P PL LA AN NE EA AM MI IE EN NT TO O P PA AR RA A E EM ME ER RG GE EN NC CI IA AS S Y Y D DE ES SA AS ST TR RE ES S

Por: Abel Aliaga Marro *

GENERALIDADES


El planeamiento y el plan

El Planeamiento
Fase del proceso administrativo consistente en formular objetivos y determinar actividades y
estrategias para lograrlos.

El Plan
Expresin de objetivos y de recursos, estrategias y actividades para lograrlos.

Los programas
Conjunto de actividades afines entre si, correspondientes a objetivos que contribuyen al logro
de los del plan al que pertenecen.

Los proyectos
Agrupacin de actividades enmarcadas en un plan o en un programa, con directivas bien
definidas sobre financiacin y tiempo.


POLITICAS
PLAN
Programa Programa Programa
Proyecto Proyecto
UBI CACI N ESQUEMATI CA DE PLAN, PROGRAMA Y PROYECTO UBI CACI N ESQUEMATI CA DE PLAN, PROGRAMA Y PROYECTO
POLITICAS
PLAN
Programa Programa Programa
Proyecto Proyecto
UBI CACI N ESQUEMATI CA DE PLAN, PROGRAMA Y PROYECTO UBI CACI N ESQUEMATI CA DE PLAN, PROGRAMA Y PROYECTO




El plan como instrumento para transformar una situacin

Situaciones que exigen la elaboracin de un plan
Son aquellas situaciones no deseadas, o que siendo deseada puede lograrse mejores
situaciones. Ests situaciones estn representadas por la identificacin y descripcin de
problemas. En el caso de las emergencias y desastres estamos hablando de riesgos y de
daos.





* Estudios superiores en Derecho y Ciencias Polticas.
Director Ejecutivo de Planeamiento de Defensa Nacional / Oficina General de Defensa Nacional del Ministerio de
Salud / Per.
Consultor e instructor en temas de gestin de riesgos y manejo de desastres.
Planeamiento para Emergencias y Desastres





Abel Aliaga Marro
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Quines participan en su elaboracin
Si bien las normas definen al rgano encargado de elaborar y proponer los planes dentro de
una institucin, tambin es deseable que este proceso sea participativo a fin de enriquecerlo
y facilitar su ejecucin. Como tal, es conveniente que en la elaboracin participen
representantes de los involucrados en el problema, as como aquellos que pueden contribuir
en el anlisis de la problemtica, la proposicin de las alternativas de solucin, y sobre todo,
tenga injerencia en el financiamiento y en la ejecucin del plan.

Quin aprueba el plan
Al igual que en el caso anterior, las normas tambin establecen la responsabilidad en la
aprobacin de los planes. Lo que debe cuidarse antes de ejecucin, es que el plan este
debidamente aprobado.


El plan dentro del contexto de la administracin.


ADMINISTRACIN
SITUACION
NO
DESEADA
SITUACION
DESEADA
Planeamiento Direccin
Organizacin Control
1
2
3
4
PROBLEMAS OBJETI VOS
PROCESO ADMI NISTRATIVO PROCESO ADMI NISTRATIVO
ADMINISTRACIN
SITUACION
NO
DESEADA
SITUACION
DESEADA
Planeamiento Direccin
Organizacin Control
1
2
3
4
PROBLEMAS OBJETI VOS
PROCESO ADMI NISTRATIVO PROCESO ADMI NISTRATIVO




El plan aplicado a las emergencias y desastres.

El campo de las emergencias y desastres proporcionan dos escenarios bien definidos en los
que es necesario la elaboracin de planes:

Situacin de riesgo, en el que se hacen estimaciones sobre los daos probables que estaran
ocurriendo en un lugar definido, en un tiempo determinado y por un suceso especfico. Es el
resultado de factores preexistentes que caracterizan el lugar: la amenaza y la vulnerabilidad
de los elementos expuestos.

Situacin de dao, es el escenario post impacto que luego de la evaluacin de daos y el
anlisis de necesidades recibir la denominacin de emergencia o desastre.

