88 Sociologia II

BACHILLERATO GENERAL MODALIDAD NO ESCOLARIZADA A DISTANCIA
Gua Didctica de la Materia
Sociologa II
Clave de Asignatura: 88
Bachillerato General Modalidad No Escolarizada A Distancia
Fortalecimiento Propedetico
Los sistemas de partido nico se caracterizan porque: 1. El Estado y el partido se mantienen unidos 2. No existen ningn otro partido poltico autorizado. Es el caso de pases exsocialistas como actual Rusia y otros pases, anteriormente Unin de Repblicas Soviticas Socialistas /U.R.S.S.), o de los actuales pases socialistas como China, Cuba y Corea del Norte. Conforme ms plural es un sistema de partidos, ms democracia existe en un rgimen de gobierno. Y aunque el rgimen de partido dominante es un puente entre los rgidos sistemas de partido nico y el ms democrtico sistema pluralista de partidos, no deja, de ser sin embargo, parte de gobiernos semiautoritarios.
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Los partidos polticos, vistos en su conjunto, permiten que las clases y los grupos sociales compitan mediante medios legales, pacficos y polticos, por la conquista del poder poltico, alejando a los ciudadanos de recursos ilegales y violentos para el cambio social. A su vez, el Estado, especialmente en los gobiernos democrtico y liberales, tiene la obligacin de propiciar equidad de condiciones en la competencia partidaria. Los partidos polticos se pueden clasificar atendiendo a los intereses que se reflejan en su ideologa y en su programa poltico. As, tenemos que prcticamente en cada pas tenemos a partidos que asumen posiciones polticas de derecha cuando buscan preservar los intereses de minoras aristocrticas o privilegiadas (sean de terratenientes o de monopolios industriales o bancarios, o incluso de una burocracia poltica en el poder); de centro cuando buscan conciliar intereses de diferentes clases, y de izquierda cuando reflejan el inters de las mayoras excluidas. Desde la Revolucin Francesa de 1789 a la socialista de 1917 en Rusia, los partidos de derecha eran lo oligrquicos y conservadores, pro feudales o pro capitalistas segn el caso; los del centro era los partidos liberales - democrticos o los demcrata cristianos; y los de izquierda eran los partidos socialistas o comunistas. Los partidos derechistas y conservadores buscan generalmente gobiernos autoritarios y centralistas, los partidos de centro pretenden gobiernos republicanos y federales, y los de izquierda gobierno populares de democracia social. Respecto del sistema poltico de un pas, los partidos en su conjunto y segn sus formas de relacin entre s pueden clasificarse as.
SOCIOLOGIA II Objetivos del curso

El propsito general de este curso es proporcionar al alumno la metodologa de la investigacin sociolgica y su aplicacin que le permita interpretar su realidad social, a travs de la explicacin de las relaciones que existen entre los movimientos sociales, el cambio social y el poder. De igual forma conoceremos la metodologa de la investigacin sociolgica que le permita comprender la produccin de diversos modelos sociales. Comprenderemos que el desarrollo de la sociedad genera cambios en y de las estructuras sociales. Analizaremos los movimientos sociales como una manifestacin de las ideas y condiciones de vida de los hombres. Por ltimo explicaremos el papel de la democracia en la legitimacin del ejercicio del poder.
UNIDAD I La investigacin sociolgica

MODELOS EXTERNOS DE CONDUCTA INTRODUCCION
Bipartidista (dos partidos polticos) 1. Sistemas pluralistas de partido Multipartidista (ms de dos partidos) Bipartidista 2. Sistemas de partido dominante Multipartidista 3. Sistema de partido nico
Habiendo estudiado los influjos posibles que determinan la Personalidad Social del individuo, advertimos que el Medio Ambiente ejerce un influjo muy importante en la misma, desde el punto de vista de la participacin de la persona en la vida social, descubrimos que necesita desarrollar ciertas habilidades de adaptacin, las cuales implican un aprendizaje no simplemente intelectual sino conductual, que para ello es necesario cierto grado de aculturacin que se logra mediante la imitacin y reproduccin de los modelos ms importantes de conducta a travs de los cuales se manifiesta la cultura de un ncleo humano relacionado y unitario como lo es la Sociedad. Para continuar nuestro estudio, suponemos que toda conducta humana obedece a una motivacin interna, partiendo de la hiptesis de que los actos humanos son conscientes y significan una participacin responsable de las facultades racionales de la persona. En toda actividad humana, lo que primero se manifiesta en su actuacin exterior, en nuestro caso se tratara de la reproduccin de los Patrones de Conducta Observables que se respetan en su ncleo social, y tal actuacin exterior deber estar respaldada por la motivacin interior, que ser definida por los principios conceptuales que orientan y justifican al proceder exterior. Tanto los actos externos como los motivos internos, al ser sociales y resultar de la imitacin que se generaliza entre los habitantes de una regin o unidad social, son considerados por nosotros como modelos de conducta. Para proceder con orden, estudiaremos en primer lugar los Modelos Externos de Conducta, y despus no evocaremos al conocimiento de los Modelos Conceptuales.
Los sistemas pluralistas de partido se caracterizan porque en ellos los partidos compiten en igualdad de circunstancias por el poder poltico, financiero o legal de uno respecto de otros. El sistema pluralista puede operar con slo dos partidos (caso Estados Unidos: Demcrata y Republicano) que de por si no pueden entrar en alianza o de lo contrario se pierde competencia. O bien, si opera con ms de dos partidos, constituye un rgimen multipartidista (casos Francia, Italia, Espaa). Los sistemas de partido dominante se caracterizan porque existe un partido dominante, un partido privilegiado y (ya sea en un rgimen bipartidista, o multipartidista) donde los dems partidos no pueden competir en igualdad de circunstancias. Esta desventaja puede deberse a que el Estado se identifica con el partido (Mxico), o a que el conjunto de la nacin coincida en sus intereses con los de un partido que as tiene siempre amplia mayora (la India).
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MODELOS DE COMPORTAMIENTO BEHAVIOR PATTERNS No pueden existir ningn grupo ni sociedad sin cierta regulacin en el comportamiento de los individuos que los constituyen. Esta uniformidad procede de la reproduccin de algunos modelos o figuras que se van delineando en las actividades de todos los que participan en la vida social, de suerte tal que parece como si estuvieran impresos (esas figuras o modelos de actuacin), en la mente de cada persona. Siguiendo el orden sugerido por el socilogo Joseph Fichter en relacin con los modelos de conducta, nos ocuparemos de los external behavior patterns en primer lugar. SOCIAL PATTERNS Como nuestra ciencia, siendo muy joven y en pleno crecimiento, no goza an de una lengua cientfica oficial, nos vemos en la necesidad tcnica de adoptar e incluir para nuestra forma de expresin trminos de lenguas extranjeras, cuando se trata de significaciones que han llegado a modelar una conceptualizacin tcnica, por esta razn aceptamos la expresin patterns, procurando desde luego exponer su sentido ms preciso en nuestro lenguaje. Etimologa: El verbo to pattern, en infinitivo, y el participio patterned pueden ser traducidos por: configurar, modelar, y, configurando, modelado, respectivamente. Literalmente: la palabra pattern significa ejemplar, con las modalidades de patrn para el sastre, molde para el vaciador, modelo para el artesano, pauta para el moralista y figura para imitarla para el antroplogo o el socilogo. El trmino pattern, se una en Psicologa y en Sociologa. En Psicologa designa: El espcimen o ejemplar que es imitado o reproducido de la conducta del individuo; v. gr. los hbitos o costumbres personales, alguna accin o gesto tpicos que se repiten con frecuencia. La estructura de las funciones u operaciones que integran la accin total que se describe como la secuencia (squence) trata del modelo segn el cual se supone que se realiza la mecnica de la inteleccin: a thought pattern equivaldra al modo particular de operar del entendimiento. En Sociologa: El concepto pattern se extiende al comportamiento colectivo y se refiere a las uniformidades, a las repeticiones, a las estructuras determinadas que se presentan en los modos de actuar de algn grupo o sociedad. En una descripcin ms completa de esta importan nocin, se deben tener en cuenta otros aspectos. Los socilogos hablan de modelos, patrones y pautas en sentidos tales que a travs de estas expresiones, se pueden comprender los conceptos correspondientes a las significaciones siguientes: 2 Modo tpico de obrar. Hbito social. Recurrencia y repeticiones de comportamiento. Uniformidad y regularidad de la conducta. Forma o estructura de la actuacin humana. Esquema o secuencia de acciones colectivas. Ejemplar de conducta reproducido por muchos. Modo previsto, segn el cual responde el grupo a situaciones semejantes.
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Los partidos polticos, por su parte, no buscan solamente influir en las decisiones de Estado para resolver un inters inmediato y particular, sino que su accin poltica va ms all atendiendo intereses ms generales y de largo plazo que slo pueden resolverse mediante el acceso al poder poltico que tiene el Estado. El partido poltico es la organizacin que pretende asumir la direccin del Estado para resolver un conjunto de intereses de largo plazo que modifican el perfil de una sociedad. Busca conquistar el poder del Estado para satisfacer intereses de varias fracciones de clases y de grupos sociales, bajo un proyecto poltico en donde el inters de una clase puede ser ms o menos preponderante. Los partidos polticos, al no reflejar slo un inters, se ven obligados a elaborar programas polticos en los cuales reflejan intereses diversos bajo una conduccin. Un programa poltico refleja el modelo de pas que se quiere y los compromisos sociales y polticos a cumplir por el partido cuando asuma la direccin del Estado. Conforme ms amplio y general sea el programa de un partido, reflejando intereses de diversos grupos y sectores sociales, mayor ser su base social de apoyo. Cuando se vota por un partido, se elige no slo a un grupo de dirigentes, sino tambin un programa poltico que servir para regir las acciones de gobierno. Por ejemplo, en cierto momento una sociedad puede verse ante el dilema de modernizarse con base en una industrializacin a base del mercado interno fincada en grupos de empresarios nacionales y el Estado. Cada proyecto de desarrollo nacional es distinto, pues implica modelar la educacin, las leyes, el campo de manera diferente tambin. Todas las fracciones de clases y sectores sociales se ven afectados, y los destinos de un pas tambin. Como en los programas polticos de los partidos se trata de obtener la mayor votacin y apoyo social, se prometen acciones de gobierno para amplios sectores sociales, pues de lo contrario se perdera. Aunque un programa poltico refleje predominantemente los intereses de una clase o fraccin de sta, tambin incluir los del conjunto social para obtener una mayor base social y poltica. El votante debe estar entonces muy bien informado respecto de cul es el inters predominante en los programas polticos de los partidos, a cul clase o fracciones de clase terminar favoreciendo con su proyecto de nacin. Y como puede observarse, aunque los partidos tienden a representar a una clase, no pueden hacerlo tan directamente, pues perderan apoyo social y electoral. La clase que busca mantener, o en su caso conquistar, el poder no lo puede lograr anteponiendo slo sus intereses respecto de otras, sino que los incluye de alguna forma para obtener apoyo. Su dominacin ser por consentimiento social de otros grupos y clases, quienes aceptarn que al realizar sus intereses aquella clase lo hace de tal manera que resultan beneficiados en mayor medida que si establecen alianzas con otras. Las funciones que desempea cada partido respecto de los ciudadanos y la sociedad en general son: Servir de interlocutores entre las demandas y problemas de la sociedad civil y el Estado. Permitir la movilizacin social y poltica bajo cauces, institucionales y legales. Es decir, canalizan el descontento por medios pacficos, legales y polticos (aunque hay partidos que junto a las formas de lucha poltica tambin recurren a tcticas ilegales). Propiciar la informacin y educacin poltica de los ciudadanos. Reclutar lderes polticos y capacitarlos en el arte de la poltica. Por lo anterior, promover la participacin ciudadana en la toma de decisiones gubernamentales que afectan al inters comn.
