O que governamentalidade?

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um conceito inventado pelo filsofo Michel Foucault para analisar genealogicamente como ocorreram os processos histricos que transformaram a questo poltica da soberania real em governo estatal na modernidade. Sendo mais especfico, possvel designar trs coisas por governamentalidade.

Primeiro, o conjunto constitudo pelas instituies, procedimentos, anlises e reflexes, clculos e tticas que permitem exercer uma forma bem especfica e complexa de poder. Tal poder tem a populao como alvo principal, a economia poltica como forma de saber mais importante e os dispositivos de segurana como instrumentos tcnicos. A arte de governar da maneira como se apresenta na modernidade altera-se em dois aspectos principais. O soberano (Rei, Imperador ou Prncipe) coloca em segundo plano o uso da violncia e da autoridade para garantir seu respeito e reconhecimento pelos sditos e para defender seu territrio, e o modelo de governo deixa de aplicar-se a famlia para a populao. Todavia, a famlia ser o ncleo principal dentro da populao para o qual se reportar as tticas de governo que pretendem obter aes da populao comportamento sexual, (des)estmulo da taxa de natalidade, demografia, planos de consumo. Por isso, h na modernidade (sc. 16) a criao de instituies como escolas, hospitais, prises, hospcios, asilos que aliadas s mais antigas, como a famlia

iro propiciar uma srie de ferramentas para o controle, tornando as pessoas ss e aptas para o trabalho, consumo e reproduo e, ao mesmo tempo, garantindo instrumentos para que a populao se governe. preciso que existam prticas de governo das pessoas por elas mesmas diminuindo e despersonalizando a autoridade do grande governante. Assim, o pai de famlia, o superior de um convento, o pedagogo e o professor em relao com a criana, cumprem papis para que o governo seja algo imanente sociedade e no venha de maneira exterior ou de cima para baixo das mos do Soberano, do presidente, do Estado-monstro...

Michel Foucault (1926-1984) At ento, a economia tinha um sentido diferente do que tem hoje. Significava o governo da casa ou da famlia. Ou seja, se referia ao papel administrativo desempenhado pelo chefe de famlia para garantir a proviso desta: riquezas, bens, propriedade, novos integrantes, alianas com outras famlias, comportamento dos membros etc. A arte de governar que aparece na literatura moderna, contra a soberania do Prncipe exercida sobre o principado (anti-Maquiavel), pretendia seguir o modelo da famlia, portanto, a questo era como introduzir esta no interior do Estado. Ento, opera-se uma mudana para afastar-se de Maquiavel que defendia que o objeto para o qual se destinava o poder soberano era o territrio e as pessoas que habitavam esse territrio. Na literatura anti-Maquiavel (Adam Smith, por exemplo) trata-se de governar no o territrio nem os homens que nele moram, mas as coisas. Que coisas? Os homens em suas relaes, seus laos, seus emaranhamentos com essas coisas que so as riquezas, os recursos, as substncias, o territrio, com certeza, em suas fronteiras, com suas qualidades, seu clima, sua aridez, sua fertilidade; so os homens em

suas relaes com essas outrascoisas que so os costumes, os hbitos, as maneiras de fazer ou de pensar e, enfim, so os homens em suas relaes com outras coisas ainda, que podem ser os acidentes ou as desgraas, como a fome, as epidemias, a morte (FOUCAULT, 2006, p. 290). Tem-se ento uma descoberta. Destas coisas possvel extrair uma cincia: clculos, estatsticas, projees, curvas demogrficas, quantidade de produo. Neste momento o conceito de economia comea a mudar de sentido e passa a significar esse nvel de realidade que conhecemos hoje, esse saber especializado, uma disciplina. Com isso, torna-se de importncia cabal para a poltica, que ser em tal momento disposio das coisas (economia poltica). Mas, e o governo dos homens, como fica? Os homens tambm podem e so tornados coisas, entendendo aqui o sentido que construiro atravs das relaes que tiverem: o homem vira sujeito a partir da ao que pratica e quando esta se encontra com o saber sobre esse tipo de ao. Esse saber detm uma determinada estratgia para lidar com a situao.

