LUIS MUOZ MARN Y RAFAEL LEONIDAS TRUJILLO:

UNA PUGNA CARIBEA (1940-1961)

Jorge Rodrguez Beruff

A Patricio Bosch y Pablo Marez

Porque viene de oportunidad, quiero recordar
a Su Excelencia un informe acerca de la
poltica de Puerto Rico, en el cual, despus de
citar los desplantes demaggicos de Muoz y
sus notorios esfuerzos por ganarse la amistad
de Gallegos, Betancourt, Figueres y otros, le
deca en estos o parecidos trminos: si Muoz,
en vez de ser gobernador de un pas
intervenido, fuese el Ejecutivo de un pas
independiente, se hubiese convertido en un
poltico intervencionista y aliado al comunismo,
en la misma forma que Grau y Arvalo...
Comunicacin del Cnsul Jos Angel Savin
al Secretario de Estado de Relaciones
Exteriores, 9 de febrero de 1951, citada en Mu
Kien Sang, La Poltica Exterior Dominicana:
1930-1961, p. 295.

La accin internacional de Luis Muoz Marn y el liderato del Partido Popular

Democrtico en el Caribe y Amrica Latina no tuvo el carcter de una poltica de
estado con sus mecanismos tradicionales militares, diplomticos, polticos y

2
econmicos, a travs de organismos estatales encargados de implantarla. La relacin
jurdica y poltica con los Estados Unidos le marco lmites y condicion sus
modalidades.
En lo que respecta a la Repblica Dominicana, se trat inicialmente de una
accin personal, informal, difusa, a veces disimulada, que en ocasiones se impuls por
vas gubernamentales de Puerto Rico. Consisti mayormente de iniciativas personales
de Muoz Marn y de sus colaboradores ms allegados. stas iban dirigidas a
establecer vnculos de confianza con ciertas personalidades y fuerzas polticas, a influir
sobre el liderato y los funcionarios de poltica exterior de Estados Unidos, e impactar la
opinin pblica en Puerto Rico y los Estados Unidos sobre ciertos temas de poltica
internacional.
Algunas de esas iniciativas internacionales de Muoz durante la dcada del
cincuenta, particularmente en el caso de la Repblica Dominicana, no correspondan
con la orientacin dominante de la poltica exterior y militar de los Estados Unidos hacia
Amrica Latina y el Caribe bajo las administraciones Truman y Eisenhower. Por esto,
la accin internacional de Puerto Rico en el terreno de la poltica latinoamericana
pareca tener una dinmica propia y un alto grado de autonoma con respecto a la
poltica de Estados Unidos. La diplomacia dominicana se ocup de aprovechar este
desfase para exigirle a la potencia metropolitana que disciplinara a su colonia.
Esto cambi con la presidencia de John F. Kennedy. Muoz vi en Kennedy
interlocutor ideolgicamente afn en Casa Blanca. Tambin llegara al poder un nuevo
cuadro de liderato gubernamental estadounidense con el cual senta que poda trabajar
en estrecha colaboracin. Adems, el gobierno de Kennedy reclutara a figuras

3
allegadas a Muoz Marn, particularmente Arturo Morales Carrin y Teodoro Moscoso,
para ocupar posiciones importantes relacionadas con la poltica hacia Amrica Latina.
Ante esta nueva situacin, Arturo Morales Carrin propone que se abandone la
estrategia de influir desde afuera la poltica exterior de los Estados Unidos desde una
posicin propia para actuar desde adentro y como un instrumento de una nueva
poltica que se entenda corresponda con las metas del Partido Popular y el Estado
Libre Asociado. Esto se tradujo en una estrechsima colaboracin en la poltica hacia la
Repblica Dominicana de 1961 en adelante.
Los vnculos de Muoz y el Partido Popular Democrtico con la llamada
izquierda democrtica latinoamericana son bastante conocidos, particularmente los
lazos de colaboracin con Jos Figueres de Costa Rica y Rmulo Betancourt de
Venezuela. Se ha investigado menos sobre los conflictos con otros dos lderes
caribeos: Rafael Leonidas Trujillo y Fidel Castro Ruz, y sobre las iniciativas que
propulsara Muoz en ambos casos. En cuanto al primero, se trat de una larga y
amarga pugna, la cual podemos comenzar a analizar con fuentes que se han hecho
disponibles recientemente.1 Con respecto a Fidel Castro, una intensa admiracin
inicial, y an iniciativas de dilogo y colaboracin, se trocaron gradualmente en
distanciamiento poltico y apoyo a lo que Muoz consideraba la oposicin democrtica
cubana.

Me refiero al valioso trabajo de la historiadora dominicana Mu-Kien Adriana Sang, La poltica exterior
dominicana, 1844-1961 (Santo Domingo: Secretara de Estado de Relaciones Exteriores de la Repblica
Dominicana, 2000), en especial el Tomo II La Poltica Exterior del Dictador Trujillo, 1930-1961 que
contiene dos captulos relacionados con Puerto Rico. Adems, los papeles sobre Luis Muoz Marn
hechos pblicos por el FBI. Otra fuente importante son los papeles de Muoz en la Fundacin Luis
Muoz Marn y el monumental trabajo de documentacin del historiador dominicano Bernardo Vega. La
colaboracin de Julio Quirs ha sido muy valiosa y deseo consignar, una vez ms, mi agradecimiento.
Igualmente le agradezco a mi esposa Aura Muoz su importante ayuda en la correccin del texto

4
En este captulo enfocamos la fuerte pugna que se desarroll entre Muoz y
Trujillo, desde la inauguracin del primero como Gobernador de Puerto Rico en enero
de 1949 hasta el asesinato del segundo en 1961. 2 Quizs San Juan no jug un papel
tan prominente como La Habana o Caracas en la crisis dominicana, pero fue sin dudas
un escenario importante de accin poltica que tuvo importantes repercusiones para el
futuro de ese pas vecino.

Vidas paralelas?
Las carreras polticas de Muoz y Trujillo, aunque en gran medida contemporneas,
fueron marcadamente dismiles. Muoz naci en San Juan a pocos pasos de la sede
del poder isleo en la casona de una familia patricia y culta al filo de la guerra del 98.
Su padre, Luis Muoz Rivera, era el mximo lder del autonomismo criollo y su madre,
Amalia Marn, una mujer educada. Para esa fecha mi padre era un lder poltico muy
querido y respetado. .. Su puesto como Ministro de Gracia y Justicia y de Gobernacin
contaba con el pleno respaldo del pas... 3
Muoz Rivera era, sencillamente, la principal figura poltica puertorriquea.
Pronto estara el nio en Nueva York durante el exilio de cuatro aos de su padre y no
fue hasta su regreso a Puerto Rico que confiesa haber visto al primer pobre. Mientras
Trujillo coleccionaba chapitas en las polvorientas calles de San Cristbal, Muoz dice
haber soado con los personajes de Alejandro Dumas y Daniel Defoe, con ser
compositor de canciones populares o corresponsal de guerra del peridico de su padre.

El reciente libro de Walter Bonilla ha arrojado luz sobre el perodo posterior a la muerte de Trujillo.
Walter Bonilla, La Revolucin de Abril y Puerto Rico (Santo Domingo, Editoria Cole, 2001).
3
Luis Muoz Muoz Marn, Memorias, 1898-1940, (San Juan: Universidad Interamericana, 1982), p.3.

5
Luego del retorno a la tierra natal, Muoz regresara a los Estados Unidos en
1910 a la edad de 12 aos, esta vez a Washington, la sede del poder metropolitano,
como el hijo del Comisionado Residente de Puerto Rico. All estudiara en la escuela
Superior Preparatoria de la prestigiosa Universidad de Georgetown. Conocera la
metrpoli como un joven crecientemente atrado por el mundo intelectual tanto
puertorriqueo como estadounidense, el liberalismo de izquierda y las ideas
socialistas. Sus primeros escritos incluyeron poemas de izquierda y denuncias al
imperialismo estadounidense en el Caribe y Amrica Latina, y de la poltica de Estados
Unidos en Puerto Rico.
Segn relata en sus memorias, ya para 1922 se involucr en una conspiracin
contra el dictador venezolano Juan Vicente Gmez, a quien llam ms tarde un
campesino fuerte, ignorante, y estpido, que sabe como mandar peones y manejar una
finca.4 En la convencin anual de la American Federation of Labor celebrada en
Portland en octubre de 1923, Muoz present una mocin condenando enrgicamente
esa dictadura en Venezuela y en cualquier otro pas. 5 Tambin se vincul a la revista
The Nation, dirigida por Ernest Gruening, que mantuvo una lnea editorial condenatoria
del intervencionismo militar estadounidense en el Caribe y luego de las dictaduras
militares como la de Trujillo. Esa revista liberal, ideolgicamente afn al Nuevo Trato,
luego fustigara a Roosevelt por su poltica de acercamiento con Trujillo, Batista y
Somoza.
Muoz hizo su ingreso a la poltica puertorriquea por va del Partido Socialista e
imbuido, segn l, de un socialismo doctrinario y simplista. Para fines de los veinte ya
4

Ibid., p. 53 y Carmelo Rosario Natal, La Juventud de Luis Muoz Marn, Vida y Pensamiento, 18981932 (San Juan, Edicin del autor, 1979), p. 174.
5
Carmelo Rosario, op. cit., pp. 164-5.

6
estaba afiliado al Partido Liberal como lder de su ala izquierda independentista. La
dcada del treinta fue de incesante trabajo poltico por alcanzar el mximo liderato
puertorriqueo, lo cual logr con la fundacin del Partido Popular Democrtico en 1938
y su eleccin como Presidente del Senado en 1940. Entre los temas centrales de esa
campaa estuvieron la denuncia del sistema electoral corrupto y la construccin de
una democracia de amplia participacin popular. A pesar del (a veces tortuoso)
ascenso de Muoz al poder, siempre cont con el valioso capital simblico y poltico,
que supo aprovechar en su favor, que le haba legado por Luis Muoz Rivera. Para el
decisivo ao 1940 ya Trujillo llevaba una dcada en la presidencia dominicana y haba
establecido un frreo control sobre la vida del pas.
Trujillo, por otro lado, naci apenas ocho aos antes que Muoz (el 24 de
octubre de 1891) en San Cristbal, un pequeo pueblo rural de la Repblica
Dominicana cercano a Santo Domingo. Un bigrafo de Trujillo nos provee la siguiente
descripcin del poblado.
Una fotografa tomada en 1890 muestra el acceso a la villa: una sinuosa
calleja en realidad slo dos estrechos carriles para el trnsito de los
vehculos, con hierba silvestre en medio y en los costados- y a cierta
distancia, muy espaciados entre s, los humildes bohos con sus toscas
irregularidades.6
El abuelo de Trujillo haba sido comisario de polica en Cuba, de donde haba
tenido que salir huyendo, para luego regresar a ese pas donde ocup el cargo de jefe
de la polica de La Habana en los ltimos momentos del poder espaol. De su unin
con la mulata Silveria Valdez que dur menos de un ao, naci el padre de Trujillo,
Jos Trujillo Valdez. Por el lado materno, el abuelo fue un campesino pobre que se

Robert D. Crassweller, Trujillo, la trgica aventura del poder personal (Santo Domingo, Librera La
trinitaria, s.f.), p. 42.

7
cas con la hija ilegtima de un oficial haitiano y una mujer haitiana. Segn
Crasswelller, el padre de Trujillo fue un pequeo comerciante entregado a fluidas e
indefinidas actividades que cambiaba de tarea toda vez que una oportunidad de ganar
algunos pocos pesos se presentaba. Tuvo nueve hijos e hijas, algunos de los cuales,
como Petn y el propio Rafael Leonidas, se involucraron en actividades delicuenciales
en su juventud. Crassweller seala que, La familia de don Pepe Trujillo quedara
mejor catalogada como perteneciente a la alta clase media dentro de una pequea y
aislada comunidad rural, en la que nadie poda aspirar a ser considerado socialmente
prominente en ninguna parte del pas.7 Segn sus bigrafos, Trujillo siempre resinti
la renuencia del alto estamento social dominicano de aceptarle como uno de los suyos.
La relacin de Trujillo con los Estados Unidos fue muy distinta a la Muoz. No
fue a travs del mundo poltico e intelectual de Nueva York y Washington, sino con las
autoridades militares de la ocupacin estadounidense que comenz en noviembre de
1916. Para diciembre de 1918, luego de ocupar varios empleos incluyendo el de
guardia rural y miembro de una pandilla de delincuentes conocida como La 44, solicit
su ingreso a la Guardia Nacional Dominicana controlada por los marines, en la cual fue
inmediatamente aceptado con el rango de segundo teniente. Trujillo se incorpor en a
la Guardia en un momento de reactivacin de la resistencia guerrillera en el este del
pas, la cual continu con fuerza hasta mayo de 1922. 8
Con el auspicio de los marines, que lo consideraban un oficial de cualidades
excelentes a pesar de haber pesado sobre l serios cargos de violacin y extorsin,

Ibid., pp. 44-5.