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En las clases medias tenemos a pequeos empresarios, pero tambin a profesionistas liberales; en la clase obrera a obreros calificados o generales, sindicalizados o no sindicalizados, y lo mismo sucede en el campo. La multiplicacin de estos intereses de fracciones de clase dan precisamente al Estado mayores espacios de negociacin y juego poltico, ya que puede apoyarse en un momento en algunas fracciones de clase contra aquella otra que trata de desbordarse. Por todo lo anterior, si pensamos que la relacin del Estado con las clases sociales es un sistema complejo por la cantidad de fracciones de clase e intereses que estn en juego, entonces podemos entender que el Estado representa los intereses generales de una clase dominante que est dividida a su vez en fracciones con intereses particulares. Son los intereses comunes de las fracciones financiera, comercial e industrial las que el Estado defiende y garantiza, y no sus intereses particulares. Y de la misma forma, para que el Estado pueda recibir el apoyo legtimo de las otras clases dominadas (y de sus respectivas fracciones) requiere satisfacer intereses comunes de los sectores subordinados. Tanto en la clase dominante como en las dominadas el Estado atiende sus intereses comunes, bajo la preponderancia de las primeras. Lo que resulta de esta continua defensa de los intereses colectivos de todas las fracciones de cada clase, es que el Estado termina por garantizar que la sociedad de clases se reproduzca y con ella su clase dominante. Los partidos polticos Hemos visto cmo las clases sociales, por divergentes que sean sus intereses, se encuentran en un proceso de colaboracin o enfrentamiento segn el momento social, y tambin que el Estado limita polticamente los antagonismos, atendiendo una parte de las demandas y posponiendo otras con el fin de mantener los intereses colectivos de todas las clases. Esto es as porque el Estado es la nica institucin que monopoliza por consentimiento social el uso de la violencia, evitando el enfrentamiento directo entre grupos y clases sociales. Como las clases no pueden enfrentarse directamente, pues fcilmente se caera en la violencia generalizada, luchan entonces por el control de la conduccin social que les permite el Estado, sea para seguir manteniendo sus privilegios, sea para defenderse de la dominacin. Las clases sociales y los grupos permanentemente lucha porque sus intereses sean tomados en cuenta por el Estado, para lo cual se organizan en grupos de presin y en partidos polticos. Los grupos de presin o de inters solamente buscan influir en las decisiones de Estado, sea para obtener algn beneficio en particular (permisos, concesiones, leyes, etc.), o bien para modificar o anular resoluciones gubernamentales que afectan sus intereses. Estos grupos de presin operan en base a un inters inmediato y particular que puede ser resulto por el Estado aisladamente, con algunas cuantas medidas. Pueden ser desde grupos de vecinos inconformes por la falta de un servicio en la colonia o calle, hasta algn movimiento social como el feminista que busca la despenalizacin del aborto, o los ecologistas que pretenden una mayor proteccin ambiental, los sindicatos cuando pelean un mayor salario mnimo o las organizaciones patronales que buscan modificar la Ley Federal del Trabajo.
En el lenguaje cotidiano se utilizan muchas expresiones, para significar los modelos de los que estamos tratando: usos, usanzas populares, tradiciones, costumbres, deseos populares, reacciones tpicas, modos de proceder, folklore. Nos permitimos dar algunos ejemplos de frases en las que se manifiesta cmo el trmino modelo y sus sinnimos enumerados, tienen aplicaciones bastante variadas; se trata de hechos en los que se descubren modelos de comportamiento: Modo tradicional de celebrar las festividades populares. Modo tpico de comer o de vestir. El incremento de regiones urbanas es un modelo sociolgico moderno. La creciente costumbre de tomar vacaciones durante el verano, es un modelo reciente que se est generalizando en todo el mundo. Todas y cada una de las diferentes costumbres populares que gozan de cierta uniformidad y que constituyen modelos sociales, desde diferentes puntos de vista, como las fiestas navideas, de Reyes y de difuntos, sobre todo en Mxico.
Los que nos interesa en esta cuestin, no es tanto lo que hace el individuo aislado, sino que lo que nos ocupar es la conducta humana, modelada y repartida entre muchos individuos. En otras palabras, estudiamos los modelos sociales y sus mltiples combinaciones, que juntas constituyen la cultura de la sociedad. MODELOS EXTERNOS Como modelos externos de la conducta, entendemos acciones tales como: utilizar el pauelo, comer tres veces al da, saludar con la mano derecha a las personas conocidas, abrazar a los amigos para felicitarlos. En todos estos modelos externos, se manifiesta la conducta generalizada de la gente; conducta que sirve como patrn gua para determinar lo que es aceptable y lo que no lo es, en cualquier sociedad. El modelo de la conducta se va tallando, moldeando, por la repeticin constante de la misma accin que es reproducida durante mucho tiempo por las personas, siempre de la misma manera. En manera semejante a como as son generados los hbitos personales por la repeticin constante de la misma accin, por igual repeticin de ellos se general los hbitos sociales.
LOS MODELOS Y LAS PERSONAS Las figuras de conducta no depende de las personas, consideradas aisladamente, pues estn funcionalmente unidas; de suerte que donde no hay personas, no hay modelos que necesitan forzosamente de la sociedad real. Pero es necesario abstraer estos modelos de la situacin concreta, y analizarlos aisladamente. De modo semejante al del estudio de los elementos constitutivos de la sociedad, estudiaremos por separado cada uno de los conceptos funcionales de la propia sociedad. Debemos advertir, no obstante, que existen modos de conducta que no son figuras sociales, sino modos individuales o idiosincrticos nicamente.
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A pesar de que muchas personas tengan un comportamiento similar, puede suceder que sea una simple reaccin semejante de los individuos, ante situaciones iguales o semejantes. Se presenta el comportamiento social slo cuando se reproduce la figura social. En las figuras sociales, siempre se encuentra el aspecto normativo, el aspecto de presin social, que es el que impone la manera de desarrollar la conducta como afirma Durkheim. La figura o modelo de comportamiento que se encuentra impresa por el individuo y que es reproducida por l automticamente, es el resultado de un aprendizaje social y no de la disposicin natural de la persona en sentido individual. Hacemos hincapi en esto, porque hay muchas formas de conducta que son regulares y forman costumbres individuales, pero que no son modelos sociales, como dormir, comer, que corresponden a necesidades biolgicas, que aunque sean padecidas por todos los hombres, no son sociales sino fisiolgicas; pero la manera particular de satisfacerlas que tiene una cultura, s puede ser modelo social.
1. Los territorios con alta densidad de poblacin (nmero de habitantes por kilmetro cuadrado) requieren mayor atencin, recursos y servicios que los de menor densidad. 2. La riqueza o pobreza en recursos naturales de un territorio influye tambin en la atencin y recursos que destina el Estado a una regin. 3. La mayor riqueza en recursos naturales de un territorio coloca en una situacin ms fuerte y competitiva a sus instituciones estatales respecto de otros, aumentando su capacidad de negociacin. 4. La competencia por las materias primas de otros territorios lleva a conflictos entre naciones, es decir, a la guerra entre naciones por el petrleo, agua, tierras frtiles, etc. Como se observa, sin poblacin y sin territorio un Estado no slo no tendra a quines gobernar u en qu lugar, sino que muchas de las formas de gobierno y luchas entre Estados no tendran sentido. El Estado y las clases sociales
CARACTERISTICAS DEL MODELO SOCIAL EXTERNO Todo modelo de comportamiento externo, debe reunir las siguientes caractersticas: Observable y medible. Se repite frecuentemente y siempre de la misma manera. Es compartido por mucha gente. Tiene una significacin social. Podemos comenzar diciendo que donde no hay clases sociales, no hay Estado. El Estado en efecto es, como vimos, un conjunto de instituciones que concentran el poder, garantizando los intereses colectivos de todos lo miembros de una sociedad de clases, aunque en ella predomine una de stas. Esta garanta se da ya sea por el uso de la autoridad que le han conferido por consentimiento los miembros de la sociedad (en este caso clases), o bien por el uso de la violencia en un territorio determinado. Cada ocasin que se aborda el tema de la relacin entre el Estado y las clases sociales aparece la interpretacin simplista de que el Estado, por estar en medio de una sociedad dividida en clases y bajo el predomino de una de stas, es por ello un mero instrumento de la clase dominante. En realidad, el problema es ms complejo pues: 1. El Estado no puede representar exclusivamente los intereses de una sola clase, puesto que esto desestabilizara el conjunto de las relaciones de dominacin y al sistema social. Un Estado que hace evidente su relacin con una sola clase pierde consentimiento y legitimidad, por lo que se ve obligado a atender a las otras clases. El Estado necesariamente garantiza los intereses de todas las clases, no slo para obtener su consentimiento y legitimidad, sino para poder reproducir la misma sociedad dividida en clases. Es muy sencillo: si el Estado no reproduce la sociedad de clases, va la defensa de los intereses de todas las clases, no hay tampoco una clase que domine. El hecho de que el Estado acte as, le da autonoma, es decir, le permite actuar hasta cierto punto de modo independiente de los intereses particulares de cada clase. La autonoma del Estado deriva entonces de que defiende y garantiza los intereses generales colectivos de una sociedad de clases, pero no nicamente el inters particular de una. Esto significa que el Estado puede actuar en cierto momento, afectando intereses de una clase subordinada o hasta de la misma clase dominante, para garantizar la reproduccin de los intereses generales. Por ejemplo, en 1982 el Estado mexicano decret la nacionalizacin de la Banca, afectando los intereses de la burguesa financiera del pas, pero esto en aras de seguir manteniendo la dominacin del conjunto de las otras fracciones de la burguesa, es decir, la industrial y la comercial, as como para defender las clases subalternas. Por otra parte, las mismas clases sociales no actan en bloque o de modo coordinado y homogneo, sino en casos de crisis graves. En realidad, las clases sociales estn subdivididas a su vez en fracciones de clases, ejemplo: en la burguesa tenemos intereses especficos entre la fraccin financiera, la industrial y la comercial que luchan por cuotas de ganancia entre ellas.
LOS PRINCIPALES TIPOS DE MODELOS No todos los patrones sociales tienen la misma importancia. Para medir el grado de importancia de cada pauta social, los cientficos sociales se valen de las aplicaciones de parmetros que miden: La universalidad o grado de conformidad social en la reproduccin del acto, y la cantidad proporcional de quienes lo repiten dentro de una unidad social. La coercin social o grado en que una sociedad sanciona la conducta en cuestin. El valor social o nivel de estimacin que tiene el modelo ante el criterio de la sociedad.
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En relacin con este orden, los socilogos han determinado tres categoras de modelos culturales que van en orden descendente, desde los ms estimados, compulsivos y universales, hasta los menos; a diferencia es de grado. MORES. Se trata de un trmino ingls que corresponde a uno latino cuya equivalencia precisa en castellano ha desaparecido, por esta razn lo traducimos como normas tradicionales, aunque preferimos resucitar el trmino castellano antiguo de mores para evitar posibles confusiones. Se trata de modelos impuestos por la sociedad como obligatorios con grave responsabilidad de observancia, de tal manera que el quebrantamiento de ellos implica una sancin que puede llegar a ser incluso del orden penal. Son los modelos sociales bsicos y ms importantes; se les considera como esenciales para el bienestar de la sociedad. Por ejemplo: los actos de lealtad al grupo, el cumplimiento de la palabra empeada bajo juramento, la actitud patritica en circunstancias graves; todos estos modelos son apreciados en gran manera, de suerte que una traicin es vista con horror u repugnancia... en este tipo de patrones no se admite excepcin alguna, a todos le es obligatorio obrar de este modo.
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Por supuesto, esta regla tiene sus excepciones, pues la poltica no depende exclusivamente del volumen de la poblacin, sino de muchos otros factores. Aqu slo apuntamos que es un factor a considerar. La composicin de la poblacin (edad, sexo, nivel socioeconmico, grupos tnicos, etc.) tambin influye en la forma como el Estado tiene ms o menos oportunidades en el trato con los ciudadanos, e incluso en lo que espera como comportamientos polticos de sus habitantes. Por ejemplo: a) b) c) Las poblaciones mayoritariamente adultas son ms conservadoras que las de jvenes, reflejndose esto tanto en las ofertas de los partidos como en las votaciones. En los pases desarrollados el sexo femenino es ms conservador que el masculino, mientras que en los subdesarrollados parece lo contrario. La mayor alfabetizacin e informacin propicia conductas culturales que reclaman el ejercicio democrtico de gobierno, a base de leyes e instituciones. La menor es tierra frtil para gobiernos a base de lderes y conducciones caudillescas, personalistas. La persistencia de grupos tnicos, generalmente en zonas aisladas por razones histricas, lleva al Estado a dejar que sus costumbres polticas comunitarias coexisten al lado de las leyes nacionales. As tenemos que en ellas se eligen por asamblea a sus autoridades municipales o de la comunidad.
