Acceso Jovenes A La Cultural en Iberoamerica Informe Final 2012

Acceso de los jvenes a la cultura en Iberoamrica
Tendencias, obstculos y experiencias Marzo 2012

Tendencias, obstculos y experiencias
Marzo 2012
Si hablamos de la cultura que nos alimentan por la televisin, tienen un acceso a eso 100%; pero si hablamos de arte y costumbres folklricas, entonces la cuestin se complica. Mujer (msica y maestra), 29 aos, Panam
Pero sobre todo, hace falta que los jvenes y la poblacin en general reconozcan a la cultura como un eje importante para el desarrollo humano y se cree en ellos un hbito de consumo cultural. Si no se logra eso, cualquier esfuerzo que se haga para mejorar el acceso a la cultura ser en vano, pues se seguir viendo a la cultura como algo netamente ornamental mas no como algo necesario para el desarrollo personal y de la colectividad. Hombre, 22 aos, Per
Supongo que los obstculos ms temibles son los que nosotros mismos nos ponemos sin que nadie nos los exija. Para participar en la cultura no hace falta ms que practicarla. Hombre joven (msico y actor), Uruguay
Lo que sera necesario para fomentar la accin y la participacin en la cultura es conectarlo con la educacin en todas sus reas y que la difusin masiva sea ms accesible. Tambin que exista un mayor compromiso e iniciativa por parte de los organismos pblicos y privados para la comunicacin de propuestas que no tengan que ver solo con sus intereses sino que se abra a nuevas manifestaciones. Mujer, 27 aos, Argentina
El principal obstculo es el no-reconocimiento de la cultura que generan los mismos jvenes, la invisibilidad de sus espacios de relacin y de creacin colectiva. Las expresiones creativas juveniles carecen de altavoces, necesitan una mayor difusin, ser dignificadas como tales. Hombre joven (gestor cultural), Espaa
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Crditos
Autores de los informes nacionales:
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Romina Bianchini (Argentina) Mercia Britto (Brasil) Amalia Garzn (Colombia) Florencia Quesada (Costa Rica) Fabiola Leiva y Emilie Vidal (Chile) Jordi Balt y Sergi Luengo (Espaa) Victoria Contreras y Leidi Rivera (Mxico) Davinia Uriel y Alexandra Schjelderup (Panam) Susana Salerno (Paraguay) Diana Guerra (Per) Doris Castellanos y Celia Lpez Vittori, con la colaboracin de Miguel Scagliola (Uruguay) Jos Antonio Blasco y Hernn Colina (Venezuela) Coordinacin y apoyo: Dace Kiulina, Annamari Laaksonen y Emilie Vidal Comit de redaccin del informe final: Jordi Balt, Romina Bianchini, Victoria Contreras y Annamari Laaksonen Edicin: Jordi Balt y Nadja Wallraff Interarts, Barcelona, 2012 Los contenidos de este documento se pueden utilizar siempre que se mencione su origen. Esta publicacin ha sido realizada en el marco del proyecto Inclusin social de jvenes en riesgo de marginalizacin y fortalecimiento de redes de capacitacin de profesionales del sector cultural en Iberoamrica, gracias a una aportacin de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). La AECID no es responsable de los contenidos del documento.
El logotipo Cultura, juventud e inclusin social (camiseta) que se utiliza en la portada es obra de Luis Auz (Proyecta Cultura, Ecuador)
Contacto: Interarts. C/ Mallorca 272, 9. 08037 Barcelona. Espaa. www.interarts.net
Los informes nacionales que constituyen la base de este informe global se hallan a disposicin para su consulta en Interarts. Para acceder a ellos, contactar con Jordi Balt en jbalta@interarts.net.
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ndice
Introduccin Resumen ejecutivo 1. Instituciones y polticas

1.1. Instituciones
1.1.1. Ministerios y estructuras ministeriales 1.1.2. Niveles regional y local 1.1.2. Otros organismos: los Consejos de la Juventud
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1.2. Polticas, objetivos y acciones

1.2.1. Planes y estrategias 1.2.2. Programas y proyectos 1.2.3. Financiacin 1.2.4. Otros aspectos
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2. Marcos legales y desarrollo jurdico

2.1. Marco internacional 2.2. Marcos constitucionales 2.3. Legislacin especifica
2.3.1. Legislacin estatal 2.3.2. Legislacin regional o autonmica
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2.4. Desarrollo del marco legislativo
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3. Actores de la sociedad civil y el sector privado

3.1. Organizaciones y movimientos juveniles 3.2. Agentes y programas de formacin permanente 3.3. Voluntariado 3.4. Sector privado
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4. Tendencias culturales de la gente joven (factores sociales y culturales)

4.1. Contexto y tendencias 4.2. Participacin y visibilidad
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5. Buenas prcticas y estudios de caso

5.1. Introduccin y lneas generales 5.2. Experiencias
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6. Testimonios
6.1. Falta de acceso a la informacin 6.2. Concentracin geogrfica de la oferta 6.3. Falta de espacios culturales 6.4. Dbil institucionalidad de la cultura 6.5. Reconocimiento de la juventud 6.6. Reconocimiento de las culturas juveniles 6.7. Trabajar ms el proceso que los resultados 6.8. Otras demandas polticas
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Anexo 1: Cuestionario para los corresponsales nacionales
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Introduccin
Este informe es el resultado del esfuerzo conjunto de un grupo de gestores culturales iberoamericanos, que comparten el inters por promover el acceso y la participacin cultural como factor clave para el desarrollo humano y la calidad de vida, y como recurso para fortalecer la comprensin mutua y la cooperacin. El derecho a participar en la vida cultural, reconocido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) y en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966), debe traducirse en la prctica en polticas y programas que permitan a todos los miembros de la comunidad, cualquiera su condicin, poder construir y expresar sus identidades y acceder a las expresiones artsticas y culturales de otras personas y colectivos. El proyecto nace tambin de la creencia en el potencial de la expresividad y la creatividad humanas para favorecer procesos de inclusin social, mediante el estmulo a la autoestima, la confianza, el reconocimiento mutuo y la aportacin de recursos para la insercin educativa, laboral y econmica y la participacin civil y poltica. Esta afirmacin, vlida para cualquier grupo social y especialmente sensible para las personas y comunidades en situacin de vulnerabilidad, tiene un significado particular en las generaciones ms jvenes, en el proceso de desarrollo de sus identidades y de encuentro, sinrgico o conflictivo, con otras expresiones y con los marcos institucionales de su entorno. La Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes (2008), afirma que los jvenes tienen derecho a la vida cultural y a la libre creacin y expresin artstica, un hecho que compromete a los poderes pblicos a estimular y promover la creacin, fomentar, respetar y proteger las culturas autctonas y nacionales y desarrollar programas de intercambio e integracin cultural entre los jvenes de Iberoamrica. Asimismo, cabe recordar que la Carta Cultural Iberoamericana (2006) afirma el valor central de la cultura para el desarrollo integral del ser humano y para la superacin de la pobreza y la desigualdad y busca consolidar el espacio cultural iberoamericano, con base en el acceso plural al conocimiento y la cultura. Este informe nace as de la voluntad de fomentar el conocimiento sobre las oportunidades y los significados del acceso de los jvenes a la cultura en el conjunto de territorios que configuran Iberoamrica, y de los obstculos que existen en este campo. El anlisis explora especialmente las intersecciones con otros mbitos del desarrollo humano, como la educacin, la inclusin social, la insercin laboral y econmica o la participacin poltica. Tanto la identificacin de obstculos y de experiencias significativas como la observacin de interrelaciones entre distintos sectores de la accin pblica sirven para reforzar la importancia de las polticas pblicas en este mbito, que, derivadas de los compromisos internacionales, deben impulsarse en medidas especficas sobre el terreno. El estudio Acceso de los jvenes a la cultura en Iberoamrica: tendencias, obstculos y experiencias forma parte del proyecto Inclusin social en riesgo de marginalizacin y fortalecimiento de redes de capacitacin de profesionales del sector cultural en Iberoamrica, diseado por la Fundacin Interarts junto a la red iberoamericana de jvenes profesionales Proyecta Cultura, y se ha podido llevar a cabo gracias a la aportacin financiera de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). La investigacin se inspira, por un lado, en la experiencia anterior de Interarts en la coordinacin del Estudio sobre el Acceso de los Jvenes a la Cultura en Europa , encargado en 2 2008 por la Agencia Ejecutiva de Educacin, Audiovisual y Cultura de la Comisin Europea.
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Annamari Laaksonen (ed.), Access of Young People to Culture. Final Report (Bruselas: Interarts / EACEA, 2009). http://ec.europa.eu/youth/documents/study-on-youth-access-to-culture-full-report_en.pdf.
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Por otro lado, parte del inters de Proyecta Cultura por profundizar en el conocimiento en este mbito y fomentar experiencias prcticas, a nivel local y de cooperacin regional, que favorezcan la inclusin social de los jvenes mediante su desarrollo creativo y su participacin en la vida cultural. Para la realizacin del estudio, el equipo coordinador y los corresponsales nacionales consensuaron un cuestionario comn, que deba permitir recoger informacin detallada sobre la realidad del acceso de los jvenes a la cultura en sus pases respectivos y sobre las polticas 3 significativas en este mbito. En conjunto, el cuestionario se aplicara en 12 pases del espacio iberoamericano (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Espaa, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela), cuyos anlisis proporcionan la base de informacin sobre la que se ha elaborado este documento. Un comit de redaccin analiz las respuestas obtenidas y elabor este informe final, que recoge tanto observaciones de conjunto como casos y situaciones individuales. En mayo de 2011, se celebraron sendas reuniones de trabajo en Asuncin y Buenos Aires, que permitieron una primera puesta en comn de las conclusiones del anlisis a nivel nacional e iberoamericano. El informe se ha realizado en 2011, en el marco del Ao Internacional de la Juventud, un ao marcado tambin a escala global por el surgimiento de importantes reivindicaciones y revueltas de carcter social, econmico y poltico de las que las generaciones ms jvenes han sido a menudo protagonistas, y que en muchos casos han encontrado traduccin en expresiones creativas y formas culturales. En este sentido, el estudio es testigo de la voluntad de cambio, y al mismo tiempo debe admitir sus limitaciones en cuanto a la capacidad de recoger y representar las voces que en este periodo han reivindicado cambios: hay mucho ms de lo que pueden sintetizar estas pginas. El documento se estructura en seis captulos. En primer lugar, se analiza la distribucin de competencias pblicas en lo relativo al acceso de los jvenes a la cultura en los pases objeto de estudio, y las polticas y programas implementados en este mbito (captulo 1). Este anlisis se complementa con una observacin de las referencias al acceso de los jvenes a la cultura en los marcos jurdicos, tanto de carcter internacional como nacional (constituciones y leyes), que configuran el captulo 2. A continuacin, el captulo 3 presenta un diagnstico de los agentes privados y de la sociedad civil que inciden en este mbito y el captulo 4 aborda los principales factores de orden social y cultural que determinan las actuales tendencias y formas de acceso de los jvenes a la cultura. Los ltimos apartados tienen un carcter ms prctico y vivo: por un lado, se presentan experiencias concretas de fomento del acceso de los jvenes a la cultura, procedentes de los 12 pases analizados (captulo 5); por el otro, en el captulo 6 se ofrecen testimonios personales de jvenes iberoamericanos, que describen la importancia de la participacin en la vida cultural en trminos de desarrollo individual e inclusin social y que identifican las principales necesidades en este mbito. El informe constituye un nuevo paso en el inters de Interarts y Proyecta Cultura de promover la afirmacin de la cultura como factor clave en el desarrollo humano, y ms concretamente en la inclusin social de los jvenes. Mediante este informe y su divulgacin, se espera fomentar la mejora en las prcticas y las polticas, y favorecer el diseo y la implementacin de nuevos proyectos que contribuyan al ejercicio del derecho a participar en la vida cultural. Las entidades impulsoras de la iniciativa se comprometen asimismo a proseguir su trabajo en este terreno. Barcelona, marzo de 2012
El cuestionario se ha incluido en el Anexo 1.
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Resumen ejecutivo
Introduccin Este informe es el resultado del esfuerzo conjunto de un grupo de gestores culturales iberoamericanos, que comparten el inters por promover el acceso y la participacin cultural como factor clave para el desarrollo humano y la calidad de vida, y como recurso para fortalecer la comprensin mutua y la cooperacin. Tiene entre sus objetivos el de fomentar el conocimiento sobre las oportunidades y los significados del acceso de los jvenes a la cultura en el conjunto de territorios que configuran Iberoamrica, y de los obstculos que existen en este campo. El anlisis explora especialmente las intersecciones con otros mbitos del desarrollo humano, como la educacin, la inclusin social, la insercin laboral y econmica o la participacin poltica. Tanto la identificacin de obstculos y de experiencias significativas como la observacin de interrelaciones entre distintos sectores de la accin pblica sirven para reforzar la importancia de las polticas pblicas en este mbito, que, derivadas de los compromisos internacionales, deben impulsarse en medidas especficas sobre el terreno. El estudio Acceso de los jvenes a la cultura en Iberoamrica: tendencias, obstculos y experiencias forma parte del proyecto Inclusin social en riesgo de marginalizacin y fortalecimiento de redes de capacitacin de profesionales del sector cultural en Iberoamrica, diseado por la Fundacin Interarts junto a la red iberoamericana de jvenes profesionales Proyecta Cultura, y se ha podido llevar a cabo gracias a la aportacin financiera de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). La investigacin se basa en la informacin recogida mediante un cuestionario comn, que el equipo responsable del proyecto aplic en 2011 a 12 pases del espacio iberoamericano: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Espaa, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. El trabajo realizado por los corresponsales en cada uno de estos pases se complementa con el anlisis y la sntesis final realizados por el comit de redaccin del informe final. El informe constituye un nuevo paso en el inters de Interarts y Proyecta Cultura de promover la afirmacin de la cultura como factor clave en el desarrollo humano, y ms concretamente en la inclusin social de los jvenes. Mediante este informe y su divulgacin, se espera fomentar la mejora en las prcticas y las polticas, y favorecer el diseo y la implementacin de nuevos proyectos que contribuyan al ejercicio del derecho a participar en la vida cultural. Las entidades impulsoras de la iniciativa se comprometen asimismo a proseguir su trabajo en este terreno.
1. Instituciones y polticas Instituciones El anlisis de la realidad institucional que atae al acceso de los jvenes a la cultura en el conjunto de pases estudiados muestra una gran diversidad, derivada en primer lugar de la variedad de realidades demogrficas y sociales de la juventud iberoamericana. Sin embargo, tambin se detectan algunos rasgos y retos comunes. En general se puede observar que polticamente se ha prestado una atencin creciente a la juventud en los ltimos aos, al percibirse este colectivo como un grupo autnomo de
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poblacin, con intereses, temas, derechos y necesidades de proteccin particulares. Fenmenos relacionados con la juventud han adquirido una cierta centralidad al menos en el discurso poltico, un hecho que en muchos pases tambin ha conllevado la creacin de estructuras y programas en este mbito. Sin embargo, es frecuente la dispersin de iniciativas en distintos marcos institucionales y programas, lo que dificulta la identificacin de una poltica de juventud y su evaluacin. Tambin son escasos los pases en los que se identifica explcitamente un Ministerio como referente claro en las polticas de juventud. Costa Rica y Venezuela se encuentran entre los pases donde s existe un ministerio como referente claro para las polticas de juventud. En la mayora de los pases, las principales polticas y programas en favor de la juventud y su acceso a la cultura parecen depender de los Ministerios de Educacin. El grado de existencia de estructuras polticas a nivel regional y local es muy variable. En algunos pases, como Espaa, existen ms instituciones dedicadas a la juventud en estos niveles que a nivel nacional. Un rasgo comn a la mayora de pases es la existencia de Consejos Nacionales de la Juventud, formados mayoritariamente por expertos, representantes gubernamentales, miembros de la sociedad civil, acadmicos, etc. Aunque pocas veces tienen relacin directa con el acceso de los jvenes a la cultura, al abordar cuestiones generales sobre las polticas y programas de juventud pueden incidir de forma indirecta en la participacin cultural. Polticas En general no existen a nivel nacional polticas dirigidas explcitamente al acceso de la gente joven a la vida cultural. Los programas de juventud se dotan principalmente de objetivos de tipo econmico, social o poltico, lo que puede abrir la puerta a la inclusin de temas, programas y actividades culturales en tanto que iniciativas al servicio de estas finalidades principales. En la mayora de los pases las polticas de juventud han recibido una atencin creciente en los ltimos aos y han fortalecido sus relaciones con polticas de otros mbitos: culturales, educativas, de salud, de deporte o de inclusin social. En muchas ocasiones, tambin se establecen vnculos entre las polticas especficas de juventud y las que se refieren a otros destinatarios o poblaciones especficas, como las mujeres, las personas excluidas del sistema educativo y/o social, grupos tnicos, otras minoras, personas con discapacidades, etc. Algunos informes nacionales sealan la existencia de planes especficos en favor de la juventud; esto sucede, por ejemplo, en Espaa, Mxico y Per y ms recientemente tambin en Uruguay y Brasil. En muchos de estos casos se ha contado con la participacin de los jvenes en el proceso. La observacin parece demostrar que las iniciativas de fomento del acceso de los jvenes a la cultura tienden a centrarse principalmente en zonas urbanas ms que en regiones rurales. Dentro de la diversidad de programas y planes, parecen predominar aquellos que se vinculan al sector educativo. En algunos pases tambin existen proyectos en materia de inclusin social y participacin de los jvenes desde la cultura. En cuanto a los presupuestos, el anlisis indica que, como regla general, el volumen de recursos destinados tanto a las polticas de juventud como a las de cultura no coincide con la magnitud de los objetivos planteados, pese a que en muchos casos la financiacin existente ha tendido a crecer en los ltimos aos. Una excepcin la constituye Espaa, donde la actual crisis econmica ha conducido a una reduccin de los presupuestos en estos mbitos.
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Otro tema de inters se refiere a las demandas polticas en relacin con la juventud que se articulan dentro de los distintos pases. Aparecen peticiones relativas a la necesidad de tomar a la juventud como titular de derechos culturales y como colectivo diverso, y no como grupo homogneo en las polticas. Este tipo de reivindicacin se ha incorporado en algunos casos a la agenda poltica, aunque es ms difcil de trasladar a la poltica prctica.
2. Marcos legales y desarrollo jurdico Marco internacional La Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes es el primer documento internacional que da apoyo a los gobiernos iberoamericanos para el desarrollo de polticas en este mbito. Algunos de sus contenidos se refieren especficamente al acceso a la cultura y a la proteccin social de los jvenes. La Convencin fue firmada en 2008 por 18 pases, pero ha sido ratificada por un pequeo nmero de Estados hasta la fecha. Los otros instrumentos de mayor relevancia en el mbito del acceso de los jvenes a la cultura pertenecen principalmente al contexto de las Naciones Unidas. Marcos constitucionales Son pocos los marcos constitucionales iberoamericanos que reconocen a los jvenes como un grupo especifico titular de derechos. Pases como Espaa y Paraguay, que s hablan de la juventud en sus Constituciones y de sus oportunidades de participacin cultural, constituyen excepciones a la regla general. En otros casos, como Brasil, Colombia, Mxico, Panam o Per, existe una proteccin constitucional del acceso a la cultura, con distintas denominaciones y acepciones, para el conjunto de la poblacin. Tambin hay preceptos relacionados con estas temticas en las Constituciones de Paraguay, Venezuela y Uruguay. Legislacin La mayora de los pases no tienen legislacin especfica relacionada con el acceso de los jvenes a la cultura pero muchos de ellos tienen leyes generales en materia de juventud o sobre temticas relacionadas. Entre los pases que han aprobado una Ley General para la Juventud se halla Costa Rica, donde en 2002 se aprob la primera norma legislativa dirigida a las personas jvenes en Amrica Latina. Las referencias a la interseccin entre cultura y juventud se pueden encontrar tambin en el marco jurdico de Venezuela. Asimismo, hay referencias significativas, pero centradas principalmente en la infancia, en pases como Per, Colombia, Argentina o Uruguay. En algunos casos, se hallan menciones a los nios y jvenes pertenecientes a grupos indgenas o minoras tnicas, o bien al acceso a la cultura a travs de los medios de comunicacin y las nuevas tecnologas. En ocasiones, las polticas de juventud establecidas en base a normas legislativas se apoyan en organismos especficos de juventud. Hay evidencia de ello en pases como Brasil, Per o Venezuela. Por su parte, Chile atribuye competencias en este mbito al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. En la mayora de los pases estudiados slo existe legislacin de mbito estatal o federal. Espaa constituye una excepcin, pues las Comunidades Autnomas han adoptado leyes en materia de juventud y han desarrollado polticas especficas en este mbito.
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Una de las conclusiones de varios informes nacionales es la conveniencia de crear un marco jurdico vinculante que incluya directamente a la poblacin juvenil, ya que muchas legislaciones de carcter protector se focalizan en la infancia y dejan de lado a los jvenes en las primeras etapas de la mayora de edad. Existe la percepcin generalizada de que es necesario vincular las bases legales con las polticas de juventud. Tambin se detecta la necesidad de acompaar los procesos polticos y legislativos con estudios exhaustivos de los intereses y los obstculos para la participacin de los jvenes en la cultura, as como de sus pautas de consumo cultural y el impacto de la actividad cultural en su participacin en la sociedad.
3. Actores de la sociedad civil y el sector privado En todos los pases existen, en mayor o menor medida, movimientos juveniles alternativos o independientes. Muchos de ellos surgen con la intencin de promover y realizar actividades de ndole artstica y fomentar la creatividad. Otros se interesan por una temtica muy instalada en los jvenes de los ltimos tiempos, la conservacin del medio ambiente. Finalmente, uno de los intereses que ms se destacan corresponde a los colectivos que luchan por sus ideologas polticas, el respeto a los derechos humanos, cambios sociales o en los sistemas educativos o, en menor medida, la conservacin del patrimonio histrico y la identidad cultural. Tambin se deben mencionar los movimientos juveniles politizados, como las organizaciones estudiantiles y las ramas juveniles de los partidos polticos. Los informes nacionales destacan la presencia de numerosas organizaciones de la sociedad civil (ONG, fundaciones y corporaciones) que contribuyen a la formacin y capacitacin permanente en materia de inclusin social y participacin de los jvenes en la cultura. En este mbito aparecen tambin como actores significativos las organizaciones del mbito deportivo y las instituciones religiosas. Mientras que la mayora de estas instituciones juegan un papel destacado en el fomento de la participacin de la juventud pero en ocasiones no abordan especficamente la oferta cultural, en los ltimos tiempos se observa el crecimiento de las organizaciones que permiten a los jvenes acceder a la cultura a travs de distintos tipos de arte, a menudo desde la autogestin. Muchas veces estas organizaciones se convierten en un espacio de expresin, un lugar vital para compartir experiencias con el grupo de pares, promueven que los jvenes construyan mayores niveles de pertenencia con los mbitos locales y vayan constituyndose en actores juveniles cada vez ms visibles y protagonistas en el espacio pblico. Por otra parte, hay organizaciones que facilitan el acceso de los jvenes a la cultura a travs de descuentos y tarifas reducidas, dirigidas fundamentalmente a los jvenes en situaciones de vulnerabilidad. En lo que respecta a las universidades, todos los pases coinciden en que su rol, ya sean pblicas o privadas, es fundamental como agentes de formacin en el acceso de los jvenes a la cultura. Cumplen esta funcin de varias formas: la existencia de centros culturales en sus estructuras, la realizacin de intercambios acadmicos internacionales, la organizacin de congresos, cursos, eventos y festivales culturales, etc. El papel del voluntariado cultural es variable en los pases analizados. En varios informes nacionales se seala la conveniencia de fomentar este fenmeno, que en algunos pases es objeto de nuevas iniciativas legislativas.
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El sector empresarial cumple un rol limitado en relacin con el fomento del acceso de los jvenes a la cultura. En algunos casos, como Brasil, Argentina, Chile o Uruguay, las empresas pueden realizar aportaciones mediante el patrocinio o las polticas de responsabilidad social. A menudo, el apoyo empresarial se centra en las expresiones culturales menos innovadoras o alternativas. Por otra parte, en Espaa las fundaciones de las cajas de ahorro han jugado tradicionalmente un papel importante en la oferta cultural. Por otra parte, es interesante destacar que todos los informes presentan perspectivas alentadoras en cuanto al incentivo a la cultura juvenil emprendedora, que amerita todo un debate y requiere la complejizacin del trmino y el desarrollo de nuevas oportunidades.
4. Tendencias culturales de la gente joven (factores sociales y culturales) Las maneras en que los jvenes de Amrica Latina y Espaa acceden a la cultura como usuarios, creadores o gestores son varias e incluyen, adems de las instituciones y canales tradicionales (Ministerios de Cultura, Institutos de Juventud, becas, etc.), canales novedosos y dinmicos de cultura juvenil (telefona mvil, internet, emprendimientos alternativos, trabajo informal, arte urbano, financiamientos colectivos, etc.). El informe distingue varias formas de vinculacin entre la juventud y la vida cultural en el espacio pblico: la construccin cultural de la juventud (las maneras en que las instituciones culturales modelan la vida de la gente joven); la construccin juvenil de la cultura (las formas a travs de las cuales la gente joven participa en la vida cultural), que incluye las tendencias culturales juveniles; la construccin meditica de la juventud, es decir aquello que los medios de comunicacin proyectan a las sociedades sobre lo que en apariencia es la juventud; la construccin mercantil de la juventud, ligada a una cultura global de la juventud a partir del comercio de bienes y servicios dirigidos o consumidos por esa generacin; la construccin de estereotipos de la juventud, una sntesis positiva y/o negativa de los factores anteriores. El informe constata que en muchos pases, la realidad de la juventud no corresponde con la imagen pasiva que le otorgan las representaciones sociales. Es frecuente tambin la divulgacin de estereotipos negativos sobre la juventud por parte de algunos medios de comunicacin, por ejemplo en relacin con la violencia. Los informes de Chile, Argentina, Mxico o Colombia, entre otros, destacan la distancia entre la realidad y las imgenes pblicas de la juventud. Las buenas prcticas recogidas en la mayora de pases tambin son testimo nio de las formas mediante las que la accin de los jvenes contribuye a mejorar la vida cultural. Los espacios virtuales adquieren asimismo una importancia creciente en este sentido. En la mayora de pases analizados el consumo cultural de los jvenes puede calificarse como hbrido. La asistencia al shopping, el consumo de la cultura estadounidense, y la importancia de las fiestas tradicionales son tendencias de la juventud. En menor medida se encuentran su participacin y asistencia al teatro, las exposiciones, las casas de cultura, y el cine. El empoderamiento de los jvenes puede suceder a travs de la participacin poltica. Algunos partidos polticos reclutan jvenes para militar en sus filas con trabajo voluntario y eventualmente acceder a posiciones remuneradas. Sin embargo, la representatividad de los jvenes en puestos de eleccin popular es baja, y la tendencia es la inconformidad ante las opciones polticas existentes debido a la crisis de las instituciones y los partidos polticos.
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Una tendencia interesante es la participacin de los jvenes para la reivindicacin de derechos, como el actual movimiento chileno por la educacin gratuita (que desde all ha irradiado fuerza a otros movimientos sociales), acciones por los derechos culturales de la sociedad civil de Mxico y Argentina, el movimiento de indignados por la corrupcin poltica en Brasil, etc. Los informes sealan que las propuestas culturales independientes an adolecen de falta de visibilidad, el nmero de emprendimientos culturales o creativos sigue siendo bajo, y su sustentabilidad es tambin baja.
5. Buenas prcticas y estudios de caso En todos los pases analizados se han identificado buenos ejemplos de proyectos y programas que promueven el acceso de la gente joven a la cultura. Los ejemplos son muy variados, tanto por los temas que tratan como por sus ubicaciones, presupuestos, agentes implicados o grado de sostenibilidad, entre otros factores. El informe recoge una muestra de la diversidad de experiencias detectadas, que se pueden agrupar en mbitos temticos: formacin artstica; formacin y desarrollo audiovisual; desarrollo de espacios pblicos para la cultura joven; inclusin social y mejoras educativas y de salud; y derechos humanos, incluidos los derechos culturales;
6. Testimonios Los testimonios recogidos dentro de los informes nacionales ofrecen una panormica interesante y variopinta de las opiniones de la juventud iberoamericana sobre las posibilidades y obstculos de acceso a la cultura. Los testimonios presentados son muy diversos, tanto por su contenido como por la idiosincrasia de las personas entrevistadas. El anlisis permite identificar una serie de obstculos comunes para el acceso a la cultura, as como las demandas ms frecuentes en relacin con las polticas de juventud. Aunque hay opiniones y situaciones muy variadas, la preocupacin por las dificultades de acceso a la cultura parece ser un rasgo comn: Falta de acceso a la informacin: medios de comunicacin generales que hablan poco de cultura, concentracin de la informacin cultural en un nmero reducido y poco variado de expresiones culturales, etc. Las nuevas tecnologas aparecen como un canal con potencial significativo pero no permiten el acceso de toda la poblacin. Concentracin geogrfica de la oferta: la mayora de actividades se concentran en las zonas de aglomeracin urbana. Las zonas rurales tienen menos oferta y, cuando existe, sta es a menudo poco adecuada a los intereses de la juventud. Falta de espacios culturales: muchos testimonios subrayan la necesidad de espacios culturales especficos para la juventud, en distintas disciplinas artsticas. Dbil institucionalidad de la cultura: se advierte la debilidad del tejido de la cultura joven, en sus redes, estructuras y polticas de apoyo a la accin cultural juvenil. En general se demanda el reconocimiento a la cultura como sector y como motor de desarrollo para la juventud, lo que exigira polticas explcitas en este mbito. Reconocimiento de la juventud: para muchos, la debilidad de las polticas y las infraestructuras se debe al no-reconocimiento de la juventud como grupo individual y autnomo. Tanto la poltica como la sociedad deberan poder reconocer el potencial de la juventud y la importancia de su participacin cultural, y traducirlos en nuevos espacios de expresin. Reconocimiento de las culturas juveniles: muchos jvenes reclaman un mayor reconocimiento de las formas artsticas juveniles como arte. Ello podra servir para convertir
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a los jvenes en protagonistas y cambiara su propia percepcin y la que otros tienen de ellos. Trabajar ms el proceso que los resultados: Algunos jvenes destacan la necesidad de cambiar el enfoque de trabajo, pasando a privilegiar los procesos ms que los resultados de los proyectos y acciones artsticas. Otras demandas polticas: finalmente, algunos de los jvenes entrevistados tambin se refieren a la conveniencia de que existan polticas ms cohesionadas e interdisciplinarias y la bsqueda de una implicacin directa de los jvenes en el diseo de polticas que les afecten, entre otros.
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1. Instituciones y polticas
El anlisis de la realidad institucional que atae al acceso de los jvenes a la cultura en el conjunto de pases estudiados muestra una gran diversidad de contextos, derivada en primer lugar de la variedad de realidades demogrficas y sociales de la juventud iberoamericana. Sin embargo, tambin se detectan algunos rasgos y retos comunes. Segn los pases, se define como juventud a un grupo que puede iniciarse a los 12 13 aos y que se extiende hasta los jvenes adultos de 29 aos, pasando por un grupo mayoritario de 14 a 24 aos. En algunos casos, los informes nacionales indican la evolucin del peso relativo de este colectivo sobre el conjunto de la poblacin: as, en Mxico, [los] jvenes as como las personas adultas mayores constituyen los grupos demogrficos de mayor crecimiento . En general se puede observar que polticamente se ha prestado una atencin creciente a la juventud en los ltimos aos, al percibirse este colectivo como un grupo autnomo de poblacin, con intereses, temas, derechos y necesidades de proteccin particulares. Esto ha hecho que fenmenos relacionados con la juventud adquirieran una cierta centralidad al menos en el discurso poltico, un hecho que en muchos pases tambin ha conllevado la creacin de estructuras y programas en este mbito. Las frmulas de diseo e implementacin de estas iniciativas son muy variadas, en trminos de (des)centralizacin, profundidad y estructura. En cualquier caso, en general tambin se percibe que el grado de implicacin institucional y de participacin activa de los jvenes en los mecanismos de diseo de las polticas es limitado. Otro rasgo bastante comn es la dispersin de iniciativas en distintos marcos institucionales y programas, incluso en un mismo nivel de gobierno, lo que dificulta la identificacin de una poltica de juventud y su posterior evaluacin. En este sentido, el informe de Uruguay explica que en el caso de las polticas del [Ministerio de Educacin y Cultura], como en otros organismos sectoriales, suele ser bastante difcil determinar qu es poltica de juventud o aislar, en trminos ms generales, el efecto que las polticas universales tienen en la poblacin joven: si llegan; cmo impactan; si tienen prestaciones diferenciales. No siempre se dispone de la informacin ni de las evaluaciones correspondientes . Esta ausencia de marcos claros a nivel nacional y la diversidad de realidades en los pases analizados explican que en los prximos apartados se tienda en general a exponer casos concretos, ms que a identificar tendencias globales.
1.1. Instituciones
1.1.1. Ministerios y estructuras ministeriales Son escasos los pases en los que se identifica explcitamente un Ministerio como referente claro en las polticas de juventud. Entre los casos donde s existen Ministerios que se refieren a la juventud en su nombre se halla Costa Rica, que dispone de un Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ). En 2002 se estableci en el seno de esta institucin el Viceministerio de la Juventud y el Consejo Nacional de la Persona Joven (CNPJ), tras la aprobacin de la Ley General de la Persona Joven. Otra excepcin se observa en Venezuela, donde desde febrero de 2011 se est construyendo el Ministerio para la Juventud y los Estudiantes. A menudo, las decisiones vinculadas a este tema se encuentran en los programas y/o secretaras o departamentos de los Ministerios de Cultura o de Educacin, u ocasionalmente en Ministerios de Desarrollo Social, de creacin ms reciente. As pas en Panam, donde en 2005 se estableci un Ministerio de Desarrollo Social por el reordenamiento del Ministerio de la
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Juventud, la Mujer, la Niez y la Familia: Su misin es la gestin orientada haca polticas sociales concertadas que impulsan la organizacin social, la equidad y el bienestar comn. () Los programas relacionados directamente con la accesibilidad de los jvenes a la cultura, se plantean desde el voluntariado juvenil y Clubes de Niez, observa el informe de este pa s. En el seno de los Ministerios responsables es frecuente la existencia de institutos, secretaras o direcciones administrativas nacionales de la juventud. En la mayora de los pases, las principales polticas y programas en favor de la juventud y su acceso a la cultura parecen depender de los Ministerios de Educacin. Esto se puede observar por ejemplo en Per, donde a pesar de existir un Ministerio de Cultura y una Secretara Nacional de Juventud, el Ministerio de Educacin trabaja en un rea especfica, la promocin de la cultura en los colegios, en realidad, sin mayor coordinacin con las entidades especializadas en cultura ni en juventud. Muchos pases cuentan con un Ministerio de Cultura, al que tambin pueden vincularse algunos programas relativos a la juventud. Dentro de los Ministerios de Cultura se puede destacar el Ministerio del Poder Popular para la Cultura de Venezuela, que menciona la juventud dentro de sus objetivos. Dicho Ministerio, que fue creado en 2005, desarrolla proyectos culturales coordinados y gestionados por agrupaciones juveniles relacionados con varias disciplinas artsticas. Resaltan las redes de comunicacin comunitaria (radios, televisiones, pginas Web), y la promocin de espacios musicales especficamente juveniles . Como ya se ha indicado, a veces la poltica juvenil est vinculada a secretaras dedicadas al desarrollo social. En este sentido se puede mencionar la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) del Gobierno Federal de Mxico, que plantea dentro de sus objetivos instrumentar polticas pblicas transversales que garanticen las condiciones necesarias para el desarrollo integral de los jvenes, principalmente aquellos en condiciones de vulnerabilidad con base en parmetros que dividen al pas en microrregiones para operar sus proyectos. Otras instituciones o entidades oficiales que tratan la integracin social de los jvenes se encuentran en los Ministerios de Educacin o, en lo que se refiere a aspectos laborales, en los Ministerios de Trabajo, en tanto que organismos responsables de leyes o programas contra el trabajo infantil, la proteccin de trabajadores jvenes, o el emprendimiento. Aunque la diversidad de agentes que intervienen en este mbito a nivel nacional dificulta una visin de conjunto, algunos informes de pas ofrecen datos sobre el peso relativo de la cultura en el conjunto de acciones de juventud. En Uruguay, por ejemplo, el principal mbito al que se refieren los programas de juventud es la educacin (18,5%), mientras que slo un 1,4% de los proyectos operan en el campo de la cultura. Este pas cuenta desde 1991 con un Instituto Nacional de la Juventud (INJU), que inicialmente form parte del Ministerio de Educacin y Cultura, luego del Ministerio de Deporte y Juventud (hoy inexistente) y desde 2005 se integra en el Ministerio de Desarrollo Social, en el que tiene rango de Direccin Nacional.
1.1.2. Niveles regional y local El grado de existencia de estructuras polticas a nivel regional y local es muy variable. En algunos pases existen ms instituciones dedicadas a la juventud en estos niveles que a nivel nacional. Espaa, por ejemplo, cuenta con un sistema poltico muy descentralizado y en el que la mayora de decisiones relevantes se toman a nivel local y regional. As, el informe de pas destaca que las polticas de juventud, as como las de educacin y cultura estn muy descentralizadas, por lo que el papel que juegan en ellas las administraciones regionales y locales es preponderante. () En cualquier caso, es a nivel regional donde verdaderamente se
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desarrollan las polticas de juventud y las de inclusin social . En Costa Rica, el Sistema Nacional de Juventud (SNJ), un conjunto de instituciones pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales, entidades civiles cuyo objetivo es propiciar el cumplimiento de los derechos y mayores oportunidades para las personas jvenes , cuenta con comits cantonales, lo que permite el dilogo entre los niveles locales y el nivel nacional. En Venezuela se han constituido Consejos del Poder Popular de la Juventud a nivel comunal, parroquial, municipal, de circuito, estadal y nacional. Aunque por regla general la mayora de estructuras institucionales vinculadas a la juventud se concentran en las capitales y las principales reas metropolitanas, algunos pases estn ampliando las estructuras con el fin, entre otros objetivos, de alcanzar a la poblacin rural. En Per se puede observar que el proceso de descentralizacin y de empoderamiento de los gobiernos locales es bastante reciente. Es a partir de mediados del ao 2002, cuando se promulga la Ley N 27783 de Bases de la Descentralizacin, en la que se establecen los siguientes niveles de gobierno: gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales. () Si bien, dentro de los gobiernos regionales, no existen oficinas que atiendan especficamente las polticas de juventud, y mucho menos el acceso a la cultura de los jvenes, s encontramos algunos proyectos al respecto y la atencin a los jvenes de forma transversal en las diferentes Gerencias que forman parte de la estructura de los gobiernos regionales (Educacin, Salud, Vivienda, Transporte, etc.). En ocasiones, las estructuras existentes a nivel local y regional se pueden demostrar especialmente preparadas para favorecer la participacin activa de los jvenes en la toma de decisiones. En Argentina, el Gabinete Joven de Santa Fe, una estructura de nivel regional, se constituye como parte de las competencias de la Direccin Provincial de Polticas Juveniles, creada durante el ltimo mandato gubernamental. Dicho Gabinete es una construccin transversal dentro del gobierno, con gente que participa en todos los ministerios y la coordinacin de Innovacin y Cultura y tiene la idea de que esa juventud que trabaja en los mbitos administrativos provinciales aporte su perspectiva en los tema de gobierno y deje su marca en lo que despus sern polticas y programas concretos . Siguiendo con la participacin activa juvenil se puede nombrar al nivel local a la subsecretara de metrojuventud en Medelln (Colombia), que vincula los jvenes a organizaciones y procesos sociales de cada zona y comuna. En este pas los Consejos de la Juventud al nivel regional y local cuentan con jvenes elegidos por sus comunidades. Un estudio elaborado en Bogot indica que los ltimos gobiernos locales han destinado la mayora de sus acciones de promocin y fortalecimiento para que los jvenes participen en la toma de decisiones pblicas que les afecten en el mbito local, distrital y regional. 1.1.3. Otros organismos: los Consejos de la Juventud Un rasgo que s es comn a la mayora de pases es la existencia de Consejos Nacionales de la Juventud, que en la mayora de los casos estn formados por expertos vinculados a la juventud, representantes gubernamentales, miembros de la sociedad civil, acadmicos, etc. Aunque pocas veces tienen una vinculacin directa con el acceso de los jvenes a la cultura, al abordar cuestiones generales relativas a las polticas y programas de juventud s pueden incidir de forma indirecta en la participacin cultural. Como ponen de manifiesto los informes de Costa Rica, Chile o Espaa, estos organismos son agentes significativos en los procesos de debate e incidencia poltica en relacin con la juventud. La participacin directa de los jvenes no siempre es visible en estos casos. Una excepcin sera Colombia, donde hay consejos municipales y departamentales de los que forman parte jvenes delegados. Tambin el Consejo Nacional de la Juventud de Catalunya cuenta con la participacin de jvenes. Estos dos casos ponen de manifiesto tambin que, en consonancia
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con la ya mencionada descentralizacin de competencias en este mbito, en algunos pases existen consejos de la juventud a nivel subestatal. En cambio, algunos pases todava no cuentan con Consejos de la Juventud a nivel nacional o bien slo los han creado en algunas regiones. En Panam el Consejo oficial de la Juventud se encuentra en proceso de creacin y en Per, que a nivel nacional no cuenta con un organismo de este tipo, s se han constituido algunos consejos regionales. En algunos pases se pueden encontrar Observatorios de la Juventud, que tienen como objetivo investigar la realidad de la juventud y proporcionar asesoramiento en el diseo de polticas en este mbito. En la mayora de casos existe un vnculo con los Consejos Nacionales de la Juventud. Entre las instituciones de investigacin que han abordado explcitamente la juventud y la cultura tambin se puede nombrar el Observatorio de Polticas Culturales de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (UACM), que ha definido la juventud como un actor central para habla de prcticas y hbitos culturales.
1.2. Polticas, objetivos y acciones

