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REGLAMENTO PARA LA INTERNACIN DE VEHCULOS NUEVOS BAJO LAS NORMAS AMBIENTALES EURO II Y EQUIVALENTES Y PROCEDIMIENTOS AMBIENTALES PARA LA INTERNACIN DE VEHCULOS USADOS
TRMINOS DE REFERENCIA
1. ANTECEDENTES En el periodo 2005 2009 el parque automotor en Bolivia ha pasado de 536.578 vehculos en 2005 a 910.333 vehculos en 2009 presentado una tasa de crecimiento del 69,5% en el periodo; mientras que en el caso de los vehculos nuevos entre 2009 y 2011 han ingresado al pas 245.514 vehculos1. Estas cifras muestran que el parque automotor se ha incrementado de manera notable en los ltimos aos. Este crecimiento exponencial en el parque automotor en Bolivia tanto en la importacin de vehculos nuevos como de los vehculos usados ha provocado el deterioro de la calidad del aire, el incremento de la congestin vehicular y el incremento de los accidentes de trnsito, desmejorando la calidad de vida de los ciudadanos fundamentalmente en los centros urbanos del Estado. En los pases desarrollados la contaminacin ambiental provocada por el uso indiscriminado del automvil ha generado una serie de medidas que tienden a reducir las externalidades negativas tanto de la industria del automvil como del transporte. En concreto, la regulacin ambiental ha impuesto estndares mnimos de calidad para la fabricacin de vehculos nuevos: en Europa y Asia, las normas EURO rigen de manera estricta a la industria del automvil mientras que en Norteamrica la industria est regulada por las normas TIER y EPA. En Bolivia la Ley General de Transporte N 165, en su artculo 191 establece que no se permitir la importacin de vehculos automotores que no cumplan con la norma EURO II y equivalentes o superior. Asimismo, el artculo 216, indica que es necesario reglamentar la importacin de vehculos de acuerdo a las normas internacionales EURO y TIER. Estas medidas, permitirn a mediano plazo, contar con vehculos ms limpios y eficientes2 tanto para el transporte pblico como para el uso privado del automvil.
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Vase peridico La Razn del 12 de febrero de 2012. Entindase vehculos limpios y eficientes a los vehculos con menor emisin de [g CO2/km recorrido], vehculos con tecnologa anticontaminantes EURO II, equivalente o superior.
2. OBJETIVO DE CONSULTORIA Elaborar el reglamento para la internacin de vehculos nuevos bajo las normas ambientales EURO II y equivalentes, proponiendo los mecanismos que harn efectivo el control de los estndares estipulados en la Ley General de Transporte N 165; y elaboracin de sugerencias y consideraciones (propuesta de mejora) sobre los aspectos operativos de internacin de vehculos usados en aplicacin de la normativa aduanera y el reglamento de importacin de vehculos.
3. ALCANCE DEL TRABAJO 3.1. Anlisis de los procesos, procedimientos y de la normativa nacional existente en lo relativo a la importacin de vehculos nuevos y usados (automviles, motocicletas, camiones, tractores y otros). 3.2. Anlisis comparado de la normativa internacional de estndares mnimos de calidad ambiental para la internacin de vehculos nuevos y usados de al menos tres pases sudamericanos (aplicacin de la Normativa EURO, TIER y equivalentes) as como de los procesos de certificacin, validacin y homologacin existentes para obtener insumos probados que enriquezcan los productos de esta consultora. 3.3. Diseo de los procesos y procedimientos de certificacin, validacin y homologacin de la certificacin EURO y equivalentes para la internacin de vehculos nuevos. 3.4. Propuesta de mejoramiento de los procedimientos ambientales exigidos para la internacin de vehculos usados al pas. 3.5. Propuesta de reglamento (normativa) para la internacin de vehculos nuevos bajo la norma EURO II y equivalentes que incluya al menos: 3.5.1. Mecanismos de certificacin en origen (pas de fabricacin) 3.5.2. Mecanismos de validacin de la documentacin en destino (Bolivia) en cuanto a su fecha de vigencia, validez y formas de verificacin. 3.5.3. Mecanismos de homologacin de los certificados en Bolivia. Anlisis de la temporalidad para la introduccin de la norma en el pas y propuesta de secuencia para su aplicacin efectiva.
4. FORMA DE TRABAJO 4.1. El consultor deber trabajar en coordinacin con los especialistas de la Aduana Nacional para garantizar la viabilidad de la propuesta de normativa y evitar incoherencias entre la normativa propuesta y la normativa vigente en el pas en materia aduanera relacionada a la importacin de vehculos nuevos y usados. 4.2. El consultor deber realizar visitas de campo a las Zonas Francas y otros centros de control aduanero en coordinacin con los especialistas de la Aduana Nacional para informarse de los procesos y procedimientos vigentes en el pas para la importacin de vehculos nuevos y usados. 4.3. El consultor deber tomar en cuenta las observaciones realizadas a los productos de la consultora por el Comit Tcnico Asesor3.