FOLKWAYS, LAS COMSTUMBRES. Se les considera necesarias para el buen funcionamiento de la sociedad, son modelos de conducta menos obligatorios que las mores pero el no guardarlas tiene como sancin una reprobacin ms o menos severa, que podramos describir como el caer en ridculo grave. Por ejemplo, el usar vestido, es exigido por las mores; pero el llevar ropas de un determinado estilo en ciertas circunstancias, obedece ms bien a la costumbre. Por lo general, la infraccin a las costumbres no es considerada por lo cdigos penales; la presin social ms bien se ejerce mediante el desprecio, la burla; como sucedera hoy en nuestro medio, si un hombre vistiera falda en lugar de pantalones, y se presentara vestido por las calles de ese modo. Las costumbres son consideradas como las cosas que se deben hacer; se las juzga como los patrones ms deseables, pero no estrictamente obligatorios. USAGES, LOS USOS. Son modelos convencionales, propiamente vienen siendo las reglas llamadas de urbanidad o de etiqueta, que estn vigentes en la sociedad; es el ltimo ndice de comportamiento que va de acuerdo con el patrn. Los convencionalismos sociales, se consideran ms bien como ndice de correccin, como finos o buenos modales, buena crianza; si se les omite se cae en ridculo. Por ejemplo, el uso de la corbata en las reuniones sociales, aunque propiamente es un adorno antifuncional, se considera de buen gusto; las variaciones de la moda, por lo general puede decirse que obedecen a las exigencias de los usos.
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En cuanto al territorio, este es otro de los elementos constituyentes del Estado, pues marca los espacios y lmites geogrficos o jurdicos de su autoridad. Es necesario entender que el poder que ejercen las instituciones estatales compete al espacio en el cual encontramos recursos tanto fsicos (agua, aire, tierra, clima, recursos naturales, etc.) como socioculturales (poblacin, cultura, tradiciones, lenguaje, etc.). El Estado tiene la obligacin de proteger, preservar y desarrollar los recursos fsico y socioculturales del territorio sobre el cual ejerce su poder. El Estado ejerce su poder sobre el territorio geogrfico: las fronteras polticas del pas, de una entidad federativa, de un municipio, de una tenencia, dentro del cual mantiene vigente su autoridad. Pero tambin la puede ejercer en territorios sociales: por ejemplo, los ministerios o secretaras de Estado regulan la vida de empresas y sindicatos (secretara del Trabajo), estudiantes (secretara de Educacin), campesinos (secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos), poblacin de escasos recursos (secretara de Desarrollo Urbano), poblacin con riesgos de salud (secretara de Salubridad y Asistencia), etc. En cada uno de estos territorios geogrficos o sociales opera la autoridad del Estado, expresada en leyes y reglamentos, tanto como en sanciones y castigos. Por supuesto, el marco comn de todas estas leyes especficas para cada territorio es la Constitucin General de la Repblica. En sentido geogrfico y dentro de una repblica, cada territorio poltico es libre y soberano: el municipio y la entidad federativa son territorios que pueden elegir leyes y autoridades propias bajo la voluntad soberana de sus habitantes. As por ejemplo, las leyes de una entidad federativa pueden castigar o tipificar como delito el aborto, mientras que en otras es permitido. Como territorios polticos, cada entidad emite sus propios cdigos o leyes electorales, sus propios cdigos o leyes electorales, sus propios requisitos para la composicin de sus cmaras de diputados, ser gobernador, etc. Todas estas diferencias se permiten al interior de un pacto con la Constitucin Poltica del pas. Pero el territorio no slo es la base del poder del Estado, sealando sus lmites, sino que desde el punto de vista poltico influye tambin en la forma como se gobierna:
LOS MODELOS SOCIALES Y LAS LEYES SOCIALES El concepto de modelo no debe ser confundido con la nocin de regla social o ley social; ambos conceptos no coinciden necesariamente en la vida social. El modelo es la regularidad en un comportamiento o la uniformidad de pensar o juzgar que tiene el pueblo, pero que se ha adquirido y uniformado por imitacin y no por acatar preceptos impuesto por alguna autoridad. La ley social es norma o regla de comportamiento formulada expresamente con trminos precisos, impuesta a todos en algn medio ambiente concreto y con autoridad.
VARIEDAD DE LOS MODELOS EXTERNOS DE LA CONDUCTA El estudio del comportamiento social externo es un fenmeno muy complejo y se observan variaciones muy considerables entre una cultura y otra; ms aun dentro de una misma sociedad, los diferentes tipos de modelos cambian con el tiempo, el lugar geogrfico y el estrato social. CAMBIOS TEMPORALES EN LOS MODELOS CULTURALES. Estos cambios se presentan sobre todo en las grandes sociedades dinmicas. La durabilidad de las normas tradicionales o mores es indiscutiblemente mayor, aunque no dejan de presentarse modificaciones tambin en ellas; un ejemplo puede ser el aumento progresivo de los divorcios, incluso en aquellos pases que presumen de ser tradicionalmente catlicos. Cabe citar el que la mujer casada ejerza un profesin o desempee una actividad lucrativa fuera de la casa, y la multiplicacin creciente de los comic strips en poblaciones de moralidad puritana. DIFERENCIAS ENTRE REGION Y ENTRE SOCIEDADES. Se presentan variaciones regionales en el comportamiento social que dan origen a un hecho que se llama subcultura, el cual es la fuente de las llamadas costumbres locales o regionalismos o tradiciones regionales.
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No se trata de buscar las deferencias en el comportamiento o en las culturas plenamente identificadas, como entre Alemania y Japn, o entre Suecia y Mxico; sino dentro de una misma nacin; como la diferencia entre el modo de divertirse del campesino y el de quienes habitan en las grandes urbes, la separacin de sexos en las escuelas de enseanza superior, y lo que ocurre en unos sitios y en otros no. Es un hecho el contraste tan marcado que existe entre la cultura rural y la urbana. Tambin se dan diferencias entre una sociedad y otra; por ejemplo; el volante de los automviles se encuentra del lados derecho de los vehculos en Inglaterra, y del lado izquierdo en los dems pases, en los cuales se estima que perdurar all tanto tiempo como la era del automvil, ya que est relacionado con la utilidad en el manejo y en la educacin que se ha generado en relacin con las leyes y reglamentos del trnsito internacionales; algunas sociedades prohiben a las viudas contraer nuevas nupcias, y otras, en cambio, les recomiendan volver a casarse, en algunas naciones la convivencia entre homosexuales es permitida. LOS MODELOS SOCIALES VARIAN CON LOS ESTRATOS SOCIALES. Hay modelos de conducta que se desarrollan y prosperan ms en los estratos sociales elevados, que en los inferiores; por ejemplo el jugar golf constituye una aficin que prospera entre empleados de ciertos niveles econmicos, de las empresas que pagan salarios elevados, y en los que las relaciones sociales con personas de niveles prestigiosos son necesarias o importantes para la poltica de las compaas. Hacer regalos costosos en las bodas, cumpleaos y Navidad, es signo de distincin en los niveles econmicamente altos y entre los polticos y funcionarios encumbrados; asistir a conciertos de msica orquestal y a funciones de pera y jugar al tenis, son distintivos de las clases media y alta; viajar en autobs de segunda, comer en fonda o en los puestos del mercado, es ms natural entre personas de niveles econmicos modestos.
Poblacin y territorio Adems del gobierno, la burocracia y el ejrcito son elementos fundamentales del Estado su poblacin y el territorio. Para un Estado es muy importante el tamao y la composicin de su poblacin pues la naturaleza de los fenmenos polticos se enfrenta de modo diferente segn su volumen (grandes o pequeas poblaciones, ciudades, grupos), su composicin social (poblaciones jvenes o adultas, rurales o urbanas, alfabetizadas o semialfabetizadas, etc.). El tamao y la composicin de la poblacin un pas son puntos de partida de las demandas sociales que enfrentan los gobiernos, tanto como de las formas como se les resuelve. Por ejemplo, en un municipio pequeo las autoridades de gobierno estn muy cerca de los ciudadanos, pueden conocerse mutuamente, establecer contactos personales, pero no as en los grandes municipios o incluso en las ciudades, donde el presidente municipal es una persona que se conoce por la prensa, de lejos y al cual muchas veces no se le contacta personalmente sino por medio de sus secretarios. As tambin, el trato poltico y el presupuesto que reciben los municipios por parte del Estado es muy diferente si su poblacin se dedica a actividades industriales o agrcolas, si su educacin media es mayor o menor, etc. El volumen y la composicin social de la poblacin influye en: el tipo de reclamos y demandas de la poblacin. las potencialidades en recursos humanos del Estado. la fuerza numrica o poltico cultural del Estado. la forma como se relacionan autoridades y ciudadanos. la forma como se resuelven los reclamos y demandas. la fuerza financiera del Estado.
LOS MODELOS SOCIALES DE CONDUCTA NO SON RACIONALES, SON HABITOS AUTOMATICOS El proceso de la socializacin se encarga de que el nio vaya adoptando los modelos de su familia, grupo y ambiente donde se desarrolla. Es un proceso de actos, casi inconsciente en cuanto a que no requiere de asimilacin reflexiva por parte del individuo, de suerte que es simplemente lo que hay ante sus ojos, aquello que ve que se hace y que l repite, forma parte de su modo natural de ser. Con ello no estamos afirmando que los modelos de comportamiento y los culturales, no sean razonables o que sean sin razn; sino que en el instante en el que se ejecutan no es necesario que la persona est consciente de su accin, ni que se necesite de mucha concentracin mental ni deliberacin. El individuo no tiene qu pensar en elegir la manera de reaccionar ante una situacin que se le presenta frecuentemente y que ha solucionado millares de veces satisfactoriamente, como saludar de mano a sus conocidos; lo har siempre con la mano derecha. Los modelos son una respuesta ya formada y hecha para una serie de situaciones comunes y uniformes. El individuo entrenado en la sociedad, ahorra tiempo y esfuerzo al actuar. Segn sea la tendencia conservadora de las mores y las costumbres, asegurar una perdurabilidad mayor, no solamente a los modelos tiles, sino tambin a los nocivos. Muchas veces la resistencia ante las actitudes conscientes que quieren modificarlos o no los aceptan, es muy dura. Por ejemplo, a pesar de que la legislacin de Estados Unidos, exige la integracin racial, no ha sido posible la desaparicin prctica de la discriminacin ni de la segregacin en muchos aspectos. Muchas costumbres de carcter religioso popular, como peregrinaciones para el buen temporal, en lugar de disminuir con el progreso de la tcnica agrcola y la aplicacin de la ciencia en esas ramas, aumentan con el fanatismo de los crdulos y la propaganda desatada por los dirigentes confesionales. 6
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Pongamos como ejemplo que los reclamos de una poblacin de tipo urbano, alfabetizada e informada requieren una solucin gil, transparente y eficaz por parte de las autoridades de gobierno, quienes pueden dilatar ms o satisfacer menos las necesidades de poblaciones pequeas y aisladas. De la misma forma, el Estado destina mayor presupuesto para servicios como agua, pavimentacin, etc., a las grandes ciudades que a comunidades alejadas. El trato entre autoridades y ciudadanos en las ciudades es ms transparente y por la va de instituciones y agrupaciones polticas, mientras que en las pequeas poblaciones los vnculos son individuales o en asociaciones de vecinos. Un Estado es ms fuerte no slo porque tiene una mayor poblacin, sino porque est alfabetizada, educada y capacitada para actividades industriales. Esto vale tanto para el interior de una nacin como entre naciones. Y es un criterio que permite distinguir entre regiones o pases desarrollados de los subdesarrollados, pues estos conceptos se refieren precisamente al nivel y forma de vida de los habitantes de un Estado: existe desarrollo cuando en un territorio sus habitantes cuentan con escuelas, servicios de salud, trabajo industrial o agroindustrial y comercial, para un tamao equilibrado de su poblacin. El subdesarrollo surge cuando la poblacin y su crecimiento son mayores que las posibilidades de dotarlas de servicios de salud, educacin, vivienda, etc., por parte del Estado. La estabilidad poltica y la paz social que logra un Estado dependen en cierto grado del nmero de sus habitantes; si logra satisfacer las demandas del volumen de su poblacin, las tensiones son menos, pero si tiene dificultades por escasos recursos o ingresos frente a poblaciones grandes, entonces la marginacin y la insatisfaccin social y poltica cunde y aumentan los conflictos.
