causas en el plazo de tres años, con el viejo sistema
escriturado.
El jueves pasado, horas después de la aplicación plena del nuevo código, el presidente de la
corte, Rafael Barrero, nombró a 59 jueces, entre los de ejecución penal, técnicos, de
sentencia, de instrucción y liquidadores. Estas autoridades aún no comenzaron el
conocimiento de las causas, tarea que arrancará recién la próxima semana, hasta agotar los
procesos antiguos.
Desde ayer, la estructura penal liquidadora está a cargo de la Sala Penal Primera, que dará
continuidad a los procesos en trámite que se distribuyeron de manera equitativa entre los
22 jueces liquidadores. La Sala Penal Segunda ingresó, por disposición del Consejo de la
Judicatura, a la nueva estructura del sistema penal.
NUEVOS JUECES
El juez Octavio Pinilla, ahora miembro del Tribunal de Sentencia, dejó ayer su oficina en la
que por muchos años atendió diversos procesos, entre ellos el polémico caso de la niña
Patricia Flores, cuyo principal acusado es Odón Mendoza, recientemente liberado de manera
provisional por retardación de justicia. Dijo que su atribución será conocer causas con delitos
cuyas penas son mayores a cuatro años. Pinilla espera el primer juicio oral para entrar en
acción, entretanto lleva sus efectos personales de la que fue su oficina y está a la espera de
que le asignen una nueva oficina.
El juez primero de Sentencia, Norberto Chávez, fue a ver el avance de lo que será su nueva
oficina con un expediente nuevo de un recurso de hábeas corpus contra el juez cuarto de
Trabajo, el primero que entra a la modalidad del nuevo código. Su competencia estará
Luís Carlos Paravicini Página 23
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
dirigida a la atención de los delitos de orden público y privado hasta cuatro y menores de
cuatro años.
Chávez considera que el primer caso de orden privado que derive en un juicio será sorteado
entre los cuatro jueces de sentencia y concretado en las próximas horas, ante lo cual estas
autoridades están a la expectativa. Como aún no tiene una oficina, entretanto atenderá el
caso en un salón prestado.
EL CONTRASTE
El aire que se respira del primero al quinto piso del edificio de la Corte Superior contrasta
radicalmente a lo que existe siete pisos más arriba, donde se encuentran los juzgados de
Instrucción en lo Civil y de Instrucción de Familia, en los que rigen los antiguos códigos que
proseguirán con el sistema escriturado, retardatario y signado como corrupto.
El juez décimo de Partido en lo Civil, Reynaldo Fernández, insistió ayer en la necesidad que
existe de aplicar un nuevo Código Civil e ingresar en los juicios orales para agilizar la "súper
abundante" carga civil que existe en los 13 juzgados civiles. Dijo que sólo su juzgado tiene
800 procesos en movimiento que atender de acuerdo a inquietud que tiene cada parte.
ENCUENTRAN EN PAÑALES AL MINISTERIO PÚBLICO
LA PAZ
Había que ver el ajetreo de fiscales y funcionarios entregados al incómodo proceso de
traslado de muebles y enseres de las oficinas de la Policía Técnica Judicial (PTJ) a otras que,
en forma exclusiva y en inmueble distinto, funcionarán para las prácticas del Ministerio
Público.
"Denme una semana y verán cómo se pone en marcha de veras la función del Ministerio
Público con el Nuevo Código de Procedimiento Penal", dijo a este matutino la coordinadora
del área Silvia Blacutt.
Qué pasó, realmente, ¿por qué no se tomaron las previsiones para aguardar la puesta en
marcha del NPCC? se preguntó.
EXPLICACIÓN
La abogada Blacutt explicó que ye difícil encontrar un inmueble como el que se ocupará de
hoy en celante (pasaje Corneta Mamani, p cuadra y media de la PTJ) y fue en las últimas
horas que se pudo suscribir el contrato de alquiler y por esa razón es que recién se realiza el
traslado.
Carpinteros que colocaban las chapas, personal que hacía la limpieza de pisos y otros
obreros que ponían en forma las nuevas oficinas, daban el marco de algo que era todo un
caos y desbarajuste, sin visos de nada nuevo; es decir, no se veían muebles nuevos,
computadoras, teléfonos u otros objetos necesarios y urgentes para el trabajo que realizarán
los fiscales que en adelante serán 24 de materia y 9 asistentes fiscales.
Luís Carlos Paravicini Página 24
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
De hecho, la atención al público se tuvo que postergar para los próximos días y entre tanto,
esta acción judicial está siendo atendida por el personal anterior en las oficinas de la PTJ,
pero con dudas e incertidumbre, puesto que no se sabía si podían adoptar decisiones o que
esperen hasta la próxima semana.
TESTIGO DE CARGO
Un caso de estos fue atestiguado por Brígida Belmonte, quien casualmente encontró en la
calle a su ex empleada Margarita Mamani y tomándola de la chompa la condujo hasta la PTJ,
donde nadie se atrevía a tomar una decisión mientras ella reclamaba su arresto hasta que
responda por las joyas y dinero que le había sustraído.
Varias otras esperaban en las oficinas policiales que alguien asuma alguna actitud, pero sin
resultado alguno.
La fiscal de Distrito, Corina Machicado, dijo a PRESENCIA, que se está tomando recaudos en
la infraestructura y el moblaje, y que tanto en las oficinas de El Alto, zona central y Sur de la
ciudad de La Paz, así como en 10 capitales de provincia, serán resueltos en el curso de la
próxima semana.
En las últimas 48 horas, los fiscales habían recibido unas 50 denuncias de las cuales 3 por
delitos contra la propiedad resultaron con detenido y en El Alto de La Paz se produjo un caso
de robo agravado con muerte de la víctima, que fue atendido a las 5 de la madrugada por el
fiscal de materia y a cuya consecuencia fue detenido el autor del hecho.
Se espera que en el curso de los próximos días la actividad del Ministerio Público se
regularice poco a poco en función a la normativa del NCPP.
LOS FISCALES
Según las nuevas disposiciones contenidas en el remozado Código de Procedimiento Penal,
los fiscales juegan en los tribunales de justicia un papel de primer orden.
Van a ser en realidad la cabeza del proceso de investigación, teniendo bajo su mando a la
Policía Técnica Judicial.
El Parlamento aún no ha designado a los nueve fiscales de Distrito debido a pugnas políticas.
Recientemente, el mismo ministro de Justicia, Luis Vásquez, expresó su temor porque
nuevamente los partidos políticos pretendan cuotearse las fiscalías.
Por estas razones de interés partidario, el Congreso no pudo elegir a los fiscales de Distrito
desde hace muchos años atrás. Los actuales son interinos.
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PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 3 DE ENERO DE 2001
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL REBASA FUNCIONES
LA PAZ:
El Tribunal Constitucional se sobrepasa de sus atribuciones al atender y fallar sobre acciones
jurisdiccionales que competen al área que está a cargo de la Corte Suprema de Justicia, dijo
ayer el presidente de la Corte Superior de Distrito de La Paz, Rafael Barrero.
Asimismo, el Consejo de la Judicatura no cumple sus funciones correctamente,
especialmente en lo que concierne a la distribución de los ingresos que tiene la judicatura en
función a las necesidades reales, particularmente de infraestructura.
TRIBUNAL
Barrero se refirió al hecho de que el Tribunal Constitucional tiene atribuciones concretas
descritas en la Carta Magna.
El Artículo 120 de la Constitución señala: "Son atribuciones del Tribunal Constitucional
conocer y resolver: 1a.‐ En única instancia los asuntos de puro derecho sobre la
inconstitucionalidad de leyes, decretos y cualquier género de resoluciones no judiciales".
El Tribunal también atiende los conflictos de competencias y controversias entre poderes,
impugnaciones del Poder Ejecutivo; recursos contra tributos; recursos de nulidad en
resguardo del artículo 31 de la Constitución, revisión de recursos de amparo y Habeas
Corpus, consultas de la presidencia de la República y de constitucionalidad de tratados.
CONSEJO
Con referencia al Consejo de la Judicatura (órgano administrativo y disciplinario del Poder
Judicial), manifestó que “las cosas son peores, porque está obrando con un grado de
prepotencia e inequidad”.
En el caso especifico de La Paz, Barrero se quejó que una vez aprobada una ley para
expropiara un terreno contiguo al edificio nuevo de la Corte (calle Potosí), inesperadamente
el Consejo de la Judicatura hizo derogar esa norma.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 4 DE ENERO DE 2001
SUPREMA SIN PRESIDENTE. PODER JUDICIAL EN CRISIS
LA PAZ:
La sorpresiva renuncia del presidente de la Corte Suprema de Justicia, Oscar Hassenteufel, el
martes 2, ocasionó una crisis en ese poder del Estado, a poco de haber Sido inaugurado el
Luís Carlos Paravicini Página 26
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
año judicial, y un vacío que no será fácil de llenar, según el ministro de Justicia, Luis Vásquez
(MIR).
"Su salida nos preocupa, hubiéramos querido que continúe (Hassenteufel) al frente del
Tribunal Supremo de Justicia", dijo el titular del ramo a tiempo de señalar que el próximo
presidente debe ser un magistrado independiente, respetado por sus pares para seguir
apoyando el proceso de reforma judicial. Además de estar convencido de que la justicia
boliviana debe sufrir un cambio radical, dijo.
Vásquez desestimó que hayan existido razones políticas para la renuncia de Hassenteufel.
"Hizo una notable labor en la conformación de un momento complicado en la vida y
transformación del Poder Judicial, donde se están creando nuevas jurisdicciones, como el
Tribunal Constitucional o nuevas funciones como el Consejo de la Judicatura", dijo.
PLAZAS VACANTES
Dos plazas quedan vacantes con esa renuncia en el máximo tribunal de justicia. Esas
acefalias deben ser llenadas tras una elección en el Parlamento, conforme a lo que estipula
la Constitución Política del Estado (CPE). Una es la que dejó el magistrado Antonio Salazar,
quien falleció hace dos años, y otra la que deja Hassenteufel. El magistrado Guillermo
Arancibia, de quien se decía que podía asumir el cargo de manera interina, ya inició su
trámite de jubilación.
El cargo de presidente de la Corte Suprema de Justicia es electivo y la elección debe ser
realizada a través de seis o siete votos uniformes cada dos años y recaer en cualquiera de
sus miembros, sin que existan requisitos de tradición de años en el ejercicio de la
magistratura.
FALENCIAS
El martes 2, a tiempo de inaugurar el año judicial, el presidente de la Corte Superior de
Distrito de Justicia de La Paz, Rafael Barrero, criticó el proceso de reformas judiciales y dijo
que ese proceso incrementó la función de las cortes distritales asignándoles más juzgados,
sin dotares de la suficiente infraestructura necesaria.
Dijo, además, que la Corte de Distrito de La Paz carece de ambientes para las audiencias
públicas y juicios orales establecidos en el Nuevo Código de Procedimiento Penal (CPP).
Del mismo modo, Barrero se estrelló contra el Tribunal Constitucional y el Consejo de la
Judicatura. El ministro Vásquez lamentó las críticas vertidas por la autoridad judicial paceña.
“Aún existen voces que añoran vivir en el pasado y gente que quiere que la justicia funcione
como hasta ahora”, indicó.
Reitero que los jueces deben dedicarse a administrar justicia, no a comprar edificios ni licitar
obras y que los presupuestos deben ser administrados por un órgano distinto al Poder
Judicial.
EX SUPREMO DEBE OFICIALIZAR RENUNCIA
Luís Carlos Paravicini Página 27
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
El ministro de justicia, Luis Vásquez, dijo ayer que la renuncia publica a la Corte Suprema de
Justicia hecha por Oscar Hassenteufel, quien adujo problemas de salud, debe ser oficializada
primero a su condición de presidente de la Corte Suprema y luego a la función de ministros
de esta instancia.
“Deberá formalizar su alejamiento ante el Congreso de la República, instancia que deberá
aceptar la renuncia y proceder a elegir un sustituto”, dijo Vásquez. El Parlamento iniciará el
15 del presente la complementación al proceso de las reformas judiciales. Por otra parte,
dijo que Hassenteufel debe elevar su renuncia ente el pleno de la Corte Suprema, instancia
que evaluará la renuncia, para aceptar en su caso y elegir al sustituto. Hassenteufel concluirá
su mandato en marzo.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 4 DE FEBRERO DE 2001
ANTES DEL 31 DE MAYO
URGE CREACIÓN DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES FORENSES
LA PAZ:
El consejero de la Judicatura Luis Carlos Paravicini dijo que el Instituto de Investigaciones
Forenses debe ser creado antes de la aplicación del Nuevo Código de Procedimiento Penal
NCPP, para que este proceso tenga el éxito que se espera.
"Al momento hay un tema crítico y es la creación de este instituto. Si no se comienza a
contar con laboratorios bien equipados e investigadores profesionales, la base misma de
todo lo que es el proceso penal corre peligro, porque a partir del NCPP el juez se basa
principalmente en la acción acusadora y es el Fiscal quien tiene que sustentar una acusación
con pruebas", dijo.
Dijo que no se puede seguir con los moldes y parámetros que existen hasta el momento, con
investigaciones que demuestran negligencia e impericia, además de 'la falta de medios y
recursos.
Paravicini dijo que mientras en otros países las investigaciones brindan análisis completos en
una semana, en Bolivia se sigue "como en la edad de piedra". Dijo que esto no requiere de
un gran edificio, sino de una institución que cuente con laboratorios, investigadores y
especialistas calificados. "Es un gran reto, ese instituto tiene que estar equipado y
funcionando antes del 31 mayo, es la prioridad número uno", indicó.
REPARACIÓN DE LA VÍCTIMA
Dijo que la correcta investigación frenará errores judiciales que, entre otras cosas, se
traducen en acusaciones falsas y otras situaciones que recaen sobre el imputado, que pasa a
convertirse en la victima del mal manejo de la justicia.
Luís Carlos Paravicini Página 28
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Manifestó que si bien el NCPP contempla la reparación del daño económico a la víctima de
errores judiciales, que por quedar preso o con medidas preventivas perdía su trabajo o
patrimonio, es necesario evitar falsas acusaciones, procesos indebidos o sentencias injustas.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 4 DE FEBRERO DE 2001
LAS MEDIDAS CAUTELARES
RIESGOS DEL NUEVO CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL
LA PAZ:
El 16 de enero, después de asistir a una audiencia sobre su divorcio, el profesor jubilado
Benedicto Tinini disparó cuatro veces contra su esposa y le causó la muerte en plena Fiscalía
de la ciudad de El Alto.
Después del hecho de sangre, Tinini caminó hacia la Policía Técnica Judicial de El Alto,
revólver en mano, interceptó a un policía en el patio de la unidad, resignó el arma y se
entregó voluntariamente. El hombre fue inmediatamente detenido, pero el juez cuarto de
Instrucción en lo Penal, Alfredo Jaimes, a cargo de la causa, le concedió libertad bajo fianza
de 2.000 bolivianos como medida sustitutiva a la privación de libertad y en aplicación a las
Medidas Cautelares del Nuevo Código de Procedimiento Penal (NCPP).
Jaimes alegó que asumió esta decisión porque el fiscal adscrito a la PTJ de esta urbe, Milton
Flores, había elevado un informe en el cual daba cuenta que Tinini incurrió en homicidio, no
en asesinato, y que podía ser liberado porque se entregó voluntariamente, no opuso
resistencia y no quiso fugar.
Ante las protestas de familiares de la víctima y la Policía, el juez Jaimes admitió que no aplicó
bien el NCPP, pero rectificó el monto de la fianza a 15 mil bolivianos, con los cuales Tinini
aún puede lograr su libertad.
Las Medidas Cautelares, como la detención preventiva o liberación del imputado,
consignadas en el NCPP que entra en plena vigencia el 31 de mayo, deben ser manejadas de
forma responsable por los jueces y fiscales, para evitar arbitrariedades que distorsionen su
espíritu, advirtieron el consejero de la Judicatura Luis Carlos Paravicini; el juez octavo de
Partido en lo Penal, Armando Pinilla, y el fiscal adscrito a la PTJ de La Paz, René Delgado.
MÁS CONTROL
Paravicini dijo que si bien el NCPP significará el ingreso a una cultura jurídica más amplia y
democrática, porque presume la inocencia del imputado mientras no se pruebe su
Luís Carlos Paravicini Página 29
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
culpabilidad en un juicio, el factor humano (administradores de justicia, fiscales o
investigadores) constituye un problema.
"El administrador de justicia no siempre aplica adecuadamente el espíritu de las reformas
procesales, y al no hacerlo y no tener sanciones por su mala aplicación puede dar lugar a
arbitrariedades o actuaciones discrecionales, que distorsionen la esencia del nuevo código",
dijo.
Manifestó que una vez superado este problema se podrá garantizar la correcta aplicación de
las medidas cautelares para el imputado. "Se debe tener un equilibrio, un culpable no puede
ser liberado rápidamente y un inocente no debe estar preso durante meses o años", indicó.
SÓLO SE APLICA LA LEY
El juez Pinilla dijo por su parte que el magistrado de la causa sólo se limita a aplicar la ley,
toda vez que el juzgador previo y sopesó los beneficios o peligros que entraña la pronta
liberación de un detenido.
"El sistema garantiza la aplicación de los derechos fundamentales de la persona,
establecidos en la Constitución Política del Esta do (CPE), y la inviolabilidad de derecho de
defensa y la presunción de la inocencia", indicó.
Explicó que debido a esto, cuando es previsible que un caso sometido a juicio tendrá una
sentencia no mayor a los tres años, se puede solicitar la suspensión condicional del proceso,
condicionando al autor del hecho delictivo a cubrir los daños y perjuicios que habría
ocasionado con su conducta.
Dijo que cuando los delitos son de bagatela (insignificancia) y no tienen una trascendencia
que afecte al resto de la ciudadanía, se suspende la sustanciación del proceso, previo
resarcimiento del daño ocasionado.
Del mismo modo indicó que el artículo 239 del NCPP prevé la suspensión de la detención
preventiva del imputado cuando el encausado cree poder desvirtuar los fundamentos por
los que el juez sumariante hubiera dispuesto su detención, cuando han transcurrido 18
meses sin haberse emitido sentencia de primera instancia o cuando transcurridos 24 meses
no existe sentencia ejecutoriada.