Bruce Calder, The Impact of Intervention (Austin: University of Texas Press, 1984), capts. 5-7 y Pablo
A. Mariez, Resistencia Campesina, Imperialismo y Reforma Agraria en repblica Dominicana (18991978) (Santo Domingo: Ediciones CEPAE, 1984).
8

8
ascendi rpidamente en los rangos de la Guardia Nacional y luego de la Polica
Nacional, llegando a comandante de la Polica Nacional en 1925 y al rango de
Brigadier General en 1927. La Guardia Nacional creada bajo la ocupacin, luego la
Polica Nacional, y eventualmente el Ejercito Nacional Dominicano, fundado por el
propio Trujillo, fueron su vehculo de ascenso militar y poltico. Lauro Capdevilla seala
lo siguiente sobre esta experiencia militar y represiva.
El modelo de Trujillo no ser la sociedad de los Estados Unidos en general, ni su
forma de Gobierno, sino el Cuerpo de Infantera de Marina, instrumento muy
particular del estado norteamericano destinado a garantizar el dominio imperial
dentro de su rea de influencia. De entrada, Trujillo se sita dentro de los
mismos lmites y utilizando los mismos medios: ausencia de perspectivas
polticas independientes, empleo directo de la fuerza y destruccin de todas las
antiguas relaciones dentro de la sociedad. 9
A diferencia de Muoz, que desarroll una red de amistades entre los
intelectuales y liberales estadounidenses, algunos de los cuales llegaron a ocupar
posiciones de importancia bajo Franklin Delano Roosevelt, Trujillo forj duraderas y
valiosas relaciones de apoyo poltico con la oficialidad de los marines, y ms
generalmente con el estamento militar metropolitano. 10 Los militares de Estados
Unidos, como Richard Challener ha mostrado, constituan una estructura paralela de
formulacin e implantacin de poltica internacional a veces de mayor peso que las
instituciones civiles formales representadas por el Departamento de Estado,
particularmente en el Caribe.11 Esa misma estructura militar, que consideraba a Trujillo

Lauro Capdevila, La dictadura de Trujillo, Repblica Dominicana 1930-1961 (Santo Domingo:

Sociedad Dominicana de Biblifilos, 2000), pp. 34-5.
10
Roorda, op. cit., pp. 21-2. Para las relaciones con los militares de Estados Unidos, ver Bernardo
Vega, Trujillo y las Fuerzas Armadas Norteamericanas (Santo Domingo: Fundacin Cultural Dominicana,
1992).
11

Richard D. Challener, Admirals, Generals and American Foreign Policy, 1898-1914

(Princeton: Princeton University Press, 1973).

9
un valiossimo aliado, mostraba una fuerte desconfianza y an animosidad hacia
Muoz, actitud que no comenz a cambiar hasta mediados de los cuarenta.
Trujillo lleg al poder a principios de 1930 como resultado de una compleja
conjura contra el presidente Horacio Vzquez, la cual culmin con un golpe de estado
militar. Poco despus asumi la presidencia tras unas elecciones altamente irregulares
en la que se calcula vot solamente el 25 por ciento del electorado, aunque se
contabilizaron ms votos emitidos que votantes. El uso sistemtico y calculado del
terror contra toda oposicin que caracteriz su rgimen de treinta aos, comenz an
antes de que tomara posesin de la Presidencia.
Poco despus de su ascenso a la presidencia comienz desarrollar vnculos en
Puerto Rico con el gobernador Teodoro Roosevelt Jr. Trujillo lo utilizar como un
intermediario alterno con Washington para evitar a los diplomticos poco colaboradores
de la misin estadounidense en Santo Domingo, y para mantener vigilados a los
exiliados dominicanos en Puerto Rico, incluyendo al expresidente Horacio Vzquez. El
anterior gobernador, James Beverley, tambin se haba ocupado de mantener bajo
vigilancia a la creciente comunidad dominicana opositora en Puerto Rico. Desde
entonces el exilio en el pas vecino ser una preocupacin del dictador. 12

1940: el ascenso de Muoz y la consolidacin de Trujillo

El ao de 1940 fue decisivo para las carreras polticas de Muoz y de Trujillo. En el
caso del primero, los sorprendentes resultados de las elecciones de noviembre lo
llevaron a la presidencia del Senado de Puerto Rico y a una larga trayectoria de ms de

12

Eric Paul Roorda, The Dictator Next Door, The Good Neighbor Policy and the Trujillo Regime in the
Dominican Republic, 1930-1945 (Durham: Duke University Press, 1998), p. 54.

10
tres dcadas como el principal lder poltico de Puerto Rico. El gran caudal de apoyo
popular logrado se expres en unas elecciones consideradas las ms limpias en mucho
tiempo. Cuatro aos ms tarde el Partido Popular Democrtico arrasara en las
elecciones, y se mantendra sin perder una sola eleccin hasta 1968.
Muoz lleg a la Presidencia de Senado (la ms importante posicin electiva para
aquella poca) en medio de fuertes dudas del liderato de Washington sobre su
confiabilidad. Su anterior militancia izquierdista e independentista, la alegada
vinculacin de varios lderes de su partido con el nacionalismo albizuista, su programa
de reformas de orientacin anticaera y su negativa a condenar pblicamente el
asesinato del Jefe de la Polica Francis Elisha Riggs, entre otras cosas, colocaban un
signo de interrogacin sobre este lder que se haba ido a buscar votos en los campos y
barrios de Puerto Rico.
Para Ernest Gruening, encargado de la poltica de Roosevelt hacia Puerto Rico
hasta 1939, Muoz era completamente inaceptable. Harold Ickes, el Secretario del
Interior, segn lo consigna en su diario, lo consideraba inestable e impredecible. El
Gobernador William D. Leahy, el incumbente durante las elecciones, lo tild de liberal
de extrema izquierda.13 Esto era un asunto delicado en una coyuntura en que Puerto
Rico, la Repblica Dominicana y todo el Caribe se haban tornado de gran valor
estratgico por el comienzo de la Segunda Guerra Mundial y estaban en marcha
abarcadores planes militares que involucraban a todos los pases de la regin. 14

13

Ver el juicio del Almirante Leahy sobre Muoz en Jorge Rodrguez Beruff, ed., Las memorias de
Leahy (San Juan: Fundacin Luis Muoz Marn, 2002).
14
Jorge Rodrguez Beruff, Puerto Rico and the Caribbean in U.S. Strategic Debate on the Eve of the
Second World War, Revista Mexicana del Caribe, Nm 2 (1996), pp. 55-80.

11
La actitud de Luis Muoz Marn en 1940 hacia el rgimen de Trujillo la podemos
inferir de unos pasajes que aparecen en el Catecismo del Pueblo, uno de los
documentos programticos ms importantes de esas elecciones escrito por el propio
Muoz. En sus puntos 48 y 49 el Catecismo, perfectamente aplicables a la
Repblica Dominicana, deca lo siguiente:
Cul es la base principal de las dictaduras?
Los ejrcitos, grandes cantidades de soldados armados que pueden sostener
por la fuerza un gobierno contra la voluntad del pueblo.
Debe haber un ejrcito alguna vez en Puerto Rico?
Nunca. Nunca ser necesario y no debe haberlo. Que no haya ejrcito es la
mayor garanta de que no habr dictadura, la Repblica de Costa Rica, que es
muy parecida a Puerto Rico por sus condiciones, no tiene ejrcito y es una
repblica modelo donde gobierna la voluntad del pueblo. El pueblo de Puerto
Rico puede evitar que haya ejrcito, y, por consiguiente, puede evitar que haya
dictadura votndole en contra a toda constitucin que autorice la creacin de un
ejrcito. Esto es una demostracin ms de que la defensa del pueblo est en
manos del pueblo mismo por medio del ejercicio pacfico de la democracia. 15
De ao 1924 al 1940, las fuerzas armadas dominicanas, el vehculo de ascenso de
Trujillo, se haban ms que cuadruplicado en tamao. 16
Aunque Muoz tena valiosos contactos oficiales en Washington, y haba hecho
grandes esfuerzos durante la campaa por proclamar su adhesin a las polticas
internas e internacionales de la administracin Roosevelt a travs de su peridico El
Batey y por otros medios, era an visto con recelo en la coyuntura de 1940. Pocos
das despus de las elecciones el agente especial del FBI, J. Clark Newsom, informaba

15

Luis Muoz Marn, Catecismo del Pueblo (San Juan: Tipografa la Democracia, 1940).
Un analista contemporneo seala que, El control sobre unas fuerzas armadas y de polica en
expansin, que eran claramente su instrumento personal en vez de una institucin nacional, fue un
elemento central de la dominacin de Trujillo sobre el pas. fue un elemento central Jonathan Hartlyn,
The Struggle for Democratic Politics in the Dominican Republic (Chapel Hill: The University of North
Carolina Press, 1998), Tabla 2.1, p. 46-7. Traduccin del autor.
16

12
que Muoz era el ms alto oficial del Partido Comunista para las Indias Occidentales y
la zona del Mar Caribe.17
Esas acusaciones hiperblicas y falsas, junto a otras sobre sus borracheras, la
alegada adiccin a drogas y la relacin extramarital con una mujer a quien se referan
despectivamente como La Mendoza, se siguieron repitiendo por varios aos en los
informes del FBI y de las agencias de inteligencia militar como la Office of Naval
Intelligence, an siendo Presidente del Senado.18 Esto ocurra a pesar del creciente
apoyo oficial que fue obteniendo de la administracin Roosevelt, aunque no fue hasta
varios aos ms tarde, cuando Muoz actu contra el sector independentista del
partido, que comenz a convertirse en un interlocutor confiable para Washington.
Trujillo, por otro lado, haba contado siempre con el apoyo de la estructura militar
estadounidense, particularmente el Cuerpo de Infantera de Marina. La relacin con los
civiles del Departamento de Estado haba sido mucho ms compleja y tirante. El golpe
de 1930 no haba contado con el beneplcito del Departamento de Estado e influyentes
figuras de la diplomacia estadounidense como Sumner Welles haban mantenido una
actitud antagnica hacia Trujillo. La masacre de haitianos en la frontera dominicana
ordenada por Trujillo en octubre de 1937 haba servido para tensar an ms las
relaciones. Pero imperativos estratgicos dictados por el deterioro del conflicto
europeo llevaron a que la administracin Roosevelt cortejara activamente al dictador a
partir de 1938 para asegurar su lealtad en el conflicto blico que se avecinaba. Esa

17

Carta del Agente Special Guy Hottel al Director del FBI, 13 de noviembre de 1940, y otros informes
sobre Muoz en los papeles del FBI en la Fundacin Luis Muoz Marn.
18
Idem.

13
poltica se sigui tambin con otros lderes militares de la regin como Anastasio
Somoza y Fulgencio Batista.19
En febrero de 1938, el Presidente de Estados Unidos envi a su hijo, el Coronel
del US Marine Corps James Roosevelt, a una gira por la Repblica Dominicana. El
arcercamiento continu durante 1939 cuando el USS Texas, que participaba en las
maniobras Fleet Problem XX, visit Ciudad Trujillo para inaugurar la Avenida US
Marine Corps. En esa celebracin participaron 42 aviones de los marines. Durante las
maniobras, y con el beneplcito de Trujillo, una docena de navos del US Navy y el
portaviones USS Langley realizaron ejercicios en la Baha de Saman. En ese ao,
Trujillo fue agasajado con grandes honores por sus colegas de la infantera de marina,
quienes le compararon con los hroes de la independencia dominicana, y tambin fue
recibido por el Presidente Roosevelt.
Para 1940 la colaboracin militar entre la Repblica Dominicana y los Estados
Unidos estaba en pleno apogeo, basada en la promesa de Trujillo de poner todas las
facilidades y recursos del pas... a disposicin incondicional de Estados Unidos. 20 A
cambio de esto, el Secretario de Estado Cordell Hull acord poner fin al control
estadounidense de las aduanas dominicanas en lo que se conoci en Repblica
Dominica como el Tratado Hull-Trujillo. De esta manera, los sectores antitrujillistas del
Departamento de Estado quedaron finalmente marginados y se unific la poltica
exterior civil y la militar hacia el rgimen en una estrecha alianza que dur hasta la
Guerra Fra.

19

Para la poltica de Roosevelt hacia Batista ver Irwin F. Gellman, Roosevelt and Batista (Albuquerque:
University of New Mxico Press, 1973 ).
20
Eric Paul Roorda, op. cit., p. 210.