En general no existen a nivel nacional polticas dirigidas explcitamente al acceso de la gente joven a la vida cultural. Los programas de juventud se dotan principalmente de objetivos de tipo econmico, social o poltico, lo que puede abrir la puerta a la inclusin de temas, programas y actividades culturales en tanto que iniciativas al servicio de estas finalidades principales. En la mayora de los pases las polticas de juventud han recibido una atencin creciente en los ltimos aos y han fortalecido sus relaciones con polticas en otros mbitos: culturales, educativas, de salud, de deporte o de inclusin social. En muchas ocasiones, tambin se establecen vnculos entre las polticas especficas de juventud y las que se refieren a otros destinatarios o poblaciones especficas, como las mujeres, las personas excluidas del sistema educativo y/o social, grupos tnicos, otras minoras, personas con discapacidades, etc. Los temas principales de las polticas de juventud son muy variados. Mientras que antiguamente la mayora de programas se centraban en la gestin del tiempo libre, en los ltimos aos se observa una progresiva diversificacin temtica. Entre las principales prioridades polticas de los ltimos aos se hallan empleo juvenil, migracin, cultura de paz, inclusin social (Costa Rica), educacin, participacin, delincuencia y violencia y migracin (Mxico), diversidad cultural, patrimonio cultural o inclusin social ( Venezuela, Argentina). 1.2.1. Planes y estrategias Algunos informes nacionales sealan la existencia de planes especficos en favor de la juventud; esto sucede, por ejemplo, en Espaa, Mxico y Per y ms recientemente tambin en Uruguay y Brasil. En muchos de estos casos se ha contado con la participacin de los jvenes en el proceso. En Espaa se desarroll el Plan Interministerial de Juventud 2005-2008, que abri vas de participacin juvenil a travs de una encuesta respondida por 20.000 jvenes, como base para el diseo de los programas. Con este paso se pretenda aumentar la participacin juvenil desde el principio, hacindoles protagonistas tanto de la ejecucin como del diseo de las polticas, ofreciendo los recursos necesarios para ello () Una de las seis reas estratgicas contenidas en el Plan se refiere a ocio, cultura y tiempo libre.
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En Mxico el Programa Nacional de Juventud 2008-2012 establece los lineamientos de la Poltica Nacional de Juventud y fue elaborado tomando resultados de una consulta con actores relevantes del sector (representantes del gobierno, acadmicos, jvenes y organizaciones de la sociedad civil) que aportaron elementos de diagnstico y de accin. En Uruguay el Plan Nacional de Juventudes (2011-2015) presenta las lneas de poltica pblica, as como los acuerdos y medidas concretas en materia de juventud, en torno a los siguientes ejes: educacin; emancipacin; salud integral y calidad de vida; y participacin, ciudadana y cultura. En el desarrollo de dicho plan tambin han participado los jvenes, por ejemplo en los talleres Hagamos un Plan que involucraron a jvenes e instituciones implicadas en las polticas pblicas de juventud para debatir propuestas de polticas, haciendo as una vez ms aplicacin de la Convencin Iberoamericana de los Derechos de los Jvenes . Per cuenta con dos planes naciones relativos a la juventud. El Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 incluye entre sus objetivos el de fomentar el acceso de nios, nias y adolescentes a los escenarios deportivos y culturales y centros recreativos . La vinculacin con el mbito cultural es todava ms clara en el Plan Nacional de Juventud 20062010, que recalca como principio rector, nuevamente, el enfoque intercultural y de respecto a la diversidad cultural. Entre sus once lineamientos, dos abordan el tema cultural: [Uno trata del] incremento de la participacin de las y los jvenes en programas de defensa del patrimonio cultural y promocin del turismo como estrategia de lucha contra la pobreza y el otro fortalece las capacidades de los jvenes que viven en reas rurales y comunidades nativas y como resultado estratgico en 2011 se planteaba ampliar el acceso de los jvenes andinos, amaznicos y afroperuanos a programas sociales e incrementar su inclusin en espacios de participacin ciudadana. En 2005 se estableci en Brasil una poltica estatal vinculada particularmente a los jvenes, hecho que se afirma como momento significativo para ulteriores desarrollos en este pas. En ese marco se cre el Programa Nacional de Inclusin de los Jvenes (ProJovem), que busca la formacin integral de los jvenes, lo que incluye su formacin bsica y profesional y la participacin ciudadana. Dentro de los objetivos del Programa se incluye la ampliacin del acceso de los jvenes a la cultura. Por ltimo hay que mencionar a nivel regional tambin el Plan Santa Fe Joven: una generacin de cambios 2010-2015 de Santa Fe (Argentina), como caso nico en Amrica Latina. El Plan fue elaborado por el Gabinete Joven del Gobierno Provincial de Santa Fe, y naci de un movimiento de 5.000 jvenes que se comunicaron en foros, encuestas, redes, informacin que les aport datos sobre su situacin, movilidad y cuestiones que les preocupan y tiene como fin utilizar las intenciones compartidas con el objetivo de mejorar la vida de los jvenes . 1.2.2. Programas y proyectos La poltica que promueve el acceso de la gente joven a la vida cultural debe traducirse en programas y proyectos concretos. La observacin llevada a cabo parece demostrar que estas iniciativas tienden a centrarse principalmente en zonas urbanas ms que en regiones rurales. Los programas identificados responden a pautas muy variadas, en temticas, objetivos, alcance, duracin, presupuesto, etc. A grandes rasgos, las iniciativas se pueden clasificar en las siguientes tres lneas: programas vinculados al sector educativo, incluida la capacitacin artstica formal y no formal; programas de fomento del acceso a las diversas disciplinas artsticas y a la oferta cultural en general; programas en materia de inclusin social y participacin de los jvenes desde la cultura.
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A continuacin se describen brevemente las actividades detectadas en cada uno de estos mbitos: La mayora de los programas para jvenes tienen vinculacin con el sector educativo. Dichos programas promueven la formacin en actividades culturales y artsticas, el regreso a la educacin escolar o bien la insercin laboral a travs de acciones culturales. Pueden tener relacin con programas de lucha contra el analfabetismo, fomento de la cultura, derechos de los jvenes trabajadores o lucha contra el trabajo infantil, emprendimiento, etc. Forman parte de este mbito, constituyendo un subapartado significativo, los programas de capacitacin o educacin artstica tanto a nivel formal como no formal. En este marco juegan un papel clave las escuelas de artes y msica que promueven la capacitacin artstica juvenil a travs de cursos, talleres, premios, concursos, becas, exposiciones, capacitacin de gestin cultural, etc. En este mbito tambin hay que nombrar al nivel universitario, puesto que en algunos pases existen varias carreras vinculadas a la gestin cultural. En Mxico, el informe de pas seala que en un lapso de 6 aos aproximadamente (de 2003 a 2009) se crearon 15 licenciaturas y 7 posgrados en reas relacionadas directamente con la gestin cultural, lo que da cuenta del inters y el potencial que tiene como rea de estudio y elemento indispensable para el desarrollo de un pas. El acceso de los jvenes a las diversas disciplinas artsticas se traduce en distintas metodologas y formas de trabajo. Por un lado, la promocin de la oferta cultural para alcanzar un pblico joven; por el otro, el fomento de la participacin cultural activa como herramienta de integracin social, para crear ciudadanos autnomos a travs de experiencias artsticas y culturales. Algunas veces hay polticas o programas que promueven especialmente el acceso a la cultura para la juventud. En este marco se encuentran los programas que quieren democratizar el acceso a los bienes y servicios culturales, como por ejemplo la Tarjeta Joven en Chile, Uruguay e Espaa, que promueve el acceso a actividades o servicios en distintos sectores (cultura, educacin, deporte, salud, etc.). Adems hay programas que se dedican a la defensa del patrimonio cultural a travs de la sensibilizacin y la participacin de los jvenes. En algunos pases existen proyectos en materia de inclusin social y participacin de los jvenes desde la cultura, pero no siempre forman parte de planes a medio plazo. As, en Panam, no existe una oferta especfica de formacin y capacitacin permanente y continua en temas de inclusin social y participacin de los jvenes a la cultura ". Muchos programas en el mbito de la inclusin social estn vinculados a la difusin del conocimiento de los derechos culturales y en algunas ocasiones s tienen lugar en zonas rurales. A continuacin se ilustran algunos ejemplos de las experiencias detectadas en este mbito. A nivel nacional se puede mencionar el programa Derechos y Polticas Pblicas de Juventud: Inclusin Social de los Jvenes Iberoamericanos, en Costa Rica, desarrollado por la Organizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ). En este marco se puede mencionar el Parque de la Libertad, que se ha constituido como espacio de interaccin y de gestin de proyectos artsticos, ambientales y de cultura urbana, ampliando las posibilidades de desarrollo, participacin y expresin de la poblacin aledaa en el marco de un amplio proyecto de regeneracin urbana. El Programa Conjunto se realiza a travs de una gestin integrada por cinco agencias del Sistema de Naciones Unidas (UNESCO, PNUD, FAO, OPS Y UNICEF) y los sectores de Cultura, Educacin, Salud, Agricultura y Produccin en Costa Rica . A nivel regional, un ejemplo significativo es el Programa Emergente de Cultura en Ciudad Jurez, Chihuahua 2010, en Mxico, que tiene como objetivo retomar a la cultura y las artes
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como un recurso para contrarrestar la situacin de violencia que se vive en Ciudad Jurez . En este sentido el programa convoc a creadores, artistas, colectivos culturales, grupos comunitarios, asociaciones, ejecutantes, gestores y promotores culturales del Municipio de Jurez, para presentar y desarrollar proyectos de intervencin cultural comunitaria en escuelas, parques y plazas. Se invirtieron unos 1.160.000 pesos en 29 proyectos ganadores de los programas de Desarrollo Cultural Municipal y Cultural Emergente. Con estos recursos, los promotores abrieron nuevos espacios de expresin artstica, desarrollaron actividades para estimular la creacin de programas de auto-sustento, rescatar y revalorar las tradiciones de la regin fronteriza, fomentar los valores cvicos y estimular la convivencia comunitaria a travs de acciones dirigidas a la poblacin en general (aunque hubo una mayor participacin de nios y jvenes) que incluyen talleres de teatro, msica, danza, literatura y artes plsticas, adems de la produccin de revistas y la elaboracin de murales y grafitis, as como la promocin de los derechos humanos y la conservacin del medio ambiente. Otro programa significativo son los Encuentros de Arte y Juventud en Uruguay, que son jornadas de integracin, () destinadas a jvenes entre 14 y 29 aos preferiblemente del interior del pas, a travs de campamentos de tres das en los que los y las jvenes muestran y comparten sus producciones e inquietudes artsticas. El objetivo principal es facilitar un espacio para la integracin y el intercambio, un espacio para estimular la libre creacin, la innovacin y la expresin artstica, en disciplinas como la danza, el teatro, la msica y el audiovisual entre otros, respetando las diversas expresiones e identidades juveniles . Esta iniciativa da oportunidades de acceso a la cultura principalmente a jvenes de ciudades del interior del pas, fuera de Montevideo, as como a algunos grupos del medio rural. En Brasil se encuentra a nivel local el proyecto Novas praas da cultura, que desarroll un amplio abanico de espacios culturales con el objetivo de democratizar el acceso a la cultura: salas de cine en supermercados, bibliotecas-parques que integran a la comunidad a travs de varios proyectos, revistas electrnicas, etc. 1.2.3. Financiacin El anlisis de los presupuestos destinados a este mbito indica que, como regla general, el volumen de recursos destinados tanto a las polticas de juventud como a las de cultura no coincide con la magnitud de los objetivos planteados, pese a que en muchos casos el presupuesto pblico en estos campos ha tendido a crecer en los ltimos aos. Una excepcin la constituye Espaa, donde como respuesta a la crtica situacin econmica actual, los presupuestos en materia de juventud y de cultura se han visto reducidos durante los ltimos tres aos. En comparacin con los presupuestos de otros ministerios y departamentos, los fondos destinados al acceso de los jvenes a la cultura son bajos. El informe de Costa Rica declara que en trminos prcticos el financiamiento para los jvenes es muy escaso por no decir inexistente. () Los recursos econmicos destinados a la implementacin de pol ticas de juventud, programas y proyectos son insuficientes y a nivel local muy escasos . En otros casos, las instituciones regionales o locales disponen de ms recursos que los organismos nacionales. Cuando existen datos pormenorizados del gasto pblico en polticas de juventud, se observa que los captulos de salud y educacin son los principales campos de accin; en el caso de Costa Rica, por ejemplo, ms del 96% del total de la inversin de las polticas nacionales de Juventud va a dichos sectores. En general la financiacin se nutre de varias fuentes, tanto recursos pblicos, como privados y recursos procedentes de la cooperacin internacional.
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1.2.4. Otros aspectos Un tema de inters del anlisis se refiere a las demandas polticas en relacin con la juventud que se articulan dentro de los distintos pases. En muchos casos, aparecen peticiones relativas a la necesidad de tomar a la juventud como titular de derechos culturales y como colectivo diverso, y no como grupo homogneo y destinatario de las polticas. Este tipo de reivindicacin se ha incorporado en algunos casos a la agenda poltica, aunque es ms difcil de trasladar a la poltica prctica. El informe de Brasil, por ejemplo, observa un cambio desde la tendencia de llevar la cultura a los sin-cultura a una ptica centrada en el acceso a la cultura, disfrutarla y producirla, desde la perspectiva de los derechos culturales. En Mxico se destaca que dentro de las polticas culturales hay que promover la participacin de toda la poblacin no slo como espectadores sino tambin como practicantes de la cultura. En Chile por otro lado se deplora que los programas pblicos se administran considerando a los jvenes como beneficiarios o usuarios, no como sujetos de derechos con capacidad de decisin y control sobre su destino. Como se ha explicado, en casi todos los pases la poltica juvenil ha recibido ms atencin en los ltimos aos, como se puede observar en las agendas y programas polticos. Aunque en muchos casos se perciba la falta de una afirmacin profunda y transversal de la poltica de juventud en la prctica, se han detectado algunos avances significativos en el mbito del acceso de los jvenes a la cultura, como se explica a continuacin. El informe de Mxico apunta que en los ltimos quince aos el marco legal en Mxico y la cooperacin internacional para el desarrollo han incluido en su agenda a grupos vulnerables como comunidades indgenas, mujeres y jvenes dentro de sus polticas de financiamiento. Desde el ao 2000, se hicieron varias modificaciones a la Constitucin Mexicana para abordar los temas de pluriculturalidad, derechos culturales y cooperacin internacional para el desarrollo. En Uruguay el informe apunta que se podra decir que desde hace algunos aos Uruguay viene experimentando un aumento en el inters y creacin de polticas, en el mbito de juventud e integracin social, aunque aquellas relacionadas con la cultura sigan siendo una minora. () Cabe destacar que el gobierno del Frente Amplio (2005 -2010) ha sido fundamental a la hora de promover la produccin e implementacin de polticas de juventud y otras polticas sociales que directa o indirectamente tienen impacto sobre la gente joven. Este, a su vez impuls la ratificacin de la Convencin Iberoamericana de los Derechos de los Jvenes y la elaboracin del Plan Nacional de Juventudes. Con la aprobacin de este ltimo, las polticas de juventud recibirn un ltimo impulso. Como cambio histrico el informe de Brasil apunta el nacimiento de la Poltica Nacional de Juventud en 2005, por el cual fueron creados tambin el Consejo Nacional de Juventud, la Secretaria Nacional de Juventud y el ya citado Programa Nacional de Inclusin de los Jvenes (ProJovem). Una excepcin en el marco de los cambios positivos sera Panam. Por un lado un grupo de trabajo se ocupaba de la constitucin del Consejo Oficial de Juventud, pero por otro lado, el testimonio recogido en el Ministerio de Desarrollo Social destaca que hubo un movimiento juvenil muy activo desde el ao 1998 al 2004, despus de eso y debido a los cambios de gobierno, en la estructura interna y en el enfoque se paraliz . En cualquier caso, tambin hay que destacar que en mayo de 2011 el Ministro de Desarrollo Social de Panam apoy la conformacin de una Secretara Nacional de Juventud para la proteccin y promocin de la juventud, de sus derechos y deberes. Por ltimo se pueden nombrar algunas razones por las que algunas polticas han cambiado y en otros casos no lo han hecho. En Argentina y Chile se observa que desde los aos noventa,
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con el fin de las dictaduras y el incipiente establecimiento de sistemas democrticos, los gobiernos formularon polticas dirigidas a la juventud. Adems se puede apuntar que muchos programas lanzados alrededor de los bicentenarios en Amrica Latina en los ltimos tres aos incluyen a la juventud como nuevo grupo destinatario. Por otro lado, uno de los factores que llevara a no percibir la juventud como grupo autnomo, segn el informe de Chile, sera que los jvenes no son electoralmente rentables, porque no votan, aunque esta situacin podra cambiar diametralmente desde este ao, con la reciente aprobacin en el pas de la Ley de inscripcin automtica y voto voluntario. En algunos pases no se toma a la juventud como factor importante para el desarrollo de un pas, porque las prioridades se orientan ms al crecimiento econmico a travs de privatizaciones, como se observa en Panam.
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2. Marcos legales y desarrollo jurdico