De pendiendo del escenario se formularn los planes, y sern sus objetivos los que permitirn
definir su naturaleza y denominacin: intervencin de riesgos, respuesta, recuperacin.





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TIPOS DE PLANES PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES



SITUACION DE RIESGO


El conocimiento de esta situacin es posible gracias al proceso de estimacin de riesgos cuya
tecnologa est bastante difundida: R f (A . V).


IDENTIFICACION DE LA AMENAZA
CARACTERIZACION DE LA AMENAZ A:
Manifestacin
Magnitud
Fecha de pr esentacin
Dur acin
Lugar es de impacto
Causas
IDENTIFICACION DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS
ANALISIS DE VULNERABILIDAD:
Fsica
Cultur al
Social
Econmica
Poltica
EE.SS.
Estr uctur al
No Estr uctur al
Or ganizativo-funcional
ESTIMACIN DEL RIESGO
PROBABLES DAOS SOBRE
LOS ELEMENTOS EXPUESTOS:
Tipo
Gr avedad
Cantidad
Opor tunidad
Ubicacin
Poblacin afectada

RIESGO
Instituciones cientf icas
Sectores
PROCESO DE ESTIMACION DE RIESGOS PROCESO DE ESTIMACION DE RIESGOS
IDENTIFICACION DE LA AMENAZA
CARACTERIZACION DE LA AMENAZ A:
Manifestacin
Magnitud
Fecha de pr esentacin
Dur acin
Lugar es de impacto
Causas
IDENTIFICACION DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS
ANALISIS DE VULNERABILIDAD:
Fsica
Cultur al
Social
Econmica
Poltica
EE.SS.
Estr uctur al
No Estr uctur al
Or ganizativo-funcional
ESTIMACIN DEL RIESGO
PROBABLES DAOS SOBRE
LOS ELEMENTOS EXPUESTOS:
Tipo
Gr avedad
Cantidad
Opor tunidad
Ubicacin
Poblacin afectada

RIESGO
Instituciones cientf icas
Sectores
PROCESO DE ESTIMACION DE RIESGOS PROCESO DE ESTIMACION DE RIESGOS




Debe tenerse en cuenta, sin embargo, que la estimacin de riesgos puede ser expresada tanto
cualitativa como cuantitativamente, ambos con utilidad diferente. La primera de ellas
proporciona informacin para determinar prioridades de intervencin; en tanto que la segunda
permite la definicin de objetivos y acciones concretas de intervencin.

La estimacin de riesgos: la gran dificultad

Objetivos que pueden formularse:
Eliminar riesgos: prevencin. Lo cual es posible en tanto las estrategias estn dirigidas a
eliminar uno o los dos factores del riesgo.
Reducir riesgos: mitigacin. A diferencia de lo anterior, en este caso la intervencin del riesgo
debe dar como resultado la disminucin de los valores asignados a uno o los factores del
riesgo.
Asegurar una respuesta adecuada y oportuna: preparacin

Los Planes que se derivan:
Plan de Intervencin de Riesgos que incorpora los objetivos de prevencin y de mitigacin.
Plan de Respuesta. Las actividades orientadas a su implementacin y prueba (simulacros)
son los llamados preparativos.

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SITUACION DE DAO

Esta situacin se caracteriza por la presencia de daos producto de un evento adverso, o
cuando stos son inminentes en un plazo inmediato. El conocimiento de esta situacin se
realiza a travs del proceso de evaluacin de daos y anlisis de necesidades, que con ms o
menos formalidad, es bastante difundido y utilizado en nuestros pases.


Objetivos que se pueden emplear:
Control del evento
Atencin de daos
Recuperacin de daos: inmediata (rehabilitacin), mediano y largo plazo (reconstruccin)

Planes que derivan:
Aplicacin de los planes de respuesta.
Plan de Intervencin (si no se tiene planes de respuesta previos)
Plan de Rehabilitacin: orientado a la reposicin en un tiempo inmediato de los servicios
bsicos en la comunidad afectada (agua, energa, comunicaciones, transporte, salud,
vivienda, etc.)
Plan de Reconstruccin: dirigido a recuperar/ mejorar los niveles de desarrollo en las
diferentes actividades sociales y productivas de la localidad.