14
Una de las ceremonias ms extravagantes que sirvieron para festejar esta
alianza se la organiz el US Navy en Puerto Rico en plena campaa electoral
puertorriquea. El Vicealmirante Ellis invit a Trujillo a darse una vuelta en su yate
para presenciar los ejercicios navales en Culebra en febrero de 1940 sin tener siquiera
la aprobacin del Departamento de Estado. Trujillo viaj a bordo de su yate Ramfis a
Culebra donde fue recibido con altos honores y una salva de 21 caonazos. All
condecor al Vicealmirante Ellis y al General Upshur. Vale la pena citar la descripcin
que hace Bernardo Vega de esa pintoresca visita.
La prensa dominicana dedic, por supuesto, mucho espacio a la visita, pues
reciba informes telegrficos diarios desde esa isla, enviados por Pano
Pichardo. Los titulares fueron: Conmemoracin de la Independencia
Dominicana Coincide con Grandes Honores al Generalsimo por la Flota de
Estados Unidos en Culebra.... En el curso de un acto de condecoracin a los
altos oficiales norteamericanos, el Vicealmirante Ellis dijo que la isla de Culebra
deba llamarse desde ahora isla de Trujillo. El peridico tambin deca: Al
expresar el Coronel MacLaughlin que nunca se haban dispensado tan altos
honores a un personaje extranjero, respondi el Generalsimo que l no se
senta extranjero, sino americano del continente.
Adems, la prensa consignaba : Hoy el Generalsimo ha pasado el da con los
marines en la isla de Culebra, de ah procedi a St. Thomas, donde 18 aviones
sobrevolaron su yate.
Segn el ministro ingls, Trujillo sorprendi a los oficiales norteamericanos
cuando lleg a bordo del Texas, pues llevaba uniforme de gala y siete collares
diferentes, ms otras 40 condecoraciones, mientras los oficiales tenan traje de
batalla pues estaban, precisamente en ejercicios. 21
El apotesico homenaje que le tributara la Marina de Guerra estadounidense en
Culebra, las visitas a la Repblica Dominicana de varios miembros de la familia
Roosevelt, los clidos recibimientos oficiales que recibiera en sus varios viajes a
Estados Unidos y la firma del Tratado Hull-Trujillo, entre muchas otras iniciativas
21

Bernardo Vega, Trujillo y las Fuerzas Armadas Norteamericanas, pp. 241-2. Para otro relato sobre
la visita a Culebra ver Roorda, op. cit., p. 181.

15
bilaterales que se tomaron a fines de los treinta y comienzos de los cuarenta,
mostraron claramente la nueva actitud ante este gobernante, al cual se refiri el
Presidente Roosevelt como our son of a bitch. Era una alianza sustentada en
consideraciones de defensa nacional bajo la sombra del conflicto blico mundial.
Por otro lado, Muoz se haba ocupado de expresarle inequvocamente a
Franklin Delano Roosevelt un absoluto apoyo a su liderato mundial y a los preparativos
blicos que estaban en marcha. En una carta del 28 de noviembre de 1940, Muoz le
prometa al Presidente que, Nos abstendremos de tomar cualquier accin que pueda
--aunque sea de manera mnima-- interferir con su gran labor como lder de la nacin y
del hemisferio americano.22 Aunque el lder puertorriqueo haba desarrollado un
discurso que defina la guerra como un proceso democratizador en Puerto Rico y an a
escala mundial y, tambin se cuid de aclarar en sus expresiones que los aspectos
inconclusos de la agenda democrtica, como el problema colonial, seran atendidos
despus que concluyera el conflicto. Podemos entender, entonces, que se abstuviera
de actuar abiertamente contra un aliado de Estados Unidos mientras durara la guerra.
Adems, el haber usado la posicin legislativa de Presidente del Senado para
seguir una poltica activa en contra de la dictadura dominicana lo hubiera enfrentado a
la poderosa estructura militar estadounidense que tena una relacin sumamente
estrecha con ese gobierno. El entonces Gobernador de Puerto Rico, Rexford G.
Tugwell, aunque no mostraba simpatas por la dictadura trujillista, tena una clara
conciencia del contexto geopoltico y militar caribeo en que se inscriba su gestin y
sobre su papel como facilitador en la implantacin de los planes estratgicos

22

Jorge Rodriguez Beruff, Las memorias..., p. 218.

16
estadounidenses.23 De hecho, Tugwell viaj durante la guerra a la Repblica
Dominicana bajo el auspicio del US Navy para inspeccionar la construccin de bases
areas. Por ejemplo, estuvo en 1944 con el Teniente General George H. Brett y el
Embajador en Panam Warren en una visita para discutir planes de defensa area y
coordinacin militar.24 Quizs, por estas razones, no encontramos evidencia de un
activismo pblico de Muoz sobre la situacin dominicana durante la guerra, aunque
tampoco gestos favorables a Trujillo.

Se tienden los puentes durante la guerra

Sin embargo, poco despus de su eleccin en 1940, la oposicin dominicana, y
particularmente el recin fundado Partido Revolucionario Dominicano (PRD), inici
contactos con Muoz y otros lderes del Partido Popular. Muy posiblemente muchas de
esas iniciativas fueron personales e informales, por el grado de vigilancia que exista
durante la guerra, y por esto existe poca evidencia documental de ellas. Los primeros
acercamientos de la oposicin dominicana a Luis Muoz Marn de los cuales hemos
encontrado evidencia ocurrieron a partir de 1942, cierto tiempo despus de la fecha de
fundacin del PRD.
Para entonces, Puerto Rico se haba convertido en refugio de destacados
opositores del rgimen de Trujillo como el Dr. Leovigildo Cuello y Angel Morales,
fundadores del PRD. Tambin estaran en Puerto Rico en diversos momentos Juan
Isidro Jimnez Grulln y Maricusa Orns Coiscou. Los movimientos de los grupos
opositores estaban estrechamente vigilados, no slo por los cuerpos de seguridad
23

Rexford Guy Tugwell, The Stricken Land, The Story of Puerto Rico (New York: Doubleday, 1947), p.
28, y capt. 13.
24
Rorda, op. cit., p. 223.

17
dominicanos, sino tambin por el FBI. Por ser tiempo de guerra, la correspondencia
era rutinariamente intervenida y su contenido informado por la censura postal a las
agencias de seguridad. Muoz, a pesar de ocupar un alto cargo pblico, estaba en la
lista de la censura postal.
La censura postal le refiri al FBI el 19 de noviembre de 1942 una carta enviada
desde Venezuela por Marino P. Minino a Angel Morales en Puerto Rico, y fechada
cuatro das antes, informando que Trujillo haba enviado una misin de buena voluntad
a Puerto Rico con el propsito de obtener un homenaje oficial para el rgimen. El
informe del FBI seala que Angel Morales y Guaroa Velsquez le enviaron un
telegrama a Muoz sobre el asunto y que ni el Gobernador Rexford Tugwell ni Muoz
asistieron a la recepcin en la legislatura.25
Poco despus, el 25 de enero de 1943, la censura postal intercept una carta de
una persona de la Seccin de Cuba del PRD, cuyo nombre est borrado, instruyendo
que una vez se constituyera el captulo del PRD en Puerto Rico se tratara de relacionar
con el Partido Popular Democrtico.26 Tambin se cita a un informante que alega que
un miembro del PRD en Mayagez (nombre borrado) le escribi a Muoz adjuntndole
una carta abierta y expresndole su oposicin a un plan de vender tierras en Repblica
Domicana para colonos puertorriqueos.
La persona aludida era evidentemente el Dr. Leovigildo Cuello, ya que el 4 de
febrero de 1943 el secretario de Muoz, Lieban Crdova, le informa a ste por telfono
que se haba recibido una carta de Cuello oponindose al plan de tierras y ofreciendo
que un grupo de dominicanos exiliados, de reconocida solvencia moral, estar
25

US Censorship Rept. 11-19-42. Papeles del FBI, File Number 100/5745 Section 3, FLMM.
DRP San Juan Section, San Juan Rpt. 1-25-43. Papeles del FBI, File Number 100/5745 Section 3,
FLMM.
26

18
dispuesto a suministrar a usted datos de la mayor importancia al respecto, ya que se
nos hace imposible exponerlos a usted en la presente carta. Tambin le envi el
manifiesto a que se refera el informante, titulado Carta Abierta al Pueblo Dominicano y
a las Democracias.
Es interesante notar que la comunicacin de Lieban Crdova a Muoz contena
tambin una consulta de Jos A. Prez, Secretario del Senado, sobre si poda
entregarle el manifiesto al FBI para que fuera fotocopiado, ya que en la tarde anterior el
agente Wallace se haba presentado en la oficina del Capitolio procurando a Muoz
sobre este asunto. Wallace dijo que el FBI quera tener ese documento en los archivos
para lo que pueda suceder en el futuro y que el gobernador haba recibido otra copia
del manifiesto.27 La pregunta inevitable es por qu se lo pidieron a Muoz y no al
Gobernador Rexford Tugwell.
El texto condenaba la tirana de Trujillo, recalcaba el carcter democrtico del
PRD y su apoyo a los gobiernos que dirigen la guerra internacional contra el nazifascismo. La importancia adicional de ese impreso, y de ah el posible inters que
poda tener para el FBI, era que inclua los nombres de las directivas de todas los
secciones del PRD en La Habana, Santiago de Cuba, Guantnamo, Caracas, Nueva
York, Mxico, San Juan y Mayaguez. Varias de estas ciudades se convirtieron en los
principales centros de actividad opositora a Trujillo.
En San Juan la directiva estaba conformada por Dr. Miguel A. Pardo, Secretario
General, Rafael Ortiz Arzeno, Marcos Ti, Francisco Cerdeira y Antonio Mirabal. El Dr.
Leovigildo Cuello era el Secretario General de la Seccin de Mayagez y los otros

27

Nota a L.M.M. de Lieban por telfono (Confidencial), 4 de febrero de 1943, 12:00 M., Subseccin 25,
Repblica Dominicana, Cartapacio 4, Seccin IV Luis Muoz Marn Presidente del Senado, FLMM.

19
oficiales eran el Dr. Luis E. Mainardi Reyna, el Dr. Digenes Martnez, la Lcda. Luz
Carolina Mainardi de Cuello y Jos A. Ti.
Estos exiliados estaban al tanto de las iniciativas de Trujillo en Puerto Rico. En
marzo de 1943, Leovigildo Cuello le dirigi una indignada carta al Lcdo. Agustn E. Font
de Ponce, la cual aparece entre los papeles de Muoz, por el inaudito discurso que
ofreciera en ocasin de la imposicin de una condecoracin del gobierno de Trujillo a
Andrs Grillasca, alcalde Popular de esa ciudad. Para 1949 el consulado dominicano
calificaba a Grillasca como gran amigo del Jefe. 28 Cuello le dice a Font que del modo
que usted habl en La Perla, slo hablan en Santo Domingo los hombres vendidos del
rgimen, los hombres corrompidos por las prebendas y el oro de Trujillo. 29 Tambin le
enva el manifiesto que le haba enviado antes a Muoz y otro Manifiesto a los
Intelectuales Puertorriqueos suscrito por el Doctor Roberto Agramonte y un gran
nmero de intelectuales cubanos y fechado el 14 de febrero de 1943. El manifiesto se
refera al rgimen de Trujillo como un enemigo encubierto de las naciones y los
principios democrticos y como un manifiesto agente de perturbacin continental.
En octubre de 1944, Juan Bosch, quien firma como secretario de la Unin
Democrtica Anti-Nazista Dominicana, le escribe a Vicente Gigel Polanco, un
colaborador cercano de Muoz, incluyendo recortes de la prensa cubana para ser
entregados a Muoz y le pide una declaracin de ste sobre su prxima victoria
electoral para publicarla en su columna en un diario de La Habana. 30 Segn un
extenso informe de inteligencia estadounidense sobre la Repblica Dominicana de
28

Mu Kien Sang, op. cit, p. 250.

Carta del Dr. Leovigildo Cuello a Lcdo. Agustn E. Font, 23 de marzo de 1943. Subseccin 25,
Repblica Dominicana, Cartapacio 4, Seccin IV Luis Muoz Marn Presidente del Senado, FLMM.
30
Office of Postal Censorship, San Juan, San Juan Rpt. 11-6-44. Papeles del FBI, File Number
100/5745 Section 3, FLMM.
29

20
1946, para entonces Bosch formaba parte del Consejo Supremo del Partido
Revolucionario Dominicano y de la Unin Patritica Dominicana y era Comisionado
para todas las negociaciones polticas con los pases latinoamericanos. El informe
seala que mantena una estrecha amistad con Rmulo Betancourt, presidente
provisional de Venezuela, y haba sido el ms activo y efectivo de los exilados. Otros
miembros de ese Congreso Supremo, como Angel Morales, Juan Isidro Jimnez e
Isovigildo Cuello, tenan o desarrollaran conexiones con Puerto Rico.