2.1. Marco internacional
La Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes (2008) es el primer documento de carcter internacional que da soporte jurdico al conjunto de los gobiernos iberoamericanos, para el desarrollo de polticas pblicas dirigidas a la promocin y el fortalecimiento de las 4 potencialidades de la juventud de la regin. La vulnerabilidad jurdica de los jvenes de Iberoamrica intenta reducirse con el esfuerzo de cooperacin entre los pases de la Convencin. Adems, el texto consagra los derechos de la juventud en temas que van desde la salud y la sexualidad al trabajo, pasando por la educacin y la cultura. Cada uno de los estados firmantes adopt el compromiso de incorporar, de manera progresiva, decisiones y medidas concretas que apuntan a considerar a los jvenes como actores decisivos en el desarrollo de los pases en el marco de los desafos que plantea el mundo de hoy. La Convencin fue firmada en 2008 por 18 pases. Algunos de sus contenidos se refieren especficamente al acceso a la cultura y a la proteccin social de los jvenes: Artculo 24. Derecho a la cultura y al arte. 1. Los jvenes tienen derecho a la vida cultural y a la libre creacin y expresin artstica. La prctica de estos derechos se vincular con su formacin integral. 2. Los Estados Parte se comprometen a estimular y promover la creacin artstica y cultural de los jvenes, a fomentar, respetar y proteger las culturas autctonas y nacionales, as como a desarrollar programas de intercambio y otras acciones que promuevan una mayor integracin cultural entre los jvenes de Iberoamrica. Artculo 28. Derecho a la proteccin social. 1. Los jvenes tienen derecho a la proteccin social frente a situaciones de enfermedad, accidente laboral, invalidez, viudez y orfandad y todas aquellas situaciones de falta o de disminucin de medios de subsistencia o de capacidad para el trabajo. 2. Los Estados Parte adoptarn las medidas necesarias para alcanzar la plena efectividad de este derecho.
Los otros instrumentos de mayor relevancia en el mbito del acceso de los jvenes a la cultura se incluyen en su mayora en el marco de las Naciones Unidas: la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (1990) y su Protocolo Facultativo sobre la Venta de Nios y la Prostitucin Infantil (2000), as como el Convenio de La Haya relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en materia de Adopcin Internacional (1993). La Tabla 2.1 ofrece informacin sobre la ratificacin de estos instrumentos por parte de los Estados que son objeto del presente informe.
http://www.juventud.gub.uy/core.php?m=sc&sc=NDc=
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Tabla 2.1. Ratificacin de tratados internacionales por parte de los Estados iberoamericanos Ao de ratificacin, slo para los Estados incluidos en el estudio Convencin Internacional sobre Derechos del Nio (1990) Protocolo Facultativo sobre la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios en la Pornografa (2000) 2003 2004 2003 2002 2003 2001 2002 2001 2003 2002 2003 2002 Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes (2008) Convenio de La Haya relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en materia de Adopcin Internacional (1993) no firmada 1999 1998 1995 1999 1995 1994 1999 1998 1995 2003 1997 Convencin Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores (1994)
Argentina Brasil Colombia Costa Rica Chile Espaa Mxico Panam Paraguay Per Uruguay Venezuela
1990 1990 1991 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990
no firmada no firmada no firmada 2008 no firmada 2008 firmada, sin ratificar firmada, sin ratificar firmada, sin ratificar firmada, sin ratificar 2008 firmada, sin ratificar
1999 1997 2000 2001 No firmada firmada, sin ratificar 2000 1997 2004 1998 firmada, sin ratificar
Fuente: elaboracin propia, a partir de la informacin de los informes nacionales
2.2. Marcos constitucionales

Son pocos los marcos constitucionales iberoamericanos que reconocen a los jvenes como un grupo especifico titular de derechos. En este sentido, pases como Espaa y Paraguay constituyen excepciones a la regla general. Espaa dedica un artculo especfico en la Constitucin de 1978 al fomento de la participacin de los jvenes, lo que incluye el desarrollo cultural. Adems, la Constitucin espaola reconoce el acceso general a la cultura y la participacin en la vida cultural de toda la poblacin: Artculo 44. 1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho. Artculo 48. Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural. En caso de la Constitucin de Paraguay de 1992, el artculo 56 tambin menciona el fomento de la participacin de los jvenes en varios campos, entre los que se incluye la cultura: Articulo 56 Se promovern las condiciones para la activa participacin de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural del pas.
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En relacin con la proteccin constitucional del acceso a la cultura para el conjunto de la poblacin, adems de Espaa los pases que lo incluyen en sus provisiones constitucionales son Brasil, Colombia y Mxico. En el caso de Brasil, la Constitucin de 1988 menciona el acceso a la cultura (nacional) junto a los derechos culturales: Artculo 215 El Estado garantizar a todas las personas el pleno ejercicio de los derechos culturales y el acceso a las fuentes de la cultura nacional, y apoyar e incentivar la puesta en valor y la difusin de las manifestaciones culturales. 1 El Estado proteger las manifestaciones de las culturas populares, indgenas y afro-brasileas, y de los otros grupos que participan en el proceso de construccin nacional (processo civilizatrio nacional). 2 La ley dispondr sobre el establecimiento de las fechas conmemorativas de alta relevancia para los distintos grupos tnicos nacionales. 3 La ley establecer el Plan Nacional de Cultura, de duracin plurianual, buscando el desarrollo cultural del pas y la integracin de las acciones de los poderes pblicos conducentes a: I defensa y puesta en valor del patrimonio cultural brasileo; II produccin, promocin y difusin de bienes culturales; III formacin de personal calificado para la gestin de la cultura en sus mltiples dimensiones; IV democratizacin del acceso a los bienes culturales; V puesta en valor de la diversidad tnica y regional. La Constitucin de Colombia de 1991 reconoce la importancia de la cultura, la expresin artstica y las diferentes identidades culturales: Artculo 70 El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educacin permanente y la enseanza cientfica, tcnica, artstica y profesional en todas las etapas del proceso de creacin de la identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el pas. El Estado promover la investigacin, la ciencia, el desarrollo y la difusin de los valores culturales de la Nacin. Artculo 71 La bsqueda del conocimiento y la expresin artstica son libres. Los planes de desarrollo econmico y social incluirn el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado crear incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnologa y las dems manifestaciones culturales y ofrecer estmulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades. En el caso de Mxico, el informe nacional elaborado en el marco de este estudio apunta que [en] el ao 2009, la Cmara de Diputados, aprob por unanimidad de 334 votos las reformas a los artculos 4 y 73 con el objeto de incorporar el derecho al acceso a la cultura y su libre ejercicio. El dictamen precisa que Mxico debe reconocer el respeto a los derechos culturales, as como la responsabilidad del Estado en promover y proteger su difusin y desarrollo. Se considera fundamental que se reconozcan los derechos culturales como garantas individuales, la participacin de los sectores social y privado en las polticas culturales, as como el derecho
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al acceso a la cultura en los servicios que el Estado preste. De esta forma, el artculo 4 queda formulado como sigue: Articulo 4 Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los b ienes y servicios que presta el Estado en la materia, as como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promover los medios para la difusin y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecer los mecanismos para el acceso y participacin a cualquier manifestacin cultural. Toda persona tiene derecho a la cultura fsica y a la prctica del deporte. Corresponde al Estado su promocin, fomento y estmulo conforme a las leyes en la materia. En pases como Panam y Per el derecho al acceso a la cultura o a la participacin en la cultura (nacional) est reconocido en el marco constitucional sin que se mencione a ningn grupo especfico. La Constitucin de Panam afirma lo siguiente: Articulo 76 El Estado reconoce el derecho de todo ser humano a participar en la cultura y por tanto debe fomentar la participacin de todos los habitantes de la Repblica en la cultura nacional. Por su parte la Constitucin de Per reconoce el derecho de toda persona a Articulo 2.8 A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin. Articulo 2.17 A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum. La Constitucin de Paraguay tambin reconoce el derecho de participar en la cultura de grupos especificos tales como los pueblos indgenas y las comunidades campesinas, adems del derecho de la poblacin en general. Articulo 47, capitulo 4 La igualdad de oportunidades en la participacin de los beneficios de la naturaleza, de los bienes materiales y de la cultura. En relacin con la proteccin de la juventud, la Constitucin de Venezuela reconoce a los jvenes como sujetos de proteccin y de desarrollo. Artculo 79 Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, crear oportunidades para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y en particular la capacitacin y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.
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La Constitucin de Uruguay no hace mencin especfica a los derechos culturales ni al acceso a la cultura, pero menciona en el Articulo 41 la proteccin de la infancia y la juventud contra el abondono corporal, intelectual o moral de sus padres o tutores, as como contra la explotacion y el abuso. Tabla. 2.2. Artculos constitucionales Acceso a la cultura de los jvenes en las constituciones de los Estados objeto del informe Brasil (1988) Colombia (1991) Espaa (1978) Articulo 215 Articulo 70 Articulo 71 Articulo 9 Articulo 25 Articulo 44.1 Articulo 48 Articulo 4 Articulo 7 Articulo 26 Articulo 73 Articulo 76 Articulo 56 Articulo 2 Articulo 2 Articulo 41 Articulo 79 Articulo 80 Articulo 83 Articulo 98 Acceso a la cultura Acceso a la cultura Libertad artstica Participacin en la vida poltica, econmica, cultural y social Acceso a la cultura y al desarrollo integral de su persona Acceso a la cultura a la que todos tienen derecho Participacin de los jvenes en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural Acceso a la cultura Libertad de escribir Democracia cultural Educacin artstica Participacin en la cultura Participacin de los jvenes en la cultura Acceso a la cultura Participacin en la vida cultura Proteccin de la infancia y de la juventud La gente joven como sujeto de desarrollo Fomento de la cultura Fomento de la cultura Derecho al reconocimiento y desarrollo cultural
Mxico (1917)
Panam (1972) Paraguay (1992) Per (1993) Uruguay (1967) Venezuela (2000)
Tabla 2.3. Referencias por pases Acceso a la cultura de los jvenes en las constituciones de los Estados objeto del informe Acceso a la cultura Participacin de los jvenes en la cultura Participacin en la cultura / vida cultural Derechos culturales Jvenes como sujeto de derechos Desarrollo cultural Democracia cultural Derecho a la educacin Proteccin especial jvenes o nios de Brasil, Colombia, Espaa, Mxico, Per Espaa, Paraguay Espaa, Panam, Per Mxico Venezuela Venezuela Mxico Brasil, Chile, Espaa, Colombia, Costa Rica, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Venezuela, Uruguay Per, Uruguay
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2.3. Legislacin especifica

2.3.1. Legislacin estatal La mayora de los pases no tienen legislacin especfica relacionada con el acceso de los jvenes a la cultura pero muchos de ellos tienen leyes generales en materia de juventud o sobre temticas relacionadas. La tabla 2.4. recoge las principales leyes que afectan de forma directa o indirecta al acceso de los jvenes a la cultura. Pases como Argentina, Chile, Espaa y otros no tienen ninguna Ley General sobre Juventud, aunque existen referencias al acceso de los jvenes a la cultura diseminadas en varias leyes. Tabla. 2.4. Leyes relativas al acceso a los jvenes a la cultura Presencia del acceso a la cultura de los jvenes en leyes de mbito nacional o federal en los Estados objeto del informe Pas Argentina Ley Ley 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes (2005) Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual (2010) Observaciones vinculados a derechos culturales: se reconoce el derecho a su lengua, cultura de origen e identidad cultural Incluye referencias a los contenidos audiovisuales para nios y jvenes, as como la promocin de su participacin en la produccin de los mismos
Brasil Colombia Chile
Mxico Panam
Ley 8.069 (1990), del Estatuto del Nio y el Adolescente Ley 11.129 (2005), del Programa Nacional de Inclusin de los Jvenes - ProJovem Ley 375 de la Juventud (1997) Ley 1098 de la Infancia y la Adolescencia (2006) Ley Orgnica 18.956 del Ministerio de Educacin (1990) Ley 19.891 del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (2003) Ley 19.227 de Fomento del Libro y la Lectura (1993) Ley de Fomento al Primer Empleo (2010) Ley Orgnica n34, de Educacin (1995) Ley n3 por la que se aprueba el Cdigo de Familia (1994)
Algunas referencias al diseo de programas educativos y culturales para jvenes y familias
Per
Uruguay Venezuela
Ley 26.518 del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y el Adolescente (1995) Ley 27.377 sobre el Cdigo de los Nios y Adolescentes (2000) Ley 27.802 que crea el Consejo Nacional de la Juventud (2002) Ley 16.095 de un Sistema de Proteccin Integral para Personas Discapacitadas (1989) Ley 17.823 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia (2004) Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y el Adolescente (1998) Ley del Poder Popular de la Juventud (2002)
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Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios Electrnicos (2005, modificada parcialmente en 2010) Fuente: elaboracin propia, a partir de la informacin de los informes nacionales
Entre los pases que s han aprobado una Ley General para la Juventud se halla Costa Rica (2002), donde se aprob la primera norma legislativa dirigida a las personas jvenes en Amrica Latina. Los objetivos de esta Ley General de la Persona Joven (LGPJ) incluyen elaborar, promover y coordinar la ejecucin de polticas pblicas dirigidas a crear las oportunidades, a garantizar el acceso a los servicios e incrementar las potencialidades de las personas jvenes para lograr su desarrollo integral y el ejercicio pleno de su ciudadana, en especial en el campo laboral, la educacin, la salud preventiva y la tecnologa. Al mismo tiempo, propiciar la participacin poltica, social, cultural y econmica de las personas jvenes, en condiciones de solidaridad, equidad y bienestar. La LGPJ reconoce al joven como un actor social, cultural, poltico y econmico, de importancia estratgica para el desarrollo nacional. Como el concepto de juventud es muy heterogneo y, como grupo de edad, tiene su propia especificidad, la ley plantea la necesidad de reconocer las particularidades de los jvenes de acuerdo con la realidad tnico-cultural y de gnero en aras de disear las polticas pblicas. Ms especficamente con respecto a los derechos generales de los jvenes, se menciona el derecho a la cultura y la historia como expresiones de la identidad nacional y de las correspondientes formas de sentir, pensar y actuar, en forma individual o en los distintos grupos sociales, culturales, polticos, econmicos, tnicos, entre otros. El artculo noveno de la LGPJ establece que el Estado y la sociedad civil, con la participacin de las personas jvenes, coordinarn una poltica integral y permanente, as como planes y programas que contribuyan a la plena integracin social, econmica, cultural y poltica de la persona joven. Con la aprobacin de la LGPJ no slo se cre el marco legal para las polticas de juventud, sino que se otorg importancia y visibilidad a este colectivo, reconocindolo como actor importante para el desarrollo del pas. En trminos generales y en la prctica, el acceso de los jvenes a la cultura, pese a ser mencionados en la ley, aparece siempre de forma marginal en comparacin con otros aspectos que tienen mayor protagonismo. Las referencias a la interseccin entre cultura y juventud se pueden encontrar tambin en el marco jurdico de Venezuela. El informe nacional elaborado en el contexto de este estudio afirma que el reconocimiento en la constitucin de los derechos de los jvenes hizo posible que en el ao 2002 se sancionase la Ley del Poder Popular de la Juventud (Instituto del Poder Popular de la Juventud, 2009). Este documento, aunque no se encarga slo del acceso a la cultura, en su seccin tercera trata el derecho a la cultura, deporte, ambiente y recreacin. Artculo 44. Los y las jvenes tienen derecho a asociarse, organizarse y participar en actividades artsticas, culturales, ambientales, deportivas, recreativas y todas las dems relacionadas con el sano esparcimiento y formacin ciudadana. El Estado, las familias y la comunidad organizada, brindarn el apoyo necesario para su proyeccin y fortalecimiento. Del tiempo libre y la recreacin Artculo 47. Para satisfacer las necesidades de recreacin y orientacin del tiempo libre de los y las jvenes el rgano con competencia en la materia, disear y
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establecer un sistema que les permita un trato preferencial en las reas culturales, deportivas y tursticas. Adems, la Ley del Poder Popular de la Juventud seala en su artculo 9 que el Estado debe generar los mecanismos y proveer los recursos necesarios para que los jvenes participen en los procesos de decisin. De igual modo la ley seala como una de las tareas del Estado garantizar la formacin integral de los y las jvenes a nivel comunal, parroquial, municipal, de circuito, estadal y nacional (artculo 12). El objetivo de la ley es regular, garantizar y desarrollar los derechos y deberes de la poblacin juvenil venezolana, para constituirse en el Poder Popular de la Juventud, a fin de promover las condiciones para su pleno desarrollo fsico, psicolgico, social, espiritual, multitnico, multilinge y pluricultural en su trnsito hacia la vida adulta, productiva, incluyendo las garantas para su capacitacin, primer empleo y su participacin activa y protagnica en el proceso de desarrollo nacional, mediante polticas en lo social, econmico, cultural y poltico como jvenes; y con la participacin solidaria de la familia y de la comunidad organizada. En Per, la Ley 27377 (2000), que aprob el Cdigo de los Nios y Adolescentes, se refiere al derecho de nios y adolescentes a la educacin, la cultura, el deporte y la recreacin (Art. 14), as como a participar en programas culturales, deportivos y recreativos, para lo cual el Estado tiene la obligacin de estimular y facilitar la aplicacin de recursos y espacios fsicos donde estas iniciativas se puedan llevar a cabo (Art. 20). De forma similar, en Colombia, la Ley 375 de la Juventud (1997) compromete al Estado a promover toda forma de expresin poltica y cultural de la juventud del pas, con respeto a las tradiciones tnicas, la diversidad regional, sus tradiciones religiosas, las culturas urbanas y las costumbres de la juventud campesina. Para esto se dotar a los jvenes de mecanismos de capacitacin y apoyo efectivo para el desarrollo, reconocimiento y divulgacin de la cultura, haciendo nfasis en el rescate de su propia identidad y favoreciendo especialmente a los jvenes que viven en condiciones de vulnerabilidad (Art. 35). La mencin al derecho a la cultura que aparece en la legislacin peruana es visible tambin el la normativa de otros Estados iberoamericanos. En Argentina, la Ley Nacional N 26.061, de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes (2005), se inspir en la Convencin de Derechos del Nio y, en palabras del informe nacional, representa un avance histrico para el pas. El texto reconoce el derecho de nios, nias y adolescentes a su lengua y cultura de origen (Art. 11); a la educacin pblica y gratuita, atendiendo a su desarrollo integral, su preparacin para el ejercicio de la ciudadana, su formacin para la convivencia democrtica y el trabajo, respetando su identidad cultural y lengua de origen, su libertad de creacin y el desarrollo mximo de sus competencias individuales; fortaleciendo los valores de solidaridad, respeto por los derechos humanos, tolerancia, identidad cultural y conservacin del ambiente (Art. 15). Por ltimo, el artculo 23 reconoce a las nias, nios y adolescentes el derecho de asociarse libremente con otras personas, con fines sociales, culturales, deportivos, recreativos, religiosos, polticos, laborales o de cualquier otra ndole, siempre que sean de carcter lcito y de conformidad a la legislacin vigente. En Uruguay, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia de 2004 regula los derechos, deberes y garantas, inherentes a su calidad de personas humanas, de los nios y adolescentes del Uruguay. El artculo 9 del Cdigo establece como derechos esenciales que Todo nio y adolescente tiene derecho intrnseco a la vida, dignidad, libertad, identidad, integridad, imagen, salud, educacin, recreacin, descanso, cultura, participacin, asociacin, a los beneficios de la seguridad social y a ser tratado en igualdad de condiciones cualquiera sea su sexo, su religin, etnia o condicin social. Este artculo plantea conceptos que no menciona la Constitucin y a los cuales brinda un carcter obligatorio, ya que plantea el acceso a la educacin y a la cultura, y la necesidad de participacin y asociacin, como derechos intrnsecos de la niez y la
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juventud. El Cdigo tambin menciona un concepto ausente en la constitucin: la igualdad y por ende la diversidad. El mismo documento aborda las especificidades de un colectivo concreto, el que forman los nios y adolescentes con discapacidades fsicas, brindando un marco legal que aboga por su derecho a la inclusin social y su acceso a la educacin y a la cultura. Tambin en Uruguay, la Ley 16.095 de un Sistema de Proteccin Integral para Personas Discapacitadas, aprobada en 1989, se refiere al deber del Ministerio de Educacin y Cultura de facilitar y suministrar a las personas con discapacidad, en forma permanente y sin lmites de edad, los elementos o medios necesarios para que puedan desarrollar al mximo sus facultades intelectuales, artsticas, deportivas y sociales, incluido en materia educativa, recreativa y cultural. Entre los otros colectivos que han sido objeto de atencin especfica en relacin con su acceso a derechos se encuentran las minoras tnicas. En Venezuela, el artculo 36 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y el Adolescente, referente a los derechos culturales de las minoras, dictamina que Todos los nios y adolescentes tienen derecho a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin o creencias y a emplear su propio idioma, especialmente aquellos pertenecientes a minoras ticas, religiosas, lingsticas o indgenas . Asimismo, en varios casos se ha abordado el acceso a la cultura en entornos especficos, como los que configuran los medios de comunicacin y las nuevas tecnologas. La Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual de Argentina (2010) establece entre las funciones del Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual el apoyo a los concursos, premios y festivales de cine, vdeo y televisin para nios, nias y adolescentes, la promocin de la produccin de contenidos para nios y adolescentes con discapacidad, la formacin en capacidades de anlisis crtico, el apoyo a las redes de nios y adolescentes que creen acciones autnomas de anlisis y la generacin de oportunidades que permitan luchar contra la brecha digital entre las generaciones ms jvenes. En Venezuela, la Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios Electrnicos (2010) hace referencia en varios artculos a los contenidos que deben propiciar y regular los medios de cara a las audiencias conformadas por nios, nias y adolescentes. En tal sentido desde el objeto y mbito de aplicacin de la ley se seala la consonancia de la misma con las normativas existentes en el pas con respecto a la proteccin de nios, nias y adolescentes. Las polticas de juventud establecidas en base a normas legislativas deben apoyarse en organismos especficos. En este sentido, es frecuente la constitucin de rganos especializados en materia de juventud o de espacios de representacin de nios y jvenes. En Brasil, la Ley n 11.129, de 30 de junio de 2005, que estableci el Programa Nacional de Inclusin de los Jvenes ProJovem, orientado a proporcionar formacin integral a la juventud, tambin cre el Consejo Nacional de la Juventud (CNJ) y la Secretara Nacional de Juventud y modific la normativa previa en este mbito. En Per, la Ley 27802, de 2002, cre el Consejo Nacional de la Juventud. En Venezuela, la ya mencionada Ley del Poder Popular de la Juventud estableci el Consejo Nacional del Poder Popular de la Juventud y su organismo asesor y consultativo, Consejo Interinstitucional del Poder Popular de la Juventud. En otros casos, las competencias en este mbito recaen en organismos del sector cultural. As, en Chile, la Ley 19.891 del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (2003) establece entre las funciones del CNCA una vinculacin permanente con el sistema educativo formal en todos sus niveles, coordinndose para ello con el Ministerio de Educacin, con el fin de dar suficiente expresin a los componentes culturales y artsticos en los planes y programas de estudio y en la labor pedaggica y formativa de los docentes y establecimientos educativos.
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Las referencias al acceso de los jvenes a la cultura pueden aparecer en la normativa de otros mbitos, como por ejemplo la educacin. En Panam, la Ley Orgnica 34/1995 de Educacin, que derogaba la legislacin vigente hasta ese momento, cuenta con un captulo dedicado a la cultura, que establece el deber del Ministerio de Educacin de promover y apoyar los programas y otras actividades de formacin integral, destinados al conocimiento, custodia, conservacin y rescate del patrimonio histrico y cultural de la Nacin. En este sentido, el Estado tambin adquiere compromisos relativos al apoyo y a la presentacin de espectculos culturales para las familias, los servicios bibliotecarios que favorezcan el entretenimiento, la imaginacin creativa y el desarrollo de la personalidad del menor y la creacin de centros que contribuyan a la prevencin de problemas sociales y de promocin cultural y recreativa para todos los miembros de la familia. Ocasionalmente se encuentran tambin referencias al acceso de los jvenes a la cultura, y a la responsabilidad del sector pblico en este mbito, en documentos legislativos en otros mbitos, como la descentralizacin de competencias. As, la Ley Orgnica 27.972 de Municipalidades (2003), de Per, establece que entre las funciones de las municipalidades provinciales se encuentra contar con un registro actualizado de organizaciones juveniles de la provincia, as como de su participacin activa en la vida poltica, social, cultural y econmica del gobierno local. En el caso de las municipalidades distritales, tienen entre sus funciones promover el desarrollo integral de la juventud, para el logro de su bienestar as como su participacin activa en la vida poltica, social, cultural y econmica del gobierno local. 2.3.2. Legislacin de mbito regional o autonmico En la mayora de los estados estudiados slo existe legislacin de mbito estatal o federal, al no haberse descentralizado la capacidad legislativa. En el caso de Espaa, un Estado donde s existen parlamentos regionales (autonmicos) con capacidad legislativa, el informe indica que cada Comunidad Autnoma ha adoptado competencias en materia de juventud y desarrollado sus polticas respectivas. Si en algunos Estatutos, como los de Asturias o Canarias, no se mencionan competencias explcitamente, en otros, como los de la Comunidad Valenciana que cita las polticas de juventud o las polticas de promocin integral de juventud en la Comunidad de Madrid [esto s ocurre]. En el nuevo Estatuto de Autonoma de Catalunya de 2006 se detallan en cambio especficamente en qu consisten tales polticas de juventud, que corresponderan al modelo de polticas participativas, de transicin y afirmativas segn la 5 tipologa desarrollada por Comas Arnau. Adems, la mayor parte de la responsabilidad en materia cultural y de juventud recae en las Comunidades Autnomas. A este nivel s han sido promulgadas leyes de carcter regional sobre juventud. En 2007, por ejemplo, el Parlamento Autonmico de Aragn aprob la Ley 3/2007 de Juventud en Aragn, la cual asigna al Gobierno de Aragn a adoptar medidas concretas para hacer efectivos los siguientes objetivos: a) promocionar el desarrollo artstico y cultural de la juventud; b) potenciar la creatividad y la innovacin de las personas jvenes...; d) fomentar el conocimiento de la cultura aragonesa; f) colaborar con entidades pblicas y privadas en actividades culturales dirigidas a jvenes; (...) . En las Islas Canarias, el mismo ao se aprob una ley similar, que establece que el Gobierno de Canarias crear las condiciones necesarias para hacer accesible la cultura a todos los jvenes de Canarias, procurando remover las situaciones desfavorables o discriminatorias. En esta lnea, se fomentar la realizacin de distintos programas o proyectos que tengan como finalidad el enriquecimiento cultural de los jvenes de Canarias . A tal fin se estipulan varias medidas: destinar un porcentaje de cada ejercicio presupuestario a mejorar el acceso de la juventud a la cultura; potenciar la creatividad y la innovacin mediante la proteccin y difusin
Comas Arnau, D. (2007). Las polticas de juventud en la Espaa democrtica. Madrid: INJUVE. p. 98.
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de sus manifestaciones artsticas; y promocionar su desarrollo artstico y cultural estableciendo distintas ayudas y subvenciones implicando a la iniciativa privada en dicha promocin.
2.4. Desarrollo del marco legislativo