Por exemplo, um homem qualquer rouba uma loja e assassina o dono. Sem um saber chamado Justia Criminal esse homem simplesmente um homem que roubou e matou. Se ningum descobrir o acontecido ele s ser isso (algum que matou e roubou) para ele mesmo e de acordo com sua conscincia. Mas se algum que aceitar legtimo a Justia Criminal, ou um representante direto dela, peg-lo em flagrante e denunci-lo, ele ser um suspeito de latrocnio (roubo seguido de

morte) e levado a julgamento. A partir da, a opinio pblica motivada pelos veculos de tev podem sujeit-lo torn-lo sujeito , ele criminoso, vo dizer. Depois de sua condenao, ento ele ser tambm outro sujeito, alm de criminoso, agora presidirio. Diante de outro saber, co-extensivo ao criminal, a Justia Penal, ele ser um sujeito criminoso, presidirio, condenado um homem que praticou um crime contra o patrimnio e contra a vida e foi julgado e condenado. Como presidirio ele se torna um sujeito e objeto, pois est passvel de receber o tratamento adequado de acordo com um tipo de saber da esfera penal. A relao o fez tornar-se sujeito-objeto ao qual o governo dispe coisas: direito escola, ao trabalho, ao psiclogo, ao mdico para que ele se recupere e reintegre o convvio. O cidado -comum, ou representante da lei que denunciou o homem que cometeu o rouboassassinato, est to governamentalizado quanto o presidente da repblica, pois um determinado saber que pronuncia quem comete um ato desses deve ir para a cadeia, o penetrou so os chamados micro-poderes que nos governam e nos fazem governar. Mas isso no significa que este dedo-duro aja da mesma maneira em uma situao parecida, por isso Foucault prefere tratar os sujeitos como no cristalizados ou essencializados, mas produzidos de acordo com a ao que praticam. Essa longa digresso foi importante para deixar os outros termos relacionados governamentalidade mais claros, tendo em vista que eles se entrecruzam. Seguindo... Segundo, a tendncia no Ocidente que no pra de conduzir em direo ao relevo (acmulo) desse tipo de saber que se pode chamar de governo sobre os outros: soberania, disciplina. Isso levou toda a uma srie de aparelhos especficos de governo e tambm de saberes. Pode ser entendido como uma espcie de racionalizao (relativo razo) nas sociedades ocidentais o processo de inscrio do governo, transmitido e vivenciado, nos hbitos e nos costumes. H um certo tipo de circularidade entre os governos moral, econmico e poltico. Sendo que o primeiro est ligado ao governo de si mesmo, o segundo a famlia e o terceiro ao Estado. Estes governos dialogam, se chocam, se interligam, havendo vrias modalidades de governo dentro do mbito social, que no diretamente controlado do alto do controle poltico de um pas. Alis, Foucault chama ateno para o que d sustentao ao poder poltico: so os outros poderes, que s

podem ser separados esquematicamente. O surgimento do Estado como entendemos hoje, apenas um desdobramento destes outros poderes, sem os quais no seria possvel a existncia do Estado. Por isso, o interesse de Foucault, em suas ltimas obras, sobre o sujeito-tico, ponto-chave para qualquer proposta de alterao macro-poltica. O poder deixa de ser uma interdio, uma represso e uma negao, como entendido pelas principais anlises nas humanidades, e passa a significar uma positividade. Terceiro, e ltimo, governamentalidade o resultado do processo pelo qual o Estado de Justia da Idade Mdia, tornado Estado Administrativo nos sculos 15 e 16, encontrou-se, pouco a pouco, governamentalizado. A genealogia do Estado de governo, que tem a populao como seu alvo e exerce seu poder atravs dos dispositivos de segurana, pode ser desenvolvida em trs limiares (comeos): a pastoral crist, a nova tcnica diplomtica-militar e a polcia (p. 305). Mas isso assunto para outro momento!

Referncias: FOUCAULT, Michel. A Governamentalidade. In:______. Estratgia, poder-saber: ditos e escritos, vol. IV. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2006, p. 281-305.