31

Muoz Marn relata en el segundo volumen de sus memorias, que en 1947 el

gobernador Jess T. Piero recibi una invitacin para asistir a la toma de posesin de
Trujillo. Durante toda una larga noche de argumentos, Jorge Font Saldaa y Muoz
trataron, infructuosamente, de persuadirlo que no asistiera para que no prestigiara la
dictadura ms cruel de Amrica... La reticencia de Piero se la atribuye a un posible
compromiso que haba hecho con el Departamento de Estado de Estados Unidos. 32
En 1947 se produjo un grave conflicto entre Trujillo, Betancourt y Grau San
Martn que llev a los pases que gobernaban al borde de un conflicto armado. Para
julio de ese ao se comenz a organizar la llamada Legin del Caribe en Cuba. Este
ejrcito irregular antidictatorial, que pretenda llevar a cabo una invasin a la
Repblica Dominicana, lleg a tener alrededor de 1,500 combatientes y una cantidad
considerable de armamento (incluyendo barcos y aviones). El Departamento de
Estado de Estados Unidos bajo el General George C. Marshall actu de manera

31

Andrew D. Wadlaw, Estimado de la situacin poltica prevaleciente en la Repblica Dominicana...,

en Bernardo Vega, Los Estados Unidos y Trujillo, Coleccin de documentos del Departamento de
Estado y de las Fuerzas Armadas norteamericanas, Ao 1945 (Santo Domingo: Fundacin Cultural
Dominicana, 1982), p. 330.
32
Luis Muoz Marn, Memorias, 1940-1952 (San Germn, Universidad Interamericana de Puerto Rico,
1992), p. 187.:

21
decidida para desarticular el plan y apoyar activamente a Trujillo. 33 Trujillo tambin
ejerci una gran presin sobre el gobierno cubano de Grau. Se ha especulado sobre
los vnculos de Muoz con esta tentativa militar. Lo cierto es que aliados suyos como
Jos Figueres y Rmulo Betancourt participaron activamente en la intriga, y armas y
efectivos de la Legin ms tarde contribuyeron al ascenso al poder del primero. En la
Fundacin Luis Muoz Marn hay una foto de Muoz hondeando la bandera de la
Legin.34

1949: comienzan las hostilidades

Luis Muoz Marn fue abrumadoramente electo gobernador en las elecciones de
noviembre de 1948 y tom posesin del cargo en enero de 1949. Ese mismo ao se
producira un fuerte conflicto pblico entre el gobernador de Puerto Rico y Trujillo, en lel
cual estuvo involucrada la marina de guerra de los Estados Unidos. Ese conflicto sirvi
para dejar sentada la posicin antagnica de Muoz ante el rgimen dominicano e
inici un perodo de muy tensas relaciones que no termin hasta la muerte de Trujillo
en 1961. Tambin le hizo patente a la oposicin dominicana que tena un valioso
aliado poltico en la gobernacin de Puerto Rico.
Segn un informe del FBI de junio de 1949 basado en el testimonio de un
informante, Flix Bentez Rexach y Pedro Trujillo, hermano del presidente dominicano,
haban estado en Puerto Rico para inducir a Luis Muoz Marn que se reuniera con
Trujillo en el yate presidencial en la Baha de San Juan o en altamar para discutir
33

Para un relato sobre la Legin y los conflictos de 1947, ver Lauro Capdevilla, La dictadura de Trujillo
(Santo Domingo: Sociedad Dominicana de Biblifilos, 2000), pp.177-195. Ver tambin, sobre el conflicto
con Venezuela, Demetrio Boersner, Venezuela y el Caribe, presencia cambiante (Caracas: Monte Avila
Editores, 1980), pp. 51-3.
34
Conversacin con Julio Quirs, archivista, FLMM, 17 de junio de 2002

22
problemas de inters mutuo. El informe tambin menciona que la esposa de Trujillo
haba hecho un acercamiento a la esposa de Muoz, pero haba sido rechazada. 35
Flix Bentez Rexach era un destacado ingeniero puertorriqueo vinculado al
movimiento independentista que desde 1935 haba estado colaborando con Trujillo en
la construccin de obras pblicas y tena una estrecha relacin con el dictador. 36
Segn Crassweller, era el nico que poda entrar enfangado en el despacho del
pulcrsimo Trujillo y el escogido... para secundar los fines del dictador en Puerto
Rico.37 Desde la Repblica Dominicana mantena contactos regulares con sectores
independentistas y una dura campaa personal contra Muoz. Sus cartas eran
rutinariamente interceptadas por la censura postal. No hemos podido verificar la
veracidad del informe del FBI sobre la visita de Pedro Trujillo, pero es muy posible que
Trujillo quisiera neutralizar la evidente animosidad del recin electo gobernador.
Es interesante notar que precisamente para 1949 Trujillo enva como cnsul en
Puerto Rico a Jos Angel Savin, quien anteriormente haba rendido valiosos
servicios de inteligencia contra la oposicin interna. Era, en breve, un espa
experimentado. La labor de Savion er no slo seguirle los pasos al creciente ncleo
de opositores dominicanos en Puerto Rico, sino tambin al gobernador, al liderato del
Partido Popular y los grupos puertorriqueos que comenzaron a organizarse en favor
de la democracia en la Repblica Dominicana. Para esa poca comenzaban a

35

San Juan Letter 6/9/49, Re: General Intelligence Matters-Dominican Republic; Foreign Miscellaneous,
File Number 100/5745 Section 3. Papeles del FBI, FLMM:
36
Otro destacado profesional puertorriqueo que le rindi servicios a Trujillo durante los treina fue
Carlos Chardn. Para principios de los cincuenta se rumoraba que haba cado en desgracia con el
Generalsimo.
37
Crassweller, op. cit., p. 137.

23
activarse grupos puertorriqueos antitrujillistas que incluan a populares e
independentistas.
Adems de la red de informantes que posea el gobierno dominicano en Puerto
Rico, Savin logr penetrar la Seccin del PRD al ms alto nivel al contar con un
agente, Carlos Durn, a quien se le asign el nombre clave de GFANS, quien era el
Secretario General del partido en Puerto Rico y Secretario de Relaciones Internas en el
Comit Poltico de once miembros. La importancia de este personaje en cuanto a
Muoz es que manej la correspondencia que vena de La Habana de lderes como
Buenventura Bez, Juan Bosch, y Alexis Liz. Por esto, las cartas y documentos que se
tramitaban a travs de Carlos Durn para el gobernador de Puerto Rico llegaban a
manos de Savin en el Consulado (y por ende de Trujillo) antes de que fueran
entregadas a su destinatario.38 A partir de 1949, los informes del consulado sobre
Muoz y otros lderes del PPD eran constantes. Hasta la personalidad de Muoz era
escrutada en la siguiente descripcin contenida en un informe de Savion.
Muoz Marn no es un hombre elocuente en el uso de la palabra; pero su
lenguaje es claro y sencillo y siempre est dirigido al pueblo... se presenta ante
un pblico celosamente custodiado por gran cantidad de guardaespaldas y el
recinto estaba vigilado por numerosos agentes. Cada vez ms me confirmo en
la creencia, fundamentada en detenidas observaciones realizadas, de que
Muoz Marn es un hbil demagogo cuya poltica vara de acuerdo a las
circunstancias, y no de acuerdo a un programa o lnea de conducta trazada de
antemano...39
Para fines de ese ao, Trujillo tom una iniciativa a travs de la marina de guerra
estadounidense que coloc al gobernador en una difcil situacin Luego de una visita
de cortesa del Almirante Daniel E. Barbey, comandante del Dcimo Distrito Naval, a la
38
39

Mu Kien Sang, op. cit., p. 249.

Ibid., p. 289.

24
Repblica Dominicana, Trujillo le propuso reciprocar la visita con el envo de varios
navos dominicanos y una misin militar y diplomtica de buena voluntad. El almirante,
por su lado, quera tambin conferirle una condecoracin a Trujillo en La Fortaleza. El
Departamento de Estado consult a Muoz sobre esta visita y su recomendacin fue
negativa. El gobernador tambin le expres su oposicin al Almirante Barbey: El
almirante me lo inform. Yo le hice saber que no era cuestin de informrmelo sino de
consultrmelo...40
A pesar de esto, los planes de la marina se impusieron como en 1940, y se
enviaron los buques y la delegacin a Puerto Rico. La misin diplomtica estaba
encabezada por el Embajador Julio Ortega Frier. Muoz escogi irse de pesca por
varios das a Islas Vrgenes, a pesar de que el Almirante le haba pedido que
organizara una recepcin oficial. En ese viaje le acompaaron Jaime Bentez, que
luego sera un interlocutor clave con Juan Bosch, Antonio Colorado, Mariano
Villaronga, Luis Pals Matos y Jos Enrique Bauz. Antonio Colorado era miembro de
una agrupacin puertorriquea antitrujillista. Por esta razn, la misin de Trujillo fue
recibida por el Gobernador Interino Sol Luis Descartes y la oficialidad de la marina de
guerra estadounidense. Muoz orden que slo se le sirviera caf a la delegacin en
La Fortaleza para evitar que se hiciera un brindis. Para aadirle al agravio, Muoz hizo
declaraciones en St. Thomas confirmando que haba viajado para no reunirse con la
misin dominicana, as como otras expresiones consideradas ultrajantes para nuestro
gobierno por el consulado dominicano.41

40
41

Luis Muoz Marn, Memorias, 1940-1952... p. 219.

Ibid., p. 321.

25
Durante la visita, la Asociacin pro Democracia en Santo Domingo, presidida por
el ex representante Alfonso Bujosa, piquete el consulado dominicano y los cuarteles
del Almirante Barbey. ste, por su lado, atac a Muoz en un programa de radio. El
incidente trascendi a los Estados Unidos por la columna de Drew Pearson publicada
en el Miami Herald y en decenas de otros peridicos el 29 de noviembre de 1949.
Pearson hizo una dura crtica de la actitud de la marina de guerra y aleg que Muoz
haba pedido el retiro de Barbey. Tanto la marina de guerra como La Fortaleza
emitieron comunicados sobre el incidente; la primera alegando que las relaciones
Barbey-Muoz eran cordiales, y la segunda declarando escuetamente: El gobernador
no ha solicitado ningn cambio en el liderato del Dcimo Distrito Naval. El cnsul
Savin hizo un acercamiento a Leopoldo Figueroa, lder de la oposicin, quien
alegadamente le seal que la actitud del Gobernador Luis Muoz Marn, al
abandonar la isla en los momentos en que visitaba una misin dominicana, haba sido
desaprobada por Washington... La oposicin dominicana tom nota de la actitud de
Muoz, la cual le confirmaba que tenan un aliado decidido en la gobernacin de Puerto
Rico.42 Muoz le atribuy tal trascendencia a este imbroglio, que le dedic un largo
pasaje en sus memorias titulado Con caf no se brinda. Es la nica referencia a un
conflicto con la marina de guerra de Estados Unidos en ese texto.
Luego del incidente Barbey-Muoz, el consulado dominicano logr obtener la
lista de miembros del Comit Puertorriqueo pro Democracia Dominicana, el grupo
que haba organizado los piquetes contra la visita de la misin trujillista. Este comit
42

La Office of Naval Intelligence (ONI) le envi al FBI una carta sobre este incidente, la cual no est
entre los papeles del FBI sobre Muoz. Ver Extracts from Drew Pearsons column of 10/29/49 and
translation from Diario de Puerto Rico 11/4/49 enclosed with ONI letter of 11/4/46, File Number
100/5745 Section 3, Papeles del FBI. Traduccin del autor de la declaracin de La Fortaleza. Para los
informes del consulado, ver Mu Kien Sang, op. cit., p. 288-9.

26
publicaba un boletn. Sus miembros eran personalidades reconocidas vinculadas al
Partido Popular Democrtico y al independentismo. Es difcil pensar que un grupo con
esta composicin no contara con el beneplcito de Luis Muoz Marn.

Vale la pena

citar la lista de miembros del comit pro-democracia que aparece en los informes de
Savion:
Alonso Bujosa, Presidente; Domingo Marrero, Vicepresidente; Salvador Ti,
Secretario; Ana Livia Cordero, Tesorera; Carmen Rivera de Alvarado, Damin
Folch, Jane S, Andrey, Rev. Miguel Limardo, y Ren Jimnez, Vocales; Puruca
Barcel de Barasorda, Carmen Julia Marchand, Lic. Hiplito Marcano, Emilio S.
Belaval, Lic. Gilberto Concepcin de Gracia, Eugenio Font Surez, Miguel
Melndez Muoz, Juan Sez Corales, Hon. Ramn Barreto Prez, Clarence
Senior, Dr. Antonio Colorado, Dr. Jos N. Gndara, Lic. Enrique Campos del
Toro, Dr. Angel Marchand, Pedro Orpi, Luis Muiz Suffrount, Hon. Pedro Vega
Berros, Lidia Ledesma de Rivera, Lic. Guillermo Atiles Moreau, y Lic. J.M. Toro
Nazario.43
Adems, Muoz envi a mediados de mayo de 1950 a Jaime Bentez a La
Habana con un mensaje suyo para la Conferencia Interamericana para la Democracia
y la Libertad, un cnclave que reuni a los enemigos de Trujillo en la regin y le
provey un foro a los exilados dominicanos. Es posible que este evento fuera el marco
para un encuentro entre Jaime Bentez y Juan Bosch.44 Segn el consulado, Muoz
invit, por intermedio de Ernesto Ramos Antonini, a los participantes de esta
conferencia a que visitaran Puerto Rico por lo que esperaba que vinieran polticos
izquierdistas como Figueres.45
Ya no se trataba solamente de la accin de los grupos de exilados dominicanos
y del PRD. La causa antitrujillista tena endoso oficial y haba movilizado a numerosas
43

Mu Kien Sang, op. cit., p. 252.