No obstante lo anterior, frente a sucesos especficos de probable y cercana ocurrencia, en los
que es posible definir escenarios, puede aplicarse un plan que cruce ms de un objetivo de los
propuestos, abarcando los tres momentos en la gestin de riesgos y el manejo de los
desastres: antes, durante y despus. Estos planes se denominan de contingencia.



PLANES DE CONTINGENCIA

De acuerdo al diccionario, contingencia es un hecho o evento que puede suceder o no. Para el
efecto se refiere a un evento particular potencialmente desastroso que afectara a un escenario
geogrfico definido.
De dicha definicin se pueden establecer dos caractersticas fundamentales: el primero est
referido a la probabilidad de la ocurrencia, y lo segundo se sita en lo adverso o daino de lo
que pudiese suceder. En el primer caso, la probabilidad de ocurrencia del evento tiene que ser
alta para motivar inters en adoptar acciones tendientes a evitar su ocurrencia, o evitar su
impacto destructor o desarrollar los mecanismos para el manejo oportuno de los daos que
podran ocasionar. De hecho, una baja probabilidad no es justificacin suficiente para iniciar
acciones en funcin de dicho evento, ms an en pases en vas de desarrollo en los que la
caracterstica comn es la insuficiencia de recursos.
Respecto a lo segundo, aquel evento probable tiene caractersticas destructivas. Lgicamente,
la adopcin de acciones estar en proporcin a la capacidad destructiva del evento: se sta es
mnima, muy probablemente los daos calculados pueden ser asumidos por los servicios y
recursos normalmente disponibles para la atencin de emergencias dentro de la localidad, no
requirindose de planes especiales. Contrariamente, si el evento se muestra potencialmente
altamente destructivo, exigir la adopcin de acciones especficas a travs de un plan.
Conjugando ambas caractersticas, si un evento es altamente probable en un tiempo cercano, y
este se presenta como altamente destructivo, entonces, es necesario la elaboracin de un plan
con objetivos y acciones concordantes con la estimacin y oportunidad de los daos que
estaran producindose.
Frente a tal situacin probable surge el llamado plan de contingencia, entendindose como tal
al documento que presenta en forma clara, concisa y completa los riesgos, los actores y sus
responsabilidades ante un determinado evento previsible potencialmente adverso, proponiendo
acciones para tres momentos: antes (mitigacin y preparacin); durante (respuesta) y; despus
(rehabilitacin).
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Caractersticas del Plan de Contingencia

En su elaboracin debe cuidarse que el plan de contingencia cumpla con las siguientes
caractersticas a fin de asegurar su oportunidad y su eficacia:
Inmediato
El Plan debe ser elaborado inmediatamente conocido el suceso destructivo previsible y de
ser declarada la alerta verde correspondiente por la autoridad competente.
Especfico
El plan establece objetivos y acciones de mitigacin, preparacin, respuesta y rehabilitacin
frente a un evento previsible especfico. Deben elaborse tantos planes de contingencia como
eventos previsibles se identifiquen.
Coherente
Los objetivos, acciones, responsabilidades y recursos contenidos en el plan deben ser los
necesarios y oportunos para el manejo del evento especfico. Su presentacin debe hacerse
en forma sencilla y clara, evitando informacin innecesaria o redundante.
Flexible
El Plan ms que una norma, es una gua que debe optimizar la reduccin del riesgo y la
respuesta, facilitando su adaptacin frente a circunstancias no previstas.
Integrado
Sus disposiciones deben estar relacionadas y compatibilizadas con los planes de
contingencia de las instituciones de la localidad y de los niveles superiores.