Una de las conclusiones de varios informes nacionales es la conveniencia de crear un marco jurdico vinculante que incluya directamente a la poblacin juvenil, ya que muchas legislaciones de carcter protector se focalizan en la niez y dejan de lado a los jvenes en las primeras etapas de la mayora de edad. El informe relativo a Brasil, por ejemplo, indica que el actual Estatuto del Nio y Adolescente, aprobado en 1990, se refiere nicamente a los jvenes hasta 18 aos, y excepcionalmente se ampla hasta los 21 aos. El informe tambin advierte, en cualquier caso, que est en trmite un nuevo proyecto de ley que debera cubrir a los jvenes en su conjunto, de 15 a 29 aos, incluido su acceso a la cultura. Pese a las referencias legislativas descritas en el apartado anterior, existe la percepcin de que contina siendo necesario vincular las bases legales con las polticas de juventud y extender el debate sobre la juventud a distintos sectores, con el fin de ampliar las posibilidades para los jvenes. En general, los corresponsales detectan una carencia de marcos legales que reconozca a los jvenes y que respalde el ejercicio de sus responsabilidades y la realizacin de sus derechos, entre ellos el derecho a participar a la vida cultural. En relacin con procesos recientes, la corresponsal de Chile explica que En 2008, y como parte de la agenda legislativa del gobierno de la Presidenta Bachelet, se inici un debate acerca de la necesidad de fortalecer la poltica y el marco normativo en materia de juventud, de manera conjunta con deportes, a travs de un proyecto de ley enviado al Congreso Nacional para la creacin del Ministerio del Deporte y de la Juventud (de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica) con las funciones de disear, planificar, coordinar las polticas en materia deportiva y de juventud. A poco andar la discusin no avanz en el Congreso y hoy no forma parte de la agenda legislativa del gobierno. Por su parte, el informe de Costa Rica indica que El problema es que se requiere de mayor inversin y recursos econmicos para poder implementar la poltica pblica de los jvenes. En otras palabras hay una carencia de mecanismos tcnicos y financieros para la gestin, el control, la ejecucin y el seguimiento de las polticas. Al mismo tiempo, son leyes muy generales, aunque en principio se toma en cuenta la heterogeneidad de la juventud, por lo que es necesario en el futuro implementar proyectos para la poblacin juvenil atendiendo sus especificidades. Y como hemos analizado en este reporte, el aspecto cultural siempre ha sido un tema marginal tanto dentro de la legislacin como en la prctica. Aunque se reconoce la importancia de la cultura para el desarrollo de los jvenes. De manera genrica, los corresponsales afirman la necesidad de acompaar los procesos polticos y legislativos con estudios exhaustivos de los intereses y los obstculos para la participacin de los jvenes en la cultura, as como de sus costumbres respecto del consumo de productos y servicios culturales, y el impacto de la actividad cultural en su participacin en la sociedad.
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Intentando superar las particularidades que detalla cada informe de pas, podemos generalizar que el acceso de los jvenes a la cultura puede ser posibilitado y lo es de diversas maneras por los actores de la sociedad civil y del sector privado. Ms all de la variedad de propuestas que los mismos puedan presentar, podemos distinguir un objetivo comn: acercar los jvenes a las distintas actividades culturales, hacerlos partcipes de las mismas, capacitarlos e incluirlos en la comunidad, permitindoles generar un pensamiento integrado que aumente su creatividad y las posibilidades de desarrollo y el desempeo. Este captulo expone los actores de mayor relevancia en Iberoamrica.
3.1. Organizaciones y movimientos juveniles

En lo que respecta a los movimientos juveniles alternativos o independientes se puede decir que los mismos se encuentran, en mayor o menor medida, presentes en todos los pases y se ven movilizados por una variedad de intereses. Muchos de ellos surgen con la intencin de promover y realizar actividades de ndole artstica como danza, teatro, circo, audiovisual, msica, foto, graffiti, diseos, fomentando as la creatividad, que consideran indispensable en la mente de las sociedades. Otros se interesan por una temtica muy instalada en los jvenes de los ltimos tiempos, la conservacin del medio ambiente. Finalmente, uno de los intereses que ms se destacan corresponde a los colectivos que luchan por sus ideologas polticas, por el respeto a los derechos humanos, el matrimonio igualitario, la despenalizacin del aborto y/o del uso de la marihuana (en Argentina por ejemplo), por la reivindicacin social, por cambios y mejoras en el sistema educativo (caso argentino, y la revolucin pingina de 2006 y el movimiento estudiantil actual en Chile), y en menor medida aunque presente, por la conservacin del patrimonio histrico y la identidad cultural. Asimismo en Latinoamrica no se pueden dejar de destacar los movimientos juveniles politizados, como las organizaciones estudiantiles y las ramas juveniles de los partidos polticos. En Argentina, Chile, Colombia, Per, Venezuela y Costa Rica los mismos son significativos. Surgen con la intencin de ejercer el derecho a la participacin poltica o en oposicin a una causa particular planteada en su pas (como por ejemplo el narcotrfico en Colombia, la violencia, privatizacin de instituciones del Estado, defensa de la universidad pblica, etc.). En ocasiones participan siendo parte de los partidos polticos, algunas veces nacen en las universidades y continan una vez egresados los jvenes. En Espaa, los movimientos alternativos juveniles relativos a asuntos culturales son tambin muy activos en diversos mbitos, incluyendo desde los referidos a la defensa de la idiosincrasia cultural y lingstica regional, hasta las campaas sobre la gestin de derechos digitales y propiedad intelectual. Aunque no siempre las organizaciones son especficamente juveniles, el componente joven en ellas suele ser importante. Por otro lado, estn empezando a articularse movimientos juveniles de protesta por la cada vez ms precaria situacin de los jvenes en varios mbitos a partir de la confluencia de distintos colectivos y de la participacin a ttulo individual. As Espaa vivi una movilizacin ciudadana espontnea de gran amplitud que surgi a raz de las manifestaciones del 15 de mayo, fecha que dio su nombre al movimiento 6. 15-M tambin conocido como el de los indignados Esta Spanish revolution se expandi a travs de Internet y de las redes sociales y cuenta con un alto protagonismo de los jvenes
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Se considera que el libro Indignez-vous de Stphane Hessel (2010) fue inspirador del movimiento.
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aunque rene tambin a miles de personas descontentas con el sistema poltico y econmico actual. Retomando el tema de los movimientos juveniles informales, debido a las diferencias y particularidades que presentan stos son muy difciles de encuadrar, sin embargo se podra decir que comparten rasgos como los siguientes: no esperar orientacin para actuar, no depender de una autoridad adulta ni del Estado y tener bajos niveles de institucionalizacin. La mayora de los informes realizados los definen como movimientos de importante presencia, activos y muy variados de los cuales se debe destacar sus originales formas de manifestar y de expresar sus intereses, que tiene un tinte diferente al de otras generaciones; el uso de Internet, pginas web, blogs, redes sociales para la comunicacin y difusin de eventos; o la expresin a travs del arte del graffiti, entre otras manifestaciones culturales. Tanto es as que el informe de Chile destaca las palabras de Roberto Guerra, director de la Escuela de Gestores y Animadores Culturales (EGAC), que se refiere a este como un sector en constante movimiento y desarrollo que no espera orientaciones de ningn tipo para actuar, lo que configura su sello de identidad: el hacer y emprender desde la prctica concreta. El informe de Costa Rica destaca a las tribus urbanas como movimientos juveniles de este tipo. Cada tribu urbana responde a la ideologa de una subcultura, es as que los miembros de cada una de ellas se identifican por escuchar un tipo de msica en comn, practicar un deporte, tener una misma percepcin de la vida, etc. Argentina aporta una observacin para el anlisis: tener en cuenta que las caractersticas distintivas y autonoma de los movimientos alternativos a lo largo del tiempo producen a su vez que cambien de forma y de fondo en la mayor parte de sus dimensiones constitutivas y sus dinmicas de accin, y esto torna sumamente difcil su estudio sistemtico en trminos comparados. El informe relativo a Colombia, por su lado, afirma que estos movimientos juvenil es, desde la cultura, redimensionan las formas de participacin juvenil, por su capacidad de generar cohesiones y redes de movilizacin, reivindicacin y hasta de ampliacin de la diversidad juvenil. Por ltimo, Venezuela aporta una nota interesante sobre este tema, basada en la consulta al socilogo Ramn Casanova, que dice en este mundo popular, crecientemente politizado, ya es posible detectar movimientos de resistencia y de emancipacin que cubren expectativas especficamente juveniles y guardan una interesante autonoma con respecto al Estado. (Ver caso Indignados)
3.2. Agentes y programas de formacin permanente

Los informes nacionales abordan a continuacin la existencia de actores o programas por parte de la sociedad civil de formacin y capacitacin permanente en materia de inclusin social y participacin de los jvenes en la cultura. Al respecto, se seala en los informes una variedad de organizaciones de la sociedad civil, representadas por ONG, fundaciones y corporaciones, no necesariamente vinculadas a programas culturales y que sin embargo tienen un rol importante en el fomento del acceso de la gente joven a la cultura e intervienen a travs de diferentes medidas y modalidades. Dentro de las ms destacadas se encuentran aquellas organizaciones ligadas a prcticas deportivas, unas de las ms elegidas por los jvenes, pero que tienen como nico objetivo la prctica y profesionalizacin de un deporte. Asimismo se hallan las organizaciones religiosas, que en este ultimo tiempo han intentado fervientemente acercarse a los jvenes (algunas han
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incorporado la msica como una forma de contacto), realizando campamentos y distintas actividades religiosas, pero al igual que las organizaciones deportivas, cuentan con un acotado programa cultural, al encontrarse su objetivo principal ligado al fomento de la educacin religiosa. Por ltimo se pueden nombrar otras organizaciones menos destacadas como son las vecinales, que se ocupan de los jvenes de su territorio; los scouts, que trabajan con voluntariado; organizaciones que tienen el objetivo de preservar la diversidad de culturas y de lenguas; organizaciones relacionadas con el cuidado y la defensa del medio ambiente a travs de movilizaciones pacficas; etc. A pesar de que hay muchas y variadas organizaciones que enfocan su trabajo al sector joven, como se ha mencionado anteriormente, en ocasiones no cuentan con la existencia de programas relacionados con lo cultural. Sin embargo en los ltimos tiempos se puede observar una constante en Iberoamrica, el crecimiento de las organizaciones que permiten a los jvenes acceder a la cultura a travs de distintos tipos de arte: cine, danza, teatro, diseo, circo, fotografa, mediante la organizacin de conciertos, talleres, murales, fiestas, festivales, etc. La existencia de estas organizaciones que trabajan para y con jvenes desde la autogestin para estimular la participacin juvenil, alcanzar el desarrollo y la inclusin, rompiendo con la estigmatizacin de la imagen de los jvenes, un estereotipo reforzado por los mass media que muestran al joven como despreocupado y desinteresado, relacionado con las drogas, la violencia y la delincuencia que no permite ver que en realidad los y las jvenes son diversos y complejos. As, muchas veces estas organizaciones se convierten en un espacio de expresin, un lugar vital para compartir experiencias con el grupo de pares, promueven que los jvenes construyan mayores niveles de pertenencia con los mbitos locales y vayan constituyndose en actores juveniles cada vez ms visibles y protagonistas en el espacio pblico. Panam destaca que el sector civil es quien ms ha contribuido a la vinculacin cultura-juventud. En otros casos algunas organizaciones facilitan el acceso de los jvenes a la cultura, a travs de descuentos y tarifas reducidas, aunque dirigidas fundamentalmente a los jvenes en situaciones de vulnerabilidad. En cuanto a la existencia de actores de la sociedad civil que se ocupen de la formacin y capacitacin permanente en materia de inclusin social y participacin de los jvenes, Mxico seala a las universidades como los agentes de mayor importancia, a travs de las licenciaturas y maestras. En lo relativo a Uruguay, el informe menciona que aunque existen algunas iniciativas de formacin en gestin cultural (como las de la Fundacin Ita o la Licenciatura y Tecnicatura en Gestin Cultural del Instituto Universitario CLAEH), la Universidad de la Repblica (la Universidad pblica) aun no ofrece cursos en este mbito. Y agrega que aunque la oferta no sea grande la existencia de estos espacios de enseanza redundar en una mayor profesionalidad de las y los gestores culturales, tanto de la rbita pblica como de la privada. El informe de Venezuela afirma que existe una amplia gama de organizaciones no gubernamentales que desarrollan actividades permanentes de formacin, especialmente en los sectores rurales. El componente cultural no se evidencia en todas las experiencias ya que muchas de estas organizaciones operan en reas como la dotacin de alimentos y ropa y algunas en capacitacin tcnica agropecuaria. En Panam existen casos puntuales desde la sociedad civil de iniciativas de capacitacin y formacin de pblicos, como el Curso de Apreciacin de Cine, que tiene como objetivo dirigirse a una poblacin joven y formarla en clave de apreciacin del cine para tener una opinin formada y crtica del mismo. Por ltimo, Argentina destaca algunas organizaciones que especficamente se dedican a este tema como la Fundacin SES, y entre otras, Crear Vale La Pena, una organizacin no gubernamental que desarrolla una poltica de transformacin social
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a travs del arte para revertir la exclusin, generando programas donde se integran el arte, la educacin y la accin comunitaria. Otro aspecto de este prisma interesante de destacar es un planteo realizado en el informe de Colombia donde se resalta, para reconocer y fortalecer la organizacin y la participacin juvenil es fundamental lograr avanzar en un inventario general de la ciudad y tener claridad por comunas y corregimientos sobre qu hacen, cmo se organizan y en qu espacios participan, para poder orientar mejor las acciones de formacin, promocin y apoyo desde la Alcalda y las organizaciones sociales de la ciudad. En este sentido, se plantea como dificultad que, muchas veces, los programas que se presentan no son de inters de los jvenes, se los toma como beneficiarios del servicio cultural y no se los hace participes de la creacin de los mismos, no se realizan aportes que mejoren la calidad de la oferta hacindola atractiva y adecuada a lo que demandan. En lo que respecta a las universidades, todos los pases coinciden en que el rol de las mismas, ya sean pblicas o privadas, es fundamental como agentes de formacin en el acceso de los jvenes a la cultura. Adems, cumplen esta funcin de varias formas, cuentan con centros culturales en sus estructuras, permiten intercambios acadmicos internacionales, funcionan como sedes de congresos, cursos, conferencias, eventos y festivales culturales en los cuales los jvenes se pueden poner en contacto con sus talentos, con sus intereses y con distintos tipos de artes (danza, cine, teatro, deporte, radio, etc.). Si bien las agendas culturales de las universidades no son limitadas a los jvenes, sino que tambin permiten la participacin de la comunidad, aun as son ellos sus principales usuarios. Los expertos coinciden en que las posibilidades de acceso a la cultura que brindan las universidades son muy tiles para los jvenes, ya que junto a otras actividades extracurriculares, permiten una educacin integrada y un aumento de las capacidades creativas. Tambin cumplen una funcin importante en la conformacin del pensamiento libre, activo y los fundamentos para actuar en el campo laboral. Adems, el hecho de que se utilicen estos espacios para la realizacin de actividades culturales posibilita un acercamiento de los jvenes ajenos al mbito universitario, que de esta manera pueden conocerlo y, si as lo desean, integrarse. En los informes de Costa Rica y de Colombia, adems de este rol se menciona la importancia de las universidades como mbito de formacin, generadores de conocimientos a travs de la investigacin, que en el ltimo tiempo han estado ms enfocadas en la temtica cultura y juventud. En esta lnea, Argentina destaca el programa de Juventud, dentro de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Panam resalta la oportunidad existente que generan estos espacios para la realizacin de encuestas sobre el uso del tiempo libre y el consumo cultural, para que los beneficios que brindan las universidades de acceso a la cultura sean aprovechados y efectivos.
3.3. Voluntariado
En Argentina, el voluntariado y el papel de la universidad se ven relacionados con las organizaciones sociales y con los estudiantes. Desde la Secretaria de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin de la Nacin se desarrolla un programa de voluntariado universitario, que propone el complemento de la formacin del joven aplicando sus conocimientos a las problemticas de su comunidad, para que se involucren en la construccin de un destino comn buscando la inclusin de todos, a travs del desarrollo de proyectos de la ms diversa ndole.
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Siguiendo esta temtica, en los informes de Colombia y Per se define el voluntariado como una prctica poco desarrollada, es decir que esta actividad se presenta solo en algunas asociaciones que incorporan voluntarios para la colaboracin en la realizacin de algunas tareas especficas. En otros casos los jvenes donan parte de su tiempo ayudando a otros pares a no caer en la delincuencia, y/o las drogas, a travs de fundaciones o de su participacin en la iglesia. Panam y Venezuela mencionan en sus informes algunos programas de voluntariado que permiten acceder y participar en la cultura, por ejemplo, en festivales multidisciplinarios que cuentan con el apoyo de jvenes voluntarios. Chile y Costa Rica afirman que el voluntariado es una prctica existente pero no en relacin al campo cultural, sino ms bien relacionado a educacin, servicio social, ambiental (con un crecimiento notorio en los ltimos tiempos) y a construccin de viviendas. Argentina indica que, a pesar de no estar legislado hasta el momento, se est intentando avanzar en esta lnea, ya que el voluntariado cultural es una realidad importante de las organizaciones socio-culturales. Desde otro enfoque, Mxico destaca que falta profesionalizacin y sensibilidad para orientar el trabajo voluntario hacia reas donde puedan desarrollar mejor sus habilidades y aptitudes. En este pas el trabajo social es una modalidad que se presenta en el ltimo ao de la licenciatura y una vez finalizado, algunos jvenes escogen la cultura como sector de profesionalizacin.
3.4. Sector privado

Por ltimo, el rol del sector privado no es el ms destacado en este mbito, y puede definirse como de patrocinador en la mayora de los pases latinoamericanos, que, ms all de Brasil, no muestran un compromiso profundo y palpable con lo cultural. En otros pases, como Chile y Uruguay, las empresas realizan aportes en trminos de responsabilidad social empresarial (RSE), a travs de fundaciones o corporaciones propias o, gracias al uso de la ley de donaciones, mediante aportes a organizaciones de la sociedad civil, y brindando beneficios fiscales a las empresas involucradas. En Espaa, es muy relevante el papel que han jugado tradicionalmente las fundaciones de obra social de las cajas de ahorro presentes en el territorio en el mbito cultural. Tales fundaciones han desplegado numerosas iniciativas, algunas de ellas especficamente diseadas para jvenes, con el fin de fortalecer el acceso a la cultura de este sector. Los actuales cambios en el sector financiero, que han conllevado la transformacin de las cajas de ahorros en bancos, pone en duda la continuidad de este modelo, al menos en la magnitud conocida hasta ahora. En el informe de Argentina, es notoria la existencia de empresas que efectan aportes sumamente necesarios para la realizacin y difusin de eventos, especialmente festivales musicales de tipo mainstream que tienen como destinatarios a los jvenes. Con precios que no son accesibles para gran parte de la poblacin, generalmente los objetivos de estos aportes a la difusin cultural estn ms vinculados a la obtencin de beneficios tales como el reconocimiento de la marca empresarial, la mejora de la imagen comercial de la misma, estrategias de marketing o de greenwashing; todo ello sin una inversin sustentable y articulado en procesos culturales, o manifestaciones emergentes, microcrdito, etc. Por este mismo motivo, el sector privado, en contadas ocasiones brinda programas de formacin y capacitacin permanente y continua, en materia de inclusin social, participacin de jvenes y cultura. Sin embargo es interesante destacar que todos los informes presentan perspectivas alentadoras en cuanto al incentivo a la cultura juvenil emprendedora, que amerita todo un debate y la complejizacin del trmino y el desarrollo de las oportunidades que esto implica.
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4. Tendencias culturales de la gente joven (factores sociales y culturales)