NO SE LIBERA FÁCILMENTE
El fiscal Delgado dijo a su vez que la aplicación del NCPP no permite detener o liberar
arbitrariamente al imputado. Explicó que cuando una persona es remitida a la PTJ y puesta a
disposición de la Fiscalía de esta unidad policial, se tienen 24 horas para recepcionar las
primeras declaraciones.
Indicó que en este tiempo el imputado pasa a disposición del Juez de Garantías, a quien
previamente se solicitó la medida cautelar de la detención preventiva conforme al artículo
Luís Carlos Paravicini Página 30
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
233 del NCPP, o su libertad inmediata conforme al artículo 240 del nuevo código, que prevé
medidas sustitutivas, como la detención domiciliaria o la fianza juratoria.
"Cuando se trata de delitos que exceden como mínimo dos años, se solicita la detención del
imputado hasta que el juez señale la audiencia en un plazo de 24 ó 48 horas. En este tiempo
acumulamos las pruebas correspondientes y si probamos que el delito es grave, el
magistrado ordena el arresto", indicó.
MEDIDAS SUSTITUTIVAS
‐ Detención domiciliaria
‐ Obligación de presentarse periódicamente ante el juez, tribunal o autoridad que se
designe.
‐ Prohibición de salir del país y arraigo de los bienes de la persona.
‐ Prohibición de concurrir a determinados lugares.
‐ Prohibición de comunicarse con determinadas personas.
‐ Fianza jurada, personal o económica.
MEDIDAS CAUTELARES
‐ Son medidas que restringen la libertad de la persona con algunas restricciones y se adoptan
para asegurar la averiguación de la verdad, el desarrollo del proceso, la aplicación de la ley y
la presencia del imputado en el juicio.
‐ Son medidas cautelares personales la presentación espontánea, la citación, el arresto, la
aprehensión por la Fiscalía y la aprehensión por la Policía.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 8 DE FEBRERO DE 2001
EL MINISTERIO DE JUSTICIA, EL CONSEJO DE LA JUDICATURA, LA CORTE SUPERIOR DE
DISTRITO DE LA PAZ Y LA FISCALÍA DE DISTRITO SE UNEN CONTRA LA CORRUPCIÓN
JUDICIAL
COORDINADORA PARA CORREGIR LA JUSTICIA
LA PAZ:
El Ministerio de Justicia, el Consejo de la Judicatura, la Corte Superior de Distrito de La Paz y
la Fiscalía de Distrito se unieron ayer para coordinar acciones contra la retardación de
justicia, la corrupción judicial y la mala aplicación de las medidas cautelares (de concesión y
restricción de libertad) que desvirtúan al naciente Nuevo Código de Procedimiento Penal
(NCPP).
El ministro de Justicia, Luis Vásquez, dijo que esa coordinadora se reunió ayer para evaluar
varios casos específicos de mala administración de justicia. La comisión analizó el caso
Foccsap II en el que 18 jueces se excusaron de sancionar a Dante Escobar, el caso .del
Luís Carlos Paravicini Página 31
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
asesinato de la niña Patricia, el caso del quebrado Banco Bidesa y el caso Tinini, de un
esposo que asesinó a su cónyuge en plena Fiscalía de El Alto.
Vásquez dijo que estas reuniones serán realizadas de manera semanal en las diferentes
capitales de departamento. Los resultados serán dados a conocer a la prensa en el mismo
lapso de tiempo para que la opinión pública conozca los casos de corrupción o mal manejo
judicial existentes y la manera en que serán combatidos.
"Nos hemos dado cuenta que cada nivel judicial hace las cosas por su cuenta y que falta un
nivel de coordinación adecuado para recibir denuncias de irregularidades en el Poder Judicial
y enfrentar estas denuncias, evaluarlas y tomar las acciones judiciales, legales y disciplinarias
que sean pertinentes, como el juicio a un juez prevaricador (que comete delitos)",
mencionó.
Dijo que hasta ahora existió una suerte de vacío en la administración de justicia, pese a la
existencia de reformas legislativas judiciales y nuevas instituciones que no dieron una
solución satisfactoria.
"JUSTICIA PREOCUPANTE"
El presidente de la Corte Superior de Distrito de La Paz, Rafael Barrero, dijo por su parte que
la situación por la que atraviesa el manejo de justicia es "preocupante". "Siempre
respetando la independencia del Poder Judicial o del juzgador, vigilaremos el accionar de los
jueces y fiscales dentro de los marcos de la ley", indicó.
La ley tiene mecanismos para castigar a los infractores, se debe comenzar a hacer cumplir la
ley y a emplear los mecanismos que tiene el Consejo de la Judicatura para comenzar a
sancionar de manera disciplinaria a los malos jueces y fiscales, agregó.
Dijo también que el manejo que algunos magistrados hacen del NCPP no es el adecuado y
que se extremarán esfuerzos para que no se distorsione el espíritu de este nuevo
instrumento legal que busca acabar con el sistema judicial inquisitorio y corrupto.
TEMAS PUNTUALES
El consejero de la Judicatura Luis Carlos Paravicini, dijo por su parte que el nacimiento de
esta instancia articuladora permitirá trabajar en forma coordinada, pero respetando la
independencia tanto de poderes y los roles que cumple cada institución.
"Creemos que esta es la forma en la que podemos atacar de manera integral el problema de
la corrupción grande que afecta los intereses de un Estado indefenso que siempre pierde
cuando se trata de problemas judiciales", dijo.
Indicó también que es "muy sensible" para la sociedad que la aplicación del NCPP no sea la
correcta. "Se debe evitar distorsiones que puedan quitarle impacto y el espíritu mismo en
sus reformas", indicó.
Luís Carlos Paravicini Página 32
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
CUATRO CASOS POR RESOLVER
La flamante coordinadora interinstitucional identificó cuatro caso que deben ser resueltos.
‐ CASO PATRICIA
Dos jueces que se excusaron en la primera instancia d la investigación del asesinato de la
niña Patricia Flores deben ser sancionados. El Consejo de la Judicatura otorgará los recursos
necesarios para traducir el informe del FBI, elemento de prueba que agilizará la dictación de
sentencia.
‐ CASO FOCCSAP II
Se identificaron responsabilidades administrativas y de carácter penal en 18 jueces que se
excusaron de conocer la causa contra Dante Escobar e incurrieron en la comisión de algunos
delitos como incumplimiento de deberes, retardación de justicia y resoluciones contrarias a
la CPE y las leyes.
‐ CASO TININI
En este caso caracterización por una “generosa” aplicación de las medidas cautelares
previstas en el NCPP a Benedicto Tinini, quien el 16 de enero mató a su esposa y fue
posteriormente liberado bajo una exigua fianza.
Se aplica correctivos para que medidas tan apresuradas como ésta no distorsionen el
espíritu del NCPP.
El Ministerio Publico revocó la decisión del Juez 4º de Instrucción en lo Penal Alfredo Jaimes,
quien dio libertad a Tinini.
‐ CASO BIDESA
En este caso de la liquidación del ex Banco Bidesa se han tomado los recaudos para sanear
todo vicio de nulidad presentado por las partes, entre ellos dos diputados. Se ha armado un
“laberinto procedimental” que tomará un tiempo no mayor a los 40 días para resolverlo.
FUENTE: CONSEJO DE JUDICATURA
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 8 DE MAYO DE 2001
MUCHOS COBRARON VIATICOS EN EXCESO
EL CONSEJO MALVERSO DINERO DEL ESTADO
Luís Carlos Paravicini Página 33
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
SIXTO VALDEZ CUETO
SUCRE, PRESENCIA:
La Contraloría descubrió que varios consejeros de la Judicatura, órgano administrativo y
disciplinario del Poder Judicial, realizaron viajes particulares con dinero estatal, recibieron
viáticos en exceso, no presentaron informes de sus ausencias y muchos usaron dinero
público para actividades no oficiales.
Por ello ordenó que esas autoridades devuelvan la suma de Bs. 157.816 por percepción
indebida y apropiación arbitraria de bienes estatales.
La determinación se encuentra en una auditoría especial realizada sobre el pago de viáticos y
pasajes por las gestiones de 1998, 1999 y 10 meses de 2000, entre enero y octubre.
El informe No EX/EN 12/NOO‐R1, sujeto a aclaración, revela que en 34 meses de gestión, es
decir 1.030 días, los consejeros realizaron 253 viajes durante 810 días y gastaron la suma de
Bs. 1.823.075.
Las cifras revelan que los gastos en pasajes crecieron según el tiempo transcurrido. Por
ejemplo, en 1998 se gastó Bs. 378.224; en el año 1999, se erogó la suma de Bs. 657.064; y en
sólo 10 meses del 2000, el Consejo desembolsó Bs. 787.787.
LA VIAJERA
La consejera Martha Villazón es la que más viaja. Estuvo 78 veces ausente y eso le obligó a
estar 217 días fuera de Sucre, la sede de sus funciones. Gastó en pasajes y viáticos la suma
de Bs 117.834.
Le sigue el consejero Guido Chávez, quien viajó 71 veces y estuvo ausente 233 días. Gastó
Bs. 119.971.
El tercer lugar le corresponde a Luis Carlos Paravicini que viajó en 55 ocasiones y estuvo
fuera de su oficina 198 días. Gastó Bs. 115.715.
La consejera Teresa Rivero viajó 49 veces y su ausencia duró 162 días. Gastó Bs. 83.059.
COBRA DOS SALARIOS
La auditoría estableció que en el caso de la consejera Martha Villazón hay dos graves
irregularidades. Recibió dos salarios del Estado al ser consejera y catedrática de la
Universidad San Simón de Cochabamba y percibió recursos económicos de manera ilegal por
viajes y viáticos particulares.
Luís Carlos Paravicini Página 34
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Martha Villazón debe devolver en total Bs. 87.075. Los auditores comprobaron que el salario
promedio de esta consejera fue entre Bs. 24.000 y Bs. 26.000. Sin embargo, gran parte de
ese salario fue ilegal porque no trabajó en el Consejo ya que estaba dictando clases en el
mismo horario en que debió haber ejercido su cargo de consejera. Es decir, hubo una
dualidad de funciones.
Para dictar clases se ausentaba cada jueves o viernes hacia Cochabamba y eso, según la
Contraloría, es inasistencia al Consejo. Pero pese a ello cobraba por días no trabajados. De
ahí que Martha Villazón tiene que devolver la suma de Bs. 65.054 por percepción indebida
de salario.
El consejero Luis Carlos Paravicini tiene que devolver Bs. 24.603 por lo siguiente: Percepción
de viáticos sin informe, Bs. 16.944, viáticos pagados en exceso Bs. 4.532, viajes particulares
Bs. 2.965 y pasajes para viajes particulares Bs. 3.127.
Guido Chávez tendrá que devolver la suma de Bs. 18.961. Viáticos sin informe Bs. 10.177,
viáticos en exceso Bs 5.983 y viáticos para viajes particulares Bs 2.801.
María Teresa Rivero tendrá que devolver Bs. 5.149. Viáticos para viajes particulares Bs. 2.801
y viáticos sin informe Bs. 2.348.
La asesora de la consejera Martha Villazón, Giovanna Balderrama, está obligada a devolver al
Estado Bs. 11.833. Viajes sin informe Bs. 9.205, viáticos pagados en exceso Bs 296, y viáticos
para viajes particulares Bs. 2.332.
'Varios gerentes del Consejo también deben devolver al Estado recursos económicos por
viáticos ilegales. Ellos son: Fernando Beltrán (Bs. 2.740), Ronald Camacho (Bs. 1.949), Freddy
Salguero Sánchez (Bs. 1.183), Oswaldo Fong Roca (Bs. 887). Otto Riess Carvalho, (Bs. 1.479) y
Mario Galindo Soza (Bs. 1.957).
LAS LEYES
La Contraloría recuerda que el inciso c) del artículo 27 de la ley 1178, establece que todo
funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodie fondos, valores o bienes del
Estado, tiene la obligación de rendir cuenta documentada de la administración a si cargo por
intermedio del sistema contable, especificando la documentación sustentatoria y las
condiciones de su archivo.
El artículo 26 del D.S. Nº 21364, del 13 de agosto de 1986 prorrogado en su vigencia por el
D.S. Nº 21781 del 2 de diciembre de 1987, dispone que los funcionarios declarados en
servicio a interior de la república, deben presentar informe escrito a la autoridad superior
competente en el plazo máximo de cinco días posteriores a la conclusión de la comisión,
caso contrario estos desembolsos serán considerado gastos particulares y deducido de los
haberes de los comisionados al mes siguiente.
El Acuerdo No 19/98 de 9 di julio de 1998, emitido por el pleno del Consejo de la Judicatura,
en su artículo 3 señala que los viáticos se pagarán por los días que expresamente señala la
resolución de declaratoria en comisión y que se exigirá la presentación del boleto o ticket de
ida y vuelta de todo trabajo realizado, sin cuyo requisito no se permitirá futuros viaje del
funcionario.
Sobre los gastos indebidos, el artículo 25 del D.S. No 21364, señala.‐‐‐Serán considerados
como uso indebido de fondos y, por lo tanto, no reconocidos como obligaciones del Estado,
Luís Carlos Paravicini Página 35
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
los pagos a clínicas y médicos particulares, atenciones, salutaciones, homenajes,
padrinazgos, agasajos, festejos, ayudas económicas, subsidios subvenciones, donaciones de
cualquier naturaleza... debiendo la Contraloría General de la República proceder a su
recuperación por la vía coactiva.
MARTHA VILLAZÓN DICTA CLASES ILEGALMENTE
SUCRE:
La consejera de la judicatura Martha Villazón nunca trabajó el mes completo durante casi
tres años en la sede de sus funciones debido a que dictaba clases los sábados y lunes en la
Universidad San Simón de Cochabamba. La Contraloría comprobó que en horarios
destinados a ejercer su cargo de consejera, trabajó en otro ente público. Pero recibió su
salario completo de ambos lados. Por lo tanto tiene que devolver Bs. 65.054.
El informe legal de la Contraloría establece que según certificaciones de las autoridades de
San Simón, Villazón dicta las materias de Derecho Civil II, Derecho Civil IV y Derecho de
Familia y del Menor con una carga horaria, de 48 horas al mes.
También hace referencia a la Ley del Consejo de la judicatura No 1817, que en uno de sus
artículos determina que el órgano administrativo y disciplinario del Poder Judicial, tiene su
sede en Sucre y que el horario de labores en las entidades judiciales, de lunes a viernes, es
de 9:00 a 12:00 y de 14:00 a 18:00. Mientras que los sábados en la mañana es de 9:00 a
12:00.
Un certificado del gerente de Recursos Humanos. Fernando Beltrán, señala que toda
inasistencia en sábado es considerada como falta y, por lo tanto, objeto de descuento.
ES ILEGAL
La Contraloría afirma que si bien el ejercicio de la cátedra universitaria no es incompatible
con el cargo del consejero de la judicatura en el presente caso se observa que no existían las
condiciones apropiadas para su desempeño, toda vez que Martha Villazón, como consejera,
ejerce sus labores en Sucre mientras que sus funciones como docente universitaria las
desarrolla en Cochabamba.
La oficina de registros y seguimiento académico y de asistencia de la Universidad San Simón,
certifican que Villazón dictaba clases los lunes de 8:00 a 11:00 y sábado de 8:00 a 14:00, es
decir en los mismos horarios que debió estar en el Consejo de la Judicatura.
Por todo ello, la Contraloría sostiene que la consejera Martha Villazón no puede dictar clases
en Cochabamba porque es ilegal e incompatible con los horarios del Consejo de la
Judicatura.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 10 DE MAYO DE 2001
Luís Carlos Paravicini Página 36
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
LOS TRIBUNOS
EL TRIBUNAL QUIERE MÁS PODER
LA PAZ:
El Tribunal Constitucional propugna igualdad de condiciones con la Corte Suprema de
Justicia, en la composición del Poder Judicial. Persigue autoridad similar y no sólo
independencia, como figura en el proyecto de Ley Orgánica del Poder Judicial.
Esta es una de las propuestas que está siendo discutida, en el marco de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, en Santa Cruz, pues la misma no está considerada dentro del texto de la
Constitución. Vale decir, la ley fundamental no contempla una autoridad bicéfala en ese
poder del Estado, sino una cabeza, que es la Corte Suprema.
Analistas y asesores piensan que una situación de esta naturaleza tendría que promover la
modificación de la Constitución y por lo mismo no sería posible considerar para esta gestión
ninguna inclusión de esas características en el nuevo proyecto de ley mencionado.
LA PROPUESTA
Hace un par de semanas, el Tribunal Constitucional había hecho conocer al Senado esta
propuesta de nivelación de rango, en atención a que en el proyecto no se contempla de esa
manera, sino más bien se traduce como parte del Poder Judicial, y donde la Corte Suprema
sigue siendo cabeza del sector.
El presidente de la Cámara de Senadores, Leopoldo Fernández, observó esta actitud,
indicando que no existe razón para que el Tribunal Constitucional tenga una jerarquía igual a
la cabeza del sector.
La demanda del Tribunal Constitucional puede afectar al contenido de la nueva ley que
todavía está en la fase de revisión en una comisión mixta que se reúne en Santa Cruz. De allí
podrán salir posiciones concertadas entre todos los sectores participantes.
Eso al menos espera el vocal de la Corte Suprema, Eduardo Rodríguez, quien considera que
la posición del Tribunal Constitucional no es recalcitrante y que más bien enriquece la
redacción del proyecto, el mismo que básicamente tiene como objetivo incluir a los nuevos
Luís Carlos Paravicini Página 37
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
organismos como el propio Tribunal Constitucional y Consejo de la Judicatura, incluidos en la
Constitución Política del Estado de 1994, que es la que rige hasta la fecha.
Tal vez el principal escollo se encuentre en la compatibilización de la doctrina y la práctica en
materia agraria, cuyo Tribunal Nacional también hizo conocer sus objeciones en ese sentido.
La asesora de la Comisión de Constitución del Senado, Elena Echeverría, piensa lo mismo.
Recordó que mediante disposiciones legales se estableció un tribunal especial y al incluirlo
dentro de la analogía de la Corte Suprema, puede sufrir variaciones muy serias por cuanto
puede retornar aquello que ya había sido superado.