Habana Rpt. 5-25-50, File Number 100/5745 Section 3. Papeles del FBI, FLMM.
45
Mu Kien Sang, op. cit., p. 289. Tambin en WFO Memo 8/3/54, Papeles del FBI, FLMM, se informa
que una delegacin de esa organizacin haba salido para San Juan en julio de 1954 para entregarle un
reconocimiento a Muoz.
44

27
personalidades puertorriqueas. No sorprende que el consulado le siguiera la pista a
este comit informando sobre adhesiones y bajas. Es interesante notar que en un
informe de agosto de 1950 se seala que el lder independentista Gilberto Concepcin
de Gracia le haba comunicado por carta a Flix Bentez Rexach que no perteneca al
comit.46 Bentez Rexach, que para ese momento era miembro del Partido
Independentista Puertorriqueo, pudo haber hecho gestiones para desalentar la
participacin independentista, y particularmente la del ms alto lder de Partido
Independentista Puertorriqueo (PIP), en esta organizacin.
Esto no quiere decir que el movimiento independentista mantuviera una actitud
pro-Trujillo o que el gobierno dominicano alentara sistemticamente a este sector para
contrarrestar la postura de Muoz y el Partido Popular Democrtico. En los
documentos del consulado aparecen sugerencias de apoyo a actividades de este
sector para hacer quedar mal a Muoz.47 Sin embargo, las expresiones sobre Pedro
Albizu Campos en 1950 son sumamente crticas. La nota sobre un discurso suyo en
Ponce, en julio de 1950, dice que est coincidiendo en muchos puntos con los
marxistas y que su mensaje de tres horas contena insultos a los norteamericanos.
Sobre la rebelin nacionalista Savin enva un informe que seala: Se ha especulado
en torno a las personas responsables de este suceso; pero a mi entender todo esto
tiene una causa: la prdida absoluta del principio de autoridad. Con motivo de los
acontecimientos descritos se est generalizando este comentario pblico: si hubiera
un Trujillo aqu no ocurrieran estos desrdenes.

48

Adems, en ocasin del arresto de

Juan Isidro Jimnez Grulln,en marzo de 1951, por autoridades de inmigracin

46
47
48

Ibid., p. 257-9.
Ibid., p. 253.
Ibid., p. 290.

28
estadounidenses que planeaban extraditarlo, el consulado informa que el Partido
Independentista Puertorriqueo conden esa accin, mientras que Muoz Marn haca
grandes esfuerzos por lograr su liberacin.49 Y, para 1956, se cre un Comit
Parlamentario Pro-Democracia Dominicana con representacin del PPD, el PIP y el
Partido Estadista Republicano (PER).50 Sin embargo, queda an por esclarecerse el
papel de Bentez Rexach durante este perodo.
En enero de 1951, el PRD, a travs de su Secretario de Relaciones Pblicas,
Buenaventura Snchez, le enva a Muoz un importante documento que revela de la
percepcin que tena la oposicin dominicana del Gobernador de Puerto Rico. La
extensa carta comienza haciendo referencia a la columna de Drew Pearson publicada
en El Mundo de La Habana sobre el incidente con la misin dominicana de fines de
1949. Ms adelante hace referencia al apoyo de la marina de guerra de Estados
Unidos a Trujillo: ...si la tirana dominicana cuenta, no ya con el apoyo expreso, sino
siquiera con la simpata, activa o pasiva, de la Armada ms poderosa que haya
conocido el mundo... es claro que el inerme pueblo dominicano no podr libertarse
nunca de la opresora garra que lo ha estrangulado por 21 aos cabales... y le seala
que,
Al negarse a recibir y agasajar a los pretores sanguinarios del tirano, noble gesto
historiado por Drew Pearson, dominicanos que conocemos bien a Trujillo le
aseguramos que usted se jug con ello la vida, pero la accin dictada a su
conciencia por la pureza de sus convicciones democrticas, no ha repercutido
emuladoramente en la actitud de otros gobernantes. 51
Luego de explicarle la composicin y objetivos del PRD, Snchez le narra que el
49

Ibid., pp. 270-2.

Ibid., p. 304.
51
Del Secretario de Relaciones Pblicas del PRD, Buenventura Snchez al Honorable Luis Muoz
Marn, Gobernador de Puerto Rico, Asunto: Informe y posibilidad de buenos oficios en el crtico caso de
la Repblica Dominicana, La Habana, 29 de enero de 1951. Correspondencia de LMM, FLMM.
50

29
expresidente de Colombia, Eduardo Santos, haba aceptado la encomienda de ir
personalmente a Washington a tratar directamente con el Presidente Roosevelt, quien
tena un elevado concepto del humanismo colombiano, el caso inslito de la tragedia
dominicana. Sin embargo, la gestin de Santos se frustr, estando ya en Nueva York,
por la muerte de Roosevelt, por lo que se le pide a Muoz que retome la misin de
presentar ante el Presidente de Estados Unidos, Harry S. Truman, el caso de la
Repblica Dominicana.
El nuevo binomio que est en condiciones de resolver, y puede resolver, el caso
dominicano, es el binomio TRUMAN-MUOZ MARN.
Para evidenciar que la peticin contaba con el endoso oficial del PRD,
Buenaventura Snchez le acompaa una transcripcin de sus palabras en el II
Congreso del partido celebrado en Arroyo Naranjo, Provincia de La Habana, del 10 al
12 de diciembre de 1950. La transcripcin incluye tambin una mocin de Snchez
para que se acogiera una propuesta de la Seccin de Puerto Rico de eliminar el vital
prrafo 7 de la Doctrina del Partido Revolucionario (Democrtico) Dominicano en su
postura antiimperialista con el propsito de hacer una revisin a fondo de la relacin
con los Estados Unidos. El nuevo texto que apareca en la carta ya no haca referencia
alguna al imperialismo y apoyaba la intervencin colectiva a favor de la Democracia en
Amrica como la mejor poltica para presidir las relaciones de todos los pases
hermanos de este hemisferio. Aunque no hemos podido consultar el texto original del
punto aludido, todo indica que la peticin a Muoz involucr un quid pro quo de
carcter programtico.
Muoz haba logrado insertarse en un aspecto de la estrategia del presidente
Harry S. Truman para la Guerra Fra que haba delineado en su famoso discurso

30
inaugural del 20 de enero de 1949 sobre asistencia tcnica y econmica para
contrarrestar al comunismo, donde anunci el Programa Punto Cuarto. El gobernador
le ofreci a Puerto Rico como un instrumento conveniente para ofrecerle entrenamiento
tcnico a personas de los pases subdesarrollados y mostrarle el xito de un
experimento democrtico. El programa fue eventualmente implantado a travs del
Departamento de Estado bajo la responsabilidad de Arturo Morales Carrin, un
intelectual y estratega del Partido Popular que jugara un destacado papel en la poltica
de Estados Unidos hacia la repblica Dominicana. Para 1957, ya haban pasado por
Puerto Rico ms de 4,000 participantes del programa. En los primeros cuatro aos no
hubo participantes de la Argentina de Pern y slo un dominicano. 52
A pesar de esa conexin de poltica exterior con la administracin Truman, es
improbable que Muoz hubiera podido ser til con respecto a lo que le peda el PRD en
la misiva de 1951. El recrudecimiento de la Guerra Fra desde 1947 haba endurecido
la poltica de Estados Unidos hacia la Repblica Dominicana en el sentido de descartar
cualquier accin que creara inestabilidad en las dictaduras aliadas. El nombramiento
del General George C. Marshall en el Departamento de Estado fue una confirmacin de
esa poltica. Marshall decret que se deban dejar de lado los objetivos democrticos
en vista de las amenazas a la estabilidad del pas. 53 Tambin favoreci que se
restableciera la venta de armas a la Repblica Dominicana. Esto signific la
marginacin de funcionarios diplomticos como Spruille Braden, Ellis Briggs y Joseph
F. McGurk que an mantenan una actitud antagnica a la dictadura. La poltica
52

Para una discusin sobre la primera fase del programa Punto Cuarto, ver Evelyn Vlez Rodrguez, El
programa de asistencia tcnica o Punto Cuarto en Puerto Rico, 1950-1954, Tesis de Maestra, Centro
de Estudios Avanzados de Puerto Rico y el Caribe, septiembre de 2000,
53
El General Marshall haba participado directamente en las negociaciones militares con el rgimen de
Trujillo a comienzos de la Segunda Guerra Mundial. Roorda, op. cit., p. 182.

31
estadounidense no comenz a cambiar hasta la fase final de la administracin de
Eisenhower por, entre otras cosas, los crecientes problemas provocados por Trujillo y
la insurgencia en Cuba contra Batista.54 En marzo de 1953, Eisenhower recibi a
Trujillo en la Casa Blanca en ocasin de la firma de Tratado de Defensa Mutua. La
Feria Internacional de la Paz y de la Confraternidad del Mundo Libre, fastuosamente
organizada por Trujillo para celebrar su Era, sirvi para confirmar las estrechas
relaciones que existan con los Estados Unidos para 1955.
Durante ese perodo Muoz no haba permanecido al margen de la situacin
dominicana. El consulado dominicano informaba de sus contactos con Rmulo
Betancourt y Jos Figueres, y alegaba que estaba financiando a Figueres con fuertes
sumas provenientes del PPD. Figueres estuvo en San Juan en la fundacin del Estado
Libre Asociado y luego Muoz visit Costa Rica en 1953 para asistir a su toma de
posesin. Incluy en ese viaje paradas en Panam, donde se fotografi departiendo
con Anastasio Somoza y el Presidente Remn, Costa Rica, Nicaragua, Cuba y Hait.
Es decir, no tuvo reparos en visitar tres pases gobernados por dictadores, pero no
incluy a la Repblica Dominicana en el viaje. Muoz, sin embargo, haba condenado
el golpe de estado de Fulgencio Batista en un comunicado del 10 de marzo de 1952,
aadiendo una frase final pertinente a la Repblica Dominicana: un asalto a la
democracia en cualquier parte del mundo amenaza la libertad de los hombres en todo
lugar.55

1956:crisis del rgimen, ofensiva de Muoz

54

Me refiero al escndalo provocado en Estados Unidos por el secuestro de Jess Galndez en marzo
de 1956 y el desembarco del Granma en Cuba el 2 de diciembre de ese ao.
55
Comunicados de Prensa, Serie 14, LMM Gobernador de Puerto Rico, FLMM:

32
Algunos autores sealan el 1956 como el ao del comienzo de la crisis del rgimen de
Trujillo. La torpe conjura para secuestrar y asesinar a Jess Galndez, y el
subsiguiente asesinato del piloto estadounidense que lo transport a la Repblica
Dominicana, Gerald Lester Murphy, tuvieron fuertes repercusiones en los Estados
Unidos. El FBI y funcionarios del Departamento de Estado pronto determinaron que la
historia oficial que le achacaba a Octavio de la Maza, quien tambin fuera asesinado, el
haber matado a Murphy por razones sexuales, era una total fabricacin. La familia de
Murphy logr que su representante al Congreso por el estado de Oregn, Charles
Porter, iniciara una investigacin congresional. Trujillo, por su parte, arreci la
represin interna en 1957 con la creacin del Servicio de Inteligencia Militar (SIM) bajo
el General Arturo Espaillat y el Coronel Johnny Abbes, y redobl los esfuerzos de
relaciones pblicas y cabildeo en los Estados Unidos. 56
Tambin se estaban produciendo cambios en el contexto internacional que eran
claramente desfavorables para la continuidad del rgimen de Trujillo. En 1953 haba
llegado Jos Figueres, un denodado enemigo de Trujillo, a la presidencia de Costa
Rica. La dictadura de Batista se enfrentaba a un proceso insurreccional desde fines de
1956. El ao prximo cay el dictador militar de Colombia, Gustavo Rojas Pinilla, y
asesinaron al General Anastasio Somoza de Nicaragua. En Venezuela un movimiento
cvico militar derroc, el 23 de enero de 1958, al general Marcos Prez Jimnez, y le
abri el camino al triunfo electoral de Rmulo Betancourt, otro aliado cercano de
Muoz, y al partido Accin Democrtica. El 1 de enero de 1959 le toc el turno al
asediado gobernante cubano, el General Fulgencio Batista y Zaldivar. Una ola
56

Par una discusin de estos conflictos, ver Crassweller, op. cit., captulos 21-23. Tambin Bernard
Diederich, Trujillo, la muerte del dictador (santo Domingo: Fundacin Cultural Dominicana, 2000),
captulos 2-3.

33
democratizadora pareca arropar la regin, mientras que las dictaduras militares se
desmoronaban una tras otra. Segn Bernardo Vega, haba en 1954 trece dictaduras
en la Amrica Latina, seis aos despus quedaban slo tres. Cada vez ms Trujillo
pareca un smbolo de otros tiempos, un gobernante anacrnico y sin legitimidad que
se aferraba al poder por medio de la represin.
Muoz utiliz esta coyuntura para arreciar sus ataques pblicos contra Trujillo,
tanto en Puerto Rico como en Estados Unidos, y reclamar un cambio en la poltica
exterior de la administracin Eisenhower. Ya hemos mencionado la creacin de un
grupo parlamentario tripartita pro-democracia dominicana en 1956. El caso GalndezMurphy tambin le provey una oportunidad para reiterar su oposicin a la dictadura
dominicana. El congresista Porter le escribi a Muoz el 10 de marzo de 1957
cuestionando la asistencia militar a la dictadura y solicitando informacin sobre el
programa Punto Cuarto. El gobernador us esa coyuntura para lanzar un fuerte
ataque pblico y presentar su oposicin a la poltica de Eisenhower. Su respuesta a
Porter publicada en el peridico El Mundo deca,
Estoy enteramente de acuerdo con usted en la posicin que ha asumido con
respecto al gobierno infamante que el buen pueblo de Santo Domingo ha sufrido
por tantos aos. Desde luego, el Departamento de Estado debe evitar una
ruptura de relaciones diplomticas con cualquier pas del Hemisferio. Sin
embargo, creo firmemente que debe mantenerse a raya la dictadura dominicana
y que no debe extendrseles cortesas ni honores especiales ms all del
mnimo que exigen las relaciones diplomticas. Hay otras dictaduras en la
Amrica Latina, y claro est, debemos repudiar las violaciones a la democracia
donde quiera que ocurran; pero la de Santo Domingo hace ms que tiranizar,
explotar y robar; tambin degrada.57
Muoz mantuvo esta lnea de argumentacin durante el perodo de1957 a 1959
en numerosas expresiones pblicas, aplicndosela, no slo a Trujillo, sino tambin a
57

Muoz Llama Infamante la Dictadura de Trujillo, El Mundo, 23 de abril de 1957.