Casos que justifican su elaboracin
Concordando a lo dicho lneas arriba, la elaboracin de un plan de contingencia debe estar
plenamente justificado a travs de la identificacin de un probable evento adverso cuya
ocurrencia se prev en un plazo cercano, unos das, unas semanas, algunos meses) y que
para el control y atencin de los daos estimados sea necesario la movilizacin de recursos
adicionales a los normalmente disponibles para emergencias, situacin que debe ser
considerada como tal por la autoridad competente mediante la declaracin de la alerta
correspondiente.


Pasos en su elaboracin


Estimacin de riesgos

Siguiendo la metodologa bastante aceptada, este proceso se inicia con la identificacin y
caracterizacin de la amenaza o peligro. Vale decir, precisando el evento que ocurrira en un
plazo cercano, as como de las caractersticas que presentan en esta oportunidad:
manifestaciones, severidad, fecha de probable ocurrencia, duracin estimada, zonas impactadas,
causas de su ocurrencia. Esto ltimo para definir probables acciones de intervencin dirigidas a
evitar la ocurrencia del probable evento o atenuar su impacto; mientras que los primeros sirven
para conocer las caractersticas destructivas del evento que actuarn sobre los elementos
expuestos.

Frecuentemente, y como debe ser, esta parte del proceso est a cargo de las instituciones
cientficas como las encargadas del clima, el comportamiento geofsico, el estudio del mar, las
universidades, etc.

Una segunda parte consiste en identificar los elementos expuestos a dicha amenaza o peligro; es
decir, qu y quines e encuentran dentro del mbito de impacto del probable evento:
poblaciones, servicios, infraestructura productiva, etc. De cuyos elementos debe hacerse un
anlisis de vulnerabilidad o afectabilidad en funcin a las caractersticas del evento esperado;
concluyndose el ejercicio con la estimacin de los daos que estaran presentndose: la
extensin del rea a ser afectaba, las zonas de mayor impacto, as como el tipo y magnitud de
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los probables daos en los servicios de salud, la salud de la poblacin, los servicios bsicos y el
medio ambiente. Esta parte del proceso debe responder a un trabajo multisectorial y
multidisciplinario.

El anlisis de eventos anteriores similares puede contribuir a una mejor estimacin del riesgo
actual.

En el anexo se acompaa una matriz que puede ayudar en la estimacin de riesgos.


Inventario de capacidades

Estimado los probables daos, es necesario conocer las capacidades locales para la
determinacin de objetivos y acciones correspondientes. Para esto es fundamental realizar un
inventario de las capacidades aplicables para modificar el riesgo, u organizar anticipadamente las
acciones de respuesta y rehabilitacin post impacto inmediato.

Con frecuencia, las instituciones oficiales o no gubernamentales disponen de procedimientos y
herramientas que facilitan este proceso, lo cual debe ser aprovechado antes de echarse a
elaborar uno nuevo. Es ms, muchas de esas instituciones seguramente ya tiene avanzado la
informacin necesaria sobre capacidades; sobre todo a nivel de las organismos de proteccin y
defensa civil, sectores estatales (ministerios), municipalidades, ONGs, universidades.

Sobre este punto podra agregarse que localmente se tiene mucho ms capacidades de lo que
cada institucin por separado cre que existan; es ms, en muchos casos se tiene todo lo
necesario para organizar y ejecutar eficazmente un plan para emergencias y desastres, como es
un plan de contingencia.


Elaboracin del Plan de Contingencia

Estimado los daos producto de la amenaza y la vulnerabilidad, y conocido las capacidades para
hacer frente a dichos daos, el siguiente paso consiste en establecer los objetivos generales, los
objetivos especficos si son necesarios, as como las acciones y los recursos necesarios para
lograrlos. El contenido del plan se organiza en tres momentos: antes, que involucra objetivos
dirigidos a modificar el riesgo, as como organizar oportunamente la respuesta; durante, cuyo
objetivo es asegurar la respuesta adecuada y oportuna frente a los daos, y; despus, cuyo
objetivo es recuperar a corte plazo el funcionamiento de los servicios esenciales de la localidad.
Las acciones de reconstruccin generalmente estn asociadas con el desarrollo, para lo cual
muchos pases aplican para estas acciones los procedimientos y formatos habituales para
proyectos de inversin.