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El trmino de Estado se refiere entonces a las instituciones y organizaciones, mientras que el de gobierno a los hombres, lderes y funcionarios que ocuparn los primeros mandos, de modo temporal. Por supuesto, el gobierno incluye no slo los primeros mandos a secretaras de Estado, sino tambin a los miembros de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial de la Repblica. Es importante incluir en el gobierno a los funcionarios de estos tres poderes de la nacin, porque de otro modo nicamente tendramos a un gabinete o grupo de funcionarios elegidos o nombrados por el presidente para ocupar los puestos de mando de las secretaras de gobierno y dependencias. A su vez, podemos apreciar en el esquema que la burocracia pblica es un trmino que debemos reservar al conjunto de los servidores pblicos de carrera, que profesionalmente viven de este trabajo y se ubican en los mandos intermedios, as como al conjunto de empleados pblicos en general, que tienen estabilidad en el trabajo y no dependen de los cambios de gobierno. Es importante dejar la observacin que en todo puesto poltico del Estado moderno debe separarse el servicio pblico de los muy personales intereses privados, a efectos de cumplir ante la ciudadana en general dicha vocacin de servicio. Esto vale ms para los funcionarios del gobierno, incluidos los mandos de los tres poderes de una Repblica. En general todo cargo de gobierno debe desempearse bajo el compromiso de cumplir y hacer cumplir una serie de normas y en especial la Constitucin Poltica de una nacin. Para efectos comparativos, debemos decir que el Estado y la burocracia permanecen, mientras que los gobiernos y gabinetes cambian en cada proceso electoral si as lo deciden los ciudadanos. En esta afirmacin no debe entenderse que el Estado se inmodificable: en cierto momento un gobierno puede iniciar la reforma o cambio de las instituciones de Estado, de la administracin y la burocracia, que despus quedar as durante varios gobierno o hasta un nuevo proceso de reforma. El objetivo del gobierno es conducir por un perodo los destinos econmicos, sociales y polticos de la nacin bajo un proyecto de gobierno, avalado por quienes lo eligieron libre y democrticamente. El proyecto de gobierno que recibi el consentimiento de los votantes en mayora, debe llevarlo a cabo desde las instituciones del Estado y mediante el servicio de la burocracia estatal. Debemos reservar entonces el trmino de funcionarios polticos para los miembros del gobierno, ya que son elegidos bajo un programa poltico de gobierno, y guardar el trmino de funcionarios burocrticos para los empleados y mandos intermedios de la burocracia del Estado. Los funcionarios polticos, o de gobierno, son los responsables de las polticas de servicio pblico: salud, educacin, trabajo, etc., cuyos criterios estn plasmados en el proyecto de gobierno, y que determina a quines y cmo va a beneficiar o afectar la accin del Estado. Ellos son los que reciben temporalmente los controles de la economa y riqueza del pas, tanto como del patrimonio social, poltico y cultural de la sociedad, el cual deben mejorar y acrecentar para el bien comn. El arte de gobierno es el arte de propiciar el bien comn, nos dice Aristteles.
LOS MODELOS COMO REGLAS DE CONDUCTA Las dos expresiones modelo de la conducta y regla de la conducta estn unidas estrechamente. El modelo no es el resultado simple de una accin que se repite varias veces, ya que desde otro punto de vista, sirve como regla o norma para las acciones de los individuos; se trata de la forma ms frecuente, la ms aceptada de hacer esto o aquello. No se trata de verdaderas leyes, impuestas por el imperio de la autoridad sobre un pueblo subyugado, ni tampoco de las normas de conducta que seala el amo a su siervo. Se trata de las formas que ha descubierto el grupo social, dentro del cual se practican como las ms convenientes a las necesidades y satisfacciones de la vida social.
LA SIGNIFICACION DE LOS MODELOS CULTURALES Los modelos determinan en gran parte el desarrollo de la conducta individual de quienes vivimos en sociedad. Ejercen una presin constante ms grande o menos intensa para amoldarnos a las formas de procedimiento vigentes en el grupo. Los modelos culturales son los que identifican al individuo con el grupo, ejerciendo sobre l dos tipos de acciones: por un lado, le limitan y restringen en sus actividades personales, por otro lado, le amplan su campo de relaciones, facilitndole la comunicacin numrica posible, as como las vivencias que puede disfrutar compartiendo con los dems las mismas maneras de actuacin; el individuo logra identificarse con sus compaeros y conservar as los lazos necesarios para el desarrollo pleno de su propia individualidad. Los modelos son los guardianes de la solidaridad en los diferentes estratos y categoras sociales; existen modelos para cada sexo, diferentes edades, para el universo social o para los distintos grupos. Los modelos de cada una de estas unidades trabajan por mantener la unidad entre sus miembros y el hacho mismo de pugnar por conseguir una mayor integracin solidaria fortalece la eficacia de los modelos sobre los miembros.
MODELOS IDEALES Y MODELOS REALES Los modelos que interesan al socilogo, son los modelos reales; es decir, los que estn configurados, que existen y que reproducen las personas de un grupo social; que pueden ser reconocidos, analizados, medidos, en una palabra, estudiados concretamente. El modelo ideal es aquello que espera o desea la gente. La distincin entre real e ideal, tratndose de los modelos, no corresponde a la de modelos externos o abiertos, y cubiertos o internos, como parecera a simple vista. La razn es que existen modelos ideales en ambos tipos. Por lo pronto damos dos ejemplos para ilustrar lo anterior. Dentro de una sociedad, una confesin religiosa puede tener como ideal el de que en un futuro no lejano predominante, entre la gente de esa sociedad, la aceptacin de su credo religioso. De manera semejante, en el nivel de comportamiento abierto externo, en una sociedad democrtica puede existir el ideal de la igualdad de clases, aunque hay muchos que tienen como modelo ideal, lo contrario: la diferencia social
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Esta distincin entre modelo ideal y modelo real, no es fija y permanente; puede suceder que un modelo real que estuvo vigente durante mucho tiempo, se convierta despus en un modelo ideal, y viceversa. Todo esto es fruto de la dinmica propia de la sociedad y. Corresponde al cambio social.
PAUTAS EXPLICITAS E IMPLICITAS El modelo de comportamiento es una norma implcita de conducta, porque fue aceptada inconscientemente; se form poco a poco y ejerce diverso grado de presin moral sobre el pueblo para que se conforme de acuerdo con ella. Todas las normas no se encuentran como las frmulas que constituyen el sistema de control legal de que se vale la autoridad para gobernar. Existen otras reglas, las explcitas, en toda sociedad moderna. Constituyen el cuerpo formal legal; se trata de las leyes que son promulgadas e impuestas a la sociedad, estn clara y explcitamente formuladas de acuerdo con principios ticos vigentes en cada sociedad, y su trminos son tcnicos y precisos; necesitan de una formacin especializada para ser interpretadas, as como rganos propios para juzgar de su correcto cumplimiento. La sociedad regula los actos de sus miembros mediante las normas explcitas, el pueblo mediante las implcitas; el pueblo y los individuos regulan sus actos, obedeciendo las normas explcitas, y practicando lo que les siguieren las implcitas.
Estos principios de la organizacin de grandes nmeros de trabajadores se aplican no slo a los servidores pblicos del Estado, sino a cualquier gran organizacin, tales como el ejrcito o las grandes empresas privadas, e incluso a las grandes organizaciones civiles o de particulares, en la medida que permiten lograr tareas y objetivos con menos costo y mayor cumplimiento de metas. Insistimos, la burocracia, es as un medio tcnico de organizacin. Incluso hay una continua innovacin de criterios para organizar a grandes nmeros de trabajadores, pero siempre toman al menos alguno de estos puntos organizativos. Ahora bien, en tanto medio moderno de organizacin del trabajo de los servidores pblicos, esta forma la encontramos en los procesos de formacin de los Estados modernos. Cuando en un pas tenemos que sus servidores pblicos operan irregularmente, se debe a la insuficiente modernidad de su Estado, que permite que los servidores pblicos se seleccionen no por mritos sino por influencias o parentesco, y su trabajo se realice no bajo normas (responsabilidades delimitadas y de forma impersonal), sino por el criterio personal y hasta el capricho del servidor, que as incluso puede hacer mal uso de la informacin o del servicio y caer en actos de corrupcin. Esta situacin se agrava cuando el trabajo se realiza temporalmente y no se ofrece la oportunidad de asumirlo como servicio de carrera, que aumenta la responsabilidad de toda la jerarqua. Por otro lado, la burocracia puede constituirse en un grupo poltico y dejar de servir a los ciudadanos, optando por algn partido en un momento determinado. Si en principio deben ejecutar las decisiones de los gobierno elegidos por los ciudadanos, sea cual fuere, y cumplir profesionalmente su trabajo independientemente de sus convicciones polticas personales, esto no siempre se cumple y operan polticamente agilizando o bien entorpeciendo las decisiones del gobierno. Actan entonces como un grupo de presin y salen del control del gobierno y de los ciudadanos. Como en el caso del ejrcito, la burocracia debe estar bajo el control de las autoridades civiles y de los ciudadanos, pero esta es ms raro mientras menos moderno sea el Estado. La modernizacin del Estado y la economa requiere de una burocracia tambin moderna, es decir, servicial, impersonal, profesional y que opere con agilidad en su trabajo, lo cual obliga al Estado a remover intereses por la va de una reforma administrativa, moral y al establecimiento de los servicios burocrticos de carrera, que permitan el pleno control de la burocracia por las autoridades civiles elegidas por la ciudadana. El gobierno Frecuentemente usamos los trminos de Estado, gobierno y burocracia como si no tuvieran significado diferente, englobndolos en los asuntos de gobierno. En realidad son cosas distintas. Para efectos de comparacin, digamos que el Estado es un trmino que se refiere a un conjunto de instituciones y organizaciones en las cuales se concentra el poder y la autoridad sobre la poblacin de un territorio determinado. Estas instituciones pueden ser los ministerios de Educacin, Hacienda, del Trabajo, de Agricultura, de Industria, Salubridad, etc., tambin denominados Secretaras de Estado; se incluyen empresas pblicas o paraestatales y fideicomisos, as como las secretaras de la Defensa (Ejrcito) y las direcciones de Seguridad Pblica (Polica). Estas instituciones dirigen con su autoridad los asuntos de la poblacin en cuanto a educacin, impuestos, leyes, salud, etc., y les ofrecen seguridad a su persona y bienes, bajo un territorio determinado. En este sentido, el Estado es tan conjunto de instituciones y organizaciones, mientras que el gobierno es el conjunto de funcionarios elegidos y nombrados para ocupar las jefaturas o direcciones de las instituciones del Estado por un determinado perodo.