34
Batista y otros gobiernos autoritarios en Amrica Latina. Por ejemplo, en un artculo
titulado The U.S. and the Latin Dictators que escribi como columnista invitado del
New York Post el 11 de septiembre de 1957, argument que ...los Estados Unidos no
deben parecer insensibles con respecto las aspiraciones humanas de pueblos
gimiendo bajo el peso de gobiernos que no los representan. 58 Un ao despus, en un
mensaje ante la ultraconservadora American Legion, argument que los Estados
Unidos se corran el riesgo de ser calificados como imperialistas y crearle
oportunidades a Rusia si parecan apoyar gobiernos dictatoriales y feudales en el
mundo.59
En un texto sobre el casi linchamiento del vicepresidente Richard Nixon en
Caracas, Muoz atribuy el descontento latinoamericano con los Estados Unidos a la
poltica favorable a las dictaduras, incluyendo la ayuda militar que se les brindaba, y las
polticas econmicas proteccionistas contra la produccin de Amrica Latina. Propona
que a los disturbios de Caracas se respondiera, no con el envo de tropas, sino con una
revisin profunda de la poltica exterior, y sentenciaba, Existe un derecho
latinoamericano a desaprobar profundamente la actitud de los Estados Unidos hacia las
dictaduras, y en esto debo estar totalmente de acuerdo. 60 Irnicamente las tropas que
se iban a enviar a Venezuela hubieran partido de las bases militares en Puerto Rico.
An luego del triunfo de la revolucin cubana, para marzo de 1959, Muoz
coincida con Fidel Castro en cuanto a la necesidad de accin contra las dictaduras en
58

Luis Muoz Marn, The U.S. and the Latin Dictators, Inside Washington, The New York Post, 11 de
septiembre de 1957. Traduccin del autor.
59
U.S. Risks Imperialist Label by Appearing to Support Dictators, Says Puerto Rican Governor
Munoz, Puerto Rico News Service, 4 de septiembre de 1958; y Muoz Exhorta EU Pronunciarse Contra
Dictaduras en Amrica, El Mundo, 4 de septiembre de 1958.
60
Luis Muoz Marn, Para N.A.N.A., 5/14/58, Serie 14, Comunicados de Prensa, LMM Gobernador de
Puerto Rico, FLMM.

35
Amrica Latina.61 En el artculo se le identificaba, no con buena intencin, como firme
partidario del lder revolucionario Fidel Castro. La campaa de Muoz tuvo impacto a
nivel continental, publicndose sus declaraciones en varios pases de Amrica Latina. 62
Se debe sealar que los ataques a Trujillo y a otros dictadores se dieron en el
contexto de planes del gobernador para proyectar su liderato en el hemisferio con
propuestas para una nueva relacin entre los Estados Unidos y Amrica Latina. El 8
de febrero de 1957, Muoz le envi un memorando confidencial a sus colaboradores
Roberto Snchez Vilella, Arturo Morales Carrin y Teodoro Moscoso titulado La Unin
Latinoamericana y posible viaje mo a Amrica Latina. Les explicaba que el propsito
del viaje sera para apoyar la idea de una Unin Latinoamericana similar a la Unin
Europea, pero no para enfrentarse al Coloso del Norte. Arturo Morales Carrin le
escribi al gobernador el 26 de abril explicndole las conclusiones del grupo que haba
designado, las cuales enfatizaban que usara el viaje ms para explicar la situacin
puertorriquea que para polemizar sobre la Unin Latinoamericana, y que se
restringiera a visitar ocho pases democrticos o en transicin a la democracia. Luego
de considerables preparativos, la gira no lleg a realizarse. 63 Los tres miembros de ese
grupo, adems de otros allegados polticos, se involucraran en la situacin
dominicana. A pesar de la cancelacin de la gira latinoamericana, Muoz continu
haciendo propuestas de carcter general sobre la poltica de Estados Unidos hacia
61

Frank Bartholomew, Muoz Marn Pide Que Se Autorice a OEA Emprender Una Accin Contra
Dictaduras, El Diario de Nueva York, 11 de marzo de 1959.
62
Ver, por ejemplo, Luis Muoz Marn, La Unidad del Hemisferio Occidental, Combate, septiembre
1959; EU debe alzar la voz contra dictaduras en Latinoamrica, dice Luis Muoz Marn, El Comercio
(Ecuador), 8 de febrero de 1960
63
Gobernador a R. Snchez Vilella, A Morales Carrin, y T. Moscoso, Memo: La Unin Latinoamericana
y posible viaje mo a la Amrica Latina, 8 de febrero de 1957; Arturo Morales Carrin al Gobernador,
Memo: Viaje del Gobernador a la Amrica Latina, 26 de abril de 1957, Serie 19 Amrica Latina, Seccin
V LMM Gob. de P.R., FLMM.

36
Amrica Latina. Por ejemplo, en septiembre de 1959, propuso en un discurso en
Estados Unidos que se adoptara un Plan Marshall para Amrica Latina para cerrar la
brecha entre las partes norte y sur de Amrica, una idea muy similar a la de la Alianza
para el Progreso anunciada por Kennedy en marzo de 1961. 64
La postura antidictatorial de Muoz caus una controversia en Puerto Rico. Su
gobierno haba reprimido al movimiento nacionalista, mantena al independentismo bajo
constante vigilancia policial, y haba aprobado la draconiana e inconstitucional Ley de
la Mordaza.65 Tambin mantena una fuerte pugna con el peridico oposicionista El
Mundo. Este peridico aprovech los ataques muocistas contra las dictaduras en un
discurso ante la Sociedad Interamericana de Prensa para alegar en un editorial que en
Puerto Rico haba una dictadura disimulada. La respuesta de Muoz consisti en
argumentar que no haba comparacin entre Puerto Rico, donde se aprob una ley
indeseable que fue derogada, y la Repblica Dominicana, donde exista un gobierno
acusado de asesinar a sus adversarios y crticos. 66
La respuesta del gobierno de Trujillo ante la actitud grave y alarmante de
Muoz fue iniciar una accin diplomtica ante funcionarios de Estados Unidos con el
propsito de desacreditarle e indisponerlo con la administracin Eisenhower. El 3 de
mayo de 1956, el Embajador de Estados Unidos, William Pheiffer, fue convocado a la
Cancillera a una reunin donde estara presente el Cnsul General de la Repblica
Dominicana en Puerto Rico, Dr. J. Marino Inchastegui. William Pheiffer era un
64

Discurso ante la asociacin de abogados federal en honor a los miembros del Tribunal Supremo, 26
de septiembre de 1959, Serie 19 Material Impreso sobre Amrica Latina, LMM Gobernador de PR,
FLMM.
65
Ivonne Acosta, La mordaza, Puerto Rico 1948-1957 (Ro Piedras: Editorial Edil, 1987).
66
Gobernador Muoz Contesta el Editorial EL MUNDO Sobre Dictadura Disimulda, El Mundo, s.f., en
Serie 14 Comunicados de Prensa, LMM Gobernador de PR, FLMM.

37
admirador de Trujillo que una vez exclamara, Trujillo es un autntico genio, quien
piensa y trabaja mayormente a favor de los mejores intereses de su pueblo. 67
En esa reunin se denunci la creacin del Comit Parlamentario ProDemocracia en Repblica Dominicana con participacin de los exilados y el apoyo de
Muoz. Las quejas fueron mltiples: promocin de importaciones de carne de Costa
Rica para afectar las dominicanas, asedio del consulado por opositores, resistencia a
otorgar tablillas diplomticas oficiales, acusaciones injustas, y desplantes de Muoz
contra un magistrado espaol. Tambin se implicaba su deslealtad hacia Estados
Unidos al mencionar que no se permitieron banderas de ese pas en la celebracin de
la Constitucin de 1955. El mensaje principal se recoge en el siguiente pasaje.
A este respecto agregu tambin, que la actitud de Muoz Marn estaba
produciendo la impresin de que la poltica exterior norteamericana puede
asumir dos modalidades: una, la seguida por Washington, dedicada a la
observancia y mantenimiento de los principios consagrados en la Carta de la
OEA y al mantenimiento de la paz en el Caribe, y la otro, la que sigue el
Gobernador de Puerto Rico, violatoria de esas normas y de subversin de la paz
en el Caribe.68
Apenas un mes despus se volvi a convocar a Pheiffer a la Cancillera para
una nueva andanada de acusaciones. Esta vez se mencionaron reuniones de
Figueres y Betancourt con Muoz en San Juan, una visita de Horacio Ornes Coiscou,
declaraciones de un funcionario postal de Mayagez sobre la interceptacin de la
correspondencia en la Repblica Dominicana y un regao de Muoz a Felisa Rincn, la
alcaldesa de San Juan, por la actitud amistosa de ella con el consulado dominicano.
Pheiffer le dijo al Ministro de Relaciones Exteriores que el ao anterior, luego de una
67

Bernardo Vega, Los Estados Unidos y Trujillo, los das finales, 1960-1961 (Santo Domingo:
Fundacin Cultural Dominicana, 1999), p. 7.
68
Informe a Trujillo del 3 de mayo de 1956, en Mu Kien Sang, op. cit.,, p. 304.

38
visita a la Repblica Dominicana, el seor Gary Hoyt, Encargado de la Oficina de
Asuntos del Caribe en el Departamento de Estado, haba expresado la intencin de
pasar por Puerto Rico para hacer advertencias ... en cuanto a la conducta
internacional de ese gobierno, muy particularmente en lo que se refiere al Gobierno
dominicano. De nuevo el Secretario de Relaciones Exteriores de Trujillo recalc el
desfase entre la poltica de Estados Unidos y Puerto Rico: Seal que en este caso
apareca una colonia asumiendo una orientacin de poltica exterior diferente a la de su
Madre Patria.69
Las quejas ante funcionarios estadounidense por las acciones de Muoz y el
Gobierno de Puerto Rico continuaron en aos subsiguientes. La respuesta de Muoz
al congresista Porter fue discutida por el Secretario de Relaciones Exteriores con el
encargado de negocios de Estados Unidos, Spalding, y el nuevo Embajador Joseph F.
Farland. ste ltimo ya no tena la actitud favorable ante Trujillo de su predecesor
Pheiffer. Tambin la salida de John Foster Dulles, muy favorable a las dictaduras
militares como valladar ante el comunismo, de la Secretara de Estado y su sustitucin
por Christian Herter indicaba un cambio de poltica hacia Trujillo. La gestin con
Spalding y Farland fue comunicada a Trujillo el 31 de julio de 1957. 70
Dos meses despus, la Cancillera le envi a la Embajada estadounidense un
recorte del Diario de Nueva York y un comunicado condenando la poltica
internacional de Muoz. Para octubre de 1957, se haba redactado un largo
memorando titulado Conducta hostil del Gobernador Muoz Marn de Puerto Rico

69
70

Ibid., p. 306.
Ibid., pp. 309-10.

39
contra la Repblica Dominicana. Fue un alegato detallado sobre todas las acciones de
Muoz contra Trujillo y sus funcionarios desde 1949.
El primer incidente que menciona este documento es la invitacin del Almirante
Barbey a una misin especial dominicana. Este documento revela que las protestas
ante los funcionarios estadounidenses haban comenzado tan temprano como en el
ao 1951 a raz del viaje a Puerto Rico de Juan Isidro Jimnez Grulln. 71 Tambin el
consulado inform en septiembre de 1957 de una colecta para actividades
antitrujillistas. Segn el informe, la lista de donantes la conformaban: Luis Muoz
Marn, Gobernador, $500.00, Arturo Morales Carrin, Subsecretario de Estado,
$200.00, Guillermo Atiles, Administrador del Fondo de Seguro del Estado, $100.00,
Ernesto Juan Fonfras, $200.00, Fernando Gallardo Daz, Juez, $200.00, y otros. El
informante del Cnsul en Ponce fue Jos Dvila Ricci, director de El Da y persona
estrechamente vinculada a las actividades industriales de los tambin amigos
Hermanos Ferr.72 An para noviembre de 1959, cuando ya las relaciones con los
Estados Unidos estaban severamente deterioradas, se plante una nueva queja ante la
Embajada por emisiones radiales de la estacin WRIO de Mayagez contra Trujillo. 73
La poltica favorable de la administracin Eisenhower hacia la dictadura
dominicana comenz a cambiar a fines de 1958 a medida que la situacin cubana y
otros eventos adversos en la Amrica Latina iban gravitando cada vez ms sobre el
acercamiento a la situacin dominicana. Tambin Trujillo contribuy a precipitar este
cambio al adoptar una actitud de hostilidad ante la misin militar de los Estados Unidos
luego que Ramfis fracasara en sus estudios en la Academia Militar de Fort
71
72
73

Ibid., p. 322.
Ibid., p. 311.
Ibid., p. 317.

