Principios que rigen la f. admtiva. Son cuatro, para que esa administracin funcione se consagra principios bsicos fundamentales.

Estn enunciados en el art. 3. De cdigo, economa, celeridad, eficacia, contradiccin. Administrativo, del 1 al 102 de procedimientos actuaciones administrativos, cdigo de procedimiento admtivo y de lo contencioso adtivo. Art. 3 establece los principios que aplica para la activida y la actuacin adtiva, esto ya estaba en el cdigo anterior (decreto ley 01 del 84) luego el constituyente eleva a norma constitucional. Hoy la del 91 en el art. 209 c.n. Menciona estos principios, la funcin administrativa est al servicio de los principios generales. Norma constitucional y norma legal define qu es lo que rige la funcin pblica. Estos no son los nicos principios pueden haber otros por fuera de la constitucional y por fuera de la ley. No solamente es parte del ordenamiento interno aqu rige tambin el bloque de Artculo 3. Del cdigo. Se enumera en los siguientes 13 numerales. Leyes especiales de muchas clase por ejemplo el cdigo disciplinario y dice que prevalecen sobre los dems. Luego estas normas se elevan a rango constitucional. Y el cdigo actual vigente en el art. 3. Las f. que cumplen los principios del derecho, Qu funciones cumplen? Por ejemplo el prembulo de la constitucin La corte constitucional ha dicho que el prembulo es una norma jurdica Art. 2 tambin es principiolo que pasa es que los principios pueden tener diferentes tipos de normas de acuerdo con su contenido, habr algunos que solamente tienen Podra la Corte de Justicia declarar una ley porque la considere injusta? El criterio de justicia e injusticia pero cuando dice creo que esta norma es inequitativa podr la corte decir que hay un valor de por medio que se puede expulsar, por ejemplo trato desigual, se estara violando el art. 13. Es importanteeste tema no es pacfico, entran muchas opiniones hay que diferenciar principios (verdaderas normas de carcter jurdico por ello su f. principal es la de interpretar, integrar y llenar vacos) y los valores INTERPRETAR FUNCIONES INTEGRAR NORMAS LLENAR VACIOS Aqu hay discusiones filosficas, puede tener contenidos ticos, sociales, pueden tener asuntos sociolgicos. Un valor puede ser no mentir, principio de la buena fe y este si sera un principio jurdico. pero si en la teora lo que se ha denominado la cu lpa, si esto entra en las relaciones contractuales, en una relacin de carcter bilateral no son lo suficientemente honestas, que seran importantes para determinar el consentimiento que se pretende dar da causalidad de nulidad del contrato. Alli se atentaria contra el principio de la buena fe, y le permitira aplicaion del campo jurdico, pero en lo de los valores no se puede sacar ventaja de los negocios, independiente de la habilidad negociadora. Cuando hablamos de valores no todos se convierten en norma o principios jurdicos. En nuestro caso decimos que el legislador restringio el tema de los principios cuando hablo de actuar y aplicar. Es un enunciado que no es restrictivo. EN el segundo inciso del art. 3 no es taxativo, puede estar consagrado en leyes especiales. No implica la anulacin de otros principios.