UNIDAD II El cambio social

Esta unidad est ntimamente relacionada con la anterior, a grado tal, que debemos recurrir a una distincin de orden lgico debido a que la accin y su motivacin conceptual son una sola en el hombre. Al referirnos a modelos conceptuales, pretendemos significar los principios de conducta que sin que necesariamente se encuentren consignados en los cdigos ni en las compilaciones legislativas formales de determinada cultura, ejercen, sin embargo, tanta como o mayor presin social que las leyes promulgadas con la mximo solemnidad jurdica y tuteladas celosamente por la autoridad. En muchos pases, desde hace siglos, posiblemente milenios, el reconocimiento o defensa de la propiedad privada ha originado vastos cuerpos legales, tribunales, instituciones penitenciarias y diversos cuerpos de seguridad. Los Estados destinan considerable porcin de su presupuesto a garantizar y sostener la defensa de la propiedad y de privilegiados propietarios, frente a las mayoras que nada tienen ni han tenido o de desposedos. Esta costumbre constituye una de las bases importantes de la estratificacin social, la que tiene caractersticas sumamente rgidas en las naciones capitalistas, donde puede constatarse que la persona vale ms por su fortuna que por sus cualidades individuales. La riqueza llega a ser considerada como la pauta universal del prestigio y del poder; principios del orden moral reducen en muchas ocasiones su rigidez al ser aplicados como criterios de juicio frente a la conducta desviada de algn potentado; mientras que al indigente se le aplica el peso de la ley y se lo somete al escarnio pblico, al multimillonario se le conceden libertades y aun tributo de admiracin bajo expresiones como las de excntrico, caprichoso, muy singular y otras. 8
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Burocracia La primera imagen que llega a nuestra mente cuando hablamos de la burocracia es la del servidor pblico que nos hace perder el tiempo con un sinnmero de trmites y papeleos. Asociamos el trmino con la ineficacia y las ventanillas de las oficinas de gobierno. Si bien a esto ha llegado la burocracia, en sus orgenes no necesariamente fue as, pues era smbolo de eficiencia y servicio, concebido como un sistema de organizacin de grandes grupos de trabajadores que se aplicaban tanto a la administracin pblica como a las empresas privadas. La formacin de la burocracia tiene 2 etapas: 1. La formacin del Estado moderno, que abarca del siglo XVI al XIX en Europa, a partir del crecimiento del mercado internacional y de la expansin de los territorios dominados por algunas potencias, requiri de instituciones encargadas de administrar el comercio, los impuestos, los transportes, caminos, etc., tanto como garantizar la seguridad y la paz en los nuevos dominios. Cuanto ms grandes eran los nuevos territorios, ms requeran de estas instituciones de administracin, cuyos miembros eran los servidores pblico, base de lo que hoy conocemos como burocracia. Estos servidores pblicos deban desarrollar conductas especiales, por lo que se requera que opiniones personales e inters particular se mantuvieran separados de su trabajo pblico, pues de lo contrario podan entorpecer la administracin Para lograr esta eficiencia, el trabajo de los primeros servidores pblicos, hasta el siglo XIX, se organiz bajo estrictos reglamentes con trmites siempre iguales para que en caso de ausentarse todo siguiera bajo el mismo control. Tambin se desarroll una jerarqua de mandos donde unos eran responsables de su trabajo ante un jefe. Todo esto significaba que el trabajo era impersonal (pues la tareas se hacan independientemente de quin las ocupara), y formal (puesto que todo estaba reglamentado a detalle). Funcionaba entonces como una maquinaria, con movimientos, tiempos y tareas bien especificadas. El objetivo era evitar que ante el manejo de informacin y presupuestos importantes, por otra parte de una administracin que creca, se perdiera el control y se afectara a los particulares, pues las normas claras evitaran los caprichos y arbitrariedades de quienes manejaban bienes e informacin delicada. 2. En el siglo XX, el desarrollo de las economas modernas requiri ampliar las burocracias de los Estados, por lo que para lograr su mayor eficiencia se establecieron las siguientes medidas, segn el socilogo alemn Max Weber: Especializacin de tares. Jerarqua piramidal. Reglas para saber qu se le exige a cada uno. Impersonalidad para subordinar intereses personales. Seleccin de personal por mritos.
A estos moldes mentales de valoracin de acciones y carriles de comportamiento de una sociedad los designamos con el nombre de convicciones sociales. El individuo se encuentra previamente vencido por el peso mismo que la sociedad ha ido depositando sobre ese nico modo de practicar sus relaciones. El trmino conviccin est ligado etimolgicamente con la raz vincere, vencer; victus, vencido; convicto, totalmente vencido. El peso del molde no vence totalmente. En forma creciente, la sociedad impone sus costumbres y maneras de valorar el comportamiento de sus miembros a travs de los hbitos sociales, a los que generaciones anteriores han cargado de mltiples recursos de presin a fin de convencer a sus descendientes sobre la conveniencia y aun necesidad de esas prcticas. Nos podemos referir a las formas de celebracin de las fiestas patronales de incontables pueblos, aun en naciones notablemente desarrolladas. Muchas de esas prcticas arrastran modelos msticos y supersticiosos de culto, contradictorios de preceptos de carcter religioso oficialmente profesados; las danzas y su simbolismo en esos actos, las ofrendas, el texto de los cnticos que se entonan, el atuendo de los participantes, la significacin de los smbolos que se utilizan. La observacin de las crnicas de la celebracin de la Semana Santa en Sevilla, Espaa, o en Iztapalapa y Estado de Mxico, resultara ampliamente ilustrada. En tercer grado de presin social, hemos de recordar la notable importancia que tiene para las personas menos ilustradas, o no suficientemente versadas en la informacin oficial brindada por las universidades sobre civismo, tica, antropologa, sociologa, derecho y el peso de lo que significa la llamada sabidura popular contenida en refranes y dichos, con el fin de orientar una conducta o juzgar una actitud, es frecuente el recurso de series de refranes relacionados con el caso y en funcin de ellos son extradas las conclusiones. La propaganda, las modas, la informacin controlada, son instrumentos para uniformar las motivaciones que nutrirn a la opinin pblica en relacin con situaciones polticas, comerciales, religiosas o deportivas.
TEMAS DE DISCUSION 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Hasta que punto la conducta de la persona est regida por modelos mentales de comportamiento? Las reglas morales son simples modelos mentales de conducta? Existe una verdadera conciencia colectiva? Qu diferencia hay entre convicciones, tradiciones y opiniones sociales? Las convicciones sociales son criterios perennes de conducta? la conviccin de patriotismo est basada en una realidad autntica y suficientemente firme? Podra cambiar? La evolucin de la sociedad como fenmeno humano de especie biolgica, no implicar un desbordamiento hacia lo transnacional, la continental, lo hemisfrico, lo mundial? Los principios y las ideologas sociales, son criterios cientficos? El periodismo que nos invade, profundiza los fenmenos sociales reales? El etnocentrismo es criterio poltico? La opinin pblica es una realidad social? La propaganda es en la actualidad un medio eficaz para la uniformidad de los modelos en una sociedad? Podemos decir que el Super Yo freudiano constituye los modelos conceptuales de conducta en el individuo?
En su conjunto, estos principios permiten aumentar la eficiencia y el servicio. La especializacin mejora el trabajo y reduce los costos, la jerarqua permite la subordinacin del trabajo, las reglas posibilitan que el trabajo siga ordenado aun cuando haya cambios de personal, la impersonalidad permite el mismo trato a todos, y la seleccin del personal por mritos evita contrataciones por influencia o parentescos. Como se observa, la organizacin burocrtica es un medio tcnico para dividir el trabajo, coordinarlo y aumentar la eficiencia y el buen cumplimiento de grandes nmeros de personas. Evita la desorganizacin, la improvisacin y el mal uso de la informacin y de la administracin de bienes pblicos. 24
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DEFINICION DE PAPEL SOCIAL El papel social, se puede definir como La configuracin general o serie de modelos de comportamiento ejecutados por el actor miembro de la social, por un grupo a fin de desempearse en una funcin institucional. El papel social responde a la pregunta de qu hace esta persona dentro de la sociedad?, de acuerdo con el lugar que en la estructura de sta ocupa. El contenido del papel social corresponde a aquello que se debe hacer en tal puesto social, y se determina en cada caso de acuerdo con la finalidad concreta que persigue la personal social.
Con todo, los gobernantes entienden que es el ltimo de los recursos a su alcance para preservar el orden y que incluso deben tener siempre bajo su control a estos cuerpos armados. El ejrcito y la polica, a su vez, actan cumpliendo las rdenes de las autoridades civiles elegidas por los ciudadanos, les juran lealtad y obediencia y por lo general las Constituciones Polticas de los regmenes republicanos hacen descansar el mando supremo de las fuerzas armadas en el cargo del Presidente de la Repblica. Si bien estas instituciones armadas son ejes de la forma del ejercicio del poder estatal, por la va de la violencia, y pueden ser instrumentos del Estado, tambin pueden influir en l y en ocasiones hasta asaltarlo va el golpe militar. La participacin de los militares en la poltica y los asuntos de Estado se da cuando: 1. Se convierten en instrumento de un grupo o clases sociales en particular y dejan de representar los intereses de la nacin. As sucede cuando en las guerras civiles actan representando los intereses de clases privilegiadas y minoritarias, que tienen la necesidad de fusiles para mantener su dominacin sobre las clases explotadas, las cuales amenazan con asfixiarlas a causas de su nmero nos dice el eminente poltico francs Maurice Duverger. Estos ejrcitos, por lo general, tienen en sus cuerpos de oficiales y mandos a representantes de estas clases. Actan cuando consideran que el voto civil democrtico puede, por su nmero, beneficiar proyectos que terminen afectando sus intereses. 2. Se convierten en una fuerza poltica que defiende sus propios intereses como sector y los sobreponen a los intereses de la nacin. En la medida en que, como todo organismo corporativo, tiene sus propias necesidades, normas, objetivos y busca tambin su bienestar y lugar en la sociedad, tratan de mantener sus espacios de accin presionando al Estado por diferentes vas para obtener beneficios, como un mayor presupuesto militar, prestaciones, salarios, etc., o bien pueden incluso dejar de influir y actuar directamente va el golpe militar para conducir el destino del Estado y la Nacin. Sin embargo, esta actuacin depende de muchas condiciones: a) en funcin del grado de legitimidad o aprobacin que tienen las autoridades civiles entre la poblacin. b) de la fuerza o debilidad de los partidos polticos y la opinin pblica. c) del nivel de conflictividad e ingobernabilidad de las crisis internas. d) de la tradicin de lealtad militar respecto al gobierno y las instituciones polticas del pas. Los civiles, por ello, se esfuerzan en controlar a los militares, e incluso en reservar su actuacin hasta el final, ya que saben que, enfrentadas las armas, los militares se convierten en pieza clave de las decisiones sobre el manejo del conflicto. Las formas en que las autoridades civiles controlan a estos cuerpos son por la va de: Asignaciones presupuestales amplias. Modernizacin continua de las armas. Cambios en el alto mando. Integracin en la poltica civil (acceso a gubernaturas y otros puestos polticos). Inculcacin de honor y lealtad a las instituciones de Gobierno.
PAPEL Y PERSONALIDAD SOCIAL Ya dijimos que desde el punto de vista sociolgico la personalidad social es la suma de todos los papeles que desempea el individuo dentro de la sociedad, y a estos papeles se los clasifica como sociales en cuanto representan uniformidades de conducta compartidas por un extenso nmero de personas. Cada persona participa en diferentes grupos los que pueden ser muchos y en cada uno desempea un papel, el del lugar que le corresponde en cada grupo (status social). En verdad, una misma persona puede ser padre de familia, profesionista mdico, inversionista en un hospital, catedrtico en la Facultad de Medicina, miembro de un club social o corresponsal de la Asociacin Mdica Internacional. En cada corporacin el papel asumido es diferente, porque el grupo y la funcin del mismo son diferentes; pero en todos es la misma persona la que funge. Por lo general, entre personas maduras y de cierto nivel de responsabilidad cultural, no se presentan conflictos de comportamiento, debido a que estos diferentes roles, el individuo los desempea sucesivamente y casi nunca al mismo tiempo. Pero a pesar de todo en algunas ocasiones s se presentan casos de conflicto. Ejemplo: el del funcionamiento que debe aplicar un precepto legal que sanciona penalmente a su amigo de la infancia, y el padre de familia que ocupa un lugar importante a su amigo de la infancia, y el del padre de familia que ocupa un lugar importante dentro de la institucin (sindicato), cuando uno de sus hijos comete una accin reprobable que repercute en la disciplina de la organizacin. En relacin con el role, se supone que el candidato es apto para desempearlo, aunque es evidente que no todos sus compaeros tienen las mismas capacidades. Algunas cualidades son connaturales en la persona, otras le es necesario adquirirlas mediante la disciplina, la educacin y el esfuerzo; de all el adagio: Los poetas nacen y el orador se hace. La capacidad es una relacin de hecho entre la persona y un supuesto material posedo por ella en mayor o menor grado; por ejemplo, inteligencia, dotes de mando, iniciativa, intuicin, vigor y resistencia fsica, salud. Algunas personas son muy eficaces en un puesto e incapaces en otros; la razn es que tienen la capacidad requerida para el primero, pero no para los segundos.