40
Leavenworth. Aunque por razones muy distintas a las de Muoz, Eisenhower se fue
moviendo en la direccin que propugnaba el gobernador puertorriqueo: el apoyo a un
cambio poltico en la Repblica Dominicana. Sin embargo, continuaron las diferencias
en cuanto al cambio que se favoreca.
La primera medida importante que se tom en contra de Trujillo fue hacerle
extensivo el embargo de armas que se haba decretado contra Batista en marzo de
1958. Luego, los motines en Caracas en ocasin de la visita de Nixon conmovieron
profundamente los cimientos de la poltica latinoamericana de la administracin en
cuanto a las implicaciones del apoyo a las dictaduras de derecha. Como hemos visto,
Muoz us esa coyuntura para argumentar a favor de este cambio.
Para fines de 1958, el gobierno dominicano toc un nervio sensible de las
relaciones con los Estados Unidos al pedir el retiro de la misin militar (MAAG) y la
renegociacin de los acuerdos militares de 1953. El personal del MAGG se retir en
febrero de 1959. Trujillo tambin ret el embargo estadounidense a Cuba
proveyndole numerosas armas a Batista en las ltimas etapas de su gobierno. El
triunfo de la revolucin en Cuba aceler la revisin de la poltica. Estados Unidos
tambin trataba de establecer distancia de Trujillo para hacer ms efectiva su oposicin
al gobierno revolucionario cubano. En marzo de 1959, Richard Rubotton, Subsecretario
de Estado para Asuntos Latinoamericanos, le escribi al Embajador Farland
sealndole que estamos bajo instrucciones, que son obligatorias para todas las
agencias de gobierno, de tratar de evitar dar cualquier impresin de que los Estados

41
Unidos favorece las dictaduras en Amrica Latina. Al mes siguiente renunciaba John
Foster Dulles, propulsor de la poltica de apoyo a las dictaduras. 74
A diferencia de la administracin Eisenhower que estaba planificando el
derrocamiento del gobierno cubano, Muoz vea, a principios de 1959, la revolucin
cubana como parte del proceso democratizador en la Amrica Latina y el Caribe. El 19
de enero de 1959, le escribe a su amigo Rmulo Betancourt proponindole una reunin
con Fidel Castro en la que podra estar Jos Figueres, usando la oportunidad de la
inauguracin de Betancourt. All le dice al Presidente electo de Venezuela,
Tengo el mayor respeto por el movimiento de Fidel Castro. Creo que es la nica
verdadera esperanza de ahondar la democracia en Cuba que ha surgido desde
que se estableci la repblica. Ha habido cubanos que han tenido verdadero
respaldo popular, como Grau, y cubanos que han tenido limpia conciencia,
devota de los ms grandes valores de la libertad. Pero hasta donde alcanzo a
ver, nunca han coincidido estas dos realidades en una misma persona ni en un
mismo movimiento. Coinciden ahora en Castro y en grado mximo ambas. La
potencialidad para el pueblo cubano, que tanto merece buen gobierno y buena
democracia, me parece nica. La facilidad con que se puede frustrar me
conturba el espritu.75
Para esta poca, Muoz tambin trat de reunirse con Fidel Castro en Santiago
de Cuba usando la mediacin de Pepn Bosch, el dueo de la Bacard, reunin que
Bosch desalent.76 Muoz le haba notificado de estos planes de reunirse con Fidel en
Santiago a Richard Rubottom. Todava para junio de 1960, Muoz deca lo siguiente
en un comunicado de prensa, Creo que los propsitos de la revolucin podran
haberse llevado a cabo, y todava pueden llevarse a cabo, en amistad con Estados

74

Bernardo Vega, Los estados Unidos y Trujillo, los das finales..., captulo 1, y Lauro Capdevila, op.
cit.., La cada, 1959-1961, pp. 293-317.
75
Luis Muoz Marn a Rmulo Betancourt, 19 de enero de 1959, Serie 19 Amrica Latina, Cuba 19571959, LMM Gobernador de Puerto Rico, FLMM.
76
Luis Muoz Marn a Jos Bosch, 11 de febrero de 1959, y Jos M. Bosch a Luis Muoz Marn, 18 de
febrero de 1959, , Serie 19 Amrica Latina, Cuba 1957-1959, LMM Gobernador de Puerto Rico, FLMM.

42
Unidos, en solidaridad con el mundo libre frente a la poltica totalitaria sovitica, y
dentro de las normas corrientes de la democracia..., a lo cual aadi a mano: Si en
algo pudiera ayudar a esto, lo hara. No creo, sin embargo, que pueda ayudar. 77
Tambin se opuso repetidamente a acciones militares contra Cuba, por lo menos hasta
fines de 1960. Sin embargo, los caminos de Fidel y Muoz se bifurcaban
ineluctablemente. Cuba y Puerto Rico jugaran papeles distintos y antagnicos en el
complejo escenario que precedi a la muerte de Trujillo.

1960-1961: la colaboracin con Kennedy

Como hemos sealado, el triunfo de la revolucin cubana provoc un cambio en la
poltica de la administracin Eisenhower hacia las dictaduras latinoamericanas. En el
caso dominicano, esto se combin con un gradual deterioro de las relaciones
bilaterales a partir del caso Galndez-Murphy en 1956. La crisis provocada por las
manifestaciones contra el Vicepresidente Richard Nixon en Caracas, y que Muoz
aprovech para adelantar su postura antidictatorial, impact de inmediato la actitud
estadounidense hacia Trujillo. Las expediciones armadas, organizadas con apoyo
cubano y lanzadas desde Cuba, del 14 y 20 de junio de 1959 en Constanza, Maimn y
Estero Hondo, aunque aplastadas rpidamente por el ejrcito dominicano, agudizaron
la preocupacin con la posibilidad de un gobierno fidelista.
La poltica de la administracin Eisenhower consisti en un creciente
distanciamiento diplomtico y militar, culminando en la ruptura formal de relaciones
diplomticas en agosto de 1960. La marina de guerra, sin embargo, continu sus

77

Borrador de comunicado de prensa, Serie 14 Comunicados de Prensa, 1960 mayo-junio, LMM

Gobernador de Puerto Rico, FLMM:

43
visitas regulares a la Repblica Dominicana como si nada estuviera ocurriendo, lo cual
fue interpretado por la oposicin como expresin de apoyo a la asediada dictadura.
Muoz expres su insatisfaccin con la actitud del cuerpo naval metropolitano.
Tambin, durante este perodo, se iniciaron contactos encubiertos con sectores
aceptables de la oposicin para asesinar a Trujillo.
El dilema de la poltica estadounidense durante el perodo 1959-1960 consisti
en cmo provocar la cada de Trujillo sin crear una situacin de inestabilidad que
llevara al poder fuerzas polticas vinculadas de alguna manera con Cuba. El
derrocamiento de Trujillo se consideraba necesario para legitimar la accin contra el
gobierno de Fidel Castro en Cuba y para lograr la colaboracin plena de la llamada
izquierda democrtica en los planes contra ese gobierno. Rmulo Betancourt, por
ejemplo, insisti en la solucin previa del problema dominicano antes de colaborar en
los planes contra Castro. De hecho, como ha sealado Bernardo Vega, la poltica
dominicana se convirti luego de 1959 en un corolario de la poltica hacia Cuba y la
coordinacin de ambas fue confiada a un subcomit secreto del Consejo de Seguridad
Nacional conocido como el Grupo 5412.78
La administracin estadounidense desconfiaba de los grupos polticos exilados
ya que consideraba al exilio infiltrado por comunistas o simpatizantes del
comunismo.79 Ese era precisamente el sector, particularmente el PRD, que haba
cultivado una relacin con Muoz y el Partido Popular. Tambin los sectores
oposicionistas internos que se estaban agrupando bajo la bandera del movimiento
armado del 14 de junio eran considerados inaceptables. De ah la bsqueda de una
78

Bernardo Vega, Los Estados Unidos y Trujillo..., pp. 101, 128.

Subsecretario Rubottom a Secretario de Estado Christian Herter de enero de 1960, citado en
Bernado Vega, Los Estados Unidos y Trujillo..., pp. 40-1.
79

44
tercera fuerza no trujillista y claramente anticomunista que pudiera servir de recambio
poltico al rgimen de Trujillo.
La percepcin estadounidense era que tal fuerza an no exista, por lo que se
deba evitar un derrocamiento prematuro de Trujillo. Por lo tanto, la poltica de
hostilidad y presiones deba graduarse de manera de no provocar un desenlace antes
de tiempo, mientras que los planes de asesinar a Trujillo se mantenan como una
opcin para ejecutarse solamente en el momento en que se tuviera control de la
situacin. Debe decirse, adems, que en crculos diplomticos de Estados Unidos se
especulaba desde 1957 sobre la deseabilidad de un gobierno de Joaquin Balaguer y
Ramfis Trujillo luego de la salida del generalsimo. Esta era la otra carta de la poltica
hacia la Repblica Dominicana que en algunos momentos se favoreci en ausencia de
de una fuerza poltica aceptable capaz de garantizar el orden post-Trujillo.
Para Muoz esto significaba la continuidad de la dictadura bajo la forma del
trujillismo sin Trujillo, a lo cual se opuso vehementemente hasta la renuncia de
Balaguer a fines de 1961. La siguiente cita del Secretario de Estado Interino Livingston
Merchant de enero de 1960 es ilustrativa del acercamiento de la administracin
Eisenhower.
Queremos neutralizar la habilidad de Cuba de influir sobre cualquier otro
rgimen post-trujillista...luce que existen pocas perspectivas de que los
comunistas tomen el control en la Repblica Dominicana, aunque una revolucin
interna contra Trujillo es posible. Un gobierno post-Trujillo que simpatice con
Castro, o con el comunismo, sera peligroso desde el punto de vista de Estados
Unidos. Nuestro objetivo en la Repblica Dominicana, sin embargo, es de difcil
logro, debido a que los elementos moderados que se han opuesto a Trujillo
estn ampliamente dispersos, de forma tal que los nicos grupos antitrujillistas
activos en el rea, en los actuales momentos son comunistas, o infiltrados por
los comunistas. Existe cierto grado de esperanza entre los grupos

45
profesionales, de negocios y acadmicos. Nuestras acciones en los meses
siguientes estarn diseadas para juntar estos grupos. 80
El 10 de febrero de 1960, en el contexto de la crisis provocada por los arrestos
masivos y asesinatos de militantes del Movimiento 14 de Junio y la subsiguiente Carta
Pastoral81 que marc la ruptura de la Iglesia Catlica con el rgimen, el Subsecretario
de Estado de Puerto Rico, Arturo Morales Carrin, visit a Richard Rubottom,
encargado de Amrica Latina en el Departamento de Estado de Eisenhower, para
discutir la situacin dominicana. La conversacin indica que Morales Carrin estaba
ntimamente informado sobre los planes de accin encubierta de la oposicin interna en
la Repblica Dominicana y que haba sido l quien le provey copia de la Carta
Pastoral a la prensa en Puerto Rico y al New York Times. Tambin discutieron las
emisiones de radio que se estaban haciendo desde Mayagez contra Trujillo
(presumiblemente por la estacin WRIO).
Morales Carrin aprovecha para reclamar un protagonismo mayor de Puerto
Rico en la situacin dominicana, argumentando que la oposicin estaba mirando ms
hacia Puerto Rico y menos hacia Cuba.82 Como ha explicado Walter Bonilla, Muoz
incidira en la situacin dominicana a travs de un grupo de allegados de su confianza,
conocido como el Grupo de Puerto Rico, entre los que estaban Santiago Polanco
Abreu, Roberto Snchez Vilella, Jaime Bentez y el propio Arturo Morales Carrin.
Sera este ltimo el que jugara un papel clave en los eventos que precedieron a la
muerte de Trujillo y en el perodo inmediatamente posterior.
80

Comentario de Livingston Merchant, en Idem.

La Carta Pastoral del 31 de enero de 1960 denunciaba la represin desatada por la dicadura durante
ese mes, particularmente en contra de los militantes del Movimiento 14 de Junio.
82
Bernardo Vega, Los Estados Unidos y Trujillo, p. 86.
81

46
Para esta poca, Flix Bentez Rexach, viejo aliado de Trujillo, continuaba
actuando en el escenario dominicano. Ahora le recomendaba al dictador, en una carta
de principios de marzo de 1960, que permitiera un cambio en el gobierno para lograr
una distensin con los Estados Unidos. Le expres sus puntos de vista a Ramfis quien
dijo estar de acuerdo con l. La respuesta de Trujillo fue ordenarle al Almirante
Cortias que lo matara, orden que ste se resisti a cumplir. 83
Poco antes de la toma de posesin de Kennedy en enero de 1961, Arturo
Morales Carrin le envi un importante memorando confidencial a Muoz y al
Secretario de Estado, Roberto Snchez Vilella, proponindoles, entre otras cosas, cul
debera ser el papel de Puerto Rico en el contexto de la poltica exterior hacia la
Amrica Latina de la nueva administracin. En la carta manuscrita que le acompaa le
seala que su propuesta estaba articulada con el programa para la Amrica Latina
que el TASK FORCE de JFK acaba de terminar en Puerto Rico y en cuyo programa
colabor estrechamente. Tambin le informa que probablemente l sera uno de los
tres o cuatro puertorriqueos que ocuparan puestos de importancia en el nuevo
gobierno, como mi nombre se ha mencionado, estara dispuesto a ser uno de
ellos...84.
Ahora parecen amanecer tiempos nuevos. La Administracin de Kennedy
promete accin firme, inteligente y enrgica frente a los problemas nacionales e
internacionales. La grave crisis cubana y la situacin general en la Amrica
Latina impondrn la necesidad de pensar con detenimiento en la posicin del
Hemisferio en la poltica mundial Es sntoma alentador que se nos haya pedido
ayuda en la preparacin general de una nueva poltica... Si tal poltica se
adoptase, el ELA deba ser una fuerza militante y dinmica, uno de los grandes

83

Ibid., pp. 168, 175.