Es el caso, por ejemplo, de la revisión de los fallos por la Suprema que puede ir en desmedro
de los pequeños productores, como antes, cuando ganaba en todas las instancias menos en
la revisión de la Suprema.
Es también preocupante la posición del Consejo de la Judicatura que por escrito ha
planteado modificaciones a varios artículos pero especialmente a los que determinan la
gratuidad de los procesos judiciales. El Consejo se opone a ello, pretendiendo más bien
revitalizar los valores judiciales para tener más dinero e incrementar sueldos de jueces y
enfrentar otros gastos. El Consejo está siendo objeto de fuertes críticas debido a gastos
dispendiosos que realiza por viajes y pasajes, particularmente.
Ya en el cuarto día de deliberaciones, según explicó a PRESENCIA el presidente de la
Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados, Guido Añez, las posiciones radicales
del Tribunal Constitucional van flexibilizándose en el entendido que su función está
delimitada en la Constitución.
LAS DISPOSICIONES QUE ESTÁN EN DISCUSIÓN
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Art. 47. Jerarquía. Se establece el siguiente orden jerárquico (te los funcionarios del Poder
Judicial:
I. Órganos Jurisdiccionales:
1. Ministros de fa Corte Suprema.
2. Magistrados del Tribunal Constitucional.
3. Vocales del Tribunal Agrario Nacional
4. Vocales de las Cortes Superiores.
5. Jueces.
II. Órganos no Jurisdiccionales:
1. Consejeros del Consejo de la Judicatura
2. Gerentes del Consejo de la Judicatura.
Art. 72. Constitución.‐
Luís Carlos Paravicini Página 38
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
I. El Poder Judicial está constituido por la Corte Suprema, el Tribunal Constitucional, el
Tribunal Agrario Nacional, las cortes superiores, los tribunales y juzgados que estable ce la
Constitución, esta Ley Orgánica y leyes de la República.
II. También forman parte, sin ejercer jurisdicción, el Consejo de la Judicatura, el Instituto de
la Judicatura, el Registro de Derechos Reales, los notarios de fe pública y otros órganos que
pudieren constituirse por la ley.
Art. 80. Naturaleza y sede
I. La Corte Suprema representa al Poder Judicial y es el máximo tribunal de justicia ordinaria,
contenciosa y contencioso‐administrativa.
Art. 206. Naturaleza y sede.
I. El Tribunal Constitucional forma parte del Poder Judicial y es órgano encargado de ejercer
el control de la constitucionalidad y garantizar la primacía de la Constitución, el respeto y la
vigencia de los derechos y garantías fundamentales de las personas, así como la
constitucionalidad de las convenciones y tratados.
Art. 207. Independencia. EL Tribunal Constitucional es independiente en el ejercicio de su
función jurisdiccional y está sometido a la Constitución.
GRATUIDAD
Art.2. Legitimidad, exclusividad y unicidad.
6. Gratuidad. La administración de justicia es esencialmente gratuita.
Art. 6. Asistencia Lega) gratuita y traducción.‐
I. El Poder Judicial cuidará se provea asistencia legal gratuita en favor de las personas
indigentes, mediante la defensa pública.
II. Igualmente el servicio de traducción cuando el litigante o el caso precisen.
III. En ningún proceso ni trámite judicial se exigirá el uso de papel sellado. La Corte Suprema
reglamentará el uso de papel común.
UNA HISTORIA DE NUEVE AÑOS
La nueva Ley Orgánica del Poder Judicial se origina básicamente con la inclusión en la
Constitución Política del Estado (1994), de instituciones jurisdiccionales y de administración
dentro de la judicatura, como son los casos del Tribunal Constitucional y Consejo de la
Judicatura.
Luís Carlos Paravicini Página 39
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
En efecto, en esta última versión constitucional se incorpora en su Artículo 119° el Tribunal
Constitucional, fijándole la calidad de independencia.
Asimismo, en el Artículo 122° se establece la vigencia del Consejo de la Judicatura, como
órgano administrativo y disciplinario del Poder Judicial.
EL CAMINO
En una de las cumbres políticas realizadas durante la década anterior (26 de mayo al 1° de
junio de 1992), los jefes de varios partidos (MIR, ADN, MNR, MBL, Condepa y otros),
decidieron modernizar las instituciones del Estado con la finalidad de fortalecer la
democracia.
El pronunciamiento de 9 de julio de aquel año indica en sus partes salientes: "Reforma y
Modernización del Poder Judicial. a.‐ La sanción por el Congreso Nacional y la promulgación
por el Poder Ejecutivo hasta el 30 de agosto del presente año, de las leyes de Organización
Judicial y del Ministerio Público, en base a los proyectos elaborados por el Consejo nacional
de Reforma y modernización del Poder Judicial...."
No obstante, no pudo concretarse ese propósito hasta que la Corte Suprema de Justicia tuvo
que elaborar el proyecto final, documento que mereció ocho versiones diferentes.
Hace aproximadamente un mes, la Corte Suprema devolvió este proyecto que consta de 338
artículos a consideración de la Comisión de Constitución de la Cámara de Senadores donde
fue "aprobado en grande".
Sin embargo, volvieron a surgir observaciones y sugerencias del Tribunal Constitucional,
Consejo de la Judicatura, Fiscalía General de la República y Tribunal Agrario Nacional.
LAS MESAS DE DISCUSIONES
LA PAZ Esta es la segunda vez en los últimos dos años que se realiza un debate, evaluación y
concertación de un proyecto de reforma judicial en Santa Cruz, presuntamente por evitar
molestias y distracciones.
Hace algún tiempo sucedió lo mismo con el proyecto del Nuevo Código de Procedimiento
Penal (NCPP).
En esta ocasión se reúnen en esa capital los miembros de la Comisión Mixta de Constitución
y Justicia (Senadores y Diputados), de la Corte Suprema de Justicia; del Consejo de la
Judicatura, del Ministerio de Justicia, del equipo técnico de implementación del NCPP y de la
Asociación Nacional de Magistrados.
Desde el lunes revisan el documento en instalaciones del hotel Caparuch de la capital
oriental, habiéndose avanzado hasta ayer casi una mitad del proyecto, previéndose la
culminación mañana viernes.
Están pendientes de análisis ‐según dijo a PRESENCIA, el presidente de la Comisión de
Constitución de la Cámara de Diputados Guido Añez‐ el caso de la gratuidad.
LAS OBSERVACIONES
Sobre el asunto, el vocal de la Corte Suprema Eduardo Rodríguez comentó a este diario que
el propósito de los proyectistas supremos (Kenny Prieto, Armando Villafuerte, Emilse
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Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Ardaya, Carlos Rocha y el informante) es aplicar el principio de la gratuidad en todos los
órdenes; esto quiere decir evitar el uso de papel sellado y timbres que son valores cuyos
ingresos administran y aprovecha el Ejecutivo. Asimismo, se tiene que suspender aquellos
cobros ilegales y arbitrarios que realizan los colegios de abogados por todo trámite judicial.
El Consejo de la Judicatura no comulga con este propósito porque más bien persigue
incrementar el costo de los valores para tener recursos destinados al aumento de sueldos a
los jueces.
Las observaciones son varias pero se espera que exista el consenso requerido.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 11 DE ABRIL DE 2001
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
ENTREGARON ANTEPROYECTO DE LEY DEL PODER JUDICIAL
LA PAZ: ANF
El presidente de la Corte Suprema de Justicia, Oscar Hassenteufel, presentó ayer al
vicepresidente de la República, Jorge «Tuto» Quiroga, el anteproyecto de Ley Orgánica del
Poder Judicial, con el compromiso de que sea sancionada antes de la conclusión de la
presente gestión legislativa (2000‐2001).
En el acto de presentación del anteproyecto participaron las principales autoridades del
Poder Legislativo, el ministro de Justicia, Luis Vásquez Villamor, magistrados de la Corte
Suprema, vocales de la Corte Superior de Distrito de La Paz e invitados de diversas
instituciones estatales.
El presidente del Congreso, a pesar de la recargada agenda legislativa, se comprometió a
incluir el tema con la mayor celeridad posible en la agenda de la Cámara de Senadores; el
anteproyecto es que es parte del paquete del Plan Nacional «Bolivia con Justicia en el Nuevo
Milenio».
La actual Ley Orgánica del Poder Judicial fue aprobada en 1993, pero con las reformas
realizadas a la Constitución Política del Estado, la norma quedó obsoleta, razón por la cual
los actuales magistrados trabajaron en la elaboración de un nuevo instrumento legal acorde
a la actual realidad del país.
«Este anteproyecto en líneas generales rescata para la Corte Suprema de Justicia el gobierno
del Poder Judicial, es decir, la facultad de delinear las políticas globales del Pode Judicial en
el área jurisdiccional», aseguró Hassenteufel en su discurso.
Asimismo, destacó que el anteproyecto incorpora normas referidas a la fundamentación de
los fallos, por parte de jueces y tribunales, para darle mayor transparencia y consistencia.
Luís Carlos Paravicini Página 41
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
De la misma manera, explicó el magistrado que de aprobarse la nueva norma, las
autoridades judiciales no podrán excusarse de los procesos que conocen, como lo hacen
actualmente, en contra de la administración de justicia y contribuyendo a la retardación.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 11 DE ENERO DE 2001
LOS TRES PODERES DEL ESTADO SE REÚNEN
HOY DEFINEN VIGENCIA DEL NCPP
LA PAZ, ANF:
Los tres poderes del Estado se reunirán hoy para fijar estrategias y definir la puesta en
marcha del Nuevo Código de Procedimiento Penal. (NCPP), que ingresará en vigencia a partir
del 31 de mayo, se informó oficialmente.
El ministro de Justicia, Luis Vásquez, dijo que el vicepresidente de la República. Jorge
Quiroga, en su calidad de presidente nato del Congreso Nacional, convocó a un encuentro a
los miembros de la Corte Suprema de Justicia, Consejo de la Judicatura y el Tribunal
Constitucional.
Explicó que los organismos jurídicos mencionados están involucrados en el proceso, de
reforma penal y deberán asumir los cambios que se tendrán en la justicia con mayor interés
y responsabilidad, y de esa manera garantizar el avance de las reformas judiciales.
GRAN CAMBIO
Vásquez recordó que a pesar de la oposición de algunos sectores que se resisten asumir el
cambio, la fecha de la aplicación del nuevo Código de Procedimiento Penal no será
modificada e ingresará en vigencia en los plazos establecidos.
El titular de Justicia explicó que la Ley Nº 1970 establece un juicio oral, público, continuo y
rápido, en el que se cumplirán las garantías constitucionales y se protegerá a las víctimas,
para que sean compensadas oportunamente por el daño causado por el delito;
Además, dijo que el nuevo código cambiará estructuralmente el sistema de administración
de justicia penal, para que se sancione efectivamente por igual a ricos y pobres que sean
encontrados culpables, en el marco del respeto a los derechos humanos.
La oralidad, añadió Vásquez, es la principal característica del sistema acusatorio, puesto que
implica efectuar un juicio transparente con él contacto directo entre el juez, víctima y el
procesado.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 13 DE FEBRERO DE 2001
Luís Carlos Paravicini Página 42
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
“ES HORA DE QUE LOS JUECES DEJEN DE ESTAR MÁS ALLÁ DEL BIEN Y DEL MAL Y SEAN
SANCIONADOS SI INCURREN EN UN ERROR”
PARO: 13 JUECES SERÁN ECHADOS CON IGNOMINIA
LA PAZ:
El primer paro de 24 horas convocado por la Asociación de Magistrados de La Paz, acatado
ayer por los jueces, conjueces y vocales de la Corte Superior de Distrito de La Paz y El Alto,
tendrá un triste desenlace para 13 magistrados, que hoy serán destituidos de sus cargos con
ignominia, dijo ayer el consejero de la Judicatura Luis Carlos Paravicini.
"Es hora de que los jueces dejen de estar más allá del bien y del mal y sean sancionados si
incurren en un error", indicó.
Los jueces protestaron contra un proceso que el Ministerio Público lleva adelante contra 19
jueces que incurrieron en retardación de justicia y otros delitos.
Manifestó que el Consejo de la Judicatura no reconocerá a ningún "pseudo sindicato" o
asociación de jueces, y advirtió que no se conversará con esas agrupaciones, por ser
organismos irregulares. "Estos grupos fueron organizados para cubrir y apañar graves hechos
de corrupción y delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones judiciales", dijo.
PARO
Los magistrados suspendieron labores como medida de protesta contra la resolución del
Consejo de la Judicatura, que evalúa la función de 18 jueces que fueron observados por
haber incurrido en retardación de justicia, prevaricato o excusas infundadas en el caso
Bidesa, el caso Patricia y el Focssap II, entre otras cosas.
La actitud de los magistrados paceños molestó al Consejo de la Judicatura y a miles de
litigantes que se encontraron con los juzgados cerrados y no pudieron seguir con sus
trámites judiciales.
El presidente de los magistrados, Rigoberto Paredes ‐el primero en ser destituido de su
cargo, dijo que la responsabilidad de esta medida de protesta no es de ellos sino de quienes
los empujaron a esa situación. "Exigimos al Consejo de la Judicatura que se nos trate con
respeto e investigue correctamente nuestros antecedentes antes de tomar cualquier
determinación", indicó.
ECHADOS CON IGNOMINIA
Paravicini dijo que a los 13 jueces miembros de la Asociación de Magistrados que instigaron
el movimiento se les aplicará el artículo 6 de la Ley de Organización Judicial, que prohíbe las
actividades sindicales y políticas en el Poder Judicial. Dijo que esa actitud es tomada como
"renuncia tácita", por lo que hoy se les pasará los memorándums respectivos para hacerles
conocer que dejaron de pertenecer al Poder Judicial.
Paravicini señaló que también serán denunciados por haber incurrido en graves delitos como
incumplimiento de deberes, resolución contraria a la Constitución Política del Estado,
obstrucción a la justicia e interrupción de servicios públicos, entre otras cosas, para que sean
Luís Carlos Paravicini Página 43
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
procesados por la vía penal. "Estas 13 personas son ex jueces y creo que además en forma
ignominiosa, lo que quedará en sus antecedentes", dijo.
Anunció sanciones para aquellos otros jueces, vocales y funcionarios que secundaron el paro
al cerrar las puertas de los tribunales con llave y al amenazar a quienes se oponían al paro.
Esas personas serán remitidas al Ministerio Público para ser sancionadas.
Aclaró que los jueces que no militaron en este movimiento y que no desempeñaron sus
funciones porque fueron amenazados, tal es el caso de los jueces de El Alto, que
regularizaron actividades ayer por la tarde, serán objeto de otro tratamiento, para no
cometer injusticias.
ALGUNOS DESTITUIDOS
‐ Rigoberto Paredes
‐ Juan Cusicanqui
‐ Sussy Meriles
‐ Ramiro Sánchez
‐ Milton Novillo
‐ Ada Luz Fernández
‐ Alberto Mendoza
‐ René Pabón
FUENTE: CONSEJO DE LA JUDICATURA
ABANDONO DE TRABAJO
MAGISTRADOS TRANSGREDIERON 11 ARTÍCULOS
LA PAZ:
Los magistrados que paralizaron labores ayer incurrieron en desacato a 11 artículos
establecidos en la Ley Orgánica Judicial, la Ley 1817 del Consejo de la Judicatura y del Código
Penal Boliviano.
El delegado distrital administrativo del Consejo de la Judicatura en La Paz, Sergio Iriarte,
envió ayer la circular DDA‐009/2001 a los vocales, jueces y personal subalterno, en la que les
recordaba la obligación que tenían a asistir a su fuente de trabajo para servir a la población
usuaria.
Al no asistir a sus juzgados, dice la circular, transgredieron varios artículos de la Ley de
Organización Judicial, como el 1°, que es el principio de responsabilidad, y el 6°,
incompatibilidad de la función judicial, con otros cargos públicos como funciones
mercantiles, políticas o sindicales, lo cual significa renuncia tácita a la función judicial y anula
los actos jurisdiccionales del juez transgresor.
Del mismo modo, Iriarte indicó que los jueces desacataron la Ley 1857 del Consejo de la
Judicatura, que en su artículo 37° establece sanciones para el juez que obstaculice el normal
desenvolvimiento de las actividades del Poder Judicial o que atente contra la correcta y
oportuna administración de justicia. Del mismo modo, indicó que los jueces que pararon,
desobedecieron el numeral 5° de la Ley 1817, suspensión de audiencias sin instalación
previa.
Luís Carlos Paravicini Página 44
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
También se establece que la actitud de los magistrados está tipificada en el Código Penal
Boliviano como Instigación pública a delinquir (artículo 130), Resoluciones contrarias la
Constitución y a las leyes (artículo 153), Incumplimiento de deberes (artículo 154),
Abandono del cargo (artículo 156), Impedir o estorbar el ejercicio de sus funciones (artículo
161), Atentar contra la seguridad de los servicios públicos (artículo 214) y Atentar contra la
libertad de trabajo (artículo 303).
COMISIÓN
La comisión interinstitucional conformada por el Consejo de la Judicatura, el Ministerio de
Justicia, la Corte Superior de Distrito de La Paz y la Fiscalía de Distrito tratará, mañana,
miércoles, el caso de los jueces que renunciaron tácitamente a sus cargos, informó el
consejero de la Judicatura Luis Carlos Paravicini.
Indicó que durante la reunión se delinearán mecanismos para hacer que las sanciones a los
jueces que incurran en mal manejo de la justicia sean inapelables, por más huelgas y
protestas que hagan.
"No se negociará con ellos, la ley se cumple, y no aceptaremos más presiones de gente que
está acostumbrada a cometer irregularidades y delitos", dijo.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 13 DE MAYO
LA LEY SAFCO PUEDE CAER SOBRE LOS CONSEJEROS
LA PAZ:
Luego de ser conocido un informe de la Contraloría General de la República que revela que
varios consejeros de la Judicatura malversaron en total 1.8 millones de bolivianos en viajes
particulares, la Ley Safco pende sobre las autoridades judiciales.
El ministro de Justicia, Luis Vásquez, dijo que los órganos que administran los recursos del
Estado deben obrar con mayor austeridad al utilizar ese dinero y que en el caso de los
fondos utilizados de manera discrecional por los consejeros de la Judicatura, éstos deben ser
repuestos de inmediato, porque de lo contrario se aplicará la Ley Safco.