4.1. Contexto y tendencias
Las maneras en que los jvenes de Amrica Latina y Espaa acceden a la cultura como usuarios o creadores o gestores son varias e incluyen, adems de las instituciones y canales tradicionales (Ministerios de Cultura, Institutos de Juventud, Becas, etc.), canales novedosos y dinmicos de cultura juvenil (telefona mvil, internet, emprendimientos alternativos, trabajo informal, arte urbano, financiamientos colectivos, etc.). Este apartado ofrece un anlisis general (que no es exhaustivo) de la juventud latinoamericana. Dentro de las lneas generales se ha identificado que la mayora de las actividades culturales en las que la gente joven est implicada tiene que ver con: la construccin cultural de la juventud (las maneras en que las instituciones culturales modelan la vida de la gente joven); la construccin juvenil de la cultura (las formas a travs de las cuales la gente joven participa en la vida cultural). Este aspecto incluye las tendencias culturales juveniles (fenmenos culturales experimentados por la gente joven que pueden ser relevantes para toda su generacin o la sociedad que los rodea); la construccin meditica de la juventud, aquello que los medios de comunicacin proyectan a las sociedades sobre lo que en apariencia es la juventud; la construccin mercantil de la juventud, ligada a una cultura global de la juventud a partir del comercio de bienes y servicios dirigidos o consumidos por esa generacin; la construccin de estereotipos de la juventud, es una sntesis positiva y/o negativa de la construccin cultural de la juventud, la construccin juvenil de la cultural, la construccin meditica y la construccin mercantil. Se refiere a la percepcin social de la juventud. Un primer dato relevante sobre la juventud de Amrica Latina es que la tasa demogrfica (personas en edad de juventud) es amplia y es dinmica. Este informe entiende por edad de juventud el rango entre los 15 y 29 aos, segn la definicin de la Organizacin de Naciones Unidas. Para el Fondo de las Naciones Unidas para la Poblacin (2011), es la mayor generacin registrada en la historia de la humanidad . Amrica Latina tiene un promedio del 24,5% de personas jvenes en sus territorios nacionales: entre los pases latinoamericanos que son objeto de este estudio, el porcentaje va del 22,77% (Uruguay) al 27,6% (Per). La diferencia con Espaa es notable, dado que segn datos de enero de 2011 slo un 17,28% de la poblacin de este pas tena entre 15 y 29 aos. Existe un alto porcentaje de jvenes en situacin de pobreza y extrema pobreza en el continente, lo que repercute directamente en los indicadores de trabajo y de educacin. Por ejemplo, en Venezuela un estudio de Gilberto Zerpa dice que el desempleo juvenil casi duplica el promedio general del pas. Algunas cifras de organismos internacionales como la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), seala en 2011 que la juventud es uno de los grupos ms vulnerables debido a que pocos de sus integrantes contaban con ttulos universitarios y tenan 7 trabajos informales , adems de un alto ndice de jvenes que no trabaja y que no estudia (20%), y de ese porcentaje las ms afectadas son las mujeres (67%). Asimismo, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) destac en 2010 el porcentaje de jvenes que se encontraban desempleados como el mayor en la historia (cerca del 8%). Segn el Eurostat,
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OCDE, Perspectivas econmicas de Amrica Latina 2011 (Pars: OECD Publishing, 2010) http://www.latameconomy.org/fileadmin/uploads/laeo/Documents/E-book_LEo2011-SP_entier.pdf
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en la actualidad, la tasa de jvenes en paro de Espaa es la mayor de Europa, ascendiendo sobre un dramtico 50% del total de jvenes activos. Para reconocidos centros universitarios como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), el fenmeno Ni Ni (ni estudia ni trabaja) ya es una categora de investigacin, a diferencia de Brasil, Argentina o Venezuela, que no consideran lo Ni Ni como unidad de anlisis -pese a que en esos pases s existen jvenes que no asisten a la escuela o se encuentran desempleados-. En Espaa, un estudio elaborado por el INJUVE trata de analizar este hipottico grupo; conocer qu hay de cierto bajo este apodo para otorgarle el peso real 8 que ocupa en el grueso de la poblacin joven. Se observa que cuando un pas construye ese tipo de categoras, contribuye a reforzar estereotipos negativos de la juventud. El presente informe considera que debera mostrarse el fenmeno pero tambin incidir en las soluciones a travs de polticas pblicas y la responsabilidad compartida. El informe constata que s importa la manera en que se construye la opinin pblica y los estereotipos en relacin a la juventud. El informe de Chile hace nfasis en que la juventud chilena no corresponde con la imagen pasiva que le otorgan las representaciones sociales. Dice que hay un desencuentro entre los mundos juveniles y el sistema poltico-pblico porque en los espacios institucionales se ha legitimado una imagen de jvenes en riesgo y que ponen en peligro a la sociedad. En general, hay un fenmeno compartido y es que a nivel poltico, la juventud se concibe como un problema; su cultura, sus estilos de vida, provocan miedo o, en el mejor de los casos, indiferencia en las polticas pblicas que se enfocan en el control del periodo juvenil, visin respaldada por los medios de comunicacin. Otro obstculo para la juventud latinoamericana tiene que ver con la divulgacin de esos estereotipos negativos por parte de algunos medios de comunicacin. El caso de Argentina indica que los peridicos presentan un modelo de adolescencia pobre, vinculado a la marginalidad, las adicciones y la delincuencia, a partir de un recorte de los hechos que coincide en la construccin de una imagen negativa de esos jvenes, presentada como un estereotipo abarcativo. En este marco, el recorte que realizan los medios contribuye a la construcci n social de una imagen de los adolescentes que, aunque no es veraz, es verosmil y por ende aceptada por gran parte de la opinin pblica. Mxico y Colombia, indican que los medios de comunicacin locales presentan mayoritariamente a una juventud vinculada a la violencia y a los diferentes trficos, pocas veces los medios muestran la otra cara de la moneda: la juventud lder, emprendedora, profesionista, deportista, en formacin, etc. En el apartado Buenas Prcticas de este informe (ver captulo 5), se e ncuentran prcticas y acciones significativas que logran fomentar el acceso y la participacin de la gente joven en la cultura. En cualquier caso, es deseable hacer visible los macro-casos y los micro-casos de buenas prcticas a fin de mostrar un panorama ms completo sobre la juventud en Amrica Latina. Actualmente y como parte de la cultura global, la diversidad de acciones culturales de la juventud se puede conocer a travs de las redes sociales gestionadas por los mismos jvenes. La construccin de una identidad propia y el sentido de pertenencia son las razones principales por las que la juventud se apropia de los espacios virtuales para mostrar su propia voz. Es una constante que los espacios virtuales son tambin espacios sociales en los que la juventud interacta y genera expresiones culturales especficas que los diferencian de los dems, estableciendo cdigos en: forma de vestir, msica, lenguaje, manifestaciones artsticas, puntos de reunin, forma de escritura, entre otros.
INJUVE (2011). Desmontando a ni-ni. Un estereotipo juvenil en tiempos de crisis. Madrid: INJUVE.
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El factor tecnolgico es detonador de actividades, se convierte en parte de sus hbitos y en la mayora de los casos en una plataforma para interactuar con el mundo. Para Rossana Reguillo La tecnologa es la marca de poca de una juventud que la utiliza tanto para afirmar sus pactos con la sociedad de consumo, como para marcar sus diferencias y crticas a esa sociedad. Los jvenes se convierten en autores y consumidores: los chats, las redes sociales, los blogs, y la radio por internet son su principal medio de comunicacin, ahora ellos programan, escriben, comparten, se vuelven generadores de contenidos a travs de sus celulares, computadoras o caf internet. As, el informe de Argentina menciona los resultados de una encuesta, financiada con el aporte de las empresas Arcor, Telecom, Petrobras y el Banco Nacin, y que consisti en una muestra representativa a partir de 3360 entrevistas realizada por la consultora Knack en capitales de provincia y reas urbanas relevantes de todo el pas, adems de tres zonas rurales del NOA, NOE y la regin pampeana, entre abril y junio de 2006. Las tres principales conclusiones de la encuesta fueron: la brecha social es tambin cultural; los chicos argentinos pasan mucho tiempo conectados a los medios pero no es su primera opcin (cuando pueden elegir, prefieren la sociabilidad); y lo que caracteriza a estos jvenes es el uso simultneo de los medios, su superposicin en variadas combinaciones: TV ms internet, msica ms telfono, etctera. Segn el Fondo de las Naciones Unidas para la Poblacin, un sello de las nuevas generaciones es la globalizacin, especialmente en entornos urbanos. Hay una integracin cultural nunca antes vista donde se transmiten aspiraciones, cdigos, valores, comportamientos y gustos. La globalizacin est produciendo una cultura juvenil global. La msica, por mencionar un ejemplo, est en un proceso de reconfiguracin; si bien existen estaciones juveniles de alto impacto, es notorio que la difusin de propuestas independientes tiene gran impacto a travs de la red, el cual se logra a travs de descargas de canciones, programas en vivo (radio por internet), myspace, blogs, Facebook y Twitter. Aunque la juventud actual consume preponderantemente a travs de sus dispositivos digitales y conexiones a internet, existe tambin otro tipo de consumo ms tradicional. Per menciona que para los jvenes entre 18 y 29 aos es muy alto el consumo de pelculas DVD especialmente del gnero comedia, as como escuchar cumbia y salsa. Panam indica que su juventud tiene un gusto marcada por productos de la cultura estadounidense (msica, cine, moda) y por el reggaeton. El caso de Uruguay muestra las diferencias de gustos de consumo cultural respecto al gnero, al afirmar que las chicas asisten en mayor medida a ferias, en segundo lugar al shopping, y en tercer lugar a pubs y boliches. Los chicos no presentan grandes diferencias, aunque asisten en primer lugar a boliches y pubs, en segundo lugar a ferias, y en tercer lugar a los shoppings. En Mxico un alto porcentaje de la poblacin consume productos culturales en el mercado informal (DVDs, CDs, moda, videojuegos, etc.). Costa Rica observa una correlacin inversa entre la edad y la mayor asistencia a los espacios culturales, en otras palabras: como ms joven, mayor asistencia a espacios culturales. En Costa Rica como en Mxico, la asistencia a las fiestas tradicionales (patronales, pueblo, etc.) cuenta con los niveles ms altos de participacin con respectos a otros espacios culturales. En general, en Amrica Latina el consumo cultural puede calificarse como hbrido. La asistencia al shopping, el consumo de la cultura estadounidense, y la importancia de las fiestas tradicionales son tendencias de la juventud. En menor medida se encuentran su participacin y asistencia al teatro, las exposiciones, las casas de cultura, y el cine. Hay movimientos transculturales entre los jvenes relacionados con la religin en Panam, Brasil, Mxico, etc. Es el caso de EJE, Youth Encounter Spirit, la Santa Muerte, Malverde, etc., cuyos cultos estn traspasando sus fronteras En Espaa, la gente joven parece sentirse atrada por entornos
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poco formales, destinados al ocio (como multicines y centros comerciales) o eventos temporales (como conciertos y festivales).
4.2. Participacin y visibilidad

El empoderamiento de los jvenes tambin sucede a travs de la participacin poltica. Algunos partidos polticos reclutan jvenes para militar en sus filas con trabajo voluntario y eventualmente acceder a posiciones remuneradas. Sin embargo, la representatividad de los jvenes en puestos de eleccin popular es baja, y la tendencia es la inconformidad ante las opciones polticas existentes debido a la crisis de las instituciones y los partidos polticos. El perfil de las personas responsables de las polticas de juventud marca una brecha generacional ya que entre los jvenes y los responsables existe una diferencia de edad hasta de unos 20 aos o ms, y pocos son los jvenes en puestos clave que trabajen polticas para este sector de la poblacin. Una tendencia interesante es la participacin de los jvenes para la reivindicacin de derechos, como el actual movimiento chileno por la educacin gratuita (que desde all ha irradiado fuerza a otros movimientos sociales), acciones por los derechos culturales de la sociedad civil de Mxico y Argentina, el movimiento de indignados por la corrupcin poltica en Brasil, etc. Los informes sealan que las propuestas culturales independientes an adolecen de falta de visibilidad, el nmero de emprendimientos culturales o creativos sigue siendo bajo, y la sustentabilidad es tambin baja. Los esfuerzos de las asociaciones independientes tienen un mayor acercamiento a la realidad de los jvenes incluyndolos en sus grupos de trabajo pero tienen muy poca visibilidad y viabilidad tcnica, y hace falta redoblar esfuerzos para la formacin de emprendimientos culturales y prametros fiscales (tributarios) adecuados en las administraciones nacionales. Los responsables de las polticas culturales y de juventud deben dar cuenta de la repercusin de los movimientos culturales independientes en la escena nacional e internacional, ya que se estn creando nuevas maneras de crear y consumir cultura. El caso mas sobresaliente en el continente se encuentra en Brasil, quien est marcando pauta con la reciente creacin de la Secretara de Economa Creativa y los Puntos de cultura.
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5. Buenas prcticas y estudios de caso

5.1. Introduccin y lneas generales
En todos los pases analizados se han identificado buenos ejemplos de proyectos y programas que promueven el acceso de la gente joven a la cultura. Los ejemplos son muy variados, tanto por los temas que tratan como por sus ubicaciones, presupuestos, agentes implicados o grado de sostenibilidad, entre otros factores. Asimismo, pese a referirse siempre a la juventud, los proyectos pueden dirigirse especficamente a distintos colectivos (estudiantes de varios niveles, jvenes trabajadores, desempleados, jvenes de zonas marginales, artistas, etc.) o bien a la juventud en conjunto. Otra distincin importante se refiere a los objetivos de los proyectos, tanto sus metas a corto plazo como la finalidad ltima y general que inspira las intervenciones, y que se puede referir tanto al desarrollo individual de los participantes como a procesos de tipo colectivo, institucional o comunitario. En este captulo se presentar una muestra de los 43 ejemplos de buenas prcticas recogidos 9 en los informes nacionales, a razn de uno o dos por pas. La muestra intenta reflejar la diversidad de experiencias. Aunque se ha optado por no clasificar las experiencias en bloques temticos, de la observacin s sobresalen algunos modelos predominantes, en forma de orientaciones compartidas por varias experiencias. As, antes de pasar a explorar en detalle los ejemplos identificados, en este apartado se destacan los principales bloques temticos detectados. a. Formacin artstica Entre los ejemplos de buenas prcticas sobresalen numerosos proyectos y programas centrados en la formacin artstica, tanto de tipo formal como informal. Aparecen aqu programas dedicados a varias disciplinas artsticas (msica, danza, artes visuales, etc.) y que combinan objetivos de diversa ndole: la formacin artstica puede ser un recurso para la educacin ciudadana o para el desarrollo de la autoestima de los participantes, al mismo tiempo que facilita la formacin profesional de los artistas, entre otros elementos. Las metodologas utilizadas tambin son variadas: desde las escuelas estatales de msica hasta los programas musicales informales que incorporan la msica popular e indgena de un pas. En Paraguay, el programa musical Sonidos de la tierra, dedicado a jvenes campesinos y suburbanos, facilita la participacin musical mediante escuela de msicas, orquestas, coros y festivales y fomenta el reciclaje de materiales de desecho para elaborar instrumentos. Numerosos proyectos se centran en la formacin en el mbito del circo, especialmente en zonas vulnerables: por ejemplo, el proyecto Circo Social del Sur, en Argentina, que permite a jvenes de comunidades desfavorecidas su desarrollo no slo como artistas sino tambin como formadores.
b. Formacin y desarrollo audiovisual Junto a los proyectos y programas que se dedican a la formacin artstica hay varios que se dedican ms especficamente a la formacin en el campo audiovisual. Algunos estn vinculados tambin al desarrollo del mercado audiovisual en general. El desarrollo de la tecnologa audiovisual en los ltimos aos ha facilitado la difusin y el uso del equipamiento tcnico. En este sentido, la formacin audiovisual puede cumplir distintos objetivos y se ha
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En caso de querer acceder a alguno de los informes nacionales y los estudios de caso incluidos en ellos, contactar con Jordi Balt en jbalta@interarts.net.
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utilizado frecuentemente para el desarrollo individual y colectivo de las sociedades de zonas marginadas y/o rurales. Un proyecto dedicado tanto a la formacin audiovisual de los jvenes como al desarrollo del mercado audiovisual en una ciudad es la iniciativa Projeto Luz, Camera, Educao en Brasil. En el marco de un programa que quiere contribuir a la consolidacin del municipio de Barra do Pira como ciudad audiovisual, se crearon espacios de formacin audiovisual en los centros escolares. El proyecto conllev una primera fase de formacin del profesorado, que fue seguida de acciones de formacin para los estudiantes. Dos aos despus, nueve escuelas participan en el proyecto y se han producido varios cortometrajes, presentados en festivales.
c. Espacios pblicos para la cultura joven Muchos programas y proyectos hacen frente a la falta de equipamientos y espacios pblicos tanto para la difusin y programacin cultural como para el intercambio cultural entre jvenes y entre el conjunto de la poblacin. Dentro de la diversidad de tamaos, alcances y grupos destinatarios, hay iniciativas dedicadas a la constitucin de espacios de encuentro artstico para jvenes, especialmente en sectores como el musical. Otros proyectos tienen como objetivo la creacin de espacios pblicos que cumplan distintos roles, como facilitar un entorno para el tiempo libre y para actividades de programacin y difusin cultural. Una iniciativa que cumple varias finalidades es el Parque Metropolitano de la Libertad, que funciona como espacio de interaccin y cultura en una zona urbana marginada de Costa Rica. El proyecto incluye actividades urbanas artsticas, ambientales, educativas y de desarrollo profesional, entre otras.
d. Inclusin social y mejoras educativas y de salud En muchos proyectos sobresale la dimensin social, que se puede traducir en acciones orientadas a favorecer el retorno a la educacin formal de jvenes que han abandonado la escuela, su formacin en tareas que puedan favorecer la insercin en el mercado laboral o el abordaje de cuestiones relacionadas con la salud fsica y mental de las personas jvenes. A menudo, estas intervenciones de tipo cultural y educativo apuestan por favorecer la autoestima, la confianza individual y grupal y el desarrollo de aptitudes y capacidades de distintos tipos. Un proyecto destacable es Dunna. Alternativas creativas para la paz de Colombia, que trabaja en el mbito de la danza y el movimiento junto a profesionales del mbito de la psicoterapia, con el fin de tratar casos de depresin y ansiedad entre adolescentes de colectivos vulnerables del pas.
e. Derechos humanos, incluidos los derechos culturales Hay muchos proyectos centrados en la promocin de derechos humanos, especialmente los derechos culturales, y a la proteccin y promocin de la diversidad cultural. Una iniciativa significativa en este sentido la constituye el congreso de jvenes de comunidades indgenas celebrado en Paraguay en marzo de 2011, bajo el ttulo Congreso de Nios, Nias y Adolescentes de la Nacin Guaran.
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5.2. Experiencias
En este apartado se recogen descripciones sintticas de algunas de las experiencias incluidas en los informes nacionales, agrupadas por pases.
Argentina
Nombre: Circo Social del Sur (CSS)

Localidad: Buenos Aires, Argentina Resumen: CSS es una organizacin dedica al arte y la transformacin social que utiliza el circo como estrategia de acercamiento a jvenes en situacin de vulnerabilidad social. Contexto/escenario: La mitad de la poblacin argentina est constituida por menores, la mitad de los cuales viven en hogares pobres. Las carencias de nutricin y los mayores riesgos ambientales y sanitarios por las condiciones de vivienda condicionan el desarrollo educativo y laboral de esos nios. Grupo(s) focus: CSS dedica sus actividades a las nias, nios y jvenes en situacin de vulnerabilidad social. Descripcin (breve) de las actividades: CSS desarrolla cuatro programas: Talleres de circo, que se realizan en el lugar de vida de los jvenes, nios y nias, en diferentes barrios de la Ciudad de Buenos Aires. Formacin de formadores, destinada a aquellos jvenes que demuestran inters y sensibilidad para ser formadores. Formacin profesional avanzada, dirigida a los jvenes que han elegido el circo como vocacin. Proyecto artstico, donde se realizan las producciones artsticas. Socios involucrados: entre otros, cheLA (Centro Experimental LatinoAmericano), Comedor Amor y Paz, ICEI (Istituto Cooperazione Economica Internazionale), IAF (Fundacin Inter Americana), Cirque du Soleil Presupuesto/financiacin (si la informacin est disponible): Ao: 2011 Lecciones aprendidas: Trabajar desde la raz es rescatar el futuro, motivo por el cual se propone a chicos y chicas en situacin de vulnerabilidad social una alternativa de ocupacin, de educacin y para los ms motivados una perspectiva de vida a travs de las profesiones de artista y/o formador de circo Resultados (si hay): Ms de 5000 ni@s y jvenes han participado de los talleres 300 estn recibiendo formacin actualmente dentro de los talleres 15 formadores capacitados 10 jvenes de la formacin avanzada que integran el espectculo Salto 10 jvenes con empleo como artista de circo y/o multiplicador 10 integrantes de un grupo independiente de circo A nivel social la mayor parte de los participantes han conseguido auto-estima, cuidan sus cuerpos, pueden trabajar en grupo con respeto hacia los otros, comparten sus experiencias en dilogos abiertos.
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URL: www.circosocialdelsur.org.ar
Nombre: Lo Quiero Ya!

Localidad: Distintas localidades de la Provincia de Santa Fe (Argentina): Santo Tom, Rufino, Caada Rosqun, San Jos de la Esquina, Rosario (4 ediciones), Santa Fe (3 ediciones), San Justo, Las Toscas, Armstrong y Rafaela, entre otras. Resumen: Lo Quiero Ya! es un programa de mltiples propuestas. Se presenta como una excusa de encuentro de toda la poblacin en espacios pblicos, motivando dicho encuentro a travs del disfrute del arte y la cultura producida por la juventud. Lo Quiero Ya! significa poner la creatividad de la juventud en la escena principal, no como excusa para la divisin, la fragmentacin y la estigmatizacin, sino como una oportunidad de disfrutar de la diversidad, como una oportunidad de dilogo que anteponga a las diferencias, la importancia de reconocer en "el otro" un ser sensible, apasionado, audaz, creador. El programa incluye lenguajes y culturas diversas de toda la provincia: circo, hip hop, graffiti, msica, danzas, teatro, ferias de diseadores, proyecciones, bikers y skaters; pensamiento y reflexin; juegos, etc. Contexto/escenario: Para el gobierno de la Provincia de Santa Fe fue trascendente la incorporacin participativa de los y las jvenes en la construccin de las polticas pblicas que l impulsa, por ello se creo un espacio transversal denominado Gabinete Joven. Se trata de un dispositivo innovador consistente en integrar jvenes a la vida de los Ministerios de la Provincia con la finalidad de introducir la "Perspectiva Joven" en todas las reas del gobierno. Los distintos programas se canalizan a travs de la red de Municipios y Comunas Joven, como es el caso de Lo Quiero Ya! Grupo(s) focus: Jvenes entre 15 y 29 aos que tengan algo para mostrar. Grupos artsticos de jvenes de cada localidad que hagan circo, hip hop, graffiti, msica, danzas, teatro, ferias de diseadores, proyecciones, bikers y skaters, etc. Nios, nias, adultos y adultos mayores de la comunidad Descripcin (breve) de las actividades: El espacio pblico es anfitrin de una propuesta multilenguaje, con los siguientes espacios: Escenario principal (Msica y otros), Artes Urbanas y Circo, Espacio de Baile (hip hop y otros), Espacio de encuentro e intercambio de experiencias e informacin, Muestra de Fotografas de Juventudes en Foco, Rampas para Bickers y Skaters, Feria de diseadores, Proyecciones, Espacio de Informacin y concientizacin sobre Seguridad Vial. Socios involucrados: reas locales de juventud, gobiernos locales y organizaciones sociales. Presupuesto/financiacin (si la informacin est disponible): $30.000 por edicin aprox Ao: 2009/2011 Lecciones aprendidas: Dar herramientas (talleres y capacitaciones) a los jvenes permite dejar capacidades instaladas para que realicen de manera autnoma sus actividades, para ser los protagonistas de las mismas. El reconocimiento de lo que en cada lugar es expresin cultural permite revalorizarla y ponerla a disposicin de otras localidades, de la provincia, para conocerla y valorarla. Si bien la iniciativa es provincial la articulacin con la localidad es lo que permite potenciar que el estado garantice derechos.
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El trabajo en red y el conocimiento de lo que otro hace (diferente a lo que uno hace) poseen grandes potencialidades y generan vnculos, aportando a la convivencia y al reconocimiento del otro. Resultados (si hay): Registro de artistas de todo el territorio provincial, cruce de propuestas y experiencias entre los colectivos culturales jvenes, potenciar el trabajo en red y el intercambio entre localidades, jvenes con autonoma y las capacidades de gestionar un evento. URL: http://www.facebook.com/LoQuieroYa.MIC www.santafe.gov.ar
Brasil
Nombre: Projeto Luz, Camera, Educao!