Memorando personal y confidencial de Arturo Morales Carrin al Gobernador y Secretario de Estado,
9 de enero de 1961 (esta fechado 1960 pero eso es evidentemente un error del autor), LMM Gobernador
de Puerto Rico, FLMM.
84

47
motores de ese empeo. A mi juicio, esa sera una de las garantas ms slidas
para que el ELA pudiese perdurar...
El ELA como punta de lanza, como base de operaciones, en la creacin de una
nueva Amrica: eso necesitamos nosotros y eso necesitan los E.E.U.U....
Se debe tratar que tres o cuatro puertorriqueos queden vinculados a la nueva
Administracin en posiciones claves referentes a la nueva poltica exterior, en
sus aspectos econmicos, polticos y culturales: el know-how psicolgico
puertorriqueo, al servicio de una poltica de alta envergadura. 85
La propuesta de Morales Carrin implicaba un cambio significativo en la relacin
del ELA con la poltica exterior de los Estados Unidos. Puerto Rico haba buscado
insertarse activamente en algunos aspectos de la poltica de Guerra Fra,
particularmente a travs del auspicio de programa Punto Cuarto, manejado por el
propio Morales Carrin. Tambin haba jugado un papel legitimador de la poltica de
Estados Unidos bajo el concepto de vitrina de la democracia. Sin embargo, tambin
haba retenido un cierto grado de autonoma y actitud crtica frente a las
administraciones de Truman y Eisenhower en algunos aspectos de poltica exterior y
forjado lazos de colaboracin propios con la llamada izquierda democrtica
latinoamericana. Esto se haba evidenciado particularmente en la actitud
puertorriquea ante la dictadura dominicana. Con la administracin Kennedy llegara
un nuevo equipo liberal con el cual el Partido Popular mantena vnculos ideolgicos y
polticos ms cercanos que con el grupo conservador que rode a Truman y
Eisenhower. Entre ellos estaban Adolf Berle, McGeorge Bundy, Robert McNamara,
Richard Goodwin, y otros. Adems, Arturo Morales Carrin sera nombrado

85

Memo Confidencial al Gobernador y Secretario de Estado de Arturo Morales Carrin, Relaciones

entre Estados Unidos y Puerto Rico: Su futuro inmediato, 10 de enero de 1961, LMM Gobernador de
Puerto Rico, FLMM:

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Subsecretario de Estado y Embajador ante la OEA y se reclutara tambin a Teodoro
Moscoso como Coordinador de la Alianza para el Progreso.
En ese nuevo contexto que se poda avizorar a principios de 1961, Morales
Carrin propona que la accin internacional de Puerto Rico se subsumiera
completamente dentro de la nueva poltica exterior de la entrante administracin
demcrata. Que Puerto Rico fuera punta de lanza y base de operaciones de esa
poltica, a cambio de poder influir desde adentro en su formulacin y obtener un
fortalecimiento de la frmula del Estado Libre Asociado. 86 La propuesta se
fundamentaba en las posibilidades de influir en la poltica estadounidense,
particularmente para los tres o cuatro puertorriqueos que como l seran incorporados
en el gobierno de Kennedy, pero tambin implicaba sacrificar la libertad de accin
propia que Muoz haba mantenido en el caso dominicano.
La administracin Kennedy, a pesar de la referencia de Morales Carrin a la
poltica de alta envergadura, no introdujo cambios inmediatos en la poltica hacia la
Repblica Dominicana. Continu la reticencia a provocar una cada inmediata de
Trujillo hasta tanto no se resolviera la situacin cubana por medio de los planes de
invasin que estaban en marcha. Adems, posiblemente sin que fuera conocido por el
Grupo de Puerto Rico, abri un canal de comunicacin directa y confidencial con
Trujilo por va de su padre Joseph Kennedy y el diplomtico Robert Murphy, con el
propsito de obtener una salida negociada de ste. Esta inciciativa estaba en
contradiccin con los objetivos del Plan Santo Domingo puesto en marcha por
Figueres, Betancourt y Muoz, el cual persegua el derrocamiento de Trujillo y un
86

Bajo la administracin Kennedy se abrira una negociacin con Puerto Rico sobre reformas al ELA
que se dara de forma paralela al desarrollo de la crisis dominicana durante principios de los sesenta.
Ver, Nestor Duprey, Crnica de una guerra anunciada (San Juan: Editorial Cultural, 2002).

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proceso de democratizacin que incluyera a los grupos exiliados y las organizaciones
internas.
Luego del fracaso de la invasin de Bahia Cochinos el 17 de abril de 1961,
Kennedy imparti rdenes de no colaborar en los planes de asesinar al dictador que se
haban puesto en marcha por Eisenhower, posiblemente como reaccin al desastre
provocado por las agencias de inteligencia en Cuba. Sin embargo, al mes siguiente del
fiasco de Bahia de Cochinos, el Grupo de Accin le dio muerte a Trujillo.
La muerte de Trujillo puso en evidencia las diferencias polticas que existan
entre Muoz y la administracin Kennedy. La actitud de Estados Unidos ante el
gobierno de Balaguer-Ramfis, que surgi luego de la muerte del dictador, fue favorable,
al verlo como una garanta de estabilidad y un vehculo para lograr la transicin hacia la
democracia. En una reunin sobre el tema dominicano, Kennedy haba afirmado,
queremos un rgimen democrtico en la Repblica Dominicana y, a falta de eso,
preferimos una dictadura amistosa, pues lo ltimo que queremos es un rgimen tipo
Castro.87 Kennedy acogi favorablemente un extenso informe que le sometiera en
Embajador John Bartlow Martn a fines de septiembre de 1961. Su propuesta era la
siguiente:
Permitir que Ramfis y Balaguer se queden, forzar sobre ellos una verdadera
coalicin y un gobierno provisional, quitarle a Ramfis su poder econmico, sacar
a sus tos, Arismendi y Hctor, fuera del pas, desarticular el aparato de terror,
establecer una gran apariencia de democracia, y hacer que parte de ella sea
real, y enviar numerosas, poderosas misiones de ayuda, tanto civiles como
militares, a observar los acontecimientos. Puesto que eso contempla permitir la
permanencia de Ramfis, poda costarnos la amistad del pueblo. Pero puede que
no si lo hacemos de modo correctoy asegurara la estabilidad, al menos por
un tiempo...88
87

Bernado Vega, Los Estados Unidos y Trujillo...p. 708.

Reporte de J. B. Martn sobre la Repblica Dominicana en Bernardo Vega, Kennedy y los Trujillo
(Santo Domingo: Fundacin Cultural Dominicana, 1991), p. 269.
88

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Por otro lado, la posicin de Muoz queda consignada en una conversacin del
6 de julio de 1961 con Sacha Volman, quien era un emisario del PRD y tambin
colaboraba con la CIA. Muoz favorece el retorno inmediato de los partidos
revolucionarios, su financiamiento por los Estados Unidos pero no por la CIA, la
presencia de una misin permanente de la OEA y el restablecimiento de la democracia
excluyendo el trujillismo y el fidelismo. De esta manera descalificaba no slo a
Balaguer, sino tambin a una parte de la oposicin representada principalmente por el
Movimiento 14 de Junio. El da antes de la conversacin con Volman haban regresado
a la Repblica Dominicana los dirigentes del PRD Mioln, Silfa y Castillo. Tres meses
ms tarde llegara Juan Bosch.
La prolongacin de la dictadura amistosa Balaguer-Ramfis, sin embargo, lleva
a Muoz a hacer pblica su oposicin a que continen los rastros de la dictadura. En
una entrevista publicada en el peridico El Mundo el 14 de septiembre dice sobre
Balaguer, No lo conozco y no s que clase de persona es, pero sus races estn
claramente en la dictadura trujillista. La noticia aade que Muoz se opone al
levantamiento de las sanciones de la OEA antes que desaparezca todo rastro del
Trujillato. Esa posicin se la reitera a Kennedy en una carta del 20 de septiembre de
1961.
Balaguer, quien puede que sea una buena persona, segn mi conocimiento, fue
puesto en la Presidencia como un ftil disfraz por Trujillo Sr. Y es mantenido all
como un ftil disfraz por la continuacin del poder de Trujillo Yo le dira a
aquellos que argumentan de buena fe que el rgimen Balaguer-Trujillo se
propone sinceramente traer la democracia, que no conozco un solo lder
democrtico en toda la Amrica Latina que se lo creera 89
89

Luis Muoz Marn a Kennedy, 20 de septiembre de 1961, en Water Bonilla, op. cit., pp. 123-6.
Traduccin del autor.

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En esa carta tambin le expresa a Kennedy su apoyo a la Unin Cvica

Nacional, recin fundada en julio de 1961 por sectores conservadores antitrujillistas.
Sobre este grupo Muoz le seala: Aunque no debemos parcializarnos entre los
partidos democrticos, pienso que la Unin Cvica Nacional es la fuerza poltica ms
slida, democrtica, liberal, dedicada, e inequvocamente no.comunista en Santo
Domingo.
Es interesante que Muoz sugiriera esta nueva agrupacin como una alternativa
poltica para el perodo post-Trujillo, a pesar de los vnculos histricos con los grupos
exilados, particularmente con el PRD. Posiblemente se tratara de ofrecerle a Kennedy
una salida poltica que permitiera disponer de Balaguer pero manteniendo fuera del
gobierno a sectores polticos menos aceptables. Tambin debe sealarse que la UCN,
a travs del Grupo Altagracia, mantena una actitud de oposicin a la continuidad de
un gobierno de Balaguer y Ramfis.
Luego de la partida de Ramfis a mediados de noviembre de 1961 y el retorno de
los hermanos de Trujillo, la situacin dominicana continu deteriorndose, en parte por
el escndalo causado por el asesinato de los miembros del Grupo de Accin que
estaban encarcelados. La administracin Kennedy aplic presin militar para lograr la
salida de Hctor y Jos Trujillo, mientras que Balaguer continu su poltica de
concesiones a la oposicin y a los Estados Unidos en un esfuerzo por mantenerse en
el poder. La permanencia de Balaguer, la forma de transicin a la democracia y el
alcance de la destrujillizacin fueron elementos de mucha controversia durante los
ltimos dos meses de 1961. Las protestas contra el gobierno se incrementaron,

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decretndose por la UCN una huelga que durara trece das, comenzando el 19 de
noviembre. El llamado Plan Kennedy, basado en las recomendaciones de John
Bartlow Martn y negociado con Ramfis por el enviado George McGhee, prevea un
gobierno de coalicin en el que participara Balaguer.
Arturo Morales Carrin facilit las gestiones de los enviados de la UCN en
Washington que buscaban acordar un arreglo poltico que permitiera el levantamiento
de las sanciones de la OEA.90 A fines de noviembre, viaja a Santo Domingo para
negociar con las principales fuerzas polticas la formacin de un gobierno de coalicin.
Muoz utiliza la coyuntura de crisis de la dictadura amistosa para lograr la salida
definitiva de Balaguer y los remanentes del rgimen trujillista. En una histrica reunin
el 15 de diciembre de 1961 en La Fortaleza con Kennedy, y a la que asistieron Arturo
Morales Carrin, Richard Goodwin, Chester Bowles y el Cnsul John C.Hill, Muoz y
Morales Carrin lograron persuadir a Kennedy que le exigiera personalmente a
Balaguer su renuncia y la constitucin de un Consejo de Estado como condicin para el
levantamiento de las sanciones de la OEA. El ultimtum a Balaguer fue redactado por
Goodwin y Morales Carrin.91 Dos das despus, Balaguer se comprometa
pblicamente a renunciar a la Presidencia tan pronto se levantaran las sanciones.
Para todos los efectos prcticos la transicin quedaba a cargo de la UCN,
percibida como la ansiada tercera fuerza no trujillista y anticomunista. Irnicamente,
ese sector eventualmente le proveera sustentacin poltica al golpe de estado de 1963
contra Juan Bosch. La salida de Balaguer y la constitucin del Consejo de Estado no
concluiran la participacin de Muoz y del Partido Popular en la fluida situacin
90
91

Ver, Bernardo Vega, Los Estados Unidos y Trujillo..., pp. 719-31.

Ibid., pp. 731-2.

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dominicana. Por el resto de la dcada de los sesenta, Muoz y el llamado Grupo de
Puerto Rico continuaran jugando un papel importante en la Repblica Dominicana con
resultados que no siempre fueron los deseados. En ltima instancia sera Balaguer el
verdadero heredero poltico de la era post-Trujillo y la transicin a la democracia un
accidentado y largo camino.