De esta forma, los militares deben respetar a las autoridades civiles, independientemente de la forma de gobierno que haya sido elegida por los ciudadanos.
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Fin y elementos del Estado Como vimos en la definicin de Estado. ste es una organizacin poltica que concentra el poder, garantizado el inters colectivo de todos sus miembros. De esta parte de la definicin podemos rescatar que el fin primordial del Estado es la manutencin de un orden social determinado, mediante la regulacin del conflicto que provoca el choque de intereses diversos, sea entre individuos o entre clases sociales. Como las sociedades divididas en gens o bien organizadas en lazos de parentesco no tenan conflictos que implicaran a grandes colectividades bajo un solo inters digamos la defensa de la propiedad privada, entonces su sistema de autoridad y de normatividad con base en costumbres era suficiente para limitar los conflictos, que por otro lado eran entre individuos de una misma organizacin comunitaria. En los casos de violencia generalizada, esto es, de guerra, se cohesionaba una comunidad al enfrentar a otra, pero no se amenazaba a s misma. En las sociedades de clases, y a partir del origen de la propiedad privada, grandes grupos sociales se enfrentan a otros de propietarios al interior de una sociedad, donde los ltimos son generalmente una minora que requiere defenderse de la mayora, generando las bases de un conflicto interno. El Estado tiene como fin regular esta confrontacin, evitar el conflicto o encauzarlo bajo formas que no atenten a la continuidad del orden social. Sin Estado, la confrontacin entre clases sera directa. Con Estado, se limitan las acciones de las clases y de los individuos y se evita el desorden para preservar la estabilidad de la propiedad privada. Ahora bien, el Estado no puede ejercer, como vimos, su poder con base en la fuerza fsica sino que se apoya en otras formas menos duras. El ejercicio del poder se basa tanto en el poder coercitivo, que consiste en la habilidad para controlar las conductas de los individuos y los grupos sociales, como en la autoridad legtima, que consiste a su vez, en el derecho para controlar aquellos comportamientos aun a costa de su consentimiento, esto es, por la fuerza fsica. Uno se vale de la persuasin y la presin en tanto que el otro recurre, sin ms, a la fuerza y a la violencia, pero usada legtimamente, es decir, con la aprobacin social. Las instituciones bsicas o elementos del Estado son tanto el gobierno, la burocracia, la poblacin, como el ejrcito, la polica y las leyes. Aqu abordaremos stos de una manera somera, a excepcin de las normas jurdicas y la Constitucin, que lo veremos adelante. La polica y el ejrcito Estos son dos de los pilares fundamentales del Estado. Como cuerpos profesionales de hombres armados, tienen como deber vigilar y cuidar el orden institucional, llegado el caso, incluso, sin el consentimiento de individuos y grupos sociales. Observan que stos se comporten de acuerdo a las leyes, instituciones y normas aceptadas. Los cuerpos profesionales de la polica se encargan del orden interno, mientras que el ejrcito tiene como funcin cuidar e intervenir ante las amenazas externas o bien cuando existe internamente una guerra civil. El Estado recurre a estas instituciones de vigilancia y conservacin del orden cuando la conducta de los ciudadanos o grupos sociales rebasa los lmites legales o cuando la negociacin poltica se agota y se llega a actitudes de intransigencia que amenazan el orden. Los ciudadanos por su parte pueden llegar a esta situacin lmite, sea por haber agotado los medios de lucha legales y pacficos, o como defensa ante el uso indiscriminado de la fuerza por el Estado. 22
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LA ELECCION DEL PAPEL SOCIAL De qu manera se acomoda el individuo a los diferentes papeles que espera de l la sociedad? Prescindimos de la presin que puedan ejercer sobre el candidato los consejos o intereses de las personas que lo rodean; suponemos que es el individuo quien en verdad se enfrenta a la eleccin libre del papel que espera desempear dentro de la dinmica de su grupo o sociedad. Analizando la realidad de las motivaciones que influyen en la eleccin del papel social, nos encontramos con que son dos las ms comunes: la retribucin monetaria y prestigiosa, anexa al papel social y la llamada vocacin profesional. Los socilogos ms recientes prefieren la segunda manera, pero nuestra opinin personal se orienta hacia la comercial, dado que vivimos es una sociedad de competencia econmica dominante. PRIMERA MANERA DE ELEGIR UN PAPEL SOCIAL. marketing orientation (Erich Fromm). Los roles son asumidos por el individuo en razn de cierta conformacin espontnea que responde a un inters pragmtico. El individuo, por ejemplo,. Prefiere los oficios que le brindan un estado social mejor, mayor prestigio o mejores retribuciones. Esto sucede en sociedades en las que el anonimato y la ausencia de normas estrictas permiten al individuo cierta versatilidad, movilidad democrtica y facilidades para lograr reconocimiento, mejores ingresos y popularidad. Nosotros por lo general, en lo personal tendemos a desempear las responsabilidades o exigencias sociales que nos resultan ms lucrativas. Erich Fromm llama a esta tendencia marketing orientation. En las sociedades modernas, la mayora de las personas actan de acuerdo con esta tendencia que casi pudiera llamarse espontnea; hay quienes la llaman relativismo o tendencia adaptacionista. Ya fue descrita por Williams James: El individuo posee al igual que diferentes personalidades sociales, la tendencia a integrarse en los grupos cuyo reconocimiento le importa. No obstante, esta tendencia a adaptarse, del individuo, no es absoluta, y por lo mismo no constituye la nica explicacin en relacin con la eleccin del papel social. SEGUNDA MENERA DE ELEGIR UN PAPEL SOCIAL. por vocacin. Los roles tambin son elegidos de acuerdo con cierta conformacin interna y moral, la que se conoce vulgarmente como vocacin. En la mayor parte de las personas, parece que existe una tendencia profunda y vigorosa hacia la aceptacin de algunos papeles con preferencia a otros. Esta tendencia presenta varios grados, en relacin con la identificacin del individuo con algunos aspectos del orden social. La tendencia y el inters hacia tal conformidad no coinciden necesariamente con lo que sera una simple oportunidad; en otras palabras las exigencias sociales deben estar de acuerdo con las preferencias y motivaciones interiores de la persona, cuya vocacin responde a las exigencias sociales y a la atraccin que desarrolla el campo de actividad que le significa el desempeo del papel motivo de su eleccin, originando estas correspondencias un mejor desempeo del papel elegido, lo que se manifiesta en mayor dedicacin y entusiasta entrega, lo que en la jerarqua de valores personales ocupa el lugar preferente entre otras actividades, incluso en relacin con la remuneracin pecuniaria.
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En un grado superior esta conformidad moral o vocacin es ms crtica y reflexiva, en cuanto a que el individuo acepta este oficio social; prefirindolo a los dems, en razn de tener cierto convencimiento de que est cumpliendo con una responsabilidad existencial que representa una causa ms elevada que la de la comn retribucin. En las sociedades contemporneas, la divisin del trabajo y la especializacin resultante han estado generando una modalidad digna de mayor atencin sobre las relaciones que se desarrollan entre las personas. Nos referimos a los oficios y papeles sociales que desempean los integrantes de una comunidad; la relacin es fundamentalmente personal, y se dice: todos nosotros nos conocemos, nos apreciamos y nos respetamos; si alguien desempea el oficio de escribano, de juez de paz, de presidente del comisariado ejidal, no deja de ser fulano de tal, el que desempea sta o aquella comisin. En cambio, en las sociedades mayores, los ciudadanos comparecen ante el juez penal o tienen los ciudadanos comparecen ante el juez penal o tienen audiencia con el seor gobernador. Ello significa que las relaciones no se desarrollan cara a cara, entre conocidos ntimos, sino en funcin del cargo o papel que desempean estas personas. Es importante valorar los papeles reales de las personas y constatar el grado de aceptacin que se les reconoce por parte de la sociedad; de esta suero no seremos sorprendidos con los papeles ideales que les gustara desempear a muchas personas. A medida que crece una sociedad, se complican las relaciones y aumenta por lo mismo el nmero de papeles y oficios que se requieren para su mejor desempeo. Desde el punto de vista jurdico, en todas partes se acepta como axioma que a todo derecho corresponde una obligacin concreta; los socilogos diremos que esas obligaciones y sus derechos garantizan formalmente el desempeo de los papeles sociales del individuo. La jerarquizacin de los papeles sociales se objetiviza en las clases sociales, las que desde el punto de vista del anlisis materialista de la historia, son reducidas a dos clases fundamentales en cada uno de los diferentes modos de produccin histricamente identificables a travs de la cultura humana, a saber: los que por cualquier circunstancia son dueos de los medios de produccin, constituirn la clase socialmente dominante, llmense amos, seores o capitalistas; los sometidos, los dependientes, quienes no tienen la propiedad de los medios de produccin y que por lo tanto se ven forzados a trabajar en provecho de otro, sin importar el rgimen jurdico, como sucedi en la poca de la esclavitud, como cuando los siervos bajo el sistema feudal en Europa, o como ahora, bajo las libertades de los regmenes moderno y contemporneo, con los obreros o trabajadores asalariados. No importa el nombre con el que se pretenda identificar a cada clase, si de burgueses o de proletarios; la conclusin al respecto los presenta como propietarios de los medios de produccin y beneficiarios del producto de la fuerza del trabajo de los otros, de los no propietarios. Los primeros constituyen una clase social, y los segundos la otra. Cuando ambas son consideradas como antagnicas, y la clase trabajadora toma conciencia de ese antagonismo, as como de su pertenencia a una clase, nos encontramos frente a la lucha de clases. Esas clases sociales corresponden a diferentes categoras de papeles sociales y de status sociales. Cuando son considerados otros aspectos de papeles diferentes, podemos desarrollar un nmero infinito de clasificaciones, en funcin de niveles o estratos, conforme a los cuales podremos estudiar a las personas de acuerdo con otros criterios.
Debemos entonces distinguir las formas en que el Estado ejerce su poder: a) con base en el ejercicio de su autoridad legtima. b) con base en el uso de la coercin y la violencia. En la vida diaria, el Estado habitualmente cumple sus funciones de regular las conductas de los individuos y grupos sociales en base a las leyes que cada sociedad se dio a s misma. Los individuos y grupos obedecen bajo su consentimiento porque consideran que as benefician su propio inters y el de los dems. El Estado ha recibido de los ciudadanos el derecho de mandar, y stos reconocen y aprueban que el Estado sea la institucin encargada de cumplir y hacer cumplir las leyes para el bien comn. Finalmente, los ciudadanos estn en obligacin de cumplir en tiempo y forma con las leyes, incluso si llegaran a estar en desacuerdo con ellas, y as deben hacerlo, lo que no limita su derecho a organizarse para demandar un cambio futuro en pro de leyes ms justas. La violacin o incumplimiento de las leyes y obligaciones lleva a la utilizacin del poder coercitivo y la violencia, en forma gradual, iniciando por sanciones y multas hasta llegar a la condena y el encarcelamiento, por lo que ejercicio del poder del Estado, por esta segunda va pretende obligar a las personas a algo que de otra forma no haran. La autoridad es el derecho legtimo otorgado al Estado para controlar el comportamiento de las personas y grupos sociales y polticos; el poder coercitivo o violento es la presin fsica para obligar a los individuos y grupos a hacer algo sin su consentimiento. Ningn Estado, incluidos los regmenes dictatoriales, depende nicamente del uso de la fuerza fsica, pues aun stos crean sus propias bases sociales que les dotan de un mnimo de autoridad. Normalmente y con fines de lograr estabilidad y propiciar la manutencin en el poder, los Estados se apoyan en el ejercicio del poder por la va de la autoridad legtima, en mayor medida, que en el uso del poder coercitivo. Si retomamos todos los aspectos que hemos sealado con respecto a las caractersticas del Estado y los aplicamos al capitalismo en particular, podremos avanzar la siguiente definicin. El Estado es la organizacin poltica que concentra el poder, garantizando los intereses colectivos de todos los miembros de una sociedad de clases dominada por el capital, mediante el uso tanto de la autoridad legtima como de la violencia dentro de un territorio determinado. En esta definicin: 1. El Estado concentra el poder de la sociedad, de ella lo recibe. 2. Est obligado a garantizar los intereses colectivos, por muy divergentes que sean, comparando unos grupos o clases sociales respecto de otros, pues esto permite reproducir a la misma sociedad. 3. La sociedad est dominada por el capital o una clase. 4. Ejerce el poder en base a una autoridad recibida por los ciudadanos para regular o controlar la conducta de otros que transgreden la Ley, y que aprueban el uso de la violencia estatal.