Para la organizacin del plan de contingencia se proponen los siguientes componentes:

Componentes del plan

1. Ttulo
2. Introduccin
3. Base Legal
4. Estimacin del Riesgo
Identificacin y caracterizacin de la amenaza o peligro
Anlisis de Vulnerabilidad de los elementos expuestos
Estimacin del Riesgo
5. Objetivo General del Plan de Contingencia
6. Objetivos Especficos y Actividades segn Momentos
Momento Antes
Momento Durante
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Momento Despus
7. Anexos

Veamos someramente, de qu se trata cada componente.

1. TITULO
La denominacin Plan de Contingencia debe ser acompaado con el nombre probable
evento, el ao calendario y el nombre de la institucin. Esto facilita su identificacin
para su seguimiento y control.

2. INTRODUCCIN
Presentacin del contexto general en el cual se inscribe la elaboracin del plan de
contingencia, precisndose la Declaracin de Alerta que la motiv, el equipo encargado
de elaborar el plan, acciones seguidas en la elaboracin.

3. BASE LEGAL
Listado de la normatividad vigente que constituye el marco general para la elaboracin
del plan de contingencia.

4. ESTIMACIN DEL RIESGO

4.1. Identificacin y caracterizacin de la amenaza o peligro
Se identificar el suceso previsible de probable y cercana ocurrencia que podra
generar daos en un mbito geogrfico definido. Se indicar:

Denominacin del suceso previsible y si es natural, antrpico o social.
Manifestaciones del evento, especialmente cuando es complejo como el
Fenmeno de El Nio.
Fecha de probable ocurrencia.
La magnitud o severidad que podra alcanzar.
Tiempo que podra durar su manifestacin.
Lugares que podran afectarse: comunidades, distritos, provincias o
departamentos.
Poblacin que podra ser afectada.
Probables causas del evento generador.

Cada mbito geogrfico en el que el suceso previsible presentara
manifestaciones especficas, constituir un escenario. El plan incluir
objetivos y actividades en los tres momentos para cada escenario.


4.2. Anlisis de vulnerabilidad
Se analizar la vulnerabilidad de los elementos expuestos a la manifestacin del
suceso previsible identificado, lo que depender del inters o responsabilidad de la
institucin que elabora el plan. Para el sector salud, de manera general, son dos: la
comunidad y los establecimientos de salud.

4.2.1. Comunidad
Poblacin:
a. Indicadores demogrficos: poblacin total expuesta, distribucin de la
poblacin segn ciclos de vida; e indicar los grupos de la poblacin ms
vulnerables o susceptibles de sufrir daos por efecto del evento
previsible.
b. Perfil epidemiolgico: enfermedades prevalentes, principales
antecedentes epidemiolgicos relacionados a eventos similares previos.
c. Principales actividades econmicas, poblacin en situacin de pobreza.

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d. Preparativos y capacitacin de la comunidad para hacer frente al evento
previsible.

Servicios bsicos:
a. Vas de acceso y medios de transportes disponibles en la localidad o
cercanos a ella. Indicar para cada caso, las condiciones de
vulnerabilidad.
b. Sistemas de comunicacin existentes en la comunidad, como telefona,
rediocomunicacin, etc. Indicando las condiciones de vulnerabilidad para
cada una de ellas.
c. Energa elctrica, indicando si hay disponibilidad del servicio localmente,
si hay alumbrado pblico y el porcentaje de la poblacin con servicio
domiciliario. Complementar sealando las condiciones de vulnerabilidad
del sistema.
d. Agua potable, sealar si hay en la localidad servicio de agua de consumo
humano, el porcentaje de la poblacin que cuenta con servicio
domiciliario, as como la calidad de agua que se consume. Indicar,
asimismo, las condiciones de vulnerabilidad del sistema.
e. Disposicin de desechos. Indicar los servicios disponibles en la localidad
(slidos y desage, etc.), sealando el porcentaje de la poblacin que
cuenta con servicio domiciliario y las condiciones de vulnerabilidad del
sistema.