Localidad: Municipio Barra do Pira, Rio de Janeiro Contexto / escenario: La Secretara Municipal de Trabajo y Desarrollo Econmico de la Prefectura Municipal de Barra do Pira es el organismo pblico responsable del diseo y la implementacin de las polticas pblicas relacionadas con el desarrollo econmico y el empleo en esta zona, que tiene algunas desventajas competitivas, en cuanto a atraccin de empresas, en relacin con sus municipios vecinos. Por este motivo, era necesario buscar una va de singularizacin y reinvencin, que permitiera promover el desarrollo sin perder calidad de vida. Aprovechando el patrimonio arquitectnico, histrico y natural, las caractersticas de la poblacin local, el pasado como centro comercial y irradiador de cultura y su proximidad a los principales mercados de consumo (Rio de Janeiro, So Paulo y Belo Horizonte), en 2009 se cre el Polo Audiovisual de Barra do Pira. Se trata de una estrategia de la Prefectura para establecer una poltica de desarrollo basada en la economa creativa, favoreciendo la identificacin de Barra do Pira como ciudad del audiovisual y contribuyendo a la autoestima de la poblacin. Entre otras acciones, el programa comprende acciones de educacin y formacin de los jvenes, como el Projeto Luz, Cmera, Educao!. Grupo(s) focus: jvenes estudiantes de escuelas pblicas y privadas, entre el sexto curso de educacin primaria y el tercer ao de la educacin media. Descripcin breve de las actividades: El proyecto consiste en la realizacin de talleres de produccin de cine en las escuelas de la ciudad. En primer lugar se ofrece formacin al profesorado, que pasa por las mismas etapas que los jvenes, con el objetivo de transferir el conocimiento y asegurar la sostenibilidad de los procesos. Mediante los talleres, los jvenes descubrirn todas las fases de la produccin de una pelcula y al final podrn realizar un cortometraje con un tema de eleccin propia. Las pelculas elaboradas participan cada ao en el Festival Internacional Estudiantil de Cine que se realiza en la ciudad, y en el que un jurado formado por profesionales del sector evala las piezas presentadas. En este evento se presentan asimismo otras obras nacionales e internacionales elaboradas por realizadores jvenes, con el objetivo de promover el intercambio de ideas y un enriquecimiento mutuo. La ltima edicin del festival tuvo una media de 3000 espectadores por da, a lo largo de cinco jornadas. Socios involucrados: Mau Filmes, Secretara de Cultura del Estado, Secretara de Educacin del Estado, SEBRAE, Asociacin Comercial y Empresarial de Barra do Pira, SICOMERCIO Sindicato del Comercio Minorista de Barra do Pira y Reluz Logstica Reversa Ltda.
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Presupuesto / financiacin (si la informacin est disponible) : R$ 150.000,00 Ao de creacin: 2009 Lecciones aprendidas: el Polo se inspira en una frase de Robert Kennedy: Usted ve cosas y se pregunta: por qu? Pero yo sueo cosas que nunca existirn y me digo: Por qu no? . La principal leccin es que debemos creer en nuestros sueos y luchar por ellos, cualesquiera sean las dificultades. Hacer de una ciudad sin cine la ciudad del audiovisual es creer que se puede cambiar la realidad y el destino de una comunidad y que slo es imposible lo que no se intenta. La receptividad y el compromiso de todos los participantes (alumnos, profesores, socios y sociedad en general) han sido fundamentales para el xito del proyecto. Resultados: Entre 2009 y 2011, el nmero de centros escolares participantes ha pasado de 9 a 19, y el de alumnos de 300 a 800. Las escuelas perciben mejoras sensibles en el comportamiento de los jvenes participantes: sus resultados escolares en general y sus trabajos escritos, razonamientos lgicos, interpretacin de textos, organizacin, disciplina y sociabilidad. A menudo, los estudiantes con ms problemas de disciplina son quienes ms se han involucrado en el proyecto, dado que ste les permite canalizar las energas en algo que les estimula. Los profesores tambin cuentan con una herramienta pedaggica que ampla sus oportunidades de educacin y les permite ganar la confianza y la estima de los alumnos. Cabe destacar tambin la mejora detectada en la autoestima de muchos jvenes, y los efectos que esto tiene en el comportamiento individual y las relaciones de grupo. Otros factores, no menos importantes, tienen que ver con la construccin de imaginarios relacionados con la historia local y nacional, la apreciacin creciente de la produccin cinematogrfica brasilea y el progresivo reconocimiento de Barra do Pira como ciudad especializada en el sector audiovisual y con una importante identidad cultural. URL: http://poloaudiovisual.blogspot.com - http://festcineestudantil.blogspot.com
Nombre: Cinema Nosso

Localidad: Rio de Janeiro Resumen: Cinema Nosso es una ONG creada informalmente en 2000, a partir del casting de la pelcula Ciudad de Dios. En ese momento, algunos de los jvenes que participaron en los talleres de realizacin decidieron promover el acceso de los jvenes de sectores desfavorecidos a las herramientas de produccin audiovisual, mediante sesiones prcticas y tericas. El objetivo era producir pelculas con temas y estticas propias de estos sectores y favorecer la inclusin de los jvenes. Las actividades de la escuela se iniciaron en 2002. Desde 2005, la organizacin pas a priorizar el desarrollo integral de adolescentes y jvenes, mediante talleres y actividades de estmulo a la reflexin y al respeto de la diversidad, la pluralidad y la cultura popular. Desde entonces, Cinema Nosso ha formado a ms de 1100 jvenes. Contexto / escenario: estadsticas recientes muestran que slo el 15% de la poblacin de Rio de Janeiro va al cine, y que en general esta prctica est ms extendida entre los sectores de mayor renta. Por otra parte, el consumo de cine se centra sobre todo en producciones de Hollywood, con poca presencia del cine brasileo e internacional de otras procedencias. En este marco, se percibe la necesidad de modificar la situacin actual de la industria cinematogrfica del pas. La Escuela Audiovisual Cinema Nosso, reconociendo el papel de los medios audiovisuales en la formacin de la cultura y la identidad de un pueblo, apuesta por promover la reflexin sobre el impacto de las imgenes y de los medios de comunicacin de
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masas, con el fin de transformar aquello que ya se ha consolidado como real. El objetivo del centro es que los jvenes desmitifiquen y se apropien de los mecanismos de los medios, desarrollando un sentido crtico y permitiendo transformar los estereotipos y su propia imagen. Asimismo, la oferta de cursos de formacin en zonas desfavorecidas y la organizacin de visitas a instituciones culturales contribuye a fomentar el acceso a la cultura entre grupos que habitualmente no participaran de ella. La Escuela tambin quiere ser un espacio de exhibicin y divulgacin de cine brasileo y minoritario. Grupo(s) focus: jvenes de 15 a 25 aos, principalmente de la red de educacin pblica. Principalmente se trata de vecinos de Rio de Janeiro y su rea metropolitana, con una renta familiar que por lo general se encuentra por debajo del salario mnimo. Descripcin breve de las actividades: El centro ofrece cursos en distintos lenguajes y tecnologas asociadas a la produccin audiovisual para jvenes y alumnos de la red pblica de educacin. Los alumnos que han pasado por esta formacin tienen la posibilidad de participar luego en la Productora-Escuela, con el fin de aplicar y profundizar los conocimientos tcnicos mediante la produccin de pelculas institucionales, comerciales y proyectos de autor. Asimismo, la Escuela ofrece talleres de libre acceso, de corta duracin, organiza encuentros informales peridicos entre alumnos y profesionales del sector audiovisual, para favorecer el intercambio de experiencias, y tambin con activistas y profesionales de otros mbitos sociales, tanto de Brasil como del extranjero, y ha establecido acuerdos con salas de cine, teatros y centros culturales que permiten que los alumnos puedan asistir gratuitamente a algunas sesiones. Peridicamente son los propios alumnos quienes organizan sesiones de cine-club, en las que se elige una pelcula y un tema de debate en torno a sus contenidos. Socios involucrados: Petrobras, Eletrobras y la Secretara de Estado de Cultura. Ao de creacin: 2000 Lecciones aprendidas: En primer lugar, el seguimiento o monitoreo del proceso, que ha sido fundamental para organizar la gestin del proyecto, permitiendo la planificacin, el acompaamiento y la evaluacin de sus acciones. Tambin ha sido importante que la institucin pudiera sistematizar los procesos, generando datos significativos que contribuyeran a los procesos de reflexin y evaluacin de sus actividades y alumnos. Resultados: Cabe destacar la creacin en 2008 de la Productora Escuela de Cine, para dar respuesta a la necesidad de los alumnos de tener un espacio de produccin en el que poner en prctica los conocimientos adquiridos durante la produccin. Esta iniciativa tambin favorece la adquisicin de experiencia profesional y el establecimiento de contactos en el sector. Por otra parte, desde 2006 existe una colaboracin permanente con una escuela pblica, que comprende la realizacin de sesiones mensuales de cineclub para alumnos y profesores y el desarrollo de una metodologa para el uso de producciones audiovisuales como herramienta didctica en las aulas. En este contexto tambin se celebran encuentros mensuales con el profesorado para evaluar y planificar las actividades, y desde el curso 2008/09 se ofrecen talleres prcticos de carcter no obligatorio abiertos a la participacin de los alumnos, en torno a varias tcnicas audiovisuales. El apoyo por parte de la Secretara de Educacin de Rio de Janeiro a este proceso significa la asuncin en las polticas pblicas del papel que puede jugar la educacin audiovisual, terica y prctica, de los jvenes. Otros aspectos a resear son la progresiva sostenibilidad del proyecto, a travs de la conversin de sus espacios en centro cultural, y la afirmacin del propio espacio de exhibicin de Cinema Nosso como sala de cine alternativa, habiendo constatado la progresiva desaparicin de los cines de calle y otras salas independientes que podan ofrecer alternativas a las pelculas ms comerciales. URL: www.cinemanosso.org.br
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Chile
Nombre: Escuela de Gestores y Animadores Culturales (EGAC)

Localidad: Santiago de Chile, Regin Metropolitana de Santiago y Regiones Institucin /asociacin/ red que la impulsa: Organizacin Comunitaria Escuela de Gestores y Animadores Culturales Resumen: En 2005 se funda la Escuela (como espacio formativo y de participacin) con el propsito de contribuir a la formacin de los actores culturales locales, favoreciendo la incorporacin de competencias especificas que estimulasen el mejoramiento de las prcticas, procesos creativos y organizacionales en el mbito cultural, a la vez que estimular el anlisis critico del campo y la gestin cultural en Chile para la bsqueda de estrategias creativas e incluyentes para el desarrollo cultural a nivel local. A la fecha se han realizado 10 Escuelas. Contexto/escenario: Falta de acceso a la formacin, capacitacin y certificacin de competencias en el mbito de la gestin y animacin cultural por altos costos de la oferta formativa existente. La escuela es una alternativa de bajo costo. Grupo(s) focus: Si bien trabaja con convocatoria abierta, sus participantes se concentran entre los 20 y 30 aos, representando principalmente al mundo artstico social y comunitario. Descripcin (breve) de las actividades (proceso de desarrollo de la experiencia) : Objetivos: capacitar y certificar competencias en el mbito de la gestin cultural, impulsar redes de trabajo local, promover nuevos contenidos curriculares de trabajo para la formacin en gestin y animacin cultural. Dentro de las estrategias se puede destacar la creacin de fuertes vnculos con centros universitarios, un cuerpo de profesores de alta calidad, nuevos contenidos curriculares y un trabajo posterior al periodo escuela con sus participantes. Metodologa: La EGAC trabaja con un currculum formativo de base terico-prctica durante dos meses con cursos formativos de gestin y animacin cultural, realizados por destacados profesores, para integrar nuevas capacidades a los participantes, promover un espacio de interaccin y hacerlos partcipes de experiencias destacadas de trabajo cultural comunitario. Actividades: 1) diseo de Escuela de formacin con contenidos que atiendan las demandas comunitarias, 2) convocatoria abierta a pblicos diversos que muestren inters o trabajo en el mbito artstico cultural local, 3) implementacin durante dos meses de proceso formativo, 4) certificacin de competencias a participantes que cumplan requisitos, 5) promocin de redes de trabajo entre los participantes a travs de actividades complementarias (encuentros, redes, acciones colectivas). Socios involucrados: Universidades que actan como certificadores. Organizaciones culturales pblicas y privadas que aportan sus experiencias, espacios y en algunos casos financiamiento en el caso de la adjudicacin de algunos fondos concursables. Presupuesto/financiacin/recursos: Cada Escuela tiene un costo aproximado entre U$5000 y U$10.000. Ao: Desde 2005 a la fecha. Lecciones aprendidas: Nuevos formatos y contenidos en la formacin de la gestin y animacin cultural, reconocimiento de un medio nacional invisibilizado y en accin permanente
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desde los movimientos comunitarios, fortalecimiento de las capacidades de generacin de redes entre estos actores locales, como sujetos activos de la cultura del pas. Resultados: Nueve escuelas desarrolladas e impulso de otras iniciativas que han posicionado a EGAC como un referente importante a nivel nacional. Se han creado nuevos espacios de discusin y encuentro de los gestores culturales chilenos, como ciclos de debates, capacitaciones y asistencia tcnica a organizaciones, artistas e instituciones de diversas regiones del pas, y en el plano de la asociatividad, la organizacin de dos Encuentros nacionales de Gestores Culturales, seis encuentros regionales, entre otras iniciativas. Grado de innovacin: Nuevos formatos curriculares que atienden una demanda no trabajada por la formacin acadmica formal y fuerte interaccin entre los participantes de cada Escuela, logrando sostener nuevas redes de trabajo que se han incrementado ao tras ao. (Encuentros nacionales) Sostenibilidad de la accin: Cada da son ms los intereses por formacin para el sector, que esta dispuesto a asumir costos accesibles para mejorar su trabajo. Asimismo, el fortalecimiento de las redes nacionales e internacionales creadas por impulso de EGAC (como la Asociacin de Gestores y Organizaciones Culturales de Chile) se han vuelto grandes promotores de la iniciativa URL: http://egac.wordpress.com
Colombia
Nombre: Dunna. Alternativas creativas para la paz. Psicoterapia de danza y

movimiento para el manejo de la depresin y la ansiedad en los adolescentes de poblaciones vulnerables del pas Localidad: Barrio Olaya Herrera, Cartagena de Indias, Colombia Resumen: El objetivo del proyecto consisti en probar cientficamente un modelo de intervencin en salud mental a travs de la psicoterapia de danza y movimiento para el manejo de la depresin y la ansiedad en los adolescentes de poblaciones vulneradas del pas. Para esto, durante tres meses se realiz un proyecto piloto con 70 adolescentes de estratos 0, 1 y 2 en Cartagena de Indias, a razn de 2 sesiones semanales de una hora y media. Las sesiones de Psicoterapia de danza y movimiento consistieron en diversos ejercicios para el uso del movimiento psico-teraputicamente, como un proceso creativo que favorece la integracin emocional, cognitiva, social, y fsica del individuo. Los pilares de la intervencin son los siguientes: el movimiento refleja patrones individuales de pensamiento y sentimiento, existe una conexin intrnseca entre cuerpo y mente y el cuerpo tiene memoria y por ende carga las historias personales. Partimos de la hiptesis que el manejo de las problemticas de salud mental facilita la reconciliacin de los participantes a nivel personal y social, contribuyendo a la creacin de una nueva sociedad orientada hacia la paz, la tolerancia y la armona en Colombia. Contexto / escenario: se habilit un saln especial dentro de la Fundacin Granitos de Paz para el pilotaje. Se aisl con cortinas de colores, suficiente ventilacin y condiciones de privacidad. Grupo(s) focus: adolescentes entre 13 y 18 aos divididos en dos grupos. Grupo de Intervencin (35) y Grupo de control (35). Descripcin (breve) de las actividades: Se realiz una capacitacin a 20 jvenes profesionales en psicologa y danza por parte de Mara Andrea Garca, Registrada Snior de la Asociacin de Psicoterapia de Danza y Movimiento. La capacitacin tuvo una duracin de 32 horas y se realiz en Cartagena, reuniendo profesionales residentes en la regin Caribe con el
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fin de crear capacidad instalada en la regin para futuras rplicas. Una vez finalizada la capacitacin, se seleccionaron seis profesionales (tres facilitadores y tres co-facilitadores) para dirigir las sesiones en la intervencin con los beneficiarios adolescentes. Se dise un protocolo de intervencin de psicoterapia de danza y movimiento para depresin y ansiedad en los beneficiarios adolescentes teniendo en cuenta los factores culturales y sociales propios de los estudiantes de la Institucin Educativa Repblica del Lbano. El protocolo se aplic por parte de los facilitadores y co-facilitadores seleccionados, con la constante supervisin de las responsables del proyecto. Lecciones aprendidas: El pilotaje demostr que la psicoterapia de danza y movimiento es una herramienta efectiva para la reduccin significativa de los sntomas de depresin y ansiedad de los adolescentes de la regin caribe colombiana. Se encontr una gran demanda por parte de las instituciones educativas y culturales de este tipo de alternativas como herramienta para problemticas intra-escolares y temas relacionados con el impacto del conflicto en la juventud. Se observ la necesidad de profesionalizar este tipo de intervenciones para lo cual se requiere generar una mayor capacidad instalada a travs de procesos de formacin continua. Se observa una carencia de infraestructura para el desarrollo de intervenciones relacionadas con la danza. Se aplicaron mediciones psiquitricas pre y post intervencin por parte de profesionales en psiquiatra con base en instrumentos diseados e interpretados por el Dr. Jos Posada Villa, delegado de la OMS para el estudio de salud mental en Colombia. Socios involucrados: Fundacin Granitos de Paz, Ministerio de Cultura, Institucin Educativa Repblica del Lbano Presupuesto/financiacin (si la informacin est disponible): US 25.000
Nombre: Corp- Oraloteca UTCH. Centro de estudios y documentacin de las prcticas y

saberes sonoros y corporales del Pacfico Colombiano. Localidad: Quibd, Colombia. Resumen: La Corp- Oraloteca es un Centro de estudios y documentacin que busca la afirmacin de las identidades y la toma de conciencia poltica y social de la poblacin juvenil de Quibd, a partir del conocimiento del Patrimonio Cultural Inmaterial de las comunidades afro e indgenas del Pacfico Norte Colombiano haciendo especial nfasis en sus prcticas sonoras y corporales. Contexto/escenario: Universidad Tecnolgica del Choc Diego Luis Crdoba Grupo(s) focus: Poblacin joven afrocolombiana e indgena Descripcin (breve) de las actividades: La Corp- Oraloteca UTCH trabaja a partir de cinco componentes: documentacin, investigacin, divulgacin, y proyecto editorial. Desde esta perspectiva las actividades de los jvenes en la Corp- Oraloteca son: cuidado, salvaguardia y catalogacin de registros materiales sonoros, textuales, visuales y audiovisuales que dan cuenta del patrimonio sonoro y corporal en el centro de documentacin Archivo de Msica y Danza del Pacfico Norte Colombiano, recoleccin de informacin, desarrollo de lneas de investigacin y proyectos en torno a la construccin de conocimiento y visibilizacin de las prcticas sonoras y corporales, performances, obras de teatro, tertulias musicales, homenajes a los msicos, bailarines, cultores y sabedores tradicionales, jornadas de cine documental, cine foros semanales, semilleros y talleres de msica, danza, teatro, tcnica clown y talleres de capacitacin en el rea de investigacin, documentacin y artstica.
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Socios involucrados: Asociacin para las Investigaciones Culturales del Choc (ASINCH), Licenciatura en Msica y Danza de la Universidad Tecnolgica del Choc Diego Luis Crdoba (UTCH), Programa Territorios Sonoros del Ministerio de Cultura de Colombia, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Embajada de Corea, Alcaldas en Convenio con el Proyecto Territorio de la Chirima (Sip, Litoral del San Juan, Istmina, Tad, Crtegui, Atrato, Llor, Cantn de San Pablo, Quibd, Medio Atrato) Ao: 2011 Lecciones aprendidas: En el mundo de hoy, un mundo altamente globalizado, el fortalecimiento y la valoracin de los smbolos que reafirman las identidades tnicas y juveniles crean conciencia social, cultural y poltica y generan desarrollo sostenible en las comunidades en medio del respeto por su diversidad y la posibilidad de hablar en igualdad de condiciones con otros grupos y otras culturas. URL: http://corporaloteca.blogspot.com
Costa Rica
Nombre: Parque Metropolitano de La Libertad

Localidad: El Parque Metropolitano de La Libertad (37 hectreas), se localiza en la confluencia de varias comunidades urbano marginales (9 distritos de 2 cantones de forma directa, 6 distritos ms de forma aledaa mediata), al sur de la Gran rea Metropolitana (GAM) de Costa Rica. El terreno fue donado al Gobierno Costa Rica por la Empresa Holcim. Resumen: El proyecto "Parque de La Libertad" fue formulado desde el Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ), en compaa de otros ministerios, para desarrollar un concepto y espacio de interaccin y de gestin, de proyectos artsticos, ambientales, de cultura urbana y rural, con salidas comerciales y emprendedoras. El Parque es un proyecto de inclusin social y un espacio de integracin cultural que pretende contribuir al mejoramiento ambiental as como al desarrollo econmico, social y cultural de las comunidades al sur de la ciudad de San Jos. Entre algunos de sus objetivos estn: aumentar la participacin de las comunidades aledaas en la vida cultural del Costa Rica y la oferta de espectculos, talleres y formacin artstica; aumentar la infraestructura y los programas que ofrezcan a la poblacin aledaa y en especial a la niez y juventud oportunidades de utilizacin de su tiempo libre en espacios seguros y constructivos, de esparcimiento, recreacin y capacitacin; fomentar una cultura de respeto y aprecio por la naturaleza y por las prcticas urbanas ambientalmente sostenibles; fomentar el potencial de generacin de empleo y crecimiento econmico del sector creativo, con un nfasis en el arte digital y la creacin con base en las tecnologas de informacin y comunicacin (TICs). Impulsar propuestas de emprendimientos, as como el fortalecimiento de las MIPYMES (mediana y pequea empresa) de la zona. Contexto/escenario: El Parque se localiza en una zona con alrededor de 15 comunidades que representan aproximadamente un milln de personas. El Parque de La Libertad pretende crear un espacio que rena a la poblacin involucrada a travs de la gestin de proyectos artsticos, ambientales, de cultura urbana y comerciales que generen empleo y disfrute. Al mismo tiempo, busca ofrecer posibilidades de desarrollo, participacin y expresin de la poblacin aledaa y, a la vez, un espacio que muestre a la comunidad costarricense un ambiente seguro y de confianza en su interaccin social y en su capacidad comunitaria para generar proyectos viables, diversos, creativos y sanos.
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Grupo(s) focus: Poblacin urbana en general, con programas dirigidos a la niez y la juventud. Descripcin de las actividades: El Parque de la Libertad se compone de cuatro ejes principales: Artstico: Ofrece espacios de acceso a la cultura en todas sus manifestaciones: teatro, danza urbana y acrobacia, msica, arte y tecnologa, entre otros. Este eje tiene como una de sus metas aumentar la participacin de las comunidades aledaas en la vida cultural del pas. A la vez, ofrece diversas oportunidades de capacitacin a nivel tcnico en las artes. Actividades urbanas: Tienen como objetivo la inclusin social de las poblaciones aledaas al generar un espacio pblico con una oferta variada para la expresin, el disfrute cultural y las actividades al aire libre, ayudando as al bienestar social de los vecinos de la zona. Un buen ejemplo de los primeros festivales organizados por la Red de Jvenes del Parque La Libertad fue el Festival Culturas Juveniles (mayo 2011) como parte del programa de Polticas Interculturales para la Inclusin y Generacin de Oportunidades. Este festival gratuito cont con talleres de parkour y de skate y demostraciones de hip hop, breakdance, ska, dancehall y roots, as como conciertos de grupos nacionales y de la comunidad y eliminatorias nacionales de Bboy y Bgirl Costa Rica, con miras al tercer Festival Abierto de Danza y Arte Urbano, FADAU. Ambiental: Se enfoca en la renovacin de la zona con los rboles existentes y nuevas siembras de flora propias de la zona. Adems se busca un rescate de las plantas y fauna tradicionales. MIPYMES: El fomento a los proyectos de los estudiantes del Parque se dar por medio de una incubadora que ofrecer capacitacin y asesoramiento. Paralelo a la educacin tcnica de su eleccin, los jvenes aprendern de administracin de empresas y dominarn paquetes de cmputo para contabilidad y otros. La incubadora tambin buscar capital semilla para proyectos y har un acompaamiento por dos aos. Socios involucrados: Programa del MCJ que la Fundacin Parque La Libertad coadyuva a gestionar. El Parque cuenta con el apoyo del MCJ, el Sistema de Naciones Unidas, Holcim de Costa Rica y otras instancias pblicas y privadas y programas de voluntariado de la Universidad de Costa Rica y ASVO. Presupuesto/financiacin: El financiamiento para el proyecto provino del presupuesto del MCJ, del Fondo Espaol para los Objetivos del Milenio en Naciones Unidas y de la Compaa HOLCIM Costa Rica. El Parque est ejecutando un presupuesto de 2.000 millones anuales que provienen del Ministerio de Cultura y Juventud. Ao: 2010 al presente Resultados: Son muchos los resultados en cada uno de los cuatro ejes en que se estructura el parque, en estos primeros aos lo fundamental ha sido la construccin de infraestructura y la puesta en marcha de los diferentes programas en los cuatro ejes principales. URL:http://www.parquelalibertad.org/, https://www.facebook.com/parquelalibertad.ejeambiental
Espaa
Nombre: Circuito de Iniciativas Juveniles 2011

Institucin/asociacin/red que la impulsa: Instituto Andaluz de la Juventud (IAJ) y Diputacin Provincial de Jan. Localidad: Provincia de Jan
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rea/alcance geogrfico de la accin: Toda la provincia. Resumen: Se ha elaborado un compendio de 31 talleres en materia de creacin, formacin y ocio para dar una mejor respuesta a la demanda juvenil de la provincia de Jan. El IAJ y la Diputacin Provincial de Jan ponen al alcance de todos los ayuntamientos de Jan estas iniciativas, de modo que se genera un circuito de actividades entre todas las localidades. Los mbitos son: creatividad y ocio, expresividad, valores, vida saludable, artes visuales, empleabilidad y cultura emprendedora y comunicacin y tecnologas. Contexto/escenario: En la provincia de Jan, con muchos pueblos de montaa, la movilidad no es fcil, y menos para el sector joven. Poner en marcha un circuito de estas caractersticas ana esfuerzos y ofrece posibilidades laborales a quienes gestionan los talleres. Grupo(s) focus: Poblacin entre 14 y 30 aos de la provincia de Jan. Objetivos y estrategias: Incrementar y diversificar la oferta de actividades dirigidas a jvenes de entre 14 y 30 aos. Descripcin de las actividades: Para el desarrollo de las actividades del circuito el IAJ ha contado con jvenes a nivel individual, con empresas fundadas por jvenes y con asociaciones juveniles. Es pues una oferta elaborada por y para jvenes, a ttulo asociativo e individual, asegurndose as que las preferencias formativas y de ocio quedan satisfechas. Socios involucrados: IAJ y Diputacin Provincial de Jan. Presupuesto/financiacin/recursos: No se dispone de datos. Sin embargo, el proyecto implica la cofinanciacin, segn cada taller, de un 50, 60 70% del gasto por parte de las entidades promotoras (IAJ y Diputacin), de modo que se convierte en una alternativa muy asequible para cada ayuntamiento. Ao: puesto en marcha en 2007. Lecciones aprendidas: La integracin de esfuerzos, y el establecimiento de un mismo espacio comn utilizado por todos los ayuntamientos ha significado en la prctica un espacio de encuentro idneo para el intercambio de ideas sobre el sector juvenil ms all de las propias actividades del circuito. Colaborar desde las primeras fases de diseo del proyecto con la participacin juvenil incrementa la satisfaccin de sus necesidades mientras que la apropiacin de dicho proyecto por quienes sern sus usuarias y usuarios alcanza cotas ms altas. URL: http://www.codigojoven.com/enterate/details/text/circuito-de-iniciativas-juveniles-2011-1/
Nombre: Escuela Juvenil de Circo Social