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En efecto, la definicin liberal pluralista del Estado como organizacin poltica que responde al inters comn, deja de lado no slo que la sociedad est realmente dividida en clases sociales o en grupos y elites que tienen mayor o menor acceso al poder, sino que, como ha observado. Shumpeter, terico no marxista, es un problema definir al bien comn, pues cada individuo, o grupo social, puede entenderlo de modo diferente: maximizacin de ganancias, solidaridad, progreso, igualdad, etc. Depende si su trabajo les permite tener tiempo, si estn o no informados y si al organizarse son independientes del Estado o no. La idea de un Estado centrado en el bien comn, imparcial y neutral es cuestionable con sus propios trminos. Por otra parte, la concepcin marxista clsica de que el Estado responde exclusivamente al inters de una sola clase, ha sido criticada en las versiones contemporneas del mismo marxismo. Hoy neomarxista Claus Offe ha sealado como simplificadora esta versin y seala que el Estado si bien se encuentra inmerso en una sociedad de clases y no de puros individuos, y bajo la presin de los intereses de las mismas, no est sin embargo aliado a una sola clase, de tal modo que protegiera exclusivamente sus intereses. El Estado, segn Offe En vez de defender los intereses especficos de una clase singular, trata de poner en prctica y garantizar los intereses colectivos de todos los miembros de una sociedad de clases dominada por el capital. El Estado, si bien opera en una sociedad en la cual existe una clase dominante, se ve impelido a garantizar los intereses colectivos, es decir, de todos los miembros, aunque stos sean divergentes. Ahora bien, tanto en unas interpretaciones como en otras, el Estado se acepta como una institucin poltica que concentra y monopoliza el uso de la fuerza bajo un territorio determinado: localidad, municipio, entidad federativa o nacin. Las clases sociales y los ciudadanos aceptan que el Estado recurra al uso de la violencia cuando se afectan los intereses de sus miembros. El uso de la violencia que monopoliza el Estado se basa entonces en que todos consideran que ante la afectacin o perjuicio en sus intereses, no pueden hacerse justicia por mano propia, sino que han aceptado que sea el Estado el encargado de corregir la situacin y procurar seguridad y justicia. Si para el caso debe recurrirse incluso a la coercin y a la violencia, lo har porque cuenta con legitimidad: con la aprobacin social de la mayora de los individuos o grupos de una sociedad, y su violencia o coercin no ser cuestionada como arbitraria, sino como vlida y justificada. A las anteriores definiciones del Estado hay que agregar entonces la del socilogo Max Weber: el Estado es la institucin poltica que detenta el monopolio sobre el uso legtimo de la violencia dentro de un territorio determinado. Debido a esto, vemos vlido que el Estado exija impuestos, enliste en el ejrcito procure justicia expedita y en su caso juzgue en un tribunal a los individuos, los condene y hasta encarcele. En el uso exclusivo y legtimo de la violencia, el Estado implementa una serie de instituciones y organizaciones que se encargan de cumplir esta funcin, tales como los tribunales, la polica, las fuerza armadas, las crceles, etc. Ahora bien, el hecho de que el Estado monopolice el uso legtimo de la violencia, no significa que siempre la est aplicando. En realidad, en su ltimo recurso para mantener el orden. El ejercicio del poder con base en la violencia y la coercin tiende a ser inestable, socava el propio poder del Estado porque quienes obedecen lo hacen por temor y tarde o temprano se rebelarn, incluso tambin mediante las armas.
TEMAS DE DISCUSION 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. El papel social de la persona se identifica con ella o viceversa? Qu tanto influye en el juicio que nos formamos de cada persona, el papel que ella desempea? Por qu decimos que las relaciones sociales son derivadas de los papeles, ms que de la persona misma? El papel social podr ser un obstculo para brindar a su titular un afecto humano, sin tomas en cuenta en absoluto dicho papel social? El papel despersonaliza al individuo? El funcionario acta como un ente impersonal? Los oficios sociales son lo mismo que los papeles sociales? Frmese una jerarquizacin subjetiva de los diferentes papeles sociales que conozca, usando como criterio el aprecio que les tiene, en orden descendente. En su concepto personal, cul es el papel social ms valioso? Cul el ms bajo?
UNIDAD III Movimientos sociales

LA FUNCION DE LAS INSTITUCIONES El concepto de funcin se refiere a la accin que ejerce un elemento sobre otros elementos. Cuando el resultado de esta accin es positivo; se habla de funcionalidad, y cuando negativo, de disfuncionalidad. Funciones positivas de las Instituciones Las Instituciones simplifican la conducta social del individuo El individuo no tiene qu inventar su propia manera de hacer las cosas, porque las instituciones lo orientan de antemano. Las Instituciones actan como una agencia de coordinacin y estabilidad de la cultura La mayora de las personas se amolda simplemente y acta conforme a ellas de manera que se presentan muy pocos cambios. All se encuentra la razn de la estabilidad de la cultura y al mismo tiempo cierta seguridad para la proyeccin que esperar lograr los miembros de la sociedad. Las Instituciones tienden a controlar la conducta de los hombres Generando un orden universalmente aceptado dentro de la sociedad.
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Funciones negativas de las Instituciones Las Instituciones pueden estorbar algunas veces al progreso social Porque conservan y estabilizan la conducta. La resistencia al cambio est implcita en la nocin de que las instituciones mandan con la mano muerta del pasado. Las Instituciones a veces frustran la personalidad social de los individuos La gente que no se ajusta a tal cultura y que trata de resistir al control de las instituciones es considerada como desadaptada y extraa. Quienes se desvan pueden ser criminales, pero tambin pueden ser elementos heroicos que quieren hacer progresar a la sociedad. Las Instituciones, muchas veces constituyen un obstculo para la responsabilidad personal. Existen instituciones que carecen ya de sentido, porque son anacrnicas en sus sistemas de operacin, pero nadie se atreve a cambiarlas. En ocasiones van en contra de ellas, pero otras veces justifican su conducta apoyndose en las normas establecidas por las propias instituciones caducas y no en la responsabilidad personal y objetiva.
UNIDAD IV Democracia, legitimacin y autoritarismo

ESTADO, PODER Y CONFLICTO EL ESTADO Concepto de Estado En la vida diaria, es habitual confundir la nocin de Estado con la de gobierno, y cuando las escuchamos acuden a nuestra mente otros conceptos como orden, autoridad, burocracia, polica, etc., como si fueran uno solo. Es necesario entonces distinguir entre ellos para clarificar nuestras ideas. Comencemos con el concepto de Estado. Como ya sabemos, en ciencias sociales cada concepto tiene diversas acepciones o interpretaciones segn las corriente terica. Para el caso del Estado, podemos distinguir dos: 1. Corriente pluralista liberal Que concibe al Estado como un conjunto de instituciones polticas que centralizan el poder en beneficio del inters comn de la poblacin. El Estado se entiende aqu como una organizacin poltica que responde al inters de todos los ciudadanos, a los que les garantiza seguridad, proteccin, servicios comunes y un orden jurdico que permite la convivencia entre los individuo. El Estado tiene as funciones neutrales; debe cumplir sus obligaciones con cada individuo de un modo imparcial, ya que es producto de la voluntad popular. De la misma manera es plural porque atiende tanto a grupos mayoritarios como minoritarios, con las mismas obligaciones y deberes. Esta corriente proviene de Hobbes, Locke y Rousseau en su formulacin clsica, y fue desarrollada por el liberalismo de Adam Smith y el utilitarismo de Stuart Mill. 2. Corriente marxista Para el marxismo, el Estado es una organizacin poltica que concentra el poder en beneficio no del inters comn de la poblacin, sino de la clase social dominante. Si bien para poder reproducir la dominacin, el Estado no puede ostentarse como representante de una sola clase y tiene que aparecer a los ojos de otros grupos como garanta del bien comn, en los hechos las polticas gubernamentales al final garantizan el inters de una sola clase social. Para el marxismo, el Estado no puede ser neutral o imparcial, ya que si bien puede conceder demandas de otras clases sociales, incorporar al gobierno a representantes de clases populares, y legislar en beneficio de stas (leyes de seguridad social, del trabajo, etc.), esto slo es bajo presin popular y con el ltimo propsito de propiciar cambios para mantener todo igual: bajo la dominacin de una sola clase. Tampoco puede ser plural sino como recurso de control poltico: lograr mantener la confianza popular. Sus representantes son Carlos Marx y Federico Engels. Las interpretaciones contemporneas sobre el Estado nos permiten efectuar una crtica a ambas posturas clsicas.
UNIVERSALIDAD Y VARIABILIDAD DE LAS INSTITUCIONES En toda sociedad existen necesidades y ventajas fundamentales que deben ser satisfechas, y con esa finalidad se han establecido las correspondientes instituciones. La semejanza que se puede presentar, ya sea en la funcin o en la finalidad, no implica semejanzas en las figuras sociales, en los papeles y procesos, o en la estructura de las mismas. Frecuentemente sucede que en alguna cultura una misma institucin satisface necesidades que en otras culturas requieren del auxilio de varias: por ejemplo, el sistema tribal puede encargarse de la satisfaccin de necesidades econmicas, educacionales, polticas, religiosas y familiares, y durante la Edad Media la institucin religiosa catlica se extendi en Europa hacia las instituciones polticas, econmicas y educacionales. La multiplicacin de las instituciones significa la multiplicacin de los papeles sociales del individuo, trayendo por consecuencia inmediata el problema de la cohesin en su personalidad. Los antroplogos jams han descubierto una sociedad histrica, por primitiva que haya sido, en la que no existieran las instituciones mayores. Este hecho es un argumento de mucho peso que demuestra la necesidad esencial de las instituciones para que exista tambin cualquier sociedad. En relacin con la manera como las sociedades satisfacen las necesidades bsicas, los antroplogos han encontrado inmersa variedad, no obstante lo cual, la universalidad de ellas demuestra la misma caracterstica fundamental; las instituciones son de absoluta necesidad para la existencia de cualquier sociedad.