Sobre la vulnerabilidad de este servicio OPS/OMS dispone de informacin
tcnica.

4.2.2. Establecimientos de Salud
Identificacin de los establecimientos de salud expuestos y, de acuerdo a
la manifestacin del evento previsible, considerar por cada uno de ellos el
anlisis de vulnerabilidad por cada uno de los componentes de la
vulnerabilidad aceptada internacionalmente: estructural, no estructural y
organizativo-funcional. Revisar bibliografa tcnica OPS/OMS.

4.3. Estimacin de Riesgo

Por cada escenario se deber calcular los daos que se estaran produciendo
segn los elementos expuestos:

4.3.1. Comunidad:

Se identificarn situaciones probables en los siguientes daos trazadores:
a. Nmero de muertes.
b. Nmero de personas con lesiones traumticas segn tipo y gravedad de
lesin.
c. Riesgo potencial de aparicin (nmero de casos) o incremento
(porcentaje) de casos de enfermedades transmitidas por agua, por
alimentos, por vectores, o por persona a persona.
d. Problemas de salud mental.
e. Desplazamiento de la poblacin: nmero de personas y zonas probables
de destino.
f. Daos a los servicios bsicos indicando tipo y severidad del dao.
g. Daos a la produccin, indicando tipo y severidad del dao.
h. Escasez de alimentos.
i. Daos al medio ambiente, especificndose tipo y severidad del dao.
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4.3.2. Establecimientos de Salud:

a. Daos a la infraestructura de los servicios de salud, precisndose tipo y
severidad del dao.
b. Daos al equipamiento y los servicios bsicos, precisndose tipo y
severidad del dao.
c. Daos a la poblacin del establecimiento, indicando tipo, cantidad y
severidad del dao.


5. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Debe expresarse lo que se desea lograr con la ejecucin del plan de contingencia
frente al riesgo estimado y los daos que se estaran presentando. Su redaccin
abarca a los tres momentos: antes, durante y despus.


6. OBJETIVOS ESPECIFICOS Y ACTIVIDADES SEGN MOMENTOS

6.1. MOMENTO: ANTES

6.1.1. Objetivos especficos
Planteamiento de los Especficos del Plan de Contingencia en funcin a lo
dispuesto en la declaratoria de alerta que la dio lugar, as como a los
probables daos segn la estimacin de riesgos.
Los objetivos a ser propuestos deben contribuir a:
a. Evitar o disminuir los probables daos.
b. Adecuar la capacidad de respuesta frente a los daos estimados.

6.1.2. Actividades
Para la definicin de actividades del Plan de Contingencia se tomar en
consideracin:
a. Los daos identificados para los escenarios definidos.
b. La inclusin de actividades mitigacin y preparacin; si la situacin as
lo amerita.
c. La programacin deber considerar las actividades y tareas a realizar,
unidad de medida, meta, cronograma, responsables y presupuesto.
d. El presupuesto debern indicar los gastos previstos segn partidas.


6.2. MOMENTO: DURANTE

6.2.1. Objetivos especficos
Establece lo que se desea lograr con la ejecucin de las acciones de
respuesta para el manejo de los daos que estara presentndose
conforme a la estimacin de riesgos realizado previamente.

6.2.2. Acciones de Respuesta
Redacta, de manera general, las acciones que la institucin debe realizar
para el conocimiento, atencin y control de los diversos daos estimados
tanto en la poblacin como en los establecimientos de salud, detallndose
los responsables de su ejecucin y los recursos disponibles.

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6.2.3. Activacin de la Respuesta
Indica el mecanismo mediante el cual se activa la respuesta. En el caso de
un plan de contingencia, la respuesta es activada mediante la declaracin de
la Alerta Roja emitida por la autoridad competente.