Institucin/asociacin/red que la impulsa: Associaci Bid de Nou Barris, en convenio con el Distrito de Nou Barris (Ayuntamiento de Barcelona). Localidad: Barcelona. rea/alcance geogrfico de la accin: Accin contextualizada en el entramado social y asociativo de todos los barrios del distrito de Nou Barris. Resumen: El programa comprende varias acciones interrelacionadas de circo social, que tienen lugar en el seno del Ateneu Popular Nou Barris, entidad muy arraigada en el distrito,
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sede de mltiples acciones de ndole sociocultural y smbolo de la fuerte cohesin social de dicho distrito. Esta Escuela Juvenil de Circo nace como prolongacin de la Escuela Infantil, para dar un sentido de continuidad a la formacin en tcnicas de circo y ofreciendo recursos a las y los jvenes que pueden abrir un camino en el panorama laboral. Contexto/escenario: La asociacin no lucrativa Bid de Nou Barris gestiona el Ateneu, una antigua fbrica de asfalto ocupada por vecinas y vecinos del barrio a finales de los aos setenta. La trayectoria social de dicho equipamiento es larga, y el circo siempre ha sido uno de sus ejes artsticos, educativos y de desarrollo comunitario. El Ateneu, adems, apuesta por una idea compartida de cultura como medio de transformacin social y de vinculacin territorial. Grupo(s) focus: Jvenes entre 14 y 17 aos, distribuidos en grupos de edad de 9 personas. Objetivos y estrategias: Profundizar en las tcnicas bsicas de circo, adquiriendo un hbito de trabajo autnomo e integrando un esquema de trabajo fsico desde hbitos saludables. Desarrollar la creatividad con la manipulacin de elementos circenses. Fomentar los procesos de expresin, comunicacin y creacin buscando la interrelacin de las distintas tcnicas. Investigar las posibilidades del espacio escnico, la estructura teatral mediante todas las tcnicas circenses al alcance. Metodologa: Participacin directa, consenso y trabajo en equipo. Desarrollo de tcnicas como el condicionamiento fsico y la acrobacia, equilibrios sobre objetos, teatro y danza area, malabares y construccin de nmeros de circo. El trabajo con grupos reducidos ha permitido la adaptacin a los procesos individuales y la creacin de un clima de confianza, muy favorable para superar los retos que el circo ofrece, desarrollndose un proceso educativo slido. Descripcin de las actividades: Las actividades formativas en tcnicas de circo no se desarrollan de forma aislada sino que tienen lugar en dilogo directo con el resto de actividades de circo social del Ateneu (formacin de formadores, espectculos estables como el de invierno, laboratorios de experimentacin), con la Asociacin de Circo de Catalunya y la Escuela de circo Rogelio Rivel, ambas nacidas a partir de la experiencia en Nou Barris, y en contacto constante con otras entidades artsticas y sociales. Socios involucrados: Associaci Bid de Nou Barris y Distrito de Nou Barris (Ayuntamiento de Barcelona). Presupuesto/financiacin/recursos: Sin informacin disponible. Ao: Desde 2003 hasta el da de hoy. Lecciones aprendidas: El punto fuerte de esta accin es el arraigo del tejido vecinal de la entidad que la pone en marcha. La necesidad de articular un tejido social fuerte y denso y de interconectar las actividades que en l se desarrollan multiplican los efectos de cada una de las acciones individuales. La implicacin de las familias as como de los propios jvenes en actividades de dinamizacin paralelas (talleres, espectculos, o un intercambio juvenil con otra escuela de circo de Stuttgart, Alemania) consolidan la presencia de la escuela en el barrio y su plena efectividad, sin reir con una propuesta de calidad formativa en tcnicas de circo. Resultados: La Asociacin Bid de Nou Barris ha visto reconocida su labor en varias ocasiones por sus acciones: en el mbito educativo; por el sentido transformador de la sociedad que da al circo; por el proyecto de intercambio con jvenes de otra ciudad europea.
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URL: http://www.ateneu9b.net/arxius/arxiu_doc/EJC10-11.pdf y http://www.ateneu9b.net/arxius/arxiu_doc/articles_propis/ALCANTARA-LLOTJELOPEZ_BIDONOUBARRIS.pdf
Mxico
Nombre: Fbricas de Artes y Oficios (FAROS)

Localidad: Mxico D. F. Resumen: Propuesta alternativa de intervencin cultural. Su objetivo es brindar una oferta seria de promocin cultural y formacin en disciplinas artsticas y artesanales. Da un papel importante a las propuestas culturales de arte urbano. Contexto/escenario: Los FAROS estn ubicados en puntos estratgicos de la Ciudad de Mxico, considerados periferia con poca oferta e infraestructura cultural - Tlhuac, Indios Verdes, Oriente (Iztapalapa) y Milpa Alta. Grupo(s) focus: poblacin marginada fsica, econmica y simblicamente de los circuitos culturales convencionales. En su mayora jvenes. Descripcin (breve) de las actividades: Es la combinacin de una escuela de artes y oficios con un espacio cultural de oferta artstica importante y una plaza pblica. Mediante estos elementos crea una nueva visin sobre el desarrollo cultural, en el cual el acceso a esta clase de actividades se convierte en un acto cotidiano. Cuenta con galera, biblioteca, ludoteca y librera; ofrece diversos talleres libres. Socios involucrados: Secretara de Cultura del Gobierno del Distrito Federal. Presupuesto/financiacin: El presupuesto general en 2010 para los cuatro FAROS fue de 11.719.864,20 pesos. De ellos, un 66% provena del Gobierno del Distrito Federal y el resto del Gobierno Federal. El FARO de Oriente cuenta con un presupuesto general de 5,9 millones de pesos para pagar salarios, comprar materiales y organizar actividades (2010). En el FARO Milpa Alta el presupuesto es de 1,7 millones de pesos. Este FARO tiene 32 talleres de artes oficios, 11 los paga la Secretara de Cultura del DF, el resto otras instituciones. Sus 32 maestros ganan 125 pesos la hora y trabajan ocho horas diarias; 11 son profesores fijos y 22 temporales. Tienen seis promotores culturales. El FARO Tlhuac tiene un presupuesto de 2,3 millones de pesos, y el FARO Indios Verdes de 1,6 millones de pesos. Tienen 35 talleres, 10 pagados por la Secretara de Cultura y el resto por otras instancias, as como 30 maestros que ganan 121 pesos la hora. Ao: El primer FARO fue el de Oriente, inaugurado en 2001 por el Instituto de Cultura de la Ciudad de Mxico, que despus se convirti en la Secretara de Cultura del Distrito Federal. Para el ao 2006 se inauguran tres faros ms: Milpa Alta, Tlhuac, e Indios Verdes. Lecciones aprendidas: Al invertir pblicamente en el desarrollo comunitario desde la cultura se fomenta la autogestin de colectivos artsticos locales. La comunidad encuentra un espacio para hablar de s misma, lo que fortalece la confianza y el sentido de pertenencia. Resultados: Anualmente acuden a sus eventos entre 48.000 y 50.000 personas. Por trimestre tiene 450 alumnos inscritos. Desde que se fund hasta la fecha han pasado 5.000 personas, pero se atendieron a ms de 80.000 entre todas las actividades que realizan al aire libre. Adems, cuenta con 800.000 pesos para promover las actividades paralelas a los talleres:
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conciertos masivos, presentaciones de libros, cine clubs, entre otros. Cuenta con Radio FARO 90.1 FM, el programa de televisin FARO TV, y el proyecto editorial Bitcora 09. Premios: Coming Up Taller Award 2002, Red Intel de Computer Clubhouse, auspiciada por el Museo de Ciencias de Boston el MIT e Intel, la beca Artes por todas partes, y Paice 2009 URL: http://www.cultura.df.gob.mx/index.php/recintos/faros
Nombre: Radio Nmada, Revista y Editorial Cartonera Iguanazul: literatura en lenguas originarias
Institucin /asociacin/ red que la impulsa: Radio Nmada, Revista y Editorial Cartonera Iguanazul. Localidad: Zongolica, Veracruz, Mxico Resumen: Desde el ao 2005, el proyecto Iguanazul se propone difundir y hacer literatura en lenguas originarias para generar la participacin de los nativo hablantes: escritores, narradores y artistas indgenas, en la preservacin de las lenguas indgenas. Iguanazul se conforma por escritores, artistas, comunicadores, nios y jvenes indgenas quienes colaboran en la realizacin de talleres, presentaciones, fiestas comunitarias, exposiciones colectivas y plataformas de desarrollo. Contexto/escenario: Reconocer los derechos indgenas de los jvenes y nios en contextos rurales y urbanos. Grupo(s) focus: nios y jvenes indgenas. Socios involucrados: Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. Ao: 2011-2012 Lecciones aprendidas: La preservacin del patrimonio cultural indgena por los mismos miembros de las comunidades indgenas fortalece su identidad. La creacin de registros en lenguas indgenas enriquece sus espacios de accin. Resultados: Radio Cpsulas (10): Vctor Tern, poeta zapoteco, Esteban Ros Cruz, poeta zapoteco, Vctor Cata, narrador zapoteco, Jaime Prez Gonzlez, poeta tzeltal, Arystides Turpana, Kuna poeta y narrador dulegaya: lengua de Panam, Gustavo Zapoteco Sideo, poeta nhuatl. , Jos Trinidad Cordero Jimnez, poeta zoque, Mara del Roco Prez Caamal, poeta y narradora maya, Feliciano Snchez Chan, poeta maya, Rbrica promocional Revista Iguanazul (8) -Revista impresa en forma multilinge, de la que se han publicado siete nmeros temticos, as como uno en colaboracin con la Revista JOVENes del Instituto Mexicano de la Juventud. URL: http://revistaiguanazul.wordpress.com y http://www.oralliterature.org/collections/partnerships.html
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Panam
Nombre: Plan Nacional de Lectura en Panam

Localidad: Panam Resumen: El Plan Nacional de Lectura busca articular, divulgar, fortalecer, formar y promover acciones a favor de la lectura en nios, jvenes y adultos de todas las regiones, respetando la diversidad, con el fin de formar hombres y mujeres con conciencia crtica. Entre sus lneas de accin se encuentran: la lectura como tema de poltica pblica; acciones para la formacin de actores en promocin cultural; estmulo a la creacin de materiales de lectura; acciones para fortalecer las bibliotecas (infantiles, pblicas, escolares, universitarias, especializadas); acciones para fortalecer la lectura y la escritura en el sistema educativo; los medios de comunicacin y la lectura. Contexto/escenario: todo el territorio nacional Grupo(s) focus: Nios, jvenes, adultos. Est destinado a un pblico general y algunas actividades se dirigen a un pblico ms concreto. Descripcin (breve) de las actividades: Entre las actividades destaca la Feria Internacional del Libro en Panam, Encuentro de Crculo de Lectores, II Congreso Nacional de Lectura y Escritura de APALEC, Proyecto Corregimiento Lector, Primer Congreso de Lectura y Escritura del Centro Regional Universitario de San Miguelito, Diplomados en lectura y escritura y en promocin de la lectura, Siembra de lectores, cafs literarios, Da del escritor y escritora, caravanas de lectura, etc. Socios involucrados: Instituto Nacional de Cultura (INAC), Fundacin Biblioteca Nacional de Panam, APALEC, Municipio de Panam, Consejo de Rectores de Panam, Universidad de Panam, Universidad Especializada de las Amricas, Universidad Latina de Panam, Universidad Autnoma de Chiriqu, Camino de Cruces, Colectivo de Escritores Jos Mart, Patronato del Servicio Social Nacional, Biblioteca Pblica Omar Torrijos (San Miguelito), Librera Exedra Books, Grupo Santillana, Escuela Internacional de Panam, Centro Especializado para el Aprendizaje, Voz, Audicin y Lenguaje (CEPAVAL) y sociedad civil. Presupuesto/financiacin: El presupuesto no est disponible, pero s las posibles formas de financiamiento. La participacin del Ministerio de Educacin, el Ministerio de Desarrollo Social, el Municipio Capital, el Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional Ernesto J. Castillero R. y las universidades oficiales del pas garantiza recursos provenientes de sus presupuestos anuales para actividades de actualizacin en la didctica de la lengua escrita y promocin y animacin de la lectura a nivel institucional, las cuales se coordinan para lograr mayor impacto en la sociedad. Por otro lado la integracin de universidades particulares y otros organismos de la empresa privada aseguran el aporte de recursos humanos, fsicos y financieros para fortalecer las actividades conjuntas. El aporte de asociaciones de escritores, profesionales de la lectura, bibliotecarios, docentes, padres de familia y otros grupos de opinin permite contar con una asesora tcnica especializada, vital para normalizar, dirigir, innovar y crear estrategias exitosas de lectura. Toda esta conjuncin de recursos se podr incrementar en la medida que se busquen recursos a travs de proyectos de asistencia tcnica y financiera con organismos regionales e internacionales. Ao: El plan comenz en 2008
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Lecciones aprendidas: Necesidad de una serie de indicadores que den datos precisos sobre la recepcin de los jvenes a la oferta cultural que ofrece el Plan Nacional de Lectura, como los crculos de lectura a final de cada mes. En el interior de Panam son ms participativos en los cursos que se han realizado en las comunidades con los nios y jvenes. Se ha observado que los jvenes tienen muchas ganas de participar en programas donde se hable de ellos y su comunidad. En la zona del interior de Panam son ms receptivos que en la capital, donde se observa que los jvenes han perdido un poco el valor de la comunicacin oral. Resultados: Creacin de una Red de Promotores de Lectura con jvenes lderes en sus comunidades. URL: http://www.binal.ac.pa
Paraguay
Nombre: Sonidos de la Tierra

Localidad: mbito nacional, comunidades campesinas y suburbanas Resumen: se trata de un programa de transformacin e integracin social y comunitaria a travs de la msica para nios y jvenes, as como la creacin de asociaciones culturales para padres y otros adultos de la comunidad, para hacer sostenibles las acciones educativas y culturales. Contexto/escenario: programa creado por el director de orquesta Lus Szarn, con el apoyo de la Fundacin Avina en 2002. Ampla su cobertura con ms de 100 patrocinios pblicos y privados, nacionales e internacionales. Desde 2005 es un programa de la Fundacin Tierranuestra. Descripcin de las actividades: programa de integracin social y comunitaria a travs de la msica que busca combatir la violencia infanto-juvenil a travs del empleo creativo, la formacin de escuelas de msica, coros, orquestas infantiles y juveniles, festivales, asociaciones filarmnicas y artesanos constructores de instrumentos. Ensea a jvenes a reciclar elementos de la basura para hacer instrumentos sinfnicos. Cuenta con un sistema itinerante de profesores y voluntarios extranjeros. Tambin desarrolla un sistema de microfinanzas con mujeres miembros de las entidades filarmnicas. Socios involucrados: organizado por la Fundacin Tierranuestra. Patrocinado por HSBC, Fundacin Skoll, Tigo, Peery Foundation, Petrobras, Sociedad Filarmnica de Asuncin y Fundacin Avina, entre otros. Ao: 2002 hasta hoy Leccin aprendida: Para qu tractores sin violines, Pepe Figueres. Hacemos meloda de la basura, Lus Szarn. Resultados: 10.000 nios y jvenes de escasos recursos econmicos, en 72 poblaciones rurales del pas, tomando talleres de msica, luthera artesanal y creacin de instrumentos con materiales reciclados de la basura, orquesta de 300 arpas, orquesta mundial Sonidos de la Tierra y otras actividades de participacin en eventos en el exterior con los grupos musicales del programa Sonidos de la Tierra. URL: http://www.sonidosdelatierra.org.py
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Nombre: 1er Congreso de Nios, Nias y Adolescentes de la Nacin Guaran

Localidad: mbito nacional y Mercosur, comunidades indgenas Resumen: el Congreso reuni a ms de 100 nios y jvenes indgenas de diversas familias y localidades para conocerse, dialogar y proponer acciones a la comunidad, al igual que los adultos, en el marco del 2 Encuentro de Pueblos Guaranes del Mercosur, dando oportunidades para el desarrollo del talento y liderazgo juvenil. Contexto/escenario: en el marco del 2 Encuentro de Pueblos Guaranes del Mercosur y del 20 aniversario del Tratado de Asuncin y creacin del Mercosur, se realiz el 1er Congreso con nios y jvenes de las 6 familias guaran en Paraguay: Ach, Av Guaran, andeva, Guaran Occidental, Mby y Pa Tavyter; en Jaguat, Dpto. de Amambay, marzo de 2011. Descripcin de las actividades: el Congreso congreg a nios y jvenes indgenas, entre los 1200 lderes de Pueblos Guaran del Mercosur, para analizar 3 ejes temticos y pronunciarse, al igual que los adultos, sobre Territorio, Libre trnsito y Mercosur. Los protagonistas y facilitadores en los debates eran jvenes, que exigieron igualdad de oportunidades, comercializar productos y llevar pertenencias propias de su cultura (vestimenta, abalorios, artesanas, plantas medicinales, etc). Asimismo, reclamaron libre trnsito, mapeo y reconocimiento del Tekoh Guas, el territorio ancestral; el reconocimiento poltico de la Nacin Guaran por parte de los pases asentados sobre el espacio ancestral guaran y su libre determinacin. El aporte desde las instituciones pblicas es construir 2 pozos de agua, 8 oguaz cabildos y espacios ceremoniales-, 7 kms. de camino de tierra y ripio y la movilidad de los participantes de diversas regiones del pas y del Mercosur, en otras palabras, facilitar el encuentro y dilogo social, el ejercicio de ciudadana y soberana. Socios involucrados: evento organizado por la Secretara Nacional de Cultura, la Secretara de la Niez y la Adolescencia, con el apoyo de la Red Juvenil Nacional, el colectivo Cultura en Movimiento, el Viceministerio de la Juventud y el Movimiento de Pueblos Originarios formado por lderes de comunidades indgenas urbanas y rurales, con el auspicio de Itaip Binacional. Ao: 2011 Lecciones aprendidas: El territorio es la esencia del vivir de cada pueblo. Es la extensin fsica y cultural de la Nacin. La Nacin Guaran quiere una participacin real a favor del sector indgena y sobre todo que apunte a un MERCOSUR Social, fragmento del Manifiesto. Y la reflexin de una de las jvenes lderes participantes: Muy importante ha sido realizar el encuentro, conocernos y saber que ah tambin estamos nosotros, igual que yo u otro , Mburukuj Portillo. Resultados: El 1er Congreso reuni a ms de 100 nios y jvenes indgenas guaran, de diversas regiones. Se elabor y present un manifiesto como la voz de nios y jvenes para el 2 Encuentro de los Pueblos Guaran del Mercosur, el Consejo Continental de los Pueblos Guaranes y las autoridades e instituciones pblicas correspondientes, presentes en el encuentro. URL: http://www.encuentroguaranipy.com
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Per
Nombre: Cultura Viva para la Nueva Lima

Localidad: Lima Metropolitana Resumen: Uno de los proyectos ms destacables que se ha iniciado recientemente es el de Cultura Viva para la nueva Lima, una convocatoria para artistas que se propone fortalecer la produccin cultural existente en la ciudad y contribuir a la construccin de una mayor conciencia ciudadana en la capital, brindando semanalmente un conjunto de espectculos e intervenciones artstico/culturales de libre acceso a toda la comunidad en los espacios pblicos. Contexto/escenario: Espacios pblicos de la ciudad Grupo(s) focus: Artistas de la ciudad de Lima Descripcin (breve) de las actividades: El proyecto financia a actores, actrices, artistas plsticas, artistas visuales, msicos, bailarines, creadores audiovisuales, y narradores, sean profesionales, amateurs, estudiantes o aficionados, cuyas propuestas de produccin sean seleccionadas. Los temas que pueden abordar son: Democracia, Equidad de Gnero, Goce de la Diversidad, Integridad, Identidades Culturales, Preservacin del medio ambiente, Derechos Humanos y Lucha por el cambio. Socios involucrados: Subgerencia de Cultura de la Municipalidad de Lima Presupuesto/financiacin: 300.000 dlares USA, fondos pblicos de la propia municipalidad Ao: 2011 URL: http://culturaparaunanuevalima.blogspot.com/
Uruguay
Nombre: Movida Joven

Institucin /asociacin/red que la impulsa: Secretara de Juventud de la Intendencia de Montevideo Localidad: Montevideo. Se lleva a cabo en los distintos barrios de la ciudad. Resumen: La Movida Joven es un evento artstico multidisciplinario, que anualmente rene a ms de 5.000 artistas jvenes y 55.000 espectadores que disfrutan del evento de forma gratuita. Se diferencia de otros grandes eventos culturales por su larga duracin y su etapa previa de preparacin, con talleres gratuitos para los participantes. Contexto/escenario: Diferentes escenarios deslocalizados por toda la ciudad de Montevideo. Grupo objetivo: Jvenes de entre 12 y 30 aos. La Movida convoca a artistas de todos los barrios de Montevideo pero cada ao se extiende ms y se acerca tambin a un gran nmero de jvenes del interior del pas.
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Objetivos y estrategias: Los jvenes toman para s algunos de los escenarios ms simblicos de la ciudad para construir juntos una nueva sensibilidad y poder mostrarla a todos los que quieran participar de ella. Metodologa: Todos los aos se llevan a cabo talleres a cargo de reconocidos docentes y artistas, con el objetivo de aportar la formacin artstica indispensable a los jvenes participantes adems de orientacin y herramientas tiles. Descripcin de las actividades: El programa comprende varias disciplinas: teatro joven, cuerdas de tambores, danza joven, cortometrajes, msica joven, adolescentes en escena, fotografa joven y humor joven. Socios involucrados: Como enlaces institucionales estn la Escuela Municipal de Arte Dramtico del Municipio, el Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), la Asociacin General de Autores del Uruguay (AGADU), el Banco de Previsin Social (BPS), el Teatro El Galpn, la Cinemateca Uruguaya y la Escuela de Cine del Uruguay. Ao: La Movida naci en 2001 siendo 2011 su dcima edicin. Resultados: Plataforma nica para un gran nmero de jvenes que no contaba hasta ese entonces con oportunidades para exponer sus propuestas artsticas. Formacin y expresin artstica, identidad, pertenencia e inclusin social conviven en la Movida Joven. URL: http://www.juventud.gub.uy/core.php?m=sc&sc=ODQ=
Nombre: Abono Cultural

Institucin/asociacin/red que la impulsa: Instituto Nacional de la Juventud (INJU) Localidad: Montevideo Resumen: A travs del proyecto Socio Espectacular de las Instituciones Teatrales El Galpn y Circular de Montevideo, en convenio con el Banco de Previsin Social (BPS), el INJU suscribi en el marco de sus polticas sociales un convenio con estas instituciones, creando una tarjeta, Abono cultural, asociada a la Tarjeta Joven, para facilitar el acceso a la cultura durante un ao a jvenes pertenecientes a instituciones educativas pblicas, tanto de enseanza formal como no formal, que se encuentran alejados del consumo y acceso cultural por razones fundamentalmente socioeconmicas y educativas. Su objetivo es democratizar el acceso a bienes y servicios culturales, tales como teatro, cine, espectculos deportivos, musicales, carnaval, etc. Contexto/escenario: instituciones educativas pblicas tanto de enseanza formal como no formal, en zonas cuyas caractersticas socioeconmicas y educativas dificultan el consumo y acceso cultural, tales como Aulas Comunitarias, Centros Juveniles, etc. Grupo(s) focus: Jvenes pertenecientes a instituciones educativas formales y no formales con bajos recursos y dificultades para el acceso a la cultura. Descripcin de las actividades: Entrada a todos los espectculos teatrales producidos por las Instituciones El Galpn, Circular, Victoria, Tinglado, Italia Fausta, Eslabn de Canelones, Comedia Nacional y de otros que especifiquen puntualmente. 1 entrada mensual al cine en diferentes salas segn los das. 1 entrada al ftbol por fecha, para partidos del Campeonato Uruguayo, Liguilla Pre-Libertadores y Seleccin Nacional. 1 entrada al bsquetbol por fecha
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vlida para los partidos de Liga. Entrada libre a los espectculos del SODRE (danza, conciertos, cine, etc.). Entrada libre a espectculos de la Orquesta Filarmnica. Entrada libre al Carnaval escenario del Veldromo. Socios involucrados: INJU, Teatro El Galpn, Teatro Circular, BPS Ao: 2009 Resultados: En diciembre 2010 entregaron 800 tarjetas "Abono Cultural" a jvenes del Portal Amarillo, INAU, Aulas Comunitarias y Hogar Artigas para ser usadas durante un ao. URL: http://www.socioespectacular.com.uy/abono.htm
Venezuela
Nombre: Fundacin Escuela de Gerencia Comunitaria (FEGC)