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Nos resulta difcil establecer las diferencia entre la institucin econmica y la poltica Quin regula las relaciones entre las organizaciones productoras de energticos o entre los productores del acero y del carbn, para la regulacin de precios?, el control sobre los productos del mar para el abastecimiento nacional y las actividades exportadoras?, qu funcin desempean las cmaras de industriales y de comerciantes frente a las centrales obreras, y qu papel el control gubernamental sobre esos organismos y en el ejercicio de la libertad de empresa y del derecho al trabajo? Paralelamente, existen otros sistemas y organizaciones aparte de las asociaciones de tcnicos en las diferentes ramas que colaboran en la actividad productiva, como sindicatos, comisiones de precios y las que establecen los salarios mnimos, control de registro de patentes y proteccin del uso de las mismas, control aduanal, permisos o prohibicin de importaciones, supervisin de las transacciones econmicas, papel de los bancos centrales y su relacin con el banco mundial y las centrales financieras internacionales, bolsas de valores, cotizaciones del valor de las diferentes monedas y de los metales preciosos, precio de las materias primas, flujo internacional de granos y otros tipos de alimentos. La institucin familiar se relaciona con la econmica, con la poltica y con la religiosa. A qu institucin compete la intervencin sobre la herencia, sobre la defensa del patrimonio, sobre las retribuciones individuales al trabajo, sobre las transacciones comerciales de los individuos? Con qu fin tutelan las leyes en: derecho a la apropiacin particular de bienes, injerencia a la contratacin de compra y venta de los mismos, sanciones sobre actos tipificados como robo, fraude o cohecho, intervencin del ejrcito o de la fuerza pblica en defensa de la propiedad privada de objetos o de inmuebles aun al precio de vidas humanas? Y cuanto a las leyes morales y los preceptos propugnados por las confesiones religiosas que reprueban el apoderamiento violento de objetos ajenos y en cierto modo justifican el homicidio con la falacia de que sea en defensa propia o de los intereses materiales? A toda persona que pretenda tener una visin real y bastante objetiva de una sociedad, deber dirigirse hacia el estudio de cada una de las instituciones mayores que hemos enumerado; las variantes en cuanto a las prcticas que se refieren a los aspectos que constituyen la institucin fundamental, las calificamos como subsidiarias. Proclamamos dos principios: Primero, no existe sociedad sin la estructura que le confieren las instituciones mayores. Segundo, las instituciones manifiestan la cultura de la sociedad. En otras palabras, el binomio sociedad cultura es inseparable y se encuentra en permanente interaccin.
CLASIFICACION DE LAS INSITUCIONES En relacin con la cultura generada, las instituciones se dividen en: INSTITUCIONES MAYORES O FUNDAMENTALES (BASICAS) Que bajo una forma u otra se encuentran en todas las sociedades y cuyo cometido es la satisfaccin de las necesidades mayores de la persona que vive en sociedad. INSTITUCIONES SECUNDARIAS O SUBSIDIARIAS (MENORES) Las que estn ligadas con las mayores y cuya necesidad social no es absolutamente necesaria como cuando se relacionan con la manera de producir los satisfactores econmicos y hasta cierto punto los sistemas recreativos y las que dominan sta o aquella confesin religiosa.
LAS INSTITUCIONES MAYORES Y LAS MENORES EN ESPECIAL Las instituciones bsicas se identifican inmediatamente en cualquier sociedad; en ellas participa en diverso grado la mayora absoluta de las personas; son esenciales para el buen funcionamiento de la sociedad, y de suma importancia para el orden y bienestar individual y comn. Los socilogos consideran como instituciones mayores, las siguientes: LA INSTITUCION FAMILIAR Es el sistema que regula las relaciones sexuales y la reproduccin de los miembros de la comunidad social. La forma ms generalizada en los tiempos modernos y en la cultura occidental, es la monogamia relativa, o sea, la unin de un hombre con una mujer mientras no sea disuelto el vnculo matrimonia mediante el divorcio. Seran instituciones subsidiarias de la familiar, la boda religiosa, las fiestas sociales, el rgimen de sociedad conyugal o el de separacin de bienes, el viaje de bodas. LA INSTITUCION EDUCACIONAL Esencialmente es el proceso de socializacin o aprendizaje social que realiza cada persona; de manera informal, pero natural, ocurre en el seno del hogar y en el ambiente cultural general que propicia la misma sociedad y de manera formal y sistemtica se realiza en los diferentes planteles educativos. La institucin subsidiaria correspondera a la reglamentacin y coordinacin de los ciclos y aos o semestres de enseanza para tal o cual grado acadmico o carrera profesional, las carreras profesionales y los planes de estudio y los crditos para cada uno. LA INSTITUCION ECONOMICA Es la configuracin de la conducta social modelada, por la cual los bienes y servicios materiales, llamados satisfactores, se proporcionan a la sociedad. No nos referimos al sistema econmico, socialista o capitalista; lo importante es la finalidad social que debe cumplirse mediante esta institucin. Sus instituciones subsidiarias, son por ejemplo: los bancos y organismos financieros, la publicidad mercantil, la contabilidad, los sistemas fiscales, tributaciones, procesos de produccin actividades econmicas primarias, comercio exterior.
TEMAS DE DISCUSION 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Hay diferencia entre una institucin y una organizacin? La institucin social puede ser un grupo o una categora social? Hasta qu punto son necesarias las instituciones sociales? Qu influjo tienen las instituciones sociales sobre la conducta de las personas que viven en sociedad. Habr otras instituciones mayores? La institucionalizacin genera la inmovilizacin o el conservadurismo social? Qu relacin existe entre los grupos sociales y las instituciones, de acuerdo con nuestra teora sociocultural? Cul es el aspecto propio que tienen las instituciones, en relacin con la dinmica de la sociedad? Es benfica la interinstitucionalizacin, desde el punto de vista poltico? La separacin entre Iglesia y Estado, en cuanto a instituciones, es positiva o negativa en las sociedades democrticas modernas.
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LA INSTITUCION POLITICA Tiene la funcin de satisfacer la necesidad administrativa general de toda sociedad, de dotar de la adecuada autoridad, proveer el bien pblico, garantizar el orden social y dar una base estable de organizacin. Son subinstituciones: las reglamentaciones, los sistemas legales, el ejrcito, las corporaciones policiacas, los cuerpos representativos diplomticos, el sistema de gobierno.
Las costumbres sociales son el resultado de las participaciones de los integrantes de una colectividad a travs de repeticiones organizadas. Algunos las llaman hbitos colectivos, y entre el bastsimo nmero de stos que constituyen la cultura de la humanidad por encontrarse como costumbres de grupo en todos los ncleos poblacionales y que se han estado reproduciendo durante prolongados perodos en todas las latitudes, con variantes accidentales, son conocidos dentro de las ciencias sociales como Instituciones Sociales. Son estas instituciones las que proveen las satisfacciones fundamentales del grupo y de sus miembros, constituyndose en medios adecuados para garantizar la permanencia y estabilidad de las relaciones que originan la cultura de cada ncleo organizado. Cada institucin cuenta con los siguientes elementos: personal, equipo, organizacin, procedimientos y tradiciones. No nos estamos refiriendo ni a asociaciones ni a organizaciones artificiales o que persigan fines secundarios o provisionales, sino a las conductas que siguen los grupos mayores en su desarrollo dinmico dentro de la sociedad. Aplicando lo anterior a cada una de las instituciones mayores, tenemos; en la institucin familiar, el personal lo integran el padre, la madre y los hijos, como ncleo estricto; tratndose de familias de tipologa agraria, es comn la presencia de algn familiar cercano de uno u otro cnyuge (fenmeno denunciado por muchos antroplogos estudiosos de la familia mexicana), y el equipo lo constituyen los enseres domsticos, la casa, el mobiliario, instrumentos de trabajo o de labranza en familias artesanales o agrcolas. Aristteles inclua el buey arador como miembro de la familia. La organizacin contempla las responsabilidades de cada uno de los miembros respecto del grupo, en el sistema monogmico, de autoridad paterna, o patriarcal, la patria potestad y sus derechos: imponer el nombre a los hijos, heredar los apellidos, representar frente a terceros a los menores de edad tanto en cuanto a derechos como a obligaciones. Los procedimientos incluirn las costumbres tpicas impuestas por la misma ideologa social dominante, como la sumisin de la esposa y sus interpretaciones operacionales; las conductas machistas que tanto inquietan a los psiclogos y a los promotores del movimiento de liberacin femenina; la actitud del pueblo ante el ejercicio de sancionar el quebrantamiento de las normas internas del ncleo familiar; la prctica jurdica, los castigos corporales infligidos a los hijos y los que aun con cierto exceso de rudeza llegan a tener atenuantes y excusas; ciertas precedencias en cuanto a la sucesin hereditaria; la jerarquizacin que se manifiesta claramente a travs del grado de parentesco y las obligaciones que la misma impone a los diferentes miembros, y los impedimentos del parentesco y las obligaciones que la misma impone a los diferentes miembros, y los impedimentos del parentesco para contraer matrimonio. Las sociedades modernas se encuentran organizadas, en notable proporcin, en funcin de las relaciones de carcter econmico. La actividad productiva de los satisfactores estructura esta institucin en razn de las actividades del tipo agrcola, comercial, financiero e industrial, sea en el campo nacional o en el internacional. Es en funcin de esta institucin como se manifiesta con mayor claridad la estratificacin social, as como la posicin de clase de cada individuo. Ninguna sociedad puede prescindir de las otras instituciones bsicas, sobre las que hemos disertado; nos referimos a las instituciones educativa, poltica, religiosa y recreativa.
LA INSTITUCION RELIGIOSA Satisface la tendencia natural del hombre, de relaciones con el Ser Supremo; la vida ultraterrena, la memoria de los antepasados, la necesidad de obtener respuesta a cuestiones del mundo sobrenatural. Esta tendencia, se expresa en los credos, formas de culto, normas morales. Sus instituciones subsidiarias, seran: las ceremonias rituales, las relaciones entre los miembros de acuerdo con las jerarquizaciones propias de cada iglesia, las comunidades de proslitos, sacerdotes, religiosos, monjes, ministros, laicos.
LA INSTITUCION RECREATIVA En las sociedades modernas, debido a la actividad excesiva, a la aglomeracin urbana y al empeo laboral diario, es una necesidad la distraccin fsica y mental. Los medios que favorecen el descanso incluyen instituciones subsidiarias como: deportes, danza, msica, espectculos artsticos, parques, paseos, fiestas regionales o folklricas.
LA INSTITUCION CLAVE En la vida real diaria, las instituciones estn ntimamente ligadas entre s, de tal manera que en los casos concretos resulta difcil separar totalmente a una, de las dems. Todas las instituciones estn entrelazadas y forman lo que puede llamarse una red, debido a sus mltiples conexiones y repercusiones recprocas, pero normalmente estn relacionadas con una central que es la institucin eje, de la cual proceden influjos determinantes que caracterizan plenamente a la sociedad. Puede se la institucin econmica en Estados Unidos, Italia y Francia, y en otras sociedades podra ser la institucin religiosa, como en la India, Espaa, Portugal. Para que una institucin llegue a ser la institucin pivote, necesita obviamente la sancin positiva del pueblo de esa sociedad; en tales casos, priva el criterio mayoritario y no importa que el individuo tenga que disciplinarse aun a costa de cierto sacrificio. El cambio repentino de institucin clave, produce desorientacin muy violenta en el pueblo, y sta es precisamente la funcin de las revoluciones: al querer por ejemplo cambiar la institucin dominante, como la religiosa, por la institucin poltica, puede engendrar una lucha sangrienta como sucedi en Mxico a propsito de las Leyes de Reforma y su aplicacin.
EL SISTEMA INSTITUCIONAL COMO CULTURA El conjunto de las instituciones mayores constituye una unidad global; mediante el trabajo especfico de cada una y desarrollando una labor continua y en armona, integran un sistema funcional al que llamamos cultura de una sociedad. El sistema institucional o cultura, por estar ntimamente unido a la dinmica interna de un pueblo no puede ser considerado como privado; se debe proyectar como el flujo vital que mantiene la actividad de la poblacin, orienta y motiva todo el dinamismo de la sociedad y es tan necesario que no habr sociedad sin l ni sistema institucional sin ella. 16
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En la proporcin en que una poblacin crece, las instituciones van encomendando funciones a sectores menores; a stos los llamamos asociaciones, que tiene como objetivo el de brindar mejor atencin y eficacia en la satisfaccin de las necesidades sociales. Para el profano en esta disciplina, la delimitacin precisa de las diferentes funciones de cada institucin se dificulta en la prctica en que aparecen mltiples puntos de conexin. Mediante un ejemplo nos vamos a referir a este fenmeno de relaciones mltiples de las diferentes instituciones.
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SOCIOLOGIA II Objetivos del curso

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UNIDAD II El cambio social

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8. 9. 10. 11. 12. 13.

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