Aqu se consagra por ejemplo el principio del debido proceso. Es un prinicipio y tambin es un derecho aso como en otros textos, por ejemplo la seguridad social es un derecho pero tambin se concibe como principio. Difamos que ese principio del debido proceso se describe, es necesario que el legislador lo desarrolle en el caso concreto de la situacin que corresponde (art. 29 de la c.n.); las actuaciones se deben adelantar conforme a las normas de co mpetencia En materia adtiva sancionatorialegalidad faltas y sanciones, presuncin de inocencia, son garantas que explcitamente dice el legislador hay que observador hay que mantener el en derecho administrativo sancionatorio. La doctrina de la jurisprudencia a diferenciado el alcance, en el derecho penal son el mximo; en al adtivo tiene atenuantes o modificaciones por ejemplo legalidad de las faltas, por ejemplo un ilcito puede producir 20 aos de prisin all la descripcin de la conducta es evidente que tiene que ser muy exacto no permite interpretacin, en materia adtiva es mucho ms amplio. Se dice que es tema de sancin el incumplimiento de los deberes, el tipo que est establecido en la ley se complementa en la actuacin del aperador. Tiene que estar directamente establecido en la norma. Aqu es ms laxo el principio de legalidad de las faltas, el legislador hace enunciado general. En el derecho penal no cabe, en el adtivo sancionador no siempre puede el legislador describir la totalidad de conductas. No solo aplica a funcionarios pblicos sino a los particulares. Por ejemplo danos ambientales. Este seor est catando agua de fuente, etc. (ley 99). Tengo que encajar todo ese tipo de disposiciones, el legislador no necesariamente tiene que decir que es lo que es falta es el operador el que va complementando esto. No todos los tipos adtivos van a detallar conductas que puedan ser objeto de sancin. Es factible es procedente que una conducta este enunciada. Pero es la razn del legislador el que deduce esto. Por ejemplo en la declaracin de impuestos, no puedo decir que hay ilegalidad en la norma porque no est expreso en la norma. El tipo lo puede completar. Y el operador jurdico tambin. Obviamente no puede haber falta que no est regulada. La previa consideracin de la falta, no me pueden sancionar por hecho despus de que ocurra de sancin de la falta. En el adtivo sancionador puede ser en el ambiental, industrial. Etc. Pero si hay principio de legalidad, opera tanto para la falta como para la sancin. No solo en el derecho adtivo la nueva constitucin cambia muchos paradigmas de Estado de Derecho a Estado Social de Derecho. Es un cambio sustancial, simplemente los vamos adecuando, familiarizando con esa nueva lectura, en materia de fuentes cambios fundamentales, la misma corte va depurando estos conceptos. Ver art. 92 que dice que se debe cumplir un papel pedaggico. Un uevo modelo de Estado, de concepcin del derecho, de fuentes, poruqe la corte segn ellos legilaba, eso era un papel, el tema del precedente.en la fuentes los principios estaban a lo ultimo de los textos. La doctrina y la jurisprudencia instrumentos adicionales, hoy principio, valores y jurisprudencia son suntanciales, casi que mas que la ley formal. Este principio del debido proceso es un principio fundamental, procedimientos o competencias es fundamental. Las formas del juicio no son algo secundario, es decir el derecho procesal no es subalterno del sustancial, no son menos importantes son reglas del derecho el debido proceso es fundamental si se vulnera el debido proceso hay lugar a la funcin constitucional de la tutela. El derecho procesal es garanta fundamental no es sustancial.

El principio de igualdad. Art. 13. Cdigo contencioso adtivo, y el 229. Que sea igualdad jurdica, no material, por eso vale tratar de desigualdad a los que no estn en las mismas condiciones en materia tributaria al que tiene ms paga ms y al que tiene menos, menos. Pero el IVA se aplica igual, por ejemplo si se compra una cerveza el impuesto se cobra igual. Se hace nfasis en la igualdad de trato entre iguales. Principio y derecho a la igualdad tiene relacin en el art. 10 del cdigo Debera tener en cuenta sentencias jurisprudenciales y los de la corte constitucional. Principio de imparcialidad. (se deriva del art. 209 c.n.) Aqu estamos hablando de las autoridades adtivas deben aplicar en forma uniforme las normas constitucionales, legales, etc. Aqu hablamos solo de las autoridades y est contenido de forma complementaria con la ley. Tiene que ser algo uniformemente para todos. Si una norma de reglamento que dice como se aplica no se tiene que inventar nada salvo que se demuestre que el consejo de Estado est equivocado. Hay una prctica muy vieja que a ciencia y conciencia dicen que ellos tienen la razn, es una prctica abusiva, el legislador dijo que no tena que desgastarse. Hay que extender el principio de igualdad. Hay otro caso de las sentencias judiciales de extensin de la sentencia La funcin adtiva al servicio de los intereses generales lo que se exige es objetividad de las autoridades adtivas. Deben tener en cuenta que los intereses es garantizar los derechos de todas las personas. Obrar decidiendo en derecho, se le prohbe que acten sobre la base de cualquier situacin subjetiva. Si tienen conflicto de intereses, amistad, parentesco, etc. Que haya actuacin objetivas no sujetivas. Principio de la buena fe. Aqu esta descrito en lo concreto del derecho adtivo. Por ejemplo los contratos. Art. 83 de la constitucin. Que dice que la buena fe se presume en todas las gestiones que adelanten ante estasautoridades. Que se respete la presuncin de buena fe y esta va dirigida a los particulares. Comportamiento leal, honesto, fiel entre los sujetos que estn interactuando.