Localidad: Parroquia Antmano, Municipio Libertador, Caracas, Venezuela. Resumen: La Fundacin Escuela de Gerencia Comunitaria (FEGC) es una asociacin civil sin fines de lucro constituida en el ao 1992 en la parroquia Antmano de Caracas, con la finalidad de desarrollar unas polticas y lneas de accin dirigidas a la promocin y defensa de los derechos humanos de nios, nias, adolescentes, familias y comunidades, para que adquieran herramientas que les permitan mejorar su calidad de vida. Desde su creacin la FEGC ha impulsado experiencias organizativas en diversas comunidades, apalancando el desarrollo sustentable de las mismas, a travs de planes de accin enfocados en la formacin, el acompaamiento y la asesora. Contexto/escenario: En los 19 aos de vida de la organizacin, esta ha trabajado en diferentes lugares de la geografa venezolana, como la creacin de la Red Nacional de Defensoras. No obstante, en la actualidad se est abocando ms en profundizar su trabajo en la parroquia Antimano, buscando un mayor impacto en la poblacin de nios, nias y adolescentes, para lo cual es necesario abordar tambin los grupos de docentes y padres, madres y representantes. Grupo (s) focus: Nios, nias y adolescentes. Descripcin de las actividades: Defensora Comunitaria del Nio, Nia y Adolescente Miguel Rivera: servicio gratuito de inters pblico para la defensa, promocin y asistencia tcnica de los derechos humanos segn lo establecido en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente (LOPNNA). Se trata de una instancia de mediacin y resolucin de conflictos en la que se abordan casos de derechos de identidad (reconocimiento voluntario, tarjeta de nacimiento, partida de nacimiento, solicitud de C.I.), educacin (asistencia de inscripcin escolar, orientacin y tramitacin de expulsiones en las escuelas), convivencia familiar (obligacin de manutencin, rgimen de convivencia) y convivencia vecinal (conciliacin de conflictos). Licenciatura en Educacin: La Licenciatura de Educacin se desarrolla en el marco del convenio entre el Centro de Experimentacin para el Aprendizaje Permanente (CEPAP) de la Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez (UNESR) y la Fundacin Escuela de Gerencia Comunitaria (FEGC). Esta propuesta formativa se caracteriza por vincular la universidad con los contextos socio-laborales de los participantes, de modo que aumenten su competitividad y desempeo en forma sustantiva, a partir de la puesta en marcha de proyectos de trabajo-aprendizaje.
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Preescolares Comunitarios: La FEGC ha creado, consolidado y buscado la sustentabilidad de 4 preescolares comunitarios en la parroquia Antimano. 3 estn integrados en el Ministerio del Poder Popular de Educacin (MPPE) y el cuarto tiene un convenio con la Alcalda del Municipio Libertador. En total se atiende a una poblacin de unos 540 nios y nias. Difusin de la informacin publicaciones: La FEGC enfatiza la necesidad de construir conocimiento a travs de la sistematizacin de experiencias comunitarias y difundirlo mediante la publicacin de los resultados obtenidos. El objetivo es generar estrategias, herramientas y prcticas aplicables en los diferentes mbitos de la gerencia comunitaria con la visin de que sean material de referencia. Proyectos de la FEGC: Actualmente la FEGC desarrolla varios proyectos centrados en la formacin de nios, nias y adolescentes como promotores/as de derechos humanos a travs de tcnicas y dinmicas ldico-educativas. Se busca acompaar a nios, nias y adolescentes de edades comprendidas entre los 12 y los 17 aos a saciar la curiosidad de manera sana, compartiendo inquietudes y aprendiendo a convivir de otro modo. Socios involucrados: Afortunadamente, la FEGC siempre ha contado con la colaboracin de socios, algo clave para que el trabajo comunitario tenga impacto y se mantenga. Entre las organizaciones socias se debe mencionar a los consejos comunales de las distintas comunidades (organizaciones comunitarias de base) como el CC del Casco Central, Las Brisas, Necesario es Vencer; otras organizaciones de desarrollo social como Ases, Manos por la Niez y la Adolescencia, MASAYA, Prevencin sin Lmites; instituciones pblicas en materia de derechos humanos como el IDENNA, la ONA; la organizacin socia-contraparte BULTZAPEN del Centro de Formacin Somorrostro, en Bizkaia, Pas Vasco, Espaa; el Ayuntamiento de Mungia, Bizkaia, Espaa y dems colaboradores/as individuales. Lecciones aprendidas: La vida es un proceso constante de aprendizaje URL: www.gerenciacomunitaria.org.ve
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6. Testimonios
Los testimonios recogidos dentro de los informes nacionales ofrecen una panormica interesante y variopinta sobre las opiniones de la juventud iberoamericana en cuanto a las posibilidades y obstculos del acceso a la cultura. Los testimonios presentados son muy diversos, tanto por su contenido como por la idiosincrasia de las personas entrevistadas. Se trata de jvenes de distintos entornos: zonas rurales o urbanas, escuelas secundarias, universidades o jvenes ajenos al sistema educativo. Tambin se puede establecer una distincin entre los artistas y creadores, de distintas disciplinas, y aquellos jvenes que se relacionan con la cultura mediante el consumo o uso. Entre los testimonios se incluyen tambin algunas declaraciones de personas adultas inmersas en el sector cultural, como por ejemplo directores de teatro. El anlisis de conjunto permite identificar una serie de obstculos comunes para el acceso a la cultura, as como las demandas ms frecuentes en relacin con las polticas de juventud. Como se observar a continuacin, aunque hay opiniones y situaciones muy variadas, la preocupacin por las dificultades de acceso a la cultura parece ser un rasgo comn.
6.1. Falta de acceso a la informacin

Uno de los principales factores que dificulta el acceso a la cultura es la falta de informacin sobre la oferta existente y cmo acceder a ella, lo que podra requerir canales especficos de comunicacin con la poblacin ms joven. As, una chica de 15 aos de Costa Rica opina que Yo considero que uno de los mayores obstculos es que casi no hay promocin de las actividades culturales que realizan. Muchos jvenes lamentan la falta de canales de informacin sobre actividades culturales, tambin en los medios de comunicacin generales. Un hombre joven de Per explica que por lo general, enterarme de los eventos culturales existentes suele ser por casualidad ms que por causalidad. Un obstculo es no tener fuentes actualizadas de informacin cultural. Salvo algunos diarios o programas (mayormente de espectculos que en los ltimos 4 segundos de su espacio te dicen que hay un nuevo libro o que hay una exposicin en algn museo o galera) no hay mayor diversidad. En este marco tambin se advierte una crtica a los contenidos culturales presentes en los medios, que tienden a concentrarse en determinadas expresiones e ignoran a otras, un hecho que algunos relacionan con la situacin de monopolio en los medios: En mi opinin la posibilidad para acceder a la cultura o a las manifestaciones culturales (danza, cine, arte, msica, literatura) tiene como obstculo principal la monopolizacin de los medios de comunicacin, la poca difusin por parte de los medios masivos y la falta de educacin , explica una mujer de 27 aos de Argentina. Muchos jvenes declaran que los medios se concentran mucho en la promocin de una cultura mainstream: Los medios masivos (televisin, radio y prensa) nicamente informan acerca de los espacios culturales ms mainstream, declara un hombre de 25 aos de Venezuela. Prosigue explicando que he tenido conocimiento, por otras vas, de espacios que estn haciendo mucho por la cultura pero que no son difundidos por estos medios. Segn l, sera conveniente que existiera una gua cultural que difundiera todo tipo de eventos culturales (tanto los mainstream como los alternativos). El desarrollo de las tecnologas de la comunicacin en los ltimos aos ha ampliado las maneras de acercarse a la informacin cultural. As, hay mltiples menciones a Internet como medio que ha facilitado el acceso a la cultura y la informacin. Una argentina de 27 aos destaca que hoy en da Internet resulta un espacio fundamental para el intercambio y de difusin alternativa de la informacin. Al mismo tiempo muchos testimonios aseguran que el medio en s mismo tampoco es la solucin y que hace falta un acceso amplio y diverso a la
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informacin, que est al alcance de toda la juventud y de todas las capas sociales. En este sentido, un joven de Per recuerda que: Me parece que en este caso el Internet desarrollar un papel importante a travs de redes sociales y dems, pero ojo, no es la solucin pues vivimos una etapa de transicin tecnolgica en la cual tendremos por algunas dcadas generaciones apartadas de Internet.
6.2. Concentracin geogrfica de la oferta

Muchos jvenes destacan que un problema importante en cuanto al acceso a la cultura lo constituye la concentracin de actividades culturales en las zonas de aglomeracin urbana. La mayora de zonas rurales dispone de una oferta de actividades culturales para jvenes muy baja o incluso inexistente. As, una mujer de 24 aos de Per explica que uno de los obstculos principales es el tema de la centralizacin de la cultura, cuya mayor presencia continua centrndose en la capital y en la ciudad del Cusco, o en algunas zonas de la costa donde ya se ha venido consolidando una oferta especfica. En las zonas de baja densidad demogrfica, cuando existen actividades culturales pueden ser poco adecuadas a los intereses de la juventud. En este sentido, algunos de los jvenes entrevistados afirman que en muchos casos las bibliotecas no cuentan con un fondo moderno e interesante para ellos, ofreciendo nicamente libros para adultos y publicados hace muchos aos.
6.3. Falta de espacios culturales

Otro aspecto que dificulta el acceso a la cultura es la falta de espacios culturales para la juventud. Muchos testimonios subrayan la necesidad de espacios de este tipo, de distinta naturaleza y por varias razones. Un joven venezolano, de 25 aos, reivindica en especial ms espacios para la msica popular: Creo que si existiera ms infraestructura, habra mucha ms difusin cultural. Si bien se han construido varios teatros en los ltimos aos, todava faltan muchos bares y locales donde se pueda escuchar msica en vivo. S de muchas bandas que no tienen dnde tocar o que ya estn fastidiadas de tocar en los mismos 5 locales de siempre . Hay otras peticiones similares en relacin con otras disciplinas y formas artsticas.
6.4. Dbil institucionalidad de la cultura

La carencia de espacios culturales puede deberse en parte a la debilidad del tejido de la cultura joven. Numerosas voces piden fortalecer las redes, estructuras y polticas de apoyo a la accin cultural juvenil. En este sentido, un chileno de 24 aos considera que para mejorar el acceso a la cultura, hace falta fortalecer la asociatividad y el trabajo en red, desarrollando habilidades tcnicas de gestin cultural, poniendo en valor el rol de la cultura en el desarrollo de una sociedad. De forma parecida se expresa una mujer joven de 19 aos de Brasil, que cuenta que en su municipio el acceso a la cultura crece pero todava falta un mayor desarrollo estructural: El obstculo se halla en la falta de estructura; hay mano de obra, pero lo que nos falta son recursos para aprovecharla en la prctica. En general se demanda el reconocimiento a la cultura como sector y como motor de desarrollo para la juventud. En este sentido, se reclama ms responsabilidad en la toma de decisiones pblicas que afectan a este mbito: Se deben desarrollar polticas que incluyan la cultura como algo importante, o sea que se deben utilizar eficientemente los medios econmicos para mejorar las infraestructuras o crear nuevas donde los jvenes puedan encontrar (libre, sana y seguramente) lo que necesitan declara una mujer de 29 aos de Panam.
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6.5. Reconocimiento de la juventud

Uno de los aspectos fundamentales que explicaran la debilidad de las polticas y las infraestructuras en el mbito del acceso de los jvenes a la cultura es, para muchos, el noreconocimiento de la juventud como grupo individual y autnomo. Muchos jvenes lamentan que se relacione a la juventud solamente con aspectos negativos. Una mujer de 21 aos de Mxico explica que siempre se hace referencia a lo que est mal, a los problemas pero casi nunca a las potencialidades que tenemos y por eso es difcil hacer proyectos culturales. En todos lados se da prioridad a temas como adicciones, violencia, etc. Y la cultura est al final. Cuesta mucho impulsar proyectos culturales as. Las opiniones recogidas representan una fuerte demanda de reconocimiento del potencial de la juventud. Una paraguaya de 20 aos ilustra la importancia de la juventud para una sociedad: Como juventud somos el motor que impulsa las cosas para que empeoren o mejoren. Depende de nosotros, levantarnos, rebelarnos, exigir para que se cumplan nuestros derechos. Estamos empezando la vida y es injusta la discriminacin, la destruccin del ambiente y la mala distribucin de la riqueza natural. Sueo que la gente del parlamento que est ahora se vaya y que la juventud pueda ocupar espacios de decisin, pero para eso quiero ver jvenes capacitados, con buena formacin. Tanto la poltica como la sociedad deberan poder reconocer este potencial y traducirlo en nuevos espacios de expresin, pero un joven de Mxico opina que esto no se lleva a cabo porque a los jvenes se les tiene miedo porque suean, porque piensan que el mundo se puede cambiar, porque miran de manera diferente las cosas. Desgraciadamente, en el pas se empieza a revertir estas caractersticas que identificaba a las juventudes: se estn esfumando los sueos, la idea de cambio; la imposibilidad de crear mundos posibles . Algunos jvenes tambin encuentran los motivos de esta situacin en la educacin, que tampoco contribuira ni a la expresin libre de los jvenes ni a su participacin cultural. En este sentido se expresa una mujer de 20 aos de Paraguay, que destaca que tiene que haber una redistribucin de las riquezas en nuestro pas. Para ello es necesario que la juventud de la ciudad se una a la del campo, juntos podemos lograr algo. El peor problema es la educacin que tenemos, no posibilita un pensamiento libre sino que encadena. A partir de que penss con tu propia cabeza empezs a actuar.
6.6. Reconocimiento de las culturas juveniles

La demanda de tomar la juventud como grupo autnomo e individual tambin incluye la toma en consideracin de sus producciones, productos y expresiones culturales. Muchos jvenes reclaman un mayor reconocimiento de las formas artsticas juveniles como arte. Un joven argentino de 18 aos identifica como obstculo principal la gente mayor dos generaciones atrs, porque por su mentalidad cerrada al concepto libertad de expresin ven como chiste por ejemplo que un chico est haciendo un deporte callejero como el break dance, [creen que] est desperdiciando su tiempo, en vez de dedicarse a metas reales para la vida, sin darse cuenta que esto puede llegar a ser una herramienta de trabajo, o simplemente una forma de vida para el susodicho. Para que se desarrolle un reconocimiento de dicha cultura un hombre joven de Espaa recuerda que disponer de espacios comunitarios donde los jvenes puedan ensear lo que estn haciendo les convierte en protagonistas, cambia la percepcin que tienen de ellos mismos y cambia la que la comunidad tienen de ellos . Tambin destaca la importancia de un cambio poltico: En este sentido es fundamental que haya un cambio de concepto, que las polticas de gobierno miren a las expresiones juveniles de otra manera, fuera de la ptica del
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control. El grafiti, el circo, el skate, la rumba catalana que tocan en las plazas y todas las dems expresiones se pueden ver de diferentes formas: como arte y creacin o como un acto de vandalismo o incivismo.
6.7. Trabajar ms el proceso que los resultados

Adems de un cambio poltico tambin se demanda un cambio en la forma de trabajar, de interpretar e implementar los proyectos y programas juveniles. Algunos jvenes destacan que todava hay un enfoque demasiado centrado en los resultados de proyectos o acciones artsticas. Un espaol joven lo explica as: El mundo actual est marcado por valores como el individualismo, la competitividad y la jerarqua los cuales empujan hacia la exclusin, por eso es tan importante trabajar los procesos ms que los resultados .
6.8. Otras demandas polticas

Finalmente, aparecen algunas otras peticiones relacionadas con las polticas que deben favorecer el acceso de los jvenes a la cultura. Un hombre de 28 aos de Panam menciona la necesidad de disear polticas ms cohesionadas e interdisciplinarias: para l, es necesario Obligar al gobierno no slo a invertir en deportes sino tambin en cultura, ya que la fusin de estas es la que hace la diferencia. Una argentina de 27 aos demanda tanto a la sociedad como a los jvenes la bsqueda de vas que permitan involucrar a la juventud en la sociedad: Siendo una activista de la cultura en general, y protagonista de muchos escenarios culturales, considero que no est totalmente a nuestro alcance la posibilidad de manifestarnos libremente segn lo que elegimos, hay determinados parmetros en los cuales necesitamos ser incluidos por la sociedad en general para acceder a los elementos necesarios para llevar a cabo movidas socio-culturales. Tambin hay peticiones ms especficas y sectoriales, por ejemplo en relacin con el precio de los libros, demasiado alto para la mayora de jvenes, lo que para algunos exigira medidas polticas: una mujer de 30 aos de Chile pide que Para mejorar y fomentar el acceso es vital eliminar el impuesto a los libros. En general se destaca que todava hay mucho por hacer en todos los mbitos que inciden sobre el acceso y la participacin de los jvenes en la cultura. As concluye un hombre joven de Uruguay, que tambin cree que falta la presencia de juventud crtica en general, de su verdadera voz, sobre todo en la poltica. En el arte empiezan a haber ms posibilidades, pero falta mucho por hacer.
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Anexo 1 Cuestionario para los corresponsales nacionales
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Cuestionario para los corresponsales nacionales Acceso de la gente joven en la vida cultural
Al responder al cuestionario toma en cuenta las diferentes divisiones que afectan la vida de los y las jvenes (el entorno geogrfico rural/urbano etc.; gnero; entorno tnico o nacional; entorno socioeconmico; personas con discapacidad etc.) El objetivo del cuestionario es tener una visin general del acceso de la gente joven en la vida cultural (servicios culturales, formacin, instituciones, procesos de decisin poltica etc.) en su pas. Puede tambin poner atencin en las actividades culturales generadas por los mismos jvenes fuera de los marcos oficiales
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1. Instituciones oficiales y objetivos/acciones de polticas

Al responder por favor tenga en cuenta los diferentes niveles administrativos (nacional, regional, local). Mximo 4 pginas.
Instituciones: Cuales son las entidades e instituciones principales en el pas que llevan a cabo y ejecutan polticas y planificacin relacionadas con el acceso de la gente joven en la vida cultural? (Ministerio de Cultura, Ministerio de Educacin, algn otro ministerio o entidad?). Existen departamentos especficos para las polticas de juventud/polticas culturales de juventud? Hay otras instituciones que tratan el tema de las polticas de juventud? Existen instituciones o entidades oficiales que tratan el tema de la integracin social de los jvenes Existen consejos de juventud (nacionales, regionales o locales)? Qu relevancia tienen las entidades locales, regionales y nacionales? Polticas: Qu son los temas polticos principales (especialmente relacionados con el acceso a la cultura, capacitacin de los jvenes especialmente a travs de cultura o integracin social de los jvenes espacialmente a travs de acciones culturales) que puede identificar en su pas de los ltimos aos? Existen acciones o programacin de formacin y capacitacin permanente en materia de inclusin social y participacin de los jvenes desde la cultura, oferta, demanda y proyectos al respecto? Qu/cual es el apoyo financiero directo por parte de las instituciones (subvenciones, financiacin directa, otros tipos de apoyo? Por favor liste, y explique y evale si necesario, programas, proyectos, planes de accin, campaas y objetivos polticos que existen o hayan existido durante los ltimos cinco aos a nivel nacional, regional y local. Han cambiado las prioridades principales de las polticas y de la financiacin, y cuales son hoy en da? Qu son las fuentes de financiacin ms importantes para acciones de acceso de la gente joven? Qu cantidad (aproximadamente) se dirige por parte de las instituciones oficiales (tales como ministerios? Qu peso tienen las entidades locales/regionales/nacional en trminos presupuestarios? 2. Marco normativo
Mximo 100 palabras (2 pginas)
Es acceso a la cultura o acceso de los jvenes a la cultura mencionado en la constitucin del pas? S ____ No ____ Existen leyes especficas sobre el acceso de los jvenes a la cultura, polticas culturales o actividades educativas de los jvenes? S____ No____ Existen leyes especficas sobre la integracin de los jvenes en la sociedad, o el acceso a los procesos de decisin? Existen leyes o procesos de ley relacionadas con la capacitacin social / cultural de los jvenes como elemento de cohesin/integracin social? Si existen, cuales son estas leyes, qu elementos cubren y qu tipo de contexto tienen? Su pas ha signado o ratificado alguno de los acuerdos internacionales u otros instrumentos de proteccin de la niez o de la gente joven? Si___ No___ Cuales? Existe algn otro instrumento normativa sobre la gente joven y su acceso a la cultura (acceso, participacin, acceso a la informacin, educacin, Internet etc.) Si____ No--- Si existen, cuales son?
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Comentarios u observaciones:

Al responder por favor tenga en cuenta los diferentes niveles administrativos (nacional, regional, local). Mximo 5 pginas.
Existen organizaciones juveniles relevantes en su pas? S___ No____ Si existen, qu extensin tienen estas organizacin y qu tipo de actividades culturales llevan a cabo (por ejemplo descuentos para jvenes, festivales de la cultura juvenil, cursos de formacin, etc.)? Existen movimientos juveniles alternativos o independientes? S____ No___ Son movimientos activos? Existen actores o programas por parte de la sociedad civil de formacin y capacitacin permanente en materia de inclusin social y participacin de jvenes desde la cultura, oferta, demanda y proyectos al respecto? Describe brevemente el impacto que tienen en su opinin las organizaciones y movimientos de la sociedad civil en el fomento del acceso de la gente joven en la cultura. El papel del voluntariado cultural como una opcin de acceder / participar en la cultura? Qu papel tiene la Universidad con respecto al acceso de los jvenes a la cultura? En su pas, el sector privado tiene un papel activo en el fomento del acceso a la cultura? Si____ No____ Si ha contestado s, cuales seran las formas principales de fomentar el acceso (festivales, servicios culturales, formacin, medios de comunicacin, espectculos, etc.)? Por favor, mencione algunas agencias/entidades relevantes del sector privado que fomentan el acceso de la gente joven en la cultura? Existen actores o programas por parte del sector privado de formacin y capacitacin permanente en materia de inclusin social y participacin de jvenes desde la cultura, oferta, demanda y proyectos al respecto?
4. Tendencias de la cultura de la gente joven (factores sociales y culturales )

Usar unas 2-4 pginas
Informacin descriptiva/ estadsticos: Cmo se define la gente joven en su pas, es decir, cual es la definicin oficial (por ejemplo por edad y por legislacin, medios de comunicacin, debate pblico)? Cual es el porcentaje que forma la gente joven de la poblacin? Descriptivo: Cmo describira (brevemente) las tendencias de cultura de la gente joven en el pas? Qu son los canales principales de productos de la cultura juvenil o de las personas en el pas? Qu son los medios principales u otros canales de la cultura juvenil en el pas (on-line o offline)?
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Visibilidad: Tiene la impresin que se toma en cuenta a los jvenes y las jvenes en su pas y qu tienen visibilidad suficiente? Hay alguna tema relativo a la cultura de la gente joven que haya sido tema de debate pblico ltimamente? La participacin de los jvenes en instancias de poder en el mbito cultural (representantes pblicos, funcionarios, polticos, organizaciones gremiales del sector)? Por favor, incluye hechos o documentacin relacionada. Preparacin: cmo es la situacin de los ni-ni en su pas? Cules piensa que son las races de este fenmeno? Cmo se prepara a los jvenes para su futuro? Cual es el nivel de los formadores de los jvenes o los profesionales que trabajan (hay elementos culturales en su formacin)? Cul es el perfil de las personas responsables de las polticas de los jvenes (existe recambio generacional?) Obstculos: Cul es su interpretacin sobre los retos/obstculos principales que impiden que la gente joven participe en la cultura? 5. Buenas practicas y estudios de caso Presente un set de buenas practicas (mnimo 3 para pases pequeos, 3-5 pases mediados y 3-8 pases grandes). Por favor escoge uno para describirlo con ms detalle (como un posible caso de estudio para un uso posterior).
Una buena prctica es un ejemplo de una actividad cultural para la gente joven que logra a fomentar el acceso y la participacin de la gente joven en la cultura. Estos pueden ser festivales, servicios culturales (tales como las bibliotecas, museos, teatros), instrumentos on-line o espacios u otras experiencias relevantes dirigidas a la gente joven (tales como programas de capacitacin, formacin, etc.) . Es importante elegir ejemplos diferentes que son, si posible, a) dirigidos a grupos distintos (minoras, jvenes en el entorno rural/urbano, etc.) y b) representan diferentes entornos o niveles (pblico, privado, tercer sector/sociedad civil, organizaciones, universidades, organismos intergubernamentales etc.) Para las buenas prcticas por favor usa el modelo siguiente: Nombre: Localidad: : Resumen: Contexto/e/escenario: Grupo(s) focus: Descripcin (breve) de las actividades: Socios involucrados: Presupuesto/financiacin (si la informacin est disponible): Ao: Lecciones aprendidas: : Resultados (si hay): url:
6. Estudios y bibliografa
Listas tantos estudios que encuentre relevante
Existen estudios sobre la participacin de los jvenes y las jvenes en la vida cultural en su pas (participacin de la gente joven en instituciones culturales tales como los museos etc.; participacin de la gente joven en la formacin)? Si___ No____ Si ha contestado s, qu tipo de estudios son y cuales son sus resultados o hallazgos ms relevantes? Existen experiencias y datos estadsticos respecto a la capacidad de organizacin de los jvenes, y su representacin en las organizaciones culturales nacionales?
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Puede identificar algunos otros estudios relevantes o bibliografa que podran resultar tiles para los objetivos de este estudio (libros, artculos, informes de investigacin, bibliotecas virtuales, documentos oficiales, etc.)?
7. Testimonios (Opcional)
Recoger algunos testimonios (1-5) de gente joven (entrevistas o escritos cortos) de su pas en que los jvenes pueden describir con sus propias palabras las posibilidades (y obstculos) para acceder cultura, y qu en su opinin debera ser necesario y deseable para fomentar el acceso. Estos testimonios sern annimos y puede incluir solamente informacin muy descriptiva (tal como la edad y el gnero).
Al responder al cuestionario recomendamos que, si posible, deje que algunas personas (gente joven, profesionales del sector cultural) lean y comenten sobre las respuestas. Esto podra ayudar en tener una fotografa ms amplia de la situacin en su pas.
Gracias!
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Acceso Jovenes A La Cultural en Iberoamerica Informe Final 2012

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Tendencias, obstculos y experiencias Marzo 2012

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Contacto: Interarts. C/ Mallorca 272, 9. 08037 Barcelona. Espaa. www.interarts.net

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Introduccin Resumen ejecutivo 1. Instituciones y polticas

1.2. Polticas, objetivos y acciones

2. Marcos legales y desarrollo jurdico

2.4. Desarrollo del marco legislativo

3. Actores de la sociedad civil y el sector privado

4. Tendencias culturales de la gente joven (factores sociales y culturales)

5. Buenas prcticas y estudios de caso

Anexo 1: Cuestionario para los corresponsales nacionales

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El cuestionario se ha incluido en el Anexo 1.

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1.2. Polticas, objetivos y acciones

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2. Marcos legales y desarrollo jurdico

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Fuente: elaboracin propia, a partir de la informacin de los informes nacionales

2.2. Marcos constitucionales

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Fuente: elaboracin propia, a partir de la informacin de los informes nacionales

Fuente: elaboracin propia, a partir de la informacin de los informes nacionales

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2.3. Legislacin especifica

Brasil Colombia Chile

Algunas referencias al diseo de programas educativos y culturales para jvenes y familias

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2.4. Desarrollo del marco legislativo

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3. Actores de la sociedad civil y el sector privado

3.1. Organizaciones y movimientos juveniles

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3.2. Agentes y programas de formacin permanente

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3.4. Sector privado