6.2.4. Comando y Comunicaciones
Seala la composicin, funciones y local de trabajo del equipo que tiene a
su cargo la conduccin de las acciones de respuesta. En el caso de las
instituciones de salud es el respectivo Comit de Defensa Civil conforme a
las directivas correspondientes, cuyo local de trabajo es el Centro de
Operaciones de Emergencia (COE) previamente definido e implementado.
Tambin deber sealarse los medios de comunicacin disponibles para la
coordinacin de las acciones de respuesta, precisndose las frecuencias e
indicadores en caso de radiocomunicaciones, y de los nmeros en caso de
telfonos.

6.2.5. Coordinaciones Interinstitucionales
Se precisa las instituciones con quienes deber coordinarse para optimizar la
respuesta. En cada uno de ellos debe indicarse: nombre de la institucin,
direccin, los medios de comunicacin disponibles, titular de la institucin y
resumen del apoyo que puede brindar.

6.2.6. Fin de la Emergencia
Se precisa quin, cundo y por qu medio se da trmino a las acciones de
respuesta. Esta es, superada o controlada la situacin que motiv la
declaratoria de alerta roja.


6.3. MOMENTO: DESPUES

6.3.1. Objetivos especficos
Los objetivos a ser propuestos deben contribuir a recuperar a corto plazo la
capacidad operativa de los establecimientos de salud de acuerdo a los
daos probables a la infraestructura, los servicios bsicos y al
equipamiento establecidos en la estimacin de riesgos.

6.3.2. Estrategias
Se seala los medios en que estaran reparndose los daos esperados,
as como los recursos que tal fin se disponen.
La especificacin de las actividades y su descripcin se precisarn luego
de la evaluacin de daos una vez ocurridos y analizado las necesidades
correspondientes.

7. ANEXOS

7.1. Mapas que indiquen la zona geogrfica que sera afectada por el evento natural,
antrpico o social, las vas de comunicacin y la ubicacin de los
establecimientos de salud.
7.2. Directorio indicando nombres, direcciones, telfonos fijos / celulares, y correos
electrnicos de los responsables de la ejecucin del Plan de Contingencia.
7.3. Directorio de radio comunicaciones, indicando las ubicaciones y frecuencias
radiales.
7.4. Inventario de Capacidades para Emergencias y Desastres.



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CUADRO 1: MATRIZ DE ESTIMACION DE RIESGOS

LA AMENAZA LA VULNERABILIDAD EL RIESGO
AMENAZA CARACTERIZACION ELEMENTO EXPUESTO ANALISIS DE VULNERABILIDAD ESTIMACION DEL RIESGO
Probabilidad de su presentacin: Poblacin: Fsica Cultural Social Econmica
1.
Manifestacin: 2.
Establecimientos de Salud: Estructural No estructural Funcional
1.
Magnitud: 2.
Servicios bsicos: Estructural No estructural Funcional
1. Agua
Fecha de probable presentacin: 2. Energa elctrica
3. Comunicaciones
4. Transportes
5. Disposicin de desechos
Duracin estimada: Viviendas y edificios pblicos:
Infraestructura productiva: Estructural No estructural Funcional


Lugares de probable impacto:
Causas:


CUADRO 2: MATRIZ DE ACTIVIDADES POR OBJETIVOS

OBJETIVO ESPECIFICO 1:
Programacin de Metas
Actividad Unidad de
Medida
Meta
Total
Meta
Mes 1
Meta
Mes 2
Meta
Mes 3
Presupuesto Financiamiento
Oficina/Direccin
Responsable
1.
2.
OBJETIVO ESPECIFICO 2:
Programacin de Metas
Actividad Unidad de
Medida
Meta
Total
Meta
Mes 1
Meta
Mes 2
Meta
Mes 3
Presupuesto Financiamiento
Oficina/Direccin
Responsable
1.
2.
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CUADRO 3: MATRIZ DE PRESUPUESTO

CANTIDAD REQUERIDA
ACTIVIDAD
RECURSOS NECESARIOS UNIDAD DE
MEDIDA Mes 1 Mes 2 Mes 3 Total
PRECIO
UNITARIO
PRECIO TOTAL
(S/.)
PARTIDA
PRESUP.
FINANCIA-
MIENTO
1. 1.
2.
1.
2.
3.
2.
4.
1.
2.
3.
3.