5. PRODUCTOS 5.1. Se presentar un primer informe que incluya: 5.1.1. Anlisis de los procesos y procedimientos y de la normativa nacional existente en lo relativo a la internacin de vehculos nuevos y usados (automviles, motocicletas, camiones, tractores y otros) vigente en el pas. 5.1.2. Informacin sistematizada de la metodologa de internacin de vehculos nuevos y usados as como de la normativa vigente de al menos tres pases sudamericanos. 5.1.3. Informacin sistematizada de los procesos de certificacin, validacin y homologacin de la certificacin EURO y equivalentes vigentes en los tres pases sudamericanos seleccionados en 5.1.2. 5.1.4. Diseo preliminar del proceso de certificacin, validacin y homologacin de la certificacin EURO y equivalentes para la internacin de vehculos nuevos al pas. 5.1.5. Propuesta preliminar de mejoramiento de los procedimientos ambientales exigidos para la internacin de vehculos usados al pas. 5.1.6. Se deber preparar y presentar una exposicin en Power Point ante el Comit Tcnico Asesor del estudio para este primer informe. 5.1.7. Recogiendo las observaciones del Comit Tcnico Asesor, se realizarn las correcciones pertinentes. 5.2. Se elaborar el informe final de consultora el cual incluir:
El Comit Tcnico Asesor, est conformado por miembros del Vice Ministerio de Transportes, la Aduana Nacional y Asesores externos a estas instituciones.
5.2.1. El informe inicial corregido de acuerdo a las observaciones del Comit Tcnico Asesor. 5.2.2. Diseo final del proceso de certificacin, verificacin y homologacin de los certificados EURO y equivalentes para la internacin de vehculos nuevos al pas. 5.2.3. Propuesta de reglamento (normativa) para la importacin de vehculos nuevos bajo la norma EURO y equivalentes que incluya mecanismos de certificacin en origen (pas de fabricacin), mecanismos de validacin en destino y mecanismos de homologacin en destino final (Bolivia). 5.2.4. Propuesta definitiva de mejoramiento de los procedimientos ambientales exigidos para la internacin de vehculos usados al pas. 5.2.5. Propuesta de la temporalidad y secuencia lgica de acciones para la introduccin de la norma objeto de este estudio en el pas. 5.2.6. Se deber preparar y presentar una exposicin en Power Point ante el Comit Tcnico Asesor sobre el informe final. 5.2.7. Recogiendo las observaciones correcciones pertinentes. 5.3. El Informe Final debe permitir: 5.3.1. Contar con una propuesta de normativa especfica y consistente con el nuevo marco jurdico respecto a la internacin de vehculos nuevos y usados vinculado al cumplimiento de normas ambientales. 5.3.2. Realizar una propuesta realista de implantacin en el pas de las normas internacionales EURO y equivalentes que permita la mejora de la calidad de aire. 5.4. Capacitacin al personal de la Aduana Nacional en la aplicacin de los procedimientos. 6. PERFIL DEL CONSULTOR El consultor/a deber tener probada experiencia en: Diseo de polticas de importacin de vehculos. Procesos de certificacin, validacin y homologacin de las normas ambientales EURO y/o equivalentes TIER. Comercio exterior en el mbito de la importacin de vehculos nuevos y usados hacia los pases de Latinoamrica. del Comit, se realizarn las
7. FORMA DE PAGO 7.1. Un primer pago del 40% a la entrega y exposicin del primer informe. 7.2. Un segundo pago del 60% a la aprobacin del informe final. Todos los pagos deben incluir una factura por el monto correspondiente al porcentaje desembolsado, en caso de consultores internacionales se aplica el descuento del 14.5% sobre el monto total. Asimismo, como requisito previo para los pagos, en caso de tratarse de personas naturales residentes en el pas, se deber pagar por adelantado el seguro social a largo plazo (AFP) en los porcentajes exigidos por Ley, requisito no aplicable a consultores internacionales. 8. PROPUESTAS DE TRABAJO Los interesados debern mandar sus propuestas de trabajo las cuales deben incluir mnimamente: Propuesta tcnica. Currculo Vitae que certifique la experiencia y los conocimientos requeridos. Costo total del servicio de consultora en dlares americanos (US$). Cronograma de trabajo.
Esta informacin deber ser enviada hasta el da 13 del mes de abril de 2012 a las siguientes direcciones de correo electrnico. enrique.villanueva@swisscontact.bo Swisscontact Calle Jacinto Benavente N 2176, Sopocachi, La Paz - Bolivia Atn: Proyecto Aire Limpio / REGLAMENTO PARA LA INTERNACIN DE VEHCULOS NUEVOS BAJO LA NORMA AMBIENTAL EURO II Y EQUIVALENTES Y PROCEDIMIENTOS PARA VEHCULOS USADOS