El principio de moralidad. Rectitud, lealtad, honestidad, que se predica de los privados como de los pblicos. Principio de participacin. (art. 2 de la c.n.). Los principios son del art. 3 y el nuevo cdigo los desarrolla. Respetar la participacin de las personas en los asuntos que son de su inters. (Audiencias pblicas, cualquier autoridad debe convocar antes de tomar decisin). Participacin a partir de los partidos polticos, participacin mediante la descentralizacin. (art. 2 de la constitucin, partidos polticos, descentralizacin, como participacin ciudadana 134 del 94 cabildos, revocatoria del mandato), esto principios estn en la constitucin y lo desarrolla la ley. En esto hay mucho por construir ms complejos, consulta previa. Plan de ordenamiento territorial. Principio de moralidad es el 209. Principio de responsabilidad, annima y subjetiva personal. El agente asume responsabilidades por sus actuaciones, y existe la annima que es de la administracin sin importar el agente que produjo el hecho sino el agente. La responsabilidad nace cuando el derecho impone el deber de reparar. Ese deber jurdico se puede hacer por multiples causas es lo que se llama el titulo de imputacin. Cual es este para que exista la reparacin. Ttulo de imputacin que implica reparar este deber. Teora de la falla en el servicio, de la falta sin culpa, responsabilidad por el dao antijurdico. Adicionalmente el art. 6 dice que los particulares son responsables por infringir la constitucin La ley determinara la responsabilidad de los servidores pblicos El Estado responde patrimonialmente. El Estado paga y repite contra el servidor. Transparencia y publicidad 8 y 9. (Art. 74 y 209 de la c.n.). Art. 74 que todas la actuaciones son susceptibles de ser conocidas. Salvo cuando la ley hable de absoluta reserva. Procedimiento urbanstico sancionatorio en su contra hay que darlo a conocer. Entregar las consultas de los actos previos a las decisiones, ejemplo en los procesos de decisiones pblicas. Principio de coordinacin. Coordinacion entre nacin y entidades territoriales. Nacion y departamento que no acten sobre los mismos asuntos invadindose sus competencias. En materia de salud. Seccionales. En ambiental administracion

La ley 489 del 98, del art. 6 nos refiere al principio de coordinacin. Deben actuar de manera coordinada perocuando esto no se de el otro debe ceder. Principalmente municipio, luego departamento y luego nacin, cada uno desde sus esferas y su competencia. Medidas preventivas, a prevencin cualquier autoridadno pisarse las mangueras. Principio de eficacia significa que los procedimientos conciban su finalidades que se saneen irregularidades. (art. 228 de la constitucin prima el derecho sustancial sobre el procesal). Solo que las actuaciones de la administracin se pueden corregir. No hay etapas preclusivas. Si hubo irregularidad no se tiene que citar a todo el mundo, se da la posibilidad de corregir. Sacar adelante la actuacin con una actuacin de fondo. Principio de celeridad. Que las actuaciones no se dilaten en el tiempo, que se respeten los trminos. Que se permita el uso de las tecnologas, o de los medios tecnolgicos para notificaciones o produccin de los actos, son fundamentales. Dos corrientes, no incluir en artculos los principios y consagrarlos en normas positivas los podran desvirtuar y otros decan que haba que ponerlos en norma positiva. Hoy por hoy los principios son obligatorios.