Luís Carlos Paravicini Página 45
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
El informe del ente fiscalizador señala que varios consejeros de la Judicatura, órgano
administrativo y disciplinario del Poder Judicial, realizaron viajes particulares con recursos
del Estado, recibieron viáticos en exceso, no presentaron informes de sus ausencias y
muchos usaron el dinero para actividades no oficiales.
La Fiscalía, que ordenó la devolución de los recursos, realizó una auditoría especial sobre el
pago de viáticos y pasajes por las gestiones de 1998, 1999 y 10 meses del 2000, entre enero
y octubre.
De acuerdo a la contraloría, la consejera Martha Villazón viajó 78 veces, gastó Bs. 117.834 y
debe devolver Bs. 87.075. El consejero Guido Chávez viajó 71 veces, gastó Bs. 119.971 y
debe devolver Bs. 18.961. El consejero Luis Carlos Paravicini viajó 55 veces, gastó Bs.
115.71.5 y debe devolver Bs. 24.603. La consejera Teresa Rivero viajó 49 veces, gastó Bs.
89.059 y debe devolver Bs. 5.149.
Un proyecto de ley prohíbe a los consejeros utilizar bienes muebles, inmuebles, vehículos o
recursos públicos para fines particulares.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 13 DE MAYO DE 2001
EL ORGANO ENCARGADO DE VELAR LA CONSTITUCIÓN NACIÓ CON BUENOS AUGURIOS
ENJUICIAN AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
LA PAZ:
La fiebre por reformar todo lo viejo que tenía el Estado no había pasado cuando el Tribunal
Constitucional vio por primera vez la luz. Nació con buenos augurios y cargando sobre sus
espaldas el desafío de velar por la supremacía de la Constitución por encima de cualquier
interés ajeno a la ley.
"Bolivia sale del purgatorio jurídico". "Tienen la misión de sepultar a los corruptos". "Se
avizora un país justo y confiable". "El respeto a la Constitución no será más un enunciado
lírico". Frases como esas se acuñaron el 5 de agosto de 1998, día en el que juró el primer
Tribunal Constitucional en la capital de la República.
Los nuevos tribunos, los cinco que juraron, entraron en escena con un prestigio igual al que
tenían los primeros notables de la Corte Nacional Electoral.
Esa imagen, de transparencia y de independencia, se vio muy pronto fortificada con los
primeros fallos, de última instancia, del tribunal. Es conocida la resolución a través del cual
los tribunos sancionaron al Ejecutivo por haber procedido a la ilegal detención de la gente
antes de que entre en vigencia el estado de sitio (2000). Fue un hecho sin precedentes que
obligó al gobierno a resarcir económicamente a los que sufrieron el abuso estatal.
LA PRIMERA PIEDRA
Luís Carlos Paravicini Página 46
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Pero el destino iluminado del tribunal empezó a oscurecerse en el momento en que emitió
fallos polémicos, que en muchos casos afectó los intereses de grupos políticos y de
instituciones que son parte del mismo Poder Judicial.
Las primeras voces de cuestionamiento salieron del sistema de partidos. El MNR, principal
partido de oposición, fue el primero en lanzar la primera piedra, en un escenario político
donde oficialismo y oposición estaban enfrentados por el pago o no del Bonosol.
El tribunal se había pronunciado después de seis meses (la ley dice que deben fallar en un
plazo máximo de dos meses) por la legalidad del pago a los ancianos del bono Bolivida,
sepultando así al beneficio del Bonosol.
El partido rosado acusó al Ejecutivo de haber penetrado en el tribunal y de haberlo
politizado, al punto que el órgano judicial ‐dijo‐ no hacía otra cosa que seguir los dictados de
otro poder del Estado.
Esa acusación vino acompañada de una revelación que hizo Gonzalo Sánchez de Lozada: los
políticos habían elegido tribunos que no podían jactarse de ser precisamente
independientes. Tenían militancia del MIR, ADN e incluso del mismo MNR.
LOS PUNTOS A FAVOR
No todos los partidos de oposición, sin embargo, defenestraron al tribunal. Hay algunos,
como Condepa, que ven más luces que sombras en su actuación.
El senador Reynaldo Venegas, partícipe en la Comisión de Constitución de la Cámara Alta,
dijo que de los tres órganos creados en la Constitución de 1994, el Constitucional es el que
más se ajusta a las demandas públicas.
Recordó que antes de la vigencia de este órgano, la Corte Suprema de Justicia dilataba tanto
su fallo que podía eternizarse un proceso. De hecho en toda la historia de la Suprema
(principios de la República a la fecha), ha debido despachar 10 fallos. En "cambio, esta otra
entidad dicta fallos no más que en 60 días y lo está haciendo con mayor idoneidad.
El ex ministro de Justicia René Blattmann, que impulsó las reformas judiciales, tuvo similar
criterio en torno a la eficacia de la función constitucional y añadió que pudo ser mejor si se
insertaba la propuesta de que ese tribunal atendiera directamente las demandas de
particulares que vean y crean que sus derechos constitucionales son violados. Fue cercenado
este acápite en el Parlamento y ahora cualquier demanda de ese tipo debe hacérselo vía
diputados y senadores, y esto es ocioso o insulso, porque nunca ha dado resultado.
LA CRÍTICA INTERNA
Pero en el mundo de los litigantes también hay preocupaciones y cuestionamientos a la
labor del tribunal. Existen recelos de la Corte Suprema de justicia, por ejemplo, por el
denunciado afán de los tribunos de constituirse en la cabeza del Poder Judicial.
Esta discusión se trasladó hace poco a una reunión que se realizó en Santa Cruz en los
últimos días, para concertar los artículos de la Ley de Organización del Poder Judicial.
Por otra parte, y ya en los temas específicos, lo que preocupa al mundo de la judicatura,
según el vocal de la Corte Superior del Distrito de La Paz, Alberto Antonio Maldonado, son
las distorsiones jurídicas que se dan en el tratamiento de los procesos jurisdiccionales.
Luís Carlos Paravicini Página 47
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Una muestra de este hecho es el que se advierte en la última decisión del tribunal, referida a
la aprobación del aumento de salarios a un sector de los jubilados, mientras que otro sector,
que es menos numeroso, quedará perjudicado tanto legal como económicamente.
La resolución de los tribunos tiene un contenido que afecta derechos adquiridos y
constitucionalmente no existe ningún principio que lo avale.
LA INVASIÓN
Cuando el presidente de la Corte Superior del Distrito de La Paz, Rafael Barrero, inició el Año
Judicial en enero del presente año, se refirió a los defectos jurídicos que se van observando
en las actividades del Tribunal Constitucional.
Dijo que constantemente aquel tribunal, que tiene funciones especiales de acuerdo con la
Constitución, está invadiendo el campo jurisdiccional que le corresponde a la Corte Suprema
de Justicia en su condición de "Tribunal de Casación".
Por otra parte, están proliferando los amparos constitucionales, al punto que se va
convirtiendo en una práctica de revisión de los actuados en procesos legalmente
sustanciados, lo que hace que el tribunal esté adoptando el papel de otro "Tribunal de
Casación".
En este trámite, no será muy lejos el día en el que se tenga un Poder Judicial como un
monstruo de tres cabezas (Corte Suprema, Tribunal Constitucional y Consejo de la
Judicatura), se dijo.
LOS FALLOS EN LA GESTIÓN 2001
• Demanda de inconstitucionalidad del pago del Bolivida en favor de los ancianos de 65 años
adelante planteada por el secretario ejecutivo del MNR, Carlos Sánchez Berzaín, contra el
presidente de la República, Hugo Banzer Suárez. Fue declarada inconstitucional.
• Demanda de Inconstitucionalidad planteada por el Defensor del Pueblo contra la Policía
Nacional por el cobro indebido de matrículas a trabajadoras sexuales y otras. Fue declarada
inconstitucional.
• Recurso Directo de Nulidad sobre la Ley de Propiedad y Crédito Popular planteado por el
diputado por Condepa Andrés Soliz Rada contra el presidente de la República, Hugo Banzer
Suárez. Fue declarado constitucional.
• Demanda de Inconstitucionalidad de algunos artículos del Registro de Identificación
Nacional (RIN) planteada por Carlos García contra el vicepresidente de la República y
presidente nato del Congreso Nacional, Jorge "Tuto" Quiroga. Fue declarada constitucional.
• Demanda de nulidad del pago del Bolivida planteada por el presidente de la Asociación
Nacional de Personas de la Tercera Edad, Noel Vásquez. Fue declarada infundada.
• Demanda sobre el incremento de salarios en favor de los trabajadores de Aguas del
Illimani de La Paz. Fue declarado infundado.
• Demanda de nulidad sobre el pedido de desafuero del diputado Roberto Landivar contra
Enrique Solares, juez de Partido Primero en lo Penal. Fue declarado improcedente.
• Consulta del vicepresidente y presidente nato del Congreso Nacional, Jorge Quiroga, sobre
la constitucionalidad del Artículo 57 de la Ley de Pensiones. Fue declarada constitucional.
Luís Carlos Paravicini Página 48
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
FUENTE: SECRETARÍA GENERAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 15 DE FEBRERO DE 2001
LA ASOCIACIÓN DE JUECES Y MAGISTRADOS
AMENAZAN DE MUERTE A JUECES
COCHABAMBA:
Se ha iniciado una escalada terrorista contra los operadores de justicia de Cochabamba. A los
atentados dinamiteros contra jueces de juzgados de materia de familia, ahora se suma
amenazas de muerte, mediante llamadas anónimas, a los magistrados penalistas.
La vicepresidenta de la Asociación de Jueces y Magistrados, Marlene Pino, reveló que,
además, las amenazas contra los jueces cuyos domicilios fueron objeto de atentados
dinamiteros continúan, motivo por el cual se enviará una carta al fiscal del Distrito para que
ordene que la investigación sea agilitada.
Acusó al consejero Carlos Paravicini de despertar la pérdida de respeto al juez por parte de
la ciudadanía y, sobre todo, de los litigantes quienes encuentran en este tipo de actos una
forma de amedrentar a los jueces "para advertirles lo que puede ocurrirles si pronuncian un
fallo adverso a sus intereses".
A su vez, el presidente de la Corte Superior de Justicia, Orlando Verduguez Ferrel, advirtió
que esta situación pone en peligro la estabilidad del Poder Judicial que se encuentra
indefenso y lamentó que no haya a quien pedir garantías.
Dio cuenta que el comandante departamental de Policía, coronel Eduardo Wayar, a quien se
le pidió mayor número de efectivos para el palacio de justicia y los domicilios de los jueces
afectados, dijo que carece de personal suficiente para atender esa solicitud.
A su vez, los jueces en materia de Familia, Yolanda Rosales de Avalos, y Ruddy Siles Melgar,
manifestaron su decisión de seguir con su trabajo, sin embargo, reclamaron por la falta de
garantías para esta delicada función.
PRONUNCIAMIENTO
Los jueces y magistrados de Cochabamba emitieron un pronunciamiento en el que señalan
que los dos atentados contra los jueces Rosales y Siles la madrugada del 12 de febrero no
son hechos aislados sino el inicio de una escalada terrorista.
Remarcan que "un juez asustado, un juez con miedo de lo que puede ocurrirle a él o a su
familia, deja de ser juez" y, más aún, lo lamentable es que el órgano llamado a brindar
Luís Carlos Paravicini Página 49
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
seguridad física para el correcto ejercicio de su función, "no cumple son su obligación
determinada por ley". Insisten en que "en este distrito, el sector está indefenso porque no
tiene donde acudir en demanda de garantías" lo que repercute en que los jueces sufran
continuamente vejámenes y ataques contra su honra y su dignidad de parte de litigantes
perdidosos y de abogados carentes de ética.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 15 DE FEBRERO DE 2001
EL CONSEJO DE LA JUDICATURA CUMPLE ADVERTENCIAS
QUERELLA CONTRA NUEVE JUECES
LA PAZ: ANF
Las advertencias del Consejo de la Judicatura se cumplieron. Este miércoles el organismo
disciplinario inició una querella contra los nueve jueces que protagonizaron una huelga de
hambre el pasado lunes, además de solicitar a la Corte Superior de Distrito cumplir el pedido
de «renuncia tácita» de los administradores de justicia.
Con el apoyo del ministro de Justicia, Luis Vásquez, el consejero Luis Carlos Paravicini
informó ayer que se entregó a los nueve jueces los memorándums de renuncias tácitas, por
cuanto se comprobó que violaron el artículo 6 de la Ley de Organización Judicial, que hace
referencia a la prohibición de actividades políticos‐sindicales en el Poder Judicial.
Paravicini también precisó que los jueces cuestionados no sólo serán sometidos a un proceso
administrativo sino también podrían ser procesados por delitos de acuerdo al Código de
Procedimiento Penal, como atentado contra la seguridad de los servicios públicos, abandono
de sus cargos, incumplimiento de deberes, resoluciones contrarias a las leyes, entre otros.
«No existe ninguna intención de perjudicar a nadie, ni de señalar a nadie, pero sí de
investigar los casos. No vamos a retroceder un centímetro en esa labor, por cuanto
queremos evitar que nuevas sombras empiecen a manchar la imagen del Poder Judicial»,
precisó, por su parte, el titular de Justicia, Luis Vásquez.
De la misma manera, advirtió que el proceso de fiscalización a los administradores de justicia
que cometen actos irregulares continuará, mediante la Comisión Interinstitucional, y no
descartó sancionar a otras autoridades judiciales.
Paravicini, por otra parte, dijo que en caso de que los magistrados de la Corte acepten la
renuncia tácita de las autoridades judiciales cuestionadas, esta situación no perjudicará la
labor judicial, por cuanto se tiene cerca de 140 operadores de justicia que pueden cumplir
esa labor.
Luís Carlos Paravicini Página 50
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Entre tanto, el presidente de la instancia legislativa superior de justicia, Rafael Barrero,
informó que aún no fueron remitidos los mencionados memorándums, pero en caso de
recibirlos, éstos serán considerados en sala plena.
Aclaró que la instancia superior de justicia fue la que nominó a los jueces y es la indicada
para determinar las próximas actuaciones a seguir con relación a las autoridades judiciales
cuestionadas.
Los nueve jueces que deben presentar su renuncia son: Rigoberto Paredes, Juan Cusicanqui,
Sussy Meriles, Reynaldo Fernández, Milton Novillo, Ada Luz Fernández, René Pabón, Irene
Oblitas y Jorge Gutiérrez. Todos son miembros de la Asociación de Magistrados de La Paz
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 17 DE FEBRERO DE 2001
LA SALA PLENA DE LA CORTE SUPERIOR
JUECES HUELGUISTAS NO SERÁN SANCIONADOS
LA PAZ:
Las sombras de destitución que rondaban sobre nueve jueces paceños, que realizaron un
paro de 24 horas el lunes 12 de febrero, fueron disipadas ayer por la Sala Pieria de la Corte
Superior de Justicia del Distrito de La Paz. Los magistrados rechazaron ayer los
memorándums de "renuncia tácita" enviados por el consejero de la Judicatura Carlos
Paravicini.
De esa manera, los magistrados paceños pusieron en evidencia que el Consejo de la
Judicatura no tiene atribuciones para juzgar a los magistrados que incurran en alguna falta y
menos para sancionarlos, como observaron los jueces cuestionados.
La huelga asumida el lunes 12 por los miembros de la Asociación de Magistrados, en defensa
de 18 jueces investigados porque habrían incurrido en retardación de justicia, excusas
indebidas y prevaricato, fue considerada por Paravicini como renuncia tácita, contemplada
en el artículo 6 de la Ley de Organización Judicial (LOJ).
Por este motivo, pidió realizar las acciones pertinentes a la Corte Superior de Distrito para
que los jueces Milton Novillo, Irene Oblitas, Ada Luz Fernández, Jorge Gutiérrez, Reynaldo
Fernández, Rigoberto Paredes, Sussy Meriles, Antonio Cusicanqui y René Pabón dejen sus
cargos.
RECHAZO
Los 19 vocales y el presidente de la Corte Superior de Distrito de La Paz, Rafael Barrero,
determinaron ayer rechazar los memorándums enviados el jueves 13 de febrero por el
Consejo de la Judicatura, resolución que fue expresada en el acuerdo Nº 006/2001.
Luís Carlos Paravicini Página 51
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
"La decisión asumida por el consejero Luis Carlos Paravicini fue unilateral y precipitada al no
haberse consultado al Pleno del Consejo de la Judicatura, llegando a destituirse a los jueces
en flagrante contradicción con el artículo 16 de la CPE y 24 de la Ley Orgánica Judicial, que
dispone que ningún magistrado podrá ser destituido de sus funciones sino en virtud de
sentencia ejecutoriada y delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones", dice parte
saliente del documento.
De esta manera, los magistrados indicaron que por lo anteriormente resuelto los nombrados
nueve jueces del Distrito de La Paz continúan en pleno ejercicio de sus funciones
jurisdiccionales, decisión que fue dada a conocer a la Corte Suprema de Justicia, al Consejo
de la Judicatura y a la Asociación de Magistrados de La Paz.
El ministro de Justicia, Luis Vásquez, admitió que Paravicini se extralimitó.
"No pueden extralimitarse en la sanción. Debemos someternos a un Estado de derecho.
Apoyo la intención del consejero, pero ésta debe tener un respaldo legal y debe ir
acompañado de la norma legal", dijo Vásquez, quien anteriormente manifestó su acuerdo
con la decisión de destituir a los jueces paceños cuestionados.
"El mundo litigante y sus procesos no pueden sufrir perjuicios que podrían ocasionar
retardación de justicia si se dejan en acefalia los juzgados involucrados", dijo por su parte
Barrero.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 20 DE ENERO DE 2001
CASO TRUJILLO: PROCESO A JUECES
LA PAZ
Familiares de víctimas de desaparición forzada y organizaciones humanitarias anunciaron
ayer que iniciarán un juicio por prevaricato en contra de un juez de Instrucción y tres vocales
de la Sala Penal Primera de la Corte Superior de Justicia de Santa Cruz, por ordenar el archivo
de obrados que contienen antecedentes del caso José Carlos Trujillo.
Trujillo fue detenido en diciembre de 1971 en Santa Cruz y fue desaparecido por agentes de
la represión en febrero de 1972, cuando el entonces coronel Hugo Banzer encabezaba un
gobierno de facto.
La decisión fue comunicada ayer en conferencia de prensa ofrecida por Gladys Oroza, madre
de Trujillo; Tito Ibsen, hermano de Rainer Ibsen; y el hijo de José Luis Ibsen, ambos detenidos
y asesinados también en Santa Cruz en 1972. La Asamblea Permanente de Derechos
Humanos de Bolivia (AP‐DHB) y la Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos y
Mártires por la Liberación Nacional (Asofamd) también brindaron su apoyo.
Luís Carlos Paravicini Página 52
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
En un documento entregado en ese encuentro con la prensa se denuncia que con el archivo
de obrados del caso Trujillo Oroza los tribunales de justicia pretenden legalizar la impunidad
por los crímenes cometidos durante la dictadura banzerista.
Califican como una burla para la opinión pública nacional e interamericana la actitud del juez
quinto de Instrucción en lo Penal, Alain Núñez, y los vocales de la Sala Penal Primera de la
Judicatura de Santa Cruz, José Luis Dabdoub López, Teresa Vera y Jacinto Morón Sánchez,
quien preside ese tribunal judicial.
Para el presidente de la APDHB, Waldo Albarracín, la decisión tanto del juez como de los
vocales de la judicatura cruceña constituye un "exabrupto en materia de Derecho", no
atribuible a una ignorancia de las autoridades cuestionadas, sino a una deliberada
protección política para dejar en la impunidad a los responsables de la desaparición y
asesinato de Carlos Trujillo, Rainer Ibsen y José Luis Ibsen, respectivamente.
Lamentó que las autoridades judiciales de Santa Cruz no hayan tomado en cuenta que el
Estado boliviano es signatario de la Convención Interamericana de Derechos Humanos y del
Pacto de Costa Rica en la misma materia.
Albarracín ratificó que los delitos de lesa humanidad, como la tortura, asesinato y
desaparición forzada de personas, son imprescriptibles, de acuerdo con la Declaración
Universal de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas (ONU), vigente
desde el 10 de octubre de 1948.
La madre de Trujillo, Gladys Oroza, dijo que pese a esa nueva "burla de la justicia boliviana",
no desmayará en su propósito de encontrar a su hijo, a quien busca desde hace 29 años.
Para Tito Ibsen, hijo y hermano de José Luis Ibsen y Rainer Ibsen, respectivamente, los que
decidieron archivar los obrados del caso Trujillo son jueces políticos que pertenecen a
distintos partidos.
Precisó que el juez Alain Núñez es adenista; el vocal José Luis Dabdoub, del MIR; Teresa
Vera, de ADN; y Jacinto Morón, del MNR.
Ratificó que en el caso de sus familiares asesinados, continuará recurriendo a las instancias
legales hasta encontrar justicia. Se solidarizó con el vía crucis de la señora Oroza y anunció
que coadyuvará toda acción que desarrolle en contra de la impunidad.
ANTECEDENTES
‐ Trujillo fue detenido en diciembre de 1971 en Santa Cruz.
‐ Fue desaparecido por agentes de la represión en febrero de 1972.
‐ El entonces coronel Hugo Banzer encabezaba un gobierno de facto.
‐ APDHB Y Asofamd denuncian que la justicia quieren legalizar la impunidad por los crímenes
cometidos durante la dictadura banzerista.
‐ Califican la decisión del juez como un “exabrupto en materia de Derecho”
Luís Carlos Paravicini Página 53
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
COLEGIO DE ABOGADOS DE POTOSÍ
RENUNCIAS EN PODER JUDICIAL POR PRESIONES
POTOSÍ:
ANF No obstante que la Constitución Política del Estado proclama la independencia y
autonomía de los tres poderes del Estado, lamentablemente en los hechos, el Poder Judicial
nunca tuvo esta independencia y la designación de sus autoridades jerárquicas siempre ha
sido en función de los intereses de tipo político partidista.
Este criterio corresponde al presidente del Colegio de Abogados de Potosí, Aurelio Vásquez,
quien afirmó que el Poder Judicial se ha convertido en un botín de cuoteo político, no sólo
en instancias superiores sino también en cargos intermedios.
RENUNCIAS
Vásquez señaló que las renuncias de los presidentes, primero, de la Corte Suprema de
Justicia, Oscar Hassenteufel, y luego del Tribunal Constitucional, Pablo Darmizaky, obedecen
precisamente a presiones de tipo político.
"Indudablemente que cuando se presenta la renuncia a estos altos cargos de la magistratura
nacional se argumentan motivos familiares, de salud y otros, por salir del paso y justificar su
pretensión de alejarse de estas instituciones", añadió.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 22 DE MAYO DE 2001
EN MENOS DE 10 DIAS
TRABAJAN CONTRA RELOJ EN LA JUSTICIA PACEÑA
LA PAZ:
Luís Carlos Paravicini Página 54
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Las cortes de justicia del país trabajan contra el tiempo en su afán de adecuar su estructura
interna a lo que establece el nuevo Código de Procedimiento Penal, que entrará en vigencia
plena en menos de 10 días.
El distrito judicial de La Paz no termina, por ejemplo, con el proceso de designación de
jueces. Aún existen 59 vacancias.
El proceso de ejecución del nuevo código comenzó el año pasado, Desde abril del 2000 las
instancias judiciales realizaron, en coordinación con el Equipo Técnico de Implementación
del NCPP, seminarios de capacitación dirigidos a jueces penales, fiscales, defensores
públicos, policías y abogados.
Pero no sólo eso. También trabajaron en la parte de infraestructura. Sobre todo en la
construcción de las salas de audiencia para los juicios orales. El plan en este aspecto es
contar con 21 salas en el área urbana y 37 salas en el área rural hasta el 31 de mayo.
La infraestructura señalada costó 176.517 dólares, que salió de la ayuda de Usaid. El distrito
de La Paz tendrá ocho salas, Cochabamba tres y Santa Cruz dos.
¿Y LOS JUECES?
La implementación del nuevo Código de Procedimiento Penal tiene dos tareas pendientes
que resolver en poco más de una semana. El tema de la designación de los nueve fiscales de
distrito, y el tema de los jueces, cuyos exámenes y expedientes aún están siendo evaluados
por la Corte Superior de Justicia.
En el distrito judicial de La Paz, que comprende la sede de gobierno, El Alto y provincias, aún
queda por designar a 59 jueces que actuarán bajo los nuevos esquemas que el Código de
Procedimiento Penal manda.
Al momento, la Corte de Distrito de La Paz continúa calificando los expedientes de los
postulantes que aspiran a ser jueces de ejecución penal, técnicos, de sentencia, de
instrucción de medidas cautelares, de provincias y de partido.
LOS EXÁMENES
Los postulantes jueces y vocales deben rendir exámenes orales en un 70 por ciento y
concurso de méritos en un 30 por ciento ante un tribunal conformado por ministros de la
Corte Suprema de Justicia. Lo que se pretende es desterrar anteriores formas de designación
de jueces y vocales.
Los resultados de las pruebas son entregados al Consejo de la Judicatura para su evaluación
final y calificación de méritos de cada postulante. La nómina de postulantes calificados será
elevada a la Corte Suprema de Justicia, instancia que procederá a la designación
correspondiente hasta antes del 31 de mayo. Al momento, 25 postulantes fueron evaluados
en el distrito de Cochabamba.
LAS NUEVAS FACULTADES
Desde el jueves de la próxima semana, los jueces van a asumir nuevas tareas. No podrán
realizar funciones de investigación, controlarán que el fiscal y la Policía no violen los
Luís Carlos Paravicini Página 55
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
derechos de la víctima ni del imputado y emitirá su fallo con base a lo que vio y escuchó en
el debate.
Los fiscales cumplirán tareas de investigación y ejercerán dirección sobre la Policía. Deben
recuperar su calidad de defensores de la sociedad en nombre del Estado y se encargarán de
acusar con base a la previa investigación.
LA POSTULACIÓN
• El postulante a juez o vocal con el NCPP debe someterse a un examen oral y concurso de
méritos.
• El examen oral vale 70 % y los méritos 30 % de la puntuación.
•Un tribunal conformado por magistrados de la Corte Suprema de Justicia toma los
exámenes.
• Los resultados de las pruebas son enviados al Consejo de la Judicatura.
• La nómina de postulantes calificados es evaluada por la Corte Suprema.
• Luego procede a la designación correspondiente.
• Las cortes de Distrito del país continúan recibiendo expedientes
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 24 DE MAYO DE 2001
DESDE EL LUNES
PREPARAN SIMULACROS DE LO QUE SERÁN LOS JUICIOS ORALES
LA PAZ:
Los jueces que fueron capacitados para implementar el Nuevo Código de Procedimiento
Penal (NCPP), a partir del 31 de mayo próximo serán sometidos a una evaluación. El objetivo
Luís Carlos Paravicini Página 56
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
es ver si comprendieron a cabalidad la esencia de la nueva normativa y si están preparados
para aplicar lo que exigirá la nueva justicia.
Esta última fase de preparación de los nuevos jueces será realizada los días lunes, martes y
miércoles de la próxima semana, mediante un curso especial destinado a magistrados del
área penal, que será dictado por un director especializado.
En La Paz, participarán alrededor de 50 jueces que recibieron capacitación judicial
sistemática y articulada, para que estas autoridades dominen los temas centrales del nuevo
código, que están orientados a eliminar la retardación de justicia y la correcta aplicación de
las medidas cautelares.
El delegado Distrital Administrativo y Jurídico del Consejo de la Judicatura de La Paz, Sergio
Iriarte, dijo que éstos son los últimos pasos que permitirán determinar el grado de
preparación de los administradores del nuevo sistema judicial basado en los juicios orales.
"Las jornadas serán arduas, durarán 12 horas continuas, de 8:30 a 19:00. Durante esos tres
días se realizarán además simulacros de lo que serán los juicios orales, donde ser verá
cuánto asimilaron los jueces los desafíos del nuevo código".
¿APLAZOS?
Si algún juez se aplaza o no responde satisfactoriamente irá a una especie de "re‐
entrenamiento", hasta que perfeccione su aprendizaje. Se trata de hacer que un juez u otra
autoridad tengan el nuevo código en la memoria, para que cumpla a cabalidad sus nuevas
funciones y no tenga ningún tropiezo a partir del 31 de junio, porque son jueces técnicos.
Este trámite es necesario, pues el nuevo sistema judicial supondrá un cambio total.
La cantidad de papeleo y los largos trámites desaparecerán, los juicios orales, donde
participarán jueces ciudadanos y el público en general, serán exageradamente cortos, y eso
supone precisión.
La imagen de la justicia cambiará totalmente, así como la labor disciplinaria que ejercerá el
consejo.
"Siempre que exista una denuncia contra un determinado juez, se tomarán cartas en el
asunto cuando pasen al ámbito del Consejo de la Judicatura", dijo Iriarte.
VIGENCIA GARANTIZADA
A nivel nacional, el Consejo de la Judicatura garantizó la vigencia plena del nuevo código a
partir del 31 de mayo. El consejo aprobó el desplazamiento de los nuevos jueces
recientemente designados en todo el país para su capacitación intensiva en los distritos de
Chuquisaca. La Paz y Santa Cruz.
En La Paz, la Corte Superior de Distrito designó a los nuevos jueces Liquidadores, de
Sentencia, de Instrucción, Provincia y otros e informó que todo está listo para que
comiencen a operar justicia bajo el nuevo código. Lo mismo ocurre en el resto del país.
¿Y CUANDO SERÁ EL PRIMER JUICIO ORAL?
Luís Carlos Paravicini Página 57
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
LA PAZ:
El día de la implementación del nuevo código penal fue fijado para el 31 de mayo pese a la
férrea oposición del Colegio de Abogados que pide una prórroga de seis meses. Pero la fecha
y el lugar donde se realizará el primer juicio oral es un gran misterio.
El Ministerio de Justicia y el Equipo Técnico de Implementación del Nuevo Código de
Procedimiento Penal (NCPP) pronostican que el primer proceso que derivará en un juicio
oral se desarrollará a fines de julio o en agosto, aunque se desconoce la ciudad en la que
será realizado.
La Corte Superior de Distrito de La Paz, en cambio, pronostica que el primer juicio oral en su
jurisdicción será llevado a cabo recién a fines de noviembre o diciembre, dada la carga
procesal que se espera tener hasta esa fecha.
Los jueces no piensan lo mismo. El presidente de la Asociación de Magistrados del País, el
juez 12° de Partido en lo Civil, Rigoberto Paredes, dijo ayer que si todo marcha como se ha
planificado, el primer proceso oral tendría que ser en junio mismo. "No hay motivo para
esperar porque los actos delictivos que se cometan a partir del 1º de junio ya van a ser
procesados de acuerdo al nuevo código".
SE ACERCA EL DÍA Y NO LO TIENE TODO LISTO
LA PAZ El nuevo código penal funcionará sin que la infraestructura y el inmobiliario que
requieren los juicios orales estén completamente concluidos en las capitales del país y
mucho menos en las provincias y pequeñas poblaciones.
Santa Cruz es al momento la única capital que cuenta con dos salas de juicio oral totalmente
equipadas. Cochabamba requiere tres salas. En La Paz, varias de las ocho salas entre grandes
y pequeñas están siendo terminadas en una franca carrera contra el tiempo.
Si bien las autoridades del Ministerio de Justicia, de las Cortes Superiores de Distrito y del
Consejo de la Judicatura afirman que hasta el 31 de mayo las salas orales funcionarán
pieriamente, la realidad es otra.
EL ATRASO
El delegado distrital administrativo y jurídico del Consejo de la Judicatura de La Paz, Sergio
Iriarte, dijo ayer que, en este distrito, el trabajo de re‐funcionalización y readecuación de los
ambientes cuenta con el financiamiento de Usaid y el costo asciende a 64 mil dólares.
Explicó que el avance de las obras en la capital es del 95 por ciento tanto en infraestructura y
los muebles que se requieren y que se tendrá todo listo en un 100 por ciento para el 31 de
mayo.
Esto no ocurrirá en las provincias donde Iriarte dijo que aún faltan salas de audiencia. Explicó
que si bien se tiene esta infraestructura en Caranavi, Sica Sica, Chulumani. Chuma y Apolo,
donde se está mejorando y adecuando las salas de audiencia, se espera cumplir con este
requisito hasta el jueves de la próxima semana.
"Existen lugares muy alejados donde la infraestructura no podrá ser terminada, es el caso de
Apolo donde es difícil ingresar con los materiales de construcción", reconoció.
EL NÚMERO
Luís Carlos Paravicini Página 58
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
El gobierno prevé que, de momento, el nuevo código penal contará con 21 salas en el área
urbana de los nueve departamentos del país y 37 salas en el área rural, números
considerados como suficientes para atender la demanda de las causas que comiencen a
ingresar dentro de ocho días.
El ministro de Justicia, Luis Vásquez, dijo que con el correr del tiempo las salas orales se irán
sumando según vayan incrementándose las causas que ingresarán de lleno al nuevo sistema
judicial basado en los juicios orales.
El departamento que tiene más salas de juicio oral es La Paz con ocho para el área urbana
y/o para el área rural. Le sigue Cochabamba que tendrá tres salas en el área urbana y cinco
en el área rural y Santa Cruz, que tiene dos salas en el área urbana y seis en el área rural.
RETRATO DE LA NUEVA SALA JUDICIAL
ESTRUCTURA IDEAL PARA JUICIOS ORALES
• Al fondo de la sala se hallará un estrado para el tribunal de sentencia compuesto por dos
jueces técnicos y tres jueces ciudadanos.
•Al extremo derecho estará el atril para los declarantes.
•Delante del tribunal de sentencia estará el escritorio para el secretario.
•En el extremo derecho estará el fiscal y los querellantes.
•El lado izquierdo será para el acusado y su defensa.
•En la entrada de la sala se ubicará el público.
"Alrededor de las salas de audiencia estará una sala de deliberaciones para los jueces de
sentencia.
• A un costado estará la sal de testigos para querellantes y querellados.
•Existirán retenes de seguridad para procesados y las correspondientes áreas de servicios.
•En La Paz, las cuatro salas de audiencia para juicios orales funcionarán en el edificio anexo a
la Corte Superior de Justicia de La Paz.
EQUIPAMIENTO
•Todas las salas estarán equipadas con el sistema computarizado de estenotipia para el
archivo inmediato y seguimiento de los juicios orales, de acuerdo a la determinación del
Consejo de la Judicatura.
• El consejo de la Judicatura espera contar hasta fines de junio con todas las salas penales
listas en el área urbana y rural del país.
•El sistema de central de registros de antecedentes penales está listo, pero falta
implementar las oficinas donde serán instaladas.
•La ejecución de las salas de juicio oral está siendo financiada por la Agencia
Norteamericana para el Desarrollo (Usaid), alavés de la agencia ejecutora MSD.
Fuente: Ministerio de Justicia
PERIÓDICO: PRESENCIA
Luís Carlos Paravicini Página 59
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
LA PAZ 25 DE MAYO DE 2001
PRONTO, LOS FISCALES YA NO SERÁN LOS MISMOS
EL OSCURO FISCAL BRILLARÁ CON LA LUZ PROPIA
LA PAZ
La figura de los fiscales, sean éstos de Sala Superior, de Materia, de Sustancias Controladas y
Agentes Fiscales, cambiará radicalmente a partir del 31 de mayo con la puesta en marcha del
Nuevo Código de Procedimiento Penal (NCPP). La exagerada pasividad con la que encararon
diversos casos con el viejo código penal, la poca importancia que los jueces daban a sus
opiniones y requerimientos, y su simple papel de observador en las investigaciones, en la
que los que llevaban la batuta eran losI policías, cambiará para mejor, según dos fiscales, el
primero adscrito al Ministerio Público de La Paz y el otro a la PTJ.
El nuevo código le otorga al fiscal amplias facultades. A partir del 1 de junio cumplirá la tarea
de investigación y ejercerá dirección sobre la Policía. Los dos fiscales consultados indicaron
que este punto está causando resistencia entre los efectivos del orden, quienes no desean
estar bajo el mando de un civil.
DESAFÍOS
El nuevo código no sólo reivindica su accionar en los procesos judiciales, sino que también le
da delicadas responsabilidades. Dentro de siete días, el fiscal se encargará de acusar en base
a la investigación.
Esto supone un desafío, pues al momento de acusar al autor de un delito deberán estar
armados con las pruebas suficientes, análisis concretos y en términos probatorios suficientes
para estar a tono con la agilidad que requerirán los juicios orales.
Si el juez no halla culpable al acusado por falta de pruebas suficientes, escasa investigación o
negligencia, el fiscal tendrá puntos en contra, recibirá una sanción e incluso puede ser
juzgado.
El juez ya no ignorará el requerimiento de los fiscales, sino que sobre la base de sus pruebas
podrá juzgar o tomar medidas preventivas, entre ellas la suspensión condicional de la pena y
la suspensión del delito.
ALISTA “BOMBOS Y PLATILLOS" PARA LANZAR EL NCPP
Luís Carlos Paravicini Página 60
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Luis Vásquez
LA PAZ
El gobierno alista con "bombos y platillos" un programa especial para lanzar el Nuevo Código
de Procedimiento Penal (NCPP). El nuevo instrumento arrancará el 31 de mayo, luego de un
acto oficial que será realizado en Palacio de Gobierno a las 10:00, que calificará de histórica
la llegada del nuevo sistema judicial.
Ese día, el presidente Hugo Banzer emitirá un mensaje a la nación por los canales de
televisión en cadena nacional y todas las radios del país.
El Primer Mandatario aprobó ayer el informe sobre el desarrollo de la ejecución de esta
norma legal en cuanto a infraestructura, capacitación, preparación y adecuación
institucional que, de acuerdo al ministro de Justicia, Luis Vázquez, se ha cumplido en un 100
por ciento.
El Palacio de Gobierno estará lleno de autoridades de la Corte Suprema de Justicia, del
Tribunal Constitucional, del Colegio de Abogados, Cortes de Distrito y altas autoridades del
país. Por la noche vendrá la fiesta. El ministro Vásquez dijo que se realizará un festival
popular en homenaje al "Nuevo día de la justicia boliviana" en la Plaza de los Héroes, con la
presencia de destacados músicos nacionales.
El pedido del Colegio de Abogados de postergar la puesta en vigencia del nuevo código por
seis meses "por el bien de la justicia y del país", fue rechazado por el gobierno que considera
que el proceso de implementación de infraestructura y capacitación a jueces, fiscales,
vocales y abogados fue concluido satisfactoriamente.
Ayer, Vásquez presentó oficialmente el nuevo Instituto de Investigaciones Forenses que
dentro de un mes estará en condiciones de llevar adelante análisis periciales incluso de ADN,
que son las más complicadas y costosas.
REVOLUCIÓN
Durante la presentación del nuevo instituto forense, el vicepresidente Jorge Quiroga dijo que
el nuevo código penal revolucionará la justicia boliviana que data de hace 175 años.
"Esto significa un cambio que durará para todo este siglo, la gente no debe fijarse en las
dificultades de los cambios sino en el hecho de que se cambiará a un sistema más justo y
menos corrupto".
Dijo que las posibles dificultades que surgirán cuando se observen jueces ciudadanos y los
juicios orales y públicos en cuanto a infraestructura y recursos humanos serán superadas con
el tiempo.
EL CAMBIO SERA DIFÍCIL
LA PAZ
En los pasillos de los juzgados, la fiscalía y la Policía Técnica Judicial (PTJ) no se habla de otra
cosa que del Nuevo Código de Procedimiento Penal (NCPP) y los radicales cambios que se
darán a partir del 1° de junio.
Luís Carlos Paravicini Página 61
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Los fiscales, por ejemplo, esperan nerviosos el día. Las limitaciones que enfrentaron con el
casi difunto código de procedimiento penal inquisitivo, podrían desaparecer aunque no tan
rápidamente, pues existen estructuras sólidas que nacieron, crecieron y se instauraron con
la vieja norma que será difícil echar abajo.
Es el caso de la autoridad que tendrán los representantes del Ministerio Público sobre los
policías investigadores. El fiscal de Materia de la PTJ, Milton Mendoza, dijo que antes los
fiscales sólo validaban la actuación de la Policía y que ahora serán directores funcionales, los
que conocen, los que llevarán a cabo la investigación. Volverán a ser el personaje que
representa al Estado y a la sociedad para fiscalizar los actos delictivos.
En el nuevo procedimiento, el fiscal llevará a cabo la acción pública, intervendrá de oficio
ante todo delito y será el director funcional de las diligencias. Mendoza dijo que esto
significa que estará a cargo del grupo de policías encargados de la investigación, y
posteriormente de la acusación o sobreseimiento si el caso amerita.
Para superar cualquier diferencia que pueda surgir en este sentido, el Equipo de ejecución
del NCPP está trabajando con la Policía para coordinar las acciones. "Indudablemente esto
será difícil porque se tenía arraigado el principio de la jerarquía funcional de los policías que
dan parte a un superior".
"Con el viejo sistema, el fiscal era como un invitado más dentro de ese sistema, pero con el
nuevo código el fiscal será quien tome las riendas y los investigadores tienen que actuar en
dirección de lo que determinemos". Este proceso será difícil y los fiscales esperan que el
tema sea resuelto en el camino.
INSTITUTO FORENSE
El Instituto de Investigaciones Forenses será primordial para que el fiscal realice un buen
trabajo. Se espera que el actual instituto que es la fusión del laboratorio de Policía Científica
de la Academia de Policía, Inlasa y la Facultad de Medicina de la UMSA brinde la correcta
colaboración en la investigación y que los peritos que trabajan en ellos sean los más
calificados. Los informes periciales que emitan deben ser los menos cuestionados y
altamente fiables.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 26 DE MAYO DE 2001
EL CONSEJERO CARLOS PARAVICINI
“EL NCPP ES UNA PAYASADA”
LA PAZ:
Falta menos de una semana para que el Nuevo Código de Procedimiento Penal (NCPP) entre
en vigencia y surgen más voces contrarias al nuevo sistema judicial penal. Anteriormente, el
Colegio de Abogados de Bolivia se pronunció por su postergación.
Mientras el gobierno prepara una fiesta para implementar el nuevo código el jueves 31 de
mayo, ayer surgieron más voces discordantes, esta vez del Consejo de la Judicatura y de la
Policía Técnica Judicial (PTJ), que se constituyen en parte fundamental de lo que significará
Luís Carlos Paravicini Página 62
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
este proceso que espera dar fin con el actual sistema judicial, calificado como inquisitorio y
corrupto.
Las críticas de ambas instituciones están centradas en lo apresurado del proceso de
ejecución, la falta de infraestructura para los juicios orales, las dos acefalias que existen en la
Corte Suprema de Justicia y la inconclusa designación de los nueve fiscales de distrito en la
Cámara de Diputados.
Las medidas cautelares, a su vez, fueron duramente criticados por la Policía, institución que
estima que con el nuevo sistema se incrementará la creciente inseguridad ciudadana.
"HACER EL RIDÍCULO"
El consejero de la Judicatura, Luis Carlos Paravicini, se mostró ayer nuevamente contrario a
la implementación del nuevo código y al optimismo mostrado por otros consejeros y
autoridades administrativas del ente administrativo y disciplinario del Poder Judicial.
"Es una verdadera payasada, será hacer un ridículo porque los cambios que se pretenden
hacer en la justicia son sólo de forma y no de sustancia", dijo e indicó que serán simples
apariencias que en el fondo no cambiarán nada.
Será un fracaso, no existen fiscales de distrito ni de materia, los delegados fiscales no están
correctamente preparados, el Instituto de Investigaciones Forenses no está listo y la PTJ
tampoco sabe cómo va encarar su nuevo trabajo, agregó el polémico consejero.
"Con todo respeto, no se trata de decir a los jueces les vamos a poner toga y que la justicia
va a cambiar en función de eso".
EL PARAÍSO
En la PTJ el sentimiento es el mismo. Fuentes de esta unidad policial manifestaron su
disconformidad con la aplicación del nuevo código e indicaron que la delincuencia
aumentará en el país gracias a las medidas cautelares, que hacen que los antisociales tarden
más en entrar que en salir de las celdas policiales, por lo que el país será el paraíso de los
delincuentes.
Indicaron que desde que se aplicaron las medidas cautelares la PTJ está atada de manos y
sólo se limita a trabajar en el papel. "Un antisocial no puede estar detenido por más de ocho
horas, hemos llegado a extremos: de cada 100 casos, 97 fueron remitidos al Ministerio
Público sin detenido".
Gracias a esas medidas anticipadas Bolivia está dejando su condición de país relativamente
seguro a nivel latinoamericano y se está convirtiendo en el paraíso de los delincuentes,
dijeron los policías de alto rango que pidieron mantener sus nombres en reserva.
TODO ESTÁ LISTO
Las autoridades del gobierno y del Equipo Técnico de Implementación del NCPP consideran,
sin embargo, que todo está listo para aplicar el nuevo código y que los problemas que surjan
serán superados en el camino.
Luís Carlos Paravicini Página 63
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
La falta de fiscales y de la falta de la Ley Orgánica del Poder Judicial tampoco parece
representar un problema para las autoridades encargadas de la implementación del nuevo
código. El ministro de Justicia, Luis Vásquez, dijo que la aplicación del NCPP no será
postergada y que la falta de fiscales de distrito o de la ley orgánica no afectará, aunque lo
ideal hubiera sido contar con todos estos aspectos a partir del jueves próximo.
Vásquez espera que el nombramiento de los nuevos fiscales, como la ley orgánica judicial,
estará listo hasta la primera semana de junio, por lo que ingresarán de lleno a la reforma
procesal penal basada en los juicios orales.
PARAVICINI, TEXTUAL
• La aplicación del NCPP es una verdadera payasada.
• Es ridículo, porque los cambios son solo de forma.
• Se está haciendo una fiesta sólo por apariencia.
• Su implementación será un fracaso.
• Aún no existen fiscales de distrito titulares.
• Los que están no saben cómo ejercerán sus funciones.
• Sin instituto forense las investigaciones seguirán en la edad de piedra.
• La PTJ seguirá siendo la misma.
• La justicia no mejorará porque los jueces utilicen togas.
•El nuevo código sólo llegará a las ciudades del eje central.
LA PTJ, ARGUMENTOS
• El NCPP eliminará la seguridad ciudadana.
• Antes la Policía tenía la facultad de arrestar a los antisociales.
• Hoy no tenemos más remedio que soltarlos.
• Habrá inseguridad jurídica.
• La culpa de estos hechos se las van atribuir a los policías.
• Si el Instituto de Investigaciones Forense no es eficiente las investigaciones serán erróneas.
• De 100 casos atendidos sólo 3 pasan al Ministerio Público con detenido.
• Esto ocurre desde la aplicación de las medidas cautelares.
• Bolivia dejará de ser el país más seguro del continente.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 27 DE MARZO DE 2001
ARRANCÓ LA CAMPAÑA DE DIFUSIÓN MASIVA
DIFUNDIR EL NUEVO CPP CUESTA PLATA
LA PAZ
El gobierno lanzó ayer la campaña de difusión masiva del Nuevo Código de Procedimiento
Penal (NCPP), tarea que tendrá un costo de 200 mil dólares que son financiados por la
Luís Carlos Paravicini Página 64
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Agencia de Cooperación Alemana (GTZ) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (Usaid).
El Ministerio de Justicia espera que la población conozca el nuevo instrumento legal
destinado a cambiar el rostro del sistema judicial, a escasos 65 días de la puesta en marcha
del NCPP (31 de mayo). La campaña será difundida a través de 80 radios locales, siete redes
de televisión, 13 periódicos, siete vallas de vía pública y en cuatro idiomas: castellano,
quechua, aymara y guaraní.
Entretanto, según admitió el ministro de Justicia, Luis Vásquez, aún persisten los
fundamentos inquisitorios del sistema judicial actual que "hacen carne" en la población, en
especial en la gente de escasos recursos. El ministro criticó de nuevo el accionar del juez
octavo de Partido en lo Penal, Octavio Pinilla, quien el viernes pasado fijó 50 mil dólares de
fianza al principal acusado en el caso Patricia, Odón Mendoza, para que pueda acceder a la
libertad, actitud que no está acorde con el espíritu del nuevo código.
Dijo que esta situación será superada con la vigencia plena del NCPP, que desplaza al sistema
escrito e incorpora la figura de los jueces ciudadanos, con lo cual se pretende eliminar la
oscura fase donde los acusados que cuentan con recursos económicos suficientes arreglan
su situación, ya sea durante la etapa de diligencia de policía judicial o en los estrados
judiciales.
SEGUNDA FASE
La campaña de difusión masiva se constituye en la segunda fase dentro del proceso de
implementación del nuevo Código Penal. La primera fase arrancó en mayo del 2000 con la
puesta en vigencia de las Medidas Cautelares, las Salidas Alternativa y la Prescripción de la
Acción Penal, acción que también fue difundida por medios alternativos y masivos de
comunicación.
La nueva campaña está destinada a difundir en la población urbana y rural los contenidos del
NCPP en su aplicación plena, especialmente en lo referido al respeto de las garantías y
derechos ciudadanos, los juicios orales y trasparentes, más la participación ciudadana en los
procesos penales.
JUICIOS ORALES
El ministro de Justicia, el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Oscar Hassenteufel; el
fis cal General de la República, Oscar Crespo; jefes policiales y representantes de organismos
de cooperación internacional participaron en el acto realizado en el Hotel Radisson de La
Paz, donde explicaron que la campaña de difusión del nuevo sistema penal tiene como
principal objetivo informar a la población de lo que serán los juicios orales a partir del 31 de
mayo.
Luís Carlos Paravicini Página 65
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Vásquez indicó que la campaña de difusión del nuevo sistema procesal estará dirigido
particularmente a los ciudadanos entre los 16 y 60 años y que brindará información sobre las
medidas cautelares, los juicios orales y la participación de jueces ciudadanos.
MÁS RECURSOS
El Ministerio de Justicia invertirá también 300 mil bolivianos iníciales, que son parte de la
cooperación internacional, en la implementación de 16 salas de juicio oral, que es el
epicentro del NCPP.
Dijo que no se funcionará con lo mínimo, sino con lo necesario. Por el momento no son
necesarias 100 salas de juicio oral, sino las necesarias, pero que cuenten con todas las
comodidades del caso. El ministro hizo notar que la infraestructura que se necesita para que
funcione plenamente el NCPP será construida en tres años.
LA ESTRATEGIA
‐ Los $us 200.000 fueron desembolsados por Usaid y la GTZ.
‐ De estos recursos, $us 50.000 fueron destinados a la elaboración de cuñas, jingles y sports
publicitarios.
‐ Los 150.000 restantes en la difusión propiamente dicha, en el área urbana y rural.
‐ La difusión, en castellano, quechua, aymara y guaraní, comenzó ayer, y culmina en junio del
2001.
‐ Se emplearán 13 periódicos, 7 redes de TV, 6 cadenas de radios nacionales y 80 radios
locales.
‐ Tres grupos y un solista en la campaña musical: Jade PK2, Tupay y Luis Rico.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 27 DE MAYO DE 2001
EL MINISTRO DE JUSTICIA EXPLICA
HABRÁ CASTIGO PARA LOS QUE RESISTAN AL NCPP
Luis Vásquez
LA PAZ:
Presencia (P).‐ Han surgido críticas al Nuevo Código de Procedimiento Penal originadas en el
Consejo de la Judicatura y en la Policía, ¿qué sustento tienen ellas?,
Luis Vásquez (LV).‐ Las críticas es de una persona que no está en sus cabales (Luis Paravicini).
No es una polémica con él... El señor éste, que va gastando plata del país en el exterior sabe
Luís Carlos Paravicini Página 66
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Dios en qué cosas y que no rinde cuentas de los viáticos, no me preocupa. Pero me interesa
que este esfuerzo de la comunidad sea reconocido.
(P).‐ Bien, vayamos entonces al tema. ¿Cómo está avanzando la ejecución del nuevo código?
(LV).‐ El nuevo código es seguramente la obra más importante desde el punto de vista de la
generación de todo un proceso de implementación que ha sido cuidadosamente realizado
en los últimos cuatro años. El código no solamente ha sido preparado, discutido con todos
los niveles, con todas las instituciones, con todas aquellas que tienen que ver con la
investigación y persecución penal en Bolivia.
Esta concertación ha llevado exactamente un año de trabajo. Por lo tanto, es la ley que con
mayor cuidado y con mayor dedicación ha sido preparada en toda la historia del país de los
últimos 50 ó 100 años.
(P).‐ ¿Cómo avanza el tema de la capacitación, la parte de infraestructura, de los recursos, en
fin...?
(LV).‐ Estamos 100 por ciento a punto en todos los temas. Primero, hablemos de adecuación
normativa. Paralelamente a la vigencia del nuevo código, han entrado ya en vigencia la Ley
Orgánica del Ministerio Público, ha entrado en vigencia el decreto reglamentario sobre
bienes incautados, que es una norma extensa y finalmente ingresó en vigencia el decreto
que lleva adelante el proceso de certificación de registros.
Otras normas: La Ley de Organización Judicial ha sido aprobada en el Senado y está en
Diputados con informe favorable, y va a ser aprobado la próxima semana.
De la misma manera, la Ley de Adecuación de Aduanas al nuevo proceso penal y la nueva
Ley Orgánica de la Policía ya están.
En el área normativa se ha cumplido con todo. En el área de capacitación.
(P).‐ Antes de que entre en esa área, ¿qué ocurre con la designación de los fiscales de
distrito?
(LV).‐ Vamos por los módulos, luego entramos a ese tema. En el módulo de capacitación
hubo tres etapas. Se han capacitado a 130 mil personas en todo el país. En la primera etapa
se ha constituido la red nacional de capacitadores, que ha tenido un trabajo intensivo,
incluso con formación en el exterior de la República. :
Estos capacitadores, que son gente del Poder Judicial, del Ministerio Público y de otras
Instituciones, han sido usados corno una red nacional que a su vez han brindado
capacitación a sus pares en las diferentes instituciones.
Luego la fase dos ha comprendido una fase de capacitación intensiva, que ha sido dirigida
tanto a operadores de justicia como a los no operadores. Tenemos cerca de 700 operadores,
entre fiscales y jueces, que han sido capacitados.
Adicionalmente, también fueron formados unos 7.000 abogados, catedráticos y personas
particulares, como gente de la PTJ en el nuevo código.
En la tercera fase de capacitación, que ha estado dirigida sobre todo a los operadores de
justicia, se ha capacitado al 100 por ciento de vocales, de jueces, fiscales, defensores
públicos y Policía, en un curso que culmina con un diplomado superior en procedimiento
penal.
Se ha conseguido una alta especialización de jueces, vocales y fiscales.
LA SEGUNDA ÁREA
Luís Carlos Paravicini Página 67
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
En el área de adecuación institucional. Acá debemos tomar una serie de medidas con
respecto a reglamento interno dentro de la Corte, de la Fiscalía, de la Policía y dentro del
Sistema Nacional de Defensa Pública, con el objeto de tener una coherente visión del
sistema.
En ese campo, hemos logrado con enorme satisfacción haber emitido el 100 por ciento de
los reglamentos. Y se ha logrado que cada una de las instituciones vaya marcando el paso
dentro de cada una de las reparticiones.
La Corte Suprema de justicia ha ido emitiendo todos los reglamentos necesarios para la
adecuación del Poder Judicial al nuevo sistema.
En el caso de la Policía, aún hemos ido más lejos. De un sistema anacrónico de investigación
penal de los delitos estamos pasando a un sistema altamente científico y tecnológico. Te
quiero volver a anunciar: en Bolivia se va a hacer pruebas de ADN en el término máximo de
un mes.
Hemos condenado a la desaparición a métodos tales como la paragena, el guantelete, los
exámenes de documentología basados en sensaciones sicológicas, y otras pruebas que eran
un museo, un Jurasic Park de la investigación penal.
Si, estamos en condiciones de decir que vamos a entrar desde las determinaciones más
simples de análisis de laboratorio hasta las determinaciones más complejas, con el objetivo
de brindar un soporte eficaz. Nunca en la historia del país tuvimos semejante soporte
institucional para llevar adelante esta investigación.
No sólo eso, hemos logrado que las regiones más alejadas, donde hayan médicos de
provincias, éstos actúen como médicos forenses al servicio de la investigación penal.
De lo que teníamos a lo que vamos a tener no hay ninguna comparación. Es como comparar
un cochecito de madera con un fórmula uno.
TERCERA ÁREA
Luego en adecuación institucional, se ha pedido al Congreso que elija a los fiscales de
distrito, de tal manera que se ingrese a la nueva etapa con otros fiscales y no con gente que
ha cumplido su periodo. La Cámara lleva el proceso y esperamos que cumpla en esta
semana.
(P).‐ Algún senador ha señalado que es necesario que se elijan a los fiscales antes de la
vigencia del nuevo código.
(LV).‐ Eso es el óptimo. Pero la Cámara es la Cámara, es algo que nosotros no controlamos...
(P).‐ Usted dice que no afecta si no logran elegirlos a tiempo
(LV).‐ No igual va a entrar en funcionamiento. Y no te olvides que éste es un proceso, donde
el nuevo sistema va a empezar de cero. No vamos a tener un sólo juicio de rezago y vamos a
llevar adelante todo el proceso de implementación en el curso de tres años, que es lo que
manda la ley. Recién hemos terminado la fase uno de implementación. El 1 de junio empieza
la fase dos. Y luego en el año dos empieza la fase tres. Lo que se hizo ahora es descomunal.
De todo el sistema de infraestructura, más del 50 por ciento lo hemos negociado con la
cooperación internacional como donación, no nos ha costado.
(P).‐ Los abogados del país han planteado una postergación en la vigencia del código, ¿por
qué cree que pasa eso, hay resistencia?
Luís Carlos Paravicini Página 68
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
(LV).‐ La Corte Suprema de Justicia, el Consejo de la Judicatura, el Tribunal, la Fiscalía
General, la PTJ, el Ministerio de Justicia, el Gobierno, y todos los actores están 100 por
ciento por la implementación del código.
¿Qué sectores retardatarios estarían más felices con la justicia que hoy tienen? Son pues los
sectores que se favorecen con esa justicia. Por ejemplo, los sectores de abogados que se han
formado en el sistema escrito, la gente que quiere que se perpetúe el sistema de corrupción,
de retardación de justicia,
Hasta ahora, la justicia sólo ha servido para llenar las cárceles de gente pobre y humilde. La
gente rica y poderosa nunca ha llegado a las cárceles.
Como un dato, de los detenidos en las cárceles el sistema de defensa pública atiende a cerca
del 85 por ciento de los reclusos. Eso quiere decir que los abogados del sector libre atienden
solamente al 15 por ciento.
¿Por qué? porque ese tipo de atención es a la gente que le va a pagar, la que tiene recursos
económicos. No te olvides esa famosa broma, cuando el hijo le dice al padre yo he
terminado el juicio en un mes, lo que tú has hecho durar 20 años. Y el otro le contesta: pero
con eso te he pagado los estudios. Entonces, resulta que hay gente que se beneficia de la
retardación, se benefician de la corrupción.
Igual se han opuesto a la Ley de Aduanas. Hay gente que quiere que se mantengan a las
instituciones dentro de la oscuridad medieval inquisitiva, como forma de sobrevivencia.
EL JUEZ TENDRÁ PODER Y RESPONSABILIDADES
(P).‐ ¿Qué sustento tiene aquella crítica de que con las medidas cautelares se resiente la
seguridad ciudadana?
(LV).‐ Es un absurdo, un desconocimiento total de la ley. El código le da al juez más poder,
más capacidad y decisión de la que tiene con el viejo sistema.
Lo único que le da al juez esta capacidad discrecional de analizar en los casos que va a dar
libertad o va a ordenar detención, para que él se haga responsable de ese hecho.
El juez de garantías cautelares, a tiempo de evaluar si detiene o da libertad a una persona,
tiene que estar seguro que la persona se va a presentar dentro del proceso.
Si va a permitir un buen desarrollo del proceso y si el darle la libertad favorece el ejercicio de
su derecho de defensa. Pero si un juez le da libertad a un narcotraficante, sabe que esa
gente se va a ir por la naturaleza de los delitos. Es el caso del señor Escobar. Entonces, hay la
responsabilidad penal de los jueces. No hay argumento para esa crítica
(P).‐ Parece central lo que dice, pues hasta ahora no se ha castigado a los jueces que
incurren, por ejemplo, en retardación de justicia
(LV).‐ El Ministerio de Justicia ha pedido al Fiscal General de la República el proceso penal
correspondiente en contra de todos jueces que en aplicación de la ley no asumen la
responsabilidad de la continuidad del proceso.
Es decir, si a alguien le das la autoridad para definir libertad o detención preventiva, al
mismo tiempo le das responsabilidad. No puedes darle sólo poder y no responsabilidad;
Quedó claro que eso debe ser así y va a ser así.
Luís Carlos Paravicini Página 69
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
En la medida en que entre en vigencia el nuevo código y hayan los jueces ciudadanos, éstos
se van a encargar de estos desmanes, que son propios del sistema que queremos dejar.
En el sistema que queremos dejar, cerca del 90 por ciento de los delitos que se cometen se
transan en policía judicial, y no se procesan y no se condenan, Normalmente la victima es la
más desprotegida en ese proceso.
Con todo ese tipo de procesos, se ha llegado a la constelación de que hay que cambiar, pues
en Bolivia no se sancionaban los delitos. Nueve de cada 10 delitos que se denuncian son
transados en sedes policiales
(P).‐ De ahí la resistencia, digamos
(LV).‐ Eso ha ocurrido en el pasado, y como eso no va a volver a ocurrir, hay pues gente que
se siente afectada en sus intereses.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 31 DE MAYO DE 2001
PODRIDO, CORRUPTO, RETARDATARIO, ESCRITURADO, AMAÑADO, CONDENATORIO E
INQUISITIVO
NACE EL NCPP TRAS EL VIENE LA SEGUNDA GENERACIÓN DE REFORMAS
LA PAZ:
Faltan apenas horas para que Bolivia vea nacer un nuevo código y con él una forma muy
distinta de administrar justicia. Litigantes, abogados, renuentes al nuevo sistema, y
operadores de justicia, nunca más serán los mismos a partir de la vigencia de la reforma
procesal penal boliviana.
Esa transformación es apenas el principio de lo que significará la llegada de la segunda
generación de la reforma judicial, que contempla el cambio radical del Código de
Procedimiento Civil, del de Comercio y el de Familia, que por ahora continuarán con el
sistema de juicio escrito.
Presencia organizó el lunes la tercera y última mesa de diálogo sobre el nuevo código.
Participaron del panel el ministro de Justicia, Luis Vásquez, los abogados del Consejo de la
Judicatura Alberto Verazaín y Félix Huanca, y el representante del Colegio de Abogados de
Bolivia Héctor Tapia.
Tres fueron los temas centrales que los panelistas abordaron en más de dos horas de
intercambio de ideas y visiones sobre lo que ofrece o deja de ofrecer el nuevo código:
Los juicios orales, la figura del juez ciudadano y la pronta derogatoria de varias normas
contenidas en la polémica Ley 1008 a raíz de la vigencia del NCPP.
Luís Carlos Paravicini Página 70
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Más fueron las coincidencias que las discrepancias, aunque de éstas últimas sí que las hubo.
Huanca fue la voz disidente de la mesa del diálogo. Según él, si bien existe la voluntad de
cambiar el sistema judicial, estos cambios están siendo impuestos desde arriba, como todas
las disposiciones políticas, sin consultar a la sociedad.
Y respecto a la oralidad de los juicios fue mucho más crítico todavía: es una ventaja (la
oralidad) y puede ser productiva, pero parece ser una ilusión porque no se está partiendo de
nuestra realidad y sólo se siguen las corrientes de países vecinos, dijo en un momento del
debate.
LO QUE VIENE
Los otros panelistas, incluido el ministro de Justicia, aprovecharon la ocasión para hacer una
ilustrativa explicación de lo que serán en el futuro inmediato los juicios orales y la
participación, en ese contexto, del juez ciudadano.
Algo destacable del diálogo fue la coincidencia en algunos de los panelistas sobre la
necesidad que muy pronto tendrán los procesos civiles de adecuarse a la reforma procesal
penal boliviana.
La agenda del próximo gobierno, dijo el ministro Vásquez, está de hecho programada con las
reformas en el sistema civil y en el del Código de Familia.
Y es que eso tiene una explicación que tiene lógica: Con la reforma procesal penal, ya no
será posible que casos del ámbito civil sean sustanciados en el ámbito penal, como ocurre
hasta hoy.
Así, los juicios penales, además de resolverse rápidamente, serán menos en número,
mientras los casos civiles serán los más al punto de constituirse en cuellos de botella. Esa es
una razón suficiente también para cambiar.
Luis Vásquez
LA PAZ:
"El sistema escrito tardaba y no era justicia porque perjudicaba los derechos de las personas.
Con el nuevo código los procesos durarán 10 meses como máximo en todas las etapas.
El sistema escrito es injusticia y corrupción. Los expedientes fueron el mejor disfraz de la
corrupción en Bolivia, los abogados sólo adquirieron habilidades para escribir, responder y
adjuntar palabras para que los jueces tomen decisiones encerrados en sus oficinas.
Luís Carlos Paravicini Página 71
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
En los procesos orales el juez será como el árbitro de un partido de fútbol, no podrá ser
incluido ni coimeado. Se encontrará con las partes en la sala de audiencias orales y las
posibilidades de corrupción se reducirán dramáticamente.
En Bolivia hasta ahora no hemos tenido justicia, sólo un sistema selectivo que ha hecho de la
pobreza un crimen. Más del 94 por ciento de los presos son pobres, el sistema siempre
castigó al más débil y los poderosos fueron absueltos.
Actualmente existe una justicia de primera que termina con absoluciones y declaratorias de
inocencia y la otra, de segunda, que deriva en sentencias condenatorias.
La oralidad es un sistema superior y es parte de la cultura quechua, aymara y guaraní que se
ha mantenido por siglos. Hasta ahora hemos ignorando que esta justicia funciona y
funcionaba en todos los lugares".
Enrique Verazaín
LA PAZ
"En el proceso inquisitivo la oralidad estaba contemplada, aunque no en la magnitud del
nuevo código, pero fue eliminada, costumbre mediante, por el papeleo y apareció el
expediente.
En el viejo sistema, la influencia político partidaria en el Poder Judicial era grande. Existen
casos como el de Roberto Landivar, del caso Bidesa, donde varios jueces se recusaron y
excusaron. Es una vergüenza nacional decir que el viejo sistema era mejor.
En el viejo sistema si tienes economía tienes un buen abogado, si tienes dinero tendrás
justicia. El actual buen abogado prepara un escrito y acomoda la declaración o la verdad y la
realidad al papel, que luego es leída por un juez que no emite la respuesta inmediata. Eso
cambiará con el nuevo código.
Durante los juicios orales se verá quién está mintiendo al momento de hablar; entonces la
oralidad, la inmediatez y la contradicción, que es el contrainterrogatorio, nos llevarán a
descubrir la verdad lejos de la influencia del poder político y económico.
Ya no se trata de sobornar a un juez, sino a cinco, lo que será difícil teniendo en cuenta a los
tres jueces ciudadanos, con los cuales se busca recuperar la credibilidad del Poder Judicial.
El sistema inquisitivo fue creado para favorecer al poder político. La población confía más en
el nuevo sistema oral".
Luis Vásquez
LA PAZ
Luís Carlos Paravicini Página 72
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
La participación ciudadana en el fenómeno de la justicia no es algo nuevo ni ajeno en Bolivia.
Siempre se ha dado. La justicia comunitaria tradicional se basa en una amplia participación
ciudadana. Y de manera recurrente la comunidad ha venido participando en los juicios.
Luis Vásquez
En todos los sistemas del mundo, allá donde hay participación ciudadana en la
administración de justicia, la justicia es mejor y de mayor calidad.
¿Qué es lo que queremos aportar a la justicia que no tienen ahora? Tres cosas: Esa sensación
innata de justicia de todo ser humano; todo ser humano sabe cuándo una cosa es justa y
cuándo no, sabe diferenciar, llevamos todo lo que falta a la justicia.
Queremos recuperar eso en ciudadanos que van a ser jueces una vez en su vida. Y en esa
sola oportunidad que tengan ante la vida, van a querer ser justos.
Segundo, queremos lograr control ciudadano. Hay corrupción en la justicia, sí la hay. El
problema es que no se la muestra. Entonces, la gente a nombre de la comunidad va a asistir
a los juicios para que la justicia se desarrolle de mejor manera.
En tercer lugar, creo que la posibilidad de recuperar a la ciudadanía en el compromiso de
administrar justicia está permitiendo destruir el mito de la ciudadanía en los juzgados. Si vas
a tener mayoría de jueces ciudadanos, frente a los técnicos, vas a tener garantía de
transparencia.
Enrique Verazaín
LA PAZ
"Yo tengo más confianza en los jueces ciudadanos que en los técnicos. Los ciudadanos tienen
un sentido común ordinario de justicia. Todos sabemos diferenciar el bien del mal.
El nuevo código aparta a los abogados como jueces ciudadanos ¿por qué? Si soy médico,
estoy acostumbrado a ver sangre. Llega un momento en que de tanto ver sangre, ya a mí no
me viene ni me va. Porque es mi pan de todos los días.
En cambio, un juez ciudadano cuando va a asumir el papel de juez es prácticamente
diamante sin pulir. Entonces aportan con su participación con esa pureza de sentido común
ordinario de justicia rescatable, por un lado.
Decimos técnicos, ¿hasta qué punto su tecnicismo termina con la mala aplicación de las
medidas sustitutivas?
¿Dónde hay más confianza, en un técnico o un ciudadano? ¿Técnico hasta qué punto? Si lo
que saben no lo aplican y si lo aplican, lo aplican mal. Yo tengo en lo personal ‐no es una
posición del Consejo de la Judicatura más confianza en la justicia aplicada por los jueces
ciudadanos, que por los técnicos. Ahora dicen, va a haber manipulación, va a ser muy difícil.
Son tres contra dos.
El juez ciudadano va a tener por única vez esa oportunidad de aplicar justicia. Va a tener la
oportunidad de demostrarse a sí mismo que sí se puede llevar adelante una correcta
administración de justicia".
Luís Carlos Paravicini Página 73
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
LA VIEJA HABÍA SIDO CORRUPTA
LA PAZ
La agonizante justicia penal tenía una fórmula: sistema escrito + retardación de justicia
corrupción + chicanas + dependencia político partidaria + expedientes amañados = condena
para los pobres y absolución para los ricos.
Por años existieron procesos que duraron hasta 20 años, abogados que se especializaron en
el sistema escrito fueron llamados "qelqeris" (voz quechua que significa escribidor) y
asociados siempre en principio con una máquina de escribir y posteriormente con la
computadora.
Sin embargo el sistema escriturado, como se le llama al actual sistema inquisitivo, siguió
funcionando durante siglos y siglos pese al creciente descontento de los litigantes que veían
como una condena segura el ser acusado por un delito.
Ahora las autoridades se dieron cuenta recién de que la vieja justicia era corrupta y que los
juicios orales son la mejor alternativa para desterrar la corrupción judicial porque son
inherentes a la justicia comunitaria que es practicada por las culturas quechua, aymara o
guaraní desde tiempos inmemoriales.
“JUSTICIA QUE TARDA, NO ES JUSTICIA”
LA PAZ
El fenómeno íntimo de la justicia es la posibilidad de encontrar una ley justa y un juez probo.
Lo dijo uno de los panelistas al intentar explicar lo que para él era la magia del nuevo código.
Pero no todos los panelistas respiran hondo optimismo. Hay advertencias que hay que tomar
en cuenta, dicen. Y es que a veces las normas son buenas, pero fallan los operadores.
Hay problemas que se atienden, pero se desentienden de otros. La justicia es fundamental,
pero no lo es todo; ni lo principal. Ahí está el tema de la pobreza, que parece ser la madre de
todos los males, señala Félix Huanca, el invitado de Presencia.
Y responde el ministro de justicia ¿Qué van a haber problemas? Si que los van a haber. Pero
es preferible tener problemas por cambiar lo que hoy ya no funciona que seguir viviendo con
una justicia que si no llega, tarda. "Y justicia que tarda, ya no es justicia"
Conclusión: El intercambio de ideas termina, vienen los apretones de mano, el saludo de
despedida diplomático. Hasta que vengan nuevas reformas, las de segunda generación.
Félix Huanca
LA PAZ:
Luís Carlos Paravicini Página 74
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
"A veces resulta como un discurso político, antes que un análisis, pregonar que un modelo
(el Nuevo Código de Procedimiento Penal) será siempre efectivo y eso no existe. Es un poco
falsear la realidad. Como marketing político está bien, pero no es siempre lo que la sociedad
espera.
Es necesario analizar este nuevo instrumento legal. En este caso el gobierno tiene el deber
de publicitar una gran campaña para el nuevo sistema, lo que está bien, pero no existe un
análisis serio de lo que significa nuevo código.
La tendencia del gobierno está yendo de un extremo a otro. En políticas públicas, las
tendencias mundiales son de ir al centro. En el derecho comunitario europeo el sistema ya
no es escrito como fue en el pasado ni es tan oral como el anglosajón. Entrando al tercer
milenio esto no es bueno.
Cuando el sistema procedimental penal cambie, las universidades del país tienen que dejar
de lado la vieja enseñanza que data del siglo XVII, con la cual los abogados siguen egresando.
Los jueces actuales siguen con el viejo sistema, están aportando muy poco para afrontar el
cambio que es radicalmente distinto a lo que existía hasta ahora.
El cambio que propugna el nuevo código basado en la oralidad es productivo, puede ser que
funcione pero es un gran desafío".
Héctor Tapia
LA PAZ
"En nuestro medio, las asambleas comunitarias encabezadas por un Jilakata dirimen un
proceso donde el supuesto autor se defiende, y luego se procede a la votación, lo que es una
oralidad primigenia pública.
Ese hecho es el que sirvió para preguntarnos qué hemos estado haciendo durante más de
siglo y medio en nuestro país. Hemos estado permitiendo que el supuesto autor, tenga o no
tenga los medios económicos, vaya a distorsionar la prueba o favorecer al juez en la decisión
final, en el viejo sistema escrito.
Entonces, cuando se introduzca la oralidad, cuando todo el mundo pueda escuchar lo que
sucede durante un juicio el juez no podrá favorecer al imputado, esa situación no se dará.
Aunque en Bolivia somos “capos” para establecer nuevas formas y mecanismos, pero será
más difícil.
Con el nuevo código la audiencia podrá durar dos horas, y luego se dictará la sentencia, lo
que reduce la posibilidad de encontrar afinidades o prebendas.
Las facultades de Derecho siguen dando en su currícula de la materia de Derecho Penal el
procedimiento de 1973 y otras están avanzando exclusivamente en lo que es la ley 1970.
Esa circunstancia corresponde a la responsabilidad particular y privada de cada universidad,
de cada estudiante, profesional, juez o fiscal, sin que nadie tenga que impulsarnos".
Luís Carlos Paravicini Página 75
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Félix Huanca
LA PAZ:
"Yo creo que la participación de la ciudadanía en los procesos de justicia es importante y un
gran logro de los países desarrollados, y hoy día si nosotros vamos a entrar allá también es
una buena perspectiva.
Pero sí habrá que tomar algunos criterios. Yo no conozco a fondo cuál va a ser, por ejemplo,
el sistema de elección que va a permitir establecer los 12 y al final los tres jueces
ciudadanos.
Puede haber allá dificultades técnicas. Imagino que eso habrá que trabajarlo mucho para
que no exista ese recelo de volver a lo mismo.
Veo que también va a ver problemas que no los hemos conocido hoy y van a suscitarse
muchos. Por ejemplo, el aspecto cultural que seguirá vigente, aspecto al cual los políticos no
le dan mucha importancia. Sé que también ése es un tema político, pero qué va a pasar
cuando los jueces nominados sean de una raza o de otra. Qué va a pasar con las minorías.
Sobre esos casos ¿cómo se hace el tratamiento?, no conozco. Diría yo que en esos temas hay
que ir con cuidado.
Y que más allá de que se democratice sean realmente transparentes todas estas decisiones.
Yo no creo que tan libremente el nuevo código vaya a ser algo así como que los políticos se
van a aislar del ámbito judicial. Culturalmente este país ha sido así por tantos años que es
difícil pensar que entró en vigencia un nuevo sistema y los políticos digan dependemos de
eso. No creo"
Héctor Tapia
LA PAZ
"La preocupación del colega (Huanca) en cuanto a la forma de elección de los jueces
ciudadanos, diría que está garantizada en el procedimiento. Está garantizada a partir de que
las cortes electorales entrega a un padrón a las cortes superiores, éstas depuran las listas. Y
se tiene la información necesaria para contar con la lista.
Se va a hacer una audiencia pública, con base a un mecanismo ya reglamentado. Y se
apretará dos o tres botones para que directamente lance 12 nombres de ciudadanos.
Estos ciudadanos van a ser convocados para una audiencia donde se hará la selección con
base a los criterios de los abogados actores del juicio.
Luís Carlos Paravicini Página 76
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Ejemplo. Vamos a suponer que a un qaqachaca se le acusa de un delito. Y en la lista de 12
ciudadanos sorteados, hay un laime. Si la actividad de la defensa es regularmente eficiente, y
el procedimiento le permite, aún sin fundamento, recusa a uno o más jueces ciudadanos.
Entonces, el procedimiento establece seguridad para poder llegar a una selección de jueces
de la mejor forma posible.
Esa crítica de la dependencia del ciudadano al juez técnico va a depender también de la
actividad que haga la defensa y el fiscal. En los alegatos tendrán que delimitar como un
punto casi obligatorio el de establecer que no se puede admitir influencia del técnico al
ciudadano. Ahora el riesgo (de manipulación) existe";
SÓLO PARA DELITOS PENALES
LA PAZ
Sólo las causas que ingresen al ámbito de la justicia penal derivarán en juicios orales
establecidos en el Nuevo Código de Procedimiento Penal. Las causas que sean derivadas a
los ámbitos civil, comercial o familiar todavía serán sujetas al viejo sistema escrito, hasta que
estos códigos sean renovados.
El ministro de Justicia, Luis Vásquez, dijo ayer que el cambio que traerá el nuevo código le
llegará a la gente. "Existen miles de causas penales con miles de bolivianos que van a sentir
en carne propia el efecto del nuevo procedimiento, estoy tan seguro de eso que
probablemente para el próximo gobierno la agenda de reforma judicial ya está
prácticamente sentada. La gente verá cómo funciona el nuevo sistema con los juicios orales
que resolverán una causa en un solo día", dijo.
En la medida en que el sistema penal se descargue habrá agilidad, hasta hoy todos los juicios
civiles, comerciales o familiares pasaban al ámbito penal porque se presumía la culpabilidad
antes que la inocencia de la persona.
LA ESENCIA DE LA 1008 SE QUEDA
LA PAZ:
LUIS VÁSQUEZ:
"El nuevo código apunta a hacer desaparecer todos los subsistemas penales, basado en el
principio de que todos deben someterse a una dirección común.
La Ley 1008 tiene tres componentes: el régimen de la coca, de los delitos y de las penas, y
del procedimiento que se ha creado para esto.
Luís Carlos Paravicini Página 77
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
La 1008 está vigente en todo lo que es el régimen de la coca, en los delitos y penas, y la
parte procesal penal de la ley queda derogada. Lo que ahora todavía va a juzgados
antinarcóticos, irá luego al tribunal de sentencia".
ALBERTO VERAZAÍN
"Estoy de acuerdo en el cambio procedimental de la 1008. Tiene que ser así, de lo contrario,
no estaríamos cambiando la estructura del litigio, que es donde tenemos que atacar. El
cambio tiene que ser radical.
Ahora, pareciera que hay un desencuentro entre la 1008, que no respeta las garantías
constitucionales, y el nuevo código, que es garantista. Pero con el cambio va a flexibilizarse.
Con el juicio oral habrá transparencia".
FÉLIX HUANCA
"Estoy de acuerdo cuando se plantea que se busca una sola jurisdicción. Eso corresponde a
cualquier estado de derecho. Me parece perfecto. Pero en lo que tengo dudas y no recuerdo
que en esos años (1988) es que si el ministro de Justicia participó en la redacción de esta Ley
1008.
Esta ley se la nombró como draconiana, como excesivamente penalizante. Y ahora resulta
que de pronto nos damos cuenta que es mala. Y yo me pregunto ¿cómo es que entonces no
nos ha preocupado tanto y ahora sí?"
HÉCTOR TAPIA
"El tocar la Ley 1008 con relación a los delitos de narcotráfico está ubicando el
procedimiento bajo una sola égida. Al margen de ello, establece también los caminos
procesales.
Ahora la parte sustantiva de la Ley 1008 no se va a tocar. Estamos reacondicionando el
procedimiento. Cómo llevar el procedimiento en temas relacionados con la 1008. Pero la
revisión de la sanción por un determinado delito que esté incluido en la 1008 no se está
revisando por el tema de la aplicación del nuevo código".
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 31 DE MAYO DE 2001
VAN 10 AÑOS DE GESTACIÓN, EL NUEVO CÓDIGO YA CAMINA
LA PAZ El Nuevo Código de Procedimiento Penal (NCPP), que será aplicado desde hoy a las
10:00 de la mañana luego de su presentación oficial en el Palacio de Gobierno, tardó cerca
de 10 años en ver la luz. Y, ahora que nace, se moverá lento y tardará un tiempo hasta que
pise firme para acabar con la justicia escriturada, acusada de corrupción, retardación,
"chicanas" y detenciones arbitrarias.
Luís Carlos Paravicini Página 78
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Pese a las críticas de algunos sectores, como el Colegio de Abogados que pide postergar la
aplicación del nuevo código, o del consejero de la Judicatura Luis Paravicini que dijo que sólo
se hacen cambios de forma y no de fondo, la implementación de una nueva justicia penal
comienza hoy y los resultados posteriores darán cuenta de la efectividad largamente
publicitada por el gobierno.
AÚN GATEA
El ministro de Justicia, Luis Vásquez, dijo ayer que todo está listo, aunque algunos detalles
aún no están previstos, lo que es normal en todo proceso de cambio. "Esto es como el
nacimiento de un niño que no correrá inmediatamente, tardará un poco", dijo respecto a los
sectores que demandan más perfeccionismo.
FALTA POR HACER
Las salas de juicio oral sólo fueron entregadas en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, en el
resto de las capitales de departamento y de provincia sólo cuentan con inmuebles alquilados
y en otras no hay ni eso.
La capacitación a jueces, vocales, fiscales, policías y abogados fue intensa y tardó varios
meses, pero no llegó a todos estos actores. Varios jueces provinciales no fueron convocados
a los cursos o recibieron cursos acelerados en los últimos tres días.
El Instituto de Investigaciones Forenses funcionará de manera "virtual", sin infraestructura
propia.
"Pedimos que vean esto como un producto de los bolivianos, ya no podíamos seguir
cargando con la actual justicia injusta y retardataria. Se va a continuar con la
implementación", dijo frente a esto el ministro Vásquez.
COSTOS
Toda la implementación del NCPP costó 37 millones de dólares, que incluye varios ítems,
entre ellos el pago a los jueces ciudadanos. El dinero provino de la ayuda internacional y de
los fondos del TGN.
Esos recursos son sólo para ser utilizados durante este año y cada año se irán
implementando más dinero, de acuerdo a los requerimientos del nuevo instrumento.
EL MARCO LEGAL
El marco legal para una completa reforma procesal penal en Bolivia está aún incompleto,
pese a la implementación del nuevo código y las leyes que tienen que modificarse para la
vigencia plena del NCPP son varias.
Luís Carlos Paravicini Página 79
Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Al momento, ya se procedió a la modificación de la Ley del Ministerio Público. Está casi
aprobada la Ley de Organización Judicial y se ha aprobado el decreto supremo
correspondiente sobre el Reglamento de Bienes Incautados.
Del mismo modo se aprobó el Decreto Reglamentario sobre PTJ, se ha ingresado al
tratamiento del Proyecto de Ley del Sistema Penitenciario y están en carpeta los proyectos
de Reforma de la Policía y de la Ley de Aduanas.
ANTECEDENTES
El proceso de gestación del nuevo código fue largo y duró casi una década.
El ex ministro de Justicia durante el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada (MNR), René
Blattmann, contribuyó a la revisión de uno de los anteproyectos, según Vásquez, quien dijo
que varios santos tienen su vela en este proceso.
En realidad, el proceso de cambio comenzó durante el gobierno del Acuerdo Patriótico, en
1992, con el entonces vicepresidente Luis Ossio (PDC) que elaboró el primer anteproyecto
de base del Procesamiento Penal en Bolivia.
Luego viene la preparación del anteproyecto, durante la anterior gestión de gobierno (MNR),
entre 1993 y .1997. Finalmente, es en la actual gestión gubernamental (ADN, MIR y UCS)
donde el anteproyecto se vuelve proyecto, es cambiado sustancialmente, implementado y
finalmente aplicado a partir de hoy.
INQUIETUD POR LA AMENAZA DE “CUETEO”
La demora en el nombramiento de los nueve fiscales de distrito si bien no preocupa al
ministro de Justicia, Luis Vásquez, que dice que no afectará la vigencia del Nuevo Código de
Procedimiento Penal (NCPP), le inquieta porque considera que pueden haber sombras de
cuoteo Político.
El ministro pidió ayer a la comisión de Constitución de la Cámara de Diputados obrar con
transparencia al momento de elegir a estas autoridades para evitar al “cuoteo” que podría
empañar el funcionamiento del nuevo código.
Dijo que el nuevo código penal que será implementado hoy a partir de las 10:00 de la
mañana prácticamente no tiene errores, pero advirtió que lo único que puede empañar la
actuación de los fiscales a quienes el nuevo instrumento asigno más poder y
responsabilidades es la elección de fiscales.
Los nuevos fiscales que están siendo seleccionados por los diputados con base a la lista
proporcionada por la consultora privada Price Waterhouse, que fue enviada de la Fiscalía al
Congreso, deben ser elegidos por su probidad, honestidad y transparencia y no por favores
políticos, indicó.
Si el Parlamento incurre en “cuoteo” de fiscales, existirán una serie de obstáculos y errores
en el manejo de las investigaciones y al momento de acusar o absolver al acuerdo, advirtió.
“No importa que los alijan mañana o la próxima semana, lo que importa es que los elijan
bien, que no los “cuoteen”, que no las participen, que no tengamos fiscales que respondan a
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Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
convocatoria de partidos políticos y que mañana no estemos lamentando eso, espero que no
haya esa posibilidad”, dijo.
El mandato de varios fiscales de distrito feneció hace cuatro años y fungen en calidad de
interinos porque no se podían poner de acuerdo al momento de la elección, ahora que
existe un nuevo código la elección es urgente, dijo Vásquez.
EL RETRASO
El presidente de la Comisión de Constitución de la Cámara Baja, Guido Añez, dijo que el
retraso en la elección de los fiscales se debe a que aún no se ha encontrado consenso. “hay
que buscar los consensos necesarios para no “cuotear”, politizar y participar la elección de
fiscales”, dijo.
Hasta el momento la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados no logra reunirse
para elaborar el informe final para la designación de los fiscales de distrito, previéndose que
el hecho podría producirse mediante un congreso extraordinario durante los meses
próximos.
PERIÓDICO: PRESENCIA
LA PAZ 9 DE FEBRERO DE 2001
CONSEJERO PARAVICINI
MALOS JUECES NO ELUDIRÁN SANCIONES
LA PAZ:
Los eventuales malos jueces no podrán evitar las sanciones que les correspondan ni podrán
"refugiándose en una u otra institución" eludir la justicia, dijo ayer el consejero de la
Judicatura, Luis Carlos Paravicini.
MECANISMO
Dijo que la coordinadora interinstitucional anticorrupción en ese poder del Estado será un
mecanismo rápido y efectivo contra los magistrados que, en vez de administrar la ley,
cometen transgresiones de corrupción y retardación de justicia.
Cada vez que un juez o fiscal incurre en alguna falta, se resiste a ser sancionado
disciplinariamente por el Consejo de la Judicatura y argumenta que esa instancia sólo tiene
facultades disciplinarias que no competen a problemas jurisdiccionales como el Ministerio
Público, según Paravicini.
SANCIONES DISCIPLINARIAS
"Así, ellos iban peloteándose las cosas, lo que sumado al trabajo disperso y aislado que
existía hasta hoy nos estaba limitando muchísimo en la tarea de imponer sanciones
disciplinarias", indicó.
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Enciclopedia de la Corrupción en Bolivia III
Señaló que un claro ejemplo de ello es el caso denominado Foccsap II, en el que está
involucrado el ex gerente de ese fondo complementario de pensiones Dante Escobar, que
mereció la excusa de 18 jueces que hasta ahora no han sido sancionados.
PERIÓDICO: PRESENCIA
ORURO 8 DE ABRIL DE 2001
SE OTORGA MÁXIMA CELERIDAD
ALISTAN EDIFICIO PARA JUICIOS ORALES
ORURO:
La Delegación del Consejo de la Judicatura prevé la entrega del edificio ampliado y
remodelado de la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, para implementar los
procesos orales en estricta aplicación del nuevo Código de Procedimiento Penal.
El delegado del Consejo de la Judicatura Ernesto Aranibar Sagárnaga explicó que para
evaluar el avance de los trabajos, visitarán Oruro el jefe de Estudios y Proyectos y la asesora
legal del Consejo, René Flores y Judith Espinoza, respectivamente.
La remodelación y ampliación del inmueble de la calle Ayacucho entre La Plata y Presidente
Montes, demandará la inversión de 1.483.260.85 bolivianos, obra que es ejecutada por la
empresa Chávez‐Vásquez en el plazo de 430 días calendario, el supervisor es el arquitecto
Jorge Azeñas Burgoa.
Las obras de construcción de la Casa de Justicia de Challapata también serán inspeccionadas,
para saber el avance de los trabajos que tendrán una duración de 240 días, con un costo de
450.802.87 bolivianos, a cargo de la empresa Cicen. En el edificio funcionarán los juzgados
de Instrucción y de Partido de la provincia Eduardo Abaroa, bajo la supervisión del
arquitecto Pablo Nava y la obra será entregada llave en mano.
Anunció que se firmará un adéndum, para realizar trabajos complementarios en Challapata,
en vistas a tener un Juzgado Agrario y de Derechos Reales y distribuir sus servicios en dos
parte, en Challapata y Caracollo, para tener oficinas de titulación en provincias 16 provincias
